Tema 2:Tratatele fundamentale. Sub 1.

Sursele legislatiei comunitare:Principala sursa de

motivare legislative este curtea europeana de justitie,fondata in baza tratat de la Roma in
1957.Curtea UE de justitie a elaborate sist legislative tinind cont de dinamica evenimentului.
Legislatia comunitara a fost elaborate pornind de la institutiile UE menite sa asigureinteresele
tututror statelor membre in sist decizional,de asemenea legislatia comunitara presupune
transformarea puterii nationale sprec omunitare.Constitutia UE se presupune ca va deveni
singura sursa legislative comunitara. Principiile de baza a legislatiei comunitare:1.autonomia
legislatiei comunitare-presupune ca sist este independent de cel al statelor
membre;2.aplicabilitatea directa-are putere de lege asupra intregii comunitatii asigurind
aplicarea uniforma a acestuia;3.intiitatea legislatiei comunitare in raport cu legislatia nationalepresupune ca legislatia comunitara nu poate fi alterata de catre legile nationale,regionale sau
locale ale statelor membre. Formele legislatiei comunitare: Inivel-Legislatia primara-care
include in sine tratat fundamental in constitutia UE;II nivel-Legislatia secundara-cuprinde
deciziile luate de catre institutiile UE;III nivel-Legislatia tertiara-aceasta forma imbraca 5 forme
legislative. 1.regulamentele-ele se aplica asupra tuturor statelor membre, persoanele
companiilor in forma in care au fost scrise fara a fi transpuse in alte legi sau prevederi imediat
dupa intrarea in vigoare;2.directivele-se aplica oricareia dintre statele membre insa prin
intermediul lor sint stipulate doar obiectivele,caretrebuie atinse;3.deciziile-reprez acte
legislative,care se aplica anumitor state membre ,companii sau cetateni;4.recomandari si
5.opinii-nu sint obligatiuni,nu au caracteristica de lege,dar influenteaza comportamentul
institutiilor europene sau ale autoritatilor nationale.Principalele institutii care ghideaza
activitatea sint:-curtea UE de justitie;-avocatul poporului; Curtea Europeana de
justitie(CEJ)are sediul la Lexemburg,rezolva dispute intre statele membre si intreinstitutiile
comunitare.Este formata din cite un fondator din fiecare stat membru numit pe o perioada de 6
ani,deasem CEJ cuprinde si 8 avocati generali. Avocatul poporului-este o institutie relative nou
create pt a solution diferentele ce pot aparea dintre cetatenii UE si institutiileUE,se presupune o
plingere privind activitatea diverselor institutii la care trebuie sa existe un raspuns official cu
rezultate bine definite.
Tratatul de la Roma-acest tratat se mai numeste tratat privind Comunitatea econ europeana
,Acest tratat a fost semnat la 25 martie 1957 si a intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958,este
considerat baza juridica a intregii Comunitati europene. Structura logica a acestui tratat
presupune 7 compartimente:1.preambul unde au fost specificate obiectivele de baza ale CEE.
2.principiile de baza. 3.fundamentele comunitatii.4.politica CEE. 5.asocierea tarilor terte.
6.institutii comunitare.7.dispozitii finale /generale. Obiectivele stipulate de catre tratat de la
Roma:1.obiecticul econ-apropierea econ nationale prin instituirea unei uniuni vamale prin
crearea unui sist.legislativ supranational.2.punerea in practica a unei piete commune ce cele 4
libertati ale sale-proces care va fi realizat treptat,dar ireversibil.3.elabor.treptata dar ireversibila a
pol commune cu termene concrete de realizare incepind cu pol agricola comuna.
4.elabor.regulilor commune ptr buna functionare a CEE. domeniile: concurenta, fiscalitatea,
legislatie,pol econ si sociale.5.introducerea a 2 tip.de act.in realiz obiectiv.-eliberarea barierelor
din libera circulatie a marfurilor,serv.-armonizarea reglem in acest domeniu.6,elabor de pol
commune coordonate si organizate ptr buna funct a CEE.7.crearea euro atomi.
Tratatul de la Maastrich-a fost semnat la 10 decembrie 1991 de catre ministrii de afaceri
externe a 12 state,a intrat in vigoare in februarie 1992. Modif si completarea

tratatului:1.unificarea celor 3 comunitati ptr realiz uniunii econ si monetare. CECO

