Sunteți pe pagina 1din 252

ISSN 1857-2294

Academia de tiine a Moldovei


Institutul de Cercetri Juridice i Politice

REVISTA
de Filosofie, Sociologie
i tiine Politice
Revist tiinific, fondat n 1953
Actualizat n 1991

2 (165)
2014

Chiinu, 2014
1

Revista nr_2.indd 1

19.06.2014 14:18:23

COLEGIUL DE REDACIE
REDACTOR-EF
Victor Moraru, doctor habilitat n tiine politice
REDACTOR-EF ADJUNCT
Victor Juc, doctor habilitat n tiine politice
SECRETAR TIINIFIC
Svetlana Ciumac, doctor n economie
COLEGIUL DE REDACIE
Alexandru Roca, academician al AM
Gheorghe Paladi, academician al AM
Arcadie Ursul, academician al AM (Rusia)
Andrei Timu, membru corespondent al AM
Teodor Dima, academician al Academiei Romne (Romnia)
Philippe Claret, doctor n tiine politice, Universitatea Montesquieu Bordeaux IV (Frana)
Gheorghe Bobn, doctor habilitat n filosofie
Valeriu Mndru, doctor n sociologie
Olga Gguz, doctor habilitat n sociologie
Victor Mocanu, doctor n sociologie
Ana Pascaru, doctor habilitat n filosofie
Pantelimon Varzari, doctor habilitat n tiine politice

Revista este aprobat i recomandat pentru editare de ctre Consiliul tiinific al


Institutului de Cercetri Juridice i Politice al Academiei de tiine a Moldovei
Tipul de revist: categoria B
Redactor: Tamara Osmochescu
Procesare computerizat: Elena Curmei

Toate materialele sunt recenzate.


Autorii poart ntreaga responsabilitate pentru coninutul tiinific al textelor.

Adresa redaciei:
Institutul de Cercetri Juridice i Politice
Academia de tiine a Moldovei
MD-2001, mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt, 1
http://www.iiesp.asm.md
e-mail: iiesp.asm@gmail.com
tel./fax: (+373-22) 27-05-37, 27-14-69

Institutul de Cercetri Juridice i Politice al Academiei de tiine a Moldovei, 2014

Revista nr_2.indd 2

19.06.2014 14:18:31

CUPRINS
RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

Victor Juc,
Carolina Dodu-Savca
Aurelia Peru-Balan
Natalia Albu
Alla Roca

Lintrt national facteur detrminant des priorits


stratgiques de la Rpublique de Moldova

Geneza i instituionalizarea PR - ului politic

27

Consideraii teoretice privind conceptul


de alian politico-militar

44

Republic of Moldova in U.S. foreign policy:


Public Diplomacy

55

TIINE POLITICE
Pantelimon Varzari
Ion Rusandu,
Rodica Rusu
Constantin Manolache
,

Repere principale ale teoriilor neoelitiste


privind guvernarea societii

68

Dimensiunile axiologice i politice ale societii


civile: definiii, realiti i tendine

79

Bazele teoretico-metodologice ale cercetrii


organismului militar al statului

90

100

110

SOCIOLOGIE I DEMOGRAFIE
Andrei Timu

Raionalizarea modelului dezvoltrii economice


trebuie s asigure creterea nivelului de trai

119

Valeriu Mndru

Nivelul de trai al populaiei: percepii i statistici

124

Angela Mocanu

Perfecionarea sistemului educaional:


factor important al evoluiei stratificrii sociale

132

FILOSOFIE
Ana Pascaru
Bogdan Popoveniuc

Preocupri epistemice privind cadrul societii


bazate pe cunoatere

137

Procesul civiliaiei i economia social.


