Direcţia Situaţii Excepţionale mun.

Chişinău

APROB
Şef Direcţie Situaţii Excepţionale mun. Chişinău
loc. colonel S. Muşuc
“____” septembrie 2008

ELABORARE METODICĂ

FORMAŢIUNILE PROTECŢIEI CIVILE

Chişinău 2008
 Scopul lecţiei:
de a transmite audienţilor cunoştinţe despre principiile de
creare a formaţiunilor PC, despre componenţa şi sarcinile lor;

de a crea deprinderi în vederea înzestrării, instruirii şi

antrenării formaţiunilor PC atât în condiţii cotidiene cât şi în
condiţiile situaţiilor excepţionale;

 de a educa simţul responsabilităţii persoanelor de conducere,

comandanţilor formaţiunilor în ceea ce priveşte crearea, utilarea şi
instruirea formaţiunilor PC.

Tipul lecţiei - Prelegere.

Timpul – 90 minute.

2
 Întrebările de studiu

1. Formaţiunile protecţiei civile şi destinaţia lor.

Clasificarea şi componenţa formaţiunilor.

2. Crearea şi dotarea formaţiunilor protecţiei civile.

Aducerea lor în stare de pregătire şi folosirea lor în
desfăşurarea măsurilor protecţiei civile.

3. Organizarea instruirii formaţiunilor protecţiei civile.

3
Bibliografie:
 Legea “Cu privire la Protecţia Civilă”, Nr. 271-XIII
din 09 noiembrie 1994.
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova Nr. 249

din 04 mai 1996 “Pentru aprobarea Regulamentului cu

privire la formaţiunile nemilitarizate ale PC”.
Directiva DSE Nr. 01 din 24 ianuarie 2000 “Despre

introducerea unor schimbări la calculul constituirii

formaţiunilor protecţiei civile”;
Directiva DSE Nr. 57 d din 12 septembrie 2003 „Cu

privire la crearea formaţiunilor protecţiei civile”.

4
INTRODUCE RE
Manifestarea calamităţilor naturale, avariilor,
incendiilor, accidentelor cu contaminare chimică şi
radiativă creează situaţii complicate pentru populaţia şi
economia unui stat.
În asemenea condiţii sarcina principală a protecţiei
civile este desfăşurarea lucrărilor de salvare-deblocare,
protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale.
Este clar că la acest capitol apare întrebarea – Cine
va petrece aceste lucrări ?, lucrări ce necesită forţe şi
mijloace importante.
În acest sens, conform art. 22 al Legii “Cu privire la
Protecţia Civilă” Guvernul Republicii Moldova a adoptat
Hotărârea Guvernului Nr. 249 din 03 mai 1996.
5
Conform acestei hotărâri:
A. S-a aprobat:

 Regulamentul formaţiunilor protecţiei civile;

 Calculul creării formaţiunilor protecţiei civile;
 Structura organizatorico-scriptică a formaţiunilor protecţiei civile.
Anexă;
 Normele de utilare cu mijloace tehnice a formaţiunilor protecţiei
civile. Anexă.

B. Reieşind din acestea conducătorii ministerelor, departamentelor,

raioanelor, municipiilor, primăriilor, OEN, etc. sunt obligaţi să creeze
formaţiunile protecţiei civile în dependenţă de prevederile acestei
hotărâri şi să informeze Serviciul PC şi SE.

C. Prezentul regulament a intrat în vigoare la 01 ianuarie 1997.

6
 Ulterior unele modificări în ceea ce priveşte
crearea formaţiunilor protecţiei civile au fost
prevăzute în Directiva DSE Nr. 01 din 24 ianuarie
2000 şi Directiva DSE nr. 27d din 12 septembrie
2003 – ambele directive privitoare la unele schimbări
în calculul de creare a formaţiunilor protecţiei civile.
Documentele prezentate mai sus conţin în sine
principii de creare şi organizare a formaţiunilor
protecţiei civile, clasificarea şi predestinarea lor,
completarea cu personal şi utilarea lor cu mijloace
tehnice.

