Manual Proceduri Partea 1 PDF

MINISTERUL JUSTIIEI
ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR
MANUALUL DE PROCEDURI
AL
SISTEMULUI PENITENCIAR
MINISTERUL JUSTIIEI
Administraia Naional a Penitenciarelor
Manual de Proceduri
Bucureti 2008
DECIZIE
Nr. 452 din 04.07.2008
Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor

n baza art. 4 din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern i controlul financiar
preventiv, republicat,
Avnd n vedere prevederile art. 2 alin. (1) i art. 3 din Ordinul ministrului finanelor publice nr. 946/2005
pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinznd standardele de management/control intern la entitile
publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, cu modificrile i completrile ulterioare;
n temeiul art. 7 alin (4) din Hotrrea Guvernului nr. 1849/2007 privind organizarea i funcionarea i
atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor, cu modificrile i completrile ulteriore
Emite urmtoarea
DECIZIE
Art.1. Prin prezenta decizie se aprob "Manualul de proceduri al sistemului penitenciar" prevzut n
anex. Manualul a fost conceput n baza prevederilor legale in vigoare specifice fiecrui compartiment de
activitate i urmrete aplicarea unitar.
Art.2. Manualul de proceduri al sistemului penitenciar se tiprete i se multiplic prin grija Serviciului
Cabinet din Administraia Naional a Penitenciarelor. Serviciul Cabinet va lua msuri pentru tiprire
(multiplicare) i informare a unitilor subordonate despre coninutul prezentei decizii.
Art.3 Administraia Naional a Penitenciarelor si unitile penitenciare vor dispune toate msurile
necesare punerii in aplicare a prevederilor prezentei privind activitatea proprie a "Manualului de proceduri".
Procuror Gheorghe PAIUC

Director General
Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2 Bucureti, Romnia

www.anp-just.ro
Avizat
Avizat
Comisar ef Marin DUMITRU
Comisar ef Petre STAN
Director General Adjunct
Director General Adjunct
Avizat
Avizat
Comisar ef Manuela PIELEANU
Subcomisar Marius CORU
ef Serviciu Juridic
ef B.E.E.A.N.A.
Subcomisar Bogdan COSTA

Director Direcia Economico Administrativ
Inspector principal Adina Cristina HOBLEA LICHERDOPOL BURA
Director Direcia management Resurse Umane
Comisar Marian STANCOVICI
Director Direcia Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar
Comisar Iuliana GIURGEA
Director Direcia Educaie i Asisten Psihosocial
Subcomisar Florin STANCIU
Director Direcia Inspecie Penitenciar
Comisar ef Primavera CONDEESCU
Director Direcia Medical
Comisar ef Tiberiu UNGUREANU
Director Direcia pentru Prevenirea Criminalitii n Mediul Penitenciar
Comisar Romeo VASILIU
Director Direcia Tehnologia Informaiei i Comunicaii IT
Comisar ef Manuela PIELEANU
ef Serviciul Juridic
Inspector principal Cristina UNGUREANU
ef Serviciu arhiv i Registratur General
Comisar Cristian PLEA
ef Serviciu Cooperare i Programe
Inspector principal Maria GEORGESCU
ef Serviciul Cabinet
Comisar ef Niculina GHI
ef Birou Informaii Clasificate
Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2 Bucureti, Romnia
www.anp-just.ro
Cuprins
Capitolul I
Prezentare general a Administraiei Naionale a Penitenciarelor...
De ce un Manual de proceduri ......
Abrevieri.....
Definiii ...
1
3
4
5
Capitolul II
Responsabili cu elaborarea procedurilor..
11
Capitolul III
A001 Cooperare Internaional i Programe..
A00101 Cooperare Internaional
A00101001 Realizarea traducerilor....
A00101002 Elaborarea diferitelor rapoarte privind situaia sistemului penitenciar.....
A00101003 ncheierea Protocoalelor de colaborare...
14
14
14
15
15
A00101004 Elaborarea documentaiei necesare deplasrii specialitilor romni n

strintate, n interes de serviciu..
17
A00101005 Efectuarea demersurilor privind confecionarea/eliberarea paapoartelor de

serviciu ..
20
A00101006 Derularea activitilor de protocol i organizarea vizitelor oficiale .
21
A00101007 Organizarea unor evenimente cu participare internaional: seminarii,

conferine, simpozioane, mese rotunde, ntruniri etc.
24
A00102 Programe ..
A00101001 Elaborarea, implementarea, monitorizarea, raportarea i evaluarea programelor
finanare comunitar
27
A001020012 Stabilirea prioritilor i necesitilor de finanare
27
A001020012 Stabilirea oportunitilor de finanare existente
28
A00103 Pregtire contractare .

A001030014 Pregtirea contractrii ................................................................... ....................
A0010300141- Elaborarea fiei de twinning .
29
29
29
27
Manual de proceduri
A0010200142 a - Asisten tehnic elaborarea anunului preliminar de licitaie.

A0010200142 b - Asisten tehnic - elaborarea termenilor de referin i a anunului
de licitaie.............................................................................................
A0010200143 a Investiii - elaborarea anunului preliminar de licitaie...........................
A0010200143 b - Investiii - elaborarea specificaiilor tehnice i a anunului de licitaie..
30
A00105 Contractare
A001020015 Contractarea .......................................................................................................
A0010200151 a Twinning selectarea partenerilor de twinning......................................
A0010200151 b Twinning elaborarea contractului.......................................................
A0010200152 a Asisten tehnic precalificarea.........................................................
A0010200152 b Asisten tehnic evaluarea ofertelor ................................................
A0010200152 c Asisten tehnic contractarea ..........................................................
A0010200153 Investiii evaluarea (peste 150.000 euro).................................................
A00106 Monitorizare i evaluare.
A001020016 Monitorizarea i evaluarea ................................................................................
A0010200161 - Completarea i transmiterea TPR-ului.........................................................
A0010200162 a Monitorizarea i evaluarea contractelor de asisten tehnic i
twinning................................................................................................
A0010200162 b Monitorizarea i evaluarea contractelor de achiziii de echipamente..
A0010200163 Evidena general a repartizrii i utilizrii bunurilor...................................
A001020017 ndosarierea i arhivarea documentelor...........................................................
33
33
33
34
34
35
36
36
37
37
37
A002 Economic ..
42
A00201001 Angajarea, Lichidarea, Ordonanarea i Plata Cheltuielilor ................................

A00201002 Exercitarea Controlului Financiar Preventiv Propriu.............................................
A00202001 Procedur general privind fundamentarea bugetului de venituri i cheltuieli
pentru anul N........................................................................................................
A00203001 Distribuirea bunurilor materiale aprovizionate de B.A.G.R. n unitile
subordonate A.N.P. .............................................................................................
A00203002
Fundamentarea
i
elaborarea
planului
de
aprovizionare
tehnico-material i financiar ............................................................................
A00203003 Privind elaborarea i fundamentarea planului anual de asigurare tehnicomaterial centralizat privind echiparea personalului din sistemul administraie
penitenciare.........................................................................................................
A00203004 Hrnirea persoanelor private de libertate............................................................
A00203005 Privind aprovizionarea cu produse agroalimentare ...........................................
A00203006 Organizarea, planificarea i realizarea lucrrilor de ntreinere tehnic la
autovehicule........................................................................................................
44
50
A00203007 Testarea strii tehnice i de exploatare a autovehiculului nainte de plecarea n

curs....................................................................................................................
II
31
31
32
37
38
40
40
56
57
58
62
63
64
65
69
A00203008 Planificarea activitii zilnice de transport.............................................................
70
A00203009 Eliberarea, completarea, verificarea i calculul foii de parcurs ...........................
70
A00203010 Scoaterea din funciune i casarea activelor fixe.................................................
71
A00203011 Declasarea i casarea valorilor materiale, altele dect activele fixe.....................
74
A00203012 Procedura privind achiziiile publice cererea de oferte.......................................
76
A00203013 Procedura operaional privind achiziionarea direct conform ordonanei de

urgen a guvernului nr. 34 modificat i completat..........................................
96
A00203014 Procedura privind achiziiile publice licitaie deschis.......................................
101
A00203015 Procedura privind achiziiile publice - dialogul competitiv......................................
121
A00203016 Procedura privind achiziiile publice - negocierea fr publicarea prealabil a

unui anun de participare.....................................................................................
141
A00203016 Procedura privind achiziiile publice concursul de soluii .
151
A00203018 Procedura privind achiziiie publice - licitaia restrns.......................................
165
A00203019 Procedura privind achiziiile publice - negocierea cu publicarea prealabil a

unui anun de participare ....................................................................................
180
A00203020 Privind activitatea de elaborare i fundamentare a documentaiilor de

constatare i stabilire a pierderilor din calamiti.................................................
191
A00203021 Privind stabilirea rspunderii patrimoniale.............................................................
192
A00203022 Procedura privind executarea controlului ierarhic.................................................
193
A00203023 Procedura operaional inventarierea patrimoniului .........................................
194
A00204001 Procedur privind executarea lucrrilor de ntreinere i reparaii curente la

construcii.............................................................................................................
200
A00204002 Procedur privind executarea lucrrilor de reparaii capitale, consolidare i

modernizare.........................................................................................................
202
A00204003 Procedur privind executarea lucrrilor de investiii.............................................
205
A00204004 Procedur privind recepia lucrrilor de construcii i instalaii............................
209
A00204005 Procedur privind constituirea crii tehnice a construciei..................................
211
A00204006 Alocarea la drepturi de combustibil pentru nclzire...........................................
212
A003 Educaie i Asisten Psihosocial.......................................................................................

A00301 Educaie........................................................................................................................
213
213
A00301001: Procedura de organizare i desfurare a programelor de instruire colar:

nvmntul primar, gimnazial, liceal i vocaional.............................................
214
A00301002: Procedura pentru organizarea i desfurarea cursurilor universitare.................
218
A00301003: Organizarea i desfurarea activitilor de formare profesional cu persoanele

private de libertate...............................................................................................
221
A00301004: Procedura de iniiere a programelor educaionale destinate persoanelor private

de libertate...........................................................................................................
224
III
Manual de proceduri
A00301005: Organizarea i desfurarea activitilor destinate meninerii unei viei active

pentru persoanele private de libertate.................................................................
227
A00301006: Desfurarea convorbirilor individuale cu persoanele private de libertate...........
229
A00301007: Desfurarea activitilor educative i de asisten psihosocial n comunitate..
231
A00301008: Implicarea persoanelor recompensate n activiti educaionale desfurate cu

alte persoane private de libertate .......................................................................
233
A00301009: Asigurarea accesului la programele radio-tv i la publicaii..................................
234
A00302 Asisten Psihosocial...............................................................................................

A00302001: Consilierea psihologic a persoanelor private de libertate..
237
A00302002 Consilierea social a persoahelor private de libertate ..........................................
240
A00302003 Desfurarea activitilor psihoterapeutice cu persoanele private de libertate
242
A00302004 Iniierea programelor de asisten psihosocial pentru persoanel private de

libertate .................................
244
237
A00303 Managementul activitilor de educaie/asisten psihosocial ...
247
A00303001 Planificarea activitilor de educaie i asisten psihosocial..
247
A00303002 Monitorizarea i controlul activitilor de educaie i asisten psihosocial
250
A00303003 Managementul riscului n domeniul educaiei i asistenei psihosociale.
254
A00303004 Desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial n colaborare cu

instituiile statului i organizaiile neguvernamentale.
256
A00303005 Evaluarea iniial a persoanelor private de libertate n scopul individualizrii

regimului de executare a pedepsei........................
258
A00303006 Evaluarea periodic a persoanelor private de libertate n scopul actualizrii

planului individulizat de evaluare educativ i terapeutic i a asigurrii
regimului progresiv de executare a pedepsei.......................................................
263
A00303007 Realizarea evalurii finale a persoanelor private de libertate n scopul discutrii

n comisia de propuneri pentru liberarea condiionat...
268
A004 Informatic.............................................................................................................................
A00401 Administrare hardware................................................................................................
A00401001 Elaborare documentaie tehnic echipament achiziionat, ntreinere i
implementare hardware........................................................................................
271
271
A00402 Sisteme de operare i pachete de aplicaii................................................................
271
A00402001 Procedur de instalare i configurare a pachetului Microsoft Office 2003 pentru

sistemul de operare Microsoft Windows XP SP2..................................................
271
A00402002 Procedur de instalare i configurare a serverului SQL Server 2000...................
272
A00402003 Procedur de instalare i configurare a serverului SQL Server 2005...................
273
A00402004 Procedur de instalare i configurare File Server................................................
273
IV
271
A00402005
Procedur de instalare i configurarea sistemului de operare Microsoft

Windows XP SP2.................................................................................................
274
A00402006 Procedur de instalare i configurare Print Server...............................................
275
A00402007 Procedur de instalare i configurarea IIS............................................................
276
A00402008 Procedur de instalare i configurare a serverului DHCP....................................
277
A00402009 Procedur de instalare i configurare a serverului DNS.......................................
277
A00402010 Procedur de instalare i configurarea WSUS.....................................................
278
A00403 Securitate IT..................................................................................................................
279
A00403001 Securizare perimetre L.A.N. i W.A.N...................................................................
279
A00403002 Securizare sisteme Windows XP...........................................................................
280
A00403003 Securizare sisteme Windows server 2000............................................................
281
A00403004 Securizare servere Windows 2003.......................................................................
283
A00403005 Implementarea produselor antivirus......................................................................
284
A00403006 Backup stare sistem. Generare task......................................................................
285
A00403007 Securizarea fiierelor n sistemele standalone cu Windows xpXP, folosind EFS

(Encrypting File System)......................................................................................
286
A00404 Aplicaii.........................................................................................................................
288
A00404001 Procedura de instalare a aplicaiei ZBuget pe un server .
288
A00404002 Procedura de modificare a aplicaiei ZBuget la client ..........................................
288
A00404003 Procedura de modificare a aplicaiei ZBuget pe un server...................................
289
A00404004 Procedura de backup a aplicaiei ZBuget .........................................................
290
A00404005 Procedura de refacere a datelor n urma unui dezastru pentru aplicaia ZBuget.
290
A00404006 Procedur de instalare a aplicaiei Cheltuieli de Personal....................................
291
A00404007 Procedur de modificare a aplicaiei Cheltuieli de Personal ...............................
293
A00404008 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Cheltuieli de Personal........
296
A00404009 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Cheltuieli De Personal
297
A00404010 Procedur de instalare a aplicaiei Regim de executare......................................
299
A00404011 Procedur de modificare a aplicaiei Regim de Executare a Pedepselor.............
301
A00404012 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Regim De Executare a

Pedepselor...........................................................................................................
304
A00404013 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Regim de Executare a

Pedepselor............................................................................................................
305
A00404014 Procedur de instalare a aplicaiei Secretariat .............
307
A00404015 Procedur de modificare a aplicaiei Secretariat...................................................
309
A00404016 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Secretariat ...
312
A00404017 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Secretariat....................
313
Manual de proceduri
A00404018 Procedur de instalare a aplicaiei Acces Documente ........................................
315
A00404019 Procedur de modificare a aplicaiei Acces Documente......................................
317
A00404020 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Acces Documente..............
320
A00404021 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Acces Documente........
321
A00404022 Procedur de instalare a aplicaiei Obiecte Interzise............................................
323
A00404023 Procedur de modificare a aplicaiei Obiecte Interzise.........................................
325
A00404024 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Obiecte Interzise.................
328
A00404025 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Obiecte Interzise
329
A005 Inspecie Penitenciar.
333
A00501 Inspecii...
333
A00501001 Activiti desfurate cu ocazia inspeciilor generale exercitate la nivelul

direciilor ANP i al unitilor aflate n subordinea acesteia..
333
A00501002 Desfurarea activitilor de control tematic exercitate la nivelul unitilor aflate

n subordinea ANP..
337
A00501003 Desfurarea activitilor de control inopinat exercitate la nivelul unitilor aflate

n subordinea ANP
341
A00502 Petiii..
A00502001 Desfurarea activitilor de soluionare a petiiilor care impun verificarea la faa
locului....................................................................................................................
344
344
A00502002 Desfurarea activitilor de verificare i soluionare a petiiilor care nu impun

deplasarea la faa locului..
347
A006 Medical
A00601 Asisten Medical i Medicin Preventiv...
350
350
A00601001 Msuri la primirea n penitenciar ..
351
A00601002 Asistena medical pe perioada carantinei .
353
A00601003 Asistena medical n caz de urgene medico-chirurgicale .
355
A00601004 Examinarea medical curent a persoanelor private de libertate ..
357
A00601005 Monitorizarea bolnavilor cronici .

A00601006 Vaccinarea persoanelor private de libertate.
359
360
A00601007 Asistena medical a femeii gravide .
362
A00601008 Asistena medical pe timpul refuzului de hran
363
A00601009 Asistena medical n timpul executrii unei sanciuni disciplinare .
364
A00601010 Acordarea medicamentelor
365
A00601011 Procurarea dispozitivelor medicale ..
367
A00601012 Efectuarea expertizei medico-legale
368
VI
A00601013 Asistena medical n caz de transfer ..
370
A00601014 Asistena medical la liberare
371
A00601015 ntocmirea unor acte n legtur cu decesul ...
372
A00601016 Asistena medical n infirmerie
374
A00601017 Asigurarea asistenei medicale de specialitate pentru persoanele private de

libertate .
A00601018 Asistena medical dentar acordat persoanelor private de libertate ..
375
376
A00601019 Asigurarea asistenei medicale spitaliceti pentru persoanele private de libertate
377
A00601020 Educaia pentru sntate (EPS)
380
A00601021 Supravegherea strii de sntate a persoanelor private de libertate la locul de

munc
383
A00601022 Depistarea, diagnosticul, tratamentul, prevenirea i combaterea infeciilor

transmise sexual (ITS)...
386
A00601023 Prevenirea infeciei HIV/SIDA n mediul carceral ..
390
A00601024 Depistarea, declararea, confirmarea i tratamentul infeciei HIV/SIDA .
392
A00601025 Prevenirea i combaterea consumului de droguri n penitenciare ..
394
A00601026 Diagnosticul i tratamentul tuberculozei n mediul penitenciar
397
A00601027 Depistarea, prevenirea i combaterea hepatitei virale acute (HVA) n sistemul

penitenciar.............................................................................................................
402
A00601028 Asigurarea condiiilor igienico-sanitare corespunztoare cazrii, hrnirii,

activitilor socio-educative i muncii persoanelor private de libertate ..
406
A007 Registratur General i Arhiv.
411
A00701 Registratur..
411
A00701000 Primirea/nregistrarea/repartizarea/ieirea documentelor.....................................
411
A00701100 Primire cerere eliberare adeverin de detenie/venit .........................................
412
A00701101 nregistrare cerere eliberare adeverin de detenie/venit....................................

A00701102 ntocmire adres de naintare ctre arhiva anp din cadrul BAGR, DSDRP
Serviciul eviden i transfer, D.M.R.U. i unitile de penitenciare
A00701103 Tehnoredactarea rspunsului ...............................................................................
413
A00701200 Corespondena primit .........................................................................................
414
A00701201 Repartizare...........................................................................................................
414
A00701202 Coresponden expediata ...................................................................................
415
A00701300 ntocmirea deciziei zilnice a directorului general al Administraiei Naionale a

Penitenciarelor......................................................................................................
416
A00701400 Arhivarea documentelor......................................................................................
416
A00701401 Constituirea dosarului cu documente neoperative...............................................
417
413
414
VII
Manual de proceduri
A00701402 Intocmirea inventarelor documentelor neoperative si predarea catre depozitul

de arhiva..............................................................................................................
418
A00701403 Evidenta/Selectionarea/Folosirea/Pastrarea si conservarea documentelor

neoperative din depozitul de arhiva......................................................................
419
A008 Relaii publice i comunicare..
420
A00801 Informare public....
420
A00801001 Desemnarea unei persoane pentru a desfura activitatea de relaii publice
420
A00801002 Stabilirea unei comisii de analiz privind nclcarea dreptului de acces la

informaiile de interes public (Art. 35 din H.G. nr. 123/2002)................................
421
A00801003 Amenajarea unui spaiu pentru afiarea informaiilor de interes public care se
comunic din oficiu
421
A00801004 Organizarea i amenajarea unui punct de informare-documentare pentru

consultarea informaiilor de interes public care se comunic din oficiu (art.8
alin.1 din H.G. nr.123/2002)...................................................................
422
A00801005 Stabilirea unui program de lucru pentru persoana responsabil cu difuzarea

informaiilor de interes public, care s cuprind o zi pe sptmn dupa
programul de funcionare (art.8 alin.3 din Legea nr. 544/2001)...........................
423
A00801006 Instituirea unui registru pentru nregistrarea solicitrilor de informaii de interes

public i a reclamaiilor administrative i modul n care se face inregistrarea
adreselor...............................................................................................................
424
A00801007 Procedura n cazul solicitrii informaiilor de interes public ..................................
425
A00801008 Procedura n cazul activitii comisiei de analiz privind nclcarea dreptului de

acces la informaiile de interes public ...
428
A00802 Relaii cu mass-media i comunicare.
430
A00802001 Crearea unei baze de date cu datele de contact ale reprezentanilor massmedia i actualizarea acesteia...
430
A00802002 Crearea unor fie speciale privind principalii colaboratori din pres
431
A00802003 Solicitrile din partea mass-media.
433
A00802004 Procedura de acces a presei n penitenciare ......................................................
436
A00802005 Relaiile cu presa n afara locului de deinere...........
438
A00802007 Realizarea tirilor de pres.
439
A00802008 Organizarea conferinelor de pres...
VIII
441
A00802009 Organizarea de interviuri cu reprezentani din conducerea ANP sau ali

specialiti din sistemul penitenciar
445
A00802010 Organizarea de interviuri cu persoane private de libertate........................
448
A00802011 Desfurarea interviurilor acordate de persoanele private de libertate .
452
A00802012 ntocmirea analizei zilnice de pres gen Revista Presei" monitorizarea presei
453
A00802013 Crearea paginilor web aparinnd unitilor penitenciare..
455
A00802016 Organizarea i actualizarea bazei de date cu purttorii de cuvnt din sistemul

administraiei penitenciarelor i a nlocuitorilor acestora..
456
A00802017 Crearea unei baze de date cu diverse statistici..
458
A00802018 Realizarea analizei lunare de pres.
459
A00802019 Informarea purttorului de cuvnt..
461
A00802020 Organizarea unui calendar cu principalele activiti i evenimente la nivelul

Administratiei Nationale a Penitenciarelor/ unitilor penitenciare........................
462
A00803 Secretariat..
464
A00803001 Repartizarea lucrrilor n serviciul cabinet
464
A00803002 Evidena concediilor de odihn, medicale, de studii, a nvoirilor etc. ..
464
A00803003 ntocmirea ordinelor de serviciu pentru deplasarea n misiuni, concedii de

odihn etc.
A00803004 Organizarea activitii de primire n audien..
465
A00803005 Prezentarea mapelor cu corespondena extern directorului general/

directorului general adjunct/directorului de unitate..
A00803006 Prezentarea mapelor cu corespondena intern directorului general/ directorului
general adjunct/directorului de unitate.........................................
A00803007 Prezentarea mapei cu coresponden clasificat
A00803008 Prezentarea corespondenei clasificate directorului general/directorului general
adjunct/directorului de unitate...............................................................................
A009 Resurse Umane (D.M.R.U.)....................................................................................................
A00901 Resurse umane............................................................................................................
465
466
467
468
468
470
472
A0901001 ntocmirea dosarului de ncadrare..........................................................................
473
A0901002 Detaarea funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei

penitenciare.........................................................................................................
477
A0901003 Delegarea funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraieI

penitenciare............................................................................................................
482
A0901004 Mutarea functionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei

penitenciare...........................................................................................................
485
A0901005 Punerea la dispoziie i suspendarea din funcie a funcionarilor publici cu statut

special din sistemul administraiei penitenciare....................................................
A0901006 Selecionarea i ntocmirea dosarelor candidailor pentru ACADEMIA DE
POLIIE ALEXANDRU IOAN CUZA i ACADEMIA NAIONAL DE
INFORMAII..........................................................................................................
A0901007 Fia postului funcionarilor publici cu statut special................................................
492
A00902 Formare profesional..
497
A00902001 Organizarea i desfurarea activitii de formare specializat a funcionarilor

publici cu statut special debutani
497
489
495
IX
Manual de proceduri
A00902002 Organizarea i desfurarea cursurilor pentru dezvoltrea carierei .......
502
A00902003 Organizarea i realizarea planului leciei.......
504
A00902004 Pregtirea continu a personalului, organizat de uniti ..
505
A00902005 Organizarea i desfurarea activitii de pregtire fizic a funcionarilor publici

cu statut special...............................
A00602006 Organizarea i executarea edinelor de tragere..................................................
507
509
A00902007 Aprobarea i planificarea pregtirii continue a personalului, prin cursuri..............
513
A00902008 Organizarea i desfurarea evalurii nivelului de pregtire fizic a

funcionarilor publici cu statut special....................................................................
A0902009 Organizarea i desfurarea verificrilor anuale a funcionarilor publici cu statut
special la pregtirea de specialitate......................................................................
A0902010 Evaluarea anual a funcionarilor publici cu statut special ....................................
517
A0902011 Evaluarea parial a funcionarilor publici cu statut special....................................
522
A0902012 Acordarea concediului de studii pltit.....................................................................
526
A00903 Eviden personal
527
A0903001 Procedura operaional a acordrii gradaiei funcionarilor publici cu statut

special din sistemul administraiei penitenciarelor................................................
A0903002 Procedura operaional a acordrii gradelor profesionale funcionarilor publici cu
statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, dup ncadrarea n
sistemul administraiei penitenciare.....................................................................
A0903003 Procedura operaional a acordrii sporului de 25% pentru agenii care au
absolvit studii superioare......................................................................................
A0903004 Procedura operaional a acordrii sporului de fidelitate funcionarilor publici cu
statut special din sistemul administraiei penitenciarelor......................................
515
516
527
529
532
533
A0903005 Procedura operaional a acordrii concediului de odihn i a concediului de

odihn suplimentar................................................................................................
A0903006 Acordarea concediilor fr plat..............................................................................
534
A0903007 Acordarea nvoirilor pltite.......................................................................................
539
A0903008 Procedura operaional a acordrii concediului pentru creterea copilului, a

indemnizaiei i a stimulentului lunar....................................................................
A0903009 Procedura operaional a completrii dosarului profesional i a fiei de eviden
540
541
A0903010 Procedura operaional a ncetrii raporturilor de serviciu......................................
541
A0903011 Procedura operaional a ntocmirii dosarului de pensie........................................
544
A0903012 Procedura operaional a acordrii salariilor de merit i a sporului de 50 %.........
548
A0903013 ntocmirea situaiilor statistice pentru personalul din sistemul administraiei

penitenciare...........................................................................................................
A00904 Psihologia personalului..
554
A00904001 Procedura operaional a seleciei psihologice a personalului..............................
573
A00904002 Procedura operaional a evalurii psihologice periodice a personalului..............
581
A00904003 Procedura operaional de realizare a evalurii psihologice la sesizare..............
585
537
573
A00904004 Procedura operaional de colaborare cu medicul psihiatru ..............................
587
A00904005 Procedura operaional de acordare a asistenei psihologice personalului

sistemului administraiei penitenciare..................................................................
A00904006 Procedura operaional a examinrii psihologice a angajailor pentru
dobndirea dreptului de a conduce autovehiculele din dotarea unitii...............
A00904007 Procedura operaional a testrii psihologice periodice a aptitudinii n munc a
personalului..........................................................................................................
593
A010 Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar.............................................................................

A01001 Sigurana deinerii
597
597
A01001001 Realizarea controlului i accesului personalului propriu n unitile de

penitenciare .....
599
A01001002 Realizarea controlului i accesului persoanelor sosite n vizit la persoanele

private de libertate. ....
600
A01001003 Realizarea controlului i accesului persoanelor din afara unitii care au acces
n unitile de penitenciare.
602
A01001004 Realizarea controlului i accesului mijloacelor de transport n unitile de

penitenciare. .
604
A01001005 Realizarea controlului i accesului personalului propriu n sectorul de deinere al

unitilor de penitenciare.
605
A01001006 Realizarea controlului i accesului persoanelor din afara unitii n sectorul de

deinere al unitilor.
607
A01001007 Realizarea controlului i accesului mijloacelor de transport n sectorul de

deinere.
608
A01001008 Realizarea controlului i accesului persoanelor private de libertate n sectorul

de deinere...
610
A01001009 Modul de executare al serviciului de paz pe perimetrul locurilor de deinere de

ctre agenii repartizai n posturile de paz. ..
613
A01001010 Modul de executare al serviciului de paz pe perimetrul locurilor de deinere de

ctre agenii repartizai n posturile de patrul. .
615
A01001011
587
589
Succesiunea desfurrii operaiunilor destinate ncrcrii/descrcrii

armamentului i regulile de pstrare, manipulare, folosire i ntreinere a
armamentului i muniiei de ctre personalul aflat n serviciu.
618
A01001012 Efectuarea uzului de arm cu ocazia efecturii serviciului pe perimetrul locului

de deinere....
621
A01001013 Modul de deschidere i nchidere a uilor i grilajelor de la camerele de

deinere, izolatoare i a grilajelor de tronsonare de pe seciile de deinere.
622
A01001014 Modul de executare al serviciului de ctre agenii aflai n posturi temporare de

supraveghere pe timpul nopii n exteriorul seciilor de deinere.
625
A01001015 Modul de realizare a escortrii persoanelor private de libertate n coloan pe

jos. .
626
XI
Manual de proceduri
XII
A01001016 Modul de realizare a escortrii persoanelor private de libertate cu mijloace de

transport auto...
630
A01001017 Modul de realizare a escortrii persoanelor private de libertate cu ambarcaiuni

fluviale...
634
A01001018 Modul de realizare a escortrii persoanelor private de libertate la punctele de

lucru exterioare. ..
637
A01001019 Modul de realizare a escortrii persoanelor private de libertate la organele

judiciare. .....................................................
641
A01001020 Modul de realizare a escortrii persoanelor private de libertate la uniti

spitaliceti din afara unitilor de penitenciare
646
A01001021 Modul de realizare al nsoirii i supravegherii persoanelor private de libertate

clasificate n regim semideschis, n afara locurilor de deinere.
650
A01001022 Folosirea mijloacelor de imobilizare cu ocazia escortrii persoanelor private de

libertate n afara locurilor de deinere
653
A01001023 Efectuarea uzului de arm cu ocazia escortrii persoanelor private de libertate

n afara locurilor de deinere.
657
A01001024 Modalitatea de utilizare a cinilor de serviciu.......................................................
659
A01001025 Modalitatea de utilizare a mijloacelor speciale......................................................
660
A01002 Aplicarea Regimului Penitenciar.
661
A01002001 Profilarea unitilor...
661
A01002002 Asigurarea dreptului la informaie..
662
A01002003 Asigurarea dreptului la consultarea documentelor de interes personal..
662
A01002004 Asigurarea dreptului la petiionare.
664
A01002005 Asigurarea dreptului la coresponden
665
A01002006 Asigurarea dreptului la convorbiri telefonice
667
A01002007 Asigurarea dreptului la plimbare zilnic
667
A01002008 Asigurarea dreptului de a primi vizite
668
A0100209 Asigurarea dreptului de a primi bunuri.
669
A01002010 Asigurarea dreptului de a efectua cumprturi
670
A01002011 Asigurarea dreptului la asisten diplomatic..
671
A01002012 Procedura de acordare a recompenselor ..
672
A01002013 Punerea n aplicare a recompenselor persoanelor private de libertate
675
A01002014 Procedura disciplinar.
676
A01002015 Punerea n aplicare a sanciunilor disciplinare
677
A01002016 Efectuarea percheziiei.........................................................................................
680
A01003 Asigurarea legalitii deinerii..
682
A01003001 Primirea persoanelor private de libertate n locurile de deinere..................
682
A01003002 nregistrarea modificrilor n situaia juridic..
687
A01003003 Liberare condiionat..
692
A01003004 Stabilirea regimului de executare..
695
A01003005 Schimbarea regimului de executare....
697
A01003006 Transferarea persoanelor private de libertate.
700
A01003007 Punerea n libertate a persoanelor private de libertate.
704
A01003008 Aducerea la cunotina persoanelor private de libertate a actelor de procedur..
707
A01003009 Activiti specifice serviciului/biroului eviden n caz de evadare........................
708
A01003010 Gestionarea dosarului individual...
710
A010030011 Situaii statistice.............
713
A01003012 Rezolvarea corespondenei referitoare la situaia juridic, aplicarea instituiei

liberrii condiionate, transfer persoane private de libertate.................................
715
A01003013 ntocmirea situaiilor statistice..
716
A01003016 inerea evidenei cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene sau ale
Spaiului Economic European care execut o pedeaps privativ de libertate i
mpotriva crora a fost dispus msura de siguran a expulzrii..
718
A011 Prevenirea Criminalitii n Mediul Penitenciar...................................................................

A01101 Prevenirea criminalitii.
A01102 Analiz sintez..
720
720
720
A012 Informaii clasificate...............................................................................................................

A01201 Informaii clasificate...
722
722
A01201001 ntocmirea i actualizarea listelor cu informaiile clasificate elaborate i pstrate

de Administraia Naional a Penitenciarelor...
722
A01201002 Consultarea documentelor clasificate existente n arhiva curent a biroului

informaii clasificate.
723
A01201003 Multiplicarea informaiilor clasificate..
723
A01201004 Organizarea evidenei, pstrarea i actualizarea certificatelor de securitate/

autorizaiilor de acces la informaii clasificate secrete de stat ..........
724
A01201005 Elaborarea normelor interne privind protecia informaiilor clasificate, potrivit

actelor normative n vigoare...
725
A01201006 Gestiunea arhivei proprii de documente clasificate: ordonarea, inventarierea,

pstrarea, depozitarea i evidena acesteia...
726
A01201007 Exercitarea controlului asupra msurilor privitoare la protecia informaiilor

clasificate..
726
A01201008 Elaborarea i avizarea programului de prevenire a scurgerii de informaii

clasificate deinute de Administraia Naional a Penitenciarelor
727
A0120109 Managementul activitilor privind inventarierea anual a documentelor

clasificate la nivelul Administraiei Naionale a Penitenciarelor
728
XIII
Manual de proceduri
A013 Juridic......................................................................................................................................
A01301 Contencios i contracte.
A01301001 Redactarea i depunerea, n termenele procedurale, a cererilor de chemare n
judecat, plngerilor penale, ntmpinrilor, notelor de edin, probelor i a
concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitrii cilor de atac, n
dosarele n care Administraia Naional a Penitenciarelor este parte, i
reprezentarea n faa organelor de urmrire penal i n faa instanelor de
judecat.
XIV
730
730
730
A01301002 Avizarea actelor interne...
731
A01301003 Avizarea contractelor ncheiate de Administraia Naional a Penitenciarelor.
732
A01302 Elaborare i eviden acte normative i administrative
733
A01302001 Elaborarea actelor normative..
733
A01302002 ntocmirea punctelor de vedere cu privire la problemele de drept ce se ivesc n

activitatea de aplicare a actelor normative..
734
Capitolul I
Prezentare general a Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Activitatea Administraiei Naionale a Penitenciarelor se desfoar n conformitate cu prevederile

Constituiei Romniei, Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, cu Recomandrile Consiliului Europei cu
privire la tratamentul deinuilor, cu dispoziiile Legii nr. 293/2004 privind statutul funcionarilor publici din
Administraia Naional a Penitenciarelor, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 51/1991 privind
sigurana naional a Romniei, legislaiei execuional-penale i ale hotrrilor Guvernului date n aplicarea
acestei legislaii.
Administraia Naional a Penitenciarelor aplic, n domeniile ce o privesc, strategia Guvernului
Romniei n executarea pedepselor i msurile privative de libertate pronunate de instanele de judecat.
Administraia Naional a Penitenciarelor contribuie la aprarea ordinii publice i a siguranei
naionale prin asigurarea pazei, escortrii, supravegherii. Activitatea Administraiei Naionale a
Penitenciarelor este completat cu aplicarea regimului de detenie, organizarea i desfurarea de activiti
cu caracter lucrativ, de asisten social i educaie destinate reinseriei sociale a persoanelor private de
libertate.
Potrivit Hotrrii Guvernului nr. 1849/2004, Administraia Naional a Penitenciarelor este o
instituie subordonat Ministerului Justiiei, finanat din subvenii acordate de la bugetul de stat i din
venituri proprii. Funcioneaz n baza regulamentului propriu de organizare i funcionare, aprobat prin
Ordinul ministrului justiiei nr. 2936/C/2003.
n prezent, n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor se afl: 35 penitenciare, 3
centre de reeducare pentru minori, 6 penitenciare spital precum i alte uniti specifice:
coala de Formare i Perfecionare a Pregtirii Agenilor din Administraia

Naional a Penitenciarelor Trgu Ocna;
Centrul de Formare i Specializare a Ofierilor din Administraia Naional a

Penitenciarelor Arad;
Baza de Aprovizionare, Gospodrire i Reparaii Bucureti;
Subunitatea de paz i escortare deinui transferai.
n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1849/2004 privind organizarea, funcionarea i

atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor, conducerea administraiei se exercit de ctre
directorul general i 3 directori adjunci.
Structura Administraiei Naionale a Penitenciarelor se compune din:
8 direcii de specialitate Direcia Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar, Direcia Management
Resurse Umane, Direcia Economico - Administrativ, Direcia Tehnologia Informaiei i Comunicaii IT,
Direcia Medical, Direcia Inspecie Penitenciar, Direcia Educaie i Asisten Psihosocial, Direcia
pentru Prevenirea Criminalitii n Mediul Penitenciar;
5 servicii cooperare i programe, arhiv i registratur general, cabinet, juridic, audit intern;
1 birou informaii clasificate.
Manual de proceduri
Principalele atribuii i competene ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor:

organizeaz i coordoneaz activitile referitoare la modul de executare a pedepselor privative de
libertate, a msurii arestrii preventive i a msurii educative de internare a minorilor n centre de
reeducare, pronunate de instanele judectoreti;
coordoneaz, ndrum i controleaz asigurarea pazei, escortrii i supravegherii condamnailor,
arestailor preventiv i minorilor din unitile subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor,
astfel nct s se asigure prevenirea evenimentelor negative;
elaboreaz strategia de aplicare a regimului penitenciar, urmrete transpunerea ei n practic, ine
evidena nominal i statistic a persoanelor private de libertate i urmrete folosirea lor la
activiti productive, potrivit legii;
evalueaz nevoile de asisten social, educaie i terapeutice ale persoanelor private de libertate
i stabilete strategia i modalitile de realizare a activitilor de reintegrare social a acestora;
organizeaz i ndrum activitatea de pregtire colar i de calificare a persoanelor private de
libertate i coordoneaz planificarea etapelor i a programelor educaionale;
coordoneaz nemijlocit aplicarea i respectarea legilor, instruciunilor i ordinelor ministrului justiiei
i deciziilor directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, referitoare la
problematica resurselor umane, aplic legislaia specific numirii i eliberrii din funcie a
personalului, a recompensrii i sancionrii acestuia;
De ce un Manual de proceduri ?
mbuntirea managementului la nivelul administraiei penitenciare a fost un obiectiv aflat

ntotdeauna n agenda fiecrui director. i un nencetat deziderat. n acest scop , preocuprile au vizat i
s-au ndreptat cu predilecie ctre ameliorarea diferitelor funcii specifice managementului. Unele dintre ele
s-au orientat ctre resurse: materiale, financiare sau umane. De asemenea, unele au cutat transferul
bunelor practici. Cu toate au contribuit, mai mult sau mai puin, la schimbare. Unele au creat i confuzie.
De multe ori ntrebrile ce s facem?, de ce facem?, cum facem?, cnd facem?, sunt ntrebri care
au rmas fr rspuns.
n tot acest ansamblu de preocupri manageriale s-a omis un instrument deosebit de important prin
rigurozitate, simplitate i eficien: regula.
Un manual despre proceduri specifice reprezint fr discuie piatra de temelie pentru orice tip de
organizaie sau sistem administrativ. Cu att mai mult pentru un sistem complex de servicii cum se prezint
administraia naional a penitenciarelor.
Depind zona teoretic, un manual de proceduri reprezint o necesitate n condiiile unui sistem
penitenciar aflat n permanen schimbare i cutare de o nou identitate.
Absena unor instrumente programatice clare i nsuite de toi factorii responsabili a condus la
apariia unor disfuncionaliti evidente, dar mai cu seam la o multitudine de soluii aplicate n cazul
aceleai activiti, sau aciuni. Fiecare responsabil funcional se vede de multe ori pus n situaia rezolvrii
diferitelor spee fr s dispun de un mijloc care si ndrume demersul, iar rezultatele nu sunt n msur
s satisfac ateptrile.
De asemenea, sistemul administraiei penitenciare resimte nevoia unor etaloane de evaluare a
activitilor derulate de ctre personal. Imposibilitatea evalurii corecte este, poate, elementul perturbator
cel mai evident.
Lipsa unui ghid, cu dublul rol de ndrumare i control, induce n orice organizaie ideea de sistem
negestionat. Constatarea nu este foarte departe de adevr!
Amploarea i complexitatea aciunilor derulate ntr-un sistem complex de servicii de natura
administraiei penitenciare nu mai permite prezena managerului n orice loc i n orice moment. Din acest
punct de vedere, Manualul de proceduri trebuie s fie un eficient suplinitor.
n acest context, buna funcionare a administraiei penitenciare i obinerea unor rezultate la nivelul
ateptrilor sunt condiionate de existena unui astfel de instrument managerial.
Ca n orice aciune de pionierat, suntem contieni c registrul primului manual de proceduri trebuie
continuu dezvoltat. Complexitatea i dinamica problematicii penitenciare vor impune benefice corecii i
adugiri. Acest lucru se va ntmpla, ori de cte ori situaia o cere, cu aportul tuturor celor care sunt
angrenai n acest complicat, important i n acelai timp atrgtor demers.
Bucureti 2008
Manual de proceduri
Abrevieri
ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
AI Autoritate de Implementare
ANP Administraia Naional a Penitenciarelor
BIC Biroul Informaii Clasificate
BRUFP Biroul Resurse Umane i Formare Profesional
CI Control inopinat
CT Control tematic
DEA Direcia Economico-Administrativ
DEAP Direcia Educaie i Asisten Psihosocial
DIP Direcia Inspecie Penitenciar
DM Direcia Medical
DMRU Direcia Management Resurse Umane
DSDRP Direcia Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar
DPCMP Direcia pentru Prevenirea Criminalitii n Mediul Penitenciar
DTICIT Direcia Tehnologia Informaiei i Comunicaii IT
DSPO Adjunctul Responsabilului de Program
FPSS Funcionar public cu statut special
FPSSD - Funcionar public cu statut special debutant
FPSSDEF - Funcionar public cu statut special definitiv
NAC Coordonatorul Naional al Asistenei
ORNISS - Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat
OPCP Oficiul de Pli i Contractare Phare
PAO Responsabil cu Autorizarea Programrii
PRAG Ghid Practic
RTA Consilier Rezident nfrire
SAI Serviciul Audit Intern
SARG Serviciul Arhiv i Registratur General
SC Serviciul Cabinet
SCP - Serviciul Cooperare i Programe
SJ Serviciul Juridic
SFP Serviciul Formare Profesional
SM Stat Membru
SPO Responsabil de Program
TRP Raport Tehnic de Progres
TW nfrire
UIP Unitate de Implementare a Programelor
Definiii
Termen
Acreditare (pentru jurnaliti)
Definiie
prezena unui jurnalist, ca reprezentant al unei publicaii, n
sediul sau la activitile unei organizaii/ instituii, la care accesul
mass-media este permis.
Acuratee
1. grij deosebit, atenie mare, exactitate n executarea unui
lucru. 2. corectitudinea informaiei n text, att n ce privete
coninutul, ct i forma. Corectitudinea gramatical, nume,
instituii, cifre corecte, relaii corect stabilite ntre persoane,
instituii, fenomene, soluionarea corect a datelor de context,
raionament condus corect, ierarhizarea corect a informaiei,
neamestecul n acelai text a informrii cu opinia.
Asistena psihologic
consilierea psihologic a personalului n situaiile n care, n viaa
personal sau profesional a acestora, au avut loc evenimente
negative care se pot asocia cu un accentuat disconfort
psihologic.
Afi
document publicitar sau de informare, format de obicei dintr-un
element iconografic nsoit de un text scurt. Mesajul coninut
poate fi: politic, social, cultural, medical, comercial. Poate fi
adresat direct publicului prin expunere n locuri intens circulate
sau rspndit sub form de foi volante cu suprafee relativ mari
Asistena medical spitaliceasc Furnizarea de servicii medicale preventive, curative, de
recuperare i/sau paleative n uniti sanitare cu paturi
Articol
termen generic pentru orice text n mass-media tiprit.
Relatarea, reportajul, ancheta, editorialul, cronica, recenzia etc.
sunt articole.
Asisten medical
Aplicarea tuturor msurilor profilactice, curative i recuperatorii
pentru asigurarea strii de sntate
Asisten medical primar
Furnizarea ngrijirilor de sntate cuprinztoare, de prim contact,
indiferent de natura problemei de sntate, n contextul unei
relaii continue, n prezena bolii sau n absena acesteia
Asistena medical de urgen
Totalitatea serviciilor medicale acordate n condiii critice care
pun n pericol viaa pacientului
Asistena medical de specialitate Furnizarea de servicii medicale clinice i paraclinice n regim
ambulatoriu
Brour
publicaie sub 50 de pagini care conine: rapoarte, comunicri i
conferine publice, extrase, texte de mici dimensiuni.
Briefing de pres
tehnic de comunicare, asemntoare cu o conferin de pres,
n care se supune ateniei un singur subiect.
Caiet de eviden a pregtirii Caietul i documentaia ntocmite de ctre funcionarul public
profesionale a funcionarului debutant n perioada de stagiu, prin care se consemneaz i se
certific activitile zilnice desfurate de acesta.
public debutant
Campanie de pres
aciune constant a unei instituii de pres/a mass-media, care
const n accentuarea pentru o vreme a unei atitudini/opinii n
legtur cu un fapt/ cu o serie de fapte/ cu bunul mers al unei
instituii etc. Se obine, astfel, un curent de opinie.
Manual de proceduri
Canal de comunicare
mediul prin intermediul cruia un mesaj ajunge de la emitor la

receptor i/sau invers. (ex.: pota electronic, televiziunea etc.)
Chestionarul de personalitate
un ansamblu de ntrebri scrise, ordonate logic i psihologic,
care determin din partea persoanelor examinate rspunsuri
nregistrate n scris.
Cod deontologic
norme ale eticii profesionale, liber asumate.
Colaborarea cu medicul psihiatru principala activitate prin care se evalueaz, n cazul angajailor
care prezint vulnerabiliti psihologice accentuate (de risc),
aptitudinea / inaptitudinea temporar sau definitiv / limitele de
adaptare la solicitrile profesionale specifice.
Discipline de sprijin
Obiectele de studiu care, fr a face parte din categoria celor de
specialitate, contribuie la ndeplinirea atribuiilor profesionale.
Comunicare
proces de transmitere de informaii, idei, opinii, preri fie de la un
individ la altul, fie de la un grup la altul.
Comunicare de criz
strategie de control a transmiterii de informaii n situaii
deosebite.
Comunicare extern
comunicare adresat ctre un public-int din afara unei
organizaii/instituii.
Comunicare intern
comunicare destinat personalului din interiorul unei
organizaii/instituii.
Comunicat de pres
form a comunicrii instituionale; invariabil, comunicatul de
pres apare din iniiativa sursei i este intotdeauna scris.
Criza mediatic
caz particular al crizei de comunicare n care mass-media
intervin pentru a umple vidul de informaie din surse oficiale,
tinznd s devin surse de informaie i nu canale de
transmitere a acesteia.
Cultura instituional
un set de valori care definesc o organizaie i care i permit
acesteia s se adreseze societii cu o singur voce, clar,
pentru promovarea acestora; constituie unul din elementele ce
determin credibilitatea i ncrederea publicului n respectiva
organizaie.
Declaraie de pres
form verbal a comunicrii instituionale. Se realizeaz din
iniiativa emitorului n cadrul conferinei de pres sau la
solicitarea mass-media.
Debutul n carier
Etapa de familiarizare a funcionarilor publici debutani cu
problemele profesionale ale funciei pe care au ocupat-o prin
concurs.
Dreptul la imagine
dreptul persoanei/instituiei ca activitatea acesteia s fie corect
reflectat n mass-media.
Evaluarea psihologic periodic a activitatea prin care se urmrete cunoaterea vulnerabilitilor
personalului
personalului i propunerea unor msuri de gestionare eficient a
acestora n scopul evitrii producerii evenimentelor negative.
Evaluarea psihologic la sesizare activitatea solicitat de conducerea unitii din care face parte
angajatul implicat ntr-un eveniment profesional grav; are ca
scop identificarea eventualelor aspecte psihopatologice care au
condus la producerea evenimentului i formularea
recomandrilor de specialitate, n vederea ameliorrii
comportamentului dezadaptativ al angajatului n cauz.
Evaluator
Eveniment
Etalon
INFOSEC
Interviul psihologic
Feed-back
Fia - tip interviu
Formare specializat
Funcii unice
Funcionar public debutant
Funcionar public definitiv, selecionat de conducerea instituiei

care este, de regul, eful ierarhic din cadrul compartimentului n
care i desfoar activitatea funcionarul public debutant. n
cazul n care nu exist funcionar public de conducere care s
coordoneze activitatea compartimentului, evaluator va fi numit
funcionarul public definitiv cu ceea mai mare funcie de
conducere din domeniul de activitate.
1. ntmplare important, fapt de mare nsemntate. 2.
schimbare de situaie cu impact asupra unui public-int, ce
poate face obiectul unei aciuni de relaii publice. 3. ceea ce
decid jurnalitii c este o tire
scara valoric de referin la care sunt raportate diferite
performane individuale, care permite situarea unei valori
individuale, prin raportarea la ansamblul valorilor obinute de o
populaie, la un anumit nivel i interpretarea ei n conformitate.
conform art. 237 din HG 585/2002 ansamblul msurilor i
structurilor de protecie a informaiilor clasificate care sunt
prelucrate, stocate sau transmise prin intermediul sistemelor
informatice de comunicaii i al altor sisteme electronice,
mpotriva ameninrilor i a oricror aciuni care pot aduce
atingere confidenialitii, integritii, disponibilitii autenticitii i
nerepudierii informaiilor clasificate precum i afectarea
funcionrii sistemelor informatice, indiferent dac acestea apar
accidental sau intenionat. Msurile infosec acoper securitatea
calculatoarelor, a transmisiilor, a emisiilor, securitatea
criptografic, precum i depistarea i prevenirea ameninrilor la
care sunt expuse informaiile i sistemele;
tehnica de obinere, prin ntrebri, a informaiilor legate de
cunoaterea unei persoane, a opiunilor sale, a experienei
personale, dar i a modului de a interpreta situaii, probleme,
reacii, evenimente n care a fost implicat.
1. mesaj specific prin care Emitentul primete de la Receptor un
anumit rspuns cu privire la mesajul comunicat. 2. Informaie
recepionat din partea unei audiene ca rspuns la o activitate
de relaii publice.
proba care const n solicitarea adresat candidailor de a
analiza i soluiona, fr limit de timp i fr nici un fel de alte
restricii, o serie de situaii ipotetice construite pe baza
similaritii lor cu situaiile cu care ocupanii postului vizat se
confrunt n mod obinuit / se pot confrunta n ndeplinirea
atribuiilor de serviciu.
Totalitatea activitilor destinate dobndirii cunotinelor teoretice
i formrii deprinderilor practice din perioada de stagiu a
funcionarului public debutant.
Funcie care este unic n tatul de organizare al unitii i care
este subordonat n mod direct directorului unitii (de exemplu,
consilier juridic).
Persoana care ocup, n urma concursului o funcie public n
sistemul administraiei penitenciare i care are mai puin de 3 ani
vechime n specialitatea corespunztoare studiilor absolvite sau
care are mai puin de 3 ani vechime n instituii de aprare
naional, ordine public i siguran naional.
Manual de proceduri
Gestionarea crizelor
activitate complex ce implic pe de o parte anticipare,

realizarea unor scenarii de inere sub control i rezolvare a
crizelor, iar pe de alt parte un rspuns rapid la apariia crizei, o
disciplin ferm n respectarea soluiei adoptate, att din partea
echipei de relaii publice, ct i a conducerii organizaiei.
Informaie de interes public
orice informaie care privete activitile sau rezult din
activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent
de suportul ori forma sau modul de exprimare a informaiei.
Informaie cu privire la datele orice informaie privind o persoan fizic identificat sau
personale
identificabil
Internet
totalitatea calculatoarelor i a reelelor de calculatoare de pe tot
cuprinsul globului, care comunic ntre ele prin intermediul
protocolului TCP/IP.
Interviu
dialog n care, n mod ideal, jurnalistul pune ntrebri, iar
interlocutorul su (sursa) rspunde. ntruct scopul este
colectarea informaiei, ntrebrile trebuie s vizeze factualul,
ncepnd cu mesajul esenial i continund cu ntrebri care
vizeaz detaliile
Intervenie medical
Orice examinare, tratament medical n scop preventiv, terapeutic
sau de reabilitare
reea de calculatoare proiectat pentru a asigura comunicarea i
Intranet
schimbul de informaii n cadrul unei organizaii. n general,
fiierele i programele dintr-o reea Intranet sunt protejate
mpotriva accesului utilizatorilor din afara reelei. Prin utilizarea
reelei Intranet se urmrete asigurarea accesului la baze de
date specifice, distribuirea pe cale electronic a diferitelor
documente i programe, asigurarea unor servicii angajailor.
Instituie public
instituie care utilizeaz resurse financiare publice.
Funcionar public definitiv, selecionat de conducerea instituiei,
ndrumtor
de regul din cadrul compartimentului n care i desfoar
activitatea funcionarul public debutant. ndrumtorul trebuie s
aib experien, abiliti i competene specifice recunoscute.
Este desemnat n scopul ndrumrii profesionale a unui
funcionar public debutant, pe perioada determinat a stagiului,
conform unei planificri prealabile i n baza unor criterii
specifice: s fie mai mare cu cel puin un grad profesional fa
de funcionarul public debutant, s aib vechime de minim 2 ani
n unitate i s fi fost apreciat cu calificativul foarte bun sau
excepional n ultimii 2 ani. Nu poate avea calitatea de
ndrumtor, funcionarul public definitiv care este incompatibil,
conform art. 10 din OMJ 2793/C/2004).
domeniu specializat care creeaz i menine relaii cu guvernul
Lobby
n scopul influenrii iniiativelor acestuia, prin diferite mijloace de
presiune sau persuasiune.
Luare de poziie
difuzare a unui comunicat de pres exprimnd un punct de
vedere asupra unui subiect controversat.
aciune prin care din interiorul sau exteriorul unei organizaii, n
Manipulare
mod premeditat se pun n funciune strategii de deformare a
reprezentrilor pe care membrii unei organizaii le au cu privire la
rolul i statutul lor i cu privire la organizaia din care fac parte,
pentru a obine slbirea, destructurarea, pierderea legitimitii i
identitii, controlul fr nici un fel de rezisten.
termen generic care desemneaz orice mijloc de comunicare n

mas (pres tiprit, agenie de pres, radio, televiziune,
cinema, afiaj) i care desemneaz, n acelai timp, un
intermediar care transmite un mesaj ctre un grup.
Multimedia
programe suplimentare introduse n calculator pentru a trata
sunetul, datele, imaginile ori toate la un loc.
Necesar de pregtire
Diferena dintre starea existent i ceea ce se dorete a fi.
Reprezint totalitatea activitilor de pregtire profesional care
urmeaz a se desfura n baza diagnosticrii activitilor
profesionale precedente.
Notele standardizate
punctajele brute raportate la etalon, n vederea comparrii
scorurilor brute la probe diferite ale aceleai persoane sau ale
unor persoane diferite.
Opinie public
ansamblul opiniilor individuale asupra unor chestiuni de interes
public care pot influena comportamentul indivizilor i al
grupurilor.
Document prin care se reglementeaz categoria de personal,
Ordin de tragere
categoria de armament i muniie folosit, personalul de serviciu
planificat n poligon, personalul responsabil cu ridicarea modul
de transport i distribuirea armamentului i muniiei.
ORNISS
conform art. 3 din HG 585/2002 Oficiul Registrului Naional al
Informaiilor Secrete de Stat
Planuri strategice
planuri pe termen lung.
Planul anual de pregtire
Documentul care reglementeaz activitatea de pregtire a
funcionarilor publici cu statut special pe parcursul unui an de
pregtire.
Persoan privat de libertate
Persoana aflat n executarea unei pedepse privative de
libertate, a unei msuri educative de internare ntr-un centru de
reeducare sau aflat n arest preventiv
Planuri tactice
planuri pe termen scurt pentru ndeplinirea planurilor strategice
Ansamblul activitilor desfurate de-a lungul carierei
Perfecionarea profesional
profesionale a funcionarilor publici cu statut special definitivi din
Administraia Naional a Penitenciarelor i din unitile
subordonate, activiti care asigur dezvoltarea competenelor
profesionale necesare ndeplinirii atribuiilor prezente i
preconizate ale posturilor pe care acetia le ocup.
Pregtirea de specialitate
Procesul de pregtire prin care se asigur cunotine i
deprinderi necesare ndeplinirii atribuiilor specifice.
Procesul prin care se compar un rezultat cu un obiectiv, situaia
Proces de evaluare
de la care s-a plecat i la care s-a ajuns. Reprezint un feedback
indispensabil pentru formator i, n acelai timp, constituie un
mijloc de informare.
Programa analitic
Modalitatea prin care cursanii trec de la nivelul existent sau cel
iniial al cunotinelor, abilitilor i experienei lor, prin condiii
impuse de organizatorii cursanilor, la nivelul final al acestora.
Promovarea sntii
Procesul care ofer individului i colectivitilor posibilitatea de ai controla i mbunti sntatea sub raport fizic, psihic i
social i de a contribui la reducerea inechitilor n sntate;
Public-int
grup de persoane fizice/juridice ce fac obiectul aciunilor de
relaii publice.
Punctajul brut pentru fiecare numrul rspunsurilor corecte oferite de o persoan la prob.
prob
Mass-media
Manual de proceduri
Raportul de evaluare psihologic

Rspunsul simptomatic
Selecia
psihologic
personalului
Solicitarea de
interes public
informaii
Sondaj (de opinie )

Stagiul de practic
Supravegherea medical
ef profesional
tire
Testul de atenie
Testul de nivel intelectual

Vaccinarea
Vaccinurile
10
documentul care cuprinde ntr-o form sintetic toate informaiile

din fiele de observaie completate individual de fiecare psiholog
cu ocazia susinerii interviului psihologic cu o persoan.
rspunsul prin care persoana admite prezena unor
comportamente, triri, manifestri potenial dezadaptative.
a activitatea prin care se urmrete admiterea n concurs a
candidailor ale cror capaciti intelectuale, abiliti psihice
generale, structur de personalitate permit ndeplinirea n condiii
lipsite de risc a sarcinilor profesionale.
de aciunea verbal sau scris (pe suport de hrtie sau electronic),
prin care o persoan (fizic sau juridic, romn sau strin)
poate cere informaii considerate ca fiind de interes public.
tehnic de observare statistic, prin investigarea unui eantion
reprezentativ al unei populaii.
Program de formare derulat la locul de munc al funcionarului
public debutant, destinat dezvoltrii de competene i aptitudini
specifice, necesare n exercitarea atribuiilor.
Activitatea de colectare sistematic i continu, analiza,
interpretarea i diseminarea datelor privind starea de sntate a
populaiei, bolile transmisibile i netransmisibile, pe baza crora
sunt identificate prioritile de sntate public i sunt instituite
msurile de prevenire i control;
eful direct, care coordoneaz i ndrum activitatea
funcionarului, avnd n acelai timp i atribuii de control.
text succint de agenie, de ziar, de radio, de televiziune, care
reprezint o prim avizare a unui fapt socialmente semnificativ.
proba care msoar fie capacitatea de concentrare a subiectului
pe o singur sarcin pe care o are de rezolvat (focalizarea
ateniei), fie capacitatea de comutare rapid de la un aspect la
altul al sarcinii (distributivitatea ateniei).
proba care msoar capacitatea individului de a surprinde logica
diferitelor situaii, n vederea acionrii adecvate.
Metod de imunizare activ profilactic mpotriva unor boli, prin
inocularea unui vaccin.
Preparate biologice dotate cu proprieti antigenice, care
declaneaz apariia rspunsului imun la organismele supuse
vaccinrii
Capitolul II
Responsabili cu elaborarea procedurilor
Direcia Management Resurse Umane
1. Subcomisar Elena MNDRU

2. Subinspector Raluca STUPARU
3. Comisar Sorin MUNTEANU
Responsabili teritoriu:
1. Subcomisar Iftinca Gheorghe Penitenciarul Gherla
2. Inspector Asandei Ana Penitenciarul Poarta Alb
3. Subcomisar Murean Dorin Penitenciarul Spital Dej
4. Inspector principal Romnu Claudiu Penitenciarul Spital Bucureti Jilava
5. Subinspector Vdan marius Penitenciarul Bacu
6. Subinspector Blc Ctlin Penitenciarul Bacu
7. Subcomisar Miklos Zoltan Penitenciarul Trgu Mure
8. Agent ef principal Gavril Constantin Penitenciarul Focani
9. Comisar Puca MIrcea Penitenciarul Tulcea
10. Subcomisar David Costin Penitenciarul Slobozia
11. Comisar Hdrag Gabriela Emilia - S.F.P.P. A. Trgu Ocna
Direcia Economico Administrativ
1. Subcomisar Mariana DUPLEA

2. Inspector principal Mircea Spiridon
3. Comisar Relu MANOLACHE
Direcia Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar
1. Comisar Cornel MARIN

2. Subcomisar Denis DARIE
3. Inspector Daniel MICLESCU
4. Comisar ef Valentin LUPU
1 Comisar ef Moldovan Adrian Penitenciarul Gherla
2 Comisar ef Di Ion Penitenciarul Focani
3. Comisar Cminiteanu Gheorghe Penitenciarul Bucureti Jilava
4. Subcomisar Dinior Viorel Penitenciarul Colibai
5. Subcomisar Coofan Rzvan Penitenciarul Bucureti Rahova
6. Subcomisar Murean Dorin Spitalul Penitenciar Dej
7. Comisar ef Chitoc Ion Penitenciarul Iai
8. Comisar ef Dobra Petru Penitenciarul Arad
9. Comisar ef Muscalu Florentin Penitenciarul Giurgiu
11
Manual de proceduri
Direcia de Educaie i Asisten Psihosocial
1. Inspector principal Loredana CORDUNEANU

1. Subcomisar Preda Roxana Penitenciarul Colibai
2. Subcomisar Fetche Alin Penitenciarul Gherla
3. Subcomisar Aparaschivei Doru Penitenciarul Codlea
4. Subcomisar Livadariu Cristina Penitenciarul Botoani
Direcia Inspecie Penitenciar
1. Inspector principal Iulian NEAGU

2. Inspector principal Cristina DUMITRAN
Direcia Medical
1. Comisar Geta CUCU

2. Subinspector Mdlina SPIRESCU
1. Comisar ef Apvloaei Mihai Penitenciarul Spital Bucureti Jilava
2. Comisar Mocanu Adrian Penitenciarul Spital Rahova
3. Comisar ef Burea Cristian Penitenciarul Spital Rahova
4. Comisar ef Hulpoi Lucian
5. Comisar ef Brzan Cristina
6. Comisar ef Ndrag Dumitru
Direcia Prevenirea Criminalitii n Mediul Penitenciar
1. Subcomisar Marian POPESCU

2. Comisar Cornel RDU
Direcia Exploatarea Tehnologiei i Informaiei
1. Comisar ef Mircea PETRESCU

2. Subcomisar Eugen FNTN
3. Subcomisar Sorin GRECU
a) pentru proceduri hardware (instalare, intervenii, depanare, etc.)
1. Subcomisar Voicule Ctlin Penitenciarul Slobozia
2. Comisar ef Bucur Ovidiu Penitenciarul Codlea
b) pentru proceduri administrare software de baz i aplicaii uzuale (sisteme de operare, client de
mail, office, ISA, etc.)
1. Subcomisar Oprea Adrian Penitenciarul Colibai
2. Inspector principal Vochici Manuc Penitenciarul Giurgiu
c) pentru proceduri securitate (antivirus, securizare incinte, securizare DMZ, gestiune utilizatori,
politici de securitate, etc.)
1. Subcomisar Lorentz Adrian Penitenciarul Trgor
2. Inspector principal Iordan Marius Penitenciarul Vaslui
12
d) pentru proceduri aplicaii (toate aplicaiile care ruleaz n sistemul penitenciar)

1. Inspector principal Aghiorghiesei George Penitenciarul Iai
2. Subcomisar Dumitracu Maria Penitenciarul Miercurea Ciuc
Serviciul Juridic
1. Subinspector Laura IVAN

1. Tornean Adrian Penitenciarul Arad
2. Darng ulian Penitenciarul Botoani
3. Blgan Laura Penitenciarul Focani
4. Stnic Florinel Penitenciarul Giurgiu
5. Stroie Eena Penitenciarul Ploieti
6. Gurgu Emilian Penitenciarul Poarta Alb
7. Chertes Adrian Penitenciarul Trgu Jiu
8. Cristovescu Alexandra Penitenciarul Spital Bucureti Rahova
9. Docan Vasile C.R. Trgu Ocna
Serviciul Arhiv i Registratur General
1. Inspector principal Daniela MARCOANU

2. Agent ef adjunct Mirela TEFAN
3. Agent Mona GRIGORIU
Serviciul Cooperare i Programe
1. Comisar Mihaela BONAIU

2. Inspector principal Mariana IARM
Serviciul Cabinet
1. Subinspector Valentin MUNTEAN

2. Comisar ef Dana Cenu
1. Subinspector Donciu Dan Penitenciarul Gherla
2. Agent ef Barbu Dan Penitenciarul Craiova
3. Subinspector Rusu Dan Penitenciarul Codlea
4. Subcomisar Necula Denisa Penitenciarul Colibai
5. Agent principal Ilie Ramona C.R. Buzia
6. Subinspector Crciun Gianina Penitenciarul Galai
7. Agent principal Johanna Popescu Penitenciarul Bucureti - Rahova
Biroul Informaii Clasificate
1. Comisar ef Niculina GHI
13
Manual de proceduri
Capitolul III
A001 Cooperare internaional i programe
A00101 Cooperare internaional
PROCEDURA A00101001: REALIZAREA TRADUCERILOR
Scop: Transmiterea de informaii relevante pentru domeniul penitenciar.
Premise: Facilitarea nelegerii de ctre specialitii romni a informaiilor elaborate ntr-o limb de circulaie
internaional, facilitarea comunicrii cu partenerii strini prin nelegerea de ctre acetia a informaiilor
elaborate n limba romn, precum i diseminarea acestor informaii, n scopul mbuntirii cunotinelor
de specialitate ale personalului de penitenciare.
Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor.
Responsabili
Aciuni
A. Traduceri iniiate n cadrul SCP:
Secretariatul SCP
1. Primete i nregistreaz lucrarea.
eful SCP
2. Repartizeaz lucrarea.
Membrii SCP
3. Traduc documentul.
4. Redacteaz o Not prin care se nainteaz conducerii ANP
documentul tradus, spre avizare.
eful SCP
5. Avizeaz Nota de naintare i documentul tradus.
Secretariatul SCP
6. nainteaz conducerii ANP Nota, mpreun cu documentul tradus,
spre avizare.
Secretariatul SCP
7. Asigur transmiterea copiilor lucrrii ctre toi factorii interesai.
8. Claseaz exemplarul 2 al lucrrii la SCP.
B. Traduceri realizate la solicitarea altor pri:
Secretariatul SCP
1. Primete solicitarea de realizare a traducerii, n scris, prin Condica de
predare-primire a documentelor. Documentul va conine rezoluia/decizia
conducerii ANP privind realizarea traducerii.
eful SCP
Membrii SCP
3. Traduc documentul.
4. Redacteaz o Not prin care se nainteaz conducerii ANP
documentul tradus, spre avizare.
eful SCP
5. Avizeaz Nota de naintare i documentul tradus.
Secretariatul SCP
6. nainteaz conducerii ANP Nota, mpreun cu documentul tradus,
spre avizare.
Secretariatul SCP
7. Asigur transmiterea copiilor lucrrii ctre toi factorii interesai.
8. Claseaz exemplarul 2 al lucrrii la SCP.
Documente folosite n cadrul acestei proceduri (A00101001)
Nr. crt.
Denumire document
1
Document original (netradus)
2
Traducere / Document tradus
14
3
4
5
Not de naintare a traducerii

Not prin care se solicit efectuarea traducerii
Condic de predare-primire a documentelor
PROCEDURA A00101002: ELABORAREA DIFERITELOR RAPOARTE REFERITOARE LA SITUAIA

SISTEMULUI PENITENCIAR
Scop: ntocmirea unor rapoarte la solicitarea diferitelor organisme i in stituii naionale i internaionale din
domeniu.
Premise: ntocmirea de diverse rapoarte privind situaia sistemului penitenciar romnesc, la solicitarea
diferitelor organisme i instituii internaionale, n special n ceea ce privete monitorizarea i respectarea
drepturilor omului, precum i respectarea angajamentelor luate de ara noastr n domeniul judiciar.
Responsabili
Secretariatul SCP
eful SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Aciuni
3. Redacteaz o Not prin care solicit informaii relevante pentru
redactarea materialului.
3.1. Nota cuprinde, dup caz:
- tipul de informaii solicitate;
- perioada de referin,
- termenul de primire a informaiilor.
4. Avizeaz Nota de mai sus.
5. Transmite Nota Direciilor / Serviciilor / Unitilor penitenciare cu
competene n domeniu.
6. Primete Notele cu rspunsurile Direciilor / Serviciilor / Unitilor
penitenciare cu competene n domeniu.
7. Centralizeaz i sintetizeaz informaiile primite.
8. Redacteaz un Raport.
9. Avizeaz Raportul.
10. nainteaz Raportul conducerii ANP, spre aprobare.
11. Dup aprobare, transmite Raportul ctre solicitani.
12. Claseaz exemplarul 2 al lucrrii la SCP, mpreun cu documentaia
anex.

Nr. crt.
Denumire document
1
Solicitare / Document iniial
2
Not prin care solicit informaii
3
Not de rspuns de la Direciile / Serviciile / Unitile penitenciare
4
Raport
5
Condic predare-primire a documentelor
PROCEDURA A00101003: NCHEIEREA UNOR ACORDURI / PROTOCOALE DE COLABORARE
Scop: Asigurarea unui schimb reciproc de informaii relevante, exemple de bun practic, precum i a
continuitii relaiilor cu partenerii strini prin semnarea unor Acorduri / Protocoale de colaborare.
15
Manual de proceduri
Premise: Colaborarea cu instituii strine similare, din domeniul penitenciar, mbuntete activitatea
desfurat n cadrul sistemul penitenciar din ara noastr, prin realizarea unui schimb reciproc de
experien.
Responsabili
Secretariatul SCP
eful SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
Secretariatul SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
Conducerea ANP
Membrii SCP
16
Aciuni
3. Redacteaz i negociaz cu partenerii strini un Proiect de Protocol de
colaborare. Poart coresponden cu partenerii strini n vederea stabilirii
unei forme, agreate de comun acord. Colaboreaz cu reprezentanii
Ministerului Justiiei i ai altor ministere.
4. Definitiveaz i propune conducerii ANP avizarea formei finale a
Proiectului de Protocol de colaborare.
5. nainteaz conducerii ANP, spre avizare, Proiectul de Protocol de
colaborare.
6. Redacteaz un Proiect de Memorandum prin care se propune
aprobarea negocierii i semnrii Protocolului de colaborare.
Memorandumul se adreseaz primului ministru, se semneaz de ministrul
justiiei i se avizeaz de ministrul afacerilor externe.
7. Redacteaz o Not prin care nainteaz Proiectul de Protocol de
colaborare i Memorandumul, spre analiz i aprobare, reprezentanilor
Direciei Drept Internaional i Tratate, din cadrul Ministerului Justiiei.
8. Propune conducerii ANP avizarea Notei de mai sus.
9. nainteaz conducerii ANP, spre avizare, Nota de naintare a
Proiectului de Protocol de colaborare i a Memorandumului ctre
Ministerul Justiiei.
10. Redacteaz un Proiect de Scrisoare ctre Ministerul Afacerilor
Externe, prin care se solicit avizarea Memorandumului. Scrisoarea se
semneaz de ministrul justiiei i se trimite la Ministerul Afacerilor Externe,
de ctre reprezentanii Ministerului Justiiei.
11. Redacteaz un Proiect de Adres ctre Secretariatul General al
Guvernului, prin care se solicit avizarea Memorandumului. Adresa se
semneaz de ctre ministrul justiiei i se trimite de ctre reprezentanii
Ministerului Justiiei, la Secretariatul General al Guvernului.
12. Transmite ctre Ministerul Justiiei urmtoarele documente:
- Nota de naintare a Proiectului de colaborare i a
Memorandumului;
- Proiect de Protocol de colaborare;
- Memorandum;
- Proiect de Scrisoare ctre Ministerul Afacerilor Externe, prin care
se solicit avizarea Memorandumului;
- Proiect de Adres ctre Secretariatul General al Guvernului, prin
care se solicit avizarea Memorandumului.
13. Claseaz exemplarul 2 al documentelor de mai sus la SCP.
14. Dup semnarea documentelor de mai sus de ctre toi factorii
interesai, colaboreaz cu partenerii strini n vederea stabilirii unei
ntlniri ce va avea ca scop semnarea Protocolului de colaborare.
14.1. n cazul n care ntlnirea se organizeaz n ara noastr, se
aplic procedura nr. A00101006.
14.2. n cazul n care ntlnirea se organizeaz n ara partener, se
aplic procedura nr. A00101004.
15. Semneaz Protocolul de colaborare cu partenerii strini.
16. Iniiaz i deruleaz activitile prevzute n cadrul Protocolului de
colaborare.

Nr. crt.
Denumire document
1
Document iniial (adres, mail etc)
2
(Proiect de) Protocol de colaborare
3
Memorandum
4
Not de naintare a Proiectului de Protocol de colaborare i a Memorandumului
5
(Proiect de) Scrisoare ctre Ministerul Afacerilor Externe, prin care se solicit avizarea
Memorandumului
6
(Proiect de) Adres ctre Secretariatul General al Guvernului, prin care se solicit avizarea
Memorandumului
7
PROCEDURA A00101004: ELABORAREA .DOCUMENTAIEI
NECESARE
STRINTATE, N INTERES DE SERVICIU
DEPLASRII N
Scop: Elaborarea documentelor i realizarea demersurilor necesare deplasrii n strintate, n interes de

serviciu.
Premise: Respectarea prevederilor legale privind efectuarea deplasrilor n strintate, n interes de
serviciu.
Responsabili
Secretariatul SCP
Membrii SCP
eful SCP
Aciuni
1. Primete i nregistreaz Invitaia sau documentul privind aprobarea
deplasrii.
2. Redacteaz o Not de fundamentare referitoare la deplasarea n
strintate, n interes de serviciu.
2.1. Nota de fundamentare cuprinde date privind:
- denumirea evenimentului;
- locaia, ara;
- organizatorii evenimentului;
- perioada deplasrii;
- numele, gradul i funcia participanilor;
- cheltuielile suportate de partea romn;
- cheltuielile suportate de alte pri;
- mijloacele de transport;
- cuantumul diurnei.
3. Redacteaz un Proiect de Ordin al ministrului justiiei, referitor la
deplasarea n strintate, n interes de serviciu.
3.1. Proiectul de Ordin al ministrului justiiei cuprinde:
- temeiul legal;
- denumirea evenimentului;
- locaia, ara;
- organizatorii evenimentului;
- perioada deplasrii;
- numele, gradul i funcia participanilor;
- cheltuielile suportate de partea romn;
- cheltuielile suportate de alte pri;
- mijloacele de transport;
- cuantumul diurnei.
4. Redacteaz o Adres prin care informeaz participanii cu privire la
obligaiile pe care acetia le au, nainte i dup efectuarea deplasrii
(elaborare Proiect mandat, elaborare Raport vizit, returnare paaport
serviciu, efectuare decont etc.).
5. Semneaz Adresa mai sus menionat.
17
Manual de proceduri
Secretariatul SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
18
6. Transmite persoanei care urmeaz s efectueze deplasarea n interes de

serviciu un exemplar al Adresei de informare, prin Condica de predare
primire a documentelor, fax, e-mail etc.
7. Centralizeaz informaiile transmise de persoanele care urmeaz s
efectueze deplasarea n interes de serviciu i elaboreaz un Proiect de
mandat, n conformitate cu modelul menionat n anexa OMJ nr.
979/C/31.03.2008.
8. Redacteaz o Not de naintare a documentelor de mai sus ctre
Ministerul Justiiei, spre a fi analizate i semnate de ministrul justiiei.
9. Propune spre avizare/aprobare, la nivelul ANP, urmtoarele documente:
- Nota de naintare a documentaiei ctre Ministerul Justiiei;
- Nota de fundamentare;
- Proiectul de Ordin al ministrului justiiei;
- Proiectul de mandat.
10. nainteaz Proiectul de Ordin al ministrului justiiei la SJ, spre avizare.
11. nainteaz urmtoarele documente la DEA, pentru efectuarea Controlului
Financiar Preventiv i avizare:
- Nota de fundamentare.
12. nainteaz conducerii ANP, spre semnare i avizare, urmtoarele
documente:
- Nota de naintare a documentelor ctre Ministerul Justiiei;
- Nota de fundamentare;
- Proiectul de mandat.
13. Pregtesc documentaia ce urmeaz a fi naintat la Ministerul Justiiei:
(Nota de naintare a documentelor, Nota de fundamentare, Proiectul de
Ordin al ministrului justiiei, Proiectul de mandat, invitaia oficial,
documentaia anex relevant etc).
14. nainteaz documentele de mai sus, spre analiz i semnare, la
Ministerul Justiiei.
15. Dup aprobarea acestora la Ministerul Justiiei, transmite copii ale Notei
de fundamentare i Ordinului ministrului justiiei, prin Condica de
predare-primire a documentelor, ctre DEA.
16. Efectueaz demersurile necesare n vederea desfurrii n bune condiii
a deplasrii:
- rezerv bilete transport;
- rezerv camere hotel;
- nregistreaz participanii la eveniment;
- poart coresponden cu organizatorii;
- efectueaz demersurile necesare obinerii de vize;
- demareaz procedura de solicitare a paapoartelor de serviciu
A00101005.
17. Redacteaz un Raport de necesitate (sau mai multe, dup caz) n
vederea avansrii sumelor necesare achiziionrii de bilete de transport,
asigurri medicale, vize, paapoarte de serviciu, plata taxelor de nscriere la
anumite evenimente etc.
18. Propune spre avizare Raportul de necesitate.
19. nainteaz Raportul de necesitate la DEA pentru efectuarea Controlului
Financiar Preventiv i avizare.
20. nainteaz Raportul de necesitate conducerii ANP, spre aprobare.
21. Ridic avansul de la casierie.
22. Achiziioneaz cele necesare, conform Raportului de necesitate.
23. Redacteaz un Raport de decont (sau mai multe, dup caz) pentru
sumele avansate, la care anexeaz documentele justificative (chitane,
facturi, bilete, asigurri medicale etc, originale sau copii).
eful SCP
Membrii SCP
24. Avizeaz documentele justificative cu privire la realitatea, regularitatea i

legalitatea acestora.
25. Avizeaz Raportul de decont.
26. nainteaz Raportul de decont i documentele justificative anexate la
DEA, pentru efectuarea Controlului Financiar Preventiv i aprobare.
27. Restituie la casierie sumele de bani necheltuite.
28. nmneaz participanilor documentele de cltorie (Invitaie, Ordin MJ,
bilete, asigurri medicale, rezervri etc. n original sau copie).
29. La ntoarcerea din deplasare, nainteaz Raportul vizitei la Ministerul
Justiiei i solicit acordul conducerii ANP n vederea publicrii acestuia pe
site-ul ANP.
Secretariatul SCP
30. Claseaz exemplarul 2 al lucrrii mpreun cu toat documentaia anex.
Secretariatul SCP
Meniuni:
1) n cazul n care invitaia nu este nominal, participanii vor fi selectai pe baz de concurs sau
prin numirea, de ctre conducerea ANP, a unor specialiti care pot reprezenta corespunztor
interesele instituiei. n cazul n care n invitaie nu sunt menionate cheltuielile suportate de
partenerii strini, se va lua legtura cu acetia pentru a se clarifica aceste aspecte; n acest sens,
se va purta coresponden internaional cu partenerii strini, n vederea retransmiterii invitaiei;
Dac invitaia este complet, se trece la punctul urmtor.
2) n cazul n care, dup semnarea actelor conform procedurii de mai sus, din motive obiective,
una sau mai multe persoane nu mai pot efectua deplasarea n interes de serviciu, vor fi selectai
ali participani pe baz de concurs sau prin numirea, de ctre conducerea ANP, a unor
specialiti care pot reprezenta corespunztor interesele instituiei.
3) n aceast situaie, se impune reluarea procedurii cu noua componen a delegaiei, cu
excepia punctelor 1-3, iar documentul menionat la punctul 9, Proiect de Ordin al ministrului
justiiei se va numi Proiect de Ordin al ministrului justiiei prin care se modific un alt Ordin. Noua
denumire a documentului se va pstra i la punctele urmtoare.
4) Specialitii care efectueaz deplasri n strintate trebuie s transmit documentaia
necesar la Serviciul Cooperare i Programe din cadrul Administraiei Naionale a
Penitenciarelor, cu cel puin zece zile lucrtoare nainte de efectuarea deplasrii, pentru ca
membrii acestui serviciu s poat ntocmi documentaia necesar.
Nr. crt.
Denumire document
1
Invitaie
2
Adres informare
3
Proiect de mandat
4
Not de fundamentare
5
Ordin al ministrului justiiei
6
Proiect de Ordin al ministrului justiiei prin care se modific un alt Ordin
7
Not prin care se nainteaz documentaia la Ministerul Justiiei
8
Raport de necesitate
9
Raport de decont
10
Raport al vizitei
11
19
Manual de proceduri
PROCEDURA
A00101005:
EFECTUAREA DEMERSURILOR PRIVIND CONFECIONREA

ELIBERAREA PAAPOARTELOR DE SERVICIU
Scop: Asigurarea documentelor necesare deplasrii n strintate.

Premise: Deinerea unui paaport de serviciu faciliteaz deplasarea n interes de serviciu n strintate;
garanteaz dreptul de a cltori n strintate, n calitate oficial, n interesul autoritii sau instituiei publice
din care fac parte.
Responsabili
Aciuni
A. Efectuarea demersurilor privind confecionare a paapoartelor de serviciu
Secretariatul SCP
2. Ridic formularele tip necesare confecionrii paaportului de serviciu de
la Ministerul Afacerilor Externe - Direcia Consular.
Membrii SCP
3. Transmit solicitantului de paaport de serviciu, formularele de mai sus,
spre completare i semnare.
4. Informeaz solicitantul cu privire la actele necesare confecionrii
paaportului de serviciu (document identitate n copie i original, poze tip
paaport etc.).
5. Redacteaz o Not adresat Ministerului Afacerilor Externe - Direcia
Consular, prin care se solicit confecionarea paapoartelor de serviciu.
Nota conine datele personale ale solicitanilor de paapoarte de serviciu.
6. Redacteaz un Raport de necesitate prin care solicit avansarea
sumelor necesare plii taxelor de confecionare.
eful SCP
7. Avizeaz Raportul de necesitate.
Secretariatul SCP
8. nainteaz Raportul de necesitate la DEA pentru efectuarea Controlului
Financiar Preventiv i avizare.
9. nainteaz Raportul de necesitate conducerii ANP, spre aprobare.
Membrii SCP
10. Ridic avansul de la casierie.
11. Achit taxele necesare.
12. ntiineaz DEA cu privire la necesitatea efecturii ordinelor de plat
pentru virarea sumelor necesare confecionrii paaportului de serviciu.
13. Redacteaz un Raport de decont pentru suma avansat, la care
anexeaz documentele justificative (chitane, facturi, originale sau copii).
eful SCP
14. Avizeaz documentele justificative cu privire la realitatea, regularitatea
i legalitatea acestora.
15. Avizeaz Raportul de decont.
Secretariatul SCP
DEA, pentru efectuarea Controlului Financiar Preventiv i semnare.
Membrii SCP
17. Restituie la casierie sumele de bani necheltuite.
18. Asigur completarea dosarului (formulare, poze, dovada plii taxelor
necesare, documentul de identitate n original i copie originalul va fi
reinut la MAE).
Secretariatul SCP
19. nainteaz dosarul complet, mpreun cu Nota menionat la punctul
5, la Ministerul Afacerilor Externe - Direcia Consular, pentru
confecionarea paaportului de serviciu.
20. Dup confecionare, ridic paaportul de la Ministerul Afacerilor
Externe - Direcia Consular i l nmneaz membrului SCP care a
efectuat lucrarea.
Membrii SCP
21. nmneaz paaportul de serviciu persoanei care urmeaz s se
deplaseze n strintate, n interes de serviciu.
Secretariatul SCP
22. La finalizarea deplasrii, restituie paaportul de serviciu la Ministerul
Afacerilor Externe - Direcia Consular i nmneaz documentul de
identitate posesorului. (Dup caz, informeaz posesorul cu privire la
obligativitatea restituirii paaportului de serviciu la Ministerul Afacerilor
Externe, n termen de 5 zile de la efectuarea deplasrii.)
20
B. Efectuarea demersurilor privind eliberarea paapoartelor de serviciu

Membrii SCP
2. Redacteaz o Not adresat Ministerului Afacerilor Externe - Direcia
Consular, prin care se solicit eliberarea unui paaport de serviciu
existent. Nota conine numrul paaportului de serviciu care trebuie
eliberat, datele personale ale posesorului.
eful SCP
3. Avizeaz Nota adresat Ministerului Afacerilor Externe - Direcia
Consular, prin care se solicit eliberarea unui paaport de serviciu
existent.
Secretariatul SCP
4. nainteaz Nota conducerii ANP, spre semnare.
5. nainteaz Nota la Ministerul Afacerilor Externe - Direcia Consular,
mpreun cu documentul de identitate al solicitantului i ridic paaportul
de serviciu.
6. Depune la Ministerul Afacerilor Externe Direcia Consular documentul
de identitate al persoanei care urmeaz s efectueze o deplasare n
strintate, n interes de serviciu, ridic paaportul de serviciu i l
nmneaz membrilor SCP care s-au ocupat de lucrare.
Membrii SCP
7. nmneaz paaportul de serviciu persoanei care urmeaz s se
deplaseze n strintate, n interes de serviciu.
Secretariatul SCP
8. La finalizarea deplasrii, restituie paaportul de serviciu la Ministerul
Afacerilor Externe - Direcia Consular i nmneaz documentul de
identitate posesorului. (Dup caz, informeaz posesorul cu privire la
obligativitatea restituirii paaportului de serviciu la Ministerul Afacerilor
Externe, n termen de 5 zile de la efectuarea deplasrii.)
Nr. crt.
Denumire document
1
Not adresat Ministerului Afacerilor Externe - Direcia Consular, prin care se solicit
confecionarea/eliberarea unui paaport de serviciu
2
Raport de necesitate
3
Raport de decont
4
Paapoarte de serviciu
5
PROCEDURA A00101006: DERULAREA ACTIVITILOR DE PROTOCOL I ORGANIZAREA
VIZITELOR OFICIALE
Scop: Asigurarea ceremonialului i a protocolului necesare desfurrii n bune condiii a vizitelor i
ntlnirilor oficiale.
Premise: Asigurarea elementelor de protocolul creeaz cadrul oficial n care urmeaz s se desfoare
raporturile dintre pri. Protocolul guverneaz negocierea, ncheierea i intrarea n vigoare a unor acorduri /
protocoale / documente specifice i garanteaz egalitatea n drepturi a partenerilor, n cadrul desfurrii
aciunilor oficiale, vizitelor de studiu, schimburilor de experien etc.
Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor
Responsabili
Aciuni
A. Invitarea n ara noastr a unor delegaii strine pe cheltuiala prii romne
Secretariatul SCP
eful SCP
Conducerea ANP
3. Stabilete componena delegaiei ce urmeaz a fi invitat n ara noastr.
Membrii SCP
4. Iniiaz/continu corespondena cu partenerii strini (stabilesc perioada
de comun acord).
eful SCP i membrii 5. Stabilesc un proiect de Program (colaboreaz cu unitile penitenciare n
21
Manual de proceduri
SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
22
vederea organizrii unor vizite pe plan local, dup caz).

6. Colaboreaz cu membrii DEA, n vederea identificrii unor posibiliti de
finanare a vizitei.
7. Redacteaz i traduc ntr-o limb de circulaie internaional o Invitaie,
care va conine, dup caz:
- motivul vizitei;
- locaia;
- numele, prenumele, funcia invitailor;
- instituia pe care o acetia o reprezint;
- perioada de efectuare a vizitei;
- programul;
- cheltuieli suportate de partea romn.
8. Avizeaz Invitaia/Traducerea acesteia.
9. nainteaz conducerii ANP Invitaia/Traducerea acesteia, spre
semnare.
10. Transmite Invitaia tradus ctre persoanele n cauz.
11. Stabilesc aranjamentele organizatorice; identific posibiliti de
realizare pentru:
- organizarea transportului intern (mijloace de transport/conductori
auto);
- preluarea delegaiei de la aeroport/gar/frontier;
- cazarea oaspeilor (rezervri hotel);
- asigurarea de mese zilnice, oficiale, coctail-uri (meniuri) etc;
- asigurarea translaiei;
- organizarea slilor/spaiilor de protocol/edine;
- nchirierea instalaiei de sonorizare;
- angajarea traductorilor interprei.
12. Redacteaz o Not prin care se solicit acordul conducerii ANP cu
privire la organizarea unei aciuni de protocol. Nota cuprinde, dup caz:
- ara de provenien a delegaiei, contextul/motivul vizitei;
- perioada;
- temei legal;
- desemnarea persoanelor responsabile pe plan local, a nsoitorilor,
traductorilor, oferilor etc;
Documentul de mai sus poate fi nsoit de urmtoarele anexe:
12.1. Programul vizitei;
12.2. Componena delegaiei (reprezentani strini i romni);
12.3. Baz de calcul pentru avansarea sumelor de bani necesare
(cazare, mas zilnic, mas oficial, coctail, cadouri etc.).
14. Propune spre avizare Nota de organizare a unei aciuni de protocol,
mpreun cu anexele aferente.
15. Transmite Nota de organizare a unei aciuni de protocol, mpreun cu
anexele, la DEA, pentru efectuarea Controlului Financiar Preventiv (baza
de calcul) i avizare.
16. nainteaz conducerii ANP, spre aprobare, Nota de organizare a
aciunii de protocol mpreun cu anexele acesteia.
17. Transmite Nota, mpreun cu anexele dac este cazul, prin fax, ctre
conducerea unitilor ce urmeaz a fi vizitate, n vederea stabilirii
aranjamentelor pe plan local.
18. Ridic avansul necesar i efectueaz cheltuielile conform bazei de
calcul.
19. Deruleaz activitile conform Programului semnat de conducerea

ANP.
19.1. n cazul n care se solicit/intervin schimbri n cadrul
Programului deja stabilit, cer acordul superiorilor n acest sens.
19.2. Ateapt delegaia la aeroport/gara/frontier etc.
19.3. nsoesc delegaia pn la hotel (dac este cazul).
19.4. nsoesc delegaia pe tot parcursul vizitei, conform programului
aprobat de conducerea ANP.
19.5. Organizeaz mese oficiale, cocteiluri, mese zilnice etc.
19.6. Asigur traducerea.
20. La sfritul aciunii, conduc delegaia strin la aeroport/gar/frontier
etc.
21. Redacteaz un Raport de decont pentru sumele avansate, la care
anexeaz documentele justificative (chitane, facturi, bilete etc, originale
sau copii).
eful SCP
Secretariatul SCP
DEA pentru efectuarea Controlului Financiar Preventiv i avizare.
Membrii SCP
24. Restituie la casierie sumele necheltuite.
25. Redacteaz un Raport al vizitei i o Adres de naintare a acestuia
ctre conducerea ANP, prin care se solicit publicarea raportului pe site-ul
instituiei. n raport se pot insera fotografii din timpul aciunii de protocol.
eful SCP
26. Avizeaz Adresa i Raportul vizitei, anexat.
Secretariatul SCP
27. nainteaz conducerii ANP Adresa i Raportul vizitei, spre avizare.
28. n cazul n care conducerea ANP decide publicarea Raportului vizitei
pe site-ul ANP, transmite materialul la Serviciul Cabinet, n caz contrar,
trece la punctul urmtor.
29. Claseaz exemplarul 2 al lucrrii mpreun cu documentaia anex.
B. Invitarea n ara noastr a unor delegaii strine pe cheltuiala prii strine
Conducerea ANP
1. Stabilete componena delegaiei ce urmeaz a fi invitat n ara noastr.
eful SCP i membrii 2. Stabilesc un proiect de Program (colaboreaz cu unitile penitenciare n
SCP
vederea organizrii unor vizite pe plan local, dup caz).
Membrii SCP
3. Stabilesc aranjamentele organizatorice; identific posibiliti de realizare
pentru:
- asigurarea transportului intern;
- cazarea oaspeilor;
- asigurarea meselor zilnice, oficiale, coctail-uri etc;
- asigurarea translaiei;
- nchiriere instalaiei de sonorizare;
- angajarea interpreilor.
4. Redacteaz o Not de organizare a unei aciuni de protocol, prin care
solicit acordul conducerii ANP cu privire la organizarea unei astfel de
aciuni. Nota cuprinde, dup caz:
- temeiul legal;
- ara de provenien a delegaiei,
- contextul/motivul vizitei;
- perioada;
- desemnarea persoanelor responsabile pe plan local, a nsoitorilor,
traductorilor, conductorilor auto etc;
Documentul de mai sus este nsoit de urmtoarele anexe:
4.1. - Programul vizitei;
4.2. - Componena delegaiei (reprezentani strini i romni).
5. Elaboreaz o Adres privind acordarea accesului n penitenciar/spital
penitenciar/centru reeducare etc. pentru delegaia strin. Documentul va fi
23
Manual de proceduri
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
emis n atenia conducerii instituiei respective i va conine:

- numele i prenumele participanilor strini;
- numrul i seria documentelor de identitate ale acestora;
- perioada vizitei;
- numrul de nmatriculare al autoturismului cu care circul (dac se
cunoate).
6. Propune spre avizare Nota de organizare a unei aciuni de protocol,
mpreun cu anexele aferente, precum i Adresa de acordare a accesului
n penitenciar pentru delegaia strin.
7. nainteaz conducerii ANP, documentele de mai sus, spre aprobare.
8. Transmite Adresa de acordare a accesului n penitenciar pentru
delegaia strin i, dup caz, Nota, prin fax, ctre conducerea unitilor
interesate (ce urmeaz a primi vizite), n vederea stabilirii aranjamentelor
pe plan local.
9. Deruleaz activitile conform Programului semnat de conducerea ANP:
- Ateapt delegaia la aeroport/gara/frontier etc.
- nsoesc delegaia pn la hotel (dac este cazul).
- nsoesc delegaia pe tot parcursul vizitei, conform programului
aprobat de conducerea ANP.
- Organizeaz mese oficiale, cocteiluri, mese zilnice etc.
- Asigur traducerea.
10. La sfritul aciunii, nsoesc delegaia strin pn la
aeroport/gar/frontier etc.
11. Redacteaz un Raport al vizitei i o Adres de naintare a acestuia
ctre conducerea ANP, spre informare.
12. Avizeaz Adresa i Raportul vizitei.
13. nainteaz conducerii ANP Adresa i Raportul vizitei, spre avizare.
14. n cazul n care conducerea ANP decide publicarea Raportului vizitei
pe site-ul ANP, transmite materialul la Serviciul Cabinet, n caz contrar,
trece la punctul urmtor.

