RCCP 1 2010

REVISTA DE CRIMINOLOGIE, CRIMINALISTIC I PENOLOGIE
Nr. 1/2010
CUPRINS
CRIMINOLOGIE
Lygia NGRIER DORMONT
Criminologia ontologic axiologic actului. Psihiatrie i criminalitate ale extremului...
Sorin RDULESCU
Infraciuni contra siguranei persoanei i infraciuni care aduc atingere asupra unor relaii privind convieuirea
social, comise n familie de ctre deinui n penitenciarele din Romnia. Analiza secundar 2009.
Aura CONSTANTINESCU
Cronica Fribourg
Constantin SIMA
Despre al XII lea Colocviu AICLF de la Fribourg
Constantin SIMA
Direciile evoluiei criminalitii n Romnia n perioada 1989-2009
Tudorel BUTOI
Eutanasia ntre DA rspicat i NU categoric
Tamara MORARIU
Constantin MICLU
Dinamica accidentelor de munc n anul 2009
Alin LE
Pn la probaiune, teoriile cauzale ale devianei. O perspectiv socio-psiho religioas
Dan LUESCU
Ctlin BUCUR
Elementele socio-psihologice ale sistemului de reeducare a minorului infractor.
Alin LE
Interviu privind contribuia psihocriminalistului romn la dezvoltarea psihocriminalitii romneti
Ecaterina BALICA
Conferina Romnia dup 20 de ani: schimbri i probleme sociale. Calitatea vieii ncotro?
Mircea MATEESCU
Alexandru BUTOI
Tudorel BUTOI
Mihaela MATEESCU
Produse etnobotanice sfritul filmului?
Mircea MATEESCU
Alexandru BUTOI
Tudorel BUTOI
Mihaela RALUCA
Mihaela MATEESCU
Toxicologia ntre medicin i drept
Maria Georgeta STOIAN

Cercetarea la faa locului i valorificarea urmelor n cazurile susceptibile de folosirea substanelor toxice sau
stupefiante
Crian Mucenic LZUREANU
Daniela Laura FERARU
Adriana MATEI
Examinarea criminalistic a suportului documentelor i bancnotelor
Radu CONSTANTIN
Despre grafologie
MEDICIN LEGAL
Dan DERMENGIU
Despre activitatea reelei de medicin legal n anul 2009
PENOLOGIE
Ortansa BREZEANU
Aura CONSTANTINESCU
Detenia penal ntre criza economic i economia crizei
Ecaterina BALICA
Serviciul de Probaiune Bucureti n contextul reformei sistemului de justiie romnesc. Studiu de caz: Consecinele
aplicrii art. 482 Cpp
CRIMINOLOGIA ONTOLOGIC AXIOLOGIC A ACTULUI
Lygia NEGRIER-DORMONT
Doctor n drept,
Profesor universitar asociat
Expert internaional
Cercettor n criminologie
Criminologia este o disciplin relativ recent (sfritul secolului XIX) dar ea a beneficiat de numeroase
contribuii creative de curente de gndire, adesea complementare i cteodat contradictorii. Dezbaterea de idei, ct
ar fi ea de pasionat, este ntotdeauna folositoare cci nimeni nu deine adevrul ntreg i toi intervenienii au interes
s-i asculte pe contradictori.
Acesta este preul evoluiei cunotinelor.
De la teoriile pre-criminologice ale lui Della Porta, Gall, Spurzheim .a. i de la cercetrile de Antropologie
criminal a lui Cesare Lombroso care marcheaz nceputurile viziunii medicalizate ale cercetrilor, trecnd prin
scrierile unor juriti ca Enrico Ferri i Rafaele Garofalo (care a scris pentru prima oar denumirea de
(criminologia), numeroase contribuii au mbogit structura i orientarea disciplinei, mai ales n Europa i n
America de Nord.
Publicaia Le Precis Dalloz din Paris a Profesorului Raymund Gassin conine toate aceste curente criminologice
(1).
Gndirea care a inspirat cel mai mult autoarea acestor rnduri este cea a colii de Criminologie din
Montreal, nfiinat printre unii autohtoni de Denis Szabo de origine european ( paradigma actului criminal) i
mbogit de manier substanial prin creativitatea lui Maurice Cusson (analiza strategic) (2).
n ceea ce privete propria noastr contribuie, ea a fost formulat n anii 1990, sub denumirea de
Criminologie Ontologic Axiologic a Actului, citat n Precis Dalloz i validat prin publicaii canadiene
(Montreal, Ottawa, etc.) i predat n Frana la Universitatea Pantheon Assas din Paris i la alte instituii de
nvmnt superior. Manualele pe care le-am publicat la editura Les Cours de Droit din Paris n anii 1998 2001 i
Manualul de Criminologie publicat la Editura Curii de Casaie LITEC n 1992, cuprind esenialul propunerii. De
atunci, numeroase conferine, cursuri i publicaii n Frana i n strintate, conin preciziuni, mai ales sub aspectele
ontologice i axiologice pe care le-am propus.
Care sunt propunerile specifice, ideile fundamentale ?
1. ACTUL este o fapt concret i nu un simptom de personalitate, cum susin mai multe teorii
criminologice. Urmele sale pot fi observate, analizate, nelese prin mijloace tiinifice din ce n ce mai perfecionate.
n ce privete personalitatea autorului actului, bineneles c ea trebuie s fie sondat, analizat, descifrat
dar, nc n prezent, mijloacele tiinifice care sunt la dispoziia cercetrilor nu sunt nc fiabile, valabile totalmente.
De cte ori auzim n instanele de judecat, contradicii ntre experii sufletului uman care au studiat
aceeai personalitate ?
Expertiza tiinific este bazat pe realiti constatate pe locul crimei, i pe victim (medicin legal) n tot
cursul anchetei. Dac urmele i indiciile sunt corect adunate, prin metode prevzute n protocoale specifice (aspect
esenial) atunci rspunsurile criminalisticii pot oferi criminologului anchetator o baz de studiu sigur.
Munca tiinific i tehnic este bazat pe elementele fiabile ale mai multor tiine exacte (chimie, fizic
etc.) Studiul personalitii, foarte important, trebuie
axat pe aceast baz solid i nu poate extrapola (ndeprta) fr riscul de a rtci firul anchetei.
Mai multe cazuri de erori judiciare au fost semnalate n lume, cauzate de expertize de personalitate fr baz
de probe materiale (De exemplu, dosarul de pedofilie din Outreau n Frana, unde inoceni au fost condamnai n
prima instan i au suferit ani lungi de pucrie, nainte de a fi achitai n apel). Profilul de pedofil nu ar trebui s
constituie o prob judiciar, nici mrturia neverificat a copiilor aflai sub influena acuzatorilor aduli i care spun ce
li se sugereaz s spun.
Orientarea n ceea ce privete credibilitatea mrturiei copiilor risc s devin un fenomen de mod. ntr-o
epoc trecut, mrturia copiilor abuzai nu era crezut, adulii aveau ntotdeauna dreptate.
A fost injust i dramatic. Dup aceea, sub influena unor autori prestigioi, orientarea s-a schimbat
totalmente. Copilului are ntotdeauna dreptate fa de adultul care neag. Aceasta poate s produc de asemenea
nedrepti, n cazul n care dovezile materiale nu coroboreaz acuzaia.
Procese de divor se complic cnd acuzaia de pedofilie invocat mpotriva unui printe tinde s-l lipseasc
de dreptul de vizit. Copilul, fragil, influenabil, spune ce-i cere s spun printele preferat. Recent, o tnr fat s-a
prezentat autoritilor pentru a mrturisi c tatl ei, care este n nchisoare de ani de zile, este totalmente inocent de
actul de abuz sexual de care ea l-a acuzat. Ori, la proces, expertiza de personalitate susinea acuzarea.
n cazul de erori de expertiz de personalitate n procesul de trist celebritate din Outreau, dup ce mai muli
inoceni condamnai i ncarcerai au fost achitai n apel, unul din experii criticai a exclamat : Cnd suntem pltii
ca o femeie de menaj atunci executm o munc de femeie de menaj. Bineneles c ceea ce a spus este scandalos i
el s-a scuzat ulterior, dar aceast ripost relev o situaie penibil real. Experii nu au ntotdeauna condiii suficiente
pentru a-i exersa profesiunea n condiii bune. Nu este vorba doar de remuneraie, dar de condiii efective de munc,
de timpul acordat, de formaia profesional, de cunoaterea aprofundat a dosarului etc.
Un alt expert din acelai dosar, s-a scuzat de eroare sa, invocnd apartenena la o coal psihologic care
acord ncredere mrturiei copiilor abuzai i care manifest nencredere mpotriva acuzailor aduli. Este extrem de
criticabil de a semna concluzii care trimit persoane n nchisoare, bazndu-se pe lecturi recente, orict ar fi ele scrise
de pana unor reputai profesioniti, fr a aprofunda faptele, dovezile din dosarul penal care permite a dezvlui
adevrul judiciar, care este cteodat de partea acuzrii i cteodat de partea aprrii.
Judectorul primete expertiza de personalitate avnd ncredere n profesionalism mai ales cnd acest
judector nu are nc o experien ndelungat (ceea ce a fost cazul n procesul din Outreau). Aceasta poate produce
drame : familii dezunite, pierderea postului de munc, reputaia ptat etc., dar i n mod invers, indulgen
nemeritat fa de vinovai perveri. responsabilitatea experilor de personalitate nu sunt nc destul de fiabile.
instrumentele lor de munc utilajul mijloacele.
Nu este vorba deci de a-i critica, ei i ndeplinesc munca ct pot ei de bine, de multe ori cu un devotament
remarcabil, dar ni se pare indispensabil de a poziiona rolul lor n procesul penal, n funcie de greutile concrete
care exist nc n profesiunea lor.
Sufletul omenesc pstreaz nc partea sa de mister. Ar trebui mult timp de observaie al persoanei studiate
i o formaie foarte complet pentru a face fa fr erori de concluzii. Si nc
S nu uitm cazul unui medic reputat expert care a semnat certificatul de sfrit de tratament al unui uciga
n serie Ed Kemper, considerndu-l vindecat, neprimejdios n urma tratamentului prescris. n momentul semnrii
acestui certificat medical liberator, Kemper care n realitate n-a luat niciodat medicamentele prescrise avea capul
tiat al ultimei sale victime n automobilul su garat n faa cabinetului medical. Ipocrizia comportamentului su n
faa expertului a reuit s-l pcleasc pe acest renumit expert.
n aceast situaie de rezerv fa de fiabilitatea expertizei de personalitate, ni se pare c actul comis este cel
care ar trebui s serveasc ca punct de reper principal, aa cum a fost el constatat prin mijloace tiinifice. Expertiza
de personalitate este important, cci ea poate lmuri mai ales aspectele motivaiilor autorilor, circumstanele
personale, pentru a le lua n cont cu ocazia aplicrii pedepsei penale.
Ctva timp, criminologii au acordat o ncredere exagerat profilajului (profiling) propus de Academia din
Qantica F.B.I.
Numeroase creaii audio-vizuale (cinema, televiziune, cri) au prezentat un fel de lup pe via i pe
moarte ntre uciga i profilor. Exageraia s-a dus att de departe c unii profilori i profiloare (brbai i femei) au
fost artai n aceste opere de ficiune, n stare de a avea flashuri de viziuni parapshyhologice , de prezictor
(ghicitor, vizionar).
Realitatea este diferit.
Analitii notri care lucreaz n instituii de cercetare crimonologic i criminalistic a Jandarmeriei sau a
Poliiei Naionale, nu sunt ghicitori, dar ei sunt profesioniti competeni i ataai de studiul atent al actului criminal
din dosar, nainte de a elabora o propunere de analiz asupra persoanei autorului acelui act. Este singura posibilitate
de a putea aduce un plus anchetei penale. Cteodat analiza poate deschide piste de cercetare sau nchide alte piste
proiectate.
Cteodat contribuia sa este esenial, cteodat ea este mai puin evident. Dar patronul anchetei rmne
ntotdeauna criminologul care conduce ancheta.
Deci, nti cunoaterea actului aa cum a fost el comis, cu toate detaliile reinute prin constatri tiinifice i
dup aceea cercetarea competent a motivaiilor i a particularitilor din domeniul psihologic, psihiatric, sociologic
etc. (Bineneles, cazurile patologice aparin domeniului medical).
Cu ocazia muncii noastre pe lng Academia din Quantica F.B.I., noi am putut observa prudena extrem cu
care procedeaz profilorii, precum i atenia total pentru piesele din dosar, n cele mai minuscule detalii. Formaia
lor profesional conjug un trecut de poliist cu studii complementare din domeniul tiinelor umane, sau o formaie
de psi obinuit a colabora cu anchetele penale. Ambele aspecte sunt indispensabile. (Profilorii auto proclamai
dup cteva ore de stagiu nu au prea dovedit pn n prezent o competen ntr-adevr util anchetei).
n consecin, ni se pare indispensabil de a proceda plecnd de la actul studiat n toate amnuntele, nainte
de a proceda la studiul personalitii autorului. Aceast personalitate n-ar trebui catalogat de la nceput ntr-un tip de
grup psihologic, sociologic, geografic, etnic etc. cum propun unele curente criminologice, cci fiecare act i
are propria motivaie. Aceste criterii pot fi luate n considerare dup stabilirea desfurrii faptelor.
Noi suntem departe de teoriile criminologice unde actul ar fi o proiecie pe plan social a personalitii
fptaului, cci aceleai tipuri de personalitate, cu origini i caractere asemntoare, nu procedeaz n acelai fel.
Cercetarea ar trebui, dup prerea noastr, s se concentreze asupra motivaiilor personale.
Aceasta ne conduce spre al doilea aspect al criminologiei actului.
2. A NU CERCETA CAUZELE actului criminal ci MOTIVAIILE SALE.
Exist curente de gndire criminologic ataate la cauzele crimei. Curentele cauzaliste.
Noi nu urmm aceast cale cci, n dicionar cuvntul cauz nseamn ceea ce face ca s existe un lucru.
Aceasta este perfect justificat n domeniul tiinelor exacte. De exemplu, n chimie, un anumit element combinat cu
un anumit alt element produce ntotdeauna acelai rezultat. Aceeai cauz produce ntotdeauna acelai efect.
Dar n tiinele umane ?
Au fost citate ca i cauze ale criminalitii srcia, omajul, migraiunile, eecul colar, familiile dezunite
etc. Dar aceste situaii nu sunt cauze de criminalitate, cci majoritatea persoanelor srace, n omaj, imigrani,
analfabei, copii de prini divorai etc. nu au devenit criminali.
Ar fi extrem de jignitor pentru aceti cinstii s se considere c starea lor ar reprezenta o cauz stabilit n
criminologie.
n schimb, situaii cum sunt cele sus-citate pot constitui motivaii reunite cu alte motivaii personale sau pot
fi totalmente absente n cazurile n care crimele au alte motivaii, diferite, mai personale, ca n cazul ucigailor n
serie, ucigailor pltii , ucigailor de mas, ucigailor pasionali sau celor numii murders.
3. Caracterele ONTOLOGIC i AXIOLOGIC
Mai muli criminologi propun preponderena actului, prin diverse puncte de vedere. Volumul Le Precis
Dalloz. Aportul nostru este cel de nuan FILOZOFIC, bazate pe caracterele ontologice i axiologice.
Termenul de ontologie provine din limba greac to on care nseamn fiina, tiina fiinei n esena sa.
Calea spre ceea ce este i nu spre ceea ce ar putea sau ar trebui s fie.
Cercetarea pornete de la ideea c criminalul este un participant activ al societii, o persoan n lume,
care a comis acte de transgresiunea legilor statului i legilor de natur etic, cultivate de majoritatea societii n care
el triete. noi privim criminalul pornind de la actul su, astfel cum a fost comis sau omis. n relaie cu autorul
actului, aa cum el este, cu propria sa vocaie de libertate a deciziilor sale i cu demnitatea responsabilitii sale de
persoan (cazurile patologice sunt excluse).
Se propune deci o criminologie bazat nti pe raporturile ntre individul fiina existent (ontologie) i
propria sa fiin persoan n lume, astfel cum el s-a semnalat prin actul su i apoi ntre aceast persoan i lume
(societate).
Sursele acestei analize se gsesc n gndirea filozofilor : Metoda de ntrebri (interogaii) ale lui Socrate (pe
care noi n considerm ca strmo al anchetatorilor) conduce prin ntrebri succesive la manifestarea adevrului.
ntrebrile aduc n eviden erorile de raiune i de formulare.
Dialectica dialogului conduce la cunoatere, pentru Platon. Aristotel aduce ideea de energie activ care face
ca un lucru s treac de la ceea ce el nu a fost nc, la ceea ce el este.
Sfntul Augustin spune c realitatea lucrurilor trebuie s triumfe de tirania cuvintelor . Este o gndire
profundamente ontologic.
Rene Descartes tinde ca adevrul s fie descoperit i nu construit. Deci, ceea ce este.
Pentru Leibnitz singura realitate este aciunea. Deci actul.
Baruch Spinoza vede fiina uman, la fel ca i sociologul contemporan Jean Baecler, ca o fiin de dorine.
Deci ca o fiin care i exercit alegerea n funcie de dorinele sale i nu n funcie de vreun oarecare profil
preexistent.
Pentru Emmanuel Kant, omul nu este prezent dect n aciunile sale. Friederich Nietzsche sftuiete : s
devii ceea ce eti, adic ceea ce nu eti nc. Este vorba deci de o evoluie personal i nu de un profil social
prexistent.
Max Scheller, discipol al lui Edmund Husserl, gndete c actul poate fi sesizat i prin raiune i prin afect i
chiar prin voin. Deci, aa cum este persoana n lume.
Karl Jaspers este ataat metodei de dialog asupra actelor, cci a tri experiena scopurilor nseamn a exista,
cu toate eecurile previzibile ca moartea, suferina, hazardul sau culpabilitatea. Scopurile, deci motivaiile pentru a le
atinge,
Pentru J.G.Rossi i J.L. Austin de la coala Analitic din Oxford cuvntul este fapt . A zice nseamn a
face (de exemplu Preedintele Instanei judiciare spune c edina este deschis sau terminat i este ntr-adevr, prin
cuvintele sale).
Analiza cantitativ a lui Maurice Cusson urmeaz calea trasat de W.V.O.Quine, pentru care valorile
cuantificate, au o valoare de referin.
Este deci vorba de omul care acioneaz i i alege aciunile n mod liber.
Dar este absolut necesar de a preciza c aceast libertate este frnat n realitate de constrngeri endogene
(care relev de individ el nsui, ca limitele inteligenei sale, fora fizic, morfologia sa, starea sntii etc.) i de
constrngerile exogene (care relev de circumstane exterioare individului, ca poziia sa social, material, mediul
ambiant, integrarea lui n structurile pe care le frecventeaz etc.).
Un rol important este ocupat de OPORTUNITILE pe care le ntlnete.
Fiind o fiin de dorine Jean Baechler consider c fiina uman i alege actele dorite innd seama de
oportunitile pe care le ntlnete.
Sloward i Ohlim pun de asemenea n eviden importana oportunitilor n alegerea operat de fiinele umane
Michel Cruzier i Erhart Friedberg studiaz omul ca un autor al actelor sale care acioneaz n interiorul unui sistem,
n care el ntlnete ali autori ai actelor lor.
n consecin, el trebuie s adopte o strategie pentru a se comporta cu ceilali, n relaii de colaborare sau de
confruntare. Dac vrea s ctige, el trebuie s aleag cu atenie modul su de a aciona, deci actele sale.
Maurice Cusson precizeaz cu mult dreptate c oportunitatea este n funcie de resursele fiecrei persoane.
Este ceea ce i permite de a profita de circumstane pentru a atinge scopurile (intele) pe care le vizeaz. Este deci
gradul de concordan ntre ele care conduce la reuit sau la eec.
R. J. Mac Luhan, n articolul su aprut n revista OIPC Interpol no. 483/2000 confirm acest punct de
vedere :
Làpproche du delinquant rationnel (Despre delincventul raional) unde reviziteaz ipoteza c actele
criminale sunt comise n urma unor dezbateri interioare privind scopurile urmrite i mijloacele de care dispune
autorul actului.
Aceasta este o idee util profilaxiei criminale. Cu ct scopurile urmrite, deci intele vizate sunt bine pzite,
cu att autorul actului are nevoie de mijloace mai complicate, deci mai rar i mai greu de procurat.
Omul ntlnete deci oportuniti i constrngeri.
Totalitatea oportunitilor reprezint aria sa de aciune personal, limitat prin totalitatea constrngerilor.
Aceasta reprezint gradul real al libertilor sale de a-i alege actele, deci prezena sa ONTOLOGIC.
Dimensiunea AXIOLOGIC.
Studiul axiologic const din examenul critic asupra VALORILOR SPIRITUALE, a REPERELOR de
comportare.
Construindu-se prin acte n funcie de capacitile sale endogene i exogene, alegndu-le i svrindu-le,
fiina uman se comport de asemenea n funcie de propriile sale repere axiologice de care este ataat.
n mod obinuit BINELE este opus RULUI. Este aceast obinuin valabil i n criminologie ?
Noi avem o alt analiz i considerm c n criminologie RUL nu este contrarul titular al BINELUI.
Creatorul Antropologiei filozofice Arnold Gehlen susine c libertatea omului este o dispoziie spiritual
legat de fora voinei sale. Este deci variabil de la individ la individ, depinznd de propriul su grad de
spiritualitate, concretizat prin propria sa cucerire spiritual de sine nsui. Este fiina persoana fa de prezena sa n
lume, de care a fost vorba n cele ce preced.
Travis Hirschi studiaz impactul relaiilor sociale (familie, prieteni, asociaii, instituii etc.) asupra dorinei de
transgresiune. Este vorba aici de adeziunea sa la valorile comune ale anturajului su social i profesional, de
SENSUL su CIVIC.
Aceast adeziune poate gsi o surs consensual n fora legilor (prin auto disciplin sau teama de jandarmi
teama de pedeaps, dar ea este adesea fondat pe noiunea de BINE i RU.
Dar dac considerm crima ca un RU, ceea ce este normal, trebuie neaprat s considerm n
criminologie, c este opoziia BINELUI.
Dihotomia nu mi se pare indispensabil pentru a evita victimizrile. A nu comite crima, deci a nu svri
Rul, este suficient.
Abinerea de a comite actul criminal este n domeniul lui NU RU.
A face Binele este admirabil, dar actul de binefacere iese din domeniul criminologiei. El intr n aria unei
decizii independente bazat pe o motivaie altruist, fr legtur cu Rul i NU RUL .
Este un act care aparine Moralei i nu criminologiei.
Criminologul nu are competena de a trata despre Moral i justiia se ocup de Adevrul judiciar i nu
moral.
Morala este o valoare personal, ceteneasc, social, etic, dar nu criminologic.
Criminologia se mulumete cu NU RU, cu situaia n care nu exist un act criminal comis. Acesta este
cazul tuturor fiinelor umane care respect valorile spirituale dominante n snul societii lor, care au o ETIC
personal axat pe NU - RU .
Ce este ETICA? Este un cuvnt tradus din ethicos grec , care provine din ethos ceea ce nseamn
moravuri.
Este deci o tiin a Moralei. Dar ea nu este sinonim cu Morala. Etica este o disciplin noetic (legat de
gndirea teoretic a actului de cunoatere) pn ce morala conine regulile pentru a face Binele i pentru a evita Rul.
Actul de cunoatere ne amintete sfatul cunoate-te pe tine nsui a filozofilor antici. A se cunoate pe sine
nsui ca persoan n lume.
Deci, ACTUL comis este cel care d ocazia de a examina partea activ inteligibil, a fiinei umane, reacia
sa la motivaiile care-l conduc, precum i gradul su de ataament fa de valorile etice (spirituale), ceteneti (legi)
i sociale (obiceiuri, tradiii) ceea ce atinge finalmente valoarea numit DEMNITATE UMAN.
CRIMINOLOGIE DE L'ACTE ONTOLOGIQUE -AXIOLOGIQUE

Lygia NGRIER-DORMONT Criminologue
Professeur associ des Universits (e.r.)
La Criminologie est une discipline relativement rcente, (fin du XlX-me sicle), mais elle a bnfici de
nombreuses contributions cratives de courants de pense, souvent complmentaires et parfois contradictoires. Le
dbat d'ides, aussi passionnel soit-il, est toujours bnfique car personne ne possde la vrit toute entire et tous les
intervenants ont intrt d'couter leurs contradicteurs. C'est le prix de l'volution des connaissances.
Depuis les thories pr-criminologiques de Dlia Porta, Gall, Spurtzheim et autres et depuis les recherches
d'Anthropologie criminelle de Cesare Lombroso qui marquent les dbuts de la vision mdicalise des recherches, en
passant par des juristes comme Enrico Ferri et Rafaele Garofalo (qui a crit en premier la dnomination de
criminologia ), de nombreuses contributions ont toff la structure et l'orientation de la discipline, surtout en Europe
et en Amrique du Nord.
Le Prcis Dalloz de Paris du Professeur Raymond Gassin contient tous ces courants criminologiques.(1). La
pense qui a le plus inspir l'auteur de ces lignes est celle de l'Ecole de Criminologie de Montral, porte sur les fonts
baptismaux, entre autres autochtones, par Denis Szabo d'origine europenne (le paradigme de l'acte criminel) et
enrichi de manire substantielle par la crativit de Maurice Cusson (l'analyse stratgique).(2).
En ce qui concerne notre propre contribution, elle est formule dans le annes 1990, sous la dnomination
de Criminologie de l'Acte ontologique-axiologique, cite dans le Prcis Dalloz, valide par les publications
canadiennes (Montral, Ottawa, etc.) et enseigne en France l'Universit Panthon-Assas de Paris et d'autres
tablissements d'enseignement suprieur. Des manuels que nous avons publi l'dition Les Cours de Droit de Paris
dans les annes 1998-2001 et le Manuel de Criminologie publi aux Editions de la Cour de Cassation (LITEC) en
1992, portent l'essentiel des dveloppements. Depuis, nombre de confrences, cours et publications en France et
l'tranger, apportent des prcisions, surtout sur les aspects ontologiques et axiologiques que nous avons mis en
vidence. Quelles sont les propositions spcifiques, les ides de base ?
1 .L'ACTE est un fait concret, et non pas un symptme de personnalit, comme il est dit dans plusieurs
thories criminologiques. Ses traces peuvent tre observes, analyses, saisies par des moyens scientifiques de plus
en plus perfectionns. Quant la personnalit de l'auteur de l'acte, bien entendu qu'elle doit tre sonde, analyse,
dchiffre mais, l'heure actuelle, les moyens scientifiques la disposition des chercheurs ne sont pas encore fiables
toute preuve. N'entendons nous pas, dans les prtoires de justice, des contradictions vives entre les experts de
l'me humaine qui ont tudi la mme personnalit ?
L'expertise scientifique est base sur des ralits constates sur la scne de crime, sur et dans la victime
(mdecine lgale) et tout le long de l'enqute. Si les traces et les indices sont correctement releves, par des mthodes
prvues dans des protocoles spcifiques, (aspect essentiel), alors les rponses de la criminalistique peuvent offrir au
criminologue enquteur une base de travail scurise.
Le travail scientifique et technique est bas sur les donnes fiables des diverses branches des sciences
exactes (chimie, physique, etc.). L'tude de personnalit, trs importante, doit tre axe sur cette base solide et ne
peut pas extrapoler sans risque d'garer l'enqute.
Plusieurs cas d'erreurs judiciaires ont t signals de par le monde, causs par des expertises de personnalit
sans fondement de preuves matrielles. (Par exemple le dossier de pdophilie d'Outreau en France, o des innocents
ont t condamns en premire instance et ont subi de longues annes de prison, avant d'tre acquitts en appel). Le
profil de pdophile ne devrait pas constituer une preuve judiciaire, ni le tmoignage non vrifi des enfants sous
l'influence des accusateurs adultes et qui disent ce qu'on leur suggre de dire.
L'orientation dans la crdibilit du tmoignage des enfants risque de devenir un phnomne de mode. A une poque,
on ne croyait pas le tmoignage d'enfants abuss, l'adulte avait toujours raison. C'tait injuste et dramatique. Ensuite,
sous l'influence d'auteurs prestigieux, l'orientation a chang totalement. L'enfant a toujours raison face l'adulte qui
nie. Cela peut galement produire des injustices dans les cas o les preuves matrielles ne corroborent pas
l'accusation. Des procs de divorce se compliquent quand l'accusation de pdophilie invoque contre l'un des parents
tend le priver du droit de visite L'enfant, fragile, influenable, dit ce que son parent prfr lui demande de dire.
Rcemment, une jeune fille s'est prsente aux autorits pour avouer que son pre, qui est en prison depuis des
annes, est totalement innocent de l'acte d'abus sexuel dont elle l'avait accus. L'expertise de personnalit soutenait
l'accusation.
Dans le cas des erreurs d'expertises de personnalit dans le procs tristement clbre d'Outreau, aprs
l'acquittement de plusieurs innocents condamns et incarcrs auparavant, l'un des experts critiqu, s'est exclam:
si on est pay au prix d'une femme de mnage, on fait un travail de femme de mnage . videmment, ce q'il a dit est
scandaleux et il s'est excus ensuite, mais cela rvle un malaise rel. Les experts n'ont pas toujours des conditions
suffisantes pour exercer leur mtier dans de bonnes conditions. Il ne s'agit pas que des rmunrations, mais des
conditions effectives du travail, du temps accord, de formation professionnelle, de la connaissance approfondie du
dossier, etc.
Un autre expert du mme dossier s'est excus de son erreur, en invoquant l'appartenance une cole
psychologique qui accorde sa confiance aux tmoignages des enfants abuss et qui manifeste sa mfiance envers les
accuss adultes. C'est profondment critiquable de signer des conclusions qui conduisent des gens en prison, en se
basant sur des lectures rcentes, soient-elles de la plume de professionnels rputs, sans approfondir les faits, les
preuves du dossier. Car c'est le dossier pnal qui permet de dceler la vrit judiciaire, qui est parfois du cot des
accusateurs et parfois du cot de la dfense.
Le juge reoit l'expertise de personnalit en faisant confiance aux professionnels, surtout s'il n'a pas encore
une longue exprience (ce qui tait le cas dans le procs d'Outreau). Cela peut produire des drames : familles
dsunies, perte du travail, rputation ternie, etc., mais aussi l'inverse, indulgence immrite envers des coupables
pervers. La responsabilit des experts de personnalit est immense, mais leurs outils de travail ne sont pas encore
suffisamment fiables.
Il ne s'agit donc pas de les critiquer, ils travaillent de leur mieux, souvent avec un dvouement remarquable, mais il
nous semble indispensable de positionner leur rle dans le procs pnal, en fonction des difficults concrtes qui
existent encore dans leur travail.
L'me humaine garde toujours une partie de son mystre. Il faudrait beaucoup de temps d'tude du sujet et
une formation trs complte pour faire face sans erreurs de conclusions. Et encore...
N'oublions pas le cas o un mdecin expert rput avait sign un certificat de fin de soins un criminel nomm Ed
Kemper, tueur en srie, en le considrant non dangereux, guri suite son traitement . Au moment de la signature de
ce certificat mdical librateur, Kemper qui en ralit n'avait jamais pris les mdicaments prescrits, avait la tte
coupe de sa dernire victime dans le coffre de sa voiture gare devant le cabinet mdical. L'hypocrisie de son
comportement devant l'expert a russi tromper cet spcialiste de qualit.
Dans cette situation de rserve envers la fiabilit des expertises de personnalit, il nous semble que c'est
l'acte qui doit servir de point de repre principal, tel qu'il a t constat par des moyens scientifiques. L'expertise de
personnalit est importante, car elle peut clairer surtout l'aspect des motivations de l'auteur, ses circonstances
personnelles, afin de les prendre en compte lors de l'application de la peine pnale.
Quelque temps, des criminologues ont accord une confiance exagre au profilage (profiling),
propose par l'Acadmie de Quantico du F.B.I. Nombre de crations audio-visuelles ont prsent une sorte de lutte
la vie la mort entre le tueur et le profileur. L'exagration est alle tellement loin que certains profileurs ou
profileuses ont t montrs dans ces uvres de fiction, en tat d'avoir des flashes de visions parapsychologiques,
de voyance.
La ralit et diffrente.
Nos analystes, qui travaillent dans des institutions de recherches criminologiques et criminalistique de la
Gendarmerie ou de la Police Nationale, ne sont pas des voyants mais des professionnels comptents et attachs
l'tude attentive de l'acte criminel dans le dossier, avant d'laborer une proposition d'analyse sur la personne de
l'auteur de cet acte. C'est la seule possibilit de pouvoir apporter un plus l'enqute. Parfois l'analyse peut ouvrir des
pistes de recherches ou fermer d'autres pistes envisages. Parfois sa contribution est essentielle, parfois elle est moins
parlante. Mais le patron de l'enqute reste toujours le criminologue pnaliste qui dirige l'enqute.
Donc, d'abord la connaissance de l'acte tel qu'il a t commis, avec tous ses dtails retenus par les constats
scientifiques et ensuite la recherche comptente des motivations et des particularits du domaine psychologique,
psychiatrique, sociologiques, etc. (Bien entendu, les cas pathologiques appartiennent au domaine mdical).
Lors de notre travail auprs de l'Acadmie de Quantico du F.B.I., nous avons pu voir la prudence extrme
avec laquelle les profileurs procdent, ainsi que leur attention totale pour les pices du dossier, dans les plus
minuscules dtails. Leur formation professionnelle conjugue un pass de policier avec des tudes complmentaires
dans les domaines des sciences humaines, ou bien une formation de psy habitu la collaboration avec les
enqutes pnales. Les deux aspects sont indispensables. (Les profileurs auto proclams aprs quelques heures de
stage, n'ont pas prouv jusqu'ici une comptences vraiment utile l'enqute).
Par consquent, il serait indispensable de partir de l'acte tudi dans tous ses dtails, avant de procder
l'tude de personnalit de son auteur. Cette personnalit ne devrait pas tre catalogue ds le dbut dans tel ou tel
autre type de groupe psychologique, sociologique, gographique, ethnique, etc., comme proposent certains courants
criminologiques, car chaque acte a sa propre motivation. Ces critres peuvent tre envisags aprs avoir tabli le
droulement des faits.
Nous sommes loin des thories criminologiques o l'acte serait une projection de la personnalit de son
auteur sur le plan social, car les mmes types de personnalits, avec des origines et caractres ressemblantes,
n'agissent pas de la mme faon. La recherche devrait, selon nous, se concentrer sur les motivations personnelles.
Cela nous mne au deuxime aspect de la criminologie de l'acte.
1. NE
PAS
RECHERCHER
DES
CAUSES
de
l'acte
criminel,
MAIS
SES
MOTIVATIONS.
Il existe des courants de pense criminologiques attachs aux causes du crime. Les thories causalistes.
Nous ne suivons pas cette voie, car selon le dictionnaire, le mot cause signifie ce qui fait qu'une chose existe . Le
duo cause-effet. Chaque cause a son effet et vice-versa. Cela est parfaitement justifi dans le domaine des sciences
exactes. Par exemple, en chimie, tel lment combin avec tel autre, donne toujours le mme rsultat. La mme
cause a toujours le mme effet. Mais en sciences humaines ?
Ont t cites comme causes de criminalit la pauvret, le chmage, les migrations, l'chec scolaire, les
familles dsunies, etc. Mais ce ne sont pas des causes, car la majorit des gens pauvres, chmeurs, immigrs,
illettrs, enfants du divorce etc. ne sont pas devenus criminels ! Il serait profondment offensant pour ces citoyens
honntes de considrer que leur tat reprsenterait une cause tablie en criminologie. En revanche, des situations
comme celles cites peuvent constituer des motivations runies d'autres motivations personnelles ou peuvent tre
totalement absentes dans des cas de crimes dont les motivations sont diffrentes, plus personnelles, comme dans le
cas des tueurs en srie, tueurs gage, tueurs de masse, tueurs passionnels ou les spree murders.
3.
Les caractres ONTOLOGIQUE et AXIOLOGIQUE.

Plusieurs criminologues proposent la primaut de l'acte, pour diverses raisons. Le Prcis Dalloz les cite.
Notre apport est celui de la nuance PHILOSOPIQUE, base sur les caractres ontologique et axiologique.
Le terme d'ontologie est issu du grec to on qui signifie l'tre, la science de l'tre dans son essence. La
voie vers ce qui est et non vers ce qui pourrait ou devrait tre .
La recherche part de l'ide selon laquelle le criminel est un participant actif de la socit, une personne
dans le monde, qui a commis des actes de transgression des lois tatiques et des lois de nature thique partages par
la majorit de la socit dans laquelle il vit. Nous regardons le criminel en partant de son acte, tel qu'il a t commis
ou omis, li son auteur tel qu'il est, avec sa propre vocation la libert de ses choix et la dignit de ses
responsabilits de personne. (Exclusion des cas pathologiques).
Il est envisag donc une criminologie base d'abord sur les rapports entre l'individu tant (ontologie) et
son propre tre , personne dans le monde, tel qu'il s'est rvl par son acte et, ensuite, entre cette personne et le
monde.
Les sources de cette analyse se trouvent dans les penses des philosophes : La mthode du questionnement
de Socrate (que nous considrons comme l'anctre des enquteurs) conduit, par questions successives, la
manifestation de la vrit. Les questions soulignent les erreurs de raisonnement et de formulation. La dialectique du
dialogue conduit la connaissance, pour Platon. Aristote apporte l'ide de l'nergie agissante qui fait passer une
chose de ce qu'elle n'tait pas encore, ce qu'elle est .
Saint Augustin dit que la ralit des choses doit triompher de la tyrannie des mots .Pense profondment
ontologique.
Ren Descartes tient dcouvrir la vrit et non la construire. Donc, ce qui est. Pour Leibnitz, la seule
ralit est l'action. Donc, l'acte.
Baruch Spinoza part du rel et dit que l'tre vritablement libre s'exprime par son agir. Arthur Schopenhauer
voit l'homme, tout comme le sociologue contemporain Jean Baechler, comme un tre de dsir. Donc, un tre qui
exerce ses choix en fonction de ses dsirs et non en fonction d'un quelconque profil prexistant. Pour Emmanuel
Kant, l'homme n'est prsent que dans son action. Friederich Nietzsche donne le conseil : deviens ce que tu es, c'est-dire ce que tu n'es pas encore . Il s'agit donc d'volution personnelle et non d'un profil prtabli. Max Scheller,
disciple d'Edmund Husserl, pense que l'acte peut tre apprhend et par la raison, et par l'affectif et mme par la
volont. Donc, tel qu'il est comme personne dans le monde. Karl Jaspers est attach au dialogue sur les actes, car
vivre l'exprience des fnitudes signifie exister, malgr les checs envisageables comme la mort, la souffrance, le
hasard ou la culpabilit. Les fnitudes, donc les motivations vers un but. Pour J.G.Rossi et J.L.Austin de l'Ecole
Analytique d'Oxford, dire s'est faire . (Exemple : le Prsident de l'instance judiciaire dit que la sance est ouverte
ou leve et elle l'est par ses paroles).
10
L'analyse quantitative de Maurice Cusson suit la voie trace par W.V.O.Quine, pour lequel les valeurs
quantifies ont une valeur rfrentielle. Il s'agit donc de l'homme qui agit et fait ses choix librement. Il est
indispensable de prciser que cette libert de choix est en ralit bride par des contraintes endognes (qui relvent
de l'individu lui-mme, comme son degr d'intelligence, sa force physique, sa morphologie, sa sant, etc. et son
sur-moi ) et des contraintes exognes (qui relvent de circonstances extrieures lui-mme, comme sa position
sociale, matrielle, son milieu ambiant, son intgration dans les structures qu'il frquente, etc.).
Un rle important est occup par les OPPORTUNITES qu'il rencontre.
Etant un tre de dsir , Jean Baechler considre que l'tre humain choisit ses actes dsirs selon les
opportunits qu'il rencontre. Cloward et Ohlin met galement en vidence l'importance des opportunits dans les
choix des tres humains. Michel Crozier et Erhart Friedberg tudient l'homme comme un acteur qui agit l'intrieur
d'un systme, o il rencontre d'autres acteurs. Par consquent, il doit adopter une stratgie pour se comporter avec les
autres, dans des relations de collaboration ou de confrontation. S'il veut gagner, il doit choisir avec attention son
mode d'agir, ses actes. Maurice Cusson prcise juste titre que l'opportunit est en fonction des ressources d'un
personne, c'est ce qui lui permet de profiter de circonstances, afin d'atteindre les fins qu'il vise. C'est donc le degr de
concordance entre elles qui conduit la russite ou l'chec.
R.J.Mac Luhan, dans son article paru dans la revue de l'Oipc Interpol no.483/2000 conforte ce point de vue:
L'approche du dlinquant rationnel , o il revisite l'hypothse selon laquelle les actes criminels sont poss suite
un dbat interne concernant les finalits poursuivies et les moyens dont l'acteur dispose. C'est une ide utile la
prophylaxie criminelle. Plus les finalits poursuivies, donc les cibles atteindre sont bien gardes, plus l'acteur a
besoin de moyens plus sophistiques donc plus rares et plus difficiles obtenir.
L'homme rencontre donc des opportunits et des contraintes. La totalit des opportunits reprsente sa
marge de manuvre personnelle, limite par la totalit de ses contraintes. C'est donc le degr rel de sa libert de
choix, sa prsence ONTOLOGIQUE.
La dimension AXIOLOGIQUE.
L'tude axiologique consiste dans l'examen critique de la place des VALEURS SPIRITUELLES , des
REPRES de conduite.
En se construisant par des actes poss en fonction de ses capacits endognes et exognes, en les choisissant
et en les accomplissant, l'tre humain se comporte galement en fonction de ses propres repres axiologiques
auxquels il est attach.
Il est habituel d'opposer le BIEN et le MAL. Serait-ce valable en criminologie ? Nous avons une autre
analyse selon laquelle, en criminologie, le Mal n'est pas le contraire attitr du Bien.
Le crateur de l'Anthropologie philosophique, Arnold Gehlen, soutient que la libert de l'homme est une
disposition spirituelle lie la force de sa volont . C'est donc variable de l'individu individu, selon son propre
degr de spiritualit, concrtis par sa propre conqute spirituelle de soi-mme. C'est l'tre-personne face sa
prsence au monde, dont il a t question plus haut.
Travis Hirschi tudie l'impact des liens sociaux (famille, amis, associations, institutions, etc.) sur l'envie de
transgression. Il s'agit ici de son adhsion aux valeurs communes de son environnement social et professionnel, de
son SENS CIVIQUE. Cette adhsion peut trouver une source consensuelle dans la force des LOIS (par auto discipline
ou par la peur du gendarme ), mais elle est souvent fonde sur l'acception spirituelle du Bien et du Mal.
Mais, si l'on considre le crime comme le Mal, ce qui est normal, devrions nous le considrer, en
Criminologie, comme l'oppos attitr du Bien ? La dichotomie ne semble pas indispensable pour viter la
victimisation. Ne pas commettre le crime, donc ne pas faire le Mal, suffit.
L'abstention de l'acte criminel est dans le domaine du NON-MAL. Faire le Bien est admirable, mais l'acte
pos sort du domaine criminologique. Il entre dans l'aire d'un choix indpendant bas sur une motivation altruiste,
sans lien entre le Mal et le Non-Mal. C'est un acte qui relve de la Morale, trangre la Criminologie. Le
criminologue n'a pas de comptence traiter de la Morale et la Justice s'occupe de la Vrit Judiciaire et non morale.
La Morale est une valeur personnelle, citoyenne, sociale, thique, mais pas criminologique.
Le criminologue se contente du NON-MAL, de la situation o il n'y a pas d'acte criminel commis. C'est le cas de
tous les tres humains qui respectent les valeurs spirituelles dominantes dans leur socit, qui ont une ETHIQUE
personnelle axe sur le Non-Mal. En somme, ce sont ceux qui respectent la Loi, qui est un guide pour se conduire
selon le Non-Mal.
Qu'est-ce que l'Ethique ? C'est un mot traduit du grec ethicos , qui drive de ethos qui signifie
murs. C'est donc une science de la Morale. Mais elle n'est pas synonyme de la Morale. L'Ethique est une discipline
11
notique (lie la pense thorique de l'acte de connaissance), tandis que la Morale, elle, enseigne les rgles pour
faire le Bien et pour viter le Mal. L'acte de connaissance nous rappelle le connais-toi toi-mme des philosophes
de l'antiquit. Se connatre soi-mme en tant que personne dans le monde. L'thique semble tre donc une sorte de
cl pour entrer dans le domaine des relations interpersonnelles, dont les relations criminel-victime, toutes les deux
personnes dans le monde .
C'est l'acte commis qui donne l'occasion d'examiner la partie agissante intelligible de l'tre humain, sa
raction aux motivations qui le portent, ainsi que son degr d'attachement aux valeurs thiques ( spirituelles),
citoyennes (lois) et socitales ( us, coutumes ), ce qui touche finalement la valeur appele DIGNITE HUMAINE.
Notes :
Raymond GASSIN, Criminologie, Prcis Dalloz, Paris, 6 -me dition 2007. Maurice CUSSON, La Criminologie,
Hachette Les Fondamentaux, Paris, 4-me dition 2005. Pages 69-70 Dans la criminologie de langue franaise, il
est question d'analyse stratgique (Cusson 1981,1986,1998,2002), du paradigme de l'acte criminel (Szabo 1986) et de
la criminologie de l'acte (NgriefDormont 1990,1992). D.SZABO et M.LEBLANC, Trait de criminologie
empirique, Les Presses de l'Universit de Montral, 1994. Page 93 ...ce courant que Szabo a intitul l e
paradigme de l'acte criminel (1986) et que L. Ngrier-Dormont (1990) appelle l a criminologie de l'acte .
Lygia NGRIER-DORMONT, Criminologie et Droit Pnitentiaire, dition Les Cours de Droit, Paris, 1990.
La Criminologie, Librairie de la Cour de Cassation Litec, Paris, 1992. Criminologie de l'Acte et Philosophie Pnale.
De l'ontologie criminelle des Anciens la Victimologie applique des Modernes (avecS.Tzitzis), Litec, Paris, 1994.
Approche ontologique et axiologique de la Criminologie, Edition Helbing et Lichtenhahn, Genve, Suisse, sous
l'gide de l'Universit de Neuchtel in Mlanges en honneur du Prof. Henri Bolle.
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI PERSOANE I INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR

RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL COMISE N FAMILIE DE CTRE DEINUII
NCHII N PENITENCIARELE DIN ROMNIA.
12
ANALIZ SECUNDAR - 2009
Sorin M. RDULESCU
n luna decembrie 2009 se aflau nchii, n penitenciarele din Romnia pentru comiterea de infraciuni n
cadrul familiei un total de circa 412 deinui. Dintre acetia, 93% (385) erau condamnai definitiv, iar 26% (107) erau
recidiviti (vezi tabelul 1).
Infraciunea comis pentru care au fost condamnai
Tentativ de omor
Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din
culp)
Pruncucidere
Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte
Vtmare corporal (inclusiv grav)
Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i
alte violene)
Viol
Raport sexual cu o minor
Perversiune sexual
Corupie sexual
Incest
Abandon familial
Altele
Total
Din care
condamnai
definitiv
Din care
recidiviti
Total
T
9
T
8
%
2.0
T
3
%
2.8
113
29.3
8.5
2
3
0.5
0.8
1.9
10
2.6
6.6
175
11
8
2
14
33
6
385
45.5
2.9
2.1
0.5
3.6
8.6
1.6
100
49
4
3
1
7
18
4
107
45.8
3.7
2.8
0.9
6.6
16.8
3.7
100
115
2
3
11
191
11
8
3
16
37
6
412
%
2.2
27.9
0.5
0.8
2.7
46.3
2.7
1.9
0.8
3.9
8.9
1.4
100
Tabelul 1 Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane i a unora din infraciunile
care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna
decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile A.N.P.)
Circa trei sferturi dintre deinui au fost condamnai pentru viol (46,3%) i pentru omor (27,9%) mpotriva
unor rude din familie.
Cumularea infraciunii de omor cu celelate nrudite (tentativ de omor, pruncucidere, lovituri i vtmri
cauzatoare de moarte) i cumularea infraciunilor sexuale comise asupra minorilor (viol, raport sexual cu un minor/o
minor, perversiune sexual, corupie sexual i incest), pstrnd celelalte categorii de infraciuni neschimbate, pune
n eviden, n mod i mai adecvat, ponderea infractorilor n raport de tipul de abuz comis (vezi graficul 1).
n acest sens, aproximativ 56% dintre deinuii aflai n Penitenciarele din Romania, n luna decembrie
2009, au comis infraciuni sexuale asupra rudelor din familie, iar circa 31% au fost condamnai pentru comiterea
infraciunii de omor i a unor infraciuni nrudite (tentativ de omor, pruncucidere, loviri i vtmri cauzatoare de
moarte). 9% dintre ei au fost condamnai pentru abandon familial.
Mulumim doamnei Mihaela Puca pentru amabilitatea cu care ne-a ajutat s obinem asemenea informaii.
Aceast cifr este aproximativ, deoarece nu am putut verifica dac absolut toate penitenciarele din Romnia au
oferit informaii cu privire la subiectul menionat. La aceasta se adaug erorile inevitabile de nregistrare existente in
statisticile furnizate de fiecare penitenciar n parte.
13
1. Caracteristici ale deinuilor agresori

n ceea ce privete sexul deinuilor agresori, peste 82% erau brbai i circa 18% erau femei (vezi tabelul 2
i graficul 2).
Comparativ cu deinuii brbai, care au comis, n majoritate (46,4%), infraciuni de viol asupra rudelor,
deinuii femei au comis, n cea mai mare parte, dar n proporii mult nai mici dect brbaii, omoruri (15,1%).
Dac, n cazul brbailor, plecm de la premisa c un act de viol este echivalent cu alte infraciuni, precum raportul
sexual cu un minor(o minor), perversiunea sexual, corupia sexual i incestul, atunci numrul deinuilor
condamnai pentru toate aceste infraciuni se ridic la peste 55%. n cazul femeilor, dac, alturi de infraciunea de
omor, adugm pe cea de tentativ de omor i pruncucidere, ponderea deinutelor condamnate pentru toate aceste
infraciuni depeste 16% din total. n ansamblul infractiunilor comise de femei, 90,4% erau omoruri sau acte
infracionale nrudite, iar din totalul infractiunilor comise de brbai, 67,3% au fost acte de abuz sexual.
Infraciunea comis pentru care au fost
condamnai
Brbai
Tentativ de omor
Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere
din culp)
Pruncucidere
Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv
loviri i alte violene)
Viol
Perversiune sexual
Corupie sexual
Incest
Abandon familial
Altele
Total
Femei
Total
T
7
%
1.7
T
2
%
0.5
T
9
%
2.2
53
12.9
62
15.1
115
27.9
0.7
2
-
0.5
-
2
3
0.5
0.8
11
2.7
11
2.7
191
10
8
3
16
32
5
339
46.4
2.4
1.9
0.7
3.9
7.8
1.2
82.3
1
5
1
73
0.2
1.2
0.2
17.7
191
11
8
3
16
37
6
412
46.3
2.7
1.9
0.8
3.9
8.9
1.4
100
Tabelul 2 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care
aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de sex a deinuilor nchii n penitenciarele din
Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor)
n funcie de vrst, deinuii cuprini n intervalul de vrst 30-39 de ani (aproximativ 32%) i 40-49 de ani (31%)
au ponderea cea mai mare n ansamblul infractorilor care au comis acte de abuz asupra diverselor rude (vezi tabelul
3). Grupul cel mai vrstnic (60 ani i peste), mpreun cu grupul cel mai tnr (cei pn n 20 de ani) dein ponderile
cele mai mici din totalul infractorilor agresori. Trebuie menionat, n acelai timp, c, pentru majoritatea grupurilor
de vrst, violurile i omorurile constituie infraciunile principale comise.
Infraciunea comis
pentru care au fost
condamnai
Tentativ de omor
Omor (inclusiv
calificat, deosebit de
grav, ucidere din
culp)
Pruncucidere
Lovituri i vtmri
Pn n
20 de
ani
T
%
1 0.2
20-29 ani
30-39 ani
40-49 ani
50-59 ani
60 ani i
peste
T
2
%
0.5
T
1
%
0.2
T
1
%
0.2
T
3
%
0.7
T
1
%
0.2
T
9
%
2.2
TOTAL
1.7
28
6.8
40
9.7
23
5.6
10
2.4
1.7
115
27.9
2
-
0.5
-
2
-
0.5
-
14
cauzatoare de moarte
Vtmare corporal
(inclusiv grav)
Rele tratamente
aplicate minorului
(inclusiv loviri i alte
violene)
Viol
Raport sexual cu o
minor
Perversiune sexual
Corupie sexual
Incest
Abandon familial
Altele
Total
0.2
0.2
0.2
0.8
0.7
1.2
0.7
11
2.7
2.2
27
6.5
56
13.6
77
18.7
20
4.8
0.5
191
46.3
0.2
0.7
0.9
0.5
0.2
11
2.7
5
1
2
6
1.2
0.2
2
1
7
3
2
2
3
16
-
0.5
0.5
0.7
3.9
-
3
1
4
13
1
0.7
0.2
1,0
3.2
0.2
1
3
1
1
0.2
0.7
0.2
0.2
8
3
16
37
6
1.9
0.8
3.9
8.9
1.4
6.3
77
0.5
0.2
1.7
0.7
18.
7
130
31.5
128
31.0
41
9.9
10
2.4
412
100
aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de vrst a deinuilor nchii n penitenciarele din
Comparativ cu alte grupuri de vrst, deinuii care au vrsta cuprins ntre 40-49 de ani au comis, cu
precdere, infraciuni de natur sexual (68% din totalul celor care au svrit acest tip de infraciuni), omoruri (circa
58 din totalul acelor condamnai pentru aceast fapt), dar i infraciuni precum abandonul familial (61% din totalul
grupului de deinut care a comis asemenea fapt sancionat de lege), rele tratamente aplicate minorului (51,5% din
ansamblul acelora care au comis aceast infraciune i vtmri corporale (circa 43% din total). Un al doilea grup
care trebuie menionat este acela al deinuilor ntre 20-29 de ani, care au comis, n special, pentru vtmri corporale
(39% din totalul celor care au fost condamnai pentru aceast infraciune), infraciuni de omor 38,5% din total),
precum i infraciuni aa cum sunt (abandon familial (31,7 dintre cei care au fost condamna]i penal pentru aceast
infraciune) i rele tratamente aplicate minorului (31,5% din total). n ceea ce privete grupul celor mai vrstnici (60
ani i peste) acesta a svrit, cu precdere, infraciuni precum rele tratamente aplicate minorului, inclusiv loviri sau
alte violene (12,3% din ansamblul celor care au svrit asemenea fapt sancionat legal i infraciuni sexuale
(peste 10% din total)-(vezi graficul 3).
n raport de mediul de reziden, se menine aceeai ierarhie a infraciunilor comise de deinui, cu
meniunea c violurile reprezint 32% din infraciunile comise de cei din rural i numai 14,3% din infraciunile
comise de aceia din urban (vezi tabelul 4 i graficul 4).
Infraciunea comis pentru care au fost condamnai
Tentativ de omor
Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din
culp)
Pruncucidere
Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte
violene)
Viol
Perversiune sexual
Corupie sexual
Incest
Abandon familial
Altele
Total
Urban
Rural
Total
T
4
%
0.9
T
5
%
1.2
T
9
%
2.2
47
11.4
68
16.5
115
27.9
1
2
0.2
0.5
1
1
0.2
0.2
2
3
0.5
0.8
0.7
1.9
11
2.7
59
6
3
1
6
18
2
152
14.3
1.5
0.7
0.2
1.5
4.4
0.5
36.9
132
5
5
2
10
19
4
260
32.0
1.2
1.2
0.5
2.4
4.6
1.0
63.1
191
11
8
3
16
37
6
412
46.3
2.7
1.9
0.8
3.9
8.9
1.4
100
15
aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de mediul de reziden a deinuilor nchii n
penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a
Penitenciarelor)
Tentativ de omor
Omor (inclusiv
calificat, deosebit de
grav, ucidere din
culp)
Pruncucidere
Lovituri i vtmri
Vtmare corporal
(inclusiv grav)
Rele tratamente
aplicate minorului
(inclusiv loviri i alte
violene)
Viol
Raport sexual cu o
minor
Perversiune sexual
Corupie sexual
Incest
Abandon familial
Altele
Total
TO-TAL
Studii supe-rioare
Studii post-liceale
profe-sional12 clase plus
9-12 clase
5-8 clase
Anal-fabet
Infraciunea comis
pentru care au fost
condamnai
Pn n 4 clase
Acte de omor i infraciuni nrudite au fost comise, n special, de ctre deinuii provenii din mediul urban
(34,2% fa de 28,5% dintre cei provenii din mediul rural. n schimb, abuzuri (infraciuni) sexuale au fost comise, cu
precdere, de ctre deinuii provenii din mediul rural (peste 59% comparativ cu peste 49% din mediul urban). Cu
excepia abandonului familial, infraciune care a fost comis de circa 12% din cei din mediul urban i de peste 7% de
cei din mediul rural, celelalte infraciuni sunt relativ nensemnate ca pondere.
Din punct de vedere al nivelului de colarizare a deinuilor agresori, cei care au ntre 5-8 clase (36,4%) i 9
12 clase (de asemenea, 36,4%) dein cea mai mare pondere (vezi tabelul 5). Amndou aceste categorii au comis, n
special, infraciuni de viol i omoruri. Este de menionat, totui, faptul c, indiferent de nivelul lor de colarizare,
deinuii au svrit, n primul rnd, infraciuni de natur sexual, omoruri i acte nrudite cu acesta (vezi graficul 5).
T
1
%
0..2
T
-
%
-
T
7
%
1.7
T
1
%
0.2
T
-
%
-
T
-
%
-
T
-
%
-
T
9
%
2.2
11
2.7
17
4.1
29
7.0
51
12.
4
1.2
0.5
115
27.9
0.2
0.2
0.5
0..2
0.2
0.2
0.8
0..2
0.2
1.2
0.9
11
2.7
21
5.1
24
5.8
71
17.
2
65
15.
8
10
2.4
191
46.3
0.5
1.2
0.7
0.2
11
2.7
2
5
2
0.5
1..2
0.5
1
1
1
1
0.2
0.2
0.2
0.2
6
2
7
13
3
2
5
17
-
0.2
-
1
-
0.2
-
8
3
16
37
6
1.9
0.8
3.9
8.9
1.4
11.2
46
11.2
150
0.5
1.2
4.1
36.
4
1
-
46
1.4
0.5
1.7
3.2
0.7
36.
4
17
4.1
0.2
0.5
412
100
150
Tabelul 5 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile
care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de nivelul de colarizare a deinuilor nchii
n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a
Penitenciarelor)
n funcie de ocupaia avut nainte de condamnare, circa 64% dintre deinui nu aveau nici o ocupaie,
circa 24% au fost muncitori calificai i necalificai, iar 9% agricultori, restul, n proporii mici, fiind foti
elevi/studeni, lucrtori n comer, funcionari etc. Categoriile ocupaionale cu statusuri mai ridicate (intelectuali,
16
tehnicieni/maitri i funcionari) sunt puin reprezentate, motiv pentru care infraciunile pentru care au fost
condamnai nu sunt prea relevante pentru analiz.
Indiferent de fosta ocupaie, cea mai mare dintre deinui a fost condamnat, n special pentru comiterea de
violuri. Cu precdere se includ aici cei fr ocupaie, care au svrit, pe de alt parte, ntr-o pondere mai mare dect
alte grupuri profesionale, i omoruri (vezi tabelul 6).
Totui, cumulnd infraciunile de omor cu cele nrudite i sintetiznd toate infraciunile de natur sexual
ntr-o singur categorie (vezi graficul 6), n ansamblul infraciunilor, elevii/studenii au comis, ntr-o pondere de 80%
infraciuni de omor sau asociate i, ntr-o proporie de peste 20% infraciuni de natur sexual, muncitorii necalificai
au svrit, n proporie de peste 81 %, agresiuni sexuale i, n ponderi de peste 16% - omoruri, muncitorii calificai
au svrit, ntr-o pondere de 54%, acte de agresiune sexual i 33% omoruri, iar agricultorii au fost condamnai
pentru circa 60 % infraciuni cu caracter sexual i peste 32% de infraciuni de omor. La rndul lor, aceia fr ocupaie
au svrit peste 54% infraciuni de natur sexual i 30% infraciuni de omor. n acelai timp, n proporii egale de
cte 9,5% cei fr ocupaie i cei care au fost muncitori calificai au fost condamnai i pentru comiterea infraciunii
de abandon familial.
Din punct de vedere al strii civile, dou treimi dintre deinui sunt persoane cstorite (40,1%) sau aflate
ntr-o relaie de concubinaj (26,2%). De asemenea, circa 19% sunt necstorii, iar restul (15,3%) sunt divorai
(desprii) i vduvi (vezi tabelul 7).
Faptul de a fi cstorit sau necstorit nu constituie, se pare, un factor care determin sau condiioneaz
tendina de a comite agresiuni sexuale, att deinuii necstorii, ct i cei cstorii comind, n ponderi de peste
60% (iar cei aflai ntr-o relaie de concubinaj n proporie de circa 60%) infraciuni de natur sexual (vezi graficul
7). Pe de alt parte, cei aflai n relaii de concubinaj au svrit, n proporie de 38%, infraciuni de omor, acelai tip
de infraciuni fiind comise, ntr-o pondere de 30% de ctre cei necstorii, n proporie de 28,6% de ctre cei
cstorii cu copii, de 22,2% de cei cstorii fr copii etc. n mod firesc, abandonul familial este asociat cu divorul,
circa 48% dintre cei divorai sau desprii fiind condamnai pentru aceast infraciune.
17
Tentativ de
omor
Omor
(inclusiv
calificat,
deosebit de
grav, ucidere
din culp)
Pruncucidere
Lovituri i
vtmri
cauzatoare de
moarte
Vtmare
corporal
(inclusiv
grav)
Rele
tratamente
aplicate
minorului
(inclusiv
loviri i alte
violene)
Viol
Raport sexual
cu o minor
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
Abandon
familial
Altele
Total General
TOTAL
Ocupaii intelectuale
MaistruTehnician sau
Funcionar
Lucrtor n comer
Muncitor calificat
Muncitor necalificat
Agricultor
Elev, Student
Fr Ocupaie
Infraciunea
comis pentru
care a fost
condamnat
0.5
0.2
0.5
1.0
2.2
76
18.4
0.5
10
2.4
1.5
17
4.1
0.5
0.2
0.2
115
27.9
0.2
0.2
0.5
0.7
0.8
1.9
0.2
0.2
0.2
11
2.7
123
30.0
0.2
20
4.9
22
5.3
24
5.8
0.2
191
46.3
2.2
0.5
11
2.7
0.5
0.2
1.2
1.9
0.2
0.2
0.2
0.8
1.9
0.5
0.7
0.5
0.2
16
3.9
25
6.0
0.5
0.7
1.5
0.2
37
8.9
5
263
1.21
63.8
1.2
37
9.0
37
9.0
1
63
0.2
15.3
0.7
0.4
0.2
0.2
6
412
1.4
100
care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de ocupaia avut nainte de condamnare a
deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile
Administraiei Naionale a Penitenciarelor)
18
Tentativ de
omor
Omor (inclusiv
calificat,
deosebit de
grav, ucidere
din culp)
Pruncucidere
Lovituri i
vtmri
cauzatoare de
moarte
Vtmare
corporal
(inclusiv
grav)
Rele
tratamente
aplicate
minorului
(inclusiv loviri
i alte violene)
Viol
Raport sexual
cu o minor
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
Abandon
familial
Altele
Total General
TOTAL
Vduv
(desprit)Divorat
Cstorit cu copil
(copii)
Cstorit fr
copil (copii)
ntr-o relaie de
concubinaj
Necstorit
Infraciunea
comis pentru
care a fost
condamnat
0.5
0.5
0.7
0.2
0.2
2.2
20
4.9
38
9.2
1.0
39
9.5
1.9
1.5
115
27.9
0.2
0.2
0.5
0.5
0.2
0.8
0.5
0.9
0.5
0.7
11
2.7
39
9.5
47
11.4
10
2.4
76
18.5
12
2.9
1.7
191
46.3
0.7
0.7
0.5
0.7
11
2.7
0.7
0.2
0.7
0.2
1.9
0.2
0.2
0.2
0.8
0.2
0.7
12
2.9
16
3.9
0.5
1.5
0.2
1.7
21
5.1
37
8.9
1
76
0.2
18.5
2
108
0.5
26.2
1
18
0.2
4.4
147
35.7
47
11.4
2
16
0.5
3.9
6
412
1.4
100
19
Tentativ de
omor
Omor
(inclusiv
calificat,
deosebit de
grav, ucidere
din culp)
Pruncucidere
Lovituri i
vtmri
cauzatoare de
moarte
Vtmare
corporal
(inclusiv
grav)
Rele
tratamente
aplicate
minorului
(inclusiv
loviri i alte
violene)
Viol
Raport sexual
cu o minor
Perversiune
sexual
Corupie
sexual
Incest
Abandon
familial
Altele
Total General
TOTAL
Altele
(Nepoat)Nepot
inclusiv vitreg()(Fiic)Fiu
(Sor)Frate
(Bunic)Bunic
(Mtu)Unchi
(Mam)Tat
Concubin()
(Soie)So
Infraciunea
comis
pentru care a
fost
condamnat
deinutul,
care , n
raport cu
victima, este:
T
% T
0.2
0.5
0.2
0.2
0.5
0.2
0.2
2.2
0.7
51
12.
4
0.5
0.7
47
11.
4
1.2
1.0
115
27.9
0.2
0.2
0.5
0.5
0.2
0.8
0.5
2.3
11
2.7
0.2
78
18.
9
1.5
1.2
52
12.
6
1
0
2.4
39
9.5
191
46.3
1.5
0.2
1.0
11
2.7
0.2
0.9
0.7
1.9
0.5
0.2
0.8
11
2.7
1.2
16
3.9
23
5.6
14
3.4
37
8.9
1.4
0.2
182
2.2
10
2.4
1
6
0.5
0.2
33.
2
1.0
1
13
7
0.7
44.
2
3.9
53
12.9
412
100
care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de starea civil a deinuilor nchii n
Penitenciarelor)
n ceea ce privete relaia lor cu victimele, peste 77% dintre deinui au fost condamnai pentru agresiuni
fizice sau sexuale comise asupra rudelor apropiate: fiilor sau fiicelor (inclusiv vitregi/e) peste 44%, prinilor
(tatlui sau mamei) peste 33%. Numai 3,9% i-au agresat unchiul sau mtua, 2,2% - nepotul sau nepoata i doar
1% soia sau soul (vezi tabelul 8).
20
care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de relaia de familie a deinuilor nchii n
Penitenciarelor)
n funcie de numrul de victime, circa 92% dintre deinui au comis infraciuni care au afectat o singur
victim, peste 6% au agresat dou victime, aproximativ 2% - trei victime, iar 0,5% (doi deinui) au agresat fizic i
sexual patru victime (vezi tabelul 9). Aa cum se poate vedea din grafic (vezi graficul 9), cu precdere omorul i
vtmrile corporale au afectat o singur victim, celelalte infraciuni, inclusiv acelea de natur sexual au afectat
dou sau mai multe victime.
Un aspect complementar pe care l-am considerat necesar de a fi inclus n aceast evaluare a deinuilor
nchii n penitenciarele din Romania n decembrie 2009, condamnai pentru infraciuni comise asupra membrilor
familiei l constituie recidivismul.
Astfel, aa cum am menionat deja, 26% (107) din totalul deinuilor erau recidiviti.
O analiz sumar a lotului de recidiviti permite evidenierea urmtoarelor trsturi ale acestora:
- 100% dintre ei sunt brbai, neexistnd nici un caz de femeie care s mai fi fost condamnat anterior
pentru comiterea altor infraciuni, cu excepia celei pentru care erau deja condamnate (vezi graficul 10);
- majoritatea sunt persoane tinere sau relativ tinere: astfel, din grupul de vrst pn n 20 de ani 92% erau
recidiviti, iar restul aflai la prima condamnare; de asemenea, dintre cei care au ntre 20-29 de ani peste 66% au mai
comis infraciuni; n plus, circa 25% din totalul deinuilor n vrst de 30-39 de ani au mai fost condamnai penal
(vezi graficul 11);
Infraciunea comis pentru
care a fost condamnat
Tentativ de omor
Omor (inclusiv calificat,
deosebit de grav, ucidere din
culp)
Pruncucidere
Lovituri i vtmri
Vtmare corporal (inclusiv
grav)
Rele tratamente aplicate
minorului (inclusiv loviri i alte
violene)
Viol
Perversiune sexual
Corupie sexual
Incest
Abandon familial
Altele
Total General
O singur
victim
Dou
victime
Trei
victime
Patru i peste
patru victime
TOTAL
T
9
%
2.2
T
-
%
-
T
-
%
-
T
-
%
-
T
9
%
2.2
112
27.2
0.5
0.2
115
27.9
0.5
0.5
0.7
0.8
2.2
0.2
0.2
11
2.7
170
10
8
3
16
31
4
377
41.3
2.4
1.9
0.7
3.9
7.5
1.0
91.5
14
1
5
2
25
3.4
0.2
1.2
0.5
6.1
6
1
8
1.5
0.2
1.9
1
2
0.2
0.5
191
11
8
3
16
37
6
412
46.3
2.7
1.9
0.8
3.9
8.9
1.4
100
care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de numrul de victime a deinuilor nchii n
Penitenciarelor)
21
- n cea mai mare parte sunt caracterizai de un nivel de instrucie sczut, aproximativ 96% dintre analfabei
incluzndu-se n categoria recidivitilor i circa 64% din deinuii care au absolvite doar pn n 4 clase mai fiind o
dat sau de mai multe ori condamnai n justiie (vezi graficul 12);
- n ceea ce privete ocupaia, circa 40% din totalul deinuilor fr nici un fel de ocupaie i 20% din
ansamblul grupului de elevi (studeni) au mai comis fapte penale (vezi graficul 13);
- din punct de vedere al mediului de reziden, aproximativ 66% din deinuii care locuiau, nainte de
condamnare, n mediul urban erau recidiviti, numai 2,7% dintre cei care locuiau n mediul rural mai fiind, anterior
condamnai penal (vezi graficul 14);
- n funcie de starea civil, peste 84% dintre deinuii necstorii i aproximativ 26% din ansamblul celor
aflai ntr-o relaie de concubinaj erau recidiviti (vezi graficul 15).
2. Trsturi ale victimelor infraciunilor comise de ctre deinui n cadrul familiei
Din totalul victimelor infraciunilor care au fost comise, n familie, de ctre deinuii nchii n
penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009, cea mai mare parte (47%) a fost agresat prin viol, iar peste
27% s-a confruntat, n mod ireversibil, cu infraciunea de omor (inclusiv omor calificat, omor deosebit de grav,
ucidere din culp). De asemenea, 9% dintre victime au suferit consecinele abandonului familial, iar 3,8% au fost
supuse infraciunii de incest (vezi graficul 16).
Cumulnd infraciunile de natur sexual, care, oricum, sunt - n opinia noastr echivalente rezult c 56%
dintre victime au fost agresate sexual n cadrul familiei. De asemenea, dac cumulm toate infraciunile asociate
celei de omor, adic tentativa de omor i pruncuciderea, putem constata c aproximativ 30% dintre victime au fost
omorte n mediul familial.
Din punct de vedere al sexului victimelor, comparativ cu femeile, brbaii au fost supui, ntr-o msur mai
mare, infraciunii de omor, tentativei de omor, pruncuciderii i infraciunii de abandon familial (vezi tabelul 10). La
rndul lor, femeile au fost supuse, ntr-o mai mare msur dect brbaii, tuturor infraciunilor de natur sexual, cu
precdere, violului i incestului, precum i relelor tratamente aplicate minorului.
O imagine mai ilustrativ a victimizrii femeilor comparativ cu victimizarea brbailor n cadrul familiei
este prezentat n graficul 17, n care categoriile mari de infraciuni ( cele asociate omorului i acelea de de natur
sexual) sunt cumulate (vezi graficul 17). Astfel, peste 66,1% dintre brbai au fost victimizai prin omor i
infraciuni asociate acestuia, spre deosebire de 15,4% dintre femei care s-au confruntat cu asemenea tip de
infraciuni. n acelai timp, circa 74% dintre femei au fost victimizate prin agresiuni sexuale similare incestului,
comparativ cu numai 12,4% brbai. De asemenea, n ansamblul victimelor abandonului familial, aproximativ 17%
au fost brbai i 6,3% femei.
Infraciunea comis
Tentativ de omor
Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav,
ucidere din culp)
Pruncucidere
Brbai
Femei
T
5
%
55.6
T
4
%
44.4
T
9
%
2.1
73
42
36.5
115
27.3
63.5
100.
0
0.5
100.
0
0.7
4
11
1
2
36.4
5.6
9.1
25.0
7
187
10
6
11
198
11
8
2.6
47.0
2.6
1.9
6.3
3
15
63.6
94.4
90.9
75.0
100.
0
93.8
3
16
0.7
3.8