Necesitatea unei schimbri culturale

146
3

Revista nr_2.indd 3

19.06.2014 14:18:32

MASS-MEDIA I COMUNICARE
Victor Moraru,

Mariana Tacu

Mecanismele de funcionare a mass-mediei:


teorii i efecte

161

COMUNICRI TIINIFICE
Ruslana Grosu
Natalia Beregoi

Ionel Pintilii
Ecaterina Grigora

Transformrile structural - sistemice din arealul


islamic: studiu istoriografic

177

Activitatea actorilor relaiilor internaionale


n domeniul mediatic

194

208

Limba universal: elementul fundamental


n dialogul civilizaiilor

217

Mobilitatea academic a studenilor


din Republica Moldova

228

235

-
:

242

Revista nr_2.indd 4

19.06.2014 14:18:32

CONTENTS
INTERNATIONAL RELATIONS AND EUROPEAN STUDIES

Victor Juc,
Carolina Dodu-Savca
Aurelia Peru-Balan
Natalia Albu
Alla Roca

Lintrt national facteur detrminant des priorits


stratgiques de la Rpublique de Moldova

Genesis and institutionalization of political PR

27

Theoretical considerations on the concept


of politico-military alliance

44

Republic of Moldova in U.S. foreign policy:


Public Diplomacy

55

POLITICAL SCIENCES
Pantelimon Varzari
Ion Rusandu,
Rodica Rusu
Constantin Manolache
,

Main benchmarks of the neo-elitist theories


regarding governance of society
Axiological and political dimensions of civil
society: definitions, realities and trends

68
79

The methodological- theoretical bases


of the state's military body research

90

Etnoidentification processes in
the REPUBLIC of Moldova:
theoretical and practical aspects

100

Electronic Government as a tool for interactivecommunicative interaction bodies of public

110

SOCIOLOGY AND DEMOGRAPHY


Andrei Timu

Valeriu Mndru
Angela Mocanu

Ana Pascaru
Bogdan Popoveniuc

Rationalisation of the economic model


development should ensure increasing
way of life
The living standart of the population :
perceptions and statistics
The perfection of educational system as an
important factor of the evolution of social
stratification

119
124

132

PHILOSOPHY
The epistemic significance on the knowledge
society

137

The social process and economic civilization.


Need for a cultural change

146
5

Revista nr_2.indd 5

19.06.2014 14:18:32

MASS-MEDIA AND COMMUNICATION


Victor Moraru,

Mariana Tacu

The mechanisms of functioning media:


theores and effects

161

RESEARCH PAPERS
Ruslana Grosu
Natalia Beregoi

Ionel Pintilii
Ecaterina Grigora

The structural-systemic changes in islamic area:


historiographical research

177

The activity of international relations' actors in


mass media field

194

Dynamics of number and population age


structure in mun. Chishinau

208

Universal language: a fundamental element in


the dialogue of civilizations

217

The academic mobility of students in


Republic of Moldova

228

The improvement of enforcement mechanisms


Belarus' foreign trade during the formation of
the Eurasian Economic Union

235

The social-epistemological context of


philosophical reflection: background and
principles of study

242

Revista nr_2.indd 6

19.06.2014 14:18:32

Linteret
nationalINTERNAIONALE
facteur determinant des prioritesI
strategiques
de la
Republique de Moldova
RELAII
STUDII
EUROPENEE

LINTERET NATIONAL FACTEUR DETERMINANT DES PRIORITES


STRATEGIQUES DE LA REPUBLIQUE DE MOLDOVA
INTERESUL NAIONAL - FACTOR DETERMINANT AL PRIORITILOR
STRATEGICE ALE REPUBLICII MOLDOVA
Victor JUC, doctor habilitat n tiine politice,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM,
Carolina DODU-SAVCA, doctor n filologie,
Institutul de Stat de Relaii Internaionale din Moldova
Rezumat
n articol snt reliefate dou blocuri de probleme : fundamentarea conceptului de
interes naional i definirea interesului naional al Republicii Moldova. Interesul
naional este o categorie obiectiv-subiectiv, n sensul c se perpetueaz unele
scopuri netrectoare, dar, totodat, este canalizat de ctre elita conductoare n
conformitate cu opiunile sale strategice. Elaborarea interesului naional trebuie s
porneasc de la interesele societii i ale indivizilor, pentru c nu indivizii exist
pentru stat, ci statul pentru indivizi. Interesul naional al Republicii Moldova include mai multe componente, ncepnd cu garantarea i asigurarea drepturilor i
libertilor fundamentale i ncheind cu realizarea vocaiei europene a poporului
Republicii Moldova.
Cuvinte-cheie: interes naional; stat; societate; individ; carcater obiectiv-subiectiv;
drepturi i liberti fundamentale; integritate teritorial; independen; economie
competitiv de pia; vocaie european; securitate naional; Republica Moldova.