+CEE+Euroatom=UE. 2.cooperarea in domeniul justitiei afacerilor interne,a politicii externe si
de securitate.3.dispozitii privitor la politica sociala.4.crearea uniunii economice si
monetare.5.ideea de uniune politica.Obiectivele tratatului:1.de a promova un progress economic
si social echilibrat si durabil prin crearea unui spatiu fara frontier interioare prin accentuarea
coeziunii economice si sociale si prin crearea unei uniuni economice si monetare care sa dispuna
in perspectiva de o moneda unica.2.sa-si afirme identitatea pe plan international,in specialprin
promovarea unei politici externe si de securitate comuna,inclusiv definirea si perspectiva unei
politici de aparare comuna.3.sa intareasca protectia drept si interes prin instituirea unei cetatenii
europene.4.sa dezvolte o cooperare restrinsa in domeniul justitiei si afacerilor
interne.5.asigurarea eficacitatii mecanismelor institutiilor comunitare.Tematice principale a
tratatului:1.cetatenia europeana:drepturi:a)libera circulatie a persoanelor pe teritoriul UE,b)drept
de vot la alegerile europene,c)protectia diplomatica si consular europ.,d)drept de petitie in fara
parlam.2.notiunea de coeziune economica si sociala.3.educatie,cultura si sanatate europ.4.mediul
inconjurator.5.politica externa de securitate si industrial.6.protectia consumatorului si
producatorului.7.cercetare si dezvoltare.8.retele trans-europene.9.transportul.Tratatul de la
Mastric a presupus formarea UEM care cuprinde 3 faze:1. 1 iulie 1990-31 decembrie 1993,2. 1
ianuarie 1994-31 decembrie 1996,3. 1 ianuarie 1997-1 ianuarie 2000.
Tratatul de la Amsterdam-a intrat in vigoare in 1997 cu aplicare directa incepind cu 1 mai
1999,acest tratat a fost semnat de 15 state.El presupune 3 domenii principale de
activitate:1.domeniul cooperarii in domeniul justitiei si afacerilor interne.2.politici externe si de
aparare(strategia comuna,actiunile si pozitiile commune).3.domeniul social-obiectivele:a)sa
plaseze ocuparea fortei de munca si drepturile cetatenilor in centru atentiei UE,b)sa inlature
ireversibil toate obstacolele ptr libera circulatie a pers. In spatial UE si sa consolideze securitatea
private,c)sa permita europenilor sa-si consolideze entitatea sa pe plan mondial ca cetatean
UE,d)sa eficientizeze arhitectura institutional a UE in perspectiva viitoarei extinderi,e)un pachet
de masuri cu character social privind cresterea econ. a cetatenilor si crearea de noi locuri de
munca,f)principiul general al nediscriminarii-care presupune egalitatea intre sexe la locul de
munca.
Tratatul de la Nisa-a fost semnat in februarie 2001 si a intrrat in vigoare la 1 februarie 2003,este
semnat de 15 state,insa contine prevederi referitor la echilibrul puterii si procesului decizional in
cadrul UE in contextul unei structuri cu 27+1 state membre.El defineste cum vor functiona
principalele institutii ale UE in extensiunea 25,27,28 state membre.Toate schimbarile
institutionele ale tratatului vor fi active incepind cu anul 2004,astfel noul parlament European va
fi ales in iunie 2004 si va avea 372 membre, comisia europeana va avea 25,apoi 27,28
comisari.Ponderea de voturi va avea o noua conotare incepind cu 2004.
Tratatul de la Lisabona-a intrat in vigoare in 2009 si a presupus acceptarea legala a celor 27
state.Obiectivele si valorile tratatului:1.o europa mai democrata si mai transparent.2.un rol
consolidate ptr parlam. European.3.implicarea parlamentelor nationale la activitatile UE.4.o voce
mai puternica ptr cetateni-un million de cetateni din diverse state membre au dreptul de a cere
institutiilor noi propuneri politice.5.relatia dintre statele membre si UE devine mai clara prin
clasificarea competentelor. 6.retragerea din UE. 7.o europa mai ieftina.8.o europa a
drepturilor,valorilor,libertatii,solidaritatii si sigurantei.9.europa ca actor pe scena international.