7
FORMAŢIUNILE PC ŞI DESTINAŢIA LOR.
CLASIFICAREA ŞI COMPONENŢA
FORMAŢIUNILOR.

Atunci când ne confruntăm cu o situaţie de ordin extremal

(incendiu, inundaţie, etc.) datoria morală a fiecăruia este de a
ajuta pe cel ce este afectat, dar de multe ori persoanele care se
includ în asemenea acţiuni întâlnesc unele obstacole.
Acest lucru are loc în primul rând din cauza neorganizării,
neinstruirii, lipsei mijloacelor necesare la aceste persoane.
Astfel, pentru o intervenţie rapidă şi calitativă în diverse situaţii
excepţionale este necesare crearea unor forţe speciale, care ar fi
capabile să acţioneze în direcţia salvării oamenilor şi bunurilor
materiale.
În acest sens şi sunt create formaţiunile protecţiei civile –
detaşamente, echipe, grupe, staţii, subdiviziuni cu diferită
destinaţie, create la nivel de republică, de raioane, de municipii,
oraşe, sate, instituţii de învăţământ, OEN, indiferent de forma de
proprietate, subordine şi apartenenţă.

8
 Crearea formaţiunilor PC se referă la următoarele aspecte:
completarea cu efectiv şi cu mijloace necesare de lucru;
instruirea efectivului formaţiunilor.

Finanţarea cheltuielilor pentru petrecerea lucrărilor de salvare-deblocare se

efectuează:
În republică şi unităţile administrative – din contul bugetului de stat şi celor locale;
În ministere, departamente – din contul mijloacelor bugetului de stat, precum şi
din fondurile centralizate ale acestora;
La OEN – din contul mijloacelor acestora.
Numărul total al formaţiunilor PC şi al efectivului lor este elaborat de
departamentul Situaţii Excepţionale “Calculul constituirii formaţiunilor”. Numărul
stabilit al formaţiunilor protecţiei civile se aprobă prin decizie şi se precizează
anual.
Modificările în rândul numărului personalului scriptic, precum şi al dotării
formaţiunilor sunt coordonate cu Departamentul Situaţii Excepţionale.

9
 SARCINILE FORMAŢIUNILOR
PROTECŢIEI CIVILE.

1. Petrecerea lucrărilor de salvare-deblocare în situaţii excepţionale;

2. Îndeplinirea măsurilor pentru protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale;
3. Petrecerea unui control permanent a situaţiei mediului ambiant, a obiectelor
periculoase şi preîntâmpinarea situaţiilor excepţionale.
Desigur că acestea sunt nişte sarcini de ordin general, dar care includ în sine o
serie de obiective:
 cercetarea şi observarea;
 organizarea înştiinţării şi comunicării;
 decontaminarea teritoriului;
 evacuarea populaţiei, etc.
Forţa principală o constituie formaţiunile protecţiei civile – detaşamente, grupe,
echipe, subgrupe, posturi, etc. – utilate cu mijloacele necesare şi care pot
interveni atât în caz de pericol cât şi la lichidarea consecinţelor situaţiilor
excepţionale.

10
 Formaţiunile protecţiei civile se clasifică în mai
multe tipuri în dependenţă de unele criterii:

După sarcinile îndeplinite:

a. formaţiuni cu destinaţie generală – (echipele de salvare, echipele de

mecanizare a lucrărilor, etc.), care sun menite pentru executarea lucrărilor de
salvare-deblocare la lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale.
b. formaţiunile cu destinaţie specială – sunt menite de a petrece lucrări în
dependenţă de predestinarea lor:
• grupele de cercetare – cercetări şi observări în teritoriu;
• grupele de transmisiuni – asigurarea legăturii;
• grupele medicale – ajutor medical, cercetări medicale. vile se clasifică în
mai multe tipuri în dependenţă de unele criterii:

11
După subordonare:

Formaţiunile teritoriale ale PC sunt create la nivel republican,

raional, municipal, comună.
Formaţiunile republicane:
• echipe de salvare;
• echipe de mecanizare a lucrărilor;
• spital mobil de boli infecţioase;
• grupe specializate de protecţie a plantelor;
• grupe specializate veterinare;
• coloane autosanitare;
• coloane auto;
• subgrupe de cercetare ce folosesc mijloacele transportului
feroviar.

