SOCIETATEA CIVIL : OPINII, PUNCTE DE VEDERE, PERSPECTIVE

Doina Balahur Motto: Numai un stat democrat poate crea o societate civil democrat; numai o societate civil democrat poate susine un stat democrat. Civismul care face posibil democraia poate fi nvat numai n reelele asociaionale. (Michael Walzer : Toward a Global Civil Society )

Un studiu recent asupra temelor discursului politic actual din rile fostului spaiu comunist evideniaz faptul c n strns legtur cu noiunile de pia liber, democraie, pluripartism, drepturi, etc., conceptul de societatea civil este frecvent invocat de liderii politici i de opinie pentru a desemna un nou tip de realitate dezirabil, o alternativ la statul totalitar. Nu ntmpltor, n studiul introductiv al volumului Toward a Global Civil Society (M. Walzer, Ed. Berghahn Books, 1998) D. Dettke observa c n condiiile mutaiilor survenite dup 1989 n Europa central i de est cel mai important concept pe care Occidentul l putea oferi democraiilor pe cale de a se nate a fost acela de societate civil. Este posibil s existe economie de pia fr democraie dar este de neconceput - sublinia acelai autor - o democraie fr instituiile societii civile: asociaii, instituii religioase, partide, micri sociale i politice, grupuri de presiune, pres liber i instituii juridice independente.1 n ciuda frecvenei cu care intervine in discursul socio-politic actual, conceptul de societate civil este departe de a avea o semnificaie clar, necontroversat n teoria i sociologia politic. El reflect, simultan, impactul opiunilor ideologice dar i al reali1

tilor pe care le modeleaz. Aceste condiionri genereaz o serie de restricii cu caracter normativ ce imprim conceptului de societate civil o mare diversitate de semnificaii i variabile descriptiv-explicative, nu de puine ori contradictorii, opuse. n contextul analizei sociologice a proceselor tranziiei, precizia conceptual se impune cu att mai mult cu ct fenomenele investigate se caracterizeaz prin noutate i specificitate, ceea ce face ca utilizarea necritic a unor concepte i modele deja existente n teoria politic s nu fie ntotdeauna benefic. M. Holmes fcea n acest sens chiar o observaie mai categoric, sugernd c teoriile i conceptele care pretind s explice cmpul social nu mai sunt suficiente pentru a nelege realitile post-comuniste care cunosc o mare diversitate2. Evenimentele se succed cu o mare vitez, ceea ce face necesar o revizuire profund a vocabularului nostru politic. Multe concepte clasice par s fie depite de aceast dinamic a realitii. Considerat a fi cunoscut, sau mizndu-se pe o semnificaie intuitiv, aproape paradoxal, despre conceptul de societate civil, la noi, s-a scris puin. Din acest motiv, articolul de fa i propune n primul rnd prezentarea unor perspective i puncte de vedere asupra conceptului de societate civil aa cum sunt

Dettke, Dieter, Foreword in M. Walzer (ed.), Toward a Global Civil Society, Berghahn Books, New York, 1998, p. IX 2 Holmes, Michael, Cultural Legacies or State Collapse? Probing the Postcommunist Dilemma in M. Mendelbaum (ed), Poscommunism: Four Perspectives, Council on Foreign Relations Press, 1996 p. 22

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

20

Doina Balahur

ele exprimate de autori de referin pentru tem. n acelai timp, rndurile de fa se doresc a fi o provocare la adresa celor interesai, din diferite perspective profesionale, de o "realitate" (societatea civil) care ne-ar putea oferi un tablou sintetic al tranziiei. Avnd n vedere centralitatea temei pentru politicile reformei i tranziiei, societatea civil ar trebui s fac obiectul unor studii i investigaii sociologice distincte. Din cte tim noi un studiu de o asemenea anvergur nu a fost pn la aceast or realizat, sau nu ntr-o manier reprezentativ. Date utile despre societatea civil romneasc conin ns Barometrele de opinie realizate cu sprijinul Fundaiei pentru o Societate Deschis, studiile i cercetrile realizate sub egida Institutului pentru Cercetarea Calitii Vieii, etc. Nu putem s nu semnalm i o recent apariie editorial semnat de un grup de tineri sociologi, Feele schimbrii. Romnii i provocrile tranziiei3 care surprinde dimensiuni semnificative ale societii civile romneti . Opiunea noastr nu este ntmpltoare. Societatea civil ca form de angajare civic exprim gradul n care indivizii se raporteaz unii la alii recunoscndu-se ca membrii ai aceleiai comuniti. Aceste legturi sunt considerate "nucleul dur" al atitudinii i societii democrate i sunt reprezentate de acele "micro-societi" - familie, asociaii civice, grupuri de voluntari, organizaii religioase, etc. - care relaioneaz indivizii i comunitile. Cu o expresie foarte sugestiv, J. Deway le numea "democraie-n-profunzime" (democracy-in-depth). Acoperind spaiul cultural dintre individ i stat, societatea civil este considerat factorul determinant al succesului sau eecului democraiei. Acest spaiul cultural dintre individ i stat, nota recent Fr. Fukuyama, i nu att politica de stat, este determinant pentru succesul sau eecul unor democraii. "Mi se pare mai util, aprecia autorul american, s cutm pe o hart imagi3

nar a lumii ceea ce eu numesc distribuirea capitalului social, dect strategiile industriale. Unele ri - cu deosebire Japonia, SUA i Germania - au o capacitate mai ampl de a genera noi forme de sociabilitate spontan?4 *** Conceptul de societate civil nu este o invenie a modernitii aa cum se afirm n unele studii. Juritii romani (Cicero, de exemplu) foloseau termenul de civilis societas" pentru a desemna condiia cetenilor care locuiau n comuniti politice civilizate. Pentru antici, comunitatea politic i societatea civil erau identice; i, pentru mult vreme, inclusiv pentru teoreticienii contractului social, lucrurile aa au rmas. Odat cu Hegel, concepia identitii dintre societatea civil i cea politic sufer primele schimbri semnificative. De la identitate se trece la diferene i apoi la opoziie. Societatea civil se referea dup Hegel - la o ordine social, n special la una de natur economic, care opereaz cu propriile sale principii, independent de cerinele morale ale dreptului i asociaiilor politice. n viziune hegelian, societatea civil era considerat o parte a vieii sociale n care interesul i raionalitatea economic erau singurele care dictau. Acestei pri a vieii sociale i lipsesc, considera Hegel, solidaritatea i coeziunea morale caracteristice societilor mai simple.5 Conceptul de societate civil este azi tratat de sociologi i politologi de diferite orientri i angajamente ca fiind un spaiu diferit att de stat ct i (uneori) de sfera vieii private, ca o structur intermediar care face legtura dintre individ i comunitate. Dincolo de aceast remarc general, comun, perspectivele se difereniaz n funcie de opiunea ideologic, de supoziiile antropologice, de rolul rezervat statului, de concepia asupra binelui comun, de relaia cu sfera economic, etc.

