Departamentul Situaii Excepionale

ELABORARE METODIC
Organizarea si desfurarea lucrrilor de salvare - deblocare la
lichidarea consecinelor situaiilor excepionale.

Chiinu 2003

Obiectivul general al leciei:

de a transmite cunotine despre organizarea i petrecerea lucrrilor de salvare i a lucrrilor de neamnat n SE;
de a forma deprinderi i priceperi de organizare eficient i calitativ a lucrrilor de salvare i a lucrrilor de neamnat n SE;
de a educa caliti morale de aciune a fiecrui participant la lucrrile de salvare i lichidare a consecinelor SE.

Timpul :

90 minute pentru specialitii la P.C.

45 minute alte categorii

Bibliografie :
Legea Cu privire la Protecia Civil . 271- din 09.11. 1994.
. , , 1976.

// , 11, 1988.
// e
. , , 1978.
Nr.
1
2

Compartimentul
Introducere .
Obiectivele organizrii i conducerii msurilor P.C. la lichidarea SE.
Etapele de desfurare a lucrrilor de salvare. Lucrri de salvare n timpul SE.
Msurile de protecie.
Concluzii.

Timpul
5 min.
15 min.

10 min.
35 min.

20 min.

35 min.

5 min.

10 min.

NTRODUCERE
Zilnic n lume se ntmpl diferite accidente, avarii, calamiti naturale multe din ele ating proporii de catastrofe contribuind la
pierderi de viei omeneti i provoc mari pierderi materiale.
n zonele afectate formaiunile P.C. de rnd cu populaia ntreprind o serie de lucrri de salvare i deblocare succesul crora
depinde de nivelul de organizare att prealabil, ct i n timpul desfurrii lucrrilor. De aici deducem, c nivelul de cunotine i
deprinderile practice ale populaiei reprezint un factor pozitiv n desfurarea unor astfel de lucrri.
Organizarea i petrecerea lucrrilor de salvare i a lucrrilor de neamnat pentru lichidarea consecinelor SE necesit mari
eforturi precum ncadrarea resurselor umane i a mijloacelor tehnico materiale. Tragedia de la Cernobl demonstreaz c avariile
de la alte mari obiecte periculoase ar putea aduce la nite urmri catastrofale cum ar fi decese umane, mari pierderi materiale.
Deaceea este necesar ca din timp s se desfoare msuri organizatorice i de alt gen orientate spre prognozarea,
prentmpinarea, localizarea SE, avariilor i catastrofelor (CNAC) i asigurarea multilateral a msurilor i a forelor P.C.
De o importan major n asemenea situaii este organizarea lucrrilor de salvare i a lucrrilor de neamnat. La lecia dat vom
studia cum se organizeaz i cum se dirijeaz cu astfel de msuri ale P.C. la lichidarea consecinelor SE ; vom studia metodele i
procedeele de salvare a oamenilor, a animalelor domestice, a bunurilor materiale i msurile de siguran n ceea ce privete
ndeplinirea lucrrilor de salvare.
I.
Obiectivele organizrii i conducerii msurilor PC la lichidarea consecinelor situaiilor excepionale.
n cazul declanrii situaiilor excepionale problema de baz a conducerii, seciilor i a serviciilor P.C. este de a organiza i
petrece lucrri de salvare i de neamnat.
SCOPUL nfptuirii LSD i a LN n situaiile excepionale este :
1. salvarea populaiei i acordarea primului ajutor medical;
2. salvarea bunurilor materiale;
3. localizarea avariei, lichidarea deteriorrilor i a avariilor care prezint obstacol pentru nfptuirea lucrrilor de restabilire
a obiectelor economiei naionale.
n Republica Moldova pentru diijarea cu lucrrile de salvare, cu alte lucrri de neamnat i acordarea ajutorului sinistrailor n
raioanele supuse cataclismelor, avariilor i catastrofelor, prin Hotrrea Guvernului RM din 26 noiembrie 1996, nr. 648 este creat
Comisia Republican pentru Situaii Excepionale. Astfel de comisii exist n fiecare jude, raioane, sectoare, primrii i la fiecare
obiect al economiei naionale. CSE sunt conduse de efii sau vice - efii seciilor la P.C.
CSE i desfoar activitatea n conformitate cu Legea cu privire la PC n condiii cotidiene i n caz de declanri a SE.
CSE ca organ cu funcionare permanent, se preocup de dirijarea forelor i mijloacelor PC, ncadrate n desfurarea LSD i
la lichidarea consecinelor SE.
La OEN msurile, susnumite, sunt nfptuite de efii la P.C. ai obiectelor la ordinul conductorilor CSE oreneti, raionale
etc.
Comisiile activeaz conform planurilor ntrite de efii la PC
A) n condiiile activitii zilnice CSE i desfoar lucrrile cu scopul de a evita sau micora pericolul aprut n urma
declanrii CNAC i cu scopul pregtirii msurilor pentru lichidarea consecinelor n urmtoarele direcii:
prelucrarea i corectarea permanent a planurilor la PC;
depistarea gradului i tipurilor de pericol;
prognoza posibilelor SE, consecinele lor i necesitatea folosirii forelor i mijloacelor PC pentru lichidarea lor;
profilaxia avariilor i catastrofelor;
diminuarea pierderilor posibile n urma SE;
protecia i asigurarea vitalitii populaiei n SE;
asigurarea stri de lucru a mijloacelor de ntiinare, legtur i altor mijloace de conducere;
2

