URMRIREA

PENAL

Formator
Procuror Lavinia Ionescu

Bucureti
2009 2010

INTRODUCERE

n structura tipic a procesului penal distingem trei faze:

- urmrirea penal;
- judecata;
- punerea n executare a hotrrilor penale;
Aceast compartimentare a procesului penal corespunde
specificului activitilor ce se impun a fi desfurate n vederea
bunei rezolvri a cauzei penale.
mprirea procesului penal n mai multe faze o gsim n
legislaiile moderne, istoria procesului penal consemnnd pe acest
plan construcii procesuale din care lipsete o asemenea structur.
Bunoar, forma acuzatorial a procesului penal conducea la
rezolvarea cauzei aproape n ntregime n edina de judecat,
activitatea premergtoare judecii lipsind aproape cu desvrire.
Forme ns uor conturate ale urmririi penale ca faz distinct a
procesului penal, ncep s apar n Europa Apusean n secolul al
XIII-lea cnd s-a profilat aanumita investigaie sau anchet.
Desigur c acele forme incipiente ale desfurrii procesului
penal, ntr-o form mult simplificat, nu rspundeau sarcinilor
deosebite care se impun pe planul reaciei sociale pentru tragerea la
rspundere penal a celor ce svresc infraciuni.
n mod practic, identificarea autorului unei infraciuni,
prinderea acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n
judecat impun n mod necesar existena unei faze procesuale
premergtoare judecaii, aceast etap fiind urmrirea penal.
A doua faz a procesului penal, judecata, permite
continuarea soluionrii pricinii penale n condiii de publicitate,
deplin contradictorialitate i de exercitare plenar a dreptului la
aprare, astfel nct hotrrea instanei rmas definitiv s exprime
adevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie a
fptuitorului, sintetizat n sanciunea penal aplicat acestuia.
3

Punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale, a

treia faz a procesului penal, are menirea traducerii n via a
hotrrilor penale i realizarea scopului legii penale i ale legii
procesual penale.

Raiunea crerii unui modul distinct de urmrire penal

const n faptul c activitatea desfurat de grefierul din cadrul
parchetului este diferit fa de cea a grefierului ce i exercit
activitatea n instan.
Prin urmare, este necesar cunoaterea n concret att a
activitii grefierului ct i a procurorului n msura in care
interacioneaz cu atribuiile acestuia.

CURS I

I. Urmrirea penal
1. Aspecte generale
2. Obiect
3. Limitele urmririi penale
4. Trsturile caracteristice ale urmririi penale
5. Dispoziii generale privind urmrirea penal

URMRIREA PENAL
1. ASPECTE GENERALE
n fiecare faz procesual sunt rezolvate probleme de a cror soluie
depinde trecerea dosarului penal n faza urmtoare.
Urmrirea penal, datorit finalitii i funciunii sale proprii, ocup
un loc deosebit.
Urmrirea penal se nfieaz ca o faz obligatorie a cauzelor
penale.Ca excepie, procesul penal are form atipic, n sensul c lipsete
urmrirea penal, n cazul extinderii aciunii penale atunci cnd n cursul
judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte
materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n
judecat.
2. OBIECT
Potrivit art. 200, urmrirea penal are ca obiect strngerea
probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea
fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata
dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.
Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal i,
datorit obiectului su specific, nu poate lipsi din desfurarea nici unui
proces penal.
Din felul cum legea fixeaz obiectul urmririi penale se poate trage
concluzia c acesta const, n primul rnd, n strngerea probelor cu
privire la nvinuirea adus unei persoane, iar n al doilea rnd, n evaluarea
probelor pentru a se decide cu privire la trimiterea n judecat.
Dei nu rezult expres din coninutul art. 200, n obiectul urmririi
penale se nscrie i identificarea victimei infraciunii, activitate
necesar pentru rezolvarea laturii penale i a laturii civile a cauzei penale,
luarea unor msuri procesuale; astfel, luarea msurilor asigurtorii n
ipoteza prevzut de art. 163 alin. 6 lit. b C.proc.pen. este obligatorie; de
asemenea, n procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante,
este obligatorie reinerea nvinuitului ( art. 468 C.proc.pen.), etc.
Obligaia de identificare a victimei infraciunii rezult din economia
dispoziiilor art. 202, unde se arat c organul de urmrire penal este
6

obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru

lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a
acesteia, precum i din economia dispoziiilor art. 262 alin.(1) i ale art.
265, care subliniaz necesitatea ca urmrirea penal s fie complet.
Dispoziiile art. 202 C.proc.pen. constituie o dezvoltare a regulii de
baz din art. 4 privitoare la rolul activ al organelor judiciare i prescriu
direciile n care trebuie s se manifeste organul de urmrire penal n
realizarea activitilor specifice urmririi penale.
Avnd obligaia lmuririi cauzei sub toate aspectele, n vederea
justei soluionri a acesteia, organul de urmrire penal trebuie s
manifeste preocupare i pentru rezolvarea mprejurrilor legate de latura
civil, n situaiile n care aciunea civil se pornete din oficiu art. 16
alin. 1,art. 17, art. 18 alin. 2, art. 163 alin 6 C.proc.pen.
Totodat, organul de urmrire penal este obligat s explice prilor,
n primul rnd nvinuitului sau inculpatului, drepturile lor procesuale:
exemplificm n acest sens obligaiile prevzute de art. 6 alin. 5, sau art. 70
alin. 2.
Exercitarea rolului activ are un caracter mai limitat n cazul actelor
cu caracter strict personal, cnd organul de urmrire penal nu se poate
substitui prilor.
n practica judiciar s-a decis c nesocotirea dispoziiilor art. 202
alin. 1-3, alturi de alte nclcri ale dispoziiilor legale care reglementeaz
desfurarea urmririi penale i sesizarea instanei, determin refacerea
urmririi penale i a actului de sesizare, fiind incidente prevederile art. 300
alin. 2.
Aadar, alturi de administrarea probelor, organele judiciare pot lua
msuri de constrngere cu caracter personal sau real, acestea avnd
uneori caracter obligatoriu.
Msurile de constrngere cu caracter personal sunt obligatorii n
cazul n care legea prevede acest lucru.
De asemenea, caracter obligatoriu au i msurile de ocrotire n caz
de reinere sau de arestare preventiv (art. 161).
n vederea realizrii obiectului urmririi penale, organele de
cercetare penal i procurorul i concretizeaz activitatea n acte de
urmrire penal :
- acte procesuale sau de dispoziie;
7

- acte procedurale.
Sarcinile ce rezult din obiectul urmririi penale se realizeaz de
organul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor
procesuale.
De regul, actele de dispoziie aparin procurorului: punerea n
micare a aciunii penale, luarea msurilor de prevenie, trimiterea n
judecat, etc.
ns, i organele de cercetare penal pot s-i manifeste voina
printr-un act procesual: nceperea urmririi penale, luarea msurii reinerii,
luarea msurilor asiguratorii.
Anumite acte procesuale, chiar i n cursul urmririi penale, sunt
dispuse de judector :
-

luarea msurii arestrii preventive;

dispoziia de a se efectua percheziia;
dispoziia de a se efectua interceptarea i nregistrarea pe
band magnetic(cu excepia cazului n care ntrzierea
obinerii autorizaiei ar aduce grave prejudicii activitii de
urmrire penal,cnd procurorul poate dispune cu titlu
provizoriu prin ordonan motivat, interceptarea i
nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durat de
cel mult 48 de ore).

n cursul efecturii urmririi penale, actele de dispoziie se mbin

cu actele procedurale, existnd adeseori o identitate de denumire ntre
acestea; ele se deosebesc ns prin funcia pe care o ndeplinesc.
n afara acestor acte procedurale comune, n art. 203 au fost cuprinse
i unele reglementri specifice activitii de cercetare penal: propunerile
motivate fcute de organul de cercetare penal privind luarea unor msuri
procesuale. Propunerile se materializeaz ntr-un referat, care trebuie s
conin datele cerute de lege pentru fiecare caz n parte , de exemplu,
referatul de terminare a urmririi penale (art. 259 - 260), referatele cu
propuneri pentru luarea unor msuri preventive ( art. 138 ), pentru punerea
n micare a aciunii penale (art. 234), pentru suspendarea urmririi penale
( art. 239).
Aceast reglementare se explic prin existena competenei
exclusive a procurorului de a dispune luarea anumitor msuri procesuale.
Alteori, activitatea de urmrire penal se finalizeaz prin ntocmirea
unor procese verbale care potrivit art. 90 C.proc. pen., sunt mijloace de
8

prob; de exemplu, procesul verbal ntocmit cu ocazia confruntrii, sau

efecturii percheziiei, etc.
Nerespectarea dispoziiilor art. 203 C.proc.pen. se sancioneaz n
condiiile art. 197 alin. 1, dac se dovedete producerea unei vtmri
care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului ntocmit cu
nerespectarea legii.
3. LIMITELE URMRIRII PENALE
Sub aspectul desfurrii n timp, urmrirea penal se caracterizeaz
prin urmtoarele limite :
limita iniial - marcat de momentul nceperii urmririi
penale.
limita final
marcat de soluionarea cauzei de
ctre procuror fie prin netrimiterea n judecat ( scoatere
de sub urmrire penal, ncetarea sau clasarea urmririi
penale ) fie prin ntocmirea rechizitoriului.
Urmrirea penal ia sfrit n momentul nregistrrii rechizitoriului
la secretariat.
4. TRSTURI
PENALE

CARACTERISTICE

ALE

URMRIRII

Lipsa de publicitate a urmririi penale.

Aceast trstur a urmririi penale se impune n condiiile n care
raportul de drept penal apare n contururi neclare, probele urmnd abia a se
strnge.
Or, n cazul n care urmrirea penal s-ar desfura cu publicitate, ar
exista posibilitatea ca nvinuitul sau inculpatul precum i celelalte pri s
ncerce denaturarea probelor i n final zdrnicirea aflrii adevrului.
Urmrirea penal ns nu este secret, existnd momente n care
prile sau alte persoane pot lua cunotin de unele probe administrate n
cauz (n cazul confruntrii, n cazul efecturii expertizei, etc.), nefiind
ns cunoscut n totalitate materialul de urmrire penal.
Legea (art. 172 C.p.p.) permite aprtorului nvinuitului sau
inculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care
9

implic audierea sau prezena nvinuitului sau inculpatului cruia i asigur

aprarea, poate formula cereri i depune memorii, inculpatul avnd
posibilitatea s cunoasc toate actele dosarului la sfritul urmririi penale,
cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal.
Caracterul necontradictoriu al urmririi penale.
Aceast trstur rezid din lipsa de publicitate a urmririi penale.
Din dispoziiile legii rezult c organul de urmrire penal
administreaz probele fr a le supune discuiei prilor existente n cauz
(art. 71 alin. 2 ,art. 77 i art. 77/1).
Absena contradictorialitii confer urmririi penale operativitate i
mobilitate, trsturi care lipsesc fazei de judecat, organele de urmrire
penal putnd efectua actele de urmrire penal n momentul cel mai
potrivit.
ns, n cursul urmririi penale, exist sporadic i elemente de
contradictorialitate (n momentul prezentrii materialului de urmrire
penal i n procedura prelungirii arestrii inculpatului de ctre instan).
Caracterul preponderent al formei scrise .
Aceast trstur este conferit urmririi penale pe de o parte de
faptul c au relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse n
dosar sub form scris, iar pe de alt parte, prile nu pot aciona dect n
scris, prin cereri i memorii.
5. DISPOZIII
PENAL

GENERALE

PRIVIND

URMRIREA

(201 205)
Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori
i de ctre organele de cercetare penal.
Ministerul Public
Atribuiile procurorului sunt stabilite prin dispoziiile art.131 din
Constituia Romniei i art. 63 i art. 67 din Legea 304/2004 privind
organizarea judiciar, consacrate Ministerului Public.
Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n
parchete. n cadrul parchetului din care face parte, fiecare procuror exercit
atribuiile Ministerului Public n limitele competenei conferite de lege.
10

Acionnd n sfera activitii judiciare, Ministerul Public nu este

parte n proces, ci o component a autoritii judectoreti, deoarece nu
exercit drepturi subiective, ci atribuii. Ministerul Public este titularul
exerciiului aciunii penale, avnd ca suport al prerogativelor sale
reprezentarea intereselor generale ale societii i aprarea drepturilor
tuturor persoanelor implicate n proces, inclusiv ale nvinuitului sau
inculpatului.
Din examinarea reglementrilor mai sus amintite rezult c
procurorul are ca principale atribuii: efectuarea urmririi penale n
cazurile i condiiile prevzute de lege, conducerea i supravegherea
activitii de cercetare penal a poliiei judiciare n condiiile legii,
conducerea i controlul activitii altor organe de cercetare penal,
sesizarea instanelor de judecat pentru judecarea cauzelor penale .a.
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este structura
central a Ministerului Public. Potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 43/2002
privind Direcia Naional Anticorupie, n cadrul Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia Naional
Anticorupie, care i exercit atribuiile prin procurori specializai n
comabaterea corupiei, iar potrivit art. 1 din Legea nr. 508/2004 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public a
Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism, n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie funcioneaz D.I.I.C.O.T., ca structur specializat n combaterea
infraciunilor de criminalitate organizat i terorism.
Organele de cercetare penal sunt cele artate n art. 207(organele
de cercetare ale poliiei judiciare) i n art. 208 C.proc.pen.(organele de
cercetare speciale).
Organele de cercetare ale poliiei judiciare sunt organizate i
funcioneaz n conformitate cu Legea nr. 364/2004 privind organizarea i
funcionarea poliiei judiciare, n cadrul structurilor specializate ale
Ministerului Administraiei i Internelor.
Potrivit art. 2 din lege, ofierii i agenii de poliie specializai n
efectuarea activitilor de constatare a infraciunilor, de strngere a datelor
n vederea nceperii urmririi penale i de cercetare penal au calitatea de
organe de cercetare ale poliei judiciare.

11

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 prevede o

procedur diferit n legtur cu desemnarea i funcionarea lucrtorilor de
poliie judiciar. Astfel, potrivit art. 10, n cadrul Direciei Naionale
Anticorupie i desfoar activitatea ofieri i ageni de poliie judiciar,
detaai pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea prelungirii detarii.
Ofierii i agenii de poliie judiciar funcioneaz i n cadrul
structurilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism (art. 27 din Legea nr. 508/2004).
n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire dispune asupra
actelor sau msurilor procesuale prin ordonan, acolo unde legea prevede
aceasta, iar n celelalte cazuri prin rezoluie motivat.
n acest sens, n art. 203 alin.(2), se arat c ordonana trebuie s fie
motivat i s cuprind ntotdeauna:
-

data i locul ntocmirii;

numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete;
cauza la care se refer;
obiectul actului sau msurii procesuale;
temeiul legal al acestuia;
semntura celui care a ntocmit-o.

Rezoluia este un nscris procedural de mai mic complexitate prin

care se rezolv probleme care nu vizeaz drepturi ale prilor din proces,
situaiile n care organele de urmrire penal dispun prin rezoluie fiind
elocvente n acest sens :
-

nceperea urmririi penale (art. 228 alin. 1);

nenceperea urmririi penale (art. 228 alin. 6);
ncetarea urmririi penale i scoaterea de sub urmrire
penal dac aciunea penal nu a fost pus n micare (art.
243 i art. 249 alin. 2);
comisia rogatorie (art. 133 alin. 1) etc.
Pstrarea unor acte de urmrire penal
Dispoziiile art. 205 C.proc.pen se refer la cazurile speciale
de pstrare a unor acte de urmrire penal la procuror sau la organul
de cercetare penal.
12

n cursul urmririi penale, valabilitatea efecturii unui act de

urmrire penal sau a lurii unei msuri procesuale este condiionat
uneori de obinerea unei aprobri. n legtur cu aceasta, normele
legale folosesc o terminologie difereniat: ncuviinare, autorizare,
confirmare etc.
ncuviinarea i autorizarea sunt anterioare efecturii
actului.
Confirmarea este o ratificare a unui act, deci posterioar
efecturii actului. Actul este valabil i produce efecte juridice dup
confirmare.
Alineatele 2 i 3 ale aceluiai articol, au fost introduse prin
Legea 356/2006, reglementrile avnd drept scop creterea
operativitii urmririi penale, desfurarea acesteia fiind ntrerupt
pe perioadele n care dosarul de urmrire penal, aflat n curs de
cercetare, se gsete la instan, n vederea soluionrii propunerilor
formulate de procuror, de pri ori de alte persoane.

13

CURS II
- Competena organelor de urmrire penal
6. Competena organelor de cercetare ale poliiei
7. Competena organelor de cercetare penal
speciale
8. Competena procurorului n efectuarea urmririi
penale
9. Unele dispoziii privind competena n efectuarea
urmririi penale
10. Acte ncheiate de ctre unele organe din afara
structurilor judiciare
11. Felurile competenei:
- competena funcional
- competena material
- competena teritorial
- competena personal
12. Prorogarea de competen:
- conexitatea i indivizibilitatea
- disjungerea
13. Declinarea i conflictele de competen

14

II. COMPETENA ORGANELOR DE URMRIRE

PENAL
(art. 206 215)
Competena reprezint criteriul n raport cu care se delimiteaz
sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit, potrivit legii, fiecare categorie
de organe judiciare n cadrul procesului penal.
Sediul materiei : titlul II, capitolul I, art. 25 45 C.p.p.
Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctre
procurori i de ctre organele de cercetare penal.
Organele de cercetare penal sunt:
a) organele de cercetare ale poliiei judiciare;
b) organele de cercetare speciale.
1. Competena organelor de cercetare penal ale poliiei
judiciare.
ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei
judiciare ocup un loc deosebit deoarece au o competen foarte larg,
putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n
mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare.
Subliniem faptul c n privina cercetrii penale nu funcioneaz
criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit grad
ierarhic, aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat. De aceea,
n literatura de specialitate se arat pe bun dreptate c organele de
cercetare ale poliiei judiciare au competen material general.
n ceea ce privete competena teritorial organele de cercetare ale
poliiei judiciare instrumenteaz cauzele penale care le revin potrivit
regulilor stabilite de lege respectiv dispoziiile art. 30 C.p.
Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare este
limitat de prevederile art. 208 alin. 1 lit. a - c C.proc. pen., care stabilesc
competena exclusiv a organelor de cercetare speciale, i de prevederile
art. 209 alin. 3 C.proc. pen., care stabilesc competena procurorului de a
efectua n mod obligatoriu urmrirea penal n anumite cauze.

15

2. Competena organelor de cercetare penal speciale.

n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor svrite, precum
i uneori, avnd n vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzut
expres c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale
(art. 208 C.p.p.).
Exemplu: Potrivit art. 208 alin. 1 lit. a), ofierii anume desemnai de
ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectua
cercetarea penal n cauzele privind infraciuni svrite n unitate de ctre
militarii din subordine.
3. Competena procurorului n efectuarea urmririi
penale.
Competena material i dup calitatea persoanei
Din coninutul prevederilor art. 209 C.proc.pen. rezult c
procurorul este n principal organ de supraveghere a cercetrilor penale, i
numai n anumite cazuri strict delimitate de art. 209 alin. 3 i alte legi
speciale, are calitatea de organ de urmrire penal.
Astfel, potrivit art. 209 alin. 3, urmrirea penal se efectueaz
obligatoriu de ctre procuror n cazul unor infraciuni ndreptate mpotriva
persoanei, n cazul unor infraciuni contra patrimoniului, n cazul
infraciunilor contra siguranei statului, infraciuni contra autoritii,
infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor
activiti reglementate de lege, infraciuni la regimul stabilit pentru
anumite activiti economice, infraciuni care aduc atingere unor relaii
privind convieuirea social, infraciuni contra pcii i omenirii, contra
proteciei muncii, precum i n cazul altor infraciuni date prin lege n
competena sa.
Potrivit art. 3 din O.U.G. nr. 43/2002, Direcia Naional
Anticorupie are ca atribuii efectuarea urmririi penale pentru infraciunile
prevzute de art. 6 - 18/5 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, care potrivit art. 13, sunt
de competena Direciei Naionale Anticorupie.
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism are ca atribuii efectuarea urmririi penale n cazul infraciunilor
prevzute de art. 12 din Legea nr. 508/2004.
16

Urmrirea penal se efectueaz de procuror i n cazul infraciunilor

svrite de poliiti care au calitatea de organe de cercetare penal ale
poliiei judiciare art. 27 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne.
n cuprinsul dispoziiilor art. 209 alin. 4 se precizeaz c este
competent s efectueze urmrirea penal i s exercite supravegherea
asupra activitii de cercetare penal, procurorul de la parchetul
corespunztor instanei la care se judec n prim instan, cauza.
n lumina dispoziiei legale amintite, procurorul din cadrul
parchetului de pe lng judectorie este competent s efectueze urmrirea
penal n cauzele ce se judec n prim instan la judectorie, procurorul
din cadrul parchetului de pe lng tribunal este competent s efectueze
urmrirea penal n cauzele ce sunt de competena tribunalului .a.m.d.
Cnd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod
obligatoriu de ctre procuror, nu trebuie neles c urmrirea penal trebuie
efectuat n ntregime de ctre procuror, existnd posibilitatea ca, n
asemenea cauze, organele poliiei judiciare s efectueze anumite acte
dispuse prin ordonan de ctre procuror.( art. 217 alin. 4).
n virtutea principiului controlului ierarhic, consacrat n art. 132 din
Constituia Romniei, procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare
pot efectua urmrirea penal n cauzele urmrite ori supravegheate de
procurorii parchetelor ierarhic inferioare, preluate n condiiile prevzute
de art. 209 alin. 4/1 C.proc.pen., text introdus prin O.U.G. nr. 60/2006; n
ipoteza prevzut la litera d), preluarea se face cu acordul procurorului care
efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal.
Condiii privind realizarea urmririi penale de ctre procuror
Urmrirea penal efectuat de procuror se realizeaz n principiu n
aceleai condiii ca i activitatea de cercetare penal desfurat de
organele de cercetare penal. Procurorul poate efectua orice act i lua orice
msur care este de atributul organului de cercetare penal.
Avnd n vedere c unele acte de urmrire penal efectuate de
procuror sunr acte de dispoziie, exist i diferenieri, ntre care cea mai
important se refer la posibilitatea procurorului de a ndeplini direct
activitile de urmrire penal pentru care organul de cercetare penal nu
are dect abilitatea de a face propuneri.
La rndul lor, o serie de acte ale procurorului, sunt supuse unor
verificri din partea organului ierarhic superior ( de exemplu, verificarea
rechizitoriului potrivit art. 264 alin. 3 Cproc.pen.), ori confirmrii din
17

partea instanei ( de exemplu, confirmarea ordonanei prin care procurorul

dispune cu titlu provizoriu interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau
comunicrilor potrivit art. 91/2 alin. 2, text modificat prin Legea nr.
356/2006 ).
Potrivit art. 209 alin. 4/2 C.proc.pen., text introdus prin O.U.G.nr.
60/2006, n cauzele preluate, procurorul ierarhic superior poate infirma
actele i msurile procurorului ierarhic inferior, dac sunt contrare legii.
Competena teritorial
n ceea ce privete competena teritorial a organelor de urmrire
penal, se aplic, aa cum am artat, dup caz, regulile privitoare la
infraciunile svrite n ar (art. 45 cu referire la art. 30 C.proc pen),
sau cele privitoare la infraciunile svrite n strintate (art. 45 cu
referire la art. 31 C.proc.pen).
4. Unele dispoziii privind competena n efectuarea urmririi
penale .
a) Verificarea competenei (art. 210)
Obligaia de verificare a competenei, este prima sarcin a
organului de urmrire penal , dup ce a fost sesizat potrivit art. 221
C.proc.pen.
Obligaia de verificare a competenei, cade att n sarcina organului
de cercetare penal, ct i n sarcina procurorului.
b) Extinderea competenei teritoriale (art. 211)
n cazul n care anumite acte de cercetare penal trebuie s fie
efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de
cercetare penal poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea
lor prin comisie rogatorie ori delegare.
n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el
nsui la efectuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre aceasta organul
corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte.
n cuprinsul aceleiai localiti, pentru a spori operativitatea
urmririi penale, organul de cercetare efectueaz toate actele de cercetare
chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei teritoriale,
18

cu condiia ca, n prealabil, s ntiineze despre aceasta organul

corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte.
5. Acte ncheiate de ctre unele organe din afara structurilor
judiciare
a) Consideraii preliminare .
Alturi de organele judiciare, uneori, la descoperirea i constatarea
infraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar.
b) Actele ncheiate de organele de constatare.
Sunt organe de constatare, potrivit art. 214:
-

organele inspeciilor de stat precum i alte organe de stat;

organele unitilor prevzute n art.145 din C.p.;
organele de control i cele de conducere ale administraiei
publice.
ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne.

c) Actele ncheiate de comandanii de nave i aeronave i de

agentul de poliie de frontier :
Avnd n vedere faptul c pe navele i pe aeronavele aflate n afara
porturilor sau aeroporturilor pot fi comise infraciuni a cror constatare nu
o pot face organele de urmrire penal, datorit locului unde se gsesc
navele sau aeronavele, legea confer comandanilor de nave sau aeronave
competena de a constata infraciunile svrite n condiiile respective.
De asemenea, agenii de poliie de frontier pot ncheia acte de
constatare pentru infraciunile de frontier.
Ca i n cazul organelor de constatare prevzute de art. 214, legea le
recunoate proceselor verbale ntocmite de organele prevzute n art. 215
statutul de mijloace de prob.

19

Un aspect ce trebuie subliniat, este faptul c, procurorul att n ceea

ce privete efectuarea urmririi penale ct i n cadrul supravegherii pe
care o exercit n activitatea de cercetare penal aplic dispoziiile privind
competena n materie penal (titlul II Cap.I partea general C.p.;
art.25 45 C.p.p.).
Avnd n vedere faptul c, n activitatea desfurat de grefierii din
cadrul parchetului cunoaterea reglementrilor privind competena este
deosebit de important, vom face referire n cele ce urmeaz la dispoziiile
generale ale acestei instituii.
Aa cum am artat la nceputul acestui capitol, competena
reprezint sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit potrivit legii, fiecare
categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal.
6. Felurile competenei.
a) Competena funcional
Competena funcional contureaz categoriile de activiti pe care
le poate desfura un anumit organ n cadrul competenei sale generale.
Competena funcional a fiecrui organ judiciar este precizat de
legiuitor odat cu reglementarea competenei materiale i a celei dup
calitatea persoanei.
b) Competena material
Prin competena material nelegem criteriul cu ajutorul cruia se
stabilete care dintre organele judiciare de grade diferite pot instrumenta
anumite categorii de cauze penale.
Aceast competen funcioneaz pe linie vertical.
Reglementarea legal a competenei materiale se face fie prin
precizarea categoriilor de infraciuni ce cad n competena de soluionare a
unui organ judiciar, fie prin enumerarea propriu-zis a infraciunilor.
Competena material este reglementat n art. 25 29 C.p.p.
Dintre instanele judectoreti, se poate spune c judectoria are o
competen material general, cci, ea judec n prim instan toate
20

infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane.