Nr. crt.
Denumire document
1
Document iniial
2
Invitaie / Traducerea invitaiei
3
Not de organizare a unei aciuni de protocol, cu urmtoarele anexe:
4
Anexa - Programul vizitei
5
Anexa - Componena delegaiei
6
Anexa - Baz de calcul
7
Adres privind acordarea accesului n penitenciar pentru o delegaie strin
8
Raport de decont
9
Raport al vizitei
10
PROCEDURA A00101007: ORGANIZAREA DE EVENIMENTE CU PARTICIPARE INTERNAIONAL:
SEMINARII, CONFERINE, SIMPOZIOANE, MESE ROTUNDE, NTRUNIRI
ETC.
Scop: Asigurarea comunicrii i desfurarea n condiii normale a relaiilor interinstituionale cu partenerii
naionali i internaionali, n vederea mbuntirii relaiilor internaionale i stabilirii de noi contacte la nivel
de sisteme penitenciare.
24
Premise: Organizarea unor evenimente cu participare internaional (seminarii, simpozioane, conferine,

mese rotunde, ateliere de lucru etc.), duce la mbuntirea cunotinelor specialitilor romni prin schimbul
de experiene i informaii care se realizeaz cu partenerii strini.
Responsabili
Aciuni
eful SCP i membrii 1. Iniiaz/continu corespondena cu partenerii strini (stabilesc perioada
SCP
i locaia de comun acord).
2. Stabilesc aranjamentele organizatorice; dac e cazul, identific
posibiliti de realizare pentru:
- organizarea transportului intern (mijloace de transport/conductori
auto);
- cazarea oaspeilor (rezervri hotel);
- organizarea servirii meselor/ pauzelor de cafea etc;
- nchirierea instalaiei de sonorizare;
- angajarea traductorilor/interpreilor; asigurarea translaiei;
- nchirierea slii/slilor pentru reuniune;
- nchirierea mijloacelor de transport.
Membrii SCP
3. Redacteaz o Not, prin care se solicit acordul conducerii ANP cu
privire la organizarea evenimentului aranjamentele care se impun. Nota
cuprinde, dup caz:
- contextul/proiectul n cadrul creia se organizeaz evenimentul;
- perioada;
- numrul participanilor;
- locaia;
- desemnarea persoanelor responsabile de organizarea reuniunii, a
persoanelor responsabile pe plan local (dac este cazul), a traductorilor,
mijloacelor de transport, conductorilor auto etc;
- activiti de protocol conexe organizrii evenimentului respectiv.
Documentul de mai sus va fi nsoit, dac este cazul, de urmtoarele
anexe:
3.1. Programul reuniunii i eventual al vizitei experilor strini (vorbitori
romni i strini, denumirea alocuiunilor, timp alocat);
3.2. Componena participanilor (strini i romni);
3.3. Baz de calcul pentru avansarea cheltuielilor necesare (mas
oficial, coctail, cadouri etc.) dac este cazul.
eful SCP
4. Avizeaz Nota de organizare a evenimentului i anexele acesteia.
Secretariatul SCP
5. nainteaz Nota intern de organizare evenimentului i anexele
acesteia la DEA, pentru efectuarea Controlului Financiar Preventiv i
avizare.
6. nainteaz Nota intern i anexele acesteia, conducerii ANP, spre
semnare.
Membrii SCP
7. Elaboreaz i traduc ntr-o limb de circulaie internaional Invitaiile,
care vor conine, dup caz:
- denumirea i contextul n care se organizeaz evenimentul;
- locaia;
- numele, prenumele, funcia persoanei invitate;
- instituia pe care acesta o reprezint;
- perioada;
- informaii referitoare la transportul, masa i cazarea participanilor.
eful SCP
8. Avizeaz Invitaiile/Traducerea acestora.
Secretariatul SCP
9. nainteaz conducerii ANP Invitaiile/Traducerea acestora, spre

semnare.
10. Transmite Invitaiile traduse ctre persoanele n cauz.
25
Manual de proceduri
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Conducerea ANP
Membrii SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
Membrii SCP
Membrii SCP
eful SCP
Secretariatul SCP
11. Primesc i centralizeaz materialele reuniunii, n vederea introducerii n

Broura conferinei, le traduc n limbile de lucru i le tehnoredacteaz.
Broura cuprinde:
- date despre locaie;
- programul conferinei, lista participanilor;
- rapoarte i intervenii ale participanilor.
12. Stabilesc necesarul de articole de birotic i papetrie (mape,
ecusoane, pixuri etc.) i redacteaz un Raport de necesitate n vederea
avansrii sumelor necesare achiziionrii acestora.
13. Avizeaz Raportul de necesitate.
14. nainteaz Raportul de necesitate la DEA, pentru efectuarea
Controlului Financiar Preventiv i avizare.
15. Transmite conducerii ANP Raportul de necesitate i Broura
conferinei, spre semnare.
16. Ridic avansul necesar i achiziioneaz materialele necesare (birotic,
papetrie etc.).
17. Deruleaz activitile conform Programului aprobat de conducerea
ANP, n anexa Notei de mai sus, ex:
- nchiriaz sli pentru desfurarea evenimentului;
- nchiriaz instalaia de sonorizare;
- angajeaz interprei; asigurar translaia;
- organizeaz transportul intern (mijloace de transport/conductori auto);
- preiau delegaia de la aeroport/gar/frontier;
- asigur cazarea oaspeilor;
- organizeaz servirea meselor/ pauzele de cafea etc;
- la finalizarea evenimentului, conduc strinii la aeroport/gar/ frontier
etc.
18. Redacteaz un Raport de decont pentru suma avansat, la care
anexeaz documentele justificative (chitane, facturi, bilete etc, originale
sau copii) i restituie sumele de bani necheltuite la casierie.
DEA, pentru efectuarea Controlului Financiar Preventiv i avizare.
21. nainteaz conducerii ANP Raportul de decont, spre aprobare.
22. Restituie sumele de bani necheltuite la casierie.
23. Organizeaz activitile post-eveniment:
- Centralizeaz datele relevante ale participanilor;
- Transmit mesaje de mulumire pentru participare;
- Redacteaz, traduc i transmit participanilor materiale informative
post-eveniment;
24. Redacteaz un Raport al evenimentului cuprinznd activitile
principale i concluziile finale, precum i o Adres de naintare a acestuia
ctre conducerea ANP, spre informare.
25. Avizeaz Adresa i Raportul evenimentului.
26. nainteaz conducerii ANP Adresa i Raportul evenimentului, spre
avizare.
27. n cazul n care conducerea ANP decide publicarea Raportului
evenimentului pe site-ul ANP, transmite materialul la Serviciul Cabinet, n
caz contrar, trece la punctul urmtor.

Nr. crt. Denumire document
1
Not intern de organizare a reuniunii/evenimentului.
2
Anexa Programul.
26
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Anexa - Componena delegaiei.

Anexa Baz de calcul.
Invitaiile/Traducerea acestora.
Raportul de necesitate.
Broura conferinei.
Raportul de decont.
Adresa.
Raportului reuniunii/evenimentului.
Condic de predare-primire a documentelor.
A00102 PROGRAMARE
PROCEDURA A00102001: ELABORAREA, IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA, RAPORTAREA I
EVALUAREA PROGRAMELOR CU FINANARE COMUNITAR
Scop
Organizarea, coordonarea i monitorizarea programrii, implementrii tehnice, raportrii i evalurii
programelor cu finanare comunitar de care beneficiaz Administraia Naional a Penitenciarelor.
Premise
Derularea programelor presupune: programarea, implementarea tehnic, raportarea i evaluarea.
Programarea se face n baza evalurilor oportunitilor de finanare i a prioritilor pe termen scurt i mediu
stabilite prin strategiile la nivel instituional i naional, definirea responsabilitilor instituionale pentru
implementarea programului i soluionarea necesitilor de cooperare interministerial, analizei resurselor
financiare necesare pentru realizarea obiectivelor. ntocmirea documentelor se face cu respectarea
prevederilor cuprinse n ghidurile specifice fiecrui program.
Implementarea tehnic presupune derularea procedurilor de achiziie, de selectare a ofertelor i derulare
activitilor prevzute n proiect n vederea ndeplinirii obiectivelor.
Raportarea i evaluarea presupune centralizarea datelor referitoare la progresul tehnic al proiectului i
aprecierea msurii n care au fost realizate obiectivele stabilite.
Aplicabilitate
Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate
A001020012 - STABILIREA PRIORITILOR I NECESITILOR DE FINANARE
Scop: Stabilirea prioritilor pe termen scurt i mediu, pe baza crora va fi elaborat fia de proiect
Premise: Strategiile la nivel naional i instituional
Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor, unitile subordonate
Responsabili
Membrii SCP
programare
Aciuni
1. Solicit de la direciile / serviciile din Administraia Naional a Penitenciarelor
informri privitoare la necesitile din domeniul propriu de activitate i analiza situaiei
existente n unitile subordonate
2. Primesc i centralizeaz rezultatele analizei de la direciile / serviciile din
27
Manual de proceduri
Conductorul
SCP
Membrii SCP
programare
3. ntocmesc lista obiectivelor pe termen mediu

4. Aloc un numr lucrrii i nainteaz lista obiectivelor pe termen mediu ctre
direciile / serviciile / unitile implicate pentru observaii i propuneri, cu un termen
de primire a rspunsului
5. Primesc n termenul stabilit observaiile i propunerile cu privire la lista
obiectivelor pe termen mediu
6. nregistreaz rspunsurile, centralizeaz i analizeaz observaiile i propunerile
venite de la structurile/ instituiile implicate; organizeaz reuniuni pentru clarificarea
eventualelor probleme aprute n alegerea prioritilor
7. nainteaz conducerii Administraiei Naionale a Penitenciarelor lista obiectivelor
pe termen mediu ntocmit pe baza propunerilor direciilor / serviciilor / unitilor
implicate
8. n baza observaiilor / recomandrilor conducerii Administraiei Naionale a
Penitenciarelor centralizeaz i definitiveaz lista final a obiectivelor
9. nainteaz spre aprobare conducerii Administraiei Naionale a Penitenciarelor
lista final a obiectivelor pe termen mediu
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A001020011)

Nr.
Denumire document
crt.
1.
Not ctre direciile / serviciile din Administraia Naional a Penitenciarelor cu termen de
rspuns - acestea vor solicita informri din unitile subordonate
3.
Document centralizator - lista obiectivelor pe termen mediu
4.
Not naintare list obiective pe termen mediu ctre direcii / servicii
6.
Document centralizator
8.
Document centralizator cu observaii / recomandri
9.
Lista final a obiectivelor
A001020012: STABILIREA OPORTUNITILOR DE FINANARE EXISTENTE
Scop: Furnizarea de informaii eseniale privind oportunitile de finanare
Premise: Analiza resurselor financiare necesare pentru realizarea obiectivelor pe termen mediu.
Definirea responsabilitilor instituionale pentru implementarea programului i soluionarea necesitilor de
cooperare interministerial.
Contribuia Administraiei Naionale a Penitenciarelor la realizarea programelor.
Responsabili
Membrii SCP
programare
Conductorul
SCP
28
Aciuni
1. Se documenteaz cu privire la liniile de finanare active sau care urmeaz a fi
lansate
2. Particip la reuniunile de lucru inter - instituionale legate de iniierea programelor
de finanare, la evenimentele i reuniunile naionale i internaionale care au ca scop
lansarea de programe de finanare etc.
3. Centralizeaz oportunitile
4. Coroboreaz oportunitile cu necesitile existente n sistem i stabilesc
obiectivele exerciiului de programare
5. Pe baza prioritilor identificate i a oportunitilor de finanare fac propuneri de
proiecte pe care le supun avizrii conductorului SCP
6. Avizeaz propunerile de proiecte i le nainteaz spre aprobare conducerii
Administraiei Naionale a Penitenciarelor

Nr. crt.
Denumire document
3.
Document centralizator
5.
Propuneri de proiecte
6.
Propuneri de proiecte aprobate
A001020013: ELABORAREA DOCUMENTELOR DE PROGRAMARE I OBINEREA APROBRII
Scop: Furnizarea informaii eseniale i detalii suficiente privind aciunile planificate i obinerea avizului
favorabil pentru derularea programului
Premise: Definirea responsabilitilor instituionale pentru implementarea programului i soluionarea
necesitilor de cooperare interministerial.
Contribuia Administraiei Naionale a Penitenciarelor la realizarea programelor.
Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor, uniti subordonate
Responsabili
Membrii SCP
programare
Aciuni
1. Completeaz fia de proiect n conformitate cu prioritile stabilite n lista
obiectivelor pe termen mediu i regulile specifice liniei de finanare (Program
Operaional Sectorial, Ghidul Aplicantului etc.)
2. nainteaz spre aprobare Fia de proiect conductorului SCP
Conductorul
3. Avizeaz / recomand modificri i aprob naintarea acesteia ctre direciile /
SCP
serviciile / unitile beneficiare
Membrii SCP
4. nainteaz Fia de proiect ctre direciile, serviciile / unitile beneficiare
programare
5. Urmresc i primesc observaiile de la direciile / serviciile / unitile implicate,
centralizeaz i analizeaz observaiile primite
6. Definitiveaz Fia de proiect
Conductorul SCP 7. Avizeaz Fia de proiect i o nainteaz spre aprobare conducerii Administraiei
Naionale a Penitenciarelor
Membrii SCP
8. nainteaz spre aprobare Fia de proiect ctre SPO/DSPO
programare
1.
Fia de proiect propus
4.
Not naintare Fi de proiect ctre direciile / serviciile / unitile beneficiare
5.
Note observaii i propuneri
6.
Fia de proiect
7.
Fia de proiect aprobat
8.
Not naintare Fi de proiect ctre SPO/DSPO
A001030014 PREGTIREA CONTRACTRII

A0010300141- ELABORAREA FIEI DE TWINNING
Scop: Elaborarea Fielor de Twinning, n concordan cu Manualul de Twinning, n vederea transmiterii
acestora ctre punctele naionale de contact din Statele Membre.
Premise: Fia de Twinning reprezint un document necesar pentru contractarea proiectelor de twinning de
care beneficiaz Administraia Naional a Penitenciarelor.
29
Manual de proceduri

Responsabili
Membrii SCP
programare
Aciuni
1. Solicit informaii relevante de la direciile / serviciile / unitile beneficiare n
vederea completrii formatului standard al Fiei de Twinning
2. Verific conformitatea fiei de Twinning cu criteriile din Anexa C1 Manualul
de Twinning
3. nainteaz Fia de Twinning completat ctre direciile / serviciile / unitile
beneficiare i solicit observaii
4. Efectueaz modificrile necesare
5. nainteaz conductorului SCP Fia de Twinning spre avizare
Conductorul SCP 6. Avizeaz Fia de Twinning i o prezint conducerii Administraiei Naionale a
Penitenciarelor spre avizare
7. Aprob naintarea Fiei de Twinning ctre SPO/DSPO
Membrii SCP
8. nainteaz Fia de Twinning ctre SPO/DSPO
programare
9. n caz c exist modificri propuse de SPO/DSPO, amendeaz n mod
corespunztor Fia de Twinning. Consult direciile / instituiile beneficiare cu privire
la modificrile survenite ( dac este cazul)
10. nregistreaz i transmit Fia de Twinning

1.
Not naintare format standard Fi de Twinning ctre direciile / serviciile / unitile
beneficiare
3.
Not naintare Fi de Twinning ctre direciile / serviciile / unitile beneficiare
5.
Fia de Twinning
8.
Not naintare Fi de Twinning ctre SPO/DSPO
9.
Fia de Twinning amendat; note direcii / instituii beneficiare
11.
Not naintare Fi de Twinning final
A0010200142 a - ASISTEN TEHNIC ELABORAREA ANUNULUI PRELIMINAR DE LICITAIE
Scopul: Asigur transparena i publicitatea proiectelor.
Premise: Fia aprobat
Responsabili
Membrii SCP
programare
Conductorul SCP
Membrii SCP
programare
30
Aciuni
1. Solicit direciilor / serviciilor beneficiare informaii relevante n vederea
completrii modelului standard de Anun preliminar de licitaie (Service Contract
Forecast )
2. Verific dac Anunul preliminar de licitaie este completat n conformitate cu
cerinele manualului PRAG i datele existente n Fia de proiect
3. Se consult cu direciile beneficiare cu privire la aspectele de form i coninut
n cazul n care exist solicitri de modificare
5. nainteaz anunul conductorului SCP spre avizare.
6. Avizeaz Anunul preliminar de licitaie i l nainteaz conducerii
Administraiei Naionale a Penitenciarelor spre avizare
7. Elaboreaz Transmission Note (document obligatoriu care nsoete Anunul
preliminar de licitaie) pentru naintare ctre SPO/DSPO i OPCP
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A0010200142 a)

Nr. crt.
Denumire document
1.
Not naintare model standard de Anun preliminar de licitaie ctre direciile / serviciile
beneficiare
2.
Anun preliminar de licitaie completat
5.
Not naintare Anun preliminar de licitaie completat i verificat
7.
Transmission Note, Anunul preliminar de licitaie
A0010200142 b
- ASISTEN TEHNIC - ELABORAREA TERMENILOR DE REFERIN I A

ANUNULUI DE LICITAIE
Scopul: Asigur c documentele sunt pregtite n mod adecvat, n conformitate cu cerinele stabilite n
Manualul PRAG.
Premise: Documentele elaborate n faza de pregtire a contractrii proiectelor de asisten tehnic sunt
verificate din punct de vedere al formei i al coninutului, pentru ca acestea s conin informaii relevante
Responsabili
Membrii SCP
programare
Membrii SCP
programare
Conductorul SCP
Membrii SCP
programare
Aciuni
1. Solicit direciilor beneficiare informaii relevante n vederea completrii
modelelor standard de Termeni de referin i Anun de licitaie
2. Se consult cu direciile beneficiare cu privire la aspectele de form i coninut,
n cazul n care exist solicitri de modificare i efectueaz modificrile necesare
3. Completeaz Termenii de referin i Anunul de licitaie n conformitate cu
4. Colaboreaz cu direciile beneficiare pentru completarea documentelor
nsoitoare obligatorii (Grila de evaluare, Declaraie de confidenialitate i
obiectivitate, Buget estimat)
5. nainteaz documentele conductorului SCP spre avizare
6. Avizeaz documentele i le nainteaz conducerii Administraiei Naionale a
Penitenciarelor spre avizare
7. Aprob naintarea ctre SPO/DSPO
8. nainteaz documentele ctre SPO/DSPO
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A0010200142 b)

Nr. crt.
Denumire document
4.
Termeni de referin i Anun de licitaie completate conform PRAG
5.
Grila de evaluare, Declaraie de confidenialitate i obiectivitate, Buget estimat
7.
Documente aprobate
8.
Not naintare Termeni de referin i Anun de licitaie ctre SPO/DSPO
A0010200143 a INVESTIII - ELABORAREA ANUNULUI PRELIMINAR DE LICITAIE
Scopul: Asigur transparena i publicitatea proiectelor.
Premise: Fia aprobat
31
Manual de proceduri
Responsabili
Membrii SCP
programare
Conductorul SCP
Membrii SCP
programare
Aciuni
1. Solicit direciilor beneficiare informaii relevante n vederea completrii
modelului standard de Anun preliminar de licitaie ( Supply Contract Forecast )
2. Verific dac Anunul preliminar de licitaie este completat n conformitate cu
3. Se consult cu direciile beneficiare cu privire la aspectele de form i coninut,
n cazul n care exist solicitri de modificare
5. nainteaz anunul conductorului SCP spre avizare
6. Avizeaz Anunul preliminar de licitaie i l nainteaz conducerii Administraiei
Naionale a Penitenciarelor spre avizare
8. Elaboreaz Transmission Note (document obligatoriu care nsoete Anunul
preliminar de licitaie) pentru naintarea ctre OPCP i SPO/DSPO

Nr. crt.
Denumire document
1.
Not naintare modelul standard de Anun preliminar de licitaie ctre direciile / serviciile
beneficiare
2.
Anun preliminar de licitaie completat
3.
Note interne; not naintare
5.
Anun preliminar de licitaie completat i verificat
8.
Transmission Note, not naintare Anun preliminar de licitaie ctre OPCP i SPO/DSPO
A0010200143 b - INVESTIII - ELABORAREA SPECIFICAIILOR TEHNICE I A ANUNULUI DE
LICITAIE
Scopul: Asigurarea c documentele sunt pregtite n mod adecvat, n conformitate cu cerinele stabilite n
Manualul PRAG.
Premise: Documentele elaborate n faza de pregtire a contractrii proiectelor de investiii sunt verificate
din punct de vedere al formei i al coninutului, pentru ca acestea s conin informaii relevante
Responsabili
Membrii SCP
programare
Conductorul SCP
Membrii SCP
programare
32
Aciuni
1. nainteaz direciilor beneficiare modelele standard de Caiet de sarcini i
Anun de licitaie n vederea elaborrii acestora
2. Verific dac Specificaiile tehnice i Anunul de licitaie sunt completate n
conformitate cu cerinele manualului PRAG i datele existente n Fia de proiect
3. Se consult cu direciile beneficiare cu privire la aspectele de form i
coninut, n cazul n care exist solicitri de modificare i efectueaz modificrile
necesare
4. Completeaz Specificaiile tehnice i Anunul de licitaie n conformitate cu
cerinele manualului PRAG i datele existente in Fia de proiect
5. Colaboreaz cu direciile beneficiare n completarea documentelor nsoitoare
obligatorii (Grila de evaluare, Declaraie de confidenialitate i obiectivitate, Buget
estimat) ale Caietului de sarcini i Anunului de licitaie i trimit formatul standard
al acestora
6. nainteaz documentele conductorului SCP spre avizare.
7. Avizeaz documentele i le nainteaz conducerii Administraiei Naionale a
Penitenciarelor spre semnare
8. Avizeaz naintarea documentelor ctre SPO/DSPO
9. nainteaz documentele ctre SPO/DSPO

Nr. crt.
Denumire document
Not naintare modelul standard Specificaii tehnice i Anun de licitaie ctre direciile /
1.
serviciile beneficiare
Note interne
3.
Specificaii tehnice i Anun de licitaie completate i verificate
4.
Grila de evaluare, Declaraie de confidenialitate i obiectivitate, Buget estimat
5.
Specificaii tehnice i Anun de licitaie Grila de evaluare, Declaraie de confidenialitate i
6.
obiectivitate, Buget estimat completate conform PRAG
Not naintare Specificaii tehnice i Anun de licitaie ctre SPO/DSPO
9.
A001020015: CONTRACTAREA
A0010200151 a TWINNING SELECTAREA PARTENERILOR DE TWINNING
Scop: Alegerea variantei celei mai bune pentru beneficiar
Premise: Partenerii de Twinning se angajeaz s obin rezultate operaionale n termenii rii beneficiare
i care s ndeplineasc totodat cerinele acquis-ului comunitar.
Partenerii proiectului trebuie s realizeze un proiect detaliat al unui plan de lucru, n care s se regseasc
toate activitile necesare obinerii de rezultate msurabile ct i ordinea n care acestea se vor desfura.
Pe baza acestui plan, care este de fapt fia proiectului de Twinning beneficiarii vor alege cea mai bun
variant pentru ei.
Responsabili
Membrii SCP
programare
Aciuni
1. ntocmesc calendarul ntlnirilor bilaterale cu partenerii care au ofertat
2. Informeaz direciile / serviciile beneficiare de ziua i ora cnd au loc reuniunile,
n vederea desemnrii persoanelor care vor face parte din comitetul de evaluare
3. Identific mpreun cu beneficiarii persoana care poate ndeplini funcia de ef
de proiect romn
4. Avizeaz i nainteaz spre aprobare conducerii Administraiei Naionale a
Conductorul SCP
Penitenciarelor componena comitetului de evaluare i persoana propus ca ef
de proiect
5. Particip mpreun cu beneficiarii la reuniunile de evaluare n vederea
Membrii SCP
selectrii partenerului de twinning
programare
Comisia de evaluare 6. Comisia completeaz grilele de evaluare att pentru ofertele selectate ct i
pentru cele refuzate
7. Redacteaz scrisoarea prin care se comunic rezultatele evalurii
8. Avizeaz i semneaz scrisoarea prin care se comunic rezultatele evalurii
Conductorul SCP
ctre SPO/DSPO i o nainteaz spre aprobare conducerii Administraiei Naionale
a Penitenciarelor
9. nainteaz decizia beneficiarilor ctre SPO/DSPO, ACIS i o copie ctre eful
Membrii SCP
de proiect
programare
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A0010200151 a )
Calendarul ntlnirilor
1.
Not naintare a calendarului ntlnirilor ctre direciile / serviciile beneficiare
2.
Not naintare componen comitet de evaluare
4.
Note interne
5.
Grile de evaluare completate
6.
Scrisoarea de comunicare a rezultatelor evalurii
7.
Not naintare decizie beneficiari ctre SPO/DSPO, ACIS, ef de proiect
8.
33
Manual de proceduri
A0010200151 b TWINNING ELABORAREA CONTRACTULUI

Scop: Redactarea n comun a contractului care st la baza transferului de know-how ntre cele dou
administraii publice.
Premise: n termen de 3 luni de la notificarea partenerului selectat, trebuie s existe o variant matur a
contractului.
Responsabili
Membrii SCP
programare
Conductorul SCP
Membrii SCP
programare
Aciuni
1.Ofer consultan beneficiarilor (direcii / servicii / uniti beneficiare) n ceea ce
privete forma general a contractului de Twinning
2. Se asigur c sunt respectate criteriile de evaluare la elaborarea contractului
3. Particip, cu rol de observator, la ntlnirile de lucru care au loc ntre beneficiari
i partenerii strini
4. Definesc mpreun cu beneficiarii i partenerii obiectivele (componente,
activiti, rezultate pariale)
5. mpreun cu beneficiarii propun si negociaz cu partenerii resursele umane si
materiale necesare (inclusiv bugetul)
6. Redacteaz i verific contractul de Twinning n toate fazele elaborrii lui
7. nainteaz contractul spre avizare efului de proiect
8. Particip la organizarea primei sesiuni de negociere mpreun cu eful de
proiect
9. nainteaz varianta final a conveniei conducerii Administraiei Naionale a
Penitenciarelor spre aprobare
10. nainteaz convenia Ministerului Justiiei spre aprobare
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A0010200151 b )

4.
Contractul redactat n ceea ce privete componentele, activitile, rezultatele
6.
Contractul de Twinning redactat
7.
Not naintare a contractului de Twinning ctre eful de proiect
9.
Varianta final a Conveniei de Twinning aprobat de conducerea Administraiei Naionale a
Penitenciarelor
10.
Not naintare Convenie de Twinning
A0010200152 a ASISTEN TEHNIC PRECALIFICAREA
Scopul: Alegerea consultantului.
Premise: Constituirea unui Comitet de precalificare pentru evaluarea expresiilor de interes i stabilirea listei
scurte i a unui Comitet de Evaluare pentru aprecierea ofertelor.
Responsabili
Membrii SCP
programare
Conductorul SCP
Membrii SCP
programare
34
Aciuni
1. Notific direciile / serviciile beneficiare de necesitatea formrii Comitetului de
precalificare (aproximativ 5 membri, experi ai direciilor / serviciilor beneficiare)
2. nainteaz componena Comitetului de precalificare* i CV-urile experilor
nominalizai conductorului SCP spre avizare
Penitenciarelor componena Comitetului de precalificare
4. Transmit ctre SPO/DSPO componena Comitetului de precalificare spre
avizare
5. nainteaz ctre OPCP componena Comitetului de precalificare

6. Pe baza comunicrii OPCP ntiineaz Comitetul de precalificare despre ziua
i ora cnd are loc reuniunea Comitetului
* Membrii Comitetului de Precalificare: Semneaz la OPCP o declaraie de confidenialitate nainte de a ncepe
analizarea ofertelor; Analizeaz fiecare ofert i o puncteaz din punctul de vedere al ndeplinirii cerinelor din TOR;
n urma ntlnirilor avute ntocmesc Raportul de precalificare, care cuprinde lista cu punctajele obinute de fiecare
ofert; transmit raportul ctre OPCP
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A0010200152 a )

Nr. crt.
Denumire document
1.
Not solicitare componen Comitet de precalificare ctre direciile / serviciile beneficiare
3.
Componena Comitetului de precalificare i CV-urile experilor
4.
Not naintare ctre SPO/DSPO componen Comitet de precalificare i CV-urile experilor
5.
Not naintare ctre OPCP componen Comitet de precalificare i CV-urile experilor
6.
Not ctre Comitetul de precalificare privind ziua i ora cnd are loc reuniunea Comitetului
A0010200152 b ASISTEN TEHNIC EVALUAREA OFERTELOR
Scopul: Alegerea consultantului.
Premise: nainte de semnarea contractului/contractelor de asisten tehnic.
Organizarea precalificrii i constituirea unui comitet de evaluare a ofertelor precalificate
Responsabili
Membrii SCP
programare
Conductorul SCP
Membrii SCP
programare
Aciuni
evaluare* ( 3 membri cu drept de vot )
2. nainteaz documentele conductorului SCP spre avizare
Penitenciarelor componena Comitetului de evaluare
4. Aprob naintarea ctre SPO/DSPO a componenei Comitetului de evaluare i
CV-urile experilor
5. nainteaz ctre SPO/DSPO componena Comitetului de evaluare spre avizare
6. nainteaz ctre OPCP componena Comitetului de evaluare
7. Pe baza comunicrii OPCP ntiineaz Comitetul de evaluare despre ziua i
ora cnd are loc reuniunea Comitetului
8. ntocmesc grilele de evaluare pe baza Termenilor de referin
* Membrii Comitetului de evaluare: Semneaz la OPCP o declaraie de confidenialitate nainte de a ncepe

analizarea ofertelor; evalueaz ofertele i le puncteaz n funcie de cerinele TOR i modelul de Gril de evaluare;
pentru ofertele care au un punctaj mai mare de 80% (100% reprezentnd maximum) se organizeaz ntlniri
bilaterale la nivel de experi; selecteaz oferta; ntocmesc Raportul de evaluare, care cuprinde lista cu punctajele
obinute de fiecare ofert; transmit raportul ctre OPCP
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A0010200152 b )

Nr. crt.
Denumire document
1.
Not solicitare componen Comitet de evaluare ctre direciile / serviciile beneficiare
2.
Componen Comitet de evaluare i CV-urile experilor
4.
Componen Comitet de evaluare aprobat
5.
Not naintare ctre SPO/DSPO componen Comitet de evaluare i CV-urile experilor
6.
Not naintare ctre OPCP componen Comitet de evaluare i CV-urile experilor
7.
Not ctre Comitetul de evaluare privind ziua i ora cnd are loc reuniunea Comitetului
8.
Grile de evaluare
35
Manual de proceduri
A0010200152 c ASISTEN TEHNIC CONTRACTAREA

Scopul: Semnarea contractului de asisten tehnic
Premise: Selectarea celei mai bune oferte de asisten tehnic, n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite
i a derulrii cu succes a activitilor propuse n cadrul proiectului/ proiectelor aprobate
Responsabili
Aciuni
Membrii SCP
1. Informeaz SPO/DSPO periodic sau la solicitarea expres a acestora despre
programare
stadiul elaborrii documentelor de contractare a Asistenei Tehnice
2. Contribuie la redactarea contractului de Asisten Tehnic
3. nainteaz contractul de Asisten Tehnic ctre Conductorul SCP
Conductorul SCP 4. Avizeaz i nainteaz spre aprobare conducerii Administraiei Naionale a
Penitenciarelor contractul de Asisten Tehnic
Membrii SCP
5. nainteaz ctre SPO/DSPO contractul de Asisten Tehnic
programare
6. nregistreaz i ndosariaz Contractul semnat de ctre toi factorii de decizie
implicai
Documente folosite n cadrul acestei activiti (A0010200152 c)
Nr.
Denumire document
crt.
1.
Not informare SPO/DSPO
2.
Contractul de Asisten Tehnic
5.
Not naintare ctre SPO/DSPO a Contractului de Asisten Tehnic
6.
Contractul de Asisten Tehnic semnat de ctre toi factorii implicai
A0010200153 INVESTIII EVALUAREA (PESTE 150.000 EURO)
Scopul: Alegerea contractorului.
Premise: Autoritatea de Contractare a nregistrat ofertele n ordinea sosirii i au remis ofertanilor o dovad
de primire; a avut loc ntlnirea pregtitoare, nainte de deschiderea ofertelor
Responsabili
Aciuni
Membrii SCP
programare
evaluare* ( 3 membri cu drept de vot ) i a ntocmirii CV-urilor experilor
2. nainteaz componena Comitetului de evaluare i CV-urile experilor
conductorului SCP spre avizare
Conductorul SCP
Penitenciarelor componena Comitetului de evaluare
4. Aprob naintarea ctre SPO/DSPO a componenei Comitetului de evaluare i
CV-urile experilor
Membrii SCP
5. nainteaz ctre SPO/DSPO componena Comitetului de evaluare i CV-urile
programare
experilor spre avizare
6. nainteaz ctre OPCP componena Comitetului de evaluare i CV-urile
experilor
7. Pe baza comunicrii OPCP ntiineaz Comitetului de evaluare despre ziua i
ora cnd are loc reuniunea Comitetului
* Semneaz la OPCP o declaraie de confidenialitate nainte de a ncepe analizarea ofertelor; particip la edina
pregtitoare; primesc, anterior deschiderii ofertelor, Caietul de sarcini; particip la deschiderea ofertelor n edin
public i semneaz raportul de deschidere a ofertelor; evalueaz ofertele din punct de vedere administrativ i tehnic,
pe baza grilei de evaluare publicate n Caietul de sarcini; ofertele considerate satisfctoare din punct de vedere
tehnic sunt analizate din punct de vedere financiar; redacteaz i semneaz raportul de evaluare.
36

1.
Not solicitare componen Comitet de evaluare ctre direciile / serviciile beneficiare i CVurile experilor
2.
Componen Comitet de evaluare i CV-uri experi
4.
Componen Comitet de evaluare aprobat
5.
Not naintare ctre SPO/DSPO componen Comitet de evaluare i CV-urile experilor
6.
Not naintare ctre OPCP componen Comitet de evaluare i CV-urile experilor
7.
Not ctre Comitetul de evaluare privind ziua i ora cnd are loc reuniunea Comitetului
A001020016 MONITORIZAREA I EVALUAREA
A0010200161 - COMPLETAREA I TRANSMITEREA TPR-ULUI
Scopul: Analiza activitilor derulate n luna precedent i a activitilor prevzute a se derula n luna
curent.
Premise: Pentru toate proiectele aflate n derulare, n cadrul UIP se ntocmete un document n format
Excel, intitulat Technical Progress Report (TPR), care se comunic SPO/DSPO.
Responsabili
Membrii SCP
implementare
Conductorul SCP
Membrii SCP
implementare
Aciuni
1. Completeaz n formatul de TPR activitile desfurate efectiv i cele
prevzute pentru luna curent
2. Actualizeaz (dac este cazul) situaia Addendum-uri / Side Letter-uri
3. nainteaz TPR ul completat conductorului SCP spre avizare
4. Verific TPR - ul i face modificri dac este cazul
5. Semneaz adresa de naintare a TPR-ului ctre SPO/DSPO
6. nainteaz ctre SPO/DSPO TPRul completat, att pe hrtie ct i n format
electronic

Nr.
Denumire document
crt.
1.
TPR completat
6.
Not naintare TPR ctre SPO/DSPO
A0010200162 a MONITORIZAREA I EVALUAREA CONTRACTELOR DE ASISTEN TEHNIC I
TWINNING
Scopul: Monitorizarea i evaluarea n mod sistematic i periodic (trimestrial) a activitilor desfurate n
cadrul fiecrui proiect (de asisten tehnic / twinning ) de la nceputul proiectului pn la data de raportare.
Premise: Procedura are la baz raportrile transmise de echipa proiectului aflat n derulare
(beneficiar/asisteni strini) n cadrul sistemului de monitorizare elaborat de ctre UIP.
Responsabili
Membrii SCP
implementare
Aciuni
1. Analizeaz informaiile lunare primite de la direciile / serviciile beneficiare,
conform sistemului de monitorizare al UIP
37
Manual de proceduri
Conductorul SCP
2. Elaboreaz situaiile lunare i trimestriale

3. Evideniaz sub form grafic gradul de realizare a activitilor raportate la
durata de implementare
4. Discut cu direciile / serviciile beneficiare modificrile necesare.
5. nainteaz lucrrile coordonatorului UIP n vederea avizrii sau semnrii
6. Analizeaz documentele naintate
7. Propune modificrile necesare (dac este cazul)

Nr.
Denumire document
crt.
1.
Note de informare lunare de la direciile / serviciile beneficiare
2.
Situaii lunare (TPR) i situaii trimestriale
3.
Grafic activiti
4.
Note ctre direciile / serviciile beneficiare
A0010200162 b MONITORIZAREA I EVALUAREA CONTRACTELOR DE ACHIZIII DE
ECHIPAMENTE
Scopul: Furnizarea de instruciuni exacte privind monitorizarea din punct de vedere tehnic a proiectelor de
achiziii de echipamente
Premise: Contractele de achiziii de echipamente implic furnizarea produselor. Evaluarea produselor dup
cumprare i recepie face obiectul monitorizrii din punct de vedere al respectrii calitii tehnice a
acestora.
Dup cumprare, echipamentele trebuie s fac obiectul procedurilor de control al calitii. Acesta are loc la
livrare i pe durata utilizrii produselor.
a) Livrarea
La livrare, se verific urmtoarele elemente:
- Cantitatea
- Conformitatea articolelor cu specificaiile tehnice n funcie de descrierile din contract
- Conformitatea articolelor cu toleranele maxime specificate
- Promptitudinea n livrare
- Instruciuni pentru utilizarea echipamentelor, dac s-a solicitat prin contract
- Training pentru utilizare, dac s-a solicitat prin contract
- Sprijinirea n ntreinere sau contracte financiare, dac s-a solicitat prin contract
- Claritatea i conformitate sprijinului, dac s-a solicitat prin contract.
Responsabilitatea verificrii acestor elemente aparine beneficiarului care raporteaz cu privire la modul de
realizare a lor autoritii contractante.
Dac exist nereguli la oricare dintre elementele menionate, furnizorul va fi notificat conform contractului i
este pasibil de penalizri conform aceluiai contract.
b) Utilizarea (dac este prevzut n contract)
Pe durata utilizrii, se realizeaz nregistrri privind performanele produselor achiziionate. Urmtoarele
elemente reprezint baza pentru indicatorii specifici:
- Defectri ale produselor sau frecvena acestora
- Plngerile utilizatorilor
- Comentarii ale utilizatorilor n baza unui chestionar de evaluare
- Costurile de instalare
- Costurile de ntreinere
38
- Costurile n utilizare
- Servicii post-vnzare.
Responsabilitatea instituirii procedurii care s permit culegerea informaiilor menionate aparine instituiei
care utilizeaz produsele. Aceasta presupune elaborarea regulat a unor rapoarte cu privire la elementele
menionate, diferite n funcie de tipul de produs.
c) Evaluarea poate avea loc n trei etape:
- La livrare; aceasta permite o reacie rapid dac rezultatul este negativ
- La un moment dat, pe durata utilizrii;
- Cnd este necesar reaprovizionarea
Responsabili
Aciuni
Membrii SCP
1. Solicit Contractorului programul de livrare
implementare
2. Informeaz unitile beneficiare finale ale asistenei cu privire la
componena loturilor care urmeaz a fi livrate, programul de livrare i solicit
constituirea Comisiei de Recepie* i numirea unei persoane de contact din
unitatea respectiv
3. Sesizeaz Contractorul cu privire la o livrare necorespunztoare
4. Redacteaz Certificatele de Acceptan Provizorie / Final
5. Verific concordana dintre datele existente n Contract i cele menionate
n Certificatele de Acceptan Provizorie i Certificatele de Acceptan Final
pentru instalare i training primite de la unitatea beneficiar i redacteaz,
(unde este cazul), Certificatele Globale de Acceptan Provizorie i
Certificatele Globale de Acceptan Final
6. nainteaz DEA Certificatele de Acceptan Provizorie i Certificatele de
Acceptan Final i unde este cazul Certificatele Globale de Acceptan
Provizorie i Certificatele Globale de Acceptan Final spre verificare
7. Dac se constat neconcordane ntre datele existente n Contract i
documentele de acceptan notific n scris Contractorul i solicit
ndeplinirea obligaiilor contractuale
8. Notific n scris OPCP i SPO/DSPO cu privire la situaia existent
9. nainteaz lunar ctre SPO/DSPO Raportul tehnic de progres -TPR
10. nainteaz direciilor/serviciilor/unitilor beneficiare solicitarea de
raportare cu privire la funcionarea echipamentelor achiziionate
*Comisia de Recepie din unitatea beneficiar: Recepioneaz echipamentele livrate de Contractor sau de ctre
reprezentanii legali ai acestuia, ntocmete Procesul verbal de recepie i comunic SCP efectuarea recepiei;
nainteaz spre semnare directorului unitii Certificatele de Acceptan Provizorie i Certificatele de Acceptan
Final pentru instalare i trening i le transmit n original ctre SCP;

Nr. crt.
Denumire document
Not solicitare program de livrare ctre Contractor
1.
Note de informare ctre unitile beneficiare finale i solicitare constituire Comisie de
2.
Recepie i nominalizare persoan de contact
Note de informare ctre Contractor
3.
Certificate de Acceptan Provizorie / Final
4.
Certificate de Acceptan Provizorie / Final verificate; Certificate Globale de Acceptan
5.
Provizorie / Final
Note naintare DEA Certificate de Acceptan Provizorie / Final i Certificate Globale de
6.
Acceptan Provizorie / Final
Note ctre Contractor
7.
Note ctre OPCP i SPO/DSPO
8.
Raport de progres tehnic
9.
Note solicitare raportare ctre direciile / serviciile / unitile beneficiare
10.
39
Manual de proceduri
A0010200163 EVIDENA GENERAL A REPARTIZRII I UTILIZRII BUNURILOR

Scopul: S asigure c bunurile achiziionate n cadrul proiectelor din fonduri PHARE, alte fonduri
nerambursabile sau prin cofinanare de la buget ajung la beneficiari i s in o evidena a repartizrii
acestora.
Premise: n urma licitaiilor organizate n cazul proiectelor de investiii, bunurile achiziionate sunt
repartizate n direciile/serviciile/unitile beneficiare. Pentru a ine o eviden clar i corect a acestora,
UIP ine un dosar de achiziii care conine informaii relevante cu privire la destinaia i utilizarea bunurilor.
Responsabili
Aciuni
Membrii SCP
1. Solicit de la OPCP copii ale documentelor justificative - contracte, facturi,
implementare
ordine de plat, mpreun cu membrii DEA
2. Verific corectitudinea documentelor primite, mpreun cu membrii DEA i
iau legtura cu responsabilul OPCP, dac este cazul
3. ndosariaz documentele primite
4. Solicit informri trimestriale de la direciile / serviciile / unitile beneficiare
pentru actualizarea dosarului de achiziii i semnalarea oricror modificri
aprute n ceea ce privete locaia / utilizatorul echipamentelor respective
Nr. crt.
Denumire document
1.
Not solicitare documente OPCP
2.
Note ctre OPCP
3.
Dosare documente proiect
4.
Note solicitare informare ctre direcii / servicii / uniti beneficiare
A001020017 NDOSARIEREA I ARHIVAREA DOCUMENTELOR
Scopul: S asigure c documentele referitoare la programele i proiectele cu finanare comunitar sunt
ndosariate i arhivate corespunztor.
Premise: procedurile de arhivare i ndosariere specifice fiecrui program sau proiect.
Responsabili
Aciuni
Conductorul SCP
1.Stabilete ncadrarea documentelor n categoria de clasificare a
informaiilor publice i a informaiilor secrete, pentru a se asigura
pstrarea confidenialitii, n conformitate cu reglementrile n vigoare
2. Repartizeaz documentele primite ctre membrii SCP, n funcie de
responsabilitile acestora i fixeaz termenul pentru rezolvarea lucrrilor
Membrii SCP
3. Aloc un cod i nume dosarelor curente n funcie de clasificarea
stabilit i le eticheteaz
Conductorul SCP
Membrii SCP
40
4. Constituie bibliorafturi pentru fiecare program derulat, precum i pe

probleme specifice (de ex. Resurse umane UIP, Proceduri, Legislaie etc)
5. Elaboreaz documentele primite n lucru i le nainteaz, n termenul
prevzut, ctre conductorul SCP. Dac exist modificri acestea sunt
operate, iar varianta final este transmis conductorului SCP spre
aprobare pe suport hrtie. Dac este cazul ntocmesc scrisoarea de
naintare a documentului
6. Verific i aprob documentele n forma final
7. nregistreaz documentele ntocmite n registrul de ieiri, le trimite
solicitanilor i pstreaz un exemplar / copia acestora pe care l remit
autorului lucrrii
8. Dup finalizarea unei activiti, ndosariaz documentele n dosarul

corespunztor, pe domenii / subdomenii, n ordine cronologic
9. Elaboreaz opisul pentru fiecare biblioraft
Conductorul SCP
10. Verific periodic respectarea procedurii de pstrare i arhivare a
documentelor de ctre membrii SCP
Membrii SCP
11. La finalizarea unui proiect, verific dac dosarele sunt complete i
numeroteaz paginile fiecrui dosar
12. ntocmesc o fi de arhivare n care sunt evideniate codul dosarului,
numele dosarului, numrul de pagini, anul la care se refer documentele,
persoana care a ntocmit dosarul
Conductorul SCP
13. Avizeaz fia de arhivare
Membrii SCP
14. Atribuie fiecrei fie un numr unic pentru identificare
15.Depun dosarele la arhiva Administraiei Naionale a Penitenciarelor,
dup expirarea termenului de 7 ani
16. ntocmesc registrul general de arhivare (repertoar)
Responsabilul cu procedura 17. Controleaz, cel puin o dat n timpul derulrii unui proiect, modul n
patru ochi
care se realizeaz pstrarea i arhivarea documentelor i ntocmesc un
proces verbal
18. Analizeaz modul de aplicare a prezentelor proceduri i propun
modificri, dac este cazul
1.
Documentele ncadrate n categoria de clasificare
3.
Dosare prevzute cu cod i nume
5.
Documente elaborate
6.
Documente elaborate n forma final
7.
Registrul de intrri / ieiri
9.
Opis biblioraft
11.
Dosare cu paginile numerotate
12.
Fia de arhivare
14.
Fia de arhivare avizat i numerotat
16.
Registrul general de arhivare (repertoar)
41
Manual de proceduri
A002 Proceduri operaionale pentru domeniul Economico - Administrativ

Codul:
A00201000
A00202000
A00203000
A00204000
Denumirea subdomeniului:
Financiar Contabilitate
Planificare Bugetar
Logistic
Cazarmare, Construcii - Investiii
Codul procedurii:
A00201001:
Denumirea procedurii:
Financiar contabilitate Angajarea, Lichidarea, Ordonanarea i Plata
Cheltuielilor
Financiar contabilitate Exercitarea controlului financiar preventiv propriu
Planificare Bugetar - Procedur general privind fundamentarea bugetului
de venituri i cheltuieli pentru anul N
Logistic - Distribuirea bunurilor materiale aprovizionate de B.A.G.R. n
unitile subordonate A.N.P.
Logistic - Fundamentarea i elaborarea planului de aprovizionare tehnicomaterial i financiar
Logistic - Privind elaborarea i fundamentarea planului anual de asigurare
tehnico - material centralizat privind echiparea personalului din sistemul
administraie penitenciare.
Logistic - Hrnirea persoanelor private de libertate
Logistic - Privind aprovizionarea cu produse agroalimentare
Logistic - Organizarea, planificarea i realizarea lucrrilor de ntreinere
tehnic la autovehicule
Logistic - Atestarea strii tehnice i de exploatare a autovehiculului nainte
de plecarea n curs
Logistic - Planificarea activitii zilnice de transport
Logistic - Eliberarea, completarea, verificarea i calculul foii de parcurs
Logistic - Scoaterea din funciune i casarea activelor fixe
Logistic - Declasarea i casarea valorilor materiale, altele dect activele
fixe
Logistic Achiziii publice cerere de ofert
Logistic Achiziii publice achiziia direct
Logistic Achiziii publice licitaie deschis
Logistic Achiziii publice dialogul competitiv
Logistic Achiziii publice achiziia public prin negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare
Logistic - Achiziii publice concurs de soluii
Logistic Achiziii publice licitaie restrns
Logistic - Achiziii publice achiziia public prin negociere cu publicarea
prealabil a unui anun de participare
Logistic Activitatea de elaborare i fundamentare a documentaiilor de
constatare i stabilire a pierderilor din calamiti
Logistica Rspunderea patrimoniala
Logistica Executarea controlului ierarhic
Logistica Inventarierea patrimoniului elaborarea pe baza pct. 7 din
anexa nr. 1 la OMFP nr.1753/2004
A00201002:
A00202001
A00203001
A00203002
A00203003
A00203004
A00203005
A00203006
A00203007
A00203008
A00203009
A00203010
A00203011
A00203012:
A00203013:
A00203014:
A00203015:
A00203016:
A00203017:
A00203018:
A00203019:
A00203020:
A00203021:
A00203022:
A00203023:
42
A00204001:
A00204002:
A00204003:
A00204004:
A00204005:
A00204006:
Cazarmare, constructii-investiii Executarea lucrrilor de ntreinere i

reparaii curente la construcii
Cazarmare, constructii-investiii Executarea lucrrilor de reparaii capitale,
consolidare i modernizare
Cazarmare, constructii-investiii Executarea lucrrilor de investiii
Cazarmare, constructii-investiii Recepia lucrrilor de construcii i instalaii
Cazarmare, constructii-investiii Constituirea crii tehnice a construciei
Cazarmare, constructii-investiii Alocarea la drepturi de combustibil pentru
nclzire
Abrevieri ai termenilor
Nr. crt.
Abrevierea
Termenul abreviat
1.
P.O.
Procedura operaional
2.
E
Elaborare
3.
V
Verificare
4.
A
Aprobare
5.
Ap.
Aplicare
6.
Ah.
Arhivare
Ach.
Achizitor
7.
8.
BS
Birou secretariat
9.
SEAP
Sistemul electronic de achiziii publice
10.
CPV
Vocabularul comun al achiziiilor publice
11.
Comp./compart.
Compartimentul
12.
HG/Hot
Hotrrea de Guvern
13.
OUG
Ordonana de Urgen a Guvernului
14.
DEA
Director adjunct economico-administrativ
15.
PD
Persoana desemnat (gospodar, lucrtor, cadru tehnic, utilizator, etc.)
16.
CS
Contabil sector
17.
R
Referat de necesitate
18.
NJ
Not justificativ
19
Of.
Ofert
20.
AD
Achiziionare direct
21.
PA
Propunere de angajare a unei cheltuieli
22.
AC
Autoritate contractant
23.
PAAP
Programul anual al achiziiilor publice
24.
CFPP
Control financiar preventiv
43
Manual de proceduri
Procedura A00201001 Angajarea, Lichidarea, Ordonanarea i Plata Cheltuielilor

Scop:
a) Stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea activitii de angajare, lichidare, ordonanare i
plata cheltuielilor;
b) Stabilirea responsabilitilor privind ntocmirea, avizarea i aprobarea documentelor aferente acestei
activiti.
Premise:
Aplicabilitate: n toate unitile sistemului penitenciar.
Cadrul Legal:
a) Legea nr.500/2002, privind finanele publice;
b) Legea Contabilitii nr.82/1991;
c) OMFP nr. 1792/2002, de aprobare a Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea
i plat a cheltuielilor instituiilor publice, precum i organizarea angajamentelor bugetare i legale.
A) ANGAJAREA CHELTUIELILOR:
Responsabil
ACTIVITATEA DESFURAT
Persoana nominalizat Angajarea cheltuielilor - utilizarea creditelor bugetare numai n limita
pentru ntocmirea i prevederilor i potrivit destinaiilor aprobate pentru cheltuieli strict legate de
activitatea instituiei i cu respectarea dispoziiilor legale.
evidena ALOP
Persoana nominalizat Angajarea oricrei cheltuieli din fonduri publice mbrac dou forme de
pentru ntocmirea i angajament:
a) angajamentul legal orice act juridic din care rezult sau ar putea
evidena ALOP
rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice;
b) angajamentul bugetar orice act prin care se rezerv fonduri publice
unor anumite destinai, n limita creditelor bugetare aprobate
Angajamentul bugetar mbrac dou forme:
a) angajamentul bugetar individual este un angajament specific unei
singure operaiuni noi care urmeaz s se efectueze;
b) angajamentul bugetar global este un angajament bugetar aferent
angajamentului legal provizoriu.
Persoana nominalizat Angajamentul bugetar precede angajamentul legal .
pentru ntocmirea i Documentele privind angajarea cheltuielilor, necesare unei evidene
contabile potrivit prevederilor legale sunt:
evidena ALOP
1 - proiectul de angajament legal individual ( proiect de contract de
achiziie public, comand, contract de munc, acord de mprumut).
2 - proiect de angajament legal provizoriu ( buget previzional)
3 - propunere de angajare a unei cheltuieli
4 - angajament bugetar individual global.
compartimentul de
Proiectul de angajament legal individual este ntocmit de compartimentul
specialitate
de specialitate din cadrul Direciei Economico Administrativ/ Serviciului
Logistic, cu respectarea prevederilor legale, n baza Referatului de
necesitate ntocmit de direciile i serviciile independente din Administraia
Naional a Penitenciarelor/unitate prin care se solicit angajarea cheltuielilor.
Proiectul de angajament legal individual se ntocmete n situaia n care
cheltuiala propus nu se regsete n bugetul previzional.
Pe baza proiectului de angajament legal individual se ntocmesc formularele
Propunere de angajare a unei cheltuieli (Anexa nr.1) i de Angajament
Bugetar Individual (Anexa nr.2) de ctre compartimentul de specialitate din
cadrul Direciei EconomicoAdministrative/Serviciului Financiar-Contabilitate.
Propunerea de Angajare a unei Cheltuieli (Anexa nr. 1)
Persoana nominalizat nsoete proiectul angajamentului legal (contract de achiziie public, note de
pentru ntocmirea i comand, referate de necesitate, convenie, acte de control, acord de
mprumut ).
evidena ALOP
Se ntocmete numai dac exist credite bugetare disponibile i numai pentru
rezervarea acestora.
44
Persoana nominalizat
pentru ntocmirea i
evidena ALOP
Persoana nominalizat
pentru ntocmirea i
evidena ALOP
Se ntocmete de persoana desemnat cu atribuii de conducere a evidenei

angajamentelor bugetare i legale, persoan care rspunde pentru realitatea
datelor nscrise n document i semneaz la compartimentul de contabilitate.
Propunerea de angajare a unei cheltuieli circul la:
- compartimentul de specialitate pentru avizare;
- la persoana care acord viza de control financiar preventiv propriu;
- la ordonatorul secundar/teriar de credite spre aprobare;
- la Serviciul Financiar Contabilitate pentru arhivare.
Angajament bugetar individual / global (Anexa nr.2)
Angajamentul bugetar este documentul prin care se afecteaz fonduri publice
unor anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate.
Angajamentul bugetar individual nsoete i se supune avizrii mpreun cu
proiectul angajamentului legal individual ( contract, comand, referat de
necesitate, contract de munc, acte de control, acord de mprumut, etc, ).
Se ntocmete de persoana desemnat cu atribuii de conducere a evidenei
angajamentelor bugetare i legale, persoan care rspunde pentru realitatea
datelor nscrise n document i semneaz la compartimentul de contabilitate.
Angajamentul bugetar circul mpreun cu propunerea de angajare a unei
cheltuieli:
- la compartimentul de specialitate pentru avizare;
- la persoana care acord viza de control financiar preventiv propriu ;
- la ordonatorul secundar/teriar de credite spre aprobare;
- la Serviciul Financiar Contabilitate pentru arhivare.
Proiectul de angajament legal provizoriu mbrac forma unui buget
previzional.
Bugetele previzionale se ntocmesc potrivit clasificaiei bugetare pe: titlu,
capitol, subcapitol, articol, alineat de cheltuial de ctre Direcia Economico
Administrativ/ Serviciul Financiar - Contabilitate, pe baza propunerilor
direciilor i serviciilor Administraiei Naionale a Penitenciarelor respectiv
serviciilor unitilor penitenciare.
Bugetul previzional va fi nsoit de Angajamentul bugetar global .
Bugetul previzional va fi ntocmit de eful Serviciului Financiar - Contabilitate,
se supune vizei controlului financiar preventiv i se supune aprobrii
ordonatorului secundar/teriar de credite.
Angajamentele bugetare globale se ntocmesc pentru cheltuielile curente, ce
se efectueaz n mod repetat, pe parcursul aceluiai exerciiu bugetar, cum ar
fi:
- cheltuieli cu salariile pentru toate categoriile de personal;
- cheltuieli cu contribuii pentru asigurri sociale de stat;
- cheltuieli cu contribuii pentru ajutorul de omaj;
- cheltuieli de deplasri, detari, transferuri;
- cheltuieli cu contribuiile pentru constituirea fondului de asigurri sociale
de sntate;
- cheltuieli privind drepturile cu caracter social;
- cheltuieli privind hrana (norma de hran);
- cheltuieli cu chiriile.
Pe parcursul anului, pentru cheltuielile nscrise n bugetul previzional, se
ntocmete Propunerea de angajare a unei cheltuieli pe baza solicitrilor
direciilor i serviciilor independente din unitate.
Angajamentele legale individuale aprobate pn la finele anului , acoperite de
angajamentele legale provizorii nu se supun vizei de control financiar
preventiv .
Angajamentele legale individuale care depesc valoarea angajamentelor
legale provizorii se supun vizei de control financiar preventiv.
45
Manual de proceduri
B. LICHIDAREA CHELTUIELILOR:
Responsabil
DESCRIEREA PROCEDURII
Persoana nominalizat Este faza n procesul execuiei bugetare care are ca scop verificarea prin care
pentru ntocmirea i se urmrete:
- existena angajamentelor;
evidena ALOP
- realitatea sumei datorate;
- condiiile de exigibilitate ale angajamentului legal pe baza documentelor
justificative care s ateste operaiile respective.
Documentele justificative de lichidare a unei cheltuieli sunt acele documente
justificative care atest realitatea bunurilor livrate, serviciului efectuat,
lucrrilor executate, urmrind:
- livrarea bunurilor ;
- prestarea serviciului;
- efectuarea lucrrii;
- existena unui titlu executoriu;
- existena unui acord de mprumut, acord de grant, etc.
Salariile i indemnizaiile vor fi lichidate n baza statelor de plat colective,
ntocmite de compartimentul de specialitate, cu excepia cazurilor n care este
necesar lichidarea individual.
Documentele care atest bunurile livrate, lucrrile executate i serviciile
prestate sunt factura fiscal sau alte formulare ori documente cu regim
special, aprobate potrivit legii, prezentate n original i completate cu toate
datele cerute de formular.
Determinarea sau verificarea existenei sumei datorate creditorului se
efectueaz de ctre conductorii compartimentelor care au solicitat angajarea
cheltuielilor, pe baza datelor nscrise n factur i a documentelor ntocmite de
comisia de recepie constituit potrivit legii (Proces-verbal de recepie, n cazul
mijloacelor fixe, Nota de recepie i constatare de diferene, n cazul bunurilor
materiale, altele dect mijloacele fixe).
Documentele care atest bunurile livrate, lucrrile executate i serviciile
prestate sau din care reies obligaii de plat certe se vizeaz pentru "Bun de
plat" de ctre ordonatorii secundari/teriari de credite .
Condiiile de exigibilitate a obligaiei se verific pe baza datelor cuprinse n
angajamentele legale, care trebuie s cuprind i date cu privire la termenele
de plat a obligaiei.
Documentele care atest parcurgerea fazei de lichidare a cheltuielilor, stau la
baza nregistrrii n contabilitatea patrimonial pentru reflectarea serviciului
efectuat i a obligaiei de plat fa de terii creditori.
C. ORDONANAREA CHELTUIELILOR
Responsabil
Persoana nominalizat Ordonanarea cheltuielilor este faza n procesul execuiei bugetare n care
pentru ntocmirea i se confirm c:
- livrrile de bunuri au fost efectuate, serviciile prestate, lucrrile executate;
evidena ALOP
- cheltuielile au fost lichidate prin aplicarea vizei de Bun de plat de ctre
compartimentul care a solicitat angajarea cheltuielilor;
- plata poate fi realizat.
Ordonanarea de plat este documentul intern prin care ordonatorul de credite
d dispoziie conductorului Serviciul Financiar Contabilitate din cadrul
Direciei EconomicoAdministrative/ Serviciului Financiar Contabilitate (pentru
unitile penitenciare) s ntocmeasc instrumentele de plat a cheltuielilor.
Modelul formularului "Ordonanare de plat" este prezentat n Anexa nr. 4
la prezentele norme.
Ordonanarea de plat se ntocmete n cadrul Serviciului FinanciarContabilitate, de ctre persoana desemnat cu atribuii n conducerea i
evidena angajamentelor bugetare.
Ordonanarea de plat va fi nsoit de documentele justificative n original.
Facturile n original sau alte documente ntocmite n vederea plii cheltuielilor
46
vor purta obligatoriu numrul, data notei contabile i semntura persoanei

care a nregistrat n contabilitate lichidarea cheltuielilor.
n cazuri excepionale, cnd nu este posibil prezentarea documentelor
justificative n original, vor fi acceptate i copii ale documentelor justificative,
certificate pentru conformitatea cu originalul de persoana delegat cu aceste
atribuii privind evidena angajamentelor bugetare.
n situaia n care, n conformitate cu prevederile contractuale, urmeaz s se
efectueze plata n rate a bunurilor livrate, lucrrilor executate i a serviciilor
prestate, se vor avea n vedere urmtoarele:
- prima ordonanare de plat va fi nsoit de documentele justificative care
dovedesc obligaia ctre creditor pentru plata ratei respective;
- ordonanrile de plat ulterioare vor face referire la documentele
justificative deja transmise conductorului Serviciului Financiar-Contabilitate.
La emiterea ordonanrii de plat finale persoana delegat cu atribuii pe linia
conducerii evidenei angajamentelor bugetare i a ntocmirii ordonanrilor de
plat consemneaz, iar ordonatorul secundar/teriar de credite delegat
confirm, c operaiunea s-a finalizat.
Dup ntocmire, Ordonanarea de Plat circul la:
- compartimentul contabilitate pentru obinerea vizei de compartiment.
-compartimentul de specialitate/compartimentul care a solicitat angajarea
cheltuielilor, pentru a se obine viza de compartiment cu aplicarea amprentei
tampilei Certificat n privina realitii, regularitii i legalitii prin care se
confirm corectitudinea sumelor de plat, livrarea bunurilor, executarea
lucrrilor i prestarea serviciilor;
- persoana mputernicit cu exercitarea controlul financiar preventiv propriu
prin aplicarea semnturii i amprenta tampilei;
- ordonatorul secundar/teriar de credite pentru aprobare;
- Serviciul Financiar-Contabilitate pentru efectuarea plii i pentru arhivare.
n cazul n care ordonanarea de plat nu se avizeaz, se aplic prevederile
pct. 1 "Angajarea cheltuielilor".
Persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv se asigur c
ordonanrile supuse vizei se refer la angajamente de cheltuieli deja vizate i
c sunt ndeplinite condiiile de lichidare a angajamentelor.
Ordonanrile de plat nevizate de persoana mputernicit s exercite control
financiar preventiv sunt nule i fr valoare pentru eful Serviciului Financiar
Contabilitate, care urmeaz s fac plata, dac nu sunt autorizate n condiiile
prezentelor norme.
Dup aprobare, ordonanarea de plat mpreun cu toate documentele
justificative n original se nainteaz conductorului Serviciului Financiar Contabilitate din cadrul Direciei EconomicoAdministrative/Serviciului
FinanciarContabilitate din cadrul unitilor penitenciare, pentru plat.
Nici o ordonanare de plat nu va fi semnat de ordonatorul de credite dect
dac:
- este completat cu toate datele cerute de formular;
- este nsoit de toate documentele justificative
- poart semntura compartimentului de specialitate i a compartimentului
financiar contabil;
- poart viza de control financiar preventiv propriu.
D. PLATA CHELTUIELILOR:
Responsabil
eful Serviciului
Plata cheltuielilor este faza final a execuiei bugetare prin care instituia
Financiar - Contabilitate public este eliberat de obligaiile sale fa de teri creditori.
Plata cheltuielilor este asigurat de directorul Direciei EconomicoAdministrativ i eful Serviciului Financiar-Contabilitate, dup ce au fost
verificate urmtoarele aspecte:
- cheltuielile care urmeaz s fie pltite au fost angajate, lichidate i
ordonanate;
47
Manual de proceduri
- exist credite bugetare deschise/repartizate i disponibiliti n conturi de

disponibil;
- subdiviziunea bugetului aprobat de la care se efectueaz plata este cea
corect i corespunde naturii cheltuielilor respective;
- exist toate documentele justificative care s justifice plata;
- semnturile de pe documentele justificative aparin persoanelor
desemnate s exercite atribuii ce decurg din procesul executrii cheltuielilor
bugetare, potrivit legii;
- beneficiarul sumelor este cel ndreptit potrivit documentelor care atest
serviciul efectuat;
- suma datorat beneficiarului este corect;
- documentele de angajare i ordonanare au primit viza de control
financiar preventiv;
- documentele sunt ntocmite cu toate datele cerute de formular;
- alte condiii prevzute de lege.
Plata nu poate fi efectuat:
- n cazul n care nu exist credite bugetare deschise i/sau repartizate ori
disponibilitile sunt insuficiente;
- cnd nu exist confirmarea serviciului efectuat i documentele nu sunt
vizate pentru "Bun de plat";
- cnd beneficiarul nu este cel fa de care instituia are obligaii;
- cnd nu exist viza de control financiar preventiv pe ordonanarea de
plat;
- cnd nu exist aprobarea ordonatorului principal de credite.
n cazul constatrii unei erori n legtur cu plata ce urmeaz s fie efectuat,
persoana mputernicit cu efectuarea acestei operaiuni suspend plata.
Motivele deciziei de suspendare a plii se prezint ntr-o declaraie scris
care se trimite ordonatorului de credite i, spre informare, persoanei
mputernicite s exercite controlul financiar preventiv.
Ordonatorul de credite poate solicita n scris i pe propria rspundere
efectuarea plilor.
Avnd n vedere caracteristicile specifice ale unor cheltuieli globale,
reglementate prin acte normative n vigoare, lunar se va ntocmi o singur
Ordonanare de plat, pentru:
- plata salariilor i ndemnizaiilor;
- plata compensrii chiriei stabilit pentru locuinele de serviciu i chiria
datorat pe baza unui contract de nchiriere;
- plata contravalorii transportului prevzut n actele normative n vigoare.
Dispoziii generale privind efectuarea plilor
Persoana nominalizat Deschiderea conturilor de cheltuieli i de disponibiliti de ctre instituiile
pentru ntocmirea i publice se efectueaz potrivit normelor privind organizarea i funcionarea
trezoreriilor statului.
evidena ALOP
n vederea efecturii cheltuielilor, Direcia EconomicoAdministrativ/
Serviciul FinanciarContabilitate din cadrul unitilor penitenciare are obligaia
de a ntocmi i de a prezenta unitii de trezorerie i contabilitate public la
care instituia are conturile deschise:
- bugetul de venituri i cheltuieli aprobat i repartizat pe trimestre, pe
modelele elaborate de Ministerul Economiei i Finanelor;
- programul de investiii aprobat n condiiile legii;
- lista cu specimenele de semnturi ale persoanelor delegate cu atribuii de
ordonator secundar/teriar de credite, ale persoanelor mputernicite cu
efectuarea plilor ct i amprenta tampilei.
Creditele bugetare aprobate n buget vor putea fi utilizate numai dup
deschiderea de credite i/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe
seama acestora.
48
Ordinele de plat se emit pe numele fiecrui creditor. Acestea vor fi datate i

vor avea nscrise n spaiul rezervat obiectul plii i subdiviziunea bugetului
aprobat de la care se face plata.
Ordinele de plat se nscriu ntr-un registru distinct, vor purta un numr de
ordine unic, ncepnd cu numrul 1 n ordine cresctoare pentru fiecare
exerciiu bugetar.
Un ordin de plat nu poate cuprinde pli referitoare la mai multe subdiviziuni
ale bugetului aprobat.
Ordinele de plat se emit pe baza documentelor justificative din care s reias
c urmeaz s se achite integral sau parial o datorie contractat i justificat.
Se excepteaz de la aceast regul ordinele de plat ce se emit pentru plata
de avansuri efectuate n condiiile legii.
Din conturile de cheltuieli bugetare sau de disponibiliti, dup caz, se poate
ridica, pe baz de cecuri pentru ridicare de numerar, numerarul pentru
efectuarea plilor de salarii, premii, deplasri, protocol precum i pentru alte
cheltuieli care nu se pot efectua prin virament, cum ar fi:
- contravaloarea medicamentelor;
- contravaloarea transportului;
- contravaloarea chiriei;
- ajutoare etc.
n fila de cec se menioneaz i natura cheltuielilor care urmeaz s se
efectueze din numerarul ridicat.
n vederea efecturii de pli n numerar pentru deplasri sau achiziionarea
de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii se pot acorda
avansuri n numerar persoanelor desemnate pe baza "Dispoziiei de plat /
ncasare ctre casierie", semnat de directorul Direciei EconomicoAdministrativ i de persoana care acord viza de control financiar preventiv.
Justificarea avansurilor n numerar se efectueaz n baza documentelor
justificative eliberate de agenii economici sau de persoane fizice autorizate,
respectiv facturi fiscale, chitane, sau alte formulare ori documente privind
activitatea financiar i contabil cu regim special, aprobate potrivit legii.
Acordarea avansurilor se realizeaz cu respectarea actelor normative n
vigoare la data efecturii plii.
Organizarea evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale
Persoana nominalizat Evidena angajamentelor bugetare i legale este inut n cadrul Serviciului
pentru ntocmirea i Financiar - Contabilitate.
Scopul organizrii evidenei angajamentelor bugetare este de a furniza
evidena ALOP
informaii n orice moment i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat
pentru exerciiul bugetar curent cu privire la alocaiile bugetare consumate prin
angajare i prin comparaie s se determine alocaiile bugetare disponibile
care pot fi angajate n viitor.
Scopul organizrii evidenei angajamentelor legale este de a furniza informaii
n orice moment i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat pentru
exerciiul bugetar curent cu privire la angajamentele legale anuale sau
multianuale aprobate de ordonatorul de credite.
Evidena angajamentelor bugetare i legale se conduce utiliznd metoda
partid simpl, de ctre persoanele desemnate.
Evidena creditelor aprobate pentru efectuarea de cheltuieli stabilite prin
buget se ine cu ajutorul contului 8060 "Credite bugetare aprobate".
Contabilitatea analitic a alocaiilor aprobate se ine pe titluri, articole i
alineate, n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.
Evidena angajamentelor bugetare, respectiv a sumelor rezervate n
vederea efecturii unor cheltuieli bugetare, n limita alocaiilor bugetare
aprobate, se ine cu ajutorul contului 8066 "Angajamente bugetare".
Contabilitatea analitic a angajamentelor bugetare se ine pe titluri, articole i
alineate n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.
49
Manual de proceduri
Evidena angajamentelor legale aprobate de ordonatorul de credite n limita

alocaiilor bugetare aprobate se ine cu ajutorul contului 8067 "Angajamente
legale".
Contabilitatea analitic a angajamentelor legale se ine pe titluri, articole i
alineate n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.
Compararea datelor din conturile 8060 "Credite bugetare aprobate" i 8066
"Angajamente bugetare" este necesar pentru determinarea alocaiilor
bugetare disponibile care pot fi angajate.
Procedura A00201002 : Exercitarea Controlului Financiar Preventiv Propriu

Scop: Procedura de stabilirea unui set de reguli pentru reglementarea activitii de control financiar
preventiv.
Descrierea procesului:Procedura vizeaz stabilirea unui set de reguli si operaiuni unitare, precum i a
responsabilitilor n procesul de exercitare a controlului financiar preventiv propriu.
Premise:
Aplicabilitate: n toate unitile sistemului penitenciar.
Definiie:
Control financiar preventiv reprezint activitatea prin care se verifica legalitatea i regularitatea
documentelor n care sunt consemnate operaiunile patrimoniale, nainte ca acestea sa devin acte juridice,
prin aprobarea lor de ctre titularul de drept al competentei sau de ctre titularul unei competente delegate
n condiiile legii.
Obiectul controlului financiar preventiv vizeaz, n principal:
- angajamentele legale i angajamentele bugetare;
- deschiderea i repartizarea de credite bugetare;
- modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiviziuni a clasificaiei bugetare a creditelor aprobate,
inclusiv prin virri de credite;
- ordonanarea cheltuielilor;
- constituirea veniturilor publice, n privina autorizrii i stabilirii titlurilor de ncasare;
- concesionarea sau nchirierea de bunuri aparinnd domeniului public al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale;
- vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri aparinnd domeniului privat al statului
sau al unitilor administrativ-teritoriale;
- alte categorii de operaiuni stabilite prin ordin al ministrului finanelor publice.
Sfer de aplicare:
Se exercita asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice i/sau patrimoniul public, cu
excepia analizei i certificrii situaiilor financiare i/sau patrimoniale, precum i verificarea operaiunilor
deja efectuate.
Modalitate de exercitare:
Viza de control financiar preventiv propriu se exercita prin semntura persoanelor n drept i prin aplicarea
sigiliului personal. Persoanele care exercit controlul financiar preventiv propriu sunt numite prin Decizia
ordonatorului de credite cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior. Persoanele desemnate sa
efectueze aceasta activitate sunt altele dect cele care iniiaz operaiunea supus vizei.
50
PROCEDURA
Pas Responsabil(i) Descriere
Se ngrijete de obinerea vizelor i certificrilor necesare
pentru efectuarea operaiilor prin care se afecteaz
patrimoniul Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Transmit documentele care privesc operaiuni asupra
crora este obligatorie exercitarea controlului financiar
preventiv, persoanei desemnate s exercite controlul
financiar preventiv propriu. Acestea vor fi nsoite de
documente justificative corespunztoare, certificate n
privina realitii, regularitii i legalitii operaiunii i a
documentelor prin tampila i semntura persoanei din
Compartiment compartimentul
de specialitate, desemnat s efectueze
1
de specialitate aceast operaiune
prin Decizia Directorului General al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Rspunde pentru realitatea,regularitatea,i legalitatea
operaiunilor ale cror acte sau documente justificative
le-au certificat sau avizat.
Operaiunile ce privesc acte juridice prin care se
angajeaz patrimonial Administraia Naional a
Penitenciarelor, vor avea avizele Serviciului Juridic i
Direciei Economico-Administrativ, nainte de a fi
supuse controlului financiar preventiv .
Primete documentele care privesc operaiuni asupra
crora trebuie exercitat controlul financiar preventiv,
mpreun cu documentele justificative.
Verific din punct de formal:
Dac documentele au fost completate n
concordan cu coninutul acestora;
existenta semnturilor persoanelor autorizate din
cadrul compartimentelor de specialitate;
Persoana care
existenta actelor justificative specifice operaiunii

acord viza de
prezentate
la viza.
2. control
Pentru
simplificarea
i accelerarea circuitului
financiar
administrativ,
n
astfel
de situaii nu se face
preventiv
consemnarea refuzului de viza, procedndu-se la
restituirea documentelor ctre compartimentul care a
iniiat operaiunea, indicndu-se motivele restituirii.
Termenul maxim de acordare a vizei de control financiar
preventiv este de 3 zile de la data inregistrarii operaiunii,
n funcie de natura i complexitatea operaiunilor
cuprinse n Cadrul general al operaiunilor supuse
controlului financiar preventiv .
Dup efectuarea controlului formal, nregistreaz
documentele n Registrul privind operaiunile
prezentate la viza de control financiar preventiv
(Anexa 1) i controleaz, prin parcurgerea listei de
verificare:
a) respectarea tuturor prevederilor legale care le sunt
aplicabile, n vigoare la data efecturii operaiunilor
(control de legalitate);
b) ndeplinirea sub toate aspectele a principiilor i a
regulilor procedurale i metodologice care sunt
aplicabile categoriilor de operaiuni din care fac
parte operaiunile supuse controlului (control de
regularitate);
c) ncadrarea n limitele i destinaia creditelor
bugetare i/sau de angajament, dup caz (control
bugetar).
Riscuri
S nu poat fi
obinute toate
avizele specifice
fiecrei operaiuni
n termenul propus.
Certificrile s fie
n neconcordan
cu competenele
stabilite prin
Decizia Directorului
general al ANP.
Restituirea
documentelor ctre
compartimentul
care a iniiat
operaiunea din
cauza nendeplinirii
/ nerespectrii unei
condiii formale
51
Manual de proceduri
Dac necesitile o impun, n vederea exercitrii unui

control preventiv ct mai complet, se pot solicita i alte
acte justificative, precum i avizul Serviciului Juridic.
ntrzierea sau refuzul furnizrii actelor justificative ori
avizelor solicitate va fi comunicat conductorului
Administraiei Naionale a Penitenciarelor/ Directorului
unitii, pentru a dispune msurile legale.
Dac n urma verificrii de fond operaiunea ndeplinete
condiiile de legalitate, regularitate i, dup caz, de
ncadrare n limitele i destinaia creditelor bugetare
i/sau de angajament, se acorda viza prin aplicarea
semnturii i a sigiliului pe exemplarul documentului care
se arhiveaz la entitatea publica.
Sigiliul personal, cuprinde urmtoarele informaii:
denumirea entitii publice;
meniunea "vizat pentru control financiar preventiv";
numrul sigiliului (numrul de identificare a titularului
acestuia);
data acordrii vizei (an, luna, zi).
Dup acordarea vizei, documentele prezentate la viza de
control financiar preventiv propriu se nscriu n Registrul
cu privire la operaiunile prezentate la viza de control
financiar preventiv propriu ,realizat prin aplicaie
informatic de contabilitate i al crui coninut este redat
n Anexa nr.1.
Prin acordarea vizei se certific implicit i ndeplinirea
condiiilor menionate n listele de verificare.
Rspunde n raport de culpa ei n privina operaiunilor
pentru care a acordat viza de control financiar preventiv.
Documentele vizate i actele justificative ce le-au nsoit
sunt restituite, compartimentului de specialitate emitent.
REFUZUL DE VIZ
Persoana care
acord viza de
control financiar
preventiv
52
Refuz motivat, n scris, acordarea vizei de control

financiar preventiv, potrivit Anexei nr. 2, dac n urma
controlului se constat c cel puin un element de
fond cuprins n lista de verificare nu este ndeplinit i
n esena, operaiunea nu ntrunete condiiile de
legalitate, regularitate i, dup caz, de ncadrare n
limitele i destinaia creditelor bugetare i/sau de
angajament,
Consemneaz acest fapt n Registrul privind
operaiunile prezentate la viza de control financiar
preventiv.
La refuzul de viza anexeaz i un exemplar al listei de
verificare, cu indicarea elementului/elementelor din
aceasta lista a crui/ale cror cerina/cerine nu este/
nu sunt ndeplinit/ndeplinite.
Aduce la cunotina conductorului Administraiei
Naionale a Penitenciarelor/ Directorului unitii
refuzul de viza, nsoit de actele justificative
semnificative
Restituie celelalte documente sub semntura,
compartimentelor de specialitate care au iniiat
operaiunea.
Refuzul de acordare a vizei din

cauza nendeplinirii
condiiilor de legalitate, regularitate
i bugetare
(verificarea de
fond)
Volumul de documente ce trebuie
analizat s fie
inegal repartizat pe
persoanele desemnate s exercite viza de control
financiar preventiv
propriu, ceea ce
poate conduce la
ntrzieri n
verificarea i
acordarea vizei
CFPP.
Ordonatorul de
credite
Aprob efectuarea operaiunilor care au primit viza de

control financiar propriu.
Poate decide, printr-un act de decizie intern,
efectuarea pe propria sa rspundere a operaiunilor
care au fost refuzate la viza de control financiar
preventiv propriu pentru alte motive dect
nencadrarea n valoarea creditelor bugetare i/sau de
angajament.
Persoanele
desemnate cu
exercitarea
controlului
financiar
preventiv
Informeaz n scris:
Organul ierarhic superior;
Curtea de Conturi, cu ocazia efecturii
controalelor de descrcare de gestiune sau a altor
controale ce intra n competenta sa ;
Ministerul Economiei i Finanelor
asupra operaiunilor refuzate la viz i efectuate pe
propria rspundere.
Sesizeaz inspecia central i/sau inspeciile
teritoriale ale Ministerului Economiei i Finanelor,
dac prin operaiunea refuzat la viz, dar efectuat
pe propria rspundere de ctre ordonatorul principal
de credite, se prejudiciaz patrimonial entitatea.
Necomunicarea
deciziei de
efectuare a
operaiunii pe
proprie rspundere
ctre persoanele
ndreptite
53
Manual de proceduri
ANEXA NR.1
REGISTRUL
privind operaiunile prezentate la viza de
control financiar preventiv
Valoarea
Denumirea
Coninutul
Data
Compartioperaiunilor
Nr. documentului operaiunilor
prezentrii la
mentul
pentru care
crt
Nr./Data
nscrise n
viz a
emitent
s-a acordat
emiterii
documente
documentului
viz
0
1
2
3
4
5
Valoarea
Data
operaiunilor restituirii
pentru care
actelor Observaii
s-a refuzat justificative /
viz
semntur
6
7
8
NOT:
*Se except completarea rubricii nr.7 prin care compartimentul de specialitate semneaz pentru restituirea
documentelor, avnd in vedere modul de emitere in format electronic, al Registrului privind operaiunilor
prezentate la viza de control financiar preventiv.
54

ANEXA NR.2
Nr. .................../..................
Domnului/Doamnei ..........................................................................
(Conductorul entitii publice)
n conformitate cu prevederile art. 24 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999, cu
modificrile i completrile ulterioare, va aduc la cunotina refuzul de viza de control financiar preventiv
intern
pentru ....................../(tipul documentului, numrul i data emiterii, suma, compartimentul
emitent) din urmtoarele motive: ......................./(se vor preciza actele normative i condiiile prevzute de
acestea care se considera a fi nerespectate dac s-ar efectua operaiunea nscris n documente) .......
n situaia n care dispunei efectuarea operaiunii pe rspunderea dumneavoastr, n condiiile
art.25 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, aceasta se
poate face numai cu ncadrarea n creditele bugetare aprobate.
Actul (decizie, ordin) prin care dispunei efectuarea operaiunii ......../(se nominalizeaz
operaiunea) ...... .va nsoi documentele justificative pe baza crora operaiunea se
nregistreaz i n contul de ordine i evidenta 8044 "Documente respinse la viza de control financiar
preventiv" i se ntocmesc informrile prevzute de lege. ........./(persoana desemnat cu
exercitarea controlului financiar preventiv propriu) .....................
55
Manual de proceduri
PROCEDURA: A00202001 PROCEDUR GENERAL PRIVIND FUNDAMENTAREA BUGETULUI DE
VENITURI I CHELTUIELI PENTRU ANUL N
Scop: stabilirea unui cadru unitar intern pentru elaborarea i fundamentarea bugetului de venituri i
cheltuieli
Premise:
- existena unui patrimoniu aflat n administrarea i folosina fiecrei uniti de penitenciare;
- existena cadrului legal de dotare a unitilor cu diverse categorii de bunuri, potrivit prevederilor
tabelelor de nzestrare i normelor specifice de dotare;
- existena personalului specializat n evaluarea tehnico-economic a categoriilor de bunuri din dotarea
unitilor de penitenciare i de stabilire a necesarului de aprovizionat.
Aplicabilitate: procedura se aplic de ctre direciile / serviciile din cadrul Administraiei Naionale a
Penitenciarelor i unitile subordonate acesteia
Procedura:
Responsabil
Directorul general aprob
Directorul general adjunct
avizeaz
Directorul D.E.A. propune spre
avizare
Directorul adjunct D.E.A. verific
Colectivul desemnat ntocmete
documentaia
Directorul D.E.A.- A.N.P.
Directorul adjunct D.E.A. din
unitile subordonate
Activitatea desfurat
1. Elaborarea Instruciunilor de fundamentare a bugetelor de
venituri si cheltuieli, pentru Administraia Naional a
Penitenciarelor, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de
cheltuieli, articole si alineate bugetare pentru anul N; elaborarea
instruciunilor se face n mod unitar pentru structurile financiar
contabilitate, logistic, cazarmare construcii i producie
bugetar.
Se transmit n uniti, de regul, pn la termenul: 31.10.N-2
2. Instruirea personalului desemnat pentru ntocmirea Proiectelor
de buget de venituri si cheltuieli, pe capitole, subcapitole,
paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate bugetare pentru
anul N ;
Termen: 25.11.N-2
Colectivul desemnat
3. ntocmirea Proiectelor de buget de venituri si cheltuieli, pe
capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si
alineate bugetare pentru anul N de ctre Administraia Naional
a Penitenciarelor i unitile subordonate;
Secretariatul unitilor subordonate 4. Proiectele de buget de venituri i cheltuieli se transmit la
Administraia Naional a Penitenciarelor Direcia Economico
Administrativ pn la data de 15.02.N-1.
Sectoarele de specialitate din cadrul 5. Direcia Economico Administrativ prin structurile desemnate
D.E.A.
verific, centralizeaz proiectele de buget de venituri i cheltuieli
pentru anul N;
Termen: 20.03.N-1
Directorul general aprob
6. ntocmirea, verificarea, avizarea i aprobarea Proiectului de
Directorul general adjunct buget de venituri si cheltuieli, pe capitole, subcapitole, paragrafe,
avizeaz
titluri de cheltuieli, articole si alineate bugetare al Administraiei
Directorul D.E.A. propune spre Naionale a Penitenciarelor pentru anul N
avizare
Termen: 31.03.N-1
Directorul adjunct D.E.A. verific
Colectivul desemnat ntocmete
documentaia
Secretariatul A.N.P.
7. Depunerea Proiectului de buget de venituri si cheltuieli, pe
capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si
alineate bugetare al Administraiei Naionale a Penitenciarelor
pentru anul N la Ministerul Justiiei
Termen: 31.03.N-1
D.E.A.Serviciul
Planificare 8. Efectuarea diferitelor corecii impuse de Ministerul de Justiiei
bugetar
i / sau Ministerul Economiei i Finanelor.
Termen: 15.10.N-1
56

D.E.A.bugetar
Serviciul
Planificare 9. Corelarea Proiectului de buget de venituri si cheltuieli al

Administraiei Naionale a Penitenciarelor pentru anul N cu
prevederile Legii bugetului i repartizarea acestuia pe uniti
teritoriale, aparat central, etc.;
Termen: 15.10.N-1
Sectoarele de specialitate i 10. Corelarea Planului de aprovizionare cu fila de buget
structurile de achiziie public din transmis de A.N.P.
Corelarea Planului de aprovizionare centralizat cu fila de buget i
A.N.P. i unitile subordonate
transmiterea acestuia ctre B.A.G.R.
Structurile de achiziie public
ntocmirea Programelor de achiziii publice
Termen: 31.12.N-1
11. nceperea anului bugetar N;
Directorul
adjunct
D.E.A.
/ 12. Raportri periodice:
- lunar pentru D.E.A. - Serviciul planificare bugetar;
Contabilul
ef
din
unitile
- trimestrial pentru D.E.A. - Serviciul Logistic, Serviciul
subordonate
Financiar;
- anual pentru D.E.A. - Serviciul planificare bugetar,
Serviciul Logistic, Serviciul Financiar.
PROCEDUR: A00203001 DISTRIBUIREA BUNURILOR MATERIALE APROVIZIONATE DE B.A.G.R.
N UNITILE SUBORDONATE A.N.P.
Scop: Stabilirea unui set de reguli pentru reglementarea desfurrii activitii de introducere n gestiune i
de distribuire a bunurilor materiale, precum i stabilirea responsabilitilor privind ntocmirea, avizarea i
aprobarea documentelor aferente acestei activiti.
Premise: Procedura de introducere n gestiune i distribuire a bunurilor materiale, reprezint activitatea
prin care se creeaz cadrul legal i condiiile concrete, care s asigure desfurarea corespunztoare a
acestei activiti.
Aplicabilitate : A.N.P. i unitile subordonate.
Cine execut activitatea
Centralizeaz
solicitrile
de bunuri materiale transmise de unitile
Responsabilul sectorului de teritoriale.
specialitate din A.N.P.
de regul pn la 15 noiembrie an ,,N 1
ntocmete
Planul
anual
asigurare tehnico - material centralizat
Responsabilul sectorului de pentru anul ,,N funcie dede
data
aprobrii Legii bugetului.
Supune spre avizare Planul anual de asigurare tehnico - material

centralizat
pentru anul ,,N, specificaiile tehnice i desfurtoarele
Responsabilul sectorului de aferente bunurilor
aprobate a fi achiziionate prin Planul anual de
asigurare tehnico - material centralizat.
Verific i avizeaz Planul anual de asigurare tehnico - material
Directorul adjunct i directorul centralizat pentru anul ,,N.
D.E.A. din A.N.P.
Aprob Planul anual de asigurare tehnico - material centralizat pentru
Directorul general adjunct al anul ,,N.
A.N.P.
Transmite la B.A.G.R. Planul anual de asigurare tehnico - material
Secretariatul D.E.A din A.N.P. centralizat aprobat pentru anul ,,N.
ntocmete proiectul Programului anual al achiziiilor publice de bunuri
pe anul ,,N.
eful S.A. din B.A.G.R.
de regul pn la 31 decembrie an ,,N 1
57
Manual de proceduri
Verific i avizeaz Programul anual al achiziiilor publice de bunuri pe
anul ,,N.
Aprob Programul anual al achiziiilor publice de bunuri pentru anul
,,N.
Directorul B.A.G.R.
Aplic
procedurile
de
achiziie publice de bunuri conform OG nr.
B.A.G.R.
34/2006.
ntocmete raportul de evaluare i l nainteaz spre avizare i
B.A.G.R.
aprobare structurilor de specialitate din A.N.P. D.E.A.
nainteaz spre avizare structurilor de specialitate din A.N.P. D.E.A
B.A.G.R.
mostrele de bunuri materiale solicitate.
Efectueaz
Comisia de recepie din B.A.G.R. achiziionate.recepia cantitativ i calitativ a bunurilor materiale
Responsabilul sectorul de
Certific realitatea i legalitatea documentelor care nsoesc bunurile
specialitate din B.A.G.R.
achiziionate i le nainteaz serviciului financiar-contabilitate.
Vizeaz pentru C.F.P., certific BUN DE PLAT i nregistreaz n
S F C din B.A.G.R
evidena contabil materialele prevzute n documente.
Gestionarul
Sectorului de specialitate din nregistreaz n fiele de magazie materialele aprovizionate.
B.A.G.R.
Propune graficul de distribuire a materialelor n unitile subordonate
SA din B.A.G.R.
A.N.P.
nainteaz sectorului de activitate din cadrul D.E.A. spre avizare i
aprobare graficul de distribuire a materialelor n unitile subordonate
Directorul B.A.G.R
A.N.P.
Aprob graficul de distribuie privind repartiia bunurilor materiale
Directorul D.E.A.
aprovizionate.
eful S.A. i contabilul ef al
B.A.G.R.
B.A.G.R.
Responsabilul sectorul de
Directorul B.A.G.R
Directorul D.E.A din A.N.P.
ntocmete documentele privind distribuirea, scderea din evidena

cantitativ i cea de gestiune a bunurilor materiale, ctre unitile
subordonate A.N.P.
Monitorizeaz lunar stadiul aprovizionrilor i distribuiilor pentru
bunurile materiale achiziionate centralizat.
de regul pn la sfritul lunii
ntocmete not de informare i raporteaz lunar A.N.P.- D.E.A situaia
privind stadiul distribuirii bunurilor aprovizionate.
de regul pn la sfritul lunii
Informeaz trimestrial directorul general adjunct al A.N.P. cu privire la
stadiul activitii desfurate n B.A.G.R.
PROCEDURA: A00203002 FUNDAMENTAREA I ELABORAREA PLANULUI DE APROVIZIONARE