Viol
Perversiune sexual
Corupie sexual
Incest
Total
22
Abandon familial
20
51.3
19
48.7
39
9.3
Altele
2
33.3
4
66.7
6
1.4
Total
121 28.7 300 71.3
421
100.0
Tabelul 10 - Distribuia, n funcie de sex a victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n penitenciarele din
n raport de vrsta victimelor, grupurile cele mai victimizate n cadrul familiei au fost cele care includ
minorii (minorele) ntre 11-15 ani (19,2% din total) i ntre 6-10 ani (19,2%), precum i copiii pn ntr-un an
(16,2%)-(vezi tabelul 11). Grupurile care includ persoane care au vrsta peste 21 de ani par mai puin victimizate.
n mod comparativ, totui, prin cumularea diferitelor categorii de infraciuni i innd seama de mrimea
cifrelor absolute, omorul i celelalte infraciuni asociate au fcut 85,7% victime din rndul persoanelor n vrst ntre
21-30 ani, 83,7% victime din grupul sugarilor pn ntr-un an, 42,5% dintre copiii cu vrsta cuprins ntre 1-5 ani
etc. (vezi graficul 18). Nu mai menionm grupurile de vrst care cuprind numai ntre dou (41-49 ani i 50-59 ani)
i patru persoane (31-40 ani).
23
Infraciunea comis
Pn ntr-un
an
1-5 ani
Omor (inclusiv calificat,

deosebit de grav, ucidere
din culp)
Pruncucidere
Vtmare corporal
(inclusiv grav)
Rele tratamente aplicate
minorului (inclusiv loviri
i alte violene)
Viol
Raport sexual cu o
minor
Perversiune sexual
11-15 ani
16-20 ani
21-30 ani
31-40 ani
11.1
%
33.
3
%
22.
2
55
2
47.8
100.0
19
-
16.
5
33.
3
36.
4
3.5
4.0
36
9.1
12.5
23.
5
33.3
Tentativ de omor
%
11.
1
6-10 ani
41-49
ani
50-59
ani
T
%
60 ani i
peste
T
%
Total
T
%
11.
1
15
-
13.
0
-
3
-
2.6
-
7
-
6.1
-
9
-
7.8
-
3
-
2.6
-
2
-
1.
7
-
2
-
1.
7
-
33.3
33.
3
18.2
11
2.6
109
55.1
37
0.5
198
47
45.5
11
2.6
25.0
18.
7
18.
2
12.
5
1.9
33.3
0.7
6.
3
12.
5
62.5
12.
5
16
3.8
30.8
5.1
39
9.3
16.
7
1
6
12.
0.
0.
34.7 53
6
14
3.3
5
1.2
3
7
2
5
2 0.5
421
deinuii nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa:
1.4
100.
0
Corupie sexual
45.
5
18.
2
27.
3
37.
5
33.
3
Incest
1
6.3
10
30.
30.
1
2.6
12
8
12
8
12
Altele
16.
66.
1
7
4
7
Total
11.
19.
68
16.2
47
2
81
2
146
Tabelul 11 - Distribuia, n funcie de vrst a victimelor agresiunilor comise de
Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor)
%
11.
1
2.1
115
2
27.3
0.5
0.7
Abandon familial
24
n ceea ce privete infraciunile de natur sexual, grupurile de vrst cele mai victimizate au fost cele
care includ minorii ntre 11-15 ani (87% din totalul celor care se includ n acest grup de vrst), persoanele
cuprinse n intervalul de vrst 16-20 ani (79,3%), minorii ntre 6-10 ani (54,3%) .a. De asemenea, 8,5% dintre
minorii cu vrsta ntre 1-5 ani i 6,2% dintre cei cu vrsta ntre 6-10 ani au fost supui unor rele tratamente
sancionate de lege. n cadrul acestor dou grupuri, 25,5%, respectiv 14,8% dintre minori s-au confruntat cu
experiena abandonului familial.
n funcie de mediul de reziden, 62% dintre victime erau din mediul rural, iar 38% din mediul urban
(vezi tabelul 12). Cumularea infraciunilor evideniaz ns c victimizarea prin omor (sau infraciuni nrudite) i
prin infraciuni de natur sexual nu difereniaz dect ntr-o anumit msur ntre victimele din mediul urban i
cele din mediul rural (vezi graficul 19). Astfel, n proporii sensibil egale, au fost supuse infraciunii de omor i
infraciunilor asociate persoane din mediul urban (30%) i din mediul rural (29,9%). Totui 58,6% din totalul
victimelor din mediul rural au fost supuse agresiunilor sexuale similare infraciunii de incest, comparativ cu
51,9% din totalul victimelor din mediul urban care s-au confruntat cu aceast categorie de agresiuni. n ceea ce
privete infraciunea de abandon familial, circa 12% dintre persoanele din mediul urban i aproximativ 8% dintre
cele din mediul rural au fost victimele acestei infraciuni.
Infraciunea comis
Urban
Rural
Total
T
%
T
%
T
%
Tentativ de omor
2
22.2
7
77.8
9
2.1
Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere
din culp)
45
39.1
70 60.9
115
27.3
Pruncucidere
1
50.0
1
50.0
2
0.5
1
33.3
2
66.7
3
0.7
6
54.5
5
45.5
11
2.6
Viol
68
34.3 130 65.7
198
47.0
6
54.5
5
45.5
11
2.6
Perversiune sexual
3
37.5
5
62.5
8
1.9
Corupie sexual
1
33.3
2
66.7
3
0.7
Incest
5
31.3
11
68.8
16
3.8
Abandon familial
19
48.7
20 51.3
39
9.3
Altele
3
50.0
3
50.0
6
1.4
Total
160 38.0 261 62.0
421
100.0
Tabelul 12 - Distribuia, n funcie de mediul de reziden a victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n
penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale
a Penitenciarelor)
Tentativ de omor
Omor (inclusiv
calificat, deosebit
de grav, ucidere
din culp)
Pruncucidere
TOTAL
12 clase plus
coala profesional
9-12 clase
5-8 clase
Analfabet
(< 7 ani)Nu e cazul
Infraciunea
comis
Pn n 4 clase
n raport de nivelul de instrucie al victimelor, circa o treime din ele aveau ntre 5-8 clase, peste 24%
aveau pn n patru clase, 7,4% aveau ntre 9-12 clase i numai 0,7% aveau 12 clase plus coala profesional. De
menionat c, din totalul lotului de victime, 28,7% erau sub vrsta de 7 ani, deci nu intrau n categoria celor cu
nivel de instrucie (vezi tabelul 13).
T
-
%
-
T
-
%
-
T
1
%
11.1
T
6
%
66.7
T
2
%
22.2
T
-
%
-
T
9
%
2.1
74
2
64.3
100
3
-
2.6
-
19
-
16.5
-
13
-
11.3
-
6
-
5.2
-
115
2
27.3
0.5
25
Vtmare
corporal (inclusiv
grav)
1
33.3
2
66.7
3
Rele tratamente
aplicate minorului
(inclusiv loviri i
alte violene)
3
27.3
3
27.3
2
18.2
2
18.2
1
9.1
11
Viol
19
9.6
15
7.6
55
27.8
88
44.4
19
9.6
2
1
198
Raport sexual cu o
minor
2
18.2
2
18.2
6
54.5
1
9.1
11
Perversiune
sexual
4
50
1
12.5
1
12.5
2
25
8
Corupie sexual
2
66.7
1
33.3
3
Incest
1
6.3
5
31.3
8
50
1
6.3
1
6.3
16
Abandon familial
14
35.9
14
35.9
10
25.6
1
2.6
39
Altele
2
33.3
3
50
1
16.7
6
Total General
121
28.7
26
6.2
102 24.2 138 32.8
31
7.4
3
0.7
421
Tabelul 13 - Distribuia, n funcie de nivelul de instrucie a victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n
penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale
a Penitenciarelor)
innd seama de categoriile mari de infraciuni, exceptnd grupul de vrst sub 7 ani (fr instrucie),
infraciunile cu caracter sexual au afectat, n proporii sensibil apropiate, 76% dintre victimele care au ntre 5-8
clase, circa 68% dintre acelea care au ntre 9-12 clase, 65,4% dintre cele fr coal, aproximativ 64% din cele
care au pn n patru clase etc. (vezi graficul 20). La rndul lor, omorul i infraciunile nrudite au afectat circa
26% dintre victimele avnd 9-12 clase, 19,6% dintre cele cu un nivel de colarizare pn n patru clase i 11,5%
din acelea fr nici- un fel de coal.
Aceast ultim categorie a furnizat, n acelai timp, circa 12% dintre victimele relelor tratamente
aplicate minorului.
n funcie de ultima variabil analizat, ocupaia, circa 46% dintre victime erau elevi(e) sau studeni(te),
20% nu aveau nici o ocupaie i aproximativ 6% erau muncitori(oare) i agricultori. Aproape 29% dintre victime
aveau sub vrsta de 7 ani, motiv pentru care, n cazul lor, nu se putea vorbi de existena unei ocupaii (vezi
tabelul 14).
innd seama de clasificarea fcut celor dou categorii mari de infraciuni, omorul (plus infraciunile
asociate) i infraciunile cu caracter sexual (cumulate), rezult c cel mai victimizat grup ocupaional este cel al
elevilor (studenilor) dintre care o proporie de peste 79% a fost agresat sexual, 9,4% s-a confruntat cu omorul
sau cu infraciunile asociate, iar 8,9% a fost nevoit s ndure consecinele abandonului familial (vezi graficul
21). De asemenea, dei puini ca numr absolut, agricultorii au fost, n proporie de circa 63%, victime ale
infraciunilor de natur sexual, iar 37,5% au fost victime ale omorului sau infraciunilor asociate. La rndul lor,
comparativ cu muncitorii calificai, i ei puini la numr, care au fost, ntr-o pondere de 80% victime ale
infraciunilor de omor i de 20% - victime ale infraciunilor sexuale, muncitorii calificai au fost, n proporie de
58,3%, victime ale agresiunilor cu caracter sexual i, n proporii egale, de cte 17%, victime ale omorului i
lovirilor sau alte violene. n ceea ce privete victimele fr ocupaie, acestea s-au confruntat, n proporii de
56%, cu infraciunile sexuale, iar n ponderi de 27,4% cu infraciunea de omor. n ceea ce privete abandonul
familial, acesta a afectat, n proporii sensibil egale, situate ntre 8-9%, elevii (studenii), muncitorii necalificai i
pe cei fr ocupaie.
26
0.7
2.6
47
2.6
1.9
0.7
3.8
9.3
1.4
100
Tentativ de
omor
Omor (inclusiv
calificat,
deosebit de
grav, ucidere
din culp)
Pruncucidere
Vtmare
corporal
(inclusiv
grav)
Rele
tratamente
aplicate
minorului
(inclusiv loviri
i alte violene)
Viol
TOTAL
Muncitor calificat
Muncitor
necalificat
Agricultor
Elev/Student
ocupaieFr
(< 7 ani)Nu e cazul
Infraciunea
comis
66.7
22.2
11.1
2.1
74
2
64.3
100
17
-
14.8
-
16
-
13.9
-
3
-
2.6
-
2
-
1.7
-
3
-
2.7
-
115
2
27.
3
0.5
33.3
33.3
33.3
0.7
27.3
18.2
36.3
18.2
11
2.6
47.
0
19
9.6
40 20.2
127
64.1 5
2.5
7
3.6
198
Raport sexual
cu o minor
2
18.2
3
27.3
6
54.5
11
Perversiune
sexual
4
50.0
4
50.0
8
Corupie
sexual
2
66.7
1 33.3
3
Incest
2
12.5
14
87.5
16
Abandon
familial
14
35.9
7
17.9
17
43.6
1
2.6
39
Altele
2
33.3
4
66.7
6
Total General
121
28,7
84 20,0
191
45,6 8
1.9
12
2.7
5
1.2
421
Tabelul 14 - Distribuia, n funcie de ocupaia victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n
penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administra. Naionale a
Penitenciarelor)
27
2.6
1.9
0.7
3.8
9.3
1.4
100
CRONICA FRIBOURG
Dr. Aura CONSTANTINESCU
Institutul de Cercetri Juridice al Academie Romne
Cel de-al XII-lea Colocviu organizat de AICLF s-a desfurat n perioada 12-14 mai 2010 la Fribourg
(Elveia, ar n care a avut loc de altfel i primul colocviu, 1989, Geneva), sub generoasa tem Les diverses
pratique criminologiques . Dialogue entre chercheur-e-s, enseignant-e-s et professionnelle-s des politiques de
prevention, de contrle et de traitement du crime.
Facultatea de Drept din cadrul Universitii din Fribourg, gazda care a oferit sprijin logistic i financiar,
a fost susinut de reprezentanii CICC, n probleme de secretariat.
Aceast manifestare tiinific a avut ca obiectiv principal reunirea unui numr ct mai mare de
persoane preocupate de problematica criminologiei pentru a favoriza dialogul, schimburile i dezbaterile ntre
persoane care practic profesii criminologice . Fr a prezenta o list exhaustiv, prof. Nicolas Queloz,
preedintele de atunci al AICLF, include n sintagma menionat cercettori clinicieni, ageni de prevenire,
analiti, studeni, magistrai, mediatori, poliiti, ageni de bun guvernan (politic, economic, financiar),
de securitate, de supraveghere, de executare a pedepselor i tratamentelor, responsabili cu politica mpotriva
criminalitii, statisticieni, terapeui, etc., ca i evaluatorii proiectelor i msurilor de aplicare.
Aceste multiple practici criminologice au ca numitor comun faptul c ele contribuie la dezvoltarea,
meninerea sau restaurarea calitii vieii n societile noastre, valoare esenial care este afectat prin aciunile
criminale.
Un alt obiectiv a vizat interogarea decidenilor politici despre valorile eseniale care trebuie s
fundamenteze i s orienteze aciunile criminologice (de prevenire, de control i de reacie fa de criminalitate,
de autorii crimelor si victimele acestora.
Participanii, provenind din 5 continente i 15 ri, au avut parte de momente ncrcate de emoii i
satisfacie pe ntreaga perioad a desfurrii evenimentului.
Avem n vedere, n primul rnd, festivitatea de deschidere a lucrrilor Colocviului desfurat n dupamiaza zilei de 12 mai 2010, ntr-unul din amfiteatrele Facultii de Drept, prilej cu care dna prof. Astrid Epiney
a urat bun venit participanilor , n calitate de vice-rector al universitii gazd.n aceeai zi au fost decernate cele
dou premii oferite din 2 n 2 ani de ctre conducerea AICLF. Este vorba despre Premiul Fernand Boulan
atribuit unor tineri cercettori care demonstreaz n cadrul unei lucrri originale, tez de doctorat sau
echivalent ( de ciclul III) tratnd o tem de interes pentru criminologii de limb francez, susinute dup 2004.
Acest premiu i-a fost conferit n 2010 dnei Vronique Jaquier, de la Universitatea din Lausanne pentru teza
sa intitulat: Multidimensionnalit des violences envers les femmes. La Suisse en regard des tats-Unis :
Pertinence et validit d'une comparaison .
Cel de-al doilea premiu, Premiul Beaumont-Tocqueville, stabilit n 1989, recompensez
personalitile care s-au remarcat n timplu vieii n cercetarea criminologic i n reformele politicii penale.
Acest premiu a fost deecernat n acest an dlui Maurice Cusson, profesor emerit al colii de Criminologie din
cadrul Universitii din Montreal (Canada). Din bogata bibliografie am selectat cteva lucrri reprezentative.
Cea de-a doua zi a Colocviului a debutat cu un Cuvnt de bun venit adresat de Decanul Facultii de
drept i a fost urmat de o conferin plenar susinut de prof. canadian Denis Lafortune, Les interventions
criminologiques a !àune des donnees probants comentat de prof. Olivier Ribaux. Atelierele organizate n
prima parte a aceleai zi au avut ca teme : Formations en criminologie, Jeunes, delinquance et interventions,
Cyber-crimes, Expertises psycho-legales et evaluations cliniques, Sciences forensiques et criminologie,
Violences sexualles, violences familiales et interventions.
A doua parte a zilei a avut in centrul discuiilor o tem care a incitat numeroase dezbateri din partea
auditoriului. Prezentarea s-a intitulat Espace public et civilite: une autre prevention situationnelle ?, autoarea
fiind Dr. Anne Wyvekens, de la CERSA-CNRS, Paris, iar comentariul a fost susinut de ctre prof. Andre Cuhn.
Cea de-a doua rund a atelierelor, s-a desfurat fie continund temele propuse n cadrul
primelor ateliere (Jeunes, delinquance et interventions, Sciences forensiques et criminologie, Violences
sexualles, violences familiales et interventions), fie aducnd noi subiecte n atenia auditoriului (Pratiques
criminologiques et insertion dans les metiers de la criminologie, Strategies de controle des criminalites
economiques et financieres, Gouvernance et evaluation des politiques de securite).
28
n cadrul Adunrii Generale a AICLF, care a ncheiat cea de-a doua zi a colocviului, au avut loc alegeri
la nivelul conducerii organizaiei francofone. Astfel, a fost ales n funcia de preedinte al acesteia prof. Benoit
Dupont, titular la coala de Criminologie Universitii din Montreal. n consecin, n anul 2012, urmtoarea ar
gazd a celui de-al XIII-lea Colocviu va fi Canada.
De asemenea, trebuie s menionm un aspect care ne onoreaz, respectiv, realegerea pentru a patra
oar consecutiv n calitate de vicepreedinte a AICLF, a dnei prof. Rodica Mihaela Stnoiu, alturi de prof.
Jacques Farsedakis (Grecia).
A treia sesiune a atelierelor a amplificat dezbaterile pe marginea unor teme consacrate n ziua
anterioar (Strategies de controle des criminalites economiques et financieres i Gouvernance et evaluation des
politiques de securite), dar a adus n prim plan i alte subiecte, cum ar fi : Politiques de prevention, Tendances de
la delinquance: auteurs et victimes, Drogues et delinquance:nouvelles tendances des interventions, Justice
penale, representations et interventions, Prisons et interventions.
Conferina plenar din cea de-a treia zi a fost susinut de prof. Pierre Margot, Universitatea din
Lausanne cu lucrarea Science forensique et criminologi: interactions, complementarite et tensions, comentat de
Benoit Dupont.
Ultima sesiune a atelierelor a preluat cteva teme anterioare (Tendances de la delinquance: auteurs et
victimes, Drogues et delinquance: nouvelles tendances des interventions, Justice penale, representations et
interventions, Prisons et interventions). O alt problematic pe ct de actual, pe att de dramatic prin efectele
economice a fost adus n prim plan, Cybercrimes.
Se cuvine n acest context s amintim cele 5 lucrri cu care Romnia s-a nscris la acest colocviu. Este
vorba, n ordinea cronologic a prezentrii, despre Carmen Necula, consilier juridic n cadrul Ministerului
Justiiei ( Le regime juridique des victimes. Le cadre legal interne et international), Raluca Simion, consilier
juridic n cadrul Ministerului Justiiei (La criminalite informatique en Roumanie entre perception et realite),
Ecaterina Balica, lect. univ. dr. i sociolog la Institutul de Sociologie din cadrul Academiei Romne
(Lìnstitution de la probation en Roumanie. Pratiques et strategies situationnelle dans le contexte de làdoption
des normes europeennes), Anamaria Cercel i Sevastian Cercel, lect.univ.dr.i, respectiv, prof.univ.dr., ambii de
la Facultatea de Drept a Universitii din Craiova (Individualisation et longueur des peines en Roumanie), Sima
Constantin i Ojog Octavian, procurori la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (Directions de
lvolution de la criminalit en Roumaine dans la perioade 1989- 2009).
Lucrrile colocviului au fost ncheiate de fostul preedinte al AICLF, prof. N. Queloz, preciznd c
acest eveniment tiinific s-a remarcat prin nalta inut tiinific a lucrrilor susinute, limba francez
dovedindu-se i de aceast dat un instrument optim de dialog, o premis esenial pentru continuarea acestei
tradiii constructive.
n final, trebuie s semnalm i condiiile deosebite pe care organizatorii s-au strduit i au reuit s le
ofere participanilor, dovedind deopotriv profesionalism i ospitalitate.
DESPRE AL XII-LEA COLOCVIU A.I.C.L.F. DE LA FRIBOURG

Lector univ. dr. Constantin SIMA
Procuror ef serviciu Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
n zilele de 12 i 14 mai 2010 s-a desfurat la Universitatea din Fribourg, Elveia, Al XIIlea
Colocviu AICLF- Asociaia Internaional a Criminologilor de Limba Francez.
Fribourg este un ora de 35000 locuitori situat la circa 120 km de Berna pe drumul care leag capitala
rii Cantoanelor de Geneva.
Majoritatea locuitorilor vorbesc franceza, dar mai puin de o treime din locuitori vorbesc germana.
Numele oraului este ortografiat n francez, dar i n german, asemntor altor dou orae ca mrime din
Germania.
Oraul este un centru comercial i universitar avnd 10000 de studeni, populaia fiind ocupat n sfera
serviciilor publice dar i n cele cteva uniti industriale cum ar fi cea productoare de piese auto.
29
Arhitectura oraului este asemntoare cu cea a oraului Sinaia, cu multe influene germane, fiind
aezat pe valea rului Sarin la 600 m altitudine.
AICLF este o organizaie non profit care stimuleaz cercetarea criminologic n spaiul care are afiniti cu
limba i cultura francez. O participare activ n AICLF au nu numai rile n care se vorbete limba francez
n mod oficial (Frana, Canada, Belgia, Elveia), ci i rile care nu au o astfel de legtur cu limba francez, dar
fac parte din spaiul cultural francofon (Grecia, Turcia, Spania, Portugalia etc.), ori au aceast pretenie.
Romnia are o bun poziie n AICLF deinnd funcia de vicepreedinte prin doamna profesor univ. dr.
Rodica Stnoiu.
n ziua de 12 mai 2010 am fost primii de preedintele n funcie al AICLF, domnul Nicolas Queloz,
care dup ce a salutat contra participanii, ntre care i delegaia Ministerului Public Romn, a deschis colocviul
prin festivitatea de decernare a premiilor Fernand Boulan i Beaumont Tocqueville.
nainte de decernarea premiilor a mai rostit un cuvnt de bun venit profesorul Astrid Epiney, prorector
al Universitii din Fribourg.
Premiul Fernand Boulan a fost acordat doamnei dr. Veronique Jaquier de la Universitatea din Laussane
iar premiul Beaumont-Tocqueville a fost acordat profesorului Maurice Cusson de la Universitatea din Montreal,
personalitate recunoscut pe plan mondial pentru lucrrile sale frecvent citate (Dlinquants pourquoi?
Dlinquance une vie choisie etc.).
n pauz am avut o discuie agreabil cu profesorul Maurice Cusson, care a vizitat de mai multe ori
Romnia i cunoate muli juriti din ara noastr. I-am spus c o parte din crile sale se afl n biblioteca
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie din Bucureti i sunt studiate de procurori.
Ziua a doua a continuat cu sesiunea n plen n prima parte i cu sesiunea pe ateliere.
Delegaia Ministerului Public din Romnia a fost programat pentru vineri 14 mai 2010.
Ca urmare a programrii de ultim or, s-a introdus un adaos care privea numai tema prezentat de
delegaia Ministerului Public din Romnia, ceea ce a fcut s fie mai vizibil dect celelalte.
Atelierul nr. 6 la care am participat s-a intitulat Tendine ale criminalitii, autori i victime i a fost
condus de Marcelo F. Aebi i Antonia Linde de la Universitatea din Laussane.
Tema prezentat de cei doi s-a intitulat Tendine ale criminalitii, n Europa conform statisticilor
poliiei i sondajelor n rndul victimelor (1988-2007).
Prezentarea temei delegaiei Romniei a dus la vii discuii pe marginea diferitelor sisteme statistice
utilizate de poliie, parchete i instane.
Am explicat c cea mai aproape de svrirea infraciunii i totodat credibil form a statisticii
judiciare ntocmit este stabilit de Ministerul Public pentru c are n vedere inculpai n cauze n care s-au
administrat probe pentru trimiterea n judecat i, de regul, trimiterea n judecat se realizeaz n anul n care sa svrit infraciunea.
Reprezentantul francez, Cristophe Soullez a avut o lung intervenie dup prezentarea temei noastre
argumentnd c statistica Ministerului Public este incompatibil cu cea a poliiei care, i n Frana, ca i n alte
state este interesat s infieze ct mai multe constatri.
Alte ateliere au avut ca tem Formarea n criminologie, Practici criminologice - socializarea
profesional, Politici i prevenire, Tineri, delincven i intervenie, Cibercriminalitate, Droguri i delincven,
Violen sexual, violen familial i intervenie, Strategii i aciuni de control al criminalitii economicofinanciare, Guvernare i evaluare a politicilor de securitate.
Urmtorul colocviu se va desfura la Montreal n 2012.
30
DIRECII ALE EVOLUIEI CRIMINALITII N PERIOADA 1989-2009

Lector univ. dr. Constantin SIMA
Procuror ef serviciu Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
1. Consideraii prealabile.
Statistica judiciar ne pune la dispoziie un excelent instrument de apreciere a strii, structurii i
dinamicii criminalitii la 20 ani dup schimbrile social-politice i economice care au urmat anului 1989.
Statistica judiciar a Ministerului Public, chiar dac nu se refer la persoane definitiv condamnate, aa
cum o face statistica instanelor, are avantajul c este mult mai aproape de momentul svririi faptei i suficient
de exact pentru a avea o imagine corect a fenomenului infracional, n comparaie cu statisticile de poliie care
opereaz cu ali indicatori.
2. Numrul total al inculpailor trimii n judecat.
n anul 2009 au fost trimii n judecat 49743 inculpai fa de 62913 inculpai n 1989, ceea ce
reprezint o scdere cu 20,9%.
Aceast scdere nu a fost continu, n perioada 1991-1997 cifrele statistice referitoare la inculpaii
trimii n judecat au crescut constant de la 82112 la 119222, dup care au nceput treptat s scad.
Cu toate acestea, anul 2009 marcheaz o cretere de 10,4% a numrului de inculpai fa de 2008.
Statistica judiciar a anului 1929 nregistra un numr de 1052951 acuzai la cele trei grade de jurisdicie
existente atunci, curi cu jurai, tribunale, judectorii 1.
Numrul inculpailor minori a rmas relativ constant: 3810 n 1989 i 3926 n 2009.
Rata criminalitii a sczut de la 271,7 n 1989 la 231,7 n 2009.
3. Dinamica criminalitii.
A. Infraciuni contra persoanei
Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciunea de omor a sczut de la 1579 n 1989 la 943
n 2009, fa de 640 n 1928 i 350 n 1929.
Numrul pruncuciderilor a crescut de la 3 n 1989 la 6 n 2009 fa de 144 n 1929.
Loviturile cauzatoare de moarte au sczut de la 137 n 1989 la 98 n 2009, comparativ cu 923 n 1929.
Numrul inculpailor pentru vtmri corporale a sczut de la 717 n 1989 la 583 n 2009, ceea ce
reprezint o scdere cu 18,7%. Numrul celor acuzai pentru rniri i loviri simple a fost de 89118 n 1929.
n ceea ce privete infraciunile de viol, numrul inculpailor a sczut de la 994 n 1989 la 540 n 2009
(45%), comparativ cu 1234 n 1929.
B. Infraciuni contra patrimoniului.
Numrul inculpailor pentru infraciuni de furt a cunoscut cea mai important scdere, cu 50,4%, de la
23515 n 1989 la 11655 n 2009. Inculpaii pentru delapidare au sczut de la 2653 n 1989 la 416 n 2009, pentru
gestiune frauduloas de la 206 n 1993 la 18 n 2009.
Explicaia pentru aceast masiv scdere a criminalitii ndreptat mpotriva patrimoniului o constituie
restrngerea dup 1989 a proprietii publice.
Exist o singur excepie: numrul inculpailor pentru infraciuni de tlhrie a crescut cu 120% de la
1251 (1989) la 2761 (2009).
Spre comparaie, n anul 1929 numrul inculpailor pentru furturi simple a fost de 76975, pentru furturi
calificate de 44542, iar pentru tlhrii 898.
C. Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public reglementate de lege.
n perioada 1989-1992 infraciunile de luare de mit i dare de mit sunt evideniate mpreun n
statistic, iar ncepnd cu 1993 sunt evideniate separat.
M. Popovici, E.C. Decusar, Statistica judiciar a Romniei 1929-1930, Ministerul Justiiei, Bucureti, 1933,
p.5
1
31
n anul 1989 au fost trimii n judecat 330 inculpai pentru cele dou infraciuni de corupie, n timp ce
n anul 2009 au fost trimii n judecat 70 de inculpai pentru luare de mit i 67 inculpai pentru dare de mit.
Fa de anul 1997, cnd s-au obinut cele mai bune rezultate n combaterea corupiei (467 inculpai
pentru luare de mit i 191 inculpai pentru dare de mit), anul 2009 nregistreaz o scdere de 58,5%.
Aceast scdere a numrului de inculpai trimii n judecat pentru cele mai importante infraciuni de
corupie este greu de neles n condiiile n care n Romnia funcioneaz din 2002 structuri specializate de
combatere a corupiei. Aceast scdere este parial compensat de creterea numrului de inculpai trimii n
judecat pentru infraciuni prevzute de Legea nr. 78/2000, aa-zise infraciuni conexe infraciunilor de corupie,
unde n anul 2009 s-au nregistrat 467 inculpai, n scdere totui fa de 2008 cu 14%.
D. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social.
Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciuni de trafic de droguri i substane toxice a
crescut de la 785 n 2002 la 979 n 2009 marcnd o cretere de 24,7%.
Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciuni de prostituie i proxenetism a crescut de la
83 n 1989 la 90 n 2009, marcnd o cretere de doar 8,4%.
n schimb, numrul inculpailor pentru infraciuni privind traficul de persoane a marcat o important
cretere, de la 94 n 2002 la 262 n 2009, adic cu 178,7%.
La infraciunile de ultraj contra bunelor moravuri numrul inculpailor a crescut cu 149,7% de la 298 n
1989 la 744 n 2009.
Infraciunile privind splarea banilor se menin n limite reduse: 20 inculpai n 2002, 38 inculpai n
2009.
n ceea ce privete criminalitatea organizat, datele existente vizeaz perioada 2007-2009, prea scurt
pentru a fi apreciat statistic.
Datele evideniaz 423 inculpai n 2007 i 643 n 2009.
Inculpaii pentru infraciunile la regimul circulaiei pe drumurile publice au evoluat de la 2651 n 1989
la 13465 n 2009, marcnd o cretere de 404,1%.
Aparent inexplicabil, numrul accidentelor mortale de circulaie a sczut cu 10% de la 727 la 654, n
condiiile n care numai n capital numrul autoturismelor a crescut n aceast perioad de 10 ori, iar
infrastructura a rmas aproape neschimbat.
Credem c introducerea sistemelor tehnice de siguran (ABS, ESP, airbag etc.) n dotarea
autovehiculelor ca i o prezen mai activ pe osele a agenilor poliiei rutiere a fost de natur s contribuie la
reducerea deceselor ca urmare a accidentelor de circulaie.
E. Infraciuni economice prevzute n legi speciale.
Inculpaii trimii n judecat pentru infraciuni de evaziune fiscal, contraband i bancrut frauduloas
au cunoscut o diminuare relativ constant. Astfel, la evaziune fiscal numrul lor a sczut de la 1033 n 1996 la
493 n 2009, adic cu 52,3%, la contraband de la 828 la 123, adic 85,1%, iar la bancrut frauduloas de la 120
la 1, adic 99,2%.
Numrul inculpailor pentru infraciuni silvice se pstreaz relativ constant: 1185 n 1989 i 1152 n
2009, dup ce a cunoscut unele perioade de cretere accentuat (10567 inculpai n 1993).
F. Infraciuni svrite de minori.
Inculpaii minori trimii n judecat pentru infraciuni contra persoanei au evoluat de la 369 n 1989 la
490 n 2009, adic cu 32,8%.
Inculpaii minori care au svrit infraciuni contra patrimoniului au sczut de la 2652 n 1989 la 2288
n 2009.
4. Analiza strii infracionale.
A. Populaia
Starea infracional se raporteaz la un numr de 23.151.564 de locuitori la 1 iulie 1989 i, respectiv,
21.794.793 locuitori la 1 iulie 2007.
Dei populaia a sczut cu 1.365.771 locuitori fa de anul 1989, numrul populaiei cu grad mare de
risc infracional, ntre 15 i 29 ani a rmas aproape identic: 5.181.177 n 1989 i 5.184.657 n 2007.
Este adevrat, o bun parte din aceti locuitori au plecat n cutarea unui loc de munc n diverse ri ale
Uniunii Europene, astfel c numrul locuitorilor din aceast grup de risc, ntre 15 i 29 ani, este azi evident mai
mic dect n 1989.
B. Direciile n care a evoluat starea infracional
Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciuni contra persoanei a crescut, per ansamblu, cu
24,8%, dar s-au nregistrat importante scderi la omor (-40,3%), vtmare corporal grav (-18,2%), viol (45,7%).
32
La infraciunile contra patrimoniului se nregistreaz o scdere a numrului de inculpai, per total, de

40,6%, la furt de -50,4%, la gestiune frauduloas -91,3%, la delapidare -84,3%, la distrugere -63,2%.
Examinarea din punct de vedere criminologic a datelor statistice ridic problema dac scderea
numrului de inculpai semnific o real scdere a criminalitii sau este doar latura aparent, vizibil a
criminalitii care trebuie completat cu alte aspecte pentru a avea o viziune ct mai apropiat de realitate.
Iat, de pild, c n anul 1989 s-au soluionat 136.623 cauze penale i au fost trimii n judecat 62.913
inculpai, n timp ce n anul 2009 au fost soluionate 497.119 cauze i au fost trimii n judecat numai 49.743
inculpai, cu 10,4% mai mult totui dect n 2008.
Astfel, dei creterea n cazul numrului de cauze soluionate este de 263,9%, n cazul trimiterilor n
judecat se nregistreaz o scdere de 20,9%.
La infraciunile contra patrimoniului n general scderea este de 40,6%, n timp ce numrul cauzelor
soluionate crete cu 386,9%, la furt scderea este de 50,4%, n timp ce numrul cauzelor soluionate a crescut cu
295,5%.
La infraciunile de corupie, n care includem sub aspect statistic numai luarea i darea de mit, scderea
este de 58,5%, n timp ce numrul cauzelor soluionate a crescut cu 120,7%.
La evaziunea fiscal se nregistreaz o scdere a numrului de inculpai cu 52,3%, n timp ce cauzele
soluionate au crescut cu 91,8%, la contraband numrul inculpailor scade cu 85,1%, n timp ce numrul
cauzelor soluionate a sczut cu 25%.
Concluzia este c n timp ce numrul cauzelor soluionate a crescut cu circa 250%, numrul inculpailor
trimii n judecat a sczut cu cel puin 20%.
Cauzele acestui fenomen sunt multiple variate.
Prima i cea mai important cauz o constituie numeroasele modificri ale legislaiei procesual penale,
care au dezechilibrat egalitatea dintre aprare i acuzare n defavoarea celei de-a doua, impunnd din ce n ce
mai multe condiii organului de urmrire penal.
Chiar dac aceste condiii sunt justificate pentru garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
persoanei, avnd un caracter cvasigeneralizat, procedura de implementare a lor poate comporta numeroase
optimizri.
nceperea urmririi penale, luarea msurilor preventive, administrarea probelor, punerea n micarea a
aciunii penale, prezentarea materialului, sesizarea instanei, toate aceste acte prezint dificulti mai mici sau
mai mari care nu de puine ori determin organul de urmrire penal s aleag calea mai comod a unei soluii de
netrimitere n judecat.
Poziionarea instanelor pe principiul formalismului juridic i utilizarea unei scri de apreciere mult
diferit de cea a organului de urmrire penal constituie a doua cauz a scderii fermitii organului de urmrire
penal.
Astfel, influenate de tendina instanelor de a aplica cu prea mare uurin prevederile art. 18 1 C.pen., n
vederea evitrii achitrii, procurorii au aplicat cu mult larghee scoaterea de sub urmrire penal cu aplicarea
sanciunii cu caracter administrativ a amenzii.
Dac n 1989 numrul cauzelor soluionate astfel a fost de 16.999, n 2009 numrul lor a fost de
131.670, punnd n eviden o cretere de 674,6%.
Aceast cifr a influenat major procentul soluiilor de trimitere n judecat.
Statutul ambiguu al poliiei judiciare care a determinat o coordonare deficitar a acesteia de ctre
procurori constituie cea de-a treia cauz care a dus la o att de important scdere a fermitii urmririi penale.
Legiuitorul romn a optat practic pentru o schimbare a denumirii organului de cercetare penal, fr
consecine pe planul optimizrii rolului acestui organ n desfurarea urmririi penale.
Proiectul unei noi legi procesuale aflat pe agenda Parlamentului Romniei este un motiv important
pentru a ncerca s compensm toate punctele slabe ale fazei de urmrire penal, s nlturm toate cauzele de
rupere a echilibrului procesual ntre acuzare i aprare, condiie esenial a meninerii ordinii i siguranei
publice n statul de drept.
33
DIRECTIONS DE LEVOLUTION DE LA CRIMINALITE EN ROUMANIE

DANS LA PERIODE 1989 2009
Constantin SIMA
1. Considrations pralables
La statistique judiciaire met notre disposition un excellent instrument dapprciation de ltat, de la
structure et la dynamique de la criminalit 20 ans aprs les changements sociaux - politiques et conomiques
qui ont suivi lanne 1989.
La statistique judiciaire du Ministre Publique, mme si elle ne se rfre aux personnes condamns
dfinitif, ainsi comme est fait par les statistiques des instances, a lavantage quelle est beaucoup plus proche du
moment de la perptration du fait et suffisamment exacte pour avoir une image correcte du phnomne
infractionnel, en comparaison avec les statistiques de police qui oprent avec dautres indicateurs.
2. Le nombre total des inculps traduits en justice
En 2009 un nombre total de 49.743 inculps ont t traduites en justice en regard du 62.913 inculps
dans 1989, ce qui reprsente une rduction avec 20,9%.
Cette rduction na pas t continuelle, pendant 1991 1997 les chiffres statistiques concernant
linculpes traduits en justice ont grandi constant du 82.112 a 119.222, aprs qui ont commence graduellement a
diminuer.
Avec tout cela, lanne 2009 marque une croissance de 10,4% du numro des inculpes face le 2008.
La statistique judiciaire de lanne 1989 enregistre une nombre de 1.052.951 accuses aux trois degrs de
juridiction existants alors, cour dassises tribunaux, tribunaux dinstances. 2
Le numro des inculpes mineurs est rest constant: 3810 en 1989 et 3926 en 2009.
3. La dynamique de la criminalit.
A. Les infractions contre la personne
Le nombre des inculpes envoies au jugement pour linfraction de meurtre a diminu du 1579 en 1989
943 en 2009, face a 640 en 1928 en 1929.
Le numro des infanticides de 3 en 1989 6 en 2009 face de 144 en 1929.
Les coups causant la morte ont diminu de 137 en 1989 98 en comparaison avec 23 en 1929.
En ci qui concerne pour les lsions corporel a diminu de 717 en 1989 a 583 en 2009, ce qui reprsente
une rduction avec 18,7%. Le nombre des accuss pour des blessures et coups simples a t de 89.118 en 1929.
En ce qui concerne les infractions de viol, le nombre des inculps a diminu du 994 en 1989 540 en
2009 (45%), comparatif avec 1234 en 1929.
B. Infractions contre le patrimoine
Le nombre des inculps pour les infractions de vol a connu la plus important rduction, avec 50,4% du
23.515 en 1989 a 11.655 en 2009. Les inculps pour dilapidation ont diminu du 2653 en 1989 a 416 en 2009,
pour gestion frauduleuse de 206 en 1993 18 en 2009.
Lexplication pour cette massive rduction de la criminalit dirige contre le patrimoine est constitu
pour la restriction aprs 1989 des proprits publiques.
Il y a un une seule exception: le nombre des inculps pour brigandage a augment avec 120% du 1251
(1989) 2761 (2009).
Pour comparaison, pendant 1929 le nombre des inculps pour vols simples a t de 76.975, pour vols
qualifies de 44.542, et pour brigandages 898.
C. Infractions qui portent atteinte aux activits dIntrt public rglementes par la loi
Pendant 1989 1992 les infractions de corruption active sont mises en valeur spare.
Pendant 1989 ont t traduits en justice 330 inculps pour les deux infractions de corruption, tandis que
pendant lanne 2009 on t traduits en justice 70 inculps pour corruption passive, lanne 2009 enregistre une
rduction de 58,5%.
Cette rduction du nombre des inculpes traduits en justice pour les plus importantes infractions de
corruption est difficile de comprendre dans des conditions en qui en Roumanie fonctionnent depuis 2002 des
structures spcialises pour combattre la corruption. Cette rduction est partiel compens par la croissance des
traduits en justice pour des infractions prvues par la Loi no. 78/2000, les soi-disant infractions connexes aux
infractions de corruption, o pendant lanne 2009 se sont enregistrs 467 inculps, en rduction toute fois face
le 2008 avec 14%.
M. Popovici, E.C. Decusara, Statistique judiciaire de la Roumanie 1929-1930, Le Ministre de la Justice,
Bucarest, 1933, p.5
2
34
D. Infractions qui portent atteinte aux relations concernant la cohabitation sociale.

Le nombre des inculps traduits en justice pour les infractions de trafic des drogues et substances
toxiques a augment du 785 en 2002 au 979 en 2009 marquant une augmentation de 24,7%.
Le nombre des inculps traduits en justice pour des infractions de prostitution et proxntisme a
augment de 83 en 1989 90 en 2009, marquant une augmentation de seulement 8,4%.
En change, le nombre des inculps pour des infractions concernant le trafic des personnes a marque
une augmentation importante du 94 en 2002 262 en 2009, cest--dire avec 178,7%.
Les infractions doutrage contre les bonnes manires le nombre des inculps a augment avec 149,7%
du 298 en 1989 744 en 2009.
Les infractions concernant le blanchissement dargent sont maintenu en des limites rduites, 20 inculps
en 2002, 38 inculps en 2009.
En ce qui concerne la criminalit organise, les dates existantes visent la priode 2007 - 2009, trop
courte pour tre apprcie statistiquement.
Les dates mettent en valeur 423 inculps en 2007 et 643 en 2009.
Les inculps pour les infractions au rgime de la circulation sur les voies publiques ont volue du 2651
en 1989 13.465 en 2009, marqurent une augmentation de 404,1%.
Apparent inexplicable, le nombre des accidentes mortels de circulation est rduit avec 10% du 727 au
654, dans les conditions en qui seulement en capitale le numro des voitures a augment en cette priode de 10
fois, et linfrastructure est rest presque inchang.
Nous croyons que lintroduction des systmes techniques de sret (ABS, ESP, airbag etc.) et une
prsence plus active sur le chausses des agents de la police routire a t de nature a contribuer a la rduite des
dcesses comme suite a des accidentes de circulation.
E. Infractions conomiques prvues par les lois spciales
Le inculps traduits en justice pour les infractions dvasion fiscale, contrebande et banqueroute
frauduleuse ont connu une restriction relatif constante.
Ainsi, a lvasion fiscale leur nombre est rduit du 1033 en 1996 493 en 2009, cest--dire avec
52,3%, la contrebande du 828 123, cest--dire 85,1%, et la banqueroute frauduleuse du 120 1, cest--dire
99,2%.
Le nombre des inculps pour des infractions forestires reste relatif constant: 1185 en 1989 et 1152 en
2009, aprs quil a connu quelques priodes daugmentation accentus (10.567 inculps en 1993).
F. Infractions perptres par des mineurs
Les inculps mineurs traduits en justice pour des infractions contre la personne ont volue du 369 en
1989 490 en 2009, cest--dire avec 32,8%.
Les inculps mineurs qui ont commis des infractions contre le patrimoine ont rduit du 2652 en 1989
2288 en 2009.
4. Lanalyse de ltat infractionnel
A. La population
Ltat infractionnelle se rapporte a un nombre de 23.15.564 dhabitants 1.07.1989 et respectif,
21.794.793 habitants 1.07.2007.
Bien que la population est rduite avec 1.365.771 habitants face de lanne 1989, le nombre de la
population avec un grand degr de risque infractionnel entre 15 et 29 ans est rest presque identique, 5.181.177
en 1989 et 5184657 en 2007.
Cest vrai que une partie de habitants sont parti a la recherche dune lieu du travail dans les diffrentes
pays de lUnion Europenne de sorte que le nombre des habitants de cette groupe de risque, entre 15-29 ans, est
aujourdhui videmment plus petit que en 1989.
B. Les directions en qui a volue ltat infractionnelle
Le nombre des inculpes traduits en justice pour des infractions contre la personne ont augment, par
ensemble, avec 24,8%, mais ont t enregistr des rductions importantes pour meurtre (-40,3%) blessure
corporelle grave, viol (-45,7%).
Aux infractions contre le patrimoine on a enregistr une rduction du 40,6% au vol, de -50,4%, a la
gestion frauduleuse -91,3% au dilapidation -84,3% a la distraction -63,2%.
Lexamination du point de vue criminologique des dates statistiques lve la problme si la rduction du
nombre des inculpes signifie une rduction relle de la criminalit o est seulement la cte apparent, visible de la
criminalit qui doivent tre complte avec dautres aspects pour avoir une vision autant proche de la ralit.
35
Voici, par exemple, que en 1989 ont t solutionns 136.623 causes pnale et ont t traduits en justice
62.912 inculps, tandis que en 2009 ont t solutionn 497.119 causes et on t traduits en justice seulement
49.743 inculps, avec 10,4% toutefois de plus que en 2008.
Ainsi, bien que laugmentation dans le cas du nombre des causes solutionnes est de 263,9%, dans le
cas de traduire en justice on a enregistr une rduction de 20,9%.
Aux infractions contre le patrimoine en gnral la rduction est de 40,6% tandis que le nombre des
causes solutionnes augment avec 386,9% au vol la rduction est de 50,4% tandis que le nombre des causes
solutionnes a augment avec 295,5%.
Aux infractions de corruption, en qui on renferme sous aspect statistique seulement la corruption active
et la corruption passive, la rduction est de 58,5%, tandis que le nombre des causes solutionns est rduit avec
25%.
La conclusion est que tandis que le nombre des causes solutionnes a augment avec environ 250%, le
nombre des inculps traduits en justice est rduit avec au moins 20%.
Les causes de ce phnomne sont multiples et varis.
La premire et la plus importante cause sont les nombreuses modifications de la lgislation processuel
pnale, qui ont dsquilibr lgalit entre la dfense et laccusation en dfaveur de la deuxime, en imposant de
plus en plus beaucoup des conditions lorgane de poursuite pnale.
Mme si ces conditions sont justifies pour la garantie des droits et les liberts fondamentales de la
personne, ayant un caractre quasi-gnralis, la procdure de leur implmentation peut avoir des nombreuses
optimisations.
Le commencement de la poursuite pnale, la prise des mesures prventives, ladministration des
preuves, et la mise en mouvement de laction pnale, la prsentation du matriel, la dnonciation de linstance
tout ces actes prsent des difficults plus petites ou plus grandes qui dterminent plusieurs fois lorgane de
poursuite pnale de choisir la voie la plus commode dune solution de non traduire en justice.
Le positionnement des instances sur le principe du formalisme juridique et lutilisation dune chelle
dapprciation beaucoup diffrente de ce de lorgane de poursuite pnale est la deuxime cause de la rduction
de la fermet de lorgane de poursuite pnale.
Ainsi, influences de la tendance des instances dappliquer avec trop de lgret des prvisions de lart.
181 du Code pnal, en vue de lvitement de acquittement, les procureurs ont appliqu avec beaucoup de
gnrosit lenlvement de sous la poursuite pnale avec lapplication de la sanction avec caractre administratif
de lamende.
Si en 1989 le numro des causes solutionnes ainsi a t de 16.999, en 2009 leur nombre a t de
131.670, mettant en vidence une augmentation de 674,6%.
Cette chiffre a influenc majeur le pour-cent des solutions de traduire en justice.
Le statut ambigu de la police judiciaire qui a dtermin une coordination dficitaire de celle-ci par les
procureurs constitue la troisime cause qui a conduit une si important rduction de la fermet de la poursuite
pnale.
Le lgislatif roumain a opt pratique pour un changement de la dnomination de lorgane denqute
pnale, sans consquences sur le plan doptimisation du rle de cet organe dans le droulement de la poursuite
pnale.
Les questions concernant le cours de la reforme pnale se posent non seulement en Roumanie, mais
aussi dans dautres tats du monde.
Apres 1945, la procdure pnale de USA est entre dans une priode de libralisme avec laccent mis
sur les droits de la personne poursuite. Le principe que aucune personne ne peut tre priv de la vie, libert ou
proprit sans des garanties suffisantes a cre une jurisprudence plus favorable pour linculp que pour lorgane
de poursuite pnale, suspect tout le temps des abuses quil doit les liminer du droulement de la poursuite
pnale.
Il a paru ainsi le principe de lexclusion de la preuve (exclusionary rule) qui impose que ni mme la
ncessite du dcouvrir la vrit ne peut justifi lattentat aux droits constitutionnels de linculp.
La mme politique pnale sest impose aussi en europe. Conforme aux Recommandations avec
caractre gnral du Conseil dEurope, nimporte quelle mesure de lutte contre la criminalit doit tre en
conformit avec les principes fondamentales des tats dmocratiques et savoir daccorder la priorit du droit et
de garantir le respect du droits de lhomme. 3
En USA, cette politique pnale caractris dans la doctrine comme ultra-librale 4, encore des annes 70
a commenc a connatre un recul, gnre de trois facteurs: laugmentation de la criminalit et en spcial de la
grande criminalit et le trafic des drogues, le sentiment de frustration de lopinion public quant un criminel est
G. Antoniu, G. Stroe, T. Avrigeanu, E. Dobrescu, T. Dianu, La Rforme de la lgislation pnale, Edition de
lAcadmie, Bucarest, 2003, p.248
4
Jean Pradel, Droit pnal compar, Dalloz, 1995, p.176
3
36
mis en libert pour des irrgularits procdurales et une certain retour la morale traditionnelle demande que le
criminel doit tre puni, et la rpression soit utile et efficace.
Apres le 11 septembre 2001, a ces arguments on a ajout un de plus: la ncessite du combattre du
terrorisme international.
LEurope, aussi, se trouve en plein procs de cration dun espace commun de scurit et justice,
objectif qui impose le combat efficient de la criminalit par les tats et une coopration judiciaire facile et
directe.
On ne pose pas, videmment, la problme de sacrifi les grandes principes qui garante les droits et
liberts de la personne, mais simpose une valuation attentive des positions processuelles, du lieu et le rle des
organes judiciaires dans le procs pnal, des droits et obligations de ceux la, des mcanismes procdurales et leur
efficacit dans la dfense de lordre du droit.
Le projet dune nouvelle loi processuelle trouv sur lagenda du Parlement de Roumanie est un motif
important pour essayer de compenser toutes les points faibles de la phase de poursuite pnale, dcarter toutes les
causes de rupture a lquilibre processuel entre laccusation et la dfense, condition essentielle du maintien de
lordre et sret, public dans lEtat du droit.
EUTANASIA NTRE DA RSPICAT I NU CATEGORIC
Tudorel BUTOI
Prof. univ. dr. psiholog-criminalist, liceniat n drept
V. IFTENIE
Prof. dr., medic legist, liceniat n drept
Antigona Camelia IORDANA
Lector dr., jurist
ABSTRACT
ntr-o abordare inedit, articolul aduce n discuie dificila i controversata problem a eutanasiei, pe
care o analizat din perspectiv att socio-medical ct i juridico-penal. n acest sens este propus o definiie
complex termenului, din care rezult importana unei reglementri legislative ferme i faptul c, n practic,
eutanasia ar trebui realizat exclusiv atunci cnd exist acordul de voin al subiectului, precum i o clasificare,
cu note de originalitate, prin care se ncearc o delimitare ntre diversele moduri de interpretare a situaiilor,
posibil de ntlnit n activitatea concret de realizare a acestei dificile opiuni, prin care se ntrerupe cursul
firesc, natural al existenei. Autorii consider c acceptarea eutanasiei n condiiile strict stabilite prin lege ar fi
de natur s ntregeasc dreptul, fundamental, la via al fiinei umane, prin includerea n componena sa i a
dreptului la moarte, astfel nct dreptul la via s nu se transforme n obligaia de a tri.
Dreptul cel mai de pre al omului, esenial pentru nsi existena societii umane, inclus n categoria
drepturilor fundamentale, inviolabile, este dreptul la via. Pe ct posibil la o via decent i, de ce nu ?
confortabil.
n trecut, sperana de via a populaiei primitive era de aproximativ 30 de ani, ulterior, odat cu
progresul societii omeneti, a crescut la 50. n prezent, datorit posibilitilor terapeutice, rezultat al dezvoltrii
tehnico-tiinifice cu aplicabilitate n medicin, dar i al ameliorrii condiiilor de trai, sperana de via a unei
persoane este de 75 - 85 de ani. i va continua, probabil, s creasc pn la maximum teoretic, estimat tiinific
(n lipsa mbolnvirilor sau traumatismelor), la 115 ani, ce ar constitui, conform determinrii genetice, limita
uzurii morale a organismului, prin epuizarea ciclurilor diviziunilor celulare (aproximativ 50).
n paralel cu acest fenomen al creterii duratei medii de via a fiinei umane s-a nscut ntrebarea
pertinent dac este drept, moral i chiar util, s ncercm s prelungim viaa unei persoane cu o morbiditate
rebel la tratament i greu de suportat, n detrimentul calitii unei existene, cel puin acceptabile, mai ales
atunci cnd realitatea dur, crud (inuman ?) arat c nu mai este nimic de fcut i finalul implacabil este
iminent, cnd un picior a trecut deja n apa otrvit, tulbure i nmoloas a Styx-ului.
i iat cum, din criptica minte uman, iniial sub forma unui licr plpnd care, din ce n ce mai mult, a
prins curaj transformndu-se ntr-un filament incandescent, a aprut, ca posibilitate de a pune capt suferinelor
chinuitoare ale unei persoane aflate n stadiul terminal al unei boli incurabile, eutanasia, dei se recunoate i se
respect caracterul sacru i inviolabil al vieii. Cu toate c n majoritatea statelor dezvoltate, opinia public se
pronun n favoarea eutanasiei, aceast atitudine nu se oglindete i n legislaie, existnd, putem spune, un vid
juridic legislativ, o tcere stnjenitoare a factorilor de rspundere, care amintete de stupida politic a struului .
Prin demersul nostru ncercm s reaprindem flacra discuiilor asupra unui subiect incomod pe care
majoritatea doctrinarilor epigoni prefer s-l arunce dup u sau sub pre, atunci cnd se fac c nu-l vd, fiind
orbii de lumina rece i adiaforic a neonului la care scriu, rupi de realitatea care nu le accept complicitatea.
37
Larg dezbtut, autorizat sub anumite condiii (Olanda - 2001, Belgia - 2002, Luxemburg - 2008),
acceptat (eutanasia pasiv sau sinuciderea asistat Anglia, Danemarca, Elveia, Australia) sau noiune tabu
nlocuit cu sintagma ,,ajutor n vederea producerii morii (Germania), eutanasia este o problem delicat, ce
depete abordarea social, pe care principiile morale, religioase, filozofice, juridice, medicale etc., ncearc s
o explice prin reglementrile extrem de diverse specifice fiecrei naiuni.
Etimologic, ,,eutanasia provine din grecescul ,,eu cu sensul de bun, bine, fericit i ,,thanathos ce
face referire la moarte, deci s-ar putea traduce drept ,,moarte uoar" sau ,,moarte fr dureri" ori ,,moarte dulce
i fr suferin".(Dicionarul Petit Robert)Ne punem ntrebarea: poate s existe moarte fr suferin? i dac
nu, atunci suferina apropiailor nu trebuie s fie luat n seam? De ce trecem nepstori pe lng durerea,
patima, npasta, supliciul celuilalt? mai ales atunci cnd se apropie de final, cnd socotete cu mare
scrupulozitate fiecare rsrit de soare pe care nc l mai poate vedea! Iat numai cteva ntrebri la care ncearc
s rspund actuala societate postmodern.
n antichitate, datorit sensului filozofic, eutanasia sugera arta de a murii. Dup cum afirma
Seneca: ,,N-am s renun la btrnee, dac m va lsa ntreg... Dar dac va ncepe s-mi scrnteasc sau s-mi
ia minile, dac-mi va lsa nu viaa, ci numai suflarea, voi fugi din aceast hardughie putred i pornit la vale.
N-am s-mi caut moartea, ca s scap de-o boal, s fie numai o boal care se poate vindeca i care nu-mi
ntunec mintea. N-am s ridic mna asupra mea, ca s scap de dureri: a muri aa nseamn a te da btut. Dar
dac m voi convinge c suferina mea nu are sfrit, voi pleca... Este un nevolnic i un ticlos cel care moare
din cauza durerilor, dar este un nebun cine triete numai ca s sufere dureri. n acelai sens s-a exprimat i
Epicur care, rezumnd opiniile vremii, afirma: Noi suntem stpnii durerilor, stpni n a le suporta, dac ele
sunt suportabile, iar n caz contrar, stpni n a prsi viaa cu suflet linitit, aa cum prsim teatrul dac nu ne
place.
Se poate remarca c problema eutanasiei nu poate fi interpretat ca o simpl specificitate contemporan
(i afirmaiile lui Seneca stau mrturie) ci trebuie abordat n complexitatea ei, n strns legtur cu filozofia
existenei individului privit ca o entitate unic
bio-psiho-socio-spiritual, bine individualizat. Iniial, sintagma eutanasie, care nu avea semnificaia
psihologizat de astzi, desemna n antichitatea greco-latin ,,o experien de via, o calitate a ultimelor
instantanee ale vieii. Platon (,,Republica Ideal) considera c medicii nu trebuie s mai ngrijeasc un om
invalid, prelungindu-i viaa, deoarece aceasta nu-i folosete nici lui i nici statului. n secolul al XVI-lea moartea
a devenit problema reprezentanilor cetii: preoi i magistrai care vizitau persoanele foarte bolnave, cu
suferine majore i i convingeau s-i accepte soarta, conform descrierilor lui Thomas More n tratatul su,
Utopia, din anul 1516. ncepnd din secolul al XVII-lea subiectul a trecut progresiv din planul juridic i politic
n planul eticii medicale. Francis Bacon (,,Noul organon - 1620) preciza c funcia medicului este ,,de a ndulci
suferinele i durerile, nu numai cnd aceste ndulciri pot conduce la vindecare, dar i atunci cnd ele pot s
serveasc la producerea unei mori calme i dulci, ntruct posed cunotinele necesare.
Eutanasia a conservat sensul su iniial, de a uura suferina subiectului pe parcursul evoluiei
procesului natural al morii, dar a implicat i intervenia unui ter (Samuel D. Williams propune n anul 1870 la
Birmingham Speculative Club ca ,,eutanasia s fie permis n toate cazurile de boli nsoite de dureri i lipsite de
speran, n scopul producerii unei mori rapide i lipsite de dureri) respectiv prin aciunea medicului de a
suprima viaa pacientului, astfel c ,,eutanasia, ca modalitate a morii, s-a transformat n eutanasie ca aciune de
ucidere.
n secolul al XIX-lea dicionarul Littre a definit eutanasia, pentru prima dat, drept o moarte dulce i
fr suferin, iar ngrijirile prin care se atenuau suferinele (paliative n sensul actual al termenului) erau
considerate msuri de eutanasiere. La sfritul secolului al XIX-lea acest sens a alunecat spre accepiunea
penalist i condamnabil a gestului respectiv de curmarea vieii unei persoane aflate n suferin. Totui, la
sfritul secolului al XIX-lea, Louis Pasteur i eutanasia victimele bolnave de turbare. Primele atitudini care au
aprut la nceputul secolului al XX-lea n Europa au fost folosite, din pcate, de dictatura nazist n sprijinul
doctrinei sale, asimilnd eutanasia eufuisticului termen de eugenie, prin care se nelegea mbuntirea
patrimoniului genetic german (au fost omorte peste 70.000 de persoane considerate ,,existene fr valoare
vital). n anii 1960, ca urmare a progresului n domeniul tehnicilor de reanimare i terapie intensiv, s-a admis
c nu conteaz dect ,,moartea cerebral" care, de fapt, reprezint i criteriul unanim acceptat al morii
organismului uman, n detrimentul ,,morii cordului sau a ,,morii plmnului" (trepiedul vital Bichat). n
aceast epoc doctorul Gilbert Debenedetti fonda la Paris ,,Societate de Thanatologie. n anul 1974, trei laureai
ai premiului Nobel - J. Manod, Ge. Thompson i L. Pauling semnau un manifest n favoarea eutanasiei, iar
Michel Landa, n 1980 ntemeia Asociaia pentru Dreptul de a Muri n Demnitate, el nsui suferind de o forma
de cancer bronho-pulmonar.
Aa cum se menioneaz n ,,Tratatul de medicin legal - 1995 eutanasia presupune ,,provocarea de
ctre medic a unei mori precoce, nedureroase, unui pacient nevindecabil, pentru a-i curma o suferin grea sau
prelungit, aflat n stadiul terminal. Dicionarul enciclopedic de psihiatrie definete eutanasia drept ,,moartea
uoar (fr dureri) provocat intenionat unui bolnav incurabil, n faza terminal, pentru a-i curma suferina, iar
38
n Dicionarul explicativ al limbii romne ntlnim urmtoarea definiie: ,,metod de provocare a unei mori
nedureroase unui bolnav incurabil pentru a-i curma o suferin ndelungat i grea.
n opinia noastr eutanasia, sau moartea prin compasiune ori moarte caritabil i de ce nu ? oportun,
ar putea fi definit drept producerea, cu intenie, de ctre medic, n baza unei prevederi legale, a morii demne i
fr chinuri fizice, unor bolnavi incurabili sau malformai, dependeni social, atunci cnd exist solicitarea
repetat, voluntar i contient, matur chibzuit, explicit i liber exprimat a persoanei n cauz i diagnosticul
medical de certitudine al afeciunii respective, care are o evoluie progresiv-deteriorativ indubitabil spre
deces sau este iremediabil i indiferent de orice alte considerente socio-economice, religioase i/sau politice.
Din definiia menionat se desprind urmtoarele elemente prin care se poate caracteriza eutanasia:
- eutanasia nu poate fi svrit dect de ctre medic, care are cunotinele biologice i medicale necesare,
referitoare la patologia incriminat, tratamentul curativ ce poate fi aplicat, strile terminale ale organismului
uman, substanele farmaco-dinamice ce pot fi folosite etc.; ori de cte ori eutanasia ar fi realizat de ctre orice
alt persoan, care nu are calitatea de medic (exceptnd subiectul n cauz), ne vom afla n faa unui omor;
- moartea, indiferent dac este consecina aciunii sau inaciunii (absteniunii), este produs ntotdeauna cu
intenie direct; nu se admite intenia indirect sau praeterintenia, deoarece medicul care svrete acest gest
trebuie s prevad rezultatul faptei sale i s urmreasc producerea lui;
- eutanasia trebuie s fie reglementat printr-o lege organic astfel nct medicul, care va provoca ,,decesul
nedureros pacientului, s nu poat fi sancionat juridic i nici blamat de societate;
- moartea prin eutanasie trebuie s fie considerat o moarte demn, n sensul c persoana respectiv, avnd
libertatea de voin, a ales singur calea finalului nehotrt nc de destin, bucurndu-se de condescenden i
fiind scutit de dispreul, de desconsiderarea celor de care a ajuns s depind i pentru care, n realitate, a devenit
o povar;
- moartea prin eutanasie trebuie s fie nedureroas (,,moarte dulce), fr chinuri sau suferine inutile, fiind deci
excluse procedeele brutale de curmare a vieii: decapitare, trangulare, necare, njunghiere, sngerare etc.
Considerm c utilizarea n acest scop a substanelor farmaco-dinamice, indiferent de calea de administrare, este
de natur s asigure o ,,moarte linitit;
- eutanasia se adreseaz bolnavilor incurabili (patoeutanasie) dar i malformailor handicapai (maleutanasie)
dependeni sociali; n ambele situaii trebuie s existe diagnosticul de certitudine al bolii incurabile sau al
malformaiei ce determin dependena social, stabilit de o echip medical complex, interdisciplinar format
din cel puin 5 medici, fiecare avnd gradul de medic primar, dintre care un medic legist, un specialist de terapie
intensiv, un expert n terapie recuperatorie i n mod necesar un psiholog-clinician, ceilali fiind stabilii n
funcie de patologia incriminat (oncologi, neurologi etc.);
- solicitarea n vederea eutanasiei trebuie s fie explicit nefiind acceptat numai o cerere verbal din partea
subiectului;
- solicitarea considerm c trebuie s fie repetat astfel nct s traduc voina real a subiectului, adoptat dup
o matur chibzuin, dup ce au fost cntrite judicios argumentele pro i contra i nu o decizie de moment luat
n mod intempestiv; n acest sens sugerm un numr de minim trei cereri fcute la un interval stabilit prin lege
(de cel puin o sptmn una fa de cealalt);
- eutanasia nu poate fi realizat dect dac solicitarea este fcut de subiect care, n mod obligatoriu, trebuie s
fie n deplin cunotin de cauz, deci persoana suferind trebuie s aib capacitatea psihic corespunztoare
care s-i permit s evalueze corect consecinele hotrrii sale (s aib discernmnt). Nu putem fi de acord cu
aplicarea eutanasiei persoanelor care datorit, pe de o parte, fie nedezvoltrii cognitive (retard mintal) fie
patologiei psihice, nu au capacitatea psihic de a aprecia critic realitatea (ceea ce ar putea fi interpretat ca lipsa
sau reducerea discernmntului) respectiv de a nelege coninutul i consecinele actelor pe care se ntreprind,
iar pe de alt parte, strii de com (via vegetativ), se afl n imposibilitatea de a-i exprima n mod lucid
opiunea. n ceea ce privete starea de com considerm c numai echipa medical este abilitat s stabileasc
dac i ct anume se impune susinerea artificial a funciilor vitale, acordul aparintorilor nefiind relevant
ntruct, fr a avea cunotine de specialitate, acetia ar putea insista, n scopuri nu ntotdeauna dezinteresate, s
se continue protezarea cardio-respiratorie chiar dac au fost constatate criteriile, unanim acceptate, ale morii
cerebrale, ce semnific decesul individului (inclusiv din punct de vedere juridic), genernd ,,ncrncenarea
terapeutic fr nici un beneficiu pentru ,,cadavrul care este forat s respire;
- eutanasia nu trebuie s fie determinat de diferite alte motivaii cum ar fi cele politice, etnice etc., indiferent ct
ar fi costul ntreinerii persoanei respective.
Am fcut aceste precizri deoarece, n prezent, accepiunea mai larg atribuit noiunii de eutanasie
reunete: eutanasia n sens strict, suicidul asistat i absteniunea terapeutic, entiti care, n opinia noastr, au
semnificaie deosebit.
Astfel conform formulrii din raportul Comisiei europene privind problemele sociale, de sntate i
familie din 10.09.2003, eutanasia reprezint o aciune sau o absteniune svrit cu singura intenie de a pune
capt vieii unui bolnav pentru a-i suprima durerile de unde i concluzia c eutanasia se caracterizeaz prin:
- intenie ( pune capt vieii),
39
- scop (suprimarea durerilor),

- mijloace de punere n practic ( aciuni sau absteniuni).
Acelai document distinge ntre eutanasia pasiv, respectiv aciunile de omisiune sau prin care este
ntrerupt tratamentului de supravieuire, cu intenia de a pune capt vieii unui pacient, deoarece meninerea n
via a acestuia printr-un tratament nverunat, ar fi i inutil dar i condamnat de etica medical, cu att mai mult
cu ct pacientul a refuzat acest tratament, i suicidul asistat medical, ce face referire la situaia n care un medic,
la insistenele repetate, voluntare i matur chibzuite ale unui bolnav, l ajut s-i pun capt vieii.
n literatura medical francez (C. Chardot- Definitions et distinctions medicales indispensables a la
reflexion ethique sur les fins de vie) au fost propuse urmtoarele definiii pentru termenii ce fac referire la unele
modaliti prin care s-ar putea provoca decesul unui bolnav:
- eutanasie respectiv moartea determinat de un ngrijitor sau de un apropiat pentru a uura o via declarat
insuportabil de ctre bolnav;
- suicidul asistat medical ce ar semnifica moartea pe care i-o provoac un bolnav consecutiv administrrii pe
cale oral sau injectabil a unei substane farmacodinamice care i-a fost recomandat i pus la dispoziie de
ctre un medic; distincia dintre suicidul asistat i eutanasie const n faptul c, n timp ce n situaia eutanasiei
medicul provoac decesul pacientului, n cazul suicidul asistat pacientul i induce el nsui moartea, cu
precizarea c n ambele cazuri intenia de a provoca moartea se afl att n spiritul medicului ct i al
bolnavului(este elocvent n acest sens cazul medicului anatomo-patolog Jack Kevorkian care a ajutat la
sinuciderea a cel puin 130 de persoane aflate n situaii medicale grave, fr soluie terapeutic, prin utilizarea,
iniial a aparatului thanatron - maina morii, prin care erau administrate substanele tanatogeneratoare i
ulterior, dup pierderea licenei n anul 1991, fiind n imposibilitatea de a mai putea procura substanele
respective, mercitron - maina milei, ce utiliza monoxid de carbon; condamnat n anul 1999 la nchisoare, a fost
eliberat condiionat n anul 2007);
- renunarea de a pune n practic a mijloacelor susceptibile s prelungeasc o via compromis (with
holding) care, n opinia autorului mai sus menionat, nu ar semnifica producerea morii, ntruct aceasta se
realizeaz la solicitarea bolnavului care i-a exprimat hotrrea de a nu se mai ntreprinde nici o msur
medical, care din punct de vedere tehnic ar fi posibil, pentru a i se prelungi viei; o astfel de decizie poate fi
luat i n cadrul seciei de reanimare-terapie intensiv, n situaia bolnavului aflat n stare de com, atunci cnd
situaia medical nu las nici o speran de revenire a pacientului;
- sistarea metodelor de susinere a funciilor vitale, de exemplu respiraie artificial (with drawing), la
solicitarea bolnavului, bazat pe principiul care guverneaz activitatea medical conform cruia nu poate fi
efectuat nici o terapie fr acordul persoanei; n ambele situaii menionate (renunarea sau oprirea
tratamentului) ntruct exist solicitarea pacientului lucid, major i bine informat, medicul este eliberat de
obligaia de mijloace;
- sedarea terminal face referire la situaia unei persoane aflat la finalul unei existene chinuitoare datorat unor
suferine majore, greu sau imposibil de stpnit cu dureri incontrolabile i o mare anxietate; administrarea
medicaiei sedative, necesar pentru atenuarea simptomatologiei, n doze din ce n ce mai ridicate conduce i la
alterarea strii de contien astfel nct apare riscul scurtrii duratei naturale a vieii i n consecin ar fi
incorect ca astfel de practici s fie calificate drept eutanasie clandestin.
Eutanasia dei se constituie ntr-un veritabil fenomen social, reprezint ns, n realitate, un subiect
incomod pe care politicienii, juritii, corpul medical etc., sau cetenii obinuii, nu au avut ntotdeauna curajul
s-l abordeze cu sinceritate i dezbrcat de hainele strmte ale unei morale ndoielnice, discuiile asupra acestui
concept fiind marcate de prejudeci etico-morale, religioase, emoionale etc. Lsnd ns la o parte divergenele
de opinii, eutanasia fiind o chestiune de drept, ntrebarea care se pune este: are dreptul o persoan s decid
asupra propriului su corp, asupra propriei existene deci inclusiv asupra propriului mod i timp de a muri ?
Dihotomizarea rspunsurilor este fundamentat pe drepturile omului, considerate ca fiind concretizarea
drepturilor naturale i anume ,,un ansamblu de reguli ideale de conduit uman, superioare regulilor de drept
pozitiv, impuse tuturor, inclusiv legiuitorilor, conform unei concepii idealiste a fundamentelor regulilor
dreptului.
Problema eutanasiei pune n discuie unele din aceste drepturi: dreptul la via, dreptul la libertate,
dreptul la demnitatea uman, protejate de Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948, Pactul
internaional relativ la drepturile civile i politice din 16.12.1966, Convenia European pentru Aprarea
Drepturilor Omului din 4.11.1950. Textele internaionale consfinesc dreptul la via, fr ns a-l defini, n timp
ce eutanasia este interpretat ca fiind contrar dreptului la via, interpretare care a fost extrem de disputat. n
acest sens prin Recomandarea nr. 1418 din 1999 Adunrea Parlamentar a Consiliului Europei a propus statelor
membre s susin interdicia suprimrii vieii unui bolnav aflat ntr-o faz terminal sau pe moarte.
Se nate ntrebarea: ,,dreptul la via implic i obligaia corelativ de a tri ? sau ,,dreptul la via
include i dreptul la moarte ? aa cum a reinut Curtea Suprem a S.U.A. n afacerea Nancy Cruzan? (La data
de 11.01.1983, n urma unui accident rutier, Nancy Beth Cruzan n vrst de 25 de ani este aruncat din
autovehiculul pe care l conducea, ntr-un an cu ap, unde este gsit fr semne vitale de paramedici, care au
40
instituit ns msurile de resuscitare; rmas apoi, n spital, n stare de com, pe fondul encefalopatiei anoxice
s-a apreciat c ar fi stat n stop cardio-respirator aproximativ 15 minute i relundu-i respiraia spontan, i s-a
montat un tub pentru alimentaie artificial; dup ce iniial a respins solicitarea prinilor victimei, convini de
inutilitatea continurii efortului terapeutic i a alimentaiei, care o meninea n starea vegetativ persistent din
care fiica lor nu mai putea s-i revin, de a accepta ndeprtarea gastrostomei, Curtea Suprem a admis ulterior,
pe baza unor dovezi clare i convingtoare, n data de 14.12.1990, sistarea alimentaiei artificiale, astfel nct,
la data de 26.12.1990, se produce decesul). Pe de alt parte remarcm faptul c un drept fundamental i
inviolabil i anume dreptul la via, se transform ntr-o obligaie pentru sine nsui, uneori foarte greu de
ndeplinit. Astfel, pe bun dreptate, Ramon Sampedrod (devenit tetraplegic n anul 1968 la vrsta de 25 de ani,
dup un accident produs n timpul unor scufundri subacvatice i decedat n anul 1998 prin intoxicaie cu cianur
de potasiu; ulterior, o prieten apropiat Ramona Maneira, a admis c ,,pentru dragoste i furnizase lui Ramon
cianura pe care acesta a but-o cu un pai) care a luptat n Spania pentru dreptul su la o sinucidere asistat,
considera c ,,a tri este un drept, nu o obligaie, prelund ntr-un fel ceea ce afirmase n anul 1889 medicul
englez W. Osler ,,dac o via merit trit atunci i sfritul ei merit.
Curtea European a Drepturilor Omului a afirmat expres c dreptul la via este valoarea suprem n
ierarhia drepturilor omului, prin decizia din 22 martie 2001 Stchetz Kesslov i Krenz mpotriva Germaniei.
Aceast recomandare indirect de condamnare a eutanasiei a fost reconfirmat n aprilie 2002 cnd Curtea a fost
chemat s se pronune asupra cererii de eutanasie naintat de o britanic de 44 de ani, Diane Pretty suferind
de o boal degenerativ a sistemului nervos, extrem de dureroas. Dreptul englez nu sancioneaz sinuciderea,
dar maladia avansat a d-nei Pretty nu-i permitea s comit singur acest gest, motiv pentru care aceasta dorea s
obin ajutorul soului su. n faa Curii ea a invocat art. 2 Dreptul la via, art. 3 Interdicia la tratamente
inumane i degradante, art. 8 Dreptul la respectarea vieii private i de familie, art. 9 Libertatea de gndire, de
contiin i de religie, precum i art. 14 Interdicia discriminrii, a Conveniei Europene a Drepturilor Omului
susinnd c interdicia general a sinuciderii asistate constituie o discriminare a persoanelor care nu pot s se
sinucid fr ajutor, fa de persoanele valide care pot s-i exercite dreptul la moarte. Totodat prevalndu-se de
art. 2 a susinut c fiecare individ are dreptul s decid dac vrea s triasc sau nu i c, aa cum dreptul la via
este garantat i dreptul la moarte trebuie s fie garantat. Curtea european a respins cererea printr-o controversat
argumentare (Dreptul la via nu egaleaz dreptul la moarte cci articolul 2 protejeaz dreptul la via fr de
care folosina oricruia dintre celelalte drepturi i liberti garantate de convenie ar fi iluzorie. Curtea pune
accent pe obligaia statului de a proteja viaa. Rezoluia nr. 1418) care a contribuit de fapt la amplificarea
dezbaterilor.
Prin raportul asupra eutanasiei (9898) supus Comitetului pentru probleme sociale, de sntate i familie
din 10.09.2003, avocatul elveian M. Dick Marty a prezentat statelor membre ale Consiliul Europei o propunere
ce viza legiferarea eutanasiei, argumentat prin constatarea fcut, ce a relevat faptul c, n practica medical se
utilizeaz n mod discret (secret) aceast metod, fiind n rare cazuri sancionat, dei este ilegal, ceea ce
genereaz riscul unor abuzuri. Raportorul conchide c, dac se dorete meninerea supremaiei dreptului, trebuie
compensat distana dintre lege i practic printr-o punte de legtur eficient, care s armonizeze punctele de
vedere, fr ns a se aprecia c, prin eutanasie, s-ar reduce respectul fa de viaa fiinei umane i nici c o astfel
de metod ar trebui s constituie o obligaie a corpului medical. Proiectul de rezoluie provoca guvernele statelor
membre ale Consiliului Europei s-i pun ntrebarea dac ar fi de conceput introducerea unor norme juridice,
acolo unde nc nu exist astfel de norme, care s exonereze de rspundere pe medicii care accept s ajute ,,
bolnavii incurabili care suport suferine constante i intolerabile, fr speran c starea lor se va ameliora, s
pun capt vieii, dac exist cereri voluntare repetate i matur chibzuite, conforme condiiilor i procedurilor
riguroase i transparente stabilite de lege. n anul 2008 Consiliul Europei a condamnat eutanasia activ, dar i
ncrncenarea terapeutic, recomandnd aplicarea n astfel de cazuri a medicaiei paliative.
Statele europene au poziii i legi diferite privind eutanasia, de unde se pot distinge patru tipuri de
abordri:
- ri n care eutanasia este legalizat,
- ri n care eutanasia pasiv este admis, ntr-o form sau alta,
- ri care autorizeaz suicidul asistat,
- ri n care eutanasia este formal interzis, n oricare din formele sale.
La data de 1.04.2001, n Olanda era adoptat legea privind controlul ntreruperii vieii practicat la
solicitarea pacientului i ajutorul la suicid, n urma unor numeroase dezbateri publice i parlamentare, a unor
studii tiinifice i a jurisprudenei tribunalelor, sub forma unui amendament la art. 239 din Codul penal,
astfel: ,,Oricine pune capt vieii unei persoane la solicitarea expres a acesteia risc 12 ani de nchisoare i
amend de categoria a cincia. Un astfel de act nu reprezint un delict dac terul este un medic care a notificat
acest lucru unui expert medico-legal al districtului, conform legislaiei n vigoare i a respectat criteriile
stipulate: solicitarea voluntar, bine chibzuit a bolnavului, suferine intolerabile fr perspective de ameliorare,
avizul unui medic independent, metode medicale i umane de punere n practic a faptei. Suicidul asistat este
definit drept ,,fapta de a ajuta n mod intenionat o alt persoan s se sinucid sau procurarea pentru un ter de
41
astfel de mijloace, conform art. 294 prg. 2 din Codul penal. Un proiect de lege care i vizeaz pe minori se afl
n dezbatere de mai muli ani. Bazat pe experiena olandez, Belgia a adoptat n septembrie 2002 legea care
autorizeaz eutanasia, conform creia medicul care practic eutanasia nu comite o infraciune dac respect
condiiile i procedurile prevzute de lege i se asigur c: pacientul este major sau minor emancipat, capabil i
contient n momentul n care a fcut solicitarea scris; solicitarea este formulat n mod voluntar, gndit,
repetat i nu un gest svrit n urma unor presiuni exterioare; pacientul se afl ntr-o situaie medical fr
ieire care-i provoac suferine fizice i psihice constante i insuportabile ce nu pot fi ameliorate. Totodat
medicul este obligat ca, n prealabil, s fi avut o discuie cu pacientul pe care s-l fi informat asupra strii sale de
sntate, s solicite avizul unui confrate, s se asigure de persistena suferinei, s se consulte cu echipele
medicale responsabile cu pacientul, s se consulte cu apropiaii acestuia i cu un psihiatru dac moartea
pacientului nu este iminent. Dup Olanda i Belgia, Luxemburgul este a treia ar din Uniunea European care a
legalizat eutanasia, n 20 martie 2009, cnd Marele duce Henri al II-lea a promulgat legea adoptat n decembrie
2008. Conform prevederilor acesteia (art. 2): Nu este sancionat penal i nu poate da loc unei aciuni civile n
daune interese fapta medicului de a rspunde unei cereri de eutanasie sau de asisten la suicid, dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii: 1. pacientul este un major capabil i contient, n momentul n care solicit
aceasta; 2. solicitarea este voluntar, adnc gndit i, dac e cazul, repetat, i nu rezult ca urmare a unor
presiuni exterioare; 3. pacientul se afl ntr-o situaie medical fr ieire i se afl ntr-o stare de suferin fizic
sau psihic constant i insuportabil fr perspectiva ameliorrii, rezultat al unei afeciuni accidentale sau
patologice; 4. solicitarea pacientului de a se recurge la eutanasie sau la suicid asistat este consemnat n scris.
Legea luxemburghez definete eutanasia ca fiind actul, practicat de un medic, care pune intenionat capt vieii
unei persoane, la solicitarea expres i voluntar a acestuia iar suicidul asistat reprezint fapta unui medic de a
ajuta intenionat o alt persoan s se sinucid sau procurarea pentru o alt persoan a mijloacelor care au acest
efect, la cererea expres i voluntar a acestuia.
n prezent se constat o polarizare a opiniilor fr a se putea stabili care este punctul de vedere pozitiv i
care negativ, unde este rsritul (lumina) i unde apusul (ntunericul), cine are dreptate i cine nu. Adepii
eutanasiei susin: ,,faptul c o persoan solicit eutanasia nu nseamn c ea renun la dreptul ei la via ci, din
contr, aceast persoan i exercit acest drept, fixnd limitele proteciei pe care personal i-o dorete. De fapt
dreptul la via nu fundamenteaz interdicia eutanasiei i nici nu ntemeiaz legalizarea sa. Un alt drept
fundamental, invocat adesea pentru legalizarea sau nu a eutanasiei, este dreptul la demnitate uman. De exemplu,
dezincriminarea eutanasiei n Olanda a fost considerat ca ,,o violare a demniti umane" de ctre Vatican dar i
ca apogeul demnitii umane de ctre Asociaia pentru Dreptul de a Muri n Demnitate.
De obicei, grupurile care condamn avorturile sunt i cele care se mpotrivesc eutanasiei, cum ar fi, spre
exemplu:
grupurile ultra-religioase care, de altfel, se opun libertilor personale i n multe alte sectoare ale
vieii pe considerentul c viaa este un dar de care omul nu poate dispune dup bunul su plac;
diverse asociaii medicale constituite n vederea salvrii i prelungirii vieii (pn unde?), care
protesteaz i mpotriva sinucigailor, susinnd c asistena medical, la ora actual, este n msur s combat
n mod eficient durerea i implicit suferina generat de patologia incurabil (prin medicaie paliativ);
grupurile de infirmii care consider c eutanasia este primul pas spre tendina de a pune capt vieii
persoanelor cu handicap, fr acordul acestora.
Cei care se opun eutanasiei susin c:
- exist posibilitatea de a se gsi un remediu chiar i ntr-un viitor incert;
- nu se poate curma o via de om, n funcie de standardul economic;
- poate exista o presiune financiar asupra bolnavului atunci cnd terapia necesit costuri ridicate,
ceea ce l va determina s aleag o moart rapid;
- poate interveni presiunea moral exercitat de apropiaii;
- valoarea ,,ultimelor clipe" este de nenlocuit;
- nimeni nu poate decide asupra momentului morii unei persoane;
- se poate ajunge ca oamenii s fie ,,eutanasiai la apariia unor probleme minore de sntate;
- aceast metod poate deveni un instrument de presiune social sau politic;
- este o modalitate ideal prin care se poate disimula omuciderea unei persoane incomode;
- cnd bolnavul incurabil i exprim dorina de a muri acesta traduce de fapt dezndejdea i nu
intenia de fi ucis.
De asemenea, ntruct demnitatea unei persoane nu este dat nici de aspectul su exterior i nici de
capacitatea sa de comunicare, ci numai de statutul de fiin uman, drepturile omului trebuie s fie aplicate
tuturor persoanelor, fr nici o condiie, pentru c sunt fiine umane, iar demnitatea n moarte nu implic
recurgerea la eutanasie, ci utilizarea medicaiei paliative ca o garanie a respectrii demnitii unei persoane.
Adepii eutanasiei aduc urmtoarele argumente:
- eliminarea suferinelor inutile ale unei persoane condamnate de natur;
- boala este perceput de pacient ca o degradare inacceptabil;
42
- sentimentul de inutilitate i de povar social al bolnavului;

