Sunteți pe pagina 1din 22

Ansambluldereguliminime pentrutratamentuldeinuilori recomandrilereferitoarelaacesta Prinrezoluianr.663C(XXIV)din31iulie1957,ConsiliulEconomiciSocialaaprobat Ansambluldereguliminimepentrutratamentuldeinuilor(p.1)intrealteleiansuit Recomandrilecuprinzndrecrutareaipregtireapersonaluluidepenitenciar(p.8)i Recomandrileprivindaezmintelepenitenciareicorecionaledeschise(p.10)alcrortextafost adoptatdectreprimulCongresalNaiunilorUnitepentruprevenireacrimeiitratamentul delicvenilor,inutlaGenevananul1955.Printrealterecomandri,aceastrezoluieinvit guvernelespriveascfavorabiladoptareaiaplicareaAnsambluluidereguliisinseamact maicompletposibildealtedougrupederecomandrinadministraiaaezmintelorlor penitenciareicorecionale.TexteleurmtoaresuntextrasedinraportulasupraprimuluiCongresal NaiunilorUnitepentruprevenireacrimeiitratamentuldelicvenilor(publicaieaNaiunilorUnite nr.devnzare,1956.IV.4). A.

ANSAMBLULDEREGULIMINIME

PENTRUTRATAMENTULDEINUILOR
Rezoluieadoptatla30august1955 PrimulCongresalNaiunilorUnitepentruprevenireacrimeiitratamentuldelicvenilor, Adoptndansambluldereguliminimepentrutratamentuldeinuilor,anexatprezenteirezoluii, 1Roagpesecretarulgeneral,nconformitatecudispoziiaparagrafuluid"alanexeilarezoluia 415(V)aadunriigeneraleaOrganizaieiNaiunilorUnite,ssupunacestansambludereguli ComisieiproblemelorsocialeaConsiliuluiEconomiciSocial,pentruaprobare; 2ExprimsperanacacestansambluderegulivafiaprobatdectreConsiliulEconomici Sociali,dacConsiliullconsideroportun,dectreadunareageneralicelvafitrimis guvernelor,recomandndcaacestea, a)Sexaminezefavorabilposibilitateadeaadoptaiaplicaansamblulderegulinadministraia aezmintelorlorpenalei, b)Sinformezelafiecaretreianipesecretarulgeneraldespreprogreselerealizatenceeace priveteaplicareasa; 3Exprimdorinacanscopuldeasepermiteguvernelordeaseinelacurentcuprogresele realizatenaceastdirecie,secretarulgeneralsfierugatdeapublicaRevistainternaionalde politiccriminalinformaiiletrimisedectreguverne,nconformitatecuparagrafulprecedenti sfiemputernicitscearlanevoieinformaiisuplimentare; 4Exprimnsfritdorinacasecretarulgeneralsfierugatsseasiguredifuzareaceamai posibilaAnsambluluidereguli.

ANEXA
ANSAMBLULDEREGULIMINIMEPENTRUTRATAMENTULDEINUILOR

Observaiiintroductive
1Regulileurmtoarenuaucaobiectedeadescrie,nspecial,unsistempenitenciarmodel.Elenu urmrescdectastabili,inspirndusedinconcepiile,ngeneraladmise,alezilelornoastreidin elementeleesenialealesistemelorcontemporanecelemaiadecvate,principiileiregulileuneibune organizripenitenciareialepracticiitratamentuluideinuilor. 2Esteevidentcnutoateregulilepotfiaplicatentoatelocurileinoricetimp,darfiindmarea varietatedecondiiijuridice,sociale,economiceigeograficecaresentlnescnlume.Eletrebuie nacelaitimpsserveascpentruastimulaefortulconstantcareurmretetrecereadificultilor practicecareseopunlaaplicarealor,avndnvederefaptulcelereprezint,nansamblullor, condiiiminimecaresuntadmisedectreNaiunileUnite. 3Pedealtparteacesteregulisereferladomeniincaregndireaestenevoluieconstantn aceastprivin.Elenutindsexcludposibilitateadeexperienidepractici,presupunndc aceleaarfinacordcuprincipiileiobiectivelecaresedesprinddintextulAnsambluluidereguli. nacestspirit,administraiapenitenciarcentralvafintotdeaunamputernicitsaprobeexcepii lareguli. 41)PrimaparteaAnsambluluideregulitrateazregulicuprinzndadministraiagenerala aezmintelorpenaleiesteaplicabiltuturorcategoriilordedeinui,criminalisaudedreptcomun preveniisaucondamnai,inclusivdeinuiicarefacobiectuluneimsuridesiguransaualunei msurireeducativeordonatedectrejudector. 2)Parteaadouaconineregulicarenusuntaplicabiledectcategoriilordedeinuivizaidectre fiecareseciune.Totodat,regulileseciuniiA,aplicabiledeinuilorcondamnai,vorfideasemenea aplicabilecategoriilordedeinuivizainseciunileB,C,iD,cucondiiacaelesnufien contradiciecuregulilecareleconducicucondiiacaelesfienfavoareaacestordeinui. 51)Acesteregulinuaucaprofildeadeterminaorganizareaunitilorpentrudelicvenitineri (aezminteleBorstal,instituteledereeducare,etc.).Cutoateacestea,ntrunmodgeneral,prima parteaAnsambluluideregulipoateficonsideratcaaplicabilnaceeaimsuriacestor aezminte. 2)Categoriatinerilordeinuitrebuiescuprindnoricecazminoriicaredepinddejurisdicia pentrucopii.ngeneral,acetitineridelicveninuartrebuisfiecondamnailapedepsecu nchisoarea. PRIMAPARTE REGULIDEAPLICAREGENERAL PRINCIPIIFUNDAMENTALE 61)Regulilecareurmeaztrebuiesfieaplicatenmodimparial.Nuestengduitssefac diferenieridetratamentbazatepeprejudeci,maialesdincauzarasei,culorii,sexului,limbii, religiei,opinieipoliticesauoricroraltepreri,originiinaionalesausociale. 2)Dimpotriv,esteimportantsserespectecredinelereligioaseipreceptelemoralealegrupului cruiaiaparinedeinutul. nregistrarea 71)ntoatelocurilencareexistpersoanedeinutetrebuiesseinlaziunregistrucartonati numerotat,nscriindusepentrufiecaredeinut: a)identitateasa;

b)motiveledeineriisaleiautoritateacompetentcareadecisaceasta; c)ziuaioraprimiriiiaieirii. 2)Niciopersoannupoatefiadmisntrunaezmntfrunmandatdedeinerevalabil,ale cruidatevortrebuitrecutemaintinregistru. Separareacategoriilor 8Diferitelecategoriidedeinuitrebuiesfieintrodusenaezmintesauseciideaezminte, separat,inndusecontdesexullor,devrstalor,deantecedentelelor,demotiveledetenieilori denecesitiletratamentuluilor.Astfel: a)Brbaiiifemeiletrebuiesfieinuipemsuraposibilitiinaezmintediferite;n aezmintecareprimescnacelaitimpbrbaiifemei,ansamblulncperilordestinatefemeilor trebuiesfiecompletseparate. b)Deinuiinprevenietrebuiesfieseparaidecondamnai. c)Persoanelenchisepentrudatoriisaucondamnailaoaltformdenchisoarecivil,trebuies fieseparaidedeinuiipentruinfraciunipenale. d)Deinuiitineritrebuiesfieseparaideaduli. ncperidedeinere 91)Celulesaucamereledestinateizolriinocturnenuvorfiocupatedectdeunsingurdeinut. Pentrumotivespecialecumarfidincauzauneisupraaglomerritemporareadministraiacentrala nchisoriipoatefaceexcepiidelaaceastregul,totuivatrebuisseevitecassteadoideinuin cteocelulsaucamerindividual. 2)ncazcserecurgeladormitoare,acesteatrebuiesfieocupatedectredeinuiselecionaicu ngrijireirecunoscuiapisfiecazainacestecondiii.Noapteaeivorfisupuiuneisupravegheri regulate,adaptattipuluideaezmntrespectiv. 10ncperilededeinereinspecialaceleacaresuntdestinatedeinuilorntimpulnopii, trebuiescorespundexigenelordeigien,inndusecontdeclim,maialesnceeaceprivete cubajuldeaer,suprafaaminim,iluminatul,nclzireaiventilaia. 11noricencperencaredeinuiitrebuiestriascismunceasc, a)ferestreletrebuiesfiesuficientdemaripentrucadeinuiispoatcitiimuncilalumina natural,amplasareaacestorferestretrebuiespermitptrundereadeaerproasptiaceastachiar dacestesaunuventilaieartificial; b)luminaartificialtrebuiesfiesuficientpentruapermitedeinutuluisciteascsaus munceascfrsistricevederea. 12Instalaiilesanitaretrebuiespermitdeinutuluisisatisfacnevoilenaturalen momentuldorit,ntrunmodcuratidecent. 13Instalaiiledebaieidutrebuiesfiesuficientepentrucafiecaredeinutsaib posibilitateaisfieobligatslefoloseasclaotemperaturadecvatclimatuluiiattdedespe ctocereigienageneralconformanotimpuluiiregiuniigeografice,darcelpuinodatpe sptmnntroclimtemperat. 14Toatencperilefrecventateregulatdedeinuitrebuiemeninutenperfectstarei curate. Igienapersonal