La

formulation de lintrt national se prsente comme un procs


dynamique et complexe tant donn que cette catgorie reflte des ralits
sociales. Les ralits sociales comportent la totalit des besoins et des aspirations
communs tous les membres dune entit socioculturelle, leur satisfaction et
leur soutien tant une condition indispensable lexistence et lidentit de la
socit en tant que sujet de lhistoire. Lintrt national reflte les aspirations
dun peuple doccuper, dans le cadre de la communaut mondiale, une place qui
correspond le mieux ses traditions historiques, culturelles et spirituelles et qui
lui assurerait la pleine ralisation de son potentiel.
La principale institution politique habilite dfinir lintrt national, ainsi
qu lexprimer et le soutenir, est ltat qui assure la lgitimit de son pouvoir
en valorisant les aspirations de la communaut socioculturelle quil reprsente.
A. Schlesinger, jr. estime que ltat qui ne paie pas lattention ncessaire
lintrt national en tant que force motrice de sa politique ne peut pas survivre.
7

Revista nr_2.indd 7

19.06.2014 14:18:32

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

Dans une perspective acadmique, R. Keohane a insist sur la ncessit et


lopportunit dlaborer une thorie de lintrt, mais sans faire, comme le souligne
D. Sanders, une rfrence explicite lintrt national. R. Keohane indique le fait
que le manque dune telle thorie rend impossible toute thorie des relations
internationales. Dans la mme veine, V.Beniuc estime que lintrt national est
le projet le plus complexe qui peut tre ralis par un pays, son laboration et
son dveloppement reprsentant un acte extrmement ncessaire et responsable
qui vise non seulement une parfaite cristallisation conceptuelle, mais aussi
la mobilisation sociale pour lexcution de ce projet. La nation, la communaut
dun tat qui nest pas pleinement consciente de ses intrts, ne peut pas compter
sur une existence et un dveloppement durables [1, p.117].
Selon les ides de A. Linklater et S. Burchill, lintrt national consiste dans
la prservation de lidentit politique et culturelle dune nation et doit tre le
garant de lindpendance nationale, de lintgrit territoriale, de lordre public et
de lquilibre interne [2, p.75], alors que, selon Iu.Pntea, les intrts nationaux
sont bass sur les valeurs et le patrimoine national, le potentiel moral et
intellectuel de la socit qui sont raliss et garantis par lactivit de perspective
dans les domaines conomique, politique et militaire, social et dmographique,
informationnel et de lenvironnement, etc. [3, p.24].
Certes, aujourdhui les ides de A. Schlesinger, jr. ou de Iu. Pntea, telles que le
fait dignorer les intrts nationaux peut entraner la disparition de ltat comme
sujet indpendant de rapporteurs internationaux, sont secoues essentiellement
par les processus transnationaux de la mondialisation. Pourtant, ces ralits ne
peuvent pas tre un obstacle pour quune nouvelle dmocratie, et notamment la
Rpublique de Moldova, ne puisse pas formuler expressment et catgoriquement
ses intrts nationaux, en mobilisant ses efforts pour les atteindre. V.Saca fait
valoir juste titre que si dans les conditions de lEurope occidentale ce concept
est considr en quelque sorte un obstacle lintgration, en Europe de lEst il
simpose au premier plan, ce qui reflte les tendances des tats renforcer lidentit
de lintrt national et de se retrouver en dpit des dsintgrations [4, p.75].
Selon V. Beniuc, lessence de lintrt national, en principe, et pour la Rpublique de Moldova, en particulier, est dtermine par des facteurs qui assurent la
continuit et la qualit de ltat et de la socit dans lenvironnement concurrentiel national et international [5, p.116]. Elle comprend: les moyens et le niveau
de dveloppement conomique; le potentiel intellectuel et scientifique de la communaut qui aspire btir une conomie fonde sur la connaissance; les capacits
de ltat de le raliser dans lensemble du territoire du pays et en accord avec les
voisins et les partenaires stratgiques ; le niveau de la conscience nationale ; le
renforcement de lidentit et de lunit nationale (A. Colachi prfre le terme
autoconscience nationale. Dans ce cas, la notion de lautoconscience ne d8