Actul unic European-semnat la Luxemburg la 17 februarie 1986 de ctre nou state membre i
la 28 februarie 1986 de ctre Danemarca, Italia i Grecia, este prima modificare important a
Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE). Acesta a intrat n vigoare la
1 iulie 1987. Principalele etape care au condus la semnarea AUE sunt:1.Declaraia solemn de
la Stuttgart din 19 iunie 1983. 2.Proiectul de tratat privind instituirea Uniunii Europene.
3.Consiliul European de la Fontainebleau din 25 i 26 iunie 1984. 4.Cartea Alb despre piaa
intern din 1985. Principalul obiectiv al AUE este de a relansa procesul de construcie
european, n vederea realizrii pieei interne. Aceasta prea dificil de realizat pe baza tratatelor
existente, mai ales din cauza procesului decizional din cadrul Consiliului, care impunea votul cu
unanimitate n domeniul armonizrii legislative. Modif aduse tratatului:Tratatul privind
Uniunea European, numit Tratatul de la Maastricht (1992) reunete ntr-un singur
ansamblu, denumit Uniunea European, cele trei Comuniti (Euratom, CECO, CEE) i
cooperrile politice instituionalizate n domeniul politicii externe, al aprrii, al poliiei i al
justiiei. Tratatul de la Amsterdam (1997) a permis extinderea competenelor Uniunii prin
instituirea unei politici comunitare a ocuprii forei de munc, prin transferul unei pri din
materiile care intrau anterior sub incidena Cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne.
Tratatul de la Nisa (2001) este consacrat n cea mai mare parte reminiscenelor de la
Amsterdam, i anume problemelor instituionale privind extinderea i care nu au fost soluionate
dect parial n 1997. Tratatul de la Lisabona (2007) introduce vaste reforme instituionale.
Planul Marshall (planul de reconstrucie a Europei) este unul din marile succese ale secolului al
XX-lea, ntruct aplicarea sa a generat efecte pozitive i trainice n rile beneficiare. Este
evident c, dincolo de nsemntatea sa economic, excepional chiar, planul Marshall a avut un
imens rol politic n susinerea modelului democratic european., Acesta a vizat explicit stoparea
comunismului, expansiunea acestuia spre Occident i a condus la coeziunea zonei n discuie.
Ajutorul american acordat prin planul Marshall a cosolidat structurile economice i politice
liberale promovate de guvernele occidentale Intr-adevr, planul Marshall a contribuit, efectiv i
substanial, prin mrimea, structura, oportunitatea i condiiile de acordare a ajutorului, la crearea
premiselor i cadrului favorabil integrrii; a scurtat reconstrucia i a grbit relansarea; a
consolidat alianele i structurile economice, politice i militare occidentale i a oprit ofensiva
comunismului; a revigorat economia american i i-a consolidat poziia de leader; a marcat
nceputul integrrii vest-europene
Omul de stat Robert Schumanin colaborare cu Jean Monnet, a elaborat planul Schuman, care la prezentat la data de 9 mai 1950, considerat astzi data naterii Uniunii Europene. Acest plan
propunea exercitarea unui control comun asupra produciei de crbune i oel, materiile prime
cele mai importante pentru industria armamentului. Acesta era o ansa care i se oferea Europei
de a tri n pace i a acceptat.
La scurt timp dup aceea, guvernele Italiei, Belgiei, Luxemburgului i rilor de Jos au
reacionat pozitiv. Cele ase state au semnat acordul de instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i OeluluiPrin Tratatul de la Paris (1951) s-a nfiintat prima comunitate economica
europeana CECO, (Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg) Astfel, istoria
Uniunii Europene a nceput printr-o iniiativ de pace.