Aceste formaţiuni sunt antrenate la decizia Guvernului Republicii

Moldova sau a Departamentului Situaţii Excepţionale în scopul prevenirii
şi lichidării situaţiilor excepţionale de proporţie republicană , iar uneori
şi raională. 12
 Formaţiunile municipale (orăşeneşti):
• echipe şi grupe de salvare;
• echipe şi grupe de mecanizare a lucrărilor;
• grupe de cercetare generală;
• auto coloane;
• subgrupe de cercetare şi observare;
• subgrupe de stingere a incendiilor;
• subdiviziuni de stingere a incendiilor;
• grupe şi secţii de transmisiuni;
• grupe de cercetare fitopatologică;
• grupe de decontaminare;
• staţii de decontaminare a transportului;
• staţii mobile de aprovizionare cu combustibil;
• puncte mobile de alimentare;
• grupe de menţinere a ordinii publice;
• grupe sanitare;
• grupe de cercetare veterinară.

Aceste formaţiuni stau la dispoziţia conducătorului administraţiei publice

locale, dar la decizia organelor superioare ele pot fi antrenate şi în alte scopuri
13
 Formaţiunile săteşti:
• grupe de salvare;
• grupe sanitare;
• grupe de menţinere a ordinii publice;
• subdiviziune de stingere a incendiilor;
• subgrupă de transmisiuni;
• subgrupă de cercetare şi observare;
Formaţiunile de obiect:
• echipe şi grupe de salvare;
• grupe sanitare;
• grupe de cercetare generală;
• subgrupe de stingere a incendiilor;
• grupe de menţinere a ordinii publice;
• grupe (subgrupe) de transmisiuni;
• grupe speciale ale obiectelor chimic periculoase;
• subgrupe de deservire a adăposturilor.
Asemenea formaţiuni sunt create la toate obiectele economiei naţionale, la toate
instituţiile, indiferent de caracterul activităţii şi forma de proprietate.
14
Formaţiunile departamentale – sau speciale. Acestea sunt echipele, grupele,
subdiviziunile de asistenţă tehnică în caz de avarii şi restabilire. Activează în regim
permanent şi sunt destinate pentru efectuarea controlului asupra stării de
asigurare vitală. Regulamentul şi structura organizatorico-scriptică a lor se
elaborează de ministerele şi departamentele respective şi se coordonează cu
Departamentul Situaţii Excepţionale. Formaţiunile date sunt antrenate la
lichidarea situaţiilor excepţionale (avarii, accidente) de către Comisia pentru
Situaţii Excepţionale republicană, de către Departamentul Situaţii Excepţionale şi
Comisiile pentru situaţii excepţionale ale ministerelor şi departamentelor
respective.
Succesul îndeplinirii sarcinilor de către formaţiunile protecţiei civile depinde de:
• planificarea prealabilă şi realizarea completării formaţiunilor;
• menţinerea transportului, tehnicii, utilajelor în stare de funcţiune;
• realizarea măsurilor de protecţie a efectivului formaţiunii.

15
 Crearea şi utilarea formaţiunilor protecţiei civile.
Aducerea lor în stare de pregătire şi antrenarea în
desfăşurarea măsurilor PC.

Reieşind din Constituţia Republicii Moldova (art. 44 şi 54), cât şi din

prevederile art. 22 (p. 8) al Legii „Cu privire la protecţia civilă”, în componenţa
formaţiunilor protecţiei civile pot fi încadraţi în mod obligatoriu cetăţenii
Republicii Moldova apţi pentru muncă care au vârsta: bărbaţii - de la 18 până la
60 de ani; femeile - de la 18 până la 55 de ani, cu excepţia invalizilor de grupele
I şi II, femeilor gravide şi celor care au copii în vârstă de până la 8 ani.
Pe parcursul îndeplinirii sarcinilor protecţiei civile (la lichidarea consecinţelor
SE) persoanele încadrate în formaţiunile protecţiei civile sunt asigurate, cu hrană
gratuită, îmbrăcăminte specială, locuinţă şi transport, păstrîndulise salariul mediu
lunar la locul principal de muncă.
Asupra efectivului formaţiunilor protecţiei civile, care participă la salvarea
populaţiei sau la lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale, se extind
drepturile şi înlesnirile prevăzute de articolele 12 şi 13 ale Legii Republicii Moldova
"Cu privire la protecţia civilă".