TEHNICO-MATERIAL I FINANCIAR
Anex la PROCEDUR GENERAL PRIVIND FUNDAMENTAREA BUGETULUI DE VENITURI I
CHELTUIELI PE ANUL N (A00202001)
Scop: stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea fundamentrii i elaborrii, de ctre unitile
de penitenciare, a planului de aprovizionare tehnico-material
Premise: Fundamentarea Planului de aprovizionare tehnico material i financiar la nivelul Administraiei
Naionale a Penitenciarelor i unitilor subordonate
58

Aplicabilitate: procedura se aplic de ctre direciile / serviciile din cadrul Administraiei Naionale a
Penitenciarelor aparat propriu prin intermediul Direciei Economico Administrative i unitile subordonate
din sistemul administraiei penitenciare
Procedura:
Responsabil
La nivelul Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Direcia
Economico Elaboreaz instruciunile de fundamentare i ntocmire a proiectului planului
Administrativ Serviciul de aprovizionare tehnico-material i financiar, la care se anexeaz
machetele:
logistic
Serviciul
construcii 1. Lista principalilor indicatori care vor fi luai n calcul la fundamentarea
proiectului de plan, detaliat pe structuri funcionale, articole si alineate
cazarmare
Serviciul producie i bugetare;
2. Cererea de materiale;
venituri proprii
3. Baza de calcul pentru determinarea necesarului cantitativ de bunuri ce
fac obiectul aprovizionrii;
4. Cererea de subvenii; cererea de subvenii are urmtoarea structur:
- denumire indicator
- cod indicator (art. i alineat bugetar)
- realizrile anului N-3
- realizrile anului N-2
- estimrile anului N-1 (an curent)
- estimrile anului N (anul de baz pentru care se ntocmete
proiectul bugetar)
- estimrile anului N+1
Propunerile anului N vizeaz resursele financiare preconizate a fi alocate,
iar estimrile anilor N+1, N+2 i N+3 sunt estimarea valoric a
obiectivelor stabilite n documentul de politic, strategie i performan pe
urmtorii 3 ani.
nainteaz instruciunile de fundamentare i ntocmire a proiectului planului
de aprovizionare tehnico-material i financiar spre avizare i aprobare;
Directorul
Direciei Avizeaz Instruciunile de fundamentare i ntocmire a proiectului planului
Economico-Administrative de aprovizionare tehnico-material i financiar
Directorul general adjunct Aprob Instruciunile de fundamentare i ntocmire a proiectului planului de
aprovizionare tehnico-material i financiar
Direcia
Economico Transmite Instruciunile de fundamentare i ntocmire a proiectului planului
Administrativ
de aprovizionare tehnico-material i financiar ctre unitile subordonate
Secretariat
La nivelul unitilor subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Directorul unitii
Numete prin decizie zilnic colectivul de lucru pentru fundamentarea i
ntocmirea proiectului planului de aprovizionare tehnico-material i
financiar
Colectivul de lucru
ntocmete Proiectul planului de aprovizionare tehnico material i
financiar care cuprinde documentele menionate n Instruciunile de
fundamentare i ntocmire a proiectului planului de aprovizionare tehnicomaterial i financiar :
- Cererea de subvenii;
- Cererile de materiale ntocmite separat pe articole si alineate
bugetare, pe structuri funcionale, valorile rezultate se cumuleaz in
cererile de subvenii;
- Bazele de calcul ntocmite pe articole si alineate bugetare pentru
determinarea materialelor si subveniilor din cererile de bunuri
materiale;
- Lista indicatorilor luai in calcul pentru determinarea nevoilor
financiare si materiale la nivelul unitii, detaliata pe structuri
funcionale, articole si alineate bugetare;
59
Manual de proceduri
-
Nota de fundamentare pentru susinerea nevoilor materiale si

financiare solicitate;
- Alte documente propuse de colectivul de lucru, prin care se susin
nevoi specifice unitii acestea se justifica in nota de fundamentare.
Contabilul sef / Seful Verific Proiectul planului de aprovizionare tehnico material i financiar
serviciului logistic
Directorul
Direciei Avizeaz Proiectul planului de aprovizionare tehnico material i financiar
Economico-Administrative
Directorul unitii
Aproba Proiectul planului de aprovizionare tehnico material i financiar
Secretariatul unitii
Transmite Administraiei Naionale a Penitenciarelor Directia Economico
Administrativa - Proiectul planului de aprovizionare tehnico material i
financiar aprobat de directorul unitatii.
Direcia
Economico - Analizeaz si centralizeaz Proiectele planurilor de aprovizionare tehnico
Administrativ Serviciul material i financiar, pe structuri funcionale, capitole de cheltuieli, articole
si alineate bugetare;
logistic
Serviciul
construcii - ntocmesc Planul de aprovizionare tehnico materiala i financiar al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor si Planul de aprovizionare
cazarmare
Serviciul producie i centralizata al Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
- Transmit Serviciului planificare bugetar cererile de subvenii centralizate,
venituri proprii
pe uniti, structuri funcionale, articole si alineate bugetare.
Directorul adjunct al Verific Planul de aprovizionare tehnico materiala i financiar al
Direciei
Economico- Administraiei Naionale a Penitenciarelor si Planul de aprovizionare
centralizat al Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Administrative
Directorul
Direciei Avizeaz Planul de aprovizionare tehnico materiala al Administraiei
Economico-Administrative Naionale a Penitenciarelor si Planul de aprovizionare centralizata al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Direcia
Economico ntocmete Proiectul de buget de venituri si cheltuieli, pentru Administraia
Administrativ Serviciul Naional a Penitenciarelor, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de
cheltuieli, articole si alineate bugetare
planificare bugetar
Directorul adjunct al Verific Proiectul de buget de venituri si cheltuieli, pentru Administraia
Direciei
Economico- Naional a Penitenciarelor, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de
cheltuieli, articole si alineate bugetare
Administrative
Directorul
Direciei Propune avizarea Proiectului de buget de venituri si cheltuieli, pentru
Economico-Administrative Administraia Naional a Penitenciarelor, pe capitole, subcapitole,
paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate bugetare
Directorul general adjunct Avizeaz:
- Planul de aprovizionare tehnico materiala i financiar al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor si Planul de aprovizionare centralizata al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
- Proiectul de buget de venituri si cheltuieli, pentru Administraia Naional
a Penitenciarelor, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli,
articole si alineate bugetare
Directorul general
Aprob:
- Planul de aprovizionare tehnico materiala i financiar al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor si Planul de aprovizionare centralizata al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
- Proiectul de buget de venituri si cheltuieli, pentru Administraia Naional
a Penitenciarelor, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli,
articole si alineate bugetare
Direcia
Economico -Transmite ordonatorului principal de credite Proiectul de buget de venituri
Administrativ Serviciul si cheltuieli, pentru Administraia Naional a Penitenciarelor, pe capitole,
subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate bugetare;
planificare bugetar
-Primete bugetul de venituri si cheltuieli, pentru Administraia Naional a
Penitenciarelor, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli,
articole si alineate bugetare aprobat de ordonatorul principal de credite;
- Transmite Serviciului Logistic, Serviciului producie i venituri proprii,
60

Serviciului construcii cazarmare i unitilor din subordinea Administraiei
Naionale a Penitenciarelor bugetele de venituri si cheltuieli, aprobate, pe
capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate
bugetare;
- Transmite unitilor din subordinea Administraiei Naionale a
Penitenciarelor bugetele de venituri si cheltuieli, aprobate, pe capitole,
subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate bugetare.
Direcia
Economico - Coreleaz Planul de aprovizionare centralizata al Administraiei Naionale
Administrativ Serviciul a Penitenciarelor cu bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite;
- nainteaz spre avizare i aprobare Planul de aprovizionare centralizata al
logistic
Serviciul
construcii Administraiei Naionale a Penitenciarelor corectat cu bugetul aprobat de
ordonatorul principal de credite.
cazarmare
Serviciul producie i
venituri proprii
Directorul adjunct al Verific Planul de aprovizionare centralizata al Administraiei Naionale a
Direciei
Economico- Penitenciarelor corectat cu bugetul aprobat de ordonatorul principal de
credite.
Administrative
Directorul
Direciei Propune pentru avizare Planul de aprovizionare centralizata al
Economico-Administrative Administraiei Naionale a Penitenciarelor corectat cu bugetul aprobat de
ordonatorul principal de credite.
Directorul general adjunct Avizeaz Planul de aprovizionare centralizata al Administraiei Naionale a
Penitenciarelor corectat cu bugetul aprobat de ordonatorul principal de
credite.
Directorul general
Aprob Planul de aprovizionare centralizata al Administraiei Naionale a
Penitenciarelor corelat cu bugetul aprobat de ordonatorul principal de
credite.
Direcia
Economico Transmite la B.A.G.R. Planul de aprovizionare centralizata al Administraiei
Administrativ
Naionale a Penitenciarelor corelat cu bugetul aprobat de ordonatorul
principal de credite, aprobat de ordonatorul secundar de credite.
Secretariat
Directorul
unitii
/ Coordoneaz corectarea Planului de aprovizionare tehnico material i
Directorul
Direciei financiar cu bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite
Economico-Administrative
Colectivul de lucru
Coreleaz Planul de aprovizionare tehnico material i financiar cu bugetul
aprobat de ordonatorul principal de credite
Contabilul sef / Seful Verific Planul de aprovizionare tehnico material i financiar corectat cu
serviciului logistic
bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite
Directorul
Direciei Avizeaz Planul de aprovizionare tehnico material i financiar corectat cu
Economico-Administrative bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite
Directorul unitii
Aproba Planul de aprovizionare tehnico material i financiar corectat cu
bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite
Transmite Administraiei Naionale a Penitenciarelor Directia EconomicoAdministrativa - Planul de aprovizionare tehnico material i financiar
corectat cu bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite
Directorul
Direciei 1. Planific i coordoneaz derularea contractelor de aprovizionare tehnico
Economico-Administrative material;
/ Contabilul sef / eful 2. Transmit lunar Direciei Economico Administrativ Serviciul logistic,
Serviciului construcii cazarmare, Serviciul producie i venituri stadiul
Serviciului logistic
ndeplinirii Planului de aprovizionare tehnico material i financiar corectat
cu bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite.
Directorul
Direciei 1. Planific i coordoneaz derularea contractelor de aprovizionare tehnico
Economico-Administrative material;
/ Contabilul sef / eful 2. Transmit lunar Direciei Economico Administrativ Serviciul logistic,
Serviciului construcii cazarmare, Serviciul producie i venituri stadiul
Serviciului achiziii
ndeplinirii Planului centralizat de aprovizionare tehnico material i
financiar.
61
Manual de proceduri
PROCEDUR : A00203003 PRIVIND ELABORAREA I FUNDAMENTAREA PLANULUI ANUAL DE
ASIGURARE
TEHNICO-MATERIAL
CENTRALIZAT
PRIVIND
ECHIPAREA PERSONALULUI DIN SISTEMUL ADMINISTRAIE
PENITENCIARE
Scop: Stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea activitii de elaborare i fundamentare a
planului anual de asigurare tehnico - material centralizat, precum i stabilirea responsabilitilor privind
ntocmirea, avizarea i aprobarea documentelor aferente activitii de echipare a personalului din sistemul
administraie penitenciare.
Premise: Elaborarea i fundamentarea planului anual de asigurare tehnico - material centralizat, privind
echiparea personalului din sistemul administraie penitenciare, reprezin activitatea prin care se determin
cadrul legal i condiiile concrete, care s asigure echiparea corespunztoare a personalului.
Aplicabilitate: A.N.P. i unitile subordonate.
Procedura:
Emite instruciunile specifice privind ntocmirea proiectului de buget
Responsabilul sectorului de pentru anul ,,N
31 octombrie an ,,N-2
Transmite unitilor subordonate instruciunile specifice privind

Responsabilul sectorului de fundamentarea proiectului de buget pentru anul ,,N
31 octombrie an ,,N-2
Instruiete persoanele desemnate pentru elaborarea i fundamentarea

Directorul adjunct D.E.A. din bugetului pentru anul ,,N
A.N.P.
15 noiembrie an ,,N-2
Unitatea subordonat transmite D.E.A proiectul de buget pentru anul ,,N
Directorul unitii subordonate
15 februarie an ,,N - 1
Verific
i
centralizeaz
proiectele
de
buget
transmise de unitile
Responsabilul sectorului de subordonate
20 martie an ,,N - 1
Responsabilul sectorului de Supune spre avizare i aprobare proiectul de buget centralizat
24 martie an ,,N -1
D.E.A din A.N.P.
Depune la Ministerul Justiiei proiectul de buget aferent anului ,,N
31 martie an ,,N - 1
Stabilete i comunic echivalentul valoric al cotei pri anuale a
de echipament pentru anul ,,N, precum i instruciunile privind
Responsabilul sectorului de drepturilor
calcularea
i acordarea drepturilor de echipament pentru personalul din
unitate.
de regul pn la 30 septembrie an ,,N - 1
Dispune
verificarea
gradului
de echipare a personalului din unitate
Directorul unitii subordonate
Responsabilul sectorului de Supune Consiliului de Conducere al unitii proiectul de Decizie privind
specialitate din unitatea ncadrarea personalului pe categorii de echipare
subordonat
Stabilete i aprob ncadrarea nominal la drepturi de echipament a
funcionarilor publici din subordine la urmtoarele categorii de drepturi:
- numai echipament;
Consiliul de Conducere i
- echipament pentru completarea uniformei i diferena n bani;
directorul unitii subordonate
- numai bani.
Emite decizia privind ncadrarea nominal la drepturi de echipament a
Directorul unitii subordonate personalului din unitate
62
Personalul din unitatea

subordonat
Responsabilul sectorului de
specialitate din unitatea
subordonat
Directorul adjunct D.EA. din
unittea subordonat
specialitate din unitatea
subordonat
B.A.G.R
B.A.G.R
B.A.G.R
Directorul B.A.G.R
Directorul D.E.A din A.N.P.
PROCEDURA : A00203004
ntocmete cererea individual de echipament pe articole i date

antropometrice
de regul pn la 15 octombrie an ,,N 1
Centralizeaz cererile de echipament, pe categorii de personal, articole i
date antropemetrice.
Analizeaz i avizeaz situaiile centralizate.
Transmite necesarul de articole de echipament cadre conform situaiilor
centralizate.
Centralizeaz solicitrile de bunuri materiale aferente anului ,,N,
ntocmete planul anual de asigurare tehnico-material centralizat,
coreleaz datele centralizate cu bugetul aprobat i supune spre avizare i
aprobare planul anual de asigurare tehnico-material centralizat
Transmite la B.A.G.R. planul anual de asigurare tehnico - material
centralizat aprobat, specificaiile tehnice i desfurtoarele privind
distribuiile pe talii i mrimi pentru bunurile materiale care au fost
aprobate prin planul anual de asigurare tehnico - material centralizat.
ntocmete programul anual al achiziiilor publice de bunuri.
de regul pn la 30 decembrie an ,,N - 1
Distribuie n unitile subordonate A.N.P. articolele de echipament din
componena inutei de var.
de regul pn la 30 iunie an ,,N
Distribuie n unitile subordonate A.N.P. articole de echipament din
componena inutei de iarn.
de regul pn la 15 noiembrie an ,,N
Monitorizeaz lunar stadiul aprovizionrilor i distribuiilor pentru bunurile
materiale achiziionate centralizat.
De regul pn la sfritul lunii
ntocmete not de informare i raporteaz lunar A.N.P.- D.E.A situaia
privind stadiul distribuirii bunurilor aprovizionate.
De regul pn la sfritul lunii
Informeaz trimestrial directorul general adjunct al A.N.P. cu privire la
stadiul activitii desfurate n B.A.G.R.
HRNIREA PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE
Scop: Stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea activitii de hrnire a persoanelor private
de libertate din unitile sistemului administraiei penitenciare.
Premise: Procedura pentru hrnirea persoanelor private de libertate, reprezint activitatea prin care se
determin cadrul legal i condiiile concrete, care s asigure desfurarea corespunztoare a acestei
activiti.
Aplicabilitate : Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate.
Procedura:
-Responsabilul
compartimentului hrnire
- Buctarul
- Medicul ef al unitii
Activitatea
Stabilirea planurilor meniu decadale, pentru fiecare norm de hran n
parte, avnd n vedere urmtoarele :
- perioada de iarn - var
- structura alimentelor din fiecare norm
63
Manual de proceduri
produsele alimentare existente n depozite gradul de calificare
al buctarilor
Stabilirea numrului de persoane private de libertate pentru care se
asigur hrnirea pe fiecare norm, n funcie de nota de efective.
-
-Responsabilul
- Compartimentul eviden ppl
-Responsabilul
ntocmirea Listei de distribuie a alimentelor
- ef Serviciu Logistic
Vizarea Listei de distribuie a alimentelor
Distribuia
alimentelor din magazia de alimente i operarea modificrilor
- Gestionar hrnire
n evidena operativ
- Personalul blocului alimentar, Preluarea alimentelor i transportul la blocul alimentar
- Ofierul de serviciu
Depozitarea corespunztoare a produselor agroalimentare pn n ziua
- Personalul blocului alimentar urmtoare.
alimentelor necesare prepararii hranei si verificarea cantitaiva
- Seful schimbului de bucatari Preluarea
si calitativa in vederea prepararii hranei
Prelucrarea alimentelor in vederea prepararii hranei pe baza
- Personalul blocului alimentar retetarelor
- Personalul medical
Luarea probelor de mancare si avizarea distributiei hranei
- Personalul blocului alimentar Portionarea hranei si distribuirea acesteia pe sectiile de detinere
PROCEDURA : A00203005
PRIVIND APROVIZIONAREA CU PRODUSE AGROALIMENTARE
Scop: Stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea activitii de aprovizionare cu produse
agroalimentare pentru asigurarea hrniri persoanelor private de libertate din unitile sistemului
administraiei penitenciare.
Premise Procedura privind aprovizionarea cu produse agroalimentare pentru hrnirea persoanelor
private de libertate, reprezint activitatea prin care se determin cadrul legal i condiiile concrete, care s
asigure desfurarea corespunztoare a acestei activiti.
Aplicabilitate Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate.
Procedura:
Activitatea
Determinarea necesarului normat i a rmasului de asigurat pentru
produsele agroalimentare :
- Necesarul normat (Nn) reprezint cantitatea dintr-un produs
agroalimentar calculat conform raiilor din normele de hran ale ppl i
efectivele pentru o perioad determinat.
Se calculeaz conform formulei :
Nn = ( Ef x Z x R ) + Ss
n care :
Ef = efectivele care urmeaz a fi hrnite n perioada respectiv ;
Responsabilul compartimentului Z
= numrul de zile pentru care se calculeaz ;
hrnire
R = raiile prevzute de normele de hran conform perioadei de
consum, respectiv iarn var ;
Ss = stocul de siguran ( se constituie pentru asigurarea hrnirii
efectivelor n situaii neprevzute, din produse agroalimentare cu
termen lung de conservare, calculat pentru 30 zile peste cantitile
destinate nevoilor de consum lunare.
Pentru determinarea cantitilor de produse agroalimentare care
urmeaz a fi aprovizionate, se determin existentul preliminat
- Existentul preliminat(Exp) reprezint cantitile de produse
64

agroalimentare preliminate a exista n depozitul unitii la nceputul
perioadei pentru care se calculeaz necesarul normat.
Se calculeaz potrivit formulei :
Exp = ( Exo + P C )
n care :
Exo = existentul aflat n depozitul unitii la data stabilirii necesarului
normat ;
P = cantitile de produse care urmeaz a fi aprovizionate, n
perioada cuprins ntre data stabilirii necesarului normat i data cnd
ncepe perioada pentru care s-a calculat.
C = cantitile de produse care se vor consuma n perioada cuprins
ntre data stabilirii necesarului normat i data nceperii perioadei pentru
care s-a calculat.
Determinarea rmasului de aprovizionat
- Rmasul de aprovizionat (Ra) reprezint cantitile de produse
agroalimentare care urmeaz a se aproviziona i pentru care se vor
solicita alocaiile bugetare.
Se calculeaz potrivit formulei :
Ra = ( Nn - Exp ) + K
n care :
Nn = necesarul normat ;
Exp = existentul preliminat ;
K = perisabilitii legale care se aplic asupra cantitilor care
urmeaz s se aprovizioneze ( Nn Exp )
Responsabilul compartimentului Determinarea fondurilor financiare necesare aprovizionrii produselor
hrnire
agroalimentare
Responsabilul compartimentului Corelarea necesarului de aprovizionat cu alocaiile bugetare asigurate.
hrnire
Comisiile de achiziii
Demararea procedurilor de achiziii a produselor agroalimentare.
Directorul unitii
ncheierea contractelor i determinarea graficului de livrri
Director ec. adm.
Juristul unitii
Recepia produselor agroalimentare n depozitele unitilor, n funcie
Gestionar
de graficul de livrare stabilit.
PROCEDURA: A00203006 ORGANIZAREA, PLANIFICAREA I REALIZAREA LUCRRILOR DE
NTREINERE TEHNIC LA AUTOVEHICULE
Scop: stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea modului organizare, planificare i realizare a
lucrrilor de ntreinere tehnic la autovehicule
Premise:
- existena unui cadru normativ privind asigurarea tehnic de autovehicule a unitilor de penitenciare
- existena unui parc de autovehicule
- existena unui personal tehnic specializat
Aplicabilitate: n cadrul unitilor din subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Procedura:
Responsabil
Conductorul auto
ntreinerea tehnic zilnic (ITZ)
-execut verificarea autovehiculului, naintea plecrii n curs privind starea
tehnic, de ntreinere i de completare a mijlocului de transport cu materialele,
sculele, piesele i accesoriile prevzute n inventarul completului
-execut verificarea tehnic, n parcurs, a autovehiculului, dup fiecare 150-200
km sau dup 3-4 ore de circulaie, precum i cu ocazia staionrii, privind starea
65
Manual de proceduri
anvelopelor, starea sistemului de frnare, apariia de scurgeri de carburanilubrifiani i lichide speciale
- la terminarea zilei de lucru, execut:
- alimentarea autovehicului cu carburant
- curarea, splarea i dezinfectarea autovehiculului
- parcarea i asigurarea autovehiculului
Ziua de verificare i ntreinere a tehnicii auto (ZVIT)
-execut:
Conductorul auto,
- verificarea i punerea n ordine a elementelor de parc (sectorul de
eful de garaj, eful
ntreinere, sectorul de reparaii, punctul de alimentare cu carburani-lubrifiani,
atelierului de
punctul de control tehnic), conform prevederilor n vigoare
reparaii,
- verificare, repararea i completarea mijloacelor tehnice
responsabilul de
- greasarea sau schimbul de ulei, dac acestea coincid n timp sau rulaj cu
sector
ziua n care se execut aceast activitate, precum i operaiunile prevzute n
normativul tehnic de linie
Reviziile tehnice periodice RT1 i RT2
- execut:
Conductorul auto,
Verificarea strii de completare general.
eful de garaj, eful
atelierului de reparaii Curirea cabinei i caroseriei.
Salubrizarea i dezinfectarea autovehiculelor i remorcilor pentru transport
i personalul aflat la
marfa, conform prevederilor reglementrilor sanitar-veterinare n vigoare
deservire
Curirea bi de ulei i a sorbului pompei de ulei.
Curirea i verificarea rezervoarelor i conductelor, sistemului de alimentare cu
carburani.
Verificarea caroseriei a dispozitivelor pentru nchiderea-deschiderea i blocarea
uilor, capotelor, capacelor obloanelor etc.
Verificarea plinurilor (lichid de rcire, ulei de motor, combustibil, lichid de frn,
lichid splat parbrizul, ulei acionare instalaii hidraulice).
Pornirea i urmrirea funcionrii motorului la diferite turaii.
Verificarea strii i ntinderii curelelor de transmisie.
Verificarea fixrii motorului pe cadru.
Reglarea jocului la supape.
Verificarea i strangerea chiuloaselor, rampelor, culbutori, tijelor
mpingtoare,arcurilor supapelor, a fixrii colectorului, conductelor de
evacuarea gazelor i a bridelor tobei de eapament la conducte de evacuare.
Verificarea i completarea uleiului din mecanismul hidraulic de comand al
direciei la autovehiculele dotate cu sisteme de comand servoasistat al
direciei
Verificarea tubulaturii de aspiraie i evacuare a turbosuflantelor i verificarea
strilor, la motoarele supraalimentate.
Verificarea cadrului la autovehicule remorci i semiremorci (asiu, platform,
lonjeroane).
Verificarea presiunii n cilindrii motorului.
Verificarea jocului axului pompei de ap i a etaneitii garniturilor.
Verificarea etaneitii i strii de fixare a tuturor instalaiilor i sistemelor
autovehiculelor.
Verificarea elementelor de prindere i de acionare a compresorului.
Verificarea intensitii zgomotului la eapare i a concentraiei oxidului de
carbon (la m.a.s) i a fumului (la m.a.c.) din gazele de evacuare.
Verificarea ruptorului-distribuitor, starea i distana dintre contacte, jocul n
buc, starea elementelor componente ale dispozitivelor de avans al aprinderii,
condensatorului, bobinei de inducie.
Curirea bujiilor i verificarea distanei i strii electrozilor, a fielor de nalt
tensiune i a elementelor antiparazitare.
Verificarea avansului fix al motorului.
Curirea sitei carburatorului.
66

Curirea, splarea i reglarea carburatorului, pompei de alimentare i a filtrului
de combustibil. La m.a.c. filtrul de combustibil se golete de ap sptmnal.
Schimbarea elementului de hrtie al filtrului de combustibil la treapta 1.
Idem, la treapta a II-a cnd nlocuirea coincide la ambele trepte, se va lsa un
interval de 100-1000 km ntre cele dou trepte.
Splarea i verificarea elementului filtrant de combustibil din psl la m.a.c.
RABA sau MAN-D 2156.
Verificarea funcionrii corecte a injectoarelor i reglarea pompei de injecie.
Curirea filtrului de aer.
Verificarea strii i fixrii radiatorului de ap i a paletelor ventilatorului.
Verificarea funcionrii termostatului i a cuplajului electromagnetic al
ventilatorului.
Verificarea jocului tijei cilindrului de acionare i a cursei libere a pedalei
ambreiajului.
Verificarea strngerii carcasei ambreiajului fixrii pompei centrale i a cilindrului
receptor.
Verificarea strii, fixrii i etaneitii cutiei de viteze, de distribuie, organelor
transmisiei cardanice, punilor, arborilor planetari etc.
Verificarea asigurrii i funcionrii mecanismelor de comand a transmisiei,
jocul furcilor glisante, a pinionului de atac i strngerea uruburilor de la
carcase i capace.
Verificarea mecanismului de direcie (eventuale jocuri).
Verificarea i asigurarea levierului de comand a direciei a levierelor fuzetelor,
articulaiilor sferice, a prghiilor i a mecanismelor de direcie.
Verificarea i reglarea unghiurilor direciei
Verificarea fixrii volanului i a jocului articulaiilor axului volan
Verificarea jocului pivoilor
Verificarea etaneitii i poziiei corecte, a conductelor i mbinrilor direciei
asistate.
La autovehicule prevzute cu sistem de protecie mpotriva ngheului n
instalaii de frnare, sub 5 0 C se asigur umplerea la capacitatea cu lichid
contra ngheului a rezervorului pompei i se acioneaz pompa n timpul
umplerii rezervoarelor cu aer, ct i n parcurs de mai multe ori n timpul zilei de
lucru.
Eliminarea apei din rezervoarele de aer comprimat.
Verificarea sistemului de frnare (eficacitatea acestuia).
Verificarea strii i fixrii racordurilor i burdufurilor din cauciuc de la instalaia
de frnare.
Verificarea etaneitii instalaiei de frnare.
Verificarea i asigurarea cilindrilor dubli de frn.
Verificarea strii i fixrii elementelor din sistemul de frnare al remorcilor sau
semiremorcilor.
Verificarea funcional a supapelor din sistemul de frnare.
Eliminarea aerului din circuitul hidraulic i completarea cu lichid.
Verificarea i reglarea jocului pedalei de frn i a jocului dintre tambur i
ferodou.
Curirea filtrului compresorului i a separatorului de ap i ulei.
Reglarea limitatorului de frnare a regulatorului de sarcin i a regulatorului de
presiune.
Verificarea strii i fixrii frnei de staionare i a eficacitii funcionrii
instalaiei pentru frna de motor (m.a.c.)
Curirea i verificarea cilindrilor receptori, aprtorilor, tamburilor, saboilor de
frn, arcurilor de rapel, etrierelor, discurilor i plcuelor de frn, camerelor
sau cilindrilor de frn.
Verificarea i curirea filtrului servomecanismului de frnarea filtrului regulator
de presiune, racordului de umflare a pneurilor; sitele pompei de lichid antigel,
site de la rezervorul de egalizare (pompa central), dozatorul de ulei de la
67
Manual de proceduri
compresorul de aer, filtrelor, orificiilor de aerisire de la toate aparatele instalaiei
de frnare.
Curirea i verificarea pompei centrale de frn i ambreiaj i a cilindrilor
receptori, servo-mecanismului supapelor de reinere, verificarea membranelor
camerelor de frnare
Din 2 n 2 ani sau dup o staionare de peste 1 an, se verific elementele
componente ale instalaiei de frnare, inclusiv se nlocuiesc garniturile de
cauciuc i materiale plastice, lichidul de frn, dac este cazul.
Verificarea strii, fixrii i etaneitii amortizoarelor i a barelor antiruliu.
Verificarea articulaiilor, barelor superioare i inferioare ale suspensiei la
autovehicule cu suspensie independent.
Verificarea strngerii bridelor arcurilor i a uruburilor de fixare a suporturilor de
arc.
La autobuze n funcie de soluia constructiv, se execut verificarea i
reglarea pernelor de aer, a prghiilor i articulaiilor sferice, purjarea
rezervoarelor de aer (etaneitatea).
Verificarea sistemului de rulare (starea pneurilor, a jantelor etc.).
Verificarea i reglarea unghiului de convergen a roilor i a altor unghiuri la
automobilele cu suspensie independent, inclusiv calarea direciei
Verificarea strii arcurilor, a bolurilor i piulielor de la prezoanele roilor.
Demontarea roilor, tamburilor, butucilor, verificarea jocului de rulmeni,
curirea de praf i nlocuirea unsorii (roi spate i fa).
Verificarea presiunii n pneuri.
Verificarea adncimii profilului i a echilibrrii roilor la autoturisme.
Verificarea funcionrii instalaiei de climatizare i aer condiionat.
Verificarea instalaiei electrice de semnalizare, iluminare etc.
Verificarea bateriei de acumulatori, nivelul electrolitului.
Verificarea densitii electrolitului i a tensiunii bateriei de acumulatori.
ntreinerea bateriei (completarea electrolitului la nivel, ungerea bornelor,
desfundarea orificiilor buoanelor).
Verificarea i reglarea releului regulator de tensiune i releului de pornire.
Verificarea i reglarea luminii farurilor.
Verificarea strii, fixrii i a
contactelor conductorilor electrici.
Verificarea existenei i strii siguranelor calibrate din instalaia electric.
Verificarea strii periilor generatorului de curent alternativ aua generatorului de
curent continuu.
Demontarea curirea i verificarea demarorului.
Verificarea funcionrii i a indicaiilor aparatelor de bord; presiunea uleiului la
instalaia de ungere, temperatura apei de rcire, presiunea aerului n instalaia
de frnare etc.
Verificarea etaneitii i funcionrii sistemelor de rcire, ungere, alimentare,
direcie, frnare, transmisie.
Verificaea fixrii i strngerii lzii de scule, lzii bateriei de acumulatoare i a
barelor de protecie
Verifcarea funcionrii dispozitivelor pentru blocarea i reglarea scaunului
oferului, fixrii scaunelor paasagerilor
Controlul repartizrii uniforme a ncrcturii, nedepirea sarcinii admise.
Curirea i verificarea crligului de remorcare, ungerea i verificarea suportului
i a capacelor de protecie.
Verificarea funcionrii sistemului hidraulic de acionare a instalaiilor speciale.
Curirea, verificarea gresoarelor i nlocuirea celor defecte.
Se execut gresarea conform schemei i la periodicitatea recomandat n
crile tehnice de exploatare.
Se spal filtrul de aer de tip umed i se nlocuiete uleiul.
Se unge axul distribuitorului de aprindere i se mbib cu ulei ungtorul camei.
Se ung toate punctele articulaiilor de comand, balamalele i mecanismele de
68

nchidere a uilor, macaralele de geam i articulaiile capotelor i portbagajului.
Ungerea articulaiilor de la jaluzelele frontale.
nlocuirea uleiurilor din mecanismul de direcie, cutia de viteze, cutia de
distribuie i reductor, punile motoare (cnd coincid cu rulajele indicate n
crile tehnice).
PROCEDURA: A00203007 TESTAREA STRII TEHNICE I DE EXPLOATARE A AUTOVEHICULULUI

NAINTE DE PLECAREA N CURS
Scop: stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea modului de atestare a strii tehnice i de
exploatare a autovehiculului nainte de plecarea n curs
Premise:
- existena personalului tehnic de specialitate
Aplicabilitate: n unitile din subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Procedura:
Responsabil
Conductorul auto
eful de garaj
Conductorul auto
eful de garaj
-prezint efului de garaj autovehiculul, foaia de parcurs, certificatul de
nmatriculare, polia de asigurare obligatorie RCA, rovigneta i documentele
de atestare a calitii de conductor auto (permis de conducere, atestat
profesional ARR)
- verific:
astarea tehnic a autovehiculului privind:
- eficacitatea sistemelor de frnare, direcie, rulare, iluminaresemnalizare, nclzire i ventilaie
- nivelul emisiilor poluante (cantitatea i concentraia gazelor de
evacuare la o accelerare a motorului la turaie maxim)
- etaneitatea caroseriei
- existena plinului de rezervor, nivelul lichidului de frn, lichidului de
rcire de rcire, uleiurilor de transmisie i hidraulic, alte lichide
speciale
bstarea de integritate i dotare a habitaclului interior
(starea de fixaie a scaunelor, starea ferestrelor, trapelor de aerisire,
existena trusei de scule, a trusei medicale de prim ajutor, a
triunghiurilor reflectorizante, a stingtoarelor portabile)
c- documentele de nmatriculare (certificat de nmatriculare, polia de
asigurare obligatorie RCA) i documentele de atestare a calitii de
conductor auto (permis de conducere, atestat profesional ARR)
d- starea fizic a conductorului auto (verificarea alcoolemiei cu
alcooltester-ul)
- n funcie de constatri, avizeaz sau respinge plecarea n curs a
autovehiculului i consemneaz hotrrea, prin semntur, n foaia
de parcurs
- n funcie de hotrrea efului de garaj, desfoar activitatea de transport
planificat sau introduce autovehiculul n atelierul unitii, n vederea
remedierii neajunsurilor constatate
- dac autovehiculul verificat nu corespunde circulaiei, n siguran, pe
drumurile publice, planific un alt autovehicul pentru executarea activitii de
transport, consemnnd acest lucru n planul zilnic de transport
69
Manual de proceduri
PROCEDURA: A00203008 PLANIFICAREA ACTIVITII ZILNICE DE TRANSPORT
Scop: stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea planificrii activitii zilnice de transport
Premise:
Aplicabilitate: n unitile din subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Procedura:
Responsabil
efii (responsabilii)
- ntocmesc, zilnic, pn la orele 1300, solicitrile privind deplasrile
compartimentelor de
planificate pentru ziua urmtoare
activitate
eful de garaj
- centralizeaz, zilnic, pn la orele 1300, solicitrile scrise ale compartimentelor
de activitate din unitate (economic-administrativ, sigurana deinerii i regim
penitenciar, intervenie psihosocial, medical, etc.) privind deplasrile
planificate pentru ziua urmtoare
- ntocmete proiectul planului de transport potrivit solicitrilor primite
- nainteaz efului serviciului economico-administrativ, proiectul planului de
transport, n vederea avizrii
- verific i avizeaz proiectul planului de transport, urmrind:
eful Serviciului
- evitarea executrii de curse n gol
economico- evitarea rutelor ocolitoare sau ncruciate
administrativ
-folosirea autovehiculelor la capacitatea nominal, n vederea utilizrii
raionale a acestora i pentru optimizarea fluxurilor de circulaie
- pred proiectul planului de transport responsabilului sectorului auto
Responsabilul
- nainteaz directorului unitii proiectul planului de transport, n vederea
sectorului auto
aprobrii
Directorul unitii
aprob sau respinge proiectul planului de transport
eful de garaj
- informeaz pe conductorii autovehiculelor planificate n curs i pe efii
(responsabilii) compartimentelor de activitate din unitate asupra msurilor
dispuse de directorul uniti
PROCEDURA: A00203009 ELIBERAREA, COMPLETAREA, VERIFICAREA I CALCULUL FOII DE
PARCURS
Scop: stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea modului de eliberare, completare, verificare
i calcul a foii de parcurs
Premise:
existena unui cadru normativ privind asigurarea tehnic de autovehicule a unitilor de penitenciare
existena unui parc de autovehicule
Aplicabilitate: n cadrul unitilor din subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Procedura:
70

Responsabil
Responsabilul
sectorului auto
- elibereaz foaia de parcurs, dup completarea urmatoarelor:
- datele de identificare ale autovehiculului, numele i prenumele
conductorului auto care deservete autovehiculul, perioada de
valabilitate a documentului, data eliberrii acestuia, pecum i cantitatea
de carburant existent n rezervor
- prezint foaia de parcurs, spre semnare, efului serviciului logistic
eful
Serviciului - verific i certific, prin semntur, realitatea datelor nscrise n foaia de
parcurs privind datele de identificare ale autovehiculului, numele i prenumele
logistic
conductorului auto care deservete autovehiculul, perioada de valabilitate a
documentului, data eliberrii acestuia, pecum i cantitatea de carburant
existent n rezervor i o restituie responsabilului sectorului auto
Responsabilul
- pred foaia de parcurs conductorului auto
sectorului auto
Conductorul auto
- primete foaia de parcurs i certific primirea acesteia, sub semntur, pe
cotorul carnetului de foi de parcurs
- solicit efului de garaj certificarea strii tehnice zilnice a autovehiculului i
nscrierea rulajelor aferente executrii reviziilor tehnice periodice i a
schimburilor de ulei i filtru ulei motor
- completeaz cite, fr tersturi sau modificri, rubricile aferente rulajelor
parcurse
- certific, prin semntur, primirea carburantului, lubrifiantului i lichidelor
speciale
- certific, prin semntur, exactitatea i realitatea datelor nscrise n foaia de
parcurs
eful de garaj
- certific, zilnic, prin semntur, starea tehnic corespunztoare a
autovehiculului
- completeaz rulajele aferente executrii reviziilor tehnice periodice i a
schimburilor de ulei i filtru ulei motor, certificnd, prin semntura, executarea
acestor operaiuni la rulajele planificate
Conductorul auto
- pred foaia de parcurs, dup terminare, resposabilului de sector
Responsabilul
sector
de - primete foaia de parcurs, dup terminare, i determin rulajul total parcurs

i consumurile de carburant i lubrifiant aferente (normat i real), evideniind
consumurile nregistrate peste norm
- certific, sub semntur, datele nscrise n document
- prezint foaia de parcurs, pentru verificare, ofierului inginer auto (*similar)
Ofierul inginer auto - verific modul de completare a foii de parcurs i certific, prin semntur,
(*similar)
realitatea i legalitatea datelor nscrise
- pred foaia de parcurs responsabilului de sector
Responsabilul
de - centralizeaz foaia de parcurs, n vederea justificrii consumurilor lunare de
sector
motokilometri, carburani i lubrifiani
PROCEDURA: A00203010 SCOATEREA DIN FUNCIUNE I CASAREA ACTIVELOR FIXE
Scop: stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea scoaterii din funciune i casare a activelor
fixe
Premise:
existena unui patrimoniu aflat n administrarea i folosina fiecrei uniti de penitenciare
existena personalului specializat n evaluarea strii de ntreinere i exploatare a activelor fixe aflate
n dotarea unitilor de penitenciare
Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile din subordinea acesteia
71
Manual de proceduri
Procedura:
Responsabil
A la nivelul unitilor subordonate
Comisia
de - face propuneri privind scoaterea din funciune i casarea activelor fixe, pe
inventariere
care le consemneaz n procesul verbal de inventariere
Contabilul ef
- verific procesul verbal de inventariere i propune directorului adj.
economico-administrativ (similar), demararea procedurii de scoatere din
funciune i casare a activelor fixe
- analizeaz constatrile comisiei de inventariere, precum i propunerea
Directorul adj.
economico-administr- contabilului ef de iniiere a procedurii de scoatere din funciune i casare a
ativ / eful Serviciului activelor fixe
- propune directorului unitii numirea comisiei de analiz i avizare a
economicopropunerilor privind scoaterea din funciune i casarea activelor fixe
administrativ
Directorul unitii
numete, prin decizie zilnic pe unitate comisia de analiz i avizare a

propunerilor privind scoaterea din funciune i casarea activelor fixe
*Not: comisia se compune din 3-5 membri, dup cum urmeaz:
a) eful serviciului logistic sau similar, n calitate de preedinte;
b) responsabilul compartimentului de activitate
c) ali specialiti
*Gestionarii nu pot face parte din comisiile pentru analizarea i avizarea propunerilor
de scoatere din funciune i casare, inclusiv cnd cumuleaz i funcia de responsabil
de sector.
Directorul
adj. - instruiete comisia de analiz i avizare a propunerilor privind scoaterea din
funciune i casarea activelor fixe, asupra obligaiilor ce-i revin n ndeplinirea
economicoatribuiilor privind:
administrativ/eful
- modul de verificare a strii fizice i de ntreinere a activelor fixe
Serviciului economico- modul de verificare a nregistrrii activelor fixe n evidena contabil a
administrativ
unitii
- modul de ntocmire a listei cu propuneri de scoatere din funciune i
casare a activelor fixe
Comisia de analiz i - verific existena activelor fixe n evidena contabil a unitii
avizare a propunerilor - verific, pe teren, obiect cu obiect, starea fizic i moral a bunurilor
privind scoaterea din respective
funciune i casarea - verific existena documentelor cerute prin dispoziii legale avize tehnice,
negaii, devize pentru reparaii, procese verbale de avizare .a.m.d.;
activelor fixe
- respinge de la scoatere din funciune i casare bunurile materiale care mai
pot fi distribuite i folosite n alte compartimente de activitate sau n alte uniti;
- ntocmete lista cu propuneri de scoatere din funciune i casare a activelor
fixe i o certific, prin semntur
Directorul unitii
- avizeaz lista cu propuneri de scoatere din funciune i casare a activelor
fixe, prin semntur, la rubrica propun spre aprobare i dispune naintarea
acesteia la Administraia Naional a Penitenciarelor, n vederea aprobrii
B la nivelul Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Direcia Economico - verific legalitatea modului de ntocmire a listei cu
propuneri de scoatere din funciune i casare a activelor fixe naintat de
Administrativ
unitate
/Serviciul Logistic
- verific existena i coninutul actelor justificative ale propunerilor de scoatere
din funciune i casare a activelor fixe
72

- avizeaz, din punct de vedere tehnic, propunerea de scoatere din funciune
i casare pentru fiecare din activele fixe prevzute
- ntocmete i nainteaz, directorului general al ANP, o not privind
susinerea sau respingerea propunerilor de scoatere din funciune i casare
a activelor fixe
Directorul General al - aprob sau respinge (dup caz), nota i lista cu propuneri de scoatere din
Administraiei Naio- funciune i casare a activelor fixe
nale a Penitenciarelor
C la nivelul unitilor subordonate
Directorul unitii
- dispune demararea procedurii de valorificare a activelor fixe aprobate pentru

scoatere din funciune i casare, potrivit prevederilor H.G.R. nr. 766/2002*
Directorul
adj.
economico-administrativ/eful serviciului
economicoadministrativ
Directorul unitii
- ntocmete i nainteaz, spre aprobare, o not prin care solicit casarea

activelor fixe care nu au fost valorificate n condiiile legislaiei n vigoare i
propune directorului unitii constituirea comisiei de casare
Directorul
adj.
economicoadministrativ/eful
serviciului economicoadministrativ
Responsabilul
cu
securitatea
i
sntatea n munc
Comisia de casare
Directorul unitii
Contabilul ef
- aprob nota i numete, prin decizie zilnic pe unitate, comisia de casare a

activelor fixe
- instruiete comisia de casare asupra obligaiilor ce-i revin n ndeplinirea
atribuiilor privind casarea activelor fixe
- dispune msuri de punere la dispoziia comisiei, dup caz, a echipamentelor
de protecie individual, a mijloacelor tehnice necesare operaiunilor de
dezmembrare, demontare, desfacere, tiere, spargere, ardere, etc., precum i
a personalului destinat manipulrii activelor fixe ce fac obiectul casrii
- instruiete comisia de casare i personalul destinat manipulrii activelor
fixe, asupra regulilor specifice prevzute de legislaia privind securitatea i
sntatea n munc, pentru operaiuni de manipulare, dezmembrare,
demontare, desfacere, tiere, spargere, ardere, etc. i consemneaz
instructajul efectuat ntr-un proces verbal
- verific legalitatea documentelor prezentate
- verific dac activele fixe sunt complete, conform inventarelor de complet (*
n situaia n care comisia constat c activele fixe sunt incomplete, datorit
unor cauze imputabile, acestea vor fi respinse de la executarea operaiunii de
casare, propunndu-se efectuarea cercetrii administrative)
- stabilete destinaia materialelor refolosibile, potrivit prevederilor legale n
vigoare
- execut operaiunea de casare a activelor fixe, prin dezasamblare sau
distrugere
- ntocmete i semneaz, pe fiecare fil, procesul verbal de casare a activelor
fixe i anexele aferente
- nainteaz procesul verbal, spre avizare, directorului unitii
- avizeaz procesul verbal de casare a activelor fixe
- dispune msuri de operare n evidena contabil a modificrilor survenite n
urma casrii i de arhivare a procesului verbal la dosarul documentelor
justificative
73
Manual de proceduri
PROCEDURA: A00203011 DECLASAREA I CASAREA VALORILOR MATERIALE, ALTELE DECT
ACTIVELE FIXE
Scop: stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea declasrii i casrii valorilor materiale, altele
dect activele fixe
Premise:
existena unui patrimoniu aflat n administrarea i folosina fiecrei uniti de penitenciare
existena personalului specializat n evaluarea strii fizice a valorilor materiale, altele dect activele
fixe, aflate n dotarea unitilor de penitenciare
Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor i unitilor din subordinea acesteia
Procedura:
Responsabil
Comisia de
inventariere
A la nivelul unitilor subordonate
- face propuneri privind declasarea i casarea valorilor materiale, pe care le
consemneaz n procesul verbal de inventariere
Contabilul ef
- verific procesul verbal de inventariere i propune directorului adj. economicoadministrativ (similar), demararea procedurii de declasare i casare a valorilor
materiale
- analizeaz constatrile comisiei de inventariere, precum i propunerea
Directorul adj. economico-administrativ/ contabilului ef de iniiere a procedurii de declasare i casare
- propune directorului unitii numirea comisiei de analiz i avizare a
eful Serviciului
propunerilor privind declasarea i casarea valorilor materiale
- numete, prin decizie zilnic pe unitate, comisia de analiz i avizare a
Directorul unitii
propunerilor privind declasarea i casarea valorilor materiale
*Not: care va fi compus din 3-5 membri, dup cum urmeaz:
a) eful serviciului logistic sau similar, n calitate de preedinte;
b) responsabilul compartimentului de activitate
c) ali specialiti
*Gestionarii nu pot face parte din comisiile pentru analizarea i avizarea propunerilor
de declasare i casare, inclusiv cnd cumuleaz i funcia de responsabil de sector.
adj. - instruiete comisia de analiz i avizare a propunerilor privind declasarea i

casarea valorilor materiale, asupra obligaiilor ce-i revin n ndeplinirea
atribuiilor privind:
- modul de verificare a strii fizice a valorilor materiale
- modul de ntocmire a listei cu propuneri de declasare i casare a valorilor
materiale
Comisia de analiz i - verific existena valorilor materiale n evidena contabil a unitii
avizare
a - verific dac bunurile materiale figureaz n listele de inventariere la starea de
propunerilor privind casare;
declasarea
i - verific, pe teren, obiect cu obiect, starea fizic i moral a bunurilor respective
casarea
valorilor - verific existena documentelor cerute prin dispoziii legale avize tehnice,
materiale,
altele negaii, devize pentru reparaii, procese verbale de avizare .a.m.d.;
- respinge de la declasare i casare bunurile materiale care mai pot fi distribuite
dect activele fixe
i folosite n alte compartimente de activitate sau n alte uniti;
- ntocmete lista cu propuneri de declasare i casare a valorilor materiale i o
certific, prin semntur
Directorul unitii
- avizeaz lista cu propuneri de declasare i casare a valorilor materiale, prin
semntur, la rubrica propun spre aprobare i dispune naintarea acesteia la
Administraia Naional a Penitenciarelor, n vederea aprobrii
Directorul
74
B la nivelul Administraiei Naionale a Penitenciarelor

Direcia Economico - verific legalitatea modului de ntocmire a listei cu propuneri de declasare i
Administrativ
/ casare a valorilor materiale
- avizeaz, din punct de vedere tehnic, propunerea de declasare i casare a
Serviciul Logistic
valorilor materiale
- ntocmete i nainteaz directorului general al ANP, o not privind
susinerea sau respingerea propunerilor de declasare i casare a valorilor
materiale
Directorul General al - aprob sau respinge (dup caz), nota i lista cu propuneri de declasare i
casare a valorilor materiale
Administraiei
Naionale
a
Penitenciarelor
C la nivelul unitilor teritoriale de penitenciare
Directorul unitii
- dispune demararea procedurii de valorificare a valorilor materiale, altele dect
activele fixe, potrivit prevederilor legislaiei n vigoare
Directorul
adj.
economicoadministrativ/ eful
serviciului
Directorul unitii
Directorul
serviciului
- ntocmete i nainteaz, spre aprobare, o not prin care solicit casarea

bunurilor materiale care nu au fost valorificate n condiiile legislaiei n vigoare i
propune directorului unitii constituirea comisiei de casare
- aprob nota i numete, prin decizie zilnic pe unitate, comisia de casare a

valorilor materiale
adj. - instruiete comisia de casare asupra obligaiilor ce-i revin n ndeplinirea
atribuiilor privind casarea valorilor materiale
/eful - dispune msuri de punere la dispoziia comisiei, dup caz, a echipamentelor
de protecie individual, a mijloacelor tehnice necesare operaiunilor de
dezmembrare, demontare, desfacere, tiere, spargere, ardere, etc., precum i a
personalului destinat manipulrii valorilor materiale ce fac obiectul casrii
Responsabilul
cu - instruiete comisia de casare i personalul destinat manipulrii valorilor
securitatea
i materiale, asupra regulilor specifice prevzute de legislaia privind securitatea i
sntatea n munc sntatea n munc, pentru operaiuni de manipulare, dezmembrare, demontare,
desfacere, tiere, spargere, ardere, etc. i consemneaz instructajul efectuat
ntr-un proces verbal
Comisia de casare
Directorul unitii
Contabilul ef
- verific legalitatea documentelor prezentate

- verific dac valorile materiale sunt complete, conform inventarelor de complet
(* n situaia n care comisia constat c acestea sunt incomplete, datorit unor
cauze imputabile, acestea vor fi respinse de la executarea operaiunii de casare,
propunndu-se efectuarea cercetrii administrative)
- stabilete destinaia materialelor refolosibile, potrivit prevederilor legale n
vigoare
- execut operaiunea de casare a valorilor materiale, prin dezasamblare sau
distrugere
- ntocmete i semneaz, pe fiecare fil, procesul verbal de casare i anexele
aferente
- nainteaz procesul verbal, spre avizare, directorului unitii
- avizeaz procesul verbal de casare a valorilor materiale
- dispune msuri de operare n evidena contabil a modificrilor survenite n
urma casrii i de arhivare a procesului verbal la dosarul documentelor
justificative
75
Manual de proceduri
Cadrul general al procedurii de achiziie public
Responsabil
Activitate
ANP - DEA
Emite instruciuni plan aprovizionare
Responsabili structuri logistice
ntocmesc planul de aprovizionare tehnico-material
uniti teritoriale
ANP - DEA
Centralizeaz planurile de aprovizionare tehnico materiala
teritoriale
ANP - DEA
Centralizeaz necesarul de materiale
ANP - DEA
Centralizeaz necesarul de subvenii
ANP DEA
Fundamenteaz bugetul de venituri i cheltuieli
ANP DEA
Repartizeaz bugetul pe uniti
Sef serviciul logistica unitate
Coreleaz planul de aprovizionare tehnico-materiala cu bugetul
teritorial
aprobat
Responsabilul achiziii din
ntocmete programul anual al achiziiilor publice
unitatea teritoriale
Avizeaz programul anual al achiziiilor publice
Dir. Adj economico
administrativ , contabil ef
unitate teritorial
Director unitate teritorial
Aprob programul anual al achiziiilor publice
Dir. Adj economico
Propune persoanele responsabile de atribuirea contractelor de
administrativ unitate teritorial
achiziii publice
Director unitate teritorial
Desemneaz prin decizie zilnic persoanele responsabile de
atribuirea contractelor de achiziii publice
PROCEDURA: A00203012 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE CEREREA DE OFERTE
1. Scop:
- stabilirea unui cadru unitar pentru organizarea i desfurarea etapelor procesului de achiziionare de
produse, servicii sau lucrri prin procedura Cerere de oferte n Administraia Naional a
Penitenciarelor i unitile penitenciare;
- stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate precum i a modului de ntocmire, a circulaiei
i arhivrii documentelor ntocmite n cadrul acestui proces, avndu-se n vedere asigurarea utilizrii
eficiente a fondurilor publice i celorlalte principii ce stau la baza achiziiilor publice.
2. Premise:
n conformitate cu prevederile art. 19 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, modificat i
completat, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai n cazul n
care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect sau egal cu
echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 75.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 75.000 euro;
c) pentru contractul de lucrri: 500.000 euro.
3. Aplicabilitate:
Procedura se refera la efectuarea achiziiilor efectuate prin organizarea procedurii de cerere de oferte
conform OUG nr. 34 /2006, modificat i completat, fiind aplicabil Administraiei Naionale a
Penitenciarelor i unitilor subordonate, prin intermediul compartimentelor de achiziii.
Definiie:
Cererea de oferte: procedura simplificata de achiziie de produse servicii lucrri, prin care autoritatea
contractanta solicita oferte de la mai muli operatori economici.
76
4. Descrierea procedurii
4.1.Identificarea necesitilor i a fondurilor necesare
Nr.
crt.
1.
1.1.
1.2.
3.
Aciuni desfurate
Estimarea valorii contractului Se identific toate costurile aferente pentru

de achiziie public.
obinerea produselor, lucrrilor sau serviciilor
necesare: se nsumeaz toate costurile pltibile
pentru ndeplinirea contractului; se iau n
considerare toate majorrile preului contractului,
eventualele suplimentri faa de obiectul iniial;
valoarea premiilor sau primelor ce se
intenioneaz a se acorda.
Alegerea procedurii care Se specificarea datei estimative de ncepereurmeaz s fie aplicat i finalizare a procedurii.
ntocmirea
calendarului
procedurii
Verificarea
existenei Se verific de ctre compartimentul financiarsurselor de finanare din Fila contabil ncadrarea achiziiei ce urmeaz a fi
efectuat n bugetul aprobat i repartizat unitii
de buget
Elaborarea notei justificative
de estimare a valorii
contractului de achiziie
public.
Elaborarea notei justificative
privind alegerea procedurii
de atribuire
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaz
La
data Compart.
logistic
demarrii
procedurii
D.E.A.
Cont. sef
Director Compart.
achiziii
La
data Compart.
ntocmirii
achiziii
planului
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont. Sef
Director Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
La
data Compart.
achiziii
demarrii
Compart.
procedurii
financiar
data Compart.
Se anexeaz baze de calcul justificative, prin La
achiziii
care se evideniaz valoarea contractului demarrii
exprimata n lei fr TVA, n euro i ncadrarea n procedurii
pragurile specifice legislaiei in vigoare.
Alegerea unei alte proceduri dect cele prevzute La
data Compart.
de regul se face pe baza unei note justificative. demarrii
achiziii
Not justificativ se aprob de ctre conductorul procedurii
autoritii
contractante,
cu
avizul
compartimentului juridic, i constituie un nscris
esenial al dosarului achiziiei publice i trebuie
s conin motivele pentru care s-a optat pentru
aceast procedur.
77
2.
Descrierea activitilor
Nr.
crt.
caietului
Aciuni desfurate
Elaborarea
sarcini.
de
Elaborarea
contractuale
Stabilirea
criteriilor
de
calificare
si
selecie
referitoare
la
situaia
economic i financiar sau
la capacitatea tehnic i/sau
profesional.
clauzelor
Acesta va cuprinde toate specificaiile tehnice,

care sunt acele cerine, prescripii i caracteristici
tehnice cu ajutorul crora sunt descrise
produsele, serviciile sau lucrrile n funcie de
specificul i necesarul fiecrui compartiment de
activitate. Este interzis a se defini in caietul de
sarcini specificaii tehnice care indic o anumit
origine, surs, producie, un procedeu special, o
marc de fabric sau de comer, un brevet de
invenie, o licena de fabricaie, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori
economici sau anumitor produse
Sarcina elaborrii caietului de sarcini revine
persoanei desemnate (contabilul de sector), n
colaborare cu specialitii din fiecare sector de
activitate. Acesta se aprob de ctre directorul
instituiei.
Se ataeaz un model de contract, redactat n alb
cu principalele clauze. Contractul de achiziie
public se redacteaz de ctre juristul instituiei,
se avizeaz de ctre directorul general al
instituiei, directorul economic i contabilul ef.
Criteriile de calificare si selecie se refer numai
la: situaia personal a ofertantului; capacitatea
de exercitare a activitii profesionale; situaia
economic i financiar; capacitatea tehnic
i/sau profesional; standarde de asigurare a
calitii; standarde de protecie a mediului, dac
este cazul. Dac se solicit ndeplinirea unor
cerine minime referitoare la situaia economic i
financiar sau la capacitatea tehnic i/sau
profesional, atunci autoritatea contractant
elaboreaz o not justificativ prin care s
motiveze cerinele respective, not care trebuie
vizat i de ctre juristul unitii.
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaz
La
data Compart. de D.E.A.
Cont. ef
specialitate
demarrii
ef
procedurii
compart.
Specialitate
Director Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont. ef
Jurist
Director Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont. ef
Director Compart.
achiziii
data Compart.
achiziii
Serv. fin.
Jurist (dup
caz)
La
data Compart.
achiziii
demarrii
Compart.
procedurii
specialitate
La
ntocmiri
planului
Manual de proceduri
78
4.2. Elaborarea documentaiei de atribuire:
Completarea fiei de date a

achiziiei;
Pn la data Compart.
achiziii
demarrii
procedurii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Pn la data Compart.
achiziii
demarrii
procedurii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Pn la data Compart.
achiziii
deschiderii
ofertelor
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Pn la data Compart.
achiziii
demarrii
procedurii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
79
Completarea Fiei de date a achiziiei se face

conform prevederilor legale n vigoare i a
modelului prezentat n Ghidul pt. atribuirea
contractelor de achiziie public
Documentaia de atribuire trebuie s conin
Stabilirea formularelor i
modelelor care se vor ataa urmtoarele formulare: Fia de date a achiziiei,
documentaiei de atribuire.
Formularul de ofert, Formularul de contract,
Formularul de scrisoare de garanie, daca se
solicit.
Constituirea garaniei de Se recomand solicitarea garaniei de participare
participare, daca este cazul . in procedurile de atribuire a contractelor care sunt
relativ complexe sau ori de cate ori avei semnale
c respectiva pia de produse, servicii sau
lucrri nu este nc stabil. Aceasta se constituie
numai dac autoritatea contractant solicit acest
lucru prin documentaia de atribuire. Garania de
participare se stabilete in suma fix i ntr-un
cuantum de maxim 2 % din valoarea estimata a
contractului de achiziie public. Perioada de
valabilitate a garaniei pentru participare va fi cel
puin egal cu per. de valabilitate a ofertei.
Elaborarea
calendarului Se estimeaz datele de desfurare a fiecrui
pas al procedurii, pentru fiece obiect n parte.
estimativ al procedurii
Este necesar pentru: planificarea procesului de
achiziie public; evitarea suprapunerilor i
ntrzierilor; monitorizarea intern a procesului de
achiziie.
La elaborarea calendarului se va ine seama de:
termenele prevzute n ordonana pentru
publicare anunuri; termenele prevzute n
ordonana pentru depunerea ofertelor; durata
previzionat pentru examinarea i evaluarea
ofertelor; perioada de ateptare; orice alte
termene ce pot influena procedura
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Redactarea i aprobarea Invitaia de participare cuprinde cel puin

urmtoarele informaii:
invitaiei de participare.
a) data limit stabilit pentru primirea
ofertelor;
b) adresa la care se transmit ofertele;
c) limba sau limbile n care trebuie elaborat
oferta;
d) dac se solicit ndeplinirea unor criterii
minime de calificare, menionarea acestora;
e) o scurt descriere a obiectului contractului
de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
f) modul de obinere a documentaiei de
atribuire.
(3) n cazul n care documentaia de atribuire
este accesibil direct prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are
obligaia de a include n invitaia de
participare informaii privind modul de
accesare a documentaiei respective.
Transmiterea invitaiei de Se realizeaz numai prin mijloace
participare ctre operatorul electronice, folosind aplicaia dedicat,
disponibil la adresa de Internet www.eSEAP.
licitaie.ro
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba
Arhiveaz
La data demarrii Compart.

procedurii
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
10 zile inainte de Compart.

data dep. ofertei achiziii
care se pot reduce
cu 4 zile in cazul
public. docm de
atrib in SEAP 6
zile conf. cadr.
legal
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Manual de proceduri
80
4.3. Transmiterea spre publicare a invitaiei de participare:
4.4. Numirea comisiei de evaluare:

Nr.
crt.
1.1
2
Aciuni desfurate
Emiterea deciziei de numire Comisia de evaluare va fi format din minim

3 membrii titulari i 1 membru de rezerv.
a Comisiei de evaluare
Membrii comisiei de evaluare sunt
nominalizai, de regul, din cadrul
compartimentului intern de achiziii
Modul de lucru al comisiei de Preedintele comisiei de evaluare a ofertelor
evaluare.
stabilete modul de lucru, de comun acord cu
membrii acesteia
ntocmirea Notei justificative Autoritatea contractant poate solicita opinia
privind cooptarea de experi experilor externi, n cazul n care instituia nu
deine personal calificat pentru verificarea
externi, dac este cazul.
respectrii cerinelor tehnice specificate n
caietul de sarcini.
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba
Arhiveaz
Pn la
demarrii
procedurii
data Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Pn la
deschiderii
ofertelor
Pn la
deschiderii
ofertelor
data Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
data Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
4.5. Punerea la dispoziia operatorilor economici a documentaiei de atribuire

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Autoritatea contractant are

obligaia de a pune la
dispoziia
operatorului
economic documentaia de
atribuire ct mai repede
posibil.
max. 4 zile de la
data solicitrii, dar
max. 2 zile pana la
data limita de
depunere a of.
Punerea la dispoziie a
documentaiei de atribuire, la
cererea operatorului
economic.
Punerea la dispoziie a documentaiei de

atribuire trebuie fcut ntr-o perioad care
nu trebuie s depeasc 4 zile de la
primirea solicitrii. Dac, documentaia de
atribuire este pus la dispoziie pe suport
hrtie i/sau pe suport magnetic, atunci
autoritatea contractant are dreptul de a
stabili un pre, cu condiia ca acesta s nu
depeasc costul multiplicrii documentaiei,
la care se poate aduga, dac este cazul,
costul transmiterii prin pot.
Orice operator economic are dreptul de a
solicita si a obine documentaia de atribuire.
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaz
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
81
Nr.
crt.
1
2
Aciuni desfurate
nregistrarea acestora se face la secretariatul

instituiei i vor fi parte anex la dosarul
achiziiei.
Autoritatea contractant are obligaia de a
rspunde n mod clar, complet i fr
ambiguiti. Rspunsul la clarificri se
transmite cu cel puin 6 zile nainte de data
limit de depunere a ofertelor, ctre toi
operatorii economici care au obinut
documentaia de atribuire; Dac documentaia
este disponibil n SEAP , clarificrile sau
modificrile acesteia se fac cunoscute prin
crearea unui nou fiier electronic la care se
va asigura accesul direct i nerestricionat
-Se rspunde i la solicitrile de clarificri
care nu au fost transmise n timp util,
numai dac perioada necesar pentru
elaborarea i transmiterea rspunsului face
posibil primirea acestuia de ctre operatorii
economici nainte de data limit de depunere
a ofertelor.
Orice comunicare, solicitare, Orice document scris trebuie nregistrat n
informare, notificare i altele momentul transmiterii i n momentul primirii.
asemenea trebuie s se Documentele scrise pot fi transmise prin
oricare din urmtoarele modaliti : prin pot,
transmit n scris.
prin fax, prin mijloace electronice, prin orice
combinaie a celor precizate.
Ofertele se
depun la sediul instituiei.
Primirea ofertelor
Acestea sunt nregistrate la secretariat
consemnndu-se ora i data sosirii.
ntocmirea listei cu ofertanii, nreg. datei i a
orei cnd a fost depus oferta
nreg. adreselor privind div.

solicitrile de clarificri, de la
oper. ec.;
Transmiterea
adreselor
privind
rspunsurile
la
solicitrile de clarificri, ctre
toi operatorii economici care
au obinut documentaia de
atribuire
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaz
n mom. primirii Secretariat

solicitrii
Compart.
achiziii
DEA
n cel mult 3 zile Compart.

lucr. de la primirea achiziii
unei solicitri de
clarificri, nu mai
tarziu de 6 zile
nainte de data
limit de dep. a of.
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
n
mom. Secretariat
transmiterii i n
mom. primirii.
Compart.
achiziii
Director Compart.
achiziii
n mom.
sosirii
Compart.
achiziii
Director Compart.
achiziii
Secretariat
Resp. sector
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
82
4.6. Perioada de ateptare
4.7. Desfurarea edinei de deschidere

Nr.
crt.
1.1
Completarea de ctre fiecare

membru al comisiei de
evaluare i de ctre experii
externi cooptai, a declaraiilor
privind confidenialitatea i
conflictul de interese, nainte
de deschiderea ofertelor.
n cazul apariiei conflictului
de interese, se ia decizia
modificrii
comisiei
de
evaluare i se modific
decizia de numire a comisiei
de evaluare
Ofertele se deschid la
data,ora i locul indicate n
anunul de participare i n
documentaia de atribuire.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaz
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Se completeaz declaraia de confidenialitate nainte

de Membrii
i imparialitate
deschiderea ofertelor. comisiei
de
evaluare
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca
e
prezent)
Directorul unitii, care a numit comisia de n mom. apariiei D.E.A.

de
evaluare a ofertelor, va dispune modificarea conflictului
interese
componenei comisiei.
Reprez. din Director Compart.

achiziii
partea Min.
Finanelor
(daca e
prezent)
Ofertele se deschid de ctre comisia de edina

evaluare
deschidere
ofertelor
de Membrii
a comisiei
de
evaluare
Orice ofertant are dreptul de Prezena acestuia se consemneaz

a fi prezent la edina de procesul verbal de deschidere a ofertelor.
deschidere a ofertelor.
in edina
deschidere
ofertelor
de Membrii
a comisiei
de
evaluare
2.2
n cadrul edinei de Se verific dac acestea sunt conform edina

deschidere
a
ofertelor, specificailor prevzute n documentaia de deschidere
ofertelor
comisia de evaluare verific atribuire
modul de respectare a
regulilor formale de depunere
i prezentare a ofertelor i a
documentelor
care
le
nsoesc.
de Membrii
a comisiei
de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
83
2.1
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca e
prezent)
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca e
prezent)
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca e
prezent)
de Preed.
a Comisiei
de
evaluare
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca
e
prezent)
Compart.
achiziii
edina
deschidere
ofertelor
de Membrii
a comisiei
de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Comisia de evaluare va Procesul verbal de deschidere a ofertelor edina

ntocmi un proces - verbal de trebuie s includ informaiile anunate de deschidere
ofertelor
ctre preedintele comisiei.
deschidere
de Membrii
a comisiei
de
evaluare
4.1
Semnarea procesului verbal Procesul verbal privind edina de deschidere edina

de deschidere a ofertelor
a ofertelor va fi semnat de ctre membrii deschidere
comisiei i de ctre reprezentanii ofertanilor ofertelor
care sunt prezeni la deschiderea ofertelor
de Membrii
a comisiei
de
evaluare
4.2

obligaia de a transmite
procesul
verbal
de
deschidere
i
celorlali
ofertani
participani
la
procedur, dar ai cror
reprezentani nu au fost
prezeni la deschidere.
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca e
prezent)
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca e
prezent)
Reprez. din
partea Min.
Finanelor
(daca e
prezent)
3.1
Plicurile vor fi deschise de Acesta are obligaia de a anuna urmtoarele

ctre preedintele comisiei de informaii: denumirea (numele) ofertanilor;
modificrile i retragerile de oferte; existena
evaluare
garaniilor de participare; elementele principale
ale propunerilor financiare, inclusiv preul;
cursul de referin care va sta la baza
comparrii preurilor la evaluarea ofertelor
prezentate ntr-o alt moned; propuneri de
oferte alternative (dac este cazul); orice alte
detalii i precizri pe care comisia de evaluare
le consider necesare.
Nici o ofert nu poate fi Excepia de la aceast regul o fac ofertele
respins n cadrul edinei de ntrziate i a celor care nu fac dovada
constituirii garaniei pentru participare
deschidere
Procesul verbal de deschidere a ofertelor se

trimite fiecrui participant la procedur, fie c a
fost prezent la deschidere sau nu, n copie
xerox, att prin pot ct i prin fax.
Imediat
dup
ncheierea edinei
de deschidere a
ofertelor
Membrii
comisiei
de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Manual de proceduri
84
edina
deschidere
ofertelor
3.
Orice decizie a comisiei de

evaluare
trebuie
s
ntruneasc votul a cel puin
2/3 dintre membrii si.
Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de

acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i
prezenta punctul de vedere n scris, elabornd
n acest sens o Not individual care se
ataeaz la Raportul procedurii de atribuire.
Imediat
dup
ncheierea edinei
de deschidere a
ofertelor
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Membrii
comisiei
de
evaluare
4.8. Examinarea i evaluarea ofertelor

Nr.
crt
Examinare i evaluarea
ofertelor
1.1 Verificarea ofertelor
2.1 Termenul de completare a

documentelor lips de ctre
participanii la procedur.
Interval de timp
Elaboreaz
Comisia de evaluare are obligaia de a Ct mai

desfura activitile de examinare i evaluare posibili
numai la sediul autoritii contractante
curnd Membrii
comisiei de
evaluare
Verificarea de ctre comisia de evaluare a

condiiilor
de:
eligibilitate,
calificare,
corespondena tehnic i financiar dintre
documentaia de atribuire i ofertele depuse
Se acord un termen rezonabil de timp, de
regul n limita a 72 de ore de la momentul
solicitrii pentru completarea documentelor
lips.
Comisia de evaluare nu are dreptul de a
permite i de a solicita completarea unui
document care lipsete dac:n documentaia
de atribuire a fost menionat expres faptul c,
n caz de neprezentare a respectivului
document, nu este permis completarea
ulterioar, neprezentarea avnd ca efect
descalificarea ofertantului; ofertantul respectiv,
dei cunotea cerinele, a omis s prezinte mai
mult de 3 dintre documentele solicitate n
cadrul documentaiei de atribuire;
prin
acceptarea completrii documentului respectiv
se creeaz un avantaj evident n raport cu
ceilali ofertani aducndu-se atingere
principiului tratamentului egal.
Ct mai
posibil
curnd Membrii
comisiei de
evaluare
72 ore
solicitare
de
la Membrii
comisiei de
evaluare
Membrii
comisiei de
evaluare
Verifica
Aproba
Arhiveaz
Preed.
Comisiei
de
evaluare
Preed.
Comisiei
de
evaluare
Preed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
85
2.2 Interdicii
de
solicitare
completri a documentelor
lips.
Aciuni desfurate
Maxim 72 ore de la Membrii

comisiei de
solicitarea
evaluare
clarificrilor
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Dup
expirarea Membrii
termenului limit
comisiei de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Manual de proceduri
86
2.3 Cazuri n care oferta este Dac ofertantul nu transmite, n perioada

stabilit clarificrile solicitate sau n cazul n
considerat neconform
care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt
concludente, oferta sa va fi considerat
neconform.
Dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe
care le prezint, coninutul propunerii tehnice,
iar aceasta nu mai rspunde n mod
substanial cerinelor caietului de sarcini, oferta
sa va fi considerat neconform,
3
Se
resping
ofertele Prin ofert inacceptabil se nelege oferta
necorespunztoare, respectiv care:a fost depus dup data i ora limit de
cele care sunt: inacceptabile depunere a ofertelor;a fost depus la o alt
adres dect cea stabilit n anunul de
i/sau neconforme.
participare;nu au fost nsoite de garania de
participare aa cum a fost solicitat n
documentaia de atribuire;a fost depus de un
ofertant care nu ndeplinete cerinele minime
de calificare;constituie o alternativ la
prevederile caietului de sarcini, alternativ
care nu poate fi luat n considerare din
urmtoarele motive:n anunul de participare
nu este precizat n mod explicit posibilitatea
depunerii unor oferte alternative, respectiva
ofert alternativ nu respect cerinele minime
prevzute n caietul de sarcini; conine n
propunerea financiar un pre care depete
valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate
pentru ndeplinirea contractului de achiziie
public respectiv;prezint un pre neobinuit
de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi
furnizat, executat sau prestat, iar justificrile
primite nu au fost concludente.
Prin ofert neconform se nelege oferta care:
nu satisface cerinele caietului de sarcini;
conine propuneri referitoare clauzele
contractuale care sunt n mod evident
4.
5.
Oferte admisibile
Stabilirea ofertei ctigtoare
5.1 Calcularea punctajului pentru

stabilirea ofertei ctigtoare
n cazul n care se aplic
criteriul de atribuire oferta
cea mai avantajoas din
punct de vedere economic
Dac criteriul utilizat a fost "preul cel mai

sczut", atunci evaluarea ofertelor se
realizeaz prin compararea preurilor, fr
TVA, a fiecrei oferte n parte i prin
ntocmirea, n ordine descresctoare a
preurilor respective, a clasamentului pe baza
cruia se stabilete oferta ctigtoare.
5.3 Odat
stabilit
oferta Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu
ctigtoare, aceasta rmne poate fi modificat i constituie parte
integrant a contractului de achiziie public
ferm.
care urmeaz s fie ncheiat
5.2 Calcularea punctajului pentru
criteriul de atribuire preul cel
mai sczut
Dup
expirarea Membrii
termenului limit
comisiei de
evaluare
Dup
expirarea Membrii
termenului limit
comisiei de
evaluare
Preed.
Comisiei
de
evaluare
Preed.
Comisiei
de
evaluare
Preed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Ct mai
posibil
curnd Membrii
comisiei de
evaluare
Ct mai
posibil
curnd Membrii
comisiei de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Ct mai
posibil
curnd Membrii
comisiei de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
87
dezavantajoase
pentru
autoritatea
contractant; conine n cadrul propunerii
financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei
concurene i care nu pot fi justificate.
Prin oferta admisibil se nelege oferta
corespunztoare din punct de vedere al
documentaiei de atribuire. Oferta ctigtoare
se va desemna din ofertele admisibile.
Comisia de evaluare are obligaia de a stabili
oferta ctigtoare, dintre ofertele admisibile,
pe baza aplicrii criteriului stabilit pentru
atribuirea contractului de achiziie public.
Dac criteriul utilizat a fost "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic",
atunci evaluarea ofertelor se realizeaz prin
acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a
unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii
algoritmului de calcul stabilit n documentaia
de atribuire. Clasamentul se ntocmete n
ordinea descresctoare a punctajului acordat.
Punctajul obinut de fiecare ofert reprezint
media aritmetic a punctajelor acordate de
fiecare membru al comisiei de evaluare n
parte.
dac Procedura de atribuire a contractului se

anuleaz atunci cnd:au fost depuse numai
oferte inacceptabile, neconforme sau
necorespunztoare ; au fost depuse oferte
care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi
comparate datorit modului neuniform de
abordare a soluiilor tehnice i/sau financiare;
abateri grave de la prevederile legislative
afecteaz procedura de atribuire sau este
imposibil ncheierea contractului.
Elaborarea raportului de Dup stabilirea ofertei ctigtoare, comisia de
evaluare a ofertelor elaboreaz raportul de
evaluare al procedurii
evaluare a procedurii
Anularea procedurii,
este cazul.
7.1 Cuprinsul Raportului

evaluare a procedurii.
de Raportul procedurii se aproba de ctre

ordonatorul teriar de credite i trebuie s
cuprind:denumirea i sediul autoritii
contractante; obiectul contractului de achiziie
public ; denumirea/ numele ofertanilor
participani la procedur; denumirea/ numele
ofertanilor respini i motivele care au stat la
baza acestei decizii; dac este cazul, motivele
concrete pentru care una sau mai multe dintre
oferte au fost respinse ca urmare a
considerrii preurilor prezentate ca fiind
neobinuit de sczute (situaie in care se cer
clarificri de la ofertani) ; denumirea/ numele
ofertantului/ ofertanilor a crui/cror ofert a
fost declarat ctigtoare i motivele care au
stat la baza acestei decizii; n cazul
ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din
contract pe care acesta/acetia au declarat c
o
sub
contracteaz
mpreuna
cu
denumirea/numele sub contractanilor;
dac este cazul, justificarea hotrrii de
anulare a procedurii de atribuire.
Ct mai
posibil
curnd Membrii
comisiei de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Ct mai
posibil
curnd Membrii
comisiei de
evaluare
Preed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Director Compart.
achiziii
Preed.
Membrii
comisiei de Comisiei
de
evaluare
evaluare
Manual de proceduri
88
6.
4.9. Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire:

Nr.
crt.
1.1
1.2
2
2.1.
Aciuni desfurate
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaz
curnd Resp.
achiziii
Preed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Maxim 3 zile de Resp.

la emiterea deciziei achiziii
Preed.
Comisiei
de eval.
Preed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Preed.
Comisiei
de eval.
Preed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Ct mai
posibil
Maxim 3 zile / 5
zile de la emiterea
deciziei
Resp.
achiziii
Maxim 3 zile de Resp.

la emiterea deciziei achiziii
Maxim
3 zile Resp.
de la emiterea achiziii
deciziei
89

informa ofertanii despre deciziile referitoare la
atribuirea contractului de achiziie public sau
dac este cazul, anularea procedurii de
atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei
noi proceduri.
Comunicarea
rezultatului Comunicarea se realizeaz n scris 3 zile
hotrrii comisiei de evaluare lucrtoare de la emiterea deciziilor respective
a ofertelor
Modalitatea de comunicare a Comunicarea se transmite i prin fax sau prin
mijloace electronice. Dac aceasta nu se
rezultatului
realizeaz i prin fax sau mijloace electronice
atunci perioada de ateptare naintea semnrii
contractului se majoreaz cu 5 zile lucrtoare
Ofertantul/ofertanii
ctigtor/ctigtori se
Acceptarea
ofertelor
informeaz
cu
privire
la acceptarea
ctigtoare
ofertei/ofertelor prezentate.
Informarea
ofertanilor Ofertanii care au fost respini sau a cror
respini despre rezultatul ofert nu a fost declarat ctigtoare se
hotrrii
comisiei
i informeaz asupra motivelor care au stat la
baza deciziei respective, dup cum urmeaz:
motivarea acesteia.
fiecrui ofertant respins, motivele concrete
care au stat la baza deciziei de respingere a
ofertei sale; pentru fiecare oferta respins,
motivele concrete care au stat la baza deciziei
de respingere; fiecrui ofertant care a
prezentat o ofert acceptabil, conform si
corespunztoare, dar care nu a fost declarat
ctigtoare, caracteristicile i avantajele
relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n
raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia
urmeaz s i se atribuie contractul de
achiziie public.
Informarea
ofertaniilor
despre deciziile referitoare la
atribuirea contractului de
achiziie public
Interval de timp
Invitaia ofertanilor declarai

ctigtori pentru semnarea
contractului.
4.10. Perioada de ateptare:
Nr.
crt.
1.1
2.
2.1
2.1.1
2.1.2
Comunicarea
ctre
ofertantul/ofertanii
declarai ctigtori trebuie s conin i
invitaia pentru semnarea contractului.
Aciuni desfurate
Maxim
3 zile Resp.
deciziei
Interval de timp
Necesitatea
respectrii Contractul de achiziie public se semneaz
perioadei de ateptare
dup o perioad de ateptare. Perioada de
ateptare poate fi utilizat de persoanele care
se simt lezate de un act al autoritii
contractante n legtur cu procedura de
achiziie public, pentru a-l contesta.
5 zile
Termenul de ateptare pn Perioada de ateptare pn la semnarea
la semnarea contractului
contractului este de 5 zile de la notificarea
rezultatului
Primirea contestaiilor, dac Contestaiile primite i rspunsul la solicitrile n termenul fixat
este cazul, cu numr de primite, se nregistreaz la secretariatul
nregistrare i rezoluia autoritii contractante i fac parte din dosarul
motivat
a autoritii achiziiei.
contractante la contestaia
depus.
Obiectul contestaiei
Obiectul contestaiei const n pretenia
concret dedus judecii i poate fi, dup
caz:anularea actului; obligarea autoritii
contractante de a emite un act;
obligarea autoritii contractante de a lua orice
alte msuri necesare pentru remedierea
actelor ce afecteaz procedura de atribuire.
n termenul fixat
Competena n soluionarea Competena de soluionare contestaii este
contestaiilor
dat de opiunea prii vtmate:
fie, Consiliului; fie, instanei de judecat.
Participanii la procedura de atribuire trebuie
sa fie instiintati de autoritatea contractanta
ntiinarea privind
Autoritatea contractanta are obligatia sa ii Maxim 5 zile
depunerea contestaiei
instiinteze despre aceasta si pe ceilalti
participanti la procedura de atribuire.
Elaboreaz
Preed.
Comisiei
de eval.
Verifica
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Secretariat
DEA
Director
Aproba Arhiveaz
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Consiliul
sau Instana
de judecat.
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
Achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Compart.
Achiziii
Manual de proceduri
90
2.1.3
2.1.4
Termenele de depunere a
contestaiilor i momentul
depunerii acestora
Soluionarea contestaiei
Contestaia poate fi depus n toate fazele 5 zile

procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act
al autoritii contractante in 5 zile.
Solutionarea se face de catre Consiliu si se 5 zile/10 zile
comunica, in scris partilor in 5 zile;
Decizia motivat se public pe pagina de
Internet a Consiliului, n cadrul buletinului
oficial, fr referire la datele de identificare a
deciziei i ale prilor, precum i la datele
personale, n termen de 10 de zile de la data la
care aceasta rmne definitiv i irevocabil.
Contestatar
D.E.A.
Jurist
Compart.
Achiziii
Consiliul
Compart.
Achiziii
4.11. Semnarea contractului:

Nr.
crt.
Interval de timp
Elaboreaza
atribuirii Procedura de atribuire a contractului se La data semnare Compart.

achiziii
achiziie finalizeaz prin semnarea contractului de contractului
achiziie public .
Finalizarea
contractului
public.
2.
Incheierea contractului
achiziie public.
Cuprinsul contractului de
achiziie public.
de Contractul de achiziie public se ncheie n

form scris, in trei exemplare in urma
procedurii de atribuire.
Un contract se semneaz de ambii directori:
directorul autoritii contractante si ofertantul
ctigtor. Celelalte 2 contracte, pe lng
semnturile directorilor, sunt avizate de
directorul economic, contabilul ef i consilierul
juridic, iar un exemplar se anexeaz la dosar i
altul rmne la contabilul ef
Contractul de achiziie public va cuprinde cel
puin urmtoarele:
a)propunerea tehnic i propunerea financiar;
b) graficul de ndeplinire a contractului;
c) graficul de pli;
d) garania bancar de bun execuie, dac
este cazul.
5 zile (fct. de Compart.

valoare contract) de achiziii
la
comunicarea Juridic
hotararii
de
atribuire
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Director Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Director Compart.
achiziii
Director Compart.
Achiziii
Serv.
Financiar
contabil
91
de
Aciuni desfurate
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Termenul maxim de publicare Anunul de atribuire se public in cel mult 48 Max. 48 zile
de zile dup ce s-a finalizat procedura de
a anunului de atribuire.
licitaie deschis.
1.1 Cuprinsul
anunului
de Anunul de atribuire trebuie s conin
informaiile legal prevzute, dar de regul, nu
atribuire
mai mult de 650 de cuvinte.
2
Transmiterea anunului de Anunul de atribuire se public in SEAP prin
mijloace electronice, folosind aplicaia
atribuire.
dedicat, disponibil la adresa de Internet
www.e-licitaie.ro ; M.O al Romniei, Partea a
VI-a, Achiziii publice se face n cel mult o zi de
la publicarea n SEAP. Se realizeaz prin
transm. unei solicitri scrise.
Publicarea n MO se realiz. contra cost i va fi
facultativ, ncepnd cu 01.01.2008, cf.OUG
94-2007;
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac
este cazul
Dac valoarea estimat a contractului de
achiziie public ce urmeaz a fi atribuit
depseste pragurile pentru care este
obligatorie publicarea anunul de atribuire n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci
acesta trebuie s conin cel puin informaiile
cuprinse n anexa nr. 3A din ordonan, prin
utilizarea formularelor standard adoptate de
Comisia European.
4.13. Definitivarea dosarului achiziiei publice i arhivarea documentelor:
1
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Definitivarea dosarului de
achiziie public.
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate

activitatile desfasurate in cadrul unei
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba Arhiveaza
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Compart.
Achiziii
D.E.A.
Jurist
Cont. Sef
Director Compart.
Achiziii
Elaboreaza
Dup finalizarea Compart.

procedurii
achiziii
Verifica
D.E.A
Aproba Arhiveaza
Director Compart.
achiziii
Manual de proceduri
92
4.12. Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire:
2.
Intocmirea i pstrarea
dosarului de achiziie public
proceduri de atribuire, respectiv toate

documentele necesare pentru derularea
procedurii.
Dosarul de achiziie publica se ntocmete i Cel puin 5 ani
se pstreaz de ctre autoritatea contractanta
prin compartimentul intern specializat de
achiziii publice. Acesta se ntocmete pentru
fiecare contract de achiziie publica atribuit. Se
pstreaz atta timp cat contractul de achiziie
publica produce efecte juridice de la data
finalizrii acestuia.
Compart.
achiziii
D.E.A
Cont. sef
Director Compart.
achiziii
4.14. Derularea contractului:

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
93
Constituirea garaniei de buna Se solicita constituirea de garaniei de buna

executie, care poate fi sub mai multe forme:
executie, daca este cazul .
-prin scrisoare de garantie bancara;
-depuneri la casierie;
-prin reineri succesive din sumele datorate
pentru facturi partiale.
Aceasta se constituie numai dac autoritatea
contractant solicit acest lucru prin
documentaia de atribuire. Garania de
cuantum de maxim 10 % din valoarea
contractului de achiziie public, exclusiv TVA.
Perioada de valabilitate a garaniei de buna
executie va fi cel puin egal cu durata
contractului.
Intrarea in efectivitate a Contractul intra in efectivitate fie dupa
contractului
constituirea garantiei de buna executie , daca
a fost solicitata, fie la termenul convenit de
parti.
Daca pe parcursul indeplinirii contractului se
constata faptul ca anumite elemente ale
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba Arhiveaza
cu Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont.sef
Director Compart.
achiziii
Dupa constituirea Compart.

garantiei de buna achiziii
executie, daca a
fost solicitata, fie la
termenul convenit
de parti
D.E.A.
Cont.sef
Director Compart.
achiziii
Odata
incheierea
contractului
Nr.
crt.
Efectuarea receptiei finale
Eliberarea garaniei de buna

executie, daca este cazul
Comunicarea catre ANRMAP

si catre furnizor/prestator/
executant
a
confirmarii
indeplinirii a contractului
Aciuni desfurate
Reprezint operaiunea prin care autoritatea

cotractanta isi exprima acceptarea cu privire la
obiectul contractului (produse, servicii, lucrri)
si pe baza creia se efectueaz plata finala.
Se elibereaza de garaniei de buna executie,
dupa indeplinerea totala a contractului i plata
ultimei facturi sau efectuarea receptiei finale.
Se elibereaza documentele constatatoare care
contin informatii referitoare la indeplinirea
contractului de catre furnizor/prestator/
executant si la eventualele prejudicii create de
acesta.
Se trimit documentele constatatoare care
contractului de catre furnizor/prestator/
executant si la eventualele prejudicii create de
acesta. Un exemplar din aceste documente se
ataseaza dosarului procedurii.
de Compart.
a achiziii
Interval de timp
Elaboreaza
D.E.A.
Cont.sef
Verifica
Director Compart.
achiziii
Aproba Arhiveaza
Max 14 zile de la Compart.

finaliz.rec.finale
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Max.3 zile de la Compart.

data elib.scrisorii de achiziii
buna executie
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Manual de proceduri
94
propunerii tehnice sunt inferioare sau nu

corespund cerintelor prevazute in caietul de
sarcini si sa rezilierea contractului si angajarea
raspunderii contractuale
3
Indeplinirea
obligatiilor Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna Pe perioada
asumate prin contract
credinta, obligatiile asumate atat din punct de valabilitate
vedere calitativ, cat si calitativ, la termenul contractului
stabilit prin contact. Compartimentul achizitii,
prin managerul de contract urmareste
respectarea acestui aspect.
4.15. Finalizarea contractului:
4.16. Analiza procesului:

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
finalizarea Compart.
Efectuarea
analizei Reprezint operaiunea prin care autoritatea Dup
achiziii
desfurrii procedurii si a contractant analizeaz modul de ndeplinire a contractului
contractului respectiv, msura in care au fost
ndeplinirii contractului
satisfcute toate necesitile autoriti,
punctele tari si punctele slabe ale procedurii si
propunerile de mbuntire pe viitor a
procesului de achizitie publica
Verifica
D.E.A.
Jurist
Cont.sef
Aproba Arhiveaza
Director Compart.
achiziii
95
Manual de proceduri
PROCEDURA: A00203013 PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ACHIZIIONAREA DIRECT
CONFORM ORDONANEI DE URGEN A GUVERNULUI NR. 34
MODIFICAT I COMPLETAT
1. Scop:
- stabilirea unui cadru unitar pentru organizarea i desfurarea procesului de achiziionare direct de
produse, servicii sau lucrri n Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile penitenciare;
- stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate precum i a modului de ntocmire, a
circulaiei i arhivrii documentelor ntocmite n cadrul acestui proces, avndu-se n vedere asigurarea
utilizrii eficiente a fondurilor publice i celorlalte principii ce stau la baza achiziiilor publice.
2.Premise:
n conformitate cu prevederile art. 19 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, modificat i
completat, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, n
msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a capitolului 2 din
acelai act normativ, nu depete echivalentul n lei a 10.000 euro pentru fiecare achiziie de produse,
servicii sau lucrri. Fiecare achiziie direct se realizeaz pe baz de document justificativ, autoritatea
contractant avnd obligaia de a obine i pstra aceste documente.
3. Aplicabilitate:
Procedura se refera la efectuarea achiziiilor directe de produse, servicii sau lucrri conform OUG nr. 34
/2006, modificat i completat, fiind aplicabil Administraiei Naionale a Penitenciarelor i unitilor
sistemului administraiei penitenciare (penitenciare, spital penitenciar, centre de reeducare, etc.), prin
intermediul compartimentelor de specialitate.
Definiie:
Achizitionarea directa: autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse servicii
lucrari, in masura in care valoarea achizitiei estimata conf. preved. sect. a-II-a cap. II din Oug 34/2006
nu depaseste echivalentul in lei a 10.000 euro pt. fiecare achizitie de produse servicii sau lucrari.
Persoana desemnat (responsabilul de sector) identific nevoile i
Persoana desemnat din
cadrul sectorului beneficiar ntocmete NOTA INTERN (Anexa 3)
(responsabilul de sector)
Dup caz, persoana desemnat din cadrul sectorului beneficiar va
ntocmi i semna fia tehnic a produsului, serviciului sau lucrrii
necesare. Fia tehnic va fi avizat de eful compartimentului beneficiar, si
aprobata de ordonatorul teriar/secundar de credite.
Fia tehnic se anexeaz notei interne.
i dup caz are anexate bazele de calcul justificative.
Nota intern este vizat de eful compartimentului beneficiar i aprobat
de ordonatorul teriar/secundar de credite.
Achizitorul/ responsabilul cu n baza notei interne responsabilul cu achiziia va ntocmi REFERATUL DE
achiziia
NECESITATE (anexa nr. 1).
Referatul de necesitate este vizat de compartimentul financiar viza
CFPP (controlul financiar preventiv propriu), avizat de directorul adjunct
aconomico-administrativ i aprobat de ordonatorul teriar/secundar de
credite. Dup aprobarea referatului de necesitate, va efectua o
prospectare a pieei, n scopul adoptrii solutiei cea mai eficienta i
avantajoasa pentru unitate.
Prospectarea se va efectua utiliznd urmatoarele metode:
-consultarea catalogului electronic SEAP
-consultarea ofertei Bursei Romane de Marfuri
-consultareacatalogurilor de prezentare ale diversilor agenti economici
96