I. Berevoescu, D. Chiribuc, M. Coma, N. Grigorescu, A. Lzroiu Aldea, S. Lzroiu, M. Pan, L. Pop, M. Stnculescu, Feele schimbrii. Romnii i provocrile tranziiei, Editura Nemira, Bucureti, 1999 4 Fukuyama, Francisc, Cultura prosperitii, n N. Gardels Schimbarea ordinii globale, Editura Antet, Bucureti, 1998, p. 204 5 Hegel, G.W.F.: Principiile filosofiei dreptului, Editura Academiei, Bucureti, 1969, p.158

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

Societatea civil: opinii, puncte de vedere, perspective

21

I.) SOCIETATEA CIVIL : TENTATIVE DE DEFINIRE

1. Dou poveti despre om i vocaia sa asociaional Rabbi J. Sacks6 definete societatea civil pornind de la dou imagini diferite pe care le avem asupra omului : "omul ca animal politic i "omul ca animal social. Fiecare dintre aceste imagini spun dou poveti diferite despre condiia uman. Ambele poveti sunt adevrate, consider Sacks, dar trimit la aspecte diferite ale vieii noastre colective i dau natere la instituii diferite. Omul ca animal politic creeaz instituiile societii politice - state, guverne, i sisteme politice. Omul ca animal social creeaz instituiile societii civile - familii, comuniti, asociaii voluntare i tradiii morale. n opinia autorului citat, anii 90 au devenit o perioad extrem de interesat n relaia dintre cele dou. Dup Sacks, rdcinile celor dou imagini ale omului se regsesc n vechile texte biblice ebraice. Prima afirmaie biblic asupra condiiei umane ar fi consacrarea individului ca individ, deoarece orice fiin omeneasc este n imaginea lui Dumnezeu. Dar a doua relatare despre condiia uman se refer la incompletitudinea individului ca individ - nu este bine pentru om s fie singur. (Geneza) Originea celor dou imagini se afl in Biblie, ns implicaiile lor sunt foarte diferite. Ele au generat nu numai dou poveti diferite asupra omului, dar i teme, explicaii diferite ale nevoii de a trece de la suprtoarea stare de izolare la una de asociere tolerabil : contractul social (social contract) i angajamentul social (social covenant). Povestea contractului social - singura i cea mai influent poveste pe care o spune civilizaia occidental de trei sute de ani, observ Sacks - n forma sa cea mai cunoscut, este n Leviathan-ul lui Thomas Hobbes. Dup Hobbes, ceea ce motiveaz indivizii s se
6

uneasc n asociaii este teama de violen i moarte. Unii dintre noi sunt mai puternici dect alii, dar nici unul dintre noi nu este att de puternic nct s fie invulnerabil la atac. De aceea, este n interesul fiecruia dintre noi, ca o precondiie minimal pentru pace i securitate, s cedm unele puteri pe care le deinem ca indivizi unei autoriti superioare care va elabora legi i le va garanta. Astfel ia natere marele Leviathan al Statului, i astfel se nate societatea politic - depozitarul central al puterii necesare realizrii ordinii sociale. O alt poveste - crede Sacks- dei are, aa cum am vzut, acelai punct de plecare vorbete despre un set diferit de teme. Raportate la tradiia biblic ele s-ar referi la remediile izolrii omului. Deoarece nu este bine pentru brbat s fie singur Dumnezeu creeaz femeia. Legat de acest episod, textul biblic - noteaz Sacks - are unele nuane care prin traducere, s-au pierdut. Pn n acest moment, omul a fost numit adam, adic omca-parte-a-naturii (adam-adamah, respectiv ceea ce este luat din pmnt). Acum, pentru prima oar, omul este numit om-ca-persoan (ish) i el trebuie s pronune nti numele celuilalt pentru a-l putea afla pe al su. El trebuie s spun tu nainte de a ti s spun eu. Relaia precede astfel identitatea.7 Natura acestei prime legturi nu este ns de tipul contractului hobbsian, ntre doi atomi sociali care-i urmresc propriile lor interese. Ea este - n termenii folosii de Biblie - un angajament, o legtur bazat pe iubire, pe identitate, deoarece femeia este parte din cine sunt eu. Acelai tip de legtur se extinde i asupra familiei lrgite precum i asupra strinilor, observ Sacks. Ea se ntemeiaz pe identificarea emoional specific relaiilor dintre soi, dintre prini i copii. Din aceast perspectiv, ceea ce unete societatea nu este un contract, ci un angajament (covenant). Diferena dintre ele ar fi urmtoarea: prile pot denuna un contract, atunci cnd acesta nu le mai servete interesele; angajamentul ns le unete, i probabil, n

Sacks, Rabbi J.: Rebuilding Civil Society: A Biblical Perspective n The Responsive Community. Rights and Responsibilities, Vol. 7, Nr. 1, 1997, p. 11 7 ibidem, p. 14

