Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo) 45-110

Adunarea General, Lund n consideraie Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Pactul internaional referitor la drepturile civile i politice, ca i alte documente internaionale privitoare la drepturile omului cu referire la drepturile persoanelor aflate n conflict cu legea, Lund, de asemenea, n consideraie Ansamblul regulilor minime pentru tratamentul deinuilor, adoptat de primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, ca i contribuia important adus de acest Ansamblu de reguli minime pentru strategiile i practicile naionale, Reamintind rezoluia a 8-a a celui de-al 8-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor referitoare la soluiile de nlocuire a nchiderii, Reamintind, totodat, seciunea XI a rezoluiei 1986/10 a Consiliului economic i social, din data de 21 mai 1986, asupra pedepselor ce nlocuiesc nchiderea, n care Secretarul General era rugat s stabileasc un raport despre pedepsele ce nlocuiesc nchiderea aflate n atenia celui de-al 8-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor i mai era rugat s studieze problema n vederea formulrii unor principii fundamentale n acest sens, cu asistena instituiilor Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, Contient de necesitatea elaborrii unor abordri i strategii locale, naionale, regionale i internaionale n domeniul tratamentului delincvenilor n mediu deschis, ca i de necesitatea elaborrii unor reguli minimale, aa cum este subliniat n seciunea din Raportul Comitetului pentru prevenirea crimei i luptei mpotriva delincvenei, la cea de-a 4-a sesiune a sa, referitoare la mijloacele cele mai eficace pentru prevenirea criminalitii i mbuntirea tratamentului delincvenilor, Convins c pedepsele de nlocuire a nchiderii pot constitui un mijloc eficace de tratament al delincvenilor n cadrul colectivitii, n interesul delincventului ca i al societii, Contient de faptul c pedepsele restrictive de libertate nu sunt justificate dect din punct de vedere al securitii publice, al prevenirii crimei, al necesitii unei sanciuni juste i al dorinei de schimbare a hotrrii i c obiectivul ultim al justiiei penale este reintegrarea social a delincvenilor, Subliniind faptul potrivit cruia creterea populaiei carcerale i supraaglomerarea nchisorilor n numeroase ri constituie factori susceptibili s mpiedice punerea n practic a Ansamblului de reguli minimale pentru tratamentul deinuilor, Observnd cu satisfacie lucrarea mplinit de Comitetul pentru prevenirea crimei i lupt mpotriva delicvenei, ca i de Reuniunea pregtitoare interregional a celui de-al 8-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor asupra subiectului II "Politicile de justiie penal i problemele nchiderii, alte sanciuni penale i msuri de nlocuire", ca i lucrarea realizat de reuniunile regionale pregtitoare ale celui de-al 8-lea Congres, Adresnd mulumirile sale Institutului regional al Asiei i al Extremului Orient pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor n ceea ce privete elaborarea msurilor | neprivative de libertate, mulumiri adresate diferitelor organizaii interguvernamentale i non-guvernamentale care au participat la aceste lucrri, n special Fundaiei internaionale penale i penitenciare pentru contribuia acesteia la activitile pregtitoare, 1 - Adopt Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate, anexate la prezenta rezoluie, i aprob Recomandarea Comitetului pentru prevenirea crimei i lupt mpotriva delicvenei, innd ca aceste reguli s fie numite "Regulile de la Tokyo";