Cu alte cuvinte, n msura n care o infraciune nu este prevzut de lege ca
fiind n competena material a altei instane, ea va fi judecat n prim
instan de judectorie.
Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena material se
sancioneaz cu nulitatea absolut n condiiile art.197 alin. 2 C.p.p.
Excepia necompetenei materiale poate fi invocat n tot cursul
procesului penal pn la pronunarea hotrrii definitive, de ctre pri,
procuror sau de instan din oficiu.
c) Competena teritorial
Competena teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se determin
care dintre organele judiciare de acelai grad este competent s soluioneze
o anumit cauz penal.
Aa cum competena material funcioneaz n plan vertical,
competena teritorial funcioneaz n plan orizontal, cci, ea difereniaz,
din punct de vedere teritorial, organele judiciare cu aceeai competen
material.
Competena teritorial se stabilete diferit, dup cum infraciunea a
fost comis n ar sau n strintate.
Pentru infraciuni svrite n ar :
Competena teritorial a organului judiciar este determinat de :
1.
2.
3.
4.

locul svririi infraciunii;

locul unde a fost prins fptuitorul;
locul unde locuiete fptuitorul;
locul unde locuiete persoana vtmat;

ntr-o asemenea situaie, organul sesizat, va fi competent teritorial

s soluioneze cauza. Cnd nici unul dintre aceste locuri nu este cunoscut,
competena va aparine organului judiciar mai nti sesizat.
Este posibil ns ca, aceeai cauz, s fie sesizat mai multor organe
judiciare.
n acest caz, competena se stabilete dup cum avem de-a face cu o
sesizare simultan sau succesiv a dou sau mai multor organe judiciare cu
soluionarea aceleiai cauze penale.
Dac este vorba despre o sesizare simultan, determinarea
competenei teritoriale se face potrivit ordinii susmenionate pe care
21

legiuitorul a stabilit-o n art. 30 C.p.p. fiind vorba despre o preferin

legal (art. 45 alin. 2).
Dac este vorba despre o sesizare succesiv, competena aparine
organului judiciar mai nti sesizat, fiind vorba n acest caz de o preferin
cronologic.
Potrivit art. 30 alin. 2, judecarea cauzei revine aceleia dintre
instanele competente conform art. 30 alin. 1 n a crei raz teritorial s-a
efectuat urmrirea penal.
n art. 30 alin. 3, se arat c, n cazul n care urmrirea penal se
efectueaz de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
parchetul de pe lng curile de apel ori de pe lng tribunale, procurorul,
prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele prevzute n alin.1 i
revine competena de a judeca, innd seama c, n raport cu mprejurrile
cauzei, s fie asigurat buna desfurare a procesului penal.
Facem trimitere la art. 209 alin. 4/1 din C.p.p. n care se precizeaz:
"Procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, n
vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelor
ierarhic inferioare, prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic
superior, cnd:
-

imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit

mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii
prilor;
una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru
inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau
judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei;
exist pericolul de tulburare a ordinii publice;
urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit
complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu
acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal.

Pentru infraciunile svrite n strintate competena teritorial se

stabilete n condiiile art. 31 C.p.p.
Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena teritorial se
sancioneaz cu nulitatea relativ.
Excepia necompetenei teritoriale poate fi ridicat numai n faa
primei instane, pn la citirea actului de sesizare de ctre pri, procuror
sau de instan din oficiu.
22

Prin Legea nr. 356/2006, art. 1 pct. 222, a fost introdus Capitolul 1/1
cuprinznd art. 479/1- 479/15 intitulat Procedura privind tragerea la
rspundere penal a persoanei juridice.
Competena teritorial a persoanei juridice este reglementat prin
dispoziiile art. 479/3, n care se precizeaz c este determinat de :
a) locul unde a fost svrit infraciunea;
b) locul unde se afl sediul persoanei juridice;
c) locul unde locuiete persoana vtmat sau unde aceasta i are
sediul.
d) Competena personal
Competena personal reprezint criteriul legal potrivit cruia unele
organe judiciare soluioneaz anumite cauze penale n raport cu anumite
caliti pe care le au fptuitorii.
n privina competenei personale intereseaz numai calitatea
fptuitorului, calitatea celorlalte pri neavnd nici o relevan pe acest
plan.
Dobndirea calitii dup acest moment nu determin o competen
personal a organului judiciar, cu excepia situaiei n care fptuitorul
dobndete una dintre calitile prevzute de art. 29 pct. 1 C.p.p. (de
exemplu : deputat, senator) care atrag competena personal a naltei Curi
de Casaie i Justiie.
n ce privete pierderea calitii dup momentul svririi
infraciunii, aceasta nu va influena competena personal care va rmne
dobndit, ns numai dac fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale
fptuitorului sau dac s-a pronunat deja o hotrre n prim instan (art.
40 alin. 1).
Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena dup calitatea
persoanei se sancioneaz cu nulitatea absolut, n condiiile art. 197 alin. 2
C.p.p.
7. Prorogarea de competen .
Prorogarea de competen const n prelungirea, extinderea
competenei normale a organelor judiciare asupra unor cauze care, n mod
normal, revin altor organe judiciare.
Prorogarea de competen opereaz ntotdeauna n favoarea
organelor judiciare superioare n grad.
23

Cazuri de prorogare de competen.

a) Conexitatea i indivizibilitatea .
Conexitatea se nfieaz ca o legtur ntre dou sau mai multe
infraciuni, legtur care impune reunirea cauzelor penale ce privesc acele
infraciuni, n vederea unei mai bune soluionri a lor.
Exist conexitate cnd :
-

dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte

diferite n acelai timp i n acelai loc;
dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori n
loc diferit dar dup o
nelegere prealabil ntre
infractori;
o infraciune este svrit pentru a pregti, nlesni sau a
ascunde comiterea unei alte infraciuni, ori pentru a inlesni
sau a asigura sustragerea de la rspundere penal a
fptuitorului altei infraciuni;
ntre dou sau mai multe infraciuni exist o anumit
legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun
nfptuire a justiiei;

Indivizibilitatea presupune o legtur ntre anumite fapte, mult mai

puternic dect n cazul conexitii, fapte care sunt cimentate n mod
obiectiv ntr-o unitate indiviz.
Exist indivizibilitate cnd :
-

la svrirea unei infraciuni au participat mai multe

persoane;
dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai
act;
dou sau mai multe acte materiale (fapte) alctuiesc o
singur infraciune.

b) Disjungerea
Reprezint operaiunea invers, prin care cauzele reunite se despart.
n urma disjungerii, se ajunge n situaia n care judecarea unora dintre
infraciuni sau infractori se va face separat.
24

8. Declinarea de competen
Reprezint instituia prin care organul judiciar care constat c este
necompetent s soluioneze o anumit cauz penal o trimite organului
competent.
9. Conflictele de competen
Conflictele de competen desemneaz situaiile n care dou sau
mai multe organe judiciare i revendic n acelai timp (conflict pozitiv)
sau, dimpotriv, i declin reciproc (conflict negativ) competena de a
soluiona o anumit cauz penal.
Conflictele de competen pot aprea numai ntre organe judiciare cu
aceeai competen funcional (de exemplu : nu pot aprea ntre o instan
i un organ de urmrire penal).
Declinarea de competen se dispune prin ordonan (art. 45 pct.12).

25

CURS III

- Supravegherea exercitat de procuror n

activitatea de urmrire penal
1. Obiectul supravegherii
- Sesizarea organelor de urmrire penal
- plngerea
- denunul
- sesizarea din oficiu
- modurile speciale de sesizare a organelor
de urmrire penal
Plngerea prealabil

26

III. SUPRAVEGHEREA EXERCITAT DE PROCUROR N

ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL (art. 216 220)
1. Obiectul supravegherii
Cadrul legal al supravegherii urmririi penale de ctre procuror este
fixat prin dispoziiile art. 216 220 i prin dispoziiile art. 63 alin. 1 lit. b
din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat.
Supravegherea actelor de cercetare penal reprezint principala
activitate a procurorului, avnd n vedere c, potrivit legii, n majoritatea
cazurilor referitoare la svrirea unor infraciuni, competena efecturii
urmririi penale aparine organului de cercetare.
Obiectul supravegherii are un coninut complex, care nglobeaz
numeroase forme de manifestare i mijloace de realizare.
Dispoziia din art. 216 alin. 1 C.proc.pen., fiind n relaie de
coresponden cu dispoziiile art.1 din acelai cod, nscrie pentru procuror
obligaia de a asigura, ca organ de supraveghere, realizarea scopului
procesului penal. De aici rezult, aa cum s-a artat n literatura de
specialitate, c procurorul, ca organ de supraveghere, are ndatorirea s
vegheze ca cercetarea penal s fie efectuat cu celeritate, n mod complet
i cu respectarea dispoziiilor legii.
Procurorul are numeroase responsabiliti, n privina propunerilor
de luare a msurii arestrii preventive, de prelungire a duratei arestrii
preventive etc. De asemenea, n conformitate cu art. 160 C.proc.pen.,
procurorul are o serie de ndatoriri n privina asigurrii respectrii
drepturilor proprii i a regimului special de detenie preventiv n cazul
minorilor reinui sau arestai preventiv.
n vederea realizrii sarcinilor mai sus artate, art. 216 alin. 3
confer procurorului atribuii de natur decizional. Luarea de msuri i
dispoziiile date de procuror trebuie s se fac n scris i motivat, pentru a
se asigura aducerea lor la ndeplinire.
Prevederile art. 217 C.proc.pen., se refer la unele modaliti de
exercitare a supravegherii dirijarea cauzei de la un organ la altul n cadrul
circumscripiei judiciare n care procurorul exercit supravegherea.
Dispoziiile nscrise n alin. 2 al aceluiai articol, permit
procurorului care exercit supravegherea s dispun preluarea unei cauze
27

de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior de la un organ de

cercetare penal ierarhic inferior.
Modalitile de exercitare a supravegherii prevzute de lege sunt
multiple, n art. 218 C.proc.pen. fiind prevzute i alte aspecte
semnificative.
Dispoziia din alin. 1 al art. 218 reia ntr-o formulare mai
cuprinztoare norma nscris n art. 130 alin. 3 din Constituia Romniei,
subliniind c supravegherea actelor de urmrire penal de ctre procuror se
materializeaz n primul rnd n conducerea i controlul nemijlocit al
activitii de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe judiciare.
Organele care sunt conduse i controlate nemijlocit de procuror se afl fa
de acesta ntr-o relaie de subordonare.
Pentru ca procurorul s-i poat exercita atribuiile de conducere i
control al actelor de cercetare penal, art. 218 alin. 2 C.proc.pen. oblig
organele de cercetare penal s-l ncunotiineze, de ndat, despre
infraciunile de care au luat cunotin n conformitate cu art. 221
C.proc.pen. Aceast ndatorire se menine i n situaia n care organul de
cercetare penal este sesizat i n alt mod.
Dup ce a fost ncunotiinat, procurorul are la ndemn potrivit art.
218 alin. 3 C.proc.pen., urmtoarele mijloace de exercitare a
supravegherii:

- poate s asiste la efectuarea oricrui act de

urmrire penal sau s-l efectueze personal;
- poate s cear spre verificare orice dosar de la
organul de cercetare penal.
Pentru realizarea unei supravegheri eficiente, art. 219 alin. 1
C.proc.pen. confer procurorului, din perspectiva calitii de conductor al
urmririi penale, dreptul de a da dispoziii cu privire la efectuarea
oricrui act de cercetare penal.Un corolar al acestei teze l constituie
sublinierea din textul legii n sensul c, n cazul organelor de cercetare
penal ale poliiei judiciare, organele ierarhic superioare ale acestora nu pot
da ndrumri sau dispoziii privind cercetarea penal, procurorul fiind
singurul competent s o fac. Nu trebuie s nelegem prin asta lipsa total
a independenei de aciune a organelor de cercetare penal. n virtutea
rolului activ, organul de cercetare penal este ndreptit s manifeste
iniiativ i s ndeplineasc toate activitile considerate necesare, fr
a atepta dispoziiile procurorului, pentru fiecare caz n parte.
28

Potrivit art. 220 C.proc.pen., cnd procurorul constat c un act sau

o msur procesual a organului de urmrire penal nu este dat cu
respectarea dispoziiilor legale, o infirm prin ordonan; infirmarea,
constituie o sanciune de drept procesual penal.
Pentru a fi nelese i aplicate corect prevederile art. 220 C.proc.pen.,
acestea trebuie puse n corelaie cu prevederile art. 197 din acelai cod.
Actele sau msurile procesuale vor fi infirmate numai n msura n care se
constat c au produs o vtmare, iar nelegalitatea nu poate fi
nlturat dect prin anularea acestora.

IV. SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL

(art. 221 228)
1. Plngerea
Reglementarea privitoare la actul proceduaral al plngerii ca mod de
sesizare a organului de urmrire penal se refer, n esen la persoanele
care pot face plngere, forma n care se face i coninutul acesteia.
Potrivit art. 222, plngerea este ncunotinarea fcut de ctre o
persoan fizic sau juridic creia i s-a cauzat o vtmare prin
infraciune.
Plngerea, ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal, nu
poate fi confundat cu plngerea prealabil.
Pentru ca plngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare a
organelor de urmrire penal, ea trebuie s cuprind : numele, prenumele,
calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz
obiectul plngerii, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut, i a
mijloacelor de prob.
Atunci cnd plngerea mbrac forma scris, ea trebuie s conin i
semntura petiionarului. n lipsa semnturii, petiionarul poate fi chemat
s completeze sesizarea.
Din lectura textului de lege, nu rezult c plngerea trebuie s
cuprind, pe lng elementele artate, i indicarea ncadrrii juridice faptei.
Plngerea se poate face personal sau prin mandatar. Mandatul
trebuie s fie special iar procura rmne ataat plngerii.
29

Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces verbal de

ctre organul care o primete.
Plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so
sau de ctre copilul major pentru prini.
Persoana vtmat poate ns s declare c nu-i nsuete plngerea.
Pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face
de ctre reprezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiu
restrns poate face plngerea cu ncuviinarea persoanelor prevzute de
legea civil.
Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat se trimite organului competent.
2. Denunul
Potrivit art. 223, denunul este ncunotinarea fcut de ctre o
persoan fizic sau juridic despre svrirea unei infraciuni. Spre
deosebire de plngere, poate fi fcut de orice persoan care a luat
cunotin de svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
n anumite cazuri, denunul devine o obligaie a acelora care au luat
cunotin despre svrirea unor infraciuni. Astfel, potrivit art. 262 din
C.p., omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre
infraciunile prev. de art. 174, 175, 176, 211, 212, 215/1, 217 alin. 2- 4, 218
alin.1 i art. 276 alin. 3 din C.p., se pedepsete cu nchisoarea.
De asemenea, constituie infraciune, potrivit art. 263 din C.p., fapta
funcionarului public care lund cunotin de svrirea unei infraciuni n
legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omite
sesizarea de ndat a procurorului sau a organului de urmrire penal.
n cazurile n care denuntorul nu-i dezvluie identitatea, sesizarea
sa nu are valoarea unui denun, ea constituind o anumit form de
realizare a sesizrii din oficiu.
Potrivit art. 223 alin. 2, denunul trebuie s cuprind aceleai
date ca i plngerea.
Denunul scris trebuie s fie semnat de denuntor, iar n cazul
denunului oral acesta se consemneaz ntr-un proces verbal de ctre
organul n faa cruia a fost fcut.

30

3. Sesizarea din oficiu

n toate situaiile n care organele de urmrire penal constat n
mod direct svrirea unor infraciuni sau afl despre aceasta prin
intermediul mijloacelor de informare n mas , se sesizeaz din oficiu.
Organele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu cnd, dei au
luat cunotin despre svrirea unei infraciuni, este necesar plngerea
prealabil a persoanei vtmate sau o alt sesizare special prevzut
anume de lege.
4. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal
De la regula obligativitii procesului penal legea a prevzut unele
derogri, potrivit crora, declanarea procesului penal precum i punerea
n micare a aciunii penale pot avea loc numai ca urmare a unei anume
sesizri prevzute de lege.
Potrivit art. 221 alin. 2, cnd, potrivit legii, punerea n micare a
aciunii penale se face numai la plngerea prealabil ori la sesizarea sau cu
autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe n
lipsa acestora.
De asemenea, urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimarea
dorinei guvernului strin, n cazul infraciunii contra reprezentantului unui
stat strin.
Cnd prin svrirea unei infraciuni s-a produs o pagub uneia din
unitile la care se refer art. 145 din Codul Penal, unitatea pgubit este
obligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal.
Pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate,
aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor
competente ale cilor ferate.
Sesizarea trebuie fcut n scris i semnat de organul competent.
5. Plngerea prealabil
Consideraii generale.
Plngerea prealabil este actul procesual prin care persoana
vtmat care a suferit o vtmare fizic, material sau moral printr-o
infraciune, i exprim voina de a fi tras la rspundere penal fptuitorul
31

n condiiile n care legea condiioneaz rspunderea penal i punerea n

micare sau exercitarea aciunii penale de acest act.
Din punct de vedere procesual plngerea prealabil este un act de sesizare
pentru a se pune n micare aciunea penal i nu un act de punere n
micare a aciuni penale.
Persoane titulare ale plngerii prealabile.
Dreptul de a introduce plngerea prealabil are un caracter
personal, ntruct doar partea vtmat o poate introduce, sau de un
mandatar care are un mandat special.n acest context, nu sunt aplicabile
dispoziiile articolului 222 alin.(4) C.p.p., potrivit cu care plngerea se
poate face de unul dintre soi pentru cellalt sau de copilul major pentru
prinii si.
Dac persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se
poate face de reprezentantul legal.
Termenul de introducere a plngerii
Pentru a produce efecte juridice, plngerea prealabil trebuie
introdus la organul competent n termen de dou luni din ziua n care
persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul sau de la data cnd
fptuitorul, iniial necunoscut, a fost identificat ulterior de organul de
cercetare penal.
n cazul minorilor, aceste prevederi se aplic dup caz. Dac persoana
vtmat este un minor fr capacitate de exerciiu, termenul de dou luni
curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este
fptuitorul. Cnd persoana vtmat este un minor cu capacitate de
exerciiu restrns, ntruct introducerea plngerii prealabile i revine
acestuia, termenul curge din ziua n care minorul a tiut cine este
fptuitorul.
Reglementarea privind termenul de introducere a plngerii prealabile nu
este aplicabil n cazul sesizrii din oficiu.
ntruct termenul de dou luni este nscris n Codul de procedur
penal, iar legea nu face alte precizri, acest termen se calculeaz potrivit
art. 186 alin. 3 i 4 i art 187 C.proc.pen. Nerespectarea termenului
prevzut de art.284 atrage decderea din exerciiul dreptului.
32

n literatura de specialitate s-a susinut c, n cazul n care

persoana vtmat sau persoana ndreptit a reclama a fost mpiedicat
de o cauz temeinic s introduc sesizarea n termen, se aplic, pe cale de
supliment analogic, dispoziiile care in seama de astfel de mprejurri,
avnd drept consecin introducerea peste termen a plngerii.
n practica judiciar s-a reinut c plngerea prealabil se
consider fcut n termen dac persoana vtmat a expediat-o prin pot
cu scrisoare recomandat n conformitate cu art. 187. alin. 1 C.proc.pen.
Termenul trebuie respectat i n cazul n care plngerea se face prin
mandat.
Termenul de dou luni curge de la data comiterii faptei, dac persoana
vtmat a tiut cine este fptuitorul. Nerespectarea acestui termen
procedural atrage decderea din exerciiul dreptului i incidena
prevederilor art.10 lit. f C.proc.pen.
Plngerea prealabil introdus de prinii minorului avnd
capacitate de exerciiu restrns, nensuit de minor n termenul prevzut
de art. 284 C.proc.pen., nu ndeplinete condiiile cerute de lege pentru
punerea n micare a aciunii penale.
Coninutul plngerii prealabile.
Plngere prealabil trebuie s cuprind descrierea faptei,
indicarea autorului ca o condiie necesar, artarea mijloacelor de prob
dac sunt cunoscute, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea
dac persoana vtmat se constituie parte civil, indicarea persoanei
responsabile civilmente.
Persoana vtmat nu trebuie s menioneze n plngere i
ncadrarea juridic, aceast ultim obligaie revenind organului de urmrire
penal. Plngerea prealabil trebuie semnat de persoana vtmat. Dac
plngerea a fost fcut prin mandatar, mandatul trebuie s fie special, iar
procura se ataaz la plngere.
Organele crora li se adreseaz plngerea prealabil.

33

Prin modificarea prevederilor art. 279 prin Legea nr. 356/2006, n prezent
plngerea prealabil se adreseaz numai organului de urmrire
penal.
Dac s-a comis o infraciune flagrant, care se urmrete sau se judec la
plngere prealabil, organul de urmrire penal este obligat, pentru a stabili
identitatea fptuitorului i pentru a nu se pierde probele, s constate
svrirea acesteia chiar n lipsa plngerii prealabile.
Se poate ntmpla ca n cursul urmririi penale, pentru o infraciune pentru
care urmrirea penal se face din oficiu, s se ajung la schimbarea
ncadrrii juridice ntr-o infraciune care se urmrete la plngere
prealabil.
n acest caz, organul de cercetare penal sau procurorul cheam partea
vtmat i o ntreab dac nelege s depun plngere.Dac aceasta
depune plngere, organul de urmrire penal continu urmrirea.n caz
contrar, organul de cercetare penal trimite dosarul procurorului n vederea
ncetrii urmririi penale.

34

CURS IV
Acte premergtoare urmririi penale.
V. Desfurarea urmririi penale.
nceperea urmririi penale.
VI. Modaliti de chemare i de aducere a unei
persoane n faa organelor judiciare:
- citaia;
- mandatul de aducere.
VII. Probele i mijloacele de prob:
1) probele:
- clasificare;
- pertinena, concludena i utilitatea probelor;
- sarcina probaiunii;
- aprecierea probelor.
2) mijloacele de prob:
- declaraiile prilor i ale martorilor;
- nscrisurile i mijloacele materiale de prob;
- constatrile tehnico-tiinifice, medico-legale i
expertizele.
- percheziia.
35

ACTE PREMERGTOARE URMRIRII PENALE.

Potrivit art. 224, n vederea nceperii urmririi penale, organul de
urmrire penal poate efectua acte premergtoare.
Actele premergtoare, au menirea fie de a completa informaiile pe
care organele de urmrire penal le au cu privire la svrirea unei
infraciuni, fie numai s verifice aceste informaii spre a se putea desprinde
concluziile corespunztoare n legtur cu nceperea urmririi penale.
Din modul de redactare a textului rezult c actele premergtoare
sunt facultative. Ele nu se efectueaz dac sesizarea conine date
suficiente pentru nceperea urmririi penale. n cazul n care se ntreprind,
actele premergtoare se limiteaz la ndeplinirea scopului urmrit. ndat
ce acest scop a fost atins, actele premergtoare nu mai pot fi efectuate n
continuare, ntruct se eludeaz garaniile procesuale asigurate
participanilor la procesul penal.
Aceast activitate se desfoar dup sesizarea organelor de urmrire
penal, i cuprinde orice fel de acte judiciare care se pot ntreprinde pn la
nceperea urmririi penale.
Rezult c n cursul efecturii actelor premergtoare nu pot fi
luate msuri preventive, msuri asiguratorii, msuri de siguran sau
dispuse alte activiti care presupun nceperea urmririi penale
percheziia domiciliar, reinerea i predarea corespondenei,
efectuarea expertizei, etc.
n conformitate cu art. 224 alin. ultim C.proc.pen., actele
premergtoare se consemneaz ntr-un proces verbal care poate constitui
mijloc de prob.
Aceste acte pot fi efectuate de organele de urmrire penal i de
lucrtorii operativi din Ministerul Administraiei i Internelor, precum i de
cei din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale.

36

n cazul n care exist indicii temeinice i concrete c s-a svrit

sau se pregtete svrirea unei infraciuni contra siguranei naionale,
trafic de stupefiante i de arme, de persoane, acte de terorism, splare de
bani, falsificarea de monede sau a unei infraciuni prevzute n Legea nr.
78/2000, pot fi folosii n vederea strngerii datelor privind existena
infraciunii i identificarea persoanelor fa de care exist presupunerea c
au svrit o infraciune, investigatori sub o alt identitate dect cea real.
Acetia pot efectua investigaii numai cu autorizarea motivat a
procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.
Autorizarea este dat prin ordonan motivat, pentru o perioad
de cel mult 60 de zile i poate fi prelungit pentru motive temeinice.
Fiecare prelungire nu poate depi 30 de zile, iar durata total a
autorizrii, nu poate depi un an.
n cererea de autorizare se vor meniona datele i indiciile privitoare
la faptele i persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o
infraciune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea.
Ordonana procurorului, trebuie s cuprind, pe lng meniunile
despre care am discutat anterior i prevzute n art. 203, urmtoarele :
-

indiciile temeinice care justific msura ;

activitile pe care le poate desfura investigatorul sub
acoperire;
persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o
infraciune
identitatea sub care investigatorul urmeaz s-i desfoare
activitatea;
perioada;
alte meniuni.