- o economie, n sensul c se poate canaliza efortul terapeutic spre alt pacient;
- cnd dispare sperana c via mai poat fi trit, eutanasia este de preferat;
- este incriminat ,,patima terapeutic (distanasie) prin care sunt meninute funciile vegetative ale
,,cadavrelor care respir";
- prin reglementare legal se va evita clandestinitatea gestului i vor putea fi excluse derapajele prin
ingerine politice;
- fiind singurul titular al drepturilor asociate asupra propriului corp, omul poate decide n mod liber
cnd i va nceta existena terestr, ca o modalitate de aplicare a libertilor individuale.
Revenind la sensul termenului de eutanasie, aa cum l-am definit, i anume de procedur, metod, gest,
manoper prin care se provoac moartea demn i fr chinuri la solicitarea unei persoane lucide, pentru a
pune capt suferinelor sale, considerm c aceasta se poate prezenta sub mai multe forme (sens n care
propunem o serie de termeni care, odat acceptai, ar permite o exprimare mai fluent):
1. n funcie de modalitatea de interveniei a medicului n tanatogenez (modul de aciune al medicului):
- eutanasia activ (pozitiv), ce presupune intervenia activ a medicului, printr-o aciune pozitiv sau comisiv
cum ar fi, spre exemplu, administrarea unei substane letale;
- eutanasia pasiv (negativ), respectiv ntreruperea sau neacordarea tratamentului necesar meninerii n via a
pacientului aflat n stadiul terminal al unei boli incurabile, deci o aciune negativ sau inaciune. Despre
eutanasia pasiv se susine c absena sau ntreruperea tratamentului de supravieuire constituie un act
fundamental, distinct de eutanasia activ; faptul de a nu trata un pacient sau ntreruperea tratamentului
echivaleaz cu lsarea pacientului s moar de moarte natural, n timp ce numai eutanasia activ cauzeaz
moartea naintea termenului natural. La polul opus, se consider c absena sau ntreruperea tratamentului sunt
forme ale eutanasiei ntruct, moral, este vorba de intervenii active (nu face, dei poate i trebuie s fac), ca i
injecia letal. Se poate distinge i o a treia categorie de opinii, conform creia trebuie s se atepte ca moartea s
survin n mod natural, atunci cnd ea este inevitabil i cnd nu mai exist nici o raiune clinic sau moral s
se intervin, asigurndu-se ns, ntre timp, o medicaie paliativ. Faptul de a nu administra sau de a ntrerupe
tratamentul medical ori de a suprima protezarea cardio-respiratorie prin care este meninut n via un pacient,
este considerat un act de eutanasie pasiv.
2. n funcie de modul n care este provocat decesul consecutiv interveniei medicului (cum se obine
rezultatul tanatogenerator):
- eutanasia direct sau eutanasia vero n care medicul, prin aciunea sau inaciunea sa, provoac n mod direct i
nemijlocit moartea pacientului (administrarea substanei letale, neadministrarea oxigenului, etc.) ce reprezint
modalitatea obinuit prin care este generat, de regul rapid, decesul;
- eutanasia indirect sau pseudoeutanasia atunci cnd activitatea medicului nu are ca finalitate producerea
direct i nemijlocit a decesului; pseudoeutanasia, fr a fi considerat activitate inadecvat de asisten
medical (malpraxis), poate mbrca dou aspecte: fie terapia acordat de medic se adreseaz unor simptome sau
semne (tuse, vom, febr etc.) ce traduc apariia unor complicaii, fr a se asigura tratamentul patologiei de baza
(spre exemplu cancer metastatic care ar beneficia de radio sau chimioterapie), fie se asigur numai tratamentul
paliativ, al meninerii funciilor vitale, dei pacientul a dezvoltat complicaii (infecioase) care nefiind tratate vor
determina decesul.
3. n funcie de poziia subiectiv, de implicare a pacientului:
- ortoeutanasie eutanasia efectuat la solicitarea repetat a pacientului care ntrevede i
contientizeaz suferina ndelungat i chinuitoare, njositoare pe care ar trebui s o suporte;
- paraeutanasie eutanasia realizat la solicitarea repetat a pacientului cruia medicul i-a explicat
iminena deznodmntului infaust, datorit inexistenei unor mijloace terapeutice adecvate, a limitrii
posibilitilor de tratament, considerat i eutanasia prin resemnare.
4. n funcie de cauza morbid ce genereaz suferina pacientului care justific moartea caritabil:
- patoeutanasie eutanasia care se adreseaz persoanelor cu boli organice (fizice) grave, nevindecabile,
cu evoluie cert spre deces;
- maleutanasie eutanasia rezervat persoanelor cu malformaii imposibil de remediat.
5. n funcie de persoana care provoac n mod nemijlocit decesul:
- heteroeutanasia - n care medicul este cel ce intervine tanatogenerator; reprezint forma cunoscut de
eutanasie;
- autoeutanasia sau sinuciderea asistat cnd moartea, dei este provocat de subiect, n mod activ sau
prin neacceptarea tratamentului recomandat (deci o veritabil sinucidere), este asistat de medic care, n aceast
situaie, nu intervine (nici direct, nici indirect) n declanarea morii, dar supravegheaz instalarea decesului
putnd interveni dac moartea nu se produce.
Ne exprimm serioase rezerve asupra unei (n opinia noastr, controversate) clasificri a eutanasiei n
funcie de acordul subiectului i anume:
eutanasia voluntar n care exist acordul persoanei n cauz;
43
eutanasia non-voluntar n care exist acordul rudelor, familiei etc., fr a se putea obine acordul
subiectului;
eutanasia involuntar n care nu exist nici acordul subiectului (spre exemplu aflat n stare de com
profund) i nici al aparintorilor, decizia final aparinnd numai echipei medicale ca rezultat al
argumentelor tiinifice.
Considerm c acceptarea acestor forme de eutanasie ar fi de natur s deschid poarta i aa destul de
uor de manevrat, a deciziilor arbitrare i de aici pn la monstruozitile de tip nazist (sperm apuse pentru
totdeauna) nu ar mai fi dect un singur i destul de mic pas. Iat de ce reiterm punctul de vedere exprimat i
anume c noiunea de eutanasie, pentru a-i respecta sensul n care a fost creat, trebuie rezervat, n opinia
noastr, exclusiv situaiilor n care, nu numai c exist acordul liber exprimat, neviciat, al subiectului, ci i
solicitarea repetat a acestuia, celelalte situaii, mai mult sau mai puin arbitrare (uneori interesate!), putnd fi
altfel definite, deoarece, n realitate, nu avem cum s tim dac gestul nostru, prin care am decis i am provocat
moartea celui aflat n imposibilitatea de a-i da consimmntul, a fost bun, dorit i necesar sau ru, l-a scutit
ntr-adevr de suferin sau, din contr, l-a apropiat de ea, ct vreme sunt attea interpretri ce sunt atribuite
celor dou sintagme, situate antitetic, viaa (nceputul ?) i moartea (sfritul ?).
Dezbaterile asupra eutanasiei confrunt dou grupuri de valori: unul care susine dreptul individului de
a lua decizii referitoare la propria sa via i implicit asupra momentului i felului morii sale n acord cu
propriile credine i sisteme de valori punnd astfel n lumin dreptul de a avea acces la o moarte demn, n
opoziie fa de cellalt grup care, negnd acest drept, consider prohibit intervenia medicului n sensul
decalrii momentului morii unei persoane, i n consecin acesta nu va putea s aplice eutanasia fr a se
expune la urmri juridico-penale.
i medical dar i juridic suntem ferm adepii primului grup, deci optm pentru libertatea de alegere a
individului att timp ct solicitarea sa este repetat, voluntar, iar consimmntul su nu este viciat.
De altfel, pretutindeni n lume medicii pun capt vieii pacienilor incurabili, ntr-o forma sau alta, dar
n secret i cptnd n mod nejustificat sentimentul de culpabilitate, care-i va expune puniiei eriniilor, nscute
de Gaia din sngele lui Uranus (mutilat) tocmai pentru a pedepsi. Dreptul se pare c a demisionat n faa acestei
realiti, dei ar trebui s aib curajul s o nfrunte. n pofida demersurilor i a implicrilor socio-juridice pe care
le incumb, eutanasia continu s rmn ignorat n drept, dar consacrat n fapt. Prin comparaie ,,suicidul nu
este nici un drept, nici o libertate, este o simpl stare de fapt. Iar justiia nu consider c trebuie s recunoasc
un drept la sinucidere, dar nici s reprime tentativa la suicid. Legaliznd eutanasia, n locul meninerii unei, n
realitate, pseudointerdicii i clarificnd, printr-o lege organic, situaiile n care s-ar putea aplica moartea demn
i fr dureri, considerm c s-ar respecta libertatea deciziei unei persoane lucide, dar a crei soart a fost deja
hotrt de nenduplecata Tyhe i nu s-ar mai crea situaii stnjenitoare ntre medic i pacientul incurabil care
dorete s moar.
Numai printr-o procedur corect i amnunit reglementat, mpletit armonios, cu definirea precis a
domeniului de aplicare a eutanasiei, se poate permite nlturarea arbitrarului care exist nc, n majoritatea
rilor, referitor la aceasta spinoas problem.
Actuala dilem existenial dat, pe de o parte de obligativitatea conservrii vieii oricrei fiine umane,
indiferent de ras, naionalitate, sex, vrst, apartenen politic sau religioas etc., inclusiv de starea de
sntate/boal, iar pe de alt parte de neomeneasca atitudine pasiv, de neimplicare n faa suferinei grave i
irecuperabile pe care o constatm la un semen, dar pe care nu vrem, din diverse considerente, s o i curmm,
dei putem face acest lucru, cu respectarea demnitii celui care se afl deja pe necunoscutul drum al eternitii,
ne oblig la o profund cugetare asupra variantei care ar trebui s predomine.
n opinia noastr, actul medical, n amploarea i mreia lui, trebuie s-i aduc aportul i la alinarea
suferinei celui pentru care sperana vieii a murit demult, ajutndu-l, numai dac vrea i solicit contient acest
lucru, s nu devin o povar pentru cei din jur, un paria cruia, de fapt, ceilali i doresc decesul. Cine are de
ctigat spre exemplu din distanasie, din ncrncenarea terapeutic prin care se ncearc sfidarea strategiei, abil
aleas de natur pentru a realiza schimbarea, nlocuirea individului uzat sau devenit inapt, n vederea asigurrii
perenitii evoluiei speciei ? Poate numai experimentul tiinific care, n astfel de mprejurri, se realizeaz
asupra unui individ ale crui funcii vitale, monitorizate cu precizie, sunt forate s existe, s plpie, n vntul
strnit de suflul sideral al morii care l mpinge spre implacabila mbriare a lui Hades, n pofida sorocului
care, deja, s-a mplinit.
Mentalitatea oamenilor s-a schimbat, gradul de cultur este tot mai nalt, credibilitatea unor percepte
religioase tot mai contestat, tabu-urile de altdat se nruie sub simplitatea realitii demonstrabile i, ca o
consecin fireasc n legtura cu subiectul supus discuiei, tot mai multe persoane accept sau cocheteaz cu
ideea c eutanasia nu este att de neagr (dei este o cale spre ntuneric... sau spre o alt lumin?) i oricum
preferabil abandonrii n pustietatea slbatic a unui destin inexorabil, a celui care a ales de bunvoie, naintea
veleatului, s cltoreasc n inutul infernal al umbrelor (dar poate i al comorilor nebnuite sau
nedescoperite...nc!) n condiiile unei legislaii limitative.
44
BIBLIOGRAFIE
1. Eutanasia tolerat, legalizat sau acceptat, V. Iftenie, Antigona Iordan; Revista de Medicin Legal, XII,
nr. 1, martie 2004;
2. Eutanasia legislaie comparat, Antigona Iordan, V. Iftenie, Revista de Medicin Legal, XII, nr. 3,
septembrie 2004;
3. Sinuciderea un paradox, T.Butoi, V. Iftenie, Al. Boroi, Al. Butoi, ed. tiinelor Medicale Orizonturi,
Bucureti, 2001;
4. Tratat de Medicin legal, sub redacia V.Beli, editura Medical, Bucureti, 1995;
5. Eutanasia i sinuciderea asistat 6. Jack Kevorkian Wikipedia, the free encyclopedia;
7. Nancy Cruzan Wikipedia, the free encyclopedia;
8. L'euthanasie, Problemes de definitions, Chantal Dreyer, Juin 2001;
9. L'euthanasie: Meurte par compassion ou respect de la lignite humaine?, S. Gougeon, G. Montel, C. Herve,
Juin 2001;
10. L'euthanasia et alternative sociale et enjeux pur l'etique chritienne, M. Maret, Ed. Sf. Augustin, 2000, pag.
16;
11. L'eutanasie, la fin d'un tabou, S. Aurenche, ESF editeur, 1999, pag. 17;
12. Du progres et de la promotion des savoires (1605), F. Bacon, Livre second, Paris, 1991, pag.150;
13. http://www.inserm.fr/ethique/cours.nsf/0/5386fTe5031c8b980256ab60035d211 6.10.2003
14. Lorand Hecser, Katalin Sikiodi-Palfi, Atitudinea medical n faza terminal a bolii incurabile: probleme
medicale, medico-legale si juridice, n Info medica nr. l 2002
15. Pour ou contre l'euthanasie?, http://christweb.free.fr/page38, html din 4.10.2003
16. Carine Durrieu-Diebolt, L'euthanasie - soins palliatifs, http://sos.net.eu.org/medical/euthanas. html din
2.10.2003
17.
Societe:
le
dibat
sur
l'euthanasie
relance;
vendredi
26
sept.2003,
http://www.fenetreeurope.eom/actu/2003/09/a 2498. html din 2.10.2003
18.Marc Verstraete: Le debat sur l'euthanasie,
http://www.smslgv.be/tijdschrift/yaagangen/2000/nr4/le_debat_sur_leuthanasie html din 4.10.2003
19.
Jerome,
L'euthanasie
et
Ies
droits
de
l'homme,
http://perso.wanadoo.fr/mon_europe/fr/journal/1202/articles/drt pretty Z. html din 6.10.2003
20. Normandie, L'euthanasie en question,
http://www.paris_normandie.fr/dossiers/2003/euthanasie/29kauchner. html din 6.10.2003
21. L'euthanasie, Senat, Services des affaires europeennes (juillet 2002), http://www.senat.fr/lc/lc109/lc109
mono, html din 13.08.2003
22. L'euthanasie, Senat, http://www.senat.fr/lc/lc49/lc49. html din 2.10.2003
23. L'euthanasie. http://www.educalai.qc.ca/LVD Loi/F01A_Capsules/index.php3?no-214 din 2.10.2003
24.
L'euthanasie
en
Europe:
un
affaire
de
societe,
http://www2.canoe.com/infos/dossiers/archives/2003/09/20030926 044737. html din 6.10.2003
25. Ludovic Hennebel, La depenalisation de l'euthanasie en Belgique,
26. http://www.udh.org/downloads/journal2Hennebel. PDF din 6.10.2003
27. L'euthanasie: decalage opinion et legislation, etude comparee entre la France et Ies Etats-Units, FNEGE/
Synthese FACE 2001/ Etudes sectorielles
28. M.A.Montoya, Eutanasia: historia y actualidad, http://usuarios.lycos.es/domiarmo/index 58. html? din
6.10.2003
29. Conseil de l'Europe, Comite directeur de bioethique, Reponses au questionnaire pour Ies Etats membres
relatif
a
l'euthanasie
20
ian.2003,
http://www.coe.int/T/F/Affaires_iuridiques/CooperationJuridique/Bioethique/Activites din 20.10.2003
30. L'euthanasie en debat, Entre la vie et la mort, http://www.catho.be/media/appel/nov.97/viemort. html din 2
J.10.2003
31. P.Deramaix, euthanasie: question ethique ou politique?, http://club.euronet.be/patrice.decamain/euthanasie.
html din 21.10.2003
32.
Infocatho,
30.09.2003
Europe:
L'euthanasie,
un
debat
de
societe,
http://infocatho.cef.rr/fichieres_hrml/archives. din 6.10.2003
33. S.Gougeon, L'euthanasie: meurtre, par compassion ou respect de la dignite humaine?, http://www.inserm.
fr/ethique)cours .nsf. din 21.10.2003
34. G.Ryckewaert, Le droit face a l'euthanasia, http://www.infotheque.info/ressource/2858. html din 21.10.2003
45
DINAMICA ACCIDENTELOR DE MUNC N ANUL 2009

Tamara MORARIU
Constantin MICLU
Inspecia Muncii
Pentru stabilirea domeniilor n care este necesar cu prioritate s organizeze aciuni de ndrumare i
control, Inspecia Muncii utilizeaz ca indicator determinant rezultatul analizei dinamicii accidentelor de munc.
Pe lng indicii absolui (numr de accidente) i relativi (indici de frecven, de gravitate etc.) utilizai curent,
anul acesta ncercm s prezentm i alte aspecte ale analizei accidentelor de munc.
Datele statistice referitoare la evenimentele de munc care au avut loc anul trecut n Romnia reflect
nceputul crizei din economia naional. O parte dintre companii i-au diminuat activitatea i, pe cale de
consecin, numrul de accidentai a sczut semnificativ fa de anii precedeni.
Astfel, n anul 2009 s-au nregistrat 3476 de accidentai n munc la nivel naional, cifr care
reprezint 68,5% din totalul accidentailor la nivelul anului 2008.
n anul precedent a sczut numrul de angajai dar chiar i cei rmi pe piaa muncii au avut un ritm de lucru
mai relaxat, situaie reflectat n scderea indicelui de frecven a accidentailor (numrul de accidentai la mia
de lucrtori) de la 0,88 n anul 2008 la 0,67 n 2009.
Aceeai tendin descresctoare au urmat-o i numrul de accidentai mortal (276) i indicele de
frecven al acestora, care n anul 2009 a avut valoare de 0,05, reprezentnd 56,56% din indicele de frecven al
accidentailor mortal din indicele de frecven nregistrat n anul 2008, respectiv 0,09.
n ceea ce privete sectoarele economice n care s-au nregistrat cele mai multe accidente, n anul 2009
pe primele dou locuri s-au plasat ca i n anul precedent construciile de cldiri i extracia crbunelui.
2008
2009
Industria alimentar
Numrul mediu de angajai
Numrul de accidentai
Indicele de frecven
Ponderea n total accidentai n Romnia, %
188.125
161
0,85
3,1
168.577
137
0,81
4
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn

Numrul mediu de angajai
Numrul de accidentai
Indicele de frecven
Ponderea n total accidentai n Romnia, %
93.484
156
1,668
3
74.502
135
1,85
4
Ponderea numrului de accidentai a nregistrat creteri n industria alimentar i n industria de

prelucrare a lemnului i de fabricare a produselor din lemn, dei n valori absolute numrul de accidentai a
sczut n ambele activiti economice. Aceast evoluie denot faptul c n aceste sectoare s-au fcut reduceri de
personal mai mari dect nivelul de diminuare a activitii.
Scderi importante s-au nregistrat n sectoarele metalurgie i fabricarea mobilei care n anul 2008 au
reprezentat al optulea, respectiv al noulea sector economic ca pondere a numrului de accidentai iar n anul
2009 aceste sectoare economice nu mai apar n primele 13 pe care le evideniaz analiza.
n ceea ce privete repartizarea teritorial, cu excepia zonelor minier Petroani i industrial

Prahova, n celelalte judee industrializate numrul de accidentai a sczut n anul 2009 fa de anul 2008.
Scderi semnificative s-au nregistrat n judeele Braov (189 accidentai n anul 2008 i 116 accidentai n 2009)
i Cluj (171 accidentai n anul 2008 i 100 n 2009).
Mai mult de 10 accidentai mortal s-au nregistrat n Bucureti i n judeele Braov, Timi, Sibiu i
Dolj. Scderi semnificative s-au semnalat n Bucureti (42 de accidentai mortal n 2008 i 16 n 2009), Galai
(17 accidentai mortal n anul 2008 i 8 n 2009), Constana (18 de accidentai mortal n 2008 i 9 n 2009) i
Arad (12 de accidentai mortal n 2008 i 4 n 2009).
46
Un alt indicator n mrime relativ utilizat de Inspecia Muncii pentru analiza dinamicii accidentelor de
munc este indicele de gravitate. Acesta reprezint numrul total de zile calendaristice de incapacitate
temporar de munc raportat la numrul mediu de salariai din perioada de raportare i reflect numrul de zile
de munc pierdute n economia naional din cauza accidentelor de munc.
n anul 2009 indicele de gravitate a nregistrat o scdere semnificativ fa de anii precedeni pe acelai fond al
ncetinirii motoarelor economiei avnd n vedere c la o mie de lucrtori s-au pierdut n medie 41,3 zile
calendaristice, n timp ce n anii precedeni indicii de gravitate nregistrai au avut valori mai mari de 50 de zile
de incapacitate temporar de munc la mia de lucrtori.
n schimb, indicele de durat medie, care reprezint numrul de zile calendaristice cu incapacitate temporar de
munc raportat la numrul total de accidentai care s-au ntors la lucru n perioada de raportare, a crescut n 2009
la valori ne mai atinse n ultimii cinci ani. Acest indice relativ creeaz o imagine a gravitii accidentelor, a
eficienei medicinii recuperatorii dar i a creterii tendinei de ieire de pe piaa muncii prin ncadrarea ntr-un
grad de invaliditate. Trebuie menionat c o parte dintre cei care s-au ntors la munc n anul 2009 au fost
accidentai n anul precedent.
Anul
Nr. invaliditi
Ponderea n total accidentai, %
2007
193
3,94
2008
223
4,39
2009
162
4,66
Alte analize pe care le face Inspecia Muncii pentru a semnala angajatorilor punctele general nevralgice
au n vedere zilele din sptmn i orele la care se produc cu frecven crescut accidentele de munc. Per
total accidentai se observ o uoar cretere a incidenei accidentelor de munc n zilele de mari iar cele mai
puine se nregistreaz, evident, smbetele i duminicile cnd lucreaz mai puini angajai.
n ceea ce privete accidentele mortale, datele statistice pun n eviden c cele mai multe au loc n zilele de
miercuri i incidene relativ mari se manifest n zilele de mari i vineri.
Din punct de vedere al orelor de producere, cele mai multe accidente au loc n schimbul nti iar cele
mai puine la schimbul trei, proporional cu numrul de angajai care i desfoar activitatea n reperele orare
susmenionate. n schimbul nti tendina general, nu numai n anul 2009, este ca accidentele de munc s se
produc n jurul pauzei de mas i la sfritul schimburilor.
Din punctul de vedere al vechimii la locul de munc, per total, ponderea accidentailor cu vechime mai
mic de cinci ani a rmas relativ aceeai, reprezentnd 68% din totalul accidentailor n anul 2009, fa de 70%
n anul precedent. Modificarea semnificativ se remarc n procentul accidentailor aflai n primul an la locul de
munc, care a sczut de la 25,4% n anul 2008 la 18,8% n anul 2009, ca dovad c numrul angajrilor sau
schimbrilor de poziii n companii a sczut semnificativ n anul 2009.
n ceea ce privete cauzele accidentelor de munc, se menioneaz c din punctul de vedere al
legislaiei privind securitatea i sntatea n munc, n baza de date se nregistreaz cauza accidentului dar i alte
cauze care au concurat la producerea evenimentului.
Din pcate, cauzele legate de executant apar nc ntr-o proporie covritoare de 90% printre cauzele
care au condus la accidentarea lucrtorilor. n anul 2009, cei mai muli lucrtori (1263) s-au accidentat din cauza
executrii necorespunztoare a operaiilor de munc, ceea ce reflect formarea insuficient n coal i la locul
de munc. Un sfert (792) din accidentaii care au avut o contribuie personal la producerea accidentelor au czut
de la nlime sau de la acelai nivel, aceasta fiind principala cauz de accidentare oriunde n lume. Un numr
mare (230), reprezentnd 9,7% dintre accidentele care au avut cauze legate de executant, sunt accidentaii care
s-au expus riscurilor de accidentare n afara sarcinii de munc, ceea ce denot c angajatorii nu asigur
ntotdeauna o supraveghere adecvat i nu manifest o fermitatea suficient fa de actele de indisciplin
tehnologic.
Cauzele dependente de mijloacele de producie au contribuit la accidentarea a 2236 de lucrtori,
numr care reprezint 64,33% din totalul accidentailor la nivelul anului 2009. Din acetia mai bine de jumtate
(1377) au fost accidentai din cauze de natur fizic deplasri sub efectul gravitaiei, micri funcionale ale
mainilor i mecanismelor etc.
Cauzele legate de sarcina de munc au generat accidentarea a 2022 de lucrtori, cifr care reprezint
64% din totalul accidentailor la nivel naional, cele mai frecvente fiind deficienele de ndrumare, supraveghere
i control, erorile sau omisiunile n prestabilirea operaiilor de munc i repartizarea necorespunztoare a
executanilor la locurile de munc.
47
Mai trebuie menionat c n cadrul dosarelor de cercetare, n anul 2009 inspectorii de munc au fcut
164 de propuneri de continuare a cercetrii sub aspect penal, n conformitate cu prevederile art. 128, lit. p) din
Normele metodologice de aplicare a legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate prin H.G. nr.
1425/2006.
Criza economic care s-a suprapus peste tendinele de globalizare i peste modificrile demografice ce
caracterizeaz lumea de astzi. Securitatea i sntatea n munc sunt direct afectate de aceste fore ale
schimbrii care guverneaz contextul socioeconomic global. Companii din Romnia i din ntreaga lume i
micoreaz producia, i diminueaz numrul de lucrtori sau i nchid porile. Crete munca temporar sau cu
timp parial, multe activiti sunt externalizate sau subcontractate.
Aceast situaie poate conduce la creterea expunerii lucrtorilor la riscuri de accidentare i de
mbolnvire i la condiii improprii de munc, la instruire insuficient n domeniu, la oportuniti mai puine de
participare la luarea deciziilor privind securitatea lor la locul de munc.
n timpuri de criz, promovarea securitii i sntii n munc i poate ajuta pe lucrtori s fac fa
factorilor de stres. Atenie sporit trebuie acordat n timpul crizei repartizrii personalului diminuat ca numr i
la alte activiti pentru suplinirea celor concediai. Lucrtorii trebuie instruii adecvat pentru noile sarcini i
trebuie analizat stresul pe care l induc ncrcarea cu sarcini suplimentare i nesigurana locului de munc.
De asemenea, n perioada de repornire a economiei lucrtorii, nu numai cei nou angajai ci i cei reangajai sau
rechemai din omaj tehnic, trebuie instruii temeinic cu privire la modul de lucru n siguran.
Inspecia Muncii prin aciunile pe care le ntreprinde i prin materialele pe care le pune la dispoziia
angajatorilor (http://inspectmun.ro) ncearc s vin n ntmpinarea nevoilor lucrtorilor i angajatorilor cu
informaii despre riscurile profesionale i despre exemplele de bun practic de prevenire a acestora n scopul
diminurii continue a numrului de accidente de munc.
PN LA PROBAIUNE, LA TEORIILE CAUZALE ALE DEVIANEI.

O PERSPECTIV SOCIO-PSIHO-RELIGIOAS
Alin LE
Faculty of Psychology and Educational Studies Cluj Napoca
Faculty of Theology Orthodox Sibiu
Institut des Hautes Etudes en Criminologie Paris
48
Abstract:
Conectarea persoanei umane la interdisciplinaritate confeseaz o armonie ce este de dorit. Lsnd n
urm acest echilibru individual potento-latent, omul i cntrete psihic, sau nu, consecinele aciunilor sale
cu efecte interdisciplinare de altfel prin liberul arbitru pe de-o parte, iar pe de alt parte prin diferii factori
echilibratori sau dezechilibratori, el fiind mai mult dect mai puin responsabil pentru ei. n momentul n care
nu mai poi controla realitatea ce te inconjoar, tu, ca fiin raional, eti deraionalizat, minimalizat,
depersonalizat, patologizat i trimis ctre o sfer inferioar de (supra)vieuire. Deviana este numele acestei noi
situaii n care omul este sedat de diferite grupuri de binoame: netiin-neputin, raional-iraional,
necesitate-obligativitate, incultur-negativism, frustrare-agresivitate. Ca orice form patologic,
deviana pleac din snul familiei, familie ce arat studiile este ntremat pe principii de via nesntoase,
fr o stabilitate moral, fr un discernmnt perpetuu n aciunile cotidiene (i nu numai), fr o not acut
de religiozitate i fr un algoritm din care s rezulte o continuitate econom a suflului existenial. Deviana
nu este n aceste cazuri dect o masc sub care se ascund deficiene de ordin afectiv, psihologic, sociologic,
cultural i nu n ultimul rnd, spiritual al celui n cauz, deficiene parvenite dintr-o insuficient gestionare a
situaiilor constante, de altfel mai mult sau mai puin conflictuale din cadrul familiei. Probaiunea este doar
o sum de efecte cumulate, nicidecum un fenomen cu o singur determinare cauzal. Astfel, n opinia noastr,
evitarea sau scderea (pe ct este posibil) a factorilor participani la fenomenul devianei ar putea avea loc
printr-o revenire, sistematic i temporal, la familie, acel nucleu de baz al unei societi ct mai puin
putrede, acea form superioar de satisfacere a nevoilor umane de baz i acel filon de regenerare spiritual.
The human beings association to interdisciplinary confesses a desired harmony. The hidden potent
individual balance being left behind the human being psychically weights the consequences of his/her deeds, or
not otherwise with interdisciplinary effects trough the free will on the one hand, or trough different factors of
balance or of counterbalance on the other hand, him/her being more or less held responsible for them. At the
moment when one could not control the surrounding reality anymore, one, as rational being is de-rationalized,
minimized, de-personalized, pathologized and sent to an inferior sphere of survival. Deviance is the name of this
new situation when the human being is being sedated by different groups of binomials: ignorance inability,
rational irrational, necessity liability, illiteracy negativism, frustration aggresivity. As any
pathological form, deviance starts from the familiy, familiy which studies show is based on unhealthy life
principals, lacking moral stability, lacking a continuous discernment in daily actions (and not only), an acute
note of religiosity and an algorithm from which an economical continuity of the existential breath should
result. In these cases deviance is but a masque under which emotional, psychological, sociological, cultural and
at last but not least spiritual deficiencies are hiding. These deficiencies come from an insufficient administration
of the situations furthermore constant more or less conflictual, running in the family. Probation is but a sum
of accumulated effects not at all a phenomenon with a single causal determination. Thus, in our opinion
avoiding or minimizing (as much as possible) the participating factors in the deviance phenomenon could take
place through a temporal and systematical return to the family that main kernel of a society much less rotten,
to that superior form of meeting the humanly main needs and to the spiritual regeneration spring.
Aportul omului la dezvoltarea omului cuprinde astzi un anumit ir de teorii prin care se ncearc
comprehensiunea cauzelor ce-i determin deviana. Ne ntrebm adeseori unii dintre noi: a fost primul om
agresiv? A fost dotat n mod natural primul om cu o anumit agresivitate? Dac ne vom raporta i la teologie,
vom da peste perspectiva acesteia cu privire la agresivitate, perspectiv ce o regsim n opera lui Larchet (1):
Cea dinti funcie a agresivitii la omul aflat n stare de sntate (Adam nainte de cdere, omul restaurat de
Hristos) este de a se mpotrivi la tot ceea ce-l poate ndeprta pe acesta de Dumnezeu, abtndu-l din calea spre
ndumnezeire, pe care a fost pus la creaie. Sau aa cum spune E. Fromm (1973), organismul uman este
oarecum programat pentru a mobiliza impulsurile de atac sau de fug cnd survine o ameninare n
supravieuirea sa (36). Astfel, naturaleea agresivitii primului om a avut cu totul alte valene i scopuri bine
determinate. Ceea ce iese, ns, n eviden de aici este urmtorul lucru: cnd omul (cu att mai mult cel
contemporan) se decide s se raporteze doar la sine nsui i la valorile sale agresivitatea fiindu-i nvestit cu
proprieti deliberate contient sau incontient, n cantiti i intensiti cerute de context o mare parte din
contribuia sa la activitile societii din care face parte va aduce consecine negative, att la nivel individual ct
i la nivel colectiv. Prin urmare, n timp, societatea nu va face altceva dect s-l stigmatizeze pe un astfel de om,
mai ales prin reaciile sale care tind s exacerbeze deviana, nicidecum s o reprime (2), aceast situaie nou
produs ne avertizeaz Goffman (3) accentund i mai mult ostilitatea i atitudinea rebel a devianilor
sociali vis-a-vis de cele mai fundamentale instituii: familia, ierarhia vrstelor, divizarea stereotip a rolurilor
dintre sexe, angajarea legitim cu norm ntreag... barierele de clas, segregaia rasial. Acetia sunt marginalii
(...). Dac trebuie s existe un cmp de studiu numit devian, este probabil ca devianii sociali astfel definii s
formeze centrul su. Ori, la rndu-i, o continuare a strii deja produse l va trimite pe delincventul n devenire n
zona subculturilor deviante (2, 3).
49
Formula pe care am ales-o pentru prezentarea ideilor mele se va desfura dup modelul de la complex
la simplu, sau de la ntreg la parte, sau de la efect la cauz, relevnd ceea ce tocmai titlul scoate n eviden.
Pentru nceput, am ales s vorbesc despre teoriile cauzale ale devianei pentru ca, prin intermediul lor, s
concluzionez cauza principal, n opinia mea, pentru care acestea au primit i continu s primeasc diferite
clasificri, denumiri i importan. n acest sens, vom prefera taxonomia efectuat de Turliuc (2) tocmai pentru
conturarea unei imagini mult mai complexe i mai realiste n acelai timp asupra fenomenului devianei i al
comportamentului deviant. Prezentarea teoriilor va fi de aa natur nct se va surprinde, pe ct este posibil, doar
esenialul. Ctre finalul prezentrii mele, voi trimite firul de interes al subiectului de fa i unele piste de
meditaie tocmai ctre ceea ce ar trebui s preocupe pe fiecare persoan n parte din orice tip de societate, i
anume familia.
Astfel, dup autorul citat anterior, teoriile devianei se mpart n cauzale i cauzale comprehensive. Aici
le vom traspune ntr-un stil clasificat doar pe cele cauzale, i doar pe ele le vom trata, dup care vom ncerca s
examinm pe scurt ceea ce trateaz fiecare. Ca un preambul la ceea ce urmeaz (i asupra cruia voi reveni ctre
sfrit), vom spune doar c suntem n asentiment cu poziia lui Turliuc (2) n privina nivelelor de interpretare
asupra comportamentului deviant: un numr tot mai mare de cercettori de formaie diferit sunt tot mai
interesai de explicarea comportamentului deviant, n special a celui criminal. Dificultile acestora din urm
rezult din faptul c infractorii aparin practic tuturor categoriilor de vrst, sex, profesionale, economice,
culturale, caracteriale sau temperamentale, tuturor nivelelor dezvoltrii mintale, dup cum pot aparine
categoriei persoanelor sntoase sau a celor bolnave psihic .a.m.d.. Aadar, vom avea urmtoarea clasificare:
1. Teorii cauzale
1.1. Teorii biologice
1.2. Teorii bio-psihologice
1.3. Teorii psihanalitice
1.4. Teorii criminologice
1.5. Teorii ale personalitii normale/anormale
1.6. Teorii psihologice ale nvrii sociale
1.7. Teoriile influenei familiale
1.8. Teoriile influenelor situaionale
1.9. Teoriile influenei stimulilor climaterici nocivi
Ca o scurt introducere, vom aminti doar contribuiile diferitor specialiti, situate n timp, la ceea ce
numim i analizm astzi teorii cauzale ale devianei. Una dintre contribuii este cea a lui Cesare Beccaria,
considerat a fi fondatorul dreptului penal modern i al colii clasice de criminologie, apoi contribuiile lui
Phillipe Pinel prin teoria psihopatiei, contribuiile lui Franz Joseph Gall prin intermediul lucrrii Anatomia i
fiziologia sistemului nervos i a creierului n particular (chiar dac a susinut unele idei dovedite a fi eronate),
contribuiile lui Lambert Adolphe J. Qutelet, lui aparinndu-i noiunea de om mediu, contribuiile lui Cesare
Lombroso prin intermediul teoriei anormalitii biologice a criminalilor i nu n ultimul rnd, contribuiile lui
Raffaele Garofalo prin ceea ce a dovedit a fi anormalitatea moral a infractorului.
S ncercm s surprindem mpreun caracteristicile cele mai importante ale teoriilor cauzale ale devianei. Ca i
o not, n tratarea teoriilor vom elimina stilul de numerotare prezentat anterior tocmai pentru o mai benefic
derulare a prezentrii i nelegerii lor.
a) Teoriile biologice
n privina abordrilor biologice, acestea au debutat prin a sublinia valoarea adaptativ a agresivitii i
rolul ei n conservarea indivizilor i a speciilor, pentru ca, ulterior, s insiste asupra caracterului nnscut al
comportamentului agresiv.
n cadrul acestor teorii, una dintre ele este cea a etologiei. Precursorul ei, Konrad Lorenz a dezvoltat
teoria etologic conform creia agresivitatea rspunde nevoilor adaptative, indivizii mai agresivi sporindu-i
ansele de supravieuire. Astfel, Lorenz a accentuat natura biologic-instinctual a comportamentului agresiv,
afirmnd: Este vorba de o energie instinctual, acumulat ntr-o perioad mare de timp i, concomitent, de o
descrcare i (re)modelare a ei de ctre factorii raionali i conjuncturali (2). Cu alte cuvinte, exist o
predeterminare genetic a comportamentelor agresive astfel c, pentru Lorenz, sensul agresivitii nu este
distructivitatea, ca la Freud, ci conservarea speciilor, ceea ce face din agresivitate un instinct ca toate
instinctele (4).
Reprezentanii sociobiologiei au insistat, aidoma etologilor, asupra valenelor adaptative ale
agresivitii. Ei au susinut c agresiunea apare pentru a spori probabilitatea transmiterii genelor agresorului la
generaia urmtoare (2).
Pe de alt parte, modelul neurobiologic pleac de la analiza structurilor anatomice i a sistemelor
neurochimice implicate n producerea agresivitii normale i patologice. n interiorul acestui sistem se
insist asupra faptului c reaciile agresive au un mecanism neural, stimularea excesiv sau disfunciile
anumitor formaiuni nervoase producnd comportamentul agresiv. Weiger i Bear amintesc de simptomele
50
agresivitii stereotipe declanate de anumite stri interne (cum ar fi boala sau oboseala). Mai putem aminti de
agresivitatea emoional sau afectiv ce este caracteristic epilepsiei. O alt component de interes pentru noi
este implicarea glandelor endocrine n agresivitate, cu alte cuvinte vorbim de rolul testosteronului n
manifestarea agresivitii la om (2).
b) Teoriile biopsihologice
H. J. Eysenck propune una dintre teoriile neuropsihologice, cea a excitaiei, din care aducem
n discuie doar faptul c cei care comit fapte criminale sunt mai curnd extravertii i cu nivelul mai ridicat de
nevrozism. ntr-adevr, acest punct de vedere este valabil n cazul delincvenei colective, al infractorilor ce
acioneaz n grup sau al celor ce acioneaz individual, dar care stabilesc o relaie psihologic cu victima a crei
ncredere au obinut-o naintea comiterii delictului (2).
O alt teorie n acest sens este cea a sensibilitii de ntrire propus de J. A. Gray. Pe scurt, conform acestei
teorii, manifestrile personalitii variaz mult n funcie de valoarea motivaional a unui stimul. Persoanele cu
niveluri ridicate ale anxietii rspund mai bine la pedepse sau ameninrile cu pedeapsa, ceea ce nseamn c
tendina de evitare a pedepselor i-ar putea menine n cadrul reaciilor comportamentale conformiste. Pe de alt
parte, cei cu niveluri ridicate ale impulsivitii menin comportamentul conformist dac li se ofer destule
recompense, iar atunci cnd acestea sunt prea puine sau lipsesc vor fi mai tentai s se autorecompenseze, fie i
pe calea conduitei deviante sau infracionale (2).
Teoria lui M. Zuckermann vine i ne spune c apare un tipar de cretere sau de sporire a excitaiei corticale la
stimulii tot mai inteni. Autorul sugereaz de fapt c este cu neputin s identificm un stigmat biologic unic,
care s identifice criminalul sau psihopatul potenial, deoarece predispoziia implicrii n actele antisociale
rezult din interaciunea mai multor sisteme neurofiziologice (2).
Mai departe, Kretschmer este autorul unei tipologii cuprinznd patru tipuri constituionale. Psihiatru, el
a observat c exist o legtur ntre tipul somatic i tendina spre boal psihic i a presupus c legtura dintre
somatotip i tipul psihologic poate fi sesizat i n cazul persoanelor normale. Astfel, cele patru tipuri somatice
sunt: picnic, astenic, atletic i displastic. Pentru tipul picnic, tipul psihologic corespunztor lui este cel
ciclotim; astfel, picnicul-ciclotim are tendina de a dezvolta boala maniaco-depresiv iar din punctul de vedere al
aplecrii spre devian, este specific o criminalitate tardiv i viclean. Pentru tipul astenic, tipul psihologic
corespunztor lui este cel schizotim; astfel, astenicul-schizotim avnd tendin spre schizofrenie, infraciunile
specifice lui fiind de regul cele patrimoniale. Pentru tipul atletic, tipul psihologic corespunztor lui este cel
epileptoid; astfel, atleticul-epileptoid este caracterizat prin ndreptarea lui ctre agresivitate ridicat (n special
omoruri i tlhrii), ct i prin tendina spre recidiv (2, 5). Caracteristic ns pentru delincveni, din punct de
vedere al criminologului contemporan italian Benigno di Tulio este faptul c la acetia exist tulburri ale
diencefalului (5).
Amintindu-i aici i pe soii Glueck, aducem n discuie doar faptul c acetia au susinut ideea unei determinri
mai complexe a devianei printr-un ansamblu de nsuiri fizice, psihice i sociale, n care rolul decisiv revine
factorilor psihologici (2), ei ntrind ideea c originea dispoziiei nspre devian trebuie cutat n primul rnd n
faptul c anumii prini sunt incapabili s-i educe corect copiii, fie din cauza absenei (divor, separare etc.), fie
din cauza incompetenei (violen, lips de afeciune etc.). Ogien continu n acest sens evocnd: Constituit
de timpuriu n interiorul unei structuri psihice, personalitatea criminalului nu va face dect s se afirme
progresiv n cursul evenimentelor vieii (3). Merit s menionm c, dup Butoi&co. (6), particularitile
psihologice ale infractorilor sunt: instabilitatea afectiv-emoional, inadaptarea social, sensibilitatea deosebit,
duplicitatea comportamentului, imaturitatea intelectual, imaturitatea afectiv, frustrarea, complexul de
inferioritate, egocentrismul, labilitatea, agresivitatea, indiferena afectiv.
c) Teoriile psihanalitice
n aceast categorie iese la ramp S. Freud care susine c ideea agresivitii tinde s se impun
ca o for ce nu poate fi controlat, care dezorganizeaz i divide. Din punct de vedere al teoriei sale, infractorul
este definit ca avnd un Supraeu slab, care nu-i permite s-i nfrneze pornirile antisociale. Insuficienta coeren
a Eului i Supraeului slab mpiedic funcionarea sublimrii. Cu alte cuvinte, infractorul se caracterizeaz i prin
absena sublimrii, prin incapacitatea de a-i reorienta dorinele incontiente, n mod deosebit pulsiunile sexuale
i agresive spre scopuri i obiecte socialmente valorizate (2, 7), acestea avndu-i una dintre cauze n teroarea
infantil (8). Aadar, infractorii nu numai c nu reuesc s redirecioneze energia lor pulsional n direcia
activitilor educative, dar nici nu ajung s dezvolte sentimente de iubire, respect sau devotament n relaiile lor
interpersonale semnificative (2, 7) tocmai datorit structurii lor primitive de personalitate, dup cum afirm
Kozarska (9), uitndu-se de multe ori c experii n criminologie consider copilria ca esenialmente important
atunci cnd vine vorba de modelarea personalitii noastre (10). Mai apoi, psihanaliza freudian consider c cel
mai eficient mod de explicare a mecanismelor fundamentale ale agresivitii este oferit de studiul pulsiunilor.
tim c la infractori pulsiunile sunt foarte mari i intense, ei fiind incapabili s le gestioneze adecvat (2, 7, 9),
pasul imediat urmtor fiind trecerea la infraciune (11).
51
Odat ce Freud i-a revizuit concepia, el stabilete dualismul pulsiunilor vieii i-ale morii, asimilate
adeseori cu dualismul sexualitate-agresivitate. n acest sens, Laplanche i Pontalis (2, 4, 12, 13) vorbesc despre 8
tipuri de pulsiuni ce reies din opera de factur freudian. Primele 4 le vom explica mai pe larg, iar urmtoarele 4
doar le vom enuna: 1) pulsiunile morii sunt acele impulsuri profunde ale fiinei care tind s reduc pulsiunile
vieii, cu scopul de a le suprima i de a readuce viaa la formele ei anorganice. La nceput, pulsiunile morii se
ndreapt spre interior, urmrind autodistrucia, apoi se orienteaz spre exterior, manifestndu-se ca pulsiuni
agresive sau distructive; 2) pulsiunea agresivitii este cea mai des utilizat n sensul su extensiv, de pulsiune
de moarte, ndreptat spre exterior. Agresivitatea ar rezulta din jocul lui Eros i Thanatos, fiind o redirecionare
spre exterior a morii, pe baza mecanismului deplasrii izvort din necesitatea individului de a se autoproteja.
Astfel, Adler considera agresivitatea ca fiind o aspiraie general uman, ca factor indispensabil al vieii; ea este o
pulsiune care urmrete depirea propriilor sentimente de inferioritate exprimnd dorina de putere (14, 15). Pe
de alt parte, M. Klein admite existena primar a agresivitii i a conflictului iubire-ur nc din prima copilrie
(16), pe cnd W. Reich descrie agresivitatea ca fiind rezultatul frustrrilor sexuale (2); 3) pulsiunea distrugerii
este cel mai adesea un termen sinonim celui de pulsiune de moarte. Uneori, el devine sinonim cu pulsiunea
agresiv, exprimnd orientarea pulsiunii morii spre lumea exterioar; 4) pulsiunea de dominaie are drept scop
dominarea obiectului prin for. Aici este vorba despre o pulsiune nonsexual care nu se unete dect secundar
cu sexualitatea i care st la baza cruzimii infantile, cruzime anterioar sentimentului de mil i sadismului,
cruzime ce nu urmrete iniial suferina celuilalt (2, 17).; 5) pulsiunea de autoconservare; 6) pulsiunea sexual;
7) pulsiunea Eului; 8) pulsiunea vieii. n cazul de fa, forele pulsionale distructive pot fi uneori mai puternice
i pe fundalul unei moraliti precare sau a Supraeului slab vor fi orientate dinspre sine spre exterior. Dac
pulsiunile agresive nu sunt nelese i nu sunt sublimate ntr-o direcie socialmente acceptabil, ele vor favoriza
implicarea individului n deviana grav sau criminal.
Un alt autor din aceast categorie este A. Aichorn care consider c actele antisociale se produc cel mai
des la persoanele cu anumite predispoziii spre antisocialitate (delincven latent), incapabile pentru a
produce distincia ntre bine i ru i care urmresc compulsiv recompensele imediate. Copiii cu aceast
amprent comportamental sunt crescui ntr-un mediu familial definit prin excese afective, ceea ce-l determin
pe D. Abrahamsen (1944) s conchid c pulsiunile distructive ale infractorilor devin prioritare tocmai datorit
carenelor afective grave i a abuzurilor frecvente ale acestora la care au fost supui n copilrie, mai ales n
mediul familial (2).
n aceeai not freudian, Fr. Alexander i H. Staub (1956) dezvolt teoria criminalului nevrotic, dup
care toi oamenii sunt criminali nnscui, adic neadaptai social n momentul venirii lor pe lume (2). Eecul
n procesul complex al adaptrii este cel care conduce la apariia primelor delicte, diferenele dintre criminali
(deviani) i non-criminali aprnd mai clar ntre 4-6 ani. Dac nu este rezolvat optim i la timp, complexul
oedipian devine generatorul central al devianei. Din prisma acestei teorii, nu trebuie s trecem cu vederea
contribuia de referin a criminologului francez contemporan Laurent Montet care argumenteaz n lucrarea sa
(18) c nimeni nu se nate criminal n serie i c reuita ntmpinrii actului infracional const n reperarea
timpurie a anumii factori care, n timp, vor mpinge omul ctre crim. Tot aici, Egger, profesor asociat de justiie
social la Universitatea din Sangamon puncteaz clar: mobilul infractorului nu este tentaia ctigului
material, ci pare s fie dorina de a-i exercita puterea asupra victimelor. n acelai sens, Maurice Cusson se
ntreab, ntrebndu-ne: Dar ncepnd din ce moment suntem autorizai s spunem c un delincvent este ntradevr cauza delictului su? Cnd l-a comis n mod voluntar i n cunotin de cauz. Criminalul este
rspunztor atunci cnd crima sa provine din liberul su arbitru (19).
O alt teorie psihanalitic este cea a lui Kate Friedlander conform creia presiunile Sinelui asupra
Eului sunt generatoare de devian, de tulburarea echilibrului psihic, de bizarerii comportamentale i de
manifestri morbide (2). Acest autor ne aduce la cunotin c 3 sunt etapele distincte n procesul adaptrii
sociale: formarea relaiilor dintre prini i copii, cea a formrii Supraeului i formarea relaiilor de grup
familiale. Prima etap cuprinde fixaiile libidoului i complexul oedipian, ea fiind socotit a fi cea mai
important datorit importanei a ceea ce n psihologie se numete complexul originar. n etapa numrul 2,
copilul se identific cu prinii, pe care tinde s i imite. Pe aceeai poziie o avem i pe Anna Freud (20):
Imitaia atitudinilor parentale este cel mai timpuriu i mai primitiv dintre acestea, ncepnd n prima copilrie
i lund amploare odat cu creterea contientizrii lumii obiectuale. Dac modelele parentale sunt deviante,
ansele apariiei conduitei criminale crete foarte mult. n cea de-a treia etap, copilul i nsuete relaiile
specifice grupului familial, ca variant miniatural a mediului social. Astfel, mediul familial are un rol mult mai
nsemnat n evoluia normal sau devian a copilului. Carenele afective ale mamei, n mod special, determin o
subdezvoltare afectiv a copilului i implicit, sporete riscul apariiei comportamentului deviant/criminal.
Friedlander subliniaz clar rolul nsemnat al experienelor din copilrie n profilarea conduitei ulterioare
criminale sau deviante (2, 21).
d) Teoriile criminologice
52
ntemeietorul criminologiei clinice, belgianul E. de Greeff (2) a considerat c structura afectiv include
instinctele de aprare ale Eului, care au la baz agresivitatea i care tind spre o subordonare a individului fa de
legile morale, i cele de simpatie, care asigur conservarea speciei, depirea egocentrismului i acceptarea total
a celuilalt; cu alte cuvinte, Greeff d natere teoriei psihomorale (11). De Greeff conchidea c factorii care
conduc la realizarea actului deviant sunt tulburrile de caracter i limitele inteligenei (2). Vis-a-vis de
cauzalitatea crimei, Houchon va declara c teoriile etiologice vor identifica cel mult o serie de factori care se
asociaz cu delincvena (22). i tot aici, Hirschi i Selvin ne atrag atenia asupra criteriilor ce trebuie luate n
seam la identificarea factorilor contributivi ai devianei: 1) s se asocieze sau s se afle n conexiune cu
delincvena; 2) conexiunea s fie de natur temporal, n sensul c factorul s precead efectul, adic
delincvena; 3) conexiunea sau legtura originar ntre delincven i factorul contributiv s nu dispar atunci
cnd intervin i ali factori ce preced factorul n discuie (22).
Ca o parantez ptrat la ceea ce s-a spus pn aici cu privire la teoriile criminologice, mi se pare de bun augur
s definesc puin criminologia dup Denis Szabo (23), renumit criminolog mondial: Este o tiin social care
studiaz aspectele biopsihologice i socioculturale ale conduitei criminale pentru a scoate la lumin etiologia
ct i reacia social pe care aceast conduit o declaneaz i care include reacia penal, referindu-se la
mecanismele de control social. Cele dou elemente care conin aceast definiie sunt constitutive criminologiei.
n sfrit, aspectele comportamentale se sprijin pe tiinele umane. Punctul lor de plecare este distincia
controversat i dificil de stabilit ntre conduitele normale, deviante i delincvente.
O alt teorie ce a strnit real interes la momentul apariiei ei este cea a personalitii criminale, propus
de J. Pinatel care sugereaz c orice om, n condiii excepionale, poate deveni criminal (2). Oamenii difer ns
ntre ei n funcie de pragul lor delincvenial; astfel, unii au nevoie de stri interne de frustrare i de instigri
exterioare foarte puternice, iar alii de frustrri i instigri uoare pentru a recurge la actul criminal. Aceast
diferen gradual ntre indivizi constituie nucleul personalitii criminale, o structur dinamic, neereditar.
Acest nucleu cuprinde egocentrismul, agresivitatea, indiferena afectiv i labilitatea. Criminologii receni
explic delincvena i violena accentund rolul factorilor de mediu socio-economic. Ogien (2, 3) afirma c ceea
ce duce la scderea controlului social i la apariiei delincvenei sunt srcia, mobilitatea, heterogenitatea
populaiilor. Mai mult, se ia n considerare de ctre criminologi i creeterea infracionalitii n societile de tip
industrial n termenii ocaziei criminale (2, 24). Practic, nu doar indivizii de la baza piramidei economice, ci i
cei care triesc sentimentul privrii relative ar putea comite o transgresiune penal. La baza acestei teorii, se
construiete alta, cea a constrngerii care susine c exist o legtur ntre crim i clasa social, ntre crim i
eecul economic (2, 25).
e) Teoriile personalitii normale/anormale
Referitor la aceste teorii, vom face o sumar caracterizare a lor informndu-v c manifestrile deviante
sau abaterile infracionale pot s apar att la indivizi normali din punct de vedere psihic, ct i la cei cu
personalitate anormal. Aa numitele infraciuni ale gulerelor albe realizate de persoane respectabile cu rol
de rspundere n instituiile economice, financiare sau din administraia public sau cele corporatiste,
svrite n interesul unor companii sau corporaii economice, au drept autori indivizi aparent bine adaptai
social, care nu pot fi etichetai clinic sau psihiatric. De altfel, n aproape orice tip de infraciune exist i indivizi
care ar putea comite actul criminal n condiiile aparentei lor normaliti psihice. Anumite probleme ar putea fi
identificate, cu siguran, i la aceti transgresori (de exemplu, cele caracteriale, abilitile de simulare,
disimulare etc.) dar faptul c ei mresc cifra neagr a criminalitii, fiind rar identificai i sancionai,
mpiedic realizarea unor studii empirice largi asupra particularitilor lor de personalitate. Desigur, deviana i
criminalitatea pot s apar i pe un fond psihopatologic cert (2). Ce mai este important n cadrul acestei teorii se
supune informaiei c tulburrile de personalitate i au originea n tulburrile aprute n prima copilrie i-n
adolescen. DSM IV ne atenioneaz c dac persist manifestrile specifice tulburrii de identitate,
diagnosticul trebuie schimbat n tulburare de personalitate de tip borderline, iar dac trsturile specifice
tulburrii de conduit continu i dup vrsta de 18 ani, diagnosticul trebuie s fie schimbat n tulburare de
personalitate antisocial (2, 26).
Tot n cadrul acestor teorii, un studiu realizat de Cooke i Michie identific trei factori predictori ai
personalitii anormale: 1) stilul arogant i neloial; 2) triri afective defectuoase; 3) stil de comportament
impulsiv i iresponsabil (2). Mai amintim i alte elemente: privarea de dragoste n copilrie (factor de care ne-am
lovit n lucrarea de fa destul de des) i structura disfuncional biochimic i neuronal a celulelor nervoase (ceea
ce nseamn c experienele prin care trecem sunt nregistrate de creier, iar funcionarea lui poate fi afectat, n
anumite condiii, iremediabil). Prin urmare, se pun n relaie psihopatia general cu lipsa dragostei, pentru a se
ncerca explicarea violenei juvenile i adulte. Trei componente denumite triada simptomelor ale copilriei
timpurii sunt puse n discuie atunci cnd se prezice comportamentul violent ulterior: 1) enurezisul, ca semn al
unui sistem nervos autonom ce reacioneaz slab la unii stimuli; 2) incendierea i/sau privitul focului ca
activitate excitant; 3) cruzimea fa de animale, ce indic lipsa de simpatie/empatie fa de alte vieti. Acest
triunghi, lips de afectivitate-psihopatie-violen este ntrit prin observaii empirice, cum este aceea cu
53
proveniena masiv a delincvenilor din orfelinate, cmine sau din rndul copiilor strzii, locuri n care violena
este mai mult frecventat dect ngrijirea tandr (2, 27).
f) Teoriile psihologice ale nvrii sociale
n cadrul acestui tip de teorie, regsim teoriile psihopedagogice care au analizat cauzele
agresivitii i ale delincvenei juvenile pornind de la greelile n educaia i socializarea moral, considernd c
tendina spre delincven este rezultatul manifest al eecului asimilrii i interiorizrii normelor de conduit. El
s-ar datora unei educaii greit concepute i orientate care face abstracie de nevoile i interesele personale ale
copilului, care aplic un sistem inadecvat de sanciuni, care utilizeaz numeroase interdicii ce mpiedic
dezvoltarea autonomiei sale. Reprezentani de seam ai acestei teorii sunt Eysenck i Skinner, concepiile lor
referindu-se n special la caracterul deficitar al unei educaii care, punnd accentul pe sanciuni, ntrete
motivaia favorabil transgresrii normelor sociale (2, 28).
Una dintre cele mai cunoscute teorii ale nvrii sociale este cea a lui Albert Bandura. Ea se focuseaz
n mod special asupra modului n care omul achiziioneaz comportamentul agresiv. Dup el, agresiunea este
nvat prin observaie, n dezvoltarea diferitelor forme ale comportamentului agresiv intervenind o serie de
mecanisme, ca i imitaia i modelarea. Astfel, agresivitatea i dependena pot fi nvate prin observarea tipului
de recompense i/sau pedepse primite de cei din jur pentru comportamentul lor. Aadar, nvarea agresiunii,
dup Bandura, este n mare msur controlat de posibilitatea consolidrii sau evitrii. Rspunsurile care conduc
la ntrirea pozitiv vor fi urmate cu o mai mare probabilitate comparativ cu cele ce dau natere ntririi negative,
ce tind s fie evitate (2, 28).
g) Teoriile influenei familiale
Aceste teorii nu vin cu ceva nou vis-a-vis de celelalte teorii ct vin cu o abordare nou a unor
Elemente deja incluse n ecuaie. Ele analizeaz procesul nvrii sociale din perspectiva activitii de
socializare a copiilor din cadrul propriei lor familii punndu-se accent pe diferii factori potenial declanatori ai
violenei, frustrrii, agresivitii. Astfel, prin prisma divorului a crescut numrul familiilor monoparentale,
reorganizate sau reconstituite n care partenerii au mai fost cstorii i ambii soi au copii din cstoriile
anterioare, la care se adaug i copiii noului cuplu. A crescut numrul cuplurilor ce rmn n concubinaj i dau
natere copiilor. n alte condiii, copiii sunt afectai de numeroasele schimbri din mediul familial, muli dintre ei
fiind mai puin supravegheai n condiiile n care familiile cu dublu de venit au devenit modelul normativ, cel
mai larg rspndit (2). Toate aceste dificulti, carene ale structurii i/sau procese ale familiei i trimit terenul de
activitate spre modelul familiei n criz (2), Preda (1998) afirmnd n consecina acestor informaii c nefiind
acceptat nici acas, nici la coal, copilul caut un grup unde s se simt acceptat, grup care de multe ori este
delictogen. Fa de rceala afectiv i fa de antipatia pe care simte c prinii o manifest fa de el, copilul
reacioneaz tot prin antipatie i agresivitate. () Atitudinile de respingere i insuficienta ndrumare patern
resimit de copii, n cazul unor prini demisionari, este considerat de majoritatea cercettorilor drept o
cauz a dissocialitii i a delincvenei minorilor i a tinerilor (29). S nu uitm nici familiile de tip gol,
adic acele familii n care prinii nu-i mai comunic aproape deloc, datele statistice nc din anii 77 artnd
faptul c dezorganizarea familiei este unul dintre factorii cauzali ai delincvenei juvenile, pe primul loc fiind
dezorganizarea familiei prin divor (29). ns tot Vasile Preda vine i ne atrage atenia asupra unui fapt:
Dezorganizarea familiei nu trebuie considerat aprioric drept un factor cauzal al delincvenei juvenile, ci
numai n msura n care mpiedic ndeplinirea unora dintre funciile sale privind organizarea vieii i educarea
copiilor i-a tinerilor (29).
Una dintre teoriile despre care vorbim acum i aparine lui Baumrind prin care a indicat cteva dintre
caracteristicile adolescenilor n funcie de nivelul responsabilitii lor sociale, dobndit n relaia lor cu prinii.
Dup Baumrind (2), adolescenii cu un grad redus de responsabilitate social sunt indecii, frustrai, n deriv,
disperai, alienai, lipsii de convingeri, de idealuri i de obiective realiste. Ei sunt definii ca marginali,
exclui, victime sociale sau delincveni. Ceea ce au n comun aceti copii cu prinii lor s-ar traduce printrun sentiment al neputinei n faa dificultilor vieii i al dezamgirii produse de numeroasele eecuri i
deziluzii. Ca i o concluzie la cele descoperite de Baumrind, putem afirma c n cazul familiilor cu un nivel
redus de responsabilitate social, prinilor le lipsete constana n aplicarea sanciunilor i recompenselor, le
lipsete un cod socio-moral ct i credinele i tradiiile clare pe care s le prezinte i copiilor (2, 29), dar mai
ales prinilor le lipsete ceea ce Mead ar explica prin rolul esenial al interaciunii i limbajului n procesele
educative, noi transpunnd aici corelativele educat-educator prin copil-printe; astfel, educaia const nu
n interiorizarea unor elemente ale culturii sociale (valori, norme, reguli) transmise de educator (n calitate de
delegat al societii), ci n interiorizarea unei colectiviti organizate i a unei situaii din care educatul (copilul
n. n.), educatorul (printele n. n.), coninuturile transmise i actul nsui al transmiterii fac parte ca
elemente constitutive (30). De ce?, ne-am ntreba noi. Pentru c, din punct de vedere sociologic, Durkheim
afirma: Persoana uman este sfnt prin excelen; ea are dreptul la respectul pe care credinciosul l rezerv,
n orice religie, dumnezeului su (30).
54
O teorie asupra creia ne vom opri cu predilecie este cea enunat de Patterson&co., acetia dezvoltnd
modelul teoretic al contextului social al dezvoltrii comportamentului antisocial al adolescentului i copilului.
Potrivit lui Turliuc (2), ei au obinut rezultate care susin c practicile parentale din copilria timpurie sunt un
factor important n dezvoltarea precoce a agresivitii i a conduitei de opoziie. Cu alte cuvinte, agresivitatea
manifestat n timpul copilriei este clar determinat de modelele de coerciie parental, ce reprezint un factor
de risc important n producerea conduitei antisociale sau delincveniale. Patterson&co. delimiteaz cteva
practici parentale coercitive: 1) duritatea sau folosirea pe scar larg a pedepsei fizice sau inflaia pedepselor
pn la limita cu abuzul (i chiar peste acesta); 2) dezacordul dintre prini, ndeosebi cnd acesta genereaz n
violen conjugal; 3) nervozitatea ambilor prini, n special a mamei. Concluzionnd parial (alturi de o
mulime de ali autori i/sau specialiti), putem afirma c practicile parentale (n mod special, duritatea i
inconsistena) aplicate conduitei opozante timpurii asigur formarea comportamentului agresiv viitor prin
intermediul creterii interaciunilor coercitive dintre prini i copil (2, 7, 17, 18, 29, 31, 32).
O alt teorie care scoate n eviden problemele copiilor nc din familiile lor ne este pus n fa de
Allison i Furstenberg care valideaz divorul ca nociv pentru armonioase trsturi de caracter ale tinerilor.
Astfel, cei doi autori au scos la suprafa informaii cum c, la 5 ani de la divorul prinilor, copiii se confruntau
cu mai multe probleme de comportament, cu mai multe dificulti colare, cu stres i disconfort psihic n raport
cu copiii familiilor intacte (2). Autorii mai surprind faptul c aceste diferene sunt datorate nu doar experienelor
traumatizante provocate de divor, ci i conflictelor existente n familii cu mult timp nainte de divor. Este foarte
important acest aspect n economia procesului delictogen, i a concluziei mele finale, dac lum n calcul
afirmaia profesorului clujean Vasile Preda cum c dezorganizarea familiei este factor cauzal doar n msura
mpiedicrii funciilor sale cu privire la organizarea vieii copiilor. Ct despre conflictele intrafamiliale, cu ct
sunt mai intense, mai direct exprimate i mai constante, cu att mai mult favorizeaz scderea performanelor
colare i a ostilitii copiilor. Block&co., prin studiile lor, concluzioneaz c cei mai afectai de stresul familial
sunt bieii, comparativ fetelor, ei prezentnd mai frecvent reacii impulsive, necontrolate i agresivitate (2). Prin
lucrarea lui Preda (29), Vincent (1979) coroboreaz rezultatele studiilor sale aducndu-ne n prim-plan
urmtoarele: Prinii care nu se neleg n cadrul familiei privind atitudinea ce trebuie adoptat fa de diferite
fapte ale copilului sau fa de capriciile sale pot contribui la constituirea unui mediu patogen pentru acesta.
Dac divergenele continu i mai trziu, n faa micilor delicte pe care, ntmpltor, le face copilul, se poate
ajunge la o adevrat predispoziie spre delincven. De aici i pn la urmarea i identificarea
adolescenilor cu nite eroi virtuali din jocurile video i de la TV este un infim pas, mai ales c unii minori i
tineri gust din filme doar scenele agresive luate ca atare, fr s fac distincia necesar ntre agresivitatea
prosocial i agresivitatea antisocial, interesndu-i mai ales tehnicile agresogene pe care le pot nva spre a
le putea utiliza i ei (29). Printre ultimele studii arat c ntre 5% i 15% din violena real este cauzat de
efectele pe termen scurt ale violenei de pe micul ecran. Pe termen lung de la 12 la 15 ani studiile indic o
dublare a actelor de violen, ca urmare a maturizrii unei generaii n contact cu mediul violent al lumii TV (33),
mai ales c exist o corelare semnificativ dintre urmrirea violenei TV din perioada copilriei i agresivitatea
adultului pe o scar a vrstei de la 9 la 19 ani (28).
h) Teoriile influenelor situaionale
n aceast categorie regsim teoria lui J. Dollard&co. (combtut i continuat sub o alt form,vom
vedea, de Berkowitz) care explic natura comportamentelor agresive prin ipoteza frustrare-agresiune. n acest
caz regsim dou postulate de la care se pleac n ceea ce privete agresivitatea: agresivitatea este ntotdeauna
o consecin a frustrrii i frustrarea conduce ntotdeauna ctre o anumit form de agresivitate (2, 28).
Turliuc sintetizeaz aceast teorie artnd c blocarea cii de atingere a unui anumit scop creeaz frustrri care,
la rndul lor, constituie sursa agresivitii, agresivitate care, dei cercetrile au artat c ea nu este un rspuns
inevitabil la frustrare, rmne un posibil rspuns (28).
Plecnd de la teoria lui Dollard, Berkowitz (1989) propune teoria indice-excitaie prin care, autorul,
sugereaz c frustrarea produce o stare de pregtire emoional pentru a agresa, manifestrile agresive propriuzise depinznd de existena unor condiii specifice. Altfel spus, frustrarea nu d imediat natere agresivitii, ci
genereaz o stare de excitaie sau activare emoional: furia sau o alt stare emoional negativ,
comportamentul fiind realizat numai dac n contextul social vor exista stimuli cu o conotaie agresiv sau indici
asociai furiei (2).
n cadrul teoriilor influenelor situaionale, o alt teorie care mi se pare foarte important pentru a fi
adus n discuie i pentru a fi dezbtut, din pcate pe scurt de data aceasta, este cea a reglrii afective (2).
Aceast teorie susine c oamenii se angajeaz ntr-un act agresiv atunci cnd sper c doar aa vor scpa de
furie i se vor simi mai bine. Partea cea mai puin benefic pentru sntatea lor emoional, deloc de neglijat n
contemporaneitate, este aceea c cei care triesc stri afective negative nu mai sunt receptivi la posibilitile de
mbuntire a strilor lor emoionale. De aceea, n concepia unor astfel de persoane, agresivitatea va crete
crezndu-se c exprimarea furiei i exteriorizarea ei reprezint o cale eficient de reglare sau mbuntire a
strilor lor afective. De ce este important aceast teorie n contextul de fa? Pentru c arat cum reglarea
55
afectiv mediaz legtura dintre afectele negative i agresivitate. Astfel, agresivitatea poate fi uneori utilizat
ca o strategie de modificare a strilor afective. Cu alte cuvinte, scopul reglrii afective (de a se simi mai bine
X) poate fi o cauz important a agresivitii (2).
Un ultim fapt pe care l mai aducem n discuie aici sunt remarcile lui Dodge i Coie potrivit crora
indivizii care prezint descrcri agresive cronice sunt mai capabili s detecteze inteniile ostile ale celorlali,
fapt ce alimenteaz nivelul ridicat al comportamentului lor agresiv (2); cu alte cuvinte, o rencarnare a
agresivitii care asigur continuitatea ei. Este ceea ce Preda subliniaz n lucrarea sa: relaia dintre
comportamentele nnscute i comportamentele dobndite ale comportamentului agresiv i violent. Cu alte
cuvinte, agresivitatea i violena nu pot fi separate de alte trsturi ale personalitii infractorilor, cu care se afl
n relaii foarte strnse. Astfel, Mucchielli (1981) declara c agresivitatea este strns legat nu doar de intolerana
la frustrare, ci i de fora exacerbat a trebuinelor polarizate n plcerea de a domina, plcere ce reprezint o
pervertire delictogen a unor motive, normale ntre anumite limite (29).
i) Teoriile influenei stimulilor climaterici nocivi