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

22

Doina Balahur

mod deosebit, n situaiile dificile, deoarece el nu se bazeaz pe interes ci mai de grab pe loialitate i fidelitate. 8 Contractul social este meninut prin ameninarea forelor exterioare ale Leviathanul sau Statului. Un angajament, dimpotriv, este meninut printru-un sentiment interiorizat al identitii, rudeniei, loialitii, obligaiei, datoriei, responsabilitii i reciprocitii. Contractul social, conchide Sacks, d natere Statului i instrumentelor sale - guverne, partide - i rezolvrii mediate a conflictelor. Angajamentul d natere unor instituii total diferite - familii, comuniti i asociaii voluntare. Ele reprezint baza societii civile.9 Exist deci dou poveti despre asocierile oamenilor. Una povestit de clasicii filosofiei politice, alta de marile texte religioase. Ambele - subliniaz Sacks - reprezint adevruri eseniale pentru condiia uman i ambele trebuie s fie spuse dac politica dorete s rmn o ntreprindere moral. Dar, ele nu sunt spuse, tot timpul, cu aceeai for sau convingere. Asta ne conduce la un al treilea act al spectacolului social contemporan, deoarece ultimele dou secole au nregistrat instituionalizarea progresiv a societii politice i la dezinstituionalizarea progresiv a societii civile.10 n timp, ns, a devenit predominant doar o singur poveste, observ Sacks, cea hobbsian, care ne vede ca atomi individuali, motivai doar de interese proprii i legai doar prin relaii de tip contractual. "Am nceput s folosim povestea hobbsian pentru a explica nu numai relaiile politice i economice dar chiar i instituiile civile; vorbim astfel, din ce n ce mai mult, despre cstorie n termeni de contract, de relaia dintre prini i copii n aceeai termeni convenionali, de comuniti doar ca grupuri de interese.11
8 9

2. Societatea Civil: ntre sfera public i cea privat Cnd vizita America, n 1830, Alexis de Tocqueville era impresionat de "nclinaia spre viaa asociaional a americanilor, de miile de asociaii religioase, morale i intelectuale ale acestora. Dispoziia spre asocierea civic, arta de a urmri mpreun obiective comune, de a avea o via public comun considera Tocqueville - reprezint cheia succesului unei democraii".12 n tradiia iniiat de Tocqueville, delimitarea spaiului societii civile se va face adesea prin raportare la una dintre "marile dihotomii" (N. Bobio) ale gndirii Occidentale: distincia public-privat. Semnificaiile atribuite "setului de concepte polare - public / privat" (J. Habermas) - vor modela discursul asupra societii civile conducnd la interpretri nu numai foarte variate dar i opuse. Din perspectiva liberalismului utilitarist, sau a "teoriei alegerii raionale", n societate exist indivizi care-i urmresc interesele personale; relaii contractuale ntre indivizi; i statul. Spaiul privat ar desemna, n aceast concepie, ntreaga sfer non-guvernamental, conceput la rndul ei n termenii pieei. "Mna invizibil" a mecanismelor pieii ar conduce la armonizarea natural a intereselor particulare. Dup teoria alegerii raionale societatea civil se identific cu realitatea social nonstatal i se articuleaz n jurul individualismului, concurenei, impersonalitii i relaiilor contractuale, de pia. Pe scurt, societatea civil este "sfera relaiilor formale, voluntare dintre indivizi particulari".13 S-a reproat, deseori, acestei perspective neoclasice asupra societii civile, n special din direcia liberalismului comunitarian, "economismul" sau "tendina de a considera

ibidem, p. 15 ibidem, p. 16 10 ibidem, p. 16 11 ibidem, p. 17 12 Tocqueville, Alexis de, Democraia n America, Bucureti, Editura Humanitas, 1996, p. 3 13 Weintraub, Jeff, Private/ Public: The Limitations of a Grand Dichotomy n The Responsive Community. Rights and Responsibilities, Vol. 7, Nr. 2, 1997, p. 18

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

Societatea civil: opinii, puncte de vedere, perspective

23

indivizii i relaiile dintre ei doar ca efect al unor calcule i interese personale".14 Pentru a funciona ca un mecanism organic, - apreciaz reprezentanii comunitarianismului - societatea civil presupune mai mult. Ea nseamn participare la deciziile asupra unor probleme de interes comun i o anumit "loialitate", care nu se pot realiza pornind doar de la opiunile raionale ale unor indivizi care-i urmresc n exclusivitate propriile lor interese. Societatea civil modern n-ar reprezenta, dup alte puncte de vedere, sfera vieii private, ci teritoriul vieii publice. De data aceasta, ns, viaa public nu este legat nici de stat nici de sfera economic. Sfera public, i odat cu ea societatea civil ar fi - dup Jane Jacobs - expresia sociabilitii i se manifest ca "un curent spontan i multidirecionat nscut din interaciunea indivizilor i grupurilor eterogene care trebuie s coexiste n mod civilizat".15 Disjuncia bipolar a activitii umane n aria public i privat ridic - dup ali autori probleme serioase. n cunoscuta lucrare Whose Keeper? Social Science and Moral Obligation,16 Alan Wolfe aprecia c "extinderea sferei dense i complexe a statului i a pieii amenin sfera libertii private i a societii civile care au fcut posibile democraiile moderne dezvoltate". Libertatea i societatea civil, sunt ameninate pe de-o parte de birocraia administraiei de stat iar pe de alta de puternica influen a pieelor, devenite adevrate reele globale. Wolfe consider c meninerea "libertii promis de modernitate" necesit o contrapondere la presiunile exercitate de stat i pia. Individul particular nu
14

poate fi o soluie, ci doar societatea civil. "Avem nevoie de societatea civil - nota Wolfe - de familii, de comuniti, de prieteni, de grupuri spontane, nu pentru a respinge ci pentru a completa proiectul modernitii.17 Un asemenea tip de societate civil ar depi distincia dintre sfera public i cea privat iar liantul su ar fi solidaritatea format ntre grupuri. Pe baza acestei solidariti indivizii acioneaz n comun influennd att statul ct i economia. Acest tip de relaii a fost teoretizat n cadrul doctrinei catolice a nvrii sociale i caracterizat de Papa Pius XI sub forma principiului subsidiaritii. El ar reprezenta - dup R.N. Bellah - o atitudine moral i o contiin social care transform interdependena de facto dintre persoane i grupuri ntr-o legtur contient de responsabilitate mutual.18