15Trebuiessepretinddeinuilorcureniapersonal;nacestscopeltrebuiesdispundeap idearticoledetoaletnecesaresntiiloricurenieilor. 16Pentruaseputeapermitedeinuilorsseprezintentroinutcorespunztoareisi pstrezerespectulfadeeinii,trebuiesseasigurecondiiipentrubunantreinereapruluiia brbii:brbaiitrebuiespoatssebrbiereascnmodregulat. mbrcminteaiaternutul 171)Fiecaredeinutcarenuaredreptulspoartehainelesalepersonaletrebuiesprimeasc mbrcminteacaresfieadecvatclimatuluiincantitatesuficientpentrualmeninesntos. Aceastmbrcmintenuarevoiesfienniciunfeldegradatsauumilitoare. 2)Toatehaineletrebuiesfiecurateinbunstare.Lenjeriadecorptrebuiesfieschimbati splatattdedesctestenecesarpentrumeninereaigienei. 3)ncazuriexcepionale,cnddeinutuliesedinaezmntcuaprobare,trebuiesisepermits poartembrcminteasapersonalsauhainecarenuatragatenia. 18Cndlisapermisdeinuilorspoartehainelelorpersonale,trebuiessedeaordinn momentulintrriiacestoranaezmnt,pentruaseluamsuricaacesteasfiecurateiutilizabile. 19Fiecaredeinuttrebuiesdispun,nconformitatecuuzanelelocalesaunaionale,de unpatindividualcuaternutnecesar,binentreinutischimbatnasemeneamodnctsasigure curenia. Alimentaia 201)Oricedeinuttrebuiesprimeascdelaadministraie,laoreleobinuite,ohrandebun calitate,binepreparatiservit,avndovaloarenutritivsuficientpentrumeninereasntiii aforelorsale. 2)Fiecaredeinuttrebuiesaibposibilitateadeaaveaappotabilladispoziie. Exerciiifizice 211)Fiecruideinutcarenuesteocupatcuomuncnaerliber,isevaasigura,dac vremeaopermite,oorcelpuinpezi,pentruexerciiifizice,adecvate,naerliber. 2)Tineriideinuiiceilalideinuicroravrstaicondiiafiziclepermit,trebuiesprimeascn timpulperioadeirezervateexerciiilorfizice,oeducaiefizicirecreativ.nacestscoplisevor puneladispoziieterenul,instalaiileiechipamentul. Asistenamedical 221)Fiecareaezmntpenitenciartrebuiesdispuncelpuindeserviciileunui mediccalificat,caretrebuiesaibcunotinenpsihiatrie.Asistenamedicaltrebuieorganizatn legturstrnscuadministraiageneralaServiciuluisntiicomunitiisaunaiunii.Eatrebuie scuprindunserviciudepsihiatriepentrudiagnosticidacestecazulpentrutratamentul cazurilordedeficienmintal. 2)Pentrubolnaviicareaunevoiedengrijirispecialetrebuiesseprevadtransferullaaezmintele penitenciarespecializatesaulaspitalecivile.Dactratamentulspitalicescesteorganizatn aezmnt,acestatrebuieprevzutcumaterial,utilajiprodusefarmaceuticecarespermitdease datratamentulingrijirileadecvatedeinuilorbolnaviipersonalultrebuiesaibosuficient pregtireprofesional. 3)Oricedeinuttrebuiesbeneficiezedengrijirileunuidentistcalificat. 231)naezmintelepentrufemeitrebuiesexisteinstalaiilespecialenecesare

pentrungrijireafemeilorgravideiacelorcarenascsauaunscut.nmsuraposibilitilortrebuie sseiamsuripentrucanaterilesaiblocntrunspitalcivil.Daccopilulsenatennchisoare esteimportantcanactuldenateresnufietrecutacestlucru. 2)ncazcsepermitemamelordeinuteaipstrasugarii,trebuiesseiamsuripentruasecrea creenzestratecupersonalcalificatundesugariisfieinuintimpulcndnusuntnngrijirea mamelorlor. 24Medicultrebuiesexaminezefiecaredeinutctmaicurndposibildupintrareasaiulterior, attdedesctestenecesar,nspecialnvedereadepistriiexisteneiposibileauneimaladiifizice saumintaleisiatoatemsurilenecesare,sasigureseparareadeinuilorsuspeciafiatinide maladiiinfecioasesaucontagioase,sdescoperedeficienelefizicesaumintalecarearputeafiun obstacollareclasareisdeterminecapacitateafizicdemuncafiecruideinut. 251)Mediculestensrcinatssupraveghezesntateafizicipsihicadeinuilor.Eltrebuie sivadnfiecarezipedeinuiibolnavi,petoiceicareseplngcsuntbolnaviipetoiceicare iatragnmoddeosebitatenia. 2)Medicultrebuiesprezinteunraportdirectorului,defiecaredatcndestenecesar,csntatea fizicipsihicaunuideinutafostsauvafiafectatdeprelungireasaudeocondiieoarecarea deteniei. 261)Medicultrebuiesexecuteinspeciiregulateislconsiliezepedirectornceeace privete: a)cantitatea,calitatea,preparareaidistribuireaalimentelor; b)igienaicureniaaezmntuluiiadeinuilor; c)instalaiisanitare,denclzire,iluminativentilaiaaezmntului; d)calitateaicureniahaineloriaaternutuluideinuilor; e)respectarearegulilorprivindeducaiafizicisportivcndaceastaesteorganizatcuun personalnespecializat. 2)Directorultrebuiesianconsideraierapoarteleisfaturilemediculuibazatepearticolele25 paragraful2i26,ncazcestedeacordcuacestea,siaimediatmsurileceseimpun;ncazde dezacordsaudaccelesesizatenusuntdecompetenalui,elvatransmiteimediatraportulmedical ipropriilesalepreri,autoritilorsuperioare. Disciplinipedepse 27Ordineaidisciplinatrebuiesfiemeninutecufermitatedarfraseaduceunplusde restriciifadectestenecesarpentrumeninereasecuritiiiauneivieincomunbine organizate. 281)Niciundeinutnuvaputeandeplininadministraiaaezmntuluiofunciecuputeri disciplinare. 2)Aceastregulnuvaputeafiunobstacolpentrubunafuncionareasistemelorpebazde autoguvernare.Acestesistemeimplicdefaptcauneleactivitisauresponsabilitideordinsocial, educativsausportivsfiencredinate,subcontrol,deinuilorgrupainvedereatratamentuluilor. 29Puncteleurmtoaretrebuientotdeaunasfiedeterminate,fieprinlege,fieprintrun regulament,deautoritateaadministrativcompetent: a)atitudineacareconstituieoinfraciunedisciplinar; b)genuliduratasanciunilordisciplinarecarepotfiaplicate;

c)autoritateacompetentpentruapronunaacestesanciuni. 301)Niciundeinutnupoatefipedepsitdectnconformitatecudispoziiileuneiastfel delegisauunuiastfelderegulamentiniciodatdedouoripentruaceeaiinfraciune. 2)Niciundeinutnupoatefipedepsitfrafiinformatdespreinfraciuneacareisereproeazi frafiavutocaziadeaisusineaprarea.Autoritateacompetenttrebuiesprocedezelaun examencompletalcazului. 3)nmsurancareaceastaestenecesarirealizabil,trebuiessepermitdeinutuluideai prezentaaprareaprinintermediulunuiinterpret. 31Pedepselecorporale,introducereancelulantunecoascaitoatesanciunilecrude,inumane saudegradantetrebuiesfiecompletinterzisecasanciunidisciplinare. 321)Pedepselecuizolareaireducereahraneinuvorfiniciodataplicatenaintecamediculsfi examinatdeinutulicertificatnscriscacestaestecapabildealesuporta. 2)Acelailucruestevalabilpentrutoatecelelaltemsuricarearriscasafectezesntateafizic saupsihicadeinutului.noricecaz,asemeneamsuriniciodatnuvoraveavoiesfiecontrare principiuluiindicatdeart.31inicissendeprtezedeacesta. 3)Medicultrebuiesvizitezenfiecarezideinuiicareexecutasemeneapedepsedisciplinarei trebuiesraportezedirectoruluidaccredecestenecesarssentrerupsaumodificesanciunea dinmotivedesntate(dincauzastriifizicesaupsihice). Mijloacedeconstrngere 33Instrumenteledeconstrngereca:lanuri,ctue,fiare,cmidefor,nutrebuiesfie aplicatecasanciuni.Lanurileifiarelenuvorfifolositenicicamijloacedeconstrngere.Celelalte instrumentedeconstrngerenupotfifolositedectncazurileurmtoare: a)Camsurdeprecauiempotrivaevadriintimpulunuitransfer,cucondiiacasfiescoase imediatcedeinutulaparenfaaunuiorganjudiciarsauadministrativ. b)Pemotivedeordinmedical,laindicareamedicului. c)Laordinuldirectorului,daccelelaltemijloacedeastpniundeinutaudatgre,pentrual mpiedicadeaiproduceovtmaresaudeavtmapeoaltpersoan,saudeaproducepagube; nacestecazuridirectorultrebuiesconsultedeurgenmediculisraportezeautoritii administrativesuperioare. 34Modelulimoduldefolosirealinstrumentelordeconstrngeretrebuiesfie determinatedectreadministraiapenitenciarcentral.Aplicarealornutrebuiesfieprelungit pestetimpulstrictnecesar.