16
 Asupra efectivului formaţiunilor protecţiei civile, care participă la salvarea
populaţiei sau la lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale, se extind drepturile şi
înlesnirile prevăzute de articolele 12 şi 13 ale Legii Republicii Moldova "Cu privire la
protecţia civilă".
Asigurarea tehnico-materială a formaţiunilor protecţiei civile, prevăzută de state şi
tabelele de dotare, se efectuează pe seama întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor
şi obiectelor în baza cărora ele sânt create.
Tehnica de autotractoare şi de construcţie a drumurilor, repartizată de la
întreprinderi, organizaţii şi obiecte în vederea completării formaţiunilor protecţiei civile
cu grad înalt de pregătire este dispensată de livrarea de mobilizare către Forţele
Armate ale Republicii Moldova, în limitele numărului specificat în statele şi tabelele
aprobate.
Pentru completarea formaţiunilor protecţiei civile vor fi puse la dispoziţie tehnică
auto, de construcţie a drumurilor şi altă tehnică şi mecanisme, care sânt în stare bună.
Se prevede asigurarea primordială cu tehnică pentru formaţiunile teritoriale şi alte
formaţiuni ale protecţiei civile cu grad înalt de pregătire.
17
 OBLIGAŢIILE conducătorilor organelor administraţiei
publice locale, ministerelor, departamentelor,
organizaţiilor, instituţiilor, obiectelor

Conducătorii de toate rangurile asigură completarea întregii nomenclaturi a

formaţiunilor protecţiei civile cu tehnică de autotractoare, de construcţie a
drumurilor, altă tehnică, mecanisme, utilaje, instrumente, materiale şi inventar
special.
Ei poartă răspundere pentru:
•starea de pregătire permanentă a formaţiunilor protecţiei civile pentru
îndeplinirea sarcinilor conform destinaţiei;
•completarea oportună şi deplină a formaţiunilor protecţiei civile conform
cerinţelor specificate în tabele;
•acumularea în rezervă a inventarului special al protecţiei civile;
•utilizarea deplină a normelor de rezervare a efectivului formaţiunilor
teritoriale şi al altor formaţiuni cu grad înalt de pregătire.

18
Ei sânt obligaţi:

• să asigure aducerea în stare de pregătire deplină a formaţiunilor protecţiei civile în

caz de pericol sau apariţie a situaţiei excepţionale;
• să controleze îndeplinirea Legii Republicii Moldova "Cu privire la protecţia civilă" şi a
prezentului Regulament în ce priveşte crearea formaţiunilor la întreprinderile şi
organizaţiile din subordine;
• să emită ordine (decizii) cu privire la crearea formaţiunilor P.C. şi să elaboreze
documentele conform prezentului Regulament;
• să controleze elaborarea planurilor de pregătire şi folosire a formaţiunilor PC în
sistemul de executare a lucrărilor de salvare-deblocare şi să organizeze îndeplinirea
lor;
• să asigure, prin intermediul secţiilor administrative militare, dispensarea de
transmitere către Forţele Armate a tehnicii de autotractoare şi de construcţie a
drumurilor, în caz de mobilizare, şi rezervarea efectivului formaţiunilor
• teritoriale ale PC cu grad înalt de pregătire;
• să prezinte, către 15 ianuarie a fiecărui an, Departamentului Situaţii Excepţionale
datele concretizate conform situaţiei de la 1 ianuarie, după formele de dare de
seamă.

19
 III. Organizarea instruirii
formaţiunilor protecţiei civile.

Pregătirea formaţiunilor protecţiei civile pentru îndeplinirea sarcinilor conform

destinaţiei se organizează şi se efectuează la baza materială de instrucţie a
obiectelor în cadrul cărora ele sânt create, după programele corespunzătoare.
Pentru desfăşurarea şedinţelor de pregătire, antrenamentelor şi aplicaţiilor se
utilizează, de regulă, materialele de instrucţie, iar în caz de necesitate -
materialele de consum curent După încheierea şedinţelor de pregătire şi a
aplicaţiilor, materialele se aduc în ordine şi din nou se pun la păstrare.
Instruirea formaţiunilor PC are ca scop primordial de ai învăţa să acţioneze
eficient în focarele unei situaţii excepţionale, în regiunile supuse unor calamităţi
naturale, avariilor şi catastrofelor, în corespundere cu destinaţia lor. Accentul de
bază este pus pe organizarea de lecţii practice.