- contactarea potentialilor furnizori
n cazul n care un ofertant va refuza s emit o ofert scris achizitorul
va nscrie preul ofertei pe proprie rspundere. Numrul minim de oferte
solicitate se stabilete n funcie de valoarea achiziiei i de situaia
furnizorilor / prestatorilor / executanilor disponibili pe piaa zonal (minim 3
pentru achiziii n valoare de peste 1000 EURO, fr TVA.) n urma
prospectrii pieei se propune operatorul economic de la care se va face
achiziia.
Achizitorul/ responsabilul cu Dup efectuarea prospectrii pieei va ntocmi
achiziia
*NOTA
PRIVIND
EVALUAREA
OFERTELOR
PENTRU
ACHIZIIONAREA DIRECT a produsului, serviciului sau lucrrii
La Nota privind evaluarea ofertelor pentru achiziionarea direct
(anexa nr. 2 ) se vor anexa: nota intern, referatul de necesitate aprobat
, fisa tehnica (daca este cazul), ofertele :
* n Nota privind evaluarea ofertelor pentru achiziionarea direct a
produsului, serviciului sau lucrrii se va propune aprobarea efecturii
achizitiei directe de la operatorul economic a crei ofert este mai
avantajoas d.p.v. al preului si corespunde cerintelor tehnice ;
*va fi semnat de achizitorul/ responsabilul cu achiziia, eful serviciului
logistic, avizata de catre directorului adjunct economico-administrativ i
aprobat de ordonatorul teriar/secundar de credite.
Achizitorul/ responsabilul cu Dup aprobarea Notei privind evaluarea ofertelor pentru achizitionarea
achiziia
directa a produsului, serviciului sau lucrrii, dup caz:
* se va efectua achiziia propriu-zis pe baza facturii (fiscale) ce va fi
nregistrat n cadrul unitii penitenciare sau
* se va transmite comanda scris, nsoit de fia tehnic (dac este cazul)
ctre operatorul economic selecionat.
Achizitia se poate efectua in functie de natura acesteia si pe baza unui
contract ncheiat cu operatorul economic selecionat. (n special pentru
servicii i lucrri)
Achizitorul/ responsabilul cu Nota intern, referatul de necesitate, nota privind evaluarea ofertelor
achiziia/Comp Financiar - pentru achizitionarea directa, anexele , factura n original/ contractul de
Contabil
achiziie public n fotocopie, nregistrate n ordinea cronologic a
ntocmirii lor, vor fi predate compartimentului Finaciar-Contabil.
Fotocopii dup nota intern, referatul de necesitate, nota de evaluare i
dup caz a facturii /contractului se vor pstra la Compartimentul Achiziii.
97
Manual de proceduri
ANEXA 1
Avizat,
Director Adjunct
economico-administriv
Aprobat,
Ordonator de credite
Propun spre avizare

ef birou/serviciu logistic
REFERAT DE NECESITATE
Privind achiziionarea urmtoarelor produse/servicii/lucrri
Temei legal : Hotrrea de Guvern nr. 1849/2004 modificat i completat, privind organizarea,
funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, modificat i completat;
Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoarea la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
34/2006, modificat i completat;
Justificare :
Pentru buna desfurare a activitii n cadrul sectorului.......................v
rugm s aprobai achiziionarea direct, conform prevederilor legale, a urmtoarelor
produse/servicii/lucrri:
Nr Articol
crt. bugetar
Cod
C.P.V.
Denumire
produs
U/M
Valoare
achiziii pn la
Valoare
Cantitate
data de:
estimat
necesar
.. la
lei fr TVA
acest C.P.V.
(fr TVA)
Valoare
prevzut in
PAAP 2008
la acest
C.P.V.
( fr TVA)
1
2
3
1. Necesitatea :
2. Data la care sunt necesare produsele:
3. Procedur de achiziii propus. Temei legal
4. Persoana responsabila de achiziie:
5. Date sau anexe care sa susin referatul.
Prenume NUME,
98
Funcia,
Compartimentul,
Responsabil Viza CFPP
Financiar Contabil
Responsabi achiziii
Achiziii
Responsabil logistic
Logistic
Data,
Semntura,
ANEXA 2
Aprobat,
Ordonator de credite
Avizat,
Director Adjunct
economico-administriv
Propun spre avizare
ef birou/serviciu logistic
NOTA PRIVIND EVALUAREA OFERTELOR
PENTRU ACHIZITIONARE DIRECTA
Temei legal:
Hotrrea de Guvern nr. 1849/2004 modificat i completat, privind organizarea,
funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
modificat i completat;
Hotrrea Guvernului NR. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoarea la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
34/2006, modificat i completat;
Alte prevederi legale ce vizeaz achiziia
n urma evaluarii preurilor pieei i a primirii ofertelor au reiesit urmtoarele :
Nr.
Crt
Cod
CPV
Denumire
produs
Caracteristici
tehnice
U.M. Cant.
Pre oferit de :
(lei fr TVA)
Oferta Oferta
Nr.1
Nr.n
Pretul cel
mai
avantajos
LEI/
BUC
Val
Total.*
(+TVA)
LEI
1
2
3
*) Totalurile se vor efectua pe fiecare cod CPV n parte
Din analiza preurilor de mai sus a reieit ca pretul cel mai avantajos este oferit de firma
/firmele..., pentru .... , drept pentru care propun
achizitia directa de la aceasta/acestea.
Prenume/NUME
ntocmit
Funcia
ef compartiment
Ofier specialist/agent
Direcia/Serviciul
Semntura
Sector beneficiar
Compartimentul Achiziii
99
Manual de proceduri
ANEXA 3
Nr./.
Domnului subcomisar Bogdan COSTA,

Director D.E.A.
NOT INTERN
Ref.: achiziia de produse/servicii/lucrri
Temei legal:
- Hotrrea de Guvern nr. 1849/2004 modificat i completat, privind organizarea,
funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Justificare:
(privind achiziionarea de produse/servicii/lucrri)
.
Denumire produse/ servicii/ lucrri
Unitate de msur / U.M.
Cantitate
Valoare estimat (cu TVA inclus)
Termen de furnizare/ prestare/execuie a produselor/serviciilor/lucrrilor solicitate
Anexe:
- caiet de sarcini /fia tehnic (dup caz) a produsului/serviciului/lucrrii - avizat() de eful /
directorul compartimentului beneficiar i aprobat de ordonatorul secundar de credite.
Prenume NUME,
Funcia,
Director
ef Serviciu
ntocmit
100
Direcia/Serviciul
Data,
Semntura,

PROCEDURA: A00203014 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE LICITAIE DESCHIS
1. Scop:
-stabilirea unui cadru unitar pentru organizarea i desfurarea etapelor procesului de achiziionare de
produse, servicii sau lucrri prin procedura Licitaie deschis n Administraia Naional a
Penitenciarelor i unitile penitenciare;
- stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate precum i a modului de ntocmire, a
circulaiei i arhivrii documentelor ntocmite n cadrul acestui proces, avndu-se n vedere asigurarea
utilizrii eficiente a fondurilor publice i celorlalte principii ce stau la baza achiziiilor publice.
2.Premise:
Licitaia deschis reprezint procedura de atribuire a contractului de achiziie public la care orice
operator economic interesat are dreptul de a depune ofert, n conformitate cu art. 73din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 34/2006, modificat i completat, procedura de licitaie deschis se
desfoar, de regul, ntr-o singur etap, autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea
unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n
anunul de participare i n documentaia de atribuire.
3. Aplicabilitate:
Procedura se refera la efectuarea achiziiilor efectuate prin organizarea procedurii de licitaie deschis
conform OUG nr. 34 /2006, modificat i completat, fiind aplicabil Administraiei Naionale a
Penitenciarelor i unitilor sistemului administraiei penitenciare (penitenciare, spital penitenciar, centre
de reeducare, etc.), prin intermediul compartimentelor de specialitate.
Definiie:
Licitatie deschisa: procedura de atribuire a contractului de achizitie publica la care orice oper. Econ.
Interesat are dreptul de a depune oferta
101
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
1.1. Estimarea valorii contractului Se identific toate costurile aferente pentru

obtinerea produselor, lucrrilor sau serviciilor
de achiziie public.
necesare: se nsumeaz toate costurile platibile
considerare toate majorarile preului contractului,
valoarea premiilor sau primelor]] ce se
Se specific data estimativ de ncepereAlegerea
procedurii
care
1.2.
urmeaz s fie aplicat i finalizare a procedurii.
ntocmirea
calendarului
procedurii
1.3. Verificarea existenei surselor Se verific de catre compartimentul financiarde finanare din Fila de buget contabil ncadrarea achiziei ce urmeaz a fi
2.
Elaborarea Notei de estimare

a valorii contractului de
achiziie public.
3.
Elaborarea anunului de
intenie
i
transmiterea
acestuia n SEAP i MO dac este cazul.
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaza
La
data Compart.
logistic
demarrii
procedurii
D.E.A.
Cont. sef
Director Compart.
achizitii
La
data Compart.
achizitii
ntocmiri
planului
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont. Sef
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
La
data Compart.
achizitii
demarrii
Compart.
procedurii
financiar
Se anexeaz baze de calcul justificative, prin La
data Compart.
care se evideniaz valoarea contractului demarrii
Achizitii
exprimata n lei fr TVA, n euro i ncadrarea n procedurii
Anunul de intenie se transmite spre publicare Ct mai curnd Compart.
obligatoriu atunci cnd se urmrete beneficierea dup
Achizitii
de reducere a termenelor i dac :
nceperea
valoarea total estimat a contractelor depete anului bugetar
pragurile stabilite prin legislaia n vigoare
Anunul de intenie se public:
- n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, - n
SEAP
- n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a,
Achiziii publice, opional de la 01.01.2008;
- numai n SEAP cu condiia ca, nainte de
publicare, s fi fost transmis un anun simplificat
de informare prealabil ctre Comisia European
Manual de proceduri
102

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Acesta va cuprinde toate specificaiile tehnice,

tehnice cu ajutorul crora sunt descrise
produsele, serviciile sau lucrrile n funcie de
specificul i necesarul fiecrui compartiment de
activitate. Este interzis a se defini in caietul de
sarcini specificaii tehnice care indic o anumit
origine, surs, producie, un procedeu special, o
marc de fabric sau de comer, un brevet de
invenie, o licena de fabricaie, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori
economici sau anumitor produse
persoanei desemnate (responsabilul de sector),
n colaborare cu specialitii din fiecare sector de
instituiei.
Elaborarea
clauzelor Se ataeaz un model de contract, redactat n alb
contractuale.
Stabilirea
criteriilor
de
calificare
si
selecie
referitoare
la
situaia
economic i financiar sau
la capacitatea tehnic i/sau
profesional.
Elaborarea
sarcini.
caietului
de
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaza
Director Compart.
La
achizitii
Cont.sef
specialitate
demarrii
ef
procedurii
compart.
specialitate
La
data Compart.
achizitii
ntocmiri
Serv.fin.
planului
Jurist (dupa
caz)
La
data Compart.
demarrii
achizitii
procedurii
Compart.
specialitate
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont.sef
Director Compart.
achizitii
103

conform prevederilor legale n vigoare i a
modelului prezentat n Ghidul pentru atribuirea
contractelor de achiziie public
urmtoarele
formulare: Fia de date a achiziiei,
modelelor care se vor ataa
Formularul
de
ofert, Formularul de contract,
solicit.
Constituirea garaniei de Se recomand solicitarea garaniei de participare
participare, daca este cazul . in procedurile de atribuire a contractelor care sunt
relativ complexe sau ori de cate ori avei semnale
Elaborarea
pas al procedurii, pentru fiecare obiect n parte.
Este necesar pentru: planif. procesului de
ntrzierilor; monitoriz.intern a procesului de
achiziie.
achiziiei;
Pana la data
demarrii
proced.
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
Pana la data
demarrii
proced.
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
Pana la data Compart.

deschiderii
Achizitii
ofertelor
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
Pana La data
demarrii
proced.
Manual de proceduri
104
4.3. Transmiterea spre publicare a anunului de participare:

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Redactarea i aprobarea Anunul de participare cuprinde cel puin

anunului de participare.
a) data limit stabilit pentru primirea ofertelor;
b) adresa la care se transmit ofertele;
c) limba sau limbile n care trebuie elaborat
oferta;
d) dac se solicit ndeplinirea unor criterii
minime de calificare, menionarea acestora;
e) o scurt descriere a obiectului contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
f) modul de obinere a documentaiei de atribuire.
3) n cazul n care documentaia de atribuire este
accesibil direct prin mijloace electronice,
autoritatea contractant are obligaia de a include
n invitaia de participare informaii privind modul
de accesare a documentaiei respective.
Transmiterea anunului de Se realizeaz numai prin mijloace electronice,
participare ctre operatorul folosind aplicaia dedicat, disponibil la adresa
de Internet www.e-licitaie.ro
SEAP.
Transmiterea anunului la
Unitatea pentru Coordonarea
i Verificarea Achiziiilor
Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice nsoit
de fia de prezentare
conform formularului standard, in cazul in care valoarea estimata este > 75.000
euro pentru contractele de
furnizare i servicii sau >
500.000
euro
pentru
contractele de lucrri
Interval de timp
Elaboreaz
Verifica
Aproba Arhiveaza
La
data Compart.
Achizitii
demararii
proced.
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
52 zile inainte
de data dep.
ofertei care se
pot
reduce
conf.cadr. legal
Acest lucru se va realiza concomitent cu Cel mult o zi
de la publicare
transmiterea la MO.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2008, publicarea n SEAP
anunurilor prevzute de prezenta ordonan n
Monitorul
Oficial
al
Romniei
este
facultativ.cf.OUG 94/2007
105
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Emiterea deciziei de numire a Comisia de evaluare va fi format din minim 3

membrii titulari i 1 membru de rezerv. Membrii
Comisiei de evaluare
comisiei de evaluare sunt nominalizai, de regul,
din cadrul compartimentului intern de achiziii
1.1. Modul de lucru al comisiei de Preedintele comisiei de evaluare a ofertelor
evaluare.
membrii acesteia
Autoritatea contractant poate solicita opinia
2
ntocmirea Notei justificative
experilor externi, n cazul n care instituia nu
privind cooptarea de experi
respectrii cerinelor tehnice specificate n caietul
de sarcini.
1
Interval de timp
Elaboreaz
Pana La data Compart.

achizitii
demarrii
proced.
Pana la data
deschiderii
ofert.
Pana la data
deschiderii
ofert.
Verifica
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Director Compart.
Achizitii
Presed.com.
de evaluare
D.E.A.
Director Compart.
Achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director Compart.
Achizitii

Nr.
crt.
Aciuni desfurate

obligaia de a pune la
dispoziia
operatorului
economic documentaia de
atribuire ct mai repede
posibil.
documentaiei de atribuire, la
cererea operatorului
economic.
Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire

trebuie fcut ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc 4 zile de la primirea solicitrii. Dac,
documentaia de atribuire este pus la dispoziie
pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic, atunci
autoritatea contractant are dreptul de a stabili un
pre, cu condiia ca acesta s nu depeasc
costul multiplicrii documentaiei, la care se poate
aduga, dac este cazul, costul transmiterii prin
pot.
Orice operator economic are dreptul de a solicita
si a obine documentaia de atribuire.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Max. 4 zile de Compart.

la
data achiziii
solicitrii, dar
max. 2 zile
pana la data
limita de dep. a
of.
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Manual de proceduri
106

Nr.
crt
1
2
Aciuni desfurate
Interval de timp
nregistrarea acestora se face la secretariatul n

mom.
instituiei i vor fi parte anex la dosarul achiziiei. primirii
solicitrii
Autoritatea contractant are obligaia de a n cel mult 3
rspunde n mod clar, complet i fr ambiguiti. zile lucr. de la
Rspunsul la clarificri se transmite cu cel puin 6 primirea unei
zile nainte de data limit de depunere a ofertelor, solicitri de
ctre toi operatorii economici care au obinut clarificri, nu
documentaia de atribuire; Dac documentaia mai tarziu de 6
este disponibil n SEAP, clarificrile sau zile inainte de
modificrile acesteia se fac cunoscute prin data limita
crearea unui nou fiier electronic la care se va stabilita pentru
depunerea
asigura accesul direct i nerestricionat
-Se rspunde i la solicitrile de clarificri ofertelor.
care nu au fost transmise n timp util, numai
dac perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea
acestuia de ctre operatorii economici nainte de
data limit de depunere a ofertelor.
mom.
Orice comunicare, solicitare, Orice document scris trebuie nregistrat n n
momentul
transmiterii
i
n
momentul
primirii.
transmiterii i
informare, notificare i altele
mom.
asemenea trebuie s se Documentele scrise pot fi transmise prin oricare n
din urmtoarele modalitati : prin pot, prin fax,
primirii.
transmit n scris.
prin mijloace electronice, prin orice combinaie a
celor precizate.
Ofertele se depun la sediul instituiei. Acestea In momentul
Primirea ofertelor
sunt nreg. la secretariat consemnndu-se ora i sosirii
data sosirii. ntocmirea listei cu ofertanii, nreg.
datei i a orei cnd a fost depus oferta.
nreg. adreselor privind div.

solicitrile de clarificri, de la
oper. ec.;
Transmiterea
adreselor
privind
rspunsurile
la
solicitrile de clarificri, ctre
toi operatorii economici care
au obinut documentaia de
atribuire
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Secretariat
Compart.
Achizitii
DEA
Compart.
Achizitii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Secretariat
Compart.
Achizitii
Director Compart.
achiziii
Secretariat
Responsabil
de sector
Compart.
Achizitii
Director Compart.
achiziii
107
Nr.
crt.
1.1

membru al comisiei de
evaluare i de ctre experii
externi cooptai, a declaraiilor
privind confidenialitatea i
conflictul de interese, nainte
de deschiderea ofertelor.
modificrii
comisiei
de
de evaluare
Ofertele se deschid la data,
ora i locul indicate n anunul
de
participare
i
n
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Se completeaz declaraia de confidenialitate i nainte de

imparialitate
deschiderea
ofertelor.
Membrii
comisiei de
evaluare
Reprez.
din partea
Min.Finantelor (daca
e prezent)
Directorul unitatii, care a numit comisia de n mom.

evaluare a ofertelor, va dispune modificarea apariiei
conflictului de
interese
D.E.A.
Director
Reprez.
din partea
e prezent)
Ofertele se deschid de ctre comisia de evaluare
edina
de Membrii
deschidere a comisiei de
evaluare
ofertelor
2.1
de Membrii
Orice ofertant are dreptul de a Prezena acestuia se consemneaz in procesul edina
fi prezent la edina de verbal de deschidere a ofertelor.
evaluare
ofertelor
2.2
de Membrii
n cadrul edinei de Se verific dac acestea sunt conform edina
deschidere
a
ofertelor, specificailor prevzute n documentaia de deschidere a comisiei de
evaluare
ofertelor
comisia de evaluare verific atribuire
regulilor formale de depunere
i prezentare a ofertelor i a
documentelor
care
le
nsoesc.
Reprez.
din partea
e prezent)
Reprez.
din partea
e prezent)
Reprez.
din partea
Min.Finant
elor (daca
e prezent)
Arhiveaza
Compart.
achiziii
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Manual de proceduri
108
3.
3.1
Acesta are obligaia de a anuna urmtoarele

informaii: denumirea (numele) ofertanilor;
ale propunerilor financiare, inclusiv preul; cursul
de referin care va sta la baza comparrii
preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr-o
alt moned; propuneri de oferte alternative
(dac este cazul); orice alte detalii i precizri pe
care comisia de evaluare le consider necesare.
Nici o ofert nu poate fi Excepia de la aceast regul o fac ofertele
respins n cadrul edinei de ntrziate i a celor care nu fac dovada constituirii
garaniei pentru participare
deschidere
Plicurile vor fi deschise de

ctre preedintele comisiei de
evaluare
edina
de Presedintele
deschidere a Comisiei de
ofertelor
evaluare
Reprez.
din partea
e prezent)
Compart.
achiziii
edina
de Membrii
ofertelor
evaluare
Reprez.
din partea
e prezent)
Reprez.
din partea
e prezent)
Reprez.
din partea
Min.Finant
elor (daca
e prezent)
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Comisia de evaluare va Procesul verbal de deschidere a ofertelor trebuie edina

de Membrii
ntocmi un proces - verbal de s includ informaiile anunate de ctre deschidere a comisiei de
deschidere
preedintele comisiei.
ofertelor
evaluare
4.1
de Membrii
Semnarea procesului verbal Procesul verbal privind edina de deschidere a edina
ofertelor va fi semnat de ctre membrii comisiei i deschidere a comisiei de
evaluare
de ctre reprezentanii ofertanilor care sunt ofertelor
prezeni la deschiderea ofertelor
4.2

obligaia de a transmite
procesul
verbal
de
deschidere
i
celorlali
ofertani
participani
la
Orice decizie a comisiei de
evaluare
trebuie
s
ntruneasc votul a cel puin
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Procesul verbal de deschidere a ofertelor se

trimite fiecrui participant la procedur, fie c a
fost prezent la deschidere sau nu, n copie xerox,
att prin pot ct i prin fax.
Imediat dup Membrii

comisiei de
ncheierea
edinei
de evaluare
deschidere a
ofertelor
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de

acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i
prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n
acest sens o Not individual care se ataeaz la
Raportul procedurii de atribuire.
Imediat dup Membrii

ncheierea
comisiei de
edinei
de evaluare
deschidere a
ofertelor
Presed. Compart.
Comisiei achiziii
de
evaluare
109
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Comisia de evaluare are obligaia de a desfura Cat mai curand Membrii

activitile de examinare i evaluare numai la posibil
comisiei de
sediul autoritii contractante
evaluare
ofertelor
1.1.

condiiilor
de :
eligibilitate,
calificare,
Termenul de completare a Se acord un termen rezonabil de timp, de regul
documentelor lips de ctre n limita a 72 de ore de la momentul solicitrii
pentru completarea documentelor lips.
participanii la procedur.
Cat mai curand Membrii

posibil
comisiei de
evaluare
Interdicii
de
solicitare Comisia de evaluare nu are dreptul de a permite
completri a documentelor i de a solicita completarea unui document care
lipsete dac:n documentaia de atribuire a fost
lips.
menionat expres faptul c, n caz de
neprezentare a respectivului document, nu este
permis completarea ulterioar, neprezentarea
avnd ca efect descalificarea ofertantului;
ofertantul respectiv, dei cunotea cerinele, a
omis s prezinte mai mult de 3 dintre
documentele solicitate n cadrul documentaiei de
atribuire;
prin acceptarea completrii
documentului respectiv se creeaz un avantaj
evident n raport cu ceilali ofertani aducndu-se
atingere principiului tratamentului egal.
Cazuri n care oferta este Dac ofertantul nu transmite, n perioada stabilit
clarificrile solicitate sau n cazul n care
considertat neconform
explicaiile prezentate de ofertant nu sunt
concludente, oferta sa va fi considerat
neconform. Dac ofertantul modific, prin
rspunsurile pe care le prezint, coninutul
propunerii tehnice, iar aceasta nu mai rspunde
n mod substanial cerinelor caietului de sarcini,
oferta sa va fi considerat neconform,
Membrii
comisiei de
evaluare
2.1.
2.2.
2.3.
Verificarea ofertelor
72 ore de la Membrii
solicitare
comisiei de
evaluare
Maxim 72 ore Membrii

de
la comisiei de
evaluare
solicitarea
clarificarilor
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
110
Se
resping
ofertele
necorespunztoare,
respectiv cele care sunt::
inacceptabile
si/sau
neconforme.
4.
Oferte admisibile
Prin ofert inacceptabil se nelege oferta care:a

fost depus dup data i ora limit de depunere a
ofertelor;a fost depus la o alt adres dect cea
stabilit n anunul de participare;nu au fost
nsoite de garania de participare aa cum a fost
solicitat n documentaia de atribuire;a fost
depus de un ofertant care nu ndeplinete
cerinele minime de calificare;constituie o
alternativ la prevederile caietului de sarcini,
alternativ care nu poate fi luat n considerare
din urmtoarele motive:n anunul de participare
nu este precizat n mod explicit posibilitatea
depunerii unor oferte alternative, respectiva
ofert alternativ nu respect cerinele minime
prevzute n caietul de sarcini; conine n
propunerea financiar un pre care depete
valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate
pentru ndeplinirea contractului de achiziie
public respectiv;prezint un pre neobinuit de
sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat,
executat sau prestat, iar justificrile primite nu au
fost concludente.
Prin ofert neconform se nelege oferta care:
nu satisface cerinele caietului de sarcini; conine
propuneri referitoare clauzele contractuale care
sunt n mod evident dezavantajoase pentru
autoritatea contractant; conine n cadrul
propunerii financiare preuri care nu sunt
rezultatul liberei concurene i care nu pot fi
justificate.
documentaiei de atribuire. Oferta ctigtoare se
va desemna din ofertele admisibile.
Dup
expirarea
termenului
limita
Membrii
comisiei de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Dup
expirarea
termenului
limita
Membrii
comisiei de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
111
Stabilirea
ctigtoare
ofertei

oferta ctigtoare, dintre ofertele admisibile, pe
baza aplicrii criteriului stabilit pentru atribuirea
contractului de achiziie public.
acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui
punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului
de calcul stabilit n documentaia de atribuire.
Clasamentul se ntocmete n ordinea
descresctoare a punctajului acordat. Punctajul
obinut de fiecare ofert reprezint media
aritmetic a punctajelor acordate de fiecare
membru al comisiei de evaluare n parte.
Dac criteriul utilizat a fost "preul cel mai sczut",
compararea preurilor, fr TVA, a fiecrei oferte
n parte i prin ntocmirea, n ordine
descresctoare a preurilor respective, a
clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta
ctigtoare.
Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu poate
fi modificat i constituie parte integrant a
contractului de achiziie public care urmeaz s
fie ncheiat
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii

posibil
comisiei de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii

posibil
comisiei de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Dup
expirarea
termenului
limita
Cat mai curand
posibil
Membrii
comisiei de
evaluare
5.1.
Calcularea punctajului pentru

criteriul de atribuire oferta
cea mai avantajoas din
punct de vedere economic
5.2.

criteriul de atribuire preul
cel mai sczut
5.3
Odat
stabilit
ctigtoare,
rmne ferm.
6.
Anularea procedurii, dac Procedura de atribuire a contractului se anuleaz Cat mai curand Membrii
atunci cnd:au fost depuse numai oferte posibil
este cazul.
comisiei de
inacceptabile,
neconforme
sau
evaluare
necorespunztoare ; au fost depuse oferte care,
dei pot fi luate n considerare, nu pot fi
oferta
aceasta
Membrii
comisiei de
evaluare
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
112
5.
Elaborarea raportului
de Dup stabilirea ofertei ctigtoare, comisia de Cat mai curand Membrii

comisiei de
evaluare a ofertelor elaboreaz raportul de posibil
evaluare
Presed.
Membrii
comisiei de Comisiei de
evaluare
evaluare
Nr.
crt.
1.1.
Cuprinsul Raportului
evaluare a procedurii.
Aciuni desfurate
Interval de timp
113
Informarea
ofertaniilor
Cat
mai
despre deciziile referitoare la
curand posibil
atribuirea contractului de
achiziie public
Comunicarea
rezultatului Comunicarea se realizeaz n scris 3 zile Maxim 3 zile
de la emiterea
hotrrii comisiei de evaluare lucrtoare de la emiterea deciziilor respective
deciziei
a ofertelor
Elaboreaza
Verifica
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Aproba Arhiveaza
Resp.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Resp.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
de Raportul procedurii se aproba de ctre

ordonatorul teriar de credite i trebuie s
cuprind:denumirea
i
sediul
autoritii
contractante; obiectul contractului de achiziie
public ; denumirea/ numele ofertanilor
participani la procedur; denumirea/ numele
ofertanilor respini i motivele care au stat la
baza acestei decizii; dac este cazul, motivele
concrete pentru care una sau mai multe dintre
oferte au fost respinse ca urmare a considerrii
preurilor prezentate ca fiind neobinuit de
sczute (situaie in care se cer clarificri de la
ofertani) ; denumirea/ numele ofertantului/
ofertanilor a crui/cror ofert a fost declarat
ctigtoare i motivele care au stat la baza
acestei decizii; n cazul ofertantului/ofertanilor
ctigtori, partea din contract pe care
acesta/acetia au declarat c o subcontracteaz
mpreuna
cu
denumirea/numele
subcontractanilor;
dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a
procedurii de atribuire.
7.1.
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Director
2
2.1.
Modalitatea de comunicare a Comunicarea se transmite i prin fax sau prin

rezultatului
atunci perioada de ateptare inaintea semnrii
Acceptarea
ofertelor Ofertantul/ofertanii ctigator/ctigtori se
ctigtoare
informeaza
cu
privire
la
acceptarea
Informarea
ofertanilor Ofertanii care au fost respini sau a cror ofert
respini despre rezultatul nu a fost declarat ctigtoare se informeaz
hotrrii
comisiei
i asupra motivelor care au stat la baza deciziei
respective, dup cum urmeaz: fiecrui ofertant
motivarea acesteia.
respins, motivele concrete care au stat la baza
deciziei de respingere a ofertei sale; pentru
fiecare oferta respins, motivele concrete care
au stat la baza deciziei de respingere; fiecrui
ofertant care a prezentat o ofert acceptabil,
conform si corespunztoare, dar care nu a fost
declarat castigtoare,
caracteristicile i
avantajele
relative
ale
ofertei/ofertelor
cstigtoare n raport cu oferta sa, numele
ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie
contractul de achiziie public.
Invitaia ofertanilor declarai Comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai
ctigtori pentru semnarea catigtori trebuie s conin i invitaia pentru
semnarea contractului.
contractului.
Maxim 3 zile Resp.

deciziei
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Maxim 3 zile
de la emiterea
deciziei
Maxim
3
zile
de la
emiterea
deciziei
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Resp.
achiziii
Resp.
achiziii
Maxim
3 Resp.
zile
de la achiziii
emiterea
deciziei
Presed.
Comisiei
de eval.
Manual de proceduri
114
1.2.

Nr.
crt.
1.1.
2.1.
Aciuni desfurate
Necesitatea
respectrii Contractul de achiziie public se semneaz dup
perioadei de ateptare
o perioad de ateptare. Perioada de ateptare
poate fi utilizat de persoanele care se simt
lezate de un act al autoritii contractante n
legatur cu procedura de achiziie public, pentru
a-l contesta.
Termenul de ateptare pn Perioada de asteptare pn la semnarea
rezultatului, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public/acordului-cadru,
este mai mare dect pragurile valorice prevzute
la art. 55 alin. (2);
b) 5 zile de la data transmiterii comunicrii privind
rezultatul
aplicrii
procedurii,
conform
prevederilor art. 206-207, n cazul n care
valoarea estimat a contractului de achiziie
public/acordului-cadru, este mai mic sau egal
cu pragurile valorice prevzute la art. 55 alin.
(2);A se vedea i punctual 4.9.1.2
Primirea contestaiilor, dac Contestaiile primite i rspunsul la solicitrile
este cazul, cu numr de primite, se nregistreaz la secretariatul autoritii
nregistrare i rezoluia contractante i fac parte din dosarul achiziiei.
motivat
a
autoritii
depus.
Obiectul contestaiei const n pretenia concret
dedus judecii i poate fi, dup caz:anularea
actului; obligarea autoritii contractante de a
emite un act;
obligarea autoritii contractante de a lua orice
alte msuri necesare pentru remedierea actelor
ce afecteaz procedura de atribuire.
Interval de timp
Elaboreaza
Compart.
achiziii
Verifica
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Aproba Arhiveaza
Director Compart.
achiziii
10 zile sau
5
zile cu
majorrile de
punctul 4.9.1.2
In
termenul Secretariat
fixat
DEA
Compart.
achiziii
115
2.
2.1.2
2.1.3
Competena n soluionarea
contestaiilor
Competena de soluionare contestaii este dat

de opiunea prii vtmate: fie, Consiliului; fie,
instanei de judecat.Participanii la procedura de
atribuire trebuie sa fie instiintati de autoritatea
contractanta,
Autoritatea contractanta are obligatia sa ii
ntiinarea privind
depunerea contestaiei i
transmiterea ctre Consiliu a participanti la procedura de atribuire. De
asemenea, n termen de 5 zile de la primirea
punctului de vedere
copiei contestaiei, autoritatea contractant are
obligaia transmiterii la Consiliu a punctului su
de vedere asupra acesteia, nsoit de orice
documente considerate edificatoare, precum i,
sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin.
(3), o copie a dosarului achiziiei publice. Lipsa
punctului de vedere al autoritii contractante nu
mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n
care s-a fcut dovada comunicrii acesteia.
Contestaia poate fi depus n toate fazele
Termenele de depunere a
procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act al
contestaiilor i momentul
autoritii contractante in 10 zile de la luarea la
depunerii acestora
cunostinta de contestator a unui act al autoritatii
contractante, n cazul n care valoarea estimat
a contractului de achiziie public/acorduluicadru, este mai mare dect pragurile valorice
prevzute la art. 55 alin. (2);
si 5 zile de la data transmiterii comunicrii privind
rezultatul
aplicrii
procedurii,
conform
prevederilor art. 206 - 207, n cazul n care
cu pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2);
Prin excepie, contestaia care se refer la
prevederile documentaiei de atribuire poate fi
depus numai pn la data stabilit pentru
depunerea ofertelor
Compart.
Achiziii
In
termenul Consiliul sau
fixat
Instana de
judecat.
Maxim 5 zile
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director Compart.
Achiziii
10 zile sau
5 zile
Contestatar
D.E.A.
Jurist
Compart.
Achiziii
Manual de proceduri
116
2.1.1
2.1.4
Solutionarea contestaiei

comunica , in scris partilor in 5 zile;
Decizia motivat se public pe pagina de
Internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial,
fr referire la datele de identificare a deciziei i
ale prilor, precum i la datele personale, n
termen de 10 de zile de la data la care aceasta
rmne definitiv i irevocabil.
Consiliul
Compart.
Achiziii

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
2.
Incheierea contractului de Contractul de achiziie public se ncheie n form

scris, in trei exemplare in urma procedurii de
achiziie public.
atribuire.
semnturile directorilor, sunt avizate de directorul
economic, contabilul ef i consilierul juridic,
responsabilul cu derularea contractului iar un
exemplar se anexeaz la dosar i altul rmne la
contabilul ef
Cuprinsul contractului de
Contractul de achiziie public va cuprinde cel
achiziie public.
puin urmtoarele:
a) propunerea tehnic i propunerea financiar;
b) graficul de ndeplinire a contractului;
c) graficul de pli;
d) garania bancar de bun execuie, dac este
cazul.
10 zile sau Resp.

5
zile (fct. achiziii
de
valoare Juridic
contract) de la
comunicarea
hotararii
de
atribuire,
cu
majorrile de 5
zile, dup caz
(punctul
4.9.1.2.)
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
Achiziii
Serv.finan
-ciar
contabil
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Director
Compart.
achiziii
117
Finalizarea
contractului
public.
Elaboreaza
data Resp achiziii

atribuirii Procedura de atribuire a contractului se La
achiziie finalizeaz prin semnarea contractului de achiziie semnarii
contractului
public .
de
Interval de timp
Nr.
crt.
1
1.1
2
Aciuni desfurate
Interval de timp
Termenul
maxim
de Anunul de atribuire se public in cel mult 48 de Max. 48 zile
publicare a anunului de zile dup ce s-a finalizat procedura de licitaie
deschis.
atribuire.
Cuprinsul anunului de Anunul de atribuire trebuie s conin informaiile
atribuire
legal prevzute, dar de regul, nu mai mult de
650 de cuvinte.
atribuire.
mijloace electronice, folosind aplicaia dedicat,
disponibil la adresa de Internet www.elicitaie.ro; M.O al Romniei, Partea a VI-a,
Achiziii publice se face n cel mult o zi de la
publicarea n SEAP. Se realizeaz prin transm.
unei solicitri scrise. Publicarea n MO se
realiz. contra cost i va fi facultativ,
ncepnd cu 01.01.2008, cf.OUG 94-2007;
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac este
cazul
Dac valoarea estimat a contractului de achiziie
public ce urmeaz a fi atribuit depseste
pragurile pentru care este obligatorie publicarea
anunul de atribuire n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, atunci acesta trebuie s conin cel
puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A din
ordonan, prin utilizarea formularelor standard
adoptate de Comisia European.
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Compart.
Achiziii
D.E.A.,
Jurist,
Cont. ef
Director
Compart.
Achiziii
Manual de proceduri
118

Nr.
crt.
2.
Definitivarea dosarului de
achiziie public.
dosarului de achiziie
public
Aciuni desfurate
Interval de timp
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate Dupa

finaliz.
activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri Procedurii
de atribuire, respectiv toate documentele
necesare pentru derularea procedurii.
Dosarul de achiziie publica se ntocmete i se Cel puin 5 ani
pstreaz de ctre autoritatea contractanta prin
compartimentul intern specializat de achiziii
publice. Acesta se ntocmete pentru fiecare
contract de achiziie publica atribuit. Se pstreaz
atta timp cat contractul de achiziie publica
produce efecte juridice de la data finalizrii
acestuia.
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Compart.
Achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
Achiziii
Compart.
Achiziii
D.E.A.
Cont. ef
Director
Compart.
Achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
D.E.A.
Cont.ef
119
cu Compart.
Constituirea garaniei de Se solicita constituirea de garaniei de buna Odata
achiziii
incheierea
buna executie, daca este executie, care poate fi sub mai multe forme:
contractului
cazul .
contractant solicit acest
lucru prin
documentaia de atribuire. Garania de participare
se stabilete in suma fix i ntr-un cuantum de
maxim 10 % din valoarea contractului de achiziie
public, exclusiv TVA. Perioada de valabilitate a
garaniei de buna executie va fi cel puin egal cu
durata contractului.

contractului
constituirea garantiei de buna executie , daca a
fost solicitata, fie la termenul convenit de parti.
constata faptul ca anumite elemente ale
propunerii tehnice sunt inferioare sau nu
corespund cerintelor prevazute in caietul de
sarcini si sa rezilierea contractului si angajarea
raspunderii contractuale
Indeplinirea
obligatiilor Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna
credinta, obligatiile asumate atat din punct de
vedere calitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit
prin contact. Compartimentul achizitii, prin
managerul de contract urmareste respectarea
acestui aspect.
Compart.
Dupa
achiziii
constituirea
garantiei
de
buna executie
daca a fost
solicitata, fie la
term. convenit
de parti
D.E.A.
Cont.ef
Director
Compart.
achiziii
Pe perioada de Compart.
valabilitate a achiziii
contractului
D.E.A.
Cont.ef
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii

Nr.
crt.
Aciuni desfurate

obiectul contractului (produse, servicii, lucrri) si
pe baza creia se efectueaz plata finala.
Eliberarea garaniei de buna Se elibereaz garania de buna executie, dup
indeplinerea totala a contractului i plata ultimei
facturi sau efectuarea receptiei finale. Se
elibereaza documentele constatatoare care
contractului de catre furnizor/prestator/executant
si la eventualele prejudicii create de acesta.
Interval de timp
Elaboreaza
Max 14 zile de
la finaliz. rec.
finale, cu
detalierea din
art. 92, alin(4)
din OUG 34,
pentru
contratele de
lucrri
Compart.
achiziii
D.E.A.
Manual de proceduri
120
Comunicarea
catre
ANRMAP
si
catre
furnizor/prestator/executant
a confirmarii indeplinirii a
contractului
Se trimit documentele constatatoare care contin Max.3 zile de Compart.

informatii referitoare la indeplinirea contractului la elib.scris. de achiziii
de catre furnizor/prestator/executant si la buna executie
eventualele prejudicii create de acesta. Un
exemplar din aceste documente se ataeaz
dosarului procedurii.

Interval de
Nr.
Aciuni desfurate
timp
crt.
1
Efectuarea
analizei Reprezint operaiunea prin care autoritatea Dupa
desfasurarii procedurii si a cotractanta analizeaz modul de ndeplinire a finalizarea
contractului respectiv, msura in care au fost contractului
indeplinirii contractului
satisfcute toate necesitatiile autoritatii, punctele
tari si punctele slabe ale procedurii si propunerile
de imbunatatire pe viitor a procesului de achiziie
publica
Elaboreaza
Compart.
achiziii
D.E.A.
Verifica
D.E.A.
Jurist
Cont.ef
Director
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
Achiziii
1. Scop:
-stabilirea unui cadru unitar pentru organizarea i desfurarea etapelor procesului de achiziionare de produse, servicii sau lucrri, prin procedura
Dialog competitiv, n Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile penitenciare;
- stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate precum i a modului de ntocmire, a circulaiei i arhivrii documentelor ntocmite n cadrul
acestui proces, avndu-se n vedere asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice i celorlalte principii ce stau la baza achiziiilor publice.
2.Premise:
n conformitate cu prevederile art. 94 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, modificat i completat, autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziie public de furnizare, servicii sau lucrri, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:
121
PROCEDURA: A00203015 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE - DIALOGUL COMPETITIV
3. Aplicabilitate:
Procedura se refera la atribuirea contractelor de achiziii publice de furnizare, servicii sau lucrri prin procedura de dialog competitiv, conform OUG nr. 34 /2006,
modificat i completat, fiind aplicabil Administraiei Naionale a Penitenciarelor i unitilor sistemului administraiei penitenciare (penitenciare, spital
penitenciar, centre de reeducare, etc.), prin intermediul compartimentelor de specialitate.
Definiie:
DIALOG COMPETITIV - procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un
dialog cu candidai admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor
identificate, candidaii selectai s elaboreze oferta final.
Conform art. 96 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, modificat i completat procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape:
a) etapa de preselecie a candidailor;
b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n
baza creia/crora candidaii vor elabora i vor depune oferta final;
c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
Nr.
crt.
1.1.
Estimarea
contractului
public.
de
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
data Compart.
valorii Se identific toate costurile aferente pentru La
logistic
achiziie obtinerea produselor, lucrrilor sau serviciilor demarrii
necesare: se nsumeaz toate costurile platibile procedurii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Cont. sef
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
122
a) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit;

b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz.
1.2.
1.3.
1.4.
Alegerea procedurii care Se verific ntrunirea condiiilor prevzute la art.

94 din ordonana de urgen:
urmeaz s fie aplicat.
- contractul n cauz este considerat a fi de
complexitate deosebit;
- aplicarea procedurii de licitaie deschis sau
restrns nu ar permite atribuirea contractului de
achiziie public n cauz.
Elaborarea notei justificative Compartimentul intern specializat elaboreaz
nota justificativ conf art. 5 din Hot 925/2006.
privind alegerea procedurii
Aceasta face parte din dosarul achiziiei.
ntocmirea
calendarului Se specific data estimativ de nceperefinalizare a procedurii.
procedurii
Verificarea
existenei
surselor de finanare din Fila
de buget
2.
Elaborarea Notei justificative

de estimare a valorii
public.
intenie i transmiterea
acestuia n SEAP i MOdac este cazul.
3.
La
data Compart.
achizitii
demarrii
procedurii
La
data Compart.
achizitii
demarrii
procedurii
data Compart.
Se verific de catre compartimentul financiar- La
Achizitii
contabil ncadrarea achiziei ce urmeaz a fi demarrii
Compart.
procedurii
financiar
Compart.
Se anexeaz baze de calcul justificative, prin
Achizitii
care se evideniaz valoarea contractului
exprimata n lei fr TVA, n euro i ncadrarea n
Anunul de intenie se transmite spre publicare

obligatoriu atunci cnd se urmrete
beneficierea de reducere a termenelor i dac :
valoarea total estimat a contractelor depete
SEAP
Achiziii publice, facultativ, incepand cu data de
01.01.2008;
publicare, s fi fost transmis un anun simplificat
de informare prealabil ctre Comisia European
Ct mai curnd Compart.

Achizitii
dup
nceperea
anului bugetar
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Jurist
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont. Sef
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
123
1.5.
La
data Compart.
achizitii
ntocmiri
planului
Nr.
crt.
Elaborarea
descriptive
documentaiei
Elaborarea
contractuale.
Stabilirea
criteriilor
de
preselecie referitoare la
situaia
economic
i
financiar sau la capacitatea
tehnic i/sau profesional.
clauzelor
Aciuni desfurate
Acesta va cuprinde:
- o descriere a necesitilor, obiectivelor i
constrngerilor autoritii contractante;
- orice alte informaii pe baza crora se va derula
dialogul pentru identificarea soluiilor viabile;
- primele care vor fi acordate participanilor la
dialog;
- posibilitatea de a realiza dialogul sau
negocierea n runde succesive, cu scopul de a
reduce numrul de soluii discutate sau propuneri
de oferte.
Sarcina elaborrii documentaiei descriptive
revine persoanei desemnate (responsabilul de
sector), n colaborare cu specialitii din fiecare
sector de activitate. Acesta se aprob de ctre
directorul instituiei.
Se ataeaz un model de contract, redactat n alb
Criteriile de calificare si selecie se refer numai
la: situaia personal a ofertantului; capacitatea
de exercitare a activitii profesionale; situaia
economic i financiar; capacitatea tehnic
i/sau profesional; standarde de asigurare a
calitii; standarde de protecie a mediului, dac
este cazul. Dac se solicit ndeplinirea unor
cerine minime referitoare la situaia economic i
financiar sau la capacitatea tehnic i/sau
profesional, atunci autoritatea contractant
elaboreaz o not justificativ prin care s
motiveze cerinele respective, not care trebuie
vizat i de ctre juristul unitii.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Pana la data Compart. de

specialitate
demararii
proced.
Director
D.E.A.
Cont.sef
ef
compart.
de
specialitate
Compart.
achizitii
La
data Compart.
achizitii
ntocmiri
Jurist (dupa
planului
caz)
Serv.fin.
La
data Compart.
achizitii
demarrii
Compart.
procedurii
specialitate
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
124
5
6
Numrul minim al candidailor nu trebuie s fie Pana la data Compart.

mai mic de 3.
achizitii
demarrii
procedurii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii

conform anexei prezentate.
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Pana la data
demarrii
proced.
Documentaia de atribuire trebuie s conin Pana la data
modelelor care se vor ataa urmtoarele formulare: Fia de date a achiziiei, demarrii
Formularul de ofert, Formularul de contract, proced.
solicit.
Constituirea garaniei de Se recomand solicitarea garaniei de participare Pana la data
participare, daca este cazul. in procedurile de atribuire a contractelor care sunt deschiderii
relativ complexe sau ori de cate ori avei semnale ofertelor
Pana la data
Elaborarea
demarrii
pas al procedurii, pentru fiecare obiect n parte.
Este necesar pentru: planif. procesului de proced.
ntrzierilor; monitoriz.intern a procesului de
achiziie.
125
Stabilirea numrului minim

al candidailor i dac este
cazul numrul maxim al
acestora
achiziiei
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Redactarea i aprobarea Anunul de participare trebuie s conin

informaiile legal prevzute inclusiv criteriile de
anunului de participare.
preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al
candidailor pe care intenioneaz s i
preselecteze i dac este cazul numrul maxim al
acestora, dar de regul, nu mai mult de 650 de
cuvinte. Dac valoarea estimat a contractului de
achiziie public ce urmeaz a fi atribuit
depete pragurile pentru care este obligatorie
publicarea anunului de participare n JOUE,
atunci acesta trebuie s conin cel puin
informaiile cuprinse n anexa nr. 3A din
adopt. de Comisia European
Transmiterea anunului de Se realizeaz numai prin mijloace electronice,
participare ctre operatorul folosind aplicaia dedicat, disponibil la adresa
de Internet www.e-licitaie.ro
SEAP.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
La
data Compart.
achizitii
demararii
proced.
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
30 zile inainte
de data dep.
candidaturilor
care se pot
reduce
conf.cadr legal
Transmiterea anunului la Acest lucru se va realiza concomitent cu Cel mult o zi
Unitatea
pentru
Coor- transmiterea la MO.
de la publicare
donarea i Verificarea
n SEAP
Achiziiilor Publice din cadrul
Ministerului
Finanelor
Publice nsoit de fia de
prezentare
conform
formularului standard, in
cazul in care valoarea
estimata, fr TVA este >
75.000
euro
pentru
contractele de furnizare i
servicii sau > 500.000 euro
pentru contractele de lucrri
Manual de proceduri
126

Nr.
crt.
1.1
2
Aciuni desfurate
Emiterea deciziei de numire Comisia de evaluare va fi format din minim 3

membrii titulari i 1 membru de rezerv. Membrii
a Comisiei de evaluare
Modul de lucru al comisiei Preedintele comisiei de evaluare a ofertelor
de evaluare.
membrii acesteia
ntocmirea Notei justificative Autoritatea contractant poate solicita opinia
privind cooptarea de experi experilor externi, n cazul n care instituia nu
de sarcini.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza

achizitii
demarrii
proced.
D.E.A.
Director
Compart.
Achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza
Pana la data
deschiderii
ofert.
Pana la data
deschiderii
ofert.
4.5.Etapa de preselectare a candidailor

4.5.1. Depunerea candidaturilor
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Autoritatea contractant are Punerea la dispoziie a informaiilor solicitate

obligaia de a asigura privind condiiile de participare la procedura de
oricrui operator economic atribuire
informaii complete cu privire
la condiiile de participare
D.E.A.
Director
Compart.
Achizitii
Depunerea candidaturilor
Compart.
Achizitii
Director
Compart.
achiziii
Compart.
Perioada
cuprins ntre achizitii
data publicrii
anunului de
participare i
data limit de
depunere
a
candidaturilor
Candidaturile se depun la sediul instituiei. In momentul Secretariat
Acestea sunt nreg. la secretariat consemnndu- sosirii
se ora i data sosirii. ntocmirea listei cu ofertanii,
nreg. datei i a orei cnd a fost depus oferta.
127
Nr.
crt
Nr
crt
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Completarea
de
ctre
fiecare membru al comisiei
de evaluare i de ctre
experii externi cooptai, a
declaraiilor
privind
confidenialitatea i conflictul
de interese, nainte de
deschiderea ofertelor.
modificrii comisiei de
de evaluare
Plicurile se deschid la data
i locul indicate n anunul
de participare i n
Reprez.
Se completeaz declaraia de confidenialitate i nainte
de Membrii
comisiei de din partea
imparialitate
deschiderea
Min.
evaluare
plicurilor
Finanelor
candidailor .
(dac
e
prezent)
Presed.
Comisiei
de
evaluare
mom. D.E.A.
Directorul unitatii, care a numit comisia de n
evaluare a candidaturilor, va dispune modificarea apariiei
conflictului de
interese
Director
Plicurile ce conin candidaturile se deschid de

ctre comisia de evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Evaluarea candidaturilor
Comisia de evaluare verific ndeplinirea

cerinelor minime de calificare privind capacitatea
tehnic i cea economico-financiar a
candidailor, criterii de preselectie prevazute in
anuntul de participare.
Anularea procedurii, dac Procedura de atribuire a contractului se anuleaz

este cazul.
atunci cnd numrul minim al candidailor care
ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic
dect numrul minim indicat n anunul de
participare. (Art.102, alin.2, lit a, din OUG 34/206,
cu modificarile i completrile ulterioare)
Reprez.
din partea
Min.
Finanelor
(dac e
prezent)
Reprez.
edina
de Membrii
evaluare
a comisiei de din partea
Min.
evaluare
candidaturilor
Finanelor
(dac e
prezent)
Reprez.
edina
de Membrii
evaluare
Min.
evaluare
candidaturilor
Finanelor
(dac e
prezent)
Reprez.
edina
de Membrii
evaluare
Min.
evaluare
candidaturilor
Finanelor
(dac
e
prezent)
Arhiveaza
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
128
4.5.2. Desfurarea edinei de evaluare a candidaturilor
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Reprez.
Membrii
Min.
evaluare
Finanelor
(dac
e
prezent)
Elaborarea
raportului Dup stabilirea candidailor care ndeplinesc
intermediar de evaluare al criteriile de selecie, comisia de evaluare a
ofertelor elaboreaz raportul de evaluare a
procedurii de atribuire
procedurii
4.5.3 Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire

Nr.
crt
1
2
Aciuni desfurate
Informarea tuturor
candidailor privind rezultatul
primei etape a procedurii
Modalitatea de comunicare Comunicarea se transmite i prin fax sau prin
a rezultatului
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Compart.
achizitii
Imediat dup
aprobarea
raportului
intermediar al
primei etape
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
4.6. Etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei

1
Elaborarea
participare
invitaiei
Aciuni desfurate
de
Invitaia de participare trebuie s cuprind cel

puin urmtoarele informaii :
- referine privind anunul de participare;
- adresa la care va avea loc dialogul i data si
ora lansrii acestuia;
- limba/limbile n care se va derula dialogul;
- dac este cazul, precizri referitoare la
documentele suplimentare pe care operatorii
ec. trebuie s le prezinte n scopul verificrii
declaraiilor sau completrii documentelor,
prezentate n prima etap.
Interval de timp
Elaboreaza
129
Nr.
crt
Invitaia la etapa a doua a

ofertanilor declarai admii.
Derularea dialogului
Semnarea procesului verbal

de edin i informarea
participanilor la dialog
despre rezultatul fazei
intermediare
nchiderea etapei de dialog
Dialogul se deruleaz cu fiecare candidat admis,

n parte, cu scopul identificrii soluiilor/opiunilor
referitoare la aspecte tehnice, montajele
financiare, probleme legate de cadrul juridic
precum i alte elemente ale viitorului contract.
Procesul verbal privind edina de dialog se
ntocmete la sfritul fiecrei ntlniri i cuprinde
problemele discutate i aspectele convenite. Se
semneaz de ctre membrii comisiei i de ctre
candidaii admisi.
Imediat dup aprobare
procesului verbal de ctre directorul unitii,
Compartimentul achiziii are obligaia de a
informa toi participanii la dialog n legtur cu
rezultatul fazei intermediare.
Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai
cu participanii selectai n cadrul fazei
intermediare organizate anterior.
Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn
cnd identific soluia/soluiile corespunztoare
necesitilor sale obiective
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
edina
dialog
Presed.
de Membrii
de
evaluare
evaluare
Director
Compart.
achiziii
edina
dialog
Presed.
de Membrii
de
evaluare
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Membrii
de
evaluare
evaluare
Director
Compart.
achiziii
4.7. Etapa de evaluare a ofertelor depuse

4.7.1. Invitaia de depunere a ofertelor
Nr.
crt
Elaborarea invitaiei de
depunere a ofertelor finale
Aciuni desfurate
Interval de timp
Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s Dup

nchiderea
cuprind cel puin urmtoarele informaii :
etapei a doua
- referine privind anunul de participare;
- data si ora limit stabilite pentru depunerea
ofertelor;
- adresa la care se tranzit ofertele;
- limba/limbile n care trebuie elaborat oferta;
Elaboreaza
Manual de proceduri
130
Transmiterea invitaiilor
pentru depunerea ofertelor
Primirea ofertelor
data deschiderii ofertelor;

dac este cazul, precizri referitoare la
ec. trebuie s le prezinte n scopul verificrii
prezentate n prima etap.
Invitaiile se transmit participanilor selectai s Un
numr
depun oferta final
suficient de zile
pentru
elaborarea
ofertelor
Ofertele se depun la sediul instituiei. Acestea In momentul
datei i a orei cnd a fost depus oferta.
Presed.
Membrii
de
evaluare
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Secretariat
Compart.
Achizitii
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
4.7.2. Desfurarea edinei de deschidere

Nr.
crt.
Completarea
de
ctre
fiecare membru al comisiei
de evaluare i de ctre
experii externi cooptai, a
declaraiilor
privind
confidenialitatea i conflictul
de interese, nainte de
modificrii comisiei de
de evaluare
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Director
Reprez.
din partea
Min.
Finanelor
(dac e
prezent)
Compart.
achiziii
Reprez.
de Membrii
imparialitate
deschiderea
Min.
evaluare
ofertelor.
Finanelor
(dac e
prezent)
mom. D.E.A.
Directorul unitatii, care a numit comisia de n
evaluare a ofertelor, va dispune modificarea apariiei
conflictului de
interese
Arhiveaza
131
1.1
Ofertele se deschid la data, Ofertele se deschid de ctre comisia de evaluare

ora i locul indicate n
anunul de participare i n
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
2.1
Orice ofertant are dreptul de

a fi prezent la edina de
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
2.2
n cadrul edinei de
deschidere a ofertelor,
comisia de evaluare verific
regulilor
formale
de
depunere i prezentare a
ofertelor i a documentelor
care le nsoesc.
Plicurile vor fi deschise de Acesta are obligaia de a anuna urmtoarele
ctre preedintele comisiei informaii: denumirea (numele) ofertanilor;
de evaluare .
ale propunerilor financiare, inclusiv preul; cursul
de referin care va sta la baza comparrii
preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr-o
alt moned; propuneri de oferte alternative
(dac este cazul); orice alte detalii i precizri pe
care comisia de evaluare le consider necesare.
Comisia de evaluare va Procesul verbal de deschidere a ofertelor trebuie
ntocmi un proces - verbal s includ informaiile anunate de ctre
preedintele comisiei.
de deschidere
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Reprez.
edina
de Membrii
deschidere a comisiei de din partea
Min.
evaluare
ofertelor
Finanelor
(dac e
prezent)
Reprez.
Prezena acestuia se consemneaz in procesul edina
de Membrii
verbal de deschidere a ofertelor.
Min.
evaluare
ofertelor
Finanelor
(dac e
prezent)
Reprez.
de Membrii
Se verific dac acestea sunt conform edina
specificailor prevzute n documentaia de deschidere a comisiei de din partea
Min.
evaluare
ofertelor
atribuire
Finanelor
(dac e
prezent)
Compart.
achiziii
Reprez.
edina
de Presed.
deschidere a Comisiei de din partea
Min.
evaluare
ofertelor
Finanelor
(dac e
prezent)
Reprez.
edina
de Membrii
Min.
evaluare
ofertelor
Finanelor
(dac e
prezent)
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
132
4.1
4.2
Reprez.
de Membrii
Semnarea procesului verbal Procesul verbal privind edina de deschidere a edina
ofertelor va fi semnat de ctre membrii comisiei i deschidere a comisiei de din partea
Min.
evaluare
de ctre reprezentanii ofertanilor care sunt ofertelor
Finanelor
prezeni la deschiderea ofertelor
(dac e
prezent)
Autoritatea contractant are Procesul verbal de deschidere a ofertelor se Imediat dup Membrii
obligaia de a transmite trimite fiecrui participant la procedur, fie c a ncheierea
comisiei de
procesul
verbal
de fost prezent la deschidere sau nu, n copie xerox, edinei
de evaluare
deschidere i celorlali
deschidere a
ofertani participani la att prin pot ct i prin fax.
ofertelor
Orice decizie a comisiei de Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de Imediat dup Membrii
comisiei de
evaluare
trebuie
s acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i ncheierea
de evaluare
ntruneasc votul a cel puin prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n edinei
acest sens o Not individual care se ataeaz la deschidere a
ofertelor
Raportul procedurii de atribuire.
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii

ofertelor
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Comisia de evaluare are obligaia de a desfura Cat mai curand Membrii

activitile de examinare i evaluare numai la posibil
comisiei de
sediul autoritii contractante
evaluare
Verificarea de ctre comisia de evaluare a Cat mai curand

condiiilor
de :
eligibilitate,
calificare, posibil
Dup expirarea
Se
resping
ofertele
termenului
necorespunztoare,
limita
respectiv cele care sunt:
inacceptabile
i/sau
neconforme.
Membrii
comisiei de
evaluare
Membrii
comisiei de
evaluare
Verifica
Aproba
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Arhiveaza
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
133
Nr.
Crt
Stabilirea
ctigtoare
ofertei
Calcularea
punctajului
pentru stabilirea ofertei
ctigtoare
n
urma
aplicrii
criteriului
de
atribuire oferta cea mai
avantajoas din punct de
vedere economic
6.
Anularea procedurii, dac

este cazul.
de

oferta ctigtoare, dintre ofertele admisibile, pe
baza aplicrii criteriului stabilit pentru atribuirea
contractului de achiziie public.
Dac criteriul utilizat fiind "oferta cea mai
evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea,
pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj
rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de
calcul stabilit n documentaia de atribuire.
Clasamentul se ntocmete n ordinea
descresctoare a punctajului acordat. Punctajul
obinut de fiecare ofert reprezint media
aritmetic a punctajelor acordate de fiecare
membru al comisiei de evaluare n parte.
Procedura de atribuire a contractului se anuleaz
atunci cnd: au fost depuse numai oferte
inacceptabile, si/sau neconforme; nu a fost
depusa nici o oferta sau au fost depuse oferte
care , dei pot fi luate n considerare, nu pot fi
Dup stabilirea ofertei ctigtoare, comisia de
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii

posibil
comisiei de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii

posibil
comisiei de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Dup
expirarea
termenului
limita
Cat mai curand
posibil
Membrii
comisiei de
evaluare
Membrii
comisiei de
evaluare
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
134

Nr.
crt
Aciuni desfurate
Interval de timp
Informarea
ofertaniilor
despre deciziile referitoare
la atribuirea contractului de
achiziie public
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Resp.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Resp.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Resp.
achiziii
Resp.
achiziii
Resp.
achiziii
135
Autoritatea contractant are obligaia de a Cat mai curand

informa ofertanii despre deciziile referitoare la posibil
atribuirea contractului de achiziie public sau
dac este cazul, anularea procedurii de atribuire
i eventuala iniiere ulterioar a unei noi
proceduri.
1.1 Comunicarea
rezultatului Comunicarea se realizeaz n scris 3 zile Maxim 3 zile
de la emiterea
hotrrii
comisiei
de lucrtoare de la emiterea deciziilor respective
deciziei
evaluare a ofertelor
1.2 Modalitatea de comunicare Comunicarea se transmite i prin fax sau prin Maxim 3 zile
a rezultatului
mijloace electronice. Dac aceasta nu se de la emiterea
realizeaz i prin fax sau mijloace electronice deciziei
contractului se majoreaz cu 5 zile.
2
Acceptarea
ofertelor Ofertantul/ofertanii ctigator/ctigtori se Maxim 3 zile
ctigtoare
informeaza
cu
privire
la
acceptarea de la emiterea
deciziei
2.1. Informarea
ofertanilor Ofertanii care au fost respini sau a cror ofert Maxim 3
respini despre rezultatul nu a fost declarat ctigtoare se informeaz zile de la
hotrrii
comisiei
i asupra motivelor care au stat la baza deciziei emiterea
motivarea acesteia.
respective, dup cum urmeaz: fiecrui ofertant deciziei
fiecare oferta respins, motivele concrete care
au stat la baza deciziei de respingere; fiecrui
caracteristicile i
avantajele
relative
ale
ofertei/ofertelor
1
Elaboreaza
Invitaia
ofertanilor
declarai ctigtori pentru
Manual de proceduri
136
3

contractul de achiziie public. Fiecare dintre
aceti operatori economici se informeaz i
despre data limit pn la care au dreptul de a
depune contestaie, avndu-se n vedere
prevederile art. 272..din OUG 34/2006 modficat
i completat
Comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai
catigtori trebuie s conin i invitaia pentru
Maxim
3 Resp.
zile
de la achiziii
emiterea
deciziei
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii

Nr.
crt.
2.
Aciuni desfurate
Termenul de ateptare pn Perioada de asteptare pn la semnarea

rezultatului, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public/acordului-cadru,
este mai mare dect pragurile valorice prevzute
la art. 55 alin. (2);
b) 5 zile de la data transmiterii comunicrii privind
rezultatul
aplicrii
procedurii,
conform
prevederilor art. 206 - 207, n cazul n care
cu pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2);
A se vedea si punctul 7.9.1.2
Primirea contestaiilor, dac Contestaiile primite i rspunsul la solicitrile
este cazul, cu numr de primite, se nregistreaz la secretariatul autoritii
nregistrare i rezoluia contractante i fac parte din dosarul achiziiei.
motivat
a
autoritii
depus.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
10 zile sau
5
zile, dup
caz
cu
majorrile
prevzute
la
punctul 4.9.1.2.
In
fixat
termenul Secretariat
DEA
Compart.
achiziii
Competena de soluionare contestaii este dat In

termenul
de opiunea prii vtmate:
fixat
fie,
Consiliului;
fie,
instanei
de
judecat.Participanii la procedura de atribuire
trebuie sa fie instiintati de autoritatea
contractanta,
Autoritatea contractanta are obligatia sa ii Maxim 5 zile
ntiinarea privind
depunerea contestaiei i
participanti la procedura de atribuire.
transmiterea catre Consiliu a De asemenea, n termen de 5 zile de la primirea
punctului de vedere
copiei contestaiei, autoritatea contractant are
obligaia transmiterii la Consiliu a punctului su
de vedere asupra acesteia, nsoit de orice
documente considerate edificatoare, precum i,
sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin.
(3), o copie a dosarului achiziiei publice. Lipsa
punctului de vedere al autoritii contractante nu
mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n
care s-a fcut dovada comunicrii acesteia.
Competena n soluionarea
contestaiilor
Compart.
achiziii
Consiliul sau
Instana de
judecat.
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Compart.
achiziii

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Finalizarea
contractului
public.
2.

achiziie public.
atribuire.
economic, contabilul ef , consilierul juridic i
contabilul ef
de
Elaboreaza
atribuirii Procedura de atribuire a contractului se La

data Compart.
achiziie finalizeaz prin semnarea contractului de achiziie semnarii
achiziii
public.
contractului
10 zile sau Compart.
5
zile (fct. achiziii
de
valoare Juridic
contract) de la
comunicarea
hotararii
de
atribuire,
cu
majorrile de 5
zile, dup caz
(pct. 4.9.1.2)
Verifica
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
Achiziii
Serv.financiar
contabil
137
Interval de timp
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp

atribuire.
disponibil la adresa de Internet www.elicitaie.ro; M.O al Romniei, Partea a VI-a,
Achiziii publice se face n cel mult o zi de la
publicarea n SEAP. Se realizeaz prin transm.
unei solicitri scrise. Publicarea n MO se
realiz. contra cost si va fi facultativ. ,
ncepnd cu 01.01.2008, cf.OUG 94-2007;
cazul
public ce urmeaz a fi atribuit depseste
pragurile pentru care este obligatorie publicarea
anunul de atribuire n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, atunci acesta trebuie s conin cel
puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A din
adoptate de Comisia European.
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Cont. sef
Director Compart.
achiziii
Elaboreaza
Verifica
Aproba
D.E.A.
Cont. sef
Director

Nr.
crt
1.
public
Aciuni desfurate
Dosarul de achiziie publica se ntocmete i se

acestuia.
n cazul anulrii procedurii de atribuire, dosarul se
pstreaz cel puin 5 ani de la data anulrii
respectivei proceduri.
Interval de timp
Cel puin 5 ani Compart.

de la data achiziii
finalizrii
contractului
respectiv.
Arhiveaza
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
138

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Constituirea garaniei de Se solicita constituirea garaniei de buna

care poate fi sub mai multe forme:
buna executie, daca este executie,
cazul .
contractant solicit acest
lucru prin
documentaia de atribuire. Garania de buna
executie se stabilete in suma fix i ntr-un
cuantum de maxim 10 % din valoarea
contractului de achiziie public, exclusiv TVA.
Perioada de valabilitate a garaniei de buna
executie va fi cel puin egal cu durata
contractului. Daca pe parcursul indeplinirii
contractului se constata faptul ca anumite
elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare
sau nu corespund cerintelor prevazute in caietul
de sarcini autoritatea contractant are dreptul de
a emite pretenii asupra garaniei de bun
execuie, n limita prejudiciului creat .
constituirea garantiei de buna executie, daca a
contractului
fost solicitata, fie la termenul convenit de parti.
Interval de timp
Elaboreaza
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achiziii
Odata
cu Compart.
incheierea
achiziii
contractului
Dupa
constituirea
garantiei
de
buna executie
daca a fost
solicitata, fie la
term.convenit
de parti
Indeplinirea
obligatiilor Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna Pe perioada de
credinta, obligatiile asumate atat din punct de valabilitate a
vedere calitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit contractului
acestui aspect.
Verifica
139
Nr.
crt.
Aciuni desfurate

contractanta isi exprima acceptarea cu privire la
Eliberarea garaniei de buna Eliberarea garaniei de buna executie, se face
dupa indeplinerea totala a contractului i plata
ultimei facturi sau efectuarea receptiei finale. Se
elibereaza documentele constatatoare care
contractului de catre furnizor/prestator/executant
si la eventualele prejudicii create de acesta.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Comunicarea
catre
ANRMAP
si
catre
furnizor/prestator/executant
a confirmarii indeplinirii a
contractului
Se trimit documentele constatatoare care contin

informatii referitoare la indeplinirea contractului
de catre furnizor/prestator/executant si la
eventualele prejudicii create de acesta. Un
exemplar din aceste documente se ataseaza
dosarului procedurii.
Max 14 zile de
la finaliz. rec.
finale, cu
detalierea din
art.92, alin (4)
din OUG 34,
pentru
contractele de
lucrri
Max. 3 zile de
la data elib.
scrisorii
de
buna executie
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Efectuarea
analizei Reprezinta operatiunea prin care autoritatea Dupa
desfasurarii procedurii si a cotractanta analizeaza modul de indeplinire a contr.
contractului respectiv, masura in care au fost
indeplinirii contractului
satisfacute toate necesitatiile autoritatii, punctele
de imbunatatire pe viitor a procesului de achizitie
publica
Elaboreaza
finaliz. Compart.
achiziii
Verifica
D.E.A.
Jurist
Cont.sef
Manual de proceduri
140
PROCEDURA: A00203016 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE - NEGOCIEREA FR

PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE
1. SCOP
a) stabilirea unui cadru unitar intern - set de reguli - pentru organizarea i desfurarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice, prin procedura negocierea fr
publicarea prealabil a unui anun de participare, din cadrul sistemului penitenciar;
b) stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate n cazul aplicrii procedurii de
atribuire negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare,
c) asigur existena unei documentaii adecvate derulrii procedurii negocierea fr publicarea
prealabil a unui anun de participare.
2. PREMISE
n conformitate cu prevederile art. 122 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 modificat i
completat autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negocierea fr publicarea
prealabil a unui anun n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de
exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
b) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei
restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte nu pot
fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se
datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant
nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face
fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a
unui anun de participare;
c) atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice,
experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru
obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente;
d) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de
produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai
dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse
care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau
dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Perioada n care astfel de contracte pot fi atribuite nu
trebuie s depeasc, de regul, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniial;
e) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realiznduse ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil;
f) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator
economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile
unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui
operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele
anterioare, reglementat prin lege;
g) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit,
conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai
concursului respectiv, n acest din urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite
invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori;
h) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu
au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare
pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii:
141
Manual de proceduri
- atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
- lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic,
separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant
sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
- valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite sau a actelor adiionale care vor fi ncheiate
pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete 50% din valoarea contractului
iniial;
i) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea contractant i
propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor sau serviciilor
achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii:
- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea
unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele
prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau restrns;
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare
inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul
c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare,
respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n
cadrul procedurii respective;
- autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate
depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial.
3.APLICABILITATE
Procedura se aplic de ctre personalul din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor aparat
propriu prin intermediul Direciei EconomicoAdministrative i a ordonatorilor teriari de credite din
sistemul administraiei penitenciare ( penitenciare, spital penitenciar, centre de reeducare, etc.), potrivit
competenelor stabilite prin fia postului, pe linia achizitiilor publice.
Definiie:
NEGOCIEREA - reprezint procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu
candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muti dintre
acetia.
142
4.DESCRIEREA PROCEDURII
Nr.
crt.
1.
2.
Aciuni desfurate
valorii Se identific toate costurile aferente pentru

achiziie obtinerea produselor, lucrrilor sau serviciilor
Alegerea procedurii care Se specifica data estimative de ncepereurmeaz s fie aplicat i finalizare a procedurii.
ntocmirea
calendarului
procedurii
Verificarea
existenei Se verific de catre compartimentul financiarsurselor de finanare din Fila contabil ncadrarea achiziei ce urmeaz a fi
de buget
Estimarea
contractului
public.
de
Interval de timp
Elaboreaza
Aproba
La
data Compart.
logistic
demarrii
procedurii
D.E.A.
Cont. sef
Director
Compart.
achizitii
La
data Compart.
achizitii
ntocmiri
planului
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont. Sef
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
La
data Compart.
Achizitii
demarrii
Compart.
procedurii
Financiar
data Compart.
4. Elaborarea Notei justificative Se anexeaz baze de calcul justificative, prin La
Achizitii
de estimare a valorii care se evideniaz valoarea contractului demarrii
contractului de achiziie exprimata n lei fr TVA, n euro i ncadrarea n proced.
public.
3.
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Elaborarea caietului de Acesta va cuprinde toate specificaiile tehnice, La

data Compart.
sarcini.
care sunt acele cerine, prescripii i caracteristici demarrii
de
tehnice cu ajutorul crora sunt descrise produsele, procedurii
specialtate
serviciile sau lucrrile n funcie de specificul i
necesarul fiecrui compartiment de activitate.
Acesta se aprob de ctre directorul instituiei.
Arhiveaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Cont. ef
ef
compart.
de
specialtate
Director
Compart.
achizitii
143
Verifica
clauzelor Se ataeaz un model de contract, redactat n alb

public se redacteaz de ctre juristul instituiei, se
avizeaz de ctre directorul general al instituiei,
directorul economic i contabilul ef.
Stabilirea criteriilor de Criteriile de calificare si selecie se refer numai
calificare si selecie la:situaia personal a ofertantului; capacitatea de
referitoare la situaia exercitare a activitii profesionale; situaia
economic i financiar economic i financiar; capacitatea tehnic i/sau
sau la capacitatea tehnic profesional; standarde de asigurare a calitii;
standarde de protecie a mediului, dac este cazul.
i/sau profesional.
Completarea fiei de date

a achiziiei
modelelor care se vor
ataa documentaiei de
atribuire.
Elaborarea
contractuale.


urmtoarele formulare: Fia de date a achiziiei,
solicit.
Elaborarea calendarului Se estimeaz datele de desfurare a fiecrui pas
al procedurii, pentru fiecare obiect n parte.
Este necesar pentru: planif. procesului de achiziie
public; evitarea suprapunerilor i ntrzierilor;
monitoriz.intern a procesului de achiziie.
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
La
data Compart.
Cont.sef
achizitii
demarrii
Compart. de
procedurii
specialit.
Director
Compart.
achizitii
La data ntocmiri Compart.

planului
achizitii
Serv.fin.
Pana la data de- Compart.

marrii proced.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii

achizitii
des-chiderii
ofertelor
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Pana la data
demarrii
proced.
4.3. Transmiterea invitaiei de participare la negocieri:

Nr.
crt
Redactarea
i
transmiterea invitaiei de
participare la negocieri
odat cu documentaia de
atribuire
Aciuni desfurate
Interval de timp
n cazul n care acest lucru este posibil i n La

msura n care nu se ncalc condiiile prevzute demararii
la art. 122 lit. h), i) i j), autoritatea contractant proced.
are obligaia de a invita la negocieri un numr de
operatori economici care s asigure o concuren
real
Elaboreaza
data Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
144

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Emiterea deciziei de Comisia de evaluare va fi format din minim 3

numire a Comisiei de membrii titulari i 1 membru de rezerv. Membrii
evaluare
ntocmirea Notei
justificative privind
cooptarea de experi
de sarcini.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza

achizitii
demarrii
proced.
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii

deschiderii ofert. Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Compart.
Achizitii
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii

Nr.
crt.
Primirea
preliminare
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
4.6. Derularea negocierilor

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
145
Reprez.
de Membrii
Completarea de ctre Se completeaz declaraia de confidenialitate i nainte
verificarea
fiecare
membru
al imparialitate
Min.
evaluare
candidaturilor.
comisiei de evaluare i de
Finanelor
ctre experii externi
(dac
e
cooptai, a declaraiilor
prezent)
privind confidenialitatea
i conflictul de interese,
nainte de deschiderea
ofertelor.
In
momentul Secretariat
ofertelor Fiecare participant la negocieri are obligaia de a
prezenta, o ofert preliminar care va constitui
sosirii
punctul de pornire al negocierilor.
Ofertele se depun la sediul instituiei. Acestea
sunt nreg. la secretariat consemnndu-se ora i
data sosirii.
Derularea negocierilor cu
fiecare candidat n parte
La sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare

are obligaia consemnrii problemelor discutate i
aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de
edin.
Negocierile se deruleaz pn n momentul n
Depunerea ofertei finale
care fiecare participant la negocieri declar c
oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai
poate fi mbuntit.
Autoritatea contractant are obligaia de a solicita
candidatului de la care, n urma negocierilor, a
obinut cea mai avantajoas propunere de ofert
din punct de vedere economic, s reconfirme
rezultatul negocierilor, prin depunerea unei oferte
finale.
Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta final, s
aduc modificri elementelor stabilite n procesul
de negociere.
Imediat dupa
Elaborarea raportului de Dup stabilirea ofertei ctigtoare, comisia de
deliberare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Membrii
comisiei de
evaluare
Membrii
comisiei de
evaluare
Membrii
comisiei de
evaluare
Compart.
achiziii

Nr.
crt.
1.1
1.2
Aciuni desfurate
Informarea
ofertaniilor
despre
deciziile
referitoare la atribuirea
public
Comunicarea rezultatului
hotrrii comisiei de
evaluare a ofertelor
Modalitatea
de
comunicare a rezultatului
Autoritatea contractant are obligaia de a informa

ofertanii despre deciziile referitoare la atribuirea
contractului de achiziie public sau dac este
cazul, anularea procedurii de atribuire i eventuala
iniiere ulterioar a unei noi proceduri.
Comunicarea se realizeaz n scris 3 zile
lucrtoare de la emiterea deciziilor respective
Interval de timp
Elaboreaza
Cat mai curand Resp.

posibil
achiziii
Maxim 3 zile
de la emiterea
deciziei
Comunicarea se transmite i prin fax sau prin Maxim 3 zile
Resp.
achiziii
Resp.
achiziii
Manual de proceduri
146
2
2.1
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii

Nr.
crt
1.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Primirea
contestaiilor, Contestaiile primite i rspunsul la solicitrile In termenul fixat
dac este cazul, cu numr primite, se nregistreaz la secretariatul autoritii
de nregistrare i rezoluia contractante i fac parte din dosarul achiziiei.
motivat
a autoritii
depus.
Elaboreaza
Secretariat
Verifica
DEA
Aproba
Arhiveaza
Compart.
achiziii
147
ofertelor Ofertantul/ofertanii
ctigator/ctigtori
se Maxim 3 zile Resp.
achiziii
informeaza cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor de la emiterea
deciziei
prezentate.
Informarea ofertanilor Ofertanii care au fost respini sau a cror ofert Maxim 3 zile Resp.
respini despre rezultatul nu a fost declarat ctigtoare se informeaz de la emiterea achiziii
hotrrii comisiei i asupra motivelor care au stat la baza deciziei deciziei
motivarea acesteia.
fiecare oferta respins, motivele concrete care au
stat la baza deciziei de respingere; fiecrui
caracteristicile i
avantajele
relative
ale
ofertei/ofertelor
contractul de achiziie public.
Invitaia
ofertanilor Comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai Maxim 3 zile Resp.
declarai
ctigtori catigtori trebuie s conin i invitaia pentru de la emiterea achiziii
deciziei
pentru
semnarea semnarea contractului.
contractului.
Acceptarea
ctigtoare
Competena soluionrii
contestaiilor
ntiinarea privind
Soluionarea contestaiei
Competena de soluionare contestaii este dat de In termenul fixat

opiunea prii vtmate:
fie, Consiliului; fie, instanei de
trebuie sa fie instiintati de autoritatea contractanta.
Maxim 5 zile
instiinteze despre aceasta si pe ceilalti participanti
la procedura de atribuire.
Decizia motivat se public pe pagina de Internet
a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr
referire la datele de identificare a deciziei i ale
prilor, precum i la datele personale, n termen
de 10 de zile de la data la care aceasta rmne
definitiv i irevocabil.
Compart.
Achiziii
Consiliul sau
Instana de
judecat.
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Consiliul
Compart.
Achiziii
Compart.
Achiziii

Nr.
crt
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Finalizarea
atribuirii Procedura de atribuire a contractului se finalizeaz La data semnarii Resp.
contractului
achiziii
contractului de achiziie prin semnarea contractului de achiziie public .
public.
2.

achiziie public.
atribuire.
economic, contabilul ef i consilierul juridic, iar un
contabilul ef
10 zile sau Resp.

5
zile (fct. de achiziii
Juridic
valoare
contract) de la
comunicarea
hotararii
de
atribuire
Verifica
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
Achiziii
Serv.finan
-ciar
contabil
Manual de proceduri
148

Nr.
crt.
Transmiterea
de atribuire.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Compart.
achiziii
anunului Anunul de atribuire se public in SEAP prin

disponibil la adresa de Internet www.e-licitaie.ro ;
M.O al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice se
face n cel mult o zi de la publicarea n SEAP. Se
realizeaz prin transm. unei solicitri scrise.
Publicarea n MO se realiz. contra cost si este
facultativa, incepand cu data de 01.01.2008;
cazul .
Verifica
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Jurist
Cont. sef
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza

Nr.
crt.
Definitivarea dosarului
de achiziie public.
Pstrarea dosarului de
achiziie public
Aciuni desfurate
Interval de timp
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate Dupa finaliz.

activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de procedurii
atribuire, respectiv toate documentele necesare
pentru derularea procedurii.
Dosarul de achiziie publica se ntocmete i se Cel puin 5 ani
acestuia.
Elaboreaza
Compart
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Compart
achiziii
D.E.A.
Cont. sef
Director
Compart.
achiziii
149
2.
Nr.
crt
Aciuni desfurate
Constituirea garaniei de Se solicita constituirea de garaniei de buna

buna executie, daca este executie, care poate fi sub mai multe forme:
cazul .
Intrarea in efectivitate a Contractul intra in efectivitate fie dupa constituirea
contractului
garantiei de buna executie , daca a fost solicitata,
fie la termenul convenit de parti.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Odata
cu Compart.
achiziii
incheierea
contractului
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achiziii
Dupa
cons- Compart.
tituirea garantiei achiziii
de
buna
executie de parti
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
receptiei Reprezint operaiunea prin care autoritatea

Eliberarea garaniei de Se elibereaza garania de buna executie, dupa
buna executie, daca este indeplinerea totala a contractului i plata ultimei
cazul
elibereaza documentele constatatoare care contin
informatii referitoare la indeplinirea contractului de
catre furnizor/prestator/executant si la eventualele
prejudicii create de acesta.
Comunicarea
catre Se trimit documentele constatatoare care contin
ANRMAP
si catre informatii referitoare la indeplinirea contractului de
furnizor/prestator/execut catre furnizor/prestator/executant si la eventualele
prejudicii create de acesta. Un exemplar din
ant
a
confirmarii aceste documente se ataseaza dosarului
indeplinirii a contractului procedurii.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Efectuarea
finale
Max 14 zile de Compart.

achiziii
la
finaliz.rec.finale
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii

data
elib. achiziii
scrisorii de buna
executie
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
150

Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Efectuarea
analizei Reprezinta operatiunea prin care autoritatea Dupa finalizarea Compart.
achiziii
desfasurarii procedurii si cotractanta analizeaza modul de indeplinire a contr.
a indeplinirii contractului contractului respectiv, masura in care au fost
de imbunatatire pe viitor a procesului de achizitie
publica
Verifica
D.E.A.
Jurist
Cont.sef
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
PROCEDURA: A00203017 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE CONCURSUL DE SOLUII

1. Scop:
Stabilirea unui cadru unitar pentru organizarea i desfurarea etapelor procesului de achiziionare de produse, servicii sau lucrri prin procedura Concurs de
soluii n Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile penitenciare;
stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate precum i a modului de ntocmire, a circulaiei i arhivrii documentelor ntocmite n cadrul acestui
proces, avndu-se n vedere asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice i celorlalte principii ce stau la baza achiziiilor publice.
3. Aplicabilitate:
Procedura se refera la efectuarea achiziiilor efectuate prin organizarea unui concurs de soluii conform OUG nr. 34 /2006, modificat i completat, fiind
aplicabil Administraiei Naionale a Penitenciarelor i unitilor sistemului administraiei penitenciare (penitenciare, spital penitenciar, centre de reeducare, etc.),
prin intermediul compartimentelor de specialitate.
151
2.Premise:
n conformitate cu prevederile art. 131 i art. 132 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, modificat i completat, autoritatea contractant are
dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare, sau ca parte a
unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii, avnd obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs orice informaie, cerin,
regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare al
concursului de soluii.
Nr.
crt.
Aciuni desfurate

1.1. Estimarea
contractului de achiziie obtinerea produselor, lucrrilor sau serviciilor
public.
valoarea premiilor sau primelor ce se intenioneaz
a se acorda.
Se
specifica data estimativa de ncepere-finalizare
Alegerea
procedurii
care
1.2.
urmeaz s fie aplicat a procedurii.
i
ntocmirea
calendarului procedurii
existenei Se verific de catre compartimentul financiar1.3. Verificarea
surselor de finanare din contabil ncadrarea achiziei ce urmeaz a fi
Fila de buget
2.
3.
Elaborarea
Notei
justificative de estimare a
valorii contractului de
achiziie public.
acestuia n SEAP i MOdac este cazul.
Se anexeaz baze de calcul justificative, prin care

se evideniaz valoarea contractului exprimata n
lei fr TVA, n euro i ncadrarea n pragurile
specifice legislaiei in vigoare.
Anunul de intenie se transmite spre publicare
obligatoriu atunci cnd se urmrete beneficierea
de reducere a termenelor i dac :
valoarea total estimat a contractelor depete
Interval de timp
Elaboreaza
La
data Compart.
logistic
demarrii
procedurii
La
ntocmiri
planului
La data
demarrii
procedurii
data Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
Compart.
financiar
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Cont. sef
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont. Sef
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
152
Definiie:
Concurs de soluii - o procedur special prin care se achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al
arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de
premii. Se iniiaz prin publicarea unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de proiecte.