II.) SOCIETATEA CIVIL: PERSPECTIVE

1) Angajament civic i capital social. n cunoscutul eseu "Bowling Alone, Revisited", Robert D. Putnam19 observa c la mai bine de un secol i jumtate, evidenele empirice rentresc validitatea argumentelor aduse de Tocqueville. Calitatea vieii publice sublinia analistul de la Fundaia pentru Democraie - i performanele sociale instituionale sunt puternic influenate de normele i reelele angajamentului civic. "n domeniul educaiei, de exemplu, arat Putnam - cercetrile au pus n eviden c succesul colilor este dependent nu att de coninutul programelor colare sau calitatea profesorilor lor, ci de gradul integrrii lor

Galston, William A., A Public Philosophy for the 21st Century n The Responsive Community. Rights and Responsibilities, Vol. 8, Nr. 3, 1998, p. 21 15 Jacobs, Jane, The Death and Life of Great American Cities citat n A. Etzioni The New Golden Rule. Community and Morality in a Democratic Society, Basic Books, New York, 1995, p. 141 16 Wolfe, Alan, Whose Keeper? Social Science and Moral Obligation, Berkeley, University of California Press, 1989, p. 189 17 ibidem 18 Bellah, Robert, N., Community Properly Understood: A Defense of Democratic Communitarianism, n A. Etzioni (ed), The Essential Communitarian Reader, Rowman Publishers, New York, p. 18 19 Putnam, Robert D., Bowling Alone, Revisited n The Responsive Community. Rights and Responsibilities, Vol. 5, Issue 2, 1995, p. 18-33

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

24

Doina Balahur

ntr-un cadru mai amplu sprijinit de familii i comuniti. Controlul infracionalitii i al consumului de droguri este un alt domeniu n care cercetrile recente accentuaez importana normelor i reelelor comunitare. Evidenele empirice arat c reducerea criminalitii i violenei este mai eficient prin controlul social informal dect prin intermediul normativitii formale."20 Normele i reelele angajamentului civic - constata Putnam nt-un studiu asupra tradiiei civice n nordul Italiei - afecteaz n mod esenial performanele instituionale. Studiul quasi-experimental al comunitilor regionale din diferite zone ale Italiei, desfurat pe o perioad de 20 de ani, evidenia faptul c dei pe hrtie guvernarea regional prea identic, n realitate eficacitatea ei varia n mod esenial. "Cercetarea sistematic a artat c eficiena i calitatea guvernrii erau determinate de tradiii ndelungate ale angajarii civice (sau de absena lor). Prezena la vot, obinuina de a citi presa, afilierea la diferite societi, cluburi de fotbal, etc., - acestea erau caracteristicile unei regiuni care are succes. De fapt, analiza istoric a evideniat c aceste reele ale reciprocitii organizate i ale solidaritii civice, departe de a fi un epifenomen al modernizrii socioeconomice, au fost o precondiie a ei".21 Varietatea i implicaiile angajamentului civic sunt descrise i explicate de sociologi prin intermediul conceptului de "capital social". Elaborat prin analogie cu noiunile de capital fizic i capital uman, capitalul social se refer la o serie de caracteristici ale organizrii sociale, cum ar fi reelele, normele i ncrederea social care faciliteaz coordonarea i cooperarea n beneficiu reciproc. Capitalul social cuprinde orice form de angajament civic care susine viaa comunitii i este expresia unor valori, mentaliti, obinuine de comportament i aciune, norme, etc. Evidenele empirice (R. Bellah, R.
20 21

Putnam, P. Sztompka, R. Inglehart, etc ) subliniaz c prezena sa influeneaz decisiv calitatea i performanele instituiilor democratice. "Pentru o varietate de motive - observa R. Putnam - viaa este mai uoar ntr-o comunitate binecuvntat cu rezerve substaniale ale capitalului social. n primul rnd reelele angajamentului civic ntrein norme ale reciprocitii generalizate i ncurajeaz emergena ncrederii sociale. Asemenea reele faciliteaz coordonarea i comunicarea permind astfel rezolvarea dilemelor aciunii colective. Atunci cnd negocierea economic i politic sunt profund integrate n reele dense ale interaciunii sociale recompensele pentru oportunism sunt reduse. n acelai timp, reelele angajamentului civic integreaz succesele i colaborrile anterioare care pot astfel deveni modele ale cooperrii viitoare. n final, reelele dense de interaciuni ntresc sentimentele participanilor, transformndu-l pe "eu" n "noi" sau - n termenii teoreticienilor alegerii raionale - stimulnd "gustul" pentru beneficii colective". 22 Concluzii similare avansa i E.C. Ladd ntr-un studiu recent, "Bowling with Tocqueville".23 Angajamentul civic, prezena indivizilor n diferite grupuri sunt elementele eseniale ale unei viei democratice dezvoltate. Prin intermediul lor indivizii rezist la presiunile de uniformizare, nva deprinderile de cetean, de colaborare i ncredere mutual i i extind viaa social dincolo de sfera familiei. Aceste elemente reprezint i n opinia lui Ladd cheia succesului unei viei democratice eficiente i durabile.

2.) Societatea civil i libertatea politic: Provocri i soluii.

n opinia lui R. Dahrendorf (1998) nucleul dur al conceptului de societate civil, indic asociaiile prin care ne conducem viaa i care-i datoreaz existena mai curnd

ibidem. p. 18-19 ibidem. p.20 22 ibidem. p.20 23 Ladd, Everett, C. (1999): "Bowling with Tocqueville : Civic Engagement and Social Capital" in The Responsive Community. Rights and Responsibilities, Vol. 9, Issue 2, p.11-21

