Parlamentul European

Statutul membrilor Parlamentului European

Tratatul Comunitii Europene prevede c Parlamentul European compus din reprezentani ai popoarelor
statelor reunite n Comunitate exercit puterile care i sunt atribuite prin prezentul tratat.
De aici rezult o prim trstur a statutului europarlamentarilor, i anume aceea de reprezentani ai
popoarelor statelor comunitare.
Mandatul lor este reprezentativ i nu imperativ, iar n raporturile cu puterile statului din care provin se
bucur de total independen. Ei nu pot fi mandatai de puterile statelor lor spre a ndeplini anumite misiuni i
nici nu sunt inui de obligaia de consultare.
Mandatul lor este de 5 ani i este egal cu perioada de legislatur a Parlamentului European i mandatul
Comisiei.
Membrii Parlamentului European i exercit mandatul personal, dreptul de vot neputnd fi delegat.
Europarlamentarii sunt supui unor interdicii i incompatibiliti, dar se bucur, n acelai timp, de
imuniti i privilegii.
Interdicii i incompatibiliti ale europarlamentarilor:
a) nu pot ndeplini alte funcii sau mandate naionale i nici s desfoare alte activiti profesionale;
b) nu pot fi membri ai Guvernului lor;
c) nu pot fi membri ai Comisiei, ai Curii de Justiie sau ai altor instituii ale Uniunii;
d) pot fi instituite i alte incompatibiliti.
Privilegii i imuniti:
Sunt aplicabile dispoziiile Protocolului asupra privilegiilor i imunitilor Comunitii din 1965:
a) nu pot fi cercetai, reinui sau urmrii pentru opiniile sau voturile exprimate n exercitarea funciilor;
b) pe timpul sesiunilor, pe teritoriul statelor lor beneficiaz de imunitile recunoscute membrilor
parlamentelor naionale;
c) pe teritoriul oricrui alt stat membru nu se poate lua mpotriva lor nicio msur de detenie sau
urmrire judiciar, cu excepia infraciunilor flagrante.
Parlamentul European poate ridica imunitatea unui membru al su.
Imunitile au fost instituite nu pentru a crea un statut juridic aflat deasupra legii, ci ca o garanie a
independenei membrului Parlamentului European. Tocmai de aceea Parlamentul este cel n msur s ridice
imunitatea.
n aceast procedur Parlamentul poate s constate dac un membru al su este sau nu supus unor
presiuni de natur s-l determine s acioneze de o anumit manier sau, dimpotriv, s fie obinut abinerea
cu privire la o anumit problem.
Statutul membrului parlamentarului european prevede:
a) are un mandat reprezentativ i nu imperativ;
b) este independent n raport cu statul de origine, cu autoritile acestuia. Nu este inut de obligaia de
consultare;
c) este protejat prin privilegii i imuniti;
d) i exercit mandatul individual i personal;
e) este supus unor interdicii i imuniti;
f) este ales pentru un mandat de 5 ani.
Sunt indemnizai pentru activitatea lor la nivelul parlamentarului naional, aspect de natur s creeze
inechiti. Se ncearc atenuarea prin diverse compensaii la nivelul Parlamentului European.
Organizarea Parlamentului European
n organizarea sa intern, Parlamentul European cuprinde:
A. Preedintele este ales prin vot secret, candidaturile fiind prezentate de un grup politic sau de un
numr de europarlamentari.
Durata mandatului este de 2 1/2 ani i poate nceta nainte de ajungerea la termen, n caz de culp grav.
Atribuiile preedintelui Parlamentului European:
a) reprezint Parlamentul European;
b) prezideaz edinele plenare, ale biroului, biroului lrgit i conferinei preedinilor;
c) coordoneaz, n condiiile Regulamentului de procedur, ansamblul activitilor Parlamentului
European i ale organelor sale;
d) adreseaz comisiilor comunicrile ce in de competena lor.

B. Biroul este organul de conducere al Parlamentului European i este alctuit din:

a) preedintele Parlamentului European;
b) cei 14 vicepreedini ai Parlamentului European;
c) 5 chestori. Acetia nu au vot deliberativ, ci vot consultativ pe probleme administrative i financiare.
Mandatul membrilor biroului este de 2 1/2 ani.
Competenele biroului:
a) rezolv problemele financiare, de organizare i administrative, referitoare la parlamentari, organizarea
intern, secretariat i organele sale;
b) rezolv aspectele parlamentarilor nenscrii n grupurile parla-mentare;
c) ia msurile necesare pentru buna desfurare a edinelor plenare;
d) stabilete organigrama secretariatului i problemele ce in de salarizarea angajailor;
e) numete secretarul general;
f) decide cu privire la finanarea partidelor;
g) stabilete orientrile pentru chestori;
h) autorizeaz reuniunile comisiilor n afara locurilor obinuite de desfurare a activitilor, a audierilor,
precum i cltoriilor de studiu i de informare ale raportorilor;
Preedintele i/sau biroul pot ncredina unor membri ai Biroului sarcini generale sau speciale care in de
competenele preedintelui sau biroului, precum i modalitile de executare a acestor sarcini.
Dup alegeri, Biroul rmne n funcie pn la prima edin a noului Parlament.
Chestorii sunt nsrcinai cu sarcinile administrative i financiare ale parlamentarilor.
C. Conferina preedinilor este compus din preedintele Parlamentului i preedinii grupurilor
politice, acetia din urm putnd fi reprezentai de un membru al grupului.
Parlamentarii neafiliai sunt reprezentai de doi delegai din rndul acestora, care nu au drept de vot.
Competenele Conferinei preedinilor sunt urmtoarele:
a) hotrte cu privire la organizarea lucrrilor Parlamentului, programarea legislativ i ntocmete
proiectele de ordine de zi pentru sesiunile Parlamentului;
b) hotrte cu privire la relaiile cu:
alte organe i instituii ale Uniunii Europene;
parlamentele naionale ale statelor membre, pentru care desemneaz doi vicepreedini;
rile tere;
instituiile i organizaiile din afara Uniunii.
c) hotrte componena i competenele comisiilor, comisiilor de anchet, comisiilor parlamentare
mixte, ale delegaiilor permanente i ale delegaiilor ad-hoc;
d) hotrte repartizarea locurilor n sala de edine pe grupuri politice, pentru parlamentarii neafiliai i
instituiile Uniunii Europene;
e) autorizeaz rapoartele din proprie iniiativ;
f) prezint propuneri Biroului n chestiuni administrative i bugetare ale grupurilor politice.
D. Conferina preedinilor de comisie este alctuit din pree-dinii tuturor comisiilor permanente i
temporare. Aceasta i alege un preedinte. Anterior, funciona Biroul lrgit alctuit din membrii Biroului i
preedinii de comisie.
Competene:
a) poate adresa recomandri Conferinei preedinilor n legtur cu lucrrile comisiilor i ordinea de zi a
sesiunilor;
b) poate primi sarcini delegate de la Birou i Conferina preedinilor.
E. Conferina preedinilor de delegaie este alctuit din pree-dinii delegaiilor interparlamentare
permanente. i alege un preedinte.
Competene:
a) poate adresa recomandri Conferinei preedinilor privind lucrrile delegailor;
b) poate primi sarcini delegate de la Birou i Conferina preedinilor.
F. Grupurile politice
n cadrul Parlamentului European, eurodeputaii nu sunt grupai pe criterii de apartenen naional, ci
pe criterii de afiniti politice.
n prezent, n Parlamentul European sunt constituite urmtoarele grupuri politice:
Grupul Partidului Popular European i al Democrailor Europeni (PPE/DE)
Este cel mai numeros grup (aproximativ 37%) i unete pe democrai-cretini, conservatori i alte
partide de centru-dreapta. Are europarlamentari din toate rile membre.
Scopul principal, declarat, al acestui grup politic este crearea unei Europe mai democratice, competitive
i apropiate de cetenii si.

 Grupul Partidului Socialitilor Europeni (PES)

