Tratatele fundamentale ale construciei europene

Lect.univ.dr. Mihaela Cristina DRGOI ASE REI 2011

Coninutul cursului
1. Introducere Sistemul de drept comunitar 2. Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului CECO 3. Tratatele privind instituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM) 4. Actul Unic European 5. Tratatul de la Maastricht 6. Tratatul de la Amsterdam 7. Tratatul de la Nisa 8. Tratatul Constituional 9. Tratatul de la Lisabona

1. Sistemul de drept comunitar

1. Drept comunitar primar/originar: tratate fondatoare (privind crearea CECO, CEE, EURATOM; Tratatul de la Maastricht) alte tratate care le modific pe cele fondatoare (Actul Unic, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la Lisabona) acorduri de aderare 2. Drept comunitar secundar/derivat: Regulamente, directive, decizii, recomandri/opinii 3. Jurisprudena Curilor Europene

2. Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului CECO

Semnat la 18 aprilie 1951 la Paris intrat n vigoare la 23 iulie 1952 6 state semnatare = mica Europ Clauz prin care statele membre puteau decide dac CECO mai este necesar dup 50 de ani din 2002 i-a ncetat existena

2. Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului CECO

CECO propunea 4 instituii: 1. nalta Autoritate a Crbunelui i Oelului instituie supranaional cu puteri executive 2. Consiliul de Minitri reprezenta interesele guvernelor statelor membre prin minitrii de resort 3. Adunare Comun Adunare Parlamentar cu rol de supraveghere a activitii naltei Autoriti 4. Curtea de Justiie

2. Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului CECO

Realizrile CECO: n plan politic: a iniiat reconcilierea franco-german i a pus bazele Europei comunitare n plan economic: prin liberalizarea schimburilor de crbune i oel (eseniale pentru sectorul industrial), a contribuit la redresarea Europei

3. Tratatele privind instituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM)
Semnate la 25 martie 1957 la Roma intrate n vigoare la 1 ianuarie 1958 Obiective: EURATOM: dezvoltarea unei industrii nucleare puternice CEE: asigurarea progresului economic i social, reducerea decalajelor ntre regiuni, ameliorarea condiiilor de trai ale popoarelor statelor membre, consolidarea pcii

3. Tratatele privind instituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM)
Ce se urmrea: realizarea uniunii vamale prin eliminarea taxelor vamale i a barierelor netarifare i prin instituirea unei politici comerciale comune fa de state tere crearea unei piee comune n care s circule liber bunurile, serviciile, capitalurile i persoanele coordonarea politicilor naionale realizarea unor politici comune (n domeniile agricol, energetic, al concurenei, transporturilor etc.)

3. Tratatele privind instituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM)
Instituii similare CECO: CEE i EURATOM aveau cte o Comisie (corespunztoare naltei Autoriti a CECO) i un Consiliu de Minitri Curtea de Justiie i Adunarea Comun (1958 Adunare Parlamentar Comun; 1962 Parlament European) erau comune celor 3 comuniti Asemnarea dintre instituiile celor 3 comuniti a determinat semnarea n 1965 la Bruxelles a unui Tratat de Unificare, intrat n vigoare la 1 iulie 1967 o singur Comisie i un singur Consiliu de Minitri Uniunea vamal 1 iulie 1968

4. Actul Unic European

Semnat la 17 februarie 1986, intrat n vigoare la 1 iulie 1987 obinerea celor 4 liberti de circulaie pn la 31 decembrie 1992 Reprezint prima mare modificare a tratatelor fondatoare Principalele rezultate: 1. n domeniul obstacolelor fizice: suprimarea controlului mrfurilor la frontierele intracomunitare suprimarea controlului vamal al persoanelor, n baza Conveniei de la Schengen (1985) (nesemnat de Marea Britanie i Irlanda)

4. Actul Unic European

2. n domeniul obstacolelor tehnice: statele membre adopt principiul recunoaterii reciproce (pe baza cazului Cassis de Dijon) 3. n domeniul adoptrii deciziilor: se nlocuiete votul bazat pe unanimitate cu votul prin majoritate calificat (excepii: domeniul fiscal, al circulaiei persoanelor, aderarea de noi state membre i modificarea tratatelor fondatoare) 4. n domeniul instituiilor: se extind competenele Parlamentului European Consiliul European capt statut oficial

5. Tratatul de la Maastricht
Semnat la 7 februarie 1992, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993 = Tratatul privind Uniunea European Realizri: a extins competenele instituiilor comunitare a stabilit obiective noi cu caracter integraionist accentuat a propus crearea unei monede unice, a inclus un program pentru introducerea acesteia i a stabilit criteriile de ndeplinit pentru a putea adopta moneda comun a creat o nou structur UE bazat pe 3 piloni: CE, PESC i JAI