2 - Recomand aplicarea Regulilor de la Tokyo la nivel naional, regional i interregional, innd cont de contextul politic, economic, social i cultural i de tradiiile rilor; 3 - Cere statelor membre s aplice Regulile de la Tokyo n cadrul strategiilor i practicilor n materie; 4 - Invit statele membre s aduc Regulile de la Tokyo n atenia, mai ales, a responsabililor cu aplicare legilor, a ministerului public, a judectorilor, a agenilor de probaiune, a avocailor, a victimelor, a delincvenilor, a serviciilor sociale i a organizaiilor guvernamentale care particip la aplicarea msurilor neprivative de libertate, i n atenia reprezentanilor puterii executive i a corpului legislativ ca i n atenia populaiei; 5 - Roag statele membre s fac raport, la fiecare 5 ani ncepnd cu anul 1994, despre aplicarea Regulilor de la Tokyo; 6 - Roag cu insisten comisiile regionale, institutele Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, instituiilor specializate i alte entiti din sistemul Naiunilor Unite, alte organizaii interguvernamentale competente i organizaiile neguvernamentale dotate cu statut consultativ de lng Consiliul economic i social s participe n mod activ la aplicarea Regulilor de la Tokyo; 7 - Cere Comitetului pentru prevenirea crimei i lupt mpotriva delincvenei s studieze, cu prioritate, aplicarea prezentei rezoluii; 8 - Roag Secretarul General s dea dispoziiile necesare pentru elaborarea unui comentariu asupra Regulilor de la Tokyo, ce va fi prezentat pentru aprobare i difuzarea ctre Comitetul pentru prevenirea crimei i lupt mpotriva delincvenei la cea de-a XII-a sesiune a sa, acordnd o atenie special garaniilor legale, aplicrii Regulilor i elaborrii principiilor directoare similare la nivel regional; 9 - Invit institutele Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor s-1 ajute n ndeplinirea acestei sarcini pe Secretarul General; 10 - Roag n mod insistent organizaiile interguvernamentale i non-guvernamentale i celelalte uniti interesate s rmn asociate n mod activ n aceast iniiativ; 11 - Roag Secretarul General s ia msurile dorite pentru a asigura difuzarea, ct mai mult posibil, a Regulilor de la Tokyo n special comunicndu-le guvernelor, organizaiilor interguvernamentale i nonguvernamentale competente ca i altor pri interesate; 12 - De asemenea, roag pe Secretarul General s stabileasc la fiecare 5 ani, ncepnd cu 1994, un raport asupra aplicrii Regulilor de la Tokyo, ce va fi prezentat Comitetului pentru prevenirea crimei i lupt mpotriva delincvenei; 13 - Totodat, roag pe Secretarul General s ajute statele membre, la cererea acestora, s aplice Regulile de la Tokyo i s fac raport, n mod regulat, asupra acestei probleme ctre Comitetul pentru prevenirea crimei i lupt contra delincvenei; 14 - Cere ca prezenta rezoluie i anexa de mai jos s fie aduse n atenia organelor interesate ale Organizaiei Naiunilor Unite i s fie inserate n urmtoarea ediie a publicaiei ONU intitulate Drepturile omului: Culegere de instrumente internaionale. Cea de-a 68-a edin plenar, 14 decembrie 1990

Anex

REGULILE MINIMALE ALE NAIUNILOR UNITE PENTRU ELABORAREA MSURILOR NEPRIVATIVE DE LIBERTATE (REGULILE DE LA TOKYO)
I - PRINCIPII GENERALE 1 - Obiective fundamentale 1.1. - Prezentele Reguli minimale enun o serie de principii fundamentale n vederea favorizrii recurgerii la msuri neprivative de libertate ca i la garanii minimale pentru persoanele supuse msurilor ce substituie nchisoarea. 1.2. - Prezentele Reguli vizeaz ncurajarea colectivitii s participe mai mult la procesul justiiei penale si, n mod special, la tratamentul delincvenilor ca i la dezvoltarea la acetia din urm a simului de responsabilitate fa de societate. 1.3. - Aplicarea prezentelor Reguli ine cont de situaia politic, economic, social i cultural din fiecare ar i de scopurile i obiectivele sistemului su de justiie penal. 1.4. - Statele membre fac eforturi pentru aplicarea prezentelor Reguli n aa fel nct s realizeze un echilibru just ntre drepturile delincvenilor, drepturile victimelor i preocuprile societii privitoare la securitatea public i prevenirea crimei. 1.5. - n sistemele juridice respective, statele membre fac eforturi s elaboreze msuri neprivative de libertate pentru a oferi formule posibile n scopul recurgerii la nchidere i pentru raionalizarea strategiilor de justiie penal innd cont de respectarea drepturilor omului, de cerinele justiiei penale i de nevoile de reintegrare social a delincvenilor. 