SEAP
Achiziii publice; facultativ de la 01.01.2008
publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de
informare prealabil ctre Comisia European
4.2. Elaborarea documentaiei de concurs:
Nr.
crt.
Aciuni desfurate
Completarea fiei de
date a achiziiei;

Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Director
La
Cont.sef
specialitate
demarrii
ef
procedurii
compart.
specialitate
Compart.
achizitii
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
La
data Compart.
Cont.sef
achizitii
demarrii
Compart. de
procedurii
specialit.
Pana la data
demarrii
proced.
Stabilirea formularelor i Documentaia de concurs trebuie s conin Pana la data
modelelor care se vor
urmtoarele formulare: Fia de date a achiziiei, demarrii
ataa documentaiei de
Formularul de ofert, Formularul de contract, proced.
concurs.
solicit.
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
153
Elaborarea caietului de Sarcina elaborrii caietului de sarcini revine

persoanei desemnate (responsabilul de sector), n
sarcini.
activitate.(sau specialisti din exterior cu o anumita
calificare,daca e cazul) Acesta se aprob de ctre
directorul instituiei.
Stabilirea criteriilor de Criteriile de calificare si selecie se refer numai la:
calificare si selecie situaia personal a ofertantului; capacitatea de
sau
la
capacitatea profesional; standarde de asigurare a calitii;
tehnic
i/sau standarde de protecie a mediului, dac este cazul.
profesional.
Interval de timp
Constituirea garaniei de
participare, daca este
cazul .
6
Este necesar pentru: planif. procesului de achiziie
public; evitarea suprapunerilor i ntrzierilor;
monitoriz. intern a procesului de achiziie.
termenele prevzute n ordonana pentru publicare
anunuri; termenele prevzute n ordonana pentru
depunerea ofertelor; durata previzionat pentru
examinarea i evaluarea ofertelor; perioada de
ateptare; orice alte termene ce pot influena
procedura
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Redactarea i aprobarea Anunul de participare trebuie s conin cel puin

anunului de participare. informaiile prevzute de anex , dar de regul, nu
mai mult de 650 de cuvinte. Dac valoarea
estimat a contractului de achiziie public ce
urmeaz a fi atribuit depete pragurile pentru
care este obligatorie publicarea anunului de
participare n JOUE, atunci acesta trebuie s
conin cel puin informaiile cuprinse n anexa nr.
3A din ordonan, prin utilizarea formularelor
standard adopt. de Comisia European
Transmiterea anunului Se realizeaz numai prin mijloace electronice,
de participare ctre folosind aplicaia dedicat, disponibil la adresa de
Internet www.e-licitaie.ro
operatorul SEAP.
Numarul de zile dintre data publicarii anuntului de
participare si data depunerii proiectelor trebuie sa
fie stabilit astfel incat operatorii economici sa
beneficieze de o perioada rezonabila pentru
elaborarea lor
Pana la data
deschiderii
ofertelor
Pana La data
demarrii
proced.
Interval de timp
La
demarrii
procedurii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza
Elaboreaza
Verifica
data Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
52 zile inainte Compart.

de data dep. achizitii
proiectelor care
se pot reduce
conf.cadr legal
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
154
Transmiterea anunului Acest lucru se va realiza concomitent cu Cel mult o zi de Compart.

la publicare n achizitii
la
Unitatea
pentru transmiterea la MO.
SEAP
Coordonarea
i
Verificarea
Achiziiilor
Publice
din
cadrul
Ministerului Finanelor
Publice nsoit de fia de
prezentare
conform
formularului standard, in
cazul in care valoarea
estimata este este >
75.000 euro pentru
contractele de furnizare
i servicii sau > 500.000
euro pentru contractele
de lucrri
4.4. Numirea juriului:
3
Nr.
Crt.
Emiterea deciziei de
numire a juriului
ntocmirea Notei
cooptarea de experi
Interval de timp
Juriul trebuie sa fie autonom in deciziile si opiniile Pana

pe care le emite, sa fie format din cel putin 3 demararea
membrii, persoane fizice independente fata de proced.
concurenti, cu pregatire profesionala in domeniu,
cu experienta relevanta in domeniu, probitate
morala recunoscuta; daca concurentilor li s-a cerut
o anumita calificare cel putin 1/3 din membrii
juriului trebuie sa aiba calificarea respectiva sau
una echivalenta
de sarcini.
Elaboreaza
Verifica
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza
la Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
155
Aciuni desfurate
D.E.A.
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
documentaiei
de
concurs, la cererea
operatorului economic.
Elaboreaza
Compart.
Achizitii
Verifica
Aproba
D.E.A.
Director
Arhiveaza
Compart.
achizitii

Nr.
Crt
Aciuni desfurate
nreg. adreselor privind nregistrarea acestora se face la secretariatul

div.
solicitrile
de instituiei i vor fi parte anex la dosarul achiziiei.
clarificri, de la oper. ec.; Autoritatea contractanta are obligatia de a lua
toate masurile necesare pentru ca schimbul de
mesaje, comunicarile si arhivarea informatiilor sa
se realizeze intr-o astfel de maniera incat sa se
asigure integritatea si confidentialitatea deplina a
tuturor informatiilor comunicate de concurenti.
Continutul planurilor sau proiectelor prezentate
trebuie sa ramana confidential cel putin pana la
data stabilita pentru deschiderea acestora, juriul
urmand a lua cunostiinta de continutul
respectivelor proiecte numai dupa aceasta data
Autoritatea
contractant are obligaia de a
Transmiterea adreselor
rspunde
n
mod
clar, complet i fr ambiguiti.
privind rspunsurile la
Rspunsul
la
clarificri
se transmite cu cel puin 6
solicitrile de clarificri,
zile nainte de data limit de depunere a ofertelor,
ctre toi operatorii ctre toi operatorii economici care au obinut
economici care au documentaia de concurs; Dac documentaia este
obinut documentaia de disponibil n SEAP , clarificrile sau modificrile
acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou
concurs
fiier electronic la care se va asigura accesul
direct i nerestricionat
-Se rspunde i la solicitrile de clarificri care nu
au fost transmise n timp util, numai dac perioada
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
n mom. primirii Secretariat

solicitrii
Compart.
Achizitii
DEA
Compart.
Achizitii

lucr.
de
la achiziii
primirea
unei
solicitri
de
clarificri, cu cel
puin 6 zile
nainte de data
limit de dep. a
pr.
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
156
4.5. Punerea la dispoziia operatorilor economici a documentaiei de concurs
Primirea proiectelor
Selectia preliminara
necesar pentru elaborarea i transmiterea

rspunsului face posibil primirea acestuia de
ctre operatorii economici nainte de data limit de
depunere a proiectelor.
Proiectele se depun la sediul instituiei. Acestea In
datei i a orei cnd a fost depus oferta. Pentru
dep. ofertelor se acord o per. de cel puin 52 de
zile de la data transmiterii spre publ. a anunului de
participare.Acest termen poate fi modificat, fara a
aduce atingere prevederilor alin 2 art.134
Autoritatea contractanta are dreptul de a realiza o
Compart.
selectie preliminara a concurentilor, utilizand in
achiziti
acest ses criterii clare, obiective, nediscriminatorii
care trebuie precizate in documentatia de concurs.
Numarul de concurenti selectati trebuie sa fie
suficient astfel incat sa asigure o concurenta reala
Director
Compart.
Achiziii
Comisia de Director
preselectie
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii

1
1.1
Completarea de ctre fiecare membru

juriului i de ctre experii externi
cooptai, a declaraiilor privind
confidenialitatea i conflictul de
interese, nainte de deschiderea
ofertelor.
n cazul apariiei conflictului de
interese, se ia decizia modificrii
juriului i se modific decizia de
numire a juriului
Solutiile/proiectele se deschid la data
i locul indicate n anunul de
participare i n documentaia de
atribuire.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Aproba
Arhiveaza

de Membrii
juriului
imparialitate
deschiderea
soluiilor/proiect
elor.
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Directorul unitatii, care a numit juriul, va dispune n

mom. D.E.A.
modificarea componenei comisiei.
apariiei
conflictului de
interese
Solutiile/proiectele se deschid de ctre juriu
edina
de Membrii
deschidere a juriului
soluiilor/
proiectelor
Director
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
157
Nr.
crt.
Nr.
crt.
Verificarea modului de respectare a

regulilor formale de depunere i
prezentare a soluiilor/proiectelor i a
documentelor care le nsoesc.
Plicurile vor fi deschise de ctre
preedintele juriului.
Aciuni desfurate
de Membrii
a juriului
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
de Presedintel
a e juriului
de Membrii
a juriului
de Membrii
a juriului
Interval de timp
Elaboreaza
soluiilor/proiectelor
Juriul are obligaia de a desfura activitile de In cadrul sed. Membrii

examinare i evaluare numai la sediul autoritii De deschidere juriului
contractante
Verificarea soluiilor/proiectelor
Verificarea de ctre juriu a condiiilor de : eligibilitate, In cadrul sed. Membrii

juriului
calificare, corespondena tehnic i financiar dintre de deschidere
Se
resping
proiectele
necorespunztoare, respectiv cele
care sunt:: inacceptabile sau
neconforme.
Dup expirarea Membrii

juriului
termenului
limita
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Aproba
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Arhiveaza
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
158
Se verific dac acestea sunt conform specificailor edina

prevzute n documentaia de concurs
deschidere
soluiilor/
proiectelor
Acesta are obligaia de a anuna urmtoarele edina
4
informaii:
denumirea
(numele)
ofertanilor; deschidere
modificrile i retragerile de oferte; existena soluiilor/
garaniilor de participare; elementele principale ale proiectelor
propunerilor financiare, inclusiv preul; cursul de
referin care va sta la baza comparrii preurilor la
evaluarea soluiilor/proiectelor prezentate ntr-o alt
moned; propuneri de oferte alternative (dac este
cazul); orice alte detalii i precizri pe care juriul le
consider necesare.
Comisia de evaluare va ntocmi un Procesul verbal de deschidere a solutiilor/proiectelor edina
5
trebuie s includ informaiile anunate de ctre deschidere
proces - verbal de deschidere
preedintele juriului.
solutiilor/
proiectelor
Semnarea procesului verbal de Procesul verbal privind edina de deschidere a edina
6
solutiilor/proietelor va fi semnat de ctre membrii deschidere
deschidere a solutiilor/proiectelor
juriului i de ctre reprezentanii ofertanilor care sunt solutiilor
prezeni la deschiderea solutiilor/proiectelor
4.8. Examinarea i evaluarea proiectelor
3
5.
5.1
5.2
solutiei/proiectului Juriul are obligaia de a evalua proiectele exclusiv pe

baza criteriilor de evaluare indicate in anunt.
Juriul are dreptul de a invita concurenii sa rspund
la problemele consemnate in vederea clarificrii
oricror aspecte referitoare la soluia /proiectul
propus
stabilirea solutiei/proiectului ctigtor avantajoas din punct de vedere economic", atunci
evaluarea proiectelor se realizeaz prin acordarea,
n cazul n care se aplic criteriul de
pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat
atribuire oferta cea mai avantajoas
ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n
din punct de vedere economic
documentaia de atribuire. Clasamentul se
ntocmete n ordinea descresctoare a punctajului
acordat. Punctajul obinut de fiecare ofert reprezint
media aritmetic a punctajelor acordate de fiecare
membru al juriului de evaluare n parte.
Dac
criteriul utilizat a fost "preul cel mai sczut",
atunci
evaluarea proiectelor se realizeaz prin
stabilirea solutiei/proiectului ctigtor
compararea
preurilor, fr TVA, a fiecrei oferte n
n cazul n care se aplic criteriul de
parte i prin ntocmirea, n ordine descresctoare a
atribuire preul cel mai sczut
preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia
se stabilete oferta ctigtoare.
159
Procedura de atribuire a contractului se anuleaz

atunci cnd:au fost depuse numai oferte
inacceptabile, neconforme sau necorespunztoare ;
au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n
considerare, nu pot fi comparate datorit modului
neuniform de abordare a soluiilor tehnice i/sau
financiare; abateri grave de la prevederile legislative
afecteaz procedura de atribuire sau este imposibil
ncheierea contractului.
Elaborarea raportului de evaluare al Juriul are obligatia de a intocmi un raport, semnat de
toti membrii sai, care trebuie sa cuprinda evaluarea
procedurii
calittiva a fiecarui proiect, observatii specifice,
precum si daca este cazul lista de probleme care
urmeaza afi clarificate.
Anularea procedurii, dac este cazul.
Membrii
juriului
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Cat mai curand

posibil
Membrii
juriului
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Cat mai curand

posibil
Membrii
juriului
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
Compart.
Achiziii

posibil
juriului
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Cat mai curand

posibil
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Dup
expirarea
termenului
limita
Membrii
juriului
6.
Stabilirea
ctigtor
Solicitare de clarificari
Juriul are dreptul de a invita concurentii sa raspunda

la problemele care au fost consemnate in raport in
vederea clarificarii oricaror aspecte referitoare la
solutia propusa
Imediat dupa
intocmirea
rap.juriului
Membrii
juriului
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Director
4.9.Transmiterea comunicrii privind rezultatul procedurii de atribuire:

Nr.
Crt
1.1
Informarea ofertaniilor
despre
deciziile
public
Comunicarea rezultatului
hotrrii juriului
1.2
Modalitatea
de
comunicare a rezultatului
Acceptarea
ctigtoare
2.1
Informarea ofertanilor
respini
despre
rezultatul
hotrrii
comisiei i motivarea
acesteia.
ofertelor
Aciuni desfurate
Interval de timp
Autoritatea contractant are obligaia de a informa Cat mai curand

posibil
Comunicarea se realizeaz n scris 3 zile Maxim 3 zile
de la emiterea
deciziei
Comunicarea se transmite i prin fax sau prin Maxim 3 zile
contractului se majoreaz cu 5 zile
Ofertantul/ofertanii
ctigator/ctigtori
se Maxim 3 zile
deciziei
prezentate.
Ofertanii care au fost respini sau a cror ofert Maxim 3 zile
nu a fost declarat ctigtoare se informeaz de la emiterea
asupra motivelor care au stat la baza deciziei deciziei
fiecare oferta respins, motivele concrete care au
stat la baza deciziei de respingere; fiecrui
caracteristicile i
avantajele
relative
ale
ofertei/ofertelor
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Membrii
juriului
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Membrii
juriului
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de eval.
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
achiziii
Membrii
juriului
Membrii
juriului
Membrii
juriului
Manual de proceduri
160
7.1
Invitaia
ofertanilor
declarai
ctigtori
pentru
semnarea
contractului.

contractul de achiziie public. Fiecare dintre
aceti operatori economici se informeaz i
despre data limit pn la care au dreptul de a
depune contestaie, avndu-se n vedere
prevederile art. 272.
Maxim 3 zile Membrii

de la emiterea juriului
deciziei
Presed.
Comisiei
de eval.
Director
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza

Nr.
Crt
Primirea contestaiilor,
dac este cazul, cu
numr de nregistrare i
rezoluia motivat a
autoritii contractante la
contestaia depus.
Soluionarea
contestaiilor
Aciuni desfurate
Interval de timp
Contestaiile primite i rspunsul la solicitrile In termenul fixat

primite, se nregistreaz la secretariatul autoritii
contractante i fac parte din dosarul achiziiei.

actului; obligarea autoritii contractante de a emite
un act;
obligarea autoritii contractante de a lua orice alte
msuri necesare pentru remedierea actelor ce
afecteaz procedura de atribuire.
fie, Consiliului; fie, instanei de judecat.
Participanii la procedura de atribuire trebuie sa fie
nstiintati de autoritatea contractanta,
Elaboreaza
Secretariat
Consiliul sau
Instana de
judecat.
Verifica
DEA
Compart.
achiziii
Compart.
Achiziii
161
Nr.
Crt
Aciuni desfurate
Interval de timp
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Consiliul
Elaboreaza
Finalizarea
atribuirii Procedura de atribuire a contractului se finalizeaz La data semnarii Compart.
contractului
achiziii
public.
2.
Incheierea contractului Contractul de achiziie public se ncheie n form

de achiziie public.
atribuire.
contabilul ef
10 zile sau
5 Compart.
zile (fct. de achiziii
valoare contract) Jurist
de
la
comunicarea
hotararii
de
atribuire,
Compart.
Achiziii
Compart.
Achiziii
Verifica
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
D.E.A.
Contabil
sef
Jurist
Aproba
Arhiveaza
Director Compart.
achiziii
Director Compart.
Achiziii
Serv.financiar
contabil
Manual de proceduri
162
Autoritatea contractanta are obligaia sa ii

ntiinarea privind
Maxim 5 zile
depunerea contestaiei i instiinteze despre aceasta si pe ceilali participani
transmiterea ctre
Consiliu a punctului de
vedere
Solutionarea contestaiei Solutionarea se face de catre Consiliu si se 5 zile/10 zile
5
Decizia motivat se public pe pagina de Internet
a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr
referire la datele de identificare a deciziei i ale
prilor, precum i la datele personale, n termen
de 10 de zile de la data la care aceasta rmne
definitiv i irevocabil.
4

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Transmiterea anunului Anunul de atribuire se public in SEAP prin

de atribuire.
realizeaz
prin
transm.
unei
solicitri
scrise.Publicarea n MO se realiz. contra cost i
este facultativ ncepnd cu 01.01.2008, cf OUG
94/2007; Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
dac e cazul
public ce urmeaz a fi atribuit depseste pragurile
pentru care este obligatorie publicarea anunul de
atribuire n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
atunci acesta trebuie s conin cel puin
informaiile cuprinse n ordonan, prin utilizarea
formularelor standard adoptate de Comisia
European.
Elaboreaza
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza
D.E.A.
Jurist
Cont. sef
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza

Nr.
Crt
Definitivarea dosarului
de achiziie public.
2.
public
Aciuni desfurate
Interval de timp
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate Dupa finaliz.

activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de procedurii
atribuire, respectiv toate documentele necesare
pentru derularea procedurii.
Dosarul de achiziie publica se ntocmete i se cel puin 5 ani
acestuia.
Elaboreaza
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont. sef
Director
Compart.
achiziii
163
Verifica
Nr.
Crt
Aciuni desfurate
Constituirea garaniei de Se solicita constituirea de garaniei de buna

buna executie, daca executie, care poate fi sub mai multe forme:
- prin scrisoare de garantie bancara;
este cazul.
contractului
garantiei de buna executie, daca a fost solicitata,
constata faptul ca anumite elemente ale propunerii
tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor
prevazute in caietul de sarcini si sa rezilierea
contractului si angajarea raspunderii contractuale
Indeplinirea obligatiilor Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna
acestui aspect.
Interval de timp
Verifica
Aproba
cu Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Director
Compart.
achiziii
Dupa constituirea Compart.

garantiei de buna achiziii
executie daca a
fost solicitata, fie
la term. convenit
de parti
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Director
Compart.
achiziii
valabilitate
a achiziii
contractului
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Director
Compart.
achiziii
Odata
incheierea
contractului
Elaboreaza
Arhiveaza

Nr.
Crt
Efectuarea
finale
Aciuni desfurate
receptiei Reprezint operaiunea prin care autoritatea

Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Manual de proceduri
164
Eliberarea garaniei de Se elibereaza de garania de buna executie, dupa

buna executie, daca indeplinerea totala a contractului i plata ultimei
este cazul
Comunicarea
catre Se trimit documentele constatatoare care conin
ANRMAP
si catre informaii referitoare la ndeplinirea contractului de
furnizor/prestator/execut ctre furnizor/prestator/executant si la eventualele
ant
a
confirmarii prejudicii create de acesta. Un exemplar din
indeplinirii a contractului aceste documente se ataeaz dosarului
procedurii.
Max 14 zile de la
finaliz.re finale, cu
detalierea din art.
92, alin. (4) din
OUG 34 , pentru
contractele
de
lucrri
Max.3 zile de la
data elib.scrisorii
de buna executie
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
D.E.A.
Jurist
Cont.sef
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
PROCEDUR: A00203018 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIIIE PUBLICE - LICITAIA RESTRNS

1. SCOP
a) stabilirea unui cadru unitar intern - set de reguli - pentru organizarea i desfurarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice, prin
procedura licitaie restrns, din cadrul sistemului penitenciar ;
b) stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate n cazul aplicrii procedurii de atribuire licitaie restrns,
c) asigur existena unei documentaii adecvate derulrii procedurii licitaie restrns,
165
Efectuarea
analizei Reprezint operaiunea prin care autoritatea Dupa finalizarea Compart.
achiziii
desfasurarii procedurii cotractanta analizeaz modul de ndeplinire a contractului
si
a
indeplinirii contractului respectiv, msura in care au fost
contractului
de imbunatatire pe viitor a procesului de achiziie
publica
Verifica
3.APLICABILITATE
Procedura se aplic de ctre personalul din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor aparat propriu prin intermediul Direciei Economico
Administrative i ordonatorilor teriari de credite din sistemul administraiei penitenciare (penitenciare, spital penitenciar, centre de reeducare, etc.), potrivit
Definiie:
Licitaie restrns: procedura la care orice oper. econ. are dreptul de a-si depune candidatura urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptul de a
depune oferte
Nr.
Crt.
1.1.
Alegerea
procedurii
care urmeaz s fie
aplicat i ntocmirea
Analiza necesarului de
achiziii functie de
fondurile alocate
1.2.
1.3.
Verificarea existenei
surselor de finanare din
Fila de buget
Aciuni desfurate
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Se specifica data estimativ de ncepere-finalizare La data ntocmiri

a procedurii.
planului
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compartimentul financiar-contabil analizeaza La data demarrii

impreuna cu
compartimentele de resort si procedurii
compartimentul de achizitii
Compart.
Achizitii
Compart.
financiar
Compart.
Achizitii
Compart.
financiar
D.E.A.
Cont. Sef
Sef comp
logistic
D.E.A.
Cont. Sef
Director
Compart.
achizitii
Director
Compart.
achizitii
Se verific de catre compartimentul financiarcontabil ncadrarea achiziei ce urmeaz a fi

Interval de timp
La data demarrii
procedurii
Manual de proceduri
166
2. PREMISE
n conformitate cu prevederile art. 81 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, modificat i completat procedura de licitaie restrns se
desfoar, de regul, n dou etape: etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie i respectiv etapa de evaluare a ofertelor depuse de
candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire.
Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast
decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
1.4.
2.
Programul anual al Achiziiilor publice se aprob Pn la 15.12

Compart.
de ctre directorul instituiei. Dac nu au fost
Achizitii
cuprinse unele produse, lucrri sau servicii, se pot
face modificari sau completri dac sunt asigurate
sursele de finanare.
Elaborarea
Notei Se anexeaz baze de calcul justificative, prin care La data demarrii Compart.
justificative de estimare se evideniaz valoarea contractului exprimata n procedurii
Achizitii
a valorii contractului de lei fr TVA, n euro i ncadrarea n pragurile
achiziie public.
Definitivarea
i
aprobarea Programului
anual al Achiziiilor
publice
D.E.A.
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Elaborarea caietului de Acesta va cuprinde toate specificaiile tehnice,

sarcini.
tehnice cu ajutorul crora sunt descrise produsele,
serviciile sau lucrrile n funcie de specificul i
necesarul fiecrui compartiment de activitate
persoanei desemnate (responsabilul de sector), n
instituiei.
Elaborarea clauzelor Se ataeaz un model de contract, redactat n alb
contractuale.
Stabilirea criteriilor de
calificare si selecie
referitoare la situaia
economic i financiar
sau la capacitatea
tehnic
i/sau
profesional.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
La data demarrii Compart. de D.E.A.

procedurii
specialit.
La data ntocmiri Compart.

planului
Achizitii
Jurist
Serv.fin.
Criteriile de calificare si selecie se refer numai La data demarrii

la:situaia personal a ofertantului; capacitatea de procedurii
exercitare a activitii profesionale; situaia
economic i financiar; capacitatea tehnic i/sau
profesional; standarde de asigurare a calitii;
standarde de protecie a mediului, dac este cazul.
Compart.
Achizitii
Comp.de
specialit.
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont.sef
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Cont.sef
Director Compart.
achizitii
167
Completarea fiei de
date a achiziiei;
Stabilirea formularelor
i modelelor care se
vor ataa
documentaiei de
atribuire.
Constituirea garaniei
de participare, daca
este cazul .

solicit.
Garania de participare se stabilete in suma fix
i ntr-un cuantum de maxim 2 % din valoarea
estimata a contractului de achiziie public.
Perioada de valabilitate a garaniei pentru
participare va fi cel puin egal cu per. de
valabilitate a ofertei.
Pana La data
demarrii proced.
Pana La data
demarrii proced.
Pana la
deschiderii
ofertelor
Compart.
Achizitii
Compart.
Achizitii
data Compart.
Achizitii
Pana la data
demarrii proced.
Compart.
Achizitii
D.E.A.
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achizitii
ETAPA I - SELECTARE A CANDIDAILOR

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Redactarea
i Anunul de participare trebuie s conin cel puin - 37 zile nainte de Compart.
aprobarea anunului de informaiile prevzute de anex , dar de regul, nu depunere
a Achizitii
participare.
mai mult de 650 de cuvinte
candid.
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
2.
Solicitrii obligatorii n Solicitarea operatorilor economici interesai pentru

anunul de participare
depunerea de candidaturi, indicarea criteriilor de
selecie i regulile aplicabile, numrul minim de
candidai care se intenioneaz a fi selectai i,
dac este cazul, numrul maxim al acestora.
Numrul minim de candidai indicat nu poate fi mai
mic de 5.
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
168
3.
4
Transmiterea anunului
de participare ctre
operatorul SEAP.
la Unitatea pentru
Coordonarea
i
Verificarea Achiziiilor
Publice din cadrul
Publice nsoit de fia
de prezentare conform
formularului standard,
valoarea estimata este
> 75000 euro
Se realizeaz numai prin mijloace electronice, - 16 zile

folosind aplicaia dedicat, disponibil la adresa de
Internet www.e-licitaie.ro.
Acest lucru se va realiza concomitent cu cel mult o zi de la
publicare n SEAP
transmiterea la MO.-facultativ
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achizitii

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Autoritatea contractant
are obligaia de a pune
la
dispoziia
operatorului economic
documentaia
de
atribuire.
Punere la dispoziie a documentaiei de atribuire

punerea la dispoziie oricrui operator economic
care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup
caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare
a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe
suport hrtie i/sau pe suport magnetic.
Dac, documentaia de atribuire este pus la
dispoziie pe suport hrtie i/sau pe suport
magnetic, atunci autoritatea contractant are
dreptul de a stabili un pre, cu condiia ca acesta
s
nu
depeasc
costul
multiplicrii
documentaiei, la care se poate aduga, dac este
cazul, costul transmiterii prin pot.
Interval de timp
Elaboreaza
max.4zile de la Compart.
data solicitrii, dar Achizitii
max.2zile pana la
data limita de dep.
a of.
Verifica
D.E.A.
169
Nr.
Crt.
nreg. adreselor privind

div. solicitrile de
clarificri,
de
la
candidaii selectai.;
ctre toi operatorii
economici care au
obinut documentaia
de atribuire
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
nregistrarea acestora se face la secretariatul n mom. primirii Secretariat

instituiei i vor fi parte anex la dosarul achiziiei.
solicitrii
rspunde n mod clar, complet i fr ambiguiti.
Rspunsul la clarificri se transmite cu cel puin 6
zile nainte de data limit de depunere a ofertelor,
ctre toi operatorii economici care au obinut
documentaia de atribuire; Dac documentaia este
disponibil n SEAP, clarificrile sau modificrile
acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou
fiier electronic la care se va asigura accesul
direct i nerestricionat
- Se rspunde i la solicitrile de clarificri care nu
rspunsului face posibil primirea acestuia de
ctre operatorii economici nainte de data limit de
depunere a ofertelor.

lucr. de la primirea achiziii
unei
solicitri
/clarificri, nu mai
tarziu de 6 zile
nainte de data
limit de dep. a of.
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Compart.
Achizitii
DEA
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director Compart.
achiziii
Verifica
Aproba

Nr.
Crt.
1.1.
Aciuni desfurate

evaluare
Modul de lucru al Preedintele comisiei de evaluare a ofertelor
comisiei de evaluare.
membrii acesteia
Interval de timp
Elaboreaza
Arhiveaza
Pana La data Compart.

demarrii proced. Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii

deschiderii ofert.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
170
4.5. Primirea de clarificri privind documentaia de atribuire i rspunsul la acestea:
ntocmirea Notei
cooptarea de experi
externi, dac este
cazul.
Autoritatea contractant poate solicita opinia Pana la data Compart.

experilor externi, n cazul n care instituia nu deschiderii ofertei Achizitii
de sarcini.
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
4.7.Primirea candidaturilor:
Nr.
Crt.
Primirea candidaturilor
Aciuni desfurate
Interval de timp
Orice operator economic are dreptul de a-i In moment. sosirii

depune candidatura pentru prima etap.
Candidaturile se depun la sediul instituiei.
Acestea sunt nregistrate la secretariat
consemnndu-se ora i data sosirii.
Elaboreaza
Secretariat
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Compart.
Achizitii
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
4.8.Examinarea candidaturilor:
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Arhiveaza
Presed. Compart.
Reprez.
Verificarea ndeplinirii Se verific de ctre membri comisiei dac La sedinta de Membrii
comisiei de din partea Comisiei achiziii
cerinelor minime de candidaii ndeplinesc criteriile de selecie privind selectare a cand.
Min.Finan- de
evaluare
capacitatea tehnic i economic, care au fost
calificare
telor (daca evaluare
stabilite i anunate prin anunul de participare.
e prezent)
4.9. Stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani i primirea rspunsurilor la acestea, precum i a documentelor solicitate a fi
completate:
1
Aciuni desfurate
Interval de timp
Termenul
de Se acord un termen rezonabil de timp, de regul 72 ore
completare
a n limita a 72 de ore de la momentul solicitrii solicitare
documentelor lips de pentru completarea documentelor lips.
ctre participanii la
procedur.
de
Elaboreaza
Verifica
Reprez.
la Membrii
Min.Finanevaluare
telor (daca
e prezent)
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
171
Nr.
Crt.
Interdicii de solicitare Comisia de evaluare nu are dreptul de a permite i

completri
a de a solicita completarea unui document care
lipsete dac:n documentaia de atribuire a fost
documentelor lips.
menionat expres faptul c, n caz de neprezentare
a respectivului document, nu este permis
completarea ulterioar, neprezentarea avnd ca
efect descalificarea ofertantului; ofertantul
respectiv, dei cunotea cerinele, a omis s
prezinte mai mult de 3 dintre documentele
solicitate n cadrul documentaiei de atribuire.
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza
Reprez.
Imediat
dupa Membrii
etapa de selectare comisiei de din partea
Min.Finanevaluare
telor (daca
e prezent)
Reprez.
Imediat
dupa Membrii
Min.Finanevaluare
telor (daca
e prezent)
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Imediat
dupa Membrii
Reprez.
evaluare
e prezent)
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Reprez.
Membrii
Min.Finanevaluare
telor (daca
e prezent)
4.10. Stabilirea operatorilor economici selectai:

Nr.
Crt.
3.
Aciuni desfurate
Stabilirea operatorilor Candidaii selectai trebuie s ndeplinesc

economici selectai
criteriile de selecie privind capacitatea tehnic i
economic, care au fost stabilite. Numrul de
candidai selectai dup prima etap a procedurii
trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim
indicat n anunul de participare.
Comisia de evaluare are obligaia de a elabora un
intermediar al
raport intermediar, privind selectarea candidailor,
procedurii, sau dac
care se nainteaz directorului unitii, spre
este cazul, a unui
aprobare.
proces verbal
intermediar de
evaluare.
Anularea
sau n cazul n care numrul candidailor care
continuarea procedurii
ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect
numrul minim indicat n anunul de participare:
a) fie se anuleaz procedura;
b) fie se continua procedura, numai cu acei
candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n
msura n care numrul acestora este, cel puin 3.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Manual de proceduri
172
4.11. Informarea candidailor cu privire la rezultatul primei etape

Nr.
Crt.
Informarea candidailor
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Imediat dupa
Compart.
Informarea candidailor n legtur cu rezultatul
aplicrii primei etape a procedurii de atribuire, elab.rap. intermed. Achizitii
respectiv a celor, respini sau neselectai.
Comunicarea trebuie s conin motivele concrete
care stau la baza deciziei de respingere a
candidaturilor .
Verifica
D.E.A.
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza
ETAPA I - EVALUAREA OFERTELOR

4.12. Transmiterea invitaiei de participare candidailor selectai
Nr.
Crt.
Redactarea i
aprobarea invitaiei de
participare
2.
Transmiterea invitatiei
de participare i a
documentaiei de
atribuire candidaiilor
selectai
Interval de timp
Invitaia de participare trebuie s cuprind:

a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data limit stabilit pentru depunerea ofertelor
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care trebuie elaborat
oferta;
e) data deschiderii ofertelor;
f) dac este cazul, precizri referitoare la
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii
prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico-financiare.
n cazul n care documentaia de atribuire este
min. 40 zile
accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, nainte de data
atunci invitaia de participare va include informaii
limit de depunere
privind modul de accesare a documentaiei
a ofertelor
respective.
Elaboreaza
Verifica
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
173
1.
Aciuni desfurate
Aciuni desfurate
Interval de timp
Ofertele se depun la sediul instituiei. Acestea In momen. sosirii

sunt nreg. la secretariat, consemnndu-se ora i
datei i a orei, cnd a fost depus oferta.
4.14. Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului verbal de deschidere
1
Nr.
Crt.
3
4
5
Primirea ofertelor

membru al comisiei de evaluare i
de ctre experii externi cooptai, a
declaraiilor privind confidenialitatea
i conflictul de interese, nainte de
n cazul apariiei conflictului de
interese, se ia decizia modificrii
comisiei de evaluare i se modific
decizia de numire a comisiei de
evaluare
Ofertele se deschid la data i locul
indicate n anunul de participare i
n documentaia de atribuire.
Orice ofertant are dreptul de a fi
prezent la edina de deschidere a
ofertelor
Comisia de evaluare verific modul
de respectare a regulilor formale de
depunere i prezentare a ofertelor i
a documentelor anexate.
Aciuni desfurate
Elaboreaza
Secretariat
Interval de timp
Se completeaz declaraia de confidenialitate nainte

i imparialitate
deschiderea
ofertelor.
Verifica
Aproba
Compart.
Achizitii
Director
Elaboreaza
de Membrii
comisiei
evaluare
Directorul unitii, care a numit comisia de n mom. apariiei D.E.A.

de
evaluare a ofertelor, va dispune modificarea conflictului
interese
Ofertele se deschid de ctre comisia de edina
evaluare
deschidere
ofertelor
Prezena acestuia se consemneaz in edina
procesul verbal de deschidere a ofertelor.
deschidere
ofertelor
Se verific dac acestea sunt conform edina
specificailor prevzute n documentaia de deschidere
ofertelor
atribuire.
de Membrii
a comisiei
evaluare
de Membrii
a comisiei
evaluare
de Membrii
a comisiei
evaluare
Aproba
Arhiveaza
Compart.
achiziii
Arhiveaza
Compart.
Presed.
de Comisiei de achiziii
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Compart.
Presed.
evaluare
Compart.
Presed.
evaluare
Compart.
Presed.
evaluare
Manual de proceduri
174
4.13. Primirea ofertelor

Nr.
Crt.
6
7
Comisia de evaluare va ntocmi un Procesul verbal de deschidere a ofertelor

proces - verbal de deschidere
trebuie s includ informaiile anunate de
ctre preedintele comisiei.
Semnarea procesului verbal de Procesul verbal privind edina de deschidere
deschidere a ofertelor
a ofertelor va fi semnat de ctre membrii
comisiei i de ctre reprezentanii ofertanilor
care sunt prezeni la deschiderea ofertelor
transmiterea procesului verbal de Procesul verbal de deschidere a ofertelor se
deschidere i celorlali ofertani trimite fiecrui participant la procedur, fie c
participani la procedur, dar ai cror a fost prezent la deschidere sau nu, n copie
reprezentani nu au fost prezeni la xerox, att prin pot ct i prin fax.
deschidere.
edina
deschidere
ofertelor
edina
deschidere
ofertelor
Compart.
Presed.
eval.
Compart.
Presed.
evaluare
de Membrii
a comisiei
evaluare
de Membrii
a comisiei
evaluare
Presed.
de Comisiei de
evaluare
Imediat
dup Membrii
comisiei
ncheierea
edinei
de evaluare
deschidere
a
ofertelor
Compart.
achiziii

Nr.
Crt.
Examinare i evaluarea ofertelor
2.
Oferte admisibile
Stabilirea ofertei ctigtoare
Comisia de evaluare are obligaia de a

desfura activitile de examinare i evaluare
numai la sediul autoritii contractante
condiiilor
de :
eligibilitate
,calificare,
documentaiei de atribuire. Oferta ctigtoare
se va desemna din ofertele admisibile.
oferta ctigtoare, dintre ofertele admisibile,
pe baza aplicrii criteriului stabilit pentru
atribuirea contractului de achiziie public.
Interval de timp
Elaboreaza
Aproba
Arhiveaza
Compart.
achiziii

posibil
comisiei
evaluare
posibil
comisiei
evaluare
Presed.
de Comisiei de
evaluare
Presed.
de Comisiei de
evaluare

termenului limita comisiei
evaluare
Compart.
Presed.
evaluare

termenului limita comisiei
evaluare
Presed.
Compart.
evaluare
Compart.
achiziii
175
Aciuni desfurate
Nr.
Crt.
Calcularea
punctajului
pentru
stabilirea ofertei ctigtoare n
cazul n care se aplic criteriul de
atribuire oferta cea mai avantajoas
din punct de vedere economic
Aciuni desfurate
despre
deciziile
public
Comunicarea
rezultatului
hotrrii
comisiei de evaluare a
ofertelor

Comunicarea se realizeaz n scris 3 zile

posibil
comisiei
evaluare
Compart.
Presed.
evaluare

comisiei
posibil
evaluare
Compart.
Presed.
evaluare

comisiei
posibil
evaluare
Compart.
Presed.
evaluare
Cat mai curand

posibil
Presed.
Compart.
evaluare
Interval de timp
Maxim 3 zile
de la emiterea
deciziei
Membrii
comisiei
evaluare
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
176

acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a
unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii
algoritmului de calcul stabilit n documentaia
de atribuire. Clasamentul se ntocmete n
ordinea descresctoare .
6
Calcularea
punctajului
pentru Dac criteriul utilizat a fost "preul cel mai
sczut", atunci evaluarea ofertelor se
stabilirea ofertei ctigtoare n realizeaz
prin compararea preurilor, fr
cazul n care se aplic criteriul de TVA, a fiecrei oferte n parte i prin
atribuire preul cel mai sczut
ntocmirea, n ordine descresctoare a
preurilor respective, a clasamentului pe baza
cruia se stabilete oferta ctigtoare.
7
Anularea procedurii, dac este Procedura de atribuire a contractului se
anuleaz atunci cnd:au fost depuse numai
cazul.
oferte inacceptabile, neconforme sau
necorespunztoare ; au fost depuse oferte
care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi
8
Elaborarea raportului de evaluare al Dup stabilirea ofertei ctigtoare, comisia
procedurii
de evaluare a ofertelor elaboreaz raportul de
5
Acceptarea
ctigtoare
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Ofertanii care au fost respini sau a cror ofert

nu a fost declarat ctigtoare se informeaz
asupra motivelor care au stat la baza deciziei
respective.
Presed.
Maxim
3 zile Membrii
de la emiterea comisiei de Comisiei
de eval.
evaluare
deciziei
Director
Compart.
achiziii

Presed.
Maxim
3 zile Membrii
de eval.
evaluare
deciziei
Director
Compart.
achiziii
Interval de timp
Aproba
Arhiveaza
ctigator/ctigtori
se Maxim 3 zile
deciziei
prezentate.
respini
despre
rezultatul
hotrrii
acesteia.
Invitaia
ofertanilor
declarai
ctigtori
pentru
semnarea
contractului.

Nr.
Crt.
dac este cazul, cu
rezoluia motivat a
autoritii contractante
la contestaia depus.
Soluionarea
contestaiilor
ntiinarea privind
Soluionarea
contestaiei
Aciuni desfurate
Elaboreaza
Contestaiile primite i rspunsul la solicitrile In termenul fixat

Secretariat

fie, Consiliului; fie, instanei de
trebuie sa fie instiintati de autoritatea contractanta,
Maxim 5 zile
instiinteze despre aceasta si pe ceilalti participanti
5 zile / 10 zile
Soluionarea se face de ctre Consiliu si se
Consiliul sau
Instana de
judecat.
Compart.
achiziii
Consiliul
Verifica
DEA
Compart.
achiziii
Compart.
Achiziii
D.E.A.
Jurist
Director Compart.
Achiziii
Compart.
Achiziii
177
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Finalizarea
atribuirii Procedura de atribuire a contractului se finalizeaz La data semnarii Compart.
contractului
achiziii
public.
2.

de achiziie public.
atribuire.
economic, contabilul ef i consilierul juridic, iar un
contabilul ef
10 zile sau
5 Compart.
zile
(fct.
de achiziii
valoare contract)
de la comunicarea
hotararii
de
atribuire
Verifica
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
Achiziii
Serv.finan
-ciar
contabil
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp

de atribuire.
realizeaz
prin
transm.
unei
solicitri
scrise.Publicarea n MO se realiz. contra cost ;
Elaboreaza
Compart.
achiziii
Verifica
D.E.A.
Cont. sef

Nr.
Crt.
1.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Intrarea in efectivitate a Contractul intra in efectivitate fie dupa constituirea Dupa constituirea Compart.
garantiei de buna executie , daca a fost solicitata, garantiei de buna achiziii
contractului
executie daca a
Verifica
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Manual de proceduri
178

constata faptul ca anumite elemente ale propunerii
tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor
prevazute in caietul de sarcini si sa rezilierea
contractului si angajarea raspunderii contractuale
2.
Indeplinirea obligatiilor Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna
acestui aspect.
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
recepiei Reprezint operaiunea prin care autoritatea

Eliberarea garaniei de Se elibereaza de garaniei de buna executie, dupa
buna execuie, daca indeplinerea totala a contractului i plata ultimei
este cazul
Comunicarea
ANRMAP
furnizor/prestator/execu catre furnizor/prestator/executant si la eventualele
tant
a
confirmarii prejudicii create de acesta. Un exemplar din
indeplinirii
a aceste documente se ataseaza dosarului
procedurii.
contractului
valabilitate
a achiziii
contractului
Interval de timp
Elaboreaza
D.E.A.
Cont.sef
Jurist
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Efectuarea
finale
Max 14 zile de la Compart.

finaliz.rec.finale
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Compart.
achiziii

data elib.scrisorii achiziii
de buna executie
D.E.A.
Jurist
Director
Compart.
achiziii
179
fost solicitata, fie

la term.onvenit de
parti
Manual de proceduri
PROCEDURA: A00203019 PROCEDURA PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE - NEGOCIEREA CU
PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE
1. SCOP
a) stabilirea unui cadru unitar intern - set de reguli - pentru organizarea i desfurarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice, prin procedura negocierea cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, din cadrul sistemului penitenciar ;
b) stabilirea responsabilitilor privind activitile desfurate n cazul aplicrii procedurii de
atribuire negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare,
c) asigur existena unei documentaii adecvate derulrii procedurii negocierea cu publicarea
prealabil a unui anun de participare.
2. PREMISE
n conformitate cu prevederile art. 110 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006.modificat i
completat autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere, cu publicarea
prealabil a unui anun de participare, n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse, dialogului competitiv sau a
cererii de oferte, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori
neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea
procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau cerere de oferte i numai
dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial. n acest caz
autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit
la negocieri numai i pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul
procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de
atribuire.
b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau
riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniial global a
preului viitorului contract de achiziie public;
c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel cum
sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, a Ordonanei de Urgen a Guvernului
menionate, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa
natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract
de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse;
d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii
tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru
obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente.
3.APLICABILITATE
Procedura se aplic de ctre personalul din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor aparat
propriu prin intermediul Direciei Economico Administrative i a ordonatorilor teriari de credite din
sistemul administraiei penitenciare (penitenciare, spital penitenciar, centre de reeducare, etc.), potrivit
Definiie:
NEGOCIEREA - reprezint procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu
candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muti dintre
acetia.
180
4.DESCRIEREA PROCEDURII
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
2.
3.
Elaborarea
Notei
justificative de estimare
a valorii contractului de
achiziie public.
acestuia n SEAP i
MO-dac este cazul.
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Compart.
logistic
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
Compart.
financiar
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Contabil
ef
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Se anexeaz baze de calcul justificative, prin care

se evideniaz valoarea contractului exprimata n
lei fr TVA, n euro i ncadrarea n pragurile
Anunul de intenie se transmite spre publicare Ct mai curnd Compart.
obligatoriu atunci cnd se urmrete beneficierea dup nceperea Achizitii
de reducere a termenelor i dac : valoarea total anului bugetar
estimat a contractelor depete pragurile
stabilite prin legislaia n vigoare
- n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
- n SEAP
181
1.1. Estimarea
contractului de achiziie obtinerea produselor, lucrrilor sau serviciilor
public.
valoarea premiilor sau primelor ce se intenioneaz
a se acorda.
1.2. Alegerea
procedurii Se specificarea datei estimative de nceperecare urmeaz s fie finalizare a procedurii.
aplicat i ntocmirea
1.3. Verificarea existenei Se verific de catre compartimentul financiarsurselor de finanare contabil ncadrarea achiziei ce urmeaz a fi
din Fila de buget
Interval de timp
Nr.
Crt.
5
6
Aciuni desfurate
Elaborarea caietului de Acesta va cuprinde toate specificaiile tehnice, care

sunt acele cerine, prescripii i caracteristici tehnice
sarcini.
cu ajutorul crora sunt descrise produsele, serviciile
sau lucrrile n funcie de specificul i necesarul
fiecrui compartiment de activitate Sarcina
elaborrii caietului de sarcini revine persoanei
desemnate (responsabilul de sector), n colaborare
cu specialitii din fiecare sector de activitate. Acesta
se aprob de ctre directorul instituiei.
Elaborarea clauzelor Se ataeaz un model de contract, redactat n alb
contractuale.
Stabilirea criteriilor de Criteriile de calificare si selecie se refer numai la:
calificare si selecie situaia personal a ofertantului; capacitatea de
sau la capacitatea profesional; standarde de asigurare a calitii;
tehnic
i/sau standarde de protecie a mediului, dac este cazul.
profesional.
Completarea fiei de
date a achiziiei;
Stabilirea formularelor
i modelelor care se
vor ataa
documentaiei de
atribuire.
solicit.
Constituirea garaniei Garania de participare se stabilete in suma fix i
de participare, daca ntr-un cuantum de maxim 2 % din valoarea
estimata a contractului de achiziie public.
este cazul .
Perioada de valabilitate a garaniei pentru
participare va fi cel puin egal cu per. de
valabilitate a ofertei.
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Compart. de D.E.A.
specialit.
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
Jurist
Serv.fin.
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
Comp.de
specialit.
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Manual de proceduri
182


Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Compart.
Achizitii
Interval de timp
Verifica
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
Compart.
Achizitii
D.E.A.
Director
Compart.
achizitii
183
Redactarea
i Anunul de participare trebuie s conin cel puin
aprobarea anunului de informaiile prevzute de anex , dar de regul, nu
participare.
mai mult de 650 de cuvinte. Dac valoarea estimat
a contractului de achiziie public ce urmeaz a fi
atribuit depete pragurile pentru care este
obligatorie publicarea anunului de participare n
JOUE, atunci acesta trebuie s conin cel puin
informaiile cuprinse n anexa nr. 3A din ordonan,
prin utilizarea formularelor standard adopt. de
Comisia European
Transmiterea anunului Se realizeaz numai prin mijloace electronice, 52 zile inainte de
de participare ctre folosind aplicaia dedicat, disponibil la adresa de data dep. ofertei
operatorul SEAP.
Internet www.e-licitaie.ro
care se pot
reduce conf.cadr.
legal
cel mult o zi de la
publicare
n
la Unitatea pentru
SEAP
Coordonarea
i
Verificarea Achiziiilor
Publice din cadrul
Publice nsoit de fia
de prezentare conform
formularului standard,
in cazul in care
valoarea estimata fr
TVA este este > 75000
euro pentru contractele
de furnizare i servicii
sau > 500000 euro
pentru contractele de
lucrri
Elaboreaza
D.E.A.
Nr.
Crt.
Interval de timp
Aproba
Arhiveaza
nreg. adreselor privind

div. solicitrile de
clarificri, de la oper.
ec.;
ctre toi operatorii
economici care au
obinut documentaia
de atribuire
Aciuni desfurate
Elaboreaza
Director
Compart.
achizitii
Aproba
Arhiveaza
Compart.
Achizitii
DEA
Compart.
Achizitii

lucr.
de
la achiziii
primirea
unei
solicitri
de
clarificri, cu cel
puin 6 zile
nainte de data
limit de dep. a
of.
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
In
sosirii
Compart.
Achizitii
Director
Compart.
achiziii
Compart.
Achizitii

evaluare

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
nregistrarea acestora se face la secretariatul n mom. primirii Secretariat

instituiei i vor fi parte anex la dosarul achiziiei.
solicitrii
Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde

n mod clar, complet i fr ambiguiti. Rspunsul
la clarificri se transmite cu cel puin 6 zile nainte
de data limit de depunere a ofertelor, ctre toi
operatorii economici care au obinut documentaia
de atribuire; Dac documentaia este disponibil n
SEAP , clarificrile sau modificrile acesteia se fac
cunoscute prin crearea unui nou fiier electronic la
care se va asigura accesul direct i nerestricionat
-Se rspunde i la solicitrile de clarificri care nu
rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de
depunere a ofertelor.
Primirea candidaturilor / Ofertele se depun la sediul instituiei. Acestea sunt
nreg. la secretariat consemnndu-se ora i data
ofertelor
sosirii. ntocmirea listei cu ofertanii, nreg. datei i a
orei cnd a fost depus oferta.
Verifica
D.E.A.
Verifica
Manual de proceduri
184
Desfurarea edinei de preselecie a candidailor

Nr.
Crt
Interval de timp
Aproba
Arhiveaza
Reprez.
de Membrii
imparialitate
verificarea
Min.Finanevaluare
candidaturilor.
telor (daca
e prezent)
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Reprez.
de Membrii
Min.Finanevaluare
telor (daca
e prezent)
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Reprez.
Membrii
Min.Finanevaluare
telor (daca
e prezent)
Presed.
Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Candidaturile se verific de ctre comisia de nainte

nceperea
evaluare.
Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel negocierilor
puin egal cu numrul minim indicat n anunul de
participare.
Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii

de negociere a unui operator economic care nu a
depus candidatura n prima etap sau care nu a
ndeplinit criteriile de preselecie.
Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) adresa la care vor avea loc negocierile i data
lansrii acestora;
c) limba/limbile n care se vor derula negocierile;
d) dac este cazul, precizri referitoare la
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii
prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico-financiare;
Elaboreaza
Verifica
185
Completarea de ctre
fiecare membru al comisiei de evaluare i de
ctre experii externi
cooptai, a declaraiilor
privind
confidenialitatea
2
nainte de nceperea
negocierilor, autoritatea
contractant are dreptul
de a realiza o preselecie a candidailor
care vor participa la negocieri, utiliznd n
acest sens numai criterii referitoare la capacitatea tehnic i cea
economico-financiar.
2.1 Autoritatea
.
contractant are
obligaia de a
transmite, concomitent,
o invitaie de participare
la etapa a doua a
procedurii de negociere
cu publicarea prealabil
a unui anun de
participare tuturor
candidailor
preselectai.
Aciuni desfurate
4.8. Derularea negocierilor

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Derularea negocierilor cu
fiecare candidat n parte
Autoritatea contractant are obligaia de a derula

negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. La
sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare are obligaia
consemnrii problemelor discutate i aspectelor
convenite ntr-un proces-verbal de edin.
Fiecare participant la negocieri are obligaia de a
prezenta, o ofert preliminar care va constitui punctul
de pornire al negocierilor.
Depunerea ofertei finale
Negocierile se deruleaz pn n momentul n care
fiecare participant la negocieri declar c oferta
preliminar pe care a prezentat-o nu mai poate fi
mbuntit.
comisia de negociere a autoritii contractante are
dreptul de a stabili o ntlnire final cu fiecare participant
n parte. Fiecare participant are obligaia de a prezenta
elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare,
pentru care urmeaz s se aplice factorii de evaluare.
Autoritatea contractant are obligaia de a solicita
candidatului de la care, n urma negocierilor, a obinut
cea mai avantajoas propunere de ofert din punct de
vedere economic, s reconfirme rezultatul negocierilor,
prin depunerea unei oferte finale.
Odat
stabilit
oferta Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu poate fi
ctigtoare,
aceasta modificat i constituie parte integrant a contractului de
achiziie public care urmeaz s fie ncheiat
rmne ferm.
de Dup stabilirea ofertei ctigtoare, comisia de evaluare

a ofertelor elaboreaz raportul de evaluare a procedurii
Interval de
timp
Elaboreaza
Aproba
Arhiveaza
Membrii
comisiei
evaluare
Presed.
de Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Membrii
comisiei
evaluare
Presed.
de Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Membrii
comisiei
evaluare
Presed.
de Comisiei
de
evaluare
Presed.
de Comisiei
de
evaluare
Compart.
achiziii
Membrii
comisiei
evaluare
Compart.
achiziii
Manual de proceduri
186
e) informaii detaliate i complete privind criteriul

de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei
ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V
seciunea a 3-a.

Nr.
Crt.
despre
deciziile
public
1.1. Comunicarea
rezultatului
hotrrii
comisiei de evaluare a
ofertelor
1.2. Modalitatea
de
comunicare
a
rezultatului
2
Verifica
Aproba
Arhiveaza
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Maxim 3 zile
de la emiterea
deciziei
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Maxim 3 zile
de la emiterea
deciziei
Presed.
Membrii
de eval.
evaluare
Director
Compart.
achiziii
Ofertanii care au fost respini sau a cror ofert

nu a fost declarat ctigtoare se informeaz
asupra motivelor care au stat la baza deciziei
respective.
Presed.
Maxim
3 zile Membrii
de eval.
evaluare
deciziei
Director
Compart.
achiziii

Presed.
Maxim
3 zile Membrii
de eval.
evaluare
deciziei
Director
Compart.
achiziii

Comunicarea se realizeaz n scris
3 zile
Comunicarea se transmite i prin fax sau prin

mijloace electronice. Dac aceasta nu se realizeaz
i prin fax sau mijloace electronice atunci perioada
de ateptare inaintea semnrii contractului se
majoreaz cu 5 zile lucrtoare
ctigator/ctigtori
se
informeaza cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor
prezentate.
respini
despre
rezultatul
hotrrii
acesteia.
Invitaia
ofertanilor
declarai
ctigtori
pentru
semnarea
contractului.
Interval de timp
Maxim 3 zile
de la emiterea
deciziei
Elaboreaza
187
2.1.
Acceptarea
ctigtoare
Aciuni desfurate
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
dac este cazul, cu
rezoluia motivat a
autoritii contractante
la contestaia depus.
Contestaiile primite i rspunsul la solicitrile

3.
Competena de
soluionare a
contestaiilor
ntiinarea privind
Termenele de
depunere a
contestaiilor i
momentul depunerii
acestora
5.1.
Solutionarea
contestaiei

actului; obligarea autoritii contractante de a emite
un act;
Competena de soluionare contestaii este dat de
fie, Consiliului; fie, instanei de judecat.Participanii
la procedura de atribuire trebuie sa fie instiintati de
autoritatea contractanta,
Autoritatea contractanta are obligaia sa ii instiinteze
despre aceasta si pe ceilali participani la
procedura de atribuire.
Contestaia poate fi depus n toate fazele
procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act al
autoritii contractante in 5 sau 10 zile de la luarea
la cunostinta de contestator a unui act al autoritatii
contractante, n funcie de valoarea contractului
care urmeaz a fi atribuit. Prin excepie, contestaia
care se refer la prevederile documentaiei de
atribuire poate fi depus numai pn la data
stabilit pentru depunerea ofertelor.
Solutionarea se face de catre Consiliu si se
Decizia motivat se public pe pagina de Internet a
Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire
la datele de identificare a deciziei i ale prilor,
precum i la datele personale, n termen de 10 de
zile de la data la care aceasta rmne definitiv i
irevocabil
Interval de timp
Elaboreaza
Secretariat
Verifica
Aproba
DEA
Compart.
achiziii
Compart.
Achiziii
Consiliul sau
Instana de
judecat.
Maxim 5 zile
10 zile sau
zile
5 zile/10 zile
Arhiveaza
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Compart.
Achiziii
Contestatar
DEA
Jurist
Compart.
Achiziii
Consiliul
DEA
Jurist
Compart.
Achiziii
Manual de proceduri
188

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Interval de timp
Elaboreaza
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
Director
Compart.
Achiziii
Serv.finan
-ciar
contabil
Aproba
Arhiveaza
Director
Compart.
achiziii
Verifica
Aproba
Arhiveaza
cu Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Cont.sef
Director
Compart.
achiziii
Finalizarea
atribuirii Procedura de atribuire a contractului se finalizeaz
public.
Compart.
achiziii
2.

scris, in 2 exemplare in urma procedurii de
de achiziie public.
atribuire.
contabilul ef
10 zile sau
5 Compart.
zile
(fct. de achiziii
valoare contract)
de
la
comunicarea
hotararii
de
atribuire

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate

de atribuire.
Interval de timp
Compart.
achiziii
Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Elaboreaza
Interval de timp
Constituirea garaniei Se solicita constituirea de garaniei de buna Odata

incheierea
de buna executie, daca executie, care poate fi sub mai multe forme:
contractului
-prin
scrisoare
de
garantie
bancara;
este cazul .
garantiei de buna executie, daca a fost solicitata, fie
contractului
la termenul convenit de parti.
Elaboreaza
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
D.E.A.
Jurist
Contabil
sef
Verifica
D.E.A.
189
Aproba
Verifica

Nr.
Crt.
Aciuni desfurate
Efectuarea
analizei Reprezint operaiunea prin care autoritatea
desfurrii procedurii contractant analizeaz modul de ndeplinire a
si
a
ndeplinirii contractului respectiv, msura in care au fost
satisfcute toate necesitile autoritii, punctele tari
contractului
si punctele slabe ale procedurii si propunerile de
mbuntire pe viitor a procesului de achiziie
publica
Interval de timp
Elaboreaza
Verifica
Aproba
Max 14 zile de la
finaliz.re finale,
cu detalierea din
art. 92, alin. (4)
din OUG 34,
pentru
contractele
de
lucrri
Max.3 zile de la
data elib.scris de
buna executie
Compart.
achiziii
D.E.A.
Jurist
Director
Compart.
achiziii
Compart.
achiziii
D.E.A.
Director
Compart.
achiziii
Interval de timp
Elaboreaza
Compart.
achiziii
Verifica
D.E.A.
Jurist
Cont. ef
Aproba
Arhiveaza
Arhiveaza
Director Compart.
achiziii
Manual de proceduri
190

Nr.
Descrierea
Aciuni desfurate
Crt.
activitilor
1
Efectuarea
recepiei Reprezint operaiunea prin care autoritatea
finale
obiectul contractului (produse, servicii, lucrri) si pe
baza creia se efectueaz plata finala.
2
Eliberarea garaniei de Se elibereaza de garaniei de buna executie, dupa
buna executie, daca indeplinerea totala a contractului i plata ultimei
este cazul
facturi sau efectuarea receptiei finale. Se elibereaza
documentele constatatoare care contin informatii
referitoare la indeplinirea contractului de catre
furnizor/prestator/executant si la eventualele
3
Comunicarea
ANRMAP
furnizor/prestator/execu catre furnizor/prestator/executant si la eventualele
tant
a
confirmarii
indeplinirii
a prejudicii create de acesta. Un exemplar din aceste
documente se ataseaza dosarului procedurii.
contractului

PROCEDUR : A00203020 Privind activitatea de elaborare i fundamentare a documentaiilor
de constatare i stabilire a pierderilor din calamiti.
Scop : Stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea activitii de elaborare a documentaiilor
de constatare i stabilire a pierderilor din calamiti provocate de aciunea negativ a factorilor naturali
asupra culturilor agricole.
Premise: Elaborarea i fundamentarea documentaiilor de constatare i stabilire a pierderilor din
calamiti reprezin activitatea prin care se determin cadrul legal i condiiile concrete pentru a
asigura darea la scdere din evidena contabil a prii din pagub, pentru care nu se stabilete
rspunderea material.
Aplicabilitate : Structurile din sistemul administraiei penitenciare.
Procedura :

Responsabilul
sectorului vegetal
din unitate
Informeaz ierarhic, n termen de 24 ore, despre apariia calamitilor

naturale care au produs distrugerea unor culturi agricole
Constituie, n termen de 24 ore, prin decizie de zi pe unitate, o comisie

a unitii de constatare i stabilire a pierderilor din calamiti. Se
coopteaz n comisie organul tehnic de specialitate de la Direcia
Agricol sau Centrul Agricol din zon
n termen de 24 ore de cnd a fost informat despre calamitate, solicit
Directorul
o adres de la Administraia Naional de Meteorologie, n vederea
unitii subordonate
certificrii factorului natural care a determinat calamitatea
n
termen de 5 zile, efectueaz, n prezena efului de sector vegetal
Comisia de constatare a msurtori
n vederea determinrii procentului de distrugere a culturilor
pierderilor din calamiti
Directorul
unitii subordonate
actul de constatare iniial a pierderilor din calamiti, n

Comisia de constatare a ntocmete
care,
se
specific
procentul de calamitare, factorul care a produs
calamitatea i msurile propuse
Directorul
Avizeaz actul de constatare iniial a calamitii i l nainteaz la ANP,
unitii subordonate n termen de 48 ore.
Comisia de constatare a ntocmete baza de calcul pentru determinarea pierderilor financiare
Dup evaluare, ntocmete procesele verbale de constatare i stabilire a
pierderilor din calamiti, pentru culturile afectate, astfel:
- pentru culturile la care daunele nu depesc 30% din producie,
comisia propune recuperarea cheltuielilor prin recorelarea preului
Comisia de constatare a
de cost
- pentru culturile la care daunele depesc 30% din producie,
comisia propune scderea pierderilor din evidena contabil a
unitii.
ntocmete documentaia de constatare a calamitii, care trebuie s
conin urmtoarele :
- Act de constatare iniial a calamitii
- Proces verbal de constatare i stabilire a pierderilor din calamiti,
Comisia de constatare a
ntocmit pentru fiecare cultur calamitat, dup ncheierea ciclului de
producie
- Baza de calcul pentru determinarea pierderilor financiare
- Adres de la Administraia Naional de Meteorologie Centrul
Meteorologic Regional
191
Manual de proceduri
Directorul
unitii subordonate
Avizeaz documentaiile de constatare i stabilire a pierderilor din

calamiti (actul de constatare, procesul verbal, baza de calcul i adresa
de la A.N.M.) i le nainteaz spre aprobare ANP , n termen de 30 de
zile de la ntocmirea documentaiilor.
Aprob documentaiile de constatare i stabilire a pierderilor din
calamiti, care sunt de competena ordonatorului teriar de credite i le
nainteaz serviciului financiar-contabilitate din unitate

Analizeaz i verific documentaiile de constatare i stabilire a
pierderilor
din calamiti
Responsabilul
ntocmete
sau notele pentru aprobarea documentaiilor
compartimentului producie nainteaz adresele
documentaiile
pentru aprobarea scderii din evidena
vegetal
contabil a pagubelor produse prin calamitare n funcie de valoarea
acestora i, implicit, de competenele de aprobare
Analizeaz i avizeaz documentaiile de constatare i stabilire a
Directorul Direciei
nainteaz
pentru aprobarea scderii din evidena
Economico - Administrative contabil a documentaiile
pagubelor produse prin calamitare n funcie de valoarea
acestora i, implicit, de competenele de aprobare
Analizeaz i avizeaz documentaiile de constatare i stabilire a
spre aprobare directorului general al ANP documentaiile
Directorul General Adjunct Propune
pentru aprobarea scderii din evidena contabil a pagubelor produse
prin calamitare, care, n funcie de valoarea acestora, sunt de
competena ordonatorului secundar de credite
Aprob documentaiile de constatare i stabilire a pierderilor din
calamiti, care sunt de competena ordonatorului secundar de credite
Directorul General
nainteaz ministrului justiiei sau secretarului de stat, n funcie de
competenele de aprobare, documentaiile pentru aprobarea scderii
din evidena contabil a pagubelor produse prin calamitare
Responsabilul
ntocmete adresele de restituire a documentaiilor aprobate, n funcie
Compartimentului
de competene
producie vegetal
nainteaz la uniti documentaiile aprobate
Serviciul Financiar
Efectueaz scderea efectiv din evidena contabil a unitii a
Contabilitate
pagubelor produse prin calamitare, din toate documentaiile aprobate.
PROCEDURA : A00203021 PROCEDURA PRIVIND STABILIREA RSPUNDERII PATRIMONIALE
Scop: Stabilirea setului de reguli i operaiuni privind stabilirea rspunderii patrimoniale
Premise: Existena unui prejudiciu
Aplicabilitate: n unitile subordonate ANP
Procedura:
Responsabil
Directorul unitii
192
Dispune efectuarea cercetrii administrative de ndat ce a luat la
cunotin de eventualitatea existenei unei pagube materiale
Numete, prin decizie zilnic, componena comisiei de cercetare
administrativ, perioada efecturii cercetrii i locul / domeniul unde
se va efectua cercetarea
Decide asupra propunerilor prezentate de comisia de cercetare
administrativ n procesul verbal
Emite dispoziia de imputare

Comisia de cercetare
administrativ
Consilierul juridic
Persoana care consider
c imputarea sau reinerea a fost fcut fr
temei legal
Comisia de cercetare administrativ efectueaz urmtoarele activiti:

- stabilirea mprejurrilor n care a fost produs prejudiciul , prin luarea
de note explicative de la persoanele implicate , personalul care
asigur supravegherea persoanelor private de libertate, precum i
oricrei alte persoane ce poate da informaii concrete n acest sens ;
- ntocmirea procesului verbal de cercetare administrativ , cu
menionarea bazei legale de nregistrare a debitului i reinerii
sumelor necesare acoperirii acestuia , numelui persoanelor care au
ntocmit note explicative i calitatea acestora,a mprejurrilor n care
s-a produs prejudiciul , a persoanei vinovate de svrirea lui ,
precum i a valorii pagubei ce urmeaz s fie recuperat ;
- prezentarea concluziilor i propunerilor de recuperare a pagubei , n
cadrul procesului verbal de cercetare administrativ.
- solicitarea copiilor pentru documentele financiar-contabile din care
rezult valoarea unei eventuale reparaii efectuate pentru ca bunul
material s redevin funcional sau a negaiei tehnice din partea unui
prestator specializat din care s rezulte c bunul material nu mai
poate fi reparat datorit strii n care se gsete ;
- stabilirea valorii de nlocuire a bunului material distrus sau degradat ,
ce nu mai poate fi utilizat la parametrii normali ;
- ia angajamentul de plat persoanei vinovate de producerea pagubei
,n cazul n care aceasta consimte s acopere prejudiciul cauzat ;
- ntocmete proiectul dispoziiei de imputare , n cazul n care
directorul unitii stabilete acest lucru ;
- predarea unui exemplar din dispoziia de imputare , precum i a
procesului verbal de cercetare administrativ i a angajamentului de
plat ( dac persoana vinovat de producerea pagubei consimte s-l
semneze) , contabilului-ef , n vederea nregistrrii pagubei n
evidena contabil i urmririi acesteia pentru recuperare.
- avizeaz procesul verbal de cercetare administrativ
- se poate adresa instanei de contencios administrativ competente n
condiiile legii.
PROCEDURA : A00203022 PROCEDURA PRIVIND EXECUTAREA CONTROLULUI IERARHIC

Scop: Stabilirea setului de reguli i operaiuni privind executarea controlului ierarhic
Premise: Existena structurilor organizatorice i a ROF
Aplicabilitate: n unitile subordonate ANP
Procedura
Responsabil
Directorul unitii
Directori adjunci / efi de

serviciu
Emite, la nceputul anului calendaristic, decizia anual privind
persoanele i compartimentele cu atribuii de control ierarhic
- Aprob planurile de control ierarhic ntocmite de efii structurilor din
subordine
- Aprob concluziile si msurile care sunt de competena sa propuse
de echipele/persoanele care au efectuat controale potrivit planului
de control
- Verific respectarea planului de control
1. ntocmesc planurile de control anuale, trimestriale i lunare, care vor
cuprinde:
- Perioadele n care se execut aceste controale
-
193
Manual de proceduri
Echipa/Persoana
desemnat s execute
controlul ierarhic
- Persoanele care vor executa controalele

- Structurile i documentele care vor fi supuse controlului
2. Aprob concluziile si msurile care sunt de competena sa propuse
de echipele/persoanele care au efectuat controale potrivit planului de
control
3. Verific respectarea planului de control
- Execut controlul la data i locul stabilite asupra obiectivelor,
documentelor sau persoanelor supuse controlului
- Completeaz registrul de controale ierarhice
- Prezint concluziile i msurile propuse persoanelor controlate
i efului structurii din care acesta face parte
- Prezint concluziile i msurile propuse persoanei care dispus
controlul
PROCEDURA : A00203023 PROCEDURA OPERAIONAL INVENTARIEREA PATRIMONIULUI

Scop: Stabilirea situaiei reale a tuturor elementelor de activ i de pasiv ale fiecrei uniti
Premise: Existena structurilor organizatorice i a elementelor de patrimoniu
Aplicabilitate: n unitile ANP
Procedura
Responsabil
Directorul unitii
Directorul adjunct
economico - administrativ
194
1. Emite decizia scris de numire a comisiei de inventariere
n decizia de numire se menioneaz obligatoriu urmtoarele elemente:
componena comisiei
- n componena comisiei vor fi numite persoane cu pregtire
corespunztoare economic i tehnic
- n comisia de inventariere nu pot fi numii gestionarii depozitelor
supuse inventarierii i nici contabilii care in evidena gestiunii
respective
numele responsabilului comisiei
modul de efectuare a inventarierii
gestiunea supus inventarierii
data de ncepere a operaiunilor
data de terminare a operaiunilor
2. n cazul constatrii unor lipsuri n gestiune, imputabile, va lua msura
emiterii dispoziiei de imputare.
n cazul unor lipsuri neimputabile poate aproba compensri (dac sunt
ntrunite toate condiiile legale) sau poate propune ordonatorului de
credite competent scderea din contabilitate.
n cazul constatrii unor plusuri n gestiune va dispune conform
legislaiei n vigoare
3. Cu avizul conductorului compartimentului financiar-contabil i al
conductorului compartimentului juridic, decide, n termen de cel mult 5
zile de la primirea procesului-verbal de inventariere, asupra soluionrii
propunerilor fcute, cu respectarea dispoziiilor legale.
1. n vederea bunei desfurri ale activitii de inventariere ia msuri
pentru crearea condiiilor corespunztoare de lucru comisiei de
inventariere, prin:
organizarea
depozitrii
bunurilor
grupate
pe
sortotipodimensiuni, codificarea acestora i ntocmirea
etichetelor de raft;
inerea la zi a evidenei tehnico-operative la gestiuni i a celei
contabile i efectuarea confruntrii datelor din aceste evidene;
Comisia de inventariere
participarea ntregii comisii de inventariere la lucrrile de

inventariere;
asigurarea personalului necesar pentru manipularea bunurilor
care se inventariaz, respectiv pentru sortare, aezare,
cntrire, msurare, numrare etc.;
asigurarea participrii la identificarea bunurilor inventariate
(calitate, sort, pre etc.) a unor specialiti din unitate sau din
afara acesteia, la solicitarea responsabilului comisiei de
inventariere, care au obligaia de a semna listele de inventariere
pentru atestarea datelor nscrise;
dotarea gestiunii cu aparate i instrumente adecvate i n numr
suficient pentru msurare, cntrire etc., cu mijloace de
identificare (cataloage, mostre, sonde etc.), precum i cu
formulare i rechizite necesare;
dotarea comisiei de inventariere cu mijloace tehnice de calcul i
de sigilare a spaiilor inventariate;
asigurarea proteciei membrilor comisiei de inventariere n
conformitate cu normele de protecie a muncii;
asigurarea securitii uilor, ferestrelor, porilor etc. de la
magazine, depozite, gestiuni etc.
1. Ia urmtoarele msuri organizatorice:
a) nainte de nceperea operaiunii de inventariere s ia de la
gestionarul rspunztor de gestiunea bunurilor o declaraie scris din
care s rezulte dac:
gestioneaz bunuri i n alte locuri de depozitare;
n afara bunurilor unitii respective, are n gestiune i alte
bunuri aparinnd terilor, primite cu sau fr documente;
are plusuri sau lipsuri n gestiune, despre a cror cantitate sau
valoare are cunotin;
are bunuri nerecepionate sau care trebuie expediate (livrate),
pentru care s-au ntocmit documentele aferente;
a primit sau a eliberat bunuri fr documente legale;
deine numerar sau alte hrtii de valoare rezultate din vnzarea
bunurilor aflate n gestiunea sa;
are documente de primire-eliberare care nu au fost operate n
evidena gestiunii sau care nu au fost predate la contabilitate.
De asemenea, gestionarul va meniona n declaraia scris felul,
numrul i data ultimului document de intrare/ieire a bunurilor n/din
gestiune.
Declaraia se dateaz i se semneaz de ctre gestionarul
rspunztor de gestiunea bunurilor i de ctre comisia de inventariere,
care atest c a fost dat n prezena sa;
b) s identifice toate locurile (ncperile) n care exist bunuri ce
urmeaz a fi inventariate;
c) s asigure nchiderea i sigilarea spaiilor de depozitare, n
prezena gestionarului, ori de cte ori se ntrerup operaiunile de
inventariere i se prsete gestiunea.
Dac bunurile supuse inventarierii, gestionate de ctre o singur
persoan, sunt depozitate n locuri diferite sau cnd gestiunea are mai
multe ci de acces, membrii comisiei care efectueaz inventarierea
trebuie s sigileze toate aceste locuri i cile lor de acces, cu excepia
locului n care a nceput inventarierea, care se sigileaz numai n cazul
cnd inventarierea nu se termin ntr-o singur zi. La reluarea lucrrilor
se verific dac sigiliul este intact; n caz contrar, acest fapt se va
consemna ntr-un proces-verbal de constatare, care se semneaz de
ctre comisia de inventariere i de ctre gestionar, lundu-se msurile
corespunztoare.
Documentele ntocmite de comisia de inventariere rmn n cadrul
195
Manual de proceduri
gestiunii inventariate, n locuri special amenajate (fiete, casete, dulapuri
etc.), ncuiate i sigilate. Sigiliul se pstreaz, pe durata inventarierii, de
ctre responsabilul comisiei de inventariere;
d) s bareze i s semneze, la ultima operaiune, fiele de magazie,
menionnd data la care s-au inventariat bunurile, s vizeze
documentele care privesc intrri sau ieiri de bunuri, existente n
gestiune, dar nenregistrate, s dispun nregistrarea acestora n fiele
de magazie i predarea lor la contabilitate, astfel nct situaia scriptic a
gestiunii s reflecte realitatea.
La unitile de desfacere cu amnuntul, care folosesc metoda globalvaloric, gestionarul trebuie s ntocmeasc i s depun la
contabilitate, nainte de nceperea inventarierii, raportul de gestiune n
care s se nscrie toate documentele de intrare i de ieire a mrfurilor,
precum i cele privind numerarul depus la casierie, ntocmit pn n
momentul nceperii inventarierii;
e) s verifice numerarul din cas i s stabileasc suma ncasrilor
din ziua curent, solicitnd ntocmirea monetarului (la gestiunile cu
vnzare cu amnuntul) i depunerea numerarului la casieria unitii;
f) s controleze dac toate instrumentele i aparatele de msur sau
de cntrire au fost verificate i dac sunt n bun stare de funcionare.
n cazul n care gestionarul lipsete, comisia de inventariere aplic
sigiliul i comunic aceasta conducerii unitii respective. Conducerea
unitii are obligaia s l ncunotineze imediat, n scris, pe gestionar
despre inventarierea ce trebuie s se efectueze, indicnd locul, ziua i
ora fixate pentru nceperea lucrrilor.
Dac gestionarul sau reprezentantul su legal nu se prezint la locul,
data i ora fixate, inventarierea se efectueaz de ctre comisia de
inventariere n prezena altei persoane, numit prin decizie scris, care
s l reprezinte pe gestionar.
g) Pentru desfurarea corespunztoare a inventarierii este indicat,
dac este posibil, s se sisteze operaiunile de intrare-ieire a bunurilor
supuse inventarierii, lundu-se din timp msurile corespunztoare
pentru a nu se stnjeni procesul normal de livrare sau de primire a
bunurilor.
Dac operaiunile de aprovizionare-livrare a bunurilor nu pot fi
suspendate, se prevede crearea unei zone tampon n care s se
depoziteze bunurile primite n timpul inventarierii sau s se permit
expedieri la clieni, iar operaiunile respective se vor efectua numai n
prezena comisiei de inventariere, care va meniona pe documentele
respective "primit n timpul inventarierii" sau "eliberat n timpul
inventarierii", dup caz, n scopul evitrii inventarierii duble sau a
omisiunilor.
h) Pe toat durata inventarierii, programul i perioada inventarierii vor
fi afiate la loc vizibil.
2. Realizeaz urmtoarele activiti specifice inventarierii:
Inventarierea imobilizrilor necorporale se efectueaz prin
constatarea existenei i apartenenei acestora la unitile
deintoare, iar n cazul brevetelor, licenelor, al know-how i al
mrcilor de fabric este necesar dovedirea existenei acestora
pe baza titlurilor de proprietate.
Inventarierea terenurilor se efectueaz pe baza documentelor
care atest proprietatea acestora i a schielor de amplasare.
Cldirile se inventariaz prin identificarea lor pe baza titlurilor de
proprietate i a dosarului tehnic al acestora.
Construciile i echipamentele speciale cum sunt: reelele de
energie electric, termic, gaze, ap, canal, telecomunicaii,
cile ferate i altele similare se inventariaz potrivit regulilor
stabilite de deintorii acestora.
196
Imobilizrile corporale care n perioada inventarierii se afl n

afara unitii (vapoare, locomotive, vagoane, avioane,
autovehicule etc.), plecate n curs de lung durat, mainile de
for i utilajele energetice, mainile, utilajele i instalaiile de
lucru, aparatele i instalaiile de msurare, control i reglare i
mijloacele de transport date pentru reparaii n afara unitii se
inventariaz naintea ieirii lor temporare din unitate sau prin
confirmare scris primit de la unitatea unde acestea se
gsesc.
n listele de inventariere a imobilizrilor necorporale i corporale
aflate n curs de execuie se menioneaz pentru fiecare obiect
n parte, pe baza constatrii la faa locului: denumirea
obiectului, descrierea amnunit a stadiului n care se afl
acesta, pe baza valorii din documentaia existent (devize),
precum i n funcie de volumul lucrrilor realizate la data
inventarierii. Materialele i utilajele primite de la beneficiari
pentru montaj i nencorporate n lucrri se inventariaz
separat.
Investiiile puse n funciune total sau parial, crora nu li s-au
ntocmit formele de nregistrare ca imobilizri corporale, se
nscriu n liste de inventariere separate. De asemenea, lucrrile
de investiii care nu se mai execut, fiind sistate sau
abandonate, se nscriu n liste de inventariere separate,
artndu-se cauzele sistrii sau abandonrii, aprobarea de
sistare sau abandonare i msurile ce se propun n legtur cu
aceste lucrri.
Stabilirea stocurilor faptice se face prin numrare, cntrire,
msurare sau cubare, dup caz. Bunurile aflate n ambalaje
originale intacte nu se desfac dect prin sondaj, acest lucru
urmnd a fi menionat i n listele de inventariere respective.
La lichidele a cror cantitate efectiv nu se poate stabili prin
transvazare i msurare, coninutul vaselor - stabilit n funcie
de volum, densitate, compoziie etc. - se verific prin scoaterea
de probe din aceste vase, inndu-se seama de densitate,
compoziie i de alte caracteristici ale lichidelor, care se
constat fie organoleptic, fie prin msurare sau probe de
laborator, dup caz.
Materialele de mas ca: ciment, oel beton, produse de carier
i balastier, produse agricole i alte materiale similare, ale
cror cntrire i msurare ar necesita cheltuieli importante sau
ar conduce la degradarea bunurilor respective, se pot inventaria
pe baz de calcule tehnice. n listele de inventariere a
materialelor prevzute la alineatele 8-10 se menioneaz modul
cum s-a fcut inventarierea, precum i datele tehnice care au
stat la baza calculelor.
Bunurile din domeniul public al statului i al unitilor
administrativ-teritoriale, date n administrare instituiilor publice
i regiilor autonome potrivit legii, se inventariaz i se
evideniaz n mod distinct n cadrul acestor uniti.
Bunurile aflate asupra angajailor la data inventarierii
(echipament, cazarmament, scule, unelte etc.) se inventariaz
i se trec n liste separate, specificndu-se persoanele care
rspund de pstrarea lor. n cadrul evidenierii acestora pe
formaii i locuri de munc, bunurile vor fi centralizate i
comparate cu datele din evidena tehnico-operativ, precum i
cu cele din evidena contabil.
Bunurile cu un grad mare de perisabilitate se inventariaz cu
prioritate fr a se stnjeni desfacerea imediat a acestora.
197
Manual de proceduri
198
Comisia de inventariere are obligaia s controleze toate locurile

n care pot exista bunuri supuse inventarierii.
Toate bunurile ce se inventariaz se nscriu n listele de
inventariere, care trebuie s se ntocmeasc pe locuri de
depozitare, pe gestiuni i pe categorii de bunuri.
Bunurile aparinnd altor uniti (nchiriate, n leasing, n
custodie, cu vnzare n consignaie, spre prelucrare etc.) se
inventariaz i se nscriu n liste separate. Listele de
inventariere pentru aceste bunuri vor conine informaii cu privire
la numrul i data actului de predare-primire i ale documentului
de livrare, precum i alte informaii utile.
Listele de inventariere cuprinznd bunurile aparinnd terilor se
trimit i persoanei fizice sau juridice, romne ori strine, dup
caz, creia i aparin bunurile respective, n termen de cel mult
15 zile de la terminarea inventarierii, urmnd ca proprietarul
bunurilor s comunice eventualele nepotriviri n termen de 5 zile
de la primirea listelor de inventariere. Neconfirmarea n acest
termen presupune recunoaterea exactitii datelor nscrise n
listele de inventariere. n caz de nepotriviri, unitatea deintoare
este obligat s clarifice situaia diferenelor respective i s
comunice constatrile sale persoanei fizice sau juridice creia i
aparin bunurile respective, n termen de 5 zile de la primirea
sesizrii.
Pentru bunurile depreciate, inutilizabile sau deteriorate, fr
micare ori greu vandabile, comenzi n curs, abandonate sau
sistate, precum i pentru creanele i obligaiile incerte ori n
litigiu se ntocmesc liste de inventariere separate sau situaii
analitice separate, dup caz.
Determinarea stocurilor faptice se face astfel nct s se evite
omiterea ori inventarierea de dou sau de mai multe ori a
acelorai bunuri.
Bunurile aflate n expediie se inventariaz de ctre unitile
furnizoare, iar bunurile achiziionate aflate n curs de
aprovizionare se inventariaz de unitatea cumprtoare i se
nscriu n liste de inventariere separate.
nainte de nceperea inventarierii produciei n curs de execuie
i a semifabricatelor din producia proprie, este necesar: s se
predea la magazii i la depozite, pe baza documentelor, toate
piesele, ansamblurile i agregatele a cror prelucrare a fost
terminat; s se colecteze din secii sau ateliere toate produsele
reziduale i deeurile, ntocmindu-se documentele de
constatare; s se ntocmeasc documentele de constatare i s
se clarifice situaia semifabricatelor a cror utilizare este
ndoielnic.
n cazul produciei n curs de execuie se inventariaz att
produsele care nu au trecut prin toate fazele (stadiile) prelucrrii
impuse de procesul tehnologic de producie, ct i produsele
care, dei au fost terminate, nu au trecut toate probele de
recepionare tehnic sau nu au fost completate cu toate piesele
i accesoriile lor. n cadrul produciei n curs de execuie se
cuprind, de asemenea, lucrrile i serviciile n curs de execuie
sau neterminate.
Materiile prime, materialele, prefabricatele, piesele de schimb,
semifabricatele etc., aflate la locurile de munc i nesupuse
prelucrrii, nu se consider producie n curs de execuie.
Acestea se inventariaz separat i se repun n conturile din care
provin, diminundu-se cheltuielile, iar dup terminarea
inventarierii acestora se vor evidenia n conturile iniiale de
cheltuieli. Inventarierea produciei n curs de execuie din cadrul

seciilor auxiliare se face prin stabilirea gradului de executare a
lucrrilor (reparaii, lucrri pentru teri etc.).
Inventarierea lucrrilor de modernizare nefinalizate sau de
reparaii ale cldirilor, instalaiilor, mainilor, utilajelor,
mijloacelor de transport i ale altor bunuri se face prin
verificarea la faa locului a stadiului fizic al lucrrilor. Astfel de
lucrri se consemneaz ntr-o list de inventariere separat, n
care se indic denumirea obiectului supus modernizrii sau
reparaiei, gradul de executare a lucrrii, costul de deviz i cel
efectiv al lucrrilor executate.
Creanele i obligaiile fa de teri sunt supuse verificrii i
confirmrii pe baza extraselor soldurilor debitoare i creditoare
ale conturilor de creane i datorii care dein ponderea valoric
n totalul soldurilor acestor conturi, potrivit "Extrasului de cont"
(cod 14-6-3), sau punctajelor reciproce, n funcie de necesiti.
Disponibilitile bneti, cecurile, cambiile, biletele la ordin,
scrisorile de garanie, acreditivele, ipotecile, precum i alte
valori aflate n casieria unitilor se inventariaz n conformitate
cu prevederile legale. Disponibilitile aflate n conturi la bnci
sau la unitile Trezoreriei Statului se inventariaz prin
confruntarea soldurilor din extrasele de cont emise de acestea
cu cele din contabilitatea unitii. n acest scop, extrasele de
cont din ziua de 31 decembrie sau din ultima zi lucrtoare a
anului, puse la dispoziie de unitile bancare i unitile
Trezoreriei Statului, vor purta tampila oficial a acestora.
Disponibilitile n lei i n valut din casieria unitii se
inventariaz n ultima zi lucrtoare a exerciiului financiar, dup
nregistrarea tuturor operaiunilor de ncasri i pli privind
exerciiul respectiv, confruntndu-se soldurile din registrul de
cas cu monetarul i cu cele din contabilitate.
nscrierea n listele de inventariere a mrcilor potale, a
timbrelor fiscale, tichetelor de cltorie, bonurilor cantiti fixe, a
biletelor de spectacole, de intrare n muzee, expoziii i altele
asemenea se face la valoarea lor nominal, cu excepia
timbrelor cu valoare filatelic.
Pentru toate celelalte elemente de activ i de pasiv, cu ocazia
inventarierii, se verific realitatea soldurilor conturilor respective,
iar pentru cele aflate la teri se fac cereri de confirmare, care se
vor ataa la listele respective dup primirea confirmrii.
Pe ultima fil a listei de inventariere, gestionarul trebuie s
menioneze dac toate bunurile i valorile bneti din gestiune
au fost inventariate i consemnate n listele de inventariere n
prezena sa. De asemenea, acesta menioneaz dac are
obiecii cu privire la modul de efectuare a inventarierii. n acest
caz, comisia de inventariere este obligat s analizeze
obieciile, iar concluziile la care a ajuns se vor meniona la
sfritul listelor de inventariere.
Listele de inventariere se semneaz pe fiecare fil de ctre
membrii comisiei de inventariere i de ctre gestionar.
n cazul gestiunilor colective (cu mai muli gestionari), listele de
inventariere se semneaz de ctre toi gestionarii, iar n cazul
predrii-primirii gestiunii, acestea se semneaz att de ctre
gestionarul predtor, ct i de ctre cel primitor.
Inventarierea elementelor de activ ale unitii se materializeaz
prin nscrierea acestora, fr spaii libere i fr tersturi, n
formularul "Lista de inventariere"
Rezultatele inventarierii se stabilesc prin compararea datelor
199
Manual de proceduri
Consilierul juridic
Conductorul
compartimentului
financiar - contabil
constatate faptic i nscrise n listele de inventariere cu cele din

evidena tehnico-operativ (fiele de magazie) i din
contabilitate.
Evaluarea elementelor de activ i de pasiv cu ocazia
inventarierii se face potrivit prevederilor reglementrilor
contabile aplicabile.
Rezultatele inventarierii se nscriu de ctre comisia de
inventariere ntr-un proces-verbal.
Pentru toate plusurile, lipsurile i deprecierile constatate la
bunuri, precum i pentru pagubele determinate de expirarea
termenelor de prescripie a creanelor sau din alte cauze,
comisia de inventariere trebuie s primeasc explicaii scrise de
la persoanele care au rspunderea gestionrii, respectiv a
urmririi decontrii creanelor. Pe baza explicaiilor primite i a
documentelor cercetate, comisia de inventariere stabilete
caracterul lipsurilor, pierderilor, pagubelor i deprecierilor
constatate, precum i caracterul plusurilor, propunnd, n
conformitate cu dispoziiile legale, modul de regularizare a
diferenelor dintre datele din contabilitate i cele faptice,
rezultate n urma inventarierii.
Propunerile cuprinse n procesul-verbal al comisiei de
inventariere se prezint, n termen de 3 zile de la data ncheierii
operaiunilor de inventariere, directorului unitii.
Avizeaz propunerile fcute de comisia de inventariere n procesul
verbal naintat spre aprobare directorului unitii.
1. Avizeaz propunerile fcute de comisia de inventariere n procesul
verbal naintat spre aprobare directorului unitii.
2. Rezultatul inventarierii se nregistreaz n contabilitate potrivit
prevederilor Legii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, i n conformitate cu reglementrile contabile aplicabile.
PROCEDURA:A00204001 PROCEDUR PRIVIND EXECUTAREA LUCRRILOR DE NTREINERE

I REPARAII CURENTE LA CONSTRUCII.
1. Scopul procedurii
a) stabilirea reglementrile privind asigurarea meninerii capacitii funcionale i a condiiilor de
rezisten, confort i aspect al construciilor, precum i prevenirea i remedierea la timp a degradrilor i
avariilor constatate.
2. Premise:
- aducerea cldirilor i instalaiilor la standardele impuse de actele normative;
- existente n domeniul construciilor, precum i a celor prevzute n Legea nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor.
3. Aplicabilitate: n unitile Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Responsabil
Director adjunct DEA
Directorul unitii
Comisia de constatare
200
Propunerea de constituire a comisiei de efectuare a controlului
periodic al construciilor din folosina unitii.
Numirea comisiei.
Verificarea n teren a tuturor construciilor din folosina unitii din
punct de vedere al comportrii si ntreinerii construciilor la
sfritul anului n curs pentru anul urmtor.

Comisia de constatare
ntocmirea procesului verbal de constatare n care se va

consemna msurile ce se impun precum i natura lucrrilor de
executat.
Directorul unitii la propunerea Verificarea i avizarea procesului verbal de constatare de
directorului adjunct economico directorul adjunct economico administrativ i aprobarea de ctre
directorul unitii.
administrativ
ntocmirea caietelor de msurtori (ataamente) pentru lucrrile
Inginerul/tehnicianul
de reparaii curente.
constructor/responsabilul
cazarmare
ntocmirea devizelor estimative de lucrri (ncadrarea pe categorii
de lucrri i pe articole de deviz a cantitilor de lucrri din
ataamente).
cazarmare
Directorul unitii la propunerea Stabilirea la nceputul anului a lucrrilor de reparaii curente
directorului adjunct economico- prioritare n funcie de fondurile prevzute n bugetul unitii.
administrativ
Directorului adjunct economico Planificarea lunar a lucrrilor de reparaii curente.
administrativ
ntocmirea dispoziiei de lucru
cazarmare
Gestionarul
Eliberarea materialelor de construcie pe baza bonurilor de
consum din magazie
Preluarea materialelor de construcie i punerea n oper
constructor/responsabil
acestora.
cazarmare
ntocmirea situaiilor de lucrri de reparaii curente i de
ntreinere.
cazarmare
Directorul unitii dup viza Aprobarea situaiilor de lucrri
directorului adjunct economico
administrativ
Comisia de recepie a lucrrilor Recepia lucrrilor de reparaii curente i de ntreinere
de reparaii curente i de
ntreinere numit la nceputul
anului prin Decizie a Directorului
unitii
Inginerul/tehnicianul constructor/ Raportarea trimestrial i anual ANP- Serviciul cazarmare
responsabil cazarmare
construcii-investiii a lucrrilor de reparaii curente executate
(valoarea lucrrilor i imobilul asupra cruia s-a intervenit).
eful serviciului cazarmare Trimestrial i anual se ntocmete o not de informare ctre
construcii investiii
directorul general privind fondurilor utilizate de fiecare unitate
penitenciar pentru reparaii curente precum i imobilele care au
fost supuse lucrrilor de reparaii.
NOT:
- Lucrrile de reparaii curente se pot realiza numai la expirarea garaniei de bun execuie a
lucrrilor de reparaii capitale i/sau investiii.
- La construciile la care se execut lucrri de reparaii capitale, n cursul aceluiai an, nu se vor
realiza lucrri de reparaii curente i de ntreinere, acestea fiind cuprinse n documentaia lucrrilor de
reparaii capitale.
- Lucrrile de ntreinere se pot realiza i n perioada de garanie a lucrrilor de reparaii capitale
i/sau investiii.
- n cazul schimbrii destinaiei diferitelor spaii se nainteaz la ANP DEA Serviciul Cazarmare,
Construcii Investiii o nota justificativ pentru aprobarea acestora. Analizarea notei justificative n
Consiliul Tehnico Economic i comunicarea ctre unitatea beneficiar a rezoluiei consiliului.
201
Manual de proceduri
PROCEDURA: A00204002 PROCEDUR PRIVIND EXECUTAREA LUCRRILOR DE REPARAII
CAPITALE, CONSOLIDARE I MODERNIZARE.
a) stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea executrii lucrrilor de reparaii
capitale;
b) stabilirea responsabilitilor privind ntocmirea, avizarea i aprobarea documentelor aferente
lucrrilor de reparaii capitale.
2. Premise: Realizarea reparaiilor capitale conform legislaiei n vigoare
3. Aplicabilitate: n toate unitile Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Responsabil
Responsabilul
tehnic
(inginerul/tehnicianul
cazarmare)
Directorul unitii
Consiliul Tehnico Economic
Secretarul Consiliului Tehnico
Economic
Directorul unitii la propunerea

administrativ
Directorul unitii
Directorul unitii
ef serviciu logistic
Institutul de proiectare/persoana
autorizat (contractantul)
Responsabilul
tehnic
cazarmare/responsabilul
cazarmare)
directorul adjunct economico
administrativ
Comisia de elaborare a temei
de proiectare
Responsabilul tehnic din cadrul

Serviciului cazarmare construcii
investiii
202
ntocmirea notei de fundamentare privind oportunitatea i
necesitatea promovrii obiectivului de reparaii capitale,
consolidare i modernizare.
Aprobarea notei de fundamentare i naintarea acesteia la ANP
Serviciul cazarmare construcii - investiii.
Analizarea notei de fundamentare n Consiliul Tehnico Economic
al Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Transmiterea avizului de promovare a obiectivului de reparaii
capitale, consolidare i modernizare cu precizarea etapelor de
parcurs:
- elaborarea expertizei tehnice;
- elaborarea studiului de fezabilitate;
- elaborarea proiectului tehnic i a detaliilor de execuie.
Numirea comisie de elaborarea a documentaiei de atribuire a
serviciilor de proiectare (expertiz tehnic)
Aprobarea documentaiei.
Numirea comisiei de evaluare a ofertelor pentru contractarea
serviciilor de proiectare (expertiz tehnic).
Desfurarea procedurii de achiziie a serviciilor de proiectare
(expertiz tehnic).
Efectuarea expertizelor tehnice i stabilirea clasei de importan
a cldirii.
n baza rezultatelor expertizei ntocmete o nota cu propunerea
de consolidare sau demolare a imobilului expertizat.
Numirea comisiei (responsabili din sectoarele care desfoar

activiti n cldirea ce urmeaz fi supus lucrrilor) de
ntocmire a temei de proiectare pentru lucrarea de reparaii
capitale.
ntocmirea temei de proiectare.
naintare la ANP- Serviciul cazarmare construcii-investiii a
urmtoarelor documente:
expertiza tehnic i nota cu rezultatele expertizei tehnice;
tema de proiectare.
Analizarea documentelor nainte i consultarea direciilor de
specialitate din ANP i ntocmirea raportului de expertiz pentru

Prezentarea rezultatele expertizei tehnice i susinerea temei de

proiectare n cadrul C.T.E. al A.N.P. i luarea msurilor ce se
impun fie pentru continuarea lucrrii, sistarea acesteia sau
propunerea de demolare.