Informareidreptuldeaseplngeal deinuilor
351)Cndintr,fiecaredeinuttrebuiesprimeascinformaiiscrisecuprivirela regimuldeinuilordincategoriasa,reguliledisciplinarealeaezmntului,mijloaceleautorizate pentruobinereainformaiiloriformulareaplngeriloricuprivirelatoatecelelaltepunctecare potfinecesarepentruaipermitescunoascdrepturileiobligaiilesaleideaseadaptavieiidin penitenciar. 2)Dacdeinutulesteanalfabet,acesteinformritrebuiesisefacoral.

361)Oricedeinuttrebuiesaibnfiecarezilucrtoareocaziadeaprezentacererii reclamaiidirectoruluiaezmntuluisaufuncionaruluiautorizatslreprezinte. 2)Cererisaureclamaiivorputeafiprezentateinspectoruluinchisoriincursuluneiinspecii. Deinutulvaputeassentreincuinspectorulsaucuoricarealtsalariatnsrcinatcuinspecia,n lipsadirectoruluisauaaltormembriaipersonaluluiaezmntului. 3)Oricedeinuttrebuiesaibvoiesadreseze,fraficenzuratfondul,darntroformlegal,o cereresaureclamaie,administraieipenitenciarecentrale,autoritiijudiciaresaualtorautoriti competente,pecaleaceseimpune. 4)Chiardacocereresaureclamaiearfievidentndrzneasaulipsitdetemei,eatrebuiesfie examinatfrntrziereitrebuiessedeaunrspunsdeinutuluintimputil.

Legturaculumeaexterioar
27Deinuilortrebuieslisepermit,subsupraveghereanecesar,scomunicecu familiileloricuaceleaaleprietenilorlor,ncaresepoateaveancredere,laintervaleregulate,att princoresponden,ctiprimindvizitaacestora. 381)Deinuilororiginaridinristrinetrebuiesliseacordenlesniriraionalepentru acomunicacureprezentaniilordiplomaticiiconsulari. 2)nceeaceprivetedeinuiioriginaridinstatecarenuaureprezentanidiplomaticisauconsulari narcairefugiaiiiapatrizii,acestoratrebuiesliseacordeaceleainlesnirideaseadresa reprezentanilordiplomaticiaistatuluicareestensrcinatcuintereselelor,sauoricreiautoriti naionalesauinternaionalecarearemisiuneadeaiproteja. 39Deinuiitrebuiesfieinuinmodregulatlacurentcuevenimentelecelemaiimportante,fie prinlecturaziarelorzilnice,periodicesauapublicaiilorpenalespeciale,fieprinemisiunile radiofonice,conferinesauoricealtmijlocanalog,autorizatsaucontrolatdectreadministraie. Biblioteca 40Fiecareaezmnttrebuiesaibobibliotecpentruuzultuturorcategoriilordedeinui, dotatsuficientcucriinstructiveirecreative.Deinuiitrebuiesfiencurajaisofoloseascct maimultposibil Religia 411)Dacaezmntulcuprindeunnumrsuficientdedeinuiaparinndaceleiaireligiitrebuie sfienumitsauaprobatunreprezentantcalificatalaceleireligii. ncazcnumruldeinuilorojustificimprejurrileopermit,msuratrebuieluatpentrumai multtimp. 2)Reprezentantulcalificatsauaprobatconformparagrafului1,trebuiesfieautorizatsorganizeze periodicslujbereligioaseisfac,defiecaredatcndesteindicat,viziteduhovnicetin particular,deinuilorcareaureligiasa. 3)Dreptuldeaintranlegturcureprezentantulcalificataluneireligiinusevarefuzaniciodat, niciunuideinui.Dimpotriv,dacundeinutseopuneviziteiunuireprezentantaluneireligii, trebuiesserespectedinplinatitudineasa. 42Fiecruideinuttrebuiesiseaprobepemsuraposibilitilorsisatisfaccerinelevieii salereligioase,participndlaslujbeorganizatenaezmntisaibasuprasacriledeeducaie iinstruirereligioasalereligieisale.

Depunereaobiecteloraparinnddeinuilor 431)ncazcregulamentulnuidvoiedeinutuluispstrezeasuprasabani,obiectede valoare,haineleialteefectecareiaparin,acesteatrebuiesfiedepuselalocsigur,imediatdup intrareasanaezmnt.Trebuiessealctuiascuninventariacesteatrebuiesfiesemnatde deinut.Trebuiesseiamsuripentruasepstraacestelucrurinbunstare. 2)Acestelucruriibaniitrebuiesifienapoiailapunereasanlibertate,cuexcepiabanilorcare aavutvoiesicheltuiasc,aobiectelorcareapututsletrimitnexteriorsauahainelorcarea trebuitsfiedistrusedinmotivedeigien.Deinutultrebuiesdedescrcarepentruobiectelei baniicareiaufostrestituii. 3)Obiecteledevaloaresaulucruriletrimisedinexteriordeinutuluisuntsupuseaceloraireguli. 4)Dacdeinutulareasuprasamedicamentesaustupefiantenmomentulintrrii,mediculva decideasuprafolosiriiacestora. Comunicareadecesului,bolii,transferuluietc. 441)ncazdedecessaudeboalgrav,deaccidentgravsautransferareadeinutuluintrun aezmntpentrubolnavimintali,directorultrebuiesinformezeimediatsoia(soul)dac deinutulestecstoritsaurudaceamaiapropiatinoricecazcteopersoanindicatdedeinut pentruafiinformat. 2)Undeinuttrebuiesfieinformatimediatdespredecesulsauboalagravauneirudeapropiate. ncazdeboalpericuloasauneiastfeldepersoane,ncazcmprejurrilepermitaceasta, deinutulvatrebuisfielsatsseduclacptiulceluibolnav,fiesubescort,fieliber. 3)Oricedeinutvaaveadreptuldeainformaimediatfamiliadespredeteniasasaudespre transferareasalaunaltlocdedeinere.

Transferareadeinuilor
451)ncazcdeinuiisuntaduinloculdedeineresausuntscoidinacesta,ei trebuiesfiectmaipuinexpuivederii,publiculuiitrebuieluatemsuripentruaiprotejade insulte,curiozitateapubliculuiideoricefeldepublicitate. 2)Transportuldeinuilorncondiiiproastedeaerisiresauiluminatsauprinoricemijloccarelear produceosuferinfizictrebuieinterzise. 3)Transportuldeinuilortrebuiessefacpecheltuialaadministraieiincondiiiegalepentru toideinuii.

Personaluldepenitenciar
461)Administraiapenitenciartrebuiesaleagcugrijpersonaluldetoategradele, deoarecedeintegritateasa,deumanitateasa,deaptitudinilepersonaleicomportareaprofesional depindebunafuncionarealocurilordedetenie. 2)Administraiapenitenciartrebuiessestrduiascnencetatstrezeascismeninn concepiapersonaluluiinopiniapublicconvingereacaceastmisiuneesteunserviciusocialde mareimportan;nacestscoptrebuiesfiefolositetoatemijloaceleadecvatepentrualmuri publicul. 3)Pentruaseputearealizaceledemaisus,membriipersonaluluitrebuiesfiefolosiipermanent