Am ales aici modelul lui C. A. Anderson (35), i anume, modelul general al agresivitii afective
potrivit cruia actele agresive se produc n condiiile interaciunii anumitor caracteristici ale unei situaii
(frustrare, lips de toleran la frustrare, provocare direct, exemplul altor oameni care se comport agresiv,
obiecte ce sugereaz sau stimuleaz agresivitatea, temperatura ridicat i altele) cu anumite trsturi de
personalitate (iritabilitate, valori, atitudini i structuri cognitive proagresive).
La final, a dori s concluzionez succint prin intermediul a 6 observaii legate de o posibil rezoluie,
sau dac nu o rezolvare, mcar o micorare a factorilor etiologici ce dau delincvena:
1) Potrivit psihanalistului contemporan, Eugen Papadima (7) vis-a-vis de cauzalitatea i atingerea
maturitii persoanei, (i) prin intermediul analizrii consecinelor agresivitii distructive ajunge la nite
observaii ce nu pot fi lsate deoparte. Astfel, dup el, mintea (adic psihicul uman, cu tot ce are contient i
incontient) individului uman, component structurat de ctre social i parte structurant a socialului, este
predeterminat genetic spre apropierea i colaborarea cu cellalt, cazurile de dezvoltare cu defect fiind
urmarea, adesea reversibil, a perturbrii procesului natural de apropiere i relaionare cu semenul nostru.
Conform teoriei relaiilor de obiect, precum i celei a psihanalizei kleiniene, mintea este alctuit, nc de la
natere, dintr-o serie de fantasme (predominant incontiente), care constau n scenarii de relaie a
persoanei cu semenii si. () Principalele fantasme, care reprezint pri alctuitoare ale minii fiecruia
dintre noi, deriv din nevoile psihice fundamentale ale fiinei umane: de dragoste, de colaborare, dar i de
aprare i afirmare, de tipul luptei i al rivalitii n cazul unor obstacole i a apariiei frustrrii. Aceste
scenarii, care au rolul de modelare anticipativ a interaciunii individului cu ceilali, i definitiveaz structura
n primii ani de via i dobndesc dup aceea o mare stabilitate intern. () Astfel, fantasmele reprezint
tocmai acei factori motivaionali primari ai comportamentului nc din momentul naterii (probabil i anterior
acesteia), ele nefiind altceva dect reprezentani ai instinctelor pe plan psihic ce constituie baza de plecare n
formarea minii copilului. La fel de important este faptul c n primele sptmni i luni de via, mintea
copilului paraziteaz mintea mamei. () Neavnd nc o minte proprie, ci doar nite scheme (fantasme)
rudimentare de solicitare de factori vitali, scheme ncrcate de agresivitate i violen primar (ca urmare a
frustrrii pe care nu o poate gestiona nc), copilul se folosete de mintea mamei mprumutnd i asimilnd
scenariile de relaie ale acesteia. n mod total incontient, o mam destul de bun (Winnicott) se las
parazitat psihic de ctre copilul su, oferindu-i acestuia scenarii mai elaborate i mai sofisticate, scenarii n
care agresivitatea i distructivitatea primar instinctuale sunt mblnzite prin norme sociale i morale. O
mam care se supr pe copilul su, care-l respinge sau chiar l lovete cnd acesta o solicit sau o
agreseaz, va transmite inevitabil modelul unui mod de relaionare bazat pe agresivitate i pe dreptul celui
mai puternic. Acest algoritm, fixat astfel din primele perioade ale vieii, va constitui scheletul bazal al
edificrii ulterioare a diferitelor scenarii de relaie caracterizate prin violen i distrugere (7). i acelai
Papadima spune c, la vrsta de 1-2 ani, scenariile principale de interaciune ale unui individ cu cei din jurul
su sunt deja formate i ele vor constiui, pe ntreg parcursul vieii sale, punctul de plecare n orice tip de relaie
inter-uman. n acelai mod subsemneaz i W. Bion, mrturisind c un individ matur se raporteaz de-a
lungul ntregii sale viei la grupul su de referin (familie, prieteni, naiune) ntr-un mod asemntor n care
copilul s-a raportat la mama sa n primele luni i ani de via (7). Ca o extensie fireasc a celor prezentate la
aceast prim obervaie-concluzie, Papadima (7) conchide asupra a 7 categorii de factori predictibili pentru
comportamentul individului, n special cel infracional/criminal: a) datele nnscute, genetice, instinctuale
(fantasmele primare) ale individului; b) caracteristicile de funcionare ale minii mamei sale (natura scenariilor
de relaie existente i raportul dintre algoritmi bazai pe agresivitate i cei bazai pe cooperare); c) natura i
condiiile interaciunii minii copilului cu mintea mamei sale n primele luni de via; d) caracteristicile de
funcionare a minii tatlui i ale altor persoane apropiate din prima copilrie; e) natura i condiiile de
interaciune ale copilului cu tatl su i cu celelalte persoane apropiate; f) caracterisiticile de funcionare ale
principalelor grupuri de referin ale individului: familia, prietenii, coala, comunitatea local, matricea cultural
56
naional, contextul uman general globalizat; g) natura i condiiile de interaciune ale individului cu principalele
sale grupuri de referin (poziia sa n grup, aptitudinile sale, eventualele atuuri sau handicapuri etc.).
2) A doua observaie de tip concluzie, la care subsemnez, i revine lui Turliuc (2): Familia rmne
contextul social cu cea mai mare influen asupra dezvoltrii psihice i a sntii copiilor, iar cei care ajung s
manifeste un comportament deviant sau s comit diferite infraciuni sunt adesea victimele figurilor parentale i
ale mediului familial sau de substitut. () Familia contemporan prezint semne ngrijortoare de demisie din
funciile sale educative i de degradare a calitii mediului educativ familial, de eroziune structural i a
proceselor fundamentale (ndeosebi a calitii i a cantitii comunicrii), o degradare a autoritii parentale. n
afara variabilelor amintite, la profilarea acestor tendine pot contribui i stresul, dificultile economice, goana
dup ctiguri mai mari, caracteristicile mediului fizic, apariia unor situaii neprevzute (boli, accidente) etc.,
situaii neprevzute ce intr sub incidena Divinului, ct i neglijarea aspectelor spirituale, de credin n
msur eficient s coordoneze i s lumineze cotidianul tocmai prin introspecia i aplicarea valorilor specifice
religiei fiecruia.
3) O a treia observaie, la care subsemnez din nou, vine din partea sociologului Bruno tefan care spune
aa: n familiile minorilor delincveni se constat frecvent stiluri educative contradictorii, lipsa de afeciune a
mamei sau, din contr, afeciunea exagerat, lipsa de autoritate a tatlui sau o autoritate excesiv (fapte ce
creeaz sechele caracteriale greu reparabile), lipsa de supraveghere i control, folosirea insuficient,
inadecvat a mijloacelor disciplinare, relaiile conflictuale dintre prini sau dintre prini i copii, situaiile de
concubinaj sau promiscuitate, alcoolismul sau bolile psihice, absena unor modele valorice i culturale adecvate
(foarte important acest aspect pentru zilele n care trim azi n. n.), n general o dezangajare a prinilor,
familia prsindu-i atributele sale fundamentale astfel c, cei mai muli dintre copii sunt victimele unor
medii sociale infestate sau, pentru a vorbi n termenii lui Kurt Lewin, ei sunt copii normali situai ns ntr-un
cmp psihologic de fore provocatoare, n care forele de control sunt slabe sau inexistente (37).
4) Realul ajutor pe care ni-l dau n domeniu este cel al soilor Glueck (37) printr-un tabel de predicie
social prin care se propune identificarea posibililor delincveni pe baza a 5 factori sociali, i anume: a)
disciplina minorului asigurat de tat; b) supravegherea minorului de ctre mam; c) afeciunea tatlui pentru
minor; d) afeciunea mamei pentru minor; e) coeziunea familiei.
5) O penultim obervaie i dorete s penetreze contiina moral a fiecruia dintre noi menionnd
faptul c toate aceste teorii ale devianei ne portretizeaz, ntr-un final, un pattern familial deficitar, fie prin
minimalizri ale nevoilor umane de baz, fie prin maximalizri, minimalizrile provocnd acel normal
patologic de care vorbea Marcelli, iar maximalizrile acel patologic normal (38). Prin prisma tuturor acestor
teorii i modele, familia necancerigen rmne, se pare, laitmotivul central a tot ceea ce este pozitiv pentru
viitorul adult. N-am avea, poate, aceast viziune fr aportul major al psihologiei, sociologiei, psihiatriei,
psihanalizei, criminologiei (semnalat personal ca fiind deficitar ca domeniu de sine stttor n Romnia, la
Colocviul Internaional de la Paris din luna februarie 2009), teologiei i a tiinelor de legtur; aadar,
pluridisciplinaritate.
6) O ultim observaie este, de fapt, o invitaie la reflexie pe care ne-o propune psihiatrul ortodox rus K.
V. Zorin: A vrea s le dau adulilor imboldul de a se gndi cu mai mult seriozitate la rspunderea pe care o
au pentru naterea copilului, s i feresc de greeli fatale pentru care copilul va plti cu sntatea sa (39).
Bibliografie:
1. Larchet, J.-C. (2001), Terapeutica bolilor spirituale, Sofia, Bucureti
2. Turliuc, M. N. (2007), Psihosociologia comportamentului deviant, Institutul European, Iai
3. Ogien, A. (2002), Sociologia devianei, Polirom, Iai
4. Zamfirescu, V. D. (2007), Introducere n psihanaliza freudian i postfreudian, Trei, Bucureti
5. Szabo, D. (1978), Criminologie et politique criminelle, Les Presses de lUniversit de Montral,
Montral
6. Butoi, T., Butoi, I.-T. (2003), Tratat universitar de psihologie judiciar, Phobos, Bucureti
7. Butoi, T.-S. (2005), Criminali n serie. Psihologia crimei, Phobos, Bucureti
8. Butoi, T. (2004), Interogatoriul. Psihologia confruntrii n procesul judiciar, Pinguin Book, Bucureti
9. Butoi, T.-S. (2003), Femei ucigae. Psihanaliza crimei, Phobos, Bucureti
10. Cebrin, J. A. (2008), Psihokilleri, Litera Internaional, Bucureti
11. Bogdan, S. (2005), Criminologie, Sfera juridic, Cluj Napoca
12. Laplanche, J., Pontalis, J.-B. (1994), Vocabularul psihanalizei, Humanitas, Bucureti
13. Freud, S. (2004), Psihologia incontientului, Trei, Bucureti
14. Adler, A. (1995), Sensul vieii, Iri, Bucureti
57
15. Adler, A. (1996), Cunoaterea omului, Iri, Bucureti

16. Segal, J. (2005), Fantasma, Lucman, Bucureti
17. Butoi, T., Badea ru, G., Lpdui, V. (2007), Interferena ntre psihologie i criminalistic, Little Star,
Bucureti
18. Montet, L. (2003), Criminali n serie, Corint, Bucureti

19. Cioclei, V. (1999), Mobilul n conduita criminal, All Beck, Bucureti
20. Freud, A. (2002), Normal i patologic la copil, Fundaia Generaia, Bucureti
21. Dorvil, H., Mayer, R., Problmes sociaux et sciences sociales, n Problmes sociaux. Tome II.
tudes et interventions sociales, Les Presses dUniversit du Quebec, Quebec, 2001
22. Stnoiu, R.-M. (2006), Criminologie, Oscar Print, Bucureti

23. Szabo, D. Nature et culture, line et lacquis. Quelques considrations sur la ractualisation du
dbat et ses incidences sur la criminologie, n Lanne sociologique, Vol. 35/1985
24. Szabo, D. (1986), Science et crime, Bellarmin, Montral
25. Bergs, M., Notes des lecture. Trait de securit intrieure (Maurice Cusson, Benot Dupont et
Frdric Lemieux), n Les Cahiers de la Scurit, no. 6, octobre-dcembre, Institut des Hautes tudes
de la Securit, Ministre de lIntrieur, Paris, 2008
26. Manual de Diagnostic i de Statistic a Tulburrilor Mentale (DSM IV), Ediia a IV-a, 2003
27. Berindei, A. R. (2006), Criminalitatea juvenil, Lumen, Iai
28. Atkinson, R. L., Atkinson, R. C., Smith, E. E., Bem, D. J. (2002), Introducere n psihologie, Tehnic
S.A., Bucureti
29. Preda, V. (1998), Delincvena juvenil, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca
30. Stnciulescu, E. (1996), Teorii sociologice ale educaiei, Polirom, Iai
31. Kessler, R. K., Shachtman, T. (1993), Vntor de ucigai, FF Press, Bucureti
32. Ferri, E. (2005), La sociologie criminelle, Qubec
33. Gheorghe, V. (2005), Efectele televiziunii asupra minii umane, Evanghelismos, Bucureti
34. Neculau, A. (2001), Psihologie social, Polirom, Iai
35. Roan, A. (2006), Violena juvenil colar, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca
36. Cusson, M. (1989), Dlinquents pourquoi?, Bibliothque Qubcoise, Qubec
37. tefan, B. (2006), Mediul penitenciar romnesc, Institutul European, Iai
38. Marcelli, D. (2003), Tratat de psihopatologia copilului, Fundaia Generaia, Bucureti
39. Zorin, K. V. (2007), Pcatele prinilor i bolile copiilor, Sophia: Bucureti, Cartea Ortodox:
Alexandria
58
ELEMENTELE SOCIOPSIHOLOGICE ALE SISTEMULUI DE REEDUCARE A MINORULUI

INFRACTOR
Asist. drd. Dan LUESCU,
Asist. drd. Ctlin BUCUR,
Universitatea din Piteti
Abstract
The following article intends to show the true complexity of the juvenile offenders behavior and to
emphasize the importance that observing and learning this behavior has on how the reeducation process must be
pursued.
The legal framework for the reeducation of the juvenile offender has to reflect the results of the
psychological evaluation of his becoming personality.
Problema personalitii umane constituie, n prezent, obiectul a numeroase cercetri tiinifice n
preocuparea de a descifra procesele psihice care explic conduita uman, inclusiv comportamentul minorului
infractor.
Ideea de baz de la care trebuie s pornim, este aceea c n centrul preocuprilor organelor judiciare
trebuie s stea minorul, nu ca infractor, ci ca om, ca personalitate supus transformrilor, spre a identifica, pe baza
unei asemenea analize, cile cele mai eficiente de influenare i recuperare a acestuia 5. Aa cum s-a apreciat i de
ctre legiuitorul romn, elaborarea cadrului legal al sistemului de reeducare a minorului infractor nu poate fi
conceput fr analizarea laborioas a proceselor psihice care stau la baza comportrii minorului, a
particularitilor acestor procese datorate vrstei minorului i posibilitilor ample de influenare a conduitei
acestuia.
Aceste procese psihice, care explic mecanismele interne ce-l conduc pe minor ctre svrirea
infraciunii i gsesc expresia global i unitar n personalitatea minorului delincvent. Aceast idee este cu att
mai valoroas cu ct delincvenii minori se afl nc n faza de formare i ca atare sunt deosebit de receptivi i
extrem de sensibili la aciunile factorilor din mediul social. Aceasta nseamn c trebuie s ne preocupe mai mult
cea ce va deveni minorul, dect faptele antisociale comise de acesta.
Necesitatea cunoaterii personalitii subiectului asupra cruia se acioneaz reeducativ are, n pedagogie,
o lung tradiie. Ea nu este nou nici n sistemul reeducrii infractorilor. Ilustrul savant romn C. I. Parhon, nc de
acum 77 de ani, pleda pentru un studiu amnunit biologic, psihologic i social al fiecrui delincvent avnd un
dublu scop: acela al cercetrii tiinifice pure i acela al terapeuticii i profilaxiei criminale 6. Dar, dac ar fi
justificat s se in seama de particularitile personalitii minorului (legate de vrst, nivel de dezvoltare fizic i
psihic, cultur, educaie, etc.), n ce privete individualizarea legal i judiciar a sanciunilor de drept penal, n
egal msur ar trebui avute n vedere i atunci cnd se desfoar procesul de modelare a delincventului minor i
de pregtire a acestuia pentru a fi redat societii ca element util.
De altfel, cele dou categorii de procese, reeducare i reintegrare social, ar trebui n opinia noastr, s fie
privite ca dou faze al aceluiai proces de cunoatere, puse n relaii de interaciune la nivelul personalitii n
perspectiva orientrii acestuia n direcia n care ansele ei de realizare sunt mai mari, iar dimensiunile de
valorificare a posibilitilor de care dispune minorul sunt optime.
De multe ori condamnarea minorului la o pedeaps privativ de libertate ce ar urma s fie executat n
penitenciar, evideniaz la eliberare, un eec prin prisma impactului su cu viaa real. Acest eec poate fi privit i
ca efect al unei rupturi n procesul de mai sus. Pregtirea minorului pentru a fi util societii, prin procesul de
reeducare intr n contradicie cu unele msuri i aciuni inadecvate din mediul de reintegrare 7.
nc de la mijlocul secolului al XIX-lea, marele precursor n materie de tiin penitenciar Manuel Montesinos afirma c
Penitenciarul nu trateaz dect omul, criminalul rmne afar. Aceast idee a inspirat pe E. Ferri n elaborarea principiului
individualizrii pedepsei, susinnd c nu exist crime, ci criminali
2
C. I. Parhon, Necesitatea unui studiu amnunit al tuturor deinuilor, n Revista de drept penal i tiin penitenciar,
Bucureti, 1932, pp. 123-127
3
Ortansa Brezeanu, Unele particulariti ale procesului de resocializare i reintegrare social a minorei delincvente,
comunicare la simpozionul din martie 1983, organizat de DGP
6
7
59
Dup prerea noastr, remodelarea delincventului minor n raport cu cerinele vieii sociale, cu vocaia i
posibilitile de care acesta dispune, este posibil numai dac se ine seama de chiar procesele de modernizare i
perfecionare care au loc n viaa real. Altfel, proiectele privind viitorul minorului delincvent ar putea intra n
contradicie cu cerinele i exigenele societii fa de minor, ceea ce ar conduce finalmente la eecuri pe linia
reintegrrii sociale a acestuia i implicit, a prevenirii svririi de fapte de natur antisocial. Pe de alt parte, nu ar
fi posibil o reeducare real fr o cunoatere aprofundat a materiei prime supuse acestui proces personalitatea
infractorului minor i, ca urmare, fr o organizare judicioas i eficient a aciunilor educative.
n acest sens, s-a argumentat i de unii criminologi, susinndu-se c, nu att analiza comportrii obiective
infracionale trebuie s rein atenia, ct personalitatea autorului infraciunii i care ne ofer explicaia hotrtoare
a comportamentului infracional 8.
Personalitatea uman, ca realitate specific, rmne sistemul fundamental de referin pentru toate relaiile
i activitile sociale, inclusiv pentru cele care le implic i determin delincvena juvenil. De altfel, vrsta
minoritii nu este altceva dect un reper al unui stadiu de evoluie al oricrui individ spre starea de adult
(dezvoltarea ontogenetic), o etap cronologic.
Dup H. Wallon copilul crete nu conform cu cea ce este el n fiecare moment, ci conform tipului pe care
trebuie s-l realizeze ca adult 9. Cu alte cuvinte, conceptul e personalitate privit n sensul su generic
circumscrie i include n structura sa o realitate pe care o parcurge orice individ pe traiectoria procesului dialectic
al devenirii i afirmrii sale n viaa social, bineneles cu particularitile legate de imensa variabilitate i
infinitate uman, cci prima semnare dintre oameni este acea c sunt fiecare unici. 10
Trebuie evideniat c minorul delincvent, ca personalitate, fr a ignora particularitile ce le reflect n
conduita sa se ncadreaz n mod firesc n aceeai schem de evoluie 11. Minorul delincvent nu poate fi desprins din
cadrul su normal de via i din contextul personalitii umane cnd i se analizeaz comportamentul anormal,
dup cum minorul nu poate fi izolat nici de colectivitile colare sau de munc deci de societate atunci cnd
face obiectul reeducrii.
Pe de alt parte, evaluarea fenomenului delincvenei juvenile solicit ca delincventul minor att ca subiect
al infraciunii, ct i ca obiect i subiect al cunoaterii i mai ales al reeducrii sale, s fie raportat la normele i
modelul de personalitate promovate de societate ct i la posibilitile reale ale acestuia de a se realiza ca
personalitate.
Asupra modelului de personalitate, corespunztor fiecrui tip de societate, s-au fcut n decursul timpului,
numeroase i extrem de interesante studii att n materia cercetrilor psihologice ct i n materia altor tiine ce au
ca obiect de cercetare omul12. Aproape c nu exist lucrare de psihologie n care s nu gsim menionate definiiile
mai importante enunate n decursul timpului i trsturile caracteristice ale conceptului identificate de unul sau
altul dintre cercettori. Multe dintre aceste cercetri includ i rezultatele tiinifice care au precedat afirmarea
psihologiei ca tiin, deoarece omul constituie obiect de cercetare i cunoatere din cele mai vechi timpuri. Dac
aspectele teoretice ale personalitii au fost cercetate, exist o discordan ntre principiile explicative ale
personalitii i penuria datelor faptice, riguros verificate n diferite condiii de via uman 13.
Teoriile actuale n materie, pe baza unei abordri complexe i multidisciplinare a problematicii
personalitii i ntr-o viziune integrativ, evolutiv a fenomenului de personalitate sunt n msur s explice
profund coninutul i formele acesteia (ale personalitii), ca i efectele interaciunii dintre componentele
personalitii temperament, caracter, aptitudini n contextul condiiilor de via concret.
Considerm, astfel, c personalitatea este un fenomen bio-psiho-social i cultural. Avem n vedere att
dimensiunea psihologic a personalitii, care este, prin excelen, una de difereniere, de interiorizare a
individului social, de surprindere a tririlor subiective, n corelaie cu realitatea natural i social, cu obiectivele
faptelor de cultur14, ct i dimensiunea social, ca angajare concret, activ i integrat n amplul proces de
transformare a societii.
Participarea activ a minorului la viaa social face ca viaa psihic s capete un aspect social, ceea ce
relev relaia strns ce exist ntre subiect i obiect, ntre activ i motiv, iar prin interaciunea factorilor interni cu
cei externi se ajunge la un rezultat al dezvoltrii depline i unitare a nsuirilor persoanei 15 i ca urmare a unui
comportament tipic i unic ce pune n eviden personalitatea. Cu alte cuvinte, structura psihologic a persoanei
8
Edwin H. Sutherland, Donald R. Cressey, Principes de criminologie, editura Cujas, 1969, p. 85 i urm.; Constantin
Punescu, Coordonate metodologice ale recuperrii minorului inadaptat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1984,
p. 10
9
H. Hallon, De la act la gndire, Editura tiinific, Bucureti, 1964, p. 137
10
Lucien Sve, Teoria Personalitii, Bucureti, 1974, p. 203
11
D. Tudoran, Psihologia educaiei, Cluj, 1942, p. 290
12
Rodica Mihaela Stnoiu , Introducere n criminologie, Editura Academiei, Bucureti, 1989, p. 113
13
Ana Tucikov Bogdan, Psihologie general i psihologie social, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1973, p. 18
14
M. Cernea, Al. Tnase, Contiin i personalitate. Despre strategiile dezvoltrii teoriei contiinei sociale i
personalitii, Bucureti, 1972, p. 73
15
Dicionarul enciclopedic romn, vol. III; Editura Politic, Bucureti, 1965, p. 721 - 722
60
umane nu poate fi neleas fr infrastructura biologic, pe care ea se cldete, i fr suprastructura social n

care ea se integreaz 16. Altfel spus, persoana nu poate fi modelat nluntrul unicitii sale, ci doar prin
intermodelare care reprezint modalitatea cea mai adecvat pentru nelegerea naturii sociale a fiinei omeneti
angajat ntr-o tripl activitate modelant: a naturii, a oamenilor i a sa nsi. 17
Putem reine c personalitatea minorului se prezint ca o sintez, ca o rezultant a interaciunilor ce apar
n procesul formrii sale prin intermediul socializrii, reflectnd particularitile individuale n raport cu aciunea
mediului social. Se afirm de ctre specialiti c exist tot attea medii ci indivizi, n sensul c fiecare individ
reacioneaz n mod specific la mediul n care triete. Tocmai de aceea este de dorit ca minorul delincvent s fie
reeducat n mediul su, iar una dintre modalitile de realizare a acestui obiectiv o reprezint condamnarea cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
Din studiile noastre am observat c nu este posibil i nici de dorit s raportm un delincvent la alt
delincvent - considernd c unul sau altul ar putea servi drept etalon pozitiv sau negativ pentru ali minori fr
riscul de a nesocoti cerinele unei analize concrete raportate la particularitile persoanei analizate la nivelul real de
personalitate al delincventului, chiar n condiii egale de vrst i mediu.
Minorul delincvent nu se poate plasa dintr-o dat la nivelul minorului cu o via normal. n doctrin s-a
spus chiar c delincventul este ntr-o permanent competiie cu un model pe care nu-l va putea realiza
niciodat18.
Procesul de transformare a minorului delincvent este lent i chiar dac beneficiaz de timpul necesar nu
este scutit de reveniri spectaculoase sau mai puin evidente. Nu se poate solicita ca minorul s-i schimbe uor
concepia de via. Nu trebuie uitat nici faptul c minorul, uneori, chiar dup ce a fost supus reeducrii i muncete
corespunztor, continu s rmn candidat permanent la locuri de munc modeste, ceea ce atrage nu numai
consecine de ordin material, dar i o anumit stare de inferioritate, cu toate consecinele ce pot decurge din ea 19.
Aceste tendine ale comportamentului minorului trebuie avute n vedere i de judector, atunci cnd pronun
hotrrea de condamnare, fiindc petrecerea unei perioade de timp mai lungi sau mai scurte n penitenciar nu poate
conduce dect la adncirea acestor dezechilibre.
Pe bun dreptate s-a susinut n literatura de specialitate c procesul de reeducare este cel mai dramatic
proces al personalitii umane 20. Ca atare, considerm c este greu, dac nu chiar imposibil, s reorientezi acest
proces fr s cunoti piesele ce formeaz resorturile dramei.
Personalitatea delincventului minor constituie, aadar, rezultanta unor permanente i multiple raporturi de
condiionare reciproc i de interdependen att ntre trsturile definitorii ale personalitii minorului care a
comis o infraciune, ct i ntre personalitatea lui ca sistem (structur bio-psiho-social i cultural evolutiv,
unic) i condiiile concrete de mediu n care minorul se formeaz i triete. Personalitatea delincventului minor
nu este altceva dect efectul i totodat sistemul unor astfel de legturi. Considerm c ansamblul modalitilor de
executare a sanciunilor de drept penal de ctre minori din care se desprinde instituia suspendrii condiionate a
executrii pedepsei sunt profund influenate de gradul de dezvoltare al societii ntr-un anumit moment. Soluiile
de reglementare nu pot fi desprinse de aceste realiti i posibilitile societii de a nfptui anumite programe de
reeducare ale minorului adecvate scopului politicii penale.
Dat fiind evoluia delincvenei juvenile n ultimii ani, orice reform n domeniu ar presupune dup
prerea noastr o mai bun coordonare a acestor eforturi cu ntreg programul de restructurare, organizare i
dezvoltare a societii romneti n acord i cu modelele de politic penal sugerate de ONU i de Consiliul
Europei. De aceea, sugerm ca parlamentele din Romnia i din Republica Moldova s asigure, alturi de
discutarea politicii economice, buget, sntate, cultur, agricultur, etc. i o dezbatere a politicii penale, nct
aceasta s poat fi integrat n politica general a statului. Un astfel de demers ne-ar feri de soluii legislative
conjuncturale ca i de ncercri ale cror consecine ar putea afecta ntregul proces de reform a justiiei pentru
minori.
O alt propunere ce are, din punctul nostru de vedere, o deosebit aplicabilitate este aceea a constituirii
prin lege att n Romnia ct i n Republica Moldova a unor tribunale pentru minori n care s fie judecate toate
cauzele cu minori, inclusiv cauzele penale. Judectorii acestor instane urmeaz s fie specializai i s judece doar
cauze cu minori. Inclusiv n materie penal, aceast propunere ar avea un imens avantaj, fiindc judectorii astfel
specializai ar putea s pronune hotrri adecvate att din punct de vedere penal ct i din punctul de vedere al
particularitilor socio-psihologice ale inculpailor minori.
16
M. Mrgineanu, Condiia uman. Aspectul ei bio-psiho-social i cultural, Editura tiinific, 1973, p. 9

Simion Doru Ogodescu, Persoan i lume, Editura Albatros, Bucureti, 1981, p. 10
18
C. Punescu, op. cit., p. 44
19
E. Minkowski, Trait de psichopathologie, Paris, 1966, p. 525
20
C. Punescu, Deficiena mintal i organizarea personalitii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 81
17
61
INTERVIU PRIVIND CONTRIBUIA (PSIHO)CRIMINALISTULUI ROMN LA

DEZVOLTAREA (PSIHO)CRIMINALISTICII ROMNETI
Alin LE
Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei,
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj Napoca;
Institut des Hautes Etudes en Criminologie, Paris
Rezumat:
Acest interviu vine s materializeze tema simpozionului de fa. Dac n istoria
criminalisticii romneti se perind numeroase personaliti de vaz, niciuna de neglijat n
ceea ce privete contribuia la modernizarea i perpetuarea datelor de factur criminalistic
(psihocriminalistic, criminologic etc.), n contemporaneitate am ales s fructificm, deloc
n treact, informaii i puncte de vedere relevante pentru orizontul criminalistic. Am simit
imperioas nevoia de a cerceta i descoperi rspunsuri la ntrebri dac nu actuale, mcar
actualizate. De ce printr-un interviu? Pentru c nevoia de perpetu contientizare a calitii
poate suporta orice form atta vreme ct coninutul valideaz i poteneaz valoarea. Astfel,
ancorarea n prezent a (psiho)criminalistului romn Nicolae Zamfirescu, cu tot ceea ce l
recomand propriul curriculum vitae, concretizeaz acest interviu.
Cuvinte cheie:
criminalistic, profesionalism, psihocriminalistic, criminologie, crim, criminal, criminalist,
competen, comunicare, pluridisciplinaritate
Summary:
This interview comes to materialize the theme of the present symposium. If in the
history of the Romanian forensics numerous famous personalities are present, none of which
to be neglected in so far their contribution to the modernization and perpetuation of the data
of forensic nature (psycho forensics, crime etc), in modern times it is no wonder that we have
chosen to take advantage from the information and relevant points of view for the forensic
horizon. We felt the urgent need to research and find out answers to the up-to-date questions
if not current questions. Why did we choose to do this through an interview? It is because the
need to constant awareness of the quality can take any form as long as the content renders
true and empowers the value. Thus, the anchoring in the present of the Romanian psycho
criminologist Nicolae Zamfirescu with everything which recommends him in his curriculum
vitae, materializes into the subject of this interview.
Key words:
Forensic science, professionalism, psycho forensics, criminology, crime, criminal,
criminologist, competence, communication, multidisciplinary
1. nainte de a intra n temele propriu-zise ale interviului, de unde pasiunea Dvs.
autentic pentru criminalistic?
Cu siguran de la invidia admirativ pe care am avut-o i o mai am, relativ, la
performanele profesorilor mei (ofierii Matei, Motorga, Ciocrlie, Popescu, Cristache,
Burlacu, Irimescu, Dima...). mi amintesc cu plcere surprinderea pe care o triam n faa
subtilitii i a siguranei cu care zmbeau nainte de a materializa o operaiune probant.
M ntrebam cum au procedat, nu-i ntrebam, dar nu aveam pace pn cnd nu gseam
rspunsul. Deci am nvat mai nti s descopr cum au descoperit profesorii mei, m-am
bucurat mai nainte de rezultatele lor i asa le-am construit pe ale mele. Nu am ateptat
niciodat s fiu rspltit, m premiam singur, triam succesul n sufletul meu. Am nvat
62
repede faptul c succesul este efemer i c trebuie s lupi pentru un alt i un alt succes
profesional, zi de zi, minut de minut. Ofierul de poliie criminal prihocriminalistul, omul
care uit succesul de azi cu gndul la succesul de mine.
2. n opinia Dvs., de la criminalistic la psihocriminalistic este doar un pas, sau mai
muli? Care este, concret, diferena dintre cele dou domenii de activitate?
Teoretic psihocriminalistica, precum biocriminalistica, sunt discipline n cadrul tiinei
criminalisticii. Criminalistica este tiina descoperirii. Criminalistul poate s se
autoproclame psihocriminalist dac respect cele patru reguli carteziene: 1) Regula
evidenei raionale (un lucru e adevrat numai atunci cnd e cunoscut prin evitarea
prejudecilor i a tot ce nu se nfieaz clar i distinct); 2) Regula analizei; 3) Regula
sintezei; 4) Regula enumerrii. Deci psihocriminalistul trebuie s dobndeasc cunotine n
domeniul tiinelor aplicative i de cultur profesional (filosofia tiinei, criminologie,
psihologie, bioetic, medicin legal, logic, semantic...), alturi de cele juridice i
criminalistice. Psihocriminalistul este criminalistul devenit cercettor.
Conceptul de psihocriminalistic deschide un evantai al posibilitilor, al direciilor
cercetrilor n domeniul descoperirii i prevenirii aciunilor criminale; nu se pune problema,
nu doresc un monopol al exploatrii conceptului! De pild, eu tratez scena crimei, profilul
fptuitorului, redimensionarea anchetei relativ la erori, necunoscute i subiectivism;
profesorul Ioan Bu trateaz tehnicile de negociere relative la terorism i n cazul lurii de
ostatici; profesorul Tudorel Butoi este n msur s dea un verdict nainte s interpreteze
diagrama poligraf... Nu tehnica e cea care conteaz ci implicarea specialistului. Cred c arta
reconstruciei faciale ine de domeniul psihocriminalisticii atunci cnd antropologul se
implic sufletete.
3. n Romnia de astazi, putem afirma c se ntreprind activiti "legale" n ceea ce
nseamn o implicaie profesionist n psihocriminalistic? Cu alte cuvinte, avem
psihocriminaliti de profesie?
Dac judecm dup performanele n domemniul descoperirii autorilor necunoscui, avem
generaii de psihocriminaliti. Iat deci o profesie care triete n spiritul celor care se
druiesc operaiunilor din domeniul descoperirii aciunilor criminale, fie ele, cu sau fr,
gulere albe.
4. Din punctul Dvs. de vedere, la nivel naional, actualmente, putem vorbi de
posibilitatea nfiinrii unui program de masterat n "Psihocriminalistic"? Am avea
persoane pregtite profesional pentru a preda la un astfel de master? Dac da, ne-ai
putea oferi cteva nume pentru diferitele materii? Ce discipline ai vedea incluse n
curricula lui?
Din punct de vedere didactic, psihocriminalistica trebuie privit ca o singur disciplin cu
un singur profesor care s se dedice unei clase (ca la teatru: clasa Florin Piersic, maestrul
i ucenicii). Pot enumera autentici profesori de psihocriminalistic: conf. univ. dr. Sorin
Almoreanu, conf. univ. dr. Ioan Bu / Cluj Napoca; prof. univ. dr. Tiberiu Medeanu /
Timioara; prof. univ. dr. Augustin Lazr / Alba Iulia; prof.univ. dr. Tudorel Butoi, prof.
Vasile Lpdui / Bucureti; conf. univ. dr. C. Iacobi / Iai. Problema este cea a
asentimentului celor enumerai de a determina ambiia performanei elevilor lor.
De 10 ani, Facultatea de Drept a Universitii Babe-Bolyai agreeaz n cadrul masterului
de tiine penale i criminalistic cursul opional de Psihocriminalistic. Intenionez s
63
convoc n acest an toi cursanii celor 10 ani n cadrul unui simpozion intitulat
Psihocriminalistica de la prima prelegere la tratat. Putem invita fr a grei cadre
didactice i studeni ai universitilor Wroclaw i Katowice din Polonia, Pecs din Ungaria, L'
Aquilla din Italia unde au fost audiate i preluate prelegerile noastre de psihocriminalistic
graie domnului prof. Sorin Almoreanu. Revista Romn de Psihocriminalistic a devenit
material bibliografic i n aceste universiti. Drumul de la ipotez la tez aa cum a
subliniat domnul prof. Gheorghe Scripcaru , nu a fost deloc confuz i nc are mult lumin
de dat.
5. Prin intermediul studiilor n domeniul Criminologiei efectuate anul trecut i anul
acesta la Paris, am putut/pot constata c module precum "Analiz criminal i
comportamental", ct i "Criminologie i psihologie criminal" (sau
Psihocriminologie) sunt la mare cutare n rndul studenilor avizi de fenomenul
criminal n complexitatea sa. n acest sens, n practica judiciar romneasc, n ce
valene simii c se scald aerul criminalisticii, respectiv cel al psihocriminalisticii vis-avis de cel al psihocriminologiei? Exist un punct de sprijin al primelor dou, individual,
pentru cea din urm, i viceversa? Dac exist, care ar fi acel "comun", acel "pilon" de
susinere reciproc?
aa
Exist o bine cunoscut legatur, un bine definit sistem al tiinelor, s ncercm s nu facem
delimitri, s smulgem fiecrei tiine ceea ce este util momentului investigativ. Este suficient
s cunoatem c o anumit tiin poate oferi o anume soluie, i atta tot. Iat precizarea
prof. Ionel Tanoviceanu (1936), relativ la domeniul tiinei criminale: Domeniul tiinei
criminale fiind destul de vast, iar problemele sale implicnd multiple specialiti, e greu ca
cineva s posede cunotine complete i desvrite asupra tuturor disciplinelor ce o
alctuiesc. De aceea, nimeni nu va pretinde ca un penalist jurist sa fie n acelai timp i un
perfect antropolog, un desvrit sociolog, etc; ceea ce, ns, i se va cere va fi de a pstra
continuu contactul cu toate disciplinele ce compun tiina criminal i de a folosi rezultatele
lor definitive dobandite.
6. Ai afirmat la un moment dat c psihocriminalistul este criminalistul devenit
cercettor. Putem extrapola aceast afirmaie i n cazul psihocriminologului, cum c el
ar fi criminologul devenit cercettor, chiar dac vorbim aici de activiti diferite ca zone
de cercetare, dar auxiliare ca i plaj de acoperire i intersectare n descifrarea actului
infracional?
Nu am cunotine de psihocriminologie dar pot notifica urmtorul joc de cuvinte:
criminologia este teoria miilor de teorii relative la criminalitate, psihocriminologia poate fi
teoria miilor de teorii relative la terapia criminalitii. Din aceast perspectiv ntrezresc
bariera ntre teoriile cunoaterii i prevenirii (teorii criminologice i psihocriminologice) i
teoriile descoperirii criminalitii, teorii ale criminalisticii i psihocriminalisticii.
Extrapolarea este bine venit.
7. Din punctul Dvs. de vedere, la ora actual, n Europa, n ce zon de cercetare i de
teren vedei criminalistica romneasc prin intermediul factorului reuite? Suntem
compatibili criminalisticii europene? n momentul de fa, ndeplinete criminalistul
romn criteriile profesionale practicrii meseriei sale, de exemplu, n ri precum
Frana, Belgia, Elveia?
64
Rspunsul trebuie cutat n felul urmtor: formm patru echipe de criminaliti (francezi,
belgieni, elveieni i romni), i motivm pecuniar n acelai fel, dm fiecrei echipe un caz
de rezolvat i o lup, interzicem apelul la orice tip de aparatur i o s primim rspunsul.
De 36 de ani folosesc aceeai lup, nu o dau pe nici un program informatic sau microscop.
Dac discutm de psihocriminalistic, s discutm de psihocriminalistic.
8. Ca i criminalist, cercettor i om de teren, personalitate marcant n dezvoltarea
criminalisticii romneti, considerai c aceasta deine minusuri, acum n 2010? Dac
da, care ar fi acestea?
Criminalistica nu are limite teritoriale, unele posibiliti de multe ori sunt necunoscute unor
grupuri profesionale, fie din neglijena acestora, fie din secretizarea unor metode.
Posibilitile se ntlnesc odat cu interesul comun al grupurilor profesionale. Descoperirea
aciunilor criminale de cele mai multe ori devine un interes comun, comunitar, internaional.
Dac discutm de minusuri acestea se pot identifica n lipsa comunicrii.
9. Ai participat la numeroase simpozioane i conferine din spaiul criminalistic,
psihocriminalistic i judiciar. Care sunt ctigurile lor cele mai importante n viziunea
criminalistului romn Neculae Zamfirescu aduse bunului aport al criminalisticii
romneti din ultima perioad? Dar pierderile?
Manifestrile tiinifice constituie, n esen, cheia desecretizrii posibilitilor tiinelor.
Criminalistica cunoate o ampl predilecie ctre aceast posibilitate de informare reciproc.
Toate structurile cu rezultate n domeniu in s comunice rezultatele obinute ntruct
comunicarea a devenit condiie privind obinerea punctajului academic.
Atmosfera din cadrul manifestrilor tiinifice face s nu se mai poat vorbi de criminalistica
elveian, romneasc, italian... Putem spune c de cele mai multe ori constatm aceleai
metode, aceeai preocupare i pasiune. Deci doar din punct de vedere istoric mai putem vorbi
de criminalistic naional.
Cunoaterea evantaiului de manifestri tiinifice, a coninutului comunicrilor i a
publicaiilor este foarte puin pus n valoare determinnd pierderi de esen relative la
pregtirea aspiranilor.
10. Relatai-ne, n cteva rnduri, cel mai la inim succes al Dvs. adus att
criminalisticii, ct i psihocriminalisticii romneti.
La inim: momentul primului succes un grup de infractori, o victim care afirma c
nici unul dintre cei prezentai nu este autorul violului, refuzul meu de a crede afirmaia, am
avut dreptate. La inim ntreaga carier alturi de camarazii mei / 36 de ani / tlhrii,
violuri, spargeri, omoruri cu autori necunoscui nici un dosar fr soluie. La inim
prima prelegere de psihocriminalistic n amfiteatrul Universitii Babe-Bolyai i momentul
finalizrii tratatului de psihocriminalistic.
11. Cum vedei parcursul istoriei criminalisticii romneti de la nceputurile ei i pn
astzi?
Istoria criminalisticii romneti este marcat de istoria colii europene de tiine criminale
adus n rafturile tiinei penale romneti de ctre Ionel Tanoviceanu; istoria
criminalisticii romneti a fost marcat de creaia frailor Minovici coala romn de
poliie tiinific; istoria criminalisticii romneti aduce n prim plan organizarea poliiei
65
criminale pe principiile criminalisticii prin strdania dr. Constantin urai. Iat reperele
istorice ale criminalisticii romneti! n contextul acestora, criminalistica este tiina care
studiaz fenomenologic viaa criminalului i crima aa cum se petrece n realitatea faptelor
cu scopul de a contribui la descoperirea fptailor i la definirea i identificarea faptelor
criminale ( C. urai).
Din aceast perspectiv, criminalistica era ncadrat criminologiei. Criminalistica i propune
s rspund la 7 ntrebri fundamentale dintre care cea mai important este ,,Cine este
autorul ?, iar criminologia la ntrebarea ,,De ce ? (Die sieben goldenen W / 1.Was ? = ce ?
2.Wann ? = cnd? / 3.Wo ? = unde? / 4.Wie? = cum? / 5. Womit ? = cu ce ? / 6. Warum? = de
ce ? / 7. Wer? =cine? )
n aceast raiune, criminalistica avea ca menire descoperirea autorilor necunoscui prin
identificarea modului caracteristic n care au operat. Aceste operaiuni erau adresate
ofierilor de poliie criminal (criminalitilor) i erau facilitate de operaiunile de tehnic
criminal realizate de specialitii laboratoarelor (specialiti de tehnic criminal) i de
operaiunile de tehnic poliieneasc realizate de specialitii cartotecilor de identificare
(cazier i identificare judiciar), i unii i alii auxiliarii ofierilor de poliie criminal
(criminalitilor).
Odat cu a doua etap a istoriei criminalisticii romneti (dup 1950) etapa conceptului
rsritean , noiunea de criminalist este recunoscut numai oamenilor de laborator care
dezvolt o criminalistic a laboratoarelor, strin de criminalistica ce studia fenomenologic
viaa criminalului i crima, o criminalistic rupt de criminologie, o criminalistic a
constatrii, nu a descoperirii. E greu s faci pe cineva azi s recunoasc, s neleag acest
fapt, dup 60 ani de criminalistic nonconformist, dar aceasta este realitatea, o realitate
care nu este cunoscut n Romnia nici de criminologi, nici de criminaliti. De aceea este
necesar psihocriminalistica.
12. De curnd a avut loc la Bucureti Adunarea General a Asociaiei Criminalitilor din
Romnia. Ne putei spune mai multe n legatur cu subiectele de interes profesional, n
special cele legate de tema expertului criminalist?
Nu am participat la aceast adunare. Instituia expertizei criminalistice este statuat att n
plan legislativ ct i n plan organizatoric. Sunt n curs demersuri privind nfiinarea
Institutului de Expertize Criminalistice i Cercetri Criminologice. Expertul oficial este
angajatul unei instituii, se afl n raporturi de subordonare n cadrul acestei instituii, nu
profit de o cercetare liber ci de una punctual legat de anumite ntrebri la care este inut
s rspund. Preocuparea mea este cea n organizarea corpului privat al cercettorilor
tiinifici n domeniul strategiilor judiciare, psihocriminalistica avnd n obiectul su de
activitate elaborarea de strategii i aplicarea acestora n cauzele supuse cercetrii, deci
punem n discuie o cercetare liber ce poate fi solicitat att de organele judiciare ct i de
prile n proces.
13. La un moment dat, l-ai rugat pe regretatul Prof. Univ. Dr. Vasile Berchean s v
recenzeze lucrarea Strategia probei favorabile, aflat nc n stadiu de corectur
tiinific, dac nu greesc. Domnia sa puncta, printre altele: Trinomul Zamfirescu:
erori, necunoscute, subiectivism. Exist vreo legatur ntre acest trinom i titlul
lucrrii amintite mai sus? Dac da, vorbim n criminalistica romneasc de concepte
noi, moderne, validate de marele corpus i de practica tiinific judiciar?
Trinomul erori, necunoscute, subiectivism privete strategia redimensionrii anchetei
judiciare, strategie a eliminrii erorilor, stabilirii elementelor situaiilor de fapt nelmurite
66
din punct de vedere tiinific, ct i a sesizrii subiectivismului. Dac mi este permis a-l
parafraza pe Emil Cioran, pot notifica: Scoate atta energie din ntunericul tu (cel al
anchetei, n cazul de fa), nct s nu mai rmn dect lumina.
14. Cazul Elodia: pentru unele televiziuni derizoriu i comicrie, pentru poliie i
criminalistica romn nc o enigm. Cu ce ochi percepei/ai perceput aceast afacere
judiciar i care este prerea Dvs. de criminalist, respectiv psihocriminalist? Avem de-a
face, sau nu, cu o crim? Putem vorbi de o eroare judiciar? Ce anume ne-a scpat?
Cazul mi-a inspirat o nou teorie, i anume: Teoria aciunii infracionale cu latur obiectiv
prezumat. Am n vedere obligativitatea ipotezelor contrarii: ipoteza care se verific o
infirm pe cealalt. Din pcate, anchetatorii nu au emis ipoteze ci un rechizitoriu, total
greit. Am realizat un material cu valoare didactica pe baza unor acte de procedur publicate
pe internet de ziarul Gardianul. Materialul este structurat dup cum urmeaz: Motivarea
conceptului teoretic / Consideraii formale relativ la poziia nvinuitului / Studiu privind
cronologia abordrii anchetei / Ipoteze i logica acestora / Filmul ipotezei acuzrii i logica
concluziei. Materialul este destinat n principal dezbaterii masterale dar i interesului
manifest al anchetatorilor i aprrii. Se poate discuta tiinific pe aceast tem, n
amfiteatru, nu n studiouri mass-media.
15. n ce masur mpiedic/ajut actul justiional contemporan ratificarea activitii
(psiho)criminalistice? Altfel spus, pe o scar de la 1 la 10, propunerea muncii n echip
(adic accentul pe pluridisciplinaritate), se situeaz la ct? Se realizeaz doar pe foaie
acest ndemn, dincolo de colegialitate, sau la faa locului se implic ntreaga echip? n
Frana, de exemplu, se adun n jurul infraciunii/crimei criminalistul,
(psiho)criminologul, psihiatrul, medicul legist, antropologul, filosoful n drept,
psihologul etc., dorindu-se accentuarea abilitilor personale ale fiecruia. n Romnia
putem spune c a disprut (sau este pe cale de dispariie) patosul reflexiv?
Operaiunile de psihocriminalistic trebuiesc puse n acord la finalul unei cercetri colective
(exemplu: cercetare la faa locului, examinarea unor obiecte din mai multe perspective
tiinifice...), pe baza unei proceduri tip brainstorming (furtuna creierelor). Explicaiile
specialitilor trebuiesc nelese n sensul lor tiinific de ofieri investigatori, nimic nu se las
nelmurit. Nu se face psihocriminalistic cu economie de timp; obiectivizarea concluziilor
este o operaiune de psihocriminalistic.
16. Am avut pn de curnd un Institut Naional de Criminologie. i-a avut, sau nu,
rostul pe perioada funcionarii sale? Care a fost reala lui etiologie (sau multiplele) ce la(u) mpins n desfiinarea sa? Oare (i) faptul c n-am avut criminologi de profesie,
adic de teren? Pentru c, dac ne uitm ateni pe site-ul nc existent
(http://www.criminologie.ro/INC/Lang/Romana/About/Us/), studiile i proiectele de
cercetare enunate i realizate sunt de real folos n prevenirea fenomenului infracional
i criminal. Nu mai exist resurse pentru a ne preveni noi ntre noi, ca societate? Prin
aceast msur de desfiinare a Institutului, nu ne desfiinm noi, oare, n timp, ca nonraspuns la prevenie?
n urm cu trei ani am participat la o dezbatere privind reorganizarea curriculei unei
faculti de Drept. Se punea problema renunrii la disciplina Criminologie. Surprins, am
amintit distinilor colegi faptul c tiinele penale nu pot fi lipsite de teoriile aprrii sociale,
liter introductiv nu numai n tiina criminologiei, ci nsi n tiinele penale. Lucrez
67
astzi la o compilaie necesar formrii viitorilor cercettori n strategii judiciare, compilaie

intitulat Filosofia crimei i a descoperirii; sunt convins de utilitatea tiinelor aplicative
i de cultur profesional. De ceea ce nu pot fi lipsii aspiranii sunt milioanele de pagini
scrise care le pot facilita pregtirea. Cine dorete, nva i n picioare. Problema se pune
relativ la ntrebrile: Pentru ce nvm?, Unde gsim un loc de munc?, Ce se
ntmpl cu aspiraiile tinerei generaii?. Sunt ntrebri la care nu m grbesc s rspund.
17. n cazul n care n Romnia, actualmente, la reinerea infractorului i trimiterea lui
n nchisoare prin sentin judectoreasc, nu exist practica realizrii dinainte (nici
dup) a unui profil psihologic autentic (nu superficial, n sensul steril al termenului) al
acestuia, prin teste psihologice (cu o durat de 2-3 luni, a se vedea Frana, tocmai pentru
a indica un diagnostic psihologic i/sau psihiatric complet), pe termen lung putnd vorbi
la noi de lipsa acut a unor statistici longitudinale!, prin prisma acestor informaii, nu se
simte (psiho)criminalistul descumpnit n munca sa? Nu cumva tot ceea ce ntreprinde
acesta se nruie prin inabilitile sistemului decizional, parial crpat n
compartimentele serioase de relaionare i buna funcionare (de care vorbeam mai sus),
devreme ce fptaul este prins i adus n faa instanei, iar pe de alt parte el scap deun psihodiagnostic coerent datorit fisurii vederii de ansamblu asupra infracionalitii?
Lipsa de interes?! Utopie c realizm i facem?! Lipsa specialitilor n anumite sectoare
ce in de parafarea tampilei?! Fuga de responsabilitatea de tip 100%?! Ajut starea
economic a societii la aceast stare de facto?
ntrebarea ine de domeniul tiinelor penitenciare, cale lung pentru o bun organizare
penitenciar unde s fie implementate programele necesare.
18. Profiller i psihocriminalist exprim dou realiti diferite, sau sunt doi termeni
sinonimici? Dar profiller, respectiv psiholog criminalist?
Profiling profilul infractorului ca nou tehnic investigativ a diferitelor crime mai este
cunoscut i sub numele de Profiling Criminal, Psihologie Investigativ, Evaluarea sau
Analiza Scenei crimei, Profilul Criminologic, Profiling Comportamental sau
Psihocriminalistic n Romnia. Aceste denumiri au fost adoptate de pionerii acestei noi
tehnici n descoperirea autorului unei crime. Fiecare agenie de investigaii departamente
de poliie, FBI i alte agenii ale justiiei penale academicienii, folosesc una din denumirile
de mai sus, dar cu toii se refer la aceeai tiin tiina de a indentifica fptaul unei
crime bazndu-se pe analiza naturii crimei i modul n care aceasta a fost comis.
Pentru a asigura un suport tiinific operaiunii de identificare a fptaului unei crime
bazndu- ne pe analiza naturii crimei i modul n care aceasta a fost comis, eu am adugat
obiectului psihocriminalisticii o garanie necesar, respectiv redimensionarea anchetei,
(relativ la erori, necunoscute i subiectivism).
19. C ne apropiem de finalul interviului, avei sfaturi sau recomandri pentru cei care
vor s urmeze pe aceast cale, a criminalisticii, respectiv a psihocriminalisticii? Care ar
trebui s fie motivaia/motivaiile pentru acest trm de explorare? Ct conteaz viaa
spiritual (sufleteasc) a practicantului acestei meserii n lupta cu efectele ntunericului
luntric al infractorului n materializarea expresiei echilibrului probator ct i a unei
probaiuni echilibrante?
Psihocriminalistica este o invitaie la excelen! Reuete cine poate arta ceea ce tie. Cine
intr n joc renun la viaa personal; n aceast meserie iubeti i eti iubit, neli i eti
nelat. O investigaie devine o partid n care remiza este posibil, dar se pune problema
unui ctigtor: care va fi acesta? Investigatorul sau suspectul? Cine nu va grei, va ctiga.
68
DEZBATERI TIINIFICE PRIVIND EVOLUIA CRIMINALITII N SPAIUL

ROMNESC: CONFERINA ROMNIA DUP 20 DE ANI: SCHIMBRI I
PROBLEME SOCIALE. CALITATEA VIEII, NCOTRO?, 12 13 FEBRUARIE
2010
Dr. Ecaterina BALICA
Institutul de Sociologie, Academia Romn
Cercetrile privind criminalitatea n spaiul romnesc au cunoscut n ultimii ani un
declin generat ndeosebi de dispariia a unui centru de cercetare care beneficia de resursele
umane i financiare necesare derulrii unor investigaii sistematice asupra criminalitii. Ne
referim la Institutul Naional de Criminologie (Ministerul Justiiei) desfiinat n anul 2007. Cu
toate acestea, specialitii care au fost implicai n programe de cercetare derulate de Institutul
Naional de Criminologie au ncercat s-i dezvolte i s-i finalizeze investigaiile n cadrul
altor instituii interesate de problematica criminalitii. Eforturile acestor specialiti s-au
concretizat n realizarea unor studii i cercetri care, dei nu au avut resursele necesare, au
reuit s se impun din punct de vedere al ideilor avansate n lucrrile publicate pe plan
naional i internaional.
n acest context, specialiti din mai multe domenii de activitate (juriti, criminaliti,
sociologi, psihologi, consilieri de probaiune) s-au reunit pentru a discuta problemele
principale ale situaiei cercetrii criminologice n cadrul conferinei organizate de ctre
Societatea Romn de Criminologie i Criminalistic (SRCC) din decembrie 2009. Conferina
a evideniat necesitatea multiplicrii eforturilor tuturor membrilor SRCC n privina
promovrii cercetrii criminologice n spaiul academic i n spaiul public.
nceputul anului 2010 a fost marcat de ctre un eveniment important pentru viaa
tiinific romneasc i anume: Conferina Romnia dup 20 de ani: schimbri i probleme
sociale. Calitatea vieii, ncotro? din 12-13 februarie. Organizat de ctre Institutul de
Cercetare a Calitii Vieii i Asociaia Romn de Sociologie cu sprijinul Universitii
Cretine Dimitrie Cantemir i Tuna Forum, conferina a constituit un prilej de reafirmare
a interesului sociologilor pentru investigarea criminalitii.
Deschiderea lucrrilor Conferinei a avut loc n Aula Magna a Academiei Romne i sa bucurat de prezena unor personaliti importante ale mediului academic, care au adus n
discuie aspecte privind evoluia Societii romneti n urmtorii 5 ani: riscuri i provocri.
Printre intervenieni s-au numrat Prof. dr. Ctlin Zamfir (directorul Institutului de Cercetare
a Calitii Vieii, preedinte al Asociaiei Romne de Sociologie), Acad. prof. dr. Tudorel
Postolache (preedinte de onoare al Seciei de tiine Economice, Juridice i Sociologie a
Academiei Romne), Acad. prof. dr. Florin Gheorghe Filip (vicepreedinte al Academiei
Romne), Prof. dr. Mircea Ciumara (director general al Institutului Naional de Cercetri
Economice).
Aa cum era de ateptat, organizatorii au inclus n program i o seciune plenar n
care a fost adus n discuie rolul i locul sociologiei i al sociologului n societate,
problematic dezvoltat n discursul su de ctre Prof. dr. Ilie Bdescu (directorul Institutului
de Sociologie al Academiei Romne).
Dup deschiderea oficial, lucrrile conferinei s-au desfurat, pe seciuni, interesul
manifestat de sociologi pentru problematica avansat de ctre organizatori fcnd posibil
structurarea a 14 seciuni. Au fost astfel abordate o serie de probleme legate de evoluia
societii romneti n ultimii 20 de ani, precum calitatea vieii i standardele de via,
dezvoltarea comunitar, migraia, multiculturalismul, politicile sociale, intelligence-ul
academic, inovaia social i criminalitatea. n cadrul conferinei au fost susinute peste 188
69
de prezentri pe parcursul a dou zile de lucru. Prezentrile au fost incluse n urmtoarele

seciuni:
1. Dezvoltare social. Inovaie social
2. Calitatea vieii: indicatorii subiectivi
3. Standardul de via: veniturile i consumul populaiei
4. Politici sociale, statul bunstrii, politici de incluziune social, politici sectoriale
5. Capital social, comuniti i dezvoltare comunitar: este Romnia altfel?
6. Schimbarea valorilor sociale: un model al convergenei?
7. Romnia - o ar a migranilor?
8. Multiculturalismul: realitate i aciune
9. Familia romneasc azi
10. Politici sociale n asistena social
11. Criminalitatea - tendine i factori de risc
12. Dimensiuni ale intelligence-ului academic n domeniul calitii vieii
13. Dimensiunea moral a societii
14. Justiie social i calitatea vieii
Interesul constant al sociologilor pentru problematica criminalitii a fcut posibil
organizarea unei seciuni speciale, Criminalitatea - tendine i factori de risc, n cadrul creia
au fost abordate aspecte privind evoluia criminalitii n Romnia ultimelor dou decenii.
Moderatorii acestei seciuni (prof. Univ. Dr. Dan Banciu i dr. Ecaterina Balica) au
propus, celor interesai de investigarea criminalitii, s aduc n lucrrile lor opinii i posibile
explicaii ale evoluiei ratei criminalitii, dat fiind faptul c n perioada supus analizei
aceasta a cunoscut perioade de cretere (1990-1998 i 2006 - 2008), dar i perioade de
descretere (1999 - 2005). Dincolo de aceast variaie a indicatorilor statistici, moderatorii au
atras atenia asupra modificrilor de ordin calitativ care s-au produs la nivelul criminalitii
din ara noastr, dintre care amintim apariia unor forme noi de criminalitate generate printre
altele de fenomenul globalizrii i de utilizarea noilor tehnologii de comunicare.
Seciunea i-a propus s aduc n discuie teme precum: tendinele evoluiei
criminalitii n Romnia, n contextul spaiului european, factorii de risc, particularitile
victimelor i agresorilor, criminalitatea violent (omorul, agresiunile sexuale, tlhria),
criminalitatea stradal, criminalitatea informatic, actele de violen cunoscute ca rural
crime, criminalitatea economic, corupia, crima organizat, traficul de droguri, traficul de
persoane, criminalitatea n mediul urban, delincvena juvenil, costurile sociale ale
criminalitii, programele de prevenire i intervenie.
n cadrul acestei seciuni au fost nscrise 16 prezentri care au abordat o parte din
temele avansate de ctre moderatori spre discuie. Participanii, n mare parte specialiti
recunoscui pentru lucrrile realizate n domeniul criminologiei, au reusit i de aceast dat s
ofere o perspectiv multidisciplinar asupra criminalitii, fapt datorat ndeosebi coninutului
lucrrilor prezentate de ctre intervenieni i a ideilor avansate spre dezbatere de ctre
auditorii participani: sociologi, consilieri juridici, psihologi, consilieri de probaiune i
asisteni sociali.
Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra seciunii v vom pune la dispoziie n
cele ce urmeaz temele lucrrilor prezentate urmnd ca n paginile revistei s includem in
extenso cele mai multe dintre expunerile participanilor:
1. Margareta Flener, Ioana Gavril, Criminalitatea n schimbare
2. Petronela Talpa (Univ. 1 Decembrie 1918, Alba Iulia), Protecia social a victimelor
infraciunilor
70
3. Mihai Ioan Micle, Doina-tefana Sucan, Aurora Liiceanu (Institutul de Filosofie i

Psihologie C. Rdulescu Motru", Academia Romn), Dimensiuni psihosociale n
recidiva minorilor delincveni
4. Simion Raluca (Ministerul Justiiei), Criminalitatea informatic n Romania. Intre
realitate i percepie
5. Necula Carmen (Ministerul Justiiei), Regimul juridic al victimelor. Cadrul legal
intern i internaional
6. Graiela Vduva (DGPMB - Serviciul Analiz i Prevenirea Criminalitii), Evoluii
ale criminalitii stradale n contextul crizei economice globalizate (Bucureti)
7. Manu Beatrice (Univ. Spiru Haret), Copilul - victim a violenei n familie
8. Gabriel Oancea (Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti),
Provocarea Noului Cod Penal: reintegrarea social a condamnailor liberai
condiionat
9. Ecaterina Balica (Institutul de Sociologie al Academiei Romne), Omorul n spaiul
familial - tendine, particulariti i factori de risc
10. Rodica Mihaela Stnoiu (Societatea Romn de Criminologie, Criminalistic i
Penologie), Corupia politic i politizarea corupiei. Banalizarea prin dramatizare
11. Ana Blan (Universitatea Andrei aguna, Constana), Tendine ale evoluiei
criminalitii feminine n Romnia
12. Aura Constantinescu (Institutul de Cercetri Juridice, Academia Romn), Migraie i
criminalitate
13. Anca Velicu (Institutul de Sociologie al Academiei Romne), Violena de pe canalele
TV pentru copii: de la cunoaterea ei, spre protecia copilului
14. Cristina Dmboeanu (Institutul de Sociologie al Academiei Romne), Factori care
genereaz recidiv n Romania
15. Cristian Mihai Pomohaci, Mariana Oprea (Univ. Spiru Haret/Poliia Capitalei),
Aspecte privind vulnerabilitile colilor. Studiu pilot n unitile de invmnt din
sectorul 4
Aa cum observm din lista prezentrilor mai sus menionat, la lucrrile seciunii au
participat sociologi, dar i specialiti din alte domenii, care i desfoar activitatea n cadrul
unor instituii de cercetare (Institutul de Sociologie al Academiei Romne, Institutul de
Cercetri Juridice, Academia Romn i Institutul de Filosofie i Psihologie C. Rdulescu
Motru", Academia Romn), n cadrul unor universiti (Universitatea Bucureti, Univ. 1
Decembrie 1918 - Alba Iulia, Universitatea Andrei aguna Constana, Universitatea
Spiru Haret), n cadrul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti i n cadrul DGPMB
- Serviciul Analiz i Prevenirea Criminalitii. La dezbateri au participat i reprezentani ai
Administraiei Naionale a Penitenciarelor i ai Serviciului de Probaiune de pe lng
Tribunalul Bucureti.
Lucrrile prezentate au reuit s genereze dezbateri interesante ndeosebi n jurul ideii
necesitii dezvoltrii unei strategii de prevenire a criminalitii i a ideii necesitii
interveniei la nivelul agresorului din spaiul familial. Participanii au convenit, de asemenea,
asupra ideii constituirii a unei reele de parteneri care s dezvolte programe de cercetare a
criminalitii, n special a factorilor care determin recidiva i violena n coli, dar i de
intervenie n domeniul prevenirii criminalitii.
71
PRODUSELE ETNOBOTANICE SFRITUL FILMULUI?