Este al doilea grup ca mrime din Parlamentul European (aproximativ 29%).
Obiectivele acestui grup politic vizeaz ncurajarea managemen-tului macroeconomic, adncirea i
mbuntirea strategiei de ocupare a forei de munc, creterea coeziunii sociale.
Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE)
Este al treilea grup ca mrime i s-a implicat n probleme legate de extindere, Constituia European,
drepturile omului.
Grupul Verzilor/Aliana Liberal European (GREEN/EFA)
Pe locul patru ca mrime n Parlamentul European, acest grup politic are ca obiective: crearea unei
societi europene bazate pe respectul drepturilor fundamentale, protejarea mediului, o Europ a oamenilor
liberi, creterea libertii n relaiile de munc.
Grupul confederal al stngii unite europene/Stnga verde nordic (EUL/NGL) se bazeaz pe o
structur confederat i promoveaz o viziune de stnga asupra Uniunii Europene, creterea solidaritii,
proteciei mediului.
Grupul Independen i Democraie s-a constituit n iulie 2004 i ncorporeaz eurocritici i
eurosceptici. Au avut ca obiectiv respin-gerea Constituiei pentru Europa, respingerea centralizrii la nivelul
Uniunii.
Grupul Uniunea pentru Europa Naiunilor are ca obiective construirea unei Uniuni Europene care s
respecte particularitile naionale i motenirea cultural a rilor membre, susinerea princi-piului
subsidiaritii, locul central al familiei n societate, mbinarea n economia Uniunii a caracterului de pia cu
cel social, protecia mediului.
Deputaii neafiliai care nu constituie un grup politic.
Constituirea grupurilor politice:
Se face printr-o declaraie fcut preedintelui Parlamentului, care se public n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene. n declaraie trebuie menionat denumirea grupului, numele membrilor i componena
biroului. Grupul politic trebuie s fie alctuit din cel puin 20 de parlamentari alei n cel puin o cincime din
statele membre. Un parlamentar nu poate face parte dect dintr-un singur grup politic.
Situaia juridic a grupurilor politice:
Fiecare grup politic dispune de un secretariat propriu, care face parte din Secretariatul General al
Parlamentului European, precum i de faciliti administrative i alocaii financiare (credite) prevzute n
bugetul Parlamentului. Parlamentarii neafiliai dispun mpreun de un secretariat. Biroul Parlamentului aprob
alocaiile bugetare i faci-litile administrative, precum i statutul i drepturile parlamentarilor neafiliai.
G. Comisiile
Parlamentul poate constitui:
a) comisii permanente;
b) comisii temporare;
c) comisii de anchet.
Comisiile permanente se constituie la propunerea Conferinei preedinilor. Se aleg la nceputul
lucrrilor Parlamentului, pentru o perioad de 2 1/2 ani. Potrivit anexei VI din regulamentul de procedur,
funcioneaz urmtoarele comisii permanente:
I. Comisia pentru afaceri externe este competent privind politica extern i de securitate i aprare
(PESC), relaiile cu ONU, cu rile tere, aderarea statelor europene la uniune.
II. Comisia pentru dezvoltare este competent pe politica de dezvoltare i cooperare, dialogul politic cu
rile n curs de dezvoltare, ajutorul acordat acestora i acordurile de parteneriat.
III. Comisia de comer internaional este competent n definirea i aplicarea politicii comerciale, n
relaiile financiare, economice i comerciale cu ri tere i organizaii regionale, privind msurile de
armonizare i standardizare tehnic i relaiile cu Organizaia Mondial a Comerului.
IV. Comisia pentru bugete, cu competene privind cadrul financiar multianual i resursele proprii ale
Uniunii, bugetul Uniunii, al organelor descentralizate, activitile financiare ale BEI .a.
V. Comisia pentru control bugetar controleaz execuia bugetului, conturile i bilanurile Uniunii,
activitatea financiar a BEI. Are competene privind relaiile cu Curtea de Conturi, numirea membrilor i
analizarea rapoartelor acestora.
VI. Comisia pentru afaceri economice i monetare este compe-tent privind Uniunea Economic i
Monetar, libera circulaie a capitalurilor i plilor, concurena, ajutoarele de stat sau ajutoarele publice,
reglementrile fiscale, ale serviciilor, instituiilor i pieelor financiare, privind reglementrile contabile.
VII. Comisia pentru ocuparea forei de munc i afaceri sociale este competent n politica de ocupare a
forei de munc, libera circulaie a lucrtorilor i pensionarilor, dialog social, discriminare la locul de munc
.a.

VIII. Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar este competent n politica de
mediu, dezvoltare durabil, protecie civil, sntate public, legislaie sanitar-veterinar, sigurana produselor
alimentare.
Alte comisii mai sunt:
IX. Comisia pentru industrie, cercetare i energie;
X. Comisia pentru piaa intern i protecia consumatorilor;
XI. Comisia pentru transport i turism;
XII. Comisia pentru dezvoltare regional;
XIII. Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural;
XIV. Comisia pentru pescuit;
XV. Comisia pentru cultur i educaie;
XVI. Comisia pentru afaceri juridice;
XVII. Comisia pentru liberti civile, justiie i afaceri interne;
XVIII. Comisia pentru afaceri constituionale;
XIX. Comisia pentru drepturile femeii i egalitatea ntre sexe;
XX. Comisia pentru petiii.
Comisiile temporare se constituie la propunerea Conferinei preedinilor. Constituirea poate fi fcut
oricnd. Atribuiile, compo-nena i mandatul sunt stabilite n acelai timp cu decizia de constituire. Mandatul
nu poate fi mai mare de 12 luni, dar, la sfritul acestuia, Parlamentul l poate prelungi.
Comisiile de anchet se pot constitui la cererea unui sfert din membrii Parlamentului European. Pot s
aib ca obiect presupuse nclcri ale dreptului comunitar sau administrri defectuoase n aplicarea acestuia
care ar reprezenta fapta:
a) unei instituii sau organ al Comunitilor;
b) administraiei publice a unui stat membru;
c) unei persoane mandatate prin dreptul comunitar s l pun n aplicare.
Decizia de constituire a unei comisii europene se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JOUE).
Activitatea
comisiei
de
anchet
se
finalizeaz
n
termen
de
12 luni, termen care poate fi prelungit de dou ori cu nc 3 luni.
Comisiile sunt alctuite din membri titulari i membri supleani. Comisia i alege un preedinte, doi
vicepreedini i unul sau mai muli raportori.
Instituiile sau persoanele vizate pot fi solicitate pentru audieri sau s transmit documente. Orice
persoan chemat n faa comisiei de anchet poate invoca drepturile de care ar beneficia n calitate de martor
n faa unei instane, din ara de origine. Aceste drepturi trebuie s-i fie aduse la cunotin nainte de
prezentarea n faa comisiei.
Preedintele comisiei mpreun cu biroul adopt msuri pentru pstrarea secretului i confidenialitii
lucrrilor i informeaz, n acest sens, pe membrii comisiei.
La finalizarea lucrrilor, comisia de anchet prezint Parlamentului un raport i poate cere dezbaterea
acestuia n sesiunea urmtoare sau poate prezenta un proiect de recomandare adresat instituiilor sau
organelor Comunitii sau statelor membre.
Alegerea membrilor comisiilor se face pe baza propunerilor grupurilor politice i deputailor neafiliai.
Numrul supleanilor unui grup nu poate fi mai mare dect al titularilor. Numai grupurile politice pot numi
supleani permaneni. Cu acordul Conferinei preedinilor, n cadrul unei comisii se pot constitui subcomisii.
Birourile comisiilor sunt constituite din preedintele comisiei i unul, doi sau trei vicepreedini, alei n
tururi de scrutin diferite. Pn n iulie 2009 fiecare comisie avea patru vicepreedini. Cnd numrul de
candidai corespunde numrului de locuri care urmeaz a fi completate, alegerile pot fi fcute prin aclamare.
H. Delegaiile interparlamentare
Se constituie de ctre Parlament la propunerea Conferinei preedinilor. Parlamentul stabilete natura
delegaiilor, numrul de membri. Mandatul lor este de 2 1/2 ani. Birourile lor se constituie n procedura
prevzut pentru comisii.
I. Comisiile parlamentare mixte
Se constituie cu parlamentele statelor asociate la comunitate sau cu care au fost angajate negocieri n
vederea aderrii. Numrul de membri este paritar.
8.5.4. Atribuiile Parlamentului European
Pe baza competenelor prevzute n tratate, doctrina a grupat atribuiile Parlamentului European n:
a) atribuii de control politic;

b) atributii bugetare;
c) atribuii legislative;
d) atribuii n materie de relaii externe.
Atribuiile de control politic ale Parlamentului European
Aceast funcie se materializeaz prin competenele Parlamentului n nvestirea Comisiei Europene i a
membrilor altor instituii ale Uniunii.
Dup ce Consiliul a convenit cu privire la desemnarea persoanei care va fi preedintele Comisiei, aceasta
face o declaraie i i prezint orientrile politice n faa Parlamentului. Prezentarea este urmat de o
dezbatere. Parlamentul, prin vot secret, poate s aprobe sau s resping desemnarea fcut.
Parlamentul este cel care audiaz public pe candidaii propui de preedintele ales al Comisiei i de
Consiliu pentru diferitele posturi de comisar. Audierile au loc n comisiile parlamentare. Apoi, tot n faa
Parlamentului, n edin plenar, este prezentat colegiul comisarilor i programul acestuia. Prezentarea este
urmat de o dezbatere. La edina Parlamentului particip ca invitai toi membrii Consiliului. Parlamentul
poate alege sau respinge comisia cu majoritatea voturilor exprimate. Votul este nominal.
n cazul n care se vacanteaz un loc de comisar, candidatul vizat pentru acest post este audiat n comisia
de specialitate a Parlamentului European.
Tot o form de control politic este i moiunea de cenzur la adresa Comisiei. Aceasta trebuie motivat i
trebuie s poarte meniunea moiune de cenzur. Moiunea se anun deputailor de ctre pree-dintele
Parlamentului, de ndat dup primire se transmite Comisiei i nu poate fi dezbtut mai devreme de 24 de ore
de la anunarea deputailor. Termenul minim de 24 de ore pare puin forat. Aceast anunare a deputailor
de ndat, fr a se cirumstania ct de scurt sau permisiv este intervalul, urmat de o dezbatere care poate
avea loc dup 24 ore, nu este n concordan cu importana i seriozitatea acestor dou instituii, Parlamentul
i Comisia. Este adevrat c termenul de 24 de ore este minimal, dar o punere n aplicare a lui nu ar permite
parlamentarilor timp de analiz a problemelor care urmeaz s fie analizate. Scurtimea acestui termen pare a
mai fi atenuat de prevederea potrivit creia votarea moiunii de cenzur se face prin vot nominal la cel puin
48 de ore dup nceperea dezbaterii.
Posibilitatea moiunii de cenzur nu este doar ipotetic, Parlamentul a fcut uz de ea n mai multe
rnduri. Astfel, comisia prezidat de Santer a fost demis ca urmare a adoptrii unei moiuni de cenzur.
Moiunea de cenzur se adopt cu o majoritate de dou treimi din totalul voturilor exprimate,
reprezentnd majoritatea membrilor care compun Parlamentul. Observm c la moiunea de cenzur numrul de
voturi cerut pentru adoptare este mai mare dect la nvestire, unde este suficient o majoritate a voturilor
exprimate.
Tot Parlamentul European numete membrii Curii de Conturi, ai Comitetului Director al Bncii
Centrale Europene .a.
Parlamentul, n exercitarea funciei sale de control politic, poate:
a) s adopte rezoluii cu privire la declaraiile prezentate n faa sa de ctre membri ai Comisiei,
Consiliului i Consiliului European, cnd declaraiile au fost prezentate ca urmare a solicitrilor venite din
partea acestor membri;
b) s invite, prin Preedintele Parlamentului, dup consultarea Conferinei preedinilor, pe Preedintele
Comisiei, comisarul responsabil cu relaiile cu Parlamentul sau un alt membru al Comisiei pentru a prezenta o
declaraie dup fiecare reuniune a Comisiei, pentru a expune principalele decizii adoptate. n dezbaterea care
urmeaz, aceasta neputnd fi mai scurt de 30 de minute, parlamentarii pot pune ntrebri scurte i precise;
c) s invite pe Preedintele Curii de Conturi, n cadrul procedurii de descrcare de gestiune sau n cadrul
activitilor de control bugetar, s ia cuvntul pentru a prezenta observaiile coninute n raportul anual, n
rapoartele speciale sau n avizele Curii, precum i pentru a explica programul de activitate al Curii.
n faa Parlamentului European se prezint, de ctre Preedintele Bncii Centrale Europene, raportul
anual privind activitile Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC) i politica monetar pentru anul
precedent i anul n curs. Preedintele Bncii Centrale Europene este invitat s participe la reuniunile comisiei
parlamentare competente, de cel puin patru ori pe an, pentru a prezenta declaraii i a rspunde la ntrebri.
n privina orientrilor generale de politic economic, recoman-darea Comisiei Europene este
prezentat comisiei parlamentare competente care, la rndul ei, prezint un raport n plen.
O comisie, un grup politic sau un numr de cel puin patruzeci de parlamentari pot adresa ntrebri
Consiliului sau Comisiei i pot solicita ca ntrebrile s fie nscrise pe ordinea de zi a Parlamentului European.
ntrebrile sunt prezentate n scris Preedintelui, care le trimite de ndat Conferinei preedinilor, competent
s hotrasc dac i n ce ordine se nscriu pe ordinea de zi.
ntrebrile nenscrise pe ordinea de zi n termen de 3 luni de la depunere devin caduce.
ntrebrile se transmit instituiei interesate cu cel puin:
a) o sptmn nainte, cele adresate Comisiei;
b) trei sptmni nainte, cele adresate Consiliului, fa de data edinei pe a crei ordine de zi au fost
nscrise.