ncalitatedecadredepenitenciaredeprofesie,eitrebuiescunoascstatutulagenilorstatuluiis fieasiguraidestabilitateaserviciului,carenudepindedectdebunalorpurtare,deeficacitatea munciilorideaptitudinilelorfizice.Remunerareatrebuiesfiesuficient,pentruaseputea recrutaimeninenserviciubrbaiifemeicapabile;avantajelecarieriiicondiiileserviciului trebuiesfiedeterminateinnduseseamadenaturapenibilamuncii. 471)Personalultrebuiesaibunsuficientnivelintelectual. 2)Eitrebuiesurmeze,naintedeaintranserviciu,uncursdepregtiregeneralispecial, trecndprobedeordinteoreticipractic. 3)Dupintrareanserviciuincursulcarierii,personalultrebuiesimeninisi mbunteasccunotineleicapacitateaprofesional,urmndcursurideperfecionarecarevorfi organizateperiodic. 48Toimembriipersonaluluitrebuiessecomportentoateocaziileisindeplineasc sarcinilenaafel,nctexemplullorsaiboinfluenbunasupradeinuilorisimpun respectul. 491)Personaluluiisevaaduga,dupposibiliti,unnumrsuficientdespecialitica:psihiatri, psihologi,activitisociali,institutori,instructoritehnici. 2)Muncaactivitilorsociali,institutoriloriinstructorilortehnicitrebuiesfieasiguratnmod permanent,fraexcludemuncaauxiliarilortemporarisaubenevoli. 501)Directorulunuilocdedeineretrebuiesfiesuficientcalificatpentrusarcinasaprin caracterulsu,capacitilesaleadministrative,opregtireadecvatiexperienasanacest domeniu. 2)Eltrebuiesiconsacretottimpulfuncieisaleoficiale;aceastanupoatefisecundar. 3)Eltrebuieslocuiascnaezmntsaunimediataapropiereaacestuia. 4)Cnddousaumaimulteaezmintesuntsubconducereaunuisingurdirector,acestatrebuies levizitezepefiecarelaintervaledese.Fiecaredinacesteaezmintetrebuiesaibnfrunteasaun cadruresponsabil,careslocuiascacolo. 511)Directorulsauajutorulsuimajoritateacelorlalimembriaipersonaluluiaezmntului trebuiesvorbeasclimbamajoritiideinuilorsauolimbneleasdemajoritateaacestora. 2)Trebuiesserecurglaserviciileunuiinterpret,defiecaredatcndaceastaestenecesar. 521)naezmintelesuficientdemaripentruafinevoiedeserviciileunuiasauamaimultor medicicareiconsacrntregullortimpacesteisarcini,celpuinunuldinacetiatrebuies locuiascnaezmntsaunimediataapropiereaacestuia. 2)ncelelalteaezminte,medicultrebuiesfacvizitenfiecareziislocuiascdestulde aproapepentruafigatasintervinfrntrzierencazuriledeurgen. 531)ntrunaezmntmixt,seciadefemeitrebuiesfiepussubconducereaunuicadru femininderspundere,caretrebuiesaibnpstraretoatecheileacesteiseciiaaezmntului. 2)Niciuncadrudesexmasculinnuarevoiesptrundnseciadefemeifrafinsoitdeun membrufemininalpersonalului. 3)Numaicadrefeminineauvoiesasiguresupraveghereafemeilordeinute.Aceastanuexclude totuicapentrumotiveprofesionale,cadredesexmasculinianumemediciiinstitutori,snui exercitefunciilelornaezmintelesauseciilerezervatefemeilor. 541)Cadrelelocurilordedeinerenutrebuiesutilizezenraporturilelorcudeinuiifora,dect

ncazdelegitimaprare,detentativdeevadaresauderezistenprinforsauprinnemicarela unordinbazatpelegisauregulamente.Cadrelecarerecurglafortrebuieslimitezefolosirea acesteialastrictulnecesarisraportezeimediatincidentuldirectoruluiaezmntului. 2)Membriipersonaluluidepenitenciartrebuiesfacunantrenamentfizicspecialcaresle permitastpnideinuiivioleni. 3)Exceptndmprejurrilespeciale,ageniicareasigurunserviciucareipunencontactdirect cudeinuiinutrebuiesfienarmai.Dealtfelnusevancredinaniciodatoarmunuimembrual personalului,frcaacestasfifostinstruitnmnuireaacesteia. Inspecia 55Inspectoriicalificaiiexperimentai,numiideoautoritatecompetentvortrebuisprocedeze lainspectarearegulatalocurilordedeinereiserviciilorpenitenciare.Eivorveghemaiales asuprafaptuluicaacesteasfieadministrateconformlegilorireglementrilornvigoarein scopulatingeriiobiectivelorserviciilorpenitenciare(penale)icorecionale. PARTEAADOUA reguliaplicabilelacategoriispeciale adeinuiicondamnai Principiiconductoare 56Principiileconductoarecareurmeaz,aucascopadefinispiritulncaresistemele penitenciaretrebuiesfieadministrateiobiectivelelacaretrebuiestindnconformitatecu declaraiafcutnobservaiapreliminar1aprezentuluitext. 57ncarcerareaicelelaltemsuricareaucaefectizolareadeinutuluidelumeaexterioar suntntristtoareprinnsifaptulcelelpriveazpedeinutdedreptuldeadispunedepersoana sa,lipsinduldelibertateasa.Subrezervamsurilordesegregaiejustificatesauameninerii disciplinei,sistemulpenitenciarnutrebuiedecisagravezesuferineleinerenteuneiastfelde situaii. 58Scopulijustificareapedepseloriamsurilorprivativedelibertatesuntdefaptdea protejasocietateampotrivacrimei.Unastfeldescopnuvafiatinsdectdacperioadadeprivare delibertateestenfolosuldeaobine,nmsuraposibilului,cadelicventul,odatpusnlibertate, snufienumaidornicdaricapabildeatrirespectndlegeaingrijindusedenevoilesale. 59nacestscopregimulpenitenciartrebuiesfacapellatoatemijloacelecurative, educative,morale,spiritualeialteleilatoateformeledeasistendecarepoatedispune,cutnd sleaplicenconformitatecunevoiletratamentuluiindividualaldelicvenilor. 601)Regimullocurilordedeineretrebuiescautesreducdiferenelecarepotexista ntreviadinnchisoareiviaaliber,nmsurancareacestediferenetindsslbeascsimulde responsabilitatealdeinutuluisaurespectuldemnitiipersoaneisale. 2)naintedesfritulexecutriiuneipedepsesaumsuri,estededoritsseiamsurilenecesare pentruaasiguradeinutuluiorevenireprogresivlaviansocietate.Acestscopvaputeafiatins dupcaz,dectreunregimpregtitoraleliberriiorganizatchiarnloculdedeineresaunal aezmntapropiatsauprintropunerenlibertatedeprobsaucontrol,ncarenutrebuiesfie ncredinatpoliiei,darcarevacuprindeoasistensocialeficace. 61Tratamentulnutrebuiespunaccentulpeexcludereadeinuilordinsocietate,ci dimpotriv,pefaptulceicontinusfacpartedinea.nacestscop,trebuierecursnmsura posibilului,lacooperareaorganismelorcomunitiipentruaajutapersonalulloculuidedeineren

sarcinasa,dereclasareadeinuilor.Asisteniisociali,ncolaborareculocurilededeinere,saib misiuneadeameninesauaameliorarelaiiledeinutuluicufamiliasaicuautoritilesocialecare ipotfifolositoare.Trebuiessefacdemersurinvedereasalvgardrii,nmsuracompatibilcu legeaipedeapsadeexecutat,adrepturilorreferitoarelaintereselecivile,beneficiuldrepturilor siguraneisocialeiaaltoravantajesocialealedeinuilor. 62Serviciilemedicalealeaezmntuluissestrduiascsdescopereistratezetoate deficienelesaumaladiilefizicesaumintalecarearputeafiunobstacollareclasareaunuideinut. nacestscop,oricetratamentmedical,chirurgicalsaupsihiatricgsitnecesar,trebuiesfieaplicat. 631)Realizareaacestorprincipiiimpuneindividualizareatratamentuluiinacestscopunsistem maleabildeclasificareadeinuilorngrupe;estedecidedoritcaacestegrupesfieamplasaten aezmintedistincte,undefiecaregrupspoatprimitratamentuladecvat. 2)Acesteaezmintenutrebuiesprezinteaceeaisecuritatepentrufiecaregrup.Estededorits seprevadgradedesecuritatenconformitatecunevoilediferitelorgrupe.Aezminteledeschise, prinnsuifaptulcelenuprevdmsuridesecuritatefizicmpotrivaevadrilor,darnaceast privinselasngrijaautodisciplineideinuilor,daudeinuiloraleicugrijcondiiilecelemai favorabilepentrureclasarealor. 3)Estededoritcanaezmintelenchise,individualizareatratamentuluisnufiempiedicat, datoritnumruluipreamarededeinui.nuneleriseevalueazcefectiveleunorasemenea locuridedeinerenutrebuiesdepeasc500.naezminteledeschiseefectiveletrebuiesfiede asemeneactmaireduse. Dimpotriv,estepreapuindedoritasemenineaezmintecaresuntpreamicipentruaseputea organizaneleunregimconvenabil. 64Datoriasocietiinunceteazlapunereanlibertateaunuideinut.Artrebuidecisse dispundeorganismeguvernamentalesauparticularecapabilesiaducdeinutuluipusn libertate,unajutoreficace,dupieireadinpenitenciar,carestindamicoraprejudiciile personaleicaresipermitasereclasancolectivitate. Tratament 65Tratamentulindivizilorcondamnailaopedeapssaumsurprivativdelibertatetrebuies aibcascop,attctpermiteduratacondamnrii,deacreaneivoinaiaptitudinilecaresledea posibilitateacadupliberarealorstriascrespectndlegeaisatisfcnduinevoilelor.Acest tratamenttrebuiesfiedenaturalemenajarespectulfadeeinsui,ialedezvoltasimullorde rspundere. 661)nacestscoptrebuiesserecurgmaialeslapreocuprilereligioasenrilencare aceastaesteposibil,lainstruirea,laorientareailacalificareaprofesional,lamijloaceleasistenei socialeindividuale,sfatulreferitorlaserviciu,ladezvoltareafizicilaeducaiacaracteruluimoral, nconformitatecunevoileindividualealefiecruideinut.Trebuiesseinseamadetrecutul socialicriminalalcondamnatului,decapacitilesaleiaptitudinilefiziceimintale,de nclinaiilesalepersonale,deduratacondamnriiiperspectivelesaledereclasare. 2)Pentrufiecaredeinutcondamnatlaopedeapssaumsurdeoanumitdurat,directorul aezmntuluitrebuiesprimeascntimpulcelmaiscurtposibildelaintrareaacestuia,rapoarte completeasupradiverseloraspectemenionatelaparagrafulprecedent.Acesterapoartetrebuie ntotdeaunascuprindpeacelaalunuimedic,pectposibilspecializatnpsihiatrie,asupra condiieifiziceimintaleadeinutului. 3)rapoarteleialteactevalabilevorfiintrodusendosarulindividual.Acestdosarvafi,inutlazi iclasatnasemeneamod,nctspoatficonsultatdectrepersonalulrspunztor,defiecaredat