Dr. Mircea MATEESCU
Medic primar medicina familiei, Doctor n tiine Medicale, Liceniat n Drept
Dr. Alexandru BUTOI
Prof. univ. Dr. TUDOR BUTOI
Psih. dr. expert criminalist
Dr. Mihaela Raluca MATEESCU
REZUMAT
n ultimul timp, consumul produselor etnobotanice a crescut foarte mult, mai ales n rndul tinerilor.
Numeroi tineri au ajuns la spitalele din ar n stare grav dup ce au consumat plante cu efect halucinogen.
Substanele etnobotanice se regsesc n diverse amestecuri de plante care dac sunt ingerate sau inhalate produc
manifestri similare cu cele ale drogurilor clasice.
Cuvinte cheie: produse etnobotanice, tineri, semne, simptome, riscuri.
ABSTRACT
There has been noticed lately an increased consumption of spice herbs among young people especially.
A great number of the youth in seriously condition have been hospitalized all over the country as a result of
consumption of herbs with hallucinogenic effect. Spices can be found as different blended herbs. Risk of
ingestion or drag such blends consist in symptoms with similar effects as those caused by using classical drugs.
Key words: spices, young people, signs, symptoms, risk.
1. Definiie
Potrivit Marelui Dicionar de Neologisme publicat n anul 2000, etnobotanica reprezint o ramur a
etnobiologiei, care studiaz relaiile reciproce dintre om i mediul vegetal, ndeosebi efectele halucinogene ale
plantelor.
Potrivit manualelor de specialitate, etnobotanica studiaz denumirile populare ale plantelor i este o
ramura a etnobiologiei, care studiaz relaiile dintre om i mediul vegetal.
2. Importana problemei
n Romnia pn n februarie 2010 existau peste 400 de magazine ce comercializau produse
etnobotanice i un numr ngrijortor de mare de consumatori ai acestor produse.
n ultimul timp, consumul acestor plante a crescut foarte mult, mai ales n rndul tinerilor.
Numeroi tineri au ajuns la spitalele din ar n stare grav dup ce au consumat plante cu efect
halucinogen cumprate de la magazinele de profil (magazine de vise).
Cele mai multe cazuri s-au nregistrat la Iai circa 130. Tot la Iai o gravid n luna a aptea a ajuns n
stare grav la spital dup ce luase astfel de substane spune ea ca s-i amelioreze durerile sarcinii.
Intoxicaiile cu substane etnobotanice la nivelul tinerilor reprezint deja un fenomen.
Spre deosebire de drogurile clasice, legale, drogurile noi considerate legale pn la apariia Ordonanei
de Urgen a Guvernului nr. 6 din 10.02.2010 erau nc puin studiate i cercetate, efectele lor fiind de multe ori
imprevizibile.
Conform lui Cseke Attila, ministrul sntii n Romnia au fost nregistrate 1300 de cazuri de
intoxicaie grav n rndul tinerilor.
Gigel Lazr reprezentantul oficial EURAD (Europa Contra Drogurilor) la Consiliul Europei a declarat
pe data de 15.01.2010 c numrul mediul de tineri care consum ocazional astfel de substane este de
aproximativ 500.000 cu vrste cuprinse ntre 14 i 24 de ani.
Conform Raportului EURAD prezentat la o conferin de pres la Centrul Internaional Antidrog i
pentru Drepturile Omului, n Romnia i-au pierdut viaa ca urmare a consumului de substane etnobotanice 8
persoane, cinci dintre acestea fiind din Bucureti, celelalte trei fiind din zona Moldovei.
Acest fenomen reprezint o afacere de 70 de milioane de euro anual pentru cele 400 de magazine
existente.
Cea mai mare parte dintre comercianii cu amnuntul on-line identificai conform OEDT se afl n
Regatul Unit (37%), Germania (15%), Olanda (14%) i Romnia (7%).
3. Cronologia evenimentelor
Cu toate c Centrul Internaional Antidrog i pentru Drepturile Omului (CIADO) a atenionat nc din
aprilie 2008 asupra nmulirii cazurilor de trafic de droguri n coli, decidenii romni nu au luat msurile reale
i fezabile pentru combaterea acestuia se arat ntr-un comunicat remis presei n data de 22.01.2009 de
Organizaia Europe Against Drugs (EURAD).
72
n urm cu un an i jumtate primele articole despre magazinele de vise apreau n presa local din
Romnia, subiectul fiind rapid preluat i de ziarele centrale.
Inspectoratul General al Poliiei Romne (IGPR) a raportat c la nceputul anului 2009 existau 18
magazine unde se comercializau plante etnobotanice, iar la finele lui august 2009, numrul acestora ajunsese la
121, reprezentnd o cretere cu 672%.
Potrivit IGPR aceste produse nu sunt recunoscute n anul 2009 de ONU i OMS ca fcnd parte din
categoria stupefiantelor i a psihotropelor motiv pentru care nu sunt plasate sub control de ctre aceste
organizaii. Totui, poliia le consider periculoase nc din anul 2009 i a ncercat s obin o modificare a
legislaiei n acest sens.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor a intrat i ea n alert dispunnd controale n
magazinele de profil din toat ara.
Chestorul Pavel Abraham, fostul ef al Ageniei Naionale Antidrog a declarat n ziarul Gndul c
guvernul ar trebui sa acioneze n baza unui plan de aciune similar cu cel al UE.
Raportul pentru Europa al Centrului de Monitorizare a Drogurilor de la Lisabona arta c n spaiul
virtual a aprut o pia nou pentru substane psihoactive, oferind comercianilor cu amnuntul posibilitatea de
a oferi alternative pentru vnzarea de droguri controlate, publicului larg.
La iniiativa Ministerului Sntii n data de 10 ianuarie 2010 s-au reunit experi din mai multe
instituii: Agenia Naional a Medicamentului, Agenia Naional Antidrog, Inspectoratul General al Poliiei
Romne, Facultatea de Farmacie Bucureti Catedra de Toxicologie i Botanic pentru a identifica produsele ce
au n componena lor plante i substane duntoare sntii. Aceti experi au lucrat timp de patru sptmni
pentru stabilirea unei liste cu plante i substane care au proprieti psihoactive.
Guvernul Romniei a aprobat pe data de 10.02.2010 Ordonana de Urgen pentru aplicarea Legii nr.
143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i a Legii nr. 339/2005
privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope.
Conform OUG nr. 6/10.02.2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 100/15.02.2010 pe listele
existente n Legea nr. 143/2000 au fost introduse noi plante i substane a cror cultivare, producere, fabricare,
experimentare, extragere, preparare, transformare, oferire, punere n vnzare, distribuire, livrare cu orice titlu,
trimitere, transport, procurare, cumprare, deinere fr drept se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani,
respectiv de la 10 la 20 de ani pentru droguri de mare risc (la droguri de risc pentru consum propriu, cumprare
sau deinere fr drept, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani, la droguri de mare risc, pedeapsa este
nchisoarea de la 2 la 5 ani).
Alte plante i substane identificate sunt:
A. Plante:
- specii de salvie (Salvia Divinorum Epling & Jativa) este o plant care produce halucinaii
nchisoare de la 3 la 15 ani;
- specii de Mitragina (Mitragina speciosa Korth Kratom) este o plant cu efecte similare cocainei,
creeaz dependen nchisoare de la 3 la 15 ani.
B. Ciuperci:
- Amanita muscaria nchisoare de la 3 la 15 ani;
- Amanita pantherina nchisoare de la 3 la 15 ani;
- toate speciile din genul Psihocybe produc halucinaii cu efecte similare LSD (acidul lisergic)
nchisoare de la 10 la 20 ani.
C. Substane:
- LSA (amida acidului lisergic) nchisoare de la 3 la 15 ani;
- Ketamina creeaz dependen, au fost nregistrate pn n prezent dou decese nchisoare de la
3 la 15 ani;
- derivai de piperazin, produce halucinaii nchisoare de la 10 la 20 ani;
- sare de baie (mefedrona) au fost nregistrate cazuri de decese nchisoare de la 10 la 20 ani.
Prin aceast Ordonan de Urgen a Guvernului s-a introdus n Legea nr. 143/2000 i Legea nr.
339/2005 o procedur simplificat de actualizare a listelor prin Hotrre de Guvern i nu numai prin lege.
Cei ce comercializeaz aceste produse au obligaia s le distrug n termen de 10 zile de la publicarea
Ordonanei n Monitorul Oficial.
4. Forme de prezentare
Substanele etnobotanice se regsesc n diverse amestecuri de plante, care dac sunt ingerate sau
inhalate produc manifestri similare cu cele ale substanelor de abuz. Ele sunt comercializate n magazine
specializate sub form de igri sau pliculee.
73
De cele mai multe ori, produsele magazinelor de vise sunt amestecuri formate din mai multe ingrediente
naturale i sintetice, alctuind o bomb halucinogen. Unul dintre cele mai frecvente ingrediente este Salvia
divinorum, o plant pus pe lista substanelor aflate sub control n Germania, Suedia, Danemarca i Spania.
5. Salvia divinorum
Salvia divinorum este o plant care crete n muni, n regiunea Oaxaca, Mexic. Face parte din familia
mentei. Poate crete civa metri n nlime dac condiiile sunt favorabile. Se nmulete prin butaci. Ea poate fi
cultivat n climat semitropical. Salvia poate crete ca plant de apartament. Nu tolereaz curentul i frigul.
Salvia divinorum este utilizat pentru efectele ei psihoactive. Sunt mai multe specii de salvia, dar numai
salvia divinorum are efecte psihoactive.
Substana activ din Salvia divinorum este Salvinorin A, o substan chimic a crei molecul conine
numai carbon, hidrogen i oxigen (nu conine azot, deci nu este un alcaloid).
Efectul pe care l produce este o stare de beie mult diferit de a alcoolului.
Se consum prin mestecare, fumare sau se bea sub form de infuzie. Se fumeaz n pipe speciale pentru
c fumul trebuie s fie cald. Se poate consuma i prin inhalare de vapori calzi.
Cnd este fumat, efectele intervin foarte rapid ntre 20 60 secunde dup fumare, uneori la maximum
1 2 minute. Primele efecte dureaz 5 15 minute, apoi urmeaz o perioad de linitire (calmare).
La doze mari, consumatorii au simit o distorsionare dramatic a timpului, cltorii n alte locuri,
planete, timpuri, halucinaii, detaarea sufletului de corp, rencarnri n alte persoane, schimbri de identitate,
comunicri cu lumea spiritelor. Cei mai muli indivizi rmn nemicai n timpul experienei, alii pot s se
plimbe n stare de incontien (de somnambul). Muli consumatori consider aceast experien mai mult
nfricotoare dect distractiv.
Fumarea acestei plante produce iritri ale gtului, cefalee i o uoar iritabilitate.
Aceste produse se comercializeaz sub form de igri, pulberi, fragmente vegetale ambalate n plicuri,
comprimate, sub diverse denumiri, preurile de vnzare diferind n funcie de gramaj, de exemplu:
- Special Gold sare: 0,25 g - 40 lei; 0,75 g - 90 lei;
- Pulse pulbere: 0,5 g - 30 lei; 3 g - 119 lei;
- Fly Agaric Mushroom ciuperci uscate 12 g - 60 lei;
- Spice Diamont fragmente vegetale 1 g - 50 lei;
- Spice Gold Spirit pulbere 3 g - 90 lei.
6. Semne i simptome
Principalele semne i simptome prezentate de pacieni: ameeli, somnolen, agitaie, cefalee, vertij,
grea i vrsturi, halucinaii vizuale.
Aceste plante i substane influeneaz direct creierul uman prin stri confuzionale, pierderea identitii,
diminuarea ateniei combinate, halucinaii, fiind nsoite de efecte adverse: dureri puternice de cap, ameeli,
anxietate, confuzie i atacuri severe de panic, creterea frecvenei cardiace, tensiunii arteriale i a temperaturii
corpului.
Produsele etnobotanice incluse n categoria amestecuri pentru fumat produc efecte similare
canabisului.
Altele sunt o alternativ etnobotanic pentru ecstasy.
Sub pretextul c se comercializeaz substane naturale aromatizate care nu erau interzise de lege,
comercianii spun c succesul unei astfel de experiene este garantat, dac sunt fumate n doze mici, cu amestec
de tutun. n plus, susin acetia, dac nu sunt folosite n combinaie cu alcool, astfel de ierburi nu creeaz
dependen.
7. Efecte
Efectele plantelor etnobotanice sunt asemntoare cu ale drogurilor psihotrope este vorba de: pierderea
identitii, halucinaii, diminuarea ateniei, cefalee, anxietate, ameeli, confuzie, atacuri de panic, hipertensiune
arterial, febr, creterea frecvenei cardiace (pulsului).
Plcerea de moment poate determina n timp boli grave.
Un lucru este cert, substanele etnobotanice dau dependen.
8. Portretul consumatorului. Pseudovictima
Portretul robot al consumatorului de produse etnobotanice: tnr, are ntre 16 25 de ani, este licean
sau student i caut un mijloc rapid de relaxare.
Victima uman este orice fiin uman vie care suport n mod real consecinele neplcute ale unor
traume, auto sau heteroprovocate ori determinate de evenimente.
74
Consecinele neplcute, suprtoare, dezagreabile pot fi urmarea att a unor traume produse de o alt
persoan, prin aciune sau inaciune, cu vinovie, din culp sau cu praeterintenie, ori chiar de victim, ct i ca
urmare a unui eveniment ce survine independent.
9. Care sunt riscurile?
Ca la orice drog exist cel puin trei categorii de riscuri:
9.1. Riscul derivat din efectul propriu zis: distrugerea n timp a zone ntregi de creier cu efecte asupra
capacitii de a simi plcerea fr ajutorul drogului, asupra ateniei, concentrrii, memoriei. Consumatorii de
plante psihotrope au stri depresive, iritabilitate, pierderi de memorie, lips de voin.
9.2. Riscul datorat toxicitii substanelor rmase din procesul de producie sau mascare a substanei
active. Pot aprea tulburri psihice, dar i boli sau stri precum: cancerul, boli de plmni, ficat, rinichi sau
distrugerea echilibrului hormonal.
9.3. Tulburri de personalitate aprute n urma consumului cronic a acestor plante. Exist riscul ca unele
efecte s persiste pe termen lung sau chiar toat viaa.
10. Elemente ale filmului Substanele etnobotanice ncotro?
Intoxicaiile cu substane etnobotanice n rndul adolescenilor i tinerilor reprezint un fenomen
conform reprezentanilor Centrului Antitoxic Pediatrie din cadrul Spitalului Clinic de Urgen pentru Copii
Grigore Alexandrescu din Bucureti.
Acest fenomen ar putea fi asemuit unui film cu: actori, scenarii, regie, juriu i n final o not de plat
(costurile).
Actorii sunt reprezentai de consumatorii de astfel de produse i de comercianii acestor produse.
Acetia sunt eroii negativi ai filmului, dar fa de film n care i eroii negativi pot lua premii, aici se pltete un
pre.
Interesant sau bizar este c aceti comerciani consider c afacerea lor nu va da faliment, cci vor
aprea alte produse ce vor fi cutate i solicitate.
Acest film are un scenariu scris de: Ministerul Sntii, Agenia Naional a Medicamentului, Agenia
Naional Antidrog, Inspectoratul General al Poliiei Romne, Facultatea de Farmacie Bucureti Catedra de
Toxicologie i Botanic.
Filmul are i o regie, regizorii fiind Guvernul i Parlamentul Romniei.
Ca orice film poate fi apreciat de un juriu, ce este compus din: Mass media, familiile i anturajul
victimelor i nu n ultimul rnd societatea n ansamblul ei.
n sfrit se achit nota de plat care va fi suportat de: consumatorii de astfel de produse, familiile
consumatorilor, comercianii acestor produse, societatea n ansamblul ei.
Consumatorii pltesc cu sntatea sau chiar cu viaa.
Familiile consumatorilor ca victime secundare suport n mod indirect (prin intermediul suferinei
consumatorilor), dar i direct prin costurile datorate procurrii unor astfel de produse, urmate de costuri medicale
necesare ameliorrii strii de sntate.
Comercianii acestor produse pltesc conform OUG nr. 6/10.02.2010 cu nchisoarea.
Societatea n ansamblul ei pltete asistena medical a celor ce ajung n stare grav la spital, dar va
plti i pentru reinseria social a consumatorilor de astfel de produse, la care se adaug cheltuieli legate de
programe de educaie viznd efectul nociv datorat consumului de produse etnobotanice.
Dei prin publicarea OUG s-a dorit The End-ul acestui film, acesta probabil c nu se va produce prea
curnd.
11. n loc de concluzii
Printr-o activitate de educaie nceput n familie, continuat n coli i faculti, susinut prin mass media, dar i prin msuri coercitive sperm c acest fenomen se va diminua i va ajunge la coul istoriei, ca i
alte rele ntmplate de-a lungul timpurilor.
75
TOXICOLOGIA NTRE MEDICIN I DREPT

Dr. MIRCEA MATEESCU
Medic primar medicina familiei, Doctor n tiine Medicale, Liceniat n Drept
Dr. ALEXANDRU BUTOI
Prof. univ. Dr. TUDOR BUTOI
Psih. dr. expert criminalist
Dr. MIHAELA RALUCA MATEESCU
Toate substanele sunt otrvuri, diferena dintre un remediu i o otrav o face doza (Paracelsus).
Rezumat
Toxicologia este tiina care se ocup cu studiul substanelor toxice. Clasificarea substanelor toxice se
face n funcie de mai multe criterii. Toxicitatea este influenat de factori precum: doza, solubilitatea toxicului,
vrsta, greutatea corporal, starea de sntate.
Cuvinte cheie: toxicologie, criterii, factori, reacii adverse.
Abstract
Toxicology is the science which studies toxic substances. Toxic substances are classified following
several criteria. Toxicity is influenced by factors such as: dose, sensibility of the toxic substance, age, body
weight, health.
Key words: toxicology, criteria, factors, adverse reactions.
1.
Definiie
Substanele toxice sunt acele substane care au n compoziia lor un toxic care este duntor mediului
nconjurtor sau organismului cu care vine n contact, putnd provoca n funcie de proprietile sale fizicochimice, modalitatea de aciune i doz, intoxicaia sau chiar moartea.
2.
Toxicitate, toxicologie
Toxicitatea reprezint suma proprietilor fizico-chimice ale unei substane n contrast cu reacia de
rspuns a organismului la acea substan.
Toxicologia este tiina care se ocup cu studiul substanelor toxice.
Multe substane pot deveni toxice n funcie de doz, ca de exemplu, substanele absolut necesare
organismului, care ntr-o doz mare devin toxice precum: vitaminele, sarea de buctrie sau diferitele
medicamente.
Pentru stabilirea toxicitii unei substane se poate recurge la urmtoarele determinri:
- DL 50 este cantitatea de substan toxic ce provoac moartea la 50% dintre animalele de experien pe
care s-a testat toxicul; se msoar n mg/kg.
- DML este doza minim letal si reprezint cantitatea cea mai mic de toxic ce provoac moartea unui
adult.
- DMM este doza minim mortal ce reprezint cantitatea cea mai mic de toxic ce provoac moartea
unitii de greutate a animalului de experien.
Aceste doze pot fi mult mai mici pentru anumite categorii precum: copii, btrni, persoane bolnave.
3.
-
Factorii ce influeneaz toxicitatea

Toxicitatea poate fi influenat de:
vrsta celui expus - sunt mai sensibili la toxice: nou nscuii, copiii, persoanele n vrst.
greutatea corporal cei obezi necesit doze mai mari de anestezice.
starea imunologic cei cu deficit imunologic sunt mai vulnerabili la substane toxice.
starea fiziologic ciclul menstrual, graviditatea, luzia sensibilizeaz organismul femeii la toxice.
starea de sntate cei cu afeciuni cronice, n special n sfera hepatic sau renal, sunt mai vulnerabili
la toxice
proprietile sau modul de administrare a toxicului respectiv :
concentraia i doza acestuia

puritatea
vechimea substanei
solubilitatea ( hidro sau liposolubilitatea)
calea de administrare
76

4.
I.
viteza de administrare
Clasificarea toxicelor
Majoritatea autorilor propune o clasificare bazat pe mai multe criterii :
Clasificare farmacologic :
1. Medicamente
1.1. Analgetice
1.2. Psihofarmacologice
1.3. Hipnotice
2. Substane chimice
2.1. Acizi, Alcali
2.2. Diluani
2.3. Minerale
2.4. Toxice
2.5. Substane de lupt
3. Substane de uz casnic
3.1. Detergeni
3.2. Cosmetice
3.3. Pesticide
4. Gaze
4.1.Monoxidul de C
4.2. Gaze iritante
4.3. Bioxidul de C
5. Droguri
5.1. Alcool
5.2. Cofein
5.3. Nicotin
5.4. Opiacee
5.5. Cocain
5.6. Amfetamine
6. Produse alimentare
6.1. Plante toxice
6.2. Bacterii
6.3. Ciuperci otrvitoare
7. Gaze toxice
II.
Clasificare dup efectele produse n organism :

1. toxice methemoglobinizante : nitrai, clorai
2. toxice care blocheaz enzimele respiratorii, ex : cianura blocheaz cito-cromoxidaza
3. toxice corozive
4. toxice protoplasmatice, ex: fosforul, zincul
5. toxice care se adreseaz organelor hematoformatoare, ex : plumbul
III.
Clasificare chimic :
1. toxice anorganice ( acizi, baze, metaloizi, sruri minerale)
2. toxice organice ( alcooli, cetone, aldehide)
IV.
Clasificare analitic :
1. toxice gazoase (oxid de carbon, clor)
2. toxice volatile ( alcooli, cianuri, cloroform)
3. toxice minerale ( metale, metaloizi)
4. toxice separabile prin dializ ( barbiturice, alcaloizi)
V.
Clasificare juridic :
- intoxicaii voluntare: toxicomanii, sinucideri, omucideri
- intoxicaii involuntare (accidentale): n mediul casnic (caustice, detergeni), n mediul industrial i
agricultur (ca intoxicaii profesionale), accidentele terapeutice (iatrogeniile - consecine ale
prescripiilor eronate, ale tehnicilor, manevrelor sau administrrilor incorecte).
5.
Etiologia intoxicaiilor
77
Intoxicaiile pot fi:

- accidentale
- provocate
Intoxicaiile accidentale pot aprea n condiii naturale sau pot fi produse de om.
Intoxicaiile naturale apar sub aciunea substanelor toxice care se gsesc obinuit n natur (minerale, plante
potenial toxice sau toxice, veninuri animale).
Toxicele minerale pot fi ingerate direct prin apa de but ( de ex. : nitrai, nitrii, fluoruri, sruri de fier)
determinnd intoxicaii cu evoluie acut sau subacut, sau indirect prin plantele n care se acumuleaz (de ex. :
cupru, seleniu) genernd intoxicaii cu evoluie cronic.
Intoxicaiile cu plante potenial toxice sau toxice sunt produse de contaminarea cu mai multe categorii
de principii toxice : alcaloizi, glicozizi, saponine, fotosensibilizani, uleiuri eterice.
Intoxicaiile cu veninuri sunt produse prin nepturi de insecte sau mucturi de erpi.
Intoxicaiile ce apar n condiiile create de om sunt determinate de:
- poluarea industrial
- folosirea medicamentelor n exces
- folosirea fertilizanilor chimici n exces
- folosirea aditivilor
- folosirea pesticidelor n exces
Intoxicaiile provocate sunt consecina sinuciderii sau toxicomaniei la om, iar la animale sunt
provocate de ctre om.
Din punct de vedere etiologic intoxicaiile pot fi de 4 feluri :
a. Intoxicaii propriu-zise datorate neateniei, imprudenei sau netiinei
b.
Intoxicaii medicamentoase datorate erorilor medicului prin prescrierea unor doze mai mari, a
mai multor medicamente ce au acelai principiu activ sau asocieri necorespunztoare de medicamente
sau alimente. Sunt cunoscute sub numele de iatropatii.
c.
Intoxicaiile profesionale se produc la ngrijitor sau proprietar de animale, agricultor, veterinar
cu: pesticide, metale grele, substane organice.
d. Intoxicaiile alimentare sunt consecina alimentelor contaminate sau cu aditivi.
6.
Reacii de rspuns ale organismului la toxic

Organismul viu expus unui toxic poate avea urmtoarele reacii de rspuns :
- reacii adverse sub form de reacii alergice, toxice, idiosincrazice ce pot s apar la doze normale de
subsante folosite si n scop profilactic, diagnostic sau terapeutic.
- tolerana sau obinuina, organismul nu mai prezint simptome toxice accentuate la doze care pot fi
letale pentru un individ normal, practic organismul s-a obinuit cu un anumit toxic.
Obinuina este urmat de dependen care conduce la tulburri de comportament cu dorina stringent
a individului de a-i administra respectivul toxic periodic, fenomen numit toxicomanie.
- tahifilaxia este starea n care dup administrarea primei doze de toxic se obine efectul ateptat, dar
ulterior dup repetarea dozei, efectul scade pna la dispariie.
- tolerana ncruciat este situaia n care sunt necesare doze mari de anestezice, n special la etilici.
7. Cile de ptrundere ale toxicelor n organism
7.1. Calea digestiv este cea mai frecvent. Absorbia toxicului se face la diferite nivele ale tubului
digestiv prin :
mucoasa bucal: substane hidrosolubile, nicotina,
mucoasa gastric stomacul gol favorizeaz absorbia rapid a toxicelor ingerate. Ca o
particularitate, acidul clorhidric inactiveaz substanele curarizante i veninurile.
mucoasa intestinal care este locul de absorbie maxim a toxicelor.
mucoasa rectal pentru substane administrate sub form de supozitoare sau clism.
7.2. Calea respiratorie. Pe aceast cale pot prunde : gazele, aerosolii, pulberile, vaporii. Suprafaa mare
alveolar pulmonar si vehicularea direct n snge cu scurtcircuitarea ficatului, fac ca aceast cale s
fie periculoas.
7.3. Calea cutanat este specific substanelor liposolubile, care se dizolv n grsimile pielii: substane
organice, hidrocarburi, anilin si fenoli.
7.4. Calea injectabil : intravenoas, intramuscular, subcutanat, intrarahidian ntlnit n acte
criminale, ncercri de suicid, erori de tehnic medical
7.5. Calea conjunctival
7.6. Mucoasa genital
7.7. Calea transplacentar prin care trec de la mam la ft: opiaceele, srurile de metale grele.
78
8. Biotransformrile toxicelor
Ficatul conine cea mai mare parte a enzimelor necesare detoxifierii. Biotransformrile pot duce uneori
la apariia unor produi mult mai toxici, astfel n cazul alcoolului metilic rezult aldehida formic, din paration
rezult paraoxonul, din tetraetil de plumb ia natere trietilul de plumb.
Depozitarea reprezint o form de neutralizare a toxicului care este scos din circulaie, introdus n unele
organe i sisteme de unde, ca o consecin a biodegradrilor va fi eliminat lent din organism scznd efectul
toxic iniial.
Depozitarea se poate face n :
- ficat unde se depoziteaz toxicele ptruse pe cale digestiv, respiratorie sau cutanat
- esutul adipos unde se acumuleaz toxicele liposolubile (barbiturice, insecticide)
- sistemul reticulo-endotelial ce depoziteaz substanele coloide.
- cartilaje si tendoane ce tezaurizeaz plumbul pentru aproximativ un an, un an i jumtate.
Eliminarea toxicelor se face pe cile naturale de detoxifiere ale organismului :
- digestiv pentru Pb, Hg, Bi ( mucoas bucal), stricnin, morfin (mucoasa gastro-intestinal)
- respiratorie pentru toxicele volatile i gazoase
- renal pentru toxicele care nu afecteaz organul (alcool) i pentru toxice ce produc leziuni ale
rinichiului (As, Hg).
- prin transpiraie pentru fenoli, metale grele
- prin laptele matern pentru morfin, alcool, As.
9. Semne i sindroame n intoxicaii
n funcie de natura toxicului, calea de ptrundere, doz i reactivitatea organismului n intoxicaii, sunt
prezente semne, simptome i sindroame fruste sau evidente, unele caracteristice.
9.1. Sindromul de encefalopatie toxic constituit din :
- diferite tipuri de come produse de : alcool etilic, barbiturice, opiacee, ciuperci, cocain, atropin,
antihistaminice
- stare de stupor sau pseudoebrioas : barbiturice, hipnotice, tranchilizante, alcool etilic, cloroform,
CO, opiacee, solveni organici, cocain, ciuperci.
- delir: etanol, alcaloizi, ciuperci, tetraetil de plumb
- convulsii i contracturi: stricnin, nicotin, naftalin, aminofilin, insecticide organofosforice sau
clorurate
- paralizii : curara, parationul
- tulburri auditive pna la surditate: streptomicin, neomicin
- tulburri oculare: ambliopie (alcool metilic, chinin), midriaz (atropin, cocain, alcool metilic,
ciuperci, chinin, colchicin, hidrogen sulfurat, DDT), mioz ( morfin, organofosforate, rezerpin,
prostigmin),
9.2. Sindromul respirator se poate manifesta prin:
- hiperventilaie provocat de : CO, CO2, cianuri, morfin
- edem pulmonar : amoniac, pilocarpin, adrenalin, fosgen, iod, acid clor-hidric, acid sulfuric
- hemoptizii : benzin
- bronit obliterant : amoniac, bioxid de sulf, acid clorhidric, oxizi de azot
- pneumopatii chimice : mangan, cadmiu, beriliu,
- miros de aceton n aerul expirat : aceton, alcool metilic
- miros de alcool n aerul expirat : alcool metilic, etilic, hidrat cloral
- miros de migdale amare n aerul expirat : nitrobenzen, acid cianhidric.
9.3. Sindromul cardiovascular caracterizat prin :
- tahicardie : adrenalin, alcooli, atropin, cofein, cocain, acetaldehid, CO,
cianuri, nicotin, novocain,
- bradicardie : digital, morfin, rezerpin, tetraetil de plumb, bariu
- tulburri de ritm : digital, organoclorurate, hidrocarburi
- vasodilataie periferic : alcool etilic, nitroglicerin, atropin, acetaldehid, ben-zen
- oc i colaps : barbiturice, ganglioplegice, cocain, clorpromazin, meprobamat, veninuri de arpe
9.4. Sindromul termic se poate manifesta prin :
- hipotermie : barbiturice, cloralhidrat, morfin, clorpromazin, fenoli, nitrii
- hipertermie : atropin, cocain, sulfonamide, anilin, tetraclorur de carbon
- transpiraii intense : salicilai, pilocarpin, paration, Amanita muscaria
9.5. Sindromul gastrointestinal se asociaz cu :
- vrsturi : caustice, digital
79
- hipersalivaie : n intoxicaia cu Pb, Hg, fiziostigmin, Amanita muscaria

- uscciunea gurii: atropin, anticolinergice
9.6. Sindromul hepatic, n care se constat :
- hepatomegalie, icter, atrofie hepatic n intoxicaiile cu : As, sruri de Pb, cloroform, Amanita
phaloides, tetraclorura de carbon
9.7. Sindromul renal se poate manifesta prin :
- poliurie : cofein
- colici renale : Pb, acid oxalic
- porfirinurie : tetraclorur de carbon, benzen, derivai nitro- i aminoaromatici
- hematurie : raticide, anticoagulante
- insuficiena renal acut sau cronic : salicilat de Pb, Hg, As
9.8. Sindromul cutanat caracterizat prin :
eritem i exantem : Hg, As, I
erupii de tip alergic: antibiotice, aspirin
9.9. Sindromul sanguin caracterizat prin :
- alterarea hematiilor : benzen, Pb, As
- hematii cu granulaii bazofile, anizocitoz : anilin, Pb, nitrobenzen
- leucopenie : benzen, sulfamide, fenilbutazon, derivai pirazolonici
- leucocitoz : fenacetin, sruri de metale
- poliglobulie : cafein, sruri de As, benzen.
10.
Expertiza medicolegal n intoxicaii

Investigaia medicolegal va rspunde urmtoarelor ntrebri :
a) este o intoxicaie?
b) care a fost toxicul folosit?
c) pe ce cale a ptruns?
d) toxicul bnuit poate explica semnele, simptomele i moartea pacientului?
e) sursa toxicului : supradozare, alimentaie, loc de munc, accident terapeutic?
Expertiza medicolegal va parcurge cteva etape obligatorii necesare formu-lrii corecte a concluziilor
ce vor fi utile justiiei.
Examenul la faa locului va urmri :
recoltarea eventualelor corpuri delicte : sticle, cutii, flacoane, pahare, resturi

alimentare, bilete, scrisori
controlarea instalaiilor tehnice : etaneizare, scpri de gaze, aerisire
stabilirea unor date legate de victim : vrst, profesie, stare social, conflicte recente n
familie sau n anturaj, semne, simptome i evoluia lor, data i mprejurrile n care s-a produs
intoxicaia
examenul clinic se va efectua dac victima este n via
examenul necroptic are ca scop recoltarea diferitelor lichide i organe pentru efectuarea
examenului toxicologic, care este singurul ce precizeaz dac moartea s-a datorat unei
intoxicaii.
n morile datorate intoxicaiilor, expertiza medicolegal va stabili :
- diagnosticul pozitiv de moarte
- precizarea naturii, cii de ptrundere i a cantitii toxicului prin examinarea clinic, anatomopatologic i toxicologic
- determinarea orei i datei aproximative a ingestiei toxicului.
- identificarea factorilor individuali sau ocazionali ce au favorizat aciunea toxicului
- precizarea elementelor privind forma medico-legal a intoxicaiei ( accident, suicid sau crim).
11.
Infraciuni contra persoanei

n dreptul penal romn, infraciunile contra persoanei sunt prevazute n Codul penal, Titlul II al Prii
speciale al acestuia, capitolul I intitulat Infracuni contra vieii, integritii corporale i sntii.
Infraciunile ce au ca obiect viaa persoanei constau n aciuni sau inaciuni ndreptate mpotriva
acesteia, avnd ca rezultat moartea ei.
Cu aplicaie la subiectul prezentat poate fi incriminat omorul, omorul deosebit de grav (omorul prin
cruzime, omorul pentru a svri sau pentru a ascunde svrirea unei tlhrii sau piraterii, omorul asupra
unei femei gravide), uciderea din culp, determinarea sau nlesnirea sinuciderii.
12.
Concluzii
80
Prin implicaiile i consecinele pe care le au aproape n toate domeniile de activitate uman, substanele
toxice reprezint o adevarat problem att pentru om, societate ct i pentru mediul nconjurtor.
13.
Bibliografie
1. Baselt R. C. : Disposition of toxic drugs and chemicals in man - 5th edition, Chemical Toxicology
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Institute California, 2000

Belis Vl., Dragomirescu V., Nanes C., Gacea E., Panaitescu V., Drugescu N. : Medicin legal, Edit.
Teora, Bucuresti 1992
Dermengiu D., Gorun G. : Toxicologie medico-legal, Edit. Viaa Medical Romneasca, Bucureti,
2006
Goldfrank L. R. : Goldfranks toxicologic emergencies, 6 th edition, Appleton and
Lange, 1998
Groza I. L., Astrstoaie V. : Introducere n medicina legal pentru juriti, Edit. C. H. Beck, Bucureti
2007
Knight B. : Forensic pathology, Eduard Arnold, London, 1991
Scripcaru Gh., Medicin legal, Edit. Didactic si Pedagogic R. A, Bucureti 1993
Woxler P.: Encyclopedia of toxicology, Academic. Press, 1998.
CERCETAREA LA FAA LOCULUI I VALORIFICAREA URMELOR
N CAZURILE SUSCEPTIBILE DE FOLOSIRE A
SUBSTANELOR TOXICE SAU STUPEFIANTE
cms. drd. ing. chim. Maria Georgeta STOIAN
insp. pr. drd. farmacist Mihaela GHEORGHE
I.G.P.R. - Institutul de Criminalistic
Serviciul Expertize Fizico-Chimice
ABSTRACT
Toxic substances are the one which in contact with the human or the animal body, in small quantities,
can produce deep injuries and in same cases can cause death. Drugs are substances or natural products,
synthetics or half synthetics, which excessively used, unless for medical reasons, lead to dependency.
Material samples found in the crime scene or the ones identified at the body examination can provide
important information regarding to the usage of this type of substances or if the victim died poisoned. The
information reaches to the investigators in different ways and shapes. So, domestic chemicals or medicine
packages, labels from the bottles, complete medicines or parts of them, boxes, glasses, cups, test tubes, and other
recipients offer important information. In order to establish if the death of the victim comes from poisoning there
must be tide connection between forensic doctor and toxicologist.
The investigator must be preoccupied with menacing the samples integrity, through ensuring the
tightness of the packages, in order to avoid samples intercontamination and also to ensure measures for the
work securities technique for special situations when the samples are very toxic.
Cercetarea la faa locului poate fi definit ca fiind acea activitate iniial de urmrire penal i de tactic
criminalistic care const n cunoaterea nemijlocit a locului unde s-a svrit infraciunea sau a locului n care
au fost descoperite urmele acesteia. Cercetarea la faa locului presupune cutarea, localizarea, descoperirea,
relevarea, documentarea/fixarea, ridicarea, ambalarea i transportul probelor provenind din locul faptei i
constituie baza investigrii cu succes a cazului pentru stabilirea mprejurrilor n care infraciunea a avut loc.
Studiul urmelor are un rol important n tiina i practica cercetrii criminalistice, sub toate aspectele
posibile, ncepnd de la procesul de formare, aspectul sub care se prezint, continund cu metodele i mijloacele
tehnice de cutare, fixare, ridicare de la locul faptei i terminnd cu examinarea lor n condiii de laborator i cu
concluziile expertului criminalist.
Descoperirea, ridicarea i conservarea urmelor reprezint o problem deosebit de important n
cercetarea criminalistic. Acestea, dac nu sunt corect relevate, ridicate i ambalate, nu pot fi utilizate de expertul
ce beneficiaz de metodele cele mai perfecionate pentru cercetarea lor.
n literatura de specialitate se consider n majoritatea cazurilor c, n general, substanele toxice sunt
cele care, venind n contact, n cantiti foarte mici, cu organismul uman sau animal, produc vtmri mai mult
sau mai puin grave, i care n unele condiii, pot provoca moartea.
81
ntre substanele care exercit efecte toxice exist diferene mari n ce privete doza: unele produc
moartea n cantiti de miligrame sau chiar fraciuni de miligrame pe kg greutate, altele necesit cantiti mai
mari pentru a produce acest efect.
Pe de alt parte, flagelul stupefiantelor reprezint un grav pericol ce amenin tot mai mult umanitatea,
printr-o diversitate de forme specifice, pornind de la influena nociv pe care o are asupra tinerei generaii i
alterarea relaiilor interumane, continund cu distrugerea sntii, mbogirea de nejustificat din punct de
vedere moral sau licit-economic a infractorilor, apariia de organizaii criminale redutabile, care de multe ori
concureaz cu puterea unor guverne, i culminnd cu provocarea unor adevrate rzboaie locale, soldate cu
piederi de viei omeneti.
Stupefiantele (Narcotice; Droguri) sunt substane sau produse naturale, sintetice sau semisintetice, care
consumate excesiv, n afara unei motivaii medicale conduc la dependen.
Potrivit estimrilor fcute de diferite organisme statale i internaionale, peste 100 de milioane de
oameni din ntreaga lume au devenit victime ale abuzului de stupefiante. Consecinele directe ale consumului
unor astfel de substane sunt afeciunile psihice, degradarea uman, asociate cu svrirea unor infraciuni grave
precum omorurile, tlhriile sau violurile.
Din punct de vedere criminalistic, intoxicaiile se mpart n dou grupe: intenionate i accidentale.
Cele intenionate sunt intoxicaiile n care intoxicarea s-a fcut n scopul uciderii sau sinuciderii. n evul
mediu, intoxicaiile intenionate erau foarte rspndite: pentru otrvire era folosit mai frecvent arsenicul alb, care
este aproape insipid, nu are miros i intr n compoziia a numeroase tratamente empirice.
Intoxicaiile accidentale se mpart n profesionale, la cei care lucreaz cu mercur, plumb, azbest etc. i
obinuite, din care fac parte, de exemplu, intoxicaiile aprute n urma ingerrii unor produse alterate,
intoxicaiile legate de ederea ntr-o ncpere n care nclzirea cu sobe sau gaze nu este bine amenajat, ntr-o
ncpere prost ventilat dup ce s-a fcut o dezinfecie sau dezinsecie. Dintre intoxicaiile obinuite mai fac
parte cele care apar n urma manipulrii neatente i incorecte a unor substane casnice cum sunt soda caustic,
medicamentele etc.
Folosirea timp ndelungat a unor substane toxice poate duce la obinuin: narcomanii sunt capabili s
suporte, fr a prezenta fenomene nsemnate de intoxicare, doze de morfin, opiu i alte substane care depesc
cu mult doza letal. Trebuie de asemenea, s remarcm obinuina fa de arsenic i alte toxice.
Intensitatea aciunii toxicului variaz n funcie de modul de administrare (de exemplu, curara
administrat subcutanat este foarte toxic, pe cnd administrat pe cale oral are o aciune foarte slab, aproape
inofensiv).
Substanele coninute de unele produse vegetale au fost cunoscute i descrise nc din antichitate. De
exemplu, frunzele arbustului Erythroxilon coca, din familia Erythroxilonaceae, originar din regiunea muntoas a
Americii de Sud, erau folosite de localnici pentru a reduce senzaia de foame, de oboseal i de a crea o bun
dispoziie. Acestea puteau provoca totodat att intoxicaii acute provenite din supradozare, ct i moartea.
Cocaina era folosit i ca anestezic local i a provocat intoxicaii accidentale prin confuzie cu alte
substane sau datorit sensibilitii individuale.
Opiul era folosit n scop terapeutic mpotriva durerii. Intoxicaiile provocate de acesta, puteau fi de
natur terapeutic (prin confuzie), mai rar intenionate (avnd gustul foarte amar), acestea fiind mai mult de
natur accidental (infuzie de mac la copii).
Progresele civilizaiei au dus la creterea numrului substanelor chimice descoperite, care pot aciona
voluntar sau involuntar asupra omului. A crescut n acest fel necesitatea descoperirii riscurilor pentru sntate ca
urmare a contactului organismului cu diverse substane strine lui, precum i a stabilirii unor msuri adecvate de
prevenire i protecie fa de acestea.
Dup natura chimic, substanele toxice pot fi:
- anorganice: substanele elementare i compui ai acestora;
- organice: solveni, reactivi i materii prime folosite n industria chimic i farmaceutic, substane
medicamentoase, stupefiante medicamentoase, pesticide, toxine, aditivi alimentari, detergeni, cosmetice,
poluani ai aerului.
Dup originea lor, toxicele pot fi:
- de origine mineral (anorganic): metale, metaloizi, acizi minerali i alcalii;
- de origine vegetal: plante toxice bogate n alcaloizi, glucozizi, saponine, uleiuri eterice;
- de origine animal: veninurile unor insecte sau erpi;
- toxice sintetice: pesticide, ngrminte chimice, medicamente administrate n doze care depesc
dozele terapeutice etc.
Pentru investigarea criminalistic a faptelor ce au avut ca mijloc folosirea substanelor toxice, innd
cont de evoluia tehnic a metodelor analitice de determinare a acestora, este necesar aplicarea unor modaliti
specifice de investigare tehnico-tiinific a locului faptei, interpretarea urmelor n context, precum i
cunoaterea unor proceduri de relevare, ridicare, ambalare i transport a urmelor de substane toxice.
82
Expertizele toxicologice au drept obiectiv confirmarea sau infirmarea mai ales a intoxicaiilor cu
pronostic grav sau urmat de moarte. Probele sunt constituite din corpuri delicte (ap, resturi de alimente sau
buturi, obiecte suspecte etc.) i materiale biologice (snge, urin, coninut stomacal, organe). Acestea sunt
colectate prin cercetarea la faa locului sau cu ocazia efecturii autopsiei de ctre medicul legist, avnd grij ca
proba s fie reprezentativ din punct de vedere calitativ i cantitativ, ambalat corespunztor, etichetat i
sigilat.
Aadar, cercetrile trebuie ncepute att printr-o anchet n anturajul victimei (pentru cunoaterea
condiiilor de via ori de munc sau n sperana gsirii unor corpuri delicte n apropiere), ct i prin observarea
de ctre specialistul aflat la faa locului a tabloului clinic instalat, care uneori are o mare valoare orientativ, iar
de multe ori chiar decisiv. Informaiile furnizate de ctre persoanele venite n contact cu victima nainte de
intoxicare cu privire la obiceiurile terapeutice ale sale sau ale membrilor familiei aduc informaii preioase.
Cunoaterea asocierilor medicamentoase are i ea o mare valoare.
Pentru a stabili dac moartea victimei provine prin otrvire trebuie s existe o colaborare strns ntre
medicul legist i toxicolog.
Unele substane toxice sau stupefiante, dup ptrunderea n organism, sufer o serie de transformri
(prin metabolizare) din care pot rezulta compui netoxici. Evidenierea acestora n produsele biologice poate
constitui o dovad a existenei iniiale n organism a toxicului sau stupefiantului de la care provin.
Probele materiale existente la faa locului sau cele identificate cu ocazia examinrii corpului pot
aduce informaii importante dac victima a murit prin otrvire. Astfel, la examenul macroscopic (eventual fcut
cu lupa), al vomismentelor pot fi descoperite forme medicamentoase aproape intacte sau fragmente nedizolvate
(comprimate, drajeuri, resturi de capsule operculate - de obicei colorate, pulberi etc.). Cnd exist, se va ncerca
izolarea i colectarea lor pentru a le folosi la identificare. Culoarea acestora ofer indicii importante despre
prezena unor substane toxice. De exemplu, culoarea verde-albastr sugereaz existena srurilor de cupru, a
arsenitului de cupru sau a parationului; culoarea galben indic prezena acidului picric, acidului azotic,
acridinei, acidului cromic, a unor nitroderivai etc.; materii de culoare brun indic prezena unor substane
alcaline (ex. hidroxidul de sodiu sau cel de potasiu).
Coninutul stomacal i organele pentru examenul toxicologic trebuie plasate n borcane din sticl nchise
ermetic i ambalate n materiale noi. Recipientele trebuie s aib o mrime corespunztoare nivelului de lichid,
astfel nct agenii volatili s nu se evapore.
Orice miros neobinuit constatat trebuie notat i caracterizat. Mirosul poate indica prezena unor substane
toxice volatile, cum sunt alcoolii, acidul cianhidric, acidul acetic, amoniacul, acetona, benzenul, formaldehida,
sulfura de carbon sau anumii solveni organici industriali.
Prezena unor ulceraii n jurul gurii sau a feei pot indica intoxicarea cu substane caustice sau cu acizi.
Cianoza poate apare n intoxicaiile cu toxici cardio-vasculari (glicozizi cardiotonici), substane
methemoglobinizante (sulfamide, nitrii, nitrai, clorai, fenacetin, anilina i derivaii ei), n intoxicaiile
hemolitice grave (cianuri, sruri de mercur, chinin), n intoxicaiile cu alchilfosfai (paration), morfin,
dinitrobenzen, sulfuri i derivai barbiturici. Cianoza este deosebit de intens n intoxicaiile cu sulfur de
amoniu, anilin i derivaii ei, derivaii opiacei.
n cazul intoxicrii cu stricnin se observ rigiditate cadaveric.
Unele substane toxice, solveni, sau alcaloizi pot produce tulburri de vedere, ca midriaza - dilatarea
pupilelor (ex. alcaloizi din beladon atropina i scopolamina, cocaina, amfetamine, antidepresivi triciclici,
alcool metilic, eter, benzen, cloroform, nicotin, chinin etc.), sau mioza - contractarea pupilelor (ex. barbiturici,
morfina i derivaii, esteri organofosforici, fizostigmin).
Dup cum am artat, informaiile provin anchetatorilor sub diverse forme i pe diverse ci. Astfel,
ambalajele medicamentelor sau chimicalelor de uz casnic, etichetele de pe sticle, formele medicamentoase gsite
intacte sau resturi ale lor, cutii, pahare, ceti, vesel, eprubete i alte recipiente, gsite n apropierea victimei sau
n locuri ce au legtur cu aceasta, ofer informaii importante.
Toate aceste indicii trebuie colectate, chiar dac coninutul de pe etichet pare inofensiv, i fiecare
ambalat individual ntr-un plic sau tub care apoi se sigileaz. Dac recipientele conin lichide, acestea trebuie
transferate n recipiente curate ce se vor sigila. Lichidele vrsate pot fi colectate i cu hrtie de filtru ce este apoi
plasat ntr-un recipient curat de sticl. Recipientele, cnile, paharele, vesela, chiar dac sunt aparent goale pot
conine att urme de pulbere, ct i amprente ce pot fi identificate. Colectarea acestora se face individual, cu
mare atenie, folosind mnui.
Substanele periculoase trebuie fixate bine cu materiale moi astfel nct s nu se rup sau deterioreze.
Resturile alimentare colectate se vor ambala, iar dac nu se trimit la laborator imediat, vor fi conservate
n frigider.
Cnd victima se afl n pat, lenjeria de pat i hainele trebuie examinate foarte atent pentru c otrava
poate fi sub form de pulbere, greu de detectat dac s-a vrsat n pat.
83
Cnd n urma cercetrii la faa locului s-au gsit seringi sau droguri, ca i n cazul probelor materiale,
investigatorul trebuie s fie preocupat de meninerea integritii probelor. Orice sering hipodermic gsit
trebuie recuperat i ambalat astfel nct s nu se contamineze, iar coninutul s se piard. Acul poate fi nfipt
ntr-o sfoar pentru a preveni ruperea acestuia.
Toate drogurile, sub form de tablete, capsule, bile sau alte forme, trebuie colectate n plicuri
corespunztoare, sigilate i marcate. Lichidele trebuie colectate n containere curate, cu dop etan pentru a
mpiedica evaporarea, sigilate i etichetate.
Pentru identificarea toxicomanilor n mod operativ, pn la efectuarea unor investigaii medico-legale,
trebuie cunoscute urmtoarele aspecte:
- cnd se apropie momentul injectrii sau ingerrii, deci nevoia de drog, la toxicomani apar simptome
ca lcrimri, curgeri nazale, dureri, mncrimi, cscturi, stri de team, transpiraii, frisoane, dilatarea pupilei,
irascibilitate, agitaie, nervozitate;
- toxicomanii aflai sub influena stupefiantelor sunt somnoleni, apatici, puin comunicativi, privesc n
gol i se izoleaz pentru a gusta plcerea stupefiantului;
- obiectele aflate n preajma drogatului (pipe cu care s-a fumat, resturi de igri, fiole) sau mirosurile
specifice i pot trda pe cei care au consumat stupefiante;
- urmele lsate de instrumentele de administrare (nepturi, cruste, cicatrici) pe membrele superioare
sau inferioare sunt indicii c este vorba de toxicomani.
Prezena anumitor substane toxice n corpul uman poate fi confirmat uneori dup perioade ndelungate
de timp. Astfel, arsenul poate fi detectat n oase i n pr dup muli ani de la deces; plumbul poate fi localizat n
oase dup mult timp. n cazurile de exhumare a unei persoane suspecte c a fost otrvit cu metale grele, trebuie
colectate i probe de sol pentru c acestea pot conine otrava. Scopolamina, stricnina, atropina i morfina pot fi
detectate dup muli ani; monoxidul de carbon poate fi detectat pn la ase luni.
Alcoolul etilic poate duce la moarte subit prin instalarea comei alcoolice, care corespunde unei
alcoolemii de peste 3. Este un anestezic general i un toxic de tip narcotic; nti stimuleaz SNC i apoi l
deprim.
Toxicitatea etanolului este potenat de medicamente (diazepam, meprobamat, clordiazepoxid,
barbiturice, neuroleptice, hipnotice) i de unele metale grele (Pb, Hg, As etc.). n mediul industrial, prin scderea
rezistenei organismului, alcoolul mrete toxicitatea unor produi industriali (anilina, benzen, derivai
halogenai organici, mercur etc.). Etanolul favorizeaz absorbia solvenilor organici, datorit solubilitii lor,
crescndu-le toxicitatea.
Consumul excesiv de alcool - prin buturile care l conin, sau ca atare n soluii diluate, determin
intoxicaii acute i cronice, cu grave consecine pentru individ i societate; sub influena lui, se comit
contravenii i infraciuni, accidente de munc, de circulaie, sinucideri, tlhrii i crime.
n vederea prevenirii intoxicrii persoanei sau persoanelor care sunt implicate n actul de investigare
penal se va acorda o atenie deosebit activitii de recoltare, ambalare i transport a probelor de substane
toxice, astfel:
- Asigurarea msurilor de tehnica securitii muncii n situaia cnd probele ridicate de la faa locului
sunt extrem de toxice (exemple: acid cianhidric folosit ca momeal, fosfuri de aluminiu sau zinc, fosfor
elementar, fiole coninnd gaze sau lichide volatile toxice etc.); manipularea acestor probe va fi fcut dup o
prealabil informare privind gradul de toxicitate al probei; se va purta mnui de protecie, mti de gaze
corespunztoare toxicului manipulat;
- Ambalajul s fie sigur din punct de vedere al conservrii probei i asigurrii etaneitii pe timpul
transportului, pentru evitarea accidentelor. n acelai scop se vor recolta mostre din substanele respective n
cantiti care se afl n domeniul de sensibilitate al metodelor de analiz, evitndu-se astfel expedierea unor
cantiti mari de astfel de substane;
- Transportul pentru substanele cu un mare pericol de diseminare n mediu se va face obligatoriu cu
mijlocul propriu al instituiei organului de cercetare penal i nu prin mesageriile clasice existente.
ntruct majoritatea probelor ridicate de la faa locului constituie o matrice neunitar din punct de
vedere al compoziiei chimice, expertizarea presupune abordarea de ctre expertul chimist a unui ntreg evantai
de mijloace i metode analitice prin care matricea iniial s fie descompus n elementele constitutive astfel
nct s poat fi formulat o concluzie cert asupra compoziiei chimice.
Aadar obinerea unor rezultate concludente n cercetarea cazurilor susceptibile de folosire a
substanelor toxice sau stupefiante este indisolubil legat de modul n care au fost cutate, prelevate, ambalate i
transportate probele ridicate cu ocazia investigrii tehnico-tiinifice a locului faptei, precum i de informaiile
puse la dispoziie de investigatorii implicai n desfurarea activitilor de cercetare la faa locului.
Bibliografie
84
1. Nicolai Z. Bruja, Ileana Ionescu-Vian, Diagnosticul de laborator n intoxicaiile acute, Editura

Militar, Bucureti, 1987
2. Teodor Stan, Dan Bllu, Curs de toxicologie, Institutul de Medicin i Farmacie Bucureti,
Facultatea de Farmacie, 1982
3. ueanu .a., Toxicologie i toxicoze, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1977
EXAMINAREA CRIMINALISTIC A SUPORTULUI

DOCUMENTELOR I BANCNOTELOR
Comisar drd. Crian Mucenic LZUREANU
drd. inginer chimist Adriana MATEI
drd. fizician-chimist Daniela Laura FERARU
I.G.P.R. Institutul de Criminalistic
Serviciul Expertize Fizico-Chimice
Abstract:
Research in case of documents and paper currency suspected to be fabricated is part of the forensic
expertise provided by penal law as material evidence. Physical and chemical examination results of the paper
supports of the suspected documents and paper currency are very important in the forensic research, offering
significant information in order to solve the cause. In most of the cases, this information is useful only with the
corroboration of the results obtained through the analysis of the scriptural materials used in realization of the
examined holographic or graphic documents. In the content of this article are presented the special proceedings
of identification, sampling, physical and chemical examination of the suspected documents and paper currency
from the crime scene, in order to establish their origin or content.
1. Introducere
Examinarea criminalistic a documentelor stabilete formele de falsificare sau contrafacere a
documentelor originale, rolul i condiionarea lor fiind n strns legtur cu structura i evoluia societii.
Problema falsificrii actelor a fost i rmne o problem important care a luat amploare n condiiile
societii moderne, n care noiunea de act reprezint orice nscris tiprit, dactilografiat, manuscris, desenat,
imprimat n diverse moduri (xerox, laser, etc.) prin intermediul cruia se atest o stare, identitate, profesie sau o
valoare (crile de credit, cartelele telefonice, documente bancare, vize turistice).
Dac pn n 1989 modalitile de falsificare constau doar n metode clasice (tergere mecanic sau
chimic a nscrisurilor), dup 1989, datorit condiiilor socio economice (infiltrarea trusturilor crimei
oraganizate) i a poziiei geostrategice (tranzitarea rii noastre de ctre imigrani) a fost nregistrat o evoluie
semnificativ a documentelor (acte de identitate, paapoarte, vize turistice, documente bancare, acte de tranzit
comunitar, cri de credit etc) i bancnotelor falsificate sau contrafcute care servesc acestor scopuri.
n scopul relizrii unor copii ct mai fidele originalului, formele de contrafacere i falsificare sunt acum
mult mai ingenioase datorit sistemelor avansate de care dispun infractorii (imprimante, scanere, programe
computerizate performante). Din acest motiv, examinarea criminalistic a documentelor are un rol deosebit de
important dar totodat anevoios, avnd rolul de a depi ingeniozitatea i tehnologia de ultim or de care dispun
falsificatorii pentru a identifica modul de realizare a falsurilor (stabilirea tipului suportului i a materialelor
scripturale utilizate, modul de realizare).
Cercetarea criminalistic a documentelor se deosebete de alte genuri de examinri criminalistice prin
scopul pe care l urmrete:
- identificarea autorului unui nscris (grafoscopie judiciar);
- examenul tehnic al documentelor;
- examenul fizico chimic al documentelor (analiza suportului i a materialului scriptural).
n lucrarea de fa va fi prezentat importana examinrii fizico chimice a suportului de hrtie al
documentelor i bancnotelor suspecte de a fi falsificate sau contrafcute.
Un alt aspect important care trebuie menionat este acela c, n rezoluiile motivate sau ordonane se
dispune efectuarea unei expertize sau constatri tehnico tiinifice a documentelor sau bancnotelor falsificate
sau contrafcute, meniune nejustificat deoarece aceast concluzie este fondat doar de rezultatul expertizrii
85
probelor n litigiu; pn n momentul stabilirii falsificrii sau contrafacerii este mult mai corect utilizarea
termenului de document suspect de a fi falsificat sau contrafcut.
2. Cauze n care examinarea suportului documentelor i bancnotelor furnizeaz informaii
importante
Examinarea fizico - chimic a suportului de hrtie n cazul documentelor, bancnotelor suspecte de a fi
falsificate sau contrafcute precum i al unor fragmente prelevate cu ocazia cercetrii locului faptei, fragmente
care aparent nu prezint nici o relevan, furnizeaz informaii utile soluionrii cauzei investigate; prin analiza
comparativ se creaz conexiuni ntre autor i probele n litigiu.
Sunt binecunoscute cazurile de spargere a locuinelor, cauze n care s-au prelevat de pe vizorul
locuinelor nvecinate buci de hrtie lipite, iar n locuina suspectului a fost regsit acelai tip de hrtie.
Coroborate cu analiza ADN a salivei autorului, saliv extras de pe aceste fragmente de hrtie, caracteristicile
fizico chimice ale hrtiei au condus la identificarea cu certitudine a autorului. Alte cauze n care examinarea
suportului de hrtie sunt surse importante de informaii:
falsificarea sau contrafacerea bancnotelor, actelor de identitate (certificate de natere, buletine de
identitate, paapoarte, paapoarte consulare), a documentelor bancare, a vizelor turistice, a
documentelor de tranzit, a timbrelor de tranzit comunitar, a certificatelor de motenitori, a
testamentelor, a certificatelor de nmatriculare, a contractelor de vnzare cumprare;
distrugerea mecanic sau termic a unor documente ce pot incrimina autorii n cazul lurilor de mit
(arderea bancnotelor ce conin urme de substan fluorescent), n scopul ascunderii unor infraciuni sau
arderea neintenionat a unor documente i stabilirea provenienei acestora.
3. Cutarea, ridicarea n vederea refacerii i examinrii documentelor i bancnotelor rupte sau tiate
Documentele, bancnotele rupte sau tiate se pot preleva cu ocazia investigrii locului faptei, cu
ocazia efecturii percheziiilor persoanelor sau locuinelor, proces minuios care implic o bun cunoatere de
ctre expertul criminalist a urmtoarelor aspecte:
-
locurile diverse n care pot fi identificate (sertare, rafturi, n gunoiul menajer, n cenua din sobe, n
grupuri sanitare) i modul de distribuire al acestora (ascunse sau aruncate n acelai loc, mprtiate pe o
suprafa restrns, grupate n mai multe locuri);
prelevarea acestora se va efectua cu mnui i pensete (pentru nealterarea unor eventuale amprente
digitale) i trebuie s respecte reguli care constau n:
o pstrarea ordinii n care au fost gsite;
o ambalarea acestora n plicuri separate n funcie de grupa de documente din care fac parte.
reconstituirea documentelor rupte sau tiate va fi efectuat doar de ctre expertul criminalist care va ine
cont de caracteristicile fizico chimice (fluorescen i absorbie n infrarou a materialului scriptural),
grafic (caracterele scrisului, liniile, cercurile, desenele, imprimate pe hrtie) i traseologic (cutele
existente de-a lungul i de-a latul hrtiei, margini cu rupturi deosebite datorate deteriorrilor n timp a
pliurilor de mpachetare);
dup refacere, documentul va fi pus ntre dou plci de sticl sau folii transparente i va fi fotografiat pe
ambele pri.
4. Cutarea, ridicarea n vederea refacerii i examinrii documentelor i bancnotelor arse
Identificarea i prelevarea documentelor arse n vederea stabilirii provenienei sau coninutului

acestora reprezint etape minuioase i procedee speciale n cadrul investigrii tehnico tiinifice a locului
faptei. Degradarea termic a documentelor i bancnotelor pe suport de hrtie prezint dou stadii: stadiul de
carbonizare (arderea incomplet a documentului) i stadiul de scrumizare (arderea complet a documentului).
Prelevarea documentelor arse se face diferit, n funcie de stadiul de degradare termic a hrtiei:
a) Pentru documente carbonizate (grad de coeziune medie, fiind posibil sfrmarea sub aciunea unui agent
extern):
-
se creaz un uor curent de aer cu o bucat de carton sau sticl, care are drept scop ridicarea hrtiei arse,
sub care se va introduce imediat o alt bucat de carton sau sticl;
n spaiile nchise, mici (exemplu: sobe), pentru prevenirea sfrmrii documentul ars, acesta va fi
ridicat cu ajutorul unor cornete fabricate din hrtie.
b) Pentru documente scrumizate:
86
nu sunt folosite metodele de prelevare utilizate n cazul documentelor carbonizate;

acestea sunt pulverizate cu soluii speciale, care realizeaz unirea i refacerea integritii pariale a
documentelor n vederea examinrii scrisului;
att nainte, ct i dup pulverizare se va documenta fotografic (fotografia de contrast, de reflexie, de
umbre, separatoare de culori, n radiaii UV, n radiaii IR, n lumin polarizat).
5. Examinarea fizico chimic a suportului documentelor i bancnotelor
n cazul falsurilor sau contrafacerilor nscrisurilor oficiale sau bancnotelor, principalul suport
pe care acestea sunt realizate este hrtia. n acest sens vor fi analizate proprietile fizico chimice ale hrtiei:
-
grosimea hrtiei;
greutatea specific;
densitatea aparent;
culoarea hrtiei, dat de natura coloranilor utilizai precum i materialele de umplutur care sunt
caracteristice fiecrui sort de hrtie;
- identificarea materialului sau a amestecului de materiale din care este fabricat hrtia.
Este important de menionat c moneda actual romneasc are suport din material plastic,
polimeric, iar cea strin (euro, dolari etc.) are suport de hrtie, suport care prezint caracteristici proprii de
fabricaie, fibre scurte cu fluorescen n UV rspndite neuniform n compoziia fibroas precum i fibre de
bumbac, care nu se regsesc n componena hrtiilor comerciale folosite la falsificare sau contrafacere.
Aceste elemente de securitate sunt relevante deoarece complexitatea tehnicilor de realizare a
bancnotelor contrafcute (ingeniozitatea i tehnologia avansat de care dispun falsificatorii) fac uneori dificil
identificarea metodei de contrafacere. Astfel rolul examinrii fizico chimice este acela de a confirma sau
infirma prezena elementelor de securitate intrinseci ale suportului de hrtie.
Compoziia fibroas a hrtiei este caracteristic fiecrui sortiment de hrtie. La fabricarea
hrtiei se folosesc paste de lemn, fibre textile, vegetale rare, pioase, bumbac, mtase, precum i amestecuri ale
acestora. Bumbacul, mtasea i fibrele textile sunt folosite frecvent la realizarea hrtiilor suport ale bancnotelor
autentice. Pe lng aceste paste, n compoziia hrtiei, vor mai fi identificate materiale de umplutur, care
asigur rolul de liant al fibrelor componente, nlbitori, uneori uleiuri speciale sau paste plastice speciale.
nlbitorii sunt substane chimice utilizate n procesul de fabricaie pentru a conferi hrtiei gradul de alb
necesar. Pentru a obine o hrtie lucioas, transparent se folosesc uleiurile speciale, iar pentru realizarea unei
rezistene deosebite, diferite de cea a hrtiilor normale se folosesc paste speciale (spume plastice speciale), care
acoper hrtia sau pot fi component a masei de hrtie.
n cadrul examinrii fizico chimice a unui document sau bancnote suspecte de a fi falsificate sau
contrafcute va fi urmrit prezena sau absena proprietilor compoziionale, calitative, grosimii i densitii
aparente a acestora. ntotdeauna aceste examinri sunt efectuate comparativ cu un document autentic sau
bancnot specimen de comparaie fa de care s se stabileasc aceste proprieti fizico chimice.
n prezent, n lume se fabric aproximativ 600 sorturi de hrtie, plecnd de la un numr mic de
semifabricate foioase, majoritare fiind fibrele celulozice i minoritare (doar n cazuri speciale) fibrele de
bumbac, fibrele sintetice. Fabricarea unui anumit tip de hrtie se realizeaz din mai multe compoziii fibroase
alegnd adecvat tehnologia de preparare a pastei din care se fabric hrtia.
Clasificarea tipurilor de hrtie uzual ntlnite:
a) hrtie de scris (hrtie concept STAS 284-51, hrtie semivelin STAS 401-51, hrtie velin STAS 399-51,
hrtie pentru coresponden STAS 4712-55, hrtie pelur STAS 1346-55, hrtie velin pentru registre STAS 40049, hrtie pentru acte STAS 4526-54);
b) hrtie pentru tipar (hrtie de ziar STAS 260-56, hrtie pentru cri STAS 285-56, hrtie semipelur STAS
1977-51, hrtie pentru ofset STAS 2662-56, hrtie pentru timbre cu filigran, fr filigran STAS 4304-54);
c) hrtie mtase;
d) hrtie de calc.
Examinarea compoziiei fibroase a hrtiei
87
Analiza morfologic a documentelor i bancnotelor suspecte de a fi falsificate, contrafcute, se

efectueaz cu ochiul liber, n lumin natural, apoi la stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu oc.10x, ob.2,5x) n
lumin natural.
Pentru stabilirea compoziiei materialului fibros din care sunt fabricate hrtiile care constituie
suportul probelor, poriuni prelevate din acestea se prepar sub form de suspensii fibroase i tratate cu reactivi de
culoare (reactiv Graff C, soluie acid verde malachit) i analizate la stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu
oc.10x, ob.2,5x), att n lumin natural ct i n lumin artificial (Nikon 80i cu oc.10x, ob.10x, 20x, utiliznd
programul Lucia Forensic foto nr. 1).
Tratarea suspensiilor fibroase cu soluie acid verde malachit pune n eviden, prin coloraii distincte,
tipul de past - mecanic (pasta de celuloz prelucrat mecanic, netratat chimic) sau chimic (pasta de celuloz
tratat chimic cu nlbitori, pentru a conferi gradul de alb necesar hrtiei, utilizat la fabricarea hrtei).
Pasta chimic nlbit poate avea n componen fibre celulozice din lemn de rinoase, foioase,
pioase, fibre vegetale, fibre de bumbac, toate aceste fibre putnd fi difereniate prin studiul la stereomicroscop
dup tratarea n prealabil cu reactivul de culoare Graff G.
A) Exemplu de caz de falsificare

Proba n litigiu este un certificat de nmatriculare suspect de a fi falsificat sau contrafcut. Determinarea
caracteristicilor fizico chimice ale probei n litigiu presupune un studiu comparativ ntre certificatul de
nmatriculare pus la dispoziie i un certificat de nmatriculare autentic (specimen aflat n colecia laboratorului).
Examinarea n lumin ultraviolet:
Examinarea n lumin ultraviolet a probei de comparaie folosind lampa UV (la lungimea de und de
366 nm), a evideniat prin fluorescen albastr prezena elementelor de siguran caracteristice astfel:
fibre scurte rspndite neuniform n compoziia fibroas a hrtiei - pe fa (paginile
1,4, aversul anexei) ;
Stema Romniei i fibre scurte rspndite neuniform n compoziia fibroas a
hrtiei - pe verso (paginile 2, 3, revers anex).
Examinarea n lumin ultraviolet a probei n litigiu (certificat de nmatriculare n litigiu) folosind
lampa UV, a evideniat prezena elementelor de siguran caracteristice doar pe primul strat de hrtie (faa paginile 1,4, aversul anexei); pe cel de-al doilea strat de hrtie (verso - paginile 2, 3, revers anex) nu s-au
evideniat elemente de siguran fluorescente.
Fluorescena diferit a suportului certificatului de nmatriculare n litigiu, precum i a elementelor
grafice fluorescente reprezint rezultatul aciunii unei substane de natur chimic, cu ajutorul creia au fost
dezlipite cele dou suporturi de hrtie care alctuiesc documentul, pe de o parte, iar pe de alt parte din cauza
fluorescenei mai mari a hrtiei nlocuite, cu datele de nmatriculare. Urmare a acestor aciuni au fost afectai i
pigmenii fluoresceni ai fibrelor inserate n masa hrtiei, aceste elemente de siguran avnd o intensitate mai
sczut sub incidena radiaiilor ultraviolete.
Examinarea compoziiei fibroase a suportului certificatului de nmatriculare
Certificatul n litigiu a fost realizat prin detaarea suportului de hrtie care reprezent paginile nr. 2 i 3
i aversul anexei certificatului de nmatriculare autentic i lipirea altei coli de hrtie care are nscrise rubricile
specifice unui certificat de nmatriculare autentic i are completate datele autoturismului marca BMW 520 I, cu
numr de nmatriculare i seria de asiu. n dreptul rubricii Deintorul este nscris numele posesorului.
Pentru stabilirea compoziiei materialului fibros din care sunt fabricate hrtiile care constituie suportul
certificatelor de nmatriculare (litigiu i comparaie), poriuni prelevate din acestea au fost preparate sub form
de suspensii fibroase i tratate cu reactivi de culoare (reactiv Graff C, soluie acid verde malachit) i analizate la
stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu oc.10x, ob.2,5x) att n lumin natural ct i n lumin artificial (Nikon
80i cu oc.10x, ob.10x, 20x, utiliznd soft-ul Lucia Forensic).
Aspectul morfologic al fibrelor din compoziia celor dou straturi de hrtie care reprezint suportul
certificatului de nmatriculare - specimen:
88
Aspectul morfologic al fibrelor din compoziia celor dou straturi de hrtie ce reprezint suportul
certificatului de nmatriculare n litigiu.:
Natura fibrelor determinat prin reaciile de culoare i aspectului morfologic al acestora, corespund
urmtoarelor compoziii fibroase.
Nr.
Crt
1
Material
de umplutur
Compoziie
fibroas
Probele analizate
Litigiu:
Fa
PCRM + PCF
Certificat de
nmatriculare i anexa
Verso
PCFM + PCRm
MgO
Comparaie:
Fa
PCRM + PCFm
Ca CO3
Certificat de
nmatriculare Specimen
Verso
PCRM + PCFm
2
m
Grosi
mea
m
Ca CO3
Ca CO3
Grama
j
g/m2
115 3
1,4
1,1
95 3
PCR1 past chimic nlbit din lemn de rinoase

PCF2 past chimic nlbit din lemn de foioase
M majoritar, m minoritar,
3
Materialul de umplutur a fost analizat prin spectrometrie de absorbie n infrarou pe un aparat
FTIR tip Paragon 1000, n domeniul 4000-400 cm-1, rezoluie 4 cm-1.
Examinnd comparativ rezultatele obinute, din punct de vedere al analizei suportului de hrtie,
se constat urmtoarele :
proba n litigiu reprezentat de Certificat de nmatriculare i anexa, este fabricat din dou straturi de
hrtie lipite cu adeziv; n structura specimenului proba de comparaie, nu se pune n eviden
adezivul;
din punct de vedere al proprietilor fizico chimice (compoziia fibroas, materialul de umplere i
grosimea hrtiei) ale celor dou straturi de hrtie care alctuiesc suportul probei n litigiu se constat
urmtoarele:
primul strat de hrtie (fa paginile 1,4, aversul anexei) prezint aceleai caracteristici fizico
chimice cu cele ale originalului;
al doilea strat de hrtie (verso - paginile 2, 3, revers anex) prezint caracteristici fizico
chimice diferite de cele ale originalului.
ca urmare a studiului n lumin UV se constat c litigiul prezint elementele caracteristice de

identificare (fibre scurte rspndite neuniform n compoziia fibroas a hrtiei) doar pe o parte a
acestuia (prima foaie de hrtie - paginile nr. 1, 4, avers anex);
materialul scriptural cu care a fost tiprit cea de-a doua foaie de hrtie (paginile nr. 2, 3, revers anex)
are caracteristicile materialelor scripturale folosite de imprimantele cu jet de cerneal;
Certificatul de nmatriculare n litigiu este falsificat prin urmtorul procedeu: de pe un certificat de
nmatriculare autentic este ndeprtat cel de-al doilea strat de hrtie (paginile nr. 2, 3, revers anex) care
are inscripionate datele de identificare ale autoturismului i ale posesorului autoturismului; pe suportul
astfel obinut a fost aplicat ulterior, cu ajutorul unui adeziv, al doilea strat de hrtie, pe care au fost
inscripionate n totalitate elementele de identificare ale autoturismului i posesorului autoturismului, cu
ajutorul unei imprimante cu jet de cerneal.
B) Exemplu de caz de contrafacere

Probele n litigu sunt reprezentate de 7 bancnote suspecte de a fi falsificate sau contrafcute:
4 (patru) bancnote n cupiur de 50 euro, toate cu aceeai serie;
3 (trei) bancnote n cupiur de 100 RON, toate cu aceeai serie.
89
n vederea efecturii examinrilor comparative n lumin ultraviolet dar i pentru studiul traseelor
grafice, au fost folosite o bancnot SPECIMEN n cupiur de 50 euro cu seria X00000000002 i o bancnot
SPECIMEN n cupiur de 100 RON cu seria X00000000001, din colecia de documente a Institutului de
Criminalistic.
Examinarea n lumin ultraviolet:
Dei bancnotele n litigiu prezint texte, nsemne i desene realizate i plasate asemntor cu cele ale
bancnotelor autentice, acestea prezint diferene att n privina fidelitii grafice, a modului de realizare, ct i a
elementelor de siguran, reprezentative.
La examinarea n lumin ultraviolet a celor 4 (patru) bancnote n cupiur de 50 euro, folosind lampa
UV (la lungimea de und de 366 nm), prin fluorescen, nu au fost puse n eviden elementele grafice
fluorescente specifice cupiurii SPECIMEN (de comparaie):
- fibre scurte de culoare albastr, verde i roie, rspndite neuniform n compoziia fibroas a hrtiei;
- drapelul Uniunii Europene i cele 12 stele ale Uniunii Europene;
- firul de siguran i filigranul.
La examinarea n lumin ultraviolet a celor 3 (trei) bancnote n cupiur de 100 RON nu au fost puse n
eviden elementele grafice fluorescente specifice cupiurii SPECIMEN (de comparaie):
- seria bancnotelor;
- imprimarea valorii nominale 100 de culoare ocru de pe reversul bancnotei.
Determinarea compoziiei fibroase a hrtiei
Analiza morfologic a bancnotelor n litigiu s-a efectuat cu ochiul liber, n lumin natural, apoi la
stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu oc.10x, ob.2,5x) n lumin natural. Examinrile au evideniat c
suportul bancnotei SPECIMEN de 100 RON este constituit din material plastic, iar cel al bancnotelor n litigiu
este din hrtie.
Pentru stabilirea compoziiei materialului fibros din care sunt fabricate hrtiile ce constituie suportul
probelor n litigiu, poriuni prelevate din acestea au fost preparate sub form de suspensii fibroase i tratate cu
reactivi de culoare (reactiv Graff C, soluie acid verde malachit) i analizate la stereomicroscop (tip Carl Zeiss
Jena) att n lumin natural ct i n lumin artificial (Nikon).
Proprietile fizico chimice (compoziie fibroas, material de umplutur, grosime, gramaj) ale
suportului de hrtie ale probelor n litigiu sunt prezentate n urmtorul tabel:
Material de
umplutur 3
Ca CO3
Grosimea
m
1,1
Gramaj
g/m2
bancnota 50 euro seria
Compoziie
fibroas
PCF1 M + PCR2
PCF M + PCR
Ca CO3
1,1
85 3
PCF M + PCR
Ca CO3
1,1
85 3
PCF M + PCR
Ca CO3
1,1
85 3
bancnota 100 RON
PCF M + PCR
Ca CO3
1,1
85 3
bancnota 100 RON
PCF M + PCR
Ca CO3
1,1
85 3
bancnota 100 RON
PCF M + PCR
Ca CO3
1,1
85 3
Nr.
Crt.
Probele n litigiu
85 3
PCF1 past chimic nlbit din lemn de foioase;

PCR2 past chimic nlbit din lemn de rinoase;
M
majoritar;
3
Materialul de umplutur a fost analizat prin spectrometrie de absorbie n infrarou pe un aparat
FTIR tip Paragon 1000, n domeniul 4000-400 cm-1, rezoluie 4 cm-1.
Examinnd comparativ rezultatele obinute se constat urmtoarele :
Din punct de vedere al analizei proprietilor fizico chimice ale suportului de hrtie
(compoziie fibroas, material de umplere i grosime) ale probelor n litigiu se constat c toate
sunt fabricate din acelai tip de hrtie (prezint aceleai caracteristici fizico chimice).
Corobornd rezultatele analizelor fizico chimice a suportului de hrtie cu cele ale
materialelor scripturale folosite n procesul reproducerii bancnotelor suspecte se
concluzioneaz c cele 4 (patru) bancnote n cupiur de 50 euro, toate cu aceeai serie i cele 3
90
(trei) bancnote n cupiur de 100 RON, toate cu aceeai serie, sunt contrafcute folosind
acelai suport de hrtie.
C) Examinarea unor documente arse n vedera identificrii provenienei
Probele puse la dispoziie n vederea identificrii provenienei constau n 2 (dou) lamele din sticl, care
conin fragmente de hrtie ars.
Examinarea n lumin UV a lamelelor a pus n eviden c pe una dintre cele 2 (dou) lamele puse la
dispoziie, care conin resturi de hrtie carbonizat, se remarc prezena, n spot de lumin ultraviolet de 312
nm, a unor elemente grafice din emblema Uniunii Europene. n mod normal, aceste elemente fluorescente, pot fi
observate la o bancnot autentic ntr-un spot de lumin ultraviolet de 365 nm. ns, datorit arderii, dei o parte
din proprietile cernelii cu care aceste elemente au fost realizate s-au pstrat, pentru punerea lor n eviden a
fost necesar utilizarea unui spot de lumin ultraviolet mult mai intens, respectiv 312 nm. Prin aceeai metod
au fost evideniate i cifrele 1 i 0 .
Aceste rezultate, coroborate cu rezultatele examinrilor comparative ale traseelor grafice i ale
elementelor arhitecturale ale bancnotelor autentice i ale fragmentelor arse n litigiu, conduc la concluzia c
fragmentele de hrtie ars provin de la una sau dou bancnote n cupiur de 100 Euro.
6.
Concluzii
Cercetarea documentelor sau bancnotelor suspecte de a fi falsificate sau contrafcute are loc n cadrul
expertizei criminalistice sau a constrii tehnico tiinifice prevzute de legea penal ca mijloace materiale de
prob.
Rezultatele examinrilor fizico chimice a suportului de hrtie al documentelor i bancnotelor suspecte
sunt extrem de importante n cercetarea criminalistic a acestora, oferind informaii semnificative pentru
rezolvarea cauzei. Menionm c n majoritatea cazurilor, aceste informaii sunt utile numai cu coroborarea
rezultatelor obinute prin analiza materialelor scripturale folosite la realizarea grafic sau olograf a
documentelor examinate.
Totodat, n vederea analizrii fizico chimice a bancnotelor suspecte, examinarea acestora se
realizeaz prin studii comparative cu bancnote SPECIMEN din colecia de documente a Institutului de
Criminalistic.
Bibliografie:
1. Universitatea Romn de tiine i Arte Gheorghe Cristea Bucureti, Institutul de Criminalistic din
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
IGPR, Asociaia Criminalitilor din Bucureti Investigarea criminalistic a locului faptei, Note de
curs Editura Luceafrul Bucureti, ISBN 973 86931 5 2, Bucureti, 2005
Vasile Berchean, Marin Ruiu, Tratat de criminalistic, , Editura Little Star, Bucureti, 2004
Vasile Berchean, Valorificarea tiinific a urmelor infraciunii, Editura Little Star, Bucureti, 2003
Sorin Almoreanu, Clasic i modern n examinarea documentelor suspecte, Editura Alma Mater,Cluj
Napoca, 2003
Dumitru Sandu, Falsul n acte Descoperire i combatere prin mijloace tehnico criminalistice,
Editura Dacia, Cluj Napoca, 1977
Industria Celulozei i Hrtiei, Partea I Colecia STAS
Z.A.Rogovin, N.N. orghina,Chimia celulozei i a substanelor nsoitoare, Editura Tehnic, 1978
I. Simionescu, Gh. Rozmarin, Chimia lemnului i celulozei, Vol. I, Institutul Politehnic Iai, 1972
DESPRE GRAFOLOGIE
Lector universitar dr. Radu CONSTANTIN
Expert criminalist i criminolog
Prin grafologie se nelege ansamblul investigaiilor teoretice i aplicative asupra scrisului, efectuate n
vederea folosirii caracteristicilor individuale ale scrisului ca mijloc de psihodiagnostic, pentru stabilirea
autenticitii unor acte, a unor isclituri, pentru studierea trsturilor de caracter ale persoanei respective etc.
La ora actual grafologia este acceptat dar nu n unanimitate, este o tiin n formare. Acum i-a
produs un postament . Numai c acesta s-a produs n timp, prin contribuia altor tiine, n principal psihologia.
A existat i exist aceast preocupare a grafologilor de a beneficia de datele oferite de psihologie.
91
Scrisul, sigur, ca orice gest, reflect trirea luntric a individului. Orice manifestare a noastr interioar
are o rezonan i un efect exterior. Scrisul este unul din aceste rezultate.
Specialistul n grafologie poate aprecia n jur de 80-90% din profilul personalitii celui care a scris n
document. Nici o alt disciplin nu poate face un grafic complet al personalitii. Orice manifestare a noastr pe
plan psihic, fizic se regsete n execuia grafic, n trsturile scrierii.
n studiile grafologiei, schizofrenia, paranoia se regsesc i sunt aproape sut la sut diagnosticate. Dac
grafologul este un profesionist, poate s deceleze asemenea trsturi psihologice, s vad ce este n spatele colii
de hrtie, cum este acea persoan, ce trsturi somatice, ce manifestri, triri are. Grafologul trebuie s aib fler,
sim grafic.
Grafologia este i rmne metod de diagnostic n psihiatrie. Tulburrile precum parkinson se manifest
n scris, execuia grafic este trirea noastr de moment i n timp. nc din 1961 Augusto Vels vorbea de scriere
automatic iar n psihopatologia modern se vorbete foarte clar de disociaia personalitii, iar aceasta este o
form de manifestare a strii disociative, n msura n care ea este expresia unei tulburri de personalitate, sigur
este vorba de boal.
n unele cupluri, o tendin de asemnare a scrisului exist mai ales cnd este vorba de semntur.
Soia, la un moment dat preia numele soului. Va ncerca s fac un model anume de execuie a noului nume i
are la ndemn semntura soului. Sigur, n acest mod se pot apropia semnturile. i copiii pot prelua modele de
scris de la prini.
Desigur nu este o influen major. Scrisul unei persoane seamn mult mai mult cu scrisul pe care l
avea n tineree dect cu cel al soului/soiei. Scrisul se nva tipologic n primii ani de coal i i pstreaz
acea structur tot timpul, pn la sfritul vieii.
Grafologia nu poate spune dac exist o compatibilitate, dar poate s stabileasc dac exist
incompatibilitate.
Pe registrele de la Starea Civil, dup semnturile celor doi miri n momentul cstoriei, n timpul unei
emoii maxime, s-ar putea face un studiu extravagant, s vedem cum au evoluat cuplurile dup prerea
grafologilor.
Nu exist oameni cu scris identic. Exist experi slab pregtii. Un profesor de la Harvard, Benjamin
Pierce, a fcut un studiu i a estimat c nu avem dect o ans la 931 de trilioane de a semna de dou ori numele
nostru absolut identic.
Exist persoane care, hipnotic au tendina la multiplicare a personalitii, au diferite identiti i scriu n
feluri diferite n diferite momente.
Expertul grafic poate stabili dac o semntur este contrafcut prin copiere pe sticl sau prin alte
mijloace, sau dac scrisul acela aparine unei anume personaliti.
Lipsa de sinceritate se vede ntr-o execuie grafic, chiar dac persoana respectiv ncearc la un
moment dat s o ascund. Scrisul e ca amprenta digital, nu ai ce face.
Genialitatea nu poate fi identificat prin scris, dar ne poate oferi date care privesc inteligena,
capacitatea de a conduce, de a realiza.
Un scris legat nseamn o fluiditate a ideilor, pe acesta greu l opreti. Dintr-un asemenea scris expertul
poate spune cam ce pregtire are, un nivel anume.
O elveianc a prezentat un material care arta c 66% dintre elveieni scriu de mn.
Pn n prezent, grafologia nu a fost introdus n universiti sunt interesai de aplicaiile ei n
managementul resurselor umane. Pn n 1989 grafologia era interzis, fiind catalogat drept o ghicitoare n
scris.
n Occident, n special Frana, nu mai este posibil o angajare sau un transfer fr consultarea
grafologului. Tot n Frana exist n catalogul de meserii funcia de inginer grafolog.
Eu cred n grafologie, ca i n alte domenii, talentul, intuiia, felling-ul i empatia analizatorului
grafolog nu vor putea fi nlocuite de nici o main, pentru c un bun analist rmne de-a pururi cea mai
perfecionat main.
ANALIZA ACTIVITII REELEI DE MEDICIN LEGAL
N ANUL 200921
Prof. Univ. Dr. Dan DERMENGIU
Director al Institutului Naional de Medicin Legal
Datele populationale la care se face referire provin din Anuarul Statistic al Romaniei 2003. Analiza statistica si
prezentare grafica: Prof.Univ.Dr. Dan Dermengiu.
21
92
STRUCTURA ORGANIZATORIC
Reeaua naional de medicin legal este alctuit din 53 uniti medico-legale:
Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti;
5 Institute de Medicin Legal n Iai, Cluj-Napoca, Craiova, Trgu-Mure, Timioara;
36 Servicii de Medicin Legal Judeene n municipiile reedin de jude (cu excepia celor din
centrele universitare n care funcioneaz Institute de Medicin Legal i n municipiul Bucureti).
11 Cabinete medico-legale subordonate Serviciilor Judeene respective, situate n orae sau
municipii nereedin de jude: Lugoj, Cmpulung-Arge, Comneti, Fgra, Petroani, Sighetul
Marmaiei, Media, Cmpulung Moldovenesc, Rdui, Brlad, Oneti.
b) n aceste 53 uniti medico-legale au activat n cursul anului 2009 un numr de 993 persoane fa de
966 n 2008 (929 n 2007, 915 n 2006, 891 n 2005, 910 n 2004, 899 n 2003, 869 n 2002).
n momentul actual marea majoritate a instituiilor medico-legale sunt nc departe de ncadrarea
minim decent cu personal (n raport cu volumul de munc). Ceea ce este relevant pentru deteriorarea gradului
de acoperire cu personal specializat este creterea numrului de uniti medico-legale aflate n deficit de personal
de la 26 n anul 2007 la 30 n anul 2008.
Se menine din pcate repartizarea dizarmonic pe judee i municipii a medicilor legiti, neexistind nici
un fel de corelaie cu populaia judeelor deservite, foarte multe Servicii judeene de medicin legal, SMLJ (30)
se situeaz mult sub necesarul minim de 1 medic legist la 100.000 de locuitori: Vrancea 0,25; Salaj 0,4;
Dmbovia 0,5; Clrai 0,6, Ialomia, Giurgiu, Teleorman, Vlcea, Botoani cu 0,7 pentru a da numai cteva
exemple.
Aceasta medie statistic de 1 medic legist/100.000 locuitori reprezint un minimum minimorum aflat
la limita funcionalitii sistemului medico-legal precum i a oricrei uniti medicale. Nu este ceea ce i poate
dori cu adevarat sistemul medical n Romnia i n particular sistemul medico-legal care astfel poate ajunge n
condiii de blocaj cu consecine directe n calitatea i celeritatea activitii judiciare.
Exist multe judee cu 2 medici legiti: poate cineva s-i imagineze cum se poate asigura o continuitate
n activitatea medico-legal ntr-un jude de 3-4 sute de mii de locuitori? ntr-un jude exist minim 2-3 autopsii
medico-legale/zi.
Am dori s cunoatem cum se mpart cei 2 medici legiti la cele circa 2-3 autopsii zilnice avnd grij ca
n centrul de jude s rmn mereu unul pentru examinri medico-legale pe persoana vie i pentru solicitari
urgente ale organelor de justiie.
Ce se ntmpl cnd unul dntre medici este bolnav ?
PERSONAL
medici legiti
medici legiti-cadre univ
medici alte specialiti
alt personal superior
personal mediu
alte categorii de personal
personal administrativ-contabil
Total
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