2 - Domeniul de aplicare a msurilor neprivative de libertate 2.1. - Dispoziiile pertinente ale prezentelor Reguli se aplic tuturor persoanelor ce fac obiectul urmririlor penale, ale unui proces sau al executrii unei sentine, n toate stadiile administrrii justiiei penale. n finalul prezentelor Reguli, aceste persoane sunt denumite "delincveni" - fie c este vorba despre suspeci, acuzai sau condamnai. 2.2. - Punerea la punct a unor msuri neprivative de libertate trebuie s fie luat n consideraie i urmrit de aproape, iar aplicarea lor s fac obiectul unei evaluri sistematice. 2.3. - Se va aborda, n idea respectrii garaniilor juridice i a regulilor de drept, tratarea cazului delincvenilor n cadrul comunitii, evitnd pe ct posibil recurgerea la o procedur judectoreasc sau la tribunale. 2.4. - Msurile neprivative de libertate trebuie s fie aplicate conform principiului de intervenie minimal. 2.5. - Recurgerea la msuri neprivative de libertate trebuie s se nscrie n cadrul eforturilor de depenalizare i de dezincriminare, i nu trebuie s le aduc atingere sau s le interzic. 3 - Garanii juridice 3.1. - Adoptarea, definirea i aplicarea msurilor neprivative de libertate trebuie s fie prescrise prin lege. 3.2. - Alegerea msurii neprivative de libertate este fondat pe criterii stabilite legate att de natura ct i de gravitatea infraciunii, a personalitii i antecedentelor delincventului, de obiectul condamnrii i de drepturile victimelor. 3.3. - Puterea discreionar este exercitat de autoritatea judiciar sau de o alt autoritate independent competent, n toate stadiile procedurii, cu toat responsabilitatea i conform unor reguli de drept. 3.4. - Msurile neprivative de libertate care antreneaz o obligaie pentru delincvent i care sunt aplicate naintea procedurii sau procesului ori n locul acestora, cer consimmntul deinutului.

3.5. - Hotrrile privitoare la aplicarea msurilor neprivative de libertate sunt subordonate examenului autoritii judiciare sau oricrei alte autoriti independente competente, la cererea delincventului. 3.6. - Delincventul are dreptul s depun pe lng autoritatea judiciar sau pe lng orice alt autoritate independent competent o cerere sau plngere n funcie de aspectele ce aduc atingere drepturilor sale individuale n timpul aplicrii msurilor neprivative de libertate. 3.7. - Este prevzut un organ corespunztor scopurilor recursului i, dac este posibil, corespunztor redresrii daunelor legate de nerespectarea drepturilor omului recunoscute pe plan internaional. 3.8. - Msurile neprivative de libertate nu comport expertize medicale sau psihologice de efectuat asupra delincventului, nici riscul unei daune fizice sau mentale a acestuia. 3.9. - Demnitatea delincventului supus unor msuri neprivative de libertate, drepturile delincventului nu pot face obiectul mai multor restricii dect cele autorizate de autoritatea competent ce a dat hotrrea de baz. 3.10. - Aplicarea msurilor neprivative de libertate se face respectnd dreptul delincventului i al familiei acestuia la via privat. 3.11. - Dosarul personal al delincventului este strict confidenial i inaccesibil unei tere persoane. Pot avea acces doar persoanele care trateaz direct cazul delincventului sau persoanele autorizate n mod special. 4 - Clauza de protecie 4.1. - Nici o dispoziie din prezentele Reguli nu trebuie s fie interpretat ca excluznd aplicarea Ansamblului de reguli minimale pentru tratamentul delincvenilor, a regulilor minimale ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), a Ansamblului de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau de nchidere, i a altor instrumente i reguli cu privire la drepturile omului recunoscute de comunitatea internaional i referitoare la tratamentul delincvenilor i la protejarea drepturilor lor fundamentale, ca fiine umane. II. - NAINTEA PROCESULUI 5 - Msuri ce pot fi luate naintea procesului 5.1. - Atunci cnd se dovedete a fi judicios i compatibil cu sistemul lor juridic, i poliia, parchetul sau alte servicii nsrcinate cu justiia penal sunt abilitate s abandoneze urmririle, dac consider c nu este necesar s se recurg la o procedur judiciar avnd ca scop protecia societii, prevenia crimei sau promovarea respectrii legii sau a drepturilor victimelor. Vor fi fixate criterii n fiecare sistem juridic pentru a determina dac este convenabil abandonarea urmririlor sau hotrrea procedurii de urmat. n caz de infraciune minor, ministerul public poate impune, dac este cazul, msuri neprivative de libertate. 