20
 Pregătirea formaţiunilor se organizează nemijlocit la obiect, iar responsabil de
acest lucru este nemijlocit preşedintele CSE a obiectului dat. Instruirea atât a
comandamentului cât şi a efectivului formaţiunilor PC se efectuează după
următoarele forme:
•anual – nemijlocit la obiect, în volum de 15 ore;

•periodic – instruirea comandanţilor formaţiunilor în cadrul Centrelor de

Instruire ale Departamentului Situaţii Excepţionale, în volum de 21 ore;
•sistematic – prin participarea la diverse discuţii pe PC, aplicaţii,
antrenamente.
Programa de 15 ore se împarte în teme generale (10 ore) pentru toate
formaţiunile şi în teme speciale (5 ore) în dependenţă de caracterul formaţiunii.

21
 Lecţiile de instruire în baza acestei programe în cadrul
obiectului sunt organizate de către şefii de servicii a PC, de
specialiştii principali, de comandanţii formaţiunilor, ultimii mai ales
la discutarea temelor speciale (5 ore) cu folosirea pe larg a
tehnicii, mecanismelor şi a altor mijloace.

La începutul fiecărui an comandanţii formaţiunilor participă la

adunări instructiv-metodice cu durata de o zi, care se petrec în
comun cu personalul de conducere a obiectului. Totodată cu
fiecare formaţiune în decursul anului se petrec nu mai puţin de
două antrenamente – “înştiinţare” şi “adunare” a efectivului.

22
 ÎNŞTIINŢAREA – în urma alarmei, anunţării membrii formaţiunilor trebuie să
se prezinte la obiect (vara în decurs de 1 oră, iarna – 2 ore),să raporteze
comandantului sosirea, apoi are loc alinierea, primirea de mijloace necesare şi
formaţiunea trebuie să fie gata de intervenţie.

ADUNAREA – dacă personalul este la locul de muncă, atunci într-un timp de

20 de minute el trebuie să fie adunat şi gata de misiune.
Pe lângă aceste instruiri, comandanţii formaţiunilor periodic (o dată la 3 ani)
trec un curs de perfecţionare în volum de 21 ore la Centrul de Instruire al
Departamentului Situaţii Excepţionale.

23
 Verificarea stării de pregătire a formaţiunilor PC se efectuează
în procesul aplicaţiilor, antrenamentelor, controalelor. În afară de
aceasta, starea de pregătire a formaţiunilor teritoriale cu grad
înalt de pregătire se efectuează în fiecare trimestru, iar a celorlalte
- nu mai rar de două ori pe an (în timpul de lucru şi în afara
timpului de lucru), în conformitate cu Planul aducerii în stare de
pregătire a formaţiunilor PC Dreptul verificării stării de pregătire a
formaţiunilor PC îl are şeful Departamentului Situaţii Excepţionale
şi persoanele împuternicite de el, preşedinţii respectivi ai
comisiilor pentru situaţii excepţionale şi conducătorii obiectelor în
limitele teritoriilor subordonate.

24
 CONCLUZII

Din cele expuse mai sus se desprinde concluzia că eficienţa îndeplinirii

sarcinilor protecţiei civile în caz de situaţii excepţionale depinde, în mare
parte, de organizarea, dotarea şi instruirea prealabilă a forţelor protecţiei
civile la toate nivelurile.
Este clar că persoanele cu funcţii de răspundere (preşedinţii CSE,
specialiştii la PC) este necesar să ţină cont de aceste aspecte pentru a evita
chiar apariţia unor situaţii excepţionale şi cu atât mai mult pentru a interveni
eficient la lichidarea consecinţelor acestora, în scopul evitării pierderilor de
vieţi omeneşti şi pagube materiale.

25
Elaborarea metodică a fost realizată,
Şef adjunct a Direcţiei SE mun. Chişinău
loc. colonel s/s A. Croitor
26