Revista nr_2.indd 8

19.06.2014 14:18:32

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

signe pas la conscience dans le sens gnral. Le terme est utilis dans le sens de
la prise de conscience de son appartenance une communaut. Ce terme est jug
par A. Colachi le plus appropri parce quil le considre le crateur/gnrateur
qui assure aux autres organismes la qualit de communaut sociale [6, p.187]).
A.Burian estime que les intrts nationaux se forment dans une interconnexion
complexe des facteurs conomiques, sociaux, nationaux, psychologiques, etc., qui
dans leur ensemble dterminent le contenu et le caractre de lexprience nationale-historique du peuple et du pays respectif [7, p.196] ; comme tels, ils ne
peuvent pas exister indpendamment de la conscience de leurs acteurs.
Incontestablement, le manque dune thorie sur lintrt national reprsente
un point vulnrable, un vrai pril pour lexistence de ltat et du peuple; pril
quil ne faut pas ngliger, car dans labsence dune formulation/rglementation
claire des objectifs et des priorits stratgiques de dveloppement les menaces
et les risques se prsentent de manire invitable. A.Burian opine que le succs
dune politique externe dun tat est dtermin par la clart de la formulation de
lintrt national, ainsi que par la conception que lon se fait sur lidentification
des voies et des moyens de leur ralisation. E. Ciobu les qualifie comme impulsion de lactivit diplomatique, alors que V.Beniuc les dfinit comme force
mobilisatrice de base dans les actions du citoyen, de la socit et de ltat .
En 1936, lEncyclopdie des Sciences politiques (Oxford) a introduit dans le
circuit scientifique la catgorie dintrt national dont la paternit est attribue
R.Niebuhr et Ch.Beerd. Les deux scientifiques mettent les bases dune analyse
dans la cl du ralisme politique : les tats ralisent les intrts nationaux par
la politique trangre. J.Rosenau, qui ne partage pas ces ides ralistes, soutient
quinitialement la catgorie de lintrt national a servi de moyen de justification ou de conception de la politique trangre dun tat donn. Un rle dterminant dans cette thorie est jou par lacception propose par H.Morgenthau,
selon laquelle la politique trangre des tats est dtermine par les intrts
nationaux. Ces intrts ont un caractre objectif en raison de leur connexion
la nature humaine et, respectivement, aux circonstances gographiques et aux
traditions historiques et socioculturelles du peuple. Lintrt national comporte
deux lments de base: le premier lment - permanent, qui relve limpratif
de sa survivance, la loi immuable de la nature; le deuxime lment - variable,
qui reprsente la forme concrte, dans laquelle l intrt national peur se
matrialiser en temps et en espace. La prrogative de dterminer les formes de
son expression appartient ltat, puisque cest ltat qui a le monopole des relations avec le monde [8, p.45-51].
Llment principal inclut trois facteurs : la nature de lintrt national qui
doit tre soutenu, la conjoncture politique dans laquelle il se dveloppe et la ncessit rationnelle qui limite le choix des buts et des moyens. La base de lintrt
9