37

V. DESFURAREA URMRIRII PENALE

(art.228 238)
1. nceperea urmririi penale .
nceperea urmririi penale este un moment procesual cu semnificaii
deosebite. Pe de o parte, marcheaz declanarea procesului penal, iar pe de
alt parte, ea implic drepturi i obligaii specifice att pentru organul de
urmrire penal ct i pentru ceilali participani la proces.
Pentru nceperea urmririi penale de ctre procuror sau organul de
cercetare penal, art. 228 alin. 1 C.proc.pen. cere s fie ndeplinite anumite
condiii:
# existena unei sesizri n conformitate cu art. 221
C.proc.pen., cu sau fr acte premergtoare efectuate; din coninutul
actului de sesizare sau al actelor premergtoare, dup caz, trebuie s rezulte
suficiente date cu privire la svrirea unei infraciuni urmrirea penal
ncepe in rem; dac din aceleai acte rezult suficiente date i cu privire la
autorul infraciunii, urmrirea penal ncepe in personam.
# inexistena vreunuia din cazurile de mpiedicare a
punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 C.proc.pen., cu
excepia celui de la lit. b/1 fapta nu prezint gradul de pericol social al
unei infraciuni (realizarea condiiei presupune raportarea la coninutul
actului de sesizare sau al actelor premergtoare).
Condiiile sunt cumulative, iar odat ndeplinite, organul de
urmrire penal sesizat potrivit legii este obligat s nceap urmrirea
penal.
n urma abrogrii art. 228 alin. 3 C.proc.pen. prin Legea nr.
356/2006, nceperea urmririi penale se dispune, indiferent de modul de
sesizare prin rezoluie.
Legea prevede i unele derogri n privina actului prin care se
ncepe urmrirea penal, a organului judiciar care dispune aceasta i a
momentului procesual n care intervine. Din modul de redactare a
38

prevederilor art. 228 alin. 7 C.proc.pen. rezult c, n cazul n care se

constat c nu a existat sau c a disprut temeiul soluiei de nencepere a
urmririi penale, procurorul, prin acelai act, dispune infirmarea rezoluiei
de nencepere a urmririi penale, restituirea cauzei organului de cercetare
penal i nceperea urmririi penale. Potrivit art. 220 C.proc.pen.,
infirmarea se dispune prin ordonan.
nceperea urmririi penale se dispune prin ncheiere atunci cnd
instana, n cursul judecii, dup constatarea infraciunii de audien, prin
procesul verbal ntocmit de preedintele completului de judecat, hotrte
arestarea nvinuitului.
nceperea urmririi penale marcheaz momentul de pornire a
activitilor care formeaz obiectul urmririi penale, dar i a procesului
penal.
Dup nceperea urmririi penale se nate cadrul legal de exercitare a
drepturilor i obligaiilor procesuale recunoscute participanilor la
urmrirea penal.
Potrivit art. 6 C.proc.pen., organul de urmrire penal este obligat s
l informeze de ndat i nainte de a-l audia pe nvinuit despre fapta
pentru care este cercetat, precum i s-i asigure posibilitatea pregtirii
i exercitrii aprrii.
De asemenea, organul de urmrire penal este obligat s asigure
folosirea limbii romne prin interpret, dac persoana cercetat se afl n
una din situaiile artate n art. 8 C.proc.pen.
n procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei
juridice, reglementare introdus prin Legea nr. 356/2006, organul de
urmrire penal care a dispus nceperea urmririi penale este obligat, n
conformitate cu art. 479/7 alin. 1 C.proc.pen., s comunice organului care a
autorizat nfiinarea persoanei juridice, ct i organului care a nregistrat
persoana juridic date despre nceperea urmririi penale.
Comunicarea nvinuirii, dac persoana cercetat nu a aflat n alt mod
despre acuzaiile ce i se aduc, marcheaz momentul de la care ncepe s
curg termenul privitor la durata rezonabil a procesului penal.
39

Avnd n vedere importana nceperii urmririi penale, n raport cu

celelalte acte de urmrire penal i pentru asigurarea respectrii
legalitii, rezoluia de ncepere a urmririi penale va cuprinde data i ora
la care se dispune nceperea urmririi penale i va fi nregistrat ntr-un
registru special.
Dac urmrirea penal a fost nceput de organul de cercetare
penal, pentru ca actul s fie valabil, i s produc efecte juridice, legea
prevede ca rezoluia s fie supus confirmrii motivate a procurorului
care exercit supravegherea cercetrilor penale, n termen de cel mult
48 ore, care curge de la data nceperii urmririi penale. n acelai interval,
organul de cercetare este obligat s prezinte procurorului i dosarul cauzei.

Procesul verbal, ca act de ncepere a urmririi penale, este ntocmit

n unele situaii speciale.
n procedura special privind unele infraciuni flagrante, organul
de urmrire penal sesizat ntocmete un proces verbal n care
consemneaz cele constatate cu privire la fapta svrit. Anterior abrogrii
art. 228 alin. 3 C.proc.pen , procesul verbal de sesizare din oficiu constituia
i actul de ncepere a urmririi penale. Din modul de redactare n actuala
configuraie rezult c nceperea urmririi penale se dispune prin rezoluie,
care trebuie supus confirmrii procurorului.
Dispoziiile care reglementeaz nceperea urmririi penale prevd i
posibilitatea nenceperii urmririi penale.
n acest sens, n art. 228 alin. 4 se arat c, n situaia n care, din
cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate rezult
vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale
prevzute n art. 10 cu excepia celui de la lit. b 1, organul de urmrire
penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de a nu se
ncepe urmrirea penal. In cazul artat n art. 10 lit. b/1, organul de
urmrire penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de a
dispune scoaterea de sub urmrire penal.
Atunci cnd constat c nu sunt ntrunite condiiile artate privind
nenceperea urmririi penale, procurorul restituie actele organului de
40

urmrire penal, fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentru

nceperea urmririi penale.
n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea, el o
confirm prin rezoluie motivat . Copie de pe rezoluie se comunic
persoanei care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoanei fa de care
s-au efectuat acte premergtoare.
n cazurile n care este vorba de o cauz penal de competen
exclusiv a procurorului, dac sunt ndeplinite condiiile de nencepere a
urmririi penale, procurorul dispune soluia prin rezoluie motivat.
n cazurile n care s-a dispus nenceperea urmririi penale i ulterior,
se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care se
ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procurorul
infirm soluia de nencepere a urmririi penale i restituie actele
organului de urmrire, dispunnd nceperea urmririi penale (art. 228 alin.
final).
Din momentul nceperii urmririi penale fptuitorul are calitatea de
nvinuit.

41

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

REZOLUIE
Anul ........luna.................. ziua ......ora..
Procuror .........................................................., din cadrul Parchetului de pe
lng ......................................................
Examinnd dosarul nr............./P/200.., privind pe........................................... ...
cercetat
sub
aspectul
comiterii
infr..............................................
prev.
de ....................................................................................................................................................
.....
constnd
n
faptul
c..
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
n temeiul art.228 al.1 C.pr.pen.
DISPUN:
nceperea urmririi penale fa de ........................................................fiul/fiica
lui..............................i al.......................nscut/ la............................................n .
domiciliat/ n.strnr. bl .sc. et.
ap.jude/sectorde cetenieocupaia...studii
..antecedente penale posesor BI/CI seria .......
nr. .................. C.N.P. ........................................ n vederea cercetrii sub aspectul
infr.........................................................................prev de .. motivat
de faptul c, din actele premergtoare efectuate rezult indicii care stabilesc existena
elementelor constitutive ale infr............................ anterior artate/.
P R O C U R O R,

42

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

REZOLUIE
de confirmare a nceperii urmririi penale

Anul ........luna.................. ziua ......ora..

Procuror, ......................................................., n cadrul Parchetului de pe
lng .....................................................
Examinnd
dosarul
cu
nr.
de
mai
sus,
privind
pe .........................................................................., cercetat pentru svrirea infraciun.
prev. de art. ...............................................................
CONSTAT:
Prin rezoluia din .................................. s-a nceput urmrirea penal
mpotriva ................................................................... pentru svrirea infraciun ........ prev.
de
art.
..reinndu-se
c .................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Din actele premergtoare rezult c n cauz sunt indicii temeinice privind
comiterea infraciun.. de ctre .............................................................................. .
Aa fiind, n baza art.228 alin.3 ind.1 Cod procedur penal,
CONFIRM:
nceperea
urmririi
penale
fa
de ......................................................................... ........................................................fiul/fiica
lui..............................i
al.......................nscut/
la............................................n.
domiciliat/ ..nr. bl .sc. et. ap.
.jude/sector
de
cetenie
ocupaia.studii...antecedente
penale

posesor BI/CI seria ....... nr. .................. C.N.P. ........................................ pentru svrirea
infraciun .............. prev. de art.
P R O C U R O R,
43

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Data..

C T R E,
.................................................................

V trimitem alturat dosarul nr. .............................................., privind pe

nvinuitul/ii .....................................................................................................................................
..................... n care, prin rezoluia noastr cu nr. de mai sus din data
de ................................. s-a confirmat rezoluia de ncepere a urmririi penale din data
de .............................., n vederea continurii cercetrilor, urmnd ca acesta s ne fie
naintat cu propunere corespunztoare.

PRIM PROCUROR,

PROCUROR,

44

VI. Modaliti de chemare i de aducere a unei persoane n faa

organelor judiciare

Att n vederea exercitrii drepturilor procesuale ale nvinuitului,

inculpatului, prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente,
ct i n vederea administrrii ca mijloace de prob a declaraiilor acestora
i a declaraiilor martorilor, este necesar prezentarea acestor persoane la
sediul organului de urmrire penal.
Chemarea unei persoane n faa organului de urmrire penal se face
prin citaie scris, not telefonic sau telegrafic.
De asemenea, o persoan poate fi adus n faa organului de urmrire
penal pe baza unui mandat de aducere.
Citaia
Coninutul citaiei
Citaia este individual i trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:
a) denumirea organului de urmrire penal care emite citaia, sediul su,
data emiterii i numrul dosarului;
b) numele, prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicarea
obiectului cauzei;
c) adresa celui citat, care trebuie s cuprind n orae i municipii:
localitatea, judeul, strada, numrul i apartamentul unde locuiete, iar n
comune: judeul, comuna i satul.
n citaie se menioneaz, cnd este cazul, orice alte date necesare pentru
stabilirea adresei celui citat;
d) ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui
citat s se prezinte la data i locul indicate, cu artarea consecinelor legale
n caz de neprezentare;
e) c partea citat are dreptul la un aprtor cu care s se prezinte la
termenul fixat;
f) c potrivit art. 171 alin. 2 i 3 aprarea este obligatorie, iar n cazul n
care partea nu i alege un aprtor, cu care s se prezinte la termenul fixat,
i se va desemna un aprtor din oficiu;
45

Citaia se semneaz de cel care o emite.

Citaiile se nmneaz de ageni anume nsrcinai cu ndeplinirea
acestei atribuii sau prin mijlocirea serviciului potal.
Locul de citare
Codul de procedur penal are n vedere multiplele situaii care se
pot ntlni n practic.
Astfel, persoanele (nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea
civil, partea responsabil civilmente i martorul) se citeaz la adresa
unde locuiesc, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului de
munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz.
Dac nu se cunoate adresa unde locuiesc i nici locul lor de munc,
citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a
svrit infraciunea. Cnd activitatea infracional s-a desfurat n mai
multe locuri, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz
teritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal.
Bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se citeaz prin
administraia acestora.
Deinuii se citeaz la locul de deinere, prin administraia acestuia.
Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul
acesteia.
Dac persoana locuiete n strintate, citarea se face potrivit
normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul solicitat,
n condiiile legii. n absena unei asemenea norme sau n cazul n care
instrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se face prin
scrisoare recomandat.
nmnarea citaiei
Citaia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de
primire.
Dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia, sau primind-o nu
voiete sau nu poate s semneze dovada de primire, agentul las citaia
46

celui citat ori, n cazul refuzului de primire, o afieaz pe ua locuinei

acestuia, ncheind despre aceasta un proces-verbal.
Dac persoana citat nu se afl acas, agentul nmneaz citaia
soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea, ori care n
mod obinuit i primete corespondena. Citaia nu poate fi nmnat
unui minor sub 14 ani sau unei persoane lipsite de uzul raiunii.
Dac persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe
apartamente sau ntr-un hotel, n lipsa persoanelor sus-menionate, citaia
se pred administratorului, portarului ori celui care n mod obinuit l
nlocuiete.
Persoana care primete citaia semneaz dovada de primire, iar
agentul, certificnd identitatea i semntura, ncheie proces-verbal. Dac
aceasta nu voiete sau nu poate semna dovada de primire, agentul afieaz
citaia pe ua locuinei, ncheind proces-verbal.
Cercetri n vederea nmnrii citaiei
Dac persoana citat i-a schimbat adresa, agentul afieaz citaia
pe ua locuinei artate n citaie i se informeaz pentru aflarea noii
adrese, menionnd n procesul-verbal datele obinute.
Dovada de primire i procesul-verbal de predare a citaiei
Raiunea existenei dovezii de primirii i a procesului-verbal de
predare a citaiei este legat de respectarea unor drepturi procesuale ale
nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri din procesul penal. n acest
sens, trebuie menionat c unul dintre cazurile n care se poate dispune
arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului este cnd acesta a fugit
sau s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire penal. Or, n
probarea de ctre organul de urmrire penal a acestei situaii se ncadreaz
i atestarea, prin dovezile de primire i procesul-verbal aferent c
nvinuitul sau inculpatul, dei au fost legal citai, nu s-au prezentat. De
asemenea, n ceea ce privete martorul, lipsa nejustificat a acestuia
constituie abatere judiciar i se sancioneaz cu amend judiciar de la
250 la 5.000 lei.
47

Dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind numrul dosarului,

denumirea organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia,
numele, prenumele i calitatea persoanei citate, precum i data pentru care
este citat. De asemenea, trebuie s cuprind data nmnrii citaiei,
numele, prenumele, calitatea i semntura celui ce nmneaz citaia,
certificarea de ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i s-a
nmnat citaia, precum i artarea calitii acesteia.
Ori de cte ori cu prilejul predrii sau afirii unei citaii se ncheie
un proces-verbal, acesta va cuprinde n mod corespunztor i meniunile
artate mai sus.
Persoana juridic se citeaz la sediul acesteia. Cnd sediul este
fictiv ori persoana juridic nu mai funcioneaz la sediul declarat, iar noul
sediu nu este cunoscut, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a
crui raz teritorial s-a svrit infraciunea.
Dac persoana juridic este reprezentat prin mandatar, citarea se
face la locuina mandatarului ori la sediul practicianului n insolven
desemnat n calitate de mandatar.
Mandatul de aducere
O persoan poate fi adus n faa organului de urmrire penal sau a
instanei de judecat pe baza unui mandat de aducere, ntocmit potrivit
dispoziiilor art. 176, dac fiind anterior citat nu s-a prezentat, iar
ascultarea ori prezena ei este necesar.
nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de a
fi fost chemat prin citaie, dac organul de urmrire penal sau instana
constat motivat c n interesul rezolvrii cauzei se impune aceast msur.
Executarea mandatului de aducere
Mandatul de aducere se execut prin organele poliiei, jandarmeriei
sau poliiei comunitare.

48

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Mandat de aducere
Procuror ................................................................... de la Parchetul de pe
lng ..................................................................................................
Conform dispoziiilor art. 183 din Codul de procedur penal.
Organele poliiei vor aduce la acest parchet, camera nr. .......... n ziua de ......
luna .................. anul 200... ora ............ pe .................................................. fiul/fiica
lui

................................

al.............................

de

.........

ani,

domiciliat

n ............................................................. str. ........................................ nr. ........... bloc .......

scara ........ etaj ....... ap. ...... judeul/sector .............................................................. pentru a fi
ascultat ca ..............................................................................................................................
Obiectul cauzei fiind..
..........................................................................................................................................................
Executarea mandatului se va face conform art. 184 din C. pr. pen.
Dat astzi .......... luna .................... anul 200....

P R O C U R O R,

49

VII. PROBELE I MIJLOACELE DE PROB

n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana
de judecat sunt obligate s lmureasc cauza sub toate aspectele, pe baz
de probe. Constituie prob orice element de fapt care servete la
constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea
persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru
justa soluionare a cauzei.
Clasificarea probelor:
- dup caracterul sau natura lor, probele pot fi probe n aprarea sau
probe n acuzarea nvinuitului sau inculpatului;
- dup izvorul lor, probele pot fi imediate i mediate. Probele
imediate sunt cele obinute din sursa lor original (ex. conintul
declaraiei unui martor ocular). Probele mediate sunt cele obinute
dintr-o alt surs dect cea original (ex. coninutul declaraiei unui
martor care relateaz ceea ce i-a povestit un martor ocular despre o
anumit situaie sau mprejurare);
- dup legtura lor cu obiectul probaiunii, probele se mpart n probe
directe i probe indirecte. Probele directe dovedesc n mod
nemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului.
Sunt, de exemplu, probe directe prinderea fptuitorului n flagrant
delict. Probele indirecte nu furnizeaz informaii care pot dovedi n
mod direct vinovia sau nevinovia fptuitorului, aceste probe pot
conduce la anumite concluzii n cauza penal numai n msura n
care se coroboreaz cu coninutul altor probe directe sau indirecte
(ex. gsirea unui obiect asupra unei persoane, imposibilitatea
persoanei de a justifica proveniena obiectului i prezena
posesorului obiectului n apropierea locului sau chiar la locul de
unde a fost furat obiectul respectiv.
Pertinena, concludena i utilitatea probelor

50

n vederea realizrii procesului penal, n coninutul obiectului

probaiunii pot fi cuprinse numai probele care aduc informaii ce conduc la
rezolvarea tuturor problemelor pe care le ridic fondul cauzei.
Probele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu
faptele sau mprejurrile ce trebuie dovedite ntr-o anumit cauz penal.
Probele concludente sunt acele elemente de fapt care contribuie la
aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale.
Probele utile sunt acele elemente de fapt care, prin informaiile pe care
le conin, sunt necesare soluionrii cauzei.
Sarcina probaiunii
Obligaia administrrii probelor n procesul penal n sistemul judiciar
romn revine, potrivit art. 65 alin. 1 C.pr. pen., organului de urmrire
penal i instanei de judecat. Organele judiciare adun probe att n
favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului.
Sarcina probaiunii nu trebuie confundat cu propunerea de probe, care
const n posibilitatea pe care o au prile n proces de a propune probe n
vederea soluionrii cauzei. n acest sens, n art. 67 alin. 1 se arat c, n
cursul procesului penal, prile pot propune probe i cere administrarea lor,
probe pe care organele judiciare le pot admite sau respinge motivat.
Aprecierea probelor
n dreptul nostru funcioneaz principiul liberei aprecieri a probelor,
concluzia la care ajung organele judiciare sprijinindu-se pe probe care nu
au o valoare dinainte stabilit (art. 63 alin. 2). Potrivit acestei dispoziii,
aprecierea fiecrei probe se face de ctre organul de urmrire penal i de
ctre instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate,
n scopul aflrii adevrului.
Mijloacele de prob

51

Din coninutul dispoziiilor art. 63 C.pr. pen. rezult c mijloacele de

prob sunt acele mijloace prin care se constat elementele de fapt ce pot
servi ca prob.
Mijloacele de prob admise n legislaia procesual penal romn n
vigoare sunt prevzute limitativ n art. 64 C.pr. pen., astfel:
- declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului;
- declaraile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile
civilmente;
- declaraiile martorilor;
- nscrisurile;
- nregistrrile video sau audio;
- fotografiile;
- mijloacele materiale de prob;
- constatrile tehnico-tiinifice;
- constatrile medico-legale;
- expertizele.
Pentru analiz, nelegem s grupm mijloacele de prob n trei
categorii, n funcie de procedeele comune de administrare a acestora:
declaraiile prilor i ale martorilor; nscrisuri i mijloace materiale
de prob; rapoarte de constatri ale specialitilor i de expertiz.

1. Declaraiile prilor i ale martorilor

Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului constituie un drept al
acestuia i nu o obligaie. Astfel, nainte de a fi audiat, nvinuitului i
inculpatului li se aduce la cunotin c au dreptul de a nu face nicio
declaraie, atrgndu-li-se totodat atenia c ceea ce declar poate fi
folosit i mpotriva acestora.
nclcarea dispoziiilor legale privind ascultarea nvinuitului sau
inculpatului atrage sanciunea nulitii, deoarece prin aceasta este violat
dreptul su de aprare.

52

Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii

responsabile civilmente
Partea vtmat, partea civil i partea responsabil civimente, fiind
persoane care au cunotin despre svrirea infraciunii i despre fptuitor
pot fi ascultate n procesul penal n vederea administrrii unor probe
necesare rezolvrii cauzei.
Astfel, n art. 76 C.pr. pen. se arat c organul de urmrire penal sau
instana de judecat are obligaia s cheme, spre a fi ascultate, persoana
care a suferit o vtmare prin infraciune (persoan care poate deveni
vtmat i parte civil), precum i persoana civilmente responsabil.
nainte de ascultare, organele judiciare au obligaia, potrivit rolului
lor activ, s pun n vedere persoanei vtmate c poate participa n proces
ca parte vtmat, iar dac a suferit o pagub material sau moral, se
poate constitui parte civil.
Declaraiile martorilor
Definind martorul, legea (art. 78) arat c este persoana care are
cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s
serveasc la aflarea adevrului n procesul penal.
Persoanele care nu pot fi ascultate ca martor
Precizm c nu este vorba de persoane care nu pot avea calitatea de
martor n nici o cauz penal, ci de persoane care, n anumite cauze
penale concrete i n legtur cu anumite fapte sau mprejurri, nu pot fi
chemate ca martor:
a) nu pot fi ascultate ca martor, potrivit art. 79, persoanele obligate
s pstreze secretul profesional. Obligaia pstrrii secretului profesional
este nlturat, cei ce dein asemenea secrete putnd fi ascultai ca martori,
n cazul n care persoana fizic sau juridic fa de care exist obligaia
pstrrii secretului profesional ncuviineaz divulgarea secretelor
respective (art. 79 alin. 1 partea final);
b) nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal partea vtmat
sau partea civil (art. 82). Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor
dac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte
vtmat (art. 82).
53

Persoane care nu sunt obligate s depun ca martor

Spre deosebire de persoanele care nu pot fi ascultate ca martori, n
procesul penal sunt anumite categorii de persoane care pot fi ascultate ca
martori numai dac ele consimt la acest lucru. n acest sens, n art. 80 se
arat c soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt
obligate s depun ca martori. Prin reglementrile referitoare la persoanele
care nu sunt obligate s depun ca martori n procesul penal, legiuitorul a
urmrit ocrotirea sentimentelor de afeciune pe care soul sau rudele
apropiate ale nvinuitului sau inculpatului le au fa de acesta din urm.
Protecia datelor de identificare a martorului
Dac exist probe sau indicii temeinice c, prin declararea identitii
reale a martorului sau a a localitii acestuia de domiciliu ori de reedin,
ar fi periclitate viaa, integritatea corporal sau libertatea lui ori a altei
persoane, martorului i se poate ncuviina s nu declare aceste date,
atribuindu-se o alt identitate sub care urmeaz s apar n faa organului
judiciar. n cursul urmririi penale, msura se dispune de ctre procuror.
Modaliti speciale de ascultare a prii vtmate, prii civile i
martorului
n faza de urmrire penal, procurorul poate ncuviina ca partea
vtmat, partea civil sau martorul martorul s fie ascultat fr a fi
prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal.
Martorul poate fi ascultat prin intermediul unei reele de televiziune,
cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct s nu poat fi recunoscut.
Confruntarea i folosirea interpreilor - procedee speciale de
obinere a declaraiilor prilor i ale martorilor:
n lumina dispoziiilor art. 87, confruntarea se face ntre
persoanele ale cror declaraii se contrazic i numai dac aceasta este
necesar pentru lmurirea cauzei.
n art. 128 alin. 1 se arat c, n situaia n care una din pri sau o
alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate limba romn ori
nu se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de judecat i
asgur n mod gratuit folosirea unui interpret. Interpretul poate fi
54

desemnat sau ales de pri; n acest din urm caz, el trebuie s fie un
interpret autorizat, potrivit legii.

nscrisurile i mijlocele materiale de prob

nscrisurile ca mijloace de prob
Potrivit art. 89 C.pr. pen, nscrisurile pot servi ca mijloace de prob
dac n coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contribuie
la aflarea adevrului. Sunt mijloace de prob scris numai acele nscrisuri
care, n coninutul lor materializeaz un act de gndire i voin care are
relevan asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt ce intr n cadrul
obiectului probaiunii ntr-o anumit cauz penal.
Un loc deosebit n cadrul nscrisurilor ca mijloace de prob n
procesul penal l ocup procesele-verbale. Prin proces-verbal n general
se nelege acel nscris n care organele prevzute de lege consemneaz
constatri fcute personal. Procesele-verbale, potrivit legii (art.91) trebuie
s ndeplineasc unele condiii de fond i form.
Cu privire la coninut, art. 91 alin. 1 arat c acestea trebuie s
cuprind: data i locul unde a fost ncheiat, numele, prenumele, ocupaia i
adresa martorilor asisten, cnd exist; descrierea amnunit a celor
constatate, precum i a msurilor luate; numele i prenumele, ocupaia i
adresa persoanelor la care se refer procesul-verbal, obieciile i
explicaiile acestora; meniunile prevzute de lege pentru cauzele speciale.
n privina condiiilor de form, legea (art. 91 alin. 2) arat c
procesul-verbal trebuie semnat pe fiecare pagin i la sfrit de ctre cel
care l ncheie, precum i de ctre martorii asisteni, cnd exist) i de ctre
persoanele la care se refer procesul-verbal. Dac vreuna dintre aceste
persoane nu poate sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta.
Nendeplinirea condiiilor de fond i form a proceselor-verbale
poate conduce la nulitatea relativ sau la nulitatea absolut a acestora, n
funcie de neregularitatea pe care o conin. Astfel, n cazul n care procesulverbal a fost ntocmit de ctre un organ necompetent, sanciunea va fi
55

nulitatea absolut prev. de art. 197 alin. 2; nulitatea procesului-verbal se

pronun numai dac s-a creat vreuneia dintre pri o vtmare care nu ar
putea fi nlturat n alt mod.

Interceptrile i nregistrrile audio sau video

Condiiile legale cumulative pentru emiterea de ctre judector a
autorizaiei de interceptare i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor
efectuate prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare
nregistrrilor n mediul ambiental, localizrii sau urmririi prin GPS ori
prin alte mijloace electronice de supraveghere (art. 911 ; 914.pr. pen.).:
- cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal, n condiiile prevzute de lege;
- date ori indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei
infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu;
- interceptarea i nregistrarea se impun pentru stabilirea situaiei de
fapt ori pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu
poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat;
- este vorba de svrirea infraciunilor contra siguranei naionale
prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul
infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de
persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede
sau alte valori, n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr. 78/2000
pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie,
cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul unor alte
infraciuni grave ori al infraciunilor care se svresc prin mijloace
de comunicare electronic.
Durata pentru care se emite autorizaia i judectorul competent
Autorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i nregistrrii,
dar nu pentru mai mult de 30 de zile, prin ncheiere motovat, de
preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n
prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia, n a crei
circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care
56

efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau de ctre judectorul

desemnat de acesta.
Autorizaia poate fi rennoit, nainte sau dup expirarea celei
anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic justificate, fiecare
prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a interceptrilor i
nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt, nu
poate depi 120 de zile.
Procurorul dispune ncetarea imediat a interceptrilor i
nregistrrilor nainte de expirarea duratei autorizaiei dac nu mai exist
motivele care le-au justificat, informnd despre aceasta instana care a emis
autorizaia.
Redarea convorbirilor sau
nregistrate (art. 913 C.pr. pen.)

comunicrilor

interceptate

- acestea sunt redate integral ntr-un proces-verbal de procuror sau de

lucrtorul din cadrul poliiei judiciare delegat de procuror;
- procesul-verbal este certificat pentru autenticitate de ctre procurorul
care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal n cauz.
Obligaiile care i revin procurorului la finalizarea urmririi
penale
- la prezentarea materialului de urmrire penal, procurorul este
obligat s prezinte nvinuitului sau inculpatului procesele-verbale n
care sunt redate convorbirile nregistrate i s asigure, la cerere,
ascultarea acestora;
- dac n cauz s-a dispus o soluie de netrimitere n judecat,
procurorul este obligat s ntiineze despre aceasta persoana ale
crei convorbiri sau comunicri au fost interceptate i nregistrate.

