Sunteți pe pagina 1din 11

Serviciile publice in U.

E
Prin serviciu public, unii autori, definesc un organism
administrativ creat de stat, cu o competen i puteri
determinate, cu mijloace financiare procurate din
patrimoniul general al administraiei creatoare, pus la
dispoziia publicului pentru a satisface n mod regulat i
continuu, o nevoie cu caracter general, a crei iniiativ
privat nu ar putea s-i dea dect o satisfacie incomplet
i intermediar
Obiectivul major alserviciului publiceste interesul celor
administrai i nu obinerea profitului. Pentru aceasta
trebuie realizat o delimitare clar a interesului general
de interesul particular, condiie impus de practica
administraiei publice.

Furnizori de servicii publice


Furnizorul unui serviciu poate fi public sau privat. Acest lucru presupune n
primul rnd realizarea distinciei ntre persoana public i cea privat. Cea
mai mare parte a sistemelor de drept opereaz cu aceast distincie. La
nivel U.E, se pot ntlni urmtoarele situaii:
furnizorul poate fi public, dar fr a se distinge de autoritatea public
nsrcinat cu determinarea regulilor de organizare a serviciului;
furnizorul poate fi public, avnd statut de drept public, dar distinct de
colectivitatea responsabil de organizarea serviciului;
furnizorul poate avea capital public, dar s fie supus unui regim de drept
privat (societi private cu capital public);
furnizorul poate s fie privat, dar s dispun de un act de putere public,
de privilegii de drept public;
furnizorul poate fi privat i s nu dispun de nici un privilegiu particular
(gestiune concurenial).
Statutul furnizorului depinde de forma de proprietate, dup cum se poate
observa.
Organizaiile care pot presta servicii publice sunt organele administraiei
publice, instituiile publice i regiile autonome de interes public.

Clasificarea serviciilor publice


Literatura european desemneaz statul drept
ansamblu al componentelor puterii publice
interne ale unei ri membre a Uniunii Europene.
Dar responsabilitatea privind serviciile publice
poate reveni ntr-o ar fie puterii centrale, fie
puterilor locale. Aceast responsabilitate poate
determina scheme de punere n aplicare diferite,
n funcie de modul de organizare a naiunii:
federalism, regionalism, descentralizare sau
centralizare etc., n rile Uniunii Europene. O
clasificare global a serviciilor publice, ce
corespunde majoritii rilor europene cuprinde
urmtoarele categorii:

Ordinea i sigurana public


Cuprinde funciile asumate n mod
tradiional de ctre stat, care corespund
exigenelor primare de solidaritate politic.
Este vorba de aprare, justiie, poliie.
Aceste funcii sunt tradiional etatice, care
formeaz fundamentele statului, structurile
de baz ale comunitii.
Sunt incluse aici servicii publice prin
excelen, care nu pot fi ncredinate
mecanismelor pieei, chiar dac anumite
componente ale acestora pot fi asigurate

Infrastructur, locuine i transport


Serviciile urbane
Este vorba de acele servicii care nu pot fi realizate individual din
considerente tehnice. Se numesc urbane pentru c sunt dezvoltate cu
precdere n mediul urban, dar fr a fi rezervate exclusiv locuitorilor din
acest spaiu. Sunt incluse n aceast categorie distribuia de ap,
canalizarea, colectarea i tratarea deeurilor, serviciile funerare etc.
Comunicarea i transporturile
Drumurile i pota fac parte n mod tradiional din serviciile publice.
Dezvoltarea mijloacelor de comunicare condiioneaz crearea i
dezvoltarea serviciilor n general, dar i a celorlalte domenii de activitate.
Termenul comunicare nglobeaz o serie de funcii ntre care trebuie
distinse:
transportul: fcnd aici distincia ntre infrastructura de transport i
mijloacele de transport, care pot s aparin unor sectoare diferite
(publice / private);
comunicarea informaiilor serviciu colectiv care cunoate n zilele
noastre expansiunea cea mai important;
serviciul potal.

Energia si locuinte

Energia s-a dezvoltat individual nainte de a deveni


serviciu public, spre deosebire de alte sectoare care au
suferit un proces invers. Datorit revoluiilor industriale i
a politicilor economice ale rilor , activitile energetice
au cptat statutul de strategice n sens economic i
monetar fiind subordonate treptat statutului public. ns
este un sector parial subordonat statutului public,
tendin ce se accentueaz n contextul mondializrii i
evoluiilor tehnologice.
Locuinele
Politicile publice privind locuinele pot avea finaliti diferite:
a) finalitate social : locuine sociale. Serviciul public al
locuinelor se mbin astfel cu politicile sociale;
b) o finalitate urbanistic: politica locuinelor se mbin cu
serviciile urbane, cu implicaii n materie de mediu i
urbanism.

Asistena social i
a) Funcia de asisten sntate
social nu poate s lipseasc din
exercitarea responsabilitilor politice moderne. Secolul XX s-a

exercitarea responsabilitilor politice moderne. Secolul XX s-a


caracterizat prin dezvoltarea funciei sociale a statelor i punerea
n aplicare a formelor de protecie social. Dar dimensiunea
acestei funcii poate fi variabil, manifestat n proporii diferite,
astfel:
intervenie n beneficiul anumitor categorii de populaie
defavorizate (vrstnici, copii, handicapai);
sisteme de asigurri sociale cu grupe de risc (boal, accidente de
munc, omaj);
venit minim garantat.
b) Funcia de sntate reprezint un serviciu public, expresie a
aciunii sociale.
O dat cu dezvoltarea rolului economic i social al statului,
activitatea sanitar a devenit un adevrat serviciu public. De
exemplu, riscul legat de epidemii, periodic aprut, ntrete
nevoia de securitate sanitar i este justificat intervenia
public accentuat.