6 - Detenia provizorie, msur de ultim instan 6.1.- Detenia provizorie nu poate fi dect o msur de ultim instan n procedurile penale, innd cont n mod special de ancheta infraciunii prezumtive i de protejarea societii i a victimei. 6.2. - Msurile de nlocuire a deteniei provizorii sunt folosite din momentul n care aceasta devine posibil. Detenia provizorie nu trebuie s dureze mai mult dect trebuie pentru a atinge obiectivele enunate n regula 5.1. i ea trebuie s fie administrat cu umanitate i n deplinul respect al demnitii persoanei. 6.3. - Delincventul are drept s fac apel, n cazul n care se afl n detenie provizorie, la o autoritate judiciar sau pe lng orice autoritate independent competent. III - PROCES I CONDAMNARE 7 - Rapoarte de anchet social

7.1. - Atunci cnd este posibil a fi obinute rapoarte de anchet social, autoritatea judiciar poate ncredina unui funcionar sau unui organism numit preocuparea de a stabili un raport. Acest raport ar trebui s conin informaii capabile s explice tipul de infraciune pe care acesta o comite n mod obinuit i infraciunile care i sunt importante de obicei. El ar i trebui s conin informaii i recomandri pertinente n vederea procedurii de fixare a pedepsei. Rapoartele de acest gen vor fi concrete, obiective i impariale, iar opiniile personale vor fi indicate n mod clar ca atare. 8 - Pedepsele 8.1.- Autoritatea judiciar, avnd la dispoziia sa un arsenal de msuri neprivative de libertate, ine cont, n hotrrea sa, de nevoia de reintegrare a delincventului, de protejarea societii i de interesele victimei, care trebuie s poat fi consultat ori de cte ori este oportun. 8.2. - Autoritile competente pot lua urmtoarele msuri: a. Sanciuni orale, cum sunt: admonestarea, mustrarea, avertismentul; b. Meninerea n libertate naintea hotrrii tribunalului; c. Pedepse ce priveaz de drepturi; d. Pedepse economice i pecuniare, cum sunt amenda i amenda pentru 24 de ore; e. Confiscare i expropriere; f. Restituire ctre victim sau indemnizarea acesteia; g. Condamnarea cu amnarea sau suspendarea pedepsei; h. Probaiune i supraveghere judiciar; i. Pedepse cu munc n interes general; j. Consemnare ntr-un aezmnt deschis; k. Consemnare la reedin; 1. Orice alt form de tratament n mediul liber; m. O combinaie din aceste msuri. IV - APLICAREA PEDEPSELOR 9 - Dispoziii referitoare la aplicarea pedepselor 9.1.- Autoritile competente au la dispoziia lor o vast gam de msuri de nlocuire privitoare la aplicarea pedepselor n vederea evitrii nchiderii i ajutorrii delincventului s se reintegreze rapid n societate. 9.2. - Msurile privitoare la aplicarea pedepselor sunt, printre altele, i urmtoarele: a. Permisiunea de a iei i plasare ntr-un cmin de reintegrare; b. Liberarea pentru munc sau educaie; c. Liberarea condiionat dup diferite formule; d. Reducerea pedepsei; e. Graierea. 9.3. - Deciziile asupra msurilor privitoare la aplicarea pedepselor sunt supuse, cu excepia cazului msurii de graiere, examinrii unei autoriti judiciare sau oricrei alte autoriti independent competente la cererea delincventului. 9.4. - Orice form de liberare dintr-un aezmnt penitenciar finalizat prin msuri neprivative de libertate este luat n consideraie de ndat ce devine posibil. V - EXECUTAREA MSURILOR NEPRIVATIVE DE LIBERTATE 10 - Supravegherea 10.1. - Supravegherea are ca obiect reducerea cazurilor de recidiv i uurarea reintegrrii delincventului n societate n aa fel nct s fie reduse la maximum ansele acestuia de recidiv. 10.2. - Atunci cnd o msur neprivativ de libertate cere o supraveghere, aceasta este exercitat de o autoritate competent n condiiile definite de lege.