57

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

ORDONAN CU TITLU PROVIZORIU

Anul .......... luna ........................... ziua ......
................................................,
procuror
la
Parchetul
de
pe
lng ....................................................................
Avnd n vedere rezoluia cu nr. de mai sus....................... privind pe.
fa de care s-a nceput urmrirea penal pentru svrirea infraciun...... prev. de art.
constnd n aceea c, .
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
........................................................................................
ntruct din actele dosarului reiese necesitatea interceptrii i nregistrrii pe
band magnetic sau orice alt tip de suport, a convorbirilor i imaginilor din timpul
discuiilor purtate .................................
..........................................................................................................................................................
...........n mediu ambiental.
n temeiul art.91/2 al.2 C.p.
AUTORIZEZ:
1. Interceptarea i nregistrarea pe band magnetic sau orice alt tip de suport, a
convorbirilor
i
imaginilor
din
timpul
discuiilor
purtate
de
.............................................................................................
....
58

n mediu ambiental, ncepnd cu data de ............................. ora ............, pn la

data .............................. ora .......... .
2. Interceptarea i nregistrarea vor fi efectuate de Parchetul de pe lng
cu sprijinul Direciei Generale de Informaii i Protecie Intern- Serviciul de Informaii i
Protecie Intern ............................................................. .
P R O C U R O R,

Mijloacele materiale de prob

n cele mai multe cazuri, svrirea unei infraciuni este marcat i
prin urmele lsate pe anumite obiecte la locul faptei, prin nsi lsarea
unor obiecte la locul svririi infraciunii sau n apropierea acestui loc.
Avnd n vedere coninutul dispoziiilor art. 94 i 95, mijloacele
materiale de prob pot fi cuprinse n patru grupe:
- obiecte care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la
comiterea infraciunii (de exemplu, cuitul de care s-a servit
fptuitorul la svrirea omuciderii);
- obiectele care sunt produsul infraciunii (monedele false, armele
fabricate, alimente sau buturi falsificate);
- obiecte care conin sau poart o urm a faptei svrite (hainele
infractorului pe care se gsesc pete de snge, nscrisul contrafcut, n
cazul falsului material);
- orice alte obiecte care servesc la aflarea adevrului n cauza penal.

3. Constatrile tehnico-tiinifice, medico-legale i expertizele

Constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale
Constatarea tehnico-tiinific se efectueaz asupra materialelor i
datelor puse la dispoziie sau indicate de ctre organul de urmrire penal,
de ctre specialiti sau tehnicieni care funcioneaz n cadrul ori pe lng
instituia de care aparine organul de urmrire penal. Ea poate fi efectuat
i de ctre specialiti sau tehnicieni care funcioneaz n cadrul altor
organe.

59

Constatarea tehnico-tiinific se dispune numai n timpul urmririi

penale, iar n faza de judecat se poate dispune refacerea sau completarea
constatrii, potrivit dispoziiilor art. 115 alin. 2
Operaiunile i concluziile
consemneaz ntr-un raport scris.

constatrii

tehnico-tiinifice

se

Constatrile medico-legale
n cazul unor infraciuni ndreptate mpotriva persoanei, organele
judiciare penale au nevoie de aportul unor specialiti care s lmureasc
anumite aspecte legate de fapte sau mprejurri de fapt cu relevan asupra
rezolvrii cauzei penale. Aa se i explic faptul c aceste acte procedurale
se dispun, de regul, numai n faza de urmrire penal.
Cazurile n care pot fi efectuate constatri medico-legale sunt
prevzute n dispoziiile art. 114, unde se arat c, n caz de moarte
violent, de moarte a crei cauz nu se cunoate ori este suspect sau cnd
este necesar o examinare corporal asupra nvinuitului ori a persoanei
vtmate, pentru a constata pe corpul acestora existena urmelor
infraciunii, organul de urmrire penal poate dispune efectuarea unei
constatri medico-legale i poate cere organului medico-legal, cruia i
revine competena, potrivit legii, s efectueze aceast constatare.
Operaiile i concluziile constatrii medico-legale se consemneaz
ntr-un raport scris.
Expertizele
n cazurile n care, pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri ale
cauzei, n vederea aflrii adevrului, sunt necesare cunotinele unui
expert, organul de urmrire penal ori instana de judecat poate dispune,
la cerere sau din oficiu, efectuarea unei expertize (art. 116 C.pr. pen.).
Expertizele ca mijloace de prob au numeroase asemnri cu
constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale, dar, n acelai timp,
prezint multe deosebiri.
n ceea ce privete asemnrile dintre cele dou categorii de
mijloace de prob, i unele i celelalte sunt efectuate de ctre specialiti din
60

diverse ramuri de activitate, obiectul constatrilor i expertizelor fiind fixat

de organele judiciare, iar concluziile specialitilor fiind cuprinse ntr-un
raport.
n privina deosebirilor, toate constatrile tehnico-tiinifice i
medico-legale se fac de urgen, adic ntr-un moment foarte apropiat
svririi infraciunii, cerin pe care nu o ntlnim n cazul expertizelor.
O alt deosebire const n aceea c toate constatrile tehnicotiinifice i medico-legale pot fi dispuse numai n faza de urmrire penal,
pe cnd expertizele se pot face i n faza de judecat; de asemenea, n timp
ce, n cazul constatrilor tehnico-tiinifice i medico-legale specialitii se
rezum la consemnarea i cercetarea mai puin aprofundat a situaiilor
cele revin spre rezolvare, n cazul expertizelor are loc o investigare n cele
mai mici detalii uneori, chiar exhaustiv a elementelor care fac obiectul
expertizei.
Dup natura problemelor ce urmeaz a fi lmurite, organele judiciare
pot dispune efectuarea urmtoarelor expertize:
- expertiza criminalistic, ce poate fi, la rndul ei, de mai multe
feluri, i anume: expertiza dactiloscopic, traseologic, balistic,
tehnic a actelor, grafic, biocriminalistic etc.;
- expertiza medico-legal, prin care pot fi lmurite problemele
privind cauzele morii, existena pe corpul persoanei vtmate a unor
leziuni ( de ex. violul) i expertiza psihiatric, prin care pot fi
lmurite problemele privind existena discernmntului n momentul
comiterii faptei prevzute de legea penal, respectiv existena unor
tulburri psihice ca schizofrenia, oligofrenia, depresia maniacal
etc.;
- expertiza contabil, prin care se lmuresc aspecte privind controlul
i revizia contabil;
- expertiza tehnic, cu ajutorul creia pot fi lmurite anumite
probleme n cazul accidentelor de circulaie, n cazul infraciunilor
contra proteciei muncii etc.
Percheziia
Cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect sau nscris dintre
cele artate n art. 98 C.pr. pen. tgduiete existena sau deinerea
61

acestora, precum i ori de cte ori exist indicii temeinice c efectuarea

unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor, se
poate dispune efectuarea acesteia.
n cursul urmririi penale, percheziia domiciliar poate fi dispus
numai de judector, prin ncheiere motivat, la cererea procurorului. Se
dispune de judectorul de la instana creia i-ar reveni competena s
judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad
acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face
Autorizaia de percheziie poate fi folosit o singur dat.
Percheziia domiciliar nu poate fi dispus nainte de nceperea
urmririi penale.
Percheziia corporal sau asupra vehiculelor poate fi dispus, n faza de
urmrire penal, de organul de cercetare penal sau de procuror.
Percheziia corporal se face numai de o persoan de acelai sex cu cea
percheziionat.
Timpul de efectuare a percheziiei
Percheziia domiciliar se poate face ntre orele 6:00-20:00, iar n
celelalte ore numai n caz de infraciune flagrant sau cnd percheziia
urmeaz s se efectueze ntr-un local public. Percheziia nceput ntre
orele 6:00 -20:00 poate continua i n timpul nopii.
Procesul-verbal de percheziie
Despre efectuarea percheziiei se ntocmete un proces-verbal.
Copie de pe procesul-verbal se las persoanei la care s-a fcut
percheziia ori reprezentantului acesteia ori unui membru al familiei.

62

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

REFERAT
cu propunere de efectuare a unei percheziii domiciliare
Anul ........... luna ............................ ziua

Procuror ........................................................................ din cadrul Parchetului de pe

lng ............................................................................................
Prin rezoluia din ................................ s-a nceput urmrirea penal fa
de
........................................................
pentru
svrirea
infraciunii
de
............................................
prev.
i
ped.
de
.constnd
n aceea
c ......................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Avnd n vedere c, nvinuit. refuz s predea obiectele i nscrisurile artate n
art.98 din C.pr.pen., tgduind existena acestora i c exist indicii temeinice c
efectuarea unei percheziii este necesar pentru strngerea probelor, n temeiul art.100
alin.3 din C.pr.pen., solicitm s dispunei efectuarea unei percheziii domiciliare la
urmtoarele adrese :
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
...
...

P R O C U R O R,

63

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Ctre,
JUDECTORIA/ TRIBUNALUL/ CURTEA DE APEL

In temeiul disp.art.100 C.p.p, v trimitem alturat, referatul procurorului,

prin care se solicit efectuarea unei percheziii domiciliare la adresa menionat,
ntruct exist date i indicii c la locuina acestuia/eia exist bunuri
provenite/folosite din/la svrirea infraciunii.

PRIM PROCUROR,

64

CURS V
VIII. Efectuarea actelor de urmrire penal
a) Luarea msurilor de prevenie:
-

reinerea

obligarea de a nu prsi localitatea

obligarea de a nu prsi ara

arestarea preventiv :

arestarea nvinuitului :

- condiii de fond
- condiii de form
- condiii speciale
- aspecte procedurale
- arestarea nvinuitului n
cursul urmririi penale

arestarea inculpatului

- condiii de fond
- condiii de form
- aspecte procedurale
- stabilirea duratei arestrii

Prelungirea msurii arestrii preventive

Dispoziii speciale pentru minori
b) Punerea n micare a aciunii penale.
IX.Alte msuri procesuale.

65

VIII. EFECTUAREA ACTELOR DE URMRIRE PENAL.

A. Luarea msurilor de prevenie .
Msurile preventive sunt :
-

reinerea;
obligarea de a nu prsi localitatea;
obligarea de a nu prsi ara;
arestarea preventiv.

Organele care pot lua msurile de prevenie sunt :

-

organele de cercetare penal;

procurorul;
instana de judecat.

Reinerea .
Msura reinerii poate fi luat de procuror ori de organul de
cercetare penal fa de nvinuit sau inculpat, n urmtoarele condiii:
-

s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit

o fapt prevzut de legea penal;
pentru fapta comis legea s prevad pedeapsa nchisorii;
s existe unul din cazurile prev.de art.148 C.p.p.,oricare ar
fi limitele de pedeaps cu nchisoarea prevzute de lege
pentru fapta comis.

Organul de cercetare penal este obligat s-l ncunotineze de ndat

pe procuror cu privire la luarea msurii reinerii.
Msura reinerii se dispune prin ordonan n care trebuie s se
menioneze ziua i ora la care reinerea a nceput. Durata reinerii este de
maximum 24 de ore, din aceast durat deducndu-se timpul ct persoana
a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la
sediul poliiei.

66

In situaia n care reinerea se dispune dup audierea nvinuitului

citat de ctre organul de urmrire penal, termenul de 24 de ore se
calculeaz de la ora emiterii ordonanei.
n ordonana de punere n libertate trebuie menionate ziua i ora la
care reinerea a ncetat.
Calculul duratei reinerii se face potrivit dispoziiilor art. 188,
ora la care ncepe reinerea i ora la care nceteaz intrnd n durata
acestei msuri procesuale.
nvinuitului i se vor aduce la cunotin de ndat motivele reinerii
sale, precum i faptul c are dreptul s i angajeze un aprtor, c are
dreptul de a nu face nici o declaraie, atrgndu-i-se atenia c, ceea ce
declar poate fi folosit mpotriva sa.
Conform art. 140/1 C.p.p. mpotriva ordonanei organului de
cercetare penal/procurorului prin care s-a luat msura reinerii, nainte de
expirarea celor 24 de ore , cel reinut poate face plngere la procurorul care
supravegheaz cercetarea penal/la prim procurorul parchetului sau dup
caz la procurorul ierarhic superior, n condiiile art. 278 C.p.p.
Procurorul se pronun prin ordonan nainte de expirarea celor 24
de ore de la luarea msurii reinerii.
Cnd consider c msura reinerii este ilegal sau nu este
justificat, procurorul dispune revocarea ei.
n ipoteza n care, organul de cercetare penal apreciaz c este
necesar luarea msurii arestrii preventive, n primele 10 ore ale reinerii
nainteaz procurorului un referat motivat. Dac acesta apreciaz c sunt
ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii
preventive, n interiorul termenului de 24 de ore va sesiza instana de
judecat pentru luarea acestei msuri.
Dac msura reinerii a fost luat de procuror i apreciaz c este
necesar luarea msurii arestrii preventive, n primele 10 ore ale reinerii
va sesiza instana de judecat pentru luarea acestei msuri.

67

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

C T R E,
BAROUL BUCURESTI
-SERVICIUL DE ASISTENT JURIDIC-

In interesul cercetrilor ce se efectueaz n dosarul penal cu nr. de mai sus, privind

pe........................................................................., cercetat pentru svrsirea infraciunii
prevzute de art....................................................................., v solicitm s desemnai un
avocat din oficiu pentru asistena juridic a acestuia la data de ...................................
PRIM PROCUROR

68

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

PROCES- VERBAL
Anul ........... luna ............................. ziua .......

Procuror ................................................................... din cadrul Parchetului de pe

lng ........................................................................................
n temeiul art.6 din C.pr.pen. i art.143 alin.1/1 C.pr.pen., i-am adus la cunotin
numitului/ei ......................................................nainte de a-l audia, c este nvinuit/ pentru
svrirea infraciun ...... de .................................................... prev. de art. .............
din ..................................................................................................................., constnd n aceea
c .....................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
.....
De asemenea, i-am adus la cunotin nvinuitului/ei c are dreptul s fie asistat/
de un aprtor i de a nu face nici o declaraie, ntruct ceea ce declar poate fi folosit i
mpotriva sa.
Pentru care am ncheiat prezentul proces- verbal n dou exemplare.
PROCUROR,

AVOCAT,

69

NVINUIT,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

O R D O N A N DE REINERE
Anul _____ luna _____ ziua ______
________________________
procuror
la
Parchetul
de
pe
lng
______________________________
Prin
rezoluia
din
data
de
_____________________
_________________________________ s-a nceput urmrirea penal fa de
nvinuit_______________________________________________
pentru
svrirea
infraciun___de _______________________________________ ________________________
prev. de art.________________________________din _________________ ______________
constnd
n
aceea
c
____________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________ _______________________________
Avnd n vedere c din actele dosarului rezult probe/indicii temeinice c
nvinuitul a svrit infraciun___ mai sus menionat_ .
n temeiul art.143 alin 1 din Codul de procedur penal,
D I S P U N:
1. Reinerea nvinuit_______________________________ fiul/fiica lui __________ i
________, nscut/ la ____________, n _____________, jude/sector__________________,
domiciliat/ n _________________, str.____________________, nr.___, bl.___, sc.____,
et.___, ap.____, jude/sector _________,CNP____________________________, pe o durat
de 24 ore, ncepnd de la __________________, ora_______ pn la _______________,
ora_______.
2. Potrivit dispoziiilor legale organele de poliie vor reine i vor preda pe
nvinuit/ la Arestul __________________________________.
3. Administraia locului de reinere va primi i va reine pe nvinuit/ timp de 24
ore, i ne va nainta dovada de executare a msurii reinerii.
P R O C U R O R,

70

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

PROCES-VERBAL
ncheiat astzi ........................ ora ......

n conformitate cu dispoziiile art. 137 1 alin. 3 c.pr.pen. am adus la cunotin

telefonic la nr. de telefon ................ domnului/doamnei ...................., persoan desemnat
de nvinuit(ul/a)/inculpat(ul/a) ............................................., faptul c mpotriva acest(uia/eia)
s-a luat msura reinerii pentru o durat de ..... ore, de la .......... pn la ..........., inclusiv, i
c acesta/aceasta se afl ncarcerat/ncarcerat la ......................................
P R O C U R O R,

71

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

C T R E,
Penitenciarul ( Arestul).

V facem cunoscut c nvinuit /inculpat ..fiul\fiica

lui.i
alnscut/
la
data
de
n
.jud........,
CNP..,
starea
civil.,
stagiul
militar..,
cercetat/
n
dosarul
nr.al..pentru svrirea infraciun prev. de
art..., a fost reinut/ pe o perioad de ..prin ordonana nr
ntruct n cauz nu se impune sesizarea instanei de judecat cu propunere de
luare a msurii arestrii preventive , nvinuitul/inculpatul va fi pus n libertate la expirarea
duratei reinerii, dac nu este arestat preventiv sau reinut n alt cauz.

Procuror

Prim Procuror

72

Obligarea de a nu prsi localitatea (art. 145 C.p.p.) .

n cazul n care organele judiciare penale consider c nu este
necesar luarea unei msuri preventive privative de libertate, pot decide ca
nvinuitul sau inculpatul s fie obligat s nu prseasc localitatea n care
locuiete.
Aceast msur este restrictiv de libertate, fptuitorul neavnd
posibilitatea s prseasc localitatea n care locuiete dect cu
ncuviinarea organului care a dispus msura.
Condiiile pentru a putea fi dispus msura obligrii de a nu prsi
localitatea :
-

exist probe i indicii temeinice c persoana fa de care se

dispune aceast msur a svrit o fapt prevzut de
legea penal;
pentru aceast fapt, legea prevede pedeapsa nchisorii.

Aceast msur poate fi luat de procuror sau de judector, n cursul

urmririi penale, i de instana de judecat, n cursul judecii.
Pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea, nvinuitul sau
inculpatul este obligat s respecte obligaiile nscrise n art. 145 alin. 1/1
C.p.p.
De asemenea, organul judiciar care a dispus msura poate impune
nvinuitului sau inculpatului s respecte i alte obligaii, din cele prevzute
n cuprinsul aceluiai articol, alineatul 1/2.
n cursul urmririi penale, durata acestei msuri nu poate depi 30
de zile, ns ea poate fi prelungit n caz de necesitate i numai motivat.
Prelungirea se dispune de procurorul care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal. Fiecare prelungire nu poate s depeasc 30 de zile.
Durata maxim a acestei msuri n cursul urmririi penale este de un
an.
n mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este
deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, durata maxim
a obligrii de a nu prsi localitatea este de 2 ani.
Copia ordonanei procurorului sau dup caz, a ncheierii
judectorului ori a instanei de judecat, se comunic, n aceeai zi,
nvinuitului sau inculpatului, respectiv seciei de poliie n a crei raz
teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul, jandarmeriei, poliiei
comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor
73

de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii

obligaiilor care i revin.
Potrivit art. 140/2 C.p.p., mpotriva ordonanei procurorului prin
care s-a dispus luarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea, nvinuitul
sau inculpatul pot face plngere n termen de 3 zile de la luarea msurii la
instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, plngerea
nefiind suspensiv de executare.
Obligarea de a nu prsi ara .
Msura obligrii de a nu prsi ara const n ndatorirea impus
nvinuitului sau inculpatului, de procuror sau de judector, n cursul
urmririi penale, ori de instana de judecat, n cursul judecii, de a nu
prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur.
Dispoziiile referitoare la msura obligrii de a nu prsi localitatea
se aplic n mod corespunztor i n cazul msurii obligrii de a nu prsi
ara.

74

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

ORDONAN
privind obligarea de a nu prsi localitatea
Anul .......... luna ........... ziua .......
........................................................
procuror
la
Parchetul
de
pe
lng .......................................................................
Examinnd actele de urmrire penal efectuate n dosarul cu nr. de mai sus
privind pe ......................................................................., cercetat pentru svrirea
infraciunii prev .de art..
C O N S T A T:
Prin rezoluia din ...................... a fost nceput urmrirea penal mpotriva
nvinuitului/ei ........................................................................ fiul/fiica lui .............................
i ............................, nscut/ n anul .........., luna................, ziua .............., n
localitatea
.......................................................,
jude/sector.............................,
de
cetenie.., studii.......................,
situaia
militar...............................,
loc
de
munc...........................................,
ocupaia
....................................................,
domiciliat/
n
localitatea.................................................,
str..
.................................................................
nr. ......... , bl. ............ , sc. ........., et. ......... , ap. ........ , jude/sector .................... , antecedente
penale ......................................... .C.N.P..................................................., pentru faptul c
...
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
ce
constituie
infraciunea
de
................................................
prevzut
de
art. ....................................... din ............................... i pedepsit/e cu nchisoare de
la ..................... la ............................. .
Prin ordonana nr. ......................din data de ...............................s-a dispus reinerea
acestuia pe timp de 24 de ore, de la data ...................... , ora .................. , pn la data
de .................... , ora ........................... .
Svrirea
infraciunii
de
ctre
nvinuit/inculpat
rezult
din:....................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Avnd n vedere c din acte rezult probe/indicii temeinice c nvinuitul/a
inculpatul(a) a svrit infraciun........... mai sus menionat/e i innd seama de
mprejurrile comiterii faptei. i de circumstanele personale ale acest........... ,
n temeiul dispoziiilor art. 145 din Codul de procedur penal,
75

D I S P U N:
1. Obligarea nvinuitului/ei/inculpatului(ei) ........................... de a nu prsi
localitatea ..........................., fr ncuviinarea procurorului, pe o durat de 30 de zile,
ncepnd cu ..................., pn la ....................... .
2. Pe durata obligrii de a nu prsi localitatea, nvinuitul(a)/inculpat(a) este
obligat s respecte urmtoarele obligaii:
- ....
- .
- .
- .
3. Se atrage atenia nvinuitului/ei/inculpatului(ei) c n caz de nclcare a
acestei msuri sau a obligaiilor sus-menionate, msura obligrii de a nu prsi
localitatea va fi nlocuit cu msura arestrii preventive, n condiiile prevzute de lege.
4.
Un
exemplar
al
ordonanei
se
nmneaz
nvinuitului/ei/inculpatului(ei) ...... ................................. , pentru luare la cunotin i
conformare.
5. Cte un exemplar al ordonanei se trimite seciei de poliie n a crei raz
teritorial locuiete nvinuitul/a, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente
s elibereze paaportul, organelor de frontier, n vederea asigurrii respectrii
obligaiilor impuse nvinuitului/ei /inculpatului(ei).
P R O C U R O R,

76

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

ORDONAN
privind obligarea de a nu prsi ara
Anul .......... luna ........... ziua .......
........................................................
procuror
la
Parchetul
de
pe
lng .......................................................................
Examinnd actele de urmrire penal efectuate n dosarul cu nr. de mai sus
privind pe ......................................................................., cercetat pentru svrirea
infraciunii prev .de art..
C O N S T A T:
Prin rezoluia din ...................... a fost nceput urmrirea penal mpotriva
nvinuitului/ei ........................................................................ fiul/fiica lui .............................
i ............................, nscut/ n anul .........., luna................, ziua .............., n
localitatea
.......................................................,
jude/sector.............................,
de
cetenie.., studii.......................,
situaia
militar...............................,
loc
de
munc...........................................,
ocupaia
....................................................,
domiciliat/
n
localitatea.................................................,
str..
.................................................................
nr. ......... , bl. ............ , sc. ........., et. ......... , ap. ........ , jude/sector .................... , antecedente
penale ......................................... .C.N.P..................................................., pentru faptul c
...
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
ce
constituie
infraciunea
de
................................................
prevzut
de
art. ....................................... din ............................... i pedepsit/e cu nchisoare de
la ..................... la ............................. .
Prin ordonana nr. ......................din data de ...............................s-a dispus reinerea
acestuia pe timp de 24 de ore, de la data ...................... , ora .................. , pn la data
de .................... , ora ........................... .
Svrirea
infraciunii
de
ctre
nvinuit/inculpat
rezult
din:....................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Avnd n vedere c din acte rezult probe/indicii temeinice c nvinuitul/a
inculpatul(a) a svrit infraciun........... mai sus menionat/e i innd seama de
mprejurrile comiterii faptei. i de circumstanele personale ale acest........... ,
77

n temeiul dispoziiilor art. 145/1 din Codul de procedur penal,

D I S P U N:
1. Obligarea nvinuitului/ei/inculpatului(ei) ........................... de a nu prsi
ara..........................., fr ncuviinarea procurorului, pe o durat de 30 de zile, ncepnd cu
..................., pn la ....................... .
2. Pe durata obligrii de a nu prsi ara, nvinuitul(a)/inculpat(a) este obligat s
respecte urmtoarele obligaii:
- .
- .
- .
- .
3. Se atrage atenia nvinuitului/ei/inculpatului(ei) c n caz de nclcare a acestei
msuri sau a obligaiilor sus-menionate, se poate lua mpotriva sa una din celelalte
msuri preventive prevzute de lege.
4.
Un
exemplar
al
ordonanei
se
nmneaz
nvinuitului/ei
/inculpatului(ei)....................................... , pentru luare la cunotin i conformare.
5. Cte un exemplar al ordonanei se trimite seciei de poliie n a crei raz
teritorial locuiete nvinuitul/a)/inculpat(a), jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor
competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, n vederea asigurrii
respectrii obligaiilor impuse nvinuitului/ei /inculpatului(ei).

P R O C U R O R,

78

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

............... 2007

Ctre
INSPECTORATUL DE POLIIE AL JUDEULUI ...........................
Poliia Oraului .................

n temeiul art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen., v trimitem alturat un
exemplar al ordonanei nr. ........... /P/200... din ...............200... a Parchetului de pe
lng................................................., n vederea asigurrii respectrii obligaiilor care i
revin nvinuitului/ei/inculpatului(ei)
domiciliat/ n oraul.....................,
str. .....................nr........., judeul..................
,
PRIM- PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

79

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

............... 2007

Ctre
DIRECTIA GENERAL DE POLIIE A MUNICIPIULUI BUCURETI
Poliia Sectorului.................

n temeiul art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen., v trimitem
alturat un exemplar al ordonanei nr. ........... /P/200... din ...............200... a
Parchetului de pe lng................................................., n vederea asigurrii
respectrii obligaiilor care i revin nvinuitului/ei/inculpatului(ei) domiciliat/ n
Bucureti....................., str. .....................nr........., bl................, scara........, et........,
apart........., sector......... .