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

Societatea civil: opinii, puncte de vedere, perspective

25

nevoilor i iniiativelor noastre dect statului. Unele dintre aceste asociaii voluntare au o via scurt - cluburile sportive sau partidele politice - iar altele au o ndelungat tradiie, cum ar fi bisericile sau universitile. Altele sunt locuri n care muncim i trim ntreprinderi, comuniti locale, familie, etc. Reelele asociaionale - haosul lor creativ ar putea fi unii tentai s spun - constituie realitatea societii civile. Este o realitate preioas, rezultat dintr-un ndelungat proces civilizator".24 Dahrendorf apreciaz c societatea civil, reelele asociaionale care au generat viaa democrat a societilor dezvoltate sunt astzi provocate din cel puin dou direcii: globalizarea i tentaia autoritarismului. Globalizarea economic, dup Dahrendorf, este asociat cu noi forme de excluziune social i inegalitate. Dac inegalitatea a fost o surs de progres ntr-un mediu economic suficient de deschis astfel nct s ofere indivizilor anse de a-i ameliora viaa prin propriul lor efort , cea generat de globalizare ar fi, dup sociologul de la Fundaia pentru Democraie, una diferit. Ea ar putea fi descris ca inegalizare opus stratificrii i este rezultatul "divergenei sistematice dintre ansele oferite diferitor grupuri sociale". Mutaiile survenite pe piaa muncii, ca urmare a globalizrii economiilor, se manifest, att n Europa ct i SUA, prin apariia omajului de lung durat la nivelul populaiei active, a numeroase forme de omaj mascat sau a slujbelor prost pltite. Exist o important nevoie social de munc, dar oferta de slujbe decent pltite, sublinia acelai autor, este n scdere; ea devine un privilegiu i mai puin o aspiraie realist pentru toi. Dezvoltarea tehnologic fr frontiere a fcut evident, consider Dahrendorf, faptul c "economiile se pot dezvolta fr contribuia multor oameni i c indiferent cum i-am privi, ei reprezint o chel24

tuial pentru toi ceilali i nu un beneficiu".25 Concluzia lui R. Dahrendorf este c srcia i omajul amenin societatea civil. "Societatea civil necesit oportuniti de participare care sunt furnizate de munc i de un standard de via decent. Odat ce acestea sunt absente pentru un mare numr de oameni, societatea civil dispare odat cu ele".26 De ce nu exist - se ntreab Dahrendorf - o micare masiv de aprare a societii civile? Pentru motive care sunt anterioare provocrilor globalizrii, consider autorul citat, ea nu exist i probabil nu va mai exista vreodat deoarece individualizarea a transformat nu numai societatea civil dar i conflictele sociale. "Mult mai important, subliniaz Dahrendorf - muli oameni mprtesc aceeai soart dar nu exist o explicaie unitar a suferinei lor, nici un duman unic mpotriva cruia s lupte. La fel de important i chiar mai ru, cei ntr-adevr dezavantajai nu reprezint a for productiv nou, nici o for care s fie legat de prezent. Bogaii devin i mai bogai fr ei; guvernele pot fi realese chiar fr votul lor; produsul naional brut crete constant fr ei".27 Conflictul individual care se nate nu este ns mai uor de stpnit. El semnific absena sentimentului apartenenei, a ataamentului fa de societate i este, de regul, nsoit de neobservarea legii i a valorilor pe care aceasta le susine. " Tinerii i din ce n ce mai mult tinerele - ca i cei care nu mai sunt chiar tineri - nu mai vd nici un motiv pentru a se supune regulilor, care, n ce-i privete, sunt regulile altora. Ei se autoexclud dintr-o societate care deja i-a marginalizat, devenind astfel o ameninare. Cei care-i permit pltesc pentru protecie. Cei care nu pot plti pentru protecie devin victime".28 Dup Dahrendorf, o asemenea situaie pune societatea modern n faa unei alternative: o alegere ar fi creterea economic i

Dahrenforf, Ralf (1998):"A Precarious Balance: Economic Opportunity, Civil Society, and Political Liberty" in A. Etzioni (ed.), The Essential Communitarian Reader, Rowman and Littlefield Publishers, New York, p. 81. 25 ibidem p. 83 26 ibidem 27 ibidem p. 85 28 ibidem

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

26

Doina Balahur

libertatea politic fr coeziune social iar cealalt sacrific libertatea politic pentru creterea economic i coeziunea social. Cea de a doua variant sau "alternativa asiatic" i odat cu ea autoritarismul politic devin o nou tentaie pentru rile dezvoltate, susine autorul citat. Evidenierea riscurilor i pericolelor la adresa societii civile trebuie dublat de cutarea soluiilor. n tradiia inaugurat de K. Popper o trstur a demersului structurat pe probleme este aceea c permite identificarea unui nou set de ipoteze i pe aceast baz, a unor noi soluii, ntre care unele ar putea fi i viabile. Orientate de astfel de opiuni epistemologice rspunsurile la provocrile adresate societii civile n-au lipsit. Pornind de la ameninrile existente la adresa societii civile - "adevrata inim a democraiei" - M. Sandel 29 observa c dificultile n gsirea unor soluii viabile sunt generate de dou provocri majore. Prima s-ar referi la "inventarea instituiilor politice" capabile s guverneze o economie global iar cea de a doua la "cultivarea identitilor civice" apte s susin aceste instituii. "ntr-o lume n care capitalul i mrfurile, informaia i imaginile, poluarea i oamenii circul cu o uurin fr precedent - afirma Sandel - politica trebuie s-i asume forme transnaionale i chiar globale, dac dorete s menin controlul asupra acestor fenomene. Altfel, puterea economic ar putea evolua n afara puterii politice democratic stabilit".30 Prin analogie cu strategiile care au condus la dezvoltarea economiilor i democraiilor naionale s-ar putea gndi - sugera Sandel - un mecanism de guvernare global i de cultivare a unui sentiment corespunztor al ceteniei globale, cosmopolite. Centrat pe aceeai problematic, Comisia pentru Guvernare Global, organizat sub egida ONU, publica, n 1995, un raport
29

- "Issues in Global Governance. Papers Written for the Commission on Global Governance" (Kluwer Law International Publ. Amsterdam, 1995) - n care se subliniaz nevoia instituionalizrii unor forme de management i guvernare globale, a unei cetenii globale, precum i a unor noi relaii ntemeiate pe o etic civic global. Un alt raport, elaborat de Comisia Internaional pentru Cultur i Dezvoltare (UNESCO) publicat n 1995 sub titlul "Our Creative Diversity" reclam, de asemenea, ca elemente eseniale ale guvernrii globale, dezvoltarea unei etici globale vzut la rndul su ca baz pozitiv pentru naterea societii civile globale. Nucleul31 unei asemenea etici globale l-ar forma - n viziunea Comisiei cteva principii: principiul drepturilor i responsabilitilor omului; dezvoltarea democraiei i a societii civile; protecia minoritilor; echitate ntre generaii, etc. Alte puncte de vedere apreciz c provocrilor globalizrii la adresa democraiei i societii civile nu li se poate rspunde adecvat "printr-o comunitate mondial ntemeiat pe solidaritatea uman ci printr-o multiplicitate de comuniti i asociaii politice unele mai extinse, altele mai restrnse dect statul naional, la nivelul crora suveranitatea este difuz. () Numai un regim care disperseaz suveranitatea att de sus n jos ct i de jos n sus poate mbina puterea necesar contracarrii forele pieei globale cu diferenierea necesar unei viei publice care sper s menin loialitatea cetenilor si".32