Economic
Direcia
Economico
Administrativ
Responsabilul economic din
Serviciul cazarmare construciiinvestiii compartimentul plan
Responsabilul
tehnic
cazarmare)
administrativ
Comisia de elaborare a
documentaiei
Directorul unitii
Directorul adjunct economico
administrativ
Comunicarea rezoluiei consiliului privind promovarea

obiectivului de reparaii capitale, consolidare i modernizare.
Analizeaz posibilitatea finanrii obiectivului n cursul aceluiai
an sau n anul urmtor i emiterea dup caz a filei de plan.
Transmiterea filei de plan.
eful serviciului logistic

Institutul
de
proiectare
(contractantul)
Comisia de recepie (aceeai
care a ntocmit tema de
proiectare)
de proiectare
Directorul unitii
Responsabilul
tehnic
cazarmare)
Secretarul Consiliul Tehnico
Economic
Responsabilul de lucrare din
cadrul Serviciului cazarmare
construcii - investiii
Secretarul
Economic
Secretarul
Economic
Consiliul
Tehnico
Consiliul
Tehnico
Institutul
de
proiectare
(contractantul)
proiectare)
ntocmirea documentaiei pentru obinerea certificatului de

urbanism i depunerea acestei la autoritile publice locale.
serviciilor de proiectare.
Elaborarea documentaiei de atribuire a serviciilor de proiectare.
Aprobarea documentaiei de atribuire a serviciilor de proiectare
serviciilor de proiectare (studiul de fezabilitate, proiect tehnic,
detalii de execuie ).
(studiul de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie).
Elaborarea studiului de fezabilitate;
Recepionarea studiului de fezabilitate, ntocmirea procesului
verbal de recepie.
Analiza studiului de fezabilitate, ntocmirea procesului verbal de
analiz a documentaiei.
Aprobarea procesului verbal de analiz.
naintarea studiului de fezabilitate la ANP Serviciul cazarmare
construcii-investiii. Studiul de fezabilitate va fi nsoit de nota de
prezentare, proces verbal de analiz a documentaiei, certificatul
de urbanism i avizele menionate n certificat.
Analiza studiului n Consiliul Tehnico Economic al A.N.P.
Redactarea avizului tehnic al Consiliului Tehnico Economic i
a deciziei de aprobare a lucrrii.
naintarea studiului de fezabilitate Inspectoratului de Stat n
Construcii pentru obinerea avizului (pentru lucrrile de reparaii
capitale a cror valoare de execuie depete 250000 EURO
fr TVA
naintarea deciziei de aprobare a obiectivului de reparaii
capitale ordonatorului principal de credite pentru avizare.
Transmiterea avizului consiliului tehnico economic, decizia de
aprobare i avizul Inspectoratului de Stat n Construcii (dup
caz) unitii beneficiare.
Elaborarea celorlalte documentaii de proiectare (proiect tehnic,
detalii de execuie) contractate .
Verificarea i recepionare proiectului de execuie, detaliilor de
execuie
203
Manual de proceduri
administrativ
documentaiei
Directorul unitii
administrativ
Persoana
autorizat
(contractantul)
Responsabilul
tehnic
constructor)
Economic
administrativ
documentaiei
Directorul unitii
administrativ
Directorului adjunct economico
administrativ
Dirigintele de antier
Directorul unitii
dirigintelui de antier
administrativ
Dirigintele
de
antier/antreprenorul

administrativ
204

contractului de prestri servicii (verificare proiect tehnic, detalii
de execuie).
Elaborarea documentaiei de atribuire a contractului de prestri
servicii (verificare proiect tehnic, detalii de execuie).
serviciilor de verificare a proiectului tehnic, detalii de execuie.
Desfurarea procedurii de achiziie.
Verificarea documentaiilor tehnice de execuie de ctre
specialiti verificatori de proiecte, alii dect specialitii
elaboratori ai proiectelor i ntocmirea raportului de evaluare.
naintarea proiectului tehnic, detaliilor de execuie i raportul de
solicitare a autorizaiei de construire la ANP - Serviciul
cazarmare construcii - investiii.
Analizarea documentaiilor naintate n Consiliul Tehnico
Economic
Eliberarea autorizaiei de construire i transmiterea acesteia
unitii beneficiare.
contractului de execuie de lucrri.
Elaborarea documentaiei de atribuire a contractului de execuie
de lucrri.
Aprobarea documentaiei de atribuirea a contractului de
execuie de lucrri.
Numire a comisiei de evaluare pentru contractarea lucrrilor de
execuie
Desfurarea procedurii de achiziie pentru contractarea
lucrrilor de execuie.
Desemnarea dirigintelui de antier (inginerul/tehnicianul
constructor). n cazul n care nu exist persoan autorizat n
cadrul unitii se vor contracta servicii de dirigenie de antier.
Comunicarea Inspectoratului Teritorial de Stat n Construcii de
nceperea lucrrilor de execuie.
Emiterea ordinului de ncepere a lucrrilor.
Sistarea lucrrilor n cazul n care pe parcursul desfurrii
acestora se descoper vestigii arheologice, asigurarea pazei i
anunarea Direciei Judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu
Cultural Naional.
Sistarea lucrrilor la terminarea fondurilor alocate i renceperea
acestora numai dup refinanare.
ntiinarea Inspectoratului Teritorial de Stat n Construcii i a
proiectantului, n funcie de programul de control pe faze
determinante stabilite prin documentaia de execuie pentru
prezen la faa locului.
Verificarea execuiei lucrrilor (situaiile de lucrri lunare
verificate i acceptate la plat) n baza caietelor de msurtori
lunare ntocmite de dirigintele de antier mpreun cu eful de
antier (reprezentant al antreprenorului).
Decontarea situaiilor de lucrri.
n cazul nefinalizrii lucrrilor sau a expirrii autorizaiei de

administrativ la propunerea
Economic
Dirigintele de antier pe
perioada
execuiei
i
responsabilul cazarmare n
perioada de garanie
Antreprenorul lucrrii
administrativ
Comisia de recepie
Comisia de recepie
cazarmare
Comisia de recepie
cazarmare
Comisia de recepie
construire se va nainta la ANP- Serviciul cazarmare construciiinvestiii un raport de solicitare a prelungirii valabilitii
autorizaiei de construcie.
Analizarea n Consiliul Tehnico Economic a raportului de
prelungire a autorizaiei de construire
Transmiterea autorizaiei de construire prelungit sau eliberarea
altei autorizaii n cazul n care nu mai poate fi prelungit.
ntocmirea, completarea crii tehnice a construciei pe toat
perioada de derulare a execuiei lucrrilor inclusiv n perioada de
garanie prin completarea jurnalului de evenimente.
Transmiterea de ctre antreprenorul lucrrii a solicitrii de
ntrunire a comisiei de recepie ca urmare a finalizrii lucrrilor
Desemnarea comisiei de recepie.
Recepia lucrrilor la terminarea acestora i ntocmirea
procesului verbal cu anexele (dup caz) cuprinznd listele cu
cantiti de lucrri neexecutate, executate neconform proiectului
sau de remediat.
Admiterea, respingerea sau amnarea recepiei
Urmrirea comportrii pe perioada de garanie de bun execuie
a lucrrilor i somarea constructorului de cte ori apar probleme
de exploatare.
Recepia final a lucrrilor dup expirarea perioadei de garanie
Admiterea sau respingerea recepiei finale.
Definitivarea crii tehnice a construciei, respectiv ntocmirea
Fiei de date statistice i Punctul de vedere al proiectantului
asupra modului de comportare a construciei n timpul perioadei
de garanie.
n cazul respingerii recepiei finale cldirea se va elibera de
sarcini, se va conserva i se va expertiza tehnic.
NOT:
n cazul apariiei de lucrri suplimentare, acestea vor fi naintate spre aprobare la ANP- Serviciul
cazarmare construcii-investiii, nsoite de dispoziia de antier (semnat de beneficiar, proiectant,
antreprenor) i nota justificativ.
Documentaiei naintate va fi analizat de ctre responsabilul de lucrare din cadrul serviciului cazarmare
construcii investiii care va supune spre aprobare ordonatorului secundar de credite.
n cazul n care lucrrile nu se justific sau documentele naintate nu sunt complete va ntocmi rspuns
n consecin.
Lucrrile suplimentare nu se pun n oper fr aprobarea acestora de ctre Administraia Naional a
Penitenciarelor.
PROCEDURA: A00204003 PROCEDUR PRIVIND EXECUTAREA LUCRRILOR DE INVESTIII.
a) stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea executrii lucrrilor investiii;
lucrrilor de investiii.
2. Premise: Realizarea investiiilor conform legislaiei n vigoare
3. Aplicabilitate: n toate unitile Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
205
Manual de proceduri
Responsabil
Responsabilul tehnic (inginerul/
tehnicianul
constructor/
responsabil cazarmare)
administrativ
de proiectare
Directorul unitii
Responsabilul tehnic din cadrul
Serviciului cazarmare construcii
investiii
Economic
Economic
Direcia
Economico
Administrativ
Serviciul cazarmare construciiinvestiii compartimentul plan
Responsabilul
tehnic
cazarmare)
directorului adjunct economicoadministrativ
Directorul unitii
administrativ
Institutul
de
proiectare
(contractantul)
proiectare)
de proiectare
Directorul unitii
Responsabilul
tehnic
cazarmare)
206
ntocmirea notei de fundamentare privind oportunitatea i
necesitatea promovrii obiectivului de investiii.
Numirea comisiei (responsabili din sectoarele care desfoar
activiti n cldirea ce urmeaz fi supus lucrrilor) de ntocmire
a temei de proiectare pentru lucrarea de reparaii capitale.
ntocmirea temei de proiectare.
Aprobarea notei de fundamentare i a temei de proiectare i
naintarea acestora la ANP Serviciul cazarmare construcii investiii.
Analizarea documentelor nainte i consultarea direciilor de
specialitate din ANP i ntocmirea raportului de expertiz pentru
Analizarea notei de fundamentare i a temei de proiectare n
Consiliul Tehnico Economic al Administraiei Naionale a
Penitenciarelor.
Transmiterea avizului de promovare a obiectivului de investiii cu
precizarea etapelor de parcurs:
- elaborarea studiului de prefezabilitate i fezabilitate;
- elaborarea proiectului tehnic i a detaliilor de execuie.
Comunicarea rezoluiei consiliului privind promovarea obiectivului
de investiii.
Analizeaz posibilitatea finanrii obiectivului n cursul aceluiai
an sau n anul urmtor i emiterea dup caz a filei de plan
(includerea obiectivul n lista de investiii a ANP la cap. C studii
de prefezabilitate i fezabilitate).
Transmiterea filei de plan.
ntocmirea documentaiei pentru obinerea certificatului de
urbanism i depunerea acestei la autoritile publice locale.
serviciilor de proiectare (studiul de prefezabilitate i fezabilitate).
Elaborarea documentaiei de atribuire a serviciilor de
proiectare(studiul de prefezabilitate i fezabilitate).
Aprobarea documentaiei de atribuire a serviciilor de proiectare.
serviciilor de proiectare (studiul de prefezabilitate i fezabilitate)
(studiul de prefezabilitate i fezabilitate).
Elaborarea studiului de prefezabilitate i fezabilitate;
Recepionarea studiului de prefezabilitate i fezabilitate,
ntocmirea procesului verbal de recepie.
Analiza studiului de prefezabilitate i fezabilitate, ntocmirea
procesului verbal de analiz a documentaiei.
Aprobarea procesului verbal de analiz.
naintarea studiului de prefezabilitate i fezabilitate la ANP
Serviciul cazarmare construcii-investiii. Studiile vor fi nsoite de
nota de prezentare, proces verbal de analiz a documentaiei,
certificatul de urbanism i avizele menionate n certificat.

Economic
Responsabilul de lucrare din
cadrul Serviciului cazarmare
construcii - investiii
Economic
Economic
Directorul
economico
administrativ
Serviciul cazarmare construcii
investiii
administrativ
documentaiei
Directorul unitii
administrativ
Institutul
de
proiectare
(contractantul)
proiectare)
administrativ
documentaiei
Directorul unitii
administrativ
Persoana
autorizat
(contractantul)
Responsabilul
tehnic
constructor)
Economic
administrativ
documentaiei
Analiza studiului n Consiliul Tehnico Economic al A.N.P.

Redactarea avizului tehnic al Consiliului Tehnico Economic i a
deciziei de aprobare a lucrrii.
naintarea studiului de fezabilitate Inspectoratului de Stat n
Construcii pentru obinerea avizului (pentru lucrri ce fac obiectul
aprobrii de ctre guvern)
naintarea deciziei de aprobare a obiectivului de investiii
ordonatorului principal de credite pentru avizare.
Transmiterea avizului consiliului tehnico economic, decizia de
aprobare i avizul Inspectoratului de Stat n Construcii (dup
caz) unitii beneficiare.
Includerea obiectivului n lista de investiii a ANP la cap. B
lucrri noi
Transmiterea filei de plan unitii beneficiare a lucrrii de
investiii.
contractului de prestri servicii (proiect tehnic, detalii de
execuie).
servicii (proiect tehnic, detalii de execuie).
serviciilor de proiectare (proiect tehnic, detalii de execuie). .
Elaborarea documentaiilor de proiectare (proiect tehnic, detalii
de execuie).
Verificarea i recepionare proiectului de execuie, detaliilor de
execuie.
contractului de prestri servicii (verificare proiect tehnic, detalii de
execuie).
servicii (verificare proiect tehnic, detalii de execuie).
serviciilor de verificare a proiectului tehnic, detalii de execuie.
Verificarea documentaiilor tehnice de execuie de ctre
specialiti verificatori de proiecte, alii dect specialitii elaboratori
ai proiectelor i ntocmirea raportului de evaluare.
naintarea proiectului tehnic, detaliilor de execuie i raportul de
solicitare a autorizaiei de construire la ANP - Serviciul cazarmare
construcii - investiii.
Analizarea documentaiilor naintate n Consiliul Tehnico
Economic
Eliberarea autorizaiei de construire i transmiterea acesteia
unitii beneficiare.
contractului de execuie de lucrri.
Elaborarea documentaiei de atribuire a contractului de execuie
de lucrri.
207
Manual de proceduri
Directorul unitii
administrativ
Directorului adjunct economico
administrativ
Directorul unitii
administrativ
Dirigintele
de
antier/antreprenorul

administrativ
administrativ la propunerea
Economic
Dirigintele de antier pe
perioada
execuiei
i
responsabilul cazarmare n
perioada de garanie
Antreprenorul lucrrii
directorului
adjunct
ecadministrativ
Comisia de recepie
Comisia de recepie
Inginerul/tehnicianul constructor/
responsabil cazarmare
Comisia de recepie
208
Aprobarea documentaiei de atribuirea a contractului de execuie

de lucrri.
Numire a comisiei de evaluare pentru contractarea lucrrilor de
execuie
Desfurarea procedurii de achiziie pentru contractarea lucrrilor
de execuie.
Desemnarea dirigintelui de antier (inginerul/tehnicianul
constructor). n cazul n care nu exist persoan autorizat n
cadrul unitii se vor contracta servicii de dirigenie de antier.
Comunicarea Inspectoratului Teritorial de Stat n Construcii de
nceperea lucrrilor de execuie.
Emiterea ordinului de ncepere a lucrrilor.
Sistarea lucrrilor n cazul n care pe parcursul desfurrii
acestora se descoper vestigii arheologice, asigurarea pazei i
anunarea Direciei Judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu
Cultural Naional.
Sistarea lucrrilor la terminarea fondurilor alocate i renceperea
acestora numai dup refinanare.
ntiinarea Inspectoratului Teritorial de Stat n Construcii i a
proiectantului, n funcie de programul de control pe faze
determinante stabilite prin documentaia de execuie pentru
prezen la faa locului.
Verificarea execuiei lucrrilor (situaiile de lucrri lunare verificate
i acceptate la plat) n baza caietelor de msurtori lunare
ntocmite de dirigintele de antier mpreun cu eful de antier
(reprezentant al antreprenorului).
Decontarea situaiilor de lucrri.
n cazul nefinalizrii lucrrilor sau a expirrii autorizaiei de
construire se va nainta la ANP- Serviciul cazarmare construciiinvestiii un raport de solicitare a prelungirii valabilitii autorizaiei
de construcie.
Analizarea n Consiliul Tehnico Economic a raportului de
prelungire a autorizaiei de construire
Transmiterea autorizaiei de construire prelungit sau eliberarea
altei autorizaii n cazul n care nu mai poate fi prelungit.
ntocmirea, completarea crii tehnice a construciei pe toat
perioada de derulare a execuiei lucrrilor inclusiv n perioada de
garanie prin completarea jurnalului de evenimente.
Transmiterea de ctre antreprenorul lucrrii a solicitrii de
ntrunire a comisiei de recepie ca urmare a finalizrii lucrrilor
Desemnarea comisiei de recepie.
Recepia lucrrilor la terminarea acestora i ntocmirea procesului
verbal cu anexele (dup caz) cuprinznd listele cu cantiti de
lucrri neexecutate, executate neconform proiectului sau de
remediat.
Admiterea, respingerea sau amnarea recepiei
Urmrirea comportrii pe perioada de garanie de bun execuie
a lucrrilor i somarea constructorului de cte ori apar probleme
de exploatare.
Recepia final a lucrrilor dup expirarea perioadei de garanie
Admiterea sau respingerea recepiei finale.

cazarmare
Comisia de recepie
Definitivarea crii tehnice a construciei, respectiv ntocmirea

Fiei de date statistice i Punctul de vedere al proiectantului
asupra modului de comportare a construciei n timpul perioadei
de garanie.
n cazul respingerii recepiei finale cldirea se va elibera de
sarcini, se va conserva i se va expertiza tehnic.
NOT:
- n cazul apariiei de lucrri suplimentare, acestea vor fi naintate spre aprobare la ANP- Serviciul
cazarmare construcii-investiii, nsoite de dispoziia de antier (semnat de beneficiar, proiectant,
antreprenor) i nota justificativ.
- Documentaia naintat va fi analizat de ctre responsabilul de lucrare din cadrul serviciului
cazarmare construcii investiii care va supune spre aprobare ordonatorului secundar de credite.
- n cazul n care lucrrile nu se justific sau documentele naintate nu sunt complete se va ntocmi
rspuns n consecin.
- Lucrrile suplimentare nu se pun n oper fr aprobarea acestora de ctre Administraia Naional a
Penitenciarelor.
PROCEDURA:A00204004 PROCEDUR PRIVIND RECEPIA LUCRRILOR DE CONSTRUCII I
INSTALAII
1. Scopul procedurii:
a) stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea activitii de recepie a lucrrilor de
construcii si instalaii;
acestei activiti;
2. Premise: efectuarea recepiilor lucrrilor de construcii i instalaii n mod unitar conform legislaiei n
vigoare.
3. DESCRIEREA PROCEDURII
Responsabil
(inginerul/tehnicianul constructor)
administrativ
Comisia de recepie
Activitatea Desfurat
Pregtirea documentaiilor tehnico-economice, a crii tehnice a
construciei, a documentaiei pentru recepie i invitarea la
recepie a unui reprezentant din partea Serviciului Controlul
Calitii n Construcii cu cel puin 10 zile nainte de efectuarea
recepiei.
Numirea comisiei de recepie.
Transmiterea invitaiilor de participare la recepie a

reprezentanilor investitorului, proiectantul lucrrii, executantului
RECEPIA LA TERMINAREA LUCRRILOR
Convocarea comisiei de recepie la terminarea lucrrilor care se
face n maximum 15 zile de la notificarea terminrii lucrrilor de
ctre antreprenorul lucrrii.
administrativ
Proiectantul lucrrii
Prezentarea punctului de vedere de ctre proiectantul general al
obiectivului privind execuia construciei.
Inginerul/tehnicianul constructor
Punerea la dispoziia comisiei de recepie a documentelor de
execuie.
3.Comisia de recepie examineaz obligatoriu:
Comisia de recepie
a) respectarea prevederilor din autorizaia de construire, precum si
avizele si condiiile de execuie impuse de autoritile competente;
b) executarea lucrrilor in conformitate cu prevederile contractului,
209
Manual de proceduri
Secretarulcomisiei (dirigintele de
antier)
Comisia de recepie

administrativ
RECEPIA FINAL
Comisia de recepie
Comisia de recepie
Secretarulcomisiei (inginerul/
tehnicianul constructor )
Comisia de recepie
administrativ
210
ale documentaiei de execuie si ale reglementarilor specifice, cu

respectarea exigentelor eseniale, conform legii;
c) referatul de prezentare ntocmit de proiectant cu privire la modul
in care a fost executata lucrarea. Investitorul va urmri ca aceasta
activitate sa fie cuprinsa in contractul de proiectare;
d) terminarea tuturor lucrrilor prevzute in contractul ncheiat
intre investitor si executant si in documentaia anexa la contract.
In cazurile in care exista dubii asupra nscrisurilor din documentele
crii tehnice a construciei, comisia poate cere expertize, alte
documente, ncercri suplimentare, probe si alte teste;
e) valoarea declarata a investiiei.
Examinarea se efectueaz in toate cazurile prin cercetarea vizuala
a construciei si analizarea documentelor coninute in cartea
tehnica a construciei.
ntocmirea procesului-verbal de recepie cu consemnarea
observaiilor, concluziilor i a recomandrilor comisiei.
Comisia de recepie recomand:
a) admiterea recepiei in cazul in care nu exista obiecii sau cele
care s-au consemnat nu sunt de natura sa efectueze utilizarea
lucrrii conform destinaiei sale.
b) amnarea recepiei cnd:
- se constata lipsa sau neterminarea unor lucrri ce afecteaz
sigurana in exploatare a construciei din punct de vedere al
exigentelor eseniale;
- construcia prezint vicii a cror remediere este de durata si care,
daca nu ar fi fcute, ar diminua considerabil utilitatea lucrrii;
- exista in mod justificat dubii cu privire la calitatea lucrrilor si este
nevoie de ncercri de orice fel pentru a le clarifica.
c) respingerea recepiei daca se constata vicii care nu pot fi
nlturate si care prin natura lor implica realizarea unei sau a mai
multor exigente eseniale, caz in care se impun expertize,
reproiectri, refaceri de lucrri etc.
La admiterea recepiei se elibereaz executantului cota parte din
garania de bun execuie prevzut n contract a se elibera la
terminarea lucrrilor.
Numirea comisiei de recepie.
Convocarea comisiei de recepie finale lucrrilor care se face n
maximum 15 zile de la notificarea antreprenorului lucrrii.
Comisia de recepie finala se ntrunete la data, ora i locul fixate
i examineaz urmtoarele:
a) procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor;
b) finalizarea lucrrilor cerute de "recepia de la terminarea
lucrrilor";
c) referatul investitorului privind comportarea construciilor si
instalaiilor aferente in exploatare pe perioada de garanie, inclusiv
viciile aferente si remedierea lor.
Comisia de recepie poate cere, in cazuri foarte bine justificate
si/sau in cazul apariiei unor vicii, efectuarea de ncercri si
expertize.
ntocmirea procesul-verbal de recepie final.
Propunerea de msuri pentru nlturarea neregulilor semnalate n
cazul n care comisia de recepie final recomand admiterea cu
obiecii, amnarea sau respingerea recepiei.
La admiterea recepiei se elibereaz executantului cota parte din
garania de bun execuie prevzut n contract a se elibera la
terminarea perioadei de garanie.

PROCEDURA
A00204005
PROCEDUR PRIVIND CONSTITUIREA CRII TEHNICE A

CONSTRUCIEI
a) stabilirea unui set unitar de reguli privind reglementarea activitii de ntocmire i verificare a
documentelor care constituie cartea tehnic a construciei;
b) stabilirea responsabilitilor privind ntocmirea, avizarea i aprobarea documentelor aferente acestei
activiti.
2. Premise: Prezenta procedur contribuie la implementare sistemului calitii n construcii din unitile
subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor, uurnd activitatea de ntocmire a crilor
tehnice ale construciilor, care se alctuiesc pas cu pas, pe msura executrii lucrrilor
3. Aplicabilitate: n unitile subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor
RESPONSABIL
(inginerul/tehnicianul constructor
al unitii/responsabilul
cazarmare)
cazarmare)
ACTIVITATEA DESFASURATA
1. ntocmirea Fiei de date sintetice care conine informaii
generale despre proiectantul lucrrii cu subproictanii pe
specialiti (dup caz) i antreprenorul lucrrii cu subantreprenorii
de specialitate (dup caz).
2. Documentaia privind proiectarea ce fac parte din cartea
tehnic a construciei sunt:
2.1. Tema de proiectare, elaborat de investitor (beneficiar)
2.2. Amplasarea obiectului jude, localitate, strad, numr
2.3. Avize i acorduri
2.4. Documentaia tehnic partea scris i partea desenat
3. Documentaia privind execuia parte component a crii
(inginerul/tehnicianul constructor tehnice se compune din:
3.1. Autorizaia de construire
3.2. Ordinul de ncepere al lucrrilor
cazarmare)
3.3. Proces verbal de predare primire al amplasamentului i a
bornelor de repere
3.4. nregistrri de calitate cu caracter permanent efectuate pe
parcursul executrii lucrrilor, precum i documentaii care atest
calitatea lucrrilor:
- certificate de calitate a materialelor;
- rezultatul ncercrilor pe materiale;
- proces verbal trasare lucrri;
- proces verbal faze determinante;
- proces verbal aspect beton dup decofrare;
- condica de betoane;
- proces verbal de recepie a terenului de fundare, a
fundaiilor i a structurii de rezisten;
- proces verbal privind montarea instalaiilor de msurare;
- jurnalul principalelor evenimente;
- registrul unic de comunicri i dispoziii de antier;
- nota de constatare a organelor de control;
- expertize tehnice;
- caiete de ataament.
4. Documentele privind recepia lucrrilor care sunt elemente
(inginerul/tehnicianul constructor componente ale crii tehnice sunt:
4.1. Proces verbal de recepie la terminarea lucrrilor
4.2.Proces verbal de recepie final
cazarmare)
4.3. Alte acte suplimentare
5. Documentele privind exploatarea construciei sunt:
5.1. Prevederi ale proiectului referitoare la:
- urmrirea comportrii construciei
211
Manual de proceduri
cazarmare)
5.2.
5.3.
Dirigintele de antier (inginerul/

tehnicianul constructor al
unitii/responsabilul cazarmare)
exploatare i ntreinere
lista prescripiilor de baz pentru exploatare
interpretarea urmririi exploatrii
Proiectele cu modificrile ulterioare recepiei construciei
Proiectul de urmrire special a construciei (dac este
cazul)
5.4. Acte de constatare a unor deficiene aprute ulterior
recepiei
5.5. Proces verbal de predare primire a instalaiilor de
msurare (dac este cazul)
5.6. Proces verbal de predare primire a construciei
6. Jurnalul evenimentelor
PROCEDURA: A00204006 ALOCAREA LA DREPTURI DE COMBUSTIBIL PENTRU NCLZIRE

Scop: Stabilirea consumului de combustibil pentru nclzit spaii
Aplicabilitate: n cadrul unitilor subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Procedura:
Responsabil
A la nivelul unitilor teritoriale de penitenciare

Directorul unitii la propunerea - numete, prin decizie zilnic pe unitate, comisia pentru
directorului adj. economico - alocarea la drepturi de nclzire format
- din comisie este obligatoriu sa fac parte eful serviciu
administrativ
logistic i inginer/tehnician constructor/responsabil cazarmare
Comisia pentru alocare
drepturi de nclzire
la
-stabilete destinaia fiecrei ncperi ocupate de unitate ce

urmeaz a se nclzi, a volumului acestora i a regimului de lucru
- stabilete consumul n funcie de tipul combustibilului folosit
Comisia pentru alocare

drepturi de nclzire
la
- ntocmete procesul verbal pentru alocarea la drepturi, n

fiecare an, la nceputul perioadei de nclzire stabilind cantitatea
de combustibil estimativ pe care unitatea are dreptul s o
aprovizioneze pentru nclzirea spaiilor
- Verific i avizeaz procesul verbal de alocare la drepturi
ef
serviciu
economico
administrativ/Director
adj.
economico administrativ
Directorul unitii
Fochist
aprob procesul verbal de alocare la drepturi

-
Responsabil cazarmare
212
ntocmete situaia privind consumul zilnic i noteaz n

registru temperatura minim care s-a nregistrat
n situaii speciale, justific consumurile mari de combustibil
( n cazul temperaturilor mult mai scazute dect media
anual)
transmite aceasta situaie decadal responsabilului de
cazarmare
urmrete ncadrarea consumului n drepturi
justific consumul de nclzit anual n perioada 15-30 mai
pentru ntreaga perioada de nclzire
ntocmete situaia privind consumul i depirile, eventual
economiile de combustibil i le nainteaz spre informare
Directorului adj. economico administrativ i responsabilului
cazarmare din Administraia Naional a Penitenciarelor
A003 DOMENIUL: EDUCAIE I ASISTEN PSIHOSOCIAL cod 03

SUBDOMENIUL : EDUCAIE cod 01
Nr.001 - Procedura pentru organizarea i desfurarea activitilor de instruire colar n ciclul primar,
gimnazial, liceal i n nvmntului vocaional.
Nr.002 Procedura pentru organizarea i desfurarea cursurilor universitare;
Nr.003 Procedura pentru organizarea i desfurarea activitilor de formare profesional cu
persoanele private de libertate;
Nr.004 Procedura pentru iniierea programelor educaionale;
Nr.005 Procedura pentru organizarea i desfurarea activitilor destinate meninerii unei viei active
pentru persoanele private de libertate
Nr.006 Procedura pentru desfurarea convorbirilor individuale cu persoanele private de libertate;
Nr.007 Procedura pentru desfurarea activitilor educative n comunitate
Nr.008 Procedura pentru implicarea persoanelor (recompensate) n activiti educaionale desfurate
cu ali deinui.
Nr.009 Procedura pentru asigurarea accesului la programele radio-TV i ziare
SUBDOMENIUL: ASISTEN PSIHOSOCIAL cod 02
Nr. 001 Procedura pentru realizarea consilierii psihologice;
Nr. 002 Procedura pentru realizarea consilierii sociale;
Nr. 003 Procedura pentru realizarea activitilor psihoterapeutice;
Nr. 004 Procedura pentru iniierea programelor de asisten psihosocial destinate persoanelor private
de libertate cu nevoi speciale;
SUBDOMENIUL:MANAGEMENTUL ACTIVITILOR DE EDUCAIE/ASISTEN PSIHOSOCIAL cod 03
Nr. 001 Procedura pentru planificarea activitilor de educaie i asisten psihosocial;
Nr. 002 Procedura pentru monitorizarea i controlul activitilor de educaie i asisten social;
Nr. 003 Procedura privind managementul riscului n domeniul educaiei i asistenei psihosociale;
Nr. 004 Procedura pentru desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial n colaborare
cu instituiile statului i organizaiile neguvernamentale;
Nr. 005 Procedura pentru realizarea evalurii iniiale a persoanelor private de libertate n vederea
individualizrii regimului de executare a pedepsei
Nr. 006 Procedura pentru realizarea evalurii periodice a persoanelor private de libertate n scopul
actualizrii planului individualizat de evaluare educativ i terapeutic i a asigurrii regimului progresiv
de executare a pedepsei
Nr. 007 Procedura pentru realizarea evalurii finale a persoanelor private de libertate n scopul discutrii
n comisia de propuneri pentru liberarea condiionat
Nr.001 - Procedura pentru organizarea i desfurarea activitilor de instruire colar n ciclul primar
gimnazial, liceal i n nvmntului vocaional.
Nr.002 Procedura pentru organizarea i desfurarea cursurilor universitare;
Nr.003 Procedura pentru organizarea i desfurarea activitilor de formare profesional cu
Nr.004 Procedura pentru iniierea programelor educaionale;
Nr.005 Procedura pentru organizarea i desfurarea activitilor destinate meninerii unei viei active
pentru persoanele private de libertate
Nr.006 Procedura pentru desfurarea convorbirilor individuale cu persoanele private de libertate;
Nr.007 Procedura pentru desfurarea activitilor educative n comunitate
Nr.008 Procedura pentru implicarea persoanelor (recompensate) n activiti educaionale desfurate
cu ali deinui.
Nr.009 Procedura pentru asigurarea accesului la programele radio-TV i ziare
213
Manual de proceduri

PROCEDURA 001: PROCEDURA DE ORGANIZARE I DESFURARE A PROGRAMELOR DE
INSTRUIRE COLAR: NVMNTUL PRIMAR, GIMNAZIAL, LICEAL I
VOCAIONAL.
Scop: Creterea anselor de reintegrare social a persoanelor care execut pedepse privative de
liberate prin mbuntirea nivelului de pregtire colar.
Premise:
- Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n
cursul procesului penal;
- H.G nr. 1897/2006 prin care a fost aprobat Regulamentul de aplicare a Legii nr.275/2006;
- Protocolul nr. 99144/2007 ncheiat ntre Administraia Naional a Penitenciarelor i Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului;
- Decizia directorului general al A.N.P. nr.667/2006 privind asimilarea n munc a activitilor de
colarizare a persoanelor private de libertate;
- Decizia directorului general al A.N.P. nr.551/2007 referitoare la organizare nvmntului
universitar;
- Legea nr. 84/1995 privind legea nvmntului, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- H.G. nr. 366/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Educaiei, Cercetrii i
Tineretului, cu modificrile i completrile ulterioare.
Aplicabilitate: n toate unitile subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
nvmnt primar, gimnazial, liceal i vocaional (coal de arte i meserii)
Persoana responsabil
Aciunea
1. Identific, n perioada de evaluare iniial, nevoile de instruire
colar ale persoanelor private de libertate i propune nscrierea la
programul de colarizare.
2. Completeaz datele iniiale din Fia educativ i face
recomandri n Planul individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic, referitoare la includerea n programele de
colarizare.
3. Pe baza informrii fcute de eful Serviciului Educaie, anun la
camerele de deinere i prin afie, expuse timp de 20 de zile n
locuri accesibile persoanelor private de libertate, organizarea
cursurilor colare i condiiile nscrierii la acestea.
4. Primete cererile de nscriere n programul de colarizare i le
nainteaz educatorului coordonator. Aceste cereri trebuie s fie
solicitate n perioada 01 martie 31 mai a fiecrui an, astfel nct
s fie posibil procurarea foilor matricole necesare nscrierii n
documentele colare. n cazul n care apar solicitri n timpul anului
colar acestea sunt preluate i naintate educatorului coordonator.
s 1. Centralizeaz i selecteaz cererile primite din partea
de persoanelor private de libertate. Aceste cereri trebuie s aib
precizate:
- datele de identificare ale solicitantului;
- clasa n care dorete nscrierea;
- numrul de clase absolvite i unitatea de nvmnt.
Solicit, din partea celor care doresc nscrierea n clasa I, o
declaraie , pe proprie rspundere, din care s reias c nu au
urmat cursurile vreunei coli. Pentru cei care doresc nscrierea n
Educatorul din cadrul seciei

de deinere
Educatorul desemnat
coordoneze activitatea
colarizare
214
eful Serviciului Educaie
clasele II VIII, la colile de arte i meserii i la nvmntul liceal,

solicit foile matricole care s ateste numrul de clase absolvite. n
cazul existenei unor solicitri de includere n programul de
colarizare, fcute dup nceperea anului de nvmnt, acestea
sunt aduse la cunotin efului Serviciului Educaie.
2. n cazul n care persoanele private de libertate nu pot obine foaia
matricol de la instituia de nvmnt pe care au urmat-o,
ntocmete adrese n vederea obinerii acestora.
3. ntocmete documentaia necesar nscrierii persoanelor private
de libertate n evidenele colare i face demersurile necesare
naintrii acestora, pe baz de proces verbal de predare - primire,
ctre unitatea de nvmnt.
4. ntocmete tabelele cu persoanele private de libertate incluse n
programul de colarizare i le reactualizeaz ori de cte ori apar
modificri, supunndu-le avizrii i aprobrii efilor ierarhici.
5. Propune programul de desfurare a activitilor de colarizare,
pe nivele de nvmnt i tipuri de cursuri (nvmnt primar,
gimnazial, liceal, vocaional , cursuri de zi sau comasate, programul
A doua ans).
6. Monitorizeaz prezena persoanelor private de libertate la orele
de curs i ntocmete o situaie zilnic, pe baza prezenei fcute de
personalul didactic.
7. Semestrial, ntocmete materiale de sintez referitoare la situaia
colar a persoanelor private de libertate incluse n program.
8. Completeaz informaiile din Fia educativ cu privire la clasele
absolvite n perioada de detenie i Fia VII Desfurarea
interveniei educative , fcnd meniuni cu privire la participarea la
1. ntocmete o situaie statistic referitoare la nevoile de instruire
colar ale persoanelor private de libertate, n baza recomandrilor
din Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i
terapeutic, pe care o prezint directorului adjunct educaie i
asisten psihosocial.
2. Stabilete, mpreun cu directorul adjunct intervenie
psihosocial, condiiile de includere n programul de colarizare a
persoanelor private de libertate, n funcie de prevederile legale
aflate n vigoare i informeaz educatorii cu privire la acestea.
3. Identific spaiile necesare amenajrii slilor de curs i nainteaz
propunerea de a fi utilizate n scopul colarizrii persoanelor private
de libertate.
4. Solicit achiziionarea materialelor necesare derulrii procesului
instructiv educativ, precum i pentru amenajarea slilor de clas.
5. Avizeaz adrese ctre unitile colare n vederea eliberrii foilor
matricole pentru persoanele private de liberate care nu le pot obine
prin intermediul familiei.
6. n cazul transferurilor de la un alt penitenciar, solicit, n scris,
trimiterea situaiei colare pn la momentul transferului.
7. Avizeaz trimiterea ctre unitatea colar, pe baz de procesverbal de predare-primire, a documentaiei necesare nscrierii
persoanelor private de libertate n evidenele colare.
8. Avizeaz tabelele cu persoanele private de libertate incluse n
9. Definitiveaz programul de desfurare a activitilor de
colarizare, pe nivele de nvmnt i tipuri de cursuri (nvmnt
primar, gimnazial, liceal, vocaional, cursuri de zi sau simultane,
programul A doua ans) .
10. Cererile de nscriere la programul de colarizare, formulate dup
nceperea anului de nvmnt, vor fi analizate mpreun cu
215
Manual de proceduri
directorul unitii colare i, dac sunt respectate condiiile legale, li
se va da curs, ntocmindu-se tabele suplimentare.
11. Avizeaz prezena zilnic a persoanelor private de libertate la
orele de curs.
12. Avizeaz materialele de sintez semestriale referitoare la
situaia colar a persoanelor private de libertate incluse n program.
Directorul adjunct educaie i 1. Pe baza statisticii referitoare la nevoile educaionale ale
persoanelor private de libertate, ia legtura cu inspectoratul colar
asisten psihosociala
judeean n vederea nfiinrii unei uniti de nvmnt de sine
stttoare n cadrul penitenciarului sau pentru desemnarea unei
uniti colare cu care va colabora n vederea organizrii
programelor de colarizare.
2. Stabilete, mpreun cu eful Serviciului Educaie, condiiile de
includere n programul de colarizare a persoanelor private de
libertate, n funcie de prevederile legale aflate n vigoare.
3. ntocmete proiectul de protocol de colaborare ntre unitatea
colar desemnat i penitenciar n vederea stabilirii condiiilor de
desfurare a programului de colarizare.
4. Avizeaz propunerea de a utiliza anumite spaii din unitate n
vederea organizrii programului de colarizare a persoanelor private
de libertate.
5. Avizeaz solicitarea de achiziionare a materialelor necesare
derulrii procesului instructiv educativ, precum i pentru amenajarea
slilor de clas.
6. Avizeaz adresele naintate ctre unitile colare n vederea
eliberrii foilor matricole pentru persoanele private de liberate care
nu le pot obine prin intermediul familiei.
7. n cazul transferurilor de la un alt penitenciar, avizeaz solicitrile
de trimitere a situaiei colare pn la momentul transferului.
8. Aprob trimiterea ctre unitatea colar, pe baz de procesverbal de predare-primire, a documentaiei necesare nscrierii
persoanelor private de libertate n evidenele colare.
9. Menine permanent legtura, telefonic i n scris, cu unitatea
colar n vederea stabilirii modului de desfurare a orelor de curs,
precum i a datelor i condiiilor n care se vor organiza examenele.
programul de colarizare i, dup aprobarea lor de ctre directorul
unitii, distribuie cte o copie la Serviciul Sigurana Deinerii i
Regim Penitenciar, la Biroul/Compartimentul Organizarea Muncii i
Serviciul Financiar. Avizeaz, de asemenea, tabelele suplimentare
cu cei care au solicitat nscrierea la programul de colarizare dup
nceperea anului de nvmnt.
11. Stabilete, mpreun cu unitatea de nvmnt, numrul de
clase ce urmeaz s funcioneze n cadrul penitenciarului i propune
naintarea situaiei ctre unitatea colar n vederea repartizrii
personalului didactic.
12. Avizeaz tabelele primite din partea unitii de nvmnt, cu
personalul didactic ce urmeaz s-i desfoare activitatea n
penitenciar.
13. Avizeaz programul de desfurare a activitilor de colarizare,
pe nivele de nvmnt i tipuri de cursuri (nvmnt primar,
gimnazial, liceal, vocaional , cursuri de zi sau simultane) .
14. Avizeaz tabelul lunar ce cuprinde prezena zilnic a
persoanelor private de libertate la orele de curs i, dup aprobarea
de ctre directorul unitii, o nainteaz sectorului economicoadministrativ.
15. Avizeaz materialele de sintez semestriale referitoare la
situaia colar a persoanelor private de libertate incluse n program
216

i, dup aprobarea directorului unitii, repartizeaz cte o copie
Serviciului Financiar, Compartimentului/Biroului Organizarea Muncii,
precum i Administraiei Naionale a Penitenciarelor Direcia
Educaie i Asisten Psihosocial.
Directorul unitii
1. Aprob solicitarea de nfiinare a unei coli sau a unor clase
afiliate la o unitate de nvmnt din comunitate, adresat
inspectoratului colar judeean.
2. Aprob protocolul de colaborare ntre penitenciar i unitatea de
nvmnt care colarizeaz persoane private de libertate.
3. Aprob propunerea de a utiliza anumite spaii din unitate n
de libertate.
4. Aprob solicitarea de achiziionare a materialelor necesare
slilor de clas.
5. Aprob adresele naintate ctre unitile colare n vederea
eliberrii foilor matricole pentru persoanele private de liberate care
nu le pot obine prin intermediul familiei.
6. n cazul transferurilor de la un alt penitenciar, aprob solicitrile
de trimitere a situaiei colare pn la momentul transferului.
7. Aprob tabelele cu persoanele private de libertate incluse n
8. Aprob numrul de clase ce urmeaz s funcioneze n cadrul
penitenciarului i nainteaz situaia ctre unitatea colar n
vederea repartizrii personalului didactic.
9. Aprob programul de desfurare a activitilor de colarizare, pe
nivele de nvmnt i tipuri de cursuri (nvmnt primar,
gimnazial, liceal, vocaional , cursuri de zi sau comasate, programul
A doua ans).
10. Aprob accesul personalului didactic n unitatea de detenie.
11. Aprob materialele de sintez semestriale referitoare la situaia
colar a persoanelor private de libertate incluse n program.
12. Aprob tabelele cu prezena zilnic a persoanelor private de
libertate la orele de curs.
Directorul adjunct sigurana 1. Avizeaz propunerea de a utiliza anumite spaii din unitate n
deinerii i regim penitenciar
de libertate.
3. Avizeaz programul de desfurare a activitilor de colarizare,
pe nivele i forme de nvmnt (primar, gimnazial, vocaional,
liceal, cursuri de zi sau comasate, programul A doua ans).
4. Avizeaz tabelele de acces n unitate pentru personalul didactic
desemnat s desfoare activiti colare cu persoanele private de
libertate.
Directorul adjunct economico - 1. Avizeaz propunerea de a utiliza anumite spaii din unitate n
administrativ
de libertate.
2. Avizeaz solicitarea de achiziionare a materialelor necesare
slilor de clas.
Fia de control a procedurii:
Nr.
Aspecte de verificat
Da
Nu
Obs.
crt.
Planurile individualizate de evaluare i intervenie educativ i
psihoterapeutic din Dosarul de educaie i intervenie
1. psihosocial s aib recomandri legate de urmarea cursurilor de
colarizare.
217
Manual de proceduri
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Protocolul ncheiat ntre penitenciar i unitatea de nvmnt

desemnat de inspectoratul colar judeean pentru a colabora n
vederea colarizrii persoanelor private de libertate.
Fia educativ i Fia nr.VII Desfurarea interveniei educative
completate cu date referitoare la nivelul de colarizare al
persoanelor private de libertate, precum i cu informaii legate de
participarea la cursurile colare.
Existena spaiilor necesare derulrii cursurilor de colarizare
amenajate corespunztor ( sli de curs, ateliere).
Nota raport cu privire la materialele colare necesare derulrii
procesului instructiv educativ.
Existena afielor de anun pentru organizarea cursurilor colare
care s cuprind condiiile necesare nscrierii.
Cererile persoanelor private de libertate de a urma cursurile de
colarizare, avizate de eful Serviciului Educaie, directorul
adjunct intervenie psihosocial, directorul adjunct sigurana
deinerii i regim penitenciar i aprobate de directorul unitii .
Procesul verbal de predare primire ntre reprezentanii colii i
ai penitenciarului, ncheiat cu ocazia naintrii documentelor
necesare nscrierii persoanelor private de libertate n
documentele colare.
Tabelele nominale cu participanii la cursurile de colarizare,
avizate de eful Serviciului Educaie, directorul adjunct intervenie
psihosocial, directorul adjunct sigurana deinerii i regim
penitenciar i aprobate de directorul unitii.
Orarul desfurrii programului de colarizare, avizat de eful
Serviciului Educaie, directorul adjunct intervenie psihosocial,
directorul adjunct sigurana deinerii i regim penitenciar i
aprobat de directorul unitii.
Prezena zilnic/lunar a persoanelor private de libertate la orele
de curs, ntocmit de educatorul coordonator i avizat de eful
Serviciului Educaie, directorul adjunct intervenie psihosocial i
Situaia colar semestrial i anual a persoanelor private de
libertate colarizate, vizat de eful Serviciului Educaie,
directorul adjunct intervenie psihosocial i aprobat de
directorul unitii naintat spre informare Administraiei
Naionale a Penitenciarelor.
Aprobarea inspectoratului colar judeean de nfiinare a unei
uniti colare n cadrul penitenciarului, acolo unde acest lucru se
impune.
Tabelul de acces al personalului didactic ce i desfoar
activitatea n incinta unitii de detenie, avizat de directorul
deinerii i regim penitenciar i aprobat de directorul unitii.
PROCEDURA 002: PROCEDURA PENTRU ORGANIZAREA I DESFURAREA CURSURILOR

UNIVERSITARE
Scop: creterea anselor de reintegrare social a persoanelor care execut pedepse privative de
liberate prin mbuntirea nivelului de pregtire colar
Premise:
- Legea nr.275/2007 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare
218

-
H.G nr. 1897/2006 prin care a fost aprobat Regulamentul de aplicare a Legii nr.275/2006;
Protocolul nr. 99144/2007 ncheiat ntre Administraia Naional a Penitenciarelor i Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului;
Decizia directorului general al A.N.P. nr.667/2006 privind asimilarea n munc a activitilor de
colarizare a persoanelor private de libertate;
Decizia directorului general al A.N.P. nr.551/2007 referitoare la organizare nvmntului
universitar;
Aplicabilitate: n toate unitile subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor

Aciunea
1. Identific, n perioada de evaluare iniial, nevoile de instruire
Educatorul din cadrul seciei
colar ale persoanelor private de libertate.
de deinere
2. Completeaz datele iniiale din Fia educativ i face
recomandri n Planul individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic, referitoare la nscrierea sau continuarea
studiilor universitare.
3. Pe baza informrii fcute de eful Serviciului Educaie, anun la
camerele de deinere i prin afie, expuse timp de 20 de zile n
locuri accesibile persoanelor private de libertate, posibilitatea
nscrierii sau continurii cursurilor la nvmntul universitar,
precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc participanii.
4.Primete cererile persoanelor private de libertate care doresc s
se nscrie sau s-i continue studiile universitare i le nainteaz
educatorului coordonator al activitilor colare.
Educatorul coordonator
1. Selecteaz cererile primite de la educatori i le nainteaz efului
Serviciului Educaie.
2. Solicit, din partea persoanelor private de libertate, dovada
acceptrii de a urma cursurile universitare i a plii taxelor colare,
precum i angajamentul de a suporta toate cheltuielile necesare
participrii la un astfel de program.
4. ntocmete tabelele cu persoanele private de libertate nscrise la
studii universitare i le reactualizeaz ori de cte ori apar modificri,
supunndu-le avizrii i aprobrii efilor ierarhici.
5. Propune un program de studiu pentru persoanele private de
libertate care urmeaz cursurile unor faculti.
6. ntocmete un material statistic anual referitor la participarea
persoanelor private de libertate la cursurile nvmntului
universitar.
7. Completeaz informaiile din Fia educativ fcnd referire la
participarea persoanelor private de libertate la cursuri universitare i
Fia VII Desfurarea interveniei educative.
1. ntocmete situaia statistic referitoare la nevoile de instruire
universitar ale persoanelor private de libertate, n baza
recomandrilor din Planul individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic, pe care o prezint directorului adjunct
intervenie psihosocial.
2. Avizeaz documentaia care atest c persoana privat de
libertate este nscris la cursuri universitare.
3. Stabilete, mpreun cu directorul adjunct intervenie
psihosocial, condiiile de includere n programul de nvmnt
universitar, n funcie de prevederile legale aflate n vigoare i
informeaz educatorii cu privire la acestea.
4. Identific eventualele spaii n care persoanele private de libertate
pot susine examenele .
5. Avizeaz tabelele cu persoanele private de libertate nscrise la
studii universitare.
6. Avizeaz programul de studiu pentru cei care urmeaz cursurile
unor faculti.
219
Manual de proceduri
7. Avizeaz materialul statistic anual referitor la participarea
universitar.
Directorul adjunct educaie i 1. Avizeaz cererile de nscriere la cursurile de nvmnt
universitar, pe baza documentaiei justificative.
asisten psihosocial
2. Stabilete, mpreun cu eful Serviciului Educaie condiiile de
includere n programul de nvmnt universitar, n funcie de
prevederile legale aflate n vigoare i informeaz educatorii cu
privire la acestea.
3. ntocmete proiectul de protocol de colaborare ntre penitenciar
i universitate, n vederea stabilirii condiiilor de desfurare a
programului de nvmnt.
4. Avizeaz propunerea de a utiliza anumite spaii pentru
susinerea examenelor universitare ale persoanelor private de
libertate incluse n program.
5. Avizeaz tabelele cu persoanele private de libertate nscrise la
6. Avizeaz tabelele primite din partea unitii de nvmnt, cu
personalul didactic ce urmeaz s-i desfoare activitatea n
penitenciar, n cazul n care comisiile de examinare se deplaseaz
la unitatea de detenie.
7. Avizeaz programul de studiu pentru cei care urmeaz cursurile
unor faculti, precum i programul de susinere a examenelor.
8. Avizeaz materialul statistic anual referitor la participarea
universitar i, dup aprobarea lui de ctre directorul unitii, l
nainteaz, spre informare, Administraiei Naionale a
Penitenciarelor Direcia Educaie i Asisten Psihosocial.
Directorul unitii
1. Aprob cererile de nscriere la cursurile de nvmnt universitar,
pe baza documentaiei justificative.
2. Aprob documentaia necesar includerii persoanelor private de
libertate la cursurile nvmntului universitar.
3. Aprob protocolul de colaborare ntre penitenciar i universitate,
n vederea stabilirii condiiilor de desfurare a programului de
nvmnt.
4. Aprob propunerea de a utiliza anumite spaii pentru susinerea
examenelor universitare ale persoanelor private de libertate incluse
n program.
5. Aprob tabelele cu persoanele private de libertate nscrise la
6. Aprob accesul n penitenciar al personalului didactic ce face
parte din comisiile de examinare.
7. Aprob programul de studiu pentru cei care urmeaz cursurile
unor faculti, precum i programul de susinere a examenelor.
8. Aprob materialul statistic anual referitor la participarea
universitar i l nainteaz, spre informare, Administraiei Naionale a
Penitenciarelor Direcia Educaie i Asisten Psihosocial.
Directorul adjunct economico- 1.n cazul n care persoana privat de libertate precizeaz c i va
administrativ
achita toate cheltuielile legate de urmarea cursurilor universitare din
fondurile proprii, aflate n contul unitii de detenie, avizeaz
cererile de nscriere la facultate.
2. Avizeaz propunerea de a utiliza anumite spaii, altele dect
cele utilizate pentru derularea activitilor educative, pentru
susinerea examenelor universitare ale persoanelor private de
libertate incluse n program.
Directorul adjunct sigurana
1. Avizeaz tabelele cu participanii la cursurile nvmntului
universitar.
2. Avizeaz programul examenelor pe care persoanele private de
libertate urmeaz s le susin n exteriorul locului de detenie.
220

Nr.
crt.
psihoterapeutic
din Dosarul de educaie i intervenie
1. psihosocial s aib
recomandri legate de urmarea cursurilor
universitare.
Protocolul ncheiat ntre penitenciar i unitatea de nvmnt
2. superior la cursurile creia a fost acceptat persoana privat de
liberate.
Fia educativ i Fia nr.VII Desfurarea interveniei educative
completate cu date referitoare la nivelul de colarizare al
3. persoanelor private de libertate, precum i cu informaii legate de
participarea la programul de completare nivelul de pregtire
colar.
Existena spaiilor necesare derulrii examenelor, n cazul n care
4. comisia
de examinare se deplaseaz la penitenciar.
Tabelul nominal cu membrii comisiilor de examinare a
persoanelor private de libertate nscrise la nvmntul
5. universitar, avizat de directorul adjunct intervenie psihosocial,
directorul adjunct sigurana deinerii i regim penitenciar i
Cererile persoanelor private de libertate de a-i continua studiile,
nsoite de dovada nscrierii la cursurile universitare, avizate de
6. eful Serviciului Educaie, directorul adjunct intervenie
psihosocial, directorul adjunct sigurana deinerii i regim
penitenciar i aprobate de directorul unitii .
Tabelele nominale cu participanii la cursurile universitare,
avizate
de eful Serviciului Educaie, directorul adjunct intervenie
7. psihosocial,
directorul adjunct sigurana deinerii i regim
penitenciar i aprobate de directorul unitii.
Programul examenelor pe care trebuie s le susin fiecare
student,
de eful Serviciului Educaie, directorul adjunct
8. intervenieavizat
psihosocial, directorul adjunct sigurana deinerii i
regim penitenciar i aprobat de directorul unitii.
persoanei nscrise la cursuri universitare c
9. Angajamentul
suport toate cheltuielile legate de participarea la aceste cursuri.
Programul de studiu al persoanelor private de libertate care
urmeaz cursuri universitare, avizat de eful Serviciului Educaie,
10. directorul adjunct intervenie psihosocial, directorul adjunct
sigurana deinerii i regim penitenciar i aprobat de directorul
unitii.
Materialul statistic anual referitor la participarea persoanelor
private de libertate la cursurile nvmntului universitar, avizat
11. de
eful Serviciului Educaie, directorul adjunct intervenie
psihosocial i aprobat de directorul unitii.
Da
Nu
Obs.
PROCEDURA 003: ORGANIZAREA I DESFURAREA ACTIVITILOR DE FORMARE

PROFESIONAL CU PERSOANELE PRIVATE DE LIBERTATE
Scop: stabilirea condiiilor de desfurare a formrii profesionale a persoanelor private de libertate, n
concordan cu cerinele actuale ale pieei forei de munc;
Premise:
- Formarea profesional a persoanelor private de libertate presupune dou aciuni:
221
Manual de proceduri
a) organizarea unor activiti de informare, consiliere profesional i medierea muncii;
b) organizarea cursurilor de calificare profesional, finalizate cu diplome recunoscute de Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului i de Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse;
- Protocolul de colaborare nr. 227147/2007, ncheiat ntre Administraia Naional a Penitenciarelor i
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc;
- Decizia directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor nr. 418/2007 prin care se
aprob Standardele naionale n domeniul educaiei i asistenei psihosociale a persoanelor private
de libertate precum i Metodologia activitilor de educaie i asisten psihosocial;
- Legea nr.76 / 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 174/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
76 / 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu
- Hotrrii Guvernului nr. 377/2002 pentru aprobarea Procedurilor privind accesul la msurile pentru
stimularea ocuprii forei de munc, modalitile de finanare i instruciunile de implementare a
acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinului ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 171 / 2004 pentru aprobarea
Procedurilor privind modul de acordare a drepturilor de care beneficiaz persoanele aflate n
cutarea unui loc de munc pe durata participrii la o form de pregtire profesional, cu modificrile
i completrile ulterioare;
- Legii nr. 116 / 2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale;
- Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, republicat, cu
- Hotrrii Guvernului nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanei Guvernului 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Aciunea
Educatorul desemnat s 1. Anun la fiecare camer de deinere i prin afie ce vor fi
coordoneze activitatea de expuse cel puin 7 zile n locurile accesibile persoanelor private de
calificare profesional a libertate - organizarea cursurilor de calificare i condiiile pe care
persoanelor
private
de trebuie s le ndeplineasc participanii.
2. Centralizeaz cererile primite din partea persoanelor private de
libertate
libertate i verific ndeplinirea condiiilor impuse de includerea la
cursurile de calificare.
3. n cazul n care persoanele private de libertate nu pot obine foia
matricol de la instituia de nvmnt pe care au urmat-o,
ntocmete adrese n vederea obinerii acestora.
4. ntocmete tabelele cu persoanele private de libertate care doresc
s participe la cursul de calificare pe care le nainteaz spre avizare
medicului ef al unitii.
5. nainteaz ctre conducerea unitii, spre avizare i aprobare,
tabelele finale cu participanii la cursul de calificare. Dup aprobare
tabelele sunt transmise ctre Biroul/Serviciul: Eviden deinui /
Producie bugetar i venituri propriu.
6. nainteaz, ctre instituia care ofer formarea profesional,
tabelele cu persoanele incluse la cursul de calificare, documentele
necesare nscrierii lor, precum i tabelele cu participanii la
activitile de medierea muncii i consiliere vocaional.
7. Anun furnizorului acreditat care ofer cursurile de formare
profesional orice schimbare care poate surveni n colectivul de
participani la curs.
8. La finalizarea cursului, ntocmete tabelele cu absolveni i le
nainteaz, spre aprobare conducerii unitii.
222

9. Pred pe baz de proces verbal Serviciului/Biroului Eviden
deinui diplomele obinute n urma absolvirii cursurilor de calificare
n vederea clasrii la dosarul de penitenciar. Aceste diplome sunt
eliberate de unitatea care ofer formarea profesional i sunt
recunoscute de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i de
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse.
10. Completeaz Fia educativ i Fia VII Desfurarea
interveniei educative din Dosarul de educaie i asisten
psihosocial al fiecrui participant la cursurile de calificare, fcnd
meniuni cu privire la conduita i modul de participare la edinele
teoretice i practice.
1. Pe baza evalurilor pariale fcute n vederea stabilirii sau a
revizuirii Planurilor individualizate de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic, stabilete necesarul de cursuri pentru
calificarea profesional a persoanelor private de libertate.
2. Ia legtura cu unitatea care ofer cursuri de informare i formare
profesional, autorizate i recunoscute de Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului i de Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii
de anse, n vederea stabilirii condiiilor de desfurare a acestui tip
de activiti. Stabilete criteriile de selecie a participanilor pentru
fiecare tip de curs.
3. Identific spaiile i dotrile necesare desfurrii cursurilor de
calificare.
4. ntocmete raportul prin care solicit achiziionarea materialelor
necesare derulrii cursului de calificare profesional.
5. Stabilete orarul de desfurare a activitilor teoretice i al celor
practice din cadrul cursului, precum i orarul activitilor de
informare, consiliere profesional i medierea muncii.
6. Avizeaz tabelele cu participanii la cursurile de calificare i la
activitile de medierea muncii, precum i prezena lunar a
persoanelor private de libertate la orele de curs.
Directorul adjunct educaie i 1. Iniiaz i avizeaz protocolul de colaborare ntre instituia
penitenciar i unitatea care ofer cursurile de formare profesional.
asisten psihosocial
2. Avizeaz orarul de desfurare al activitilor teoretice i al celor
4. Avizeaz raportul de achiziionare a materialelor necesare
derulrii cursului de calificare.
Directorul economic
1. Avizeaz raportul de achiziionare a materialelor necesare
derulrii cursului de calificare
Directorul adjunct sigurana 1. Avizeaz orarul de desfurare a activitilor teoretice i a celor
activitile de informare, consiliere profesional i medierea muncii.
1. Aprob protocolul de colaborare ntre unitatea de detenie i
Directorul unitii
instituia care ofer cursurile de pregtire profesional.
2. Aprob orarul de desfurare al activitilor teoretice i al celor
3 Aprob tabelele cu participanii la cursurile de calificare i la
4. Aprob raportul de achiziionare a materialelor necesare derulrii
cursului de calificare.
223
Manual de proceduri
Medicul ef
1. Avizeaz tabelele cu participanii la cursurile de calificare

profesional.
2. Centralizeaz adeverinele medicale eliberate n vederea nscrierii
la cursurile de calificare.

Nr.
Crt.
psihoterapeutic din Dosarul de educaie i intervenie
1.
psihosocial s aib recomandri legate de urmarea unor
cursuri de calificare profesional
Adrese care s ateste demersurile ntreprinse de unitatea
2.
penitenciar n vederea organizrii unor cursuri de calificare.
Existena spaiilor necesare derulrii cursurilor de calificare i a
3.
dotrilor aferente (atelier pentru practic i sal de curs pentru
pregtirea teoretic).
Nota - raport referitoare la achiziionarea materialelor necesare
derulrii cursurilor de calificare, avizat de eful Serviciului
Educaie, directorul adjunct intervenie psihosocial, directorul
4.
adjunct economico-administrativ i aprobat de directorul
unitii.
Orarul de desfurare a cursului de calificare profesional i
tabelele cu participanii, avizate de eful Serviciului Educaie,
directorul adjunct intervenie psihosocial, directorul adjunct
5.
sigurana deinerii i regim penitenciar i aprobate de directorul
unitii. Existena avizului medical pe tabelele cu participanii la
curs, dac acest lucru se impune
Orarul pentru derularea edinelor de informare, consiliere
profesional i medierea muncii i a tabelelor cu participanii la
aceste activiti, avizate de eful Serviciului Educaie, directorul
6
deinerii i regim penitenciar i aprobate de directorul unitii.
Protocolul ncheiat ntre unitatea de detenie i instituia care
ofer cursuri de formare profesional recunoscute de Ministerul
7.
Educaiei, Cercetrii i Tineretului i de Ministerul Muncii,
Familiei i Egalitii de anse.
Existena afielor de anun pentru organizarea cursurilor de
8.
calificare profesional care s cuprind condiiile de nscriere.
Tabelul nominal cu absolvenii cursului de calificare
9.
profesional, avizat de eful Serviciului Educaie, directorul
adjunct intervenie psihosocial i aprobat de directorul unitii.
Existena diplomelor de absolvire a cursului clasate la dosar
10. sau predate, pe baz de semntur, persoanelor private de
libertate.
Fia educativ i Fia VII- Desfurarea interveniei educative,
11. completate cu informaii legate de participarea i absolvirea
unor cursuri de calificare profesional.
Da
Nu
Obs.
PROCEDURA 004: PROCEDURA DE INIIERE A PROGRAMELOR EDUCAIONALE DESTINATE

PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE
Scop: diminuarea carenelor educative ale persoanelor private de libertate
224

Premise:
- Legea nr.275/2007 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n
- Recomandarea nr. R (89) 12 a Comitetului de Minitrii al Consiliului Europei, adoptat la data de 13
octombrie 1989 (educaia n penitenciar);
Aciunea
Educatorul
1. Stabilete nevoile educaionale ale populaiei carcerale, pe baza
evalurii educative iniiale i periodice.
2. Stabilete problematica ce urmeaz s fie inclus ntr-un program
educativ nou, destinat unui anumit grup din populaia carceral.
3. Elaboreaz proiectul mapei programului pe care dorete s-l
iniieze. Acesta trebuie s cuprind:
- justificarea iniierii programului;
- stabilirea scopului;
- formularea obiectivelor generale;
- stabilirea grupului int;
- stabilirea duratei programului i a frecvenei edinelor;
- selectarea tematicii ce urmeaz s fie parcurs;
- precizarea metodelor de lucru, a resurselor materiale i umane
implicate n program;
- descrierea activitilor (obiective operaionale, coninuturi, metode
utilizate, forme de evaluare);
- stabilirea modalitilor de evaluare a programului (iniial, parial
i final).
4. nainteaz mapa programului educativ pentru a fi avizat i
aprobat de efii ierarhici.
5. Propune achiziionarea materialelor necesare derulrii
programului.
6. Stabilete criteriile de selecie a participanilor la program.
7. Anun la camerele de deinere sau prin afie expuse timp de cel
puin 7 zile n locuri accesibile persoanelor private de libertate
iniierea programului i criteriile de selecie a participanilor.
8. Alctuiete tabelele finale i orarul programului pe care le
nainteaz spre avizare i aprobare conducerii unitii.
9. ntocmete o copie dup tabelul cu participanii la program i o
nmneaz agenilor care i desfoar activitatea n cadrul seciei
de deinere unde se desfoar programul.
10. Deruleaz programul educativ i evalueaz rezultatele obinute
pe care le nainteaz efilor ierarhici.
11. Monitorizeaz prezena persoanelor private de libertate la
programul educativ.
12. Revizuiete coninuturile programului n funcie de rezultatele
obinute i le nainteaz spre avizare i aprobare efilor ierarhici.
13.Completeaz Fia educatorului din Dosarul de educaie i
intervenie psihosocial individualizat al celor care au participat la
programul educativ.
225
Manual de proceduri
1. Avizeaz mapa programului educativ. Stabilete mpreun cu
educatorul criteriile de selecie a participanilor.
2. Avizeaz orarul de desfurare i tabelele cu participanii la
program .
3. Avizeaz propunerea de achiziionare a materialelor necesare
derulrii programului.
4. Monitorizeaz derularea programului educativ iniiat.
5. Analizeaz i avizeaz rezultatele evalurii programului i
eventualele modificri ce au survenit n coninutul mapei program.
Directorul adjunct educaie i 1. Avizeaz mapa programului educativ ce urmeaz s se deruleze.
2. ntiineaz Administraia Naional a Penitenciarelor cu privire la
asisten psihosocial
iniierea programului educativ i solicit aprobare pentru derularea
acestuia n variant experimental.
3. Avizeaz tabelele cu participanii i orarul cu programului
educativ.
4. Analizeaz rezultatele obinute n urma derulrii programului i le
nainteaz Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
5. Avizeaz modificrile coninuturilor programului i le nainteaz
Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Directorul economic
1. Avizeaz propunerea de achiziionare a materialelor necesare
eful Serviciului Sigurana 1 Avizeaz tabelele cu participanii la programul educativ iniiat,
Deinerii i Regim Penitenciar precum i orarul derulrii acestuia.
Directorul unitii
1. Aprob mapa programului educativ ce urmeaz s se deruleze.
2. Aprob propunerea de achiziionare a materialelor necesare
3. Aprob tabelele cu participanii i orarul programului educativ.
4. Aprob naintarea ctre Administraia Naional a Penitenciarelor
a rezultatelor derulrii programului educativ iniiat.
5. Aprob modificarea coninuturilor programului educativ, survenite
n urma evalurii acestora.
Nr.
Da
Nu
Obs.
crt.
Mapa programului educativ care trebuie s cuprind: justificarea
iniierii programului, scopul, obiectivele generale, grupul cruia i
se adreseaz, frecvena i durata, tematica prezentat pe
1. edine, metodele de lucru utilizate, resursele materiale i umane
implicate, formele de evaluare iniial, parial i final avizat
de eful Serviciului Educaie, directorul adjunct intervenie
psihosocial i aprobat de directorul unitii.
Existena aprobrii Administraiei Naionale a Penitenciarelor
2. Direcia Intervenie Psihosocial pentru derularea programului
nou.
Nota raport ntocmit n vederea achiziionrii materialelor
necesare derulrii programului avizat de eful Serviciului
3. Educaie, directorul adjunct intervenie psihosocial, directorul
adjunct economico-administrativ i aprobat de directorul unitii.
Afiele de anunare a organizrii programului n care s fie
4. specificate condiiile de participare.
Tabelul nominal cu persoanele private de libertate participante la
program, avizat de eful Serviciului Educaie, directorul adjunct
5. intervenie psihosocial, directorul adjunct sigurana deinerii i
regim penitenciar i aprobat de directorul unitii.
226

Orarul desfurrii programului avizat de eful Serviciului
Educaie, directorul adjunct intervenie psihosocial, directorul
6. adjunct sigurana deinerii i regim penitenciar i aprobat de
directorul unitii.
Raportul de evaluare a programului ntocmit de educatorul cere l
7. iniiaz, avizat de eful Serviciului Educaie, directorul adjunct
intervenie psihosocial i aprobat de directorul unitii.
Fia nr. VII Desfurarea interveniei educative din Dosarul de
8. educaie i asisten psihosocial completat cu precizri legate
de participarea la programul educativ iniiat.
Existena la supraveghetorul fiecrei secii de deinere a unei
9. mape care include tabelele nominale cu persoanele private de
libertate participante la programele educaionale i terapeutice.
Existena unei fie colective de prezen a persoanelor private de
10. libertate la sesiunile programului.
PROCEDURA
005:
ORGANIZAREA I DESFURAREA ACTIVITILOR DESTINATE

MENINERII UNEI VIEI ACTIVE PENTRU PERSOANELE PRIVATE DE
LIBERTATE
Scop: Crearea unui cadru favorabil de petrecere a timpului liber i de satisfacere a trebuinelor de
sociabilitate, formarea i dezvoltarea la persoanele private de libertate a unor abiliti i deprinderi care
s contribuie la mbuntirea imaginii de sine, descoperirea i dezvoltarea unor aptitudini i talente
artistice.
Premise:
- Crearea cadrului favorabil pentru desfurarea unor aciuni educative agreabile, de petrecere a
timpului liber i de satisfacere a trebuinelor de sociabilitate.
- Domeniul activitilor desfurate de ctre persoanele private de libertate pentru meninerea unei viei
active cuprinde: concursuri tematice, competiii i activiti sportive, dezbateri n grup, audiii muzicale,
vizionri TV i proiecii cinematografice, cercuri de lectur, cenacluri literare, ateliere ocupaionale,
formaii artistice, spectacole literare, de teatru i muzicale, expoziii de lucrri, emisiuni radio-tv
transmise prin circuit nchis n unitate, gazete volante, ntlniri n cadrul unitii cu personaliti din
viaa public.
- Legea nr.275/2007 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare
n
- H.G. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii 275/2006;
- Ordinul ANP nr. 544/21.06.2007 referitor la prile componente i regulile de manipulare, consultare i
informare operativ a dosarului individual al persoanei private de libertate;
- Decizia A.N.P. 549/25.06.2007 referitoare la ntocmirea/completarea dosarului de Educaie i
Asisten Psihosocial a persoanelor private de libertate.
Aciunea
Educatorul
1. Identific persoane private de libertate care pot participa la
activitile de meninere a unei viei active, pe baza recomandrilor
cuprinse n planul individualizat de intervenie educativ i
terapeutic.
2. Identific periodic, dup depunerea n secia de deinere a
persoanelor private de libertate venite prin transfer, pe cele care au
227
Manual de proceduri
eful serviciului educaie
Directorul adjunct educaie i

asisten psihosocial
Directorul adjunct Sigurana

Deinerii i Regim Penitenciar
228
participat la activiti de meninere a unei viei active, conform

consemnrilor din Fia VII Desfurarea interveniilor educative
din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial.
3. Identific, n baza solicitrii persoanelor private de libertate, pe
cele pentru care n urma unei evaluri iniiale este recomandabil
includerea n activiti de meninere a unei viei active.
4. Stabilete criteriile de selecionare a persoanelor private de
libertate la activitile de meninere a unei viei active;
5. ntocmete tabelele nominale cu persoanele private de libertate
care urmeaz s participe la activitile de meninere a unei viei
active;
6. Cuprinde n Orarul individual de activitate al educatorului
planificarea zilelor, intervalelor orare i spaiilor destinate
desfurrii activitilor de meninere a unei viei active.
7. Elaboreaz regulamentele de desfurare a concursurilor
tematice
8. Desfoar cu persoanele private de libertate activitile de
meninere a unei viei active.
9. Propune organizarea de activiti i competiii sportive, expoziii,
spectacole, manifestri teatrale, muzicale pregtite i prezentate de
persoanele private de libertate.
10.Completeaz Fia VII Desfurarea interveniilor educative
din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial
1. Avizeaz tabelele nominale cu persoanele private de libertate
active
2. Avizeaz Orarul individual de activitate al educatorului
3. Avizeaz regulamentele de desfurare a concursurilor tematice
4. ntocmete necesarul de materiale pentru derularea activitii de
5. Verific modul n care sunt completate fiele din Dosarul de
Educaie i Asisten Psihosocial (Fia VII Desfurarea
interveniilor educative).
6. Avizeaz propunerile de organizare a unor expoziii, spectacole,
manifestri teatrale, muzicale pregtite i prezentate de persoanele
private de libertate
active;
2. Avizeaz propunerile de organizare a unor activiti i competiii
sportive, expoziii, spectacole, manifestri teatrale, muzicale
pregtite i prezentate de persoanele private de libertate;
i a competiiilor sportive.
4. Cuprinde n Orarul lunar al activitilor i programelor de educaie
i asisten psihosocial zilele, intervalele orare i spaiile destinate
desfurrii activitilor de meninere a unei viei active desfurate
cu persoanele private de libertate.
5. Avizeaz necesarul de materiale pentru derularea activitii de
active;
2. Avizeaz propunerile de organizare a unor activiti i competiii
pregtite i prezentate de persoanele private de libertate.
i a competiiilor sportive.

Directorul unitii
1. Aprob tabelele nominale cu persoanele private de libertate care

urmeaz s participe la activitile de meninere a unei viei active;
2. Aprob propunerile de organizare a unor activiti i competiii
pregtite i prezentate de persoanele private de libertate.
3. Aprob regulamentele de desfurare a concursurilor tematice i
a competiiilor sportive.
4. Aprob necesarul de materiale pentru derularea activitii de

Nr.
crt.
Tabelele nominale cu persoanele private de libertate care
1. urmeaz s participe la activitile de meninere a unei viei
active, aprobate de directorul unitii
Documentele de planificare precum si regulamentele de
2. desfurare a activitilor i competiiilor sportive, a concursurilor
tematice, aprobate de directorul unitii
3. Realizarea activitilor planificate de meninere a unei viei active
Da
Nu
Obs.
PROCEDURA 006: DESFURAREA CONVORBIRILOR INDIVIDUALE CU PERSOANELE

PRIVATE DE LIBERTATE
Scop: Soluionarea solicitrilor scrise sau verbale ale persoanelor private de libertate care vizeaz
domeniul educaional; identificarea nevoilor educaionale i a situaiilor de sprijin, a unor situaii de
conflict, criz relaional, stri temporare de incapacitate, neclariti legate de ntocmirea diferitelor
cereri ctre organele competente etc.
Premise:
- Toi membrii Serviciilor de Educaie i Asisten Psihosocial au obligaia de a desfura activiti ce
presupun interaciunea direct, nemediat cu persoanele private de libertate;
- Procedura de desfurare a convorbirilor individuale de informare este adus obligatoriu la cunotina
persoanele private de libertate n perioada de observare - carantinare;
- n situaia n care persoanele private de libertate solicit verbal sprijin membrilor Serviciilor Educaie,
acetia au obligaia de a informa solicitantul n legtur cu procedura de urmat pentru a beneficia de
convorbiri individuale de informare n condiiile programului unitii;
Aciunea
Educatorul seciei
1. ntocmete Registrul educatorului, ca document de lucru n care
se noteaz datele obinute n urma derulrii convorbirilor
individuale cu persoanele private de libertate;
2. ntocmete Orarul activitilor specialistului cu planificarea
zilelor, intervalelor orare i spaiilor destinate desfurrii
convorbirilor individuale cu persoanele private de libertate;
3. Zilnic identific solicitrile persoanelor private de libertate i, n
funcie de numrul solicitrilor stabilete prioritile.
4. Identific persoanele private de libertate care au stabilite
convorbiri individuale n ziua respectiv, conform unei planificri
anterioare.
5. n intervalul de timp stabilit n orarul de activiti al seciei
desfoar discuiile individuale cu persoanele private de libertate
n ordinea stabilit de prioriti.
229
Manual de proceduri
Serviciul Secretariat

asisten psihosocial
6. Identific modalitile de soluionare sau necesitatea includerii

n programe i activiti (n funcie de solicitare, pregtire,
aptitudini, conduit). Selecia problemelor prezentate de ctre
persoanele private de libertate se realizeaz prin decelarea ariilor
de competen n intervenia specific. Este obligatoriu ca
educatorul s precizeze persoanei private de libertate cui aparine
domeniul de competen n rezolvarea problemei i dac unitatea
dispune de personal specializat. Recomandarea fcut se va
consemna n Registrul educatorului.
7. n cazul n care solicitarea persoanei private de libertate
necesit informare/documentare suplimentar, educatorul
informeaz solicitantul cu privire la faptul c rspunsul
(modalitatea de soluionare) a solicitrii i va fi transmis ulterior,
precizndu-i data la care i se va comunica modalitatea de
soluionare;
a) Data comunicrii modalitilor de soluionare i modalitatea de
soluionare vor fi consemnate n Registrul educatorului
b) Contacteaz personalul de specialitate n legtur cu solicitrile
aprute, n cel mai mult dou zile lucrtoare.
c) Are obligaia, ca n maxim trei zile lucrtoare s comunice
persoanei private de libertate modalitatea de soluionare a
solicitrii acesteia.
8. n cazul n care convorbirea individual s-a desfurat n baza
unei programri anterioare, msurile propuse/luate i/sau
modalitatea de soluionare comunicat persoanei private de
libertate cu privire la solicitarea sa, se consemneaz n registrul
educatorului.
9. Dac este cazul, consemneaz n Fia I Fia educativ din
Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial recomandrile sale,
sau schimbri survenite n situaia persoanei private de libertate
despre care a fost informat n cursul convorbirilor individuale.
10. Situaiile disfuncionale aprute pe parcursul convorbirilor
individuale de informare vor fi comunicate efului ierarhic care va
dispune msurile ce se impun.
1. nregistreaz Registrul educatorului.
1. Avizeaz Orarul activitilor desfurate de educator, care
cuprinde planificarea zilelor, intervalelor orare i spaiilor destinate
desfurrii convorbirilor individuale cu persoanele private de
libertate;
2. Cuprinde, n recomandrile pentru ntocmirea Orarului lunar al
activitilor i programelor de educaie i asisten psihosocial
convorbirile individuale cu persoanele private de libertate.
3. Verific modul n care Fia I Fia educativ din Dosarul de
Educaie i Asisten psihosocial a fost completat;
4. Verific modul de ntocmire i completare al Registrului
educatorului cu persoanele private de libertate;
1. Cuprinde n Orarul lunar al activitilor i programelor de
educaie i asisten psihosocial zilele, intervalele orare i spaiile
destinate desfurrii convorbirile individuale derulate cu
2. Verific i avizeaz Dosarele de Educaie i Asisten
Psihosocial completate.

Nr.
crt.
Registrul educatorului este nregistrat i conine toate rubricile
1. prevzute.
230
Da
Nu
Obs.
2.
3.
4.
5.
Datele obinute ca urmare a derulrii convorbirilor individuale sunt

consemnate conform rubricilor Registrului educatorului .
Registrul educatorului este completat cu informaii semnificative,
din perspectiva educativ i din perspectiva soluionrii
problemelor ridicate de persoanele private de libertate.
Fia educativ din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial
este completat conform rubricilor imprimatului.
Fia educativ din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial
conine modificrile semnificative, rezultate n urma desfurrii
convorbirilor individuale.
PROCEDURA 007: DESFURAREA ACTIVITILOR EDUCATIVE I DE ASISTEN

PSIHOSOCIAL N COMUNITATE
Scop: Asigurarea unei imagini pozitive a serviciului penitenciar la nivelul societii prin implicarea
societii civile n susinerea activitii serviciului penitenciar i prin creterea transparenei privind
activitatea serviciului custodial.
Premise:
- Serviciul penitenciar cultiv i menine relaii de colaborare cu partenerii din comunitate cu scopul de a
obine sprijinul tuturor factorilor interesai n asigurarea unui mediu custodial corespunztor i
promoveaz necesitatea diminurii efectelor negative ale privrii de libertate, n conformitate cu
Legea 275/2006, Hotrrea 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii
275/2006 i Recomandarea R(89)12 a Uniunii Europene.
Aciunea
Educator/preot/psiholog/asistent 1. Identific persoanele private de libertate care, conform
recomandrilor de intervenie specific cuprinse n Planul
social
individualizat de intervenie educativ i terapeutic pot participa
la urmtoarele tipuri de activiti desfurate n comunitate:
- cultural artistice (expoziii, spectacole, concursuri tematice/de
cultur general etc.);
- formare profesional n condiiile Legii 275/2006;
- moral-religioase;
- excursii de o zi;
- ocupaionale, sportive.
2. Identific resurse financiare, materiale i umane necesare.
3. Identific i face propuneri efului serviciului /directorului
adjunct pentru educaie i asisten psihosocial cu privire la
partenerii din comunitate, furnizori de servicii educative/
sociale/moral-religioase,
instituii
publice,
organizaii
guvernamentale i neguvernamentale, asociaii, fundaii,
specialiti i personaliti din diferite domenii de interes, ageni
economici, voluntari etc..
4. Face propuneri superiorilor ierarhici privind condiiile de
desfurare a activitii de comun acord cu partenerul din
comunitate (ONG, OG, Agenii naionale/Direcii judeene etc.)
5. Face propuneri superiorilor ierarhici n vederea ncheierii
protocolui bilateral de colaborare ntre partenerul din comunitate
i directorul unitii
6. Face propuneri privind proiectul de desfurare n comunitate a
activitii propuse i le nainteaz spre avizare efului serviciului
educaie / asisten psihosocial.
231
Manual de proceduri
7. Pe baza proiectului avizat ntocmete Programul activitii cu
orarul aferent.
8.nainteaz programul efului serviciului educaie / asisten
psihosocial, directorului adjunct educaie i asisten
psihosocial pentru avizare i directorului unitii pentru aprobare.
9. Desfoar activitile necesare (studiu Dosar de Educaie i
Asisten Psihosocial, convorbiri individuale care se
consemneaz n documentele specifice) n vederea selecionrii
persoanelor private de libertate la activitatea planificat.
10. ntocmete tabelele nominale cu persoanele private de
libertate participante la activitate.
11. Tabelele sunt avizate de eful serviciului educaie/asisten
psihosocial, directorul adjunct educaie i asisten psihosocial,
Directorul adjunct Sigurana Deinerii i Regim Penitenciar i
aprobate de ctre directorului unitii.
12. Prelucreaz cu personalul partener normele i regulile
penitenciare.
13. Prelucreaz cu persoanele private de libertate normele de
comportament.
14. Obine semnturile, privind luarea la cunotin a normelor de
comportament, din partea persoanelor private de libertate.
15. Completeaz fia numrul 7 a Dosarului de Educaie i
Asisten Psihosocial, ce conine activitile la care a participat
persoana privat de libertate.
16. n colaborare cu purttorul de cuvnt al unitii vor stabilii un
plan de mediatizare al activitilor desfurate n comunitate
(reportaje, articole n pres etc.).
Agent tehnic
1. Realizeaz, n baza dispoziiilor directorului unitii, materiale
pe suport audio-vizual (nregistrare video, audio, fotografii) care
reflect activitatea desfurat.
eful Serviciului
1. Avizeaz protocoale de colaborare cu parteneri externi, ce au
Educaie/Asisten psihosocial ca scop organizarea i derularea unor proiecte educative
destinate persoanelor private de libertate.
2. Identific oportuniti i nainteaz propuneri privind
desfurarea activitilor i programelor n comunitate cu
1. Stabilete i menine legtura cu partenerii sociali/instituii
asisten psihosocial
specializate, n vederea organizrii i derulrii unor proiecte
comune care s vizeze desfurarea activitilor educative i de
asisten psihosocial n comunitate.
Directorul adjunct Sigurana
1. Avizeaz tabelele nominale i orarul de desfurare al
Deinerii i Regim Penitenciar
activitilor n comunitate.
Directorul unitii
1. Aprob tabelele nominale, orarul i tematicile de desfurare a
activitilor n comunitate.
Nr.
crt.
1.
Justificarea desfurrii activitii.
2.
Caracterul adecvat al condiiilor de desfurare a activitii.
3.
Corectitudinea ncheierii Protocolului bilateral.
4.
ntocmirea proiectului.
5.
Stabilirea programului.
Tabelul cu persoanele private de libertate selecionate pentru
6.
activitate.
7.
Avizarea i aprobarea desfurrii activitii.
232
Da
Nu
Obs.
8.
9.
10.
Semnturile persoanelor private de libertate pentru luarea la

cunotin a normelor comportamentale.
Realizarea materialelor pe suport audio vizual.
Fia numrul VII a Dosarului de Educaie i Asisten
Psihosocial este completat conform rubricilor imprimatului,
pentru fiecare persoan privat de libertate participant.
PROCEDURA
008:
IMPLICAREA PERSOANELOR RECOMPENSATE N ACTIVITI

EDUCAIONALE DESFURATE CU ALTE PERSOANE PRIVATE DE
LIBERTATE
Scop: Stimularea persoanelor private de libertate pentru meninerea unei conduite pozitive.
Premise:
- Implicarea persoanelor recompensate n activiti educaionale desfurate cu alte persoane private
de libertate ca activitate, are 2 pri componente :
a) evaluarea conduitei din perspectiva criteriilor prevzute de lege i regulamentul de aplicare al
acesteia;
b) ntocmirea i nregistrarea documentelor.
Personalul care desfoar
activiti directe cu persoanele
private de libertate care
urmeaz s fie propuse spre
recompensare n cadrul
comisiei pentru
individualizarea regimului de
executare a pedepselor
privative de libertate
eful seciei de deinere
Comisia pentru
individualizarea regimului de
privative de libertate
Aciunea
1. Identific persoanele private de libertate care ntrunesc criteriile
de selecie prevzute de lege;
2. ntocmete, motivat, propunerile privind persoanele private de
libertate care ntrunesc criteriile de selecie prevzute de lege i le
nainteaz efului de secie;
3. Identific sectoarele, domeniile sau zonele precum i tipul de
responsabilitate n care persoanele private de libertate ar putea fi
investite;
4. Instruiete, mpreun cu eful seciei de deinere,persoanele
recompensate n privina modului n care i vor desfura
activitatea i apoi vor nmna acestora angajamentul n vederea
semnrii;
5. Stabilete programul de lucru al persoanei respective i apoi l va
aduce la cunotin efului de secie i dup avizarea de ctre
acesta l va nainta efului ierarhic n acelai scop precum i
directorilor adjunci i directorului unitii pentru aprobare;
6. ine evidena orelor lucrate de persoanele responsabilizate
pentru a fi pontate corespunztor;
1. ntocmete lunar rapoartele de recompensare, dup ce n
prealabil au consultat cadrele ce desfoar activiti directe cu
2. nainteaz spre analiz comisiei pentru individualizarea regimului
de executare a pedepselor privative de libertate rapoartele de
recompensare
ntocmite;
3. Particip, mpreun cu personalul care desfoar activiti
directe cu persoanele private de libertate, la instruirea persoanelor
recompensate n privina modului n care i vor desfura
activitatea;
1. Analizeaz lunar rapoartele de recompensare prezentate de efii
de secii;
2. nainte de formularea rspunsului, comisia pentru individualizarea
regimului de executare a pedepselor privative de libertate poate
233
Manual de proceduri
consulta, nemijlocit, personalul care desfoar activiti directe cu
3. Aprob rapoartele de recompensare prezentate;
4. Consemneaz recompensele n registrul prevzut n art.79 lit.b)
din Legea nr.275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal;
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
Da
Nu
Obs
Existena propunerilor motivate privind persoanele private de

libertate care urmeaz s fie recompensate.
Existena angajamentului semnat de persoana recompensat.
Existena programului de lucru al persoanei recompensate, avizat
de eful seciei, eful serviciului, directorii adjunci i aprobat de
directorul unitii.
Existena evidenei orelor lucrate de persoanele responsabilizate.
Existena consemnrii rapoartelor de recompensare aprobate n
registrul prevzut n art.79 lit.b) din Legea nr.275/2006 privind
executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal;
PROCEDURA 009: ASIGURAREA ACCESULUI LA PROGRAMELE RADIO-TV I LA PUBLICAII

Scop: Meninerea de ctre persoanele private de libertate a contactului permanent cu realitile vieii
sociale i mbogirea nivelului lor de cunotine generale.
Premise:
- Legea nr.275/2007 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n
- O.M.J. nr. 3042/C/2007 privind durata i periodicitatea vizitelor, greutatea i numrul pachetelor,
precum i categoriile de bunuri ce pot fi primite, pstrate i folosite de persoanele aflate n executarea
pedepselor privative de libertate;
- Recomandarea nr. R (89) 12 a Comitetului de Minitrii al Consiliului Europei, adoptat la data de 13
octombrie 1989 (educaia n penitenciar);
- Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (O.N.U. 1955);
- Recomandarea Comitetului de minitrii ai statelor membre, referitoare la Regulile penitenciare
europene REC (2006)2.
Agentul tehnic
234
Aciunea
1. n baza cererilor aprobate de ctre directorul unitii, primete n
cadrul sectorului vizite, aparatura radio-TV de la aparintorii
persoanei private de libertate sau, n funcie de caz, o pred acestora;
2. Verific la primirea/predarea aparaturii radio-TV, integritatea i buna
funcionare a acesteia, completnd documentele de primire/predare
conform legislaiei referitoare la domeniul su de activitate;
3. Dup primirea aparaturii radio-TV, sigileaz aparatele electronice i
le distribuie spre folosin persoanelor private de libertate care au
aprobare, n caz contrar le pred la magazia unitii spre pstrare,
Persoana desemnat s
desfoare activiti de
bibliotec
Persoana desemnat cu
distribuirea presei
eful seciei de deinere

ntocmind documentele necesare;

4. ntocmete urmtoarele documente:
- orarul de distribuire pe seciile de detenie a aparaturii electronice
depozitat la magazia unitii i de predare la magazia unitii a
aparaturii electronice aflat pe seciile de detenie.
- orarul de primire/predare la sectorul vizite a aparaturii radio-TV,
- orarul de difuzare a semnalului radio-TV
i le nainteaz spre avizare directorului adjunct educaie i asisten
psihosocial;
5. Afieaz pe fiecare secie de deinere, n locuri accesibile
persoanelor private de libertate, cte o fotocopie dup acestea.
6. Afieaz n sala de ateptare de la sectorul vizite, n locuri
accesibile vizitatorilor, o fotocopie dup orarul de primire/predare a
aparaturii radio-TV.
7. ntocmete, sau, dup caz, actualizeaz lunar tabelele referitoare la
evidena aparatelor radio-TV i a posesorilor acestora, pe care le
nainteaz spre avizare directorului adjunct educaie i asisten
psihosocial;
8. Particip periodic la apelul persoanelor private de libertate realizat
n camerele de detenie n scopul verificrii integritii sigiliilor
aparatelor electronice date spre folosin, conform tabelelor cu
evidena aparatelor radio-TV i a posesorilor acestora.
9. Informeaz, n cazul neregulilor constatate, directorul
penitenciarului cu privire la abaterile constatate i/sau ntocmete
rapoarte de incident n vederea declanrii procedurii disciplinare.
10. Verific periodic respectarea normelor de utilizare a aparaturii
radio tv, conform instructajului de folosire a bunului i de prevenire
mpotriva electrocutrii i repet acest instructaj ori de cte ori situaia
o impune.
11. nregistreaz, monteaz i difuzeaz emisiunile i programele
audio-vizuale destinate persoanelor private de libertate n cadrul
activitilor de educaie i asisten psihosocial;
12. ntocmete graficul de distribuire a publicaiilor i l nainteaz spre
avizare directorului adjunct intervenie psihosocial;
1. ntocmete orarul activitilor de bibliotec al persoanelor private de
libertate;
2. Afieaz cte o fotocopie a orarului activitilor de bibliotec: la
biblioteca unitii i n locuri accesibile persoanelor private de libertate,
pe fiecare secie de deinere
3. Consemneaz n fia de mprumut individual crile mprumutate
de ctre fiecare persoan privat de libertate;
4. Asigur evidena fondului de carte, conform reglementrilor n
vigoare.
5. Coordoneaz activitatea de lectur din spaiul bibliotecii i celelalte
activiti specifice acestui domeniu de activitate.
1. Preia publicaiile i efectueaz distribuirea zilnic a acestora la
camerele de detenie, conform graficului de repartizare i
consemneaz n Registrul de distribuire a presei: numele persoanei
private care primete publicaia/ data /semntura de primire.
2. Cel puin cte un exemplar din publicaiile la care sunt realizate
abonamente din fondurile financiare ale unitii se pred la biblioteca
unitii, pentru colecia de ziare i reviste pus la dispoziia
persoanelor private de libertate;
1. Avizeaz tabelele cu evidena aparatelor radio-TV i a posesorilor
acestora
1. ntocmete nota de necesitate pentru abonamente la publicaii
(ziare i reviste), n funcie de cerinele impuse de specificul populaiei
penitenciare, de nevoile reale de informare ale acesteia, de
235
Manual de proceduri
mbuntirea demersurilor destinate facilitrii reinseriei sociale a
persoanelor private de libertate;
2. ntocmete orarul de difuzare i programele emisiunilor cu caracter
educativ transmise prin intermediul studioului radio-TV cu circuit nchis
din unitate;
Directorul adjunct educaie 1. Avizeaz cererile persoanelor private de libertate prin care se
i asisten psihosocial
solicit primirea/predarea prin sectorul vizit a aparaturii radio-TV,
primirea de aparatur radio-TV aflat n gestiunea unitii sau
cumprarea de aparatur radio-TV din fondurile financiare proprii;
2. Avizeaz orarul de difuzare a semnalului radio-TV, orarul de
primire/predare a aparaturii radio-TV la magazia unitii i tabelele cu
evidena aparaturii radio-TV i a posesorilor acesteia;
3. Avizeaz tabelele cu evidena aparatelor radio-TV i a posesorilor
acestora;
4. Avizeaz orarul de difuzare i programele emisiunilor cu caracter
educativ transmise prin intermediul studioului radio-TV cu circuit nchis
din unitate;
5. Desemneaz persoana care desfoar activiti de bibliotec i
persoana responsabil cu distribuirea presei ctre persoanele private
de libertate.
6. Avizeaz nota de necesitate pentru abonamente la publicaii (ziare
i reviste;
7. Avizeaz cererile persoanelor private de libertate care solicit
primirea/predarea/cumprarea de publicaii din fondurile financiare
proprii.
8. Avizeaz orarul bibliotecii.
Directorul adjunct sigurana 1. Avizeaz orarul de difuzare a semnalului radio-TV, orarul de
deinerii i regim penitenciar primire/predare la sectorul vizite a aparaturii radio-TV, orarul de
primire/predare a aparaturii radio-TV la magazia unitii, tabelele cu
evidena aparatelor radio-TV i a posesorilor acestora.
2. Avizeaz orarul de distribuire pe seciile de detenie a aparaturii
electronice depozitat la magazia unitii i de predare la magazia
unitii a aparaturii electronice aflat pe seciile de detenie
Directorul unitii
1. Analizeaz i decide cu privire la:
- cererile persoanelor private de libertate prin care se solicit
primirea/predarea prin sectorul vizit a aparaturii radio-TV, primirea
de aparatur radio-TV aflat n gestiunea unitii sau cumprarea
de aparatur radio-TV din fondurile financiare proprii;
- cererile prin care persoanele private de libertate solicit
primirea/predarea/cumprarea de publicaii din fondurile financiare
proprii;
- orarul de primire/predare la sectorul vizite a aparaturii radio-TV.;
- orarul de primire/predare a aparaturii radio-TV la magazia unitii;
- orarul de difuzare a semnalului radio-TV;
- tabelele cu evidena aparatelor radio-TV i a posesorilor acestora;
- orarul de acces la bibliotec al persoanelor private de libertate
- orarul de difuzare i programele emisiunilor cu caracter educativ
transmise prin intermediul studioului radio-TV cu circuit nchis din
unitate;
- orarul de distribuire pe seciile de detenie a aparaturii electronice
depozitat la magazia unitii i de predare a aparaturii electronice;
- aprob nota de necesitate pentru abonamente la publicaii (ziare i
reviste)
236

Nr.
Crt.
Orarul de primire/predare prin sectorul vizit a aparaturii radio1. TV, aprobat de directorul unitii, se afl afiat n locuri accesibile
persoanelor private de libertate i vizitatorilor.
Orarul de primire/predare a aparaturii radio-TV la magazia
2 unitii, aprobat de directorul unitii se afl afiat n locuri
vizibile, pe fiecare secie de deinere.
Orarul de difuzare a semnalului radio-TV, aprobat de directorul
3. unitii se afl afiat n locuri vizibile, pe fiecare secie de
deinere.
Orarul de difuzare i programele emisiunilor cu caracter educativ
transmise prin intermediul studioului radio-TV cu circuit nchis din
4. unitate, aprobat de directorul unitii se afl afiat n locuri
vizibile, pe fiecare secie de deinere.
Evidena aparatelor radio-TV i a posesorilor acestora, aprobat
5. de directorul unitii este ntocmit conform prevederilor legale.
Documentele de primire/predare a aparaturii radio-TV sunt
6. completate conform legislaiei referitoare la domeniul de
activitate
Existena sigiliilor la aparatele radio-TV. date spre folosin n
7. camerele de deinere i a celor depozitate la magazia unitii.
Nota de necesitate pentru abonamente la publicaii (ziare i
8. reviste), aprobat de directorul unitii.
9. Graficul de repartizare a publicaiilor, aprobat de directorul unitii
Completarea rubricilor din Registrul de distribuire a presei ctre
10. persoanele private de libertate
Orarul de acces la bibliotec este avizat de toate persoanele
11. responsabile i aprobat de directorul unitii
Afiarea orarului de acces la bibliotec n locuri accesibile
12. persoanelor private de libertate i la biblioteca unitii
Consemnarea n fia de mprumut individual a crilor
13. mprumutate de ctre fiecare persoan privat de libertate
Da
Nu
Obs.
SUBDOMENIUL: ASISTEN PSIHOSOCIAL cod 02

PROCEDURA 001: CONSILIEREA PSIHOLOGIC A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE
Scop: Dezvoltare personal, autocunoatere, prevenia i remiterea problemelor emoionale, cognitive
i de comportament.
Premise:
- Utilizarea tehnicilor de intervenie psihologic se realizeaz n baza competenei dobndite prin cursuri
formative specifice, organizate la nivel universitar sau prin asociaii profesionale acreditate n acest
sens de ctre Colegiul Psihologilor din Romnia;
- Consilierea psihologic se poate realiza n regim individual, n grup sau de grup. Componentele unui
proces de consiliere psihologic sunt:
evaluarea cerinelor (problemelor) persoanei
conceptualizarea psihologic a problemelor persoanei private de libertate
relaia de consiliere
intervenii psihologice individuale i de grup
evaluare a procesului de consiliere psihologic i a rezultatelor acestuia
237
Manual de proceduri
Psihologul
238
Aciunea
1. Identific persoanele private de libertate care pot participa la
activitile de consiliere psihologic, pe baza recomandrilor
cuprinse n Planul individualizat de intervenie educativ i
terapeutic;
beneficiat de consiliere psihologic, n secia/unitatea de
provenien, conform consemnrilor din Fia III Fia psihologic,
punctul 8 - Recomandri i a celor din Fia V Planul individualizat
de evaluare i intervenie educativ i terapeutic Asistarea
psihologic din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial.
3. Identific, n baza informrii de ctre persoanele care deruleaz
activiti directe cu persoanele private de liberatate (medic, agent
supraveghetor, educator, preot, asistent social, ef secie)
persoanele private de libertate pentru care este recomandabil
consilierea psihologic.
cele pentru care n urma unei evaluri iniiale este recomandabil
includerea n acest tip de activitate.
5. ntocmete, n baza demersurilor de identificare menionate mai
sus, tabele nominale cu persoanele private de libertate care
urmeaz s beneficieze de consiliere psihologic.
6. Persoanele private de libertate care, ca urmare a unor situaii
deosebite (deces in familie, divor, etc) solicit consiliere din partea
psihologului, vor beneficia de asisten de specialitate n baza
solicitrilor verbale, chiar dac nu sunt incluse pe tabel.
7. n situaia n care numrul persoanelor private de libertate cu
recomandri de consiliere psihologic depete posibilitile de
desfurare a activitii, sunt identificate persoanele care necesit
consiliere psihologic cu prioritate, iar pentru celelalte se
formuleaz recomandri pentru introducerea n alte activiti i
monitorizare pn la momentul n care pot beneficia de consiliere
psihologic .
8. ntocmete Orarul activitilor (specialistului) cu planificarea
zilelor, intervalelor orare i spaiilor destinate desfurrii activitilor
de consiliere psihologic cu persoanele private de libertate.
9. Desfoar, conform planificrii aprobate, activitile de
consiliere psihologic i completeaz rubricile corespunztoare din
Registrul psihologului cu informaiile relevante.
10. Stabilete data urmtoarei consilieri i informeaz persoana
privat de libertate cu privire la planificarea urmtoarei activiti.
11. Completeaz periodic, conform rubricilor imprimatului, Fia VII
Desfurarea interveniei specifice din Dosarul de Educaie i
Asisten Psihosocial al persoanei private de libertate, astfel nct,
n situaia transferului persoanei private de libertate intervenia s
poat fi continuat de psihologul din unitatea de destinaie.
12. Comunic atunci cnd este cazul - educatorului, asistentului
social sau preotului, n perioada includerii persoanei private de
libertate n activitile de consiliere sau la finalizarea interveniei,
recomandrile sale cu privire la cuprinderea acesteia n anumite
activiti sau programe, n scopul ameliorrii sau stabilizrii condiiei
psihosomatice, aspect consemnat n Registrul psihologului alturi
de celelalte informaii de semnificaie psihologic consemnate
pentru respectiva persoan privat de libertate.
eful serviciului asisten

psihosocial

asisten psihosocial
13. Comunic medicului recomandrile sale cu privire la efectuarea

consultului psihiatric n vederea instituirii tratamentului
medicamentos unde este cazul.
14. Stabilete recomandri cu privire la includerea ntr-un program
de tip psihoterapeutic specific rezolvrii problemei identificate i
consemneaz acest lucru n Fia III Fia psihologic, punctul 8 Recomandri din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial.
15. Consemneaz, anterior discutrii persoanei private de libertate
n Comisia pentru individualizarea regimului de executrii
pedepselor privative de libertate, recomandrile sale cu privire la
includerea ntr-un program de tip psihoterapeutic specific rezolvrii
problemei identificate i n Fia V Planul individualizat de evaluare
i intervenie educativ i terapeutic Asistarea psihologic din
Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial.
1. Avizeaz Orarul activitilor desfurate de psiholog.
care sunt luate n eviden pentru a beneficia de consiliere
psihologic.
activitilor i programelor de educaie i asisten psihosocial,
activitile de consiliere psihologic.
desfurrii activitilor de consiliere psihologic cu persoanele
private de libertate.