Parlamentul European primete rapoarte i de la alte instituii prevzute n Tratate.

Rezoluiile i recomandrile Parlamentului European:
Rezoluiile pot fi propuse de orice deputat.
Recomandrile pot fi propuse numai de un grup politic sau de cel puin patruzeci de europarlamentari.
Prin competenele mai sus artate se apreciaz c se exercit controlul politic al Parlamentului.
Aceste competene, n cea mai mare parte a lor, sunt cu caracter de informare, sunt lipsite de for i nu
realizeaz un control politic propriu-zis.
Atribuiile care confer for politic Parlamentului sunt cele privind numirea prin vot a Comisiei i
moiunea de cenzur.
Atribuiile legislative:
Tratatul instituind Comunitatea European, n privina atribuiilor legislative ale Parlamentului European,
conine urmtoarele prevederi:
a) elaboreaz proiecte n vederea organizrii de alegeri prin vot universal direct dup o procedur
uniform n toate statele membre [art. 138 (3)];
b) se pronun cu majoritatea voturilor membrilor si, prin aviz conform cu privire la dispoziiile pe care
Consiliul le recomand spre adoptare statelor membre, conform normelor lor constituionale
[art. 138 (3)];
c) particip la procesul care conduce la adoptarea actelor comunitare (art. 138 B);
d) emite avize conforme i avize consultative (art. 138 B). Aceast atribuie a determinat atribuirea de
ctre doctrin a funciei consultative;
e) cu majoritatea voturilor membrilor si, poate solicita comisiei s prezinte o propunere adecvat n
problemele n care consider necesar elaborarea unui act comunitar n vederea aplicrii Tratatului instituind
Comunitatea European.
Parlamentul se reunete n sesiune anual ncepnd cu a doua zi de mari a lunii martie.
Atribuiile de anchet i de avocat al poporului (Ombudsman):
La prezentarea structurii Parlamentului European am fcut vorbire despre comisiile acestuia, inclusiv
despre comisiile de anchet.
Tratatul instituind Comunitatea European prevede c, la cererea unui sfert din membrii si, Parlamentul
European poate constitui o comisie temporar de anchet pentru a examina, fr a aduce atingere atribuiilor
conferite de Tratat altor instituii sau organe, nvinuiri privind contravenii sau privind administrarea
defectuoas n aplicarea dreptului comunitar. Sunt exceptate cazurile n care faptele afirmate se afl n faa
organelor jurisdicionale.
Tratatul Comunitii Europene prevede c orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic
cu reedina sau sediul statutar ntr-un stat membru al Uniunii Europene se poate adresa Parlamentului
European, individual sau n asociere cu ali ceteni sau cu alte persoane, cu o petiie asupra unui subiect care
ine de domeniile de activitate ale Comunitii care l/o privete n mod direct (art. 138 D).
Este de remarcat faptul c acest drept este acordat nu doar cetenilor, ci oricrei persoane fizice care are
reedina ntr-un stat membru al Uniunii.
Extensia dreptului de petiie se aplic i persoanelor juridice. Regula este c persoana juridic are
naionalitatea statului unde are sediul statutar, unde s-a nfiinat cu respectarea reglementrilor legale ale
statului n cauz.
Sunt situaii cnd o persoan juridic are sediul principal n statul a crei naionalitate a primit-o avnd
i sedii secundare n alte state. Dac persoana juridic are naionalitatea unui stat nemembru al Uniunii
Europene, dar are sedii secundare ntr-unul sau mai multe state membre, n temeiul articolului artat din Tratatul
instituind Comunitatea European, are acest drept de petiie adresat Parlamentului European.
Pentru primirea acestor plngeri, n cadrul Parlamentului European exist instituia Ombudsmanului
(avocatul poporului).
Dei exist o persoan care poart aceast titulatur, la fel ca n dreptul naional, n fapt este o instituie
cu organizare proprie i personal angajat.
Numirea Ombudsmanului se face la nceputul fiecrei legislaturi. Preedintele Parlamentului European
face anunul pentru prezentarea de candidaturi, stabilind i termenul de depunere a candidaturilor. Anunul se
public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
O candidatur trebuie s fie susinut de cel puin 40 de europarlamentari din cel puin dou state
membre care nu pot susine i o alt candidatur.
Candidaii sunt audiai n comisia de specialitate. Aceste audieri sunt deschise pentru orice membru al
Parlamentului European. Lista alfabetic a candidailor se supune votului, care este secret. Decizia se ia cu
majoritatea voturilor exprimate. Dac niciun candidat nu este ales dup dou tururi, n turul trei vor fi supui
la vot doar primii doi clasai. Dac exist egalitate de voturi, este declarat ctigtor candidatul cel mai
vrstnic. La deschiderea votului trebuie s fie prezeni cel puin jumtate din membrii Parlamentului.
Persoana aleas depune jurmntul n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene.

