Parlamentul Romniei

Lege nr. 148/2000

din 26/07/2000
privind publicitatea

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Prezenta lege are drept scop protecia consumatorilor de produse i servicii, protecia persoanelor care
desfoar o activitate de producie, de comer, presteaz un serviciu sau practic o meserie ori o profesie, precum i
protecia interesului public general mpotriva publicitii neltoare, a consecinelor negative ale publicitii i
stabilete condiiile n care este permis publicitatea comparativ.
Art. 2. - Dispoziiile prezentei legi se aplic coninutului materialelor publicitare i mesajelor publicitare transmise de
acestea, oricare ar fi mijlocul de comunicare ce face posibil transferul informaiei.
Art. 3. - Publicitatea difuzat n cadrul programelor de radiodifuziune i televiziune, transmise pe cale radioelectric
sau prin cablu ori printr-un alt sistem tehnic asimilat acestuia, se supune prevederilor privind publicitatea n domeniul
audiovizualului din Legea audiovizualului nr. 48/1992, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i prevederilor
prezentei legi.
Art. 4. - n sensul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) publicitate - orice form de prezentare a unei activiti comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste,
avnd ca scop promovarea vnzrii de bunuri i servicii, de drepturi i obligaii;
b) publicitate neltoare - orice publicitate care, n orice fel, inclusiv prin modul de prezentare, induce sau poate
induce n eroare orice persoan creia i este adresat sau care ia contact cu aceasta i i poate afecta
comportamentul economic, lezndu-i interesul de consumator, sau care poate leza interesele unui concurent;
c) publicitate comparativ - orice publicitate care identific explicit sau implicit un concurent sau bunurile ori
serviciile oferite de acesta;
d) publicitate subliminal - orice publicitate care utilizeaz stimuli prea slabi pentru a fi percepui n mod contient,
dar care pot influena comportamentul economic al unei persoane;
e) persoan - orice persoan fizic sau juridic;
f) minor - orice persoan fizic n vrst de pn la 18 ani;
g) autoreglementare - orice activitate, cu caracter voluntar, de elaborare a unor reguli de bun practic n domeniul
publicitii i de control al respectrii acestora de ctre reprezentani ai persoanelor implicate n aceast activitate,
inclusiv ai ageniilor de publicitate i media, n condiiile legii.
Art. 5. - Publicitatea trebuie s fie decent, corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii sociale.
Art. 6. - Se interzice publicitatea care:
a) este neltoare;
b) este subliminal;
c) prejudiciaz respectul pentru demnitatea uman i morala public;
d) include discriminri bazate pe ras, sex, limb, origine, origine social, identitate etnic sau naionalitate;
e) atenteaz la convingerile religioase sau politice;
f) aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitii i vieii particulare a persoanelor;
g) exploateaz superstiiile, credulitatea sau frica persoanelor;
h) prejudiciaz securitatea persoanelor sau incit la violen;
i) ncurajeaz un comportament care prejudiciaz mediul nconjurtor;
j) favorizeaz comercializarea unor bunuri sau servicii care sunt produse ori distribuite contrar prevederilor legale.