PRIM- PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

80

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................
...................... 2007

Ctre
INSPECTORATUL GENERAL AL JANDARMERIEI ROMNE
Sediul ....................................................................
.....................................................................

n temeiul art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen., v trimitem
alturat un exemplar al ordonanei nr. ........... /P/200... din ...............200... a
Parchetului de pe lng................................................., n vederea asigurrii
respectrii obligaiilor care i revin nvinuitului/ei/inculpatului(ei) domiciliat/ n
Bucureti....................., str. .....................nr........., bl................, scara........, et........,
apart........., sector......... .

PRIM- PROCUROR,
Red./dact. .....ex.

81

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.
Dosar nr..

...................... 2007

Ctre
POLIIA COMUNITAR SECTOR
Sediul ....................................................................
...................................................................
..

n temeiul art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen., v trimitem
alturat un exemplar al ordonanei nr. ........... /P/200... din ...............200... a
Parchetului de pe lng................................................., n vederea asigurrii
respectrii obligaiilor care i revin nvinuitului/ei/inculpatului(ei) domiciliat/ n
Bucureti....................., str. .....................nr........., bl................, scara........, et........,
apart........., sector......... .

PRIM- PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

82

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
JUDECTORIA SECTOR BUCURETI
Dosar nr..

...................... 2007

Ctre
DIRECIA GENERAL DE PAAPOARTE
Sediul ....................................................................
...................................................................
..
n temeiul art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen., v trimitem
alturat un exemplar al ordonanei nr. ........... /P/200... din ...............200... a
Parchetului de pe lng................................................., n vederea asigurrii
respectrii obligaiilor care i revin nvinuitului/ei/inculpatului(ei) domiciliat/ n
Bucureti....................., str. .....................nr........., bl................, scara........, et........,
apart........., sector......... .

PRIM- PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

83

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
JUDECTORIA SECTOR BUCURETI
Dosar nr..

...................... 2007

Ctre
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI DE FRONTIER
Sediul ....................................................................
...................................................................
..

n temeiul art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen., v trimitem
alturat un exemplar al ordonanei nr. ........... /P/200... din ...............200... a
Parchetului de pe lng................................................., n vederea asigurrii
respectrii obligaiilor care i revin nvinuitului/ei/inculpatului(ei) domiciliat/ n
Bucureti....................., str. .....................nr........., bl................, scara........, et........,
apart........., sector......... .

PRIM- PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

84

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
JUDECTORIA SECTOR BUCURETI
Dosar nr..

ORDONAN
privind prelungirea msurii obligrii de a nu prsi ara
Anul .......... luna ........... ziua .......
Procuror.,
lng..

de

la

Parchetul

de

pe

Examinnd actele de urmrire penal efectuate n dosarul privind pe nvinuitul/a

/inculpatul (a) .....................................................................................
CONSTAT:
In fapt...
.
.
.
Prelungirea msurii obligrii de a nu prsi ara, se impune a fi dispus fa de nvinuitul/a
/inculpatul (a) pentru buna
desfurare a urmririi penale, fiind aplicabiledispoziiile art.143 alin. 1 din C.pr.pen., iar
pentru infraciunile svrite, legea prevede o pedeaps mai mare de
.nchisoare.
Avnd n vedere ( ex: modul de operare, valoarea prejudiciului cauzat prilor vtmate i
necesitatea
stabilirii
ntregii
activiti
infracionale
a
nvinuitului/ei
inculpatului/ei..................................................................................... i a grupului infracional
organizat), n temeiul dispoziiilor art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen.,
DISPUN:
I. Prelungirea msurii obligrii de a nu prsi ara, fr ncuviinarea procurorului
fa de:
nvinuitul/a /inculpatul (a) fiul lui. i,
nscut la data de ..n., judeul, de
cetenie, studii, ocupaie ., stare civil
stagiul militar., domiciliat n , str.
. nr.., bl, scara.., apart,
judeul, cu reedina n, nr,
bloc, scara., et, apart.., sectorul., posesor al C.I. seria .. nr
.
, eliberat la data de ..de Poliia.,
85

CNP.,cercetat pentru svrirea infr.prev. de ...pe o

durat de 30 de zile, ncepnd cu data de, pn la data de
..inclusiv.
.
II. Pe durata prelungirii msurii obligrii de a nu prsi ara nvinuitul/a /inculpatul
(a) , va trebui s respecte urmtoarele obligaii:
- .
- .
- .
- .
III. I se atrage atenia nvinuitului/ei /inculpatului/ei c, n caz de nclcare cu reacredin a acestei msuri sau a obligaiilor sus-menionate, msura obligrii de a nu
prsi ara va fi nlocuit cu msura arestrii preventive, n condiiile prevzute de lege .
IV. Cte un exemplar al ordonanei se nmneaz nvinuitului/ei /inculpatului/ei
pentru luarea la cunotin i conformare.
V. Cte un exemplar al ordonanei se trimite seciilor de poliie n a cror raz
teritorial locuiete nvinuitul/a /inculpatul (a) , jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor
competente s elibereze paaportul, i organelor de frontier, n vederea asigurrii
respectrii obligaiilor impuse inculpailor.
P R O C U R O R,

86

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
JUDECTORIA SECTOR BUCURETI
Dosar nr

...................... 2007

Ctre
INSPECTORATUL DE POLIIE AL JUDEULUI ...........................
Poliia Oraului .................
DIRECTIA GENERAL DE POLIIE A MUNICIPIULUI BUCURETI
Poliia Sectorului.................
INSPECTORATUL GENERAL AL JANDARMERIEI ROMNE
Sediul ....................................................................
POLIIA COMUNITAR SECTOR
Sediul ....................................................................
DIRECIA GENERAL DE PAAPOARTE
Sediul ....................................................................
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI DE FRONTIER
Sediul ....................................................................

n temeiul art. 1451 C.pr. pen. rap. la art. 145 C.pr. pen., v trimitem alturat o copie
a ordonanei nr. ....... /P/200.. din.................................., prin care Parchetul de pe
lng ......................................................................................a dispus prelungirea msurii
obligrii de a nu prsi ara fa de ..........................................

PRIM- PROCUROR,
Red./dact. .....ex.

87

Arestarea nvinuitului
Exist situaia cnd fa de complexitatea unor cauze i de
gravitatea faptelor svrite organul de cercetare penal s nu poat
efectua, n termen de 24 de ore ct dureaz reinerea, toate activitile ce se
impun pentru strngerea probelor necesare punerii n micare a aciunii
penale. n astfel de situaii pentru ca organul de cercetare penal s poat
strnge dovezile necesare n temeiul crora s propun procurorului
punerea n micare a aciunii penale, legea prevede posibilitatea privrii de
libertate a nvinuitului nc o perioad de timp.
Luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului presupune
ndeplinirea cumulativ a mai multor condiii de ordin substanial (de
fond) i de ordin formal (de procedur propriu-zis) ce constituie tot
attea garanii ale inviolabilitii persoanei.
Condiii de fond
1. S existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o
fapt prevzut de legea penal (art. 143, art. 146 C.p.p.).
2. Pentru infraciunea svrit, legea s prevad pedeapsa cu
nchisoarea (art. 136 C.p.p.).
Condiia nu este ndeplinit n cazul n care legea prevede alternativ
pedeapsa amenzii (art. 136 alin. 6).
3. S existe n mod corespunztor vreunul din cazurile prevzute de
art. 148 lit. a- i C.p.p.
4. Potrivit art. 146 C.p.p., privarea de libertate a nvinuitului trebuie
s fie dispus n interesul urmririi penale i s fie subordonat realizrii
scopului specificat de prevederile art. 136 C.p.p. Aceast ultim condiie
impune luarea n considerare i a criteriilor complementare artate n art.
136 alin. 8 C.p.p. : gradul de pericol social al infraciunii, sntatea,
vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoana fa de care se ia
msura.
Condiii de form
1. S fie nceput urmrirea penal mpotriva persoanei fa de
care se efectueaz cercetrile sau s fie extins procesul penal n cursul
judecii mpotriva altei persoane.

88

Persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete

nvinuit ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa
(art. 229 C.p.p.).
Procesul penal poate fi extins de instan cnd n cursul judecii se
descoper date cu privire la participarea i a altei persoane la svrirea
infraciunii ce formeaz obiectul cauzei sau date cu privire la svrirea
unei infraciuni de ctre o alt persoan dar n legtur cu fapta celui aflat
n curs de judecat (art. 337 C.p.p.).
2. Ascultarea persoanei n cauz i informarea acesteia n limba pe
care o nelege asupra motivelor arestrii i asupra nvinuirii (art. 6
C.p.p., art. 1371 C.p.p. i art. 23 alin. 8 din Constituia Romniei ).
nainte de a propune judectorului arestarea preventiv a
nvinuitului, legea (art. 146 alin. 1 C.p.p.) instituie pentru procuror
obligaia de a-l asculta pe nvinuit n prezena aprtorului ales sau numit
din oficiu.
Potrivit art. 146 alin. 6 din C.p.p., n cazul n care nvinuitul se
afl n stare de reinere i din cauza strii sntii ori din cauze de for
major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului,
propunerea de arestare va fi examinat n lipsa nvinuitului dar n prezena
aprtorului cruia i se d cuvntul pentru a formula concluzii. Fora
major i starea de necesitate reprezint mprejurri de nenlturat, care
justific dispunerea arestrii fr audierea persoanei n cauz, respectiv
fr aducerea la ndeplinire a dispoziiilor art. 23 alin. 8 din Constituie.
n ceea ce privete starea sntii nvinuitului, acest aspect trebuie analizat
de la caz la caz. De asemenea, conform art. 146 alin. 6 C.p.p. propunerea
de arestare preventiv va fi examinat n lipsa nvinuitului i n cazul n
care acesta se afl n una din situaiile prevzute de art. 150 C.p.p. (este
disprut, se afl n strintate sau se sustrage de la urmrire penal).
Aducerea la cunotin a motivelor arestrii i a nvinuirii se
realizeaz de organul judiciar de regul cu prilejul ascultrii. Aceast
ndatorire se realizeaz i prin nmnarea unui exemplar al mandatului de
arestare nvinuitului.
Ct privete limba n care se face comunicarea, n conformitate cu
dispoziiile art. 128 din Constituie, ale art. 7 i art. 8 C.p.p., ea este
limba pe care o nelege arestatul. Potrivit prevederilor Constituiei (art.
23 alin. 8) i ale Codului de procedur penal (art. 1371), aducerea la
cunotin a nvinuirii, n cazul unei persoane arestate trebuie fcut n
prezena unui avocat.

89

3. Msura se ia de judector, dup ascultarea nvinuitului, prin

ncheiere motivat, artnd n concret temeiurile care justific luarea
msurii arestrii preventive. Totodat judectorul emite de urgen
mandatul de arestare a nvinuitului care trebuie s cuprind meniunile
artate n art. 151 alin. 3 C.p.p.
Condiii speciale
n afara condiiilor de fond i de form expuse, n raport de calitatea
nvinuitului, legislaia prevede i unele condiii speciale.
Spre exemplu, potrivit art. 72 alin. 2 din Constituie, deputaii i
senatorii nu pot fi arestai fr ncuviinarea Camerei din care fac parte,
dup ascultarea lor.
Aspecte procedurale
Durata arestrii nvinuitului nu poate depi 10 zile i se fixeaz de
judector i se calculeaz potrivit art. 188 C.p.p. n calcularea
termenelor privind msurile preventive, ora sau ziua de la care ncepe i
cea la care se sfrete termenul intr n durata acestuia.
Arestarea nvinuitului n cursul urmririi penale .
n mod obinuit, arestarea nvinuitului se poate lua n cursul
urmririi penale, nainte de expirarea duratei reinerii sau independent de
aceast situaie ( chiar dac nvinuitul nu a fost reinut).
Procurorul, exercitnd supravegherea cercetrilor penale, poate
propune arestarea preventiv la solicitarea motivat a organului de
cercetare penal ori din oficiu dup examinarea dosarului (art. 233 C.p.p.
cu ref. la art. 138 C.p.p., art. 216 C.p.p.).
Dac procurorul nu este de acord cu propunerea organului de
cercetare penal o respinge prin rezoluie motivat.
Msura nceteaz de drept la expirarea duratei.
Procurorul poate propune arestarea preventiv din oficiu i cnd
efectueaz n mod obligatoriu urmrirea penal.
Procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal
prezint dosarul cauzei, cu propunere motivat de luare a msurii arestrii
90

preventive a nvinuitului, preedintelui instanei (sau judectorului delegat

de acesta) creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau al
instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de detenie
(art. 146 C.p.p.). Preedintele ori judectorul delegat de acesta de la
instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de la
instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl
locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de
legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, fixeaz ziua i ora de
soluionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea celor 24
de ore de reinere, n cazul n care nvinuitul este reinut. Ziua i ora se
comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului,
acesta din urm fiind obligat s asigure prezena n faa judectorului a
nvinuitului reinut.
Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de
consiliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii, nvinuitul
fiind adus n faa judectorului. Participarea procurorului este obligatorie
iar nvinuitul asistat de aprtor va fi ascultat de judector, care se va
pronuna imediat dup ascultarea nvinuitului prin ncheiere motivat.
mpotriva ncheierii judectorului se poate face recurs n termen de
24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru
cei lips. Recursul vizeaz legalitatea i temeinicia hotrrii primei
instane, se soluioneaz n termen de 48 de ore i nu este suspensiv de
executare.
La expirarea arestrii preventive a nvinuitului, dac organul de
cercetare penal consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a
aciunii penale i pentru arestarea inculpatului, face propuneri n acest sens
(art. 234 C.p.p.). Dac procurorul este de acord pune n micare aciunea
penal i propune judectorului arestarea preventiv. Dac nu este de acord
respinge propunerile printr-o ordonan motivat iar arestarea preventiv
nceteaz de drept conform art. 140 C.p.p.

91

Punerea n micare a aciunii penale .

Potrivit art. 234, organul de cercetare penal, atunci cnd consider
c sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri
n acest sens, pe care le nainteaz procurorului.
Alineatul 1 al art. 234 C.proc.pen se refer la propunerile fcute de
organul de cercetare penal pentru punerea n micare a aciunii penale, al
crei obiect este tragerea la rspundere penal a persoanelor care au
svrit infraciuni.
Pentru a face propuneri, organul de cercetare penal trebuie s
constate c n cursul urmririi penale au rezultat temeiuri pentru punerea
n micare a aciunii penale mpotriva nvinuitului.
Aciunea penal se poate pune n micare i la terminarea urmririi
penale, cu prilejul rezolvrii cauzei potrivit art. 262 C.proc.pen.
Spre deosebire de nceperea urmririi penale, punerea n micare a
aciunii penale se dispune ntotdeauna in personam.
Potrivit alin. 2 al aceluiai articol, dac organul de cercetare
apreciaz c este necesar i arestarea preventiv a inculpatului, face
propuneri n acest sens, cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege.
Arestarea inculpatului poate fi succesiv reinerii sau arestrii
nvinuitului.
Propunerea de punere n micare a aciunii penale poate fi fcut i
fr s fie nsoit de propunerea de arestare preventiv.
Odat cu referatul ntocmit n conformitate cu art. 234 C.proc.pen.,
organul de cercetare penal nainteaz procurorului i dosarul cauzei.
Asupra propunerilor organului de cercetare penal, procurorul se
pronun potrivit potrivit art. 235 i 236 C.proc.pen.
n conformitate cu art. 479/1 i art.479/2 C.proc.pen., aciunea
penal poate avea ca obiect i tragerea la rspundere penal a persoanei
juridice, dispoziiile Codului de procedur penal urmnd a se aplica n
mod corespunztor, i n procedura privind tragerea la rspundere a
persoanelor juridice care au svrit infraciuni.

92

Procurorul se pronun asupra punerii n micare a aciunii penale

dup examinarea dosarului. Dac procurorul este de acord cu propunerea,
pune n micare aciunea penal prin ordonan.
Ordonana de punere n micare a aciunii penale trebuie s
cuprind data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care
a ntocmit-o, cauza la care se refer, temeiul legal al acesteia, date cu
privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i
ncadrarea juridic a acesteia.
De asemenea, ordonana va trebui s conin semntura celui care a
ntocmit-o.
Cnd sunt mai muli nvinuii, procurorul dispune prin aceeai
ordonan punerea n micare a aciunii penale pentru toi.
Potrivit art. 9 alin.2 C.proc.pen., ordonana de punere n micare a
aciunii penale constituie actul de inculpare.
n faza de urmrire penal, aciunea penal poate fi pus n micare
de procuror i n ipoteza prevzut de art. 262 pct. 1 lit. a C.proc.pen., cnd
urmrirea penal s-a desfurat fr aciunea penal pus n micare.
Dup punerea n micare a aciunii penale, nvinuitul devine
inculpat i parte n procesul penal, avnd drepturi i obligaii specifice.
n continuare, cercetarea se desfoar fa de inculpat, activitatea
respectiv fiind denumit de lege, urmrire cu aciunea penal pus n
micare.
Cercetrile continu, potrivit art. 237 - 238 ori, dup caz, procurorul
dispune suspendarea urmririi penale, ncetarea urmririi penale sau
scoaterea de sub urmrire penal.
Dac procurorul nu este de acord cu propunerea organului de
cercetare penal, se pronun n acest sens prin rezoluie.
Potrivit art. 132 i art 135 C.proc.pen., punerea n micare a
aciunii penale nu poate forma obiectul comisiei rogatorii i delegrii.
n cauzele n care urmrirea penal este efectuat de procuror, acesta
pune n micare aciunea penal din oficiu.

93

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

ORDONAN
privind punerea n micare a aciunii penale
Anul.......... luna...........ziua..........
...............................................procuror
la
Parchetul
de
pe
lng...................................................
Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus privind pe
nvinuitul/a ............................................................................ fa de care s-a nceput urmrirea
penal prin rezoluia din ................ i avnd n vedere c din acte rezult probe/indicii
temeinice, c a svrit infraciun..........prev. de art. ............. din ................. prin aceea
c .....................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
.....
n baza art. 235 C. pr. pen.
D I S P U N:

Punerea
n
micare
a
aciunii
penale
mpotriva
lui
......................................................................
fiul/fiica
lui
..........................
i .............................. nscut/ n anul ............. luna .......... ziua ....... n ............................
judeul/sector ................. domiciliat/ n ..............................................................................
str. ........................................... nr. ..... , bl. ......... , sc. ...... , et. ..... , ap. ....... ,
jude/sector ........................... cetenie ............... , ocupaia ........................... ,
studii....................................................... pentru infraciun.......... prev. de art. ...........................
din ........................................................

94

P R O C U R O R,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Comunicare cu privire la punerea

n micare a aciunii penale

CTRE,
INSPECTORATUL DE POLIIE AL JUDEULUI
....................................................................
- cazierul judiciar n conformitate cu art.11 din Legea nr. 290/2004, v comunicm urmtoarele privind
pe:
Numele .............................. prenumele ...................................
Numele avut anterior................................................................
Porecle i nume false................................................................
Fiul/fiica lui ...........................i al (a).......................................
Nscut()
n
anul
.................
luna
................
ziua..................
jud. ..............................................................
Identitatea s-a stabilit prin ........................
S-a pus n micare aciunea penal n dosarul nr. ................. din ................... pentru
fapta prev. i ped. de ............................... , svrit prin aceea
c:
........................................................................
...
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................

PRIM - PROCUROR,

95

Luat n eviden
Semntura ____________

Arestarea inculpatului
Inculpatul este persoana mpotriva creia s-a pus n micare
aciunea penal (art. 23 C.p.p.).
Ca i n cazul arestrii nvinuitului, arestarea inculpatului presupune
ndeplinirea cumulativ a unor condiii de fond i a unor condiii de form.
Condiii de fond.
1. S existe probe sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt
prevzut de legea penal (art. 148, art. 143 C.p.p.).
2. Infraciunea svrit s fie pedepsit de lege cu nchisoare (art.
136 C.p.p.). Aceasta nseamn c ori de cte ori legea prevede pentru fapta
svrit pedeapsa amenzii msura arestrii nu poate fi luat. n situaiile
cnd pedeapsa prevzut de lege este alternativ amend sau nchisoare,
conform art. 136 alin. 6 C.p.p. msura arestrii preventive nu poate fi
dispus.
3. Existena unuia din cazurile prevzute de art. 148 C.p.p.
Situaiile prevzute de art. 148 C.p.p. reprezint temeiurile concrete
care determin arestarea iar enumerarea acestor cazuri este de natur s
prentmpine svrirea de abuzuri cu ocazia lurii msurii, asigurndu-se
astfel respectarea legalitii iar formularea clar i precis constituie nc o
garanie pentru libertatea persoanei. Enumerarea este limitativ.
Cnd cu privire la acelai inculpat exist mai multe din cazurile care
justific arestarea acestea trebuie s fie menionate toate n actele de
arestare.
4. Luarea msurii arestrii preventive este de competena instanei i
este subordonat realizrii scopului specificat de prevederile art. 136
alin. 1 C.p.p.
Potrivit art. 136 alin. 1 C.p.p., msurile preventive se iau n scopul
asigurrii bunei desfurri a procesului penal ori mpiedicrii sustragerii
inculpatului de la urmrire penal, judecat ori de la executarea pedepsei.
Condiii de form.
96

1.S fie pus n micare aciunea penal mpotriva persoanei n

cauz.
Procurorul se pronun asupra punerii n micare a aciunii penale
prin ordonan potrivit art. 235 C.p.p. ori prin rechizitoriu potrivit art.
262 C.p.p.
2. Ascultarea inculpatului i informarea acestuia n limba pe care o
nelege, asupra motivelor arestrii i asupra nvinuirii (art. 150 i art.
1371 C.p.p.). Aducerea la cunotin a motivelor arestrii i nvinuirii se
realizeaz cu prilejul ascultrii celui n cauz, nefiind suficient ca
inculpatului arestat preventiv s i se nmneze un exemplar al mandatului
de arestare.
Ct privete limba n care se face comunicarea, conform art. 7, 8
C.p.p., ea este limba pe care o nelege arestatul.
Conform art. 1371 C.p.p. aducerea la cunotin a nvinuirii trebuie
fcut n prezena unui avocat. Avnd n vedere c, n cazul inculpatului
arestat preventiv asistena juridic este obligatorie, n conformitate cu
prevederile art. 171 C.p.p. se vor lua msuri n consecin.
Ascultarea inculpatului nainte de arestare reprezint o component
a dreptului la aprare i o garanie a inviolabilitii persoanei. Beneficiind
de prezumia de nevinovie, inculpatul sau nvinuitul nu este obligat s-i
probeze nevinovia (art. 66 C.p.p.) avnd chiar dreptul de a pstra
tcerea pentru a nu contribui prin propriile declaraii la reinerea unei
acuzaii mpotriva sa. Atunci cnd exist probe de vinovie persoana n
cauz are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie.
Legea prevede i unele situaii de excepie cnd ascultarea nu este
posibil deoarece persoana este disprut, se afl n strintate ori se
sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat sau din cauza strii
sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi
prezentat (art. 150 C.p.p.).
Msura se dispune de judector prin ncheiere motivat (art.136 alin
1
5, 149 alin. 9 C.p.p.). mpotriva ncheierii se poate face recurs n termen
de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru
cei lips.
Aspecte procedurale
Arestarea preventiv a inculpatului se dispune de judector prin
ncheiere motivat, concomitent cu emiterea unui mandat de arestare.
Mandatul de arestare va cuprinde obligatoriu meniunile prevzute
n art. 151 C.p.p.
97

Cnd exercit supravegherea actelor de urmrire penal, procurorul,

la sesizarea organului de cercetare penal sau din oficiu, dac sunt ntrunite
condiiile art. 143 C.p.p. i exist vreunul din cazurile prevzute n art.
148 C.p.p., atunci cnd consider c este n interesul urmririi penale,
poate propune arestarea preventiv a inculpatului. Procurorul poate
propune din oficiu arestarea preventiv a inculpatului i n cazul
infraciunilor pentru care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror.
Preedintele ori judectorul delegat de acesta de la instana creia iar reveni competena s judece cauza n fond sau de la instana
corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de
deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea
penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz
sau supravegheaz urmrirea penal, cu ocazia prezentrii dosarului de
ctre procuror fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare
preventiv pn la expirarea mandatului de arestare preventiv a
nvinuitului devenit inculpat sau, dac acesta este reinut, pn la expirarea
celor 24 de ore de reinere. Ziua i ora se comunic att aprtorului ales
sau numit din oficiu ct i procurorului, acesta din urm fiind obligat s
asigure prezena n faa judectorului a inculpatului arestat sau reinut.
Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de
consiliu, de un singur judector, indiferent de natura infraciunii, inculpatul
fiind adus n faa judectorului. Participarea procurorului este obligatorie
iar inculpatul va fi asistat de aprtor. Judectorul admite sau respinge
propunerea de arestare preventiv prin ncheiere motivat. mpotriva
ncheierii se poate face recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare,
pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips.
Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea
preventiv a inculpatului se soluioneaz de instana de control judiciar n
termen de 3 zile.
Conform art. 160a alin. 1 C.p.p., arestarea preventiv a inculpatului
poate fi dispus i n cursul judecii, prin ncheiere motivat, dac sunt
ntrunite condiiile prevzute n art. 143 C.p.p. i exist vreunul dintre
cazurile prevzute de art. 148 C.p.p.
Avnd n vedere dispoziiile art. 23 alin. 6 din Constituie, rezult c
arestarea dispus de instan n cursul judecii dureaz pn la
soluionarea cauzei i este limitat n timp numai de prevederile art. 139
alin. 2, 3 i art. 140 cu referire la art. 350 din C.p.p. Nimic nu mpiedic
instana s fixeze prin ncheiere o limitare n timp a duratei arestrii.
Potrivit dispoziiilor art. 160a alin. 2 aplicate n corelaie cu art.
141 din C.p.p., ncheierea primei instane prin care se dispune arestarea
98

preventiv poate fi atacat cu recurs. Termenul de recurs este de 24 de ore

i curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei
lips. Recursul nu este suspensiv de executare. Dosarul trebuie naintat
instanei de recurs n 24 de ore, recursul se judec n 3 zile i vizeaz
legalitatea i temeinicia ncheierii atacate.
n conformitate cu art. 160b din C.p.p., care se aplic n mod
corespunztor, n cursul judecii, instana are obligaia constituional
impus de art. 23 alin. 6, s verifice periodic, dar nu mai trziu de 60 de
zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive.
Stabilirea duratei arestrii.
Durata arestrii inculpatului n cursul urmririi penale se fixeaz
prin ncheiere i mandatul de arestare preventiv i nu poate depi 30 de
zile (art. 23 alin. 5 din Constituie art. 149 alin. 1 C.p.p.) afar de cazul
n care este prelungit, n condiiile legii, cu cte cel mult 30 de zile, fr
ca durata total s depeasc un termen rezonabil i nu mai mult de 180
de zile.
Arestarea inculpatului nu poate fi dispus dect pentru zilele care au
rmas dup scderea din 30 de zile a perioadei n care acesta a fost anterior
reinut sau arestat, nainte de expirarea duratei arestrii nvinuitului.
Durata se calculeaz de la data emiterii mandatului de arestare
atunci cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea inculpatului. Cnd
arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, durata ncepe s curg de la
data punerii n executare a mandatului de arestare.
Termenele referitoare la msurile preventive
substaniale deoarece se refer la libertatea persoanei.

sunt termene

nmnarea unui exemplar al mandatului persoanei arestate.