cndestenevoie. Clasificaieiindividualizare 67Scopurileclasificriitrebuiesfie: a)deaimpiedicapedeinuiicare,nbazatrecutuluilorcriminalsauarelelordeprinderi,ar exercitaoinfluennefastasupracelorlalideinui; b)deaimpripedeinuingrupe,cuscopuldeauuratratamentullornvedereareadaptriilor sociale. 68Trebuiessenfiineze,nmsuraposibilitilor,aezminteseparatesauseciideosebitentr unaezmntpentrutratamentuldiferitelorgrupededeinui. 69ndatceesteposibil,dupprimireidupunstudiualpersonalitiifiecruideinut condamnatlaopedeapssaumsurdeoanumitasprime,trebuiessepregteascunprogramde tratamentpentruel,nluminadatelordecaredispuneasupranevoilorsale,capacitilorsaleia striisaledespirit. Recompense 70nfiecareaezmnttrebuiesseinstaurezeunsistemderecompenseadaptatdiferitelorgrupe dedeinuiidiferitelormetodedetratament,pentruancurajabunapurtate,adezvoltasimul rspunderiiiastimulainteresulicooperareadeinuilorlatratamentullor. Munca 711)Muncadepenitenciarnutrebuiesaibuncaracterdegradant. 2)Toideinuiicondamnaisuntsupuiobligaieimuncii,innduseseamadeaptitudinilelor fiziceimintale,astfelcumacesteavorfideterminatedectremedic. 3)Trebuieslisedeadeinuiloromuncproductivndestultoarepentruaiocupapedurata normalauneiziledelucru. 4)Aceastmunctrebuiesfie,pectposibil,denaturameninesauamricapacitatealordeai ctiganmodcinstitexistenaduppunereanlibertate. 5)Trebuieslisedeadeinuiloropregtireaprofesionalfolositoaredepeurmacreiaspoat ctigaiaceastamaialespentruceitineri. 6)nlimitelecompatibilecuoselecieprofesionalraionaliexigeneleadministraieiiale disciplineidepenitenciar,deinuiitrebuiesipoatalegegenuldemuncpecaredorescso ndeplineasc. 721)Organizareaimetodelemunciipenaletrebuiesseapropiepectposibildeaceleacarese aplicuneimunciasemntoarenexteriorulaezmntului,nvedereapregtiriideinuilorpentru condiiilenormalealemunciilibere. 2)Totuiinteresareadeinuiloripregtirealorprofesionalnutrebuiesfiesubordonatedorinei deaserealizaunbeneficiuprinmuncapenal. 731)ntreprinderileindustrialeifermelepenitenciarelortrebuiesfiecondusedepreferinde ctreadministraieinudectrepersoaneparticulare. 2)ncazcsefolosescdeinuipentrumuncicarenusuntcontrolatedectreadministraie,ei trebuietotuipuisubsupraveghereapersonaluluidepenitenciar.Afardecazulcndmuncatrebuie ndeplinitpentrualtedepartamentedestat,persoanelecroraliseexecutaceastmunctrebuie siplteascadministraieisalariulnormaldatoratpentruaceastmunc,inndconttotodatde randamentuldeinuilor.

741)Msurileprescrisepentruaprotejasecuritateaisntateamuncitorilorliberitrebuieluate negalmsurinaezminteledepenitenciare. 2)Trebuiessedeadispoziiiprivinddespgubirilecesecuvindeinuiloraccidentaiprinmunc sauboliprofesionale,condiiilefiindaceleaicapentrumuncitoriiliberi. 751)Numrulmaximzilnicisptmnalalorelordemuncpentrudeinuitrebuiesfiefixat prinlegesauregulamentadministrativ,innduseseamadereglementrilesauuzanelelocale aplicatemuncitorilorliberi. 2)Oreleastfelstabilitetrebuiesngduieoziderepauspesptmnisuficienttimppentru instruireicelelalteactivitiprevzutedetratamentulireadaptareadeinuilor. 761)Muncadeinuilortrebuiesfieremuneratntroformechitabil. 2)Regulamentultrebuiespermitdeinuilorsfoloseasccelpuinopartedinremuneraialor pentrucumprareaobiectelorngduitecaresuntdestinateuzuluipersonalideatrimiteoaltparte familieilor. 3)Regulamentulartrebuisprevaddeasemeneacaopartearemuneraieisfierezervatdectre administraiepentruaconstituiunpeculiucarevafiremisdeinutuluinmomentulpuneriisalen libertate. Instruireindeletniciriplcute 771)Trebuiesseiamsuripentruasedesfurainstruireatuturordeinuilorcapabilidea profitadeaceasta,inclusivinstruireareligioasnrileundeaceastaesteposibil.Instruirea analfabeiloriatinerilordeinuitrebuiesfieobligatorieiadministraiatrebuiesvegherecu atenieasupraacesteia. 2)Dupposibiliti,instruireadeinuilortrebuiesfiecoordonatcusistemulnvmntului publicpentrucaacetiaspoatcontinuapregtirealorfrdificulti,duppunereanlibertate. 78Pentrubunstareafizicimintaladeinuilortrebuiesseorganizezentoateaezmintele, activitirecreativeiculturale. Relaiisociale,ajutorpostpenal 79Oateniedeosebittrebuiessedeamenineriiimbuntiriirelaiilordintredeinuti familiasa,dacacesteasuntdedoritninteresulcelordoupri. 80Trebuiesseinseama,chiardelanceputulcondamnrii,deviitoruldeinutuluidup punereasanlibertate.Acestatrebuiesfiencurajatsmeninsausstabileascrelaiicu persoanesauorganedinexteriorcarespoatfavorizaintereselefamilieisalecaipropriasa readaptaresocial. 811)Serviciileiorganele,oficialesaunu,careajutdeinuiipuinlibertatesiregseasc locullornsocietate,trebuie,dupposibiliti,sprocuredeinuilorpuinlibertate,actelei pieseledeidentitatenecesare,sleasigureolocuin,locdemunc,hainepotriviteiadecvate climeiianotimpului,caimijloacelenecesarepentruaajungeladestinaieipentruarezistan timpulperioadeicareurmeazimediatduppunereanlibertate. 2)Reprezentaniiaprobaiaiacestororganetrebuiesaibaccesnaezmntispoatlua legturacudeinuii.Avizullorcuprivirelaproiecteledereclasarealeunuideinuttrebuiesfie cerutnclanceputulcondamnrii. 3)Estededoritcaactivitateaacestororganesfiepectposibilcentralizatsaucoordonatpentru cassepoatasiguraceamaibunfolosireaeforturilorlor. BDEINUIALIENAIIANORMALIMINTAL