Revista nr_2.indd 9

19.06.2014 14:18:32

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

national reflte la langue du peuple, la culture et les conditions naturelles de son


existence, alors que les facteurs internes, tels que le rgime politique ou lopinion
publique, ne peuvent pas influencer sa nature. Sur cette base, H. Morgenthau
met les fondements du concept de lintrt national dfini en matire de pouvoir , qui assure la connexion entre la raison qui tend percevoir la politique
internationale et les faits destins la connaissance, ce qui cre la possibilit
de comprendre la politique en qualit de sphre indpendante de lactivit humaine. Le contenu du concept de lintrt dfini en matire de pouvoir ne
reste pas inchangeable et dpend du contexte politique et culturel dans lequel
se forme la politique trangre de ltat, alors que lide de lintrt national ne
se soumet pas aux influences spatio-temporelles. Th.de Montbrial, par contre,
conteste la supposition de lanalyste amricain et exprime lopinion que lide de
la possibilit de dfinir lintrt national de manire absolue et univoque long
terme (comme fait existant par soi-mme et dcoulant du principe de la survivance identitaire) est une ide difficile de soutenir [9, p.204]. Par consquent,
en insistant sur la supposition que les buts de la politique externe doivent
tre dtermins dans le contexte de lintrt national, H. Morgenthau met les
fondements dune tradition raliste de lexploration de ce concept. Lessence de
cette approche est comme suit : les intrts nationaux de la politique externe
de ltat se divisent hirarchiquement en deux niveaux : principal et secondaire. Conformment cette tradition, le premier niveau est dtermin par la
situation gographique de ltat et fait rfrence son indpendance politique
et conomique, la scurit et lintgrit comme unit socio-conomique et
politique, nationale-historique et culturelle. Ces intrts sont assurs par des
moyens diplomatiques, politiques et militaires, conomiques et idologiques.
Le deuxime niveau inclut les intrts de ltat de maintenir la stabilit du systme des relations internationales et de la scurit internationale, en mettant
en uvre le management des conflits et la participation des procs de coopration conomique et cologique, culturelle et scientifique. Les intrts secondaires dveloppent, en dfinitive, une relation de dpendance par rapport aux
intrts principaux, bien quils jouissent en mme temps dune autonomie croissante et conditionnent des activits de la politique trangre de ltat.
Selon la thorie raliste sur lintrt national, les intrts principaux dun
tat sont grosso modo inchangeables condition que ltat reste une entit politique, quels que soient les rgimes politiques ou les lites politiques. Lvolution
des circonstances contribue la modification, diffrents degrs, du contenu
sectoriel de lactivit de la politique trangre de ltat. Cette politique est dirige vers le soutien de ces intrts, de leur forme concrte dexpression ou des
moyens de leur ralisation. Soulignons que les intrts de lintgrit territoriale,
de lindpendance et de la scurit sont toujours et ncessairement maintenus.
10