10.3. - Pentru fiecare msur neprivativ de libertate, este bine a fi determinat regimul de supraveghere i de tratament cel mai bine adaptat delincventului n scopul de a-1 ajuta s se corijeze. 10.4. - Dac este nevoie, ar trebui ca delincvenii s beneficieze de asisten psihologic, social i material, i s fie date dispoziii pentru ntrirea legturilor acestora cu comunitatea i facilitarea reintegrrii lor n societate. 11 - Durata msurilor neprivative de libertate 11.1. - Durata msurilor neprivative de libertate nu depete perioada stabilit de autoritatea competent stabilit conform legislaiei n vigoare. 11.2.- Se poate pune capt unei msuri neprivative de libertate atunci cnd delincventul a rspuns favorabil la aceasta. 12 - Condiiile msurilor neprivative de libertate 12.1. - Dac autoritatea competent fixeaz condiiile ce trebuie respectate de delincvent, ea ar trebui s in cont de nevoile societii, i de nevoile i drepturile delincventului i ale victimei. 12.2. - Aceste condiii sunt practici precise i ct mai puine posibil, viznd evitarea recidivei i creterea anselor de reintegrare social a delincventului, innd cont de nevoile victimei. 12.3. - La nceputul aplicrii unei msuri neprivative de libertate, delincventului i se explic, oral sau scris, condiiile de aplicare a msurii ca i drepturile i obligaiile sale. 12.4. - Condiiile pot fi modificate de ctre autoritatea competent, conform legii, n funcie de progresele fcute de delincvent. 13 - Cum se asigur tratamentul 13.1.- Este foarte bine n anumite cazuri, pentru o msur neprivativ de libertate, s se pun la punct diferite soluii cum ar metodele individualizate, terapia de grup, programele cu gzduirea i tratamentul specializat al diferitelor categorii de delincveni, n aa fel nct s se rspund ct mai eficace nevoilor acestora din urm. 13.2. -Tratamentul este condus de specialiti avnd pregtirea necesar i o experien practic corespunztoare. 13.3. - Atunci cnd se hotrte c un tratament este necesar, este bine s fie analizate antecedentele, personalitatea, aptitudinile, inteligena i valorile delincventului, n special circumstanele ce au concurat la producerea infraciunii. 13.4. - Pentru aplicarea msurilor neprivative de libertate, autoritatea competent poate face apel la concursul colectivitii i al vectorilor de socializare. 13.5. - Numrul cazurilor consemnate fiecrui agent trebuie s se menin pe ct posibil la un nivel rezonabil, n scopul asigurrii eficacitii programelor de tratament. 13.6. - Autoritatea competent deschide i administreaz un dosar pentru fiecare delincvent. 14 - Disciplina i nerespectarea condiiilor de tratament 14.1. - Nerespectarea condiiilor de observare a delincventului poate antrena modificarea sau revocarea msurii neprivative de libertate. 14.2. - Modificarea sau revocarea msurii neprivative de libertate nu poate fi hotrt de autoritatea competent dect dup o examinare amnunit a faptelor raportate de agentul de probaiune i delincvent. 14.3. - Eecul unei msuri neprivative de libertate nu trebuie s duc n mod automat, la o msur de nchidere. 14.4. - n caz de modificare sau revocare a msurii neprivative de libertate, autoritatea competent face eforturi s gseasc o soluie adecvat de nlocuire. O pedeaps privativ de libertate nu poate fi pronunat dect n absena altor msuri corespunztoare. 14.5. - Puterea de a aresta i de a defini delincventul care nu respect condiiile enunate este stabilit prin lege.