821)Alienaiinutrebuiesfiedeinuinnchisoriitrebuiesseeadispoziiipentruafi transferaiimediatceesteposibil,naezmintepentrubolnavimintal. 2)Deinuiiatinidealteafeciunisauanormalitimintaletrebuiesfieinuisubobservaiei trataininstituiispecializatesubordonateuneiconducerimedicale. 3)ntimpulederiilornnchisoare,acestepersoanetrebuiesfiesubsupraveghereaspeciala unuimedic. 4)Serviciulmedicalsaupsihiatricalaezmintelorpenaletrebuiesasiguretratamentulpsihiatric altuturorcelorlalideinuicareaunevoiedeunastfeldetratament. 83Estededoritsseiamsuri,deacordcuorganelecompetente,pentrucatratamentulpsihiatric sfiecontinuat,dacestenecesar,duppunereanlibertateisfieasiguratsocialpostpenalcu caracterpsihiatric. CPERSOANELEARESTATESAUNDETENIEPREVENTIV 841)Oriceindividarestatsauncarceratdincauzaunorinfraciunilalegeapenalicare segsetedeinutfienlocalurilepoliieifientrunlocaldeprevenie,darcarencnuafost judecat,estedenumitprevenit"ndispoziiilecareurmeaz. 2)Prevenitulsebucurdeprezumiadenevinovieitrebuiesfietratatnconsecin. 3)Frprejudiciereadispoziiilorlegale,referitorlaprotecialibertiiindividualesaufixnd proceduradeurmatfadeprevenii,acetiadinurmvorbeneficiadeunregimspecial,alecrui regulimenionatemaijos,semrginescsfixezepuncteleeseniale. 851)Preveniiitrebuiesfieseparaidedeinuiicondamnai. 2)Tineriipreveniitrebuiesfieseparaideaduli.nprincipiueitrebuiesfiedeinuin aezminteseparate. 86Preveniiitrebuiesfiecazaincamereindividuale,subrezervaobiceiurilorlocale diferitenconcordancuclima. 87nlimitelecompatibilecubunaornduialdinaezminte,preveniiipot,dacdoresc, ssehrneascpecheltuialalorprocurnduihranadinexteriorprinintermediuladministraiei,al familieilorsaualprietenilorlor.ncazcontrar,administraiatrebuiesrezolveproblema alimentriilor. 881)Unuiprevenittrebuiesiseaprobespoartehainelepersonaledacacesteasunt curateicorespunztoare. 2)Dacpoartuniformaaezmntului,aceastatrebuiesfiediferitdeuniformacondamnailor. 89Preveniilortrebuieslisedeantotdeaunaposibilitateadeamuncii,darnupotfi obligailaaceasta.Dacmuncesc,eitrebuiesfieremunerai. 90Oricruiprevenittrebuiesiseaprobeprocurareancontulsusaualunuiter,decri,ziare, amaterialuluinecesarpentruscriscaiaaltormijloacedeocupaie,nlimitelecompatibilecu interesuladministraiei,cusecuritateaibunaornduialdinaezmnt. 91Unuiprevenittrebuiesisedeavoiesprimeascvizitaingrijireapropriuluisu medicsaudentist,daccerereasaestebinentemeiatidacestenstaressuportecheltuiala. 92Unpreventivtrebuiespoatinformaimediatfamiliasaasupradetenieiiisevor acordatoatenlesnirilelegalepentruaputeacomunicacuaceastaicuprieteniisiiaprimivizita acestorpersoane,cusinguracondiiearespectriirestriciiloriasupravegheriicaresuntnecesare ninteresulaplicriidrepti,securitiiiabuneirnduielidinaezmnt.

93Unuiprevenittrebuiesiseaprobesceardesemnareaunuiavocatdinoficiu,dac aceastasistenesteprevzutisprimeascvizitealeavocatuluisunvedereaaprriisale.El trebuiespoatpregtiiremiteacestuiainstruciunileconfideniale.nacestscoptrebuiesise da,dacdoresc,materialpentruscris.ntrevederilentreprevenitiavocatulsupotfinvzul,dar nupotfinauzulunuicadrudepoliiesaualaezmntului. DCONDAMNAIIPENTRUDATORIIILANCHISOAREACIVIL 94nrilencarelegeaprevedenchisoareapentrudatoriiialteformedenchisoarepronunate prindeciziejudectoreascnurmauneiprocedurinepenale,acetideinuinutrebuiesfiesupui larestriciinplus,nicisfietrataicumaimultseveritatedectestenecesarpentruaasigura securitateaipentruamenineordinea.Tratamentullornutrebuiesfiemaipuinindulgentdect acelaalpreveniilor,darsubrezervaobligaieieventualedeamunci. BRECRUTAREA,PREGTIREAISTATUTUL PERSONALULUIDEPENITENCIAR Rezoluiaadoptatla1septembrie1955 PrimulCongresalNaiunilorUnitepentruprevenireacrimeiitratamentuluidelicvenilor. Adoptndasupraproblemeirecrutriiipregtiriipersonaluluipenitenciarelorrecomandrile anexatelaprezentarezoluie, 1Roagpesecretarulgeneral,nconformitatecudispoziiileparagrafuluid"alanexeila rezoluia415(V)aAdunriigeneraleaOrganizaieiNaiunilorUnite,ssupunacesterecomandri ComisieiproblemelorsocialeaConsiliuluieconomicpentruaprobare; 2ExprimsperanacConsiliuleconomicisocialvaaprobaacesterecomandriscvaatrage asupralorateniaguvernelorcuindicaiacaacesteasseinspiredinele,pemsuraposibilitilor, atuncicndelaboreazreformelegislativeiadministrative; 3ExprimnsfritdorinacaConsiliuleconomicisocialsroagesecretarulgeneraldea asiguradifuzareaceamailargposibilaacestorrecomandriiiddreptulsprimeascperiodic informrinmaterie,dindiverseriisasigurepublicareaacestorinformri. ANEXA recomandriprivindrecrutareaipregtireapersonaluluipentrupenitenciare aconcepiamodernaserviciuluidepenitenciar INaturaunuiserviciusocial 1Estemomentuldeasubliniatransformareacarearedreptconsecinpentrupersonalulde penitenciar,concepianouasarciniisale;sinsimpligardieniaudevenitmembriiunuiimportant serviciusocialcaresolicitcompeten,opregtireadecvatiocolaborarearmonioasntretoi membriisi. 2Vatrebuissedepuneforturideatreziimeninenopiniapubliciispiritulpersonalului, aceastnelegereanaturiiserviciuluinnchisoriinacestscopvatrebuissefoloseasctoate mijloaceleadecvatepentrualmuripublicul. IISpecializareafunciilor 1Aceastconcepienousetraduceprintendinadeaadugapersonaluluiunnumrmereumai maredespecialitica:medici,psihiatri,psihologi,asistenisociali,nvtori,instructoritehnici. 2Aceastevoluieestesntoasiserecomandafiprimitfavorabildectreguverne,chiar dacatragedupsinecreteridecheltuieli.

IIICoordonarea 1Specializareacrescndpoatetotuiscontrariezeoaplicareatratamentuluidepenitenciaris punproblemepentrucoordonareaactivitilordiferitelorsectoaredepersonalspecializat. 2Deasemeneaestenecesaraseasigura,nceeaceprivetetratamentuldeinuilor,omunc colectivatuturorspecialitilorinteresai. 3Dealtfel,parenecesarca,fieprinalctuireaunuicomitetdecoordonare,fieprinoricealt mijloc,sseiamsuricatoateserviciilespecializatesfieorganizatedupometoduniform. Procednduseastfelvafidealtfelchiarmaibinessedeamembrilorpersonaluluionelegere claradiverseloraspectealeproblemeloranalizate. BSTATUTULPERSONALULUIICONDIIILEDESERVICIU IVStatutulfuncieipublice Membriipersonaluluipenitenciarelorfolosiipermanentvatrebuisaibstatutulagenilordestat, adic: a)sfienserviciulconduceriiriisaustatuluiinconsecinsfiesupuiregulamentelor funciilorpublice; b)sfierecrutaidupregulideseleciedeterminate,deexemplu,princoncurs; c)sfiesiguridestabilitateaserviciului,aceastadepinzndnumaidebunalorpurtare,de eficacitatealoridecondiialorfizic; d)ssebucuredeunstatutpermanentcaresledeadreptullaavantajeleuneicariere administrative,astfelca:promovare,securitatesocial,prestigiuaferentfuncieiidreptulla retragere(trecereanrezerv)saulapensie. VFunciipermanente 1Cuexcepiaunorcategoriidespecialitiiaunortehnicieni,personalulpenitenciarelor trebuiesiconsacrentregultimpdemuncsarciniisaleisfiefolositnconsecinnmod permanent. 2nspecial,funciadedirectoralaezmntuluinupoatefiauxiliar. 3Funciiledelucrtorisociali,denvtoriideinstructoritehnicitrebuiesfieasiguratecu personalcarelucreazpermanent,darfraseexcludeserviciileauxiliarilortemporari. VICondiiidemuncngeneral 1Personaluldepenitenciaretrebuiesbeneficiezedecondiiidemuncdenaturs atragisreinpersoanelecelemaipregtiteprofesional. 2Salariileicelelalteavantajealecariereinutrebuiesfielegatenmodarbitrardecele alealtorsalariaidartrebuiesfiecalculatenfunciedemuncacetrebuieefectuatntrunsistem penitenciarmodern,sarcincomplex,anevoioasicareestedenaturaunuiserviciusocial important. 3Personaluluiisevorrepartizalocuineconvenabile,suficientecanumrisituaten apropriereaaezmntului. VIIOrganizareamilitarapersonalului 1Personaluldepenitenciartrebuiesaibuncaractercivil,cuierarhianecesarnacest gendeadministrare. 2personaluldesupravegheretrebuiesfieorganizatnconformitatecuregulile