184.5
34
15.5
76
279
215.5
46
850.5
191
33
14
80
294
212
45
869
195
34
16
82
290
219
63
899
193
39
20
80
299
217
62
910
197
40
17
87
299
204
47
891
186
41
18
87
333
198
52
915
186
48
19
85
336
193
62
929
187
51
23
87
360
190
68
966
186
48
30
92
364
224
49
993
Cum se
pot
efectua
concediile
legale
de
odihn ?
Asigurarea unui
serviciu
de
gard
permanent la
nivelul serviciilor judeene de medicin legal (aa cum o solicit insistent i absolut justificat organele judiciare)
pare a fi n aceste condiii de subdimensionare a personalului specialitii o cerin desprins de realitate. An de
an crete numrul de expertize n sistem (o cretere ce va continua i care are la baz procesualitatea tot mai
intensiv) n timp ce sistemul pierde personal (pensionari, etc.) fr a avea posibilitatea de noi angajri. Lipsa de
93
corelaii a politicilor de personal la nivelul ministerelor i lipsa posibilitii deciziei proprii n privina politicii de
personal cea mai potrivit pentru fiecare instituie creaz o ruptur ntre nevoie i disponibil n domeniul
personalului cu consecine directe n calitatea i numrul expertizelor. Cum altfel s dai curs solicitrilor care vin
din sistemul juridic privind celeritatea cauzei juridice aflate pe rol i a calitii actului medico-legal. Este foarte
important s atragem atenia c aceste deziderate nu sunt cuvinte goale i n cazul n care rezolvarea medicolegal a cazului se prelungete (chiar i din condiii obiective), sistemul juridic practic amanezi judiciare fa de
instituie ori medicii n cauz. Prin aceasta dorim s subliniem faptul c dezorganizarea politicii de personal i
lipsirea instituiei de posibilitatea de a-i construi i organiza propria politic pe personal are consecine asupra
acelor puini care se afl n sistem i care oricum i desfoar activitatea n condiii dificile de munc.
Dincolo de subdotarea cu personal trebuie s aducem nc o dat la cunotina celor n drept ca exist
multe servicii judeene de medicin legal care nu posed nici cele mai elementare posibiliti de investigare
toxicologic, anatomopatologic sau serologic, ceea ce perturb i mai mult funcionalitatea sistemului.
Astfel exist 3 SMLJ fr laborator de toxicologie 14 fr laborator de anatomie-patologic i 24 care
nu pot efectua nici cea mai elementar investigaie serologic (grup snge, etc.). S adugm c majoritatea
celor care posed laborator de toxicologie sunt capabile s efectueze doar determinarea alcoolemiilor ntruct
sunt lipsite de mijloace de determinare a drogurilor stupefiante (HPLC, GCMS, etc.).
Poate c unii apreciaz c zugrvim ntr-un mod prea dramatic situaia existent. O facem doar n
conformitate cu realitatea: exist de exemplu un SMLJ care nu are o sal proprie de autopsie i nici macar o
autosanitar de transport; desigur c n acest loc autopsiile se efectueaz n condiii rudimentare, care nu pot
asigura un minimum de protecie personalului i care nu permit n nici un caz efectuarea autopsiei la standarde
europene de calitate! Ct privete transportul cadavrelor acesta se realizeaz cu mijloace improvizate ori puse la
dispoziie de familie. Bunul sim public a fost jignit ntr-un caz mediatizat n urm cu civa ani n care soul i-a
transportat soia decedat n bena autobasculantei, ei neavnd maina proprie, iar SJML neavnd la rndul ei
maina de transport. Mediatizarea ar fi fost de ateptat s rezolve gravele carene materiale din sistem, ceea ce
ns nu s-a ntmplat. S-a dispus un plan naional de msuri care a rmas pe hrtie.
ALBA
ARAD
ARGES
BACAU
BIHOR
BISTRITA
BOTOSANI
BRAILA
BRASOV
BUZAU
CALARASI
CARAS SEVERIN
CONSTANTA
COVASNA
DIMBOVITA
GALATI
GIURGIU
GORJ
HARGHITA
HUNEDOARA
IALOMITA
ILFOV
MARAMURES
MEHEDINTI
NEAMT
OLT
PRAHOVA
SALAJ
SATU MARE
SIBIU
SUCEAVA
TELEORMAN
TULCEA
VASLUI
VILCEA
VRANCEA
DOTAREA
CU
LABORATO
ARE A
SERVICIILO
R MEDICOLEGALE
JUDEENE
Toxicologie T T T T T T T T T T T T T T
Anatomie
A A A A A A A A
A
A
patologica
P P P P P P P P
P
P
Serologie
S
S
T
A
P
T T T T
A A
P P
S
T T T T T T
A A
A
P P
P
S
S
T
A
P
S
T
A
P
S
T T T T T T
A
A A
P
P P
S S S S S
Dac resursele financiare, materiale i umane sunt att de limitate i nu pot fi mbuntite poate o
soluie ar putea fi concentrarea resurselor ctre dotarea corespunztoare a laboratoarelor Institutelor de Medicin
Legal, dotare att uman ct i tehnic, pentru a face fa solicitrilor de investigaii a SMLJ arondate.
Centralizarea investigaiilor n IML-uri poate fi eficient numai dac se rezolv problema
promptitudinii transportului probelor i a circuitelor financiare de decontare rapide ct i subdotarea IML-urilor
ntruct i laboratoarele institutelor de medicin legal se confrunt cu grave probleme de dotare cu aparatur i
personal.
Legat de organizarea actual a reelei, n care Servicii Judeene de Medicin Legal (SMLJ) sunt
subordonate Spitaleleor Judeene (n sensul c banii alocai de la buget sunt gestionai de Spital) (situaie n
contradicie flagrant cu legea de organizare i funcionare a instituiilor de medicin legal, care stipuleaz fr
echivoc c SMLJ sunt subordonate Direciilor de Sntate Public), semnalam n anii trecui multiple probleme
rezultate din aceasta subordonare:
- spitalele cunosc probleme financiare i organizatorice deosebite astfel nct nevoile de dotare cu
aparatur medical i personal ale spitalului fac c nevoile SMLJ s fie trecute pe un plan secundar
(cu toate c finanarea este total diferit)
- cel mai adesea directorul spitalului judeean asimileaz Serviciul Judeean de Medicin Legal cu o
secie de spital ceea ce favorizeaz attudini abuzive, ncercri de intimidare sau amestec n
organizarea SMLJ i chiar imixtiuni n activitatea medico-legal
94
n unele judee se observ obstrucionarea de ctre Spitalul Judeean a folosirii fondurilor proprii
ale SMLJ acumulate din prestaiile medico-legale (care conform legii trebuie s se afle n
administrarea exclusiv a unitilor respective)
achiziiile pentru SMLJ se fac de ctre Spitalulul Judeean, dar datorit datoriilor acumulate de
spital, furnizorii nu livreaz produsele necesare, rezultnd de aici ntrzieri inadmisibile n
aprovizionarea SMLJ cu reactivi, materiale sanitare i echipamente de protecie, consumabile,
birotic. Aprovizionarea se face prin achiziia public a instituiei dei fondurile sunt separate i
activitatea separat.
planurile de investiii sunt trunchiate i amnate de ctre administraia Spitalului Judeean pe
intervale sine die astfel nct nu pot fi puse n aplicare etapizat i funcional
se ignor cu bun tiin organigrama minim pentru instituiile medico-legale (chiar normele
Ministerului Sntaii sunt nclcate prin subdotare cu personal)
Spitalulul Judeean refuz sistematic aplicarea prevederilor legale privind salarizarea personalului
SMLJ, plata sporurilor de periclitate, a orelor de gard i a orelor de munc prestate smbata,
duminica i n timpul srbtorilor legale
lipsa coordonrii administativ financiare a cabinetelor aflate pe structura spitalelor municipale
Perspectiva foarte apropiat a descentralizrii i desfiinrii DSP i a trecerii Spitalelor Judeene la

autoritile locale, creeaz o situaie care trebuie soluionat corect i urgent.
Considerm c este absolut inadmisibil trecerea SMLJ n subordinea autoritilor locale: va urma o
prbuire a mijloacelor materiale proprii fiecarei instituii, a personalului acestora, a calitii actului medicolegal, a subordonrii , am explorat mpreun cu factorii de decizie din Minister soluiile posibile:
a) revenirea la subordonarea fa de DSP (pare exclus pentru moment)
b) organizarea independent, autonom cu personalitate juridic o soluie neagreat din multe puncte de
vedere de MS
c) fondurile gestionate de institutul de medicin legal competent este soluia considerat ca fiind cea
mai viabil la nivelul conducerii MS
Pentru a pune n funciune aceast modificare Ministerul Sntii trebuie ns s in seama de anumite
elemente strict necesare:
aprobarea reglementri unitare la nivel naional privind organigrama privind dotarea minim necesar
pentru un SMLJ (numr de oameni, numr i tipuri de laboratoare) pe care Consiliul Superior de Medicin
Legal a elaborat-o i a trimis-o spre aprobare nc din luna noiembrie 2008.
nainte de momentul tranferului de patrimoniu ctre autoritile locale s se prevad clar faptul c spaiile
ocupate de SJML-uri precum i dotrile materiale vor rmne n custodia MS spre folosina SMLJ-urilor
rezolvarea rapid a problemelor legate de dotarea dizarmonic a SJML-urilor
Multe SMLJ nu au sediu propriu (ex: Ilfov, Galai) sau au sedii improprii ca spaiu i amenajare
personal insuficient, mult sub normativele n vigoare
3 SMLJ nu au laborator de toxicologie (Ex. SML Calarasi) (majoritatea SMLJ care poseda un asfel
de laborator sint capabile sa efectueze doar determinarea alcoolemiilor- Ex. SML Buzau, Galati)
14 SMLJ nu au laborator de anatomie-patologica ; numr mult redus fata de necesitati de medici

anatomopatologi (SML Bihor)
24 SMLJ nu pot efectua nici cea mai elemenar investigatie serologica.
exista SMLJ care nu au o sala de autopsie proprie,
multe SMLJ nu au autosaniar de transport cadavre
dotare absenta/ insuficient cu tehnic de calcul, imagistic, mijloace de comunicare rapid

(internet, fax);
Suplimentarea alocatiilor bugetare Institute de Medicin Legal,
- dotarea cu aparatura si personal a laboratoarelor Institutelor de Medicin Legal avind in vedere si
necesitatea asigurarii investigaiilor de laborator solicitate de SJML-uri
- aprobarea de catre MS a fondurilor necesare construirii terminarii sediului IML Timioara, a SML
Galati, proiect inaintat spre aprobare in 2007, alocarea de catre MS a fondurilor pentru proiectarea
si constructia IML Craiova.
II. ACTIVITATEA DE EXPERTIZ
a) Expertiza pe cadavre
95
n anul 2009 s-au efectuat n ntreaga ar un numr de 20925 autopsii.

Ca i pn acum n ultimii ani din numrul total de autopsii medico-legale, 60% au fost reprezentate de
morile violente iar 40% au fost reprezentate de mori neviolente.
Tot ca i n anii trecui 25% din autopsii continu s NU se efectueze la sediul instituiilor medicolegale ci n condiii mai mult sau mai puin improvizate. Pentru a schimba aceast stare de fapt ar trebui ca toate
SMLJ s aib sal de autopsie proprie i mijloace de transport proprii, ceea ce din pcate dupa cum s-a artat mai
sus nu este cazul. Unii uit c autopsiile medico-legale se efectueaz asupra persoanelor care sunt decedate adic
au fost grav bolnave nainte de a muri. ntre circa 35% dintre autopsii exist riscuri biologice considerabile n
practica curent de prosectur (TBC activ, Hepatta B si C, SIDA, putrefacie avansat) , aspect mult prea uor
uitat ori neglijat de ctre autoriti.
Circumstanele de producere a morilor violente au fost deosebit de variate: pe primul loc ca frecven, s-au
situat decesele n circumstane accidentale 72%. Pe primele locuri se situeaz decesele produse n cursul
accidentelor rutiere (28%) i sinuciderile (reprezentnd 25% din totalul morilor violente).
Omucideri
n 2009 au fost nregistrate la nivel naional 560 de cazuri de omucideri.
n ceea ce privete incidena omuciderilor, raportat la 100.000 locuitori/an putem constata c o serie de
judee nregistreaz valori net mai mari fa de media naional (2,6 cazuri n 2009): 5,3 Bacau 5,3; Vaslui
4,5.
Accidentele rutiere. n 2009 s-au nregistrat un numr 3057de decese ca urmare a accidentelor de trafic rutier.
Accidentele mortale de munc au nregistrat 292 victime n anul 2009, n scdere fa de ultimii doi ani.
Analiznd distribuia naional a accidentelor rutiere mortale raportat la populaie, se poate observa o uoar
scadere a numrului de decese la suta de mii de locuitori fa de anul trecut (14 n 2009 ; 15 n 2008 ); de
asemenea apar diferene semnificative ntre judee. Judeele cu o inciden mult mai mare fa de media
naional sunt Ilfov (28), Ialomia (27), Constana (23), Cluj (21), Timioara (20).
n acelai timp exist judee cu o inciden mult mai mica dect media naional: Botoani (5,8); Vaslui (7,1);
Covasna, Harghita (7,6).
Sinucideri Un indicator important din categoria morilor violente este i acela al sinuciderilor care n cursul
anului precedent au nregistrat pe ar 2953 cazuri, reprezentnd o cretere moderat fa de cifra nregistrat n
2008 (2802 cazuri).
Cele mai frecvent folosite modaliti de sinucidere au fost n ordinea descresctoare a frecvenei:
Spnzurare 77%, Intoxicaie voluntar 6%, Precipitare 6%.
Analiznd incidena regional a sinuciderilor raportat la 100.000 locuitori (media nationala = 13,5
sinucideri/100.000 locuitori/an). Zone cu o inciden inexplicabil de mare a sinuciderilor (cazuri/100.000
locuitori/an): Constana 36,3, Harghita 26,9, Satu Mare 23,2, Covasna 22,2. n alte zone ale ri incidena
sinuciderilor este mult sub media naional: Bistrita 7.2, Arge 7.8, etc.
O constatare clasic i valabil pe toate meridianele o reprezint preponderena sinuciderilor n cadrul
sexului masculin (80% din cazuri). Analiznd distribuia geografic a raportului barbai/femei n cazul
sinuciderilor observm variaii ntre limite foarte mari ale acestui raport.
Cauze de deces nonviolente
Cauzele deceselor cu determinare nontraumatic se ncadreaz ntr-un spectru ale crui locuri principale
sunt ocupate de cauze cardiovasculare (57,5%), respiratorii (20,2%), digestive (11,5%) i meningo-encefalice
(9,7%).
Numrul total de cazuri nontraumatice de deces ntalnite pe parcursul anului 2009 a fost de 8519
(40%), distribuite pe patologii de organ conform graficului de mai sus. Datele obinute evidentiaz o mare
96
discrepan ntre frecvena principalelor cauze de deces n sistemul medico-legal comparativ cu cea din populaia
general, cauzat de particularitile de selecie a cazuisticii ntlnite.
Cu o frecven crescut ntlnim urmtoarele patologii drept cauz de deces: infarctul miocardic acut
(1944), pneumonii/bronhopneumonii (1021), miocardofibroz (984), cardiomiopatii (877), hemoragii cerebrale
i ciroza hepatic.
b) Expertizele medico-legale pe persoana n via
n anul 2009 au fost efectuate 119309 (123404 in 2008, 113658 in 2007) constatri, expertize i noi
expertize medico-legale (fie la solicitarea autoritilor judiciare fie de ctre persoane fizice). La acestea se
adaug 1504 evaluri efectuate de Comisiile de Avizare i Control al Actelor Medico-Legale i 388 de expertize
analizate n cadrul Comisiei Superioare Medico-Legale, ajungndu-se la un total de 121201.
Acest volum enorm de expertize (fr s mai vorbim de autopsiile medico-legale i numrul enorm de
investigaii de laborator) au fost efectuate n condiiile unor restricii bugetare severe, a unor dotri de laborator
insuficiente i a unui numr de personal situat mult sub cifra minim acceptabil.
Este mai mult dect justificat iritarea beneficiarilor expertizelor medico-legale fa de prelungirea
termenelor de efectuare dar aceast iritare trebuie s se indrepte ctre adevratele cauze:
subdotare cu oameni
subdotare cu echipament de laborator
subdotare cu echipament informatic i
subdotare cu mijloace de comunicare i transport.
n ordinea frecvenei, expertizele medico-legale au fost solicitate pentru:

evaluarea gravitii leziunilor corporale produse ca urmare a unei agresiuni 59% ;
evaluarea gravitii leziunilor corporale produse prin accidente de circulaie 14-15% din cazuri ;
expertize psihiatrice 15%
expertize pentru societile de asigurri 2% ;
expertize pentru aminarea/ntreruperea pedepsei pentru motive medicale 1% ;
expertize genitale 4%
o agresiuni sexuale 2%,
o examinari genitale pentru constatarea strii de virginitate 2%
alte expertize 4%.
Expertizele pentru amnarea sau ntreruperea executrii pedepselor privative de libertate

datorit unor motive medicale. Din aceast categorie au fost efectuate n 2009 la nivelul ntregii ri 1255
expertize i re-expertizari (noi expertize).
Cifra se ncadreaz n trendul descresctor al acestui parametru n ultimii ani. Din totalul de expertize
de acest gen n 9,1% din expertizele efectuate s-au recomandat amnri/ntreruperi de pedeaps pentru tratarea
unor afeciuni medicale n uniti medicale ale Ministerului Sntii.
n legtur cu aceast categorie de expertize trebuie s semnalm perpetuarea i amplificarea unui
fenomen observat anii trecui i anume creterea numrului de cazuri n care persoana deinut (care a solicitat
efectuarea expertizei) refuz (sub semnatur) efectuarea acesteia. Numai la nivelul INML Mina Minovici
refuzurile au reprezentat peste 25% din totalul expertizelor dispuse de organele judiciare! Trebuie subliniat c
efectuarea unei asfel de expertize implic cheltuieli materiale foarte mari legate de transferul deinuilor din
penitenciarul de staionare n Spitalul Penitenciar Bucureti, cheltuieli de cazare etc.
Mai trebuie adugat i faptul c acest fenomen acioneaz n detrimentul persoanelor care beneficiaz
cu adevrat de acest gen de expertiz, prelungind n mod artificial listele de ateptare i intervalul de timp n care
o astfel de expertiz se finalizeaz.
Trebuie s atragem din nou atenia asupra unei probleme care risc s blocheze desfurarea acestui gen
de expertize.
Expertize medico-legale psihiatrice i examene psihologice
n 2009 au fost efectuate 17695 expertize medico legale psihiatrice din care 1745% n cauze civile i
8355% n cauze penale.
Nu trebuie pierdut din vedere c acest volum enorm de solicitri a trebuit rezolvat cu acelai numr
insufient de specialiti. Ca i la alte tipuri de activitti expertale nu exist nici un mecanism flexibil de
adaptare prompt a necesarului de personal la nivelul solicitrilor organelor judiciare.
97
Problemele cu care ne confruntam n desfaurarea acestui tip de expertiz, deosebit de complex de

dificil i care implic un grad deosebit de rspundere, sunt aceleai pe care le-am semnalat de n repetate
rnduri, fr a observa vreo reacie din partea autoritilor responsabile.
Se constat, ntr-un numr ngrijortor de mare, nu numai necunoaterea procedurilor specifice de
efectuare a expertizelor medico-legale psihiatrice, dar i a principilor generale de efectuare a acestui tip de
expertiz, dispunndu-se de efectuarea expertizelor ntr-un timp aberant de scurt, fr a se pune la dispoziie
materialele necesare, urmate de solicitri ultimative i ameninri de sancionri cu amend penal.
Lipsa anchetelor sociale i refuzul autoritilor tutelare de a le ntocmi, datorit cadrului legislativ
ambiguu, sunt motive obiective de tergiversare a ncheierii expertizelor.
n toate cazurile cnd se dispune efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice, trebuie puse la
dispoziia comisiei un istoric ct mai detaliat din care s rezulte: fapta, mobilul, modul de svrire al
acesteia, comportamentul ante i post-faptic, antecedentele penale i medicale etc. Aceste informaii
sunt extrem de importante, n lipsa acestora efectuarea expertizei este mult ngreunat putnd constitui
o important surs de eroare n concluziile acesteia; dac comisia de expertiz este obligat s solicite
dosarul cauzei, atunci n finalizarea expertizei survin ntrzieri mari.
n suprtor de multe cazuri, organul judiciar care dispune efectuarea unei expertize medico-legale
psihiatrice nu pune la dispoziia comisiei actele medicale i medico-legale anterioare. Aceste
documente sunt extrem de importante i de aceea Comisia de expertiz este obligat s solicite copii
dupa aceste documente de la diferite instituii sanitare.
Aceast coresponden poate dura sptmni i chiar luni, ntrziind considerabil realizarea expertizei
solicitate. Mai mult dect att, multe uniti sanitare refuz eliberarea dcomentelor solicitate motivnd c nu au
nici o obligaie fa de instituiile medico-legale. Soluia pentru aceste situaii este evident: organul judiciar,
care este cel mai n msur s cunoasc toate internrile anterioare precum i toate expertizele efectuate
persoanei n cauz, trebuie s le pun integral i de la bun nceput la dispoziia comisiei de expertiz.
Analiznd evoluia raportului minori/aduli supui expertizelor medico-legale psihiatrice n cauze
penale se poate observa o scdere important a expertizelor medico-legale penale la aduli precum i meninerea
relativ constant a numrului expertizelor n cazul minorilor.
Creterea de la an la an a numrului certificatelor medico-legale psihiatrice, care se ntocmesc exclusiv
n vederea ncheierii unor acte de dispoziie, confirm utilitatea unui astfel de demers, neles de notarii publici,
i care constituie la ora actual unul dintre cele mai importante mijloace de mpiedicare a manipulrii
persoanelor vrstnice de ctre persoane interesate n acest sens.
III. ACTIVITATEA COMISIILOR MEDICO-LEGALE
Comisiile pentru interpretarea i calculul retroactiv al alcoolemiei
n 2009 s-au efectuat aproximativ 60000 determinri ale alcoolemiei la conductorii auto. n 55% din
cazuri alcoolemia a fost pozitiv. O alt performan negativ o consituie faptul ca n 8% din cazuri alcoolemia
depaea 2 g/.
n anul 2009 s-au efectuat 4834 expertize pentru calculul i interpretarea retroactiv a alcoolemiei, un
record absolut. n mod cert aceast cifr demonstreaz o prezen mult mai activ n trafic a poliiei rutiere dar i
o realitate alarmant: numrul extrem de mare de oferi care se urc la volan n stare de ebrietate.
Din cele 4834 expertize n 65% din cazuri s-a demonstrat c alcoolemia n momentul evenimentului
rutier a fost peste 0,8g/L.
n acest tip de expertiz se constat creterea acurateei rezultatelor pe baza perfecionrii metodei de
calcul prin elaborarea unui program computerizat conceput de ctre specialitii Institutului Naional de Medicin
Legal Mina Minovici Bucureti i verificat n practic la nivelul tuturor institutelor.
Programul respect metodologia de calcul stabilit i aprobat de Consiliul Superior de Medicin
Legal i reprezint un succes absolut.
Comisiile de avizare i control ale actelor medico-legale au controlat i avizat n cursul anului
precedent un numr de 1504 de expertize medico-legale.
Activitatea comisiilor de avizare i control att de necesar procedural i pe fond n reglementarea calitii
tiinifice a expertizelor medico-legale este perturbat de aceleai dificulti de comunicare cu reprezentanii
organismelor judiciare, ntlnindu-se frecvent situaii n care:
- ni se solicita s avizm una din doua expertize medico-legale ntre care exist contradicii fr ns a ne
trimite cele doua expertize, ceea ce implic corespondente greoaie i tergiversri inutile;
98
ni se solicit s avizm una din doua expertize medico-legale ntre care nu exist contradicii;
cnd Comisia de avizare recomand efectuarea unei noi expertize, pentru elucidarea cazului, tribunalul ne
amendeaz pentru tergiversarea nejustificat a soluionarii cazului !
Acestea reprezint cazuri care au mai fost semnalate dar care persist foarte probabil i din faptul c
nivelul de cunoatere al problematicii medico-legale este dobndit doar dup muli ani de practic de catre
judectori/procurori ntruct medicina legal, cndva o disciplin obligatorie la drept, este astazi facultativ n
Romnia (dar nu si Europa).
Daca n general marea majoritate a expertizelor (83%) au fost aprobate de Comisiile de avizare, ceea ce
nseamn un nivel de calitate bun, trebuie totui s remarcm c ntr-un procent apreciabil de cazuri expertizele
sufer datorit unui stil telegrafic de redactare, care depete necesitatea de concizie i ngreuneaz evalurile
efectuate de Comisiile de Contol i Avizare; considerm c se impune o mai mare rigoare i minuiozitate n
modul de redactare al lucrrilor medico-legale.
Se constat din activitatea Comisiilor c exist relativ frecvent cazuri n care au loc nerespectri ale
normelor procedurale, de exemplu situaii n care, pentru aceeai persoan, acelai medic legist efectueaz att
raportul de constatare ct i raportul de expertiz solicitat ulterior.
Chiar dac Consiliul superior a elaborat norme de efectuare a autopsiei medico-legale precum i norme
privind completarea raportului de necropsie, am constatat c acestea nu sunt respectate. nc din anul 2005
Consilul Superior a recomandat colectivelelor Comisiilor de Control i Avizare s ntocmeasc fie de evaluare
nominale pe care s le adreseze la intervale regulate Consiliului Superior de Medicin Legal n vederea analizei
calitii profesionale a medicilor legiti.
Aceast recomandare trebuie pus n aplicare nentrziat. De asemenea, avizele Comisiilor de Avizare
trebuie puse la dispoziia Serviciilor Medico-Legale judeene pentru a constitui un att de necesar feed-back care
poate mbunti modul de redactare al concluziilor i contribui la celeritatea speelor.
IV. ACTIVITATEA COMISIEI SUPERIOARE MEDICO-LEGALE
Comisia Superioar Medico-Legal a analizat un numr de 388 expertize. n general, n
majoritate cazurilor Comisia Superioar a aprobat expertizele supuse avizrii; doar n 2,58% din
cazuri, Comisia a considerat necesar pentru elucidarea deplin a cazului efectuarea unei noi expertize
medico-legale. Acest fapt demonstreaz c activitatea Comisiilor de avizare s-a desfurat la un nivel
inalt de profesionalism.
V. ACTIVITATEA LABORATOARELOR DE ANALIZE
A. TOXICOLOGIE
n anul 2009 s-au efectuat 88148 investigaii toxicologice, din care 76289 determinri ale alcoolemiei la
persoane i la cadavre (expertizele de recalcularea alcoolemiei fiind prezentate anterior), 9339 investigaii
toxicologice complexe pentru identificarea i dozarea unor toxice, altele decat alcoolul sau drogurile , 2520
investigaii toxicologice pentru determinarea prezenei drogurilor i dozarea acestora precum i urgene
spitalicesti n cazuri de intoxicaii acute.
i n domeniul toxicologiei medico-legale se nregistreaz aceleai probleme de subdotare de personal,
echipamente i reactivi. Poate aici este i mai pregnant ntruct dac autopsia medico-legal per se, nu cost
organul de justiie care a comandat-o o sum mare de bani, n schimb investigaiile complementare precum
toxicologia medico-legal performana cost.
Din nefericire n reeaua de medicin legal nu avem nici baza dotrii cu echipamente ce s mai
discutm de aparatur performant meninndu-se aceeai dramatic lips a unei dotri cu aparatur modern, a
reactivilor necesari pentru unele investigaii toxicologice elementare. Exist astfel 13 servicii judeene a cror
activitate a laboratorului de toxicologie se rezum doar la determinarea alcoolemiilor fr a efectua nici un fel de
alte examene toxicologice, situaie ce poate fi explicat prin lipsa dotrii cu aparatur, reactivi i personal.
Mai mult dect att exist dupa cum s-a aratat n raport numeroase Servicii de Medicin Legal nu au
posibilitatea s efectueze nici cea mai elementar investigaie toxicologic.
Nici Institutele de medicin
legal nu stau mai bine, aparatura de laborator este insuficient, i nvechit, aprovizionarea cu reactivi este
grevat de sincope frecvente.
Se detaeaz din acest peisaj de nempliniri pe fondul unei cazuistici tot mai diverse i mai numeroase,
anul 2007 cnd datorit unei colaborri eficiente ntre MSP, Min. Finantelor -OPCP-, MIRA, Delegaia CE la
Bucureti i instituiile beneficiare (INML Mina Minovici Bucureti, IML Timioara, IML Iai) s-a reuit
implementarea nu fr eforturi a programului Phare of the Phare project RO 2004/016-772.03.01 B1
Strenghtening the institutional capacity of the Romanian agencies in the field of drug demand reduction,
99
componenta B (ntrirea capacitii instituionale a instituiilor romneti pentru reducerea cererii de droguri)
program care a cuprins de fapt derularea a dou alte subprograme fiecare de o deosebit importan pentru
Romnia: Twinning Light RO2004/IB/JH-11 TL22 care s-a efectuat cu Germania, ara noastr beneficiind de
suportul unei pleiade de specialiti i experi germani n frunte cu 5 profesori din tot attea centre universitare de
renume din Germania i Europa inclusiv a Preedintelui Societii Germane de Toxicologie Medico-Legal, prof.
Th. Daldrupp care au efectuat training-uri extensive n ar pentru specialitii romni, inclusiv n Germania.
Componenta B a acestui proiect Phare care a fost implementat de ctre MSP a beneficiat de circa 1,2
milioane Euro din care circa 400.000 E din partea staului romn ca i cofinanare.
Astzi datorit acestui efort comun exist 3 laboratoare ultraperformante n 3 institute din ar
(INML Bucureti, IML Iai i IML Timioara) n care se pot depista i doza drogurile stupefiante, singurele la un
astfel de nivel de performan din ar.
n 2008, un nou proiect PHARE, Supporting the national legal medicine network of drug of abuse and
metabolites analyze laboratories - RO06-IB-OT-04 cu un buget european de 250000 Euro (i o co-finanare a
prii romne n valoare de 40000 E) a fost accesat ca o continuare logic a proictelor anterioare, ca rspuns la
necesitatea valorificarii la ntreg potenial a aparaturii achiziionate, i, pentru prima oara n Romnia, de
implementare a unor metode detecie de mare finee. Ineditul contactului cu aceasta aparatur i cu aceste
tehnici, precum i lipsa unor traineri specializai n acest domeniu n Romnia, au constituit un impediment
semnificativ n perioada scurs ntre dotarea tehnic i debutul acestui proiect de training.
Prin continuitatea asigurat de participarea aceleiai echipe de experi germani, condus de ctre Prof.
Herbert Kferstein - project leader, n cadrul unui proiect a crui esen se refer la mbuntirea i
perfecionarea activitii laboratoarelor de toxicologie n vederea identificrii substanelor psihoactive, activitate
iniiat i implementat deja de ctre partenerii germani, considerm c unul din dezideratele principale ale
proiectului (acela al omogenitii i unitii de opinie n domeniul tehnicilor de laborator) a fost ndeplinit.
Ocupndu-se personal de consultana n vederea achiziionrii echipamentelor specifice, de training-ul
direct al personalului de laborator i de supravegherea implementrii metodelor i aparatelor, considerm c s-a
creat o strns legtur. De asemenea partea german cunotea cel mai bine nivelul de pregtire al tehnicienilor
romni, putnd evalua i progresele fcute de la ncetarea trainingului anterior.
Progresele majore s-au realizat n ce privete aspectele teoretice privind abordarea analizelor cantitative
prin GC-MS, identificarea i determinarea cantitativ a toxicelor prin HPLC. n prezent toxicologia medicolegal deine baza material i personalul calificat pentru a putea face determinri toxicologice de cel mai nalt
nivel, inclusiv cantitative, la un nivel comparabil cu orice laborator european, cu validarea i certificarea
autorizat a rezultatelor, pentru practic toate substanele ce fac obiectul controlului internaional i naional, a
metaboliilor i precursorilor acestora (ntreg spectrul stupefiantelor i al medicamentelor folosite n mod curent
n traficul i consumul de produi psihoactivi), n diferite probe biologice sau corpuri delicte.
Chiar n condiiile dificile n care au avut loc sesiunile de training din punctul de vedere al asigurrii de
ctre MSP a co-finanrii necesare achiziionrii la timp a consumabilelor necesare susinerii pregtirii,
rezultatele noastre calitative i cantitative au fost acceptate ca fiind bune, aceasta fiind o ilustrare, credem noi, a
faptului c au fost corect nelese i nsuite principiile i metodele de lucru.
Principalele ctiguri ale toxicologiei medico-legale n decursul ultimului an:
- Toate activitile cotidiene din laboratoarele de toxicologie n cele 3 centre sunt ghidate n acest moment
de principiile i tehnicile de detecie implementate pe parcursul proiectului, corespondente cu tehnicile
moderne n uz mondial
- Detecia drogurilor se face n acest moment de rutin conform cu protocoalelele prezentate de experi,
similare cu tehnici similare din laboratoare europene acreditate
- S-a reuit training-ul ntreg personalului laboratorelor de toxicologie din cadrul Institutelor de Medicin
Legal n Bucureti, Iai i Timioara n direcia dezvoltrii de metode avansate toxicologice, pentru
fiecare echipament, pentru diferite tipuri de probe biologice, precum i validarea acestora.
- S-a facut o pregtire teoretic, cu exemplificri practice, n ce privete validarea metodelor de analiz i
s-au dezbtut principiile de abordare a procesului de acreditare conform standardelor internaionale n
domeniu.
- Implementarea, n urma sesiunilor de training, a regulilor de bun practic i de management de
laborator constituie o baz important care susine logistic sigurana activitii toxicologice.
- Rezultatele cantitative sunt n mod curent intlnite n buletinele de analiz toxicologic
- Spectrul substanelor ce pot fi detectate s-a lrgit considerabil
- Pot considera un progres faptul c s-au pus la punct metodele de extracie. Astfel s-a lrgit spectrul
probelor biologice ce pot fi analizate
22
Director de proiect: Dr. Gabriel Gorun, Medic Primar, Doctor in medicin, INML Mina Minovici
100
Noile metode permit detecii la niveluri cut-off foarte sczute, ceea ce crete acurateea interpretrilor
rezultatelor, dar i a eficienei probrii intoxicaiilor. Cele 3 institute pot n acest moment s ofere
rezultate sigure, plecnd de la niveluri sczute de concentraie a stupefiantelor i medicamentelor, n
diverse produse biologice,
- Pn la acest proiect extraciile se efectuau pe fragmente de organe i se utilizau cantiti foarte mari de
solveni precum eter etilic, cloroform, benzen etc., cu potenial toxic ridicat. Noile metode de detecie
implica in procesul tehnic folosirea unor cantitati mult mai mici de reactivi-solventi, ceea ce duce la
economii importante
- O realizare important a sesiunilor de training o constituie implementarea principiilor teoretice i
practice n activitatea curent de laborator toxicologic, fapt ce permite extrapolarea muncii desfurate
de ctre experii germani, intit ctre detecia drogurilor majore, la posibilitatea dezvoltrii proprii de
metode de detecie pentru orice substan toxic susceptibil a fi identificat cu echipamentul existent.
- Pentru prima oar au fost prezentate standardele bunei practici de laborator, a managementului de
laborator n acest moment sunt n curs adaptri ale activitii specifice n acord cu aceste standarde:
reaezarea schemei de personal pe noi principii ce vizeaz responsabilizarea individual i
perfecionarea intit, amenajarea mai judicioas a spaiului laboratoarelor, mbuntirea circuitelor,
evidenei i stocrii probelor etc.
- Ca o evoluie natural i logic, paii urmtori pentru laboratoarele de toxicologie vor fi fcui n sensul
pregtirii pentru obinerea acreditrii internaionale. n acest sens este necesar ca laboratoarele s intre
n circuite internaionale de testare i evaluare, n afara controlului intern i a testrilor interlaboratoare
naionale. Acum putem aborda, n cunotin de cauz, problemele de certificare i acreditare a
laboratoarelor.
- De asemenea, s-au adugat importani pai n vederea pregatirii laboratoarelor n vederea obinerilor
acreditrilor internaionale specifice, n completarea acreditrii ISO 9001 deja obinut.
- S-au updatat bazele de date librriile de spectre; s-a achiziionat software necesar validrii rezultatelor
deteciilor de laborator.
- A crescut i numrul de solicitri pentru analiza de droguri din partea organelor de anchet i a
persoanelor particulare, ca o confirmare a ncrederii ctigate.
n concluzie, putem spune c acest proiect a permis dezvoltarea unei scale largi de metode de detecie a
stupefiantelor i medicamentelor, fapt ce transform Medicin Legal romneasc ntr-o instituie eficient i de
ncredere n domeniul probarii intoxicaiilor, comparabil cu cerinele moderne i standardele i rezultatele din
laboratoarele Europene.
n scopul uniformizrii pe ntreg teritoriul rii a calitii deteciilor toxicologice, deja

s-au emis note metodologice ctre Serviciile Judeene Medico-Legale arondate prin care s-au
stabilit reguli i obligaii de siguran toxicologic ce trebuie respectate, conform achiziiilor
academice ctigate n urma training-urilor intensive din proiect, precum i recomandri de
transfer a probelor ctre aceste laboratoare performane n cazurile selecionate.
n perioada 9-13 noiembrie 2008 un grup de medici legiti cte unul din fiecare institut - au participat
la un schimb de experien cu colegi din Cehia, n cadrul Proiectului de nfrire Instituional Creterea
eficienei cooperrii ntre instituiile implicate n lupta mpotriva drogurilorRO/06/IB-JH-04, Activitatea nr.
3.14, desfaurat sub egida ANA, activitate ce a avut obiectiv principal schimbul de informaii i de experien n
cmpul managementului de caz i al raportrii DRD n vederea armonizrii metodologiei i procedurilor cu cele
agreate de EMCDDA.
Avnd n vedere crearea posibilitii de detecie a noi substane, inaccesibile vechilor metode, precum i
prin raportarea constant n ultimii doi ani a unor cazuri de mortalitate generat de substane ce nu se afl pe lista
medicamentelor sub control, am propus upgradarea acesteia de ex. Tramadol. (proiect n dezbatere n acest
moment).
Comparativ cu anii anteriori calitatea datelor raportate de principalele instituii surs pentru indicatorul
decese ca urmare a consumului de droguri a fost mult mbuntit fapt ce a condus la creterea numrului de
decese raportate, asociat mai degrab cu creterea vizibilitii acestor decese. Aplicarea algoritmului unitar de
definire i recunoatere a cazurilor DRD, managementul medico-legal algoritmizat, colectarea i raportarea de
date conform protocolului iniiat n parteneriat cu ANA, precum i mbuntirea semnificativ a capabilitilor
de detecie toxicologic de ctre INML Mina Minovici constituie principalele motive ce au condus la
mbunatirea evalurii mortalitii DRD23.
23
Raportarea Drug Related Deaths 1 IANUARIE 31 decembrie 2009

BUCURETI se gaseste in capitolul anexe.
101
INML MINA MINOVICI
Cu toata consideraia pentru realizri aceste dotari sunt n mod evident insuficiente; este nevoie de un
efort financiar susinut pentru ca i celelate institute de medicin legal s fie dotate corespunzator.
Nu poate fi acceptabil ca n Romnia o ar cu peste 20 milioane locuitori s existe n sistemul medicolegal doar 3 laboratoare apte s detecteze drogurile stupefiante. ara noastr a trecut din pcate de la stadiul de
ar de trecere la cel de ar de consum i acest fapt se vede sptmnal n cazuistic nregistrat, din pcate
letal.
De asemenea, este nevoie ca i analizele toxicologice, altele dect drogurile s beneficieze de un
upgrade similar.
Nu n ultimul rnd trebuie subliniat nevoia urgent de a schimba metoda oficial de dozare a
alcolemiei cu o metod modern corespunzatoare cu standardele europene (gazcromatografic).
B. HISTOPATOLOGIE
1. Investigaii histologice i histochimice
n ntreaga ar ntr-un numr de 11470 cazuri s-au efectuat examinari histopatologice, reprezentnd
peste 79354 lame realizate i examinate.
3. Investigaii tanatochimice
S-au examinat 608 cazuri, pentru care s-au efectuat 3724 determinri.
4. Investigaii microbiologice
S-au examinat 63 cazuri, pentru care s-au efectuat 172 determinri.
C. SEROLOGIE/CRIMINALISTIC / ANTROPOLOGIE
S-au efectuat n anul 2009 un numr de:
Expertize pe corpuri delicte n 765 cazuri (pentru care s-au efectuat 445 determinri grup de snge, 205
determinarea prezenei spermei, 277 alte determinri)
Investigaii serologice la cadavru efectuate n 3247 cazuri (3274 determinri de grup sanguin, 247
determinarea prezenei spermei)
Investigaii serologice la persoane efectuate n 1406 cazuri (428 determinri de grup sanguin, 1301
investigri prezen sperm)
Expertizele pentru cercetarea filiaiei au totalizat pe ntreaga ar un numr de 195 cupluri expertizate: 63
prima expertiz, 101 a doua expertiz, 36 HLA, 270 ADN. Investigaiile au permis 102 excluderi ale
brbatului fals nvinuit (32 excluderi prin serologie clasic, 61 ADN, 9 HLA).
D. ACTIVITATEA LABORATORULUI IDENTIFICARE ADN (INML MINA MINOVICI )

Investigaiile ADN au contribuit la stabilirea cu acuratee a profilelor ADN n scopul identificrilor de
persoane, att pentru cauze civile (paterniti), ct i pentru cauze penale (viol, crim, agresiuni, substituiri de
probe, etc.). Trebuie menionat c i la nivelul IML Timioara se efectueaz investigaii ADN prin colaborare cu
Universitile de Medicin, INML Mina Minovici fiind singura instituie care posed un laborator propriu cu
o dotare la nivelul impus de standardele internaionale, inaugurat n cursul anului 2004. Trebuie spus c INML
Mina Minovici nu a primit nici un fel de ajutor financiar pentru echiparea acestui laborator nici de la
Ministerul Sntii i nici de la alte instituii de stat sau private, ntreaga investiie fiind realizate cu eforturi
proprii.
Cu att mai meritoriu este faptul c n urma participrii la trialul de verificare a performanelor de lucru
n testarea ADN a paternitii, Laboratorul de Genetic Medico-legal al INML a obinut 6 ani la rnd
certificarea internaional a standardelor de calitate din partea Paternity Commission a Internaional
Society of Forensic Genetics.
Aceste certificate de excelen vin s confirme capacitatea laboratorului de a satisface standardele
impuse pe plan internaional n testarea ADN a paternitii.
O alt confirmare a calitii de data aceasta n domeniul mult mai dificil al identificrii ADN n
criminalistic a reprezentat-o participarea la trial-ul internaional GEDNAP.
La acest examan extrem de dificil care const n efectuarea unor teste extrem de riguroase pe diferite
pete biologice, particip n fiecare an mai mult de 120 laboratoare ADN medico-legale i criminalistice din peste
30 de ri europene. Obinerea certificatului de excelen GEDNAP reprezint o premier absolut n
Romnia.
Preocuparea pentru introducerea diagnosticului genetic molecular n practica medical din Romnia a
fost reflectat de participarea cu succes la un proiect de cercetare care a avut ca obiectiv diagnosticarea prin test
genetic a pacienilor cu distrofie neuromuscular Duchenne/Becker i rudelor purttoare a unor mutaii patogene
102
(Grant de cercetare n parteneriat, program CEEX 2005 al Ministerul Educatiei i Cercetrii - contract nr.
40/2005). Testrile genetice moleculare i activitatea de sfat genetic derulate n cadrul proiectului s-au realizat la
standardele cerute la nivel European, fapt certificat prin obinerea a dou certificate de excelen, ambele cu
calificative maxime, la trialurile de verificare a performanelor de lucru organizate de European Molecular
Quality Network i EuroGenTest n 2007, respectiv 2008. Ca urmare a certificrii standardelor de analiz
molecular Laboratorul de Genetic al INML a fost invitat s participe, alturi de alte 30 de laboratoare din
Europa, SUA i Australia, la Reuniunea European de lucru viznd noile strategii de diagnostic genetic i
terapie genic n neurodistrofiile ereditare, organizat la Naarden, n Noiembrie 2008, sub auspiciile
proiectului european TREAT-NMD i organizaiilor Eurogentest i EMQN. n acest context Laboratorul de
Genetic al INML a fost acceptat ca membru in Treat-NMD network avnd misiunea de a se altura registrului
european de neurodistrofii Duchenne, pentru a facilita accesul pacienilor din Romnia la trialurile clinice
internaionale, respectiv la noile terapii genice.
Activitatea n 2009 a unitii de diagnostic ADN din cadrul Laboratorului de Identificare medico-legal
a INML Mina Minovici a constat n :
Cazuistica viznd cercetarea relaiilor de nrudire biologic
Paterniti total = 243 (270 pe ar)
1) solicitarea investigaiei prin instan
2) la cererea persoanelor (testarea ADN efectuat ca investigaie de prima intenie)
Excluderi 54 cazuri.
Criterii de raportare a rezultatelor
Excluderea de la paternitate: un numr minim de neconcordane identificate pe cel puin 3
markeri ADN (regula celor minim 3 excluderi), n condiiile n care respectivii markeri
evideniaz profile de tip heterozigot, att pentru copil ct i pentru prezumtivul tat
Confirmarea paternitii: Probabilitatea de paternitate raportat pentru analiza
o unui trio (M-C-PrezumT) 99,9999%
o unui cuplu (C-PrezumT) 99,9%
Criterii de raportare pentru relaii de nrudire biologic (altele dect paterniti):
- conform recomandrilor ISFG i literaturii de specialitate
Cazuistica judiciar 2009 total = 106
Profilul cazuisticii: omoruri = 36, violuri = 40, incest = 3 , tlharii = 15, cadavre cu identitate necunoscut = 12,
solicitri ale CSML = 2.
Probe judiciare (oase) ------Tehnica utilizat :
detecie i quantificare ADN uman prin tehnica real-time PCR

PCR
analiza n secveniator genetic automat

Tipuri de probe biologice analizate: urme de snge i sperm pe diferite suporturi materiale, fire de pr,
tampoane vaginale, anale, bucale, esuturi fixate n formol, frotiuri vaginale colorate HE, produse de chiuretaj,
oase, dini
Markeri ADN investigai:
markeri autozomali (de tip STR): minim 9 - maxim 17
marker de sex: Amelogenin
markeri cromozomiali Y (de tip STR): total=16
markeri cromozom X, total = 8
Criterii de raportare a rezultatelor
- Excluderea unui suspect: identificarea unui nr. minim de 2 neconcordane pe markerii ADN
investigai ntre profilul de referin al suspectului i profilul probei judiciare
- Confirmarea identitii unui suspect: parametru statistic raportat indicele de probabilitate
VI. EVALUAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL CALITII IN APLICAIA SA N MEDICINA
LEGAL24
Introducere
24
Conf. Univ. Dr. Cristian Curca, responsabil cu managementul calitii in INML Mina Minovici Bucureti
103
ncepand cu 14.02.2008 pentru prima data n sistemul medico-legal din ara noastr INML Mina
Minovici a implementat ntr-un cadru instituional o aplicaie a sistemului de management al calitii SR EN
ISO 9001: 2001 / ELOT EN ISO 9001:2000 adaptat specificului medico-legal. Acelai sistem a fost exportat i
dezvoltat cu succes prin particularizare n anul 2008 att la IML Iai (probnd viabilitatea la nivel instituional a
aplicaiei sistemului de management al calitii) i apoi la SJML Covasna (probnd posibilitatea aplicaiei
sistemului de management al calitii la nivelul serviciilor judeene).
Ambele aplicaii (pentru institute i pentru servicii judeene) s-au verificat n practica prelund
particulariti ale fiecrei instituii i rspunznd problematicii medico-legale n raport cu cerinele sistemului
ISO 9001:2001 modulare ce a a creat un ntreg funcional.
Au urmat apoi i alte servicii judeene, astzi sistemul de management al calitii aflndu-se n plin
organizare la nivelul majoritii institutelor de medicin legal din ar.
De unde nevoia de acreditare?
Nevoia de acreditare decurge pe de o parte din alinierea la standardele europene n domeniu (nu trebuie
uitat c expertizele medico-legale ofer suportul probatoriu expertal material constituirii probaiunii judiciare n
orice dosar inclusiv n cauzele ce pot s se afle pe ordinea de zi a Curii Drepturilor Omului) ct i la alinierea la
standardele de management al calitii n interiorul rii n raport cu alte diferite instituii ale statului (ca exemplu
Institutul de Criminalistic din Bucureti este acreditat pentru ncercare SR EN ISO / CEI 17025 din 2005 cu
certificat de acreditare ca laborator de ncercri din 2007).
Ct de greu a fost?
ntreg sistemul medico-legal funciona reglementat i standardizat n baza vechiului decret 466/1966
astfel nct bazele unui sistem de management al calitii a existat ntotdeauna n sistemul medico-legal.
Calitatea, rigoarea standardizrii ct i generalitatea ei lipseau ns. Sub acest raport nu a fost simplu de a
sistematiza i organiza ntreaga activitate si a-i da o rigoare prin care produsul s fie standardizat i a
corespunde sub aspect procedural ca i calitate, adic s se constate c este repetitibil i c respect mereu acelai
standard de calitate.
Principala dificultate considerm c este pstrarea standardului de calitate iar nu inventarea sau
stabilirea lui. A crea un sistem funcional poate fi mai uor dect a-l face s funcioneze pstrnd mereu aceeai
calitate a funcionrii sale. Este similar cu a crea un motor nou la care proba timpului arat c este n continuare
n aceeai stare bun de funcionare ca atunci cnd a fost proiectat. Din acest punct de vedere obiectivele fixate
pentru fiecare an de lucru o dat ce sistemul este acreditat devin foarte importante, ele exprimnd nu numai
nivelul la care s-a ridicat tacheta pentru acel sistem sau aplicaie a sistemului sau instituie dar i dac n mod
repetitibil s-a ntrunit de fiecare dat acel standard de calitate ales a fi atins n ntreaga activitate ce a urmat
obinerii acreditrii.
Care au fost aspectele comune observate ce stau n faa oricrei aplicaii a SMC n cadrul sistemului
medico-legal?
O inerie n implementarea sistemului i aplicaiei construite pentru acea instituie care se manifest att la
nivelul inelegerii ct i la nivelul punerii n practic. O inerie a schimbrii dar i o dificultate de a menine
calitatea (factorii diveri printre care se numer i calitatea i ritmicitatea achiziiilor publice direct dependente
de buget).
Dificulti
Dificulti au fost destul de multe. Pe grupe de problematici se pot enumera:
nregistrrile n registre i sistemele computerizate ale fiecrei instituii supuse acreditrii att a
solicitrilor expertale dar i a prelurii probelor, pstrrii probelor, returnrii probelor (cnd este
cazul), expediiei lucrrilor
standardizarea documentelor medico-legale (de comun acord ntre toate instituiile medico-legale
afiliate i, pentru unele cazuri, la nivel naional)
standardul fixat la nivelul unei instituii impune rigori dificil de neles i de acceptat de ctre o
instituie neacreditat sau care nu se afl n construcia sistemului de management al calitii.
meninerea standardului: ceea ce se face o dat bine i corect s fie fcut mereu bine i corect astfel
nct relizarea de moment devine o rutin, un standard. Ceea ce era bun de apreciat i de ludat s
devin un mod de lucru, o normalitate.
corelarea eficienei activitii standardizate i acreditate cu nivelul de satisfacie al clientului ceea ce
exteriorizeaz aprecierea calitii de la noi nine sau din interiorul sistemului ctre cei ce beneficiaz
de rezultate, adic n exteriorul sistemului.
104
Obinerea acreditrii dovedete ns c toate aceste dificulti au soluii i c se pot rezolva fr a lsa n
urm neconformiti. Trebuie s existe ns dedicare i timp din partea reprezentantului managementului calitii
dar mai important construirea unei aplicaii a SMC pentru acea instituie care s nu se dovedeasc nefuncional
cu standard sub nivelul tachetei ISO 9001 sau mult peste astfel nct s nu poat genera repetitivitatea calitii.
Care sunt efectele constatate imediat i pe parcursul primului an de la acreditarea din 2008?
Fiecare salariat i crete nivelul de competen i de responsabilitate printr-o aciune proprie iar nu
impus. Ceea ce nainte putea fi acceptabil astzi devine neconform. Rigoarea se ridic direct din rndul
laboratorului coordonat prin eful de laborator i responsabilul cu managementul calitii de la acel nivel. Altfel
spus o cretere a calitii n sistem care decurge din interiorul sistemului ca rezultat al practicii, ceea ce este
apreciabil. Se genereaz astfel un sistem care are viaa lui proprie i se coordoneaz i dac este nevoie se
reconstruiete n exercitarea practicii din interiorul su.
Racordarea la sisteme similar. Cerinele proprii sunt extrapolate la nivelul celorlali care ar fi bine ca s
corespund altfel propriul sistem poate deveni disfuncional.
Care sunt nevoile pe care sistemul medico-legal le impune n raport cu acreditarea i care sunt nevoile
sistemului nsui de acreditare n domeniul medico-legal?
A continua dezvoltarea sistemului de management al calitii n toate instituiile medico-legale astfel
nct ceea este standard i rigoare pentru unii s fie i pentru ceilali, genernd un limbaj comun i o cretere a
eficienei n ansamblu a sistemului.
A repeta acreditarea an de an eventual efectund revizuiri i fixnd noi obiective pentru fiecare an
(autoridicarea tachetei standardului de calitii an de an).
Nu trebuie sa nlocuim o problem cu alta sau s dezvoltm doua probleme nerezolvate deodat: astfel
dac exist (nc) problema conlucrrii adeseori nearmonice ntre o instituie acreditat (cu conformiti) cu una
neacreditat (cu neconformiti), nu ar trebui s adugm i problema unei posibile conclurri nearmonice ntre o
instituie acreditat avnd la baza un tip de aplicaie al SMC in medicin legal cu o alta instituie acreditat
avnd la baza un alt tip de aplicaie al SMC n medicin legal.
Se pot genera astfel documente conforme diferite (ex. modele de rapoarte diferite), activiti diferite,
nregistrri diferite, etc. ceea ce creaz disfuncionaliti ale sistemului medico-legal n general. Nu trebuie
mutate prin rezolvare problemele din fiecare instituie ctre sistemul n ansamblu care poate deveni disfuncional
dei fiecare instituie n parte este funcional (i acreditat).
Se poate genera astfel un paradox al deficientei sistemului in condiiile de eficienta ale subsistemelor
componente.
A dezvolta cel puin n instituiile medico-legale afiliate, dar preferabil i la nivel naional, a unor
aplicaii similare ale sistemului de management al calitii n medicin legal, beneficiind de o consultan
unitar i modele similare. O unitate n diversitate.
Nu trebuie uitat c beneficiarul este unul singur: sistemul judiciar iar acesta nu este diferit i beneficiaz
de o procedur reglementat unitar de ctre codul de procedur (penal ori civil). Ca exemplu: este total
disfuncional ca ntr-o cauz aflat de exemplu la curtea de apel s se strng n dosar lucrri medico-legale de
acelai tip i care difer prin standardizare i metodologie chiar dac respect procedura.
VII. ACTIVITATEA DE CERCETARE TIINIFIC
n ciuda absenei totale a oricror alocaii bugetare destinate cercetrii precum i a restriciilor
financiare aproape insurmontabile, activitatea de cercetare a continuat n 2007 derularea proiectelor de cercetare
iniiate anterior, iniiind i proiecte noi:
PROGRAME CE S-AU AFLAT N DERULARE IN ANII 2004-2006
1.
Expresie genic i monitorizarea expresiei genice n diverse forme de cancer la om i animale
- parteneriat de cercetare Institutul Oncologic Bucureti - INML Bucureti
- grant de cercetare al Academiei de tiine Medicale n cadrul programelor VIASAN 2004-2006
- coordonator proiect INML: dr. Ligia Barbarii
2. Verificarea performanelor de lucru n investigarea ADN a filiaiei
coordonator program INML: biochim Garbea Georgiana si Andrea Constantinescu
program internaional cu desfurare anual
3. Trialul european GEDNAP (German DNA Profiling group blind trial) de verificare a perfromanelor
n testarea ADN judiciar
coordonator program INML: biochim Carmen Constantinescu
program internaional cu desfurare anual
105
PROGRAME CE S-AU AFLAT IN DERULARE IN ANII 2005-2008

4.
Polimorfismul secvenelor codante ale genelor asociate cardiomiopatiei hipertrofice din perspectiva
implicaiilor clinice, terapeutice i profilactice.
parteneriat de cercetare INML Bucureti -Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti
grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2005-2007
director proiect : Prof Dr. Dan Dermengiu
5.
Profilul molecular evideniat prin markeri ADN si ARN mesager n sindroamele coronariene acute implicaii clinice i prognostice
parteneriat de cercetare INML Bucureti -Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti
responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii
6.
Monitorizarea molecular a prinderii grefei de celule stem hematopoietice. Impactul analizei
himerismului n transplantele alogeneice cu regimuri de condiionare mielo- i nonmieloablative.
parteneriat de cercetare INML Bucureti -Institutul de Hematologie Fundeni
7.
Integrarea tehnicilor de analiz molecular n diagnosticarea distrofinopatiilor n perspectiva unor
strategii terapeutice i profilactice
parteneriat de cercetare INML Bucureti Universitatea Bucureti (Fac de Biologie)
responsabil proiect INML : dr. Ligia Barbarii
8. Integrarea tehnicilor de genetica moleculara si a sistemelor informatizate de culegere si prelucrare a
datelor antropometrice in studiile sistemice bio-antropologice
parteneriat de cercetare INML Bucureti UMF Bucureti
grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX Modul III 2006-2008
director proiect INML: prof. dr. Dan Dermengiu
9. Studiul dinamicii parametrilor antropogenetici prin raportare la elemente bioarheologice descoperite
n bazinul Mureului mijlociu
parteneriat de cercetare INML Bucureti UMF Bucureti, UAB, SUUB
10. Markeri moleculari ai inflamatiei tisulare inplicati in geneza si progresia bolii ischemice coronariene
parteneriat de cercetare INML Bucureti - Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti
11. Alterarile genetice si instabilitatea microsatelitilor in monitorizarea cancerelor colorectale
parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul National de Cercetare Dezvoltare in Domeniul
Patologiei si Stiintelor Biomedicale V. Babes Bucureti
12. Integrarea tehnicilor de biologie moleculara si a examenelor citogenetice in diagnosticul
splenomegaliilor tumorale factori etiopatogenici, implicatii prognostice si terapeutice
parteneriat de cercetare INML Bucureti Spitalul Clinic Coltea
13. Strategii noi in conduita diagnostica si terapeutica a hipercolesterolemiei familiale prin screeningul
molecular al mutatiilor genei receptorului LDL
parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti
14. Evaluarea fenotipic i genotipic a pacienilor cu boli inflamatorii intestinale cronice din Romnia i
generarea unui registru biregional computerizat de urmrire prospectiv
parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul Clinic Fundeni, Clinica Gastroenterologie
15. Polimorfismul genelor HLA clasa I like . Impactul compatibilitii genelor KIR si MICA n
supravieuirea grefelor de organe i esuturi
parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul National de Hematologie
106

16. Optimizarea strategiilor terapeutice in functie de caracteristicile biologice ale celulei maligne n
leucemiile acute la copil
parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Hematologie Fundeni
17. Profilului mutatiilor si expresiei genei MEF2A la pacientii cu boala ischemica coronariana
parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti
grant de cercetare in cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008
18. Testarea, evaluarea i imbuntirea strategiilor de preventie a bolilor infecioase respiratorii la
populaia vrstnic
parteneriat de cercetare INML Bucureti Spitalul de Boli Infestioase V. Babes Bucureti
19. Valoarea tipizrii moleculare a profilelor HLA pentru optimizarea seleciei donatorilor de alogrefe de
celule stem hematopoietice i pentru iniierea Registrului National Romn de donatori
parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Hematologie Fundeni
20. Optimizarea diagnosticului i managementului pacienilor cu retard mintal prin introducerea n
protocolul de evaluare a testului MLPA
parteneriat de cercetare INML Bucureti UMF Iai
grant de cercetare n cadrul programelor naionale CNCSIS 2006-2007
21. Investigaia molecular a factorilor reglatori apopototici n tulburrile cardiace letale ale adultului
tnr (APOCORD)
- proiect cercetare Plan national I CEEX 2006-2008
- director proiect INML: conf. dr. George Cristian Curca
22. Studiu naional asupra violenei domestice n Romnia i evaluarea caracteristicilor medico-legale,
juridice i sociologice: noi direcii de asisten i aciune n perspectiva integrrii europene (VIODOM)
- proiect cercetare Plan national I CEEX 2006-2008
- director proiect INML: conf. dr. George Cristian Curca
PROGRAME CE SE AFL N DERULARE N ANII 2008-2011
23. Optimizarea metodelor de screening populaional privind consumul de droguri stupefiante la
conducatorii auto: noi directii de preventie si combatere
- Proiect Plan Naional II, program 4 Parteneriate n programe strategice 2008-2011
- Proiect n parteneriat INML-IML Timioara-IML Iai
- director proiect : Prof. dr. Dan Dermengiu
- responsabil proiect INML: conf. Dr. George Cristian Curca
24. Modele conceptuale morfofenotipice ale tulburarilor de ritm maligne in moartea subita cardiaca
- Proiect CNCSIS, 2008-2011
- Proiect n parteneriat INML-UMF Carol Davila Buc.
- director proiect : conf. Dr. George Cristian Curca
Sistem laser ultrarapid pentru acte chirurgicale in medicin denar
- Proiect Plan Naional II, CNMP, program 4 Parteneriate n programe strategice, 2008-2011
- Proiect n parteneriat INML-Universitatea Buc, Facultatea Fizic, Catedra de Optic
- responsabil proiect INML: Prof. dr. Dan Dermengiu
VIII. ACTIVITATI STIINTIFICE NAIONALE SI INTERNAIONALE
107
CONGRESUL DE MEDICIN LEGAL 7-9 mai 2009, Bran

n 2009 Congresul de Medicin Legal a avut loc la Bran, n perioada 7-9 mai sub prezidiul Prof.Dr.
Dan Dermengiu i Prof. Dr. Vasile Asarstoae.
1. Ghid de bun practic medico-legal n intoxicaia cu droguri stupefiante - Dr. Gabriel Gorun
(INML Mina Minovici Bucureti); Conf. Dr. Beatrice Ioan (IML Iai)
2. Investigaia medico-legal n moartea subita cardiac - Conf. Dr. Cristian Curca (INML Mina
Minovici Bucureti)
3. Medicin legal n perioada postmodernist - Prof. Dr. Alexandra Enache (IML Timioara)
IX. REVISTA ROMANA DE MEDICIN LEGAL
Revista de Medicin Legal a intrat n al 137-lea an de apariie nentrerupt, o perioad remarcabil

avnd n vedere greutile financiare i organizatorice.
n ciuda acestor obstacole Revista a devenit din ce n ce mai cunoscut att pe plan intern ct i pe plan
internaional, asfel nct personaliti de prestigiu din ri precum Germania, Danemarca, Japonia, Spania, USA,
India, Scotia, Hong-Kong, au publicat peste 20 cercetri tiinifice originale.
Prin perseverena editorilor aceast tribuna a medicinei legale romneti a reuit s- i ctige prestigiul
internaional fiind inclus n mari nomenclatoare (nomenclatorul Ulrich) i n baze de date informatizate
internaionale (Embase - Excerpta Medica). De asemenea Revista a fost inclus n dou din cele mai mari
biblioteci din lume, dup Biblioteca Congresului American: Biblioteca Britanic i Biblioteca Dietei Japoneze.
n 2003 Revista a fost acreditat i de CNCSIS (CONSILIUL NATIONAL AL CERCETRII TIINIFICE
DIN NVMNTUL SUPERIOR), acreditare care a fost rennoit la nceputul lui 2005.
O realizare remarcabil este faptul c n prezent Revista Romn de Medicin Legal este indexat de Thomson
Reuters n SciSearch i Journal Citation Report / Science Edition.
X. SITUATIA FINANCIARA
n anul 2009 s-a putut nregistra o reducere a debitelor fa de anul 2008, rmnnd ns la o cot
ridicat. Sumele alocate n anul 2009 de la bugetul de stat au acoperit doar un procent de 70% din cheltuielile de
personal, institutul acoperind restul de 30% din venituri proprii.
Cheltuielile cu procurarea materialelor, ntreinerea i reparaiile precum i cheltuielile de investiii s-au
efectuat din fonduri proprii, fonduri ce s-au diminuat considerabil n ultimul an din cauza nenelegerilor aprute
ntre instituia noastr i instanele judectoreti, Ministerul Public i Ministerul de Interne privind plata
expertizelor, autopsiilor i a altor prestaii medico-legale dispuse de organele de urmrire penal sau de instanele
judectoreti.
Cu titlu de exemplu, la sfritul acestui an 2009 INML Mina Minovici a nregistrat restane de plat
n valoare de 831.825 RON, defalcate pe ministere, astfel:
Institutia
Ministerul Justitiei
Ministerul Sanatatii
Ministerul Public
Ministerul
Administratiei si
Internelor
Total
Valoarea debitului (RON)

Anul 2009 boldat.
Anul 2008 spre
comparatie cu caracter
italic
224.656/213.708
20.382/24.216
759.885/132.932
687.975/460.969
1.692.900/831.825
108
Nencasarea acestor datorii a generat o

lips acut de aparatur i consumabile din import
(seruri i reactivi) att de necesare n desfurarea
si realizarea investigaiilor medico-legale,
perturbnd grav i desfurarea programelor de
cercetare contractate.
Aceasta subfinanare, care se adaug la o
lung perioad de subfinaare cronic, a creat n
toate unitile din reeaua medico-legal
dificulti majore n ceea ce privete plata
personalului, angajarea de personal nou pe posturile deficitare, amenajarea i modernizarea serviciilor medicolegale la normele UE, achiziia de reactivi, utilitare, etc.
Efortul bugetar trebuie susinut pe o perioad mai lung pentru a oferi posibilitatea unei dezvoltri
tehnico-tiintifice serioase, pentru a putea recupera handicapul tehnologic care ne desparte de rile Uniunii
Europene.
XI. PROBLEME CARE TREBUIE REZOLVATE CU PRIORITATE
O mare parte din problemele anului 2008 se pstreaz i anul acesta.
MEDICIN LEGAL
Numeroase semnale arat c la nivelul serviciilor judeene se resimte din ce n ce mai acut nevoia unui
sistem de lucru unitar la nivel naional.
Am recepionat de asemenea multiple semnale care converg spre ideea necesitii unor informri
tiinifice i metodologice mai active, realizrii unui numr crescut de conferine, ntruniri, mese rotunde.
Este imperios necesar revizuirea codului etic al medicului legist i reglementarea etic a practicii
medico-legale att a celei oficiale ct i pentru cea referitoare la experii medico-legali desemnai de instan
(experii parte).
COLABORAREA CU UNITI MEDICALE SANITARE:

