Sunteți pe pagina 1din 35

FINANTELE

INSTITUTIILOR
PUBLICE

Sfera de cuprindere a instituiilor publice


este vast, statul acionnd practic n
toate domeniile vieii economice sau
sociale.

una din caracteristicele cele mai importante


ale economiilor secolului XX

expansiunea sectorului public

Cum se poate defini acest


concept

Instituiile publice
reprezint:
ansamblul structurilor organizate, create n
societate pentru gestionarea afacerilor
publice.

In sensul birocratic pe care l au n


ziua de astzi :
reprezint singurul mod de
organizare social-economic a statului
care poate face fa provocrilor
modernitii
(numrul mare al populaiei,
diversitatea i complexitatea nevoilor
umane ce se cer satisfcute).

pot manevra
un numr
mare de
sarcini

opereaz ntr-un
mod previzibil,
standardizat

pun accent
pe
cuantificare

pun accent pe
controlul
asupra celor
angrenai n
sistemul
instituiilor

ntr-un stat democratic ele au


urmtoarele funciuni:
pregtirea

i adoptarea de acte

normative;
punerea

n executare a legilor;

supravegherea

punerii n executare a
hotrrilor luate la nivel politic.

Obiectivul unei instituii publice

servirea interesului
public

Legea finanelor publice locale

Parlamentul,
Administraia Prezidenial,
ministerele,
celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice,
alte autoriti publice,
instituiile publice autonome,
precum i instituiile din subordinea
acestora,
indiferent de modul de finanare a acestora

ce reprezint o
instituie public?

EXEMPLE

Pe care dintre urmtoarele entiti:


- Ministerul Finanelor Publice,
Academia de Studii Economice Bucureti,
- Banca Naional a Romniei,
- Ateneul Romn,
etc
le considerai instituii publice?

Conform viziunii Fondului Monetar


Internaional,
sectorul public
cuprinde:
1. entitile ce aparin administraiei
guvernamentale centrale i locale,

2. entitile cu scop productiv, angrenate n


mecanismul pieei i care urmresc
obinerea de profit

entitile aparinnd administraiei


guvernamentale centrale i locale ca fiind

instituii publice
- furnizeaz bunuri publice n vederea
satisfacerii nevoilor colective,
- au ca obiectiv bunstarea social i nu
nregistrarea profitului,
- sunt finanate, n majoritatea cazurilor de la
bugetul public i care sunt nfiinate prin
legi date n acest sens.

- Parlamentul
- Preedenia
Instituii - Guvernul
publice la - ministerele
nivel
central - alte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale

- consiliile judeene
- consiliile locale

Instituii
publice la - primriile
nivel local - alte instituii publice de interes
local

Domeniul n care i manifest


autoritatea
- instituii publice care acioneaz n domeniul legislativ:
- Parlamentul (Camera Deputailor i Senatul)
- consiliile judeene, consiliile locale
- instituii care acioneaz n domeniul executiv:
- Guvernul
- ministerele
- Banca Naional a Romniei
Dup domeniul n
care i manifest
autoritatea

- prefecturile
- primriile
- instituii publice care acioneaz n domeniul judectoresc:
- Curtea Suprem de Justiie
- Consiliul Superior al Magistraturii
- instanele judectoreti
- tribunalele
- parchetele

Obiectul activitii sau modul de finanare al


activitii curente i de capital
- instituii administrative:
- ministere
- alte organisme centrale
- prefecturi
Dup obiectul
activitii

- primrii
- instituii de specialitate:
- de nvmnt
- medicale
- justiie
- procuratur

- instituii publice finanate integral de la buget


- instituii publice cu finanare mixt (de la buget
i din venituri proprii)
Dup modul de
finanare - instituii publice finanate din fonduri proprii