disciplinarealeaezmntuluipenitenciarpentruameninedeosebiriledegradiordineanecesar. 3Personalultrebuiesfierecrutatspecial,cinucompusdinmembriidetaaidinforele armate,poliiesaualteserviciipublice. VIIIPortularmelor 1nafaramprejurrilorspeciale,ageniicareasiguruserviciucareipunencontact directcudeinuii,nuauvoiesfienarmai. 2Nuestevoieasencredinaoarmunuimembrualpersonalului,dacacestanuafost instruitasupramnuiriiacesteia. 3Estededoritcaserviciuldesupravegheresfieasiguratdectrepersonalulde penitenciar. CRECRUTAREAPERSONALULUI IXAutoritatecompetentimetodeadministrativegenerale 1Pectposibilrecrutareapersonaluluivatrebuisfiecentralizat,inndseamadestructura fiecruistatisevafacesubconducereaadministraieipenitenciaresuperioaresaucentrale. 2Dacalteorganealestatuluicumarfiocomisieformatdinagenidestat,suntnsrcinate curecrutarea,administraiapenitenciarnupoatefiobligatsadmituncandidatpecareeanul consideraptaiexercitafuncia. 3Trebuiessedeadispoziiipentruaseeliminainfluenapoliticnmomentulrecrutrii candidailorpentruposturialeadministraieipenitenciare. XCondiiigeneralederecrutare 1Administraiapenitenciartrebuiesdeadovaddeovigilenspecialnalegerea personaluluiisnureindectcandidaiicarereunesccondiiilecerutedeintegritate,de umanitate,decompetenideaptitudinefizic. XIPersonaluldesupraveghere 1Acestpersonaltrebuiesaibunnivelintelectualsuficientderidicatpentruaipermitesse achitedemisiuneasa,ntroformeficaceidealuapartelacursuridepregtirecarevorinuten cadrulserviciului. 2Serecomandcafraseprejudiciaexamenelesauconcursuriledeadmitere,candidaii pentruadministraiapenitenciarsfiesupuilatestetiinifice,permindevaluareacapacitiilor intelectualeiprofesionaleiaaptitudinilorlorfizice. 3Candidaiiadmiitrebuiesefectuezeoperioaddestagiucarespermitautoritilor competenesiformezeoprereasuprapersonalitii,caracteruluiiaptitudinilorlor. XIIAdministraiasuperioar Numirilornfunciialeadministraieisuperioareaserviciilordepenitenciaretrebuieslise acordeogrijdeosebit;sevoraveanvedereanumaipersoanelecareposedopregtireadecvat icareauacumulatcunotineioexperienncantitisuficiente. XIIIPersonaluldeconducere 1Directoriisaudirectoriiadjunciaiaezmintelortrebuiesfiecalificainsuficien msurpentrusarcinalor,princaracterullor,capacitatealoradministrativ,pregtireaiexperiena lornacestdomeniu. 2Eivortrebuisaiboculturgeneralbunissedistingprinvocaiapentruaceast

misiune.Arfinecesarsserecurglapersoaneavndopregtirespecializatconstnddintro pregtireadecvatmunciidepenitenciare. XIVPersonalulspecializatipersonaluladministrativ 1Personalulchematsexercitefunciispecializate,inclusivfunciiadministrative,trebuie sposedeaptitudiniprofesionalesautehnicenecesare,carediferdupfunciadecareestevorba. 2Pentrurecrutareapersonaluluispecializattrebuiesseinseamadecertificatepentru cunotineprofesionalesaudetitluriuniversitarecarefacpartedinpregtireaspecializat. 3Serecomandasepreferacandidaiicare,nplusfadeacestecalificriprofesionale, prezintoadouadiplomsauunaldoileatitlusauposedoexperienspecializatndomeniul penitenciar. XVPersonalulaezmintelorpentrufemei Aezmintelepentrufemeitrebuiesaibpersonalfeminin.Aceastanuexcludetotuica pentrumotiveprofesionale,cadredesexmasculinianumemediciinvtori,snuiexercite atribuiilelornaezmintelesauseciilerezervatefemeilor.Personalulfemininfiecestelaicsau religios,trebuiesposedenmsuraposibilitilor,aceleaicaliticaaceleacaresepretind personaluluiaezmintelorpentrubrbai. DPREGTIREAPROFESIONAL XVIPregtireaprealabilangajriidefinitive naintedeaintranserviciu,personaluldepenitenciaretrebuiesurmezeuncursde pregtiregeneralprivindproblemelesocialeiopregtirespecial;deasemeneatrebuies reueasclaprobedeordinteoreticipractic. XVIIPersonaluldesupraveghere 1Serecomandaseinstituiunprogramdepregtireprofesionalpentrupersonalulde supraveghere.Sugestiilecareurmeazvorputeaservicaexemplupentruorganizareaunuisistemde pregtirentreifaze. 2Primafazcaresardesfurantrunaezmntpenitenciararfidestinatfamiliarizrii candidailorcuproblemeprofesionale,permindtotodatasecontroladaceiposedcaliti necesare.ntimpulacesteiprimefazenuisevancredinanicioresponsabilitateceluincauz, activitateaacestuiarmnndnpermanensubcontrolulunuiagentdeserviciu.Directorulva alctuipentrucandidaiunnvmntelementarasuprasubiectelordeordinpractic. 3ntimpulceleideadouafaze,candidaiivortrebuisfrecventezeocoalsausurmeze cursuriorganizatedectreadministraiapenitenciarsuperioarsaucentral,carevatrebuis rspunddepregtireateoreticipracticaagentuluinmateriileprofesionale.Sardezvoltamai alestehnicarelaiilorcudeinuii,fcnduseapellanoiunielementaredepsihologieide criminologie.Cursurilescuprindmaialesleciiasupraelementelortiineipenitenciare, administraieipenitenciare,dreptuluipenalimateriinrudite. 4nprimeledoufazearfiavantajossfieadmiicandidaiiisseformezegrupecu acetiapedeopartepentruanufiutilizaipreadevremenmunc,iarpedealtpartepentruase uuraorganizareasesiunilordecursuri. 5Atreiafaz,destinatcandidailorcarenuaufosteliminaintimpulprimelordoui careaudatdovaddeuninteresviuidevocaiepentrumunc,vaconstadintrofolosireefectivn munc,ncursulcreiaagentulvatrebuisfacdovaddetotalitateacalitilorcareseateaptde lael.Dealtfel,trebuiesisedeaposibilitateaagentuluisurmezecursuridestudiisuperioaren

psihologie,criminologie,dreptpenal,penologieialteramurinrudite. XVIIIPersonaldeconducere 1Datfiinddiversitateametodeloraplicatendiverselerilaoraactual,seimpunease recunoatentroformgeneralnecesitateauneisuficientepregtiripecareartrebuisoaib directoriiidirectoriiadjuncinaintedenumirealor,nconformitatecuparagrafulXIIIdemaisus. XIXPersonalspecializat Condiiilederecrutaredeterminpregtireainiialcaresecerecandidailorpentrufunciile specializatealeserviciuluidepenitenciar,nconformitatecuparagrafulXIVdemaisus. XXInstituteregionaledepregtireprofesional Seimpuneasencurajanfiinareadeinstituteregionalepentrupregtireapersonalului aezmintelorpenitenciareicorecionale. XXIAntrenamentfiziciantrenamentnmnuireaarmelor 1Membriipersonaluluidepenitenciartrebuiesfacunantrenamentfizicspecialcares lepermitaistpnipedeinuiivioleni,prinmijloaceprevzutedectreautoritiin conformitatecudispoziiilelegaleiregulamentelenmaterie. 2Aceiadintremembriipersonaluluicroralisencredineazarmetrebuiesfifost antrenainmnuirealoriinstruiiasupraordinelorreferitoarelafolosireaacestora. XXIIPregtireancursulserviciului 1Dupintrareanserviciuincursulcarierei,personalulvatrebuisimeninisi perfecionezecunotineleicapacitateaprofesionalurmndcursurideperfecionarecarevorfi organizateperiodic. 2Personaluldesupravegheretrebuiesprimeascintimpulserviciuluiopregtire referitoaremaimultlaproblemeledeprincipiuidemetod,dectlastudiulstrictal regulamentelor. 3Cndsepretindeopregtirespecialanumit,eatrebuiesfiefcutpecheltuiala statuluiiceicareinsuescaceastpregtiretrebuiesprimeascsalariulialocaiileaferente conformgradelorlor.Pregtireacomplimentarnecesarunuimembrualpersonaluluipentrua obinepromovare,poatefifcutncontulacestuiaintimpulsuliber. XXIIIGrupedediscuii,vizitelaaezminte,cicluridestudiipentrucadrelesuperioare 1Serecomandaseorganizapentrucadreledeconducereedinedediscuii,ncarevorfitratate cuprecderesubiectedeinterespractic,fadeproblemeteoretice,completndusecuvizitarea unoraezmintedediferitecategorii,inclusivaezmintelecarenudepinddeadministraia penitenciar.Estededoritainvitalaacesteedinespecialitidinristrine. 2Deasemenea,serecomandaseorganizaschimburintrediverseripentruase permiteacestuipersonalaefectuastagiinaezmintelestrine. XXIVConsultaii,vizite,edine,pentruntregulpersonal 1Seimpunesseprevadmijloacepentruconsultareapersonalului,careardamembrilor tuturorcategoriilordepersonaldepenitenciarocaziadeaiexprimaprereaasuprametodelor folositepentrutratamentuldeinuilor.Dealtfel,cuntregulpersonaltrebuieorganizateconferine, vizitelaalteaezminteidacesteposibilcicluridestudiiperiodice. CAEZMINTEPENITENCIAREICORECIONALEDESCHISE