-
Se constat ntrzieri ale trimiterii documentelor medicale solicitate instituiilor sanitare. Se ntrzie astfel
foarte mult efectuarea expertizelor medico-legale i nu de puine ori medicii legiti sunt amendai de ctre
un judector iritat de ntrzierea expertizei.
Se poate ntlni i refuzul (ilegal) de a pune la dispoziie copii dupa documente medicale, de multe ori cu
justificarea absurd c acestea nu pot fi trimise pentru ca sunt documente medico-legale.
alt problem este legat de consulturile solicitate de ctre instituiile medico-legale unor uniti sanitare n
cazul victimelor unor agresiuni sau accidente rutiere, pentru care unitile sanitare percep bani n ciuda
faptului c persoana este asigurat medical i are n mod evident nevoie de o evaluare a strii de sntate, de
stabilirea unui diagnostic corect i de un tratament adecvat din acest dublu standard aplicat de unitile
sanitare rezult un conflict etic flagrant.
MINISTERUL DE INTERNE
- ntrzieri mari n decontarea prestaiilor medico-legale rezult din circuitul de decontare greoi i cu multiple
sincope, ceea ce genereaz plata cu ntrzieri mari a prestaiilor medico-legale. De asemenea, sunt semnalate
multiple cazuri de pli pariale ale facturilor sau refuzuri de plat ale prestaiilor medico-legale solicitate i
efectuate.
- S-au nmulit situaiile n care se solicit efectuarea unei expertize, iar cnd aceasta este finalizat i
facturat, Poliia ne returneaz factura sub motivul c expertiza nu mai este necesar pentru c dosarul a fost
soluionat, fr ns s ne fi informat anterior c expertiza nu mai este necesar.
MINISTERUL JUSTIIEI
1. Plata prestaiilor medico-legale se efectueaz extrem de greoi, cu ntrzieri att n cazul Parchetelor ct i al
Instanelor.
2. Problema termenelelor fixate arbitrar pentru efectuarea expertizelor
un numr foarte mare de ordonane ne impun termene imposibil de respectat, De unde tie judectorul n ct
timp se poate efectua un anumit tip de expertiz medico legal daca nu ne ntreab?
de multe ori termenul impus (arbitrar) n ordonana coincide chiar cu ziua n care primim ordonana;
instituiile medico-legale sunt amendate pentru nerespectarea termenelor cu toate c rspunderea aparine n
cea mai redus msur medicinei legale (i n mult mai mare msur altor institutii, de exemplu n cazul
Expertizelor pentru amnarea pedepsei, rspunderea aparine Administraiei Naionale a Penitentiarelor i
109
unitilor sanitare din reeaua Ministerului Sntii la care suntem obligai s apelm pentru investigaii
medicale de specialitate25);
disponibilitatea din ce n ce mai redus a specialitilor din unitile sanitare ale Ministerului Sntii de a
mai efectua consulturi de specialitate i investigaii paraclinice;
3. Competena teritorial a instituiilor medico-legale, aa cum este definit de pachetul legislativ care
normeaz organizarea i funcionarea medicinei legale nu e respectat n multiple cazuri chiar de autoritile
judiciare.
4. Ne permitem s atragem nc odata atenia asupra unei practici care altereaz n mod nejustificat i
inacceptabil colaborarea ntre Justiie i reeaua naional de Medicin Legal, respectiv multiplicarea
ngrijortoare a cazurilor n care instanele de judecat administreaz amenzi instituiilor de medicin legal
pentru nerespectarea termenelor de efectuare a expertizelor. Acesta situaie are n conceptia noastra mai multe
cauze:
a) nu se ntelege faptul c n efectuarea unei expertize medico-legale sunt necesare:
investigaii medicale care se efectueaz n diferite uniti sanitare, unele pe baza de programare (de
exemplu expertiza capacitii de munc i alte investigaii care impun internarea pacienilor, sau ntrunirea
unor comisii de specialiti);
solicitarea unor documente medicale (copii de observaie, radiografii, examene computer tomografice) de
la uniti medicale ale Ministerului Sntii, implic corespondente cu aceste uniti i consum de
asemenea timp;
b) de foarte multe ori ni se solicit efectuarea unei expertize dar persoana care trebuie expertizat nu se
prezint la examinare, sau se prezinta trziu sau aduce rezultatul investigaiilor medicale cu mare
ntirziere;
c) frecvent ni se solicit efectuarea unei expertize fr a ni se pune la dispozitie dosarul cauzei (datele
cuprinse n acesta fiind adesea eseniale), ca urmare noi solicitm tribunalului dosarul, aceasta
coresponden ntrzie efectuarea expertizei;
d) iarai frecvent ni se solicit efectuarea unei expertize fr a ni se specifica obiectivele acesteia, noi trebuie
s facem coresponden i s solicitm precizarea acestora, ceea ce determina ntrzierea efecturii
expertizei;
e) tribunalul stabilete un termen lipsit de suport real fr a ine cont de procedurile i metodologia
expertal medico-legal i unde normele ISO pe care instituiile medico-legale trebuie s i le respecte
(exist numeroase cazuri n care ordonanele ajung la INML la o dat ulterioar termenului stabilit de
tribunal pentru efectuarea expertizei)
f) de altfel, niciodat nu suntem ntrebai n ct timp poate fi realizat o anumit expertiz
g) n cele mai multe cazuri expertizele se trimit la timp, ns din motive obscure, ele se rtacesc n grefa
Tribunalelor. Acestea nici nu mai fac efortul de a verifica motivele pentru care ntrzie expertizele (poate de
fric s nu descopere c vina le aparine) i trimit direct amenda.
Considerm c din cele de mai sus rezult c procedeul aplicrii de amenzi pentru ntrzierea
expertizelor medico-legale nu numai c nu reprezint cea mai fericit form de cooperare dar este i
neconform cu prevederile CPP i total ineficient. De altfel numrul mare de litigii ntre institutiile
medico-legale i Tribunale stau mrturie pentru modele necorespunztoare de colaborare.
Din fericire astfel de modele nu sunt mprtite de toi magistraii, muli dintre acetia prefernd
comunicarea i aflarea problemelor pe care le ntmpina expertiza n cazul ntrziereii concluziilor
acesteia.
5.Neplata prestaiilor lucrrilor medico-legale d natere la adrese de comunicare care dovedesc o nelegere
neconform a prevederilor legale. Amintim dispoziiile art.8 din OG1/2000, modificat i completat de Legea
459/2001, OG57/2001 i Legea 271/2004, privind organizarea i funcionarea instituiilor de medicin legal.
(1) - cheltuielile necesare pentru efectuarea constatrilor, expertizelor precum i a acelor lucrri medicolegale dispuse de organele de urmrire penal sau de instanele de judecat constituie cheltuieli judiciare i
se avanseaz de stat i se suport, n condiiile legii dup cum urmeaz:
25
110
a. dac lucrrile au fost dispuse de instanele judectoreti, din bugetul de venituri i cheltuieli
ale Ministerului Justiiei;
b. dac lucrrile au fost dispuse de procurori, din bugetul de venituri i cheltuieli ale
Ministerului Public;
c. dac lucrrile au fost dispuse de organele de cercetare penal, din bugetul de venituri i
cheltuieli ale Ministerului de Interne.
( 2) - Sumele recuperate de la teri sau de la ali participani la proces, n condiiile prevzute de Codul de
Procedur Penal, reprezentnd cheltuieli la alineatul (1) , se vars la Bugetul de Stat.
DETENIA PENAL
NTRE CRIZA ECONOMIC I ECONOMIA CRIZEI
Ortansa BREZEANU
Aura CONSTANTINESCU
I. Observaii preliminare
1. Cum spaiul nu ne permite o abordare mai detaliat, vom nota n cele ce urmeaz doar cteva din
aspectele care pot aduce un spor de claritate subiectului supus discuiei.
Mai nti, prin costurile deteniei nelegem toate cheltuielile pe care le suport societatea deci
contribuabilii - cu executarea pedepselor privative de libertate de ctre infractorii condamnai la nchisoare 26 - ca
rezultat final al politicii penale i justiiei n realizarea funciei represive a statului.
Autoritatea rspunztore de domeniul execuional penal este Administraia Naional a Penitenciarelor
instituie public de interes naional, cu personalitate juridic (cu sediul n Municipiul Bucureti). Aceasta i are
suportul legal i organizatoric n legislaia romneasc corespunztoare cerinelor legii fundamentale a statului
Un studiu de referin pe aceast tem, a fost iniiat i realizat pentru prima oar n Romnia, de ctre
Institutul de Cercetri Juridice, n colaborare cu Administraia Naional a Penitenciarelor, n cadrul unei
cercetri mai ample inclus n planul Academiei cu privire la costul crimei (pentru concept i alte detalii vezi
Cristophe Palle, Thierry Codefroy, Les cot du crime. Une estimation montaire des infractions en 1996, en
Questions Pnales Bulletin dinformation CESDIP, Janvier 1999 X.1) adic al represiunii penale. Iniial
studiul (care a inclus i un sondaj de opinie pe baz de chestionar a Directorilor Penitenciarelor), a cuprins
doar perioada 2000 2004 (vezi dr.Rodica Mihaela Stnoiu, dr. Ortansa Brezeanu, drd. Andrei Constantin, dr.
Emilian Stnior, Sistemul penitenciar romn. Realizri, dificulti, perspective, n Revista de Drept penal
nr.3/2005, p.28-43) fiind extins ulterior la nivelul a nc doi ani, 2004-2006 (dr.Ortansa Brezeanu, drd. Aura
Constantinescu)
doctor n drept; Institutul de Cercetri Juridice Academician Andrei Rdulescu; e_mail:

icj_juridic@yahoo.com.
doctor n drept; cercettor tiinific gr. III la Institutul de Cercetri Juridice Academician Andrei Rdulescu;
lector univ. la Facultatea de Drept i Administraie Public Spiru Haret, Bucureti; e_mail:
aurac7@yahoo.com.
26
De exemplu, n perioada 2000 2005 au intrat n unitile de detenie 265.433 infractori anul 2001
remarcndu-se printr-o cifr record de aproape 50.000 persoane ncarcerate efectivul rulat n acest an, n cele
33 de penitenciare fiind de 97.324 deinui. Pentru 6000 dintre ei nu s-a asigurat un pat individual. Surs statistici
ANP.
111
(Constituia) i n normele de protecie a drepturilor omului 27, Regulilor28 i recomandrilor organismelor

internaionale29. Administraia Naional a Penitenciarelor face parte, mpreun cu unitile subordonate, din
instituiile publice de aprare, ordine public i sigurana naional ale statului i Constituie n temeiul Legii
nr.293 din 24 iunie 2004, privind Statutul funcionarilor publici din ANP 30 sistemul administraiei penitenciare.
Hotrrea Guvernului nr. 1849, din 28 octombrie 2004 31, reglementeaz organizarea, funcionarea i atribuiile
acestei noi instituii prin preluarea atribuiilor personalului i a bugetului aprobat fostei Direcii Generale a
Penitenciarelor.
n structura organizatoric a aparatului central al ANP, funcioneaz direcii, servicii independente,
servicii - unele nou nfiinate (studii i comunicare informatic, control penitenciar etc.), secii, birouri,
compartimente sau colective temporare etc.
n subordinea ANP, funcionau n anul 2006, 45 uniti, n urmtoarea configuraie: 35 penitenciare
judeene i interjudeene32, 6 penitenciare spital, 3 centre de reeducare a minorilor (Geti, Tg.Ocna i Buzia),
precum i alte uniti specifice ntre care: Baza de provizionare, gospodrire i reparaii (Bucureti) i
Subunitatea de Paz i Escortare Deinui Transferai 33.
II. Evoluia costurilor deteniei (surse bugetare i autofinanare)
1. n linii mari asemenea costuri includ cheltuielile anuale generale la nivelul ntregului sistem
penitenciar aa cum sunt prezentate n tabelul urmtor (nr.1).
(mil. lei)
Vezi, cu titlu de exemplu: Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale - adoptat la Roma la 4.XI.1950, precum i protocoalele sale adiionale care au urmat, mai ales
art.5 al Conveniei, unde la pct.1 se menioneaz c Orice persoan are dreptul la libertate i siguran. Nimeni
nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia cazurilor i potrivit cilor legale ce sunt precizate n continuare la
literele a-f. Prin Legea nr.30 din 18 mai 1994 Romnia a ratificat CEDO nsuindu-i o serie de recomandri i
cerine de armonizare cu practica european; Ansamblul de principii pentru protecia tuturor persoanelor supuse
oricrei forme de detenie sau ncarcerare adoptat la Geneva de Adunarea General a Naiunilor Unite prin
Rezoluia nr.43/173 din 9 dec. 1988; Convenia european pentru prevenirea torturii i tratamentelor sau
pedepselor inumane ori degradante, adoptate n 1987 i intrat n vigoare n 1989. Romnia a semnat Convenia
la 4.XI.1993 i a ratificat-o la 4.XI.1994 prin Legea nr.80. Concomitent, au fost ratificate i Protocoalele 1 i 2 la
Convenie, adoptate la Strasbourg la 4.XI.1993. Important de reinut este faptul c prin acest document a fost
instituit Comitetul European pentru Prevenirea Torturii organism autorizat a vizita orice loc aflat sub jurisdicie
naional, n care persoanele sunt private de libertate, de ctre o autoritate public (art.2) iar n art.8 se prevede
obligaia statelor de a asigura Comitetului faciliti pentru ndeplinirea sarcinilor sale.
28
Regulile penitenciare Europene adoptate de Comitetul Minitrilor prin Recomandarea Nr. R(87)3, la
12 febr.1987 n cea de a 404-a edin a Minitrilor deputai (este vorba despre o adaptare a ansamblului de
reguli minime privind tratamentul deinuilor, adoptat de ONU la primul Congres pentru prevenirea crimei i
tratamentul deinuilor) varianta revizuit i adugit de ctre Comitetul European pentru probleme de
infracionalitate Consiliul pentru Cooperare Penologic - la 5 noiembrie 2004 (Strasbourg), n Revista
Administraiei penitenciare din Romnia Nr. 2(14)/2005 p.5-23.
29
Recomandarea Consiliului Europei nr. R(80)11 i R(1245)/1994 privind deinerea provizorie;
Recomandarea R(84)12 privind deinuii strini adoptat de Consiliul de Minitri al Consiliului Europei la
21.06.1982; Recomandarea R(89)12 a Comitetului de Minitri a Consiliului Europei referitor la educaia n
Penitenciar; Recomandarea R(82)16 privind nvoirile acordate n penitenciar; Recomandarea R(82)17 privind
deinerea i tratamentul deinuilor periculoi-adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului Europei la
24.09.1982; Recomandarea R(97) 12 privind aspectele etice i organizatorice ale asigurrii sntii n
penitenciare; Recomandarea R(99)22 privind supraaglomerarea penitenciarelor i inflaia populaiei penitenciare;
Recomandarea R(2000) 22 cu privire la mbuntirea implementrii Regulilor europene n aplicarea msurilor i
sanciunilor comunitare; R (2003) privind liberarea condiionat.
30
Publicat n M. Of. nr. 1062 din 16.XI.2004. Statutul personalului din penitenciare are denumiri
diferite; Regulament al funcionarilor din penitenciare (Andorra 1993); Regulament privind condiiile de
ncadrare, numire i organizare a personalului (Luxembourg 1984, revizuit n 1998); Lege privind angajaii n
organismele de Stat (Slovacia) i altele.
31
Publicat n M. Of. nr.1062 din 16.XI.2004.
32
Din care: 25 de penitenciare de maxim siguran, 6 penitenciare cu regim nchis care cuprind i secii
semideschise; 1 penitenciar cu regim nchis pentru femei (Trgor); 2 penitenciare pentru minori i tineri
(Craiova i Tichileti); 1 penitenciar semi-deschis.
33
Oricine i-ar pune n gnd, cunoscnd, schema de mai sus, ce presupune cheltuieli pe msur, ar putea
pune ntrebarea: De ce n contextul unei mediatizri excesive privind sistemul unic de salarizare n domeniul
public, funcionarii publici din sistemul penitenciar au fost ignorani ?
27
112
Anul
din care:
Cheltuieli generale
Alocaii bugetare
2000
1.871.828
1.685.234
2001
2.630.016
2.348.380
2002
3.126.364
2.747.260
2003
3.807.212
3.469.191
2004
4.298.350
3.949.806
Not: Alocaiile bugetare includ i transferurile consolidabile 34
Venituri proprii
186.594
281.636
379.104
338.021
348.544
n anul 2005 cheltuielile generale au fost de 5.372.937, din care alocaii bugetare 424.866 mii lei Ron
iniial, adic mai mici dect cele alocate n 2004.
Dac pe parcursul anului 2005, subveniile au crescut cu 25% fa de anul 2004, veniturile proprii s-au
diminuat ca urmare a faptului c, dup introducerea taxei pe valoarea adaugat, fora de munc special a fost i
este din ce n ce mai putin solicitat.
Din datele prezentate, remarcm o cretere a cheltuielilor generale reflectat i la nivelul alocaiilor
bugetare. Cea mai mare diferen ntre cheltuielile generale, se remarc ntre anii 2004 i 2005, cnd a depit
1.000.000 mil. lei (datorit alocrilor bugetare suplimentare), iar cea mai mc dferen, ntre anii 2001 i 2002,
respectiv de 496.340 mil.lei.
Reamintim n context i datoriile pe care le avea sistemul penitenciar n anii de referin. De exemplu,
n anul 2001, datoriile fa de furnizori (cheltuieli materiale i investiii) reprezentau peste 52 miliarde lei.
Doi ani mai trziu, la datoriile majorate fa de furnizori, se adugau 87 miliarde de lei ce reprezentau
restane pentru echipamentul militar pe anul 2001 i diferena de norm de hran pentru militari pe anul 2002.
n anul 2004, datoriile ctre furnizorii de bunuri i servicii 35 au fost estimate la 186,2 miliarde lei (din
care cheltuieli materiale n valoare de 183,6 miliarde lei i cheltuieli de capital de 2,6 miliarde lei), iar datoriile
ctre personal reprezint 300 miliarde lei (din care drepturi de echipament de 22 miliarde lei i diferena de
norm de hran de 80 miliarde lei), n condiiile n care ANP s-a ocupat de cazarea, hrnirea, echiparea,
transportul, starea de sntate, sigurana, asistena socio-educativ i acordarea drepturilor legale pentru un
numr de 53.399 persoane (40.100 deinui i 12.416 personal din penitenciare), populaie comparabil cu a unui
municipiu de mrime medie36.
n anul 2005 numai transferurile privind contribuiile de sntate pentru persoanele care executau
pedepse privative de libertate sau arest preventiv se ridicau la suma de 21.294.000 lei Ron.
Datoriile la finele anului 2005 se ridicau la 3.336.000 lei Ron, deoarece ANP a beneficiat de un buget
mai mare cu 25% dect cel din anul 2004, iar n a doua parte a anului 2005 a primit alocaii bugetare
suplimentare (de peste 100.882,9 mii Ron), ceea ce a permis lichidarea n mare parte a datoriilor ctre furnizorii
de bunuri i servicii37, precum i a restanelor de echipament aferente perioadei 2004-2005, fa de personalul
sistemului.
Dup suplimentarea bugetului au fost achitate i datoriile ctre personalul angajat (constnd n
echipament i hran) n valoare de 21.500 mii lei Ron.
2. Strns legat de problematica cheltuielilor anuale generale este costul mediu pe deinut.
Acest indicator poate fi raportat la mai multe sisteme de referin, dar noi considerm ca fiind mai
relevant analiza costului mediu anual pe deinut i pe tip de penitenciar i costul total pe deinut lunar.
Pentru primul indicator dispunem de o situaie complet pentru anii 2000-2004, pe care o redm n
tabelul urmtor (nr.2).
Anul
Situaia costurilor medii anuale pe deinut, pe tipuri de penitenciare

Tipul penitenciarului
Cheltuieli generale
Numr deinui
2000
Administraia Naional a
Penitenciarelor
2001
1.871.828
(mil. lei)
Cost mediu
deinut/an
50.029
37
2.630.016
50.035
53
ncepnd cu anul 2005 datele similare vor fi prezentate raportndu-ne la mii Ron.
Un aspect deloc neglijabil din punct de vedere al costurilor privete numrul proceselor (21 n 2004)
n care ANP figureaz ca debitor pentru neplata serviciilor furnizate i a achiziiilor efectuate.
36
n 2004, pentru hrana zilnic a populaiei menionate au fost utilizate 1.356 tone de carne, 613 tone
ceap, 1694 tone fasole boabe, 2747 tone legume, 223 tone ulei, 395 tone zahr, 1056 subproduse din carne i
301 tone brnzeturi.
37
Problematica datoriilor fa de furnizorii de materiale i servicii are implicaii deosebite, avnd n
vedere prevederile art.22 din Legea finanelor publice nr.500/2002, conform creia ordonatorii de credite
rspund, potrivit legii, de angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare
aprobate.
34
35
113
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
2000
Penitenciare de Maxim Siguran
2001
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
Penitenciare obinuite
Centre Minori
Penitenciarul de Minori i Tineri

Craiova
Penitenciarul Trgor (femei)
Spitale penitenciar
Baza de Aprovizionare Jilava
Penitenciarelor
(Aparatul central)
3.126.364
3.807.212
4.298.350
595.760
862.334
1.000.750
1.281.322
1.381.624
859.559
50.516
46.224
41.483
20.601
20.309
20.541
18.242
16.244
25.129
62
82
104
29
42
49
70
85
34
1.120.319
1.490.304
1.758.985
2.018.527
103.664
149.998
164.441
172.734
141.647
34.879
43.394
58.136
63.726
156.781
27.945
35.331
40.235
52.735
75.011
56.083
89.584
165.296
223.649
290.359
23.151
93.086
104.540
87.500
81.863
231.288
305.266
242.516
347.731
152.538
25.703
26.820
25.216
22.449
1.322
1.006
558
463
346
634
613
544
452
803
912
895
670
733
598
1.431
1.509
1.383
1.118
1.043
44
56
70
90
78
149
295
373
409
55
71
107
141
195
31
39
60
72
125
39
59
120
200
278
Este uor de observat n cele ce preced c n privina cheltuielilor generale si, respectiv, a costurilor pe
deinut, s-a nregistrat o cretere anual progresiv, pe toate tipurile de penitenciar.
n dinamica acestor costuri, saltul cel mai spectaculos s-a nregistrat n spitalele penitenciar (de la 46
milioane n 2000, la 278 milioane n 2004).38
Costurile medii anuale pe deinut dup cum reiese din structura cheltuielilor pe acest capitol, a variat
n funcie de tipul fiecrui penitenciar cele mai ridicate costuri fiind n centrele de minori (409 milioane lei la
nivelul anului 2004), iar cele mai sczute au fost n penitenciarele de maxim siguran (28 milioane lei n anul
2000).
Costurile medii lunare pe deinut mbrac urmtoarele valori:
- n anul 2000 - 3.229.750 lei;
38
A se vedea pentru detalii Revista de drept penal nr. 3/2005, p.35-36.

114
- n anul 2001 - 4.397.333 lei;

- n anul 2002 - 5.419.166 lei;
- n anul 2003 - 7.410.000 lei;
- n anul 2004 - 9.177.166lei;
- n anul 2005 - 10.890.000 lei;
- n anul 2006 - 12.170.000 lei.
Pentru aceeai perioad salariul minim pe economie se prezenta astfel :
- n anul 2000 - 700.000 lei;
- n anul 2001 - 1.000.000 lei ( H.G. nr.166 din 28.XI.2000);
- n anul 2002 - 1.400.000 lei iniial, ulterior 1.750.000 lei (H.G. nr.1307 din 18.X.2001);
- n anul 2003 - 1.750.000 lei iniial, ulterior 2.500.000 lei ( H.G.nr.1105 din 15.X.2002);
- n anul 2004 - 2.500.000. lei iniial, ulterior 2.800.000 lei;
- n anul 2005 - 3.100.000 lei;
- n anul 2006 - 3.300.000 lei.
3. Foarte interesante concluzii ne ofer compararea costului lunar al unui deinut, cu salariul minim pe
economie a unui salariat n perioada de referin (2000-2006), vom da doar dou exemple:
Astfel, n anul 2000 salariul minim pe economie era de 700.000 lei ceea ce nseamn un venit mai mic
de aproape 5 ori fa de cheltuielile fcute pentru un deinut 39.
Pentru anul 2005, raportul ntre salariul minim pe economie (310 Ron) i costul mediu pentru un deinut
pe lun (1089 Ron) este mai mult de o treime, n condiiile n care un muncitor salariat cu suma respectiv
lucreaz 40 de ore pe sptmn, i pltete impozitele i taxele ctre stat i i asum responsabilitatea
ntreinerii familiei.
Conform Legii nr.275 /2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare
n cursul procesului penal finanarea40 Administraiei Naionale a Penitenciarelor se asigur din subvenii
acordate de la bugetul de stat i din venituri proprii ( art.15 alin.5) 41.
4. Situaia resurselor financiare prezentat n tabelul urmtor (nr.3) reprezint un alt indicator relevant
pentru tema abordat.
Anul
2000
Necesar solicitat
2618,4
Grad de acoperire a
alocaiilor bugetare
acordate fa de
71
necesarul solicitat
(%)
Gradul de acoperire cu
venituri proprii fa de
10
totalul finanrii (%)
2001
3317,0
2002
4243,0
(mld.lei)
2003
5348,5
2004
7685,90
76
69
70
56
11
13
12
12
39
n acest context este interesant i reacia individual exprimat n ziarul Gndul din 12.12.2006 la
rubrica Comentariile cititorilor: Nu tiu cum se face c, n ara noastr pucriaii au dreptul la tv. n celule,
cnd n spitale nu sunt nici radiouri i nici becuri la wc, n coli nu au copiii internet, unele nu mai au nici cret
de scris pe tabl, pucriaii au drept de vizite n fiecare zi max. 2 ore, iar la spitale nu poi dect duminica 2 ore,
pucriaii au de 10 ori mncare mai bun dect azilurile de btrni... i multe altele de nu-mi ajung 10 mii de
caractere s le scriu.... Dar ei nu s-au gndit c i victimele lor aveau poate cel mai important drept: S
TRAIASC ..... ORICUM N ARA NOASTR DEINUII AU MAI MULTE DREPTURI DECT
OAMENII LIBERI. Acelai mesaj se desprinde i din opinia altui cititor care observ, n plus c deinuii care
solicit condiii mai bune n penitenciar nu ajungeau acolo dac munceau i-i vedeau de treaba lor. Nu e drept
ca acum tot din banii celor crora le-au dat n cap i care muncesc, s li se creeze condiii mai bune.
40
A se vedea n acest sens i dispoziiile art.1 alin.(2) din HGR nr.1849/28.10/2004 privind
organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor .
41
n urmtorul alineat legiuitorul specific i destinaia prioritar a acestora din urm, respectiv
"veniturile obinute din munca prestat de ctre persoanele condamnate vor fi folosite pentru mbuntirea
condiiilor de detenie".
115
La o prim analiz a cifrelor prezentate, rezulta c necesarul de fonduri solicitat la nivelul sistemului, a
fost acoperit n perioada menionat ntr-o proporie care a variat ntre 69 i 76 %, nregistrndu-se astfel o medie
de 71,5%.
Astfel, n anul 2000, cheltuielile materiale au fost acoperite doar n proporie de 57,3% din necesar, iar
cheltuielile de hrana au fost asigurate n proporie de 52,3%. Situaia se prezint asemntor i n anii urmtori
ai perioadei analizate.
Menionm c bugetul pe anul 2004 a acoperit 72,6 % din necesarul minim de fonduri, ntruct, prin
Legea bugetului de stat nr.507/2003, fondurile alocate din subvenii de la bugetul de stat nu au fost prevzute la
nivelul necesarului unitar din sistemul penitenciar. n consecin, eforturile ANP au fost ndreptate spre obinerea
de alocaii suplimentare. Acestea s-au concretizat printr-o serie de acte normative, H.G. nr.1965/2004, H.G.
nr.1761/2004 si H.G. nr.2361/ 2004 n baza crora s-au repartizat suplimentar subvenii n valoare de 50 miliarde
lei, 100 miliarde lei i, respectiv, 40 miliarde lei.
n 2005, prin Legea bugetului de stat nr.511/2004, s-au alocat fonduri n valoare de 424.866 mii lei
Ron, fa de un necesar de 677.700 mii lei Ron, rezultnd un deficit de 252.834 mii lei Ron.
Ponderea veniturilor proprii provine, n primul rnd, din folosirea forei de munc special.
Suma total a veniturilor proprii pentru anii 2000 - 2004 este de 1.533.899 mil. lei. (vezi pct.a).
Realitatea arat c aceste venituri, dei au nregistrat o cretere progresiv de la an la an, iar uneori i n
cadrul aceluiai an, nu au putut completa dect n mic parte veniturile necesare.
De exemplu, n anul 2004 a fost aprobat iniial un plan de venituri proprii de 400 miliarde lei, care a
fost majorat cu prilejul rectificrii bugetare anuale la 427 miliarde lei, pentru ca, la finele anului s se realizeze i
ncaseze n urma extinderii activitilor desfurate cu persoanele private de libertate, suma de 502,5 miliarde lei.
Veniturile proprii au reprezentat n medie n perioada anilor 2000 - 2003 doar 11,5% din totalul
finanrii. Eforturile ndreptate n acest sens sunt sintetizate n urmtoarele date:
- n anul 2000 efectivul lunar de munc a fost de 14.425 cu ajutorul cruia s-au obinut venituri de
121.922 milioane lei.
- lunar, n anul 2005, n medie 9.288 persoane au muncit n cca. 172 puncte de lucru exterioare,
veniturile nregistrate nsumnd peste 22.531 milioane de Ron. Din efectivul mediu folosit la munc, 4.883
deinui au fost repartizai la activiti productive cu plat (52%).
2. Gradul redus de acoperire a veniturilor bugetare solicitate, precum i lipsa posibilitilor concrete de
autofinanare au generat reacii n lan, concretizate att n neacordarea unor drepturi, ct i n starea de spirit a
personalului angajat n ANP. Acestea au atras numeroase proteste, intervenia sindicatului i au declanat
negocieri pentru noul Contract colectiv de munc 42 - culminnd cu greva personalului din acest an.
De altfel, subfinanarea n contextul unei baze materiale depite (unele cldiri ale penitenciarelor
depesc un secol) care nghite sume considerabile pentru meninerea n folosin, adncete criza existent
deja care poate deveni de nesuportat n condiiile crizei generale (sociale, economice, morale, financiare) 43. n
acelai timp i gradul de siguran pe care ni-l ofer o investiie a statului att pe perioada deinerii celor care au
nclcat ordinea public i legile rii, ct, mai ales, dup ce acetia revin n societate ridic unele semne de
ntrebare.
Ce garanii ne pot da specialitii din sistem, chiar i specialitii din sistemul judiciar, luat n ansamblul
su, c dup revenirea n societate a ntreinuilor de ctre aceasta din timpul deteniei, securitatea individual
i public va fi asigurat?
n contextul n care reacia social, pe fondul creterii criminalitii violente, mai ales, este puternic
nclinat spre pedepse aspre, de lung durat, cine-i mai pune problema locurilor din nchisoare i, n special, a
eficacitii acesteia?
Dup prerea noastr ar trebui s existe o preocupare real, autentic n direcia recuperrii interesului
pentru prevenire care ar costa mai puin, iar membrii societii ar nva s triasc i alturi de delincvenii si.
Acest lucru impune mai mult dect s-a fcut pn acum n sensul de a fi informat comunitatea n mod
sistematic, pentru ca aceasta s se poat exprima n cunotin de cauz, inclusiv cu privire la reforma sistemului
de justiie penal.
Avem n vedere cheltuielile care se fac de ctre stat cu penitenciarele dar i despre structura populaiei
penitenciare n raport de durata pedepsei, vrsta, ci deinui au acas copii lsai fr ntreinere din partea lor,
care se reflect n contribuia ceteanului pn la urm, cte din familiile acestora au asigurat existena lor
material i care este procentul real de deinui care merit nchisoarea (datele din anuarele statistice sau de pe
internet doar enunate i sintetice, nu ajung pentru informarea populaiei care nici mcar nu tie cum arat un
internet, i nici nu citesc anuarul).
Vezi pe larg articolele : Sub presiunea salariailor din nchisori; Administraia penitenciar, de acord
cu declanarea negocierilor pentru contractul colectiv de munc (Gndul, 13.09.2007) i Penitenciarele din
Romnia nu ndeplinesc normele Uniunii Europene (Curierul Naional, 4.01.2007).
43
Vezi pe larg, Ortansa Brezeanu, Criza din sistemul penitenciar, n Revista de drept penal nr. 3/2007,
p.54-70.
42
116
Ar fi interesant, de exemplu, de aflat percepia cetenilor (a pltitorilor de taxe) asupra unitilor de

detenie i gradul de mulumire fa de modul n care angajaii Administraiei Naionale a penitenciarelor ca
instituie de interes naional i fac datoria, inclusiv n problema facilitrii accesului la informaii de interes
public.
III Costurile deteniei ntr-o viziune comparativ
1. n demersul nostru am reinut cteva aspecte i din experiena n materie a altor ri pe care le vom
expune n continuare aspecte, care pot sugera cel puin reflecii deopotriv pentru politica penal i cea
legislativ n perspectiva aplicrii i n practica sistemului nostru penitenciar a unor soluii.
Observm c multe din msurile ntreprinse i soluii adoptate n rile la care ne vom referi, au fost
sugerate i de factorii de rspundere din structurile Administraiei Naionale a Penitenciarelor din ara noastr
cu prilejul sondajului ale crui concluzii au fost menionate mai sus (unele avndu-i suportul n tradiia
romneasc).
Acest lucru arat deschiderea i disponibilitatea personalului din sistemul penitenciar de a se angaja n
activiti prin care s fac posibil adncirea procesului de modernizare ce se desfoar n prezent printr-o
politic penal adecvat constrngerii bugetare.
Studiile care s-au fcut n SUA n privina costurilor crimei au vizat cu precdere criminalitatea
gulerelor albe i criminalitatea organizata dat fiind complexitatea fenomenelor, evoluia acestora i
consecinele lor deosebit de grave. Astfel, Raportul Comisiei Naionale de Justiie penal din 1996, estima costul
anual al criminalitii gulerelor albe ntre 130 i 472 bilioane de dolari adic, de 7 pn la 25 de ori mai mult
dect costul infraciunilor convenionale sau de strad 44. S-a subliniat, de asemenea c ramificaiile unei singure
infraciuni a criminalitii gulerelor albe sunt deseori complexe i de aceea foarte greu de estimat pentru c n
calcul intr,, pe lng pierderile directe ale victimelor, i nivelul creterii preurilor ca urmare a trecerii
pierderilor companiilor fraudate asupra consumatorilor 45.
Evaluarea costurilor criminalitii organizate (care implica i corupie i n primul rnd a oficialilor
publici i a ofierilor de poliie ce permit gangsterilor s opereze fr s intervin) a pus n eviden faptul c,
aceasta reduce producia economiei cu 18,2 bilioane de dolari pe an; diminueaz numrul angajailor cu 414.000
posturi, crete preurile de consum cu 0,3 procente i reduce venitul pe cap de locuitor cu cel puin 77 dolari 46.
Potrivit unor autori47, costul unui deinut pe timp de un an n sistemul penitenciar a Statului New York
este egal cu acela a unei burse pe un an la prestigioasa Universitate Oxford din Anglia.
Raportul subliniaz c nivelul cheltuielilor pe care le genereaz fenomenele susmenionate este n
strns legtur cu pierderea ncrederii n economia de pia i n liderii afacerilor i nu n ultimul rnd n
instituiile politice i n liderii acestora. Aceste elemente sunt argumentate prin lipsa de interes a investitorilor
strini avnd impact direct asupra economiei. Un alt aspect adus n planul analizei se refer la erodarea
moralitii publicului ca s ne oprim doar la aceste exemple.
De altfel, toate costurile ncepnd cu cele generate de prevenirea i controlul criminalitii, de cercetare
judiciar i tratamentul infractorilor i continund cu aspectele enumerate n cele ce preced, atrag atenia asupra
proliferrii consecinelor fenomenului, care ajung s se amplifice i s cuprind pn la urm cele mai diferite
sectoare ale vieii economico-sociale i politice. Statele Unite au cunoscut nc din 1860 unele forme de
parteneriat public-privat cum este cea din domeniul construciei de ci ferate. Se pare c la ora actual este
singura ar n care s-au efectuat experiene de privatizare a administrrii aezmintelor penitenciare, care se
manifest i se efectueaz n diferite feluri:
- administrarea privat total n care o societate particular este proprietar a nchisorii i o exploateaz
n contul statului. Unele contracte prevd cesionarea aezmntului ctre stat, n termenii unui contract pentru un
dolar simbolic;
- administrarea de ctre sectorul privat a unei nchisori a crei conducere superioar este asigurat de
funcionarii de stat, n timp ce gardienii sunt angajaii societii particulare. Contractele sunt ncheiate ntre
societile gestionare i puterile publice pentru perioade de timp variabile n funcie de natura sarcinilor. Dreptul
de revocare l are administraia. Corection Corporation of America este societatea principal a sectorului
penitenciar privat american 48.
J.E.Conklin, Criminology, Pearson Education inc 8th, Boston, 2004, p.67.
De exemplu n cazul unei firme de construcii care ofer o sum mare de bani unui inspector n
schimbul unor servicii, practic aceast sum se va transfera n costurile individuale ale celor ce vor cumpra sau
nchiria apartamentele respectivului imobil.
46
J.E. Conklin, op.it. p.69.
47
Zdenek Karabek, Criza deteniei, studiu prezentat la Conferina Internaional, organizat de PRJ n
cooperare cu Fundaia pentru o societate deschis Romnia, la Bucureti, n perioada 10-11 sept. cu tema,
Alternative la detenie n Europa Central i de Est, p.31.
48
Jean-Louis Mestre, Studiu prezentat la colocviul organizat la Aix-en Provence, Frana n perioada 2324 ianuarie 1987, n Colecia Economic Presses Universitours DAix Marseille, 1987.
44
45
117
Asemenea soluii sunt determinate i de faptul c sumele necesare construirii i funcionrii nchisorilor
devin prohibitive chiar i pentru rile bogate cum sunt Statele Unite n contextul n care construirea unei
nchisori costa 51.000 de dolari de pat n 1979 iar ntreinerea unui deinut revenea la 20.000 i chiar 30.000 de
dolari pe an. Aceasta nseamn, potrivit unei evaluri fcute, c preul ntemnirii devine mai ridicat dect acela
al nvmntului universitar. Dar aceasta mai nseamn c incidena unui astfel de cost este nc i mai ridicat
pentru rile mai srace care-i pot permite cu greu s consacre din slabele lor resurse umane i materiale
construirii de noi nchisori49. i, totui, unele guverne fie forate de consecinele fenomenului infracional
devenit transnaional prin dimensiunile i formele sale de manifestare fie din motive politice sau alte
consideraiuni, aloc fonduri i caut soluii care s permit cel puin supravieuirea sistemelor penitenciare n
contextul unor reacii sociale care nu le sunt prielnice.
De pild, n Brazilia, unde 16 milioane de oameni triesc n srcie, s-au alocat n anul 1997, pentru cei
58.000 de deinui nchii pentru infraciuni fr violen 240.700.000 dolari, ceea ce reprezint 4150 dolari
costul unui deinut ntr-un an. In opinia lui Ahmed Othmani, Preedinte a PRI (Penal Reform International), care
pledeaz n favoarea alternativelor la pedeapsa nchisorii, o asemenea sum este suficient pentru a construi
23.457 case pentru sraci sau 6.450 uniti sanitare sau 504 coli 50.
Pn i Irakul mcinat de rzboi, violen i srcie caut rezolvarea problemelor complexe ale
deteniei, chiar dac din motive diferite de cele ale altor ri cum vom vedea n cele ce urmeaz, prin alocarea
unor fonduri dar apelnd i la posibilitile sectorului privat inclusiv internaional. Aa, de exemplu Compania
Australian de catering i servicii, Morris Corporation, cu sediul n Brisbane, a obinut devansnd multe
societi concurente din SUA i din alte ri un contract, pe termen de 2 ani, de 65 de milioane de dolari, avnd
ca obiect prepararea hranei i asigurarea a trei mese pe zi pentru cei 5000 de deinui i 600 ofieri de corecie
irakieni de la nchisoarea Camp Cropper din Bagdad. Contractul prevede c din motive de securitate, localnicii
din Irak nu trebuie s fie implicai n procesul de preparare a hranei iar felurile de mncare trebuie s respecte
tradiia musulman i s fie pregtite de buctari familiarizai cu elementele culturii irakiene (grzile nchisorii
vor beneficia de un meniu mai variat iar poriile lor de mncare vor fi cu 25% mai mari dect cele ale
deinuilor). Compania susmenionat recruteaz personal i din Romnia 51.
2. i n unele ri europene s-au experimentat instituii i modele care pot conduce direct sau indirect la
diminuarea costurilor crimei cum sunt :
libertatea sub supraveghere electronic (aplicat n Frana din anul 2003 unui numr de 3000 din
58.000 condamnai care executau o pedeaps mai mic de un an sau executau ultimul an dintr-o pedeaps mai
lung);
gestiune mixt, respectiv parteneriatul public-privat (PPP).
Pe plan internaional, implicarea sectorului privat n sistemul penitenciar se situeaz pe un plan mai redus fa
de iniiativele similare din alte domenii (privatizarea transportului public i a utilitilor publice apa,
electricitate). Pn de curnd 52, aceast form de parteneriat era utilizat ndeosebi n unele ri din Europa
Occidental.
n prezent Gestiunea mixt a devenit atrgtoare pentru mai multe ri avnd n vedere faptul c soluia
nu presupune o delegare extern a serviciilor din sistem, ci un fel de internalizare a societilor private care,
organizate ntr-un pol unic, condus de un mandatar, i mpart funcionarea zilnic a instituiei, n timp ce
Observaiile de mai sus, sunt ncorporate ntr-un Document de lucru, ntocmit de secretariatul celui de
al aselea Congres al Naiunilor Unite referitor la prevenirea crimelor i tratamentul delincvenilor, (Caracas
venezuela 25 aug. 5 septembrie 2980). Vezi, Tratamentul n afara stabilimentelor penitenciare i consecine
asupra deinuilor n cauz, n RSP nr. 1-2/1990, p. 43.
50
Vezi, Alternative la detenie n Europa Central i de Est, Conferina internaional organizat de PRI
i Fundaia pentru o societate deschis la Bucureti, 10-11 sept. 2001, volum, p.9.
51
Vezi, articolul Se caut romni pentru servicii de catering n Irak n ziarul Gndul din ziua de
19.03.2007.
49
52
n Romnia primul act normativ care a reglementat acest concept, fr ns a-l defini, este Ordonana
Guvernului Romniei nr.12/2002. Realizat cu sprijinul Bncii Europene pentru Reconstrucie i
Dezvoltare, acest act normativ descrie situaiile pe care le acoper Parteneriatul Public-Privat. Actele
normative subsecvente prezint tipurile de proiecte de PPP. Iniiativa unui proiect public-privat aparine,
conform actului normativ amintit, instituiei publice care are obligaia de a finana i ntocmi un studiu
de prefezabilitate, precum i de a publica n Monitorul Oficial intenia de a iniia un astfel de proiect.
Avantajele unui asemenea parteneriat constau n urmtoarele : reducerea costurilor proiectului ntruct
partenerul privat poate mprumuta fonduri mai simplu i cu o rat a dobnzii mai sczut dect o pot
face instituiile publice; lipsa de experien a personalului tehnic din administraie; reglementarea mai
flexibil a activitii firmelor private n domeniul conceperii i managementului proiectului; rapiditatea
de aciune a companiilor private.
118
misiunile legale din cadrul serviciului public penitenciar rmn n competena Administraiei Penitenciare.
Succesul acestui concept original ce mbin veritabil publicul cu privatul const n proximitatea acestora i faptul
c sunt reprezentate de un interlocutor unic pe lng personalul penitenciar. n statele cu o economie de pia
dezvoltat, datorit constrngerilor bugetare la care sunt supuse instituiile de stat, implicit Administraiile
penitenciare, s-a impus acest mecanism/model contractual ce vizeaz proiectarea, finanarea, construcia,
ntreinerea i transferul unui bun public pe baza Parteneriatului Public-Privat (PPP). Investitorii privai, implicai
n asemenea proiecte, asigur un anumit nivel al serviciilor. Treptat aceast metod de finanare a devenit una
dintre cele mai uzuale, preferate pentru lucrrile de infrastructur ce se realizeaz de o echip mixt, format din
personalul penitenciarului i de ofierii de poliie narmai.
Astfel, n Anglia, ideea transferrii ctre sectorul privat a construciei i managementului unor
penitenciare a fost lansat n 1989. Primele dou contracte de parteneriat public privat s-au ncheiat n 1996
pentru construcia, finanarea i managementul a dou noi penitenciare cu o capacitate de 600, respectiv 800 de
locuri de detenie. Procedura pentru ncheierea contractelor s-a ntins pe o perioad de 17 luni, pentru ca
finalizarea construciilor s se fac n doi ani. Conform clauzelor contractuale, partenerul privat a fost obligat s
asigure toate serviciile penitenciare (hran, asisten medical i chiar educaie), pe o perioad de 25 de ani,
urmnd s primeasc de la instituiile publice contravaloarea acestor servicii. La sfritul acestei perioade,
proprietarul devie statul, urmnd a se negocia un nou contract cu privire la serviciile penitenciare. Auditul
efectuat la cele dou penitenciare arat c administrarea lor a fost cu 10% mai ieftin dect n cazul celor
administrare integral de stat53. De reinut c prin contracte s-a stipulat un nalt nivel al programelor pentru
deinui i, n general, al serviciilor n penitenciar, mult mai avansate dect cele din penitenciarele de stat.
Prevederile acestor contracte au fost cu strictee aplicate ntruct penalitile erau foarte mari n caz de
nerespectare.
Exist dou tipuri de penitenciare particulare:
- cldiri aparinnd statului, dar conduse de companii particulare;
- cldiri aparinnd companiilor particulare i conduse de ctre acestea.
n fiecare dintre aceste penitenciare exist un reprezentant al sistemului penitenciar public care are
atribuii n domeniul sancionrii deinuilor i al verificrii modului cum sunt respectate clauzele contractuale
stabilite ntre firma particular i sistemul penitenciar public.
Prezentarea deinuilor la instane n Marea Britanie se realizeaz prin dou modaliti:
- escortarea deinuilor la instanele de judecat;
- legtura audio-video ntre deinui i instana de judecat.
Un alt aspect al parteneriatului public privat se refer la escortarea deinuilor la instane i spitale ce,
se realizeaz de regul prin intermediul firmelor private de paz care, n baza unui contract ncheiat cu
penitenciarul, preiau deinuii de la penitenciar, i prezint la sediul instanelor i apoi, i predau la locul de
deinere. Firmele poart ntreaga responsabilitate n cazul unor evenimente negative. n situaii speciale,
determinate de prezena unor deinui deosebit de periculoi escorta ce se realizeaz de o echip mixt, format
din personalul penitenciarului i din ofieri de poliie narmai 54.
n Anglia funcioneaz 138 de penitenciare din care 10 particulare, cu o capacitate de cazare ntre 151500 deinui, mprite n 12 zone. Fiecare zon are un director zonal, acesta avnd n subordine ntre 8 i 12
penitenciare. De la aceast regul fac excepie penitenciarele de maxim siguran, cele pentru deinutele femei
i cele destinate deinutelor minori i tineri care sunt conduse fiecare de ctre un director. Exist 6 tipuri de
regimuri penitenciare iar repartizarea deinuilor la unul dintre acestea se face de ctre o comisie de disciplin.
Anual se cheltuiete pentru ntreinerea unui deinut aproximativ 25.000 de lire sterline, n timp ce
colarizarea variaz ntre 20.000-60.000 lire sterline pe an pentru cele 44.000 cadre din sistem. Valoarea normei
zilnice de hran este de 1,5 lire sterline. n anul 2003 la care se refer i datele de mai sus existau n nchisori
73.000 de deinui, din care peste 200 erau deosebit de periculoi. Deinuii pot efectua cumprturi de cel puin 5
lire pe sptmn iar cei cu o comportare corespunztoare pot nchiria, contra sumei de o lir sterlin pe
sptmn, un televizor sau un aparat de radio alimentat de la baterii.
Cu toate msurile luate i cheltuielile fcute pentru realizarea unui mediu de detenie adecvat scopului
pedepsei privative de libertate inclusiv a unor msuri alternative, nchisorile din Anglia continu s fie
supraaglomerate (80.000 de persoane n prezent), ajungndu-se pn acolo c n una din zilele lunii ianuarie
2007, 300 de infractori care au fost trimii dup gratii s fie eliberai n aceeai zi, neexistnd posibilitatea cazrii
lor.
Studiile internaionale arat c, n cazul unui management privat, pentru fiecare zi de detenie/deinut
se reduc costurile cu sume cuprinse ntre 9-13 ceni n Australia i 3-17 n SUA i Administraia Naional a
Penitenciarelor din Romnia i-a propus ca obiectiv pentru anii 2006-2007, construirea a 4 penitenciare n
parteneriat public privat.
54
Vezi, O. Bdioiu, Vizit de studii n Anglia privind regimurile penitenciare, n Revista Administraiei
Penitenciare din Romnia, nr.2(14)/205, p.26.
53
119
n acest context autoritile inclusiv Procurorul General sugereaz s nu mai fie trimii la nchisoare
infractorii care pentru fapta svrit ar putea fi condamnat la 12 luni 55.
Gestiunea mixt a cunoscut o evoluie semnificativ n Frana 56 datorit i unor situaii obiective care au
aprut n sistem ntre care menionm starea necorespunztoare a unitilor de detenie (90% din acestea avnd
o vechime de peste 100 de ani, cu instalaii subdimensionate care nu permiteau asigurarea drepturilor prevzute
n legislaia naional i internaional) i suprapopularea penitenciarelor.
De altfel, aceast realitate a condus la decizia Guvernului francez de a crea 10.800 de noi locuri de
cazare n anul 2006, din care 7 penitenciare special destinate minorilor condamnai.
Sistemul de gestiune mixt se utilizeaz n 26 de penitenciare, directorii concentrndu-i atenia doar
asupra siguranei aezmntului, a gestiunii resurselor umane i a reinseriei sociale.
Sectorului privat i sunt ncredinate, pe baza unor reguli i proceduri stricte de licitaie, urmtoarele
activiti: ntreinere, transport, hran, activiti de munc, formare profesional.
Cu privire la costuri s-a afirmat c, n faza de nceput, cheltuielile pentru fiecare deinut au fost mai
ridicate n sistemul mixt de gestiune dar, n timp, prin apariia mai multor parteneri privai care au intrat n
concuren, s-au diminuat simitor costurile, pentru ca acum gestiunea mixt s devin eficient.
Opiunea iniial a vizat delegarea complet a concepiei, construciei, amenajrii i gestiunii unui lot de
15.000 de locuri noi de detenie. Depus la Senat n toamna anului 1986, proiectul a fost amendat i adoptat prin
legea nr.87-432 din 22 iunie 1987 referitoare la serviciul public penitenciar. Potrivit art.2 din lege, funciunile
altele dect cele de conducere, grefa tribunal i supraveghere pot fi ncredinate persoanelor de drept public sau
privat. Amploarea programului a fost revzut i numrul locurilor a fost redus la 13.000 57.
Gestiunea mixt n anii 1988 (aprilie), a condus la semnarea, cu antreprizele interesate de contracte
privind ntreinerea, transportul i curenia. Din 1990 funcioneaz sub acest tip de gestiune 21 de penitenciare
din cadrul programului 13.000. Parteneriatul cu societile private asigur funcii administrative i de sprijin n
vederea reintegrrii, hrana, sntatea, munca n penitenciare i formarea pentru dou din cele 15 de stabilimente.
Primele contracte de multiservicii s-au semnat ncepnd cu luna septembrie 1989 cnd s-a ncredinat
pentru 10 ani gestiunea a 8 servicii (ndatoriri, misiuni) precizate anterior n sarcina a 4 grupuri de antrepriz 58,
responsabile asupra unei zone geografice date.
Anii 1990-1994 au corespuns unei perioade de experimentare adeseori dificile ajungndu-se chiar la un
conflict ideologic ntre partizanii i opozanii noului mod de gestiune deoarece unii nu concepeau posibilitatea
unui atare parteneriat.
Din 1995-1998, mecanismele gestiunii mixte au fost aezate temeinic. Dup aceast dat i pn n anul
2001, programul de gestiune mixt (iniiat n 1990 i ajuns n final) i canalizeaz necesitatea prin avantajele
care le-a dovedit, mai nti, prin realizarea anumitor activiti de ctre societi comerciale din afara sistemului,
penitenciarele avnd astfel posibilitatea s se concentreze mai mult asupra misiunilor legale ce le revin n cadrul
parteneriatului cum sunt cele referitoare la conducere, gref, paz i reinserie social. n acelai timp, prezena
cotidian i cadrul acestor aezminte a unei echipe formate din 20-30 persoane din sfera sectorului privat,
permite o percepie obiectiv din afara structurilor dar i o apropiere real a personalului cu lumea exterioar, cu
societatea, n general, necesar procesului de integrare post penal a deinuilor.
Trebuie spus c i sectorul privat i-a demonstrat capacitatea de adaptare la constrngerile existente n
funcionarea aezmintelor penitenciare.
Ca urmare, programul de gestiune mixt a fost rennoit n anul 2002, pe o perioad de 8 ani (2002-2009)
pentru 27 de penitenciare cu o clauz care precizeaz c domeniul sntii va aparine din 2002 sectorului public
spitalicesc59.
Noii prestatori sunt trei mandatari ai noilor contracte. Mandatarul este responsabil n faa Administraiei
penitenciare de totalitatea serviciilor. El poate coopera cu un co-executor i un subexecutor 60. Obiectivele ce
Vezi, articolul Nu mai sunt locuri n nchisorile britanice, publicat n ziarul Gardianul din
25.01.2007.
56
Sistemele parteneriatelor au n Frana o lung tradiie. Expresia iniiativ particular a fost folosit
nc din 1850 cu ocazia dezbaterii legii din 5 august care a eficientizat coloniile penitenciare particulare
existente deja. Coloniile penitenciare sunt potrivit acestei legi aezminte publice sau particulare (Jean-Louis
Mestre, op.cit.).
57
n anul 1988, n cadrul programului intitulat 13.000 urmau s se construiasc 25 de penitenciare,
Ministerul Justiiei a decis ca doar 21 de aezminte s fie supuse gestiunii mixte.
58
Antreprizele gestionare sunt cele care aveau s construiasc stabilimente : GEPSA pentru zona de
nord, DUMEZ pentru zona de est, SIGES pentru vest, GECEP-EGID pentru sud. Stabilimentele au fost predate
n perioada decembrie 1989-iunie 1992.
59
Vezi, pentru tot ce precede, Philipe Michel Thibault, Le dfi prison prives, Ed. Albus Michel, S.A.,
1995, Paris.
60
De exemplu, mandatarul Gepsa (creat n 1990 n cadrul grupului Suez, ajuns la un numr de 250
angajai i are acum o cifr de afaceri de 30,49 milioane euro, dintre care un sfert a fost realizat n atelierele de
55
120
trebuie atinse, precum i penalitile financiare n cazul unei sincope a prestatorului sunt foarte clar prevzute n
caietul de sarcini, lucru normal ntruct funcionarea lor este dependent de rezultat. De asemenea, se insist n
dimensiunea partenerial i pe clarificarea instrumentelor de control. Continuitatea se bazeaz n primul rnd pe
calitatea personalului prestatorului ales. Gestiunea mixt reuete doar prin munca ntregii echipe.
n Ungaria61, unde folosirea deinuilor la activiti productive este o component esenial a regimului
de detenie funcioneaz 12 societi cu rspundere limitat (SRL-uri) 62 pe lng cele 12 instituii penitenciare,
dintre care 3 cu profil agricol i cu profil industrial. Aceast organizare a fost impus de legislaia economiei de
pia care s-a dezvoltat n Ungaria. Soluia adoptat de administraia maghiar a fost aceea de a pstra
subordonarea fa de comandanii unitilor de penitenciare i fa de administraia central 63.
n Slovenia, legea sentinelor penale definete rolul cooperrii dintre penitenciare i centrele de asisten
social ca instituii publice furnizoare de servicii n domeniul asistenei sociale. Aceast reea de 32 de servicii a
fost creat pentru toi cetenii sloveni cu nevoi speciale. Astfel, cei ce nu au suficiente mijloace de supravieuire
beneficiaz de asistena financiar din partea centrelor. Deinuii cu cele mai mari probleme sunt cei care nu sunt
cuprini pe perioada executrii pedepsei n diferitele programe de autogestiune i cei ale cror rude sau prieteni
nu le mai sunt aproape. Acetia sunt n mod deosebit sprijinii de serviciile oferite prin aceast reea 64. Costurile
serviciilor de corecie suedeze n anul 1996 au fost de 4 milioane coroane suedeze. n anul 1996, Administraia
penitenciar i Probaiunea avea 7.939 angajai (4.671 n penitenciare, 1558 n nchisorile de arest preventiv,
1.043 n Serviciul de probaiune). Aproape 40% erau femei.
Filosofia suedez de baz nu este influenat de consideraii economice. Chiar dac diferena de cost
ntre diferite forme de pedeaps este mare se acord atenie numai potenialului de reabilitare a individului.
3. Unele perspective de parteneriat cu sectorul privat viznd rezultate mai consistente n planul
degrevrii de unele cheltuieli sau de reducere a costurilor pot fi deduse i n ara noastr din Ordonana de
Urgen nr.108/2001 cu modificrile i completrile ulterioare privind exploataiile agricole 65. n cuprinsul
acestui act normativ a fost introdus printr-un proiect de lege, posibilitatea ca terenurile aflate n administrarea
Administraiei Naionale a Penitenciarelor i a unitilor subordonate acesteia s poat fi constituite n exploataii
agricole. Prin aceast formul, s-ar realiza n opinia guvernului i calificarea deinuilor ntr-o meserie cu
profil agricol sub ndrumarea specialitilor acreditai de Ministerul Agriculturii care-i desfoar activitatea n
sistemul penitenciar66. n practic, nu s-a intervenit n nici un fel. Observm ns, c pentru sistemul penitenciar
romnesc msura n sine nu reprezint nici o noutate. nc din 1874, potrivit legii nchisorii, deinuii lucrau n
producie) rspunde de transport, curenie, munca penitenciar i formarea profesional. Eurest (Compass), n
calitate de co-executor, administreaz cantina i ntreinerea cldirilor (restaurarea), iar Elyo (grupul Suez), subexecutorul, este prestatorul cldirilor i al lucrrilor de ntreinere.
61
Sistemul penitenciar cuprinde 32 de penitenciare, 17 case de arest, un spital penitenciar, un centru de
educare, un centru de reabilitare, baza de aprovizionare, un institut de monitorizare i un spital de boli psihice, 12
companii economice care angajeaz deinui i sunt controlate de Administraia Serviciului penitenciar care
funcioneaz ca o instituie militar n subordinea Ministerului Justiiei.
62
Cel mai modern penitenciar din Ungaria a fost dat n folosin n Budapesta sub denumirea de
Institutul penitenciar al capitalei, subunitatea III, n 2000, are 8 etaje i cazarea se face n camere de 2-4 locuri.
Penitenciarul are 735 de cadre, un buget anual de 2,3 miliarde forini, din care 1,6 miliarde reprezint salariul
personalului. Pe lng penitenciarul denumit Institutul Penitenciar Naional BARACSKA (nfiinat n 1960), n
regim semideschis, a fost nfiinat n 1996 SRL cu profil agricol ANNAMAJOR cu o suprafa de 680 ha, pe
care se cultiv cereale i legume i pe care funcioneaz i sectorul zootehnic unde sunt angajai 120 de cadre
(din care 50 militari) i se asigur folosirea la munc a unui efectiv de 450-500 deinui.
n cadrul Institutului Penitenciar al tinerilor n anul 1971 a fost nfiinat SRL HARTIA DUNAREA,
avnd ca obiect de activitate prelucrarea hrtiei, inclusiv a deeurilor din hrtie. Fabrica a fost reutilat cu
ajutorul unui partener extern, cu utilaje performante n valoare de 1,5 miliarde de forini, fapt pentru care n 2004
producia a asigurat 40% din piaa Ungariei (erveele, hrtie igienic, etc.). n fabric muncesc 300 de deinui
din care 60 de tineri, pe schimburi de zi/noapte, inclusiv smbta i duminica.
63
nfiinat pe o suprafa de 13 ha de teren n 1896, Institutul Peitenciar din Budapesta are n subordine
SRL BUFA cu obiect de activitate fabricarea articolelor din lemn, materiale sportive, material didactic, etc. n
2004 aici lucrau 500-550 de deinui, iar personalul era format din 56 de persoane, din care 40 militari. Tot aici
se afla un Institut legal de observare i tratament psihiatric cu o capacitate de 311 locuri i cu trei secii. Vezi, D.
Sterian, C. Vizitiu, Vizita profesional a unei delegaii a Administraiei penitenciare romne n Republica
Ungaria, Revista Administraiei penitenciare din Romnia, nr.3(11)/2004, p.25. vezi i, Administraiile
penitenciare Europene, Editura Oscar Print, 2002, p. 133-134.
64
S.Novak, Individualizarea programelor de tratament n sistemul penitenciar sloven, n Revista
Administraiei penitenciare din Romnia, nr.3(15)/2005, p.18.
65
Exploataiile agricole sunt forme complexe de organizare a proprietii prin care se pun n valoare
pmnturile, animalele i celelalte mijloace de producie, interconectate ntr-un sistem unitar, n vederea
executrii de lucrri, prestri de servicii i obinerii eficiente de produse agricole.
121
exploataii forestiere, iar legea nchisorilor din 1929 prevedea ntre altele, organizarea urgent a unor colonii
agricole. Potrivit aceleiai legi munca n penitenciare se realizeaz prin concesiune avantajoas din punct de
vedere economic i financiar i prin religie. Mai mult, n contextul n care statul nu putea asigura cele necesare
pentru ca atelierele din unele nchisori s funcioneze, s-a luat msura confecionrii unor obiecte pentru
particulari. De exemplu, aceast activitate a luat o asemenea amploare la Penitenciarul Mrgineni iar vnzrile au
crescut aa de mult nct a fost nevoie s se construiasc n afara nchisorii, o cldire anume destinat pentru
marfa arestailor i vnzarea ei la particulari 67.
Este demn de reinut c penitenciarul Mrgineni astzi penitenciar de maxim siguran prin evoluia
sa ulterioar nu i-a ignorat tradiia. Astfel, dup construirea pavilionului de detenie i ridicarea celor 3 hale de
producie pe o suprafa de 2500 mp, n 1963 se nfiineaz ntreprinderea denumit Fabrica de mobil I.L.
Caragiale care lucra n special pentru export, i prin rentabilitatea ei aducea venituri substaniale sistemului
penitenciar. Produsele de mobil i rchit erau exportate n SUA. De altfel, pe lng multe penitenciare
funcionau ntreprinderi economice organizate i conduse potrivit legislaiei economice n vigoare la data
nfiinrii lor care pe baza unor relaii contractuale foloseau ca mn de lucru deinuii pui la dispoziie de
penitenciarele respective avnd i beneficiul calificrii acestora n mai multe meserii n vederea unei reintegrri
sociale corespunztoare. Fabricile existente aveau profile de producie relativ diversificate iar produsele de
mobil i rchit erau exportate n SUA, Germania, Olanda. De asemenea n majoritatea penitenciarelor erau
organizate producii bugetare, realizndu-se venituri importante 68.
Mai nou, Administraia Naional a Penitenciarelor, experimenteaz la penitenciarul de maxim
siguran Giurgiu, n care exista 1460 deinui, hrnirea acestora prin intermediul serviciilor de catering
serviciu utilizat n 2000 i pentru deinuii seciei exterioare a Penitenciarului din Gherla. n acest sens,
Penitenciarul a publicat un anun de intenie privitor la contractarea acestor servicii pentru 300 zile, suma
prevzut fiind 4.284.000, inclusiv TVA aproape 10 lei noi, zilnic pentru fiecare deinut 69.
4. Viziunea comparativ a costurilor crimei nu poate fi redus ns la exemplele citate mai sus. Ea trebuie
s fie mbogit prin alte cercetri contemporane n domeniu, n care rmnem implicai, i confirmate prin
posibilitile desluite din complexitatea diverselor sisteme de drept, din Europa mai ales, i a relaiilor dintre ele.
De altfel, n orice domeniu am ntreprinde asemenea studiu ne-am lovit de lipsa de coeren existent
nc ntre legislaia adoptat pe domenii specifice i ntregul sistem legislativ pe plan intern. Modificrile i
modificrile la modificri a unor acte normative inclusiv n sfera dreptului penal reflect aceast realitate.
Studiile comparative au nevoie, aadar, de un sistem legislativ nchegat pe care s-l putem compara i modifica
apoi n funcie de cerinele Uniunii Europene i de interesele interne, chiar aa pe felii departamentale cum ele au
fost negociate cu prilejul preaderrii i apoi impuse dup ncheierea acestui proces. Cu alte cuvinte, este vorba de
necesitatea armonizrii mai nti a legislaiei interne i apoi de adaptarea acesteia la legislaia rilor comunitare
cu perspectiva cel puin de a diminua handicapul oricrei comparaii n cercetrile ce vizeaz domeniul reaciei
represive.
Este suficient s-i propui o documentare mai ampl ntr-un studiu care s te trimit i la indicatorii
existeni n statisticile judiciare, aflate n gestiunea unor organisme diferite, c s-i dai seama de greutatea
uneori chiar de imposibilitatea de a compara indicatori insuficieni i lipsii de unitate.
Astfel, n statisticile condamnailor definitiv ntlnim aspecte importante dar care apar fie cu privire la
infraciune, fie cu privire la infractor ele neputnd fi msurate cum s-ar cuveni.
n general statisticile din ultimii 2-3 ani din sistem sunt mult mai reduse sub raportul indicatorilor i
mult mai sintetice n privina informrilor i mai greu de corelat. Dm ca exemplu dificultile de comparare ntre
evoluia liberrilor condiionate i cea a recidivei sub raportul costurilor executrii pedepselor privative de
libertate.
Pentru c cercetarea costurilor crimei continu n Institut, cu celelalte instituii judiciare, observm
aceeai dificultate de data aceasta de a descifra n hiul statisticilor judiciare ritmul creterii sau descreterii
criminalitii dup cum aceasta este analizat n faza de cercetare, de urmrire penal sau de judecat cu
finalitile pe care le presupune i cheltuielile pe care le face statul n fiecare din domeniile menionate.
Se vorbete frecvent de prejudecile societii cu privire la instituiile penitenciare i a persoanelor
ncarcerate din care decurge i percepia ei negativ cu privire la tot ceea ce nseamn cheltuieli materiale i
financiare care n anumite limite, poate influena i imaginea asupra personalului. Cu toate acestea, nu exist o
preocupare constant n direcia crerii unui sistem de informare am spune cotidian a populaiei cu tot ceea
Vezi, Ana Jitria, Sub ndrumarea specialitilor acreditai de Ministerul Agriculturii, deinuii din
penitenciare vor putea lucra n exploatri agricole, n ziarul Curentul din 14 aprilie 2004.
67
Vezi, G.Dianu, Istoria nchisorilor din Romnia, op.cit., p.104-105.
68
Vezi pentru tot ceea ce precede, Ion Chi, Istoria Penitenciarelor din Romnia, Revista de tiina
penitenciarelor nr.2/1996, p.49.
69
Vezi Robert Veress, Deinuii penitenciarului de maxim siguran Giurgiu vor avea servicii de
catering, n ziarul Gndul din 20.03.2007.
66
122
ce se ntmpl ntr-o asemenea instituie ca n oricare alta sau despre fenomene existente n societatea
romneasc.
Este nevoie de mult mai mult dect comunicate de pres sau intervenii ale mass-media aprute i ele
mai ales n cazuri spectaculoase. Este nevoie de punerea n mod sistematic la dispoziia cetenilor a tuturor
informaiilor ce provin din surse autorizate. Odat intrate n sfera informaiilor obinuite asemenea date nu vor
mai produce panic impactul social intrnd i el n limitele adecvate situaiilor de fapt.
Sugerm n acest sens relund o propunere mai veche ca toate organele din sistemul judiciar (poliie,
parchet, justiie, penitenciare) s publice n afar de anuarul statistic, care apare anual i cu date extrem de
sintetice, ca s nu spunem diminuate s gseasc modaliti de publicare trimestrial, fie mpreun, fie separat, a
tuturor indicatorilor statistici cu explicaii asupra aspectelor care ngrijoreaz mai mult i n care este nevoie de
sprijinul tuturor membrilor societii. Pentru un asemenea demers - i mai ales pentru popularizarea informaiilor
din care nu ar trebui s lipseasc cele privind probaiunea i integrarea postpenal - s-ar putea apela i la
parteneriate cu organizaii i societi nonguvernamentale mergnd pn la cel mai mic grup dintr-o comunitate
local. Numai astfel, ne-am putea apropia de posibilitatea ca cetenii s neleag c un infractor care-i execut
pedeapsa ntr-un penitenciar pleac din societate, c pn atunci a convieuit n cadrul acesteia n care se va
rentoarce la terminarea ei.
IV. Succinte concluzii i sugestii
1. Datele ce preced, atrag atenia c ori de cte ori intr n discuie costurile deteniei nu se are n vedere
cu prioritate reeducarea condamnailor resocializarea lor cum ar fi normal, ci reducerea ct mai drastic a
cheltuielilor din sistem, i aa micorate substanial n condiiile unui buget srac.
Se pierde din vedere faptul c populaia penitenciar i durata pedepselor nu depind de cineva anume, ci
de orientarea politicii penale a statului.
De aceea, o prim msur menit s deblocheze mentalitile generatoare de practici contradictorii i de
cele mai multe ori ineficiente, ar fi o analiz la nivelul Parlamentului a acestei politici pe baza unui raport
documentat prezentat de ctre Guvern.
n acelai scop ar putea opera i o analiz global a sistemului judiciar privit n ntregul su i a relaiilor
i inter - relaiilor dintre elementele (structurile) sale (justiie, parchet, poliie, penitenciare).
A face bilanuri doar pe departamente i a ngropa acolo rezultatele sau a le valorifica prin comunicate
de pres nu este suficient atunci cnd aspirm aa cum rezult din numeroasele programe amintite n cuprinsul
lucrrii la strategii coerente pe toate planurile din sistem.
2. n acest context general sugerm ca tem de reflecie pentru factorii interesai de schimbri reale, nu
numai de intervenii protocolare, o reorientare a reformei sistemului penitenciar n ideea ca acesta s devin mai
suplu i mai eficient. Sub acest aspect sugerm c penitenciarele judeene asigurndu-se ca fiecare jude s aib
un penitenciar s treac sub autoritatea prefecturilor n ce privete administrarea lor, rmnnd n sarcina
organelor specializate regimul i tot ceea ce ine de executarea pedepsei. n acest mod instituiile de detenie ar fi
n legtur direct cu mediul local, ar face parte integrant din acest sistem iar msurile luate ar fi integrate n
planurile locale ca un segment al acestora. De asemenea, deinuii preventiv ar urma s rmn n sarcina
organelor locale pentru ca acetia s nu ia contact cu sistemul penitenciar nainte de condamnare 70.
Un asemenea demers ar facilita credem i ntreprinderea unor aciuni menite pe de o parte s umanizeze
mediul penitenciar, iar, pe de alt parte, s previn situaii mai complicate care pot apare ntr-o colectivitate aa
de complex i complexat.
3. Optm n acest sens pentru msurile sugerate deja n literatura de specialitate 71care privesc:
- nfiinarea (sau renfiinarea) unor uniti penitenciare pentru bolnavii psihici, pentru bolnavii TBC i
scoaterea dintre deinui a bolnavilor de SIDA i, mai ales, a celor dependeni de droguri, fenomen care ncepe s
scape de sub control;
- asigurarea unei autonomii reale i legale pentru directorii de penitenciare, autonomie care s-i scoat
de sub ncorsetarea unui sistem nc destul de centralizat i de sub influenele departamentale;
- trecerea centrelor de reeducare sub egida Ministerului Educaiei Cercetrii i Inovrii cruia i revine
obligaia moral s se ocupe i de rebuturile colii (analfabei, analfabei funcionali sau cu cteva clase, uneori
la vrsta cnd trebuiau s aib ciclul colar general ncheiat) o soluie ce-i poate gsi rezolvarea n actuala
Lege a nvmntului aflat nc n dezbatere public.
Dup prerea noastr, ar trebui luat n calcul i posibilitatea unei restructurri a sistemului penitenciar
care n condiiile actuale de criz major economico-financiar i social n ara noastr este prea costisitor. De
exemplu, n aparatul central al Administraiei Naionale a Penitenciarelor au aprut i s-au consolidat n numele
procesului de reform destul de multe structuri i substructuri care prin natura lor (toate se ocup ntr-un fel sau
altul de unitile de detenie) au ncetinit procesul de descentralizare avut ca obiectiv central.
Vezi, pe larg, Criza din sistemul penitenciar, op.cit.
Asemenea soluii prezente n legislaia penitenciar actual n mai multe ri europene, au fost
adoptate de Legea nchisorilor i aresturilor preventive din Romnia, n 1929.
70
71
123
Conchidem cu sperana c msurile sugerate vor face obiectul unor analize mai ample a factorilor
interesai de adncirea procesului de reform a sistemului penitenciar, dar i de creterea prestigiului pedepsei
privative de libertate aplicate infractorilor pentru fapte grave i deosebit de grave prin stricteea i severitatea
regimului aplicat fr nici un fel de faciliti pe care le au n prezent sau le pot avea deinuii cu bani.
SERVICIUL DE PROBAIUNE BUCURETI N CONTEXTUL REFORMEI SISTEMULUI DE