petrecerea antrenamentelor, aplicaiilor cu membrii CSE, a punctului de conducere, a formaiunilor, etc. pentru formarea
deprinderilor de a aciona n SE;
analiza i recepionarea practicii n domeniul lichidrii SE.
B) n cazul apariiei SE CSE organizeaz nfptuirea lucrrilor de salvare-deblocare de lichidare a consecinelor SE.
n cazul apariiei SE activitatea CSE se nfptuiete n 4 etape:
I etap ntiinarea populaiei i nfptuirea msurilor urgente;
II etap planificarea operativ a lucrrilor de salvare-deblocare;
III etap desfurarea lucrrilor de salvare;
IV etap lichidarea consecinelor SE.
La I etap se nfptuiete:
ntiinarea i adunarea membrilor CSE (a punctului de conducere, a comandanilor formaiunilor PC, conductorii serviciilor
PC i alii);
Aprecierea preventiv a situaiei;
nfptuirea msurilor urgente pentru protecia populaiei, acordarea ajutorului sinistrailor, localizarea avariei i organizarea
cercetrii.
ntiinarea CSE se nfptuiete dup schema de ntiinare. n caz de cutremur puternic (mai mare de 5 baluri) ntiinarea nu
se nfptuiete. Semnalul pentru adunarea CSE este nsui seismul. Dup adunarea CSE, preedintele informeaz membrii CSE
despre situaii creat n urma SE. Despre SE i msurile ntreprinse preedintele CSE (conductorul OEN, primarul) sau
specialistul PC ntiineaz prin secia PC organele superioare. n unele cazuri preedintele CSE poate lua hotrri asupra formrii
grupului operativ i organizrii aciunilor n SE.
Aprecierea situaiei precizeaz i stabilete locul i timpul provocrii situaiei excepionale, caracterul ei, proporiile, se
prognozeaz urmrile ei, se apreciaz pericolul de afectare a populaiei, poluarea mediului, posibilele pierderi materiale i
economice. n baza aprecierii preventive a situaiei se ia hotrrea de a ntreprinde msuri urgente pentru protecia angajailor,
acordarea primului ajutor, pentru prevenirea urmrilor negative a SE. Sistemul de legtur i ntiinare se trece n regim de lucru
n SE. ntiinarea situaiei se face prin semnalul ATENIE TUTUROR, includerea semnalizrii sonore. Dup recepionarea
semnalului e necesar ca populaia s conecteze mijloacele de informare n mas (TV, radio) pentru primirea informaiei de la
organele PC cum trebuie de acionat n situaia creat.
n caz de varie la OCP dispecerul urgent include semnalizarea prin sistemul de ntiinare intern (despre pericol) pentru
prevenirea lucrtorilor, apoi anun conducerea ntreprinderii, OEN din vecintate i serviciul operativ al DSE.
Msurile de protecie a lucrtorilor i acordarea ajutorului sinistrailor sunt:
n caz de cutremur, prbuiri cutarea i scoaterea de sub ruine a sinistrailor i acordarea primului ajutor medical.
n caz de contaminare radiativ i chimic este necesar folosirea mijloacelor individuale de protecie, a preparatelor radioprotectoare; adpostirea n edificii de protecie; evacuarea populaiei din zona poluat i din zona posibilelor contaminri;