Dac mandatul a fost emis dup ascultarea inculpatului, judectorul
care a emis mandatul nmneaz un exemplar al mandatului persoanei
arestate, iar un alt exemplar l trimite organului de poliie pentru a fi predat
la locul de deinere odat cu arestatul.
Dac arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, mandatul se
trimite n dublu exemplar organului de poliie pentru executare.
Procedura executrii mandatului de arestare este reglementat de art.
152 154 C.p.p.
99

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

REFERAT
cu propunere de luare a msurii arestrii preventive
Anul ............. luna.................ziua ...........
...............................................................,
procuror
la
Parchetul
de
pe
lng ............................................................................... .
Prin rezoluia din data de ........................... a Parchetului de pe
lng ......................................................... s-a nceput urmrirea penal fa de
nvinuit(ul/a)/inculpat(ul/a)...........................................................................
fiul/fiica
lui .................................. i .........................................., nscut/ n anul ............. , luna............ ,
ziua............, n localitatea ..................................... , jude/sector.............................. , de
cetenie ......................................, studii ..................................................., situaia
militar ................................... , loc de munc ................................................... ,
ocupaia .......................................... , domiciliat/ n localitatea ............................................ ,
str. ..............................................., nr. .............. , bl. ............ , sc. ......, et. ...... , ap. .........,
jude/sector
.......................
,
antecedente
penale.....................................,
C.N.P.
.........................................,
pentru
faptul
c............................................................................ .........................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
.........................................................................................................ce
constituie
infraciunea
.............................................
de.
prevzut
de
art. .......................... din ......................................... i pedepsit cu nchisoare de la ..............
la .................................................. .
Prin ordonana nr. ....................... din data de ................... , Parchetul de pe
lng .............................................................. a luat fa de nvinuit(a)/inculpat(a) msura
100

reinerii pe o durat de 24 de ore, de la data de ........................ ora................ , pn la data

de ........................ ora ..................... .
Prin ordonana nr. ..................... din data de ..................... a Parchetului de pe
lng ......................................................... a fost pus n micare aciunea penal fa de
nvinuit(/a)/inculpat(/a).............................................................................. .
Svrirea
infraciunii
...........................................................de
ctre
nvinuit(/a)/inculpat(/a) rezult din .
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
Din probele administrate a rezultat c nvinuitul/inculpatul se afl n situaia
prevzut de art. 148 lit. ....... din Codul de procedur penal,
ntruct, ...........................................................................................................................................
............... ..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
................
Avnd n vedere c msura arestrii preventive este necesar n interesul urmririi
penale, n temeiul art. 146/1491 Cod procedur penal, solicitm instanei luarea msurii
arestrii preventive a nvinuitului(ei)/inculpatului(ei) ....................................................... pe o
perioad de ................... zile, ncepnd cu data de ......................... pn la data
de .......................................... .
P R O C U R O R,

101

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

C T R E,
.................................................................
n temeiul art. 146/1491 din Codul de procedur penal, v trimitem alturat
referatul cu propunere de luare a msurii arestrii preventive a
nvinuitului(ei)/inculpatului(ei)...........................................................cercetat pentru
svrirea infraciun... de. , ntocmit de procuror, mpreun cu dosarul
cauzei (file ...........)
Precizm c nvinuit/ inculpat... se afl n Arestul............................... i este asistat
de avocat ..........................................(telefon ...............) i va fi adus n faa instanei
la termenul stabilit de dumneavoastr.

PRIM - PROCUROR ,

../ex

102

Prelungirea msurii arestrii preventive

Prelungirea duratei arestrii preventive este prevzut n actuala
reglementare procedural penal numai pentru situaia n care aceast
msur a fost luat fa de inculpat n faza de urmrire penal.
Prelungirea arestrii vizeaz cele 30 de zile ale mandatului de
arestare a inculpatului ct i cele 30 de zile (10 zile + 20 de zile) ale
mandatului de arestare a nvinuitului i mandatului de arestare a
inculpatului.
Din coninutul textelor care reglementeaz condiiile i procedura
prelungirii arestrii (art. 155, 156, 159 C.p.p.) se desprind urmtoarele
reguli cu valoare de principii :
a) durata arestrii inculpatului poate fi prelungit n caz de
necesitate i numai motivat.
Prin necesitatea prelungirii se nelege c temeiurile care au
determinat arestarea preventiv nu au disprut i se impune n continuare
privarea de libertate a inculpatului sau, chiar dac aceste temeiuri nu mai
exist au aprut altele, prevzute de lege, care justific meninerea deteniei
preventive.
Motivarea
se refer la mprejurri concrete i privete att
solicitarea organelor de urmrire penal ct i hotrrea instanei de fond
prin care se dispune asupra solicitrii organelor de urmrire penal i
constituie nc o garanie n privina legalitii prelungirii, soluia putnd fi
supus verificrii instanei de recurs.
b) prelungirea duratei arestrii inculpatului poate fi dispus numai de
instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de
instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl
locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de
legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.
c) n cazul n care instana acord prelungirea, aceasta nu va putea
depi 30 de zile.
d) instana poate acorda i alte prelungiri, fiecare neputnd depi 30
de zile.
e) durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu
poate depi un termen rezonabil i nu mai mult de 180 de zile.
f) cnd n aceeai cauz se gsesc mai muli inculpai arestai pentru
care durata arestrii preventive expir la date diferite, procurorul care
sesizeaz instana pentru unul dintre inculpai va sesiza, totodat, instana
i cu privire la ceilali inculpai.
103

n procedura prelungirii msurii arestrii preventive a inculpatului

sunt implicate toate autoritile judiciare : organele de cercetare penal,
procurorul, instana de judecat.
Astfel, n cazul n care urmrirea penal este efectuat de organul de
cercetare, acesta formuleaz motivat propunerea de prelungire a arestrii,
pe care o nainteaz procurorului care exercit supravegherea. Primind
propunerea de prelungire a msurii arestrii preventive a inculpatului,
procurorul care exercit supravegherea, dac apreciaz c nu este cazul ca
inculpatul s fie pus n libertate, sesizeaz, cu cel puin 5 zile nainte de
expirarea termenului instana competent. Rezult c procurorul care
exercit supravegherea urmririi penale are posibilitatea dup caz :
a)
b)

s avizeze propunerea de prelungire a msurii arestrii

preventive formulat de organul de cercetare i s o nainteze
instanei competente ;
s nu avizeze propunerea (se pronun prin rezoluie motivat)
caz n care msura arestrii dureaz pn la expirarea duratei
mandatului de arestare.

Cnd urmrirea penal este efectuat de procuror, art. 156 C.p.p.

urmeaz a fi aplicat n mod corespunztor.
Potrivit art. 159 alin. 1 din C.p.p., dosarul cauzei va fi depus de
ctre procuror, odat cu sesizarea instanei, cu cel puin 5 zile nainte de
expirarea duratei arestrii preventive i va putea fi consultat de aprtor.
Ca o garanie suplimentar legiuitorul a decis ca inculpatul s fie
adus n faa instanei i s fie asistat de un aprtor (art. 159 alin. 3
C.p.p.). n situaia n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din
cauza sntii nu poate fi adus n faa instanei sau cnd, din cauz de
for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este posibil,
propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive va fi examinat n
lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului cruia i se d
cuvntul pentru a pune concluzii (art. 159 alin. 4 C.p.p.).
Dup ce va examina propunerea de prelungire i va verifica actele i
lucrrile dosarului precum i concluziile puse de pri i procuror,
judectorul se pronun asupra prelungirii arestrii preventive n termen de
24 de ore de la primirea dosarului i comunic ncheierea celor lips de la
judecat n acelai termen.
Propunerea de prelungire a arestrii preventive se soluioneaz n
camera de consiliu, de un singur judector, indiferent de natura infraciunii.
104

Aceast prevedere a alineatului 2 din art. 159 C.p.p. este de natur s evite
orice discuii aa cum au fost cele generate de art. 29 din Legea nr.
78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie, modificat prin Legea nr. 161/2003. Participarea procurorului
este obligatorie.
Msura dispus de instan se comunic administraiei locului de
deinere care este obligat s o aduc la cunotin inculpatului.
Dac cererea de prelungire a arestrii este respins, msura nceteaz
de drept potrivit art. 140 C.p.p.
Potrivit art. 159 alin. 8 C.p.p. ncheierea prin care s-a hotrt
asupra prelungirii arestrii poate fi atacat cu recurs de procuror sau de
inculpat, n termen de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni, sau de
la comunicare pentru cei lips. Recursul se soluioneaz nainte de
expirarea duratei arestrii preventive.
Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare.
Conform art.
159 alin. 10, inculpatul este adus la judecarea
recursului. Dispoziia cuprins n art. 159 alin. 10, exprim intenia
legiuitorului care a modificat prin Legea 281/2003, vechea prevedere,
conform creia inculpatul era adus la judecarea recursului numai cnd
instana considera necesar, modificare fcut n spiritul Conveniei
Europene a Drepturilor Omului, astfel nct, considerm c aceast
prevedere are ntietate fa de prevederea contrar cuprins n art. 38511
alin. 3.

105

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

REFERAT
Anul ...... luna ........... ziua ........
Procuror ....................................................., din cadrul Parchetului de pe
lng .................................................................................... .
Prin rezoluia din data de ...................... al Parchetului de pe
lng ..........................................................., s-a nceput urmrirea penal fa de
nvinuitul
.............................................................,
fiul
lui
......................
i
al ................................., nscut la ......................, n ............................................, domiciliat
n.............................., jude/sector ............................., str. ........................................., nr. ....... ,
sc. .........., et........, ap......., C.N.P. ........................................, B.I./C.I., seria ...........,
nr.
...........................
,
pentru
faptul
c .....................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
.....
Prin ordonana nr. ...................... din data ..................... s-a dispus reinerea pe o
durat de 24 de ore de la data de .................. ora ............ la data de ................... ora
Prin ordonana nr. ........................ din data de ...................... al Parchetului de pe
lng ......................................................................., s-a pus n micare aciunea penal fa
de inculpatul ................................................., sub aspectul svririi infraciunii prevzut
de ........................ din ................................ .
Prin ncheierea din data de .........................., Judectoria/Tribunalul/Curtea
de Apel ........................... a dispus arestarea preventiv a inculpatului ............................. pe
o durat de .............. zile de la data ............... pn la ....................... i s-a emis mandatul de
arestare preventiv nr. ..................... din data de .......................... .
n cauz se impune prelungirea duratei arestrii preventive ntruct se menin
temeiurile avute n vedere la luarea msurii artdin Codul de procedur penal..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
i au intervenit temeiuri noi artdin Codul de procedur penal
- .....................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
.
n vederea terminrii urmririi penale, urmeaz a fi efectuate urmtoarele acte:
- .....................................................................................;
- .....................................................................................;
- ..................................................................................... .
Fa de cele expuse, n baza art. 155 i urm. din Codul de procedur penal,
solicitm instanei de judecat prelungirea duratei arestrii preventive cu .......... zile,
ncepnd cu data de .......................... pn la .......................... inclusiv.
106

P R O C U R O R,

Dispoziii speciale pentru minori

Prin Legea nr. 281/2003, art. I, pct. 88 a fost introdus seciunea IV1
a cap.I a titlului IV al C.p.p. cuprinznd art. 160e 160h, seciune intitulat
Dispoziii speciale pentru minori i prin care se stabilesc o serie de
reguli i de limitri n materia arestrii preventive a minorilor i anume :
obligativitatea existenei unui regim special de detenie i a unor
drepturi proprii astfel nct s nu fie prejudiciat dezvoltarea
fizic, psihic sau moral a minorilor. Respectarea acestor
drepturi i a regimului special se asigur prin controlul unui
judector anume desemnat de preedintele instanei, prin
vizitarea locurilor de deinere preventiv de ctre procuror
precum i prin controlul altor organisme abilitate de lege s
viziteze deinuii preventiv.
asistena juridic obligatorie a nvinuiilor sau inculpailor minori
i obligativitatea organelor judiciare de a lua msuri pentru ca
aprtorul s poat lua contact direct cu minorul arestat i c
comunice direct cu el;
n cazul reinerii sau arestrii preventive a unui minor
obligativitatea ncunotinrii imediate, n cazul reinerii, i n
termen de 24 de ore, n cazul arestrii, a prinilor, tutorelui, a
persoanei n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul
sau a altei persoane desemnate de minor iar n caz de arestare a
serviciului de reintegrare social a infractorilor i de
supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate de
pe lng instana creia i-ar reveni competena de a judeca n
prim instan cauza, ndeplinirea acestei obligaii consemnnduse ntr-un proces verbal;
minorul ntre 14 16 ani, care rspunde penal, poate fi reinut
la dispoziia procurorului sau la dispoziia organului de cercetare
penal, cu ntiinarea i sub controlul procurorului, n mod cu
totul excepional i numai dac minorul a comis o infraciune
pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nchisoare de 10 ani
sau mai mare, reinerea neputnd s depeasc 10 ore. Reinerea
poate fi prelungit de procuror prin ordonan motivat, pe o
durat de 10 ore dar numai dac acest lucru se impune;
arestarea nvinuitului minor este de cel mult 3 zile ;

107

Pentru minorul cu vrsta cuprins ntre 14 16 ani s-au introdus

urmtoarele reglementri :
a) poate fi arestat preventiv numai dac pedeapsa prevzut de lege
pentru fapta de care este nvinuit este deteniunea pe via sau nchisoare
de 10 ani sau mai mare i o alt msur preventiv nu este suficient ;
b) arestarea n cursul urmririi penale este de cel mult 15 zile ;
c) prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate
fi dispus dect n mod excepional iar arestarea nu poate s depeasc, n
total, un termen rezonabil i nu mai mult de 60 de zile, fiecare prelungire
neputnd depi 15 zile. n mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de
lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 20 de ani sau mai mare,
arestarea preventiv a inculpatului minor ntre 14 16 ani, n cursul
urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 de zile;
d) verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive se
efectueaz n cursul judecii periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile;
e) meninerea arestrii preventive n cursul judecii nu poate fi
dispus dect n mod excepional.
Pentru minorul cu vrsta cuprins ntre 16 18 ani s-au
introdus urmtoarele reglementri :
a) arestarea n cursul urmririi penale este de cel mult 20 de zile ;
b) arestarea preventiv n cursul urmririi penale nu poate s
depeasc, n total, un termen rezonabil i nu mai mult de 90 de zile,
fiecare prelungire neputnd depi 20 de zile. n mod excepional, cnd
pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10
ani sau mai mare, arestarea preventiv a inculpatului minor ntre 16 18
ani, n cursul urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 de zile;
c) verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive, n cursul
judecii se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 40 de zile.
La stabilirea dispoziiilor aplicabile cu privire la msura reinerii i
arestrii preventive se are n vedere vrsta nvinuitului sau inculpatului de
la data la care se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii msurii
preventive.
Msurile preventive ce pot fi dispuse fa de persoana juridic.

108

Prin Legea 356/2006 art. I pct. 222 a fost introdus Capitolul I/1 al
titlului IV, cuprinznd art.479/1-479/15, capitol intitulat ,,Procedura
privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice.
In cele ce urmeaz, vom face referire la msurile preventive ce pot fi
dispuse fa de persoana juridic, astfel cum au fost introduse prin legea
pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal.
Judectorul, n cursul urmririi penale, la propunerea procurorului,
sau instana, n cursul judecii, poate dispune, dac exist motive
temeinice care justific presupunerea rezonabil c persoana juridic a
svrit o fapt prevzut de legea penal i numai pentru a se asigura buna
desfurare a procesului penal, una sau mai multe dintre urmtoarele
msuri preventive :
a)
b)
c)

d)
e)

suspendarea procedurii de dizolvare sau

lichidare a persoanei juridice;
suspendarea fuziunii, a divizrii sau a reducerii
capitalului social al persoanei juridice;
interzicerea unor operaiuni patrimoniale
specifice, susceptibile de a antrena diminuarea
semnificativ a activului patrimonial sau
insolvena persoanei juridice;
interzicerea de a ncheia anumite acte juridice,
stabilite de organul judiciar;
interzicerea de a desfura activiti de natura
celor n exerciiu sau cu ocazia crora a fost
comis infraciunea;

Msurile preventive pot fi dispuse pe o perioad de cel mult 60 de

zile, cu posibilitatea prelungirii, dac se menin temeiurile care au
determinat luarea acestora, fiecare prelungire neputnd 60 de zile.
In cursul urmririi penale, msurile preventive se dispun de
judector, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu, cu citarea
persoanei juridice.
Participarea procurorului este obligatorie.
Extinderea cercetrii penale
Dispoziia art. 238 C.proc.pen. referitoare la extinderea cercetrilor
penale are un coninut deosebit de complex i reglementeaz instituii
109

similare celor consecrate n faza de judecat relative la extinderea

obiectului judecii i schimbarea ncadrrii juridice.
Dup punerea n micare a aciunii penale, cercetrile se limiteaz la
fapta, persoana i ncadrarea juridic menionate n actul de inculpare.
Este posibil ca n cursul cercetrilor organul de cercetare penal s
descopere:
- fapte noi n sarcina inculpatului
- date cu privire la participarea i a unei alte persoane
la svrirea faptei care formeaz obiectul cercetrilor
- mprejurri noi care pot duce la schimbarea ncadrrii
juridice a faptei pentru care s-a dispus punerea n micare a aciunii penale.
n aceste condiii, legea permite dup caz, extinderea obiectului
cercetrii, dincolo de limitele fixate prin ordonana de punere n micare a
aciunii penale, sau schimbarea ncadrrii juridice.
Organul de cercetare penal este obligat s fac propuneri n acest
sens n cel mult 3 zile de la data constatrii aspectelor mai sus menionate.
Procurorul examineaz propunerile i dosarul i, dac este de acord,
dispune extinderea cercetrilor penale sau schimbarea ncadrrii juridice,
prin ordonan motivat, n cel mult 5 zile.

IX. ALTE MSURI PROCESUALE

1. Msurile de ocrotire
Cnd msura reinerii sau arestrii preventive a fost luat fa de
un nvinuit sau inculpat n a crui ocrotire se afl un minor, o persoan
pus sub interdicie, o persoan creia i s-a instituit curatela ori o
persoan care, din cauza vrstei, bolii sau altei cauze, are nevoie de
ajutor, organul judiciar care a luat msura reinerii, arestrii preventive sau
internrii medicale trebuie s ntiineze autoritatea competent n vederea
lurii msurilor de ocrotire.
2. Msurile de siguran

110

Ori de cte ori, n cursul procesului penal, instana de judecat

constat c nvinuitul sau inculpatul se afl n vreuna din situaiile artate
n art. 113 sau 114 C.pen., dispune luarea, n mod provizoriu, a msurii de
siguran corespunztoare.
Astfel, obligarea la tratament medical i la internarea medical
pot fi luate n mod provizoriu n cursul urmririi penale, pe o durat ce nu
poate depi 180 de zile, de instana de judecat ca urmare a sesizrii
procurorului numai dac fptuitorul, din cauza unei boli sau a intoxicrii
cronice prin alcool sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru
societate.
3. Msurile asigurtorii
Msurile asigurtorii se iau n cursul procesului penal de ctre
procuror i constau n indisponibilizarea, prin instituirea unui sechestru, a
bunurilor mobile i imobile, n vederea unuia din urmtoarele scopuri:
- confiscrii speciale;
- reparrii pagubei produse prin infraciune;
- garantarea executrii pedepsei amenzii.
Luarea msurilor asigurtorii este obligatorie.
Bunurile asupra crora se pot lua msuri asigurtorii
Msurile asigurtorii n vederea reparrii pagubei se pot lua asupra
bunurilor nvinuitului sau inculpatului i ale persoanei responsabile
civilmente, pn la concurena valorii probabile a pagubei.
Msurile asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii
se iau numai asupra bunurilor nvinuitului sau inculpatului, deoarece
rspunderea penal este personal i, n vederea executrii pedepsei mai
sus amintite, nu pot fi indisponibilizate dect bunurile celui ce urmeaz s
fie tras la rspundere penal.
Bunurile asupra crora nu se pot lua msuri asigurtorii
Nu pot fi sechestrate bunuri care aparin unei uniti din cele la care
se refer art. 145 C.pen., precum i cele exceptate de lege.
Celelalte categorii de bunuri care nu pot fi sechestrate sunt artate n
dispoziiile art. 406 - 409 C.pr. civ., din aceast categorie fcnd parte, de
exemplu, bunurile de uz personal sau casnic strict necesare debitorului i
familiei sale.
111

Organele care duc la ndeplinire msurile asigurtorii

Actele procesuale prin care se dispune aceast msur n cursul
urmririi penale este ordonana procurorului.
n cauzele penale n care urmrirea penal se efectueaz de procuror,
acesta poate dispune ca msura asiguratorie s fie adus le ndeplinire de
ctre secretarul Parchetului.
Procedura de luare a msurilor asiguratorii privite n special
n Codul de procedur penal sunt prevzute norme distincte pentru
sechestrul propriu-zis, poprire i inscripia ipotecar, cu precizarea c
poprirea i inscripia ipotecar sunt considerate forme speciale ale
sechestrului.
A. Sechestrul penal propriu-zis
n mod obinuit, bunurile sechestrate rmn n posesia celui cruia i
aparin, cu obligaia ca acesta s nu le greveze sau nstrineze. Codul de
procedur penal stabilete i anumite categorii de bunuri (ex. bunurile
perisabile, obiectele din metale sau pietre preioase, obiectele de art i de
muzeu) care se ridic n mod obligatoriu. n cazul n care exist pericol de
nstrinare, bunurile mobile sechestrate vor fi puse sub sigiliu sau ridicate,
putndu-se numi un custode.
B. Poprirea
Poprirea reprezint o procedur larg folosit pentru urmrirea
sumelor de bani.
Astfel, sumele de bani datorate cu orice titlu nvinuitului, inculpatului
sau prii responsabile civilmente de ctre o a treia persoan, ori de ctre
cel pgubit, sunt poprite n minile acestora i n limitele prevzute de lege,
de la data primirii actului prin care se nfiineaz sechestrul.
Inscripia ipotecar
Inscripia ipotecar constituie o form special a sechestrului aplicabil
n cazul bunurilor imobile.
4. Restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare
112

Aceste msuri de reparaie imediat sunt modaliti de reparare n

natur a prejudiciului material cauzat prin infraciune.
Restituirea lucrurilor
Pentru a prentmpina nstrinarea de ctre nvinuit sau inculpat a
lucrurilor sustrase de la persoana vtmat ori au fost luate pe nedrept din
posesia sau deinerea sa, legea prevede posibilitatea restituirii lor acestora
din urm. Restituirea lucrurilor trebuie s nu stinghereasc aflarea
adevrului i justa soluionare a cauzei.
Restituirea lucrurilor se poate dispune de ctre procuror, n cursul
urmririi penale, printr-o rezoluie, artnd celui cruia i-au fost restituite
c are obligaia s le pstreze pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti pronunate n cauza penal respectiv.
Restabilirea situaiei anterioare
n vederea reparrii vremelnice a prejudiciului cauzat persoanei
vtmate, n faza de urmrire penal, procurorul poate lua msuri de
restabilire a situaiei anterioare svririi infraciunii, cnd schimbarea
acelei situaii a rezultat n mod vdit din comiterea infraciunii, iar
restabilirea este posibil.
Luarea acestei msuri procesuale este posibil numai n cazul
anumitor infraciuni, care prin natura urmrilor lor permit sau impun
restabilirea situaiei anterioare svririi lor. Astfel, poate fi vorba de
restabilirea situaiei anterioare n cazul restituirii unor sume de bani
persoanelor vtmate prin svrirea unor infraciuni.