JUSTIIE ROMNESC. STUDIU DE CAZ: CONSECINELE APLICRII ARTICOLULUI 482 DIN
CODUL DE PROCEDUR PENAL
Cercettor tiinific III
Institutul de Sociologie al Academiei Romne
I. Introducere
Experienele pozitive nregistrate la nivelul statelor europene, i nu numai, n domeniul probaiunii,
precum i necesitatea degrevrii sistemului juridic romnesc de numrul mare de persoane sancionate cu
pedepsele privative de libertate i reducerea costurilor asociate funcionrii sistemului penal clasic, au creat
contextul favorabil iniierii i dezvoltrii instituiei probaiunii i n Romnia. n acelai timp, instituia
probaiunii s-a construit n jurul ideii necesitii dezvoltrii unui sistem de msuri alternative de sancionare a
infractorilor, msuri care s fac posibil, n acelai timp, degrevarea sistemului penitenciar de eticheta
supraaglomerrii, dar i s permit reabilitarea juridic i social a persoanelor care au comis infraciuni,
scderea riscului de a mai comite infraciuni i prevenirea svririi de noi infraciuni, protecia publicului i a
victimelor/creterea gradului de siguran social, repararea prejudiciului fa de comunitate i. Momentul de
nceput al instituiei probaiunii n ara noastr a fost marcat de programul pilot iniiat de Penitenciarul de
Maxim Siguran din Arad (1996), program dezvoltat, doi ani mai trziu, n 9 orae din ar (1998). n anul
2000, ca urmare a intrrii n vigoare a Ordonantei de guvern 92/2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare i supraveghere, instituia probaiunii a intrat ntr-o etap nou de evoluie, etap care a
marcat nfiinarea serviciilor de probaiune la nivel naional. Anii urmtori extinderii spaiale a serviciilor de
probaiune au fost destinai aciunilor de reglementare i consolidare a cadrului legal de funcionare a sistemului
de probaiune. Au fost astfel elaborate o serie de legi menite s fundamenteze activitatea i statutul consilierilor
de probaiune: Legea nr. 129/2002, Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de
probaiune, Legea 327/2006 privind salarizarea i alte drepturi.
Iniial, n cadrul serviciilor de probaiune se desfurau, n principal, dou tipuri de activiti: redactarea
de referate de evaluare pentru minori i aduli care au comis infraciuni i supravegherea persoanelor pentru care
instana a dispus respectarea msurilor i obligaiilor prevzute n Codul Penal la articolele 86 3 alin 1 lit a) d) i
863 alin. 3 lit a) f) sau a minorilor condamnai n baza art. 110 1 sau fa de care s-a luat o msur educativ a
libertii supravegheate art. 103 alin. 3 lit. A-c Cod Penal. ncepnd din 2006, ca urmare a intrrii n vigoare a
Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal, consilierii de probaiune au obligaia de a participa la comisiile de individualizare a pedepselor
i comisiile de liberare condiionat, activiti desfurate n cadrul penitenciarelor din aria de competen
teritorial.Beneficiari ai serviciilor de probaiune au fost considerate persoanele condamnate pentru infraciuni
care prezint un grad mic de periculozitate pentru comunitate (n general persoane care au comis infraciuni
sancionate de Codul penal cu pedepse privative de libertate de pna la 4 ani): minori sancionai cu msura
libertii supravegheate i aduli pentru care s-a dispus suspendarea executrii pedepsei sub supravegherea SP,
persoane bolnave HIV/TBC, consumatori de droguri, persoane cu tulburri mintale.
II. Studiu de caz: Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti
1.
Metodologia cercetrii
ntruct resursele de care am dispus la momentul realizrii investigaiilor noastre nu ne-au permis s
analizm funcionarea ntregului sistem de probaiune n condiiile implementrii n anul 2007 a unor norme
europene, am ales s ne focalizm investigaiile la nivelul Serviciului de Probaiune Bucureti. Alegerea acestui
serviciu de probaiune pentru studiul de caz de fa a fost fcut i dintr-un alt considerent. Este vorba despre
faptul c, acest serviciu deservete toate cele ase judectorii aflate n subordinea Tribunalului Bucureti i are
competen la nivelul celui mai mare ora din ar. Investigaiile realizate la nivelul Serviciului de Probaiune de
pe lng Tribunalul Bucureti (SPB) i-au propus s evidenieze modul n care aceast instituie a funcionat pe
124
parcursul anului 2007, an n care au fost implementate normele europene privind cauzele cu minori i bunele
practici n domeniul probaiunii, prin derularea programului experimental de supervizare. Normele europene
privind cauzele cu minori s-au materializat prin intermediul articolului 482 din Codul de Procedur Penal intrat
n vigoare la 1 aprilie 2007. Articolul 482 stabilea prin prevederile sale obligativitatea solicitrii de ctre
organele de urmrire penal (poliie i parchete) sau instanele de judecat a referatelor de evaluare n cauzele cu
minori infractori. Sarcina ntocmirii acestor referate de evaluare a revenit consilierilor de probaiune din cele 41
de servicii existente la nivel naional. Studiul de caz realizat la nivelul Serviciului de Probaiune Bucureti a
ncercat s surprind practicile i reaciile consilierilor n contextul supraaglomerrii activitii SPB, strategiile
dezvoltate pentru ieirea din situaiile de criz i finalizarea acesteia.
Metodologia utilizat pe parcursul cercetrii a inclus realizarea unor interviuri cu personalul Serviciului de
Probaiune Bucureti (consilieri de probaiune (juriti, psihologi), supervizor) i observaia participativ pe
parcursul celor 8 luni de activitate desfurate n calitate de consilier de probaiune n cadrul Serviciului de
Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti (1 februarie - 15 octombrie 2007). Interviurile realizate la nivelul
SPB au fost structurate astfel nct s obinem informaii privind practicile i strategiile adoptate pentru
integrarea normelor europene la nivelul Serviciului de Probaiune de pe lnga Tribunalul Bucureti, consecinele
implementrii unor norme europene la nivelul sistemului juridic romnesc i reacia sistemului de probaiune la
blocajul creat.
2. Serviciul de Probaiune Bucureti
2.1. Sistemul relaional al Serviciului de Probaiune Bucureti
Sistemul naional de probaiune este compus din 41 de servicii de probaiune care funcioneaz pe lng
tribunalele judeene. SPB, asemeni celorlalte servicii de probaiune, se afl n subordinea unui tribunal, n cazul
de fa Tribunalului Bucureti, i a Direciei de Probaiune din Ministerul Justiiei. Serviciul de probaiune
funcioneaz pe lng Tribunalul Bucureti i depinde din punct de vedere financiar de acest tribunal. n acelai
timp, SPB se afl i n subordinea Direciei de Probaiune din Ministerul Justiiei, aceast direcie asigurnd
coordonarea i implementarea strategiilor de dezvoltare, a reglementrilor care vizeaz activitatea profesional
(angajarea personalului, perfecionare, formare continu, supervizare).
n calitate de element al sistemului judiciar, SPB are relaii de colaborare cu celelalte instituii implicate
n realizarea actului de justiie: poliia, judectoriile, parchetele, Administraia Naional a Penitenciarelor,
celelalte servicii de probaiune din ar (Vezi Figura 1). Relaiile SPB cu celelalte componente ale sistemului
judiciar au beneficiat de aciuni menite s faciliteze accesul profesionitilor din domeniu la informaii legate de
specificul activitii de probaiunii din Romnia.ntruct instituia probaiunii are o istorie relativ recent n
Romnia, strategia ei de dezvoltare a inclus i derularea unor campanii de informare a profesionitilor din
sistemul juridic (judectori, procurori, consilieri juridici, personal din sistemul penitenciar, reprezentani ai
poliiei) privind scopul i obiectivele acestei instituii. Activitile de informare desfurate la nivelul
personalului din sistemul juridic aveau drept scop i familiarizarea acestora cu particularitile activitilor
specifice instituiei probaiunii, precum i acceptarea ideii unei alternative la executarea pedepsei cu nchisoarea
pentru infraciuni mai puin grave. Reprezentanii Direciei de Probaiune doreau s creasc disponibilitatea
judectorilor i a procurorilor de a solicita serviciilor de probaiune ntocmirea referatelor de evaluare pentru
cauzele n care erau implicai minorii i pentru dosarele n care erau implicate persoane care datorit gravitii
mici a infraciunilor comise, dar i prin particularitile acestor persoane ar putea beneficia de o sentin care s-i
permit meninerea sub supravegherea consilierilor n comunitate.
n primii ani de funcionare a instituiei probaiunii, activitile de informare care vizau reprezentanii
sistemului juridic au fost mai intense. Treptat, pe msur ce legislaia referitoare la activitatea consilierilor de
probaiune a prins contur, numrul ntlnirilor cu profesionitii din sistemul juridic s-au diminuat. Frecvena
acestor ntlniri a fost influenat de problemele care au aprut pe parcursul colaborarii instituionale, ca urmare
a modificrilor legislative care au intervenit la nivelul sistemului de probaiune. Pentru asigurarea unei mai bune
organizri a relaiei cu instituiile din sistemul juridic la nivelul SPB au fost desemnai consilieri de probaiune
care au drept responsabilitate asigurarea unei bune relaii cu instanele, parchetele i reprezentanii poliiei. n
prezent, SPB are ntlniri anuale cu reprezentanii instanelor de judecat, ai parchetelor i ai seciilor de poliie.
Figura 1. Serviciul de Probaiune Bucureti relaii instituionale de subordonare i colaborare
125
Ministerul Justiiei
Penitenciarelor
Direcia Probaiune
Tribunalul Bucureti
PMS Rahova
PMS Jilava
Seciile de poliie
din Municipiul
Bucureti
Parchetele
Serviciul de
Probaiune
Bucureti
Judectoriile
Serviciile de
Probaiune din ar
Legend
Relaii de subordonare
Relaii de colaborare
Serviciul de Probaiune Bucureti funcioneaz pe lng Tribunalul Bucureti asigurnd serviciile

necesare unei bune realizri a actului de justiie n cadrul celor ase judectorii de sector i a judectoriilor
Buftea i a sectorului Ilfov. Altfel spus, consilierii de probaiune din cadrul SPB ntocmesc, la solicitarea
judectoriilor din aria de competen, referate de evaluare pentru persoanele care au comis diverse infraciuni i
pentru care instana apreciaz c informaiile prezentate de ctre consilieri ar fi utile n luarea deciziei privind
sentina care urmeaz a fi dat. De asemenea, SPB desfoar activitile specifice la nivelul celor dou
penitenciare care se afl n aria sa de competen: Penitenciarul de Maxim Siguran Rahova i Penitenciarul de
Maxim Siguran Jilava. n cazul colaborrii cu penitenciarele consilierii de probaiune sunt implicai n
activiti specifice n cadrul comisiilor de liberare condiionat i a comisiilor de individualizare a pedepsei. n
ceea ce privete, relaia cu reprezentanii poliiei, SPB rspunde solicitrilor venite din toate cele 26 de secii de
poliie plus Poliia Transporturi feroviare. De asemenea, SPB deruleaz activiti specifice pentru redactarea de
referate de evaluare i pentru parchetele de pe raza municipiului Bucureti.
n acelai timp, datorit specificului activitilor desfurate pentru realizarea nevoilor beneficiarilor,
SPB colaboreaz cu o reea de instituii dinafara sistemului juridic: uniti de nvmnt, instituii medicale,
organizaii neguvernamentale, firme private. Strategia de implementare i dezvoltare a instituiei probaiunii n
Romnia a inclus i elemente care vizau creterea nivelului de informare a diferitelor categorii de populaie
privind scopul i obiectivele acestei insituii. a personalului din instituiile cu care serviciile probaiune i
propuneau s colaboreze (uniti de nvmnt, instituii medicale, organizaii neguvernamentale, firme private),
dar i a profesionitilor din mediul universitar. Fiecare dintre aceste categorii de persoane a beneficiat de
campanii de informare adecvate scopurilor i obiectivelor pe care instituia probaiunii i le propunea s le ating
n relaiile cu instituiile n care aceste persoane activau.
126
n ceea ce privete vizibilitatea n cadrul reelei instituionale cu care colaboreaz (uniti de

nvmnt, instituii medicale, organizaii neguvernamentale, firme private), reprezentanii SPB au desfurat
activiti de informare a instituiilor incluse n reeaua de colaboratori. De-a lungul anilor, SPB a reuit s
stabileasc relaii de colaborare cu aceste instituii, muli dintre beneficiarii SPB avnd acces la serviciile
furnizate de unitile de nvmnt i de ctre unitile medicale (ndeosebi consumatorii de droguri).
Organizaiile neguvernamentale au colaborat i ele cu SPB. Programele derulate de ctre organizaiile care
activau n domeniul proteciei drepturilor omului, al reintegrrii sociale a persoanelor defavorizate, al serviciilor
de asisten social, medical au vizat frecvent rezolvarea problemelor identificate la nivelul beneficiarilor SPB.
De altfel, putem spune c SPB a reusit s-i creeze o reea stabil de colaboratori, rmnnd ns deschis la orice
iniiativ de colaborare venit din partea altor instituii. Pe de alt parte, consilierii de probaiune din SPB au
iniiat, de cele mai multe ori cu ocazia srbtorilor, proiecte n care beneficiarii erau implicai direct n
activitile desfurate (activiti de ajutorare a btrnilor din centre, oferirea de cadouri, activiti specifice
ngrijirii spaiului verde din centrele pentru btrni).
Serviciul de probaiune Bucureti a iniiat i o serie de aciuni menite s-i asigure vizibilitate n mediul
academic i implicare reprezentanilor acestui mediu n realizarea unor materiale i cursuri de formare a
specialitilor n domeniul probaiunii. Strategia adoptat de reprezentanii instituiei s-a materializat sub forma
unei colaborri cu reprezentani ai Universitii Bucureti, care au iniiat un program masteral la Facultatea de
Sociologie i Asisten Social, program care a beneficiat i de elaborarea unor suporturi de cursuri universitare
pe teme din domeniul probaiunii. Colaborarea SPB cu mediul academic s-a concretizat i prin organizarea unor
conferine internaionale la care au fost invitai reprezentani ai profesionitilor din probaiune, dar i ai mediului
academic care au prezentat lucrri tiinifice realizate pe baza cercetrilor derulate la nivelul sistemului de
probaiune.
O alt instituie cu care SPB a ncercat s colaboreze pentru a-i asigura vizibilitatea n comunitate a
fost cea a presei. Relaia cu jurnalitii a fost abordat cu pruden de SPB, care a reuit s evite contactul cu
reprezentanii presei care din dorina de a aduce n atenia cititorilor cazuri senzaionale care ar putea periclita
misiunea SPB. Nu trebuie s uitm faptul c, instituia probaiunii se fundamenteaz pe ideea meninerii
infractorului n comunitate i promoveaz principiul respectrii confidenialitii asupra datelor beneficiarilor,
eliminnd pe ct posibil etichetarea i stigmatizarea acestora. Toate acestea n scopul facilitrii integrrii n
comunitate i abandonrii modului de via delincvent.
2.2. Organizarea Serviciului de Probaiune Bucureti
La momentul realizrii investigaiilor noastre, organigrama SPB includea n structura sa, un post de ef
de serviciu, un supervizor, un manager informaional i un consilier responsabil cu relaiile publice. La nceputul
anului 2007 n cadrul SPB existau 10 consilieri de probaiune, din care unul deinea funcia de ef de serviciu, iar
din februarie unul deinea funcia de supervizor. Numrul consilierilor a crescut din martie 2007, cnd au venit n
SPB noi angajai, n total 20 de consilieri de probaiune: consilierii cu vechime (8) i consilieri la nceputul
activitii (12).
Grupul consilierilor cu vechime nu era ns omogen, din acest grup fceau parte att consilieri care au
lucrat n probaiune nc din faza n care aceasta reprezenta un experiment dezvoltat de organizaii
neguvernamentale, ct i de consilieri care au intrat n sistem n anul 2000. Din punct de vedere al gradelor
profesionale, consilierii erau mprii pe trei categorii: consilieri de probaiune gradul III I. Trecerea unui
consilier de la un grad inferior la unul superior se fcea pe baz de concurs organizat de Direcia de Probaiune.
Pentru nscrierea la concurs existau criterii de vechime care trebuiau ndeplinite. Aceast categorie de consilieri
beneficiase de-a lungul activitii lor n SPB de cursuri de formare cu experi internaionali i de vizite de lucru
n Olanda i Marea Britanie.
Consilierii de probaiune care au intrat n martie 2007 n SPB, prin concurs, au fost inclui ntr-un stagiu
de pregtire intensiv imediat dup angajarea lor pentru a putea fi familiarizai cu specificul activitii din
probaiune. Aceti consilieri fiind inclui n perioada de stagiatur care urma s fie ncheiat printr-un concurs.
Consilierii de probaiune sunt absolveni de studii superioare n domeniile: Drept, Sociologie, Asisten Social
i Psihologie. Studiile lor au fost completate de majoritatea consilierilor cu studii masterale cu tema:
Administrarea comunitar a justiiei, organizate de ctre Facultatea de Sociologie i Asisten Social. n plus,
unii consilieri au fost formai pentru a desfura activiti specifice unor poziii din organigram: ef serviciu,
supervizor, manager informaional, PR, consiliere victime, recrutarea i organizarea muncii voluntarilor din
probaiune.
Activitatea consilierilor de probaiune este evaluat anual de ctre eful SPB i de ctre inspectorii de
probaiune din Direcia de Probaiune. ncepnd din 2007, activitatea consilierilor este evaluat periodic i de
ctre supervizor. Printre criteriile incluse n grila de evaluare a consilierilor de probaiune de ctre supervizorul
SPB
se
afla
i
preocuparea
consilierului
de
a-i
mbunti
pregtirea
profesional
autoperfecionare/valorificarea experienei dobndite (interes pentru mbuntirea activitii practice,
127
capacitatea de a transpune n practic cunotinele teoretice dobndite) ii. De altfel, consilierii de probaiune pot
opta pentru participarea la cursurile de training organizate pentru atestarea ca moderatori pentru programele de
asisten i consiliere derulate de SPB (de exemplu, programele: Unu-la-Unu, Gndete-te i schimb - STOP,
Dezvoltarea abilitilor sociale minori - DAS).
3. Evoluia Serviciului de ProbaiuneBucureti n anul 2007
Anul 2007 a nsemnat pentru serviciile de probaiune din Romnia introducerea obligativitii solicitrii
de ctre organele de urmrire penal sau instana de judecat a ntocmirii referatelor de evaluare n cauzele cu
infractori minori, ca urmare a intrrii n vigoare la 1 aprilie, a articolului 482 din Codul de procedur penal.
Art.482 (1) n cauzele cu infractori minori, organul de urmrire penal sau instana de judecat are
obligaia s dispun efectuarea referatului de evaluare de ctre Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare
social a infractorilor de la domiciliul minorului, potrivit legii.
(2) Referatul de evaluare are rolul de a furniza organului judiciar date privind persoana minorului i
perspectivele de reintegrare social a acestuia.
(3) Datele privind persoana minorului se refer la:
a) starea fizica i profilul psihologic ale minorului;
b) dezvoltarea intelectual i moral a minorului;
c) mediul familial i social n care a trit i s-a dezvoltat minorul;
d) factorii care influeneaz conduita minorului i care au favorizat comportamentul infracional al acestuia;
e) trecutul infracional al minorului;
f) comportamentul minorului inainte i dup comiterea faptei.
(4) La ntocmirea referatului de evaluare, Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a
infractorilor poate consulta medicul de familie al minorului, profesorii acestuia, precum i orice alte persoane
care pot furniza date despre persoana minorului.iii
Spre deosebire de ceilali consilieri din sistemul de probaiune, consilierii de probaiune din SPB au fost
nevoii, n prima jumtate a anului 2007, s fac fa cerinelor impuse de introducerea n sistemul de justiie
romnesc a articolului 482, dar i cerinelor implementrii activitilor de supervizare n domeniul probaiunii.
Deoarece studiul desfurat de noi a avut drept scop evidenierea practicilor i strategiilor adoptate de consilierii
de probaiune n contextul reformrii sistemului de justiie i adaptrii lui la normele europene din domeniu, ne
vom concentra n cele ce urmeaz, n primul rnd, asupra consecinelor aplicrii articolului 482. ntruct
informaiile pe care le-am obinut pe parcursul investigaiilor ne-au confirmat faptul c evoluia implementrii
articolului 482 la nivelul SPB a fost direct influenat i de experimentarea programului de supervizare, am
considerat c este necesar s abordm i acest subiect pentru a ilustra contextul n care s-a desfurat activitatea
consilierilor de probaiune din Bucureti.
Programul experimental de supervizare a nceput la 1 martie 2007 i a debutat cu alegerea unui
supervizor. Aceast funcie putea fi ocupat de un consilier de probaiune ales prin vot de ctre ceilali consilieri
din serviciile de probaiune. Aflat la nceputul activitii sale, supervizorul a ncearcat s-i impun strategia de
supervizare care necesita respectarea planului de supervizare pe care l-a ntocmit i l-a adus la cunotina
consilierilor: supervizare iniial, supervizare continu, norme de realizare i standarde pentru referatele de
evaluare realizate pentru minori i aduli, cerine pentru desfurarea activitii de supraveghere. Scopul
implementrii activitii de supervizare la nivelul serviciilor a fost acela de a contribui la dezvoltarea unor bune
practici n domeniul probaiunii.
Iniierea programului de supervizare a generat reacii diferite din partea consilierilor de probaiune,
reacii concretizate, n mare parte, sub forma rezistenei directe la ncercrile supervizorului de implementare a
ideilor i principiilor supervizrii n practica curent a consilierilor. Reaciile de rezisten la programul de
supervizare au fost generate ndeosebi de disfunciionalitile legate de comunicare i de momentul ales pentru
implementarea acestui program. Lipsa unui cadru legislativ care reglementeaz statutul i atribuiile
supervizorului au fost alte motive invocate de ctre consilierii de probaiune care au parcurs de-a lungul timpului
toate etapele de dezvoltare a SPB: Am neles c exist un proiect cu englezii pe partea de supervizare i se
dorete aplicarea acestui model englezesc cu supervizorul. Dar mai e mult pna vom ajunge la nivelul sistemului
englez de probaiune ca s avem i supervizor... mai e mult nc nu avem o strategie la nivel naional pentru
supervizare nu mi se pare normal ca la momentul de fa s se fac supervizare atta timp ct nu este ceva legal
pentru c nu este prevzut nicieri acest supervizor, respectiv atribuiile lui, ndatoririle lui c are i el Mi se
pare c i aici exist multe lacune. Pe noi ne-a derutat cu totul activitatea de supervizare. Au existat multe
tensiuni, nu ne-a adus nimic bun. Promotorii programului de supervizare au ncercat i ei s aduc argumente
pentru continuarea experimentului n ciuda dificultilor legate de coincidena intrrii n vigoare a articolului 482
i a rezistenei consilierilor: E o idee veche care a luat amploare acum pentru c a existat i un proiect Phare de
pregtire a supervizorilor. Un moment de adaptare la normele europene. A coincis cu 482, dac era dup mine nu
a fi nceput supervizarea acum, dar a fost un proiect. Eu am neles ce nseamn supervizarea n 2002 cnd am
fost n Londra dou sptmni. Am fost ca o sugativ, dar m-am ntors entuziasmat i una din idei a fosr
128
supervizarea. Am ntlnit supervizori, mi se pare c supervizorul are un rol important n a atinge calitatea, n a
umaniza acele statistici pe care au impresia c sunt relevante pentru majoritatea statelor. Ideea de supervizare are
ceva uman, am ncercat s o punem n aplicare de nenumrate ori, s folosim nite mecanisme: ntlnirile,
discuiile, evaluarea nevoilor echipei, pornete de la nevoi.
4. Consecinele aplicrii art. 482 la nivelul Serviciului de Probaiune Bucureti

5.
Intrarea n vigoare a articolului 482 a fcut posibil, la nivelul celor 41 de servicii de probaiune,
nregistrarea, la sfritul anului 2007, unui numr de 7.045 de solicitri de referate pentru dosare n care erau
implicai minori, din acestea doar 46,13% dintre referate au fost elaborate. iv n ceea ce privete Serviciul de
Probaiune Bucureti, numrul solicitrilor venite din partea poliiei i parchetului pentru anul 2007 a fost de
1939de adrese.v
n acest context, intrarea n vigoare a articolului 482 a generat intrarea n evidena SPB a unui volum
mare de solicitri pentru realizarea de referate de evaluare pentru minori. Obligativitatea redactrii referatelor de
evaluare pentru cauzele cu minori de ctre consilierii de probaiune din SPB nsemna preluarea activitilor
derulate de ctre asistenii sociali de pe lng primriile de sector n cazul minorilor delincveni, la solicitarea
poliiei. Spre deosebire de anchetele sociale, consilierii de probaiune elaborau referatele de evaluare care
presupuneau desfurarea unor activiti de documentare mult mai complexe i care corespundeau exigenelor
impuse de reprezentanii Direciei de Probaiune i de programul de supervizare proaspt intrat n derulare. n
acelai timp, consilierii de probaiune primeau solicitare de elaborare de referate de evaluare i de la parchetele
din aria teritorial de competen care instrumentau dosare cu minori. 1 aprilie 2007 a impus, de asemenea,
obligativitatea redactrii referatelor i n toate dosarele cu minori instrumentate de instanele de judecat i asta
ntr-un interval de 14 zile de la primirea solicitrii vi
Consecinele directe ale aplicrii noilor prevederi legale au fost deosebite i au vizat chiar i calitatea
muncii consilierilor: Volumul excesiv de mare. Acum suntem 20 de oameni i sunt 20 00 de minori. Suntem
limitai ca resurs uman, problema de spaiu. Un alt dezavantaj: scderea calitii n cazul acestei ncrcturi.
Scoi referate pe band. A fost definit n CPP o serie de termeni care nu sunt de competena noastr dezvoltare
moral, intelectual, care nu sunt noiuni cu care operm noi. Diferena de termeni cu care lucreaz magistraii
i noi. Ei lucreaz cu pericol social noi cu risc de recidiv i reintegrare.
4.1. Consecinele articolului 482 la nivelul sistemului de justiie
Creterea volumului de munc pentru consilierii de probaiune i imposibilitatea acestora de a respecta
termenele legale pentru redactarea referatelor de evaluare a dus la dpariia unor disfuncionaliti la nivelul
ntrgului sistem de justiie. La nceput, activitatea reprezentanilor poliiei, parchetelor, i al judectoriilor, a adus
prelungirea termenelor de finalizare i, apoi, blocarea activitii legate de instrumentarea dosarelor n care erau
implicai minorii. Dosarele aflate la poliie nu puteau fi finalizate i naintate parchetelor deoarece nu aveau
referatele de evaluare, dosarele aflate la 1 aprilie la parchete nu puteau fi ncheiate pentru c lipseau referatele de
evaluare, iar cauzele din instan nu puteau fi soluionate ntruct le lipseau informaiile prezentate n referatele
de evaluare. Nerespectarea termenului (14 zile pentru instanele de judecat i 30 de zile pentru seciile de
poliie) de ctre consilierii de probaiune putea atrage sancionarea cu amenzi de ctre parchete i de ctre
instane. n aceste condiii, consilierii de probaiune lucrau sub presiunea termenelor legale, a sanciunilor cu
amenzi i a interveniilor directe ale reprezentanilor celor trei instituii.
Reprezentanii poliiei, presai la rndul lor de ctre parchete, au ncearcat s gseasc diverse soluii
pentru urgentarea redactrii referatelor: intervenii telefonice ale efilor serviciilor de cercetri penale, deplasarea
poliitilor la sediul SPB, deplasarea poliitilor cu minorii infractori i prinii lor la sediul SP pentru a uura
munca consilierilor.
4.2. Msuri i soluii adoptate de ctre consilierii Serviciului de Probaiune Bucureti pentru rezolvarea
situaiei de criz
Situaia creat ca urmare a articolului 482 a fost rapid analizat de ctre consilierii de probaiune i eful
serviciului. Dezbaterile organizate n jurul situaiei existente la nivelul SPB s-au centrat pe ideea identificrii
unor soluii pe termen scurt i lung pentru a debloca activitatea, dar i pentru a evita prelungirea problemelor
generate. Coincidena derulrii n acelai interval a programului de supervizare a fcut posibil stabilirea unei
prioriti precum calitatea muncii, fapt pentru care consilierii de probaiune au decis s-i asume toate
consecinele realizrii activitilor specifice n cele mai bune condiii de calitate impuse cadrul supervizrii i al
inspeciei anuale realizate de ctre Direcia de Probaiune. Odat stabilit prioritatea activitii lor, consilierii au
ncercat s identifice posibilelor strategii de ieire din criz. Printre ideile avansate pe parcursul interveniilor
consilierilor s-au numrat cele privind:
organizarea eficient a muncii;
129
informarea reprezentanilor poliiei, parchetelor i ai instanelor privind problemele cu care se confrunt

SPB;
ntocmirea unei documentaii care s constituie argument pentru Direcia de Probaiune pentru iniierea
unei modificri legislative menite s elimine prevederile care blocheaza activitatea SPB (eliminarea
obligativitii ntocmirii referatelor de evaluare pentru toi minorii investigai de poliie;
angajarea de personal pe perioad determinat (soluie care nu e agreat de staff care aprecieaz o
diminuare a calitii referatelor de evaluare);
creteri salariale care s motiveze munca peste program a consilierilor.
Odat stabilite aceste direcii de intervenie, au fost desemnai consilierii de probaiune care urmau s se
implice, n perioada imediat urmtoare, n activitile necesare deblocrii situaiei. Alturi de consilierii
desemnai, fiecare consilier avea responsabilitatea de a se implica direct n informarea reprezentanilor
instituiilor cu care veneau n contact privind situaia i msurile luate de SPB, dar i n organizarea activitii
conform planului stabilit.
Soluiile care vizau organizare eficient a muncii au dus i la formularea unor criterii de realizare n
regim de urgen a referatelor de evaluare pentru: minori sub 16 ani, referatele care erau solicitate de ctre
instanele de judecat, referatele solicitate de poliie i Parchet n care faptele au fost realizate prin folosirea
armelor, fptuitorii erau arestai preventiv sau se aflau n nchisoare, fptuitorii erau persoane care puteau fi
ncadrate n categoria copiilor strzii sau aveau un domiciliu necunoscut, instabil. Realizarea unei Baze de date
pentru solicitrile de referate i datele relevante privind aceste referate a fost acceptat dup ce ncercarea de a
realiza un Dosar intrri adrese solicitri de referate pentru minorii cercetai de seciile de poliie (26 secii de
poliie plus Poliia Transporturi feroviare) s-a dovedit a fi mai greu de ntreinut i nu oferea avantajele unei baze
de date electronice (accesarea rapid a informaiilor privind persoanele care au fost solicitate referatele de
evaluare). Repartizarea de ctre eful serviciului a referatelor de evaluare, conform numrului stabilit pentru
fiecare tip de consilier: 6 referate ieite pe lun pentru consilierii vechi i de la 3 referate pe lun (pentru primele
6 luni de activitate) pn la 6 referate pe lun pentru consilierii aflai n stagiu de 1 an, a fost o alt soluie pus
n practic la nivelul SPB. Pentru detensionarea relaiilor cu reprezentanii poliiei, cu instanele de judecat i
parchetele, eful serviciului a decis s fie transmis o adres ctre aceste instituii pentru a le informa despre
situaia existent la nivelul SPB.
Una din particularitile aplicrii articolului 482 rezid n faptul c cele mai mari consecine negative
asupra activitii consilierilor au fost resimite la nivelul oraelor mari i, n special, la nivelul SP Bucureti unde
numrul minorilor investigai pentru diverse fapte este cu mult mai mare dect n alte comuniti urbane. Cu
toate c, efectele articolului 482 au fost diferite ca intensitate la nivelul altor servicii, reprezentanii SP Bucureti
au reuit s coalizeze n jurul lor toate SP din ar i s iniieze dezbateri la nivelul ntregului sistem de
probaiune privind organizarea SP pentru a iei din criza generat de aplicarea modificrilor Codului de
procedur penal.
Criza generat de aplicarea articolului 482 a determinat readucerea n discuie a situaiei serviciilor de
probaiune, insistndu-se pe ideea necesitii unei autonomii financiare i organizatorice asemeni Administraiei
Naionale a Penitenciarelor. Altfel spus, criza a fost folosit de liderii consilierilor de probaiune ca argument
pentru relansarea n discuie i a unor idei mai vechi. Au fost vehiculate cu aceast ocazie idei privind necesitatea
modificrilor legislative pentru eliminarea 482, dar i alte idei privind necesitatea dezvoltrii sistemului naional
de probaiune.
Concluzii
Aa cum am vzut, anul 2007 a nsemnat anul implementrii a dou elemente care au produs perturbri
la nivelul activitii curente a serviciilor de probaiune din Romnia. n ceea ce privete Serviciul de Probaiune
din Bucureti, aplicarea modificrilor procedurale i introducerea supervizrii au determinat din partea
consilierilor iniiativa organizrii i identificrii unor soluii viabile. Dac n prima faz, acetia au ncercat s
gseasc soluii menite s organizeze mai bine activitatea pentru a rezolva toate solicitrile venite dinspre
instituiile abilitate, n faza a doua, serviciile de probaiune au ncercat s intervin n scopul iniierii unor
modificri legislative menite s deblocheze situaia.
Preocuparea consilierilor din SPB de a se implica n rezolvarea situaiei prin iniiative menite s aduc
la cunotina Direciei de Probaiune i a reprezentanilor instituiilor direct afectate de situaia de criz, au fost
completate de aciuni menite s eficientizeze activitatea i s asigure ieirea referatelor de evaluare n termenul
legal. Eficientizarea activitii de redactare a referatelor s-a fcut n condiiile n care au crescut i exigenele
referitoare la calitatea referatelor de evaluare sau a activitii de supraveghere. Dei aflat n faz experimental,
introducerea supervizrii la nivelul SPB n acelai interval de timp cu articolul 482 a contribuit la agravarea
situaiei. Cerina impus de supervizare, dar nu numai, de a utiliza mai multe surse de informaii n colectarea
datelor privind evoluia infractorului pn la cercetarea lui pentru comiterea de infraciuni, dar i insistena de a
realiza vizite la domiciliul acestuia n condiiile n care serviciul nu dispunea de maini care s permit
130
deplasarea n aceeai zi n mai multe zone ale Bucuretiului, au ngreunat derularea activittilor de redactare a
referatelor. Coincidena aplicrii celor dou modificri ale activitii n probaiune a transformat o idee bun, ne
referim la cea a supervizrii, care se aplic cu succes n sistemul de probaiune britanic, ntr-un element
perturbator pentru Serviciul de Probaiune Bucureti care a fost prins ntre dou cerine: una care i impunea s
creasc numrul referatelor de evaluare pentru a finaliza solicitrile intrate n evidena SPB i a respecta
termenele legale i alta care i solicita creterea calitii, sistematizarea i uniformizarea practicilor din sistemul
de probaiune din Romnia.
Reacia consilierilor de probaiune i a reprezentanilor instituiilor afectate de aplicarea articolului 482
a determinat luarea n discuie la nivelul Ministerului Justiiei a unui proiect de modificare a acestuia. Concret,
aceste modificri nu au fost att de radicale cum ar fi dorit practicienii din serviciile de probaiune (redactarea
referatelor doar n cazul n care instana de judecat solicita acest lucru), soluia adoptat la nivelul ministerului
fiind mai degrab una care ntreine o situaie de disconfort la nivelul SPB. Textul articolului 482 a fost modificat
printr-o ordonan de urgen publicat n martie 2008 vii, la aproape un an de la aplicarea lui n forma iniial.
Dac n cadrul articolului 482, aa cum era valabil la 1 aprilie 2007, era prevzut obligativitatea ntocmirii
referatului de evaluare organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea
referatului de evaluare de ctre Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor de la
domiciliul minorului, potrivit legii, articolul modificat prin ordonan stipula n termeni precii obligaia de a
dispune elaborarea referatului de evaluare doar pentru instanele de judecat: referatele se redacteaz n cauzele
cu minori n situaia n care nu au fost redactate n cursul urmririi penale. Dificultile apar n momentul n care
se face referire la cazurile n care procurorul poate solicita ntocmirea referatului de evaluare. Procurorul poate
dispune ntocmirea referatului de evaluare atunci cnd consider necesar n dosarele n care minorii au
calitatea de nvinuii sau inculpai.
Disfuncionalitile sesizate pe parcursul investigaiilor noastre au pus n eviden o serie de factori care
au contribuit la producerea situaiei de criz. Dintre acetia, menionm: lipsa unei documentri prealabile a
persoanelor implicate n reformarea i implementarea normelor europene privind specificul activitii de
probaiune i volumul de activitate care urma s fie transferat ctre serviciile de probaiune, lipsa consultrii
consilierilor de probaiune anterior aplicrii acestor modificri legislative, lipsa unei viziuni de ansamblu asupra
reformei sistemului juridic romnesc, ignorarea semnalelor privind efectele negative ale modificrii procedurilor
privind instrumentarea cazurilor n care sunt implicai minorii delincveni.
Aciunile consilierilor din serviciile de probaiune au avut i efecte mai puin ateptate pentru consilieri.
ncercrile consilierilor de a obine unele creteri salariale au euat n momentul n care au obinut modificarea
articolului 482. Reprezentanii Ministerului Justiiei s-au folosit de aceast modificare, argumentnd meninerea
veniturilor la acelai nivel cu reducerea volumului activitii ca urmare a aplicrii noului articol 482. La fel au
fost argumentate i suplimentrile de personal cerute de consilieri pentru a desfura n bune condiii activitile
specifice. Consecinele acestor decizii, luate de reprezentanii Ministerului Justiiei, nu au ntrziat s apar la
nivelul consilierilor din cadrul Serviciului de Probaiune Bucureti: unii consilieri de probaiune au ales s
prseasc sistemul de probaiune dei aveau experien n probaiune i rezultate bune, alii, ndeosebi cei cu
studii juridice, se pregtesc s prseasc activitatea de probaiune i s intre n magistratur unde activitatea
depus le ofer mai multe satisfacii de natur financiar, dar i protecie mai mare fa de riscurile pe care le
implic contactul cu mediul infracional.
Bibliografie
Ligia Dumitracu, Valentin Schiaucu, Supravegherea n comunitate, n: Valentin Schiaucu, Rob Canton (coord.),
Manual de probaiune, Euro Standard, Bucureti, 2008, p. 158
Ramona Ghedeon, Raluca Ionescu, Monica Palaghia, Noemi Molnar, Sorin Simon, Debutul supervizrii n
cadrul serviciilor de probaiune n Romnia, n: Valentin Schiaucu, Rob Canton (coord.), Manual de probaiune,
Euro Standard, Bucureti, 2008, p. 441
Legea nr.356 din 21 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i
pentru modificarea altor legi, Monitorul Oficial nr. 677/7 august 2006, disponibil la:
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.lista_mof?idp=16059
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2008 privind modificarea art. 482 din Codul de procedur penal,
Monitorul Oficial Partea I Nr. 224/24.03.2008, disponibil la:
http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_11503/OUG/nr./31/2008/privind/modificarea/Codului/de/procedura/
penala.html
Date statistice furnizate de Serviciul de Probaiune Bucureti
Art. 8 lit. f din Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea
i funcionarea serviciilor de probaiune, Monitorul Oficial din 29/11/2000 republicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 844 din 16/12/2008
Ordonana de urgen nr. 31/2008 privind modificarea art. 482 din Codul de procedur penal, n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 224 din 24/03/2008
131
LE SERVICE DE PROBATION BUCAREST DANS LE CONTEXTE DE LA REFORME DU SYSTEME

DE JUSTICE ROUMAIN. TUDE DE CAS : LES CONSEQUENCES DE LA MISE EN OEUVRE DE
L'ARTICLE 482 DU CODE DE PROCEDURE PENALE - LE 1ER AVRIL 2007
Chercheur scientifique III
Institut de Sociologie de lAcadmie Roumaine
I. Introduction
Les expriences positives enregistres au niveau des Etats europens, et pas seulement, dans le domaine
de la probation, aussi que le besoin dallgement du systme juridique roumain du grand nombre de personnes
punis dune peine privative de libert et de rduction des cots pour le fonctionnement du systme pnale
classique, ont cr le contexte favorable pour linitiation et le dveloppement de linstitution de la probation en
Roumanie. En mme temps, linstitution de la probation a t constitue autour de lide du besoin du
dveloppement dun systme de mesures alternatives pour la punition des dlinquants, mesures qui permettent,
en mme temps lallgement du systme pnitencier de la surpopulation mais aussi la rhabilitation juridique
et sociale des personnes qui ont commis des infractions, la diminution du risque de commettre des infractions et
la prvention de nouveaux dlits, la protection du public et des victimes/augmentation de la scurit sociale,
rparation du prjudice envers la communaut. viii
Le dbut de linstitution de probation dans notre pays a t marqu par le programme pilote lanc par le
Pnitencier de Haute Scurit Arad (1996), programme dvelopp deux ans plus tard dans 9 ville du pays (1998).
En 2000, suite lentre en vigueur de lOrdonnance du gouvernement 92/2000 sur lorganisation et le
fonctionnement des services de rintgration et de surveillance, linstitution de la probation a entr dans une
nouvelle tape dvolution, tape qui a marqu la cration des services de probation au niveau national. Les
annes suivant ltendue spatiale des services de probation ont t destins au renforcement et rglementation du
cadre lgal de fonctionnement du systme de probation. On a labor des lois pour renforcer lactivit et le statut
des conseillers de probation : Loi no. 129/2002, Loi no.126 du 4mai 2006 sur le statut du personnel des services
de probation, Loi 327/2006 sur la grille de salaires et autres droits.
Initialement, dans le cadre des services de probation se droulaient, principalement, deux types
dactivits : rdaction des rapports dvaluation pour les mineurs et les adultes qui ont commis des infractions et
la surveillance des personnes pour lesquelles le tribunal a ordonn le respect des mesures et des obligations en
vertu des articles 863 alina 1 lettres a) d) et 86 3 alina 3 lettres a) f) du Code Pnal ou des mineurs
condamns en vertu de lart. 1101 ou pour lesquels une mesure ducative de libert surveille a t prise art. 103
alina 3 lettre A-c du Code Pnal. A partir de 2006, suite lentre en vigueur de la Loi no. 275/2006 sur
lexcution des peines et les mesures ordonnes par le pouvoir judiciaire pendant le procs pnal, les conseillers
de probation ont lobligation de participer aux comits dindividualisation des peines et aux comits de libration
conditionnelle, activits qui ont lieu dans les pnitenciers de la zone de comptence territoriale.
On a considr comme bnficiaires des services de probation les personnes condamnes pour
infractions moins dangereuses pour la communaut (dhabitude des personnes qui ont commis des infractions
punissables par le Code de Pnal des peines privatives de libert jusqu 4 ans) : mineurs condamns la
libert surveille et adultes pour lesquels on a dispos la suspension de la peine sous surveillance du SP,
personnes malades du HIV/tuberculose, usagers de drogues, personnes atteintes de troubles mentaux.
II. tude de cas : Le Service de Probation prs le Tribunal Bucarest - Les consquences de la mise en
oeuvre de l'article 482 du Code de Procdure pnale
1.
Mthodologie de la recherche
Etant donn que les ressources dont on a dispos au moment de nos investigations, ne nous ont pas
permis danalyser le fonctionnement de lentier systme de probation dans les conditions de la mise en uvre
dans 2007 de certaines normes europennes, nous avons choisi de concentrer nos investigations sur le Service de
Probation Bucarest. Le choix de ce service de probation pour cette tude de cas a t fait aussi pour une autre
raison. Il sagit du fait que ce service dessert tous les six cours de justice subordonnes au Tribunal Bucarest et a
des attributions dans la plus grande ville du pays. Les investigations faites au niveau du service de Probation prs
le Tribunal Bucarest (SPB) ont eu comme but la mise en vidence de la faon dont cette institution a fonctionn
132
au cours de lanne 2007 quand on a mis en uvre les normes europennes pour les cas impliquant des mineurs
et les bonnes pratiques dans le domaine de la probation, en droulant le programme exprimental de
surveillance. Les normes europennes sur les affaires impliquant des mineurs se sont concrtises laide de
larticle 482 du Code de Procdure Pnale entr en vigueur le 1 er avril 2007. Larticle 482 tablissait par ses
dispositions lobligation des organes de poursuite pnale (police et parquets) ou des tribunaux de demander des
rapports dvaluation pour les cas impliquant des dlinquants mineurs. La responsabilit de la rdaction de ces
rapports dvaluation est parvenue aux conseillers de probation des 41 services existants au niveau national.
Ltude de cas ralis au niveau du Service de Probation Bucarest a essay de capter les pratiques et les ractions
des conseillers dans le contexte du surcrot de lactivit SPB, les stratgies labores pour sortir de la crise et leur
achvement.
La mthodologie utilise pendant la recherche a inclus aussi la ralisation des entretiens avec les
salaris du Service de Probation Bucarest (conseillers de probation (juristes, psychologues), superviseur) et
lobservation participante au cours des 8 mois dactivit comme conseiller de probation au sein du Service de
Probation du Tribunal Bucarest (1er fvrier- 15 octobre 2007). Les entretiens faits au niveau du SPB ont t
structurs dune manire qui nous permette dobtenir des informations sur les pratiques et les stratgies adoptes
pour lintgration des normes europennes au niveau du systme juridique roumain et la raction du systme de
probation face limpasse cre.
2. Le Service de Probation Bucarest
2.1. Le systme relationnel du Service de Probation Bucarest
Le systme national de probation est form de 41 services de probation qui fonctionnent auprs les
tribunaux dpartementaux. Le SPB, tout comme les autres services de probation, est sous lautorit dun tribunal,
dans ce cas il sagit du Tribunal Bucarest et de la Direction de Probation du Ministre de Justice. Le service de
probation fonctionne auprs le tribunal Bucarest et dpend financirement de celui-ci. Le SPB est galement
subordonn la Direction de Probation du Ministre de Justice, celle-ci assurant la coordination et la mise en
uvre des stratgies de dveloppement, les rglements portant sur lactivit professionnelle (embauche du
personnel, formation, formation continue, supervision).
Le SPB, en tant qulment du systme judiciaire, a des relations de collaboration avec dautres
institutions impliques dans la ralisation de la justice : police, tribunaux, parquets, Administration Nationale des
Pnitenciers, autres services de probation du pays (voir tableau 1). Les relations du SPB avec les autres parties
du systme judiciaire ont bnfici de mesures visant la facilitation de laccs des professionnels linformation
sur le spcifique de la probation en Roumanie. Etant donn que linstitution de la probation a une histoire
quasiment rcente en Roumanie, sa stratgie de dveloppement a inclus aussi des campagnes dinformation des
professionnels du systme juridique (juges, procureurs, conseillers juridiques, le personnel du systme
pnitencier, reprsentants de la police) sur le but et les objectifs de cette institution. Les activits dinformation
du personnel du systme juridique ont eu comme but leur familiarisation avec les particularits des activits
caractristiques la probation, et aussi daccepter lide dune alternative aux peines demprisonnement pour les
infractions moins graves. Les reprsentants de la Direction de Probation souhaitaient augmenter la disponibilit
des juges et des procureurs de demander aux services de probation la prparation des rapports dvaluation pour
les affaires impliquant des mineurs et pour les cas impliquant des personnes qui, vu le degr faible de la gravit
des infractions, mais aussi les particularits de ces personnes, pourraient recevoir une peine qui permettrait son
maintien dans la collectivit sous la surveillance des conseillers.
Dans les premires annes de fonctionnement de linstitution de la probation, les activits dinformation
adresses aux reprsentants du systme juridique ont t plus intenses. Peu peu, au fur et mesure que la loi
relative lactivit des conseillers de probation a pris forme, le nombre des rencontres avec les professionnels du
systme juridique a t rduit. La frquence de ces runions a t influence par les problmes issus au cours de
la collaboration institutionnelle, la suite des changements lgislatives du systme de probation.
Afin dassurer une meilleure organisation dans la relation avec les institutions du systme juridique on a
nomm au niveau du SPB des conseillers de probation responsables de lassurance dune bonne relation avec les
tribunaux, les parquets et les reprsentants de la police. A lheure actuelle, le SPB a des runions annuelles avec
les reprsentants des tribunaux, des parquets et des postes de police.
Tableau 1. Service de Probation Bucarest relations institutionnelles de subordination et collaboration
Les postes de
police de Bucarest
133
Ministre du
Justice
Administration
Pnitentiaire Nationale
Direction
Probation
PHS Rahova
Tribunal Bucarest
PHS
Jilava
Service de
Probation
Bucarest
Parquets
Les cours de
justices
Services de
Probation du pays
Lgende
Relation de subordination
Relation de collaboration
Le Service de Probation Bucarest fonctionne prs le Tribunal Bucarest en assurant les services
ncessaires pour la bonne ralisation de lacte de justice dans le cadre des 6 tribunaux dpartementales et du
tribunaux de Buftea et du dpartement Ilfov. Autrement dit, les conseillers de probation du SPB ralisent, la
demande des tribunaux de la zone de comptence, des rapports dvaluation pour les personnes qui ont commis
diverses infractions et pour lesquelles la cours considre que les informations prsentes par les conseillers
seront utiles dans la prise de la dcision de la peine. En outre, le SPB droule des activits spcifiques au niveau
des deux pnitenciers qui se trouvent dans sa zone de comptence : le Pnitencier de Haute Scurit Rahova et le
Pnitencier de Haute Scurit Jilava. Dans le cas de la collaboration avec les pnitenciers, les conseillers de
probation sont impliqus dans des activits spcifiques dans le cadre des commissions de libration
conditionnelle et des commissions dindividualisation de la peine. En ce qui concerne la relation avec les
reprsentants de la police, le SPB rpond aux demandes des toutes les 26 postes de police en plus de la Police
des transports ferroviaires. De plus, le SPB entreprend des activits spcifiques afin de rdiger des rapports
dvaluation aussi pour les parquets du municipe Bucarest.
En mme temps, en raison des activits spcifiques entreprises pour atteindre les besoins des
bnficiaires, le SPB travaille avec un rseau dinstitutions en dehors du systme juridique : coles, institutions
mdicales, ONG (organisations non gouvernementales), entreprises prives. La stratgie de mise en uvre et de
dveloppement de linstitution de la probation en Roumanie a comport aussi des lments visant laugmentation
du niveau dinformation des diffrentes catgories de population sur le but et les objectifs de cette institution, du
personnel des institutions avec lesquelles les services de probation voulaient collaborer (coles, institutions
mdicales, organisations non gouvernementales, entreprises prives) mais aussi sur les professionnels
universitaires. Chacune de ces catgories a eu des campagnes dinformations adquates aux buts et aux objectifs
que linstitution de la probation voulait obtenir dans les relations avec les institutions o ces personnes
travaillaient.
En ce qui concerne la transparence dans le cadre du rseau institutionnel avec lequel ils collaborent
(coles, institutions mdicales, ONG, entreprises privs), les reprsentants du SPB ont droul des activits
dinformation des institutions qui faisaient partie du rseau de collaborateurs. Au fil des ans, le SPB a russi
tablir des relations de collaboration avec ces institutions, une grande partie des bnficiaires du SPB ayant accs
134
aux services fournis par les institutions scolaires et par les units mdicales (surtout usagers de drogues). Les
organisations non gouvernementales ont collabor, elles aussi, avec le SPB. Les programmes des organisations
qui activaient dans le domaine de la protection des droits de lhomme, de la rinsertion sociale des personnes
dfavorises, du service dassistance sociale et mdicale ont toujours vis la rsolution des problmes identifis
aux bnficiaires du SPB. En outre, on peut dire que le SPB a russi crer un rseau stable de collaborateurs,
tout en restant ouvert toute initiative de collaboration de la part dautres institutions. Dautre part, les
conseillers de probation du SPB ont initi, le plus souvent loccasion des ftes, des projets qui impliquaient
directement les bnficiaires dans les activits droules (activits pour aider les centres de personnes ges,
offrir des cadeaux, activits spcifiques de soin des espaces verts des centres pour personnes ges).
Le service de probation Bucarest a aussi initi une srie dactions destines lui assurer une visibilit
dans le domaine acadmique et limplication des reprsentants de ce milieu pour laborer des matriaux et des
cours de formation pour les spcialistes dans le domaine de la probation. La stratgie adopte par les
reprsentants de linstitution sest matrialise sous la forme dune collaboration avec les reprsentants de
lUniversit Bucarest qui ont lanc un programme de matrise la Facult de Sociologie et Assistance Sociale,
programme qui a bnfici de llaboration des supports de cours universitaires sur des sujets du domaine de la
probation. La collaboration du SPB avec le milieu acadmique sest concrtis aussi par lorganisation des
confrences internationales auxquelles on a invit des reprsentants des professionnels de la probation aussi que
des reprsentants du milieu acadmique qui ont prsent ouvrages scientifiques fonds sur les recherches
effectues au niveau du systme de probation.
Une autre institution avec laquelle le SPB a essay de collaborer afin dassurer une meilleure visibilit
dans la communaut a t la presse. La relation avec les journalistes a t aborde avec prudence par SPB qui a
russi viter le contact avec les reprsentants de la presse qui cause du dsir dapporter lattention des
lecteurs des cas sensationnels, pourraient mettre en pril la mission du SPB. On ne doit pas oublier que
linstitution de la probation est base sur lide de maintien du dlinquant dans la communaut et encourage le
principe du respect de la confidentialit des donnes des bnficiaires, liminant dans la mesure du possible
ltiquetage et la stigmatisation de ceux-ci. Tout cela pour faciliter lintgration dans la communaut et
labandon du mode de vie dlinquant.
2.2. Lorganisation du Service de Probation Bucarest
Au moment de nos investigations, lorganigramme du SPB contenait un poste de directeur de service,
un superviseur, un manager informationnel et un conseiller charg des relations publiques. Au dbut de 2007 il y
avait dans SPB 10 conseillers de probation dont 1 tait le directeur du service, et partir du fvrier un tait
superviseur. Le numro des conseillers a t augment depuis mars 2007 quand on a embauch des nouveaux
conseillers, un total de 20 conseillers de probation : conseillers avec anciennet (8) et conseillers au dbut de leur
activit (12).
Toutefois, le groupe des conseillers avec anciennet ntait pas homogne puisque de ce groupe
faisaient partie des conseillers qui ont travaill en probation depuis le moment o il tait une exprimentation des
organisations non - gouvernementales mais aussi des conseillers qui sont entrs dans le systme en 2000. En ce
qui concerne les diplmes professionnels, les conseillers sont diviss en trois catgories : les conseillers de
probation degr III- I. Le passage dun conseiller dun degr infrieur un degr suprieur se faisait suite un
concours organis par la Direction de Probation. Linscription ce concours se faisait selon des critres
danciennet qui devaient tre respects. Cette catgorie de conseillers a bnfici pendant lactivit dans le SPB
de cours de formation avec des experts internationaux et des visites de travail en Hollande et Grande Bretagne.
Les conseillers de probation qui ont t embauchs par le SPB en mars 2007, suite un concours, ont t inclus
dans un stage de formation intensive immdiatement aprs leur embauche afin de se familiariser avec le
spcifique de lactivit de probation. Ces conseillers ont t inclus dans la priode de stage qui allait se finir par
un concours. Les conseillers de probation sont diplms dans les domaines de: Loi, Sociologie, Assistance
Sociale et Psychologie. La plupart des conseillers ont continu leurs tudes avec des masters sur le thme :
Administration communautaire de la justice , organiss par la Facult de Sociologie et Assistance Sociale. De
plus, certains conseillers ont t forms pour des activits spcifiques de lorganigramme : directeur de service,
superviseur, manager informationnel, relations publiques, conseillers des victimes, recrutement et organisation
du travail des bnvoles de la probations.
Lactivit des conseillers de probation est value annuellement par le directeur du SPB et par les
inspecteurs de probation de la Direction de Probation. Depuis 2007, lactivit des conseillers est value
priodiquement aussi par le superviseur. Parmi les critres inclus dans lchelle de notation des conseillers de
probation par le superviseur SPB est aussi la proccupation du conseiller damliorer sa formation
professionnelle amlioration de ses performances/ valorisation de lexprience acquise (intrt pour
lamlioration de lactivit pratique, la capacit de mettre en pratique les connaissances thoriques acquises) ix.
En outre, les conseillers de probation peuvent choisir de participer aux cours de formation organiss pour la
135
certification en tant que modrateurs des programmes dassistance et conseil organiss par le SPB (par exemple,
les programmes: Un--Un, Pense et change - STOP, Dveloppement des habilits socialesmineurs<dveloppement des habilits sociales mineurs - DAS).
3.
Lvolution du Service Probation Bucarest en 2007
L'anne 2007 a signifi pour les services de probation de Roumanie l'introduction de l'obligation de la
police judiciaire ou du tribunal de solliciter la rdaction des rapports d'valuation pour les infractions impliquant
des mineurs, suite l'entre en vigueur de l'article 482 du Code de Procdure pnale le 1er Avril.
Art.482 (1) Dans les affaires impliquant des dlinquants mineurs, lorgane de poursuite pnale ou linstance
de jugement sont obligs, en vertu de la loi, de demander au Service de protection des victimes et de la
rintgration sociale des infracteurs du domicile du mineur de rdiger le rapport d'valuation.
(2) Le rle du rapport d'valuation est de fournir l'instance judiciaire des donnes concernant le mineur et
ses perspectives de rintgration sociale
(3) Les donnes concernant le mineur se rapportent :
a) l'tat physique et le profile psychologique du mineur;
b) le dveloppement intellectuel et moral du mineur;
c) le milieu familial et social o il a vcu et s'est form;
d) les facteurs qui influencent le comportement du mineur et qui ont favoris son comportement dlictuel.
e) le pass infractionnel du mineur;
f) le comportement du mineur avant et aprs avoir commis le dlit.
(4) Lorsque le rapport d'valuation est rdig, le Service de protection des victimes et de la rintgration
sociale des dlinquants peut consulter le mdecin du mineur, ses professeurs ainsi que toute autre personne qui
puisse fournir des informations au sujet du mineur. x
Contrairement aux autres conseillers du systme de probation, les conseillers du SPB ont d affronter
dans la premire moiti de l'anne 2007 les exigences requises par l'introduction de l'article 482 dans le systme
roumain de justice, mais aussi les exigences de la mise en oeuvre des activits de surveillance dans le domaine
de la probation. Comme notre tude a eu comme but la mise en vidence des pratiques et des stratgies adoptes
par les conseillers de probation dans le contexte de la rforme du systme de justice et de son adaptation aux
normes europennes du domaine, nous allons nous concentrer pour ce qui suit premirement sur les
consquences de la mise en pratique de l'article 482. Etant donn que les informations que nous avons obtenues
au cours de l'enqute ont confirm le fait que l'volution de la mise en pratique de l'article 482 au niveau du SPB
a t directement influence aussi par l'exprimentation du programme de surveillance, nous avons considr
qu'il est ncessaire d'aborder aussi ce sujet pour illustrer le contexte dans lequel les conseillers de probation de
Bucarest ont droul leur activit.
Le programme exprimental de surveillance a dbut le 1er Mars 2007 par le choix d'un superviseur.
Cette fonction pouvait tre occupe par un conseiller de probation lu par vote par les autres conseillers des
services de probation. tant au dbut de son activit, le superviseur a essay dimposer sa stratgie de
supervision qui exigeait de subir le plan de surveillance qu'il avait rdig et sur lequel il avait inform les
conseillers: surveillance initiale, surveillance continue, normes de mise en uvre et standards pour les rapports
d'valuation rdigs pour les mineurs et les adultes, exigences pour le droulement de l'activit de surveillance.
Le but de la mise en pratique de l'activit de surveillance au niveau des services a t de contribuer au
dveloppement des bonnes pratiques dans le domaine de la probation.
L'initiation du programme de surveillance a dclench des ractions diffrentes de la part de conseillers
de probation, des ractions concrtises en grande partie sous la forme de la rsistance directe aux essais du
superviseur d'appliquer les ides et les principes de la surveillance dans la pratique courante des conseillers. Les
ractions de rsistance au programme de surveillance ont t engendres surtout par les dysfonctionnements
concernant la communication et par le moment choisi pour la mise en oeuvre de ce programme. Labsence d'un
cadre lgislatif qui rglemente le statut et les attributions du superviseur a constitu un autre motif invoqu par
les conseillers de probation qui ont parcouru au cours du temps toutes les tapes de dveloppement du SPB:
J'ai compris qu'il y a un projet de surveillance en collaboration avec les Anglais et qu'on souhaite appliquer ce
modle Anglais par rapport au superviseur. Mais il reste encore beaucoup pour atteindre le niveau du systme de
probation Anglais afin d'avoir un superviseur on a encore beaucoup faire, nous n'avons pas encore une
stratgie nationale pour la surveillance, je ne trouve pas normal qu'on fasse prsent de la surveillance tant que
cela n'est pas quelque chose de lgal car le superviseur n'est prvu nulle part, ni ses attributions, ni ses devoirs
parce qu'il doit en avoir. Il me semble qu'il y ait aussi beaucoup de lacunes. En ce qui nous concerne, l'activit de
surveillance nous a compltement tourdi. Il y a eu beaucoup de tensions, on n'en a eu rien de bon.
136
Les promoteurs du programme de surveillance ont essay eux aussi d'apporter des arguments en faveur
de la continuit de l'exprimentation en dpit des difficults lies la concidence de l'entre en vigueur de
l'article 482 et de la rsistance des conseillers:
C'est une ide ancienne qui a pris ampleur maintenant car il y a eu aussi un projet Phare de formation
des superviseurs. Un moment d'adaptation aux normes europennes. Cela a concid avec l'article 482, si j'avais
pris la dcision, je n'aurais pas commenc la surveillance maintenant, mais cela a t un projet. Moi, j'ai compris
ce que signifie la surveillance en 2002 lorsque j'ai t Londres pour deux semaines. J'ai t comme un papier
buvard, mais je suis rentre enthousiaste et une des ides a t la surveillance. J'ai rencontr des superviseurs, je
trouve que le superviseur joue un rle important dans lacquis de la qualit, lhumanisation de ces statistiques
quonl trouve relevantes pour la majorit des tats. L'ide de surveillance a quelque chose d'humain, nous avons
essay de l'appliquer maintes fois, d'utiliser quelques mcanismes: les rendez-vous, les discussions, l'valuation
des besoins de l'quipe, cela part des besoins.
4.
Les consquences de la mise en oeuvre de l'article 482 au niveau du Service de Probation de

Bucarest
L'entre en vigueur de l'article 482 a rendu possible, au niveau des 41 services de probation,
l'enregistrement la fin de l'anne 2007 d'un nombre de 7.045 de demandes de rapports pour des dossiers
impliquant des mineurs dont seulement 46,13% ont t rdigs. xi En ce qui concerne le Service de Probation de
Bucarest, le nombre des requtes venues de la part de la police et du parquet pour l'anne 2007 s'est lev
1.939 adresses.xii
Dans ce contexte, l'entre en vigueur de l'article 482 a gnr l'entre dans l'vidence du SPB d'un grand
nombre de requtes pour la rdaction des rapports d'valuation pour des mineurs. Dans ce contexte, l'entre en
vigueur de l'article 482 a gnr l'entre dans l'vidence du SPB d'un grand nombre de requtes pour la rdaction
des rapports d'valuation pour des mineurs. L'obligation de la rdaction des rapports d'valuation pour les cas
impliquant des mineurs par les conseillers de probation du SPB signifiait la prise en charge des activits
droules par les assistants sociaux attachs aux mairies de secteur dans les cas aux mineurs dlinquants, la
sollicitation de la police. Contrairement aux enqutes sociales, les conseillers de probation rdigeaient les
rapports d'valuation qui taient censs de drouler des activits de documentation beaucoup plus complexes et
qui correspondaient aux exigences imposes par les reprsentants de la Direction de Probation et par le
programme de surveillance rcemment mis en oeuvre.
En mme temps, les conseillers de probation recevaient des demandes d'laboration des rapports
d'valuation aussi de la part des parquets du territoire de comptence qui graient des dossiers impliquant des
mineurs. Le 1er Avril 2007 a aussi impos l'obligation de l'laboration des rapports dans tous les dossiers
impliquant des mineurs grs par les institutions judiciaires et cela dans une priode de 14 jours partir de la
rception de la demande. xiii
Les consquences directes de lapplication des nouvelles dispositions lgales ont t remarquables et
ont vis mme la qualit du travail des conseillers: Le volume est trop lev. Maintenant nous sommes 20
personnes et il y a 2000 mineurs. Nous sommes limits en tant que ressource humaine, problme d'espace. Un
autre dsavantage: la rduction de la qualit dans le cas de cette charge. On fait des rapports sur bande roulante.
On a dfini dans CPP une srie de termes qui ne sont pas de notre comptence "dveloppement moral,
intellectuel", qui ne sont pas des notions que nous utilisons. La diffrence entre les termes avec lesquels
travaillent les magistrats et nous. Ils travaillent avec le pril social, nous avec le risque de rcidive et de
rintgration.
4.1 Les consquences de l'article 482 au niveau du systme de justice
L'augmentation du volume de travail des conseillers de probation et leur impossibilit de respecter les termes
lgaux pour l'laboration des rapports d'valuation a men lapparition de quelques anomalies au niveau de
l'entier systme de justice. Au dbut, l'activit des reprsentants de la police, des parquets et des tribunaux civils
a apport la prolongation des termes d'achvement et ensuite le blocage de l'activit lie l'enqute des dossiers
impliquant des mineurs. Les dossiers qui se trouvaient la police ne pouvaient pas tre achevs et envoys aux
parquets cause de labsence des rapports d'valuation, les dossiers qui se trouvaient aux parquets le 1er Avril ne
pouvaient tre achevs parce qu'il manquait les rapports d'valuation et les cas traits par les tribunaux ne
pouvaient tre solutionns car il manquait les informations prsentes dans les rapports d'valuation. Le
dpassement du dlai (14 jours pour les tribunaux et 30 jours pour les commissariats de police) par les
conseillers de probation pouvait attirer des amendes des parquets et des tribunaux. Dans ces conditions, les
conseillers de probation travaillaient sous la pression des termes lgaux, des sanctions aux amendes et des
interventions directes des reprsentants des trois institutions. Les reprsentants de la police, eux-mmes presss
par les parquets, ont tent de trouver diverses solutions pour hter l'laboration des rapports: des interventions
137
tlphoniques des chefs des services d'enqutes pnales, le dplacement des policiers au sige du SPB, le
dplacement des policiers accompagns de mineurs dlinquants et de leurs parents au sige du SPB pour allger
le travail des conseillers.
4.2 Mesures et solutions adoptes par les conseillers du Service de Probation de Bucarest pour
rsoudre la crise
La situation cre par larticle 482 a t vite analyse par les conseillers de probation et le directeur du service.
Les dbats organiss autour de la situation du SPB ont t centrs sur l'ide de l'identification de quelques
solutions court et long terme afin de dbloquer lactivit mais aussi pour viter la prolongation des problmes
surgis. La concidence du droulement en mme temps du programme de surveillance a rendu possible
l'instauration d'une priorit comme la qualit du travail, raison pour laquelle les conseillers de probation ont
dcid de s'assumer toutes les consquences de la ralisation des activits spcifiques dans les meilleurs
conditions de qualit imposes dans le cadre de la surveillance et de l'inspection annuelle ralise par la
Direction de Probation. Ds qu'ils ont tabli la priorit de leur activit, les conseillers ont tent de trouver des
potentielles stratgies de sortie de la crise. Parmi les ides avances au cours des interventions des conseillers on
a inclus celles concernant:
a) Lorganisation efficace du travail;
b) Informer les reprsentants de la police, les parquets et les tribunaux sur les problmes rencontrs par le
SPB.
c) Llaboration des documents qui soit l'argument de la Direction de Probation pour l'initiation d'une
modification lgislative avec le but d'liminer les dispositions qui bloquent l'activit du SPB
(l'limination de l'obligation de l'laboration des rapports d'valuation pour tous les mineurs enquts
par la police);
d) embaucher du personnel dure dtermine (solution pas agre par les salaris qui prvoient une
diminution de la qualit des rapports dvaluation);
e) augmentations de salaire qui motivent les conseillers de travailler en dehors des heures de travail.
Une fois tablies ces directions dintervention, on a nomm des conseillers de probation qui allaient
simpliquer pendant la priode suivante dans les activits ncessaires afin de dbloquer la situation. En plus des
conseillers nomms, chaque conseiller avait la responsabilit dinformer directement les reprsentants des
institutions avec lesquels il entrait en contact sur la situation et les mesures prises par SPB, aussi que dorganiser
lactivit conformment au plan tabli.
Les solutions visant lorganisation efficace du travail ont aid aussi tablir des critres de rdaction en
rgime durgence des rapports dvaluation pour : mineurs de moins de 16 ans, les rapports demands par les
tribunaux, les rapports demands par la police et le Parquet pour les dlits impliquant lutilisation des armes, les
dlinquants arrts titre prventif ou emprisonns, les dlinquants qui peuvent tre encadrs dans la catgorie
des enfants de la rue ou dlinquants qui nont pas un domicile fixe, connu. La ralisation dune base des donnes
pour les demandes de rapports et les dates pertinentes sur ces rapports a t accepte au moment o on sest
rendu compte quun Dossier entres demandes de rapports pour les mineurs investigus par la police (26 postes
de police plus Police des transports ferroviaires) est difficile maintenir et noffrait pas les avantages dune base
des donnes lectronique (accs rapide aux informations sur les personnes pour lesquelles on a demand des
rapports dvaluation). La distribution des rapports dvaluation par le chef du service, conformment au numro
tabli pour chaque type de conseiller : 6 rapports par mois pour les conseillers anciens et 3 (pour les 6 premires
mois dactivit) jusqu 6 rapports par mois pour les conseillers qui font un stage dun un, a t une autre
solution mise en pratique au niveau du SPB. Afin de soulager les relations avec les reprsentants de la police, les
tribunaux et les parquets, le directeur du service a dcid denvoyer une communication crite ces institutions
pour les informer sur la situation existante au niveau du SPB.
Une des particularits de lapplication de larticle 482 est quon a ressenti les plus grandes effets
ngatifs sur les conseillers dans les grandes villes et surtout au niveau du SP Bucarest o le nombre des mineurs
investigus pour divers actes est beaucoup plus lev que dans dautres communauts urbaines. Mme si les
effets de larticle 482 ont t dintensits diffrentes pour dautres services, les reprsentants du SP Bucarest ont
russi runir autour deux tous les SP du pays et organiser des dbats au niveau du systme sur lorganisation
SP afin de sortir de la crise gnre par lapplication des modifications du Code de procdure pnale.
La crise gnre par lapplication de larticle 482 a apport en discussion de nouveau la situation des
services de probation, en insistant sur lide du besoin dune autonomie financire et organisationnelle tel que
lAdministration Nationale des Pnitenciers. Autrement dit, la crise a t utilise par les suprieurs des
conseillers de probation pour apporter en discussion de nouveau des vieilles ides. On a lanc cette occasion
des ides sur le besoin de modifications lgislatives afin dliminer 482, aussi que dautres ides sur la ncessit
de dvelopper le systme national de probation.
138
Conclusions
Comme vu, lan 2007 a t lan de la mise en uvre des deux lments qui ont perturb les travaux
oprationnels des services de probation en Roumanie. En ce qui concerne le Service de Probation Bucarest, la
mise en uvre des changements de procdure et lintroduction de la surveillance ont dtermin les conseillers
prendre linitiative vis--vis de lorganisation et lidentification des solutions viables. Si au dbut ils ont essay
de trouver des solutions visant mieux organiser le travail afin de rsoudre toutes les demandes des institutions
comptentes, les services de probation ont essay ensuite intervenir afin dinitier des modifications lgislatives
visant dbloquer la situation.
La proccupation des conseillers SPB de simpliquer dans la rsolution de la situation travers des
initiatives visant linformation de la Direction de Probation et les reprsentants des institutions directement
touchs par la crise, a t complte par des actions visant rendre lactivit plus efficace et assurer
lachvement des rapports dvaluation dans le dlai lgal. Lefficacit de la rdaction des rapports a t ralise
dans les conditions de laugmentation des exigences relatives la qualit des rapports dvaluation ou de
lactivit de surveillance. Bien que toujours en phase exprimentale, lintroduction de la surveillance au niveau
du SPB en mme temps que larticle 482, a contribu laggravation de la situation.
Lexigence impose par la supervision, et pas seulement, dutiliser plusieurs sources dinformation dans
le ramassages des donnes sur lvolution du dlinquant jusqu sa poursuite pour avoir commis des dlits aussi
que linsistance de rendre des visites au domicile de celui-ci tant donn que le service ne dispose pas des
voitures qui permettent le dplacement le mme jour dans plusieurs zones du Bucarest, ont rendu difficile les
activits de rdaction des rapports. La concidence de lapplication des deux modifications de lactivit dans la
probation a transform une bonne ide, on parle de la surveillance, applique avec succs dans le systme de
probation britannique, dans un lment perturbateur pour le Service de Probation Bucarest, pris entre deux
exigences : une qui imposait laugmentation du numro des rapports dvaluation afin dachever les demandes
faites au SPB et le respect du dlai lgal et une autre qui exigeait laugmentation de la qualit, la systmatisation
et uniformisation des pratiques du systme de probation roumain.
La raction des conseillers de probation et des reprsentants des institutions affectes par lapplication
de larticle 482 a dtermin la mise en discussion au niveau du Ministre de Justice dun projet de modification
de celui-ci. Concrtement, ces modifications nont pas t aussi radicales que souhait par les agents des services
de probation (rdaction des rapports seulement dans les cas o le tribunal fait cette demande), lapproche adopte
dans le ministre tant plutt une qui maintient un inconfort au niveau du SPB. Le texte de larticle 482 a t
modifi par ordonnance durgence publie en mars 2008 xiv, presque un an aprs son application sous sa forme
originale. Si dans larticle 482 tel quil tait au 1 er avril 2007, tait prvue lobligation de la rdaction du rapport
dvaluation lorgane de poursuite pnale ou le tribunal a lobligation de demander la rdaction du rapport
dvaluation au Service de protection des victimes et rintgration sociale des infracteurs du domicile du mineur,
conformment la loi , article modifi par ordonnance durgence stipulait en termes prcis lobligation de
disposer la rdaction du rapport seulement pour les tribunaux : les rapports sont rdigs pour les affaires
impliquant des mineurs si on les a pas rdig pendant la poursuite pnale. Les difficults surviennent lorsquon
fait rfrence aux cas o le procureur peut demander la prparation du rapport dvaluation. Le procureur peut
demander quon fasse le rapport dvaluation lorsquil considre ncessaire dans les cas o les mineurs sont
des accuss ou inculps.
Les disfonctionnements saisis pendant nos investigations ont mis en vidence un certain nombre de
facteurs qui ont contribu la crise. Parmi ceux-ci, on cite : labsence dune documentation pralable faite par
les personnes impliques dans la rforme et la mise en uvre des normes europennes sur le spcifique de
lactivit de probation et le volume dactivit qui allait tre transfr aux services de probation, labsence dune
consultation avec les conseillers de probation avant dappliquer ces modifications lgislatives, labsence dune
vision globale sur la reforme du systme juridique roumain, ignorer les signaux sur les effets ngatifs de la
modification des procdures concernant le traitement des affaires impliquant des mineurs dlinquants.
Les actions des conseillers du service de probation ont eu aussi des effets moins prvus pour les
conseillers. Les essaies des conseillers dobtenir daugmentations salariales ont chou au moment o ils ont
obtenu la modification de larticle 482. Les reprsentants du Ministre de Justice ont utilis cette modification
comme prtexte pour le maintien des revenues au mme niveau suite la diminution du volume de travail grce
lapplication du nouvel article 482. On a utilis le mme argument pour la demande des conseillers de
supplmenter les employs afin de pouvoir entreprendre les activits spcifiques en bon tat. Les consquences
de ces dcisions prises par les reprsentants du Ministre de la Justice nont pas tard se montrer au niveau des
conseillers du Service de Probation Bucarest : certains conseillers de probation ont dcid de quitter le systme
de probation malgr leur exprience et leurs bons rsultats, dautres, surtout ceux aux tudes juridiques,
sapprtent quitter lactivit de probation et entrer dans la magistrature o lactivit offre plus de satisfaction
financire aussi quune plus grande protection contre les risques poss par le milieu infractionnel.
139
Bibliographie
Ligia Dumitracu, Valentin Schiaucu, La surveillance en communaut, dans: Valentin Schiaucu, Rob Canton
(coord.), Manuel de probation, Euro Standard, Bucarest, 2008, p. 158
Ramona Ghedeon, Raluca Ionescu, Monica Palaghia, Noemi Molnar, Sorin Simon, Le dbut de la surveillance
dans les services de probation en Roumanie, dans: Valentin Schiaucu, Rob Canton (coord.), Manuel de
probation, Euro Standard, Bucarest, 2008, p. 441
Loi no.356 de 21 juillet 2006 pour la modification et lajout du Code de procdure pnale, aussi que la
modification dautres lois, Journal Officiel no. 677/7 aot 2006, disponible ladresse:
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.lista_mof?idp=16059
Ordonnance durgence du Gouvernement no. 31/2008 sur la modification de lart. 482 du Code de procdure
pnale, Journal Officiel Premire partie No. 224/24.03.2008, disponible ladresse:
http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_11503/OUG/nr./31/2008/privind/modificarea/Codului/de/procedura/
penala.html
Statistiques fournies par le Service de Probation Bucarest
Art. 8 lettre f du Rglement dapplication des dispositions de lOrdonnance du Gouvernement no. 92/2000 sur
lorganisation et le fonctionnement des services de probation, Journal Officiel du 29/11/2000 republi au Journal
Officiel, Partie I no. 844 du 16/12/2008
Ordonnance durgence no. 31/2008 sur la modification de lart. 482 du Code de procdure pnale, dans le
Journal Officiel, Partie I no. 224 du 24/03/2008
140
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
x
xi
xii
xiii
xiv

RCCP 1 2010

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RCCP 1 2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

REVISTA DE CRIMINOLOGIE, CRIMINALISTIC I PENOLOGIE

Maria Georgeta STOIAN

CRIMINOLOGIA ONTOLOGIC AXIOLOGIC A ACTULUI

CRIMINOLOGIE DE L'ACTE ONTOLOGIQUE -AXIOLOGIQUE

Les caractres ONTOLOGIQUE et AXIOLOGIQUE.

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI PERSOANE I INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR

ANALIZ SECUNDAR - 2009

1. Caracteristici ale deinuilor agresori

profe-sional12 clase plus

Vtmare corporal (inclusiv grav)

Omor (inclusiv calificat,

(< 7 ani)Nu e cazul

(< 7 ani)Nu e cazul

DESPRE AL XII-LEA COLOCVIU A.I.C.L.F. DE LA FRIBOURG

DIRECII ALE EVOLUIEI CRIMINALITII N PERIOADA 1989-2009

La infraciunile contra patrimoniului se nregistreaz o scdere a numrului de inculpai, per total, de

DIRECTIONS DE LEVOLUTION DE LA CRIMINALITE EN ROUMANIE

D. Infractions qui portent atteinte aux relations concernant la cohabitation sociale.

- scop (suprimarea durerilor),

- sentimentul de inutilitate i de povar social al bolnavului;

DINAMICA ACCIDENTELOR DE MUNC N ANUL 2009

Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn

Ponderea numrului de accidentai a nregistrat creteri n industria alimentar i n industria de

n ceea ce privete repartizarea teritorial, cu excepia zonelor minier Petroani i industrial

Ponderea n total accidentai, %

PN LA PROBAIUNE, LA TEORIILE CAUZALE ALE DEVIANEI.

i) Teoriile influenei stimulilor climaterici nocivi

15. Adler, A. (1996), Cunoaterea omului, Iri, Bucureti

18. Montet, L. (2003), Criminali n serie, Corint, Bucureti

22. Stnoiu, R.-M. (2006), Criminologie, Oscar Print, Bucureti

ELEMENTELE SOCIOPSIHOLOGICE ALE SISTEMULUI DE REEDUCARE A MINORULUI

umane nu poate fi neleas fr infrastructura biologic, pe care ea se cldete, i fr suprastructura social n

M. Mrgineanu, Condiia uman. Aspectul ei bio-psiho-social i cultural, Editura tiinific, 1973, p. 9

INTERVIU PRIVIND CONTRIBUIA (PSIHO)CRIMINALISTULUI ROMN LA

astzi la o compilaie necesar formrii viitorilor cercettori n strategii judiciare, compilaie

DEZBATERI TIINIFICE PRIVIND EVOLUIA CRIMINALITII N SPAIUL

de prezentri pe parcursul a dou zile de lucru. Prezentrile au fost incluse n urmtoarele

3. Mihai Ioan Micle, Doina-tefana Sucan, Aurora Liiceanu (Institutul de Filosofie i

PRODUSELE ETNOBOTANICE SFRITUL FILMULUI?

TOXICOLOGIA NTRE MEDICIN I DREPT

Factorii ce influeneaz toxicitatea

concentraia i doza acestuia

Clasificare dup efectele produse n organism :

Intoxicaiile pot fi:

Reacii de rspuns ale organismului la toxic

- hipersalivaie : n intoxicaia cu Pb, Hg, fiziostigmin, Amanita muscaria

Expertiza medicolegal n intoxicaii

recoltarea eventualelor corpuri delicte : sticle, cutii, flacoane, pahare, resturi

Infraciuni contra persoanei

Institute California, 2000

1. Nicolai Z. Bruja, Ileana Ionescu-Vian, Diagnosticul de laborator n intoxicaiile acute, Editura

EXAMINAREA CRIMINALISTIC A SUPORTULUI

Identificarea i prelevarea documentelor arse n vederea stabilirii provenienei sau coninutului

nu sunt folosite metodele de prelevare utilizate n cazul documentelor carbonizate;

Analiza morfologic a documentelor i bancnotelor suspecte de a fi falsificate, contrafcute, se

A) Exemplu de caz de falsificare

Examinarea compoziiei fibroase a suportului certificatului de nmatriculare

PCR1 past chimic nlbit din lemn de rinoase

ca urmare a studiului n lumin UV se constat c litigiul prezint elementele caracteristice de

B) Exemplu de caz de contrafacere

bancnota 50 euro seria

bancnota 50 euro seria

bancnota 50 euro seria