respectarea de ctre lucrtori a msurilor de protecie n condiiile polurii mediului.
n caz de incendiu evacuarea lucrtorilor din zona periculoas i acordarea ajutorului medical.
n caz de avarie la reelele electrice i comunale evacuarea populaiei din sectoarele periculoase i respectarea regulilor de
comportare n aceste zone.
n caz de avarie i catastrofe n transport scoaterea sinistrailor i acordarea ajutorului medical.
n caz de rupere a barajelor hidrotehnice i inundaie evacuarea populaiei, a animalelor i a bunurilor materiale din zona
inundat i acordarea ajutorului medical dup necesiti.
n toate cazurile de SE se organizeaz serviciul de meninere a ordinii publice i pstrarea bunurilor materiale, se ntreprind
msuri pentru prevenirea panicii. Se aduc n stare de pregtire organele de conducere, formaiunile PC i forele autonome, se
formeaz echipe care se vor include n msurile de lichidare a consecinelor SE.
n primul rnd se adun n stare de alert toate formaiunile de cercetare, serviciul de meninere a ordinii publice, serviciul
medical, instituiile Reelei de Observare i Control de Laborator, organizaiile curative, ntreprinderile care dispun de transport,
etc.
II. Etapele de desfurare a lucrrilor de salvare. Lucrri de salvare n timpul SE. Msuri de protecie.
Urmrile devastatoare ale SE posibile pe teritoriul republicii duc la scoaterea din uz a obiectelor de aprovizionare cu gaz,
energie electric a reelelor comunale, telefonice, decesul unui numr mare de oameni.
Toate acestea necesit soluionarea imediat a unui ir de probleme complicate. n legtur cu faptul c seismul poart un
caracter excepional, lichidarea urmrilor lui necesit atragerea unor surse umanitare i materiale enorme, o activitate complex i
multilateral a organelor de conducere i a forelor PC.
n procesul de lichidare a urmrilor cutremurelor de pmnt pot fi evideniate dou etape:
I.
Efectuarea imediat a lucrrilor de cutare i salvare.
II.
Restabilirea potenialului social economic al zonei de calamitate.
n cazul executrii imediate a lucrrilor de salvare i a msurilor de asigurare a activitii vitale a populaiei, este necesar de
soluionat urmtoarele sarcini:
A) desfurarea lucrrilor de salvare determinarea volumului i gradului de deteriorare a edificiilor;
stabilirea locurilor de concentrare a sinistrailor sub drmturi;
concentrarea forelor i mijloacelor pentru salvarea sinistrailor;
acordarea primului ajutor medical i de specialitate cu evacuarea ulterioar n staionare;
scoaterea de sub ruine a decedailor.
B) desfurarea altor lucrri imediate prevd curarea cilor de acces i a platourilor pentru parcarea tehnicii de salvare
deblocare;
meninerea n stare bun a drumurilor de circulaie, restabilirea cilor ferate;
3