Nr.
crt.
Existena tabelelor nominale cu persoanele private de libertate
1.
care urmeaz s beneficieze de consiliere psihologic.
Orarul activitilor desfurate de psiholog, cuprinznd
2.
planificarea pe zile, intervale orare i spaii de desfurare a
consilierii psihologice cu persoanele private de libertate, este
avizat de eful serviciului asisten psihosocial.
n Orarul lunar al activitilor i programelor de educaie i
3.
asisten psihosocial aprobat de directorul unitii, se regsesc
planificate pe zile, ore i spaii de desfurare activitile de
consiliere psihologic
Registrul psihologului este completat cu informaiile relevante
4.
conform rubricilor corespunztoare.
Fia VII Desfurarea interveniei specifice din Dosarul de
5.
Educaie i Asisten Psihosocial al persoanei private de
libertate care a beneficiat de consiliere psihologic este
completat, conform rubricilor imprimatului.
Fia III Fia psihologic, punctul 8 - Recomandri din Dosarul
6.
de Educaie i Asisten Psihosocial al persoanei private de
libertate care a beneficiat de consiliere psihologic este
completat, conform rubricilor imprimatului.
Fia V Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ
7.
i terapeutic Asistarea psihologic din Dosarul de Educaie i
Asisten Psihosocial al persoanei private de libertate care a
beneficiat de consiliere psihologic este completat, conform
rubricilor imprimatului.
Consemnarea n Registrul psihologului a recomandrilor de
8.
includere la alte activiti i programe de ctre specialitii
serviciului (n situaiile menionate)
Existena notei interne, ctre persoanele responsabile cu privire
9
la msurile de prevenire a situaiilor de risc.
Da
Nu
Obs.
239
Manual de proceduri
PROCEDURA 002: CONSILIEREA SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE

Scop: Acordarea de sprijin calificat n vederea soluionrii problemelor sociale cu care se confrunt
persoanele private de libertate i pregtirea acestora pentru reintegrarea n comunitate.
Premise:
Consilierea social se poate realiza n regim individual, n grup sau de grup. Componentele unui proces
de consiliere social sunt:
evaluarea cerinelor (problemelor) persoanei
relaia de consiliere
intervenii specifice
evaluarea procesului de consiliere social i a rezultatelor acestuia.
Aciunea
Asistentul social
activitile de consiliere social, pe baza recomandrilor cuprinse n
Planul individualizat de intervenie educativ i terapeutic;
beneficiat de consiliere social n secia/unitatea de provenien,
conform consemnrilor din Fia social Concluzii i recomandri, i
a celor din Fia V Planul individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic Asistarea social din Dosarul de Educaie i
Asisten Psihosocial.
activiti directe cu persoanele private de libertate (educator, psiholog
medic, agent supraveghetor, preot, ef secie) persoanele private de
libertate pentru care este recomandabil consilierea social.
4. ntocmete, n baza demersurilor de identificare menionate mai
sus, tabele nominale cu persoanele private de libertate care urmeaz
s beneficieze de consiliere social.
5. Persoanele private de libertate care, ca urmare a unor situaii
deosebite, (deces n familie, plasamentul copilului n regim de urgen
etc.), solicit consiliere din partea asistentului social vor beneficia de
asisten de specialitate n baza solicitrilor verbale, chiar dac nu
sunt incluse pe tabel.
recomandri de consiliere social depete posibilitile de
desfurare a activitii, sunt identificate persoanele care necesit
consiliere social cu prioritate, iar pentru celelalte se formuleaz
recomandri pentru introducerea n alte activiti i monitorizare pn
la momentul n care pot beneficia de consiliere.
7. ntocmete Orarul activitilor (specialistului) cu planificarea zilelor,
intervalelor orare i spaiilor destinate desfurrii activitilor de
consiliere social cu persoanele private de libertate.
8. Desfoar, conform planificrii aprobate, activitile de consiliere
social i completeaz rubricile corespunztoare din Registrul
asistentului social cu informaiile relevante.
9. Stabilete data urmtoarei consilieri i informeaz persoana privat
de libertate cu privire la planificarea urmtoarei activiti.
10. n cazul n care soluionarea situaiei persoanei private de libertate
presupune iniierea unor demersuri ctre instituii guvernamentale sau
neguvernamentale acest lucru i va fi comunicat direct acesteia,
stabilindu-se totodat data la care i va fi comunicat modalitatea de
soluionare.
240

psihosocial
Directorul adjunct educaie

i asisten psihosocial
11. Informeaz i consiliaz persoanele private de libertate cu privire

la demersurile pe care acestea trebuie s le ntreprind n vederea
ncheierii cstoriei, obinerii certificatului de ncadrare ntr-o categorie
de handicap sau a diferitelor tipuri de pensii.
12. n cazul ncheierii unei cstorii, asistentul social nainteaz o
adres ctre Casa de cstorii pentru prezentarea la unitate a unui
reprezentant al instituiei.
Asisten Psihosocial al persoanei private de libertate, astfel nct, n
situaia transferului persoanei private de libertate intervenia s poat fi
continuat de asistentul social din unitatea de destinaie.
14. Comunic atunci cnd este cazul - educatorului, psihologului sau
preotului, n perioada includerii persoanei private de libertate n
activitile de consiliere sau la finalizarea interveniei, recomandrile
sale cu privire la cuprinderea acesteia n anumite activiti sau
programe, n scopul ameliorrii sau stabilizrii condiiei psihosomatice,
aspect consemnat n Registrul asistentului sociali alturi de celelalte
informaii de semnificaie consemnate pentru respectiva persoan
privat de libertate.
15. Dac este cazul, stabilete recomandri cu privire la includerea
ntr-un program de asisten psihosocial specific rezolvrii problemei
identificate i consemneaz acest lucru n Fia social Concluzii i
recomandri din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial.
16. Consemneaz, anterior discutrii persoanei private de libertate n
Comisia pentru individualizarea regimului de executrii pedepselor
privative de libertate, recomandrile sale cu privire la includerea ntrun program de asisten psihosocial specific rezolvrii problemei
identificate i n Fia V Planul individualizat de evaluare i
intervenie educativ i terapeutic Asistarea psihologic din
1. Avizeaz Orarul activitilor desfurate de asistentul social.
2. Avizeaz tabelele nominale cu persoanele private de libertate care
sunt luate n eviden pentru a beneficia de consiliere social.
activitile de consiliere social.
1. Cuprinde n Orarul lunar al activitilor i programelor de educaie i
asisten psihosocial zilele, intervalele orare i spaiile destinate
desfurrii activitilor de consiliere social cu persoanele private de
libertate.

Nr.
crt.
Existena tabelelor nominale cu persoanele private de libertate care
1
urmeaz s beneficieze de consiliere social
Orarul activitilor desfurate de asistentul social, cuprinznd
2.
consilierii sociale cu persoanele private de libertate, este avizat de
eful serviciului asisten psihosocial.
3.
planificate pe zile, ore i spaii de desfurare activitile de
consiliere social.
Registrul asistentului social este completat cu informaiile
4.
relevante conform rubricilor corespunztoare.
n situaia n care situaia social a petentului necesit iniierea
5.
demersurilor ctre instituii abilitate, acest lucru, mpreun cu
Da
Nu
Obs.
241
Manual de proceduri
6.
7.
8.
9.
planificarea datei stabilite pentru comunicarea modalitii de

soluionare se regsesc n Registrul asistentului social .
Educaie i Asisten Psihosocial al persoanei private de libertate
care a beneficiat de consiliere social este completat, conform
Fia social - Concluzii i recomandri din Dosarul de Educaie i
beneficiat de consiliere social este completat, conform rubricilor
imprimatului.
Fia V Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i
terapeutic Asistarea social din Dosarul de Educaie i
beneficiat de consiliere social este completat, conform rubricilor
imprimatului.
Consemnarea n Registrul asistentului social a recomandrilor de
includere la alte activiti i programe de ctre specialitii
PROCEDURA 003: DESFURAREA ACTIVITILOR PSIHOTERAPEUTICE CU PERSOANELE

PRIVATE DE LIBERTATE
Scop: Autocunoaterea i dezvoltarea personal precum i modificarea factorilor psihologici implicai n
tulburrile psihice, psihosomatice, somatice i n situaii de risc.
Premise:
- Utilizarea tehnicilor psihoterapeutice se realizeaz n baza competenei dobndite prin cursuri
formative specifice, organizate de asociaii profesionale acreditate n acest sens de ctre Colegiul
Psihologilor din Romnia.
Psihoterapia se poate realiza n regim individual sau n grup iar procesul de psihoterapie are
urmtoarele componente:
- psihodiagnostic i evaluare clinic
- conceptualizarea clinic
- relaia psihoterapeutic
- intervenii psihologice individuale, de grup i n grup
- evaluarea procesului de psihoterapie i a rezultatelor acestuia.
Aciunea
Psihologul cu competene n
psihoterapie
activitile de tip psihoterapeutic, pe baza recomandrilor cuprinse n
Planul individualizat de intervenie educativ i terapeutic;
beneficiat de psihoterapie, n secia/unitatea de provenien,
conform consemnrilor din Fia III Fia psihologic, punctul 8 Recomandri i a celor din Fia V Planul individualizat de evaluare
i intervenie educativ i terapeutic Asistarea psihologic din
3. Identific, n baza informrii de ctre medic, persoanele private de
libertate pentru care exist un diagnostic medico-psihiatric i/sau
recomandarea de psihoterapie (ex: pentru tulburrile psihice,
psihosomatice, somatice).
4. Identific, n baza unor demersuri evaluative anterioare (evaluare
iniial, consiliere la solicitare) persoanele private de libertate pentru
242

psihosocial
care psihoterapia este o form de intervenie necesar.

5. Centralizeaz i analizeaz solicitrile/recomandrile de
psihoterapie identificate prin demersurile prezentate anterior.
recomandri pentru psihoterapie depete posibilitile de
desfurare a activitii, psihologul cu competene n psihoterapie,
stabilete, n baza evalurii psihologice (circumscrise de forma
specific de psihoterapie) criteriile de includere n activitate i
realizeaz selecia persoanelor private de libertate.
7. Pentru persoanele private de libertate care nu vor fi incluse n
aceast form de asistare psihologic, sunt formulate recomandri
pentru introducerea n alte activiti i monitorizare pn la
momentul n care sunt ndeplinite condiiile de includere n activitate.
8. ntocmete, n baza demersurilor de identificare menionate
anterior, tabele nominale cu persoanele private de libertate care
urmeaz s beneficieze de psihoterapie.
de psihoterapie desfurate cu persoanele private de libertate
selecionate.
10. Desfoar, conform planificrii aprobate, activitile de
psihoterapie i completeaz rubricile corespunztoare din Registrul
psihologului cu informaiile relevante.
11. Planific data urmtoarei ntlniri i informeaz persoana privat
de libertate cu privire la data urmtoarei activiti.
Asisten Psihosocial al persoanei private de libertate, astfel nct,
n situaia transferului persoanei private de libertate intervenia s
poat fi continuat de psihologul din unitatea de destinaie.
13. Comunic atunci cnd este cazul - educatorului, asistentului
social sau preotului, n perioada includerii persoanei private de
libertate n activitile de psihoterapie sau la finalizarea interveniei,
recomandrile sale cu privire la cuprinderea acesteia n anumite
activiti sau programe, n scopul ameliorrii sau stabilizrii condiiei
psihosomatice, aspect consemnat n Registrul psihologului alturi de
celelalte informaii de semnificaie psihologic consemnate pentru
respectiva persoan privat de libertate.
14. Comunic medicului recomandrile sale cu privire la efectuarea
consultului psihiatric n vederea instituirii tratamentului
medicamentos unde este cazul.
15. Stabilete recomandri cu privire la includerea ntr-un program
de tip psihoterapeutic specific rezolvrii problemei identificate i
consemneaz acest lucru n Fia III Fia psihologic, punctul 8 Recomandri din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial.
16. Consemneaz, anterior discutrii persoanei private de libertate
n Comisia pentru individualizarea regimului de executrii pedepselor
privative de libertate, recomandrile sale cu privire la includerea ntrun program de tip psihoterapeutic specific rezolvrii problemei
identificate i n Fia V Planul individualizat de evaluare i
intervenie educativ i terapeutic Asistarea psihologic din
1. Avizeaz Orarul activitilor desfurate de psiholog.
2. Avizeaz tabele nominale cu persoanele private de libertate care
sunt luate n eviden pentru a beneficia de psihoterapie.
activitile de psihoterapie.
243
Manual de proceduri
asisten psihosocial

desfurrii activitilor de psihoterapie cu persoanele private de
libertate.

Nr.
crt.
Existena situaiei cuprinznd nevoile de psihoterapie
1. identificate.
Existena tabelelor nominale cu persoanele private de libertate
2. care urmeaz s beneficieze de consiliere psihologic.
Orarul activitilor desfurate de psiholog, cuprinznd
3. activitii de psihoterapie cu persoanele private de libertate, este
avizat de eful serviciului asisten psihosocial.
4. planificate pe zile, ore i spaii de desfurare activitile de
psihoterapie.
Registrul psihologului este completat cu informaiile relevante
5. conform rubricilor corespunztoare.
Educaie i Asisten Psihosocial al persoanei private de
6. libertate care a beneficiat de psihoterapie este completat,
conform rubricilor imprimatului.
Fia III Fia psihologic, punctul 8 - Recomandri din Dosarul
de Educaie i Asisten Psihosocial al persoanei private de
7. libertate care a beneficiat de psihoterapie este completat,
Fia V Planul individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic Asistarea psihologic din Dosarul de
8. Educaie i Asisten Psihosocial al persoanei private de
libertate care a beneficiat de psihoterapie este completat,
Consemnarea n Registrul psihologului a recomandrilor de
9. includere la alte activiti i programe de ctre specialitii
Existena notei interne, ctre persoanele responsabile cu privire
10. la msurile de prevenire a situaiilor de risc.
Da
Nu
Obs.
PROCEDURA 004 INIEREA PROGRAMELOR DE ASISTEN PSIHOSOCIAL PENTRU

PERSOANELE PRIVATE DE LIBERTATE
Scop: Intervenia, prin utilizarea metodelor i tehnicilor specifice pentru lucrul n grup, n vederea
optimizrii i dezvoltrii personale, a autocunoaterii i a formrii deprinderilor de gestionare a situaiilor
de criz pentru persoanele private de libertate.
Premise: - Includerea persoanelor private de libertate n programele de asisten psihosocial se face
n baza recomandrilor cuprinse n Planul individualizat de intervenie educativ i terapeutic.
Programele de asisten psihosocial se adreseaz persoanelor private de libertate identificate ca
necesitnd asisten psihosocial, n urma evalurii iniiale i a evalurilor de parcurs.
Principalele categorii de persoane private de libertate crora li se adreseaz programele de asisten
psihosocial sunt: persoanele cu antecedente la consumul de droguri, persoanele cu afeciuni psihice,
persoanele cu risc de suicid, agresorii sexuali, persoanele condamnate la executarea unei pedepse
244

privative de libertate de lung durat, persoanele private de libertate cu comportament agresiv i
persoanele private de libertate vrstnice.
Aciunea
Psihologul / Asistentul social
activitile cuprinse n programele de asisten psihosocial, pe
baza recomandrilor existente n Planul individualizat de intervenie
educativ i terapeutic, dup evidenierea unor nevoi de intervenie
specific;
fost incluse,
n secia/unitatea de provenien, conform
consemnrilor din Fia VII Fia de intervenie specific din Dosarul
de Educaie i Asisten Psihosocial n programe de asisten
psihosocial.
activiti directe cu persoanele private de libertate(medic, agent
supraveghetor, educator, preot, asistent social, ef secie)
persoanele private de libertate pentru care este recomandabil
asistena psihosocial prin includerea n programe de tip
psihoterapeutic.
cele care n urma unei evaluri iniiale, ndeplinesc condiiile de
includere ntr-un program de asisten psihosocial.
5. Analizeaz, din perspectiva cantitativ (nr. persoane cu nevoi
specifice de asisten psihosocial) i din perspectiva calitativ
(problemele ridicate de categoria respectiv de persoane private de
libertate) necesitatea derulrii unui anumit tip de program de
6. nainteaz proiectul programului ctre eful serviciului asisten
psihosocial sub forma unei propuneri argumentate.
1. Stabilete, mpreun cu membrii echipei, numrul de persoane
Coordonatorul programului
private de libertate care vor fi incluse n program, durata
programului, etapizarea interveniei, spaiile de desfurare,
resursele necesare iar n baza acestor evaluri i planificri iniiaz
completarea i ntocmirea documentelor constitutive ale Mapei
programului.
2. Iniiaz, mpreun cu echipa desemnat, demersurile de
selecionare a persoanelor private de libertate eligibile pentru
includerea n programul de asisten psihosocial (n concordan
cu criteriile specifice stabilite pentru fiecare program de asisten
psihosocial).
3. - Persoanele private de libertate care, dei au recomandarea de a
participa la acest tip de activitate, pentru moment nu ndeplinesc
condiiile stabilite pentru a fi incluse n grup vor fi reorientate spre
alte activiti i programe urmnd ca ulterior, n funcie de
posibilitile de includere dar i de evoluia psiho-comportamental
s fie incluse n programul respectiv.
4. ntocmete i propune spre avizare efului serviciului asisten
psihosocial tabele nominale cu persoanele private de libertate care
urmeaz s fie incluse n programul de asisten psihosocial.
specifice programului de tip psihoterapeutic care urmeaz a fi iniiat.
zilelor, intervalelor orare i spaiilor destinate desfurrii
programului psihoterapeutic.
245
Manual de proceduri

psihosocial

asisten psihosocial

Directorul unitii
246
7. Deruleaz, conform Mapei program, Orarului specialistului,

Orarului activitilor de educaie i asisten psihosocial avizate i
aprobate, activitile programului.
8. Consemneaz n Fia 7 - Desfurarea interveniei specifice din
Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial includerea persoanei
private de libertate n programul de asisten psihosocial .
1. Analizeaz propunerea naintat de psihologul/asistentul social
care a identificat nevoile de intervenie specific pentru persoanele
private de libertate cu care desfoar activiti directe i, n cazul
n care propunerea este susinut de argumente valide i poate fi
pus n practic (innd cont de resursele materiale i umane)
avizeaz propunerea formulat, i o nainteaz directorului adjunct
pentru intervenie psihosocial.
2. Verific i avizeaz documentele constitutive ale Mapei
programului i o nainteaz spre avizare directorului adjunct pentru
educaie i asisten psihosocial.
3. Avizeaz Orarul activitilor (orarul specialistului) desfurate de
coordonatorul programului de asisten psihosocial i membrii
echipei.
care sunt luate n eviden pentru a fi incluse n programul de
5. Formuleaz recomandri pentru cuprinderea n Orarul lunar al
activitilor i programelor de educaie i asisten psihosocial a
activitile specifice programului.
1. Analizeaz, n cadrul unei edine de lucru cu specialitii n
educaie i asisten psihosocial posibilitatea derulrii programului
de asisten psihosocial propus.
2. Avizeaz programul de asisten psihosocial propus
(Justificarea programului) i nainteaz directorului unitii, spre
aprobare, materialul scris care fundamenteaz acest demers.
3. Stabilete coordonatorul programului de asisten psihosocial
care urmeaz a fi derulat i, mpreun cu specialitii serviciilor de
educaie i asisten psihosocial, identific personalul care va face
parte din echipa care va derula programul respectiv (n funcie de
caz: asistent social/psiholog, educator,monitor sportiv, preot etc.).
4. Avizeaz Mapa program i o nainteaz spre aprobare directorului
unitii
i asisten psihosocial zilele, intervalele orare i spaiile alocate.
care sunt luate n eviden pentru a fi incluse n programul de
1. Avizeaz tabele nominale cu persoanele private de libertate care
sunt luate n eviden pentru a fi incluse n programul de asisten
psihosocial.
1. Analizeaz i decide cu privire la desfurarea programului de
asisten psihosocial propus.
2. Analizeaz i decide cu privire la propunerea de desfurare a
programului de asisten psihosocial propus.
3. Aprob desfurarea programului cuprins n Mapa programului
precum i numrul de persoane private de libertate care vor fi
incluse n program, durata programului, etapizarea interveniei,
spaiile de desfurare, resursele necesare.
4. Aprob tabelele nominale cu persoanele private de libertate care
sunt luate n eviden pentru a fi incluse n programul de asisten
psihosocial.

Nr.
crt.
Existena unei centralizri a nevoilor de asisten psihosocial
1. pentru persoanele private de libertate.
Existena unei justificri argumentate Justificarea programului 2. pentru iniierea programului de asisten psihosocial
Justificarea programului este avizat de eful serviciului
3. asisten psihosocial, directorul adjunct pentru educaie i
asisten psihosocial i aprobat de directorul unitii.
Mapa program are avizul efului serviciului asisten
4. psihosocial, a directorului adjunct pentru educaie i asisten
psihosocial i este aprobat de directorul unitii
Existena tabelului nominal coninnd persoanele private de
libertate care particip la program, avizat de directorul adjunct
5. pentru educaie i asisten psihosocial, directorul adjunct
pentru sigurana deinerii i regim penitenciar i aprobat de
directorul unitii.
Orarul activitilor (pentru fiecare membru al echipei ) cuprinde
6. activitile specifice programului, pe zile, ore, spaii de
desfurare, fiind avizat de efii serviciilor.
Orarul lunar al activitilor i programelor de educaie i asisten
7. psihosocial cuprinde zilele, intervalele orare i spaiile de
desfurare pentru activitile specifice programului.
Da
Nu
Obs.
SUBDOMENIUL:MANAGEMENTUL ACTIVITILOR DE EDUCAIE / ASISTEN

PSIHOSOCIAL - cod 03
PROCEDURA
001:
PLANIFICAREA ACTIVITILOR
PSIHOSOCIAL
DE
EDUCAIE
ASISTEN
Scop: Planificarea activitilor Direciei Educaie i Asisten Psihosocial fundamenteaz din

perspectiv funcional managementul acestui domeniu de activitate i i propune s anticipeze ce
obiective trebuie atinse anual, n ce termen/orizont temporal, de ctre cine/reponsabili, n ce mod/pe ce
cale i cu ce consum de resurse umane i materiale
Premise:
- n sistemul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, raportrile semestriale i anuale ale
activitilor de educaie i asisten psihosocial precum i bilanurile anuale de activitate la nivelul
unitilor penitenciare fundamenteaz direciile de aciune i obiectivele Planului Anual de Munc.
- Planificarea activitilor ncearc s stabileasc o corelaie ntre nivelul resurselor umane i
materiale avute la dispoziie (numr specialiti/numr spaii orar de activitate), metodele i tehnicile
ce pot fi aplicate (programe educaionale cu durat definit: colarizare clasele I IV / Curs de calificare
n meseria de tmplar pe o durat de trei luni, activiti educaionale cu durat nedefinit: activiti de
educaie fizic i sport), obiectivele individuale anuale de activitate particularizate n funcie de
specialitate i indicatorii activitii fundamentai de standardele naionale n acest domeniu de activitate.
Educatorul/ Psihologul/
Asistentul social /Preotul
Aciunea
1. Supune spre avizare/aprobare obiectivele individuale, anuale ale
activitii.
2. Particip la ntlnirile de lucru organizate n vederea planificrii
activitilor.
247
Manual de proceduri
3. Planific propria activitate sub forma orarelor individuale propuse
spre avizare efului Serviciului Educaie/Asisten Psihosocial.
1. Analizeaz raportrile anuale i semestriale pe anul
precedent,evalurile profesionale individuale precum i bilanul
activitii n domeniul de activitate, propunerile de planuri de msuri
rezultate n urma controlului extern i al misiunilor de audit. Prezint o
sintez a acestora Directorului adjunct pentru educaie i asisten
psihosocial.
2. Organizeaz ntlniri de lucru n cadrul Serviciului coordonat
pentru a identifica obiectivele strategice, activitile i riscurile
asociate fiecrei activiti (tehnici: brainstorming, chestionare, analiza
scenariilor posibile, analiza evenimentelor nedorite, analiza
rapoartelor de audit i control finalizate cu planuri de msuri).
3. ntocmete fiele posturilor pentru personalul aflat n subordine, n
concordan cu metodologiile specifice de lucru.
4. Planific anual i semestrial activitatea serviciului, preciznd
termenele de finalizare ale activitilor, responsabilii, riscurile i
indicatorii cu relevan statistic precum i mijloacele de monitorizare
i control, naintnd propunerile Directorului adjunct pentru educaie
i asisten psihosocial.
5. Elaboreaz / avizeaz orarul activitii desfurate de ctre fiecare
specialist.
6. Planific activitile desfurate de fiecare specialist, astfel nct
timpul de lucru s presupun activiti directe cu persoanele private
de libertate cel puin 4 ore/zi, din care maximum 2 ore de convorbiri
individuale
7. Desemneaz specialitii din cadrul serviciului pe care l
coordoneaz pentru a face parte din comisii i echipe de lucru.
Directorul adjunct educaie i 1. Centralizeaz datele furnizate de efii Serviciilor
asisten psihosocial
Educaie/Asisten Psihosocial privind raportrile anuale i
semestriale pe anul precedent,evalurile profesionale individuale,
bilanul activitii n domeniul de activitate, propunerile de planuri de
msuri rezultate n urma controlului extern i al misiunilor de audit.
2. Organizeaz ntlniri de lucru pentru a identifica obiectivele
strategice, activitile,responsabilii i riscurile asociate fiecrei
activiti.
3. Elaboreaz Planul anual/semestrial de activitate, avnd n vedere
specificul unitii, particularitile persoanelor private de libertate
aflate n custodie, personalul, numrul spaiilor adecvate avute la
dispoziie (cluburi, sli de clas, bibliotec, terenuri i sli de sport,
cabinet de psihologie i asisten social etc.) precum i implicarea
comunitii n activitile desfurate.
4. Supune aprobrii directorului unitii Planul anual de activitate,
document ce va fi naintat spre avizare Direciei de Educaie i
Asisten Psihosocial din Administraia Naional a Penitenciarelor.
5. Planific activitile de educaie i asisten psihosocial
desfurate cu persoanele private de libertate n cadrul unui orar
lunar, adaptat la resursele umane i spaiile disponibile, astfel nct
s asigure includerea unui numr ct mai mare de persoane private
de libertate n activiti n afara camerelor de deinere. Orarele lunare
vor include :
- orarul lunar al activitilor de educaie i asisten
psihosocial pentru fiecare tip de regim/secie de deinere
- orarul de funcionare al bibliotecii
- orarul lunar al activitilor desfurate cu minorii, tinerii i
femeile private de libertate
- orarul de difuzare a programelor radio TV.
eful Serviciului Educaie/
eful Serviciului Asisten
Psihosocial
248
Directorul unitii
6. ntocmete fiele posturilor pentru efii Serviciilor

Educaie/Asisten Psihosocial i avizeaz fiele posturilor tuturor
membrilor personalului din subordine.
7. Planific i distribuie sarcinile de serviciu pentru personalul din
subordine dup amiaza, n zilele de smbt i duminic i n
srbtorile legale.
8. ntocmete lunar Fia de prezen colectiv.
9. ntocmete i pune n aplicare planul anual de pregtire
profesional continu a subordonailor.
10. Elaboreaz planul de formare profesional pentru personalul nou
angajat n conformitate cu cerinele postului i specificul activitii din
penitenciar.
11. Planific activitile de practic i documentare n unitate a
studenilor i a absolvenilor facultilor de profil.
12. Organizeaz n cadrul serviciului un punct documentar care s
cuprind lucrri de specialitate i legislative.
13. Planific realizarea documentaiei i modalitile de raportare
periodic a activitii ctre Administraia Naional a Penitenciarelor.
14. Particip la realizarea unor documente de sintez, analiz,
planificare la solicitarea unor factori de decizie de la nivelul unitii
sau al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
1.
Aprob Planul semestrial /anual de activitate n domeniul
educaiei i asistenei psihosociale
2.. Aprob ntreaga documentaie rezultat n urma activitilor de
planificare a activitilor de educaie i asisten psihosocial.

Nr.
crt.
1. Existena Obiectivelor individuale anuale de activitate pentru
membrii personalului serviciilor de educaie i asisten
psihosocial
2. Existena Planului anual i semestrial de activitate
3. Existena orarelor individuale i a orarului centralizator al
activitii
4. Existena Matricei generale a riscurilor n domeniul educaiei i
asistenei psihosociale
5. Existena fielor posturilor, ntocmite n dou exemplare, pentru
toi membrii personalului n concordan cu prevederile cadrului
metodologic
6. Exist o planificare a activitilor cu partenerii din comunitate
7 Exist o planificare a activitilor desfurate dup amiaz, n
. zilele de smbt i duminic i cu ocazia Srbtorilor Legale
8. Exist planul anual de pregtire profesional continu a
angajailor
9. Exist planul de formare profesional a personalului nou angajat
10. Este ntocmit lunar Fia de prezen colectiv
11. Existena raportrilor semestriale i anuale de activitate
12. Existena unor documente de sintez, analiz i planificare
realizate la solicitarea unor factori de decizie de la nivelul unitii
sau al ANP.
13. Existena raportrilor ce surprind stadiul de punere n aplicare al
planurilor de msuri rezultate n urma misiunilor de control
extern sau audit.
14. Existena evalurilor performanelor profesionale individuale ale
personalului din structura serviciilor de educaie i asisten
psihosocial
Da
Nu
Obs.
249
Manual de proceduri
15. Existena registrului de activiti/de sarcini
16. Existena proceselor verbale de edin, n urma ntlnirilor de
lucru privind planificarea semestrial i anual a activitii
PROCEDURA 002: MONITORIZAREA I CONTROLUL ACTIVITILOR DE EDUCAIE I
ASISTEN PSIHOSOCIAL
Scop: Asigurarea consistenei i continuitii activitilor de educaie i asisten psihosocial prin
stabilirea bunelor practici n monitorizarea i controlul activitilor de educaie i asisten psihosocial,
n conformitate cu un etalon unic, care s asigure standardele calitative ale acestora, utiliznd indicatori
relevani.
Premise:
- Monitorizarea performanelor (supraveghere, urmrire de ctre coordonatori/colaboratori/ supervizori a
activitilor de educaie i asisten psihosocial prin raportare la indicatori relevani) i controlul
(monitorizare manifestat sub forma autocontrolului, controlului n lan i a controlului ierarhic)
activitilor specifice se manifest n diferite paliere ale vieii instituionale:
- n funcie de modul de cuprindere a obiectivelor: control total, control selectiv;
- n funcie de scopul urmrit: control de conformitate, control de perfecionare, control de
adaptare;
- n funcie de executani: autocontrol, control mutual, control ierarhic, control exterior;
- n funcie de modul de execuie: control direct, control indirect, control ncruciat;
- n funcie de orientarea sa: control tematic, control nedirijat;
n sistemul Administraiei Naionale a Penitenciarelor principalele activiti circumscrise
monitorizrii i controlului activitii de educaie i asisten psihosocial sunt urmtoarele: observare,
comparare, aprobare, coordonare, verificare, analiza, supervizare, examinare, monitorizare. Activitile
au ca finalitate ntocmirea unui fond documentar sau de analiz ce permite reorientarea
activitii,continuarea i eficientizarea activitii, rezolvarea incidentelor de parcurs, perfecionarea
cadrului de reglementare a activitii etc.
Aciunea
Educatorul/psihologul/asisten 1. Autoevalueaz modul de derulare a activitilor i programelor
tul social /preotul
proprii pe care le deruleaz.
2. Intermonitorizeaz n cadrul echipelor multidisciplinare constituite
pentru concretizarea demersurilor recuperative, educaionale,
psihoterapeutice sau de asistare social propuse n cadrul
recomandrilor planului individualizat.
3. Supune spre avizare obiectivele individuale, anuale ale activitii.
4. Desfoar activiti specifice profesiei.
5. Completeaz fiele de monitorizare n cadrul mapelor de program.
6. Respect, n completarea documentaiei specifice activitii
(registre, fie de specialitate), recomandrile i indicaiile proprii
domeniului de activitate precum i faptul c acestea pot fi supuse
controlului sau activitilor de auditare.
1. Planific anual i semestrial activitatea serviciului preciznd
Asisten Psihosocial
termenele de finalizare ale activitilor, responsabilii i indicatorii cu
relevan statistic precum i mijloacele de monitorizare i control.
2. Avizeaz i verific activitile desfurate de personalul
specializat, n concordan cu fiele postului:
a) monitorizarea i controlul documentelor specifice fiecrei
specialiti: educator, psiholog, asistent social, instructor sportiv,
preot, agent tehnic.
250

asisten psihosocial
b) monitorizarea i controlul derulrii activitilor de asistare

individual a persoanelor private de libertate:
- verificarea, avizarea rezultatelor muncii n diverse etape ale
asistrii individuale, astfel:
educator: - evaluarea nevoilor educaionale,
- consilierea informaional,
psiholog: - evaluarea nevoilor psihoterapeutice,
- consiliere psihologic individual;
asistent social: - evaluarea nevoilor de asistare social,
- consilierea social, inclusiv asistarea social bazat
pe medierea cu alte instituii,
3. Avizeaz i verific orarul activitilor desfurate de ctre fiecare
specialist.
4. Monitorizeaz i verific desfurarea programelor de educaie i
a) monitorizarea i controlul derulrii activitilor de grup destinate
persoanelor private de libertate:
educator, psiholog, asistent social, preot:
- monitorizarea i controlul derulrii edinelor programelor
educaionale, de asisten psihologic sau de asisten social;
- monitorizarea i controlul derulrii efective a edinelor pentru
programele educaionale, de asisten psihologic / social;
- monitorizarea i controlul respectrii tematicii stabilite pentru
programele educaionale, de asisten psihologic sau social;
- monitorizarea i controlul evoluiei fiecrui subiect n cadrul
grupului int, precum i a coeziunii grupului n ansamblu;
- monitorizarea i controlul implementrii modificrilor impuse de
specificul grupului, n funcie de feed-back-urile din partea
participanilor;
5. Verific i avizeaz informaiile de specialitate cuprinse n fiele
din dosar.
6. Verific i avizeaz mapele programelor.
7. Verific din perspectiv administrativ, activitile de consiliere
individual.
8. Avizeaz i verific desfurarea activitilor desfurate n cadrul
protocoalelor bilaterale de colaborare.
9. Verific coninutul punctului documentar al fiecrui specialist.
10. Avizeaz i verific desfurarea activitilor de formare
profesional a ofierilor specialiti debutani.
11. Colaboreaz la redactarea unor documnete de sintez i analiz
la solicitarea factorilor de decizie de la nivelul penitenciarului sau al
administraiei centrale.
12. Centralizeaz datele relevante privind desfurarea activitilor
specifice domeniului de competen, pentru a fundamenta raportrile
de activitate, semestriale i anuale.
13. Monitorizeaz apariia disfuncionalitilor n domeniul de
competen.
14. Informeaz, atunci cnd se impune, directorul adjunct pentru
educaie i asisten psihosocial n legtur cu depirea
termenelor de finalizare a activitilor, lipsa resurselor pentru
realizarea activitilor.
15. Evalueaz performanele profesionale individuale ale
personalului din subordine, completnd documnetaia specific.
1. Evalueaz activitile desfurate de membrii serviciilor de
specialitate.
2. Avizeaz i verific fiele posturilor precum i obiectivele
individuale anuale ale activitilor.
3. Realizeaz planificarea n serviciu a personalului i verific
251
Manual de proceduri
prezena.
4. Planific activitatea de pregtire/formare profesional i
ntocmete referatul de evaluare pentru fiecare nou ncadrat.
5. Monitorizeaz desfurarea activitilor n funcie de planificarea
anual i semestrial:
a) Sinteza rezultatelor monitorizrii se concretizeaz n:
- rapoarte despre deficiene sau progrese nregistrate;
- rapoarte despre excepii de la regul;
- rapoarte sau alte modaliti care confirm respectarea prevederilor
activitilor specifice;
b) Oferirea unui feed-back despre monitorizarea/controlul
desfurat;
Diseminarea rezultatelor cu ntregul colectiv al Serviciului
Educaie i Asisten Psihosocial, n funcie de specificul
activitilor:
- informarea cu privire la rezultatele monitorizrii i controlului;
- dezbateri, focus grup, brainstorming cu scopul identificrii unor
msuri de remediere a neajunsurilor constatate sau ameliorare a
activitilor n viitor;
d) ntocmirea i transmiterea ctre cei implicai sau ctre forurile
superioare/ supervizori a urmtoarelor:
- planuri de msuri;
- rapoarte despre revizuiri ce se impun, raportat la modul de
derulare a activitilor;
e) stabilirea unui termen de implementare a modificrilor;
f) implementarea modificrilor i remedierea neajunsurilor
constatate:
- rapoarte individuale de informare despre rezultatele implementrii
msurilor;
6. Verific respectarea planificrii lunare a programelor i activitilor
de educaie i asisten psihosocial, n baza orarului lunar.
7. Monitorizeaz i controleaz derularea activitilor care presupun
sarcini n cadrul comisiilor: de liberare condiionat, de
individualizare a regimurilor de executare a pedepselor privative de
libertate, de stabilire a gradului de risc, de selecie la munc a
persoanelor private de libertate.
- monitorizarea / controlul asigurrii componenei comisiilor, n
conformitate cu prevederile legale;
- monitorizarea / controlul valorificrii informaiilor despre persoanele
private de libertate n cadrul comisiilor;
- monitorizarea / controlul pertinenei deciziilor luate n cadrul
comisiilor,
- monitorizarea) / controlul documentelor pentru comisiil.
8. Verific informaiile cuprinse n Dosarul de Educaie i Asisten
Psihosocial.
9. Verific punerea n aplicare a recomandrilor din Planul
Individualizat de Intervenie.
10. Verific mapele programelor i tabelele nominale cu participanii
la programe i activiti.
11. Verific documentaia ntocmit de agentul tehnic, distribuitorii de
pres.
12. Organizeaz periodic ntlniri de lucru la care particip toi
membrii serviciilor de specialitate.
13. Verific ndeplinirea sarcinilor de serviciu repartizate
subordonailor prin Registrul de activiti dispuse /Registru de
sarcini, precum i respectarea termenului stabilit
14. ntocmete semestrial i anual raportul activitilor de educaie i
252
Directorul unitii
15. Verific coninutul punctului documentar.

16. Analizeaz nevoile existente la nivelul serviciilor specializate,
dinamica raportului resurse/necesiti.
17. Verific desfurarea activitilor desfurate n cadrul
protocoalelor bilaterale de colaborare.
18. Informeaz directorul unitii i directorul Direciei Educaie i
Asisten Psihosocial din Administraia Naional a Penitenciarelor
n legtur cu apariia disfuncionalitilor n desfurarea
activitilor, apariia unor situaii conflictuale sau de criz i n
legtur cu depirea termenelor de finalizare a activitilor sau
nerealizarea obiectivelor specifice.
19. Verific punerea n aplicare a planurilor de msuri rezultate n
urma activitilor de control extern sau a misiunilor de audit i
raporteaz administraiei centrale stadiul ndeplinirii acestora.
20. Evalueaz performanele profesionale individuale ale efilor
Serviciilor de Educaie i Asisten Psihosocial i avizeaz
evalurile personalului din subordine, completnd documentaia
specific.
1. Aprob ntreaga documentaie rezultat n urma activitilor de
evaluare, monitorizare i control al activitilor de educaie i
2. Dispune msuri de intervenie n criz, de reorientare a activitii,
de rezolvare a situaiilor conflictuale, de punere n practic a
planurilor de msuri rezultate n urma misiunilor de control extern
sau de audit.
3. Urmrete respectarea de ctre personalul subordonat a
prevederilor actelor normative, a deciziilor i a instruciunilor
Ministerului Justiiei i Administraiei Naionale a Penitenciarelor.

Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Da
Nu
Obs.
Existena Obiectivelor individuale anuale de activitate pentru

membrii personalului serviciilor de educaie i asisten
psihosocial
Existena Planului anual i semestrial de activitate
Sunt ntocmite, avizate i aprobate tabelele cu persoanele
private de libertate incluse n programele educaionale i de
Orarul, tematicile i activitile derulate cu persoanele private de
libertate au avizul directorului adjunct pentru educaie i
asisten psihosocial, al directorului adjunct pentru sigurana
deinerii i regim penitenciar i aprobarea directorului unitii.
Registrul educatorului este completat cu informaii semnificative,
din perspectiva educativ, privitoare la persoanele private de
libertate.
Fia educativ din Dosarul de Educaie i Asisten
psihosocial este completat conform rubricilor imprimatului.
Registrul psihologului este completat cu informaiile
semnificative, din perspectiva psihologic,
cu privire la
Consimmntului informat a fost obinut pentru toate persoanele
private de libertate care au fost incluse n programe i activiti.
Existena protocoalelor de colaborare bilateral ntre unitatea
penitenciar i colaboratorii externi
253
Manual de proceduri
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Fia psihologic i Concluziile i recomandrile psihologice din

Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial sunt completate
semnificative cu privire la persoanele private de libertate.
Fia social din Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial
Registrul preotului este completat cu informaiile semnificative
cu privire la persoanele private de libertate.
Fia de asisten moral-religioas din Dosarul de Educaie i
Asisten Psihosocial este completat conform rubricilor
imprimatului.
Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i
terapeutic este completat i revizuit conform rubricilor
imprimatului de ctre toi specialitii, fiind avizat de directorul
adjunct pentru educaie i asisten psihosocial.
Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial ntocmit pentru
fiecare persoan privat de libertate n perioada de observare carantinare cuprinde un nou Angajament de participare la Planul
individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic
semnat de persoana privat de libertate.
Datele consemnate periodic de ctre specialitii serviciilor de
educaie / asisten psihosocial se regsesc n fia nr.7 a
Dosarului de Educaie i Asisten Psihosocial.
Existena orarelor individuale i a orarului centralizator al
activitii
Existena mapelor programelor de educaie i asisten
psihosocial
Existena raportrilor semestriale i anuale de activitate
Existena documentelor de sintez i analiz realizate la
solicitarea unor factori de decizie de la nivelul unitii sau al
Administraia Naional Penitenciarelor.
Existena raportrilor ce surprind stadiul de punere n aplicare a
planurilor de msuri rezultate n urma misiunilor de control extern
sau audit.
Existena evalurilor performanelor profesionale individuale ale
personalului din structura serviciilor de educaie i asisten
psihosocial
Existena registrului de activiti/de sarcini
PROCEDURA 003: MANAGEMENTUL RISCULUI N DOMENIUL EDUCAIEI I ASISTENEI

PSIHOSOCIALE
Scop: Managementul riscului n activitile din domeniul educaiei i asistenei psihosociale este
procesul prin care administraia locului de deinere se adreseaz tuturor riscurilor ce pot aprea pe
parcursul desfurrii activitilor specifice (factori interni sau externi penitenciarului), n scopul
mbuntirii eficienei i eficacitii operaionale, mbuntirii planificrii activitii i lurii deciziilor,
alocrii judicioase a resurselor umane i materiale precum i al asigurrii consistenei activitilor de
monitorizare i control specific.
Premise:
- Managementul riscului este un proces dinamic, asociat planificrii activitii prin planurile de munc
semestriale i anuale (obiective, indicatori) i are n vedere:
254

a) Examinarea/Expertizarea riscurilor (assessment) cu dou componente:
1.analiza riscurilor (identificarea riscurilor, descrierea riscurilor, estimarea riscurilor)
2.evaluarea riscurilor
b) Raportarea riscurilor
c) Deciziile privind metodele de intervenie asupra riscurilor (la nivel local i central)
d) Monitorizarea riscurilor/Riscuri reziduale
Aciunea
eful Serviciului de Educaie /
1. Organizeaz ntlniri de lucru n cadrul Serviciului coordonat
Asisten Psihosocial
pentru a identifica obiectivele strategice, activitile i riscurile
asociate fiecrei activiti (tehnici: brainstorming,chestionare,
analiza scenariilor posibile, analiza evenimentelor nedorite,
analiza rapoartelor de audit i control finalizate cu planuri de
msuri).
2. nainteaz Directorului adjunct pentru educaie i asisten
psihosocial propunerile privind planurile semestriale i anuale de
activitate precum i descrierea i estimarea riscurilor identificate
sub forma unor matrice ale riscurilor specifice domeniului de
activitate
1. Centralizeaz propunerile efilor de servicii i elaboreaz
asisten psihosocial
planurile semestriale i anuale de activitate precum i matricea
general a riscurilor n domeniul educaiei i asistenei
psihosociale.
2. Realizeaz evaluarea riscurilor prin compararea riscurilor
estimate (probabilitate de apariie i consecine asupra activitii)
cu standardele normative, legislative, etice, economice existente
n sistemul Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
3. Comunic directorului penitenciarului i administraiei centrale
matricea general a riscurilor.
4. Propune msuri de intervenie asupra riscurilor ce vor
fundamenta deciziile manageriale.
5. Reevalueaz semestrial schimbrile survenite ca urmare a
deciziilor de intervenie asupra riscurilor i comunic rezultatele la
nivel local i al administraiei centrale.
6. Identific riscurile reziduale.
7. Comunic directorilor de departamente riscurile care le
intersecteaz domeniul de competen
Directorul unitii
1. Aprob matricea general a riscurilor n domeniul educaiei i
asistenei psihosociale precum i msurile de tratament instituite.
Lucrtorul desemnat din cadrul 1. Va centraliza raportrile tuturor unitilor penitenciare, matricele
Direciei Educaie i Asisten riscurilor i msurile de tratament instituite.
Psihosocial din Administraia
Naional a Penitenciarelor
1. Elaboreaz matricea general a riscurilor n domeniul educaiei
Directorul Direciei Educaie i
i asistenei psihosociale la nivelul sistemului Administraiei
Asisten Psihosocial din
cadrul Administraia Naional a Naionale a Penitenciarelor i monitorizeaz msurile de
tratament.
Penitenciarelor
Nr.
crt.
Existena proceselor verbale de edin, n urma ntlnirilor de
1.
lucru privind planificarea semestrial i anual a activitii
Existena unei matrice a riscurilor specifice domeniului
2.
Educaiei/Asistenei Psihosociale
Da
Nu
Obs.
255
Manual de proceduri
3.
4.
5.
Existena Matricei generale a riscurilor n domeniul educaiei i

asistenei psihosociale, document aprobat de directorul
penitenciarului
Existena confirmrii de primire a matricei generale a riscurilor
n domeniul educaiei i asistenei psihosociale precum i a
msurilor de tratament, din partea lucrtorului desemnat din
cadrul Direciei Educaie i Asisten Psihosocial
Existena matricei generale a riscurilor n domeniul educaiei i
asistenei psihosociale la nivelul sistemului Administraiei
Naionale a Penitenciarelor
PROCEDURA
004:
DESFURAREA ACTIVITILOR DE EDUCAIE I ASISTEN

PSIHOSOCIAL N COLABORARE CU INSTITUIILE STATULUI I
ORGANIZAIILE NEGUVERNAMENTALE
Scop: Demersurile de educaie i asisten psihosocial desfurate n colaborare cu instituiile statului

i organizaiile neguvernamentale se realizeaz pentru a rspunde unei game ct mai largi de nevoi a
persoanelor private de libertate, n condiiile existenei unui nivel limitat de resurse umane i materiale
ce pot fi alocate direct i sunt condiionate de stabilirea bunelor practici pentru activitile derulate n
comun.
Premise:
- Parteneriatul cu instituiile statului i organizaiile neguvernamentale n domeniul educaiei i asistenei
psihosociale se realizeaz n baza protocoalelor de colaborare, ntemeiate pe:
- stabilirea prevederilor, obligaiilor prilor implicate n cadrul acordului de parteneriat;
- evaluarea calitii educaiei sau asistenei psihosociale oferite de organizaiile implicate n
derularea activitilor /programelor;
- evaluarea capacitii organizaiei furnizoare de educaie sau asisten psihosocial de a satisface
ateptrile beneficiarilor i standardele de calitate;
- asigurarea proteciei beneficiarilor direci i indireci de programe prin producerea i diseminarea
eficient de informaii sistematice, coerente despre calitatea educaiei n penitenciar.
Aciunea
Educatorul/psihologul/asistentul 1. Desfoar activiti n cadrul colaborrilor, n limitele cadrului
social / preotul
metodologic ce reglementeaz domeniul de competen.
2. ntocmete tabelele cu participanii la activiti.
3. Centralizeaz datele privind nevoile de asisten ale
persoanelor private de libertate ce pot fi acoperite prin colaborarea
cu partenerii din comunitate i instituiile statului.
4. Completeaz Fia numrul 7 a Dosarului de Educaie i
Asisten Psihosocial, ce conine msurile / activitile la care a
participat persoana privat de libertate.
1. Identific oportuniti, stabilete contacte i menine legtura cu
Asisten Psihosocial
parteneri comunitari.
2. Realizeaz demersurile necesare identificrii, pe plan local, a
reprezentanilor organizaiilor cu care s-au semnat protocoale de
colaborare la nivel naional sau a altor organizaii / instituii
guvernamentale sau neguvernamentale cu disponibilitate pentru
derularea de activiti n parteneriat, n uniti penitenciare.
3. Avizeaz protocoalele de colaborare cu parteneri externi ce
privesc domeniul su de competen.
4. Stabilete sarcinile membrilor serviciilor de specialitate implicai
n derularea protocolului.
256

asisten psihosocial

Directorul unitii
5. Desemneaz persoana de contact, responsabilizat n domeniul

colaborrii cu partenerul comunitar.
6. Informeaz partenerii n legtur cu modificrile aprute n
planificarea sau desfurarea activitilor.
7. Monitorizeaz derularea / stadiul activitilor i programelor
realizate n baza protocoalelor i informeaz directorul adjunct
pentru educaie i asisten psihosocial.
8. ntocmete un fond documentar n care sunt clasate i pstrate
tabelele cu participanii la activiti, orarul de desfurare al
activitilor, tematica, monitorizrile, evalurile activitilor.
1. Centralizeaz toate protocoalele ncheiate ntre Administraia
Naional a Penitenciarelor i instituiile statului sau organizaiile
neguvernamentale ce au ca obiect de activitate asistena
2. Identific oportuniti, stabilete contacte i menine legtura cu
parteneri comunitari.
3. Iniiaz i avizeaz protocoale de colaborare cu filialele locale /
judeene ale instituiilor statului / organizaiile neguvernamentale
ce au ca obiect de activitate educaia i asistena persoanelor
4. Reprezint instituia n raporturile cu instituiile statului i
organizaiile neguvernamentale interesate n domeniul de
activitate.
5. Planific semestrial i anual activitile desfurate n
colaborare cu instituiile statului i organizaiile neguvernamentale.
6. Informeaz conducerea unitii, Administraia Naional a
Penitenciarelor i organizaia cu care este semnat protocolul
privind monitorizrile efectuate pe baza standardelor proprii i
propune msuri de mbuntire a colaborrii.
7. Analizeaz gradul de ndeplinire a obiectivelor n cadrul
protocoalelor, cu accent pe: gradul de satisfacie a beneficiarilor;
carene/dificulti n respectarea obligaiilor ce revin ambelor pri,
aciuni de intervenie pe cale amiabil n rezolvarea diferendelor
de opinie, situaii de nerespectare a prevederilor contractuale ce
impun rezilierea protocoalelor.
8. Avizeaz tabelele nominale, orarul i tematicile de desfurare
a activitilor derulate cu persoanele private de libertate.
9. Elaboreaz sinteze anuale sub forma
rapoartelor de
autoevaluare i de evaluare a activitii pe care le nainteaz spre
aprobare directorului unitii, ct si Adminstraiei Naionale a
Penitenciarelor.
10. Aprob evaluarea anual a rezultatelor obtinute, propunnd
modificrile care se impun.
11. Dispune msuri pentru mediatizarea activitilor desfurate n
baza colaborrilor.
1. Avizeaz tabelele nominale privind accesul voluntarilor, orarul i
repartizarea spaiilor n activitile educaionale i de asisten
psihosocial derulate cu persoanele private de libertate care vor
participa la activiti.
2. Avizeaz tabelele nominale i orarul de desfurare a
activitilor educaionale derulate cu persoanele private de
libertate.
1. Aprob tabelele nominale privind accesul voluntarilor, orarul i
repartizarea spaiilor n activitile educaionale derulate cu
activitilor educaionale derulate cu persoanele private de
libertate.
3. Aprob distribuirea de alimente, bunuri, publicaii i materiale
informative.
257
Manual de proceduri
Nr.
crt.
Existena protocoalelor de colaborare la nivelul unitilor de
1. deinere.
Existena tabelelor avizate i aprobate cu persoanele private de
2. libertate ce particip la activiti.
Modalitatea de ntocmire, avizare i aprobare a tabelelor cu
3. voluntarii ce solicit accesul n unitatea de detenie.
Orarul, tematicile i activitile derulate cu persoanele private de
libertate au avizul directorului adjunct pentru educaie i
4. asisten psihosocial, al directorului adjunct pentru sigurana
deinerii i regim penitenciar i aprobarea directorului unitii.
Fia nr. 7 din Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial
5. este completat conform rubricilor imprimatului.
Exist acordul de participare sub forma declaraiei scrise, pentru
6. toate persoanele private de libertate incluse n activiti.
Da
Nu
Obs.
PROCEDURA 005: EVALUAREA INIIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE N

SCOPUL INDIVIDUALIZRII REGIMULUI DE EXECUTARE A PEDEPSEI
Scop: Evaluarea iniial a persoanelor private de libertate constituie primul pas n vederea
individualizrii regimului de executare a pedepselor;
Premise:
- n perioada de carantin i observare se studiaz comportamentul i personalitatea persoanelor
private de libertate, se efectueaz examene medicale, activiti de educaie sanitar, examene
psihologice, se evalueaz necesitile educaionale, mediul sociocultural de provenien, n scopul
formulrii diagnosticului i gradul de adaptabilitate la privarea de libertate.
- Serviciul de educaie i asisten psihosocial ntocmete i urmrete punerea n aplicare, pentru
fiecare persoan privat de libertate nou-primit a Planului individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic, prin care se precizeaz programele i activitile n care aceasta urmeaz a
fi inclus pe perioada deinerii, document care se completeaz i se modific ori de cte ori este
necesar.
- Evaluarea iniial, ca activitate, are urmtoarele pri componente:
a) ntocmirea i nregistrarea documentelor;
b) demersurile evaluative din perspectiva educativ, psihologic, social i moral-religioas.
c) stabilirea, individualizat, a nevoilor de intervenie educativ i de asisten-psihosocial pentru
fiecare persoan privat de libertate
Aciunea
Educatorul desemnat s
desfoare activiti educative
cu persoanele private de
libertate aflate n perioada de
observare - carantinare
1. Ridic de la directorul adjunct pentru educaie i asisten

psihosocial, n baza tabelelor primite de la Serviciul Eviden
deinui, dosarele de educaie i asisten psihosociale
corespunztoare numrului de persoane nou-intrate.
2. Completeaz datele iniiale, corespunztoare deschiderii
dosarului, dup cum urmeaz:
a) completeaz rubricile de pe coperta dosarului (numele /
prenumele persoanei private de libertate/ data naterii / prinii /
condamnarea / fapta/ matricola de origine)
b) noteaz, n spaiul corespunztor de pe coperta dosarului,
numrul dosarului, constituit din: nr. intern / matricola local/data)
258

c) nregistreaz fiecare dosar iniiat n registrul-opis de la nivelul
serviciului completnd rubricile prevzute de imprimat. Registrul
opis se ine pe perioada unui an i are termen de pstrare
permanent. Registrul opis este comun pentru toate categoriile de
persoane private de libertate.
3. ntocmete tabelele cu persoanele private de libertate nou
depuse, n vederea includerii n programul de adaptare la viaa
instituionalizat.
4. ntocmete, n colaborare cu asistentul social, psihologul i
preotul, orarul i tematicile activitilor derulate n vederea realizrii
evalurii iniiale cu persoanele private de libertate aflate n perioada
de observare i carantinare.
5. Tematicile ntlnirilor individuale i de grup realizate cu
persoanele private de libertate urmresc:
a) cunoaterea persoanelor private de libertate
b) informarea persoanelor private de libertate cu privire la:
- descrierea locului de detenie,
- drepturi i obligaii general valabile,
- drepturi i obligaii specifice (n funcie de categoria juridic),
- descrierea regimurilor aplicate (regimul de deinere, regimul de
munc, regimul de educaie i instruire, regimul de ordine i
disciplin, regimul de stimulare i recompensare, regimul
acordrii drepturilor persoanelor private de libertate),
- programele zilnice;
- modele standard de cereri, sesizri i reclamaii
- oferta de programe i activiti la care poate participa fiecare
persoan privat de libertate, n funcie de necesiti: activiti
educaionale, activiti de pregtire profesional, activiti socioculturale, activiti religioase, activiti sportive, programul zilnic al
persoanelor private de libertate etc.
- cadrul normativ i legislativ care reglementeaz executarea
pedepselor privative de libertate, respectiv: Codul Penal, Codul de
procedur penal referitoare la executarea pedepselor privative de
libertate, Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal,
Regulamentul de aplicare a Legii 275, Decizii emise n temeiul Legii
275, Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public, Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public, Regulamentul de ordine
interioar a penitenciarului.
6. Orarul activitilor derulate cu persoanele private de libertate n
perioada de observare i carantinare cuprinde: ziua/ora/activitatea
desfurat/locul desfurrii/cine deruleaz activitatea/observaii
7. Desfoar convorbiri individuale cu fiecare persoan privat de
libertate i completeaz rubricile corespunztoare din Registrul
educatorului cu informaiile relevante din perspectiva nivelului
educaional.
8. Completeaz Fia educativ din Dosarul de Educaie i
Asisten psihosocial, conform rubricilor imprimatului.
9. Desfoar ntlniri de grup cu persoanele private de libertate
conform orarului i tematicilor aprobate.
10. Redacteaz, n baza evalurii iniiale, recomandri de
specialitate n vederea mbuntirii nivelului educaional.
11. Informeaz directorul adjunct pentru educaie i asisten
psihosocial, cabinetul medical (pentru realizarea unui consult
psihiatric de specialitate, dac este cazul) i eful de secie, n
vederea lurii msurilor corespunztoare, n situaia n care, n
259
Manual de proceduri

asisten psihosocial
Directorul unitii
Psihologul desemnat s
desfoare activiti cu
persoanele private de libertate
n perioada de observare i
carantinare
260
urma evalurii educative iniiale identific existena unor situaii de

risc major (risc de suicid, automutilare, risc de agresiune asupra
cadrelor sau a altor deinui, decompensare psihic, risc de
evadare).
12. Prezint, la finalul perioadei de observare - carantinare, n
cadrul ntlnirii cu toi membrii echipei care au derulat activiti cu
persoanele private de libertate aflate n perioada de observare i
carantinare, concluziile i recomandrile sale ce urmeaz a fi
incluse n Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ
i psihoterapeutic n vederea stabilirii prioritilor de intervenie.
13. Prezint Comisiei pentru individualizarea regimului de
executare a pedepselor privative de libertate concluziile de
specialitate i recomandrile sale, n vederea stabilirii traseului
execuional i a elaborrii Planului individualizat de evaluare i
intervenie educativ i psihoterapeutic.
14. nmneaz persoanelor private de libertate, pentru a semna,
procesul verbal prevzut la art.43 alin (4) din Legea 275/2006 care
atest informarea acestora n cadrul programului de observare i
carantinare i l claseaz la dosarul individual.
15. Prezint spre a fi semnate de ctre persoanele condamnate
care au fost discutate n Comisia de individualizare a regimului de
executare a pedepselor privative de libertate Angajamentul de
participare la Planul individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic.
1. Avizeaz tabelele nominale, orarul i tematicile de desfurare
a activitilor de evaluare iniial derulate cu persoanele private de
libertate n perioada de observare i carantinare.
1. Avizeaz tabelele nominale, orarul i tematicile de desfurare a
activitilor de evaluare iniial derulate cu persoanele private de
libertate n perioada de observare i carantinare.
activitilor de evaluare iniial derulate cu persoanele private de
libertate, n perioada de observare i carantinare.
1. Desfoar ntlniri individuale i de grup cu persoanele private
de libertate, conform orarului i tematicilor aprobate, completnd
Fia psihologic din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial,
2. Susine interviul (structurat, semi-structurat,) cu fiecare persoan
privat de libertate i completeaz rubricile corespunztoare din
Registrul psihologului cu informaiile relevante din perspectiva
nevoilor de asisten psihologic.
3. Informeaz persoanele private de libertate cu privire la limitele
de confidenialitate, la scopul i obiectivele evalurii psihologice, n
vederea obinerii consimmntului informat.
4. Consemneaz n Fia psihologic din Dosarul de Educaie i
Asisten Psihosocial situaia n care persoana privat de libertate
refuz evaluarea psihologic.
5. Aplic individual sau n grup (dac este cazul) instrumentele
psihodiagnostice n vederea realizrii evalurii psihologice iniiale.
6. Realizeaz interpretarea rezultatelor obinute n urma utilizrii
instrumentelor psihodiagnostice aplicate persoanelor private de
libertate.
7. Completeaz Fia psihologic din Dosarul de Educaie i
Asisten psihosocial punctele 1,2,3,5.
8. Formuleaz i completeaz Concluziile i recomandrile
psihologice din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial, n
baza evalurii psihologice i a interpretrii rezultatelor obinute.
Asistentul social desemnat s

desfoare activiti cu
persoanele private de libertate
n perioada de observare i
carantinare
Preotul
9. Informeaz directorul adjunct pentru intervenie psihosocial,

cabinetul medical (pentru realizarea unui consult psihiatric de
specialitate, dac este cazul) i eful de secie, n vederea lurii
msurilor corespunztoare, n situaia n care, n urma evalurii
iniiale identific existena unor situaii de risc major (risc de suicid,
automutilare, risc de agresiune asupra cadrelor sau altor deinui,
decompensare psihic, risc de evadare).
10. Prezint, la finalul perioadei de observare - carantinare, n
cadrul ntlnirii cu toi membrii echipei care au derulat activiti cu
11. Prezint, la finalul perioadei de observare carantinare,
Comisiei pentru individualizarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate concluziile de specialitate i
recomandrile sale, n vederea stabilirii traseului execuional i a
elaborrii Planului individualizat de evaluare i intervenie educativ
i psihoterapeutic.
de libertate, conform orarului aprobat, i completeaz Fia social
din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial, conform
2. Susine interviul (structurat, semi-structurat,) cu fiecare
persoan privat de libertate i completeaz rubricile
corespunztoare din Registrul asistentului social cu informaiile
relevante din perspectiva nevoilor de asistare sociale;
3. Desfoar activiti de grup cu persoanele private de libertate,
4. Consemneaz datele sociale de interes i completeaz
recomandrile de specialitate n Fia social din Dosarul de
specialitate, dac este cazul) i eful de secie, n vederea lurii
msurilor corespunztoare, n situaia n care, n urma evalurii
iniiale identific existena unor situaii de risc major (risc de suicid,
automutilare, risc de agresiune asupra cadrelor sau altor deinui,
decompensare psihic, risc de evadare).
6. Prezint, la finalul perioadei de observare - carantinare, n cadrul
ntlnirii cu toi membrii echipei care au derulat activiti cu
de libertate, conform orarului aprobat i completeaz Fia moralreligioas din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial,
2. Susine convorbiri individuale cu fiecare persoan privat de
preotului cu informaiile relevante din perspectiva nevoilor de
asisten moral religioas.
4. Consemneaz datele de interes obinute i completeaz cu
recomandrile de specialitate Fia moral-religioas din Dosarul de
261
Manual de proceduri
Agentul tehnic

Psihosocial
asisten psihosocial
5. Informeaz directorul adjunct educaie i asisten psihosocial

i
eful seciei de deinere n vederea lurii msurilor
corespunztoare, dac n urma evalurii iniiale identific existena
unor situaii de risc major (risc de suicid, automutilare, risc de
agresiune asupra cadrelor sau altor deinui, decompensare
psihic, risc de evadare).
6. Prezint, la finalul perioadei de observare - carantinare, n cadrul
ntlnirii cu toi membrii echipei care au derulat activiti cu
persoanele private de libertate, concluziile i recomandrile ce
urmeaz a fi incluse n Planul individualizat de evaluare i
intervenie educativ i psihoterapeutic n vederea stabilirii
prioritilor de intervenie.
1. Informeaz persoanele private de libertate cu privire la
procedura de primire i predare a aparaturii radio-TV;
2. Efectueaz instructajul persoanelor private de libertate privitor la
prevenirea mpotriva electrocutrii i claseaz procesul-verbal de
consemnare a instructajului, semnat de persoana privat de
libertate la Dosarul de educaie i asisten psihosocial.
1. Verific modul n care Fia educativ i Fia moral religioas au
fost completate.
1. Verific modul n care Fia psihologic i Fia social au fost
completate.

Nr.
crt.
Existena tabelului cu persoanele private de libertate nou-depuse
1.
primit de la serviciul Eviden deinui.
Existena unui numr de Dosare de Educaie i Asisten
2.
Psihosocial corespunztor numrului de persoane nou-depuse.
Coperta dosarului este completat, conform rubricilor imprimatului, cu
3.
datele iniiale necesare deschiderii dosarului
Numrul dosarului este stabilit i consemnat pe coperta dosarului i
4.
n Registrul-opis.
Fiecare dosar deschis este nregistrat n Registrul-opis de la nivelul
5.
serviciului, fiind completate toate rubricile prevzute de imprimat.
Sunt ntocmite, avizate i aprobate tabelele cu persoanele private de
libertate nou depuse incluse n programul de adaptare la viaa
6.
instituionalizat.
Orarul tematicilor i activitilor derulate n perioada de observare i
carantinare cu persoanele private de libertate au avizul directorului
adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, al directorului
7.
adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar i aprobarea
directorului unitii.
Registrul educatorului este completat cu informaii semnificative, din
8.
perspectiva educativ, privitoare la persoanele private de libertate.
Fia educativ din Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial
9.
Registrul psihologului este completat cu informaiile semnificative, din
10. perspectiva psihologic, cu privire la persoanele private de libertate
Consimmntului informat a fost obinut pentru toate persoanele
11. private de libertate care au fost evaluate psihologic.
Existena protocoalelor de testare psihologic corespunztoare
12. instrumentelor psihodiagnostice utilizate n evaluarea psihologic a
262
Da
Nu
Obs.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Registrul asistentului social
este completat cu informaiile
Fia social din Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial este
completat conform rubricilor imprimatului.
Registrul preotului este completat cu informaiile semnificative cu
privire la persoanele private de libertate.
imprimatului.
Procesul-verbal, semnat de persoana privat de libertate, cu privire la
efectuarea instructajului privitor la prevenirea electrocutrii este clasat
la Dosarul de educaie i asisten psihosocial.
terapeutic este completat conform rubricilor imprimatului de ctre
toi specialitii, fiind avizat de directorul adjunct pentru educaie i
Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial ntocmit pentru fiecare
persoan privat de libertate n perioada de observare - carantinare
cuprinde Angajamentul de participare la Planul individualizat de
evaluare i intervenie educativ i terapeutic semnat de persoana
privat de libertate.
PROCEDURA 006: EVALUAREA PERIODIC A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE N

SCOPUL ACTUALIZRII PLANULUI INDIVIDULIZAT DE EVALUARE
EDUCATIV I TERAPEUTIC I A ASIGURRII REGIMULUI PROGRESIV
DE EXECUTARE A PEDEPSEI
Scop: Evaluarea periodic a persoanelor private de libertate se realizeaz n scopul actualizrii planului
individualizat de evaluare educativ i terapeutic i a asigurrii regimului progresiv de executare a
pedepsei.
Premise:
- Evaluarea periodic se realizeaz obligatoriu o dat la ase luni sau la cererea persoanei private de
libertate. Datele consemnate de specialitii serviciilor de educaie i asisten psihosocial (fia nr. 7 a
Dosarului de Educaie i Asisten Psihosocial) sunt puse la dispoziia Comisiei pentru individualizarea
regimurilor de executare a pedepselor. Comisia poate dispune meninerea persoanei private de libertate
n acelai regim de executare sau modificarea regimului.
- Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i psihoterapeutic poate fi modificat innd
cont de situaia persoanei custodiate la momentul evalurii, semnarea unui nou angajament de
participare la activiti fiind obligatorie.
Din punct de vedere operaional se evideniaz dou etape:
a) evaluarea periodic a persoanelor private de libertate, din perspectiv educativ, psihologic,
social i moral-religioas, consemnarea datelor n dosar cel puin odat la trei luni;
b) ntocmirea i nregistrarea documentelor.
263
Manual de proceduri
Aciunea
Educatorul responsabil de caz 1. Ia pe baz de semntur din biroul efului Serviciului de Educaie /
Asisten psihosocial dosarele de educaie i asisten psihosocial
ce urmeaz a fi completate.
2. Completeaz datele corespunztoare evalurii educaionale (nivel
de instrucie colar, cursuri de calificare profesional etc.).
3. Selecioneaz persoanele private de libertate ce vor fi incluse n
programele i activitile educaionale, n funcie de nevoile
identificate/progresele educaionale i ntocmete documentaia
impus de cadrul metodologic (tabelele, fie din Dosarul de Educaie
i Asisten Psihosocial etc.).
4. ntocmete (n colaborare cu asistentul social, psihologul i preotul)
orarul i tematicile activitilor derulate n vederea realizrii evalurii
periodice a persoanelor private de libertate.
5. Tematicile ntlnirilor individuale i de grup realizate cu persoanele
private de libertate urmresc:
a) cunoaterea persoanelor private de libertate
b) informarea persoanelor private de libertate cu privire la:
- oferta de programe i activiti la care poate participa fiecare
persoan privat de libertate, n funcie de necesiti: activiti
educaionale, activiti de pregtire profesional, activiti socioculturale, activiti religioase, activiti sportive, programul zilnic al
deinuilor etc.
- cadrul normativ i legislativ care reglementeaz executarea
pedepselor privative de libertate, respectiv: Codul Penal, Codul de
procedur penal referitoare la executarea pedepselor privative de
libertate, Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal,
Regulamentul de aplicare a Legii 275, Decizii emise n temeiul Legii
275, Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public, Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public, Regulamentul de ordine
interioar a penitenciarului.
6. Orarul activitilor derulate cu persoanele private de libertate
cuprinde: ziua / ora / activitatea desfurat / locul desfurrii / cine
deruleaz activitatea / observaii.
7. Desfoar convorbiri individuale cu fiecare persoan privat de
educatorului cu informaiile relevante din perspectiv educaional.
8. Completeaz Fia educativ din Dosarul de Educaie i Asisten
psihosocial, conform rubricilor imprimatului.
9. Desfoar ntlniri de grup cu persoanele private de libertate
10. Redacteaz, n baza evalurii periodice, recomandri de
specialitate n vederea mbuntirii nivelului educaional.
specialitate, dac este cazul), eful de secie sau ali factori
decizionali ce pot fi responsabilizai, n vederea lurii msurilor
corespunztoare, n situaia n care sunt identificate situaii ce pun n
pericol cadrul instituional, integritatea psihosomatic a unor
persoane, sigurana locului de deinere (risc de suicid, automutilare,
risc de agresiune asupra cadrelor sau altor deinui, decompensare
12. Prezint Comisiei pentru individualizarea regimului de executare
a pedepselor privative de libertate, o dat la ase luni sau la cererea
264

persoanei private de libertate, concluziile de specialitate i
recomandrile sale, n vederea revizuirii traseului execuional i a
modificrii Planului individualizat de evaluare i intervenie educativ
i psihoterapeutic.
13. nmneaz persoanelor private de libertate, pentru a semna,
Angajamentul de participare la Planul individualizat de evaluare i
intervenie educativ i terapeutic.
14. Completeaz fia numrul 7 a Dosarului de Educaie i Asisten
Psihosocial, ce conine activitile recomandate persoanei private de
libertate.
15. ntocmete un fond documentar individual n care sunt clasate i
pstrate instrumente de lucru, concluzii de specialitate pentru fiecare
persoan privat de libertate asistat sau consiliat.
Psihologul responsabil de caz 1. Desfoar ntlniri individuale i de grup cu persoanele private
de libertate, conform orarului i tematicilor aprobate, completnd
Fia psihologic din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial,
2. Aplic tehnici de psihodiagnostic, pentru a fundamenta
demersurile de asisten psihologic i completeaz rubricile
corespunztoare din Registrul psihologului cu informaiile relevante
din perspectiva nevoilor persoanelor private de libertate.
3. Realizeaz interpretarea rezultatelor obinute n urma utilizrii
instrumentelor psihodiagnostice aplicate persoanelor private de
libertate.
4. Selecioneaz persoanelor private de libertate ce vor fi incluse n
programele i activitile specifice, n funcie de nevoile
identificate/traseul terapeutic i ntocmete documentaia impus de
cadrul metodologic ( tabelele, fie din Dosarul de Educaie i
Asisten Psihosocial etc.).
5. Informeaz persoanele private de libertate cu privire la limitele de
confidenialitate, scopul i obiectivele interveniei, cu respectarea
principiului consimmntului informat.
6. Consemneaz n Fia psihologic din Dosarul de Educaie i
Asisten Psihosocial situaia n care persoana privat de libertate
refuz evaluarea psihologic sau participarea la edinele de
consiliere sau grup terapeutic (n condiiile n care s-au ncercat
toate posibilitile de repartizare a cazului n cadrul serviciului de
specialitate).
7. Formuleaz i completeaz Concluziile i recomandrile
psihologice din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial.
recomandrile sale, n vederea revizuirii traseului execuional i a
i psihoterapeutic.
pstrate instrumente de lucru, concluzii de specialitate pentru
fiecare persoan privat de libertate asistat sau consiliat.
265
Manual de proceduri
Asistentul social responsabil
de caz
Preotul
266

de libertate, conform orarului aprobat, i completeaz Fia social
din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial, conform rubricilor
imprimatului.
asistentului social cu informaiile relevante din perspectiva nevoilor
de asistare sociale.
3. Desfoar activiti de grup (n cadrul unor programe sau la
nevoie) i activiti de consiliere social a persoanelor private de
libertate, conform orarului i tematicilor aprobate.
4. Desfoar activiti de prevenire a excluziunii sociale a
persoanelor private de libertate, de ntrire a relaiilor cu familia, de
mediere a relaiilor cu instituiile statului, de dezvoltare a unor
deprinderi sociale prin cunoaterea cadrului instituional, normativ
etc.
5. Consemneaz datele sociale de interes i completeaz
recomandrile de specialitate n Fia social din Dosarul de
recomandrile sale, , n vederea revizuirii traseului execuional i a
i psihoterapeutic.
de libertate, conform orarului aprobat, i completeaz Fia moralreligioas din Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial,
preotului cu informaiile relevante din perspectiva nevoilor de
asisten moral religioas.
4. Desfoar slujbe religioase i activiti confesionale, de suport
moral i sensibilizare a unor factori de decizie din comunitile
locale, n scopul identificrii unor parteneri de colaborare.
5. Consemneaz datele de interes obinute i completeaz cu
recomandrile de specialitate Fia moral-religioas din Dosarul de

Asisten Psihosocial
asisten psihosocial

Directorul unitii

recomandrile sale n vederea revizuirii traseului execuional i a
i psihoterapeutic.
1. Verific periodicitatea i modul n care au fost completate fiele
de specialitate i documentaia specific domeniului de activitate
activitilor educaionale derulate cu persoanele private de libertate
ce sunt supuse evalurii periodic.
3. Ia cunotin de coninutul Planului individualizat de evaluare i
intervenie educativ i psihoterapeutic i de concluziile de
specialitate, prezentndu-i punctul de vedere n cadrul Comisiei
pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor
privative de libertate.
1. Avizeaz tabelele nominale i orarul de desfurare a activitilor
educaionale derulate cu persoanele private de libertate supuse
evalurii.
activitilor educaionale i de evaluare derulate cu persoanele
2. Aprob coninutul Planului individualizat de evaluare i intervenie
educativ i psihoterapeutic i msurile de individualizare a
traseului execuional al persoanelor private de libertate.

Nr.
crt.
1. Existena tabelului cu persoanele private de libertate supuse
analizei Comisiei pentru individualizarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate.
2. Existena unei similitudini ntre numrul de Dosare de Educaie i
Asisten Psihosocial i numrul de persoane aflate n custodie
ce corespund criteriilor de ntocmire a dosarelor.
3. Modalitatea de ntocmire, avizare i aprobare a tabelelor cu
persoanele private de libertate incluse n programele educaionale
i de asisten psihosocial.
4. Orarul, tematicile i activitile derulate cu persoanele private de
libertate au avizul directorului adjunct pentru educaie i asisten
psihosocial, al directorului adjunct pentru sigurana deinerii i
regim penitenciar i aprobarea directorului unitii.
5. Registrul educatorului este completat cu informaii semnificative,
din perspectiva educativ, privitoare la persoanele private de
libertate.
6. Fia educativ din Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial
Da
Nu
Obs.
267
Manual de proceduri
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Registrul psihologului este completat cu informaiile semnificative,

din perspectiva psihologic, cu privire la persoanele private de
libertate.
Toate persoanele private de libertate care au fost evaluate
psihologic i-au exprimat acordul n scris pentru participarea la
aceast activitate.
Existena protocoalelor de testare psihologic corespunztoare
instrumentelor psihodiagnostice utilizate n evaluarea psihologic
a persoanelor private de libertate.
Fia social din Dosarul de Educaie i Asisten psihosocial
Registrul preotului este completat cu informaiile semnificative cu
privire la persoanele private de libertate.
imprimatului.
terapeutic
este completat i revizuit conform rubricilor
imprimatului de ctre toi specialitii, fiind avizat de directorul
adjunct pentru educaie i asisten psihosocial.
Dosarul de Educaie i Asisten Psihosocial ntocmit pentru
fiecare persoan privat de libertate n perioada de observare carantinare cuprinde Angajamentul de participare la Planul
individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic
semnat de persoana privat de libertate.
Datele consemnate periodic de ctre specialitii serviciilor de
educaie / asisten psihosocial se regsesc n fia nr.7 a
Dosarului de Educaie i Asisten Psihosocial.
PROCEDURA 007: REALIZAREA EVALURII FINALE A PERSOANELOR PRIVATE DE

LIBERTATE N SCOPUL DISCUTRII N COMISIA DE PROPUNERI
PENTRU LIBERAREA CONDIIONAT
Scop: Evaluarea final a persoanelor private de libertate reprezint ultimul pas n vederea intrrii
acestora n discuia comisiei de propuneri pentru liberarea condiionat.
Premise:
- Evaluarea final, ca activitate, are 2 pri componente:
a) ntocmirea i nregistrarea documentelor;
b)evaluarea final din perspectiva educativ, psihologic, social.
Aciunea
Lucrtorul desemnat din
1. Ridic, de la Serviciul Eviden, tabelele cu persoanele care
cadrul serviciului educaie
urmeaz s fie discutate n cadrul comisiei de propuneri pentru
liberarea condiionat.
2. Anun educatorii,psihologii i asistenii sociali implicai n
activitile de reintegrare social a persoanelor condamnate care
urmeaz s fie discutate n cadrul comisiei de propuneri pentru
liberarea condiionat cu privire la datele de identificare ale acestora;
268

Educatorul care desfoar
activitile educative cu
persoanele private de
libertate care urmeaz s fie
discutate n cadrul comisiei
de propuneri pentru liberarea
condiionat

asisten psihosocial
Directorul unitii
Psihologul care desfoar

activitile de asisten
psihologic cu persoanele
private de libertate care
urmeaz s fie discutate n
cadrul comisiei de propuneri
pentru liberarea condiionat
1. Se documenteaz, din sursele specifice(dosarul de

penitenciar,dosarul de educaie i asisten psihosocial,registrul
educatorului,etc.)cu privire la coninutul informaiilor pe care le va
consemna n rubricile ce i revin spre completare din fia tip a
caracterizrii;aceste informaii vor fi notate n agenda sa de lucru;
2. Discut individual cu persoana privat de libertate care urmeaz
s fie discutat n cadrul Comisiei de propuneri pentru liberarea
condiionat, consemnnd apoi faptul n registrul educatorului;
3. Completeaz datele corespunztoare, n rubricile aferente din fia
tip a caracterizrii;
4. Dup completare,pred fia tip a caracterizrii psihologului care a
fost implicat n programul de reintegrare social a persoanei private
de libertate care urmeaz s fie discutat n cadrul comisiei de
propuneri pentru liberarea condiionat
5. Dup completarea acesteia i de ctre psiholog o va aduce la
cunotin efilor Serviciului Educaie i Asisten psihologic
precum i directorului adjunct educaie i asisten psihosocial apoi,
o va preda la Serviciul Eviden deinui;
6. Se prezint la Comisia de propuneri pentru liberarea condiionat
unde, dup citirea caracterizrii, i va exprima opinia n legtur cu
posibilitatea liberrii condiionate a persoanei n cauz;
7. Stabilete, mpreun cu asistentul social, contactele cu instituiile
civile care pot furniza sprijin pentru reintegrarea social, a
persoanelor private de libertate declarate Admis de ctre Comisia
de propuneri pentru liberare condiionat.
activitilor de pregtire pentru liberare derulate cu persoanele
private de libertate, dup primirea avizului favorabil al comisiei de
propuneri pentru liberarea condiionat.
private de libertate ,dup primirea avizului favorabil al comisiei de
private de libertate,dup primirea avizului favorabil al comisiei de
2. Aprob mapele program, protocoalele de colaborare cu instituiile
din cadrul administraiei publice guvernamentale/neguvernamentale,
cu reprezentanii societii civile;
1. Se documenteaz, din sursele specifice(dosarul de
penitenciar,dosarul de educaie i asisten psihosocial,registrul
psihologului,etc.)cu privire la coninutul informaiilor pe care le va
consemna n rubricile ce i revin spre completare din fia tip a
caracterizrii;aceste informaii vor fi notate n agenda sa de lucru;
2. Aplic tehnici de psihodiagnostic, n baza consimmntului
informat - dat n scris - al persoanei private de libertate, cu scopul
elaborrii profilului psihologic necesar la ntocmirea caracterizrii. n
situaia n care persoana privat de libertate refuz evaluarea
psihologic, acest lucru se consemneaz n rubrica aferent din fia
tip a caracterizrii;
3. Pred fia tip a caracterizrii educatorului, dup completarea
acestei rubrici;
4. Expune concluziile de specialitate Comisiei de propuneri pentru
liberarea condiionat, participnd astfel la decizia acesteia n
legtur cu posibilitatea liberrii condiionate a persoanei n cauz;
5. Susine, mpreun cu personalul implicat, Programul specific de
pregtire pentru liberare i desfoar activiti de consiliere
269
Manual de proceduri

Psihosocial
asisten psihosocial
psihologic i intervenie n criz cu persoanele private de libertate

declarate Admis de ctre Comisia de propuneri pentru liberare
condiionat.
1. Verific modul n care au fost completate fiele tip ale
caracterizrilor de ctre educatori;
1. Verific modul n care au fost completate fiele tip ale
caracterizrilor de ctre psihologi;
1. Verific i avizeaz fiele tip ale caracterizrilor, mapele
program,protocoalele de colaborare cu instituiile din cadrul
administraiei publice guvernamentale/neguvernamentale, cu
reprezentanii societii civile.

Nr.
crt.
1. Existena tabelului cu persoanele private de libertate care urmeaz
s fie discutate n cadrul comisiei de propuneri pentru liberarea
condiionat primit de la serviciul Eviden deinui.
2. Existena informaiilor obinute din sursele specifice de documentare
n agenda de lucru a educatorului;
3. Existena consemnrilor fcute,cu prilejul discuiei individuale, n
registrul educatorului;.
4. Fia tip a caracterizrii este completat conform rubricilor
imprimatului.
5. Existena tabelelor nominale, orarul i tematicile de desfurare a
private de libertate (dup primirea avizului favorabil al comisiei de
propuneri pentru liberarea condiionat)
6. Orarul tematicilor i activitilor derulate cu persoanele private de
libertate incluse n programul de pregtire pentru liberare au avizul
directorului adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, al
directorului adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar i
aprobarea directorului unitii.
7. Existena consemnrilor fcute din perspectiva educativ,n urma
consilierilor derulate n colaborare cu asistentul social, n registrul
educatorului;
8. Existena informaiilor obinute din sursele specifice de documentare
n agenda de lucru a psihologului;
9. Consimmntului informat a fost obinut pentru toate persoanele
private de libertate care au fost evaluate psihologic.
Existena
protocoalelor de testare psihologic corespunztoare
10.
instrumentelor psihodiagnostice utilizate n evaluarea psihologic a
11. Existena consemnrilor fcute n registrul psihologului,
cu ocazia activitilor de consiliere psihologic i intervenie n
criz,pentru persoanele private de libertate cuprinse n programul
de pregtire pentru liberare;
12. Existena mapei programului de pregtire pentru liberare n form
complet,avizat de eful Serviciului Educaie i de directorul
adjunct pentru educaie i asisten psihosocial i aprobat de
directorul unitii;
este completat cu informaiile
13. Registrul asistentului social
270
Da
Nu
Obs.
A004 INFORMATIC
A00401 Administrare hardware
PROCEDURA : A0.04.01.001 Elaborare documentaie tehnic echipament achiziionat, ntreinere
i implementare hardware
Scop: Stabilirea modalitii de constituire a depozitului de documentaie tehnic, a modului de
implementare i ntreinere hardware a echipamentelor achiziionate.
Premise:
Instalarea, implementarea n structura existent i ntreinerea echipamentelor I.T. achiziionate se face
numai de ctre personal specializat delegat de firma ce a livrat produsele sau firma care a preluat
serviciile tip on-site pe aceste echipamente.
Aplicabilitate: Sediul Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Procedura:
Tabelul 2
Responsabilul
cu 1. Anun eful serviciului/ direciei specifice despre necesitatea
administrarea aplicaiilor de interveniei.
sistem i Responsabilul cu 2. Cu aprobarea obinut, procedeaz la anunarea firmei, stabilind
data i ora interveniei.
securitatea I.T.
Responsabilul
cu 3. Acord asisten cu informaii de configurare i privitoare la
administrarea aplicaiilor de evenimentele ce au avut loc, specialitilor firmei prestatoare de
sistem i Responsabilul cu servicii
4. Verific integrarea echipamentelor pe principalele componente
securitatea I.T.
din topologia reelei.
eful serviciului/ direciei 5. Se asigur de funcionarea corespunztoare a reelei locale i a
responsabile
comunicaiilor n W.A.N. dac este cazul.
Da
Nu
Observaii
A00402 Sisteme de operare i pachete de aplicaii

PROCEDURA A0.04.02.001: Procedur de instalare i configurare a pachetului Microsoft Office
2003 pentru sistemul de operare Microsoft Windows XP SP2.
Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a pachetului Microsoft Office 2003 pentru
sistemul de operare Microsoft Windows XP SP2
Premise: Instalarea i configurarea pachetului Microsoft Office 2003 pentru sistemul de operare
Microsoft Windows XP SP2 se pot face ori de cte ori necesitile impun acest lucru. Instalarea i
configurarea se fac numai de ctre personal specializat.
Aplicabilitate: Sediul Administraiei Naionale a Penitenciarelor i unitile subordonate.
Procedura:
Tabelul 1
Inginerul de sistem
1. Anun eful compartimentului/ serviciului/ direciei IT despre
necesitatea acestei operaiuni.
271
Manual de proceduri
eful compartimentului/
serviciului/ direciei IT
2. Stabilete posibilitatea i oportunitatea efecturii operaiunii solicitate.

3. Identific resursele necesare efecturii operaiunii (materiale, umane,
financiare, timp).
4. Repartizeaz lucrarea inginerului de sistem.
5. Stabilete termenul de efectuare a operaiunii.
6. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a pachetului
Microsoft Office 2003 pentru sistemul de operare Microsoft Windows
XP SP2, conform documentaie de la http://office.microsoft.com/enus/ork2003/HA011402001033.aspx
7. Comunic efului compartimentului/ serviciului/ direciei IT:
a) Eventualele probleme aprute n procesul de instalare i
configurare,
b) Eventuale observaii cu privire la operaiunile efectuate.
8. Verific dac operaiunea a fost efectuat n conformitate cu cerinele
i n termenul stabilit, i dac pachetul Microsoft Office 2003 pentru
sistemul de operare Microsoft Windows XP SP2 funcioneaz
corespunztor.
Inginerul de sistem
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.002 : Procedur de instalare i configurare a serverului SQL Server 2000.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a serverului SQL Server 2000
Premise: Instalarea i configurarea serverului SQL Server 2000 se pot face ori de cte ori necesitile
impun acest lucru. Instalarea i configurarea se fac numai de ctre personal specializat.
Procedura:
Tabelul 1
Administratorul bazelor de 1. Anun eful compartimentului/ serviciului/ direciei IT despre
date
2. Stabilete posibilitatea i oportunitatea efecturii operaiunii
solicitate.
3. Identific resursele necesare efecturii operaiunii (materiale,
umane, financiare, timp).
Inginerul de sistem
6. Analizeaz solicitarea de instalare i configurare a serverului
SQL 2000 Server i identific posibilitile de rezolvare a
solicitrii, n colaborare cu administratorul bazelor de date,
dac acest lucru este necesar.
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a
serverului SQL 2000 Server, conform documentaie instalare
SQL
Server
2000
(http://technet.microsoft.com/enus/library/aa197926(SQL.80).aspx)
configurare,
272

9. Verific dac operaiunea a fost efectuat n conformitate cu

cerinele i n termenul stabilit, i dac serverul SQL 2000 Server
funcioneaz corespunztor.
10. Comunic administratorului bazelor de date finalizarea
operaiunii, eventualele probleme aprute, precum i eventualele
observaii.
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.003: Procedur de instalare i configurare a serverului SQL Server 2005.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a serverului SQL Server 2005
Premise: Instalarea i configurarea serverului SQL Server 2005 se pot face ori de cte ori necesitile
impun acest lucru. Instalarea i configurarea se fac numai de ctre personal specializat.
Procedura:
Administratorul bazelor
date
Inginerul de sistem
Da
Tabelul 1
de 1. Anun eful compartimentului/ serviciului/ direciei IT despre
solicitate.
6. Analizeaz solicitarea de instalare i configurare a serverului
SQL Server 2005 i identific posibilitile de rezolvare a
solicitrii, n colaborare cu administratorul bazelor de date, dac
acest lucru este necesar.
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a serverului
SQL
Server 2005, conform documentaie de la
http://technet.microsoft.com/en-us/library/ms143219.aspx.
configurare,
cerinele i n termenul stabilit, i dac serverul SQL Server 2005
10. Comunic administratorului bazelor de date finalizarea
operaiunii, eventualele probleme aprute, precum i eventualele
observaii.
Nu
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.004 : Procedur de instalare i configurare File Server.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare File Server
Premise: Instalarea i configurarea File Server se pot face ori de cte ori necesitile impun acest lucru.
Instalarea i configurarea se fac numai de ctre personal specializat.
273
Manual de proceduri

Procedura:
Administratorul de reea
Tabelul 1
solicitate.
6. Analizeaz solicitarea de instalare i configurare File Server i
identific posibilitile de rezolvare a solicitrii, n colaborare cu
administratorul de reea, dac acest lucru este necesar.
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare File Server,
conform
documentaie
de
la:
http://technet2.microsoft.com/windowsserver/en/library/72ad137125c2-458f-9639-77889d78a9761033.mspx?mfr=true.
configurare,
cerinele i n termenul stabilit, i dac File Server funcioneaz
corespunztor.
10. Comunic administratorului de reea finalizarea operaiunii,
eventualele probleme aprute, precum i eventualele observaii.
Inginerul de sistem
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.005: Procedur de instalare i configurarea sistemului de operare

Microsoft Windows XP SP2.
Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurarea sistemului de operare Microsoft Windows XP
SP2
Premise: Instalarea i configurarea sistemului de operare Microsoft Windows XP SP2 se pot face ori de
cte ori necesitile impun acest lucru. Instalarea i configurarea se fac numai de ctre personal
specializat.
Procedura:
1.
2.
3.
4.
5.
274
Tabelul 1
Anun eful compartimentului/ serviciului/ direciei IT despre
Stabilete posibilitatea i oportunitatea efecturii operaiunii
solicitate.
Identific resursele necesare efecturii operaiunii (materiale,
Repartizeaz lucrarea inginerului de sistem.
Stabilete termenul de efectuare a operaiunii.