113

CURS VI
X. Suspendarea urmririi penale
XI. Soluii ce pot fi date pe parcursul sau la terminarea
urmririi penale:
- ncetarea urmririi penale
- scoaterea de sub urmrire penal
- clasarea cauzelor penale

XII. Prezentarea materialului de urmrire penal

- condiii
- procedura
- sanciunea nerespectrii procedurii prezentrii

materialului de urmrire penal

114

X. SUSPENDAREA URMRIRII PENALE (art. 239 241)

Suspendarea urmririi i gsete justificarea n necesitatea
suspendrii prescripiei rspunderii penale precum i n necesitatea
asigurrii dreptului de aprare al nvinuitului sau inculpatului.
n cazul cnd se constat printr-o expertiz medico legal c
nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s ia
parte la procesul penal, organul de cercetare penal nainteaz procurorului
propunerile sale mpreun cu dosarul pentru a dispune suspendarea
urmririi penale.
n cazurile n care, printr-o expertiz medico-legal psihiatric, se
constat c inculpatul sufer de o boal psihic ce nu-i permitea acestuia,
n momentul svririi faptei, s-i dea seama de aciunile sale, din cauza
alienaiei mintale, organul de urmrire penal va trebui s dispun
scoaterea de sub urmrire penal, i nu suspendarea urmririi penale.
Procurorul se pronun asupra suspendrii prin ordonan.
Ordonana, trebuie s cuprind pe lng meniunile obinuite, datele
privitoare la persoana nvinuitului sau inculpatului, fapta de care este
nvinuit, cauzele care au determinat suspendarea i msurile luate n
vederea nsntoirii.
Ordonana de suspendare a urmririi penale se comunic, n copie,
nvinuitului sau inculpatului i persoanei vtmate.
XI. SOLUII CE POT FI DATE PE PARCURSUL SAU LA
TERMINAREA URMRIRII PENALE (art. 242 249)
ncetarea urmririi penale (art. 242 248 C.p.)
n orice moment, urmrirea penal poate fi ntrerupt dac se
constat c exist vreo cauz care mpiedic exercitarea aciunii penale.
Soluia ncetrii urmririi penale poate fi dat cnd intervine vreuna
din cauzele prevzute de art. 10 lit. f h, i/1 i j i exist nvinuit sau
inculpat n cauz.
Potrivit art. 243 C.p., organul de cercetare penal, cnd constat
existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. f - h, i/1 i j
nainteaz procurorului dosarul mpreun cu propunerea de ncetare a
urmririi penale.
115

Procurorul, n cazul n care constat c nu este cazul s dispun

ncetarea sau cnd dispune ncetarea parial, restituie dosarul organului de
cercetare penal cu dispoziia de a continua cercetarea.
Procurorul se pronun asupra ncetrii urmririi penale prin
ordonan n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare, i prin
rezoluie motivat cnd aciunea penal nu a fost pus n micare.
Prin ordonana de ncetare se dispune potrivit art. 245 C.p., asupra :
a)
b)
c)
d)
e)
f)

revocrii msurilor asiguratorii luate n vederea executrii

pedepsei amenzii;
confiscrii lucrurilor potrivit art. 118 din C.p.;
msurilor asiguratorii privind reparaiile civile i restabilirii
situaiei anterioare svririi infraciunii;
cheltuielilor judiciare.
restituirii cauiunii n cazurile prevzute de lege.
sesizrii instanei civile competente cu privire la desfiinarea
total sau parial a unui nscris.

n ordonana de ncetare, trebuie s se fac meniunea dac, n cursul

urmririi penale s-a luat msura de siguran a obligrii la tratament
medical sau la internarea medical .
De asemenea, se va face meniune i cu privire la revocarea arestrii
preventive, dispuse de ctre instan.
Ordonana de ncetare a urmririi penale trebuie s cuprind pe lng
meniunile artate n art. 203, datele privind persoana i fapta la care se
refer ncetarea, precum i artarea temeiurilor de fapt i de drept pe baza
crora se dispune ncetarea urmririi penale.
Procurorul, trebuie s ntiineze persoanele interesate despre
ncetarea urmririi penale.
Potrivit art. 246, copie de pe ordonana sau rezoluia prin care
procurorul dispune ncetarea urmririi penale se comunic persoanei care
a fcut sesizarea, nvinuitului sau inculpatului i, dup caz, altor persoane
interesate.
Scoaterea de sub urmrire penal (art. 249 2491)
Dac ncetarea urmririi penale presupune existena unei infraciuni
i intervenia unei cauze legale de nlturare a rspunderii penale,
cazurile de scoatere de sub urmrire penal se refer la inexistena
infraciunii.
116

Cnd pe parcursul desfurrii urmririi penale se constat existena

vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit.a e C.p. i exist nvinuit
sau inculpat n cauz, procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal.
Organul de cercetare penal, care constat existena vreunuia dintre
cazurile prevzute n art. 10 lit. a e, nainteaz procurorului dosarul cu
propunerea de a se da soluia de scoatere de sub urmrire penal.
Procurorul, atunci cnd constat c nu este cazul s dispun
scoaterea de sub urmrire penal sau cnd a dispus scoaterea de sub
urmrire penal parial, restituie dosarul organului de cercetare penal, cu
dispoziia de a continua cercetarea.
Procurorul se pronun asupra scoaterii prin ordonan, n cazul n
care aciunea penal a fost pus n micare.
n cazul n care aciunea penal nu a fost pus n micare, procurorul
dispune scoaterea de sub urmrire penal prin rezoluie.
Ordonana trebuie s cuprind aceleai date ca i n cazul ncetrii
urmririi penale.
Procurorul ntiineaz persoanele interesate, potrivit art. 246 C.p.p.
Potrivit art. 2491 C.p.p, n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub
urmrire penal n temeiul art. 10 lit. b1 C.p., executarea sanciunilor cu
caracter administrativ prevzute n art. 181 C.p., se face potrivit art. 487,
442 i 443 C.p.
Clasarea cauzelor penale .
Potrivit art.11 pct. 1 lit. a C.p., cnd se constat existena vreunuia
din cazurile prevzute n art. 10 C.p., i cnd nu exist nvinuit n cauz n
cursul urmririi penale, se dispune, prin rezoluie, clasarea.

117

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Data ..

C O M U N I CAR E
V comunicm alturat o copie a rezoluiei/ordonanei cu nr de mai sus din data
de.................................. a acestui parchet, prin care s-a dispus..
mpotriva rezoluiei/ordonanei putei face plngere la Primul Procuror al Parchetului de
pe lng............................................................n termen de ..
zile, de la data primirii comunicrii.
P R O C U R O R,
../ex.2
Dovada de ndeplinire a procedurii de comunicare
PR O C E S VE R B AL
Astzi, ziua.......... luna..................... anul 200...
Subsemnatul agent............................................................................... avnd
de nmmat
comunicarea nr.................. emis de ................................................................................................ m-am
deplasat
n
satul/comuna/oraul/municipiul.......................................................str...........................................................
............
nr..............
bloc....................scara.................etaj..............apart.............
jude/sector..............................
la
adresa
numitului.....................................................................................................
1. Gsind pe........................................................................................... destinatar, so, rud cu
destinatarul, persoan care locuiete cu destinatarul, portar, administrator, serviciul de registratur sau
funcionarul nsrcinat cu primirea corespondenei, serviciul personal, administraia spitalului,
comandamentul unitii militare, administraia locului de deinere *):
a) acesta a primit semnnd n faa noastr;
b) refuznd primirea, am afiat actul;
c) primind actul a refuzat s semneze de primire;
d)
primind
actul,
nu
a
putut
s
semneze
de
primire
deoarece...................................................................
2. Am afiat actul: pe ua principal a locuinei destinatarului; pe ua principal a cldirii,
hotelului*):
a) persoana prevzut la pct. 1 a refuzat primirea;
b) nici o persoan de la pct. 1 nu a fost gsit;
c) n lipsa persoanelor de la pct. 1 nu s-a putut afla cnd cel cutat poate fi gsit;
d) persoana cutat schimbndu-i adresa, nu s-a putut afla noua adres (noua adres
este).....................
e) persoana cutat fiind o organizaie, instituie, s-a refuzat primirea.
Semntura agentului
Semntura primitorului
actului
L.S.
...............................................................
..
Calitatea n care a primit actul
......................................................
Actul de identitate al
primitorului
......................................................

118

*) Se vor sublinia cuvintele care corespund modului de ndeplinire a procedurii.

119

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

C t r e,
..
Adresa.
V trimitem un exemplar al ordonanei nr din ..
Amenda aplicat, precum i cheltuielile judiciare, urmeaz s le pltii la
Trezoreria Sector . Bucureti, contul .. iar chitanele doveditoare s le
prezentai la sediul Parchetului de pe lng din str..
nr., sector, camera...
PROCUROR,
../ex.2

120

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Data

C T R E,
INSPECTORATUL POLIIEI JUDEENE .
-

CAZIER

V facem cunoscut faptul c, n dosarul nostru cu nr. ..................../P/................... a

fost cercetat n stare de nvinuitul.............................. fiul
lui ...........................i
al.....................................,
nscut
la..........................................
n .................................., jud. ....................., cu domiciliul n ..............................................
nr.......... bl.............. ap............... posesor BI/CI seria ........................nr.........................,
CNP antecedente penalepentru svrirea infr.prev.
de art. ...............................................................
Prin ORDONANA nr din data de .. , n conformitate cu
dispoziiile art. 249 al.3 C.p.p. rap. la art.11 pct.1 lit.b C.p.p. i art.10 lit.b 1 C.p.p., cu referire
la art.181 C.p. i art.91 lit.c C.p., s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal a nvinuitului,
aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, respectiv a unei amenzi administrative
n cuantum de ........................ROL.

PRIM - PROCUROR,

121

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Data

C T R E,
ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE..

n conformitate cu dispoziiile art.442 i 443 C.p.p. i art.130 din Ordonana

nr.92/2003, v trimitem spre executare extrasul dispozitivului ordonanei
nr............................, prin care numitului/ ei fiul/fiica lui ...........................i
al....................................., nscut/ la.......................................... n ..................................,
jud. ....................., cu domiciliul n .............................................. nr.......... bl..............
ap...............
posesor
BI/CI
seria
........................nr.........................,
CNP... i s-a aplicat o amend cu caracter administrativ n sum
de ............................... lei i a fost obligat la plata cheltuielilor judiciare n sum
de ........................... lei.

EXTRAS
Din dispozitivul ordonanei nr. ....................... din ..............................

DISPUN
Scoaterea de sub urmrire penal pentru fapta prev. de art. ......................................
i aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, constnd n amend administrativ n
cuantum de...............................................................

PRIM PROCUROR,

122

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Comunicare cu privire la scoaterea de sub

urmrire penal sau ncetarea urmririi penale

Jurnal nr.
data de primire ......................
CTRE,
Inspectoratul de Poliie al judeului .............................
- Cazier judiciar
n conformitate cu art.11 din Legea nr.290/2004, v comunicm urmtoarele date privind pe:
Numele de familie: ...............................................
Prenumele: ..........................................................
Nume anterior: .....................................................
Fiul/ fiica lui ......................................... i al (a) ..........................................
Nscut(): anul .........luna ........................ziua ...... CNP ..................................................
n: localitatea .................................... judeul ................................... ara ..........................
Cetenie: ............................................................
Domiciliat () n: localitatea .............................. str. ................................................. nr............... bl
................ scara ................, etaj ............., ap. ................... jude/ sector ......................
Identitatea: S-a stabilit prin: .............................., serie ..........., nr.............. eliberat de
Porecle
i
nume
false:
..................................................................
de
profesie .......................................................
Prin ordonana nr. ............................... din data de ................................. n dosarul nr..
din data de _______________s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal/
ncetarea urmririi penale cf. art. ........... pentru infraciunea de......................................................
prevzut i pedepsit de ....................................................................................................................
i s-a dispus .........................................................................................................................................
L.S.
..................................................
Luat n eviden
Data ...........................
Semntura .................

123

XII. PREZENTAREA MATERIALULUI DE URMRIRE

PENAL
Instituia reglementat de dispoziiile art. 250 254 din Codul de
procedur penal se nscrie ca o garanie a respectrii dreptului la aprare,
procedura prezentrii materialului de urmrire penal situndu-se n timp,
la sfritul urmririi penale.
Acesta constituie un moment obligatoriu de contact ntre organele de
urmrire penal i inculpat/nvinuit naintea trimiterii n judecat.
Astfel, i se d posibilitatea nvinuitului/inculpatului s ia cunotin
de probele administrate n cursul urmririi penale i n acest fel s-i
organizeze aprarea.
Importana acestei instituii este subliniat de modul riguros n care
este reglementat, ct i de sanciunile atrase de nerespectarea acestei
proceduri.
1. Condiii
Pentru prezentarea materialului de urmrire penal trebuie respectate
urmtoarele condiii:
- organele de urmrire penal s aprecieze c au fost efectuate toate
actele de urmrire penal necesare rezolvrii cauzei.
- s fie posibil contactul ntre organele de urmrire penal i
inculpat/ nvinuit.
- actele i lucrrile dosarului s duc la concluzia c sunt probe
pentru trimiterea inculpatului/nvinuitului n judecat.
2. Procedura
Organul de urmrire penal l cheam pe inculpat/nvinuit n faa sa,
punndu-i n vedere c are dreptul de a lua cunotin de materialul de
urmrire penal, artndu-i i ncadrarea juridic a faptei.
Totodat inculpatului/nvinuitului i se d posibilitatea efectiv de a
lua cunotin de materialul de urmrire penal dndu-i-se timpul material
necesar ca s studieze actele i lucrrile, iar n cazul n care
inculpatul/nvinuitul nu tie s citeasc sau nu cunoate limba romn,
organul de urmrire penal i citete materialul, respectiv i asigur un
interpret. Dup ce a luat cunotin de material, inculpatul/nvinuitul este
ntrebat dac mai are de formulat cereri noi ori declaraii suplimentare de
fcut.
124

Asupra acestor cereri noi, organul de urmrire penal este obligat s

se pronune prin ordonan i dac le gsete ntemeiate, prin acelai act
procesual dispune i asupra completrii urmririi penale.
Dac, n cauz s-au efectuat noi acte de cercetare penal sau dac se
constat c trebuie schimbat ncadrarea juridic, organul de urmrire
penal este obligat s procedeze din nou la prezentarea materialului de
urmrire penal.
Dovada prezentrii materialului de urmrire penal i implicit, a
respectrii procedurii prezentrii, se face prin procesul verbal de
prezentare a materialului de urmrire penal, n care sunt consemnate
declaraiile, cererile i rspunsurile inculpatului/nvinuitului, acesta fiind
semnat de organul de urmrire penal, nvinuit/inculpat, precum i de
aprator i atunci cnd este cazul, de prini i delegatul autoritii tutelare,
curator, tutore sau persoana n ngrijirea creia se afl inculpatul/nvinuitul
n cazul procedurii cu minori (art. 481 din Codul de procedur penal).
Organele ce aduc la ndeplinire aceast procedur, se difereniaz n
funcie de urmtoarea situaie: dac a fost pus n micare aciunea penal,
organele de cercetare penal ct i procurorul prezint materialul de
urmrire penal, iar n cazul n care nu a fost pus n micare aciunea
penal, procurorul este cel care ndeplinete aceast procedur.
3. Sanciunea nerespectrii procedurii prezentrii materialului
de urmrire penal
Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la prezentarea
materialului de urmrire penal nu este prevzut n enumerarea limitativ
de la art. 197 alin. 2 din Codul de procedur penal, astfel c aceasta nu
atrage nulitatea absolut a urmririi penale, ci poate atrage, potrivit art.
197 alin. 1 din Codul de procedur penal, sanciunea nulitii relative
numai n msura n care s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat
dect prin anularea actului i numai dac a fost invocat n termenul i n
condiiile prevzute la art. 197 alin. 4 din Codul de procedur penal.
Totui nesemnarea procesului verbal de ctre aprtor atrage
nulitatea absolut a actului n situaiile n care asistena juridic este
obligatorie conform dispoziiilor art. 171 alin. 2 din Codul de procedur
penal.
Art. 254 reglementeaz dou situaii de neprezentare a
materialului de urmrire penal, i anume: n situaia n care
inculpatul/nvinuitul este disprut sau s-a sustras de la chemarea naintea
organului de urmrire penal. Despre imposibilitatea prezentrii
materialului se ntocmete un referat n care se arat mprejurrile concrete
125

ce au mpiedicat efectuarea acestei proceduri, referat ce cuprinde

meniunile prevzute n art. 259 din Codul de procedur penal.
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

PROCES- VERBAL
Anul .................. luna ................ ziua................
Procuror .................................................................., de la Parchetul de pe lng
........................................, constatnd c n dosarul cu nr. de mai sus, privind
pe................................................nvinuit.../inculpatpentru svrirea infraciunii de
..prev. i ped. de art. ............................. din ............................
au fost efectuate toate actele de urmrire penal necesare, n baza art.250 C.pr.pen. am
chemat pe nvinuit .../ inculpat ... punndu-i n vedere c are dreptul s ia la cunotin de
materialul de urmrire penal de la dosar i artndu-i ncadrarea juridic a faptelor
svrite.
Dup ce i-am pus la dispoziie dosarul i a luat la cunotin de ntreg coninutul
acestuia, am ntrebat pe nvinuit .../ inculpat ... dac are de formulat cereri noi sau dac
vrea s fac declaraii suplimentare.
nvinuitul a declarat urmtoarele:
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
A fost asistat de ..................................................................... aprtor ales/ din oficiu.
Acest proces- verbal a fost ntocmit ntr-un singur exemplar.
PROCUROR,

nvinuit .../ Inculpat

Aprtor,
126

CURS VII
XIII. Terminarea urmririi penale
- terminarea urmririi penale fr punerea n

micare a urmririi penale

- terminarea urmririi penale cu punerea n micare

a urmririi penale
XIV. Trimiterea n judecat
- verificarea lucrrilor urmririi penale
- rezolvarea cauzelor de ctre procuror

XV. Reluarea urmririi penale

- cazurile de reluare a urmririi penale

127

XIII. TERMINAREA URMRIRII PENALE

Sediul materiei l reprezint dispoziiile art. 255 - 260 din Codul de
procedur penal i aa cum rezult din economia acestor texte, terminarea
urmririi penale nu semnific epuizarea etapei procesuale a urmririi
penale, ci doar terminarea activitii de cercetare penal de ctre organul de
cercetare penal. Totui, n ipoteza n care urmrirea penal este efectuat
de procuror, conform art. 209 alin. 3 din Codul de procedur penal,
dispoziiile cuprinse n art. 255 - 260 din Codul de procedur penal se
aplic doar n parte, procurorul trecnd direct la ntocmirea rechizitoriului,
dup ascultarea nvinuitului/inculpatului i prezentarea materialului de
urmrire penal, fr s mai ntocmeasc referatul de terminare a urmririi
penale.
Legiuitorul a prevzut dou proceduri distincte de terminare a
urmririi penale de ctre organele de cercetare penal, dup cum n cauz
nu a fost pus n micare aciunea penal sau a fost pus n micare
aciunea penal.
1.Terminarea urmririi penale fr punerea n micare a
aciunii penale
n aceast situaie, se disting 3 momente distincte:
Ascultarea nvinuitului.
n cazul n care cercetarea penal se efectueaz n ntregime fa de
nvinuit, aceast modalitate de efectuare a urmririi penale este denumit
de lege, urmrire fr punere n micare a aciunii penale.
Pentru aceasta este necesar s fie ndeplinite 2 condiii: s existe
nvinuit n cauz i s existe probe suficiente n acuzare din care s rezulte
c este posibil tragerea acestuia la rspundere.
Aadar, dup efectuarea tuturor activitilor necesare potrivit art. 232
C.proc.pen., cnd organul de cercetare penal apreciaz c exist suficiente
probe mpotriva nvinuitului pentru a fi tras la rspundere penal,
procedeaz la o ultim ascultare a acestuia, i aduce la cunotin
nvinuirea i l ntreab totodat dac are de propus i alte probe n aprare.
Cnd organul de cercetare penal gsete ntemeiate propunerile, le
admite prin rezoluie i procedeaz la completarea cercetrilor. Dac
propunerile nu au fost gsite ntemeiate, vor fi respinse prin rezoluie.
Dac nvinuitul nu a propus noi probe ori propunerile au fost
respinse sau dac cercetrile au fost completate, cercetarea se consider
128

terminat. Dac nvinuitul are aprtor ales ori asistena este obligatorie,
audierea nvinuitului se face n prezena aprtorului.
n ipoteza n care nu exist nvinuit n cauz, organul de cercetare
penal va pstra dosarul pna la intervenia unei cauze de stingere a
aciunii penale, cnd se va formula propunere de clasare.
n cazul n care nu e ndeplinit cea de a doua condiie, dosarul va fi
trimis direct la procuror, fr ascultarea nvinuitului, cu propunere de
scoatere ori ncetare a urmririi penale.
naintarea dosarului privind pe nvinuit.
Considernd cercetarea terminat, organul de cercetare penal
ntocmete un referat n care consemneaz rezultatul cercetrilor.
Referatul trebuie s conin n mod corespunztor meniunile
prevzute n art. 259 - 260 C.proc.pen. relative la coninutul referatului ce
se ntocmete la terminarea urmririi penale cu aciunea penal pus n
micare.
Referatul cuprinde fie propuneri de trimitere n judecat, dac
probele administrate susin nvinuirea, fie de scoatere de sub urmrire
penal ori de ncetare a urmririi penale, cnd se constat existena unuia
dintre cazurile prevzute de art. 10 C.proc.pen.
Dosarul i referatul de terminare a urmririi penale se nainteaz
procurorului pentru a proceda potrivit art. 257 i art. 262 C.proc.pen.
Prezentarea materialului de urmrire penal de ctre procuror.
Potrivit art. 257 C.proc.pen, astfel cum a fost modificat prin Legea
nr. 281/2003, dup ce organul de cercetare penal a naintat dosarul i
referatul cu propuneri de trimitere n judecat, procurorul este obligat s l
cheme pe nvinuit i s-i prezinte materialul de urmrire penal n
conformitate cu art. 250 i urm. C.proc.pen.
2.Terminarea urmririi penale cu aciunea penal pus n
micare
Potrivit dispoziiilor art. 258 C.proc.pen., n cauzele n care aciunea
penal a fost pus n micare, dup ndeplinirea de ctre organul de
cercetare penal a tuturor ndatoririlor legate de prezentarea materialului,
cercetarea se consider terminat.
Nemaiavnd de ndeplinit alte acte de cercetare, organul de cercetare
penal nainteaz de ndat procurorului dosarul nsoit de un referat de
129

terminare a urmririi penale, spre a decide asupra modului de rezolvare a

cauzei n conformitate cu art. 262 C.proc.pen.
Referatul de terminare a urmririi penale redactat de organul de
cercetare penal are n general acelai cuprins, indiferent c este vorba de
urmrire fr punerea n micare a aciunii penale sau urmrire cu aciunea
penal pus n micare.
Referatul are caracter de sintez, cuprinznd principalele aspecte ale
cauzei, i anume concluziile la care a ajuns organul de cercetare penal pe
baza probelor administrate n legtur cu fapta care formeaz obiectul
nvinuirii i ultima ncadrare juridic dat faptei. n referat se consemneaz
rezultatul cercetrilor privind starea de fapt i probele administrate din care
se desprinde fapta reinut i ncadrarea juridic.
n afara datelor cu caracter general artate n art. 259 C.proc.pen.,
referatul ntocmit de organul de cercetare penal trebuie s cuprind date
cu caracter suplimentar privitoare la mijloacele materiale de prob ,
msurile asigurtorii, cheltuielile judiciare, etc.

XIV. TRIMITEREA N JUDECAT

Sediul materiei l reprezint dispoziiile art. 261 269 din Codul de
procedur penal.
Spre deosebire de terminarea urmririi penale care reprezint
finalizarea cercetrii de ctre organele de cercetare penal, trimiterea in
judecat reglementeaz epuizarea urmririi penale, ca etap procesual,
singurul organ care poate decide asupra soluiilor ce urmeaz a fi date in
cauz fiind procurorul.
i n acest moment procesual se disting dou etape:
1.Verificarea lucrrilor urmririi penale (art. 261 Cod de
procedur penal)
Dup terminarea activitii de cercetare penal, organele de cercetare
penal trimit cauza procurorului care supravegheaz urmrirea.
n termen de 15 zile de la primirea dosarului i a referatului de
terminare a urmririi penale, potrivit art. 256 sau art 258 C.proc.pen.,
procurorul este obligat s verifice lucrrile de urmrire penal i s se
pronune asupra acestora.
130

Referatul cu propuneri ntocmit potrivit art. 256 sau art 258

C.proc.pen. reprezint concluziile organului de cercetare penal asupra
rezultatului cercetrii.
n calitate de titular al exerciiului aciunii penale, procurorul este
cel care decide n privina rezultatului cercetrii, fie prin trimiterea n
judecat a inculpatului, fie prin adoptarea altei soluii, potrivit legii.
Pentru a constata dac este cazul s dispun trimiterea n judecat
sau alt soluie n conformitate cu art. 262, art 265 sau art 268 C.proc.pen.,
procurorul trebuie s examineze ntregul material de urmrire penal,
activitate care implic verificri n privina regularitii sesizrii sale,
competenei organului de cercetare penal, caracterului complet al
urmririi penale, respectrii dispoziiilor legale relative la aflarea
adevrului, strngerii probelor necesare soluionrii cauzei i legalitii
administrrii probelor.
n cauzele cu arestai, dei nu a fost prevzut un termen, rezolvarea
acestora se face de urgen i cu precdere.
nainte de trimiterea n judecat a inculapatului, procurorul
procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal n situaiile
prevzute de art. 254 C.proc.pen., dac inculpatul se prezint, este prins
sau adus. Activitatea de prezentare a materialului se desfoar potrivit
regulilor nscrise n art. 250 - 253 C.proc.pen.
2. Rezolvarea cauzelor de ctre procuror
Dup verificarea lucrrilor din dosarul de urmrire penal,
procurorul poate da una din urmtoarele soluii:
1. dac procurorul constat c fapta exist, c a fost svrit de
nvinuit sau inculpat i c acesta rspunde penal:
^ d rechizitoriu prin care pune n micare aciunea penal i
dispune trimiterea n judecat, dac aciunea penal nu a fost pus n
micare n cursul cercetrilor;
^ d rechizitoriu i dispune trimiterea n judecat dac aciunea
penal a fost pus n micare n cursul cercetrilor.
2. dac procurorul constat, potrivit art. 10 C.proc.pen., c exist
vreunul din cazurile care mpiedic punerea n micare a aciunii penale
sau exercitarea acesteia n continuare, dispune:
^ clasarea cauzei, cnd nu exist nvinuit n cauz art. 11 lit. a
C.proc.pen.
^ scoaterea de sub urmrire penal, cnd exist nvinuit sau inculpat
n cauz i vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. a-e C.proc.pen; c\nd
131

dispune scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art. 10 lit. b/1

C.proc.pe., face aplicarea art. 18/1 C.proc.pen;
^ ncetarea urmririi penale, cnd exist nvinuit sau inculpat n
cauz i vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. f-h, i/1 i j C.proc.pen;
3. dac constat c n cauz sunt incidente prevederile art. 239
C.proc.pen., procurorul dispune suspendarea urmririi penale.
Procurorul se pronun prin rechizitoriu cnd dispune trimiterea n
judecat i prin ordonan n celelalte situaii.
Prin soluia de trimitere n judecat se pune capt fazei de urmrire
penal i se realizeaz deznvestirea organului de urmrire penal.
Procurorul nu mai poate interveni n nici un fel n calitate de organ de
urmrire penal n desfurarea ulterioar a activitilor procesuale.
Prin acelai rechizitoriu, procurorul poate dispune att o soluie de
trimitere n judecat, ct i o soluie de netrimitere n judecat pentru alte
fapte sau alte persoane.
Trimiterea n judecat
Pentru a dispune aceast soluie, procurorul trebuie s constate
conform dispoziiilor art. 262 din Codul de procedur penal ndeplinirea
cumulativ a urmtoarelor condiii:
- s fie respectate dispoziiile referitoare la aflarea adevrului;
- s fie respectate garaniile procesuale referitoare la dreptul la
aprare;
- urmrirea penal s fie complet;
- s existe fapt penal;
- fapta s fie svrit de nvinuit/inculpat;
- nvinuitul/inculpatul s rspund penal.
Actul procesual prin care se dispune aceast soluie este
rechizitoriul, iar coninutul acestuia i procedura ntocmirii lui este
reglementat n mod detaliat n art. 263 din Codul de procedur penal.
Rechizitoriul este un act procedural n care se consemneaz
dispoziia procurorului (act procesual) de trimitere n judecat a
inculpatului i de punere n micare a aciunii penale, dup caz.
Obiectul rechizitoriului se limiteaz la fapta i persoana
pentru care s-a fcut urmrirea penal. n cazul n care urmrirea penal s-a
efectuat cu privire la mai multe fapte i fa de mai multe persoane, pentru
toate aceste fapte i persoane procurorul va ntocmi un singur rechizitoriu
132