CAPITOLUL II
Publicitate neltoare i publicitate comparativ
Art. 7. - Pentru determinarea caracterului neltor al publicitii se vor lua n considerare toate caracteristicile
acesteia i, n mod deosebit, elementele componente referitoare la:
a) caracteristicile bunurilor i serviciilor, cum sunt: disponibilitatea, natura, modul de execuie i de ambalare,
compoziia, metoda i data fabricaiei sau a aprovizionrii, msura n care acestea corespund scopului destinat,
destinaia, cantitatea, parametrii tehnico-funcionali, productorul, originea geografic sau comercial ori rezultatele
testelor i ncercrilor asupra bunurilor sau serviciilor, precum i rezultatele care se ateapt de la acestea;
b) preul sau modul de calcul al preului, precum i condiiile n care sunt distribuite produsele sau sunt prestate
serviciile;
c) condiiile economice i juridice de achiziionare sau de prestare a serviciilor;
d) natura serviciilor ce urmeaz a fi asigurate dup vnzarea produselor sau prestarea serviciilor;
e) natura, atribuiile i drepturile celui care i face publicitate, cum ar fi: identitatea, capitalul social, calificarea,
dreptul de proprietate industrial, premii i distincii primite;
f) omiterea unor informaii eseniale cu privire la identificarea i caracterizarea bunurilor sau serviciilor, cu scopul de
a induce n eroare persoanele crora le sunt adresate.
Art. 8. - Publicitatea comparativ este interzis dac:
a) comparaia este neltoare, potrivit prevederilor art. 4 lit. b) i ale art. 7;
b) se compar bunuri sau servicii avnd scopuri sau destinaii diferite;
c) nu se compar, n mod obiectiv, una sau mai multe caracteristici eseniale, relevante, verificabile i
reprezentative - ntre care poate fi inclus i preul - ale unor bunuri sau servicii;
d) se creeaz confuzie pe pia ntre cel care i face publicitate i un concurent sau ntre mrcile de comer,
denumirile comerciale sau alte semne distinctive, bunuri sau servicii ale celui care i face publicitate i cele
aparinnd unui concurent;
e) se discrediteaz sau se denigreaz mrcile de comer, denumirile comerciale, alte semne distinctive, bunuri,
servicii, activiti sau circumstane ale unui concurent;
f) nu se compar, n fiecare caz, produse cu aceeai indicaie, n cazul produselor care au indicaie geografic;
g) se profit n mod incorect de renumele unei mrci de comer, de denumirea comercial sau de alte semne
distinctive ale unui concurent ori de indicaia geografic a unui produs al unui concurent;
h) se prezint bunuri sau servicii drept imitaii sau replici ale unor bunuri sau servicii purtnd o marc de comer sau
o denumire comercial protejat;
i) se ncalc orice alte prevederi ale Legii concurenei nr. 21/1996.
Art. 9. - Comparaiile care se refer la o ofert special trebuie s indice, n mod clar i neechivoc, data la care
nceteaz oferta sau, dac este cazul, faptul c oferta special se refer la stocul de bunuri sau de servicii disponibil,
iar dac oferta special nu a nceput nc, data de ncepere a perioadei n care se aplic preul special sau alte
condiii specifice.
CAPITOLUL III
Dispoziii speciale privind publicitatea anumitor produse
Art. 10. - Se interzice publicitatea explicit pentru produsele din tutun:
a) difuzat n cadrul programelor de radiodifuziune i televiziune;
b) pe prima i pe ultima copert sau pagin din materialele tiprite n presa scris;
c) pe biletele de cltorie pentru transportul public.
Art. 101. - Se interzice publicitatea explicit pentru buturile alcoolice:
a) pe prima i pe ultima copert sau pagin din materialele tiprite n presa scris;
b) pe biletele de cltorie pentru transportul public.
Art. 11. - Se interzice publicitatea pentru buturile alcoolice i pentru produsele din tutun n incinta unitilor de
nvmnt i a unitilor de asisten medical sau la o distan mai mic de 200 metri de intrarea acestora,
msurat pe drum public.
Art. 12. - Publicitatea pentru buturi alcoolice i pentru produsele din tutun nu este permis n publicaii destinate n
principal minorilor, n slile de spectacole nainte, n timpul i dup spectacolele destinate minorilor.
Art. 13. - (1) Publicitatea pentru buturile alcoolice i pentru produsele din tutun nu este permis nici n condiiile n
care:
a) se adreseaz minorilor;

b) nfieaz minori consumnd aceste produse;