Revista nr_2.indd 10

19.06.2014 14:18:32

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

Contrairement aux intrts principaux, les intrts secondaires se distinguent


par un haut degr de flexibilit et de transformation. Les intrts secondaires sont
plus facilement influencs par les conjonctures internes et externes qui sont en
processus de changement continu; on y trouve plus despace pour le compromis.
Ils peuvent tre distingus dans diffrentes priodes et sont sujets aux changements en fonction de la satisfaction ou de la disparition dune ncessit et la cration dune autre. Dans certains cas, les intrts secondaires sont sacrifis au nom
des intrts principaux avec des pertes plus ou moins importantes pour ltat.
Cette situation est assez courante. La conception et linterprtation des intrts
secondaires sont dsignes par les dirigeants politiques ou par le besoin de scurit et changent en fonction des circonstances militaires et stratgiques ou encore
en fonction de la politique trangre. Tous ces facteurs dpendent de la place et du
rle que ltat occupe dans le systme international, cest pour cela que ltat luimme peut minimiser ou interrompre certaines relations conomiques, culturelles, sportives ou dautres natures qui relvent des intrts de deuxime niveau.
Dans le mme temps, les intrts secondaires peuvent contribuer assurer
les intrts principaux et peuvent tre utiliss comme moyen pour lobtention
des concessions ou des avantages, de la pression ou de lintimidation. Il est galement prciser que les frontires entre les deux niveaux dintrts sont mobiles, en particulier dans les situations o le prestige de ltat est mis en doute,
mais dans certains cas, certains intrts spcifiques sont dclars ou proclams
dimportance vitale (pour ltat).
Une autre distinction entre les deux niveaux est spcifie par S.Tma qui discerne dans lesprit raliste deux composantes de lintrt national. La premire,
celle qui est nomme permanente, correspond globalement aux prvisions faites
par S.Burchill et A. Linklater, tandis que la deuxime composante, celle qui est
considre mobile, est dtermine par les circonstances spcifiques dune priode
historique. Les objectifs dans ce cas-l sont tablis selon lvolution des relations
de pouvoir, les alliances de scurit et les projets de scurit crdibles [10, p.167].
A.Wolfers estime que la ralisation des intrts nationaux de ltat rside
dans laugmentation de sa force, surtout de sa puissance militaire. En prenant
comme systme de rfrence la situation internationale aprs la guerre, la catgorie de lintrt national est, selon lanalyste amricain Wolfers, en relation
organique avec une autre catgorie, celle de la scurit nationale . Globalement, les deux catgories sont identiques et poursuivent des objectifs communs.
Wolfers distingue: des intrts de ltat et des intrts individuels . Les premiers sont abords en interdpendance et par rapport aux objectifs nationaux,
qui se divisent en direct et indirect . Les objectifs nationaux directs ne
reprsentent que la scurit et lindpendance nationale; ils ne sont pertinents
que pour les personnes qui sidentifient avec leur tat national.
11

Revista nr_2.indd 11

19.06.2014 14:18:32

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

Les rflexions de J. Frankel sinscrivent dans la mme veine en soulignant


que les intrts nationaux et les objectifs nationaux dterminent les directions,
les orientations et les particularits de la politique trangre des tats. son
avis, il est distinguer les suivants types dintrts nationaux : aspirationnels,
qui proviennent des principaux idaux et des valeurs spirituelles du peuple ;
oprationnels ce sont les intrts pratiques qui forment les objectifs immdiats
de la politique quotidienne du gouvernement ; descriptifs, qui englobent les
dbats au Parlement et dans la presse, les ides exprimes par lopinion publique
sur la politique trangre.
Le cadre conceptuel de la notion de lintrt national reste ouvert aux
dbats. Si pour P.Seabury et K.Thompson lintrt national est un complexe
conceptuel et normatif de buts, pour S.Krasner il est un ensemble dobjectifs
ordonns transitivement et valids empiriquement qui na avantag de manire
disproportionne aucun groupe dans la socit [11, p.68]. A.George utilise
lexpression intrts nationaux vitaux qui inclut plusieurs valeurs-survie
physique, la libert et labondance conomique, tandis que M.Wight exclut le
mot national du syntagme en expliquant que les intrts vitaux dun tat
sont ce quil pense quils le sont et non ce quun autre pouvoir dit quils doivent
ltre [12, p.105], surtout que le premier devoir de tout gouvernement est la
protection des intrts du peuple quil dirige et quil reprsente par rapport aux
intrts des autres peuples .
Dans la mme ligne sinscrivent les ides de D.Clinton qui dfinit un
double contenu de lintrt national. Dune part, lintrt national comporte le
bien commun toute la socit, celle-ci constituant une communaut de gens
qui a tabli des relations durables et a concert sur des normes de vie et sur des
normes de comportement. Dautre part, il englobe les objectifs de la politique
trangre des tats qui ont des rapports communs. Selon I.Savu, les intrts nationaux reprsentent dans la politique trangre et dans la politique de scurit,
le principe rgissant les actions diplomatiques, militaires et conomiques afin de
promouvoir le bien commun de la socit [13, p.30 - 40]. A.Burian estime
que le niveau du dveloppement socio-conomique et socio-politique du pays,
la situation gographique, les traditions nationales et historiques, les objectifs
et les exigences visant garantir la souverainet et la scurit sont les facteurs
qui transposs dans la politique trangre, se focalisent sur la conception de
lintrt national [14, p.189].
Par consquent, la tradition du ralisme, qui nest pas dailleurs la seule
conception ce propos, associe lintrt national lintrt de ltat et confirme
lutilisation justifie du syntagme intrts nationaux de ltat : les intrts
sont difis sur la base des besoins objectifs de la nationet cest ltat en tant
quorganisateur du dbut national qui met en uvre ses politiques. G.Hegel a
12