III.) REFORM. TRANZIIE. SOCIETATE CIVIL

1.) Reforma i societatea civil. Punctele de vedere prezentate mai sus asupra societii civile, dincolo de varietate i uneori incomensurabilitate, au, totui, n

Sandel, Michael, Democracy's Discontent. America in Search of a Public Philosophy, Harvard University Press, Cambridge, MA, 1996 30 ibidem. p. 339 31 A New Global Ethics, n Our Creative Diversity. Report of the World Commission on Culture and Development, UNESCO,1995, p. 40-46 32 Sandel, Michael, lucr. cit., p. 345

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

Societatea civil: opinii, puncte de vedere, perspective

27

comun "o idee for". Indiferent cum este conceput, societas civitas constituie nucleul organizrii i funcionrii democratice a vieii sociale, prezena sa influennd decisiv calitatea i performanele instituiilor democratice. Aminteam n introducerea acestei intervenii observaia fcut de M. Holmes referitoare la necesitatea reconstruciei unor concepte sociologice clasice, generat de dinamismul mutaiilor care au loc n Europa central i de est. Fr a neglija sau ignora valoarea normativ a unor concepte i perspective teoretice, de genul celor ilustrate mai sus, analiza sociologic a tranziiei postcomuniste, i n cadrul ei a societii civile, trebuie s se raporteze simultan la procese noi care nu-i au vreun corespondent in istoria democraiilor dezvoltate. Dup prerea noastr conceptul de societate civil desemneaz o realitate "secund", derivat. Ceea ce sociologul analizeaz astzi ca reele asociaionale care limiteaz, controleaz i restrng interveniile abuzive ale statului sunt rodul unei construcii ntemeiate pe anumite valori, mentaliti, tradiii, obinuine de comportament, etc. Ele pot ns exista i manifesta nestnjenite doar ntr-o societate care-i integreaz ca valori constitutive statul de drept (cu tot ceea ce acesta presupune, respectiv separaia puterilor, neutralitate, afirmarea i garantarea drepturilor, n special a celor negative, etc.), n care actorii sociali "tiu" c i pot asuma n mod liber iniiativele i urmri interesele, inclusiv cele de asociere, etc. O asemenea societate presupune deci un anumit tip de construcie politic sprijinit la rndul su de o anumit cultur politic a membrilor ei. Pentru societile totalitare, n care, dup expresia unui politolog "realitatea social era saturat de stat" reconstrucia democrat presupune, ca precondiii minimale: descentralizarea statului, pentru a crea efectiv cetenilor posibilitatea asumrii unor iniiative i responsabilitii; privatizarea economiei, necesar crerii unei piee i a unei diversiti de ageni care se ntlnesc i opereaz liber pe pia; pluralism politic care creaz premisele detensionrii vieii sociale i ale toleranei, etc.

Trebuie s menionm c, cel puin iniial, aceste msuri beneficiau de un capital semnificativ de ncredere, de suport social larg, dublate n ambiiosul guvern Roman i de voin politic. Dup aproape zece ani de reform i tranziie, experimentele sociale ale diferitor guvernri, declinul constant al nivelului de trai, etc., i-au pus amprenta asupra asupra capitalului de ncredere genernd indiferentism social i pesimism detectabile, printre altele, n ratele reduse ale participrii la vot, n nostalgia dup statul paternalist i chiar dup autoritarism. Observam mai sus c pentru "lumea nti" a democraiilor dezvoltate dificultile i provocrile adresate de globalizare societii civile au generat dou alternative (R. Putnam, R. Dahrendorf, etc). Fiecare dintre ele sacrific ceva - libertatea politic sau coeziunea social - dar ambele apr creterea economic i un standard decent al vieii cetenilor, n afara crora funcionarea democrat a societii este pus sub semnul ntrebrii. S vedem, care sunt ns, dincolo de declaraiile de intenie, opiunile n "lumea a doua, a rilor care au ieit de sub opresiunea comunist" (R. Dahrendorf), care sunt rspunsurile la provocrile tranziiei. Relaia cu cellalt. Individul: actor sau spectator? Relaia cu cellalt este realitatea atomar, esenial a societii civile, condiie a unei viei private bogate, a participrii la viaa public, a naterii reelelor asociaionale. Ca varietate a interaciunii cu semenii ea se construiete prin valorizarea "sociabilitii naturale" i a unui element de natur psihologic sentimentul de ncredere. Robert Bellah surprindea pertinent att fragilitatea acestei construcii ct i virtuile ei formative. "nainte, oamenii nu i-au fcut publice i nu i-au mprtit niciodat ideile i au simit mereu c sunt neputincioi, c nu pot influena cu nimic viaa lor. Apoi, pasul urmtor a fost acela de a le arta c exist o mulime de lucruri pe care ei le pot face n societate, lucruri pe care le pot crea. Iar tot ce au de fcut, n aceast direcie, este s lucreze ca o