localizarea i stingerea incendiilor, lichidarea avariilor la orice reele;

distrugerea edificiilor ameninate de surpare, ntrirea prilor ale distrugerilor, care se pot surpa n timpul lucrrilor;
organizarea serviciului de comendatur i meninere a ordinii publice n scopul deplasrii libere a transportului spre
obiectele de lucru, precum i prevenirea cazurilor de furt.
C) asigurarea material i tehnic completarea formaiunilor cu automacarale, excavatoare i alte mijloace mecanizate;
deservirea tehnic, asigurarea cu materiale lubrifiante i carburani;
asigurarea activitii efectivului antrenat n executarea lucrrilor.
D) asigurarea activitii vitale a populaiei oraelor i localitilor sinistrate;
strmutarea temporar a populaiei sinistrate;
asigurarea cu hran, mbrcminte, obiecte de strict necesitate, alimentarea i asigurarea cu ap;
profilaxia i prevenirea apariiei focarelor de boli infecioase n rndul populaiei, depistarea i izolarea bolnavilor;
efectuarea complexului de msuri pentru lichidarea traumelor psihice;
organizarea serviciului informativ.
Eforturile principale trebuie concentrate asupra scoaterii de sub ruine a sinistrailor i acordarea primului ajutor medical.
Neasigurarea desfurrii msurilor la timp influeneaz negativ asupra organizrii i executrii lucrrilor de salvare, ndeosebi n
perioada iniial, cnd factorul timpului are o importan primordial.
Lipsa de informaie, mai ales n primele zile, creeaz n rndurile populaiei stri de panic, circul zvonuri nentemeiate,
care dezorganizeaz msurile de activitate n aceste cazuri.
Este organizat cercetarea calamitii. Neajunsurile n organizarea cercetrii, influeneaz negativ asupra operativitii
adoptrii deciziilor i organizrii lucrrilor practice. Datele contradictorii, parvenite de pe teren, nu permit conducerii s ia decizii
adecvate n perioada primar, cnd se hotrte soarta multor viei omeneti i salvarea valorilor materiale.
n cazurile extremale sarcina primordial o constituie organizarea corect a cercetrii.
Cerinele fa de cercetare sunt:
operativitatea,
autenticitatea.
Reieind din volumul de sarcinii, care necesit soluionare din partea organelor PC i a comisiei pentru situaii excepionale.
Cercetarea este organizat la diferite niveluri:
a) republicane,
c) oreneti,
b) raionale,
d) de obiect.
Tipuri de cercetare:
medical,
inginereasc,
autoincendiar.
Cercetarea trebuie s soluioneze sarcinile cu diferite grade de complexitate, adecvate organelor PC, care au organizat
aceast cercetare.
n procesul de cercetare nu pot fi soluionate toate sarcinile ea le realizeaz pe etape, consecutiv, concentrnd eforturile
asupra celor mai importante lucrri pentru moment. Cercetare se execut permanent, pn la finalizarea tuturor lucrrilor de
salvare. Pentru a primi decizii ntemeiate n scopul lichidrii urmrilor calamitilor trebuie s fie organizate date cu diapazon larg,
despre:
1. proporiile calamitilor;
2. gradul de distrugere a fondului locativ, a ntreprinderilor, date despre numrul victimelor;
3. starea forelor i mijloacelor PC n raioanele sinistrate;
4. prezena factorilor de afectare, care n urma calamitilor complic operaiile de salvare n zonele sinistrate.
Aceste date trebuie recepionate peste 1-1,5 ore i nu mai trziu. n acest timp dup calamitate este necesar de a lua decizii
i concentra forele pentru lichidarea consecinelor n localitile care sunt mai mult supuse distrugerii. Cea mai operativ metod
de cercetare la nivel republican este cea aerian (vizual i fotografic). Aceast metod e folosit i pentru transportarea n
raioanele distrugerilor a forelor operative. Operativitatea cercetrii este condiionat n mare msur de prezena mijloacelor
sigure de comunicare (n cazul cnd liniile telefonice i de radio sunt distruse) se folosete legtura mobil. Pentru operativitate
Cercetarea se face la fiecare OEN, primrie, ora stabilindu-se gradul distrugerilor, zonele afectate, prezena i gradul de
posibilitate a contaminrii chimice i a surselor ei. n afara de aceasta cercetare trebuie s stabileasc starea cilor de acces spre
obiectele unde se execut lucrrile de salvare. La cercetarea caracterului distrugerilor cldirilor este necesar stabilirea
caracteristicilor de baz ale obiectelor deteriorate, nlimea, lungimea i caracteristica calitativ a drmturilor, prezena
materialelor inflamabile, stabilirea tipului de OEN.
Pentru stabilirea posibilelor locuri i a numrului oamenilor nimerii n ruine este necesar de a se lua n consideraie ora de
zi i caracterul obiectelor distruse (case, magazine, coli, grdinie, etc.). Spre exemplu, n timpul zilei mai muli oameni vor fi n
coli, magazine, la locurile de lucru, iar pe timp de noapte la locul de trai.
Pentru executarea lucrrilor de salvare urgente, localizarea i lichidarea avariilor la reele comunale energetice i
stingerea incendiilor la OEN sunt antrenate formaiunile PC de diferite niveluri de la obiect teritoriale, departamentale,
specializate, uniti militare.
Cele mai complicate lucrri snt efectuate de ctre formaiunile specializate ale serviciilor de diferit menire i n primul
rnd de formaiunile PC pentru serviciile tehnice, antiincendiare i medicale.
Executarea lucrrilor de salvare:
lucrrile de evacuare se fac n primul rnd din cldirile care sub pericol de drmare, inundaie, izbucnire a incendiilor;