Ombudsmanul poate fi destituit de ctre Parlament. Pentru aceasta este necesar o solicitare din partea a
cel puin o zecime din membrii Parlamentului.
Solicitarea trebuie s aib ca motiv:
a) faptul c nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciei;
b) fie faptul c a comis o abatere grav.
Solicitarea de destituire se trimite:
a) comisiei competente. Dac, n urma votului, majoritatea membrilor comisiei se pronun n sensul c
motivele invocate sunt ntemeiate, comisia parlamentar prezint un raport Parlamentului;
b) ombudsmanului, care naintea votului poate s cear s fie audiat.
Votul comisiei este secret.
Raportul comisiei competente este supus votului Parlamentului. La vot trebuie s fie prezeni cel puin
jumtate din membrii Parlamentului.
Dac n urma votului n Parlament se decide destituirea, iar Ombudsmanul nu i d curs, Preedintele
Parlamentului sesizeaz Curtea de Justiie cel mai trziu n perioada de sesiune urmtoare votului, cu
solicitarea de a se pronuna asupra destituirii Ombudsmanului.
Din aceast prevedere, coninut n art. 196 din Regulamentul de procedur al Parlamentului European,
rezult c hotrrea Parlamentului nu este executorie.
Regulamentul de procedur nu calific refuzul Ombudsmanului de conformare ca o cale de atac
mpotriva hotrrii. n realitate nu poate fi privit dect n acest fel pentru c altfel ar fi de neconceput un
astfel de refuz.
Ombudsmanul poate pune capt acestei proceduri prin demisie voluntar.
Activitatea Ombudsmanului
Ombudsmanul este mputernicit de Parlamentul European s primeasc plngerile cetenilor Uniunii
sau oricrei persoane fizice sau juridice cu reedina sau sediul statutar ntr-un stat membru.
Plngerile adresate Ombudsmanului trebuie s priveasc cazuri de administrare defectuoas n
activitatea instituiilor comunitare, cu excepia Curii de Justiie i tribunalelor sale aflate n exerciiul
funciilor jurisdicionale. Cnd apreciaz c plngerile sunt ntemeiate, Ombudsmanul sesizeaz instituia
reclamat care, n termen de 3 luni, trebuie s-i comunice punctul de vedere. Apoi Ombudsmanul transmite un
raport Parlamentului European i instituiei reclamate i informeaz persoana care a fcut plngerea cu privire
la rezultatul anchetei.
Din aceste prevederi procedurale rezult c Ombudsmanul nu are puteri decizionale de a constata c s-a
produs o administrare defec-tuoas n activitatea instituiilor sau organelor comunitare. De asemenea, mai rezult
c aria sa de competen se limiteaz la instituiile i organele comunitare, plngerile neputnd viza activitatea
statelor membre.
Aceast limitare de competen rezult i din prevederile art. 138 D din Tratatul instituind Comunitatea
European potrivit crora petiia trebuie s fie asupra unui subiect care ine de domeniile de activitate ale
Comunitii i care l/o privete n mod direct.
Despre activitatea sa, Ombudsmanul prezint anual un raport Parlamentului European.
n ndeplinirea funciilor sale, Ombudsmanul este pe deplin independent. El nu poate nici s solicite i
nici s primeasc instruciuni din partea vreunui organism.
Atribuiile Parlamentului European
n materie de relaii externe
Aceste
atribuii
i
au
sediul
n
art.
310
al
TCE
(fost
238)
i
art. 206 TCEEA cu privire la acordurile de asociere. Parlamentul European are dreptul s fie informat despre
procesul diplomatic, despre acordurile comerciale sau economice cu rile tere.
Procedura de informare este intitulat Luns/Westerterp, dup numele preedinilor Consiliului care au
acceptat n numele acestuia (Consiliului).
Competenele Parlamentului n materie de relaii externe pot fi grupate n:
a) domeniul tratatelor de aderare;
b) domeniul acordurilor internaionale;
c) domeniul reprezentrii externe a Uniunii i politica extern i de securitate comun (PESC).
a. Competenele Parlamentului European n domeniul tratatelor de aderare
nainte de nceperea negocierilor. n aceast etap are loc o informare a Parlamentului, orice cerere
fiind trimis spre examinare comisiei competente. Apreciem c este o procedur de informare deoarece
Regulamentul de procedur al Parlamentului European nu prevede o msur pe care poate s o adopte acesta.
La propunerea comisiei competente a Parlamentului European, a unui grup politic sau a unui numr de cel
puin 40 de membri ai Parlamentului European, Comisia sau Consiliul pot fi invitate de Parlament s participe
la o dezbatere nainte de nceperea negocierilor.

Regulamentul de procedur nu prevede cu ce msuri se ncheie dezbaterea.

Este nc un motiv pentru care apreciem c este o procedur de informare prealabil atta timp ct
pentru Comisie sau Consiliu nu rezult obligaii.
n timpul negocierilor. n aceast etap competenele Parlamentului cresc. Distingem att o procedur
de informare la nivelul comisiei competente a Parlamentului cu privire la negocieri, dar i o procedur
decizional n care Parlamentul, pe baza unui raport al comisiei sale competente, poate s adopte recomandri,
cu majori-tatea de voturi cerut pentru avizul conform, solicitnd ca recoman-drile s fie luate n considerare
naintea ncheierii tratatului de aderare. Apreciem c este o atribuie decizional i nu consultativ pentru c
avizul, aa cum am artat, este conform, deci obligatoriu i nu consultativ, informarea pe timpul negocierilor
poate fi i confidenial.
La ncheierea negocierilor. Proiectul de acord este supus avizului conform al Parlamentului European
care, pe baza raportului comisiei competente a Parlamentului, se pronun cu majoritatea voturilor membrilor
care l compun. Este tot o atribuie decizional, pronunarea fcndu-se prin aviz conform.
b. Competenele Parlamentului European n domeniul acordurilor internaionale. Se refer att la
ncheierea, ct i la rennoirea sau modificarea tratatelor internaionale. Acordul internaional poate fi ntr-un
domeniu specific, precum chestiunile monetare sau comerul.
nainte de nceperea negocierilor. Comisia competent a Parlamentului European ia msuri ca acesta
s fie complet informat de ctre Comisia European cu privire la recomandrile sale privind mandatul de
negociere. Informarea poate avea caracter confidenial.
Comisia competent a Parlamentului, un grup politic din Parlament sau un numr de cel puin 40 de
europarlamentari pot propune Parlamentului s solicite Consiliului s nu autorizeze deschi-derea negocierilor
pn cnd Parlamentul nu se pronun asupra mandatului de negociere. Parlamentul se pronun pe baza
raportului comisiei sale competente.
Comisia parlamentar competent poate s solicite Comisiei Europene informaii privind temeiul juridic
pentru ncheierea acordului internaional. Aici pot s apar urmtoarele situaii:
comisia nu precizeaz niciun temei juridic;
comisia comunic un temei juridic dar validitatea lui este pus la ndoial;
comisia comunic temeiul juridic i acesta nu este pus la ndoial.
Cea de-a treia situaie nu suscit discuii, ns, la primele dou situaii se trece la verificarea temeiului
juridic, asupra cruia trebuie s se pronune comisia parlamentar competent pentru chestiunile juridice.
Concluziile cu privire la validitatea sau pertinena temeiului juridic sunt supuse votului Parlamentului. Nu sunt
admise amendamente prezentate n plen, care tind s modifice temeiul juridic, cnd validi-tatea sau pertinena
lui nu au fost contestate. Atunci cnd Comisia nu accept s-i modifice propunerea pentru a se conforma
temeiului juridic adoptat de Parlament, se poate propune amnarea votului pn la o edin ulterioar.
Regulamentul nu mai precizeaz, la art. 35, ce se ntmpl atunci cnd nici la edina ulterioar Comisia nu
este de acord s-i modifice temeiul juridic i nici art. 83 din Regulamentul de procedur, care face trimitere la
art. 35. Tratatul instituind Comunitatea European, la art. 137, stabilete n competena Curii de Justiie
pronunarea asupra aciunilor introduse de Parlamentul European pentru protejarea prerogativelor sale.
Problema temeiului juridic al unui tratat internaional nu este lipsit de importan. n lipsa temeiului
juridic sau a validitii sale, acordul internaional nu poate fi ncheiat sau ncheiat fiind ar fi fost lipsit de
validitate.
Pe timpul negocierilor acordului internaional. Comisia parlamentar competent este informat
periodic i complet de ctre Comisie sau Consiliu despre stadiul negocierilor. Informaiile pot avea caracter
confidenial. Parlamentul poate adopta recomandri care s fie luate n considerare naintea ncheierii
acordului.
La ncheierea negocierilor. Acordul se prezint Parlamentului pentru aviz sau aviz conform. Cu
aceast ocazie nu sunt admise amendamente la textul acordului sau protocolului internaional. Atunci cnd
cerina este de aviz conform i votul majoritii este negativ, Preedintele Parlamentului informeaz Consiliul
c acordul n cauz nu poate fi ncheiat. Votul n Parlament este unic (nu poate fi repetat).
Competena Parlamentului European n domeniul reprezentrii externe i politicii externe comune
(PESC)
Parlamentul European i exercit competenele n domeniul PESC, dup cum urmeaz:
a) prin invitarea de ctre Preedintele Parlamentului a Preedintelui Consiliului i Preedintelui Comisiei s
fac o declaraie n faa Parlamentului nainte de numirea naltului Reprezentant pentru PESC;
b) prin invitarea naltului Reprezentant pentru PESC, la numirea sa, dar nainte de preluarea oficial a
funciei, s fac o declaraie n faa comisiei parlamentare competente i s rspund la ntrebrile acesteia.
Dup declaraia i rspunsurile la ntrebri, Parlamentul poate s fac o recomandare. Invitaia n faa comisiei
parlamentare se face de ctre Preedintele Parlamentului European, la cererea comisiei parlamentare