14.6. - n caz de modificare sau de revocare a msurii neprivative de libertate, delincventul are dreptul s fac apel la o alt autoritate judiciar sau la o alt autoritate competent independent. VI - PERSONALUL 15 - Recrutarea 15.1.- Pentru recrutare, nimic nu poate face obiectul unei discriminri ntemeiate pe ras, culoare, sex, vrst, limb, religie, opinii politice sau de alt gen, origine naional sau social, avut, natere sau orice alt motiv. Politica de recrutare ar trebui s in cont de politicile naionale de aciune n favoarea grupurilor dezavantajate i diversitatea delincvenilor aflai sub supraveghere. 15.2. - Persoanele numite pentru a aplica msurile neprivative de libertate ar trebui s fie personal calificat i s aib, pe ct posibil, o pregtire de specializate adecvat i o anume experien practic. Aceste calificri ar trebui clar definite. 15.3. - Ca s fie posibil a se recruta i a avea personal calificat, este nevoie s i se asigure un statut, o remuneraie i avantaje adecvate, innd cont de natura muncii cerute, i s i se ofere posibiliti de perfecionare i perspective de a face carier. 16 - Pregtirea personalului 16.1. - Pregtirea vizeaz aducerea la cunotina personalului a responsabilitilor sale n materie de reintegrare a delincvenilor i de protejare a societii. Pregtirea trebuie, de asemenea, s sensibilizeze personalul la necesitatea unei coordonri a activitilor cu celelalte organe competente. 16.2. - nainte de a-i intra n atribuiuni, agenii vor primi o pregtire referitoare n special, la natura msurilor neprivative de libertate, la obiectivele supravegherii i la diferitele modaliti de aplicare a anumitelor msuri. 16.3. - O dat intrai n atribuiuni, agenii i vor menine la zi i i vor dezvolta cunotinele i calificrile profesionale datorit unei pregtiri la locul de munc i cursurilor de reciclare. n acest scop, vor fi prevzute mijloacele adecvate. VII - BUNVOINA IALTE RESURSE ALE COLECTIVITII 17 - Participarea colectivitii 17.1.- Participarea colectivitii trebuie ncurajat, cci ea constituie o resurs capital i unul din mijloacele cele mai importante de consolidare a legturilor dintre delincvenii supui msurilor neprivative de libertate i familiile lor i comunitate. Aceast participare trebuie s completeze eforturile serviciilor nsrcinate cu administrarea justiiei penale. 17.2. - Participarea colectivitii trebuie s fie considerat ca o ocazie pentru membrii si de a contribui la protejarea societii lor. 18 - nelegere i cooperare din partea publicului 18.1. - Puterile publice, sectorul privat i marele public trebuie s fie ncurajate s secondeze organizaiile benevole care particip la aplicarea msurilor neprivative de libertate. 18.2. -Trebuie s se organizeze n mod regulat conferine, seminarii, simpozioane i alte activiti, n scopul de a demonstra c participarea publicului este necesar pentru aplicarea msurilor neprivative de libertate. 18.3. -Trebuie s fie folosite toate mijloacele de informare n mas pentru a determina publicul s adopte o atitudine constructiv care s se concretizeze prin activiti care s favorizeze o aplicare a tratamentului n mediul liber i integrarea social a delincvenilor. 18.4. -Trebuie fcut totul pentru a informa publicul asupra importanei rolului su n aplicarea msurilor neprivative de libertate. 19-Voluntarii