c) sugereaz c buturile alcoolice sau produsele din tutun sunt dotate cu proprieti terapeutice sau c au un efect
stimulativ, sedativ ori c pot rezolva probleme personale;
d) d o imagine negativ despre abstinen;
e) evideniaz coninutul n alcool al buturilor alcoolice, n scopul stimulrii consumului, sau face legtura ntre
alcool i conducerea unui vehicul;
f) nu conine inscripii-avertisment, n limba romn, pentru produsele din tutun.
(2) Textul avertismentului i dimensiunile acestuia vor fi stabilite prin ordin al ministrului sntii, n termen de 30
de zile de la publicarea prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 131. - (1) Publicitatea la buturile spirtoase, astfel cum sunt definite n Ordinul ministrului agriculturii,
alimentaiei i pdurilor, al ministrului sntii i familiei i al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor nr. 268/441/117/2003 pentru aprobarea Normelor privind definirea, descrierea i prezentarea
buturilor spirtoase, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 573 din 11 august 2003, cu modificrile
ulterioare, este permis numai n cazul celei difuzate prin intermediul presei scrise, al radioului, precum i prin
intermediul televiziunii.
(2) Difuzarea de publicitate la buturile spirtoase n programele audiovizuale se realizeaz conform dispoziiilor
Deciziei Consiliului Naional al Audiovizualului nr. 254/2004 privind publicitatea, sponsorizarea i teleshoppingul,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 668 din 26 iulie 2004.
Art. 14. - Se interzice publicitatea substanelor stupefiante i psihotrope.
Art. 15. - Se interzice publicitatea, n alte locuri dect cele de comercializare, pentru orice tip de arme, muniii,
explozivi, metode i mijloace pirotehnice, cu excepia armelor destinate vntorii sau sportului i a celor de panoplie.
Art. 16. - Pentru produsele i serviciile destinate minorilor este interzis publicitatea care:
a) conine elemente ce duneaz acestora din punct de vedere fizic, moral, intelectual sau psihic;
b) ncurajeaz n mod indirect copiii s cumpere produse sau servicii, profitnd de lipsa de experien sau de
credulitatea lor;
c) afecteaz relaiile speciale care exist ntre minori, pe de o parte, i prini sau cadre didactice, pe de alt parte;
d) prezint, n mod nejustificat, minori n situaii periculoase.
Art. 17. - Publicitatea este permis numai pentru produsele medicamentoase care se elibereaz fr prescripie
medical, pentru care materialele publicitare vor fi aprobate de Agenia Naional a Medicamentului.
CAPITOLUL IV
Sanciuni
Art. 18. - Autorul, realizatorul de publicitate i reprezentantul legal al mijlocului de difuzare rspund solidar cu
persoana care i face publicitate, n cazul nclcrii prevederilor prezentei legi, cu excepia nclcrii dispoziiilor
cuprinse n art. 6 lit. a) i n art. 8, cnd rspunderea revine numai persoanei care i face publicitate.
Art. 19. - Dac persoana care i face publicitate nu are sediul n Romnia sau dac nu poate fi identificat,
rspunderea revine, dup caz, reprezentantului su legal n Romnia, autorului, realizatorului de publicitate sau
reprezentantului legal al mijlocului de difuzare.
Art. 20. - (1) Persoana care i face publicitate trebuie s fie n msur s probeze exactitatea afirmaiilor,
indicaiilor sau prezentrilor din anunul publicitar i este obligat, la solicitarea reprezentanilor instituiilor i
autoritilor prevzute la art. 24, s furnizeze documentele care s probeze exactitatea acestora.
(2) n cazul n care documentele nu sunt furnizate n termen de maximum 7 zile de la solicitare sau dac sunt
considerate insuficiente, afirmaiile din anunul publicitar n cauz vor fi considerate inexacte.
Art. 21. - Prezenta lege nu exclude autocontrolul publicitii de ctre organizaiile profesionale cu rol de
autoreglementare n domeniul publicitii i nici dreptul persoanelor de a se adresa direct acestor organizaii.
Art. 22. - nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea material, civil, contravenional sau penal,
dup caz.
Art. 23. - (1) Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie
considerate infraciuni, i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) nclcarea prevederilor art. 15-17, cu amend de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei;
b) nclcarea prevederilor art. 6, 8, 9 i ale art. 10-14, cu amend de la 15.000.000 lei la 40.000.000 lei.
(2) Sanciunile se pot aplica i persoanelor juridice.
Art. 24. - (1) Contraveniile prevzute la art. 23 se constat i se sancioneaz la sesizarea persoanelor prejudiciate
ori a asociaiilor de consumatori sau din oficiu, de ctre:

a) reprezentanii mputernicii ai Oficiului pentru Protecia Consumatorilor, n cazul nclcrii prevederilor art. 6 lit. a),
h) i j), ale art. 8 lit. a), b) i c), ale art. 9, ale art. 10 lit. b) i ale art. 13 lit. a) i b);
b) reprezentanii mputernicii ai administraiei publice locale, pentru nclcarea prevederilor art. 6 lit. c), d), e), f), g)
i i), ale art. 10 lit. c), ale art. 11, ale art. 13 lit. f) i ale art. 15;
c) reprezentanii mputernicii ai Oficiului Concurenei, pentru nclcarea prevederilor art. 8 lit. d), e), f), g), h) i i);
d) reprezentanii mputernicii ai Ministerului Sntii, pentru nclcarea prevederilor art. 13 lit. c), d), e) i f) i ale
art. 14, 16 i 17;
e) reprezentanii mputernicii ai Consiliului Naional al Audiovizualului, pentru nclcarea prevederilor art. 6 i 8, n
cazul publicitii difuzate n cadrul programelor audiovizuale, i ale art. 10 lit. a).
(2) Organele abilitate s constate i s sancioneze contraveniile pot solicita organizaiilor profesionale cu rol de
autoreglementare prevzute la art. 21 formularea unui punct de vedere de specialitate.
Art. 25. - Instituiile i autoritile prevzute la art. 24 pot dispune, o dat cu aplicarea sanciunii contravenionale,
urmtoarele msuri, dup caz:
a) interzicerea publicitii, n cazul n care a fost difuzat sau urmeaz s fie difuzat;
b) ncetarea publicitii pn la data corectrii ei;
c) publicarea deciziei autoritii publice, n totalitate sau parial, i stabilirea modului n care urmeaz s se
realizeze;
d) publicarea pe cheltuiala contravenientului a unuia sau mai multor anunuri rectificative, cu fixarea coninutului i a
modului de difuzare.
Art. 26. - Contraveniilor prevzute la art. 23 le sunt aplicabile i dispoziiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i
sancionarea contraveniilor, cu modificrile ulterioare, cu excepia art. 25-27 din respectiva lege, precum i cele ale
Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale.
CAPITOLUL V
Dispoziii finale
Art. 27. - Guvernul, la propunerea organelor sale de specialitate, va aproba, n baza prezentei legi, reglementri
specifice privind publicitatea, cu excepia celei din cadrul programelor audiovizuale.
Art. 28. - (1) Prezenta lege intr n vigoare n termen de 90 de zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice dispoziii contrare.