competente, a reprezentanilor speciali n cadrul PESC, atunci cnd Consiliul intenioneaz s numeasc astfel
de reprezen-tani speciali, care s fac o declaraie i s rspund la ntrebrile acesteia;
c) prin invitarea Consiliului, de ctre Preedintele Parlamentului, la cererea Comisiei parlamentare
competente, s fac o declaraie i s rspund la ntrebrile privind mandatul, obiectivele i alte aspecte
pertinente ale misiunii i rolului pe care ar urma s le ndeplineasc un reprezentant special pe care Consiliul
are intenia s-l numeasc.
Atribuiile bugetare ale Parlamentului European
Tratatul instituind Comunitatea Economic European, n forma sa din 1957 (art. 203), acord
Parlamentului (Adunrii) atribuii consultative. Prin Tratatul de fuziune din 1967, bugetele comunitilor au
fuzionat i ele. n 1970 s-a adoptat primul Tratat bugetar (Luxemburg, 22 aprilie 1970). Acesta a fost modificat
prin Tratatul bugetar adoptat la 22 iulie 1975 la Bruxelles (intrat n vigoare la 1 iunie 1977).
Parlamentului i-au fost acordate puteri bugetare chiar nainte de a deveni un organ ales (1979), cnd a
nceput s se comporte ca un organ legislativ n relaia cu Consiliul.
Parlamentul mparte puterea bugetar cu Consiliul ntr-un sistem inedit, ntemeiat pe dispoziiile art. 272
TCE, fost art. 203, n funcie de natura cheltuielilor.
Astfel, Parlamentul este competent n materia cheltuielilor neobligatorii sau facultative, iar Consiliul
n materia cheltuielilor obligatorii. Ponderea actual a celor dou categorii este inegal, aproximativ 55% cele
facultative i 45% cele obligatorii.
Sunt cheltuieli obligatorii cele pentru Politica Agricol Comun (PAC), cheltuielile pentru susinerea
preurilor seciunii de Garantare din Fondul European de Orientare Agricol (FEOGA) i unele cheltuieli ale
fondurilor structurale, rambursrile monetare directe ctre statele membre, unele ajutoare pentru dezvoltare.
Uniunea European dispune de resurse proprii din care se formeaz bugetul.
n privina taxelor asupra importurilor agricole, acestea vizeaz protejarea produciei agricole din
statele U.E. i in de Politica Agricol Comun (PAC).
Contribuiile din taxa pe valoarea adugat se determin prin aplicarea unui procent unic asupra
sumelor colectate cu acest titlu n statele membre. n aceast privin contribuia statelor este inegal. Dei
procentul perceput din TVA este unic, valoarea TVA n statele membre este diferit. Sunt state care, n afara
cotei standard, practic i cote reduse sau cota zero la TVA. Acest procent unic a fost de 0,75% n anul 2003,
iar n 2004 a fost redus la 0,5%. Pentru Uniunea European este o surs important de formare a bugetului (n
2003 a reprezentat 24,7% din venituri).
Taxa bazat pe PIB. Procentul din PNB nu a fost n fiecare an acelai, el avnd o tendin cresctoare
(1,15 n 1988, 1,21 n 1995, 1,22 n 1996, 1,24 n 1997, 1,27 n 1999 pn n prezent). Este evident c n sum
absolut contribuia statelor mai dezvoltate este dispro-porionat fa de contribuia celorlalte state. Acest fapt
a determinat Regatul Unit al Marii Britanii s solicite msuri n aceast direcie. Premierul britanic, Margaret
Thatcher, la Fontainbleau, a rostit celebrul I want my money back (Vreau napoi banii mei) cu sensul de a se
restitui Marii Britanii o parte din contribuia determinat asupra PIB, n condiiile n care sumele primite de
acest stat prin bugetul U.E. erau disproporionat de mici. Acest subiect a fcut obiectul dezbaterilor n fiecare
an, la alctuirea bugetului. Ca urmare, s-a instituit procedura rabatului britanic prin care acest stat primete
restituiri de sume din contribuia sa la bugetul Uniunii.
Atribuiile Parlamentului European
de aprobare a bugetului Uniunii Europene
Instituiile comunitare i elaboreaz proiectele de buget, pe care le nainteaz Comisiei pn la 1 iulie
din anul curent, pentru bugetul anului urmtor.
Pe baza acestor proiecte Comisia ntocmete un proiect preliminar de buget (PPB) pe care l trimite
Consiliului pn la 1 septembrie.
Consiliul se pronun asupra bugetului pn la 5 octombrie, cu majoritate calificat. De obicei, varianta
Consiliului este modificat fa de cea transmis de comisie.
De la Consiliu, proiectul de buget este naintat Parlamentului pn la 5 octombrie.
Dac bugetul nu este adoptat, n exerciiul financiar corespun-ztor cheltuielile se finaneaz n limita a
1/12 din exerciiul bugetar expirat, pn la adoptarea noului buget.
Parlamentul poate decide, la propunerea unui numr de cel puin patruzeci de deputai, unui grup politic
sau unei comisii parlamentare, s fie depit doisprezecimea provizorie pentru anumite categorii de
cheltuieli, altele dect cele care decurg din Tratat i din actele adoptate n temeiul acestuia. Propunerea trebuie
s fie adoptat cu majoritatea membrilor i trei cincimi din voturile exprimate.

Atribuiile de control bugetar

ale Parlamentului European
Parlamentul are dreptul s efectueze controale asupra execuiei bugetare n curs. Controlul este
ncredinat comisiilor parlamentare competente pentru buget i control bugetar, dar i altor comisii
parlamentare interesate.
Parlamentul examineaz n fiecare an, naintea primei lecturi a proiectului de buget, execuia bugetar n
curs.
Atribuiile privind descrcarea de gestiune
Descrcarea de gestiune a Comisiei se aprob de Parlamentul European pn la 30 aprilie sau, n caz de
amnare, n perioada de sesiune din octombrie.
Aprobarea descrcrii de gestiune se face pn la 30 aprilie din anul urmtor adoptrii raportului Curii
de Conturi.
Dac n perioada de sesiune din luna aprilie se amn acordarea descrcrii de gestiune, comisia
parlamentar competent n fond prezint, n termen de 6 luni, un nou raport. Noul raport poate fi cu
propunere de descrcare de gestiune sau de refuz al descrcrii de gestiune.
Descrcarea de gestiune se adopt cu majoritatea voturilor i constituie nchiderea conturilor.
Dac propunerea de rezoluie sau propunerea de nchidere a conturilor conin dispoziii n contradicie
cu votul Parlamentului privind descrcarea de gestiune, votul poate fi amnat i se stabilete un nou termen
pentru depunerea de amendamente.
Orice decizie sau rezoluie privind descrcarea de gestiune se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Atribuii bugetare interne
Aceste atribuii privesc:
a) elaborarea bugetului propriu;
b) angajarea i lichidarea cheltuielilor;
c) execuia bugetului propriu, aprobarea conturilor i descrcarea de gestiune.
Elaborarea bugetului propriu. Biroul, pe baza raportului Secretariatului General, ntocmete proiectul
preliminar de estimare a bugetului Parlamentului European. Preedintele l transmite comisiei parlamentare
competente care stabilete proiectul de estimare a buge-tului i raporteaz Parlamentului. n termenul stabilit
de Preedinte se depun amendamente, care sunt avizate de comisia competent. Parlamentul adopt estimarea
bugetului care se transmite Comisiei i Consiliului.
Angajarea i lichidarea cheltuielilor:
Competena n acest domeniu este a Preedintelui Parlamentului.
Aprobarea conturilor i descrcarea de gestiune se d de Parlament pe baza raportului comisiei
competente asupra proiectului de conturi anuale transmis de Preedintele Parlamentului.
Atribuii de sesizare a Curii de Justiie
Sesizarea are ca obiect existena unei nclcri a dreptului comunitar.
Aciunea se introduce n numele Parlamentului. Preedintele poate s sesizeze plenul cu privire la
meninerea aciunii. Dac plenul Parlamentului, cu majoritate de voturi, este mpotriva aciunii, Preedintele
trebuie s retrag aciunea.
Atunci cnd Preedintele Parlamentului introduce o aciune la Curtea de Justiie mpotriva recomandrii
comisiei parlamentare, obligatoriu trebuie s sesizeze Parlamentul cu privire la decizia de meninere a aciunii.
Sesiunile i edinele Parlamentului European
Durata mandatului Parlamentului este de 5 ani, iar sesiunile sale sunt anuale.
Sesiunile anuale ncep n a doua zi de mari a lunii martie.
n reglementrile comunitare se folosete i termenul de perioad de sesiune care reprezint reuniunea
Parlamentului organizat lunar i care se mparte n edine.
Parlamentul poate fi convocat i cu titlu excepional, la cererea Comisiei sau Consiliului sau la iniiativa
Preedintelui, n caz de urgen.

10

Activitatea se desfoar:
a) n plen;
b) n comisii.
Ordinea de zi este ntocmit de Conferina preedinilor i este aprobat de Parlament la nceputul
fiecrei perioade de sesiune.
La edinele Parlamentului pot asista i alte persoane dect membrii Parlamentului, Comisiei,
Consiliului, Secretariatului General i membrii personalului care i deservesc pe acetia, dar numai pe baz de
legitimaie de acces, eliberat periodic de Preedinte sau Secretarul general.
Toate documentele Parlamentului se redacteaz n limbile oficiale, acestea fiind limbile oficiale ale
statelor membre.
Parlamentarii nu pot lua cuvntul fr invitaia Preedintelui.
Dac un parlamentar se abate de la subiect, este atenionat de Preedinte. La a treia atenionare,
Preedintele i poate retrage cuvntul. Timpul dezbaterilor se mparte ntre grupurile politice, iar parlamentarilor neafiliai i se repartizeaz un timp global. O fraciune a timpului de dezbateri se repartizeaz
grupurilor politice n funcie de numrul lor total de membri.
n prima edin a fiecrei perioade de sesiune este afectat un timp de 30 de minute pentru declaraii ale
europarlamentarilor pe o chestiune important politic. Niciun vorbitor nu poate depi un minut.
La sfritul dezbaterilor, membrii Parlamentului pot primi cuvntul (solicitare de intervenie pentru
chestiuni de ordin personal) pentru a respinge remarcile din cursul dezbaterii care l privesc personal, fie
opiniile care i sunt atribuite, fie pentru a-i rectifica propriile declaraii.
Cvorumul este de o treime din membrii Parlamentului.
Parlamentul poate s delibereze, s stabileasc ordinea de zi i s adopte procesul verbal indiferent de
ordinea de zi.
Votarea se face prin ridicarea minii. Preedintele poate hotr votul electronic dac apreciaz c votul
nu este clar. Dac sistemul electronic nu funcioneaz, votarea se face prin ridicare n picioare.
n cazul numirilor sau la cererea unei cincimi din membrii Parlamentului se folosete votul secret.
Curtea de Justiie
n prezent funcioneaz cu 27 de judectori i 8 avocai generali.
Potrivit art. 221 din Tratatul C.E., astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Nisa, Curtea de Justiie
este format din cte un judector pentru fiecare stat membru.
Numrul avocailor generali poate fi mrit de Consiliu la propunerea Curii de Justiie (art. 222 TCE).
Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie sunt alei dintre persoane care ofer toate garaniile
de independen i care ntrunesc condiiile pentru exercitarea n rile lor a celor mai nalte funcii
jurisdicionale sau care sunt jurisconsuli de competen recunoscut.
Ei sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, pentru o perioad de 6 (ase) ani. La
fiecare 3 ani are loc nlocuirea parial a judectorilor i avocailor generali, treisprezece i, respectiv,
patrusprezece judectori, iar avocai generali cte patru. Mandatul judectorilor i avocailor generali poate fi
rennoit.
Mandatul judectorilor i avocailor generali poate nceta:
a) la expirarea duratei de 6 ani;
b) prin deces;
c) prin demisie;
d) prin nlturare din funcie.
ncetarea mandatului prin demisie
Judectorul adreseaz scrisoarea de demisie preedintelui Curii pentru a fi transmis preedintelui
Consiliului. Judectorul demisionar i continu activitatea pn la preluarea funciei de ctre succesorul su.
nlturarea din funcie
Acest mod de ncetare a mandatului se produce atunci cnd, n opinia unanim a judectorilor Curii i
avocailor generali, fie:
a) nu mai corespund condiiilor cerute; fie
b) nu mai ndeplinesc obligaiile aferente funciei lor.
Judectorul n cauz nu ia parte la aceste deliberri.
Decizia Curii de nlturare din funcie se aduce la cunotina Preedintelui Parlamentului European i al
Comisiei i se notific Preedintelui Consiliului de ctre grefierul Curii.
Notificarea adresat Preedintelui Consiliului este actul care antreneaz eliberarea postului.
Judectorul numit n locul altui judector al crui mandat a ncetat nainte de epuizarea duratei
mandatului este numit pentru restul mandatului.