Inginerul de sistem
6.
Analizeaz solicitarea de instalare i configurare a sistemului de

operare Microsoft Windows XP SP2 i identific posibilitile de
rezolvare a solicitrii, n colaborare cu administratorul de reea,
dac acest lucru este necesar.
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a sistemului
de operare Microsoft Windows XP SP2, conform documentaie
de la http://www.microsoft.com/windowsxp/using/setup/winxp/
install.mspx.
a)Eventualele probleme aprute n procesul de instalare i
configurare,
b)Eventuale observaii cu privire la operaiunile efectuate.
cerinele i n termenul stabilit, i dac sistemul de operare
Microsoft Windows XP SP2 funcioneaz corespunztor.
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.006: Procedur de instalare i configurare Print Server.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare Print Server
Premise: Instalarea i configurarea Print Server se pot face ori de cte ori necesitile impun acest
lucru. Instalarea i configurarea se fac numai de ctre personal specializat.
Procedura:
Inginerul de sistem
Tabelul 1
solicitate.
6. Analizeaz solicitarea de instalare i configurare Print Server i
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare Print Server,
conform
http://technet2.microsoft.com/windowsserver/en/library/173a5abd
-17b5-4a02-8e08-c1484e2717fb1033.mspx?mfr=true.
configurare,
275
Manual de proceduri

cerinele i n termenul stabilit, i dac Print Server funcioneaz
corespunztor.
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.007: Procedur de instalare i configurarea IIS

Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a IIS
Premise: Instalarea i configurarea IIS se pot face ori de cte ori necesitile impun acest lucru.
Procedura:
Tabelul 1
solicitate.
6. Analizeaz solicitarea de instalare i configurare a IIS i identific
posibilitile de rezolvare a solicitrii, n colaborare cu
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a IIS, conform
documentaiei
de
la
http://technet2.microsoft.com/windowsserver/en/library/42b0d059dd84-4aa8-be26-dbeaa2d971ac1033.mspx?mfr=true.
configurare,
cerinele i n termenul stabilit, i dac IIS funcioneaz
corespunztor.
Inginerul de sistem
276
Da
Nu
Observaii

PROCEDURA A0.04.02.008: Procedur de instalare i configurare a serverului DHCP.
Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a serverului DHCP
Premise: Instalarea i configurarea serverului DHCP se pot face ori de cte ori necesitile impun acest
lucru. Instalarea i configurarea se fac numai de ctre personal specializat.
Procedura:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Inginerul de sistem
7.
8.
9.
10.
11.
Da
Nu
Tabelul 1
solicitate.
Analizeaz solicitarea de instalare i configurare a serverului
DHCP i identific posibilitile de rezolvare a solicitrii, n
colaborare cu administratorul de reea, dac acest lucru este
necesar.
Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a serverului
DHCP, conform documentaiei de la
http://technet2.microsoft.com/windowsserver/en/library/599241a44374-4a98-af9b-c38f766fbfbe1033.mspx?mfr=true.
Comunic efului compartimentului/ serviciului/ direciei IT:
a)Eventualele probleme aprute n procesul de instalare i
configurare,
Verific dac operaiunea a fost efectuat n conformitate cu
cerinele i n termenul stabilit, i dac serverul DHCP
Comunic administratorului de reea finalizarea operaiunii,
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.009: Procedur de instalare i configurare a serverului DNS.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a serverului DNS
Premise:
Instalarea i configurarea serverului DNS se pot face ori de cte ori necesitile impun acest lucru.
Procedura:
Tabelul 1
Administratorul de reea 1. Anun eful compartimentului/ serviciului/ direciei IT despre
eful compartimentului/ 2. Stabilete posibilitatea i oportunitatea efecturii operaiunii solicitate.
3. Identific resursele necesare efecturii operaiunii (materiale, umane,
financiare, timp).
277
Manual de proceduri
Analizeaz solicitarea de instalare i configurare a serverului DNS i
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a serverului DNS,
conform
documentaiei
de
la
http://technet2.microsoft.com/windowsserver/en/library/66add8fa0348-4cc4-94d1-6d68127290881033.mspx?mfr=true
configurare,
eful compartimentului/ 9. Verific dac operaiunea a fost efectuat n conformitate cu cerinele
i n termenul stabilit, i dac serverul DNS funcioneaz
corespunztor.
Inginerul de sistem
6.
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA A0.04.02.010 : Procedur de instalare i configurarea WSUS.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a WSUS
Premise: Instalarea i configurarea WSUS se pot face ori de cte ori necesitile impun acest lucru.
Procedura:
Inginerul de sistem
278
Tabelul 1
solicitate.
6. Analizeaz solicitarea de instalare i configurare a WSUS i
7. Efectueaz operaiunea de instalare i configurare a WSUS,
conform
http://technet2.microsoft.com/windowsserver/en/library/9d55bda59eb9-46d2-a204-62034936eb131033.mspx?mfr=true
configurare,
cerinele i n termenul stabilit, i dac WSUS funcioneaz
corespunztor.
1.
Da
Nu
Observaii
A00403 Securitate IT
PROCEDURA : A0.04.03.001 Securizare perimetre L.A.N. i W.A.N.
Scop: Stabilirea modalitii de instalare i configurare a serverului Internet Security and Acceleration
(ISA Server)
Premise: Instalarea i configurarea serverului ISA Server se realizeaz de cte ori necesitile impun
acest lucru. Instalarea i configurarea se fac numai de ctre personal specializat.
Procedura:
Responsabilul cu
administrarea aplicaiilor
de sistem i
Responsabilul cu
securitatea I.T.
Tabelul 2
Anun eful serviciului/ direciei specifice despre necesitatea
instalrii prima dat pe un server dedicat sau ca urmare a unor
evenimente nedorite, care au afectat rolul serverului existent.
2. Cu aprobarea obinut, dac serverul este n producie, expediaz
un mail ctre grupul informaticieni@dgp.ro , anunnd c traficul
Internet i eventual comunicaiile vor fi ntrerupte, pn la un nou
mail.
eful serviciului/ direciei 3. Dac serverul este n producie, dispune anunarea prin secretar a
tuturor serviciilor din A.N.P. despre suspendarea traficului Internet i
eventual a comunicaiilor.
4. Urmeaz instruciunile din manualul n format electric, aflat la
Responsabilul cu
DTICIT- Serviciul Administrare i Securitate Tehnic de Calcul i
Comunicaii
IT, privitoare la instalarea i configurarea serverului ca
de sistem i
soft de aplicaie: paginile 29-61.
Responsabilul cu
5. Se introduce prin aplicaia cmd.exe linia Route add 10.0.0.0 mask
securitatea I.T.
255.0.0.0 10.51.0.1 -p, cu rolul ca pachetele destinate W.A.N. sa
fie dirijate prin router-ul 10.51.0.1
6. Filtrele de IP-uri se preiau din ultima salvare realizat zilnic.
7. Log-urile se direcioneaz ctre baza de date Internet de pe SAN.
Partiia este accesibil prin sectorul alocat SERVER11 10.51.0.66
8. Dac se opteaz pentru cumularea log-urilor ntr-o baz de date
localizat pe un alt server, atunci configurarea serverului SQL de pe
server11 se va realiza pentru a accepta sursa de date a ISA
conform instruciunilor din manualul n format electric, aflat la
DTICIT- Serviciul Administrare i Securitate Tehnic de Calcul i
Comunicaii IT, referitoare la setarea serverului SQL pentru
jurnalizarea operaiunilor serverului ISA. Atenie: ISA nu se pornete
pn cnd aceasta configurare nu este realizat. De reinut c
aceast soluie poate fi temporar ntruct ritmul de cretere a
dimensiunilor bazei de date este extrem de rapid. Recomandat
pentru o soluie curent este utilizarea motorului implicit al ISA,
adic MSDE.
9. Efectueaz operaiunea de testare a comunicaiilor din W.A.N. i a
accesului la Internet.
10. Dac testele sunt reuite, comunic efului serviciului/ direciei
disponibilitatea resurselor de reluare a traficului Internet i
comunicaiilor.
eful serviciului/ direciei 11. Verific funcionarea corespunztoare a traficului Internet i
comunicaiilor.
responsabile
12. Dispune anunarea prin e-mail a grupului de informaticieni i a
personalului din A.N.P. despre disponibilitatea serviciilor.
Aspecte de verificat Da
Nu
Observaii
1.
279
Manual de proceduri
PROCEDURA : A0.04.03.002 Securizare sisteme Windows XP
Scop: Uniformizarea metodelor i procedurilor operaionale destinate instalrii, configurrii, drii n
exploatare i administrrii sistemelor Microsoft Windows XP la nivelul Administraiei Naionale a
Penitenciarelor
Premise:
Procedurile operaionale ce fac obiectul prezentului document vizeaz planificarea, configurarea i
implementarea urmtoarelor concepte privind securitatea sistemelor Windows XP:
a) Analiza sistemelor informatice (destinaie, amploare, infrastructur de comunicaii, infrastructur
de servicii, vulnerabiliti i riscuri la adresa securitii, stabilirea serviciilor de securitate i a
mecanismelor prin intermediul crora acestea vor fi implementate),
b) Instalarea i configurarea Windows XP (sistem operare, chipset plac de baz, drivere de
dispozitiv, servicii de reea),
c) Configurarea securitii accesului la serviciile furnizate de reea: model de securitate,
autentificare, autorizare, protecia datelor, audit,
d) Darea n exploatare, administrarea i intervenia pe durata exploatrii.
Prin natura lor, procedurile prezentate n prezentul document prezint un grad ridicat de
senzitivitate pentru buna funcionare a sistemelor informatice i asigurrii disponibilitii serviciilor. Din
aceste motive nu pot fi aduse modificri dect numai de personal de specialitate astfel:
1. la ordinul direciei de specialitate a A.N.P.
2. din proprie iniiativ a personalului dup informarea direciei de specialitate a A.N.P.
Pentru a putea face modificrile, sunt necesare privilegii i drepturi de acces administrative pe
urmtoarele elemente, n funcie de tipul modificrii:
Tabelul 1.
Nr.
crt
1.
2.
3.
280
Denumire element
Drept
Active Directory Users Adugare/modificare/tergere

and Computers numai obiecte
pe domain controller
Tip modificare
Users, groups, and computers

User rights
Auditing security events
Access control
Authentication mechanisms
Stored data security
Network data security
Managing security templates
Security policies
Security Configuration Modificare obiecte
Account Policies
and Analysis pe
Local Policies
domain controller i pe
Event Log
sistemul XP
Restricted Groups
System Services
Registry
File System
Security Templates pe Adugare/modificare/suprascriere Open/Read/Write Security
domain controller i pe fiiere de configurare a securitii templates
sistemul XP

Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate
Procedura:
Tabelul 2
Beneficiarul
sistemului 1. ntocmete o not cu justificarea solicitrii
Windows XP
2. Prezint nota efului compartimentului informatic al unitii n
vederea obinerii avizului acestuia
3. Trimite nota secretariatului unitii creia i aparine n vederea
obinerii avizului efului unitii.
4. nregistreaz nota de solicitare
5. ntiineaz eful compartimentului informatic al unitii despre
avizul efului unitii
eful compartimentului
6. n cazul avizului nefavorabil, ntiineaz beneficiarul sistemului
informatic al unitii
7. n cazul avizului favorabil, identific i aloc resursele necesare
instalrii i configurrii sistemului:
a. Umane
b. Hardware
c. Software
8. Stabilete metodologia de rezolvare a solicitrii privind:
a. Pregtirea echipamentelor i dispozitivelor
b. Instalare, actualizare i configurare sistem de operare
c. Configurarea rolului sistemului i serviciilor furnizate n reea
d. Configurarea securitii sistemului n reea n conformitate cu
documentul n format electronic Windows XP Security Guide,
aflat la DTICIT- Serviciul Administrare i Securitate Tehnic de
Calcul i Comunicaii IT.
e. Darea n exploatare
9. Stabilete mpreun cu beneficiarul sistemului personalul
responsabil cu exploatarea precum i condiiile de exploatare a
sistemului
10. Actualizeaz setrile i configurrile la nivelul reelei
Personalul responsabil cu 11. Primete sistemul instalat i configurat
exploatarea sistemului
12. Verific dac sistemul corespunde cerinelor formulate
13. Asigur exploatarea sistemului
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.03.003 Securizare sisteme Windows Server 2000.

exploatare i administrrii sistemelor Microsoft Windows 2000 Server la nivelul Administraiei Naionale
a Penitenciarelor
Premise: Procedurile operaionale ce fac obiectul prezentului document vizeaz planificarea,
configurarea i implementarea urmtoarelor concepte privind securitatea sistemelor Windows Server
2000:
a) Analiza sistemelor informatice (destinaie, amploare, infrastructur de comunicaii, infrastructur
de servicii, vulnerabiliti i riscuri la adresa securitii, stabilirea serviciilor de securitate i a
mecanismelor prin intermediul crora acestea vor fi implementate),
281
Manual de proceduri
b) Instalarea i configurarea Windows Server 2000 (sistem operare, chipset plac de baz, drivere
de dispozitiv, servicii de reea),
c) Rolul n cadrul arhitecturii domeniului: domain controller, additional domain controller,
file/web/print/database server,
d) Configurarea securitii serviciilor furnizate n reea i a mecanismelor de acces la acestea:
model de securitate, autentificare, autorizare, protecia datelor, audit, relaii de ncredere,
e) Darea n exploatare, administrarea i intervenia pe durata exploatrii.
aceste motive nu pot fi aduse modificri dect numai de personal de specialitate astfel:
1. la ordinul direciei de specialitate a A.N.P.
2. din proprie iniiativ a personalului dup informarea direciei de specialitate a A.N.P.
Pentru a putea face modificrile, sunt necesare privilegii i drepturi de acces administrative pe
urmtoarele elemente, n funcie de tipul modificrii:
Tabelul 1.
Nr. Denumire element
Drept
Tip modificare
crt
4. Active Directory
Adugare/modificare/tergere
Server roles
obiecte
Users, groups, and computers
User rights
Auditing security events
Access control
Authentication mechanisms
Stored data security
Network data security
Managing security templates
5. Security Configuration Modificare obiecte
Security policies
and Analysis
Account Policies
Local Policies
Event Log
Restricted Groups
System Services
Registry
File System
6. Security Templates
Adugare/modificare/suprascriere
Open/Read/Write Security
fiiere de configurare a securitii
templates
Aplicabilitate: Administraia Naional a Penitenciarelor i unitaile subordonate
Procedura:
Tabelul 2
Beneficiarul
sistemului 1. ntocmete o not cu justificarea solicitrii
2. Prezint nota efului compartimentului informatic al unitii n
Windows 2000 Server
vederea obinerii avizului acestuia
3. Trimite nota secretariatului unitii creia i aparine n vederea
obinerii avizului efului unitii.
4.
nregistreaz nota de solicitare
5. ntiineaz eful compartimentului informatic al unitii despre
avizul efului unitii
6. nainteaz nota de solicitare direciei de specialitate a A.N.P.
282

7. Recepioneaz avizul direciei de specialitate a A.N.P.
8. n cazul avizului nefavorabil, ntiineaz beneficiarul sistemului
9. n cazul avizului favorabil, identific i aloc resursele necesare
instalrii i configurrii sistemului:
a. Umane
b. Hardware
c. Software
10. Stabilete metodologia de rezolvare a solicitrii privind:
a. Pregtirea echipamentelor i dispozitivelor
b. Instalare, actualizare i configurare sistem de operare
c. Configurarea rolului sistemului i serviciilor furnizate n reea
d. Configurarea securitii sistemului n reea n conformitate cu
documentul n format electric Securing Windows 2000 Server,
aflat la DTICIT- Serviciul Administrare i Securitate Tehnic de
Calcul i Comunicaii IT
e. Testarea funcionalitii
f. Darea n exploatare
11. Stabilete mpreun cu beneficiarul sistemului personalul
responsabil cu exploatarea precum i condiiile de exploatare a
sistemului
12. Actualizeaz setrile i configurrile la nivelul reelei
13. ntiineaz direcia de specialitate a A.N.P. despre finalizarea
activitilor
Personalul responsabil cu 14. Primete sistemul instalat i configurat
15. Verific dac sistemul corespunde cerinelor formulate de beneficiar
exploatarea sistemului
16. Asigur exploatarea sistemului
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.03.004 Securizare sisteme Windows Server 2003

Scop: Stabilirea modalitii de securizare a sistemelor Windows Server 2003
Premise: Securizarea sistemelor Windows Server 2003 se face imediat dup instalarea sistemului de
operare n funcie de rolul dedicat serverului: domain controller, de infrastructur (DHCP, WINS), de
fiiere, de imprimare, IIS, IAS (Internet Authentication Service identic cu RADIUS), cu serviciu de
certificare, servere bastioane n Internet.
Procedura:
1.
Responsabilul cu
2.
de sistem i
Responsabilul cu
securitatea I.T.
eful serviciului/ direciei 3.
Tabelul 2
Anun eful serviciului/ direciei specifice despre necesitatea
scoaterii din producie a serverului, datorit securizrii.
Cu aprobarea obinut, dac serverul este n producie i prin rolul
su poate afecta traficul Internet i eventual comunicaiile,
expediaz un mail ctre grupul informaticieni@dgp.ro , anunnd
acest lucru.
Dac serverul este n producie, dispune anunarea prin secretar a
tuturor serviciilor din A.N.P. despre suspendarea traficului Internet
i eventual a comunicaiilor.
283
Manual de proceduri
4.
Responsabilul cu
5.
de sistem i
Responsabilul cu
6.
securitatea I.T.
eful serviciului/ direciei 7.
responsabile
8.
Da
Urmeaz instruciunile din anexa privitoare la instalarea i

configurarea serverului n funcie de rolul dedicat al serverului.
Efectueaz operaiunea de testare a comunicaiilor din W.A.N. i a
accesului la Internet.
Dac testele sunt reuite, comunic efului serviciului/ direciei
disponibilitatea resurselor de reluare a traficului Internet i
comunicaiilor.
Verific funcionarea corespunztoare a traficului Internet i
comunicaiilor.
Dispune anunarea prin e-mail a grupului de informaticieni i a
personalului din A.N.P. despre disponibilitatea serviciilor.
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.03.005 Implementarea produselor antivirus.

exploatare i administrrii produselor antivirus la nivelul Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Premise: Procedurile operaionale ce fac obiectul prezentului document vizeaz planificarea,
configurarea i implementarea urmtoarelor concepte viznd produsele antivirus:
a) Analiza sistemelor informatice (destinaie, amploare, arhitectur hardware i software,
vulnerabiliti i riscuri la adresa securitii, stabilirea serviciilor de securitate i a mecanismelor
prin intermediul crora acestea vor fi implementate cu ajutorul produselor antivirus),
b) Instalarea i configurarea produselor antivirus,
c) Darea n exploatare, administrarea i intervenia pe durata exploatrii.
senzitivitate pentru buna funcionare i asigurrii disponibilitii sistemelor informatice. Din aceste
motive nu pot fi executate dect numai de personal de specialitate astfel:
1. din proprie iniiativ a personalului
2. la distribuirea ctre beneficiar a unui sistem
Pentru a putea realiza opera iunile sunt necesare privilegii i drepturi de acces administrative pe
urmtoarele elemente:
Tabelul 1.
Drept
Tip modificare
crt
1. Fi iere sistem
Adugare/modificare/tergere
Open/Read/Write
obiecte
2. Registry
Modificare intrri
Open/Read/Write
3. Security Configuration and Adugare/modificare/suprascriere
Open/Read/Write
Analysis
fiiere de configurare a securitii
Procedura:
284
1.
Analizeaz sistemul informatic din punct de vedere al:

a. Destinaiei
b. Arhitecturii hardware i software
Tabelul 2
2.
3.
4.
5.
6.
7.
cu instalarea produsului
antivirus
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Beneficiarul sistemului
Da
c. Vulnerabilitii i riscurilor la adresa securitii la care este

supus
d. Stabilirii configura iei serviciilor de securitate i a mecanismelor
prin intermediul crora acestea vor fi implementate cu ajutorul
produsului antivirus
Identific i aloc resursele necesare instalrii i sistemului:
a. Umane
b. Hardware
c. Software
Stabilete metodologia de implementare a produsului antivirus
privind:
a. Persoana responsabil cu instalarea produsului antivirus
b. Pregtirea echipamentelor i dispozitivelor
c. Instalare produs antivirus n conformitate cu instruc iunile
furnizorului
d. Actualizare fi iere sistem i configurare produs antivirus
e. Verificare online existen a actualizrilor sistemului de operare
f. Testarea funcionalitii
g. Darea n exploatare
Comunic beneficiarului condiiile de exploatare a sistemului
Actualizeaz setrile i configurrile la nivelul reelei
Face parte din structura compartimentului informatic
Pregte te echipamentele, dispozitivele i pachetul software al
produsului antivirus
Instaleaza produsul n conformitate cu instruc iunile furnizorului
Realizeaz actualizarea fi ierelor sistem i configurarea produsului
Realizeaz actualizarea online a sistemului de operare i produsului
antivirus
Execut testarea func ionalit ii sistemului
Primete sistemul instalat i configurat
Verific func ionalitaea sistemului corespunztor cerinelor formulate
Asigur exploatarea sistemului
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.03.006 Backup stare sistem. Generare task.

Scop: Uniformizarea metodelor i procedurilor operaionale destinate realizrii copiilor de siguran ale
sistemelor de calcul de tip Microsoft Windows 2000 Server la nivelul Administraiei Naionale a
Penitenciarelor
Premise: Procedurile operaionale ce fac obiectul prezentului document vizeaz planificarea si
executarea opera iunilor viznd realizarea copiilor de siguran ale sistemelor de calcul de tip Microsoft
Windows 2000 Server
aceste motive nu pot fi executate dect numai de personal de specialitate astfel:
1. pe baza unei planificri
2. din proprie iniiativ
Pentru a putea realiza opera iunile, sunt necesare privilegii i drepturi de acces la urmtoarele
elemente:
285
Manual de proceduri

crt
1. Fi iere de boot i fi iere sistem
2. Active Directory (numai pe domain
controller)
3. Sysvol (numai pe domain controller)
4. Registry
5. Performance counter configuration
6. Component
Services
Class
registration database
Drept
Tabelul 1.
Tip acces
Administrator/Backup Operator
Read/Write
Read/Write
Read/Write
Read/Write
Read/Write
Read/Write

Procedura:
Tabelul 2
1. Planific executarea opera iunilor sau avizeaz executarea acestora la
eful
ini iativa personalului
compartimentului
2.
Identific
i aloc resursele necesare executrii opera iunilor:
a. Umane
b. Hardware
c. Software
3. Urmre te executarea opera iunilor n conformitate cu metodologia
Backing Up System State Data privind:
a. Pregtirea echipamentelor, dispozitivelor i mediilor de backup
b. Respectarea succesiunii opera iunilor
c. Verificarea validit ii fi ierelor i mediilor de backup
4. Asigur condi iile de pstrare a fi ierelor i mediilor de backup
5. Pregte te echipamentele, dispozitivele i mediile de backup
Personalul de
6. Execut opera iunile de backup
specialitate
7. Verific validitatea fi ierelor i mediilor
8. La ncheierea opera iunilor pred mediile de backup efului
compartimentului informatic
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA: A0.04.03.007 Securizarea fiierelor n sistemele standalone cu Windows XP,

folosind EFS (Encrypting File System)
Scop: Procedura se va aplica pentru securizarea fiierelor de pe staiile neincluse ntr-un domeniu i pe
care ruleaz Windows XP. De regul, aceste staii sunt destinate prelucrrii documentelor cu caracter
secret.
Premise:
Prin aplicarea sistemului EFS se genereaz securitatea fiierelor. Deoarece pe un sistem pot exista mai
multe profile, fiecare fiind dedicat unui utilizator, inclusiv administratorul, s-a optat pentru aceast soluie
deoarece folosirea partajrii fiierelor n modalitate EFS confer acces la documente foarte strict.
Astfel, dac pentru un utilizator n cadrul profilului su, se realizeaz un folder cu specificarea de
ncriptare a coninutului datelor coninute n el, nici un alt utilizator (exclusiv administratorul) nu pot
vizualiza datele din acel folder. n mod concret, vom nota cu A utilizatorul cu drept deplin asupra
folderului i cu X un utilizator necunoscut (exclusiv administratorul). Asupra unui fiier generat de A
ntr-un folder partajat EFS, se constat prin teste c:
286

o A poate face ce vrea cu fiierul pe HDD, adic l poate muta, redenumi, terge
o A poate copia fiierul pe un suport extern, dar este avertizat c acesta i pierde proprietatea
de ncriptare
o A poate salva cheia pe suport extern, iar dac o pierde o poate aduga prin import de pe
suportul pe care a salvat-o anterior
o X nu poate vizualiza fiierul
o X nu poate s copieze fiierul pe suport extern
o X nu poate s copieze fiierul ntr-un alt folder de pe acelai HDD
o X nu poate aduga utilizatori cu drept de vizualizare a fiierului
o X nu poate exporta cheia privat a lui A
n acest mod, practic toat rspunderea meninerii caracterului secret al unui fiier revine celui care l
genereaz iniial.
Administratorul sistemului este in mod implicit DRA, adica Data Recovery Agent. Deci numai el poate
accesa datele criptate, n afara utilizatorului. Accesarea se face pe baza de ordin scris i printr-o
comisie al crui membru este.
Trebuie reinut, c prin generarea fiecrui fiier n header-ul su se vor nscrie dou chei: una privata
din partea user-ului si una publica din partea DRA. Cu oricare din cele doua chei se poate accesa
documentul.
Procedura:
Tabelul 2
1.
Anun
eful
serviciului/
direciei
specifice
despre
necesitatea
Responsabilul cu administrarea
generrii unui nou folder cu partajare EFS activat, ntr-un
aplicaiilor
de
sistem
i
nou
profil de utilizator pe un sistem Windows XP, neinclus n
Responsabilul cu securitatea I.T.
domeniu.
2. Dac sistemul este n producie, ofer delegare de
eful serviciului/ direciei
competen celui ce relaizeaz configurarea
realizeaz
autentificarea
cu
credenialele
Responsabilul cu administrarea 3. Se
administratorului
i
pe
profilul
utilizatorului
care
a solicitat
aplicaiilor
de
sistem
i
ncriptarea,
se
genereaz
un
folder.
Responsabilul cu securitatea I.T.
4. Se d dreapta click pe folderul selectat i se selecteaz
Utilizatorul care dorete utilizarea
Properties.
partajrii EFS.
5. Se selecteaz apoi Advanced.
6. Se ncripteaz fiierele prin selectarea opiunii Encrypt
contents to secure data. Click OK pentru a ncripta fiierele.
7. Se ruleaza START\Run\mmc.exe. Apoi Add/Remove SnapIn si dublu click pe Certificates.
8. n interiorul Certificates, se alege Current User, Personal si
apoi se da click pe certificat certificatului.
9. Apoi dreapta mouse si All tasks si apoi Export.
10. Apoi se alege Yes, export the private key si Next.
11. Se alege formatul de export si se bifeaza Delete the private
key if the export is successful.
12. Certificatul exportat se salveaz pe suport extern, notnduse cartacteristicile sale.
13. Se face log off, parasindu-se profilul administratorului.
14. Se informeaza utilizatorul despre operaia realizata.
eful
serviciului/
direciei 15. Este informat despre finalizarea operaiei.
responsabile
Da
Nu
Observaii
287
Manual de proceduri
A00404 Aplicaii
A0.04.04.001 - Procedura de instalare a aplicaiei ZBuget pe un server
Scop: Stabilirea modalitii de instalare a aplicaiei ZBuget pe un server
Premise: Instalarea aplicaiei ZBuget pe un server se face o singur dat nainte de instalarea clienilor
pe staii. Instalarea se face numai de ctre personal specializat.
Procedura:
Beneficiarul aplicaiei
Tabelul 1
eful
compartimentului/ 2. Stabilete posibilitatea i oportunitatea efecturii operaiunii
solicitate.
6. Analizeaz solicitarea de instalare a aplicaiei ZBuget pe un
Inginerul de sistem
server i identific posibilitile de rezolvare a solicitrii, n
necesar.
7. Efectueaz operaiunea de instalare a aplicaiei ZBuget pe un
server, conform pailor prevzui n manualul n format electronic
aflat la DTICIT Serviciul Gestiune Software, Analiz i
Programare
a) Eventualele probleme aprute n procesul de instalare,
eful
compartimentului/ 9. Verific dac operaiunea a fost efectuat n conformitate cu
cerinele i n termenul stabilit, dac pe server n SQL exist
baza de date ZBuget, dac aceasta conine tabele, view-uri,
proceduri stocate, conturi de login, etc. i aceasta funcioneaz
corespunztor.
Da
Nu
Observaii
A0.04.04.002 - Procedura de modificare a aplicaiei ZBuget la client.

Scop: Stabilirea modalitii de modificare a aplicaiei ZBuget la client.
Premise: Modificarea aplicaiei ZBuget la client se face ori de cte ori este necesar, dup instalarea
aplicaiei la client. Modificarea se face numai de ctre personal specializat.
Procedura:
288
1.
Tabelul 1

eful
compartimentului/ 2.
3.

solicitate.
6. Analizeaz solicitarea de operare a modificrii aplicaiei ZBuget
Inginerul de sistem
la un client i identific posibilitile de rezolvare a solicitrii, n
necesar.
7. Efectueaz operaiunea de modificare a aplicaiei ZBuget la un
client, conform pailor prevzui n manualul n format electronic
Programare
a) Eventualele probleme aprute n procesul de modificare,
eful
compartimentului/ 9. Verific dac operaiunea a fost efectuat n conformitate cu
cerinele i n termenul stabilit, i dac la client aplicaia
Da
Nu
Observaii
A0.04.04.003 - Procedura de modificare a aplicaiei ZBuget pe un server.

Scop: Stabilirea modalitii de modificare a aplicaiei ZBuget pe un server.
Premise: Modificarea aplicaiei ZBuget pe un server se face ori de cte ori este necesar, dup
instalarea aplicaiei pe server. Modificarea se face numai de ctre personal specializat.
Procedura:
1.
eful
3.
Inginerul de sistem
4.
5.
6.
7.
8.
Tabelul 1
solicitate.
Analizeaz solicitarea de modificare a aplicaiei ZBuget pe un
server i identific posibilitile de rezolvare a solicitrii, n
necesar.
Efectueaz operaiunea de modificare a aplicaiei ZBuget pe un
server conform pailor prevzui n manualul n format electronic
Programare
Comunic efului compartimentului/ serviciului/ direciei IT:
a)Eventualele probleme aprute n procesul de instalare,
289
Manual de proceduri
eful

cerinele i n termenul stabilit, i dac dup modificrile aduse
pe server, la client aplicaia funcioneaz corespunztor.
Da
Nu
Observaii
A0.04.04.004 - Procedura de backup a aplicaiei ZBuget.

Scop: Stabilirea modalitii de realizare a unui backup pentru aplicaia ZBuget.
Premise: Backup-ul ( salvarea ) aplicaiei ZBuget se face zilnic sau ori de cte ori este necesar.
Backup-ul se face numai de ctre personal specializat.
Procedura:
eful
2.
3.
4.
5.
Persoana desemnat
6.
eful
Da
Nu
Tabelul 1
Stabilete posibilitatea i oportunitatea efecturii operaiei de
backup.
Repartizeaz lucrarea unei persoane specializate.
Analizeaz solicitarea de efectuare a operaiei de backup a
aplicaiei i identific posibilitile de rezolvare a solicitrii, n
necesar.
Efectueaz operaiunea de backup a aplicaiei, conform pailor
prevzui n manualul n format electronic aflat la DTICIT
Serviciul Gestiune Software, Analiz i Programare. Comunic
efului compartimentului/ serviciului/ direciei IT:
cerinele i n termenul stabilit.
Observaii
A0.04.04.005 - Procedura de refacere a datelor n urma unui dezastru pentru aplicaia ZBuget.
Scop: Stabilirea modalitii de refacere a datelor n urma unui dezastru.
Premise: Refacerea bazei de date a aplicaiei ZBuget se face n situaia unui dezastru sau dac este
strict necesar. Refacerea se face numai de ctre personal specializat.
290

Procedura:
Tabelul 1
eful
compartimentului/ 1. Stabilete posibilitatea i oportunitatea efecturii operaiei de
refacere.
3. Repartizeaz lucrarea unei persoane specializate.
Persoana desemnat
5. Analizeaz solicitarea de efectuare a operaiei de refacere a
bazei de date i identific posibilitile de rezolvare a solicitrii, n
necesar.
6. Efectueaz operaiunea de refacere a bazei de date, conform
pailor prevzui n manualul n format electronic aflat la DTICIT
Serviciul Gestiune Software, Analiz i Programare. Dac este
cazul, efectueaz operaia de instalare a aplicaiei la client.
eful compartimentului /
serviciului / direciei IT
cerinele i n termenul stabilit.
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.006 Procedur de instalare a aplicaiei Cheltuieli de Personal.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare a aplicaiei Cheltuieli de Personal
Premise: Instalarea aplicaiei Cheltuieli de Personal se face n scopul punerii la dispoziia serviciilor
implicate a instrumentului de lucru privind centralizarea informaiilor privind cheltuielilor de personal.
Instalarea aplicaiei se face numai de personal specializat.
Pentru a putea face instalarea aplicaiei, sunt necesare urmtoarele resurse:
Resurse materiale
- Server avnd instalat unul din sistemele de operare Microsoft Windows 2000, 2003, 2008.
- Serviciul IIS instalat i pornit pe acest server.
- Framework ASP.NET minimum versiunea 2.0, configurat pentru a fi folosit cu IIS, pe acest server.
Dac ASP.NET nu este nregistrat s funcioneze cu IIS, se configureaz folosind instruciunile
specificate la adresa http://msdn2.microsoft.com/en-us/library/k6h9cz8h(VS.71).aspx.
- Serviciul de acces la baze de date MSSQL instalat, configurat i pornit pe acest server.
- Scripturile pentru versiunea funcional a aplicaiei care va fi instalat.
- Fiierele bazei de date folosite (Cheltpers). Fiierele pot fi sub forma backup-ului sau fiiere .mdf i
.ldf.
Resurse umane
- Utilizatori avnd urmtoarele drepturi:
- Drept de acces la resursele serverului pe care se instaleaz aplicaia (discuri, servicii, reea)
- Drept de scriere a fiierelor pe discurile serverului
- Drept de adugare/modificare/tergere a bazelor de date MSSQL de pe serverul SQL pe care se
instaleaz aplicaia
- Drept de adugare/modificare/tergere a site-urilor web din IIS
291
Manual de proceduri
Resurse financiare
- Nu sunt necesare resurse financiare
Resurse de timp
- Aproximativ dou ore pentru instalare i testare
Procedura:
Secretariatul
direciei
specializate n exploatarea
aplicaiei
eful direciei specializate n
exploatarea aplicaiei
eful serviciului responsabil
cu ntreinerea aplicaiei
Lucrtorul responsabil cu
ntreinerea aplicaiei nivelul
baze de date (a)
292
Tabelul 2
1. ntocmete o not cu cererea de instalare a aplicaiei Cheltuieli
de Personal
2. Trimite nota secretariatului direciei specializate n exploatarea
aplicaiei din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
3. nregistreaz nota de solicitare a instalrii aplicaiei
4. Transmite nota de solicitare efului direciei specializate n
5. Repartizeaz lucrarea serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei
6. Stabilete termen de rezolvare i transmitere a unei rezoluii
7. Analizeaz posibilitile de instalare a aplicaiei
8. Dac solicitarea de instalare nu poate fi ndeplinit, trimite o
rezoluie efului direciei specializate n exploatarea aplicaiei, n
care specific motivele.
9. Dac solicitarea poate fi ndeplinit:
a) Identific resursele necesare efecturii modificrilor
(materiale, umane, financiare, timp)
b) Repartizeaz lucrarea lucrtorilor responsabili cu ntreinerea
aplicaiei
c) Stabilete termen de efectuare a modificrilor
Instalarea aplicaiei Cheltuieli de Personal pe serverul SQL
10. Identific posibilitile de instalare a componentei de baze de
date a aplicaiei.
11. Stabilete modul i ordinea n care va fi efectuat instalarea,
innd cont de implicaiile pe care le are aceast operaie.
12. Efectueaz instalarea bazei de date pe serverul SQL stabilit.
13. Stabilete credeniale de acces la baza de date.
14. Comunic lucrtorului responsabil cu ntreinerea aplicaiei nivelul funcionalitate i interfa de utilizare, informaiile
necesare accesului la baza de date.
15. Face o verificare a funcionrii bazei de date, precum i o
verificare mpreun cu ceilali responsabili cu ntreinerea
aplicaiei, privind funcionarea corespunztoare a aplicaiei.
16. Comunic efului serviciului responsabil cu ndeplinirea
aplicaiei informaii cu privire la:
c) Instalarea i configurarea bazei de date,
d) Eventuala neinstalare a bazei de date, mpreun cu motivele
pentru care aceasta nu a putut fi efectuat,
e) Problemele aprute n procesul de instalare,
f) Eventuale observaii cu privire la instalare.

Lucrtorul responsabil cu Instalarea aplicaiei Cheltuieli de Personal pe serverul Web
ntreinerea aplicaiei nivelul 17. Identific posibilitile de instalare a componentei de interfa a
aplicaiei.
funcionalitate i interfa de
utilizare (b).
19. Efectueaz instalarea aplicaiei pe serverul Web stabilit.
20. Implementeaz modul de acces la aplicaie, eventual folosind i
credenialele de acces la baza de date, furnizate de lucrtorul
responsabil cu ntreinerea aplicaiei nivelul de baze de date
Verificarea funcionrii aplicaiei
21. Face o verificare a funcionrii aplicaiei, precum i o verificare
mpreun cu ceilali responsabili cu ntreinerea aplicaiei,
privind funcionarea corespunztoare a aplicaiei.
a) Instalarea i configurarea aplicaiei,
b) Eventuala neinstalare a aplicaiei, mpreun cu motivele pentru
care aceasta nu a putut fi efectuat,
c) Problemele aprute n procesul de instalare,
d) Eventuale observaii cu privire la instalare.
eful serviciului responsabil 23. Centralizeaz informaiile primite de la lucrtorii responsabili cu
ntreinerea aplicaiei
24. Verific dac instalarea a fost efectuat n conformitate cu
cerinele, n termenul stabilit, iar aplicaia funcioneaz
corespunztor.
25. ntocmete o not sintetic, cuprinznd informaiile privind
instalarea aplicaiei:
a) Stadiul instalrii aplicaiei
b) Serverul SQL pe care a fost instalata baza de date
c) Serverul IIS pe care au fost instalate scripturile aplicaiei
d) Eventualele motive pentru care aplicaia nu a fost instalat
e) Eventuale observaii cu privire la instalarea aplicaiei
26. nainteaz nota efului direciei specializate n exploatarea
aplicaiei
eful direciei specializate n 27. Pe baza notei primite de la eful serviciului responsabil cu
ntreinerea aplicaiei ntocmete o not de rspuns la solicitarea
beneficiarului.
28. Trimite nota de rspuns secretariatului direciei specializate n
Secretariatul
direciei 29. nregistreaz nota de rspuns
specializate n exploatarea 30. Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat instalarea
aplicaiei.
aplicaiei
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.007 Procedur de modificare a aplicaiei Cheltuieli De Personal

Scop: Stabilirea modalitii de modificare a aplicaiei Cheltuieli De Personal
Premise:
Modificrile aduse aplicaiei Cheltuieli De Personal pot fi:
a) Modificri privind funcionalitatea la nivelul bazelor de date
b) Modificri privind funcionalitatea i interfaa de utilizare a aplicaiei
293
Manual de proceduri
Modificrile se pot face n orice moment al existenei aplicaiei. Modificrile se pot face ca urmare a
iniiativei administratorului aplicaiei, n urma observaiilor proprii, sau n urma solicitrilor beneficiarilor
aplicaiei.
Modificrile se fac numai de personal specializat. Pentru a putea face modificrile, sunt necesare
drepturi de acces pe urmtoarele elemente, n funcie de tipul modificrii:
Tabelul 1.
Drept
Tip
crt
modificare
Baza
de
date Creare / modificare / tergere obiecte din baza a)
1.
AccesDocumente
de date
Baza de date SetariAplicaii
Creare / modificare / tergere obiecte din baza a)
2.
de date
Fiierele aplicaiei
- Creare / modificare / tergere fiiere n b)
3.
folderul de pe staia unde se prelucreaz
sursele aplicaiei.
- Creare / modificare / tergere fiiere n
folderul de pe serverul pe care este instalat
aplicaia.
Procedura:
Tabelul 2
1. ntocmete o not cu cererea de modificare a aplicaiei Cheltuieli
De Personal, mpreun cu observaiile sale i justificarea
solicitrii
Secretariatul
direciei 3. nregistreaz nota de solicitare a modificrii aplicaiei
specializate n exploatarea 4. Transmite nota de solicitare efului direciei specializate n
aplicaiei
eful direciei specializate n 5. Repartizeaz lucrarea serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei
eful serviciului responsabil 7. Analizeaz cererea de modificare a aplicaiei.
8. Stabilete posibilitatea, necesitatea i oportunitatea efecturii
modificrilor solicitate
9. Dac solicitrile de modificare nu pot fi ndeplinite, trimite o
10. Dac solicitrile pot fi ndeplinite, n totalitate sau n parte:
a) Stabilete modificrile care pot fi efectuate
b) Identific resursele necesare efecturii modificrilor (materiale,
umane, financiare, timp)
c) Repartizeaz lucrarea lucrtorilor responsabili cu ntreinerea
aplicaiei, n funcie de tipul modificrii (a, b sau c, specificate
n tabelul 1.)
d) Stabilete termen de efectuare a modificrilor.
Lucrtorul responsabil cu 11. Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile
nivelului de baze de date i identific posibilitile de rezolvare a
baze de date (a)
solicitrilor. n cazul n care efectuarea modificrilor necesit
intervenii la alt nivel ale aplicaiei (b), colaboreaz cu lucrtorul
responsabil cu ntreinerea aplicaiei de la nivelul respectiv.
12. Stabilete modul i ordinea n care vor fi efectuate modificrile,
innd cont de implicaiile pe care le are fiecare modificare.
13. Execut o salvare de siguran a bazelor de date, conform celor
specificate n procedura A0.04.04.008 Procedura de backup a
bazei de date i a aplicaiei Cheltuieli De Personal, seciunea cu
privire la bazele de date.
294

14. Efectueaz fiecare modificare n ordinea stabilit. Pentru fiecare
modificare:
a) Verific rezultatele obinute, sub aspectul valorilor ntoarse de
funciile sau procedurile stocate, a consistenei tabelelor i viewurilor definite n bazele de date, a timpului de execuie a
scripturilor SQL, precum i a implicaiilor pe care le are asupra
altor elemente aparinnd bazei de date sau aplicaiei,
b) Dac rezultatele nu sunt n conformitate cu cerinele, readuce
elementul modificat n starea dinaintea efecturii modificrii,
revizuiete modul sau ordinea de efectuare a modificrii i reia
procesul,
c) Dac rezultatele obinute sunt n conformitate cu cerinele, face
o meniune asupra modificrii. Modificarea poate fi menionat
n jurnalul de modificri, dac exist, sau ca i comentariu n
scriptul modificat
d) Trece la urmtoarea modificare.
15. La terminarea efecturii tuturor modificrilor face o verificare
final a funcionrii bazei de date, precum i o verificare
mpreun cu ceilali responsabili cu ntreinerea aplicaiei, privind
funcionarea corespunztoare a aplicaiei.
g) Modificrile efectuate,
h) Modificrile neefectuate, mpreun cu motivele pentru care
acestea nu au putut fi efectuate,
i) Problemele aprute n procesul de modificare,
j) Implicaiile pe care le au modificrile efectuate,
k) Eventuale observaii cu privire la modificrile efectuate.
Lucrtorul responsabil cu 17. Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile
nivelului de funcionalitate i identific posibilitile de rezolvare
a solicitrilor. n cazul n care efectuarea modificrilor necesit
utilizare (b)
intervenii la alt nivel ale aplicaiei, colaboreaz cu lucrtorii
responsabili cu ntreinerea aplicaiei de la nivelul respectiv.
19. Execut o salvare de siguran a fiierelor coninnd bibliotecile
de funcii i a codului surs, conform celor specificate n
procedura A0.04.04.008 Procedura de backup a bazei de date
i a aplicaiei Cheltuieli De Personal, seciunea cu privire la
codul surs a aplicaiei.
modificare:
funciile utilizate n bibliotecile de date i n clasele de obiecte,a
timpului de execuie a funciilor, a funcionrii corespunztoare a
interfeei, precum i a implicaiilor pe care le are asupra altor
elemente aparinnd bazei de date sau aplicaiei,
procesul,
fiierul coninnd codul surs modificat,
final a funcionrii corespunztoare a aplicaiei, mpreun cu
295
Manual de proceduri


Secretariatul
direciei
aplicaiei
Da
ceilali responsabili cu ntreinerea aplicaiei

a) Modificrile efectuate,
b) Modificrile neefectuate, mpreun cu motivele pentru care
c) Problemele aprute n procesul de modificare,
d) Implicaiile pe care le au modificrile efectuate,
e) Eventuale observaii cu privire la modificrile efectuate.
23. Centralizeaz informaiile primite de la lucrtorii responsabili cu
24. Verific dac modificrile au fost efectuate n conformitate cu
corespunztor.
25. ntocmete o not sintetic, cuprinznd, pentru fiecare solicitare:
a) Modificrile efectuate
acestea nu au fost efectuate
c) Eventuale observaii cu privire la modificrile efectuate
aplicaiei
55. Pe baza notei primite de la eful serviciului responsabil cu
beneficiarului.
59. nregistreaz nota de rspuns
60. Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat
modificrile aplicaiei.
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.008 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Cheltuieli De

Personal.
Scop: Stabilirea modalitii de salvare a bazelor de date i codului surs a aplicaiei Cheltuieli De
Personal.
Premise: Salvrile se fac numai de personal specializat. Pentru a putea face salvrile, sunt necesare
Tabelul 1
Drept
crt.
1. Baza de date cheltpers
Acces la baza de date
2. Baza de date master
3. Baza de date msdb
4. Fiierele aplicaiei
Acces la folderul de pe staia unde se prelucreaz sursele
aplicaiei.
296

Procedura:
eful serviciului responsabil 1.
Lucrtorul responsabil
nivelul baze de date
cu 2.
3.
4.
nivelul salvare fiiere
cu 5.
6.
7.
8.
Da
Nu
Tabelul 2
Stabilete modul de salvare a bazelor de date, a codului surs a
aplicaiei i documentaiei, sub urmtoarele aspecte:
a) locaiei de stocare a fiierelor,
b) suporturile de stocare,
c) tipul de salvare (incremental, diferenial, total),
d) modul de arhivare a fiierelor,
e) frecvena salvrilor,
f) modul de versionare a salvrilor.
Execut paii necesari definirii joburilor de salvare automat a
bazelor de date, n conformitate cu specificaiile efului serviciului
responsabil cu ntreinerea aplicaiei, n cazul n care acesta nu
exist.
Verific funcionarea corect a joburilor de salvare a bazelor de
date
Actualizeaz joburile de salvare automat a bazelor de date, n
conformitate cu modificrile aprute.
Arhiveaz i salveaz fiierele coninnd:
a) codurile surs ale aplicaiei,
b) documentaia aplicaiei
c) fiierele rezultate n urma executrii joburilor de salvare
automat a bazelor de date n conformitate cu specificaiile
stabilite de eful serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei.
Rezolv problemele aprute n cursul procesului de salvare a
fiierelor, n raport cu competenele sale.
Verific integritatea fiierelor salvate i reia procesul de arhivare
i salvare, n cazul n care constat c fiierele nu au fost
arhivate sau salvate corespunztor.
Raporteaz orice problem aprut n cursul procesului de
salvare a fiierelor efului serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei.
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.009 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Cheltuieli De

Personal
Scop: Stabilirea modalitii de reinstalare a bazelor de date i a aplicaiei Cheltuieli De Personal.
Premise:
Procedura detaliaz paii care trebuie executai pentru a aduce aplicaia n stare de funcionare.
Recuperarea datelor presupune intervenia pe trei nivele:
a) Nivelul de baze de date
b) Nivelul serviciului Web
c) Nivelul aplicaie
Pentru aducerea aplicaiei n stare de funcionare sunt necesare urmtoarele:
Tabelul 1
crt
1.
Fiier de backup a bazei de date cheltpers
2.
Fiier de backup a bazei de date msdb
3.
Fiier de backup a bazei de date master
4.
Fiierele care conin scripturile aplicaiei
297
Manual de proceduri
Refacerea datelor se execut numai de personal specializat. Pentru a putea face recuperrile de date,
sunt necesare drepturi de acces pe urmtoarele elemente, n funcie de tipul modificrii:
Tabelul 2
Drept
crt.
1. Serviciul SQL unde vor fi Echivalent cu System Administrator (sa)
instalate bazele de date
2. Serviciul IIS
Drept de configurare a IIS
3. Scripturile aplicaiei
Scriere n folderul unde se instaleaz scripturile aplicaiei.
Procedura:
Tabelul 2
eful direciei specializate n 1. Ia act de indisponibilizarea aplicaiei.
2. Anun eful serviciului responsabil cu ntreinerea aplicaiei
i/sau eful serviciului responsabil cu administrarea serverelor.
3. Dup identificarea problemei repartizeaz sarcina efului
serviciului care are competene n rezolvarea acesteia
4. Dispune secretariatului direciei specializate n exploatarea
aplicaiei
anunarea
beneficiarilor
aplicaiei
despre
indisponibilitatea aplicaiei, precum i durata estimat pentru
refacerea datelor
5. Stabilete termen de rezolvare i transmitere a unei rezoluii.
Secretariatul
direciei 6. Anun beneficiarii aplicaiei despre indisponibilitatea aplicaiei,
precum i durata estimat pentru repunerea n funciune.
aplicaiei
eful serviciului responsabil 7. Stabilete modalitatea de refacere a datelor.
8. n funcie de nivelul la care se intervine, repartizeaz sarcina
lucrtorului responsabil cu ntreinerea aplicaiei de la nivelul de
baze de date i/sau de fiiere.
9. Colaboreaz cu serviciul responsabil de administrarea
serverelor, n cazul n care este necesar i configurarea unui
server de baze de date i/sau a unui server web.
10. Transmite termenele de rezolvare a problemelor stabilite de eful
direciei specializate n exploatarea aplicaiei
Lucrtorul responsabil cu 11. Verific fiierele de backup, sub aspectele integritii fiierelor,
existenei celei mai recente versiuni.
12. Reface bazele de date, n conformitate cu cele descrise n
manualul n format electronic aflat la DTICIT Serviciul Gestiune
Software, Analiz i Programare Refacerea bazelor de date
13. Verific integritatea datelor refcute.
14. Raporteaz efului serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei orice problem aprut n decursul procesului de
refacere a datelor.
Lucrtorul responsabil cu 15. Verific fiierele care conin scripturile aplicaiei, sub aspectul
existenei tuturor fiierelor necesare, a integritii fiierelor, a
16. Instaleaz i configureaz aplicaia n conformitate cu cele
descrise n procedura A0.04.04.006 Procedura de instalare a
aplicaiei Cheltuieli De Personal, seciunea Instalarea aplicaiei
Cheltuieli De Personal pe serverul Web.
17. Verific funcionarea aplicaiei, n conformitate cu cele descrise
n procedura A0.04.04.006 Procedura de instalare a aplicaiei
Cheltuieli De Personal, seciunea Verificarea funcionrii
aplicaiei.
refacere a aplicaiei.
298


Secretariatul
direciei
aplicaiei
Da
19. Verific dac aplicaia funcioneaz corespunztor i dac

refacerea datelor a fost efectuat n termenul stabilit.
20. Raporteaz efului direciei specializate n exploatarea aplicaiei
faptul c aplicaia a fost restaurat i eventualele probleme care
au aprut n procesul de refacere a datelor
21. Menioneaz evenimentul n jurnalul de mentenan a aplicaiilor,
descriind:
a) Data i ora la care a aprut problema.
b) mprejurrile n care a aprut indisponibilitatea aplicaiei
c) Soluiile gsite pentru refacerea datelor
d) Problemele aprute n refacerea datelor
e) Modaliti de rezolvare a problemelor
aplicaiei anunarea beneficiarilor cu privire la disponibilitatea
aplicaiei
24. Anun beneficiarii aplicaiei despre disponibilitatea aplicaiei.
Nu
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.010 Procedur de instalare a aplicaiei Regim de executare a pedepselor.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare a aplicaiei Regim de executare a pedepselor
Premise: Instalarea aplicaiei Regim de executare a pedepselor se face n scopul punerii la dispoziia
serviciilor implicate a instrumentului de lucru privind gestionarea regimurilor de executare a pedepselor
de ctre persoanele private de libertate.
Resurse materiale
- Fiierele bazei de date folosite (PMSDB_Extensie). Fiierele pot fi sub forma backup-ului sau fiiere
.mdf i .ldf.
Resurse umane
instaleaz aplicaia
Resurse financiare
299
Manual de proceduri
Resurse de timp
Procedura:
Secretariatul
direciei
aplicaiei
nivelul baze de date (a)
cu
nivelul funcionalitate
interfa de utilizare (b).
cu
300
Tabelul 2
ntocmete o not cu cererea de instalare a aplicaiei Regim de
aplicaiei
a) Identific resursele necesare efecturii modificrilor (materiale,
aplicaiei
Instalarea aplicaiei Regim de executare a pedepselor pe serverul
SQL
date a aplicaiei.
14. Comunic lucrtorului responsabil cu ntreinerea aplicaiei nivelul funcionalitate i interfa de utilizare, informaiile necesare
accesului la baza de date.
16. Comunic efului serviciului responsabil cu ndeplinirea aplicaiei
informaii cu privire la:
a) Instalarea i configurarea bazei de date,
b) Eventuala neinstalare a bazei de date, mpreun cu motivele
Instalarea aplicaiei Regim de executare a pedepselor pe serverul
Web
17. Identific posibilitile de instalare a componentei de interfa a
aplicaiei.
1.



corespunztor.
aplicaiei
beneficiarului.
30. Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat instalarea
aplicaiei.
Secretariatul
direciei
aplicaiei
Nu
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.011 Procedur de modificare a aplicaiei Regim de Executare a

Pedepselor
Scop: Stabilirea modalitii de modificare a aplicaiei Regim de Executare a Pedepselor
Premise: Modificrile aduse aplicaiei Regim de Executare a Pedepselor pot fi:
a) Modificri privind funcionalitatea la nivelul bazelor de date
b) Modificri privind funcionalitatea i interfaa de utilizare a aplicaiei
aplicaiei.
Tabelul 1.
Drept
Tip
crt
modificare
1.
Baza
de
date Creare / modificare / tergere obiecte din baza de a)
PMSDB_Extensie
date
301
Manual de proceduri
2.
3.
Baza de date PMSDB

Fiierele aplicaiei
Citire
a)
- Creare / modificare / tergere fiiere n folderul b)
de pe staia unde se prelucreaz sursele
aplicaiei.
- Creare / modificare / tergere fiiere n folderul
de pe serverul pe care este instalat aplicaia.

Procedura:
Secretariatul
direciei
aplicaiei
302
Tabelul 2
ntocmete o not cu cererea de modificare a aplicaiei Regim
de Executare a Pedepselor, mpreun cu observaiile sale i
justificarea solicitrii
3. nregistreaz nota de solicitare a modificrii aplicaiei
aplicaiei
7. Analizeaz cererea de modificare a aplicaiei.
rezoluie efului direciei specializate n exploatarea aplicaiei,
n care specific motivele.
b) Identific resursele necesare efecturii modificrilor
(materiale, umane, financiare, timp)
aplicaiei, n funcie de tipul modificrii (a, b sau c, specificate
n tabelul 1.)
d) Stabilete termen de efectuare a modificrilor
11. Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile
nivelului de baze de date i identific posibilitile de rezolvare
a solicitrilor. n cazul n care efectuarea modificrilor necesit
13. Execut o salvare de siguran a bazelor de date, conform
celor specificate n procedura A0.04.04.012 Procedura de
backup a bazei de date i a aplicaiei Regim de Executare a
Pedepselor, seciunea cu privire la bazele de date.
14. Efectueaz fiecare modificare n ordinea stabilit. Pentru
fiecare modificare:
funciile sau procedurile stocate, a consistenei tabelelor i
view-urilor definite n bazele de date, a timpului de execuie a
procesul,
1.
cu
interfa de utilizare (b)

scriptul modificat,
mpreun cu ceilali responsabili cu ntreinerea aplicaiei,
privind funcionarea corespunztoare a aplicaiei.
cu 17. Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile
nivelului de funcionalitate i identific posibilitile de rezolvare
a
i
procedura A0.04.04.012 Procedura de backup a bazei de
date i a aplicaiei Regim de Executare a Pedepselor,
seciunea cu privire la codul surs a aplicaiei.
20. Efectueaz fiecare modificare n ordinea stabilit. Pentru
fiecare modificare:
procesul,
fiierul coninnd codul surs modificat,
303
Manual de proceduri
24.
25.
a)
b)
c)
26.
eful direciei specializate n 27.
28.
Secretariatul
direciei 29.
specializate n exploatarea 30.
aplicaiei
Da
Centralizeaz informaiile primite de la lucrtorii responsabili cu

Verific dac modificrile au fost efectuate n conformitate cu
corespunztor.
ntocmete o not sintetic, cuprinznd, pentru fiecare
solicitare:
Modificrile efectuate
Modificrile neefectuate, mpreun cu motivele pentru care
Eventuale observaii cu privire la modificrile efectuate
nainteaz nota efului direciei specializate n exploatarea
aplicaiei
Pe baza notei primite de la eful serviciului responsabil cu
ntreinerea aplicaiei ntocmete o not de rspuns la
solicitarea beneficiarului.
Trimite nota de rspuns secretariatului direciei specializate n
nregistreaz nota de rspuns
Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat
modificrile aplicaiei.
Nu
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.012 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Regim De

Executare A Pedepselor
Scop: Stabilirea modalitii de salvare a bazelor de date i codului surs a aplicaiei Regim De
Executare A Pedepselor.
Tabelul 1
Nr.
crt
1.
2.
3.
4.
Denumire element
Drept
Baza de date PMSDB_Extensie

Baza de date master
Baza de date msdb
Fiierele aplicaiei

Acces la folderul de pe staia unde se prelucreaz
sursele aplicaiei.

Procedura:
304
Tabelul 2

Lucrtorul responsabil cu 2.
3.
4.
6.
7.
8.
Da

bazelor de date, n conformitate cu specificaiile efului serviciului
responsabil cu ntreinerea aplicaiei, n cazul n care acesta nu
exist.
date
Actualizeaz joburile de salvare automat a bazelor de date, n
stabilite de eful serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei.
i salvare, n cazul n care constat c fiierele nu au fost arhivate
sau salvate corespunztor.
aplicaiei.
Nu
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.013 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Regim de

Executare a Pedepselor
Scop: Stabilirea modalitii de reinstalare a bazelor de date i a aplicaiei Regim de Executare a
Pedepselor.
Premise: Procedura detaliaz paii care trebuie executai pentru a aduce aplicaia n stare de
funcionare.
c) Nivelul aplicaie
Tabelul 1
Nr.
crt
1.
2.
3.
4.
Denumire element
Fiier de backup a bazei de date PMSDB_Extensie
Refacerea datelor se execut numai de personal specializat. Pentru a putea face recuperrile de
date, sunt necesare drepturi de acces pe urmtoarele elemente, n funcie de tipul modificrii:
305
Manual de proceduri
Tabelul 2
Nr.
crt
1.
2.
3.
Denumire element
Drept
Serviciul SQL unde vor

instalate bazele de date
Serviciul IIS
Scripturile aplicaiei
fi Echivalent cu System Administrator (sa)


Procedura:
Tabelul 2
1. Ia act de indisponibilizarea aplicaiei.
aplicaiei
anunarea
beneficiarilor
aplicaiei
despre
refacerea datelor
6. Anun beneficiarii aplicaiei despre indisponibilitatea aplicaiei,
Secretariatul
direciei
aplicaiei
refacere a datelor.
aplicaiei Regim de Executare a Pedepselor, seciunea
Instalarea aplicaiei Regim de Executare a Pedepselor pe
serverul Web.
17. Verific funcionarea aplicaiei, n conformitate cu cele descrise n
procedura A0.04.04.010 Procedura de instalare a aplicaiei
Regim de Executare a Pedepselor, seciunea Verificarea
funcionrii aplicaiei.
306

eful serviciului responsabil 19. Verific dac aplicaia funcioneaz corespunztor i dac
descriind:
22. Data i ora la care a aprut problema.
23. mprejurrile n care a aprut indisponibilitatea aplicaiei
24. Soluiile gsite pentru refacerea datelor
25. Problemele aprute n refacerea datelor
26. Modaliti de rezolvare a problemelor
eful direciei specializate n 27. Verific dac aplicaia funcioneaz corespunztor i dac
aplicaiei
Secretariatul
direciei 29. Anun beneficiarii aplicaiei despre disponibilitatea aplicaiei.
aplicaiei
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.014 Procedur de instalare a aplicaiei Secretariat.

Scop: Stabilirea modalitii de instalare a aplicaiei Secretariat
Premise: Instalarea aplicaiei Secretariat se face n scopul punerii la dispoziia serviciilor implicate a
instrumentului de lucru privind gestionarea documentelor intrate sau ieite din unitate.
Resurse materiale
Server avnd instalat unul din sistemele de operare Microsoft Windows 2000, 2003, 2008.
Serviciul IIS instalat i pornit pe acest server.
Framework ASP.NET minimum versiunea 2.0, configurat pentru a fi folosit cu IIS, pe acest server.
Serviciul de acces la baze de date MSSQL instalat, configurat i pornit pe acest server.
Scripturile pentru versiunea funcional a aplicaiei care va fi instalat.
Fiierele bazei de date folosite (secretariat_2008 pentru sediu, smp pentru uniti). Fiierele
pot fi sub forma backup-ului sau fiiere .mdf i .ldf.
Resurse umane
Utilizatori avnd urmtoarele drepturi:
Drept de acces la resursele serverului pe care se instaleaz aplicaia (discuri, servicii, reea)
Drept de scriere a fiierelor pe discurile serverului
Drept de adugare/modificare/tergere a bazelor de date MSSQL de pe serverul SQL pe care se
instaleaz aplicaia
Drept de adugare/modificare/tergere a site-urilor web din IIS
Resurse financiare
Nu sunt necesare resurse financiare
307
Manual de proceduri
Resurse de timp
Aproximativ dou ore pentru instalare i testare
Procedura:
Secretariatul
direciei
aplicaiei
nivelul funcionalitate i
308
Tabelul 2
ntocmete o not cu cererea de instalare a aplicaiei Secretariat
Trimite nota secretariatului direciei specializate n exploatarea
aplicaiei
aplicaiei
Instalarea aplicaiei Secretariat pe serverul SQL
date a aplicaiei.
Instalarea aplicaiei Secretariat pe serverul Web
aplicaiei.
1.
2.

corespunztor.
aplicaiei
27.
Pe
baza notei primite de la eful serviciului responsabil cu
ntreinerea
aplicaiei ntocmete o not de rspuns la solicitarea
beneficiarului.
Secretariatul
aplicaiei.
aplicaiei
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.015 Procedur de modificare a aplicaiei Secretariat.

Scop: Stabilirea modalitii de modificare a aplicaiei Secretariat
Premise: Modificrile aduse aplicaiei Secretariat pot fi:
1. Modificri privind funcionalitatea la nivelul bazelor de date
2. Modificri privind funcionalitatea i interfaa de utilizare a aplicaiei
aplicaiei.
309
Manual de proceduri
Nr.
crt
1.
Denumire element
2.
Fiierele aplicaiei
Tabelul 1.
Drept
Tip
modificare
Creare / modificare / tergere obiecte din baza de a)
date
- Creare / modificare / tergere fiiere n folderul de b)
pe staia unde se prelucreaz sursele aplicaiei.
- Creare / modificare / tergere fiiere n folderul de
pe serverul pe care este instalat aplicaia.
Baza de date Secretariat

Procedura:
1.
2.
Secretariatul
direciei 3.
aplicaiei
6.
8.
9.
10.
a)
b)
c)
d)
cu 11.
12.
13.
14.
a)
b)
310
Tabelul 2
ntocmete o not cu cererea de modificare a aplicaiei
Secretariat, mpreun cu observaiile sale i justificarea solicitrii
nregistreaz nota de solicitare a modificrii aplicaiei
Transmite nota de solicitare efului direciei specializate n
Repartizeaz lucrarea serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei
Stabilete termen de rezolvare i transmitere a unei rezoluii
Analizeaz cererea de modificare a aplicaiei.
Stabilete posibilitatea, necesitatea i oportunitatea efecturii
Dac solicitrile de modificare nu pot fi ndeplinite, trimite o
Dac solicitrile pot fi ndeplinite, n totalitate sau n parte:
Stabilete modificrile care pot fi efectuate
Identific resursele necesare efecturii modificrilor (materiale,
Repartizeaz lucrarea lucrtorilor responsabili cu ntreinerea
aplicaiei, n funcie de tipul modificrii (a, b sau c, specificate n
tabelul 1.)
Stabilete termen de efectuare a modificrilor
Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile
Stabilete modul i ordinea n care vor fi efectuate modificrile,
Execut o salvare de siguran a bazelor de date, conform celor
bazei de date i a aplicaiei Secretariat, seciunea cu privire la
bazele de date.
Efectueaz fiecare modificare n ordinea stabilit. Pentru fiecare
modificare:
Verific rezultatele obinute, sub aspectul valorilor ntoarse de
Dac rezultatele nu sunt n conformitate cu cerinele, readuce
c)
d)
15.
16.
a)
b)
c)
d)
e)
cu 17.
i
18.
19.
20.
a)
b)
c)
d)
21.
22.
a)
b)
c)
d)
e)

procesul,
Dac rezultatele obinute sunt n conformitate cu cerinele, face o
meniune asupra modificrii. Modificarea poate fi menionat n
jurnalul de modificri, dac exist, sau ca i comentariu n
scriptul modificat,
Trece la urmtoarea modificare.
La terminarea efecturii tuturor modificrilor face o verificare
Comunic efului serviciului responsabil cu ndeplinirea aplicaiei
Modificrile efectuate,
Problemele aprute n procesul de modificare,
Implicaiile pe care le au modificrile efectuate,
Eventuale observaii cu privire la modificrile efectuate.
Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile
nivelului de funcionalitate i identific posibilitile de rezolvare a
Stabilete modul i ordinea n care vor fi efectuate modificrile,
Execut o salvare de siguran a fiierelor coninnd bibliotecile
i a aplicaiei Secretariat, seciunea cu privire la codul surs a
aplicaiei.
Efectueaz fiecare modificare n ordinea stabilit. Pentru fiecare
modificare:
Verific rezultatele obinute, sub aspectul valorilor ntoarse de
Dac rezultatele nu sunt n conformitate cu cerinele, readuce
procesul,
Dac rezultatele obinute sunt n conformitate cu cerinele, face o
jurnalul de modificri, dac exist, sau ca i comentariu n fiierul
coninnd codul surs modificat,
Trece la urmtoarea modificare.
La terminarea efecturii tuturor modificrilor face o verificare
Comunic efului serviciului responsabil cu ndeplinirea aplicaiei
Modificrile efectuate,
Problemele aprute n procesul de modificare,
Implicaiile pe care le au modificrile efectuate,
Eventuale observaii cu privire la modificrile efectuate.
311
Manual de proceduri
corespunztor.
aplicaiei
beneficiarului.
29.
Secretariatul
direciei
30.
Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat modificrile
aplicaiei.
aplicaiei
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.016 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Secretariat.

Scop: Stabilirea modalitii de salvare a bazelor de date i codului surs a aplicaiei Secretariat.
Tabelul 1
Drept
crt
1.
Baza de date Secretariat
2.
Baza de date master
3.
Baza de date msdb
4.
Fiierele aplicaiei
aplicaiei.
Procedura:
312
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Tabelul 2
locaiei de stocare a fiierelor,
suporturile de stocare,
tipul de salvare (incremental, diferenial, total),
modul de arhivare a fiierelor,
frecvena salvrilor,
modul de versionare a salvrilor.

3.

bazelor de date, n conformitate cu specificaiile efului
serviciului responsabil cu ntreinerea aplicaiei, n cazul n care
acesta nu exist.
date
4. Actualizeaz joburile de salvare automat a bazelor de date, n
Lucrtorul responsabil cu 5. Arhiveaz i salveaz fiierele coninnd:
automat a bazelor de date
n conformitate cu specificaiile stabilite de eful serviciului
responsabil cu ntreinerea aplicaiei.
6. Rezolv problemele aprute n cursul procesului de salvare a
7. Verific integritatea fiierelor salvate i reia procesul de arhivare
8. Raporteaz orice problem aprut n cursul procesului de
aplicaiei.
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.017 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Secretariat.

Scop: Stabilirea modalitii de reinstalare a bazelor de date i a aplicaiei Secretariat.
funcionare.
c) Nivelul aplicaie
Tabelul 1
crt
Fiier de backup a bazei de date Secretariat
1.
2.
3.
4.
Tabelul 2
Drept
crt
SQL unde vor fi instalate Echivalent cu System Administrator (sa)
1. Serviciul
bazele de date
2. Serviciul IIS
3. Scripturile aplicaiei
313
Manual de proceduri
Procedura:
Tabelul 2
eful direciei specializate n 1. Ia act de indisponibilizarea aplicaiei.
aplicaiei
anunarea
beneficiarilor
aplicaiei
despre
refacerea datelor
Secretariatul
direciei 6. Anun beneficiarii aplicaiei despre indisponibilitatea aplicaiei,
aplicaiei
9. Colaboreaz cu serviciul responsabil de administrarea serverelor,
n cazul n care este necesar i configurarea unui server de
baze de date i/sau a unui server web.
12.
Reface bazele de date, n conformitate cu cele descrise n
refacere a datelor.

aplicaiei Secretariat, seciunea Instalarea aplicaiei Secretariat
pe serverul Web.
17. Verific funcionarea aplicaiei, n conformitate cu cele descrise n
procedura A0.04.04.014 Procedura de instalare a aplicaiei
Secretariat, seciunea Verificarea funcionrii aplicaiei.
eful serviciului responsabil 19. Verific dac aplicaia funcioneaz corespunztor i dac
descriind:
Modaliti de rezolvare a problemelor
314

Secretariatul
direciei
aplicaiei
Da

aplicaiei
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.018 Procedur de instalare a aplicaiei Acces Documente

Scop: Stabilirea modalitii de instalare a aplicaiei Acces Documente
Premise: Instalarea aplicaiei Acces Documente se face n scopul punerii la dispoziia serviciilor
implicate a instrumentului de lucru privind gestionarea documentelor intrate sau ieite din unitate.
Resurse materiale
- Fiierele bazei de date folosite (AccesDocumente i SetariAplicaii). Fiierele pot fi sub forma
backup-ului sau fiiere .mdf i .ldf.
Resurse umane
instaleaz aplicaia
Resurse financiare
Resurse de timp
Procedura:
1.
2.
Tabelul 2
ntocmete o not cu cererea de instalare a aplicaiei Acces
Documente
315
Manual de proceduri
Secretariatul
direciei 3.
aplicaiei
6.
8.
cu
cu

316
nregistreaz nota de solicitare a modificrii aplicaiei

Transmite nota de solicitare efului direciei specializate n
Repartizeaz lucrarea serviciului responsabil cu ntreinerea
aplicaiei
Stabilete termen de rezolvare i transmitere a unei rezoluii
Analizeaz posibilitile de instalare a aplicaiei, sub aspectul
Dac solicitarea de instalare nu poate fi ndeplinit, trimite o
aplicaiei
Instalarea aplicaiei Acces Documente pe serverul SQL
date a aplicaiei.
Instalarea aplicaiei Acces Documente pe serverul Web
aplicaiei.
e) Instalarea i configurarea aplicaiei,
f) Eventuala neinstalare a aplicaiei, mpreun cu motivele pentru
g) Problemele aprute n procesul de instalare,
h) Eventuale observaii cu privire la instalare.

corespunztor.
aplicaiei
beneficiarului.
Secretariatul
aplicaiei
aplicaiei.
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.019 Procedur de modificare a aplicaiei Acces Documente.

Scop: Stabilirea modalitii de modificare a aplicaiei Acces Documente
Premise: Modificrile aduse aplicaiei Acces Documente pot fi:
aplicaiei.
Tabelul 1.
Drept
Tip
crt
modificare
Baza
de
date Creare / modificare / tergere obiecte din baza a)
1.
AccesDocumente
de date
Creare / modificare / tergere obiecte din baza a)
2.
de date
Fiierele aplicaiei
3.
aplicaiei.
317
Manual de proceduri
Procedura:
Secretariatul
direciei
aplicaiei
318
Tabelul 2
1. ntocmete o not cu cererea de modificare a aplicaiei Acces
Documente, mpreun cu observaiile sale i justificarea solicitrii
3. nregistreaz nota de solicitare a modificrii aplicaiei
aplicaiei
tabelul 1.)
11. Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile nivelului
de baze de date i identific posibilitile de rezolvare a
bazei de date i a aplicaiei Acces Documente, seciunea cu
modificare:
procesul,
c) Dac rezultatele obinute sunt n conformitate cu cerinele, face o
jurnalul de modificri, dac exist, sau ca i comentariu n scriptul
modificat,
final a funcionrii bazei de date, precum i o verificare mpreun
cu ceilali responsabili cu ntreinerea aplicaiei, privind

Lucrtorul responsabil cu 17. Analizeaz solicitrile de modificare a aplicaiei aplicabile nivelului
de funcionalitate i identific posibilitile de rezolvare a
nivelul funcionalitate i
i a aplicaiei Acces Documente, seciunea cu privire la codul
surs a aplicaiei.
modificare:
procesul,
corespunztor.
319
Manual de proceduri
aplicaiei
beneficiarului.
Secretariatul
specializate n exploatarea 30. Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat modificrile
aplicaiei.
aplicaiei
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.020 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Acces

Documente
Scop: Stabilirea modalitii de salvare a bazelor de date i codului surs a aplicaiei Acces Documente.
Tabelul 1
Nr.
Denumire element
Drept
crt
1.
Baza de date AccesDocumente
2.
3.
Baza de date master
4.
Baza de date msdb
5.
Fiierele aplicaiei
Acces la folderul de pe staia unde se prelucreaz
sursele aplicaiei.
Procedura:
Tabelul 2
1.
Stabilete
modul
de
salvare
a
bazelor
de
date,
a
codului
surs a
aplicaiei
i
documentaiei,
sub
urmtoarele
aspecte:
Lucrtorul responsabil cu 2. Execut paii necesari definirii joburilor de salvare automat a
serviciului
responsabil cu ntreinerea aplicaiei, n cazul n care
acesta nu exist.
3. Verific funcionarea corect a joburilor de salvare a bazelor de
date
5.
a)
codurile surs ale aplicaiei,
stabilite de eful serviciului responsabil cu ntreinerea aplicaiei.
320

6.
7.
8.
Da
Nu

aplicaiei.
Observaii
PROCEDURA: A0.04.04.021 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Acces

Documente
Scop: Stabilirea modalitii de reinstalare a bazelor de date i a aplicaiei Acces Documente.
funcionare.
c) Nivelul aplicaie
Tabelul 1
crt
1.
Fiier de backup a bazei de date AccesDocumente
2.
Fiier de backup a bazei de date SetariAplicatii
3.
4.
5.
Tabelul 2
Nr.
Denumire element
Drept
crt
1.
Serviciul SQL unde vor fi instalate bazele Echivalent cu System Administrator (sa)
de date
2.
Serviciul IIS
3.
Scriere n folderul unde se instaleaz scripturile
aplicaiei.
Procedura:
2.
exploatarea
aplicaiei
3.
Tabelul 2
Ia act de indisponibilizarea aplicaiei.
Anun eful serviciului responsabil cu ntreinerea aplicaiei
Dup identificarea problemei repartizeaz sarcina efului
321
Manual de proceduri
4.
5.
Secretariatul
direciei 6.
aplicaiei
8.
9.
10.
12.
baze de date
13.
14.
salvare fiiere
16.
17.
18.
20.
21.
a)
b)
c)
d)
e)
23.
322
Dispune secretariatului direciei specializate n exploatarea

aplicaiei anunarea beneficiarilor aplicaiei despre
refacerea datelor
Stabilete termen de rezolvare i transmitere a unei rezoluii.
Anun beneficiarii aplicaiei despre indisponibilitatea aplicaiei,
Stabilete modalitatea de refacere a datelor.
n funcie de nivelul la care se intervine, repartizeaz sarcina
Colaboreaz cu serviciul responsabil de administrarea
Transmite termenele de rezolvare a problemelor stabilite de
eful direciei specializate n exploatarea aplicaiei
Verific fiierele de backup, sub aspectele integritii fiierelor,
Reface bazele de date, n conformitate cu cele descrise n
manualul n format electronic aflat la DTICIT Serviciul
Gestiune Software, Analiz i Programare Refacerea bazelor
de date
Verific integritatea datelor refcute.
Raporteaz efului serviciului responsabil cu ntreinerea
refacere a datelor.
Verific fiierele care conin scripturile aplicaiei, sub aspectul
Instaleaz i configureaz aplicaia n conformitate cu cele
aplicaiei Acces Documente, seciunea Instalarea aplicaiei
Acces documente pe serverul Web.
Verific funcionarea aplicaiei, n conformitate cu cele descrise
Acces Documente, seciunea Verificarea funcionrii aplicaiei.
Raporteaz efului serviciului responsabil cu ntreinerea
Verific dac aplicaia funcioneaz corespunztor i dac
Raporteaz efului direciei specializate n exploatarea
aplicaiei faptul c aplicaia a fost restaurat i eventualele
probleme care au aprut n procesul de refacere a datelor
Menioneaz evenimentul n jurnalul de mentenan a
aplicaiilor, descriind:
Data i ora la care a aprut problema.
mprejurrile n care a aprut indisponibilitatea aplicaiei
Soluiile gsite pentru refacerea datelor
Problemele aprute n refacerea datelor
Modaliti de rezolvare a problemelor
Verific dac aplicaia funcioneaz corespunztor i dac
Dispune secretariatului direciei specializate n exploatarea
aplicaiei

Secretariatul
direciei 24. Anun beneficiarii aplicaiei despre disponibilitatea aplicaiei.
aplicaiei
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.022 Procedur de instalare a aplicaiei Obiecte Interzise
Scop: Stabilirea modalitii de instalare a aplicaiei Obiecte Interzise
Premise: Instalarea aplicaiei Obiecte Interzise se face n scopul punerii la dispoziia serviciilor implicate
a instrumentului de lucru privind gestionarea obiectelor interzise descoperite n penitenciare.
Resurse materiale
- Fiierele bazei de date folosite (ObiecteInterzise). Fiierele pot fi sub forma backup-ului sau fiiere
.mdf i .ldf.
Resurse umane
instaleaz aplicaia
Resurse financiare
Resurse de timp
Procedura:
Tabelul 2
1. ntocmete o not cu cererea de instalare a aplicaiei Obiecte
Interzise
Secretariatul
direciei 3. nregistreaz nota de solicitare a instalrii aplicaiei
specializate n exploatarea 4. Transmite nota de solicitare efului direciei specializate n
aplicaiei
aplicaiei
eful serviciului responsabil 7. Analizeaz posibilitile de instalare a aplicaiei
323
Manual de proceduri
aplicaiei
Lucrtorul responsabil cu Instalarea aplicaiei Obiecte Interzise pe serverul SQL
ntreinerea aplicaiei nivelul 10. Identific posibilitile de instalare a componentei de baze de
date a aplicaiei.
baze de date (a)
14. Comunic lucrtorului responsabil cu ntreinerea aplicaiei nivelul funcionalitate i interfa de utilizare, informaiile
necesare accesului la baza de date.
Lucrtorul responsabil cu Instalarea aplicaiei Obiecte Interzise pe serverul Web
ntreinerea aplicaiei nivelul 17. Identific posibilitile de instalare a componentei de interfa a
aplicaiei.
utilizare (b).
a)Instalarea i configurarea aplicaiei,
b)Eventuala neinstalare a aplicaiei, mpreun cu motivele pentru
d)Eventuale observaii cu privire la instalare.
corespunztor.
324

aplicaiei
27.
Pe baza notei primite de la eful serviciului responsabil cu
ntreinerea
aplicaiei ntocmete o not de rspuns la solicitarea
beneficiarului.
29.
Secretariatul
direciei
30.
Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat instalarea
aplicaiei.
aplicaiei
Da
Nu
Observaii
PROCEDURA : A0.04.04.023 Procedur de modificare a aplicaiei Obiecte Interzise

Scop: Stabilirea modalitii de modificare a aplicaiei Obiecte Interzise
Premise: Modificrile aduse aplicaiei Obiecte Interzise pot fi:
aplicaiei.
Tabelul 1.
Drept
Tip
crt
modificare
1. Baza de date ObiecteInterzise Creare / modificare / tergere obiecte din baza a)
de date
aplicaiei.
Procedura:
Tabelul 2
1. ntocmete o not cu cererea de modificare a aplicaiei Obiecte
Interzise, mpreun cu observaiile sale i justificarea solicitrii
3.
nregistreaz
nota de solicitare a modificrii aplicaiei
Secretariatul
direciei
4.
Transmite
nota
de solicitare efului direciei specializate n
exploatarea
aplicaiei
aplicaiei
aplicaiei
325
Manual de proceduri
cu
cu
326

tabelul 1.)
bazei de date i a aplicaiei Obiecte Interzise, seciunea cu
modificare:
procesul,
jurnalul de modificri, dac exist, sau ca i comentariu n
scriptul modificat,
nivelului de funcionalitate i identific posibilitile de rezolvare a



i a aplicaiei Obiecte Interzise, seciunea cu privire la codul
surs a aplicaiei.
modificare:
procesul,
corespunztor.
aplicaiei
beneficiarului.
30. Trimite nota de rspuns beneficiarului care a solicitat modificrile
aplicaiei.
Secretariatul
direciei
aplicaiei
Nu
Observaii
327
Manual de proceduri
PROCEDURA: A0.04.04.024 Procedur de backup a bazei de date i a aplicaiei Obiecte Interzise

Scop: Stabilirea modalitii de salvare a bazelor de date i codului surs a aplicaiei Obiecte Interzise.
Tabelul 1
Drept
crt
1. Baza de date Obiecte Interzise Acces la baza de date
2. Baza de date master
3. Baza de date msdb
aplicaiei.
Procedura:
Tabelul 2
1. Stabilete modul de salvare a bazelor de date, a codului surs a
2. Execut paii necesari definirii joburilor de salvare automat a

serviciului responsabil cu ntreinerea aplicaiei, n cazul n care
acesta nu exist.
3. Verific funcionarea corect a joburilor de salvare a bazelor de
date
5. Arhiveaz i salveaz fiierele coninnd:
stabilite de eful serviciului responsabil cu ntreinerea aplicaiei.
6. Rezolv problemele aprute n cursul procesului de salvare a
7. Verific integritatea fiierelor salvate i reia procesul de arhivare
8. Raporteaz orice problem aprut n cursul procesului de
aplicaiei.
328
Da
Nu
Observaii

PROCEDURA: A0.04.04.025 Procedur de recuperare a datelor aparinnd aplicaiei Obiecte
Interzise
Scop: Stabilirea modalitii de reinstalare a bazelor de date i a aplicaiei Obiecte Interzise.
funcionare.
c) Nivelul aplicaie
Tabelul 1
Nr.
Denumire element
crt
1.
Fiier de backup a bazei de date Obiecte Interzise
2.
3.
4.
Tabelul 2
Nr.
Denumire element
Drept
crt
1.
Serviciul SQL unde vor fi instalate bazele Echivalent cu System Administrator (sa)
de date
2.
Serviciul IIS
3.
Scriere n folderul unde se instaleaz scripturile
aplicaiei.
Procedura:
Secretariatul
direciei
aplicaiei
Tabelul 2
1. Ia act de indisponibilizarea aplicaiei.
aplicaiei anunarea beneficiarilor aplicaiei despre
refacerea datelor
6. Anun beneficiarii aplicaiei despre indisponibilitatea aplicaiei,
7. Stabilete modalitatea de refacere a datelor.
329
Manual de proceduri
cu
cu


Secretariatul
direciei
aplicaiei
330
Da
10. Transmite termenele de rezolvare a problemelor stabilite de

eful direciei specializate n exploatarea aplicaiei
11. Verific fiierele de backup, sub aspectele integritii fiierelor,
manualul n format electronic aflat la DTICIT Serviciul
Gestiune Software, Analiz i Programare Refacerea bazelor
de date
refacere a datelor.
15. Verific fiierele care conin scripturile aplicaiei, sub aspectul
aplicaiei Obiecte Interzise, seciunea Instalarea aplicaiei
Obiecte Interzise pe serverul Web.
17. Verific funcionarea aplicaiei, n conformitate cu cele descrise
Obiecte Interzise, seciunea Verificarea funcionrii aplicaiei.
21. Menioneaz evenimentul n jurnalul de mentenan a
aplicaiilor, descriind:
e) Modaliti de rezolvare a problemelor
aplicaiei
Nu
Observaii
Anexa 1 Refacerea bazelor de date pentru aplicaia Obiecte Interzise.

1. Restaurarea bazei de date master:
a. Se oprete serviciul SQL Server din Computer Management (Click-dreapta pe My Computer ->
Manage -> Services and Applications -> Services) sau Control Panel ->Administrative Tools ->
Services.
b. Se pornete serverul SQL n single mode:
i. Start -> Run -> cmd.exe
ii. cd CaleSqlServer\mssql\binn\ (de regula este C:\Program Files\Microsoft SQL
Server\MSSQL\Binn\)
iii. sqlservr.exe c m
iv. se lasa ferestra de comenzi deschisa
c.
Se deschide Query Analyzer si se face login pe serverul local, cu userul sa. Daca apare un
mesaj de eroare care indica faptul ca se poate face doar o conexiune in Single User Mode
acesta se ignora (apare din cauza faptului ca este deschis panel-ul Object Browser care
incearca sa mai deschida o conexiune). Se ruleaza urmatoarea comanda:
RESTORE DATABASE master FROM
DISK=CaleUltimBackupMaster\master1.bak
[, DISK=CaleUltimBackupMaster\master2.bak,]
pentru fiecare fiier masterN.bak din CaleUltimBackupMaster (de regul este doar un fiier).
331
Manual de proceduri
d. Ca urmare a comenzii de mai sus se va opri automat procesul sqlservr si se poate nchide
fereastra de comenzi DOS.
e. Se pornete serviciul SQL Server din Services.
2. Restaurarea bazei de date msdb:
a. Se oprete serviciul SQL Server Agent, dac este pornit.
b. Se ruleaz n Query Analyzer comanda:
RESTORE DATABASE msdb FROM DISK=CaleUltimBackupMsdb\msdb1.bak
[, DISK=CaleUltimBackupMsdb\msdb2.bak,]
pentru fiecare fiier msdbN.bak din CaleUltimBackupMsdb (de regul este doar un fiier).
3. Restaurarea bazei de date ObiecteInterzise:
a. Se ruleaz n Query Analyzer comanda:
RESTORE DATABASE ObiecteInterzise FROM
DISK=CaleUltimBackupObiecteInterzise\ObiecteInterzise1.bak
[, DISK=CaleUltimBackupObiecteInterzise\ObiecteInterzise2.bak,]
pentru fiecare fiier ObiecteInterziseN.bak din CaleUltimBackupObiecteInterzise (de regul este doar un
fiier).
4. Se pornesc serviciile SQL Server i SQL Server Agent din Services.
332

Manual Proceduri Partea 1 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual Proceduri Partea 1 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL JUSTIIEI

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR

Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor

Procuror Gheorghe PAIUC

Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2 Bucureti, Romnia

Comisar ef Marin DUMITRU

Comisar ef Petre STAN

Director General Adjunct

Director General Adjunct

Comisar ef Manuela PIELEANU

Subcomisar Marius CORU

Subcomisar Bogdan COSTA

Administraia Naional a Penitenciarelor

A00101004 Elaborarea documentaiei necesare deplasrii specialitilor romni n

A00101005 Efectuarea demersurilor privind confecionarea/eliberarea paapoartelor de

A00101006 Derularea activitilor de protocol i organizarea vizitelor oficiale .

A00101007 Organizarea unor evenimente cu participare internaional: seminarii,

A001020012 Stabilirea prioritilor i necesitilor de finanare

A001020012 Stabilirea oportunitilor de finanare existente

A00103 Pregtire contractare .

A0010200142 a - Asisten tehnic elaborarea anunului preliminar de licitaie.

A00201001 Angajarea, Lichidarea, Ordonanarea i Plata Cheltuielilor ................................

A00203007 Testarea strii tehnice i de exploatare a autovehiculului nainte de plecarea n

Administraia Naional a Penitenciarelor

A00203008 Planificarea activitii zilnice de transport.............................................................

A00203009 Eliberarea, completarea, verificarea i calculul foii de parcurs ...........................

A00203010 Scoaterea din funciune i casarea activelor fixe.................................................

A00203011 Declasarea i casarea valorilor materiale, altele dect activele fixe.....................

A00203012 Procedura privind achiziiile publice cererea de oferte.......................................

A00203013 Procedura operaional privind achiziionarea direct conform ordonanei de

A00203014 Procedura privind achiziiile publice licitaie deschis.......................................

A00203015 Procedura privind achiziiile publice - dialogul competitiv......................................

A00203016 Procedura privind achiziiile publice - negocierea fr publicarea prealabil a

A00203016 Procedura privind achiziiile publice concursul de soluii .

A00203018 Procedura privind achiziiie publice - licitaia restrns.......................................

A00203019 Procedura privind achiziiile publice - negocierea cu publicarea prealabil a

A00203020 Privind activitatea de elaborare i fundamentare a documentaiilor de

A00203021 Privind stabilirea rspunderii patrimoniale.............................................................

A00203022 Procedura privind executarea controlului ierarhic.................................................

A00203023 Procedura operaional inventarierea patrimoniului .........................................

A00204001 Procedur privind executarea lucrrilor de ntreinere i reparaii curente la

A00204002 Procedur privind executarea lucrrilor de reparaii capitale, consolidare i

A00204003 Procedur privind executarea lucrrilor de investiii.............................................

A00204004 Procedur privind recepia lucrrilor de construcii i instalaii............................

A00204005 Procedur privind constituirea crii tehnice a construciei..................................

A00204006 Alocarea la drepturi de combustibil pentru nclzire...........................................

A003 Educaie i Asisten Psihosocial.......................................................................................

A00301001: Procedura de organizare i desfurare a programelor de instruire colar:

A00301002: Procedura pentru organizarea i desfurarea cursurilor universitare.................

A00301003: Organizarea i desfurarea activitilor de formare profesional cu persoanele

A00301004: Procedura de iniiere a programelor educaionale destinate persoanelor private

A00301005: Organizarea i desfurarea activitilor destinate meninerii unei viei active

A00301006: Desfurarea convorbirilor individuale cu persoanele private de libertate...........

A00301007: Desfurarea activitilor educative i de asisten psihosocial n comunitate..

A00301008: Implicarea persoanelor recompensate n activiti educaionale desfurate cu

A00301009: Asigurarea accesului la programele radio-tv i la publicaii..................................

A00302 Asisten Psihosocial...............................................................................................

A00302002 Consilierea social a persoahelor private de libertate ..........................................

A00302003 Desfurarea activitilor psihoterapeutice cu persoanele private de libertate

A00302004 Iniierea programelor de asisten psihosocial pentru persoanel private de

A00303 Managementul activitilor de educaie/asisten psihosocial ...

A00303001 Planificarea activitilor de educaie i asisten psihosocial..

A00303002 Monitorizarea i controlul activitilor de educaie i asisten psihosocial