Rezoluiaadoptatla29august1955 PrimulCongresalNaiunilorUnitepentruprevenireacrimeiitratamentuldelicvenilor, Adoptnd,asupraproblemeiaezmintelorpenitenciareicorecionaledeschise,recomandrile anexatelaprezentarezoluie, 1Roagpesecretarulgeneral,nconformitatecudispoziiileparagrafuluid"alanexeila rezoluia415(V)aAdunriigeneraleaOrganizaieiNaiunilorUnitessupunacesterecomandri ComisieiproblemelorsocialealeConsiliuluieconomicisocialpentruaprobare. 2ExprimsperanacConsiliuleconomicisocialvaaprobaacesterecomandriscavaatrage asupralorateniaguvernelor,indicndulesseinspirenmsuraposibilitilornactivitatealorn materieicuocaziaelaborriidereformelegislativeiadministrative. 3ExprimnsfritdorinacaConsiliuleconomicisocialslroagepesecretarulgenerals asiguredifuzareaceamailargposibilaacestorrecomandriiiddreptulsprimeascperiodic informrinmaterie,dindiverseriisasigurepublicareaacestorinformri. RECOMANDRIPRIVINDAEZMINTELEPENITENCIAREICORECIONALE DESCHISE IAezmntuldeschissecaracterizeazprinabsenamsurilordeprevenirematerialei fizicempotrivaevadrii(astfelcaziduri,lacte,bare,supraveghetorinarmaisauali supraveghetorinsrcinaicusecuritateaaezmntului)caiprintrunregimbazatpeodisciplin liberconsimitipesentimentulrspunderiideinuilorfadecolectivulncaretriesc.Acest regimncurajeazdeinutulsuzezedelibertileoferite,fraabuzadeacestea.Acesteasunt caracteristicilecaredeosebescaezmntuldeschisdealtetipurideaezminte,dintrecareunelese inspirchiardinacesteprincipii,darfralerealizacomplet. IIAezmntuldeschistrebuie,nprincipiu,sfieoinstituieautonom;elpoate,totui, ncazdenevoie,sfieanexatlaunaezmntdealttip,formndosecieaacestuia. IIIDupsistemulpenitenciarpropriufiecreiri,deinuiipotfiafectaiacestuigende aezmnt,fiedelanceputulpedepseilor,fiedupceaundeplinitdejaoparteacesteiantrun aezmntdealttip. IVCriteriiledeaplicatpentruselecionareadeinuilorcareurmeazafiadmiinaezmintele deschisetrebuiesfienuapartenenalorlaocategoriepenalsaupenitenciar,nicidurata pedepsei,ciaptitudineadelicventuluideaseadaptalaregimuldeschisifaptulcacesttratament aremaimulteposibilitideafavorizareadaptareasasocialdecttratamentulpotrivitaltorforme dedetenie.Selecionareatrebuiepectposibilssefacpebazaunuiexamenmedicopsihologici auneianchetesociale. VDeinutulcaresedovedeteincapabilaseadaptatratamentuluintrunaezmntdeschissaua cruipurtareduneaznmodseriosbunafuncionareaacestuiaezmntsauinflueneaz suprtorcomportamentuluicelorlalideinui,trebuiesfietransferatntrunaezmntdealttip. VISuccesulaezmntuluidepindemaialesdecondiiileurmtoare: a)Cndaezmntulestesituatlaar,izolareasasfieastfelnctsnuconstituieunobstacol pentruatingereaeluluifixatinstituieisauogreutateexcesivpentrupersonal. b)nvedereafacilitiireclasriisocialeadeinuilor,acetiatrebuiesfiefolosiilamuncicaresi pregteascpentruexercitareauneimeseriifolositoareirentabile,duppunerealornlibertate. Chiardacrecurgerealamunciagricoleesteavantajoas,estefrndoialdedoritaseprevedea atelierecarespermitdeasemeneadeinuilordeaprimiocalificareprofesionalipentru

industrie. c)Pentrucareadaptareasocialsacionezentrunclimatdencredere,trebuiecapersonaluls cunoascistiesneleagcaracterulinevoilespecialealefiecruideinutisfieapts exerciteoinfluenfavorabilasupramoralului.Acestpersonaltrebuiesfiealesnconsecin. d)Pentruacelaimotiv,numruldeinuilortrebuiesrmnnlimitelecarespermit directoruluiaezmntuluiipersonaluluisuperiorscunoascbinepefiecaredinei. e)Estenecesaraseobineocolaborareeficaceapubliculuiinspecialacomunitii nconjurtoare,laaplicarearegimuluinaezminteledeschise.nacestscoptrebuiemaialessfie informaiasupraelurilorimetodelorfiecruiaezmntdeschis,caiasuprafaptuluicregimul careesteaplicatnacesteapretindedeinutuluiunefortmoralconsiderabil.Cuprivirelaaceasta, organeledeinformarelocaleinaionalesepotdovedipreioase. VIInaplicareasistemuluiaezmintelordeschise,fiecarear,lundnconsiderarenprimul rndcondiiilelocaledinpunctdevederesocial,economicicultural,vaineseamadeurmtoarele observaii: a)rilecarevorexperimentapentruprimadataezminteledeschisevortrebuisseabindea fixadinainteiidetaliuntrunregulamentrigidmoduldefuncionareaacestoraezminte. b)ntimpulperioadeideexperimentareelevortrebuisseinspiredinorganizareaimetodele croralisafcutdejaprobanrilecareleaudepitnacestdomeniu. VIIIFrndoial,cnaezminteledeschise,risculdeevadareipericoluldealvedeape deinutcfolosetegreitraporturilesalecuexteriorul,suntmaimaridectnaltetipuride aezmintedepenitenciare,daracesteinconvenientesuntpedeplincompensateprinavantajele urmtoare,graiecroraaezmntuldeschisprezintosuperioritateasupracelorlaltetipuride aezminte: a)Aezmntuldeschisestemainimeritpentrureadaptareasocialadeinuilorinacelaitimpel estemaiprielnicsntiilorfiziceimintale. b)Flexibilitateainerentregimuluiaezmntuluideschis,setraduceprintrondulcirea regulamentului,tensiunilevieiidepenitenciarseatenueazinconsecinseajungelaostare disciplinarmaibun.Dealtfel,lipsaconstrngeriimaterialeifiziceirelaiiledencrederemrit ntredeinuiipersonalsuntdenatursinspiredeinuilorodorinsincerdeasereadapta social. c)Condiiiledevianaezminteledeschiseseapropiedeaceleaalevieiinormale.Datorit acestuifapt,elepermitmaiuoraseorganizalegturidoriteculumeaexterioaridealfacepe deinutsneleagcelnuaruptlegturilecusocietatea;naceastordinedeideiesteposibilase aveanvedere,cutitludeexemplu,plimbringrup,competiiisportivecuechipedinexteriori chiaraprobriindividualedeaiei,destinatemaialespentrumeninerealegturilordefamilie. d)Executareaaceleiaimsuriestemaipuincostisitoarentrunaezmntdeschiscantrun aezmntdealttipianumedincauzacheltuielilordeconstruciimaireduseimaialesncazul unuidomeniuagricolcuveniturimariproveninddinexploatare,cndacestaesteorganizatntrun modraional. IXnconcluzie,CongresulNaiunilorUnitepentruprevenireacrimeiitratamentuldelincvenilor, a)Apreciazcaezmntuldeschisnseamnoetapimportantnevoluiasistemelor penitenciarealeepociinoastreireprezintunadinaplicaiilecelemaifericitealeprincipiului individualizriipedepseinvedereauneireadaptrisociale; b)Estedeprerecsistemulaezmintelordeschisepoatecontribuilamicorareainconvenientelor

pecareleprezintpedepselescurtecunchisoarea; c)Recomand,nconsecin,extinderearegimuluideschislacelmaimarenumrposibildedeinui ncondiiileprevzutenrecomandrilecarepreced; d)Recomandnsfrit,instituireadestatisticicompletateprinstudiinentreruptefcutenmsura posibilitilor,cucolaborareaautoritilortiinificeindependente,permindaseapreciadinpunct devederealrecidiveiialreadaptriisociale,rezultateletratamentuluinaezminteledeschise.