11

Judectorii nu pot exercita nicio funcie politic sau administra-tiv i nicio activitate profesional, nici
chiar neremunerat. Desfu-rarea unei activiti remunerate poate fi acordat cu caracter derogatoriu de ctre
Consiliu i numai cu titlu excepional.
Avocatul general are rolul de a prezenta, n mod public, concluzii motivate cu privire la cauzele aflate pe
rolul Curii. n cazul n care se consider c o cauz nu pune o problem nou de drept, Curtea poate decide,
dup ascultarea avocatului general, c aceasta poate fi judecat fr concluziile avocatului. Concluziile se
prezint public i trebuie s fie impariale i independente.
Dintre avocaii generali, unul este numit prim-avocat general.
Grefierul Curii se subordoneaz preedintelui, depune jurmnt n faa Curii c i va exercita cu
deplin imparialitate i potrivit contiinei sale i c nu va divulga nimic din secretul deliberrilor i are n
subordine personalul auxiliar pus la dispoziia Curii.
Atunci cnd grefierul nu i poate exercita funcia, Curtea organizeaz suplinirea grefierului.
La propunerea Curii, Consiliul, cu unanimitate, poate hotr numirea unor raportori adjunci i stabili
statutul acestora. Raportorii adjunci trebuie s participe la instrumentarea cauzelor i s colaboreze cu
judectorul raportor.
Organizarea Curii de Justiie
Curtea formeaz n cadrul ei Marea Camer, Camera din trei i din cinci judectori.
Judectorii aleg dintre ei preedintele Curii de Justiie i pe preedinii de camer. n cazul camerelor de
cinci judectori, preedinii camerelor se aleg pentru un mandat de trei ani care poate fi rennoit o dat.
La fel i preedintele Curii este ales pentru un mandat de trei ani, care poate fi rennoit.
Marea Camer este alctuit din treisprezece judectori i este prezidat de preedintele Curii. Din
Marea Camer fac parte preedinii camerelor de cinci judectori i ali judectori. Curtea se ntrunete n
aceast compunere la cererea unui stat membru sau a unei instituii comunitare care este parte n proces.
Curtea se reunete n edin plenar atunci cnd este sesizat:
a) n temeiul art. 195 alin. (2) TCE pentru destituirea Ombudsmanului, la plngerea Parlamentului
European, n cazul n care nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciilor sale sau a comis o
abatere grav;
b) n temeiul art. 213 alin. (29) TCE pentru destituirea unui membru al Comisiei, decderea din dreptul
de pensie ori la avantaje echivalente, la sesizarea Consiliului sau Comisiei, n caz de nendeplinire a
obligaiilor impuse de mandat i, n special, obligaiei de onestitate i pruden, dup ncheierea mandatului, n
a accepta alte funcii sau avantaje;
c) n temeiul art. 216 sau art. 247 alin. (7) TCE pentru destituirea unui membru al Curii de Conturi sau
decderea din alte drepturi sau avantaje, n cazul n care se constat c au ncetat s corespund condiiilor
cerute sau s ndeplineasc obligaiile care decurg din funcia lor.
Curtea mai poate s considere c o cauz are o importan special i s decid, dup ascultarea
avocatului general, s trimit cauza n edin plenar.
Competena Curii de Justiie
Aa cum am mai artat mai sus, iniial Curtea de Justiie a fost gndit pentru cile de atac exercitate
mpotriva deciziilor naltei Autoriti (executivul) CECO.
La acest moment competena Curii este deosebit de complex.
(1) n primul rnd, este instan de recurs, limitat la chestiuni de drept, pentru deciziile pronunate de
tribunal n cauzele date n competena sa.
(2) Atunci cnd Comisia consider c un stat membru a nclcat obligaiile decurgnd din Tratate, emite
un aviz motivat, dup ce a oferit statului n cauz posibilitatea s-i prezinte observaiile. Dac statul nu se
conformeaz, Comisia poate sesiza Curtea.
(3) Curtea poate fi sesizat de oricare stat membru care consider c un alt stat membru a nclcat o
obligaie decurgnd dintr-un tratat, dup ce mai nti a sesizat Comisia care, n termen de trei luni, trebuie s
emit un aviz motivat. Statelor n cauz, Comisia trebuie s le permit s i prezinte n contradictoriu
observaiile scrise i orale. Dac avizul nu a fost emis n termen de trei luni, statul reclamant poate sesiza
Curtea.
Statele sunt obligate s se conformeze hotrrii Curii. n caz contrar, Comisia, dup ce a dat
posibilitatea statului n cauz s i formuleze observaiile, sesizeaz Curtea. Comisia propune Curii i
cuantumul sumei forfetare sau al penalitii cu titlu cominatoriu, la care s fie obligat statul care nu s-a
conformat deciziei Curii.
Curtea poate s impun plata unei sume forfetare sau unei penaliti atunci cnd constat c nu a fost
respectat hotrrea sa.

12

(4) Curtea poate primi competena de fond n aplicarea sanciu-nilor prevzute de Regulamentele
adoptate de Consiliu, precum i de Regulamentele adoptate n comun de Parlamentul European i de Consiliu.
(5) Curtea poate primi competena de a judeca litigii legate de aplicarea actelor adoptate n temeiul
Tratatelor care creeaz titluri comunitare de proprietate intelectual. Aceast competen poate fi conferit de
Consiliu, cu unanimitate, dup consultarea Parlamentului i dup ce statele membre au aprobat dispoziiile
Consiliului n conformitate cu normele lor constituionale.
(6) Curtea controleaz legalitatea:
a) actelor legislative;
b) actelor Consiliului, ale Comisiei, ale Bncii Centrale Europene, altele dect recomandrile i avizele;
c) actelor Parlamentului European i ale Consiliului European menite s produc efecte juridice fa de
teri;
d) actelor organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii destinate s produc efecte juridice fa de teri.
Aciunile pot fi formulate de un stat membru, de Parlamentul European, Consiliu sau Comisie pentru:
a) motive de necompeten;
b) motive de nclcare a unor norme fundamentale de procedur;
c) nclcarea Tratatelor sau oricrei norme de drept;
d) abuz de putere.
(7) Curtea se pronun asupra aciunilor formulate de Curtea de Conturi, de Banca Central European i
Comitetul Regiunilor privi-toare la salvgardarea prerogativelor acestora.
Curtea poate declara nul i neavenit actul contestat, indicnd, atunci cnd este necesar, efectele actului pe
care le consider irevocabile.
(8) Persoanele fizice sau juridice pot s formuleze aciuni mpotriva actelor al cror destinatar este sau
care o privesc direct, individual, precum i mpotriva actelor normative care o privesc direct i care nu
presupun msuri de executare. Aciunile pot fi formulate n legtur cu legalitatea actelor legislative, actelor
instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor, pentru motive de necompeten, de nclcare a unor norme
fundamentale de procedur sau a oricrei norme de drept privind aplicarea acestuia ori de abuz de putere.
Aciunile persoanelor fizice sau juridice mpotriva actelor organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii, care
urmeaz s produc efecte juridice fa de ele, pot s fie supuse unor proceduri i condiii speciale prevzute
n actele constitutive ale respectivelor organe, oficii sau agenii.
Aciunile se formuleaz n termeni de dou luni de la:
a) publicarea actului;
b) notificarea acestuia reclamantului;
c) data la care reclamantul a luat cunotin de actul respectiv.
Dac aciunea este ntemeiat, Curtea declar nul actul i, atunci cnd este necesar, arat care sunt
efectele actului anulat care trebuie considerate ca fiind irevocabile.
(9) Curtea poate s constate nclcarea prevederilor Tratatelor de ctre Parlamentul European, Consiliul
European, Consiliul, Comisia sau Banca Central European, prin abinerea de a hotr.
Pentru ca aciunea s fie admisibil, este necesar ca instituia, organul, oficiul sau agenia respectiv s fi
fost solicitat s acioneze i s nu o fi fcut n termen de dou luni, prin precizarea unei poziii. Dup aceste
dou luni, n termen de alte dou luni, poate fi introdus aciunea la Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
Aciunea n nendeplinirea obligaiilor poate fi exercitat de:
a) statele membre;
b) celelalte instituii ale Uniunii;
c) orice persoan fizic sau juridic n condiiile artate mai sus n legtur cu omisiunea unei instituii,
organ, oficiu sau agenie a Uniunii de a-i adresa un act, altul dect o recomandare sau un aviz.
Cu titlu preliminar, Curtea de Justiie se pronun cu privire la:
a) interpretarea Tratatelor;
b) validarea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile sau ageniile Uniunii.
Aciunea cu titlu preliminar poate fi iniiat prin invocarea unei astfel de chestiuni n faa unei instane
naionale, care:
a) poate s aprecieze c o decizie n acest sens i este necesar pentru a pronuna o hotrre;
b) este obligat s sesizeze Curtea European de Justiie atunci cnd deciziile sale nu mai sunt supuse
niciunei ci de atac;
c) este obligat s sesizeze Curtea European de Justiie, care, la rndul ei, trebuie s hotrasc n cel
mai scurt timp atunci cnd asemenea chestiune se invoc privitor la o persoan supus unei msuri privative
de libertate.
(10) Curtea European de Justiie se pronun i n materia rspunderii extracontractuale a Uniunii care
este obligat s repare, n conformitate cu principiile generale comune ordinilor juridice ale statelor membre,
prejudiciile cauzate de instituiile sale sau de agenii si n exerciiul funciunilor lor, cu excepia Bncii