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

28

Doina Balahur

echip, s cad de acord, s fie capabili s accepte ca alii s nu fie de acord i apoi s ajung la un anumit consens."33 Afirmam ntr-un articol34 c "unul dintre marile ctiguri de dup 1989 a fost descoperirea celuilalt". Totalitarismul s-a construit i meninut prin cultivarea unor relaii generalizate de nencredere i suspiciune reciproc. Celebra sintagm sartrean, "cellalt este infernul" ar caracteriza foarte bine percepia asupra "aproapelui". Familia, dei fiina mai de grab "ca o cetate asediat, fr legturi cu exteriorul" (R. Bellah) era una dintre puinele oaze de comunicare efectiv i de ncredere. Produsul tipic al acestui gen de relaii a fost intolerana, ca form extrem de refuz agresiv a "celuilalt". Reflex al frustrrilor acumulate, al manifestrii eliberate dintr-o dat de orice cenzur (dar i manipulate), al suspiciunii i nencrederii, ea a izbucnit dup 1989, sub forma unor violente conflicte sociale, confesionale i interetnice. n perioada '90 - '92, n "btlii" aproape donquijoteti - dac n-ar fi fost victime i pagube materiale - ea s-a descrcat prin violen. Cum este astzi - dup zece ani - perceput "cellalt" ? Exist temeiuri suficiente s apreciem c s-au produs mutaii n percepia i valorizarea "aproapelui" ? Este prezent capitalul de ncredere n aceast relaie? Rspunsul va diferi, probabil, n funcie de reperele i sursele pe care se sprijin analiza, de prealabilii care concur la selecia comportamentelor semnificative. Dup prerea noastr fizionomia "celuilalt" comport o anumit fenomenologie care urmrete ndeaproape axa public - privat. "Cellalt" va dobndi nu numai o identitate particular dar va fi integrat ntr-o relaie specific, guvernat de valori i norme diferite, n funcie de locul pe care-l ocup pe aceast ax. n accepiunea cu care operm, sfera pri33 34

vat desemneaz ntreaga realitate non-etatic articulat n jurul relaiilor simpatetice, informale reglementate preponderent de norme ale loialitii i fidelitii, ale responsabilitii i obligaiei. Sfera vieii private devine astfel un spaiu de maxim exersare a autonomiei induviduale, de confort psihologic, de minimum conformism fa de normele sociale i modurile oficiale de comportament. Ea trimite ntotdeauna la un "cellalt" concret, individualizat. Familia, cercul de prieteni, uneori vecinii i colegii, etc., sunt actorii principali ai acestei lumi. Ei sunt cei la care apelm primii ori de cte ori avem vreo problem (mprumutm bani, o cunotin n cutare sau cutare instituie) sunt cei cu care mprtim bucuriile, srbtorim evenimente, etc. Ei sunt cei care ar trebui s "sar" primii n ajutorul nostru. Aceast lume se articuleaz n jurul ncrederii simpatetice. Sfera vieii publice integreaz ansamblul instituiilor politico-statale. Relaiile caracteristice sunt cele formal-oficiale. Normele ce caracterizeaz viaa public sunt generale i impersonale, se impun din exterior cu grade diferite de imperativitate. Ea genereaz aa numita "ncredere public" ntemeiat pe sentimentul corectitudinii, justeei, imparialitii, etc., aciunilor i actelor iniiate n sfera politico-statal. n opinia noastr, societatea civil ocup acel vast spaiu social situat ntre birocraia politico-statal i viaa privat. Ca spaiu intermediar, ea pstreaz i reproduce n mod specific att trsturi ale vieii private ct i publice. Este un spaiu privat-public ce cuprinde formele instituionalizate ale aciunii colective, respectiv asociaiile voluntare de orice tip - fie cu scopuri comerciale fie nonprofit - denumite generic organizaii nonguvernamentale (ONG). Modalitile formale de instituionalizarea a aciunii colective sunt reglementate n sfera public. n interiorul acestui cadru formal, cmpul aciunii asociaiilor i reelelor asociaionale este ns unul negociat, ntre ageni liberi, limitai n opiu-

Bellah, R., Habits of the Heart, New York, Harper and Row, 1985, p. 19 Balahur, D., Trends and Orientations in the Political Culture of the Period of Transition. Romanian View. n G. Meyer (ed.), Liberalism, Communitarianism and Democratic Values in PostCommunist Countries, University of Tuebingen, 1999

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

Societatea civil: opinii, puncte de vedere, perspective

29

nile lor doar de ordinea public i bunele moravuri. Ceea ce apropie societatea civil de sfera vieii private este caracterul voluntar, autoiniiat al asocierii. Prin intermediul su indivizii nva "arta de a fi liberi" i de a se autoguverna, lecia colaborrii i a toleranei, i satisfac una dintre cele mai profunde trebuine, respectiv aceea de a dobndi control asupra existenei lor. Relaiile din interiorul asociaiilor i dintre ele sunt de parteneriat, bazate pe colaborarea n vederea atingerii unor interese, scopuri i obiective comune. Reflectnd dubla sa articulare, elementul de ncredere pe care se ntemeiaz societatea civil comport o ndoit dimensiune a loialitii, fidelitii dar i a ncrederii i respectului acordate statului i normei de drept. Grania dintre aceste sfere ale socialului este fluid. ntre ele exist numeroase elemente i zone de interferen. Ele se situeaz pe un continuum; sunt, sau ar trebui s fie, complementare. Echilibrul lor favorizeaz funcionarea democrat a unei societi: sfera public ntemeiat pe statul de drept stimuleaz dezvoltarea societii civile i a unei viei private bogate iar societatea civil la rndul su asigur pluralismul i civismul necesare funcionrii responsabile a vieii publice. Prezena elementului de ncredere la toate nivelurile asigur ceea ce R. Putnam numea "reciprocitate generalizat" n afara creia o societate nu poate funciona n mod democratic. Una dintre caracteristicile societii romneti, nainte de 1989, a fost absena formelor asociative extrastatale i nepolitizate. "Spre deosebire de alte ri foste comuniste - observ autorii volumului Feele schimbrii - unde societatea civil a contribuit n mod esenial la rsturnarea regimului comunist, n Romnia societatea civil s-a constituit ulterior acestui moment, n principal ca un proiect al intelectualilor aflai n opoziie fa de puterea politic".35 Fr ndoial, absena tradiiei angajrii civice a fcut ca acest "proiect al proiectelor" (M. Walzer) s fie mai dificil de construit n Romnia, aa cum evideniaz diferenele
35 36