Domeniile n care acioneaz


instituiile statului productoare de
bunuri publice

a) domeniul social-cultural:

nvmnt: precolar, primar i gimnazial, complementar,

profesional, liceal, postliceal, nvmnt pentru copii cu


deficiene, case de copii, universiti, academii, case de cultur,
biblioteci etc;

sntate: dispensare medicale, policlinici, spitale, sanatorii,


preventorii, cree, leagne de copii, centre de recoltare i
conservare a sngelui, staii de salvare etc;

asisten social: cmine de btrni i pensionari, cmine-

spital pentru invalizi i bolnavi cronici, cmine pentru copii infirmi


i cmine-atelier, cantine de ajutor social, centre de primire a
minorilor, instituii de plasament familial etc;

sport i tineret.

b) domeniul aprrii naionale:


uniti

militare,

uniti

de nvmnt specializate;

c) domeniul ordinii publice:


uniti

de poliie,

pompieri,
jandarmi,
Serviciul

Romn de Informaii;

d) domeniul autoritii publice:

Preedenia,

Senatul,

Camera Deputailor,

Guvernul,

ministerele,

alte organe ale administraiei publice centrale,

consiile locale,

primriile,

prefecturile,

organe ale administraiei de stat pe plan local,

autoritile judectoreti,

Curtea de Conturi,

Curtea Constituional Consiliul Concurenei etc;

e) domeniul economic:
instituii

specilizate n cercetare tiinific,

uniti

de cercetare pentru descoperiri de


zcminte noi,

instituii
de

de protecie a mediului,

gospodrire a apelor.

Conductorii
instituiilor publice

ordonatori de
credite

Ordonatorii principali de credite

pentru
instituiile finanate din bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor
speciale

sunt:
conductorii autoritilor publice,
- minitrii i
- conductorii celorlalte organe de
specialitate ale administraiei publice
centrale.
-

La nivel local,
ordonatorii principali de credite
sunt:
preedinii consiliilor judeene sau
primarii, n funcie de buget.

Ordonatorii secundari i teriari de


credite
sunt:
conductorii celorlalte instituii publice
care se afl direct n subordonarea
ordonatorilor principali sau n
subordonarea ordonatorilor
secundari (e vorba de ordonatorii
teriari de credite).

Ordonatorii principali,
ordonatorii secundari i teriari de
utilizarea creditelor bugetare;
credite rspund, potrivit legii, de:

realizarea veniturilor;

folosirea cu eficien i eficacitate a sumelor primite de


la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale de
stat, bugetele fondurilor speciale, din bugetele locale i
a altor bugete ale instituiilor publice;

integritatea bunurilor ncredinate unitii pe care o


conduc;

organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea


la termen a drilor de seam contabile asupra execuiei
bugetare.

Instituiile publice pot realiza


venituri proprii din:
taxe,
- chirii,
- manifestri culturale,
valorificri de produse din activiti proprii sau anexe,
- concursuri artistice,
- publicaii,
- impresariat,
- exploatarea filmelor,
- prestaii editoriale,
- consultaii i servicii medicale,
- studii,
- proiecte,
- prestri de servicii,
lucrri,
exploatri ale unor bunuri pe care le au n administrare
- i altele, stabilite n condiiile legii.
-

Instituiile publice
pot beneficia de:
- alocaii bugetare nerambursabile,
- granturi, obinute n sistem competitiv,
pe care le cuprind n buget n scopul
realizrii unor obiective sau programe
n condiiile legii

Excedentele rezultate din execuia


bugetelor instituiilor publice, finanate
din fonduri de la buget i venituri proprii,
precum i din fondurile speciale,
se regularizeaz
la sfritul anului cu bugetul de stat,
bugetele locale sau bugetele fondurilor
speciale, dup caz,
n limita sumelor primite de la acestea, dac
legea nu prevede altfel.

Soldurile anuale
rezultate din execuia bugetelor instituiilor
publice
finanate integral din venituri proprii
rmn
la dispoziia acestora, urmnd a fi folosite
n anul urmtor cu aceeai destinaie.
Bugetele instituiilor publice finanate din
venituri proprii se prezint distinct ca
anex la bugetul centralizat al
ordonatorului principal de credite.