19.1. - Voluntarii sunt selecionai cu grij i recrutai dup aptitudinile cerute de activitile luate n considerare i interesul purtat acestora. Ei sunt pregtii n vederea responsabilitilor speciale care le va fi ncredinat i pot primi sprijin i sfaturi din partea autoritii competente pe care o i pot consulta. 19.2. - Voluntarii i ncurajeaz pe delincveni i familiile acestora s lege legturi concrete cu colectivitatea i s le extind, ntruct primesc sfaturi i alte forme de asisten adecvat, n funcie de mijloacele lor i de nevoile delincvenilor. 19.3. - n exercitarea funciilor lor, benevolii au o asigurare mpotriva accidentelor i rnirilor i sunt asigurai de un ter. Cheltuielile sunt autorizate n legtur cu munca lor i le sunt rambursate. Serviciile pe care le presteaz n favoarea comunitii trebuie s fie recunoscute n mod oficial. VIII. CERCETARE, PLANIFICARE, ELABORARE DE STRATEGII I EVALUARE 20 - Cercetare i planificare 20.1. - Este bine a se ncerca introducerea entitilor publice i private n organizarea i promovarea cercetrii asupra tratamentului delincvenilor n mediul liber, ceea ce constituie un aspect esenial al planificrii. 20.2. - Cercetarea asupra problemelor de care se lovesc indivizii n cauz, practicienii, comunitatea i responsabilii trebuie s fie realizat n mod permanent. 20.3. - Serviciile de cercetare i de informare trebuie s fie integrate sistemului de justiie penal pentru a culege i analiza datele statistice permanente asupra punerii n practic a tratamentului delincvenilor n mediul liber. 21 - Elaborarea politicilor i punerea la punct a programelor 21.1. - Programele referitoare la msurile neprivative de libertate trebuie s fie planificate i puse n practic n mod sistematic, ca parte integrant a sistemului de justiie penal n procesul de dezvoltare naional. 21.2. - Programele trebuie s fie revzute i evaluate n mod regulat, astfel nct aplicarea msurilor neprivative de libertate s fie mai eficace. 21.3. - Trebuie s fie efectuat un examen periodic pentru evaluarea funcionrii msurilor neprivative de libertate i a vedea n ce msur ele permit atingerea obiectivelor fixate. 22 - Legtura cu alte organisme nrudite i activiti conexe 22.1. - Serviciile dorite trebuie s fie puse la punct la diferite nivele pentru a asigura legtura ntre serviciile responsabile cu msurile neprivative de libertate, alte sectoare din sistemul de justiie penal, organismele de dezvoltare social i protecie social att publice ct i private, n domenii cum sunt sntatea, locuinele, educaia i munca, pe de o parte i mijloacele mass-media pe de alt parte. 23 - Cooperarea internaional 23.1. - Se vor face eforturi pentru a promova cooperarea tiinific ntre ri n domeniul tratamentului delincvenilor n mediul liber. Este bine s fie ntrite schimburile ntre statele membre asupra msurilor neprivative de libertate fie c este vorba despre cercetare, despre pregtire, asisten tehnic sau informare - prin intermediul instituiilor Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor i n colaborare strns cu Serviciul de prevenire a crimei i justiiei penale al Centrului pentru dezvoltare social i afaceri umanitare n cadrul Secretariatului Organizaiei Naiunilor Unite. 23.2. - Este bine s fie ncurajat realizarea de studii comparative i punerea de acord a dispoziiilor legislative pentru lrgirea gamei de opiuni neinstituionale i pentru facilitarea aplicrii acestora dincolo de graniele naionale, conform Tratatului tip cu privire la transferul supravegherii delincvenilor ce beneficiaz de o suspendare a executrii pedepsei sau de o liberare condiionat.