( art. 263 alin. ultim.), fiecare fapt i persoan fiind ns separat examinate
n cuprinsul rechizitoriului. Un singur rechizitoriu se ntocmete i n
situaia n care pentru faptele i nvinuiii/inculpaii n aceai cauz se dau
soluii diferite.
Cu privire la meniunile pe care trebuie s le cuprind
rechizitoriul, potrivit art. 263 alin. 1, acesta trebuie s cuprind n primul
rnd, meniunile prevzute n art. 203 din Codul de procedur penal, adic
meniunile comune pe care legea le enun ca fiind obligatorii pentru orice
ordonan dat de ctre un organ de urmrire penal, i anume: data i
locul ntocmirii rechizitoriului, numele, prenumele i calitatea celui care l
ntocmete, precum i semntura lui; celelalte meniuni enumerate n art.
203 fiind prevzute i n art. 263 adaptate ns la specificul actului
procedural al rechizitoriului.
Pe lng aceste meniuni comune, art. 263 alin. 1 mai prevede
date referitoare la persoana inculpatului, fapta reinut n sarcina sa,
ncadrarea juridic, probele pe care se ntemeiaz nvinuirea, msura
preventiv luat i durata acesteia precum i dispoziia de trimitere n
judecat.
Referitor la inculpat se vor arta datele din materialul de
urmrire care privesc persoana acestuia (de ex. antecedente penale,
ocupaia, locul de munc, studiile, comportamentul i atitudinea lui n
timpul procesului, eventualele referine date de martori sau de la locul de
munc).
Partea din rechizitoriu privitoare la fapta reinut, n sarcina
inculpatului, trebuie s conin pe scurt att datele privitoare la aceast
fapt, ct i mprejurrile n care a fost comis (data i locul, mijloacele
folosite, motivele ce au dus la svrirea faptei etc.).
Fiecare fapt i circumstan reinut trebuie sprijinit cu
referire la probele existente cu indicarea filei din dosar.
Dei art. 263 alin. 1 se refer numai la dispoziia de trimitere
n judecat rechizitoriul trebuie s cuprind, n cazul n care aciunea
penal nu a fost pus n micare, i dispoziia de punere n micare a
aciunii penale, n acest caz rechizitoriul avnd o dubl funciune att de
act de inculpare ct i de act de sesizare a instanei.
Conform art. 263 alin.2, n rechizitoriu trebuie s se arate
numele persoanelor care trebuie citate n instan, cu indicarea
calitii lor n proces i locul unde urmeaz a fi citate.
Cnd urmrirea penal a fost efectuat de ctre procuror,
rechizitoriul va cuprinde i datele suplimentare prevzute n art. 260, adic:
datele privind mijloacele materiale de prob, msurile asigurtorii luate n
133

cursul urmririi penale i cheltuielile judiciare ocazionate de desfurarea

urmririi penale.
Rechizitoriul are o funcionalitate multipl, deoarece reprezint:
- actul de inculpare, n condiiile art. 262 pct. 1 lit. a
C.proc.pen;
- actul prin care se dispune trimiterea n judecat a
inculpatului, la terminarea urmririi penale art. 262 pct.1
lit. b C.proc.pen;
- actul de sesizare a instanei art. 264 alin. 1 C.proc.pen.
Rechizitoriul se ntocmete de ctre procurorul care a
supravegheat cercetrile penale sau de ctre procurorul care a efectuat
personal urmrirea penal.
Potrivit art. 264 alin. 3 C.proc.pen., text modificat succesiv prin
Legea nr. 356/2006 i O.U.G. nr. 60/2006, cnd urmrirea penal este
efectuat de procuror, rechizitoriul este supus verificrii, sub aspectul
legalitii i temeiniciei acestuia.
Verificarea privete ndeplinirea condiiilor nscrise n art. 262 pct. 1
lit.a sau b i art. 263 C.proc.pen. i se realizeaz de ctre conductorul
parchetului din care face parte procurorul care l-a ntocmit sau de ctre
procurorul ierarhic superior, cnd urmrirea penal a fost efectuat de
conductorul parchetului. Cnd urmrirea penal a fost efectuat de un
procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
rechizitoriul este verificat de ctre procurorul ef de secie, iar cnd
urmrirea penal a fost efectuat de acesta, verificarea se face de ctre
procurorul general.
n privina verificrii rechizitoriilor ntocmite de ctre procurorii
Direciei Naionale Anticorupie sau Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, se aplic
reglementrile specifice prevzute n art.22/2 din O.U.G. nr. 43/2002,
respectiv n art 20 din Legea 504/2004.
Legea nu stabilete un termen pentru verificarea rechizitoriului n cazul n
care urmrirea penal s-a desfurat cu inculpatul n stare de libertate. n
cauzele cu arestai, verificarea se face de urgen i nainte de expirarea
duratei arestrii.
n cazul n care constat c sunt ndeplinite condiiile de legalitate i
temeinicie cerute de art. 262 pct.1 lit.a sau b i art. 263 C.proc.pen.,
134

procurorul care a efectuat verificarea aprob rechizitoriul i l nainteaz

instanei competente.
Dac se constat c nu sunt ndeplinite condiiile artate,
rechizitoriul este infirmat n temeiul art. 220 C.proc.pen. n aceast
ipotez, dispoziiile art. 262 pct. 2 lit. a i b privind clasarea,
scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau
suspendarea urmririi penale, art. 265 privind restituirea cauzei sau
trimiterea la alt organ de urmrire penal sau art. 268 C.proc.pen.
privind trimiterea cauzei la organul competent, se aplic n mod
corespunztor, dup caz.
Potrivit art. 264 alin. 4 C.proc.pen., text modificat prin O.U.G.
nr. 60/2006, dac nu este infirmat, rechizitoriul se nainteaz
instanei competente mpreun cu dosarul cauzei. Dac
rechizitoriul privete persoane arestate, vor fi naintate totodat
copii de pe rechizitoriu spre a fi comunicate inculpailor aflai n
stare de deinere. A fost nlturat termenul de 24 de ore privitor la
naintarea dosarului i a tuturor actelor necesare instanei de
judecat. n conformitate cu art. 160 C.proc.pen, cnd se dispune
trimiterea n judecat a unui inculpat arestat, dosarul se nainteaz
instanei cu cel puin 5 zile nainte de expirarea mendatului de
arestare sau, dup caz, a duratei prelungirii arestrii.
naintarea dosarului i sesizarea instanei
naintarea dosarului se face printr-o adres semnat de
conductorul parchetului i care nu produce efecte juridice nu
constituie actul de aprobare a rechizitoriului sau un mod de sesizare
a instanei, ci reprezint doar un mijloc administrativ de trimitere
a dosarului instanei competente.
Actul de sesizare a instanei este, potrivit art. 264 alin. 1
C.proc.pen., rechizitoriul care cuprinde i actul procesual de
dispoziie al procurorului privind trimiterea n judecat a
inculpatului, indiferent c procurorul respectiv a exercitat
supravegherea cercetrilor penale ori a efectuat urmrirea penal.
n conformitate cu art. 479/7 C.proc.pen., despre trimiterea n
judecat a persoanei juridice, procurorul este obligat s comunice
organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i
organului care a nregistrat persoana juridic.
Dup trimiterea n judecat a inculpatului, verificarea
legalitii rechizitoriului se face de ctre instana de judecat, la
prima nfiare i pe tot parcursul judecii.
135

Soluiile de netrimitere n judecat cuprinse n rechizitoriu se

verific potrivit art. 278 278/1 C.proc.pen.
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

Data .

C T R E,
.................................................................

Conform art. 264 C.p.p. v trimitem alturat, dosarul nr................................................

privind pe inculpat..................
..........................................................................................................................................................
coninnd .......... file, volume........., n vederea judecrii cauzei.
Totodat, v trimitem i ..... copii de pe rechizitoriu pentru a fi comunicat/e inculpat.........
aflat n......................... ......................................
Durata arestrii preventive expir la datele de.................................
Se anexeaz corpuri delicte.............................................................................................

PROCUROR,

PRIM - PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

136

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................

Dosar

nr.

........................../

.....................

Data ..............................

C T R E,
ARESTUL INSPECTORATULUI DE POLIIE AL JUDEULUI
.. .
V facem cunoscut c inculpatul/a .................................................................................
deinut/ n baza mandatului de arestare preventiv nr. ........... din........................, emis de
..................................................................................... a fost trimis/ n judecat la ..
.......................................................................... prin rechizitoriul nr.............din........................
n consecin inculpatul/a urmeaz a fi inut/ la dispoziia instanei.

PROCUROR,

PRIM - PROCUROR,

137

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

C T R E,
INSPECTORATUL POLIIEI
- CAZIER JUDICIARV comunicm urmtoarele privind pe:
Numele de familie .....................................- fiul/ fiica lui .............................
i ..........................., nscut la ............................., n ................................, jud...........................,
cetean romn, cu domiciliul n ........................................................., nr....................,
jud. .............................., posesor BI/ CI seria ...... nr....................................,
CNP ......................................................
n dosarul nr................../P/............. s-a reinut n sarcina nvinuit............................
comiterea infr. prev. de art............................................................................................
Prin Rechizitoriul din .............................., s-a dispus punerea n micare a aciunii
penale
i
trimiterea
n
judecat
a
inculpatpentru
comiterea
infraciunii prev. de art..................................

PRIM- PROCUROR,

138

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
.................................................................
Dosar nr. ........................../ .....................

C T R E,
Secia Poliie
n conformitate cu art. 231 C.p.p., v restituim dosarul nostru cu numrul de mai
sus privind pe nv.., cercetat pentru svrirea infraciunii prev. de
artdin ., n vederea continurii cercetrilor penale n sensul celor
dispuse n cuprinsul ordonanei.
Dosarul conine .file.

PROCUROR,

PRIM-PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

139

Restituirea cauzei sau trimiterea la un alt organ de urmrire

Dispoziiile art. 265 alin. 1 C.proc.pen. reglementeaz un alt
mod de rezolvare de ctre procuror a lucrrilor de urmrire penal primite
potrivit art. 261 din acelai cod.
Urmrirea penal nu poate fi considerat terminat dac
procurorul constat c cercetrile nu sunt complete sau c nu au fost
respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului.
n aceast situaie, innd seama de mprejurrile speciale ale
fiecrei cauze, procurorul poate dispune:
- restituirea cauzei pentru completarea cercetrilor sau
refacerea cercetrilor;
- trimiterea cauzei la alt organ pentru completarea sau
refacerea cercetrilor.
Cauza se restituie organului care a efectuat cercetarea penal ori se
trimite altui organ de cercetare penal, n conformitate cu art. 217
C.proc.pen.
Potrivit art. 265 alin. 2 C.proc.pen., dac disjungerea nu este
posibil, procurorul, dispune restituirea aceluiai organ ori trimite ctre alt
organ ntreaga cauz, pentru completarea sau refacerea cercetrilor.
Dac disjungerea este posibil, procurorul pronun soluiile care
se impun potrivit art. 262 C.proc.pen. i dispune completarea sau refacerea
urmririi penale numai n ce privete anumite fapte sau anumite persoane.
n temeiul art. 209 C.proc.pen., procurorul poate reine cauza
pentru a proceda personal la completarea probaiunii sau refacerea actelor
de urmrire penal.
Cuprinsul ordonanei de restituire
Restituirea ori trimiterea cauzei pentru refacerea sau completarea
cercetrilor se dispune de ctre procuror prin ordonan, cnd prin referatul
ntocmit de organul de cercetare potrivit art. 256 sau art. 258 C.proc.pen. sa propus trimiterea n judecat.
140

Ordonana cuprinde meniunile generale artate n art. 203

C.proc.pen., precum i meniunile speciale artate n art. 266 din acelai
cod.
Dispoziii privitoare la msurile preventive, de siguran sau
asigurtorii
Potrivit art. 267 C.proc.pen., procurorul, fie c rezolv cauza n
conformitate cu art. 262, fie n conformitate cu art. 265 sau 268
C.proc.pen., este obligat s se pronune i asupra msurilor preventive, de
siguran sau asigurtorii care au fost luate ori care se impun a fi luate n
cauz.
Trimiterea la organul competent
Trimiterea cauzei la organul competent s efectueze urmrirea
penal
n cazul n care, cu ocazia verificrii lucrrilor de urmrire
penal, procurorul constat c urmrirea penal s-a efectuat de ctre un alt
organ de cercetare penal dect cele prevzute n dispoziiile art. 207, 208
din Codul de procedur penal sau c n cazul infraciunilor enumerate n
dispoziiile art. 209 alin. 3 i 4 din Codul de procedur penal, urmrirea
penal a fost efectuat de ctre organele de cercetare penal, ia msuri ca
urmrirea s fie fcut de organul competent.
Cnd se pronun asupra trimiterii la organul competent prin
declinare de competen, procurorul dispune aceasta prin ordonan,
care va cuprinde, n mod corespunztor, datele artate n art. 266
C.proc.pen.
Potrivit art. 268 alin. 2 din Codul de procedur penal, n
cazul trimiterii dosarului la organul competent s efectueze urmrirea
penal, rmn valabile msurile asigurtorii luate, actele sau msurile
procesuale confirmate sau ncuviinate de procuror, precum i actele
procesuale care nu pot fi refcute.
Organul de cercetare penal cruia i s-a trimis cauza,
procedeaz la ascultarea nvinuitului/inculpatului, dispunnd n funcie de
actele care rmn valabile, n ce msur trebuie refcute celelalte acte
procesuale sau ce anume acte mai trebuie efectuate n completarea
urmririi penale.
141

XV. RELUAREA URMRIRII PENALE

Sediul reglementrii instituiei relurii urmririi penale l
reprezint capitolul VI, titlul I al prii speciale a Codului de procedur
penal (art. 270 - 274 din Codul de procedur penal).
Aa cum am artat n capitolele precedente, faza urmririi
penale ia sfrit fie prin trimiterea n judecat, fie prin dispunerea unei
soluii de netrimitere n judecat de ctre procuror (ncetarea procesului
penal, scoaterea de sub urmrire penal sau clasarea).
Avnd n vedere faptul c soluiile date de procuror nu au
autoritate de lucru judecat, terminarea urmririi penale are un caracter
relativ, n anumite cazuri prevzute de lege, urmrirea putnd fi reluat.
Reluarea urmririi penale constituie o activitate eventual, cu
caracter de excepie, prin care, n cazurile i condiiile prevzute de lege, se
realizeaz reactivarea cursului urmririi penale.
Prin reactivarea cursului urmririi penale cauza revine n
acelai stadiu procesual.
Art. 270 din Codul de procedur penal prevede acele situaii
n care este reluat urmrirea penal, dou dintre acestea referindu-se la
situaia n care reluarea se dispune cnd desfurarea procesului a fost
ntrerupt nainte de a ajunge cauza n faa instanei (cazul redeschiderii
urmririi penale ori al relurii dup suspendarea urmririi penale) sau dup
ce cauza a ajuns n faza judecii ( cazul restituirii de ctre instan).
Asupra relurii urmririi penale poate dispune numai
procurorul, prin ordonan, i instana de judecat prin sentin sau
decizie.
Organele de cercetare penal i prile pot doar s sesizeze
existena acelor cazuri ce impun reluarea urmririi penale.
Cazurile de reluare a urmririi penale
1. Reluarea urmririi penale dup suspendare
Potrivit reglementrii cuprinse n dispoziia art. 241 din Codul
de procedur penal, organul de cercetare penal are obligaia de a se
142

interesa periodic dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea

urmririi penale.
Constatnd c a ncetat cauza de suspendare, organul de
cercetare penal nainteaz dosarul procurorului, conform dispoziiei art.
271 din Codul de procedur penal, pentru ca acesta s dispun asupra
relurii prin ordonan.
2. Reluarea urmririi penale n caz de restituire a cauzei de ctre
instana de judecat n vederea refacerii urmririi penale ( art.332 din
Codul de procedur penal).
n urma abrogrii art. 333 i modificrii art. 335-337 C.proc.pen prin
Legea nr. 356/2006, n prezent instana nu mai poate restitui cauza
procurorului pentru completarea urmririi penale ori n caz de extindere a
obiectului judecii, ci numai pentru refacerea urmririi penale n
temeiul art. 332 C.proc.pen.
3. Reluarea urmririi penale n caz de redeschidere a urmririi penale
Din economia textului art. 273 din Codul de procedur penal
rezult dou situaii de redeschidere a urmririi penale:
n cazul n care se constat c nu a existat n fapt sau a disprut
mprejurarea pe care se ntemeia soluia de scoatere sau de ncetare a
urmririi penale.
Cnd instana, conform art. 278/1 alin. 1 din Codul de procedur
penal, a admis plngerea mpotriva rezoluiei ori ordonanei prin care
procurorul a dispus scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi
penale ori clasarea i a trimis cauza procurorului n vederea redeschiderii
urmririi penale.
Este de constatat ns c n ambele situaii singurul organ care poate
dispune asupra redeschiderii urmririi penale este procurorul, care va
emite n acest caz o ordonan.

143

CURSUL VIII
XVI. Plngerea mpotriva actelor i msurilor
de urmrire penal
1. Consideraii generale
2. Categorii de acte i msuri ce pot fi atacate
3. Categorii de persoane care rezolv
plngerea
4. Depunerea plngerii
5. Termenul de rezolvare a plngerii
6. Plngerea n faa instanei mpotriva
rezoluiilor sau ordonanelor procurorului
de netrimitere n judecat.

144

XVI. PLNGEREA MPOTRIVA ACTELOR I MSURILOR DE

URMRIRE PENAL
1.Consideraii generale.
Dreptul de a face plngere contra actelor i msurilor de urmrire
penal a fost prevzut de legiuitor ca o garanie a respectrii principiului
legalitii n procesul penal, avnd n vedere c orice persoan nemulumit
de aceste acte sau msuri, dac prin acestea s-a produs o vtmare a
intereselor sale legitime poate s le atace.
Astfel, pot face o asemenea plngere nu numai persoanele care
particip n calitate de pri n procesul penal, ci orice persoane ale cror
interese legitime au fost vtmate prin aceste acte sau msuri procesuale.
(exempli gratia: poate face plngere mpotriva msurii sechestrului
aplicat de procuror o persoan cruia i-au fost sechestrate bunurile aflate
n locuina inculpatului la care persoana care face plngerea locuia, n baza
unui contract de sublocaiune).
Reamintim n acest context prile din procesul penal: nvinuitul,
inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente.
Modul de reglementare al acestui drept
a avut n vedere i
conservarea principiului operativitii i evitarea tergiversrii soluionrii
cauzei atta timp ct legea a prevzut aducerea la ndeplinire a actului sau
msurii atacate, urmnd ca n cadrul plngerii s se stabileasc dac actul
sau msura i mai produc efectele.
2.Categorii de acte i msuri ce pot fi atacate.
Sediul materiei se regsete n articolul 278 Cod procedur penal.
Pot fi atacate urmtoarele acte sau msuri:
- msuri luate de procuror;
- msuri luate pe baza dispoziiilor date de procuror;
- actele efectuate de procuror;
- actele efectuate pe baza dispoziiilor date de procuror;
- msuri efectuate de prim-procuror, procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel, procurorul ef de secie al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;
145

- msuri efectuate pe baza dispoziiilor date de persoanele indicate

mai sus;
- acte efectuate de persoanele indicate mai sus;
- acte efectuate pe baza dispoziiilor date de persoanele indicate mai
sus.
Se impune la acest moment definirea actelor i msurilor procesuale.
Actul procesual este manifestarea de voin a organelor judiciare ,
manifestare de care depinde bunul mers al procesului penal pn la
punerea n executarea a hotrrii penale definitive.
Msura procesual este mijlocul prevzut de legea procesual penal
care poate fi folosit de organul judiciar pentru a asigura desfurarea
normal a procesului penal, repararea pagubei, prevenirea svririi de noi
infraciuni i implicit protejarea ordinii sociale.
Categoriile de acte individualizate mai sus aparin procurorului,
chiar dac sunt efectuate pe baza dispoziiilor acestuia sunt ale
procurorului ntruct sunt manifestrile de voin care i aparin n legtur
cu desfurarea procesului penal.
3.Categorii de persoane care rezolv plngerea.
Deosebim mai multe situaii n funcie de actul sau msura atacat:
- dac actele sau msurile sunt ale procurorului, plngerea se rezolv
de prim-procurorului parchetului de pe lng judectorie, prim-procurorul
parchetului de pe lng tribunal, prim-procurorul parchetului de pe lng
tribunalul specializat sau de catre procurorul general al parchetului de pe
lng curtea de apel, procurorul ef secie din cadrul Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup cum procurorul care a
efectuat actele sau a ndeplinit msurile este procuror la una din unitile
mai sus individualizate;
- dac actele sau msurile sunt ale prim-procurorului parchetului de
pe lng judectorie, prim-procurorului parchetului de pe lng tribunal,
prim-procurorului parchetului de pe lng tribunalul specialializat,
procurorului general, procurorului ef de secie din cadrul Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, plngerea se rezolv de
procurorul ierarhic superior care poate fi prim-procurorul parchetului de pe
lng tribunal, prim-procurorul parchetului de pe lng tribunalul
specializat, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel,
146

procurorul ef de secie din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de

Casaie i Justiie sau procurorul general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.
Principiul de soluionare al acestor plngeri este modelat pe
principiul subordonrii ierarhice care st la baza funcionrii parchetelor.
4.Depunerea plngerii.
Sediul materiei: aplicarea prin analogie a dispoziiilor articolelor
275-277 Cod procedur penal care prevede procedura de rezolvare a
plngerilor mpotriva actelor sau msurilor organelor de cercetare penal.
Aplicnd norma de trimitere la articolul 275 alin. 3 Cod procedur
penal, rezult c plngerea poate fi depus la:
- procurorul care a efectuat actul sau msura, sau care a dat dispoziii
cu privire la actul sau msura efectuat;
- procurorul ierarhic superior procurorului care a efectuat actul sau
msura sau care a dat dispoziii cu privire la actul sau msura atacat.
n prima situaie, aplicnd norma de trimitere la articolul 276 Cod
procedur penal, rezult obligaia procurorului de a nainta plngerea
depus procurorului ierarhic superior, mpreun cu explicaiile sale, atunci
cnd este necesar.
Aceast obligaie este supus unui termen imperativ de 48 de ore,
termen care ncepe s curg de la primirea plngerii.
Nerespectarea acestui termen administrativ atrage rspunderea
disciplinar.
Plngerea se face n termen de 20 de zile de la comunicarea soluiei
de nencepere a urmririi penale, scoatere de sub urmrire penal, ncetarea
urmririi penale, soluii dispuse fie prin ordonan fie prin rezoluie.
(articolul 278 alin. 3 Cod procedur penal).
n cazul n care procurorul a dispus msura reinerii, plngerea se
depune mpotriva ordonanei pn la expirarea celor 24 de ore, durata
msurii dispuse, deci oricnd n acest interval. Plngerea se depune la
procurorul ierarhic superior.
n cazul n care procurorul a dispus msura obligrii de a nu prsi
localitatea sau ara, plngerea se depune n termen de 3 zile de la luarea
acestei msuri, la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n
prim instan.
5.Termenul de rezolvare a plngerii.
Sediul materiei: articolul 277 Cod procedur penal.
147

Conform acestui articol, termenul de rezolvare a plngerii este de 20

zile i acest termen curge de la primire.
Nerespectarea acestui termen atrage sancionarea disciplinar a
persoanei care soluioneaz plngerea.
Plngerea mpotriva ordonanei procurorului de luare a msurii
reinerii se soluioneaz nainte de expirarea celor 24 de ore i actul prin
care se dispune este tot o ordonan.
Plngerea mpotriva ordonanei procurorului de luare a msurii
obligrii de a nu prsi localitatea sau ara se soluioneaz n camera de
consiliu, iar citarea nvinuitului sau inculpatului este obligatorie, ns
neprezentarea acestuia nu mpiedic judecarea plngerii. Participarea
procurorului este obligatorie.
Plngerea se soluioneaz n termen de 3 zile. Actul prin care se
dispune este ncheierea.
6. Plngerea n faa instanei mpotriva rezoluiilor sau
ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat.
Acest drept a fost consfinit ca urmare a principiului constituional al
accesului liber la justiie.
n cazul n care plngerea mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor de
nencepere a urmririi penale, scoatere de sub urmrire penal, ncetare a
urmririi penale, clasare date de procuror au fost respinse, persoana
vtmat precum i orice alte persoane ale cror interese legitime sunt
vtmate pot face plngere la judectorul de la instana creia i-ar reveni
competena, potrivit legii, s judece cauza n prim instan.Plngerea
poate fi fcut i mpotriva dispoziiei de netrimitere n judecat cuprinse
n rechizitoriu.
Termenul de introducere a plngerii este de 20 zile de la
comunicarea soluiei conform articolului 278 Cod procedur penal i
nerespectarea acestui termen atrage decderea din dreptul de a aciona.
Acest termen poate curge i de la expirarea termenului de 20 de zile
nluntrul cruia procurorul ierarhic superior trebuia s soluioneze
plngerea, rezultnd de aici o sancionare implicit a nerespectrii
termenului legal.
Parchetul va fi ntiinat de instan de plngerea depus prin adres
iar din momentul primirii adresei, n termen de 5 zile, dosarul va fi trimis
spre judecat.
n faa instanei, persoana fa de care s-a dispus nenceperea
urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi,
precum i persoana care a fcut plngerea se citeaz.
148

Aceast condiie privete completarea cadrului procesual, ns

neprezentarea acestor persoane nu mpiedic soluionarea cauzei. Dac
totui judectorul apreciaz necesar n mod absolut prezena persoanei
lips, poate lua msuri pentru prezentarea acesteia prin amnarea cauzei i
emiterea unei citaii sau chiar a unui mandat de aducere.
Referindu-ne la cadrul procesual, participarea procurorului este
obligatorie la judecarea plngerii.
n condiiile ndeplinirii cadrului procesual, la termenul fixat pentru
judecarea plngerii, judectorul d cuvntul persoanei care a fcut
plngerea, persoanei fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale,
scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi i apoi procurorului.
Judectorul soluioneaz plngerea pe baza lucrrilor i materialului
din dosarul cauzei. Se pot prezenta nscrisuri noi, de care instana ine
seama la judecat.
Soluiile pe care le poate pronuna judectorul sunt:
- respingerea plngerii, prin sentin, ca tardiv sau inadmisibil
ori, dup caz ca nefondat, meninnd rezoluia sau ordonana atacat ;
- admiterea plngerii, desfiinarea rezoluiei sau ordonanei atacate
i trimiterea cauzei la procuror n vederea nceperii sau a redeschiderii
urmririi penale(instana pronun o sentin);
- admiterea plngerii, desfiinarea ordonanei sau rezoluiei i
reinerea cauzei spre judecat, dac sunt suficiente probe la dosar(instana
pronun o ncheiere);
n primele dou cazuri, hotrrea este susceptibil de recurs, putnd
fi atacat de procuror, de persoana care a fcut plngere, de persoana fa
de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire
penal sau ncetarea urmririi penale, precum i de orice persoane ale cror
interese legitime sunt vtmate.

149