13

Centrale Europene care trebuie s repare pe cheltuiala sa prejudiciile cauzate de ea nsi sau de agenii si n
exercitarea funciilor lor.
Modalitatea n care agenii rspund fa de Uniune este stabilit prin statutul sau regimul care li se
aplic.
(11) Art. 2 din Tratatul privind Uniunea European prevede c Uniunea se ntemeiaz pe valorile
respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii statului de drept, precum i pe respectarea
drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune
statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i
egalitate ntre femei i brbai.
Consiliul, conform art. 7 din Tratatul privind Uniunea European, la propunerea:
a) unei treimi din statele membre;
b) Parlamentului European;
c) sau a Comisiei Europene i cu aprobarea Parlamentului European,
poate s constate:
a) existena unui risc clar de nclcare a valorilor prevzute la art. 2 de ctre un stat membru. Mai
nainte de constatare, Consiliul audiaz statul membru i i poate adresa recomandri; hotrrea se
adopt cu o majoritate de patru cincimi din membrii Consiliului;
b) existena unei nclcri grave i persistente a valorilor pre-vzute la art. 2. Mai nainte de
constatare, statul membru este invitat s-i prezinte observaiile. Hotrrile se adopt cu
unanimitate.
n cazul constatrii unei nclcri grave, Consiliul, hotrnd cu o majoritate calificat, poate s suspende
drepturi care i revin statului membru n cauz, inclusiv a dreptului de vot n Consiliu. Obligaiile statului
sancionat rmn n vigoare. Modificarea sau revocarea msurii se poate face tot cu majoritate calificat.
Curtea de Justiie este competent s se pronune cu privire la legalitatea unui act adoptat de Consiliul
European sau de Consiliu, n temeiul art. 7 din Tratatul privind Uniunea European. Curtea poate fi sesizat
numai de statul n cauz i numai cu privire la respectarea dispoziiilor de procedur prevzute de art. 7.
(12) Curtea judec orice litigiu dintre Uniune i agenii si. Competena Curii se manifest n limitele i
condiiile stabilite prin Statutul funcionarilor Uniunii i regimul aplicabil celorlali ageni ai Uniunii.
(13) Curtea judec litigiile innd de ndeplinirea obligaiilor statelor membre rezultate din Statutul
Bncii Europene, precum i litigiile privind Hotrrile Consiliului Guvernatorilor sau Consiliului de
administraie al Bncii Europene sau de ndeplinirea de ctre bncile centrale naionale a obligaiilor rezultnd
din Tratate i din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC) i al Bncii Centrale Europene
(BCE). Banca central naional care nu i-a ndeplinit obligaiile trebuie s se conformeze hotrrii Curii i
s adopte msurile necesare executrii acesteia.
(14) Atunci cnd ntr-un contract de drept public sau de drept privat, ncheiat de Uniune sau n numele
acesteia, exist o clauz compromisorie de atribuire a competenei n favoarea Curii, aceast Curte
soluioneaz diferendul ivit.
(15) Tot pe temeiul unui compromis, Curtea are competena de a se pronuna asupra oricrui diferend
dintre statele membre n legtur cu obiectul tratatelor.
(16) Curtea judec aciunile privind legalitatea deciziilor care prevd msuri restrictive adoptate de
Consiliu mpotriva persoanelor fizice sau juridice n baza dispoziiilor speciale privind politica extern i de
securitate comun (Titlul V, Capitolul 2 din Tratatul privind Uniunea European).
(17) Curtea judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor i ordonanelor pronunate de Tribunalul
de Prim Instan.
(18) Curtea reexamineaz deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n aciunile introduse
mpotriva hotrrilor Tribunalului Funciei Publice.
Curtea de Justiie nu are competena s judece:
a) dispoziiile privind politica extern i de securitate comun (PESC);
b) actele adoptate n temeiul dispoziiilor privind politica extern i de securitate comun;
c) legalitatea sau proporionalitatea operaiunilor efectuate de poliie ntr-un stat membru;
d) exercitarea responsabilitilor care le revin statelor membre pentru meninerea ordinii publice i
aprarea securitii interne.
Curtea, dup primirea aciunii, poate:
a) s ordone suspendarea actului atacat (art. 278 din Tratatul consolidat privind funcionarea Uniunii);
b) s dispun msurile provizorii necesare (art. 279 din acelai Tratat consolidat).
Hotrrile Curii au for executorie.
Hotrrile Curii pot fi revizuite n urma descoperirii unui fapt de natur s aib o influen decisiv.
Faptul trebuie s nu fi fost cunoscut prii i Curii la data judecii, dar s fi preexistat judecii.

14

Procedura, n cazul revizuirii, are dou faze:

a) admisibilitatea, n care Curtea trebuie s constate existena faptului i natura lui decisiv. n caz
contrar, Curtea respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibil;
b) reluarea judecii, n care decizia atacat este desfiinat, iar cauza este rejudecat. Admiterea nu
semnific schimbarea soluiei, Curtea putnd s decid c hotrrea este corect, iar faptul preexistent i
recunoscut s nu schimbe starea de fapt sau de drept.
Tipurile de aciuni de competena
Curii Europene de Justiie
Aceste competene au fost grupate n doctrin n urmtoarele tipuri de aciuni:
a) procedura ntrebrilor preliminare;
b) aciunea n nendeplinirea obligaiilor;
c) aciunea n anulare;
d) aciunea n interpretarea propriilor decizii;
e) aciunea n constatarea abinerii de a aciona;
f) revizuirea;
g) reexaminarea;
h) recursul.
Tribunalul de Prim Instan
Acesta este compus tot din 27 de judectori, cte unul desemnat de fiecare stat membru, numii de
comun acord de guvernele statelor membre. Tribunalul de Prim Instan nu are avocai generali, judectorii
acestuia putnd fi chemai s exercite funcia de avocat general (art. 48 din Statutul Curii de Justiie).
Mandatul judectorilor este de 6 ani, iar acesta poate fi rennoit. La fel ca la Curtea European de
Justiie, la fiecare 3 ani se nlocuiesc alternativ cte paisprezece, respectiv treisprezece judectori.
Ei depun jurmntul la numirea n funcie, c i vor exercita atribuiile cu deplin imparialitate i
potrivit contiinei lor i c nu vor divulga nimic din secretul deliberrilor. Jurmntul este individual.
Judectorii beneficiaz de imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete actele ndeplinite de ei, inclusiv
cuvintele rostite i scrise n calitatea lor oficial i continu s beneficieze de aceast imunitate dup ncetarea
funciilor lor. Nu pot s exercite nicio funcie politic sau administrativ i nicio alt activitate profesional,
remunerat sau nu, Consiliul putnd s deroge cu titlu excepional i aceasta doar n cazul nvmntului
superior.
Mandatul judectorilor Tribunalului de Prim Instan poate nceta n exact aceleai condiii precum cele
ale judectorilor Curii, fiindu-le aplicabile aceleai dispoziii ale Statutului Curii (art. 2-8, art. 14 i 15, art.
17, primul, al doilea, al patrulea i al cincilea paragraf i articolul 18).
Cauzele se judec:
a) n camere compuse din 3 sau 5 judectori;
b) n complet cu judector unic;
c) n Marea Camer (13 judectori);
d) n edin plenar.
Judectorii aleg dintre ei pe preedinii camerelor.
Atunci cnd un membru al tribunalului a exercitat funcia de avocat general ntr-o cauz, el nu mai poate
s participe la judecarea acelei cauze.
Tribunalul dispune de un grefier propriu cruia i sunt aplicabile dispoziiile ce privesc grefierul Curii.
Competena Tribunalului de Prim Instan
Tribunalul de Prim Instan este competent s judece:
a) cererile oricrei persoane fizice sau juridice mpotriva actelor al cror destinatar este sau care o
privesc direct i individual, precum i mpotriva actelor normative care o privesc direct i care nu presupun
msuri de executare (art. 263 din Tratatul privind Uniunea European);
b) aciunile formulate mpotriva deciziilor tribunalelor specializate. n mod excepional acestea pot face
obiectul unei reexaminri de ctre Curtea de Justiie, n condiiile i limitele prevzute de Statut, n cazul n
care exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului Uniunii (art. 256 (2) din Tratatul privind
Uniunea European);
c) trimiteri preliminare cu privire la:
interpretarea Tratatelor;