5. Tratatul de la Maastricht
TM a introdus cetenia european pentru toate persoanele avnd naionalitatea unui stat membru Coeziunea economic i social este introdus n mod explicit ca obiectiv al UE Prin TM este instituionalizat principiul subsidiaritii: n domeniile ce nu in de competena exclusiv a UE se va aciona la nivel comunitar numai dac obiectivele propuse nu pot fi realizate n mod corespunztor de statele membre (respectnd concomitent i principiul proporionalitii) Este introdus procedura de codecizie, care ofer Parlamentului posibilitatea de a decide n plan de egalitate cu Consiliul

6. Tratatul de la Amsterdam
Semnat la 2 octombrie 1997, intrat n vigoare la 1 mai 1999 Principalele realizri: extinderea votului cu majoritate calificat pentru ocuparea forei de munc, libertatea de circulaie a persoanelor, combaterea excluderii sociale creterea prerogativelor Parlamentului European prin implicarea acestuia n desemnarea preedintelui Comisiei extinderea procedurii de codecizie ncorporarea Acordului Schengen n textul tratatului

6. Tratatul de la Amsterdam
includerea unui articol dedicat principiului general al nediscriminrii consolidarea principiului egalitii ntre sexe la locul de munc discriminare pozitiv Principalul eec al TA: amnarea soluionrii aspectelor legate de reforma instituional necesar n vederea extinderilor ulterioare

7. Tratatul de la Nisa
Semnat la 26 februarie 2001, intrat n vigoare la 1 februarie 2003 Principalele rezultate: continuarea extinderii votului cu majoritate calificat (msuri referitoare la azil, vize i imigraie, politic industrial) conferirea unei puteri sporite preedintelui Comisiei procedura pentru crearea de partide politice la nivel european TN, dei considerat dezamgitor, a rezolvat multe dintre aspectele legate de extinderea UE la 27 de state membre, rmase nesoluionate prin TA

8. Tratatul Constituional
Semnat la 29 octombrie 2004 la Roma, trebuia s intre n vigoare la 1 noiembrie 2006
TRATATUL Se refer la dreptul internaional Acord ntre pri Elaborat de state suverane Rezultat al negocierilor internaionale CONSTITUIA Se refer la ordinea intern Act universal Elaborat de naiuni Rezultat al deliberrilor publice i al votului cetenilor

TC nu a fost ratificat de Frana (29 mai 2005) i de Olanda (1 iunie 2005)

9. Tratatul de la Lisabona
Semnat la 13 decembrie 2007, la Lisabona, intrat n vigoare la 1 decembrie 2009 Tratatul de la Lisabona = Tratatul de Reform naintat de ctre cancelarul german Angela Merkel, pentru a depi impasul produs de neratificarea TC

9. Tratatul de la Lisabona
Principalele modificri aduse de TL: regula majoritii duble n cazul Consiliului de Minitri (55% din statele membre i 65% din populaia UE) un preedinte permanent al Consiliului European pentru un mandat de 2,5 ani rennoibil o singur dat postul de nalt Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe i de Securitate datorit opoziiei Marii Britanii, s-a renunat la denumirea de Ministru al Afacerilor Externe

9. Tratatul de la Lisabona
reducerea numrului de parlamentari la 750 din cauza Italiei, Preedintele Parlamentului nu i exercit dreptul de vot ntrirea puterii principiului subsidiaritii o clauz de ieire care ofer posibilitatea statelor membre de a prsi UE noi provocri precum schimbrile climatice i solidaritatea energetic, ajutorul umanitar solidaritate ntre statele membre privind atacurile teroriste sau efectele dezastrelor naturale

9. Tratatul de la Lisabona
Aspecte eliminate din Constituia anterioar: eticheta de constituie referirea la simbolurile i imnul UE textul Cartei drepturilor fundamentale a fost nlocuit de un text mai scurt, dar cu aceleai efecte legale referirea la competiia liber i nedistorsionat eliminat la cererea Franei

9. Tratatul de la Lisabona
Derogri i clauze de opt-out: Marea Britanie i Polonia opt-out de la Carta drepturilor fundamentale Cehia va obine aceeai clauz la semnarea urmtorului tratat Marea Britanie i Irlanda opt-out de la prevederile tratatului privind funcionarea poliiei i a cooperrii dintre departamentele de poliie din rile europene n cazul Irlandei, decizia va fi revizuit n 2012 ambele state au dreptul de opt-in n anumite cazuri

De reinut !
! Fiecare tratat marcheaz momente-cheie ale evoluiei Uniunii Europene ! Numrul statelor membre semnatare i vizate de textele tratatelor a crescut de la 6 la 27 ! Evoluia UE a nsemnat nu numai extinderea sa, ci, mai ales, adncirea procesului integraionist (uniune vamal pia unic uniune economic i monetar) ! Fiecare tratat a ncercat s rspund celor dou provocri: extinderea UE i integrarea statelor membre

Bibliografie i lectur suplimentar

Gabriela Drgan, Uniunea European ntre federalism i interguvernamentalism. Politici comune ale UE, Ed. ASE, Bucureti, 2005 Mirela Diaconescu, Economie european, ediia a III-a revzut i adugit, Ed. Uranus, Bucureti, 2009 John McCormick, S nelegem Uniunea European: o introducere concis, Ed. CODECS, Bucureti, 2006