Educaie i cultur.
Funcia educativ este foarte general considerat
serviciu public. Din punct de vedere istoric
educaia a fost pentru mult timp obiect de litigiu
ntre puterea politic i cea religioas. Doar trziu
puterea politic a reuit s asigure aceast funcie.
Funcia educativ se asigur prin gestiune direct
de ctre instituiile publice, coexistnd i instituii
educative private cu sisteme educative publice.
Acest fapt a generat dezbateri i divergene asupra
coexistenei unui nvmnt privat i a unui
nvmnt public i asupra categoriilor de formare
crora trebuie s le rspund nvmntul public
(formare iniial i /sau continu; formare primar,
secundar sau superioar).

Sport si cultura
Dezvoltarea individual a corpului i a
spiritului uman necesit, n aproape toate
rile, o misiune colectiv. Efectele
acestor activiti sunt importante din
punct de vedere individual i colectiv i
justific asumarea activitilor sportive i
culturale de ctre colectivitate, n primul
rnd n ceea ce privete infrastructura,
dar i activitile propriu-zise.

Ce este politica n domeniul concurenei?


Concurena exercit o presiune constant asupra ntreprinderilor pentru a pune la
dispoziia consumatorilor o ofert ct mai variat, la cele mai bune preuri. Concurena
face parte din regulile de joc ale unei piee libere i este n interesul consumatorilor,
beneficiarii finali.Uneori, ntreprinderile ncearc s denatureze concurena. Pentru a
garanta buna funcionare a pieelor, autoritile competente, printre care Comisia
European, trebuie s previn sau s corecteze comportamentele anticoncureniale.
Comisia European supravegheaz:
acordurile dintre ntreprinderi, care limiteaz concurena(cartelurile sau alte tipuri de
acorduri) i prin care prile i stabilesc propriile reguli i evit regulile unei piee
liberalizate
cazurile de abuz de poziie dominant, n care ntreprinderea dominant ncearc s-i
exclud concurenii de pe pia
fuziunilei alte acorduri formale ntre ntreprinderi, care prevd o asociere permanent
sau temporar (fuziunile sunt autorizate n msura n care acestea permit o extindere a
pieelor, n beneficiul consumatorilor)
eforturile menite s liberalizeze pieelen sectoare precum transportul, energia,
serviciile potale i telecomunicaiile. Multe din aceste sectoare erau dominate de
monopoluri de stat i, prin urmare, este important s ne asigurm c procesul de
liberalizare nu le aduce acestora avantaje neloiale.
sprijinul financiar (ajutor de stat) n beneficiul ntreprinderilordin partea guvernelor
rilor UE ajutoarele de stat sunt compatibile cu legislaia european cu condiia ca
acestea s nu denatureze concurena dintre ntreprinderile europene sau s nu aduc
prejudicii economiei
cooperarea cu autoritile naionale competenteresponsabile cu punerea n aplicare a
legislaiei europene n domeniul concurenei, pentru a garanta aplicarea uniform a
dreptului concurenei la nivelul UE.

De ce este important pentru consumatori?


De ce este important pentru consumatori?
Politica n domeniul concurenei vizeaz aplicareanormelorcare garanteaz faptul c
ntreprinderile funcioneaz n condiii de concuren loial. Politica n domeniul concurenei
stimuleaz spiritul antreprenorial i eficiena, le asigur consumatorilor o ofert mai variat
i contribuie la micorarea preurilor i sporirea calitii.
Preuri mici:Cea mai simpl modalitate pentru a deine o cot de pia important este
practicarea de preuri mici. Sub efectul concurenei, preurile scad. Acest lucru este benefic
pentru consumatori (deoarece crete puterea lor de cumprare), pentru ntreprinderi, care
sunt ncurajate s produc i pentru economie, n general.
Calitate mai bun:Concurena ncurajeaz ntreprinderile s produc bunuri i s
furnizeze servicii de mai bun calitate, pentru a atrage mai muli clieni i pentru a deine o
cot de pia mai mare. Calitatea poate nsemna: produse cu durat de via mai
ndelungat sau care funcioneaz mai bine; servicii post-vnzare sau de suport tehnic mai
bune; servicii mai accesibile i mai bune.
Ofert mai variat:Pe fondul concurenei, ntreprinderile vor depune eforturi pentru ca
produsele lor s se diferenieze de celelalte produse existente pe pia. Prin urmare, oferta
devine mai bogat i consumatorii pot alege produsul cu cel mai bun raport pre-calitate.
Inovare:Pentru a prezenta o ofert variat i pentru a produce bunuri de mai bun
calitate, ntreprinderile trebuie s fie novatoare n concepie, design, tehnici de productie,
servicii etc.
Concureni mai serioi pe piaa mondial:Concurena de pe piaa UE ajut
ntreprinderile europene s fie mai competitive i n afara UE, devenind capabile s fac
fa concurenei de pe piaa mondial.