notabile n numrul de ONG-uri nregistate n fostele ri comuniste. Ea este ns astzi dublat i de lentoarea i indecizia factorilor politici n crearea climatului social, politic i economic apt s ncurajeze i s susin instituionalizarea reelelor angajamentului civic. ntrzierile n privatizare, n procesul descentralizrii i al stimulrii autonomiei locale, numeroasele scandaluri care au marcat permanent scena politic romneasc, au generat un climat social minat de nencredere. Elementul de ncredere necesar realizrii proiectului societii societii civile - aa cum s-a subliniat pe parcursul acestei intervenii este expresia internalizrii, n structurile cognitiv-afective ale actorilor sociali, a unui anumit sistem politic. Ea se manifest n opiniile referitoare la performanele instituiilor politice i ale guvernanilor, n identificarea i cooperarea pe orizontal, n opiniile referitoare la participarea la procesul decizional, etc. n privina opiniilor referitoare la performanele instituiilor politice i ale guvernanilor acestea au urmrit curba ncrederii i satisfaciei generat de ateptri dar i de rezultatele efective ale actului de guvernare. S. Lzroiu observ pertinent faptul c "toate curbele care prezint optimismul, convingerea c lucrurile merg ntr-o direcie bun, ncrederea n instituii, aprecierea performanelor Guvernului au avut o direcie vizibil ascendent n prima parte a anului 1997. n mod clar, aprecierile despre prezent aveau un puternic suport afectiv de speran i ateptri. n timp, aceleai curbe arat o tendin descendent pn n iunie 1999. Scderea pe unele dimensiuni este chiar drastic, ceea ce arat c, dincolo de dificultile obiective ale reformei reflectate n nivelul de trai al oamenilor, ateptrile uriae duc la prbuiri uriae".36 Ateptrile legate de performanele instituiilor i liderilor politici comport variaii semnificative n funcie de zona istoricogeografic, mediu de reziden, apartenena la un anumit sociotip al tranziiei,37 etc.

lucr. cit., p. 161 Sebastian Lzroiu, lucr. cit., p. 92

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999

30

Doina Balahur

O direcie major de structurare a acestor anticipaii, se disemineaz - aa cum rezult din analiza datelor oferite de Barometre - n jurul opiniilor referitoare la rolul atribuit "mega-agentului" social tradiional: statul. Aceste ateptri penduleaz ntre continuitate i inovaie social i pot fi detectate urmrind aprecierile asupra modului n care statul/guvernul asigur i garanteaz drepturile pozitive. O dimensiune complementar, relevant n special pentru aspectele de inovaie social, din pcate mai puin surprins n sondajele de opinie, o reprezint ateptrile i respectiv ncrederea legate de respectarea drepturilor negative. Dup martie 1997 am asistat la o scdere constant a satisfaciei i, corelat, a ncrederii fa de activitatea guvernului. Aceast scdere nregistreaz valori comparative maxime pe acele direcii care vizeaz drepturile pozitive. n Barometrul din iunie 1999, realizat de Metro Media Transilvania, la ntrebarea "Ct de mulumit sau nemulumit suntei de activitatea guvernului n legtur cu ?" rspunsurile se ierarhizeaz (n ordinea intensitii nemulumirii) dup cum urmeaz: nivel de trai (90%); locuri de munc (89%); agricultur (87%); industrie (85%); combaterea corupiei (82%); locuine (81%); sntate (78%), etc. Reflex al unui comportament tradiional, dar i al disproporiei dintre promisiunile electorale i performane, asemenea rezultate nu reprezint o surpriz. Fr ndoial, cote ridicate ale nencrederii fa de activitatea guvernului nu sunt favorabile unui climat democrat caracterizat prin ncredere n strategiile i politicile instituiilor politice. Ceea ce ni se pare ns a fi mai relevant, pentru tema n discuie, sunt opiniile referitoare la existena i protecia spaiului libertii negative, semnificativ att pentru sfera vieii private ct i pentru naterea reelelor asociaionale. Nu este lipsit de interes faptul c alturi de dezirabilitatea interveniei statului in anumite domenii se nregistreaz opinii aproape la fel de intense referitoare la dezirabilitatea noninterveniei sale n activitatea: partidelor
37

politice (50%, iunie, 1999, MMT), n activitatea presei, (61%, iunie, 1999, MMT), etc. Sondajul MMT din iunie 1999 lrgete - n comparaie cu alte Barometre - sfera ntrebrilor referitoare la drepturile negative. Opiniile asupra: repunerii n drepturi a proprietarilor (acord - 83%), a restituirii unor biserici credincioilor greco-catolici (acord 50%), a nelegerii cu cei care au alt opinie politic (acord - 75%) completeaz imaginea asupra conturrii unui nou teritoriu, al libertii negative, ca spaiu al exersrii i manifestrii controlului asupra propriei existene. El constituie, n opinia noastr, una dintre condiiile minimale ale naterii societii civile. n absena sa orice recurs la "societatea civil" este pur retoric. Acest spaiu al exersrii autonomiei personale rmne ns fragil atta timp ct actorii sociali au sentimentul lipsei de putere i influen asupra deciziilor politice, ct sunt marcai de credina c actul guvernrii se desfoar n sfere incontrolabile. n Barometrul din iunie 1999, doar 22% dintre cei intervievai consider c pot influena ntr-o msur mare i foarte mare hotrrile importante care se iau pentru ntreaga ar i numai 18% pe cele adoptate la nivelul localitii de reedin. Dar poate i mai semnificativ pentru distana dintre guvernai i guvernani este credina, mprtit de 83% dintre cei intervievai (sondaj MMT, iunie, 1999), "c lumea de azi este prea complicat pentru ca oamenii simpli s mai aib un cuvnt de spus," etc. Desprinderea treptat de o tradiie marcat de ateptri paternaliste - cu nostalgiile inerente - conturarea unor "insule" ale exersrii libertii personale detectabile n sensibilitatea fa de respectarea drepturilor negative, n asumarea iniiativei particulare ar putea conduce la dezvoltarea societii civile. Nu este ns de loc de neglijat nici ipoteza avansat de unii analiti ai tranziiei i reformei - "plonjonului" fostelor ri comuniste direct n societi post-moderne (Ugo Ueltzhofer, 1998).

Dumitru, Sandu, Sociologia Tranziiei. Valori i Tipuri Sociale, Bucureti, Editura Staff, 1996

Sociologie Romneasc, nr. II, anul 1999