15

 validitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile sau ageniile Uniunii
(art. 267). n cazul n care consider c respectiva cauz necesit o decizie de principiu susceptibil
s aduc atingere unitii sau coerenei dreptului Uniunii, Tribunalul poate trimite cauza spre
soluionare Curii de Justiie. Aceste decizii pronunate de Tribunalul de Prim Instan pot face
obiectul unei ci de atac n reexaminare, la Curtea de Justiie, atunci cnd exist un risc serios
pentru unitatea sau coerena dreptului Uniunii (art. 256 (3) din Tratatul privind Uniunea European).
d) cererile persoanelor fizice sau juridice mpotriva Parlamentului European, Consiliului European,
Consiliului, Comisiei Bncii Centrale Europene, instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor n legtur cu
omisiunea lor de a le adresa un act, altul dect o recomandare sau un aviz. Aciunea poate fi introdus ntr-un
termen de dou luni, dup expirarea unui termen de dou luni de la data solicitrii de a aciona, adresat
instituiei, organului etc., n care acesta nu a acionat i nu i-a precizat poziia (art. 265 din Tratatul privind
Uniunea European);
e) litigiile care au ca obiect repararea prejudiciilor cauzate de instituiile Uniunii sau agenii si n
exercitarea funciunilor lor decurgnd din rspunderea extracontractual; litigiile privind reparaiile prejudiciilor
cauzate de Banca Central European. Soluionarea se face n conformitate cu principiile generale comune ale
statelor membre (art. 268 din Tratatul privind Uniunea European);
f) cu privire la o clauz compromisorie cuprins ntr-un contract de drept public sau privat ncheiat de
Uniune sau n numele acesteia (art. 272 din Tratatul privind Uniunea European).
Tribunalul de Prim Instan mai judec:
a) aciuni ale statelor membre mpotriva Comisiei;
b) aciuni privind ajutoarele de stat i concurena;
c) aciuni privind rspunderea contractual a Comunitilor atribuite n mod expres Tribunalului;
d) aciuni n materia mrcilor comunitare.

Curtea de Conturi
Pentru realizarea controlului financiar al fondurilor de care dispuneau, cele trei Comuniti au fost
prevzute la nfiinarea lor cu urmtoarele organe:
a) Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost prevzut cu comisarii delegai
pentru conturi;
b) Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European pentru Energie Atomic cu
Comisia de control.
Prin Tratatul de revizuire a dispoziiilor bugetare de la Bruxelles din 1975 s-a decis nfiinarea Curii de
Conturi, dar ea i-a nceput activitatea n 1977.
Atribuiile de control ale Curii de Conturi sunt de examinare a aspectelor de legalitate i regularitate a
totalitii veniturilor i cheltuielilor Comunitilor, precum i totalitatea conturilor de venituri i cheltuieli ale
crui organism creat de Comunitate, n msura n care actul constitutiv nu exclude acest control, fie c sunt
bugetare sau nu, dar i a instituiilor statelor membre, dac au beneficiat de sau au folosit fonduri comunitare.
Compunere. Este alctuit din 27 membri, cte unul din fiecare stat membru, numii pe 6 ani de ctre
Consiliu, cu consultarea Parlamentului. Membrii Curii de Conturi aleg un preedinte pentru un mandat de 3
ani. Mandatul membrilor, dar i al preedintelui, pot fi rennoite.
Membrii Curii sunt alei dintre persoanele care au fcut parte, n rile lor, din instituiile de control
financiar extern sau cu o calificare deosebit pentru aceast funcie. Acetia trebuie s prezinte toate garaniile
de independen i trebuie s i exercite funciile n deplin independen, n interesul general al Comunitii.
Garaniile independenei membrilor Curii de Conturi sunt date de:
a) nu solicit i nu accept instruciuni de la niciun guvern i de la niciun alt organism;
b) se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor;
c) pe durata mandatului nu pot exercita nicio alt activitate profesional, remunerat sau nu;
d) mandatul lor nu poate fi revocat de statul care i-a desemnat i nici cererea altui stat membru, instituie
a Uniunii.
Mandatul lor poate nceta prin:
a) ajungere la termen (schimbare ordinar);
b) demisie;
c) deces;
d) destituire declarat de Curtea de Justiie, atunci cnd, la cererea Curii de Conturi, constat c au ncetat
s corespund condiiilor cerute sau s ndeplineasc obligaiile care decurg din funcia lor.
Beneficiaz de imunitile i privilegiile Comunitilor Europene care sunt recunoscute judectorilor
Curii de Justiie.

16

Salarizarea membrilor Curii de Conturi, precum i condiiile de ncadrare n munc i pensiile acestora
sunt de competena Consiliului de Minitri al U.E. care trebuie s hotrasc prin vot cu majoritate calificat.
La numirea lor se angajeaz solemn s respecte, pe toat durata mandatului lor i dup ncetarea
mandatului, obligaiile impuse de mandat i, n special, obligaia de onestitate i pruden n a accepta, dup
ncheierea mandatului, anumite funcii sau avantaje.
Comitetul Economic i Social (CES)
Comitetul Economic i Social (CES) organ al CEE i CEEA este compus din reprezentani ai
diferitelor categorii economice i sociale: agricultori, transportatori, muncitori, comerciani etc.
Numrul de membri nu poate depi 362, Romniei revenindu-i 15 locuri.
Comitetul Regiunilor
Comitetul Regiunilor a fost nfiinat n 1994 prin TUE (Maastricht) i este format din reprezentani ai
comunitilor regionale i locale, care sunt:
a) fie alei n cadrul unei autoriti regionale sau locale;
b) fie rspund din punct de vedere politic n faa unei adunri alese.
Numrul de membri desemnai din fiecare dintre statele membre este diferit n funcie de ntindere i
populaie.
n prezent, situaia numrului de membri se prezint astfel (vezi Anexa 8).
Comitetul are un numr egal de membri supleani.
Membrii Comitetului Regiunilor ct i supleanii acestuia se numesc de Consiliu, la propunerea statelor
membre, pentru un mandat de patru ani, care poate fi rennoit. Nu pot fi n acelai timp i membri ai
Parlamentului European. Mandatul lor nu este unul imperativ, acetia exercitndu-i funciile n deplin
independen n interesul Comunitii.
Organe de conducere:
a) preedintele ales de Comitetul regiunilor pentru un mandat de doi ani;
b) biroul ales tot pentru un mandat de doi ani.
Comitetul Regiunilor este un organ consultativ i se convoac la cererea Consiliului sau a comisiei ori
din proprie iniiativ. Comitetul prezint avize la cererea celor dou instituii. Poate fi consultat i de
Parlamentul European.
Comitetul Regiunilor poate emite aviz i din proprie iniiativ, n cazurile n care consider util acest
lucru.
i elaboreaz regulament propriu de procedur i se ntrunete n cinci sesiuni plenare.
Comitetul are comisii pe probleme, dup cum urmeaz:
a. Comisia pentru politici de coeziune teritorial (COTER):
coeziune economic, social i teritorial;
fonduri structurale;
cooperare teritorial;
planificare spaial;
politici urbane;
transport i reele de transport transeuropene.
b. Comisia pentru politic economic i social (ECOS):
ocupare;
politic social i protecia social;
egalitatea anselor;
ntreprinderi, competiie i taxare;
politica economic i monetar;
piaa intern.
c. Comisia pentru dezvoltare durabil (DEVE):
politica agricol comun i dezvoltare durabil;
pescuit;
energie i reele transeuropene de energie;
politica consumatorului;
sntate public;
mediu i resurse naturale;
protecie civil;
turism.
d. Comisia pentru cultur, educaie i cercetare (EDUC):

17

 cultur i diversitate cultural;

cetenie activ;
promovarea limbilor comunitare;
tineret;
sporturi;
educaie;
nvare pe durata ntregii viei;
formare;
cercetare i tehnologie, inclusiv chestiuni etice;
societatea informaiei i reele transeuropene de telecomu-nicaii;
comunicaii, industria audiovizual i media;
tehnologii i piee.
e. Comisia pentru afaceri constituionale i guvernare european, spaiul libertii, securitii i justiiei
(CONST):
integrare european i rolul autoritilor locale i regionale;
implementarea TUE;
consecinele instituionale ale extinderii;
competenele U.E. i subsidiaritate;
descentralizare;
guvernan european;
Carta U.E. a drepturilor fundamentale:
drepturile cetenilor;
strategia U.E. pentru informare i comunicare;
spaiul libertii, securitii i justiiei.
politici de imigrare, azil i viz.
f. Comisia pentru relaii externe i cooperare descentralizat:
procesul de extindere;
relaiile cu autoritile locale i regionale din rile candidate i non-U.E.;
parteneriat Euro-Mediteraneean;
dimensiunea nord-european;
Balcanii;
cooperarea descentralizat i dezvoltarea;
Organizaia Mondial a Comerului;
cooperarea la graniele externe ale U.E.;
politica de vecintate.
Alte organisme comunitare
n afara principalelor instituii artate mai sus, mai exist i alte organisme comunitare, dintre care i:
a) Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC);
b) Banca European de Investiii (BEI) aceasta trebuie s finaneze proiectele viznd dezvoltarea
regional i proiectele de interes pentru dou sau mai multe state membre;
c) Comitetul Consultativ CECO reprezint productorii, lucrtorii, consumatorii i comercianii.

18