 se efectuiaz lucrrile de lichidare a incendiilor avariilor tehnogene, care creeaz pericol pentru viaa oamenilor. La lichidarea
avariilor la conductele de gaz natural se stopeaz furnizarea gazului n conducte. n cazul avariilor la conductele de ap,
pentru neadmiterea inundrii cldirilor i edificiilor sectoarelor defectate se izoleaz.
Msurile de prim importan ntreprinse pentru salvarea victimelor sunt:
- cutarea victimelor;
- eliberarea sinistrailor de sub ruine (drmturi);
- scoaterea sinistrailor din zona afectat;
- acordarea primului ajutor medical.
Cutarea victimelor ncepe cu stabilirea locurilor posibile de aflare a lor.
Se folosesc metode combinate de cutare cu antrenarea tehnicii de cutare i a cnilor special instruii.
Cea mai efectiv metod de cutare a sinistrailor este metod bazat pe utilarea aparatului de iradiere cu raze infraroii.
Utilizarea aparatelor acustic este dificil din cauza fonului permanent, creat de tehnic n funcie i de oameni care
vorbesc, iar a aparatajului infrarou de prezena focului ce mocnete n ruine.
Cu cni special instruii se efectuiaz cutarea n ruine nu numai a sinistrailor, dar i a cadavrelor la o adncime de 5 metri
de la suprafa. Folosirea cnilor este cea mai efectiv metod n primele 4-5 zile din momentul declanrii cutremurului de
pmnt, mai ales vara. n continuare eficacitatea lor scade din cauza oboselii cnilor i a naltei concentrri a mirosului de
putrefacie.
n legtur cu insuficiena aparatajului necesar i a cnilor pentru cutarea sinistrailor, salvarea se efectuiaz de grupuri
special create, prin metoda cercetrii tuturor drmturilor. n apropierea locului se pot afla oameni n ruine se efectuiaz lovituri,
se strig.
n cazul gsirii sub ruine a oamenilor vii se contacteaz cu ei, i se aleg cele mai adecvate metode de salvare a lor.
ncepndu-se lucrrile de salvare a victimelor de sub ruine se stabilete:
1. gradul de deteriorare i tipul construciei, unde se va efectua lucrrile. Folosete metoda spri a galeriilor orizontale
i a fntnilor verticale n corpul casei deteriorate.
Trecerile-tunel se fac la o distan mai scurt, folosindu-se golurile.
Dimensiunile trecerii trebuie s fie suficient de larg pentru a se putea nimeri la sinistrai i ai scoate din ruine. La nceput
se fac treceri cu dimensiuni de 0,5 m, care permit ptrunderea, apoi trecerile se mresc la dimensiuni mai mari de 1 metru.
Pentru pregtirea tunelurilor i scoaterea sinistrailor de sub ruine se organizeaz echipe din 6-8 persoane (salvatori 2,
oameni de rnd, 30-40 min. lucru). Fiecare tunel se ntrete (exist pericol de prbuire). La pregtirea tunelurilor se folosete
tehnic special ciocane pneumatice electrice, sprgtoare de beton.
Salvatorii trebuie s fie echipai cu instrumente portative i comode pentru munc n condiii extremale. mbrcai
corespunztor, cu centur de siguran, lmpi electrice. Un capt al centurii de siguran trebuie s fie n afara ruinelor, pentru
stingerea incendiilor din interior, pot fi folosite stingtoare mici cu bioxid de carbon. Trebuie s poarte mti antigaz, izolatoare,
mti antigaz de filtrare.
Trecerile spre sinistrai se poate face cu ajutorul guririi pereilor, subsolurilor sau a cmrilor vecine, sau prin etajele
care au rmas nedefectate.
Salvatorii l-au scos din ruine, mai departe intervin medicii pun diagnoza, acord primul ajutor medical, expediaz spre
spitalizare sau la intervenii chirurgicale, sau se nregistreaz cte cadavre sunt i se expediaz spre nmormntare.
Alt metod de salvare este desfacere drmturilor de sus.
Aceast metod se aplic n cazul cnd oamenii se afl aproape de suprafa, sau cnd drmturile sunt dense i scparea
tunelurilor necesit un timp mai ndelungat.
Pentru desfacerea unor asemenea aglomerri se utilizeaz excavatoare, macarale de mare tonaj, compresoare, aparate de
tiat cu propan (cele cu combustibil nu sunt folosite din cauza inflamabilitii).
Pentru salvarea persoanelor din cldire n flcri sunt efectuate de pompieri mpreun cu salvatori.
Pentru salvarea persoanelor unde sunt prezente liniile comunal-energetice i tehnologice a deteriorrilor i avariilor, se
pun n pericol viaa oamenilor i mpiedic executarea lucrrilor de salvare.
Ruinele sub care nu s-au atestat sinistrai sau decedai sunt desfcute total.
n acest caz cea mai efectiv este metoda care permite introducerea urgent n aciune a forelor i mijloacelor existente i
folosirea lor proporional pe ntreaga perioad de lucru.
Necunoaterea metodelor de efectuare a lucrrilor de salvare, lipsa deprinderilor practice de ndeplinire n prima etap de
lichidare a consecinelor cutremurului, diminueaz mult eficacitatea ndeplinirii lucrrilor de salvare i conduc la creterea
numrului de decedai din rndurile persoanelor aflate sub ruine.
Efectuarea lucrrilor se complic atunci cnd lipsesc hrile, planurile, schemele oraelor i localitilor, planurile i
schemele OEN cu indicarea locului n care se afl obiectele de baz, atunci cnd lipsesc caracteristicile inginereti, cnd nu sunt
indicate cele mai probabile locuri de ngrmdire a oamenilor.
Una din condiiile cele mai importante a ritmurilor nalte de efectuare a lucrrilor de salvare este munca cu randament
nalt i nentrerupt a tehnicii de ncrcare, a mijloacelor mecanizate, care asigur ndeplinirea lucrrilor de curare a ruinelor.
Pentru asigurarea muncii nentrerupte aceast tehnic are mai multe echipe, durata muncii 10 ore, 2 ore pentru
deservirea tehnicii i alimentarea ei.
Pentru aceasta se organizeaz puncte mobile de alimentare care asigur salvatorii cu echipament de lucru, cizme, cti de
montaj, ochelari de protecie, lanterne electrice.
Fiindc restabilirea vieii normale a populaiei sinistrate i asigurarea ei cu ajutorul necesar n termene restrnse nu este
posibil, se hotrte evacuarea ei.
Cei evacuai se asigur cu hran, obiecte de prim necesitate.
Cei care rmn se organizeaz hran cald (buctrie mobil, unitile militare, serviciul de comer), aprovizionarea cu
ap, cu sobe militare (pe timp de iarn), nclminte, paturi, obiecte de prim necesitate.
5

n condiiile afectrii n mas a oamenilor i animalelor, o importan deosebit o are efectuarea permanent a msurilor
sanitaro-igienice i antiepidemice contra apariiei infeciilor n rndurile populaiei i formaiunilor de salvare, controlul
permanent asupra strii sanitar-igienice a raionului.
Concomitent cu desfurarea lucrrilor de salvare-deblocare o atenie deosebit trebuie acordat problemelor de pregtire
moral i psihologic a populaiei i a efectivului formaiunilor.
CONCLUZII
Pentru desfurarea lucrrilor de salvare i celor urgente la lichidarea consecinelor situaiilor excepionale ntr-un timp
limitat, e necesar ca din timp s fie planificate msuri pentru prognozarea pericolului de apariie a SE, cu implicarea forelor PC.
Lucrrile de salvare-deblocare se efectuiaz operativ, calitativ i cu mijloace tehnice moderne, ndeplinindu-se strict
msurile de protecie la ndeplinirea lucrrilor.
Toate problemele ce pot aprea trebuie s fie cercetate n timpul instruirii forelor PC, a populaiei, mai ales n timpul
petrecerii aplicaiilor i antrenamentelor.