Revista nr_2.indd 12

19.06.2014 14:18:32

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

not que ltat est puissant et bien gr lorsque les intrts particuliers sont en
accord avec lobjectif gnral et la seule condition que ce principe trouve sa
ralisation ; seulement dans ces conditions, il exprime pleinement les intrts nationaux gnraux . H. Suganami, de son ct, estime que les notions
nations et tats sont gnralement synonymes. Dailleurs, ces notions
ont t longtemps confondues, comme le constate D.Ethier, cause des aspirations des entits tatiques modernes dunifier en une seule nation les groupes
humains rsidant sur les territoires relevant de leur juridiction; les intrts
nationaux de ltat sont un phnomne socio-historique; les intrts nationaux de ltat ne peuvent exister indpendamment de ceux qui les dsignent
et comportent, selon H.Morgenthau, lidentit nationale. V.Beniuc opine que
la communion dun tat qui ne prend pas conscience de ses intrts ne peut pas
compter sur une existence et un dveloppement durables ou sur une vie prospre; ltat reprsente la nation dans ses relations avec le monde extrieur, les
intrts nationaux tant un facteur intgrateur, selon U.Ozkirimli, qui rduit les
dissensions entre ltat et la socit civile. Dans le mme ordre dides, V.Saca,
en analysant la structure et certains aspects fonctionnels qui contribuent la
dfinition de lintrt national de la Rpublique de Moldova, souligne que le
problme de ldification de ce concept suppose la justification dune ide gnrale-nationale qui uniraient autour de soi tous les citoyens indpendamment
de leur origine ethnique ou sociale . Cette possibilit a t galement mise
en vidence par P.Varzari ; lintrt national est dtermin par les idaux qui
refltent les valeurs sociales et ne peut pas tre conu, selon H.Morgenthau,
en dehors de limpratif de lauto-prservation de ltat, puisque les objectifs
majeurs sont, comme lindique P.gankov, la scurit et la souverainet nationale comme expression du pouvoir suprme, du bien-tre conomique et du
dveloppement [15, p.126].
Il convient de noter que les chercheurs et spcialistes nidentifient pas unanimement lintrt national lintrt de ltat. A titre dargument, Ia.Etinger estime
que lintrt national est une notion caractre objectif et historique qui est apparue dans le rsultat de linteraction de nombreux facteurs tels que la situation
gopolitique de lethnie, le nombre dhabitants du pays/la population et les relations avec les entits nationales ethniques voisines, la religion, les traditions et les
particularits culturelles. Les intrts de ltat, au contraire, sont en grande partie
une notion subjective, tant en conjonction avec la comprhension et linterprtation des intrts nationaux par les forces politiques qui dtiennent le pouvoir
(les forces qui refltent les aspirations de certaines couches sociales). Nous dcouvrons chez G.Mirski un point de vue quasi-similaire : les intrts de ltat sont
rduits en grande partie aux intrts des milieux dirigeants.
La catgorie de l intrt national runit non seulement les apologistes
proccups par la mise en place dun cadre conceptuel et dune diversification
13

Revista nr_2.indd 13

19.06.2014 14:18:32

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

de son contenu, mais aussi les adversaires qui la privent du caractre scientifique et oprationnel. Ici se retrouvent ceux qui nient lobjectivit par rapport
la subjectivit et qui cherchent promouvoir les hypothses selon lesquelles
les intrts nationaux sont raliss par lactivit des dirigeants politiques, qui
peuvent les remodeler conformment aux aspirations personnelles ou celles
du groupe. Ainsi, J.-B. Duroselle estime quil serait mieux sil y avait des possibilits pour dfinir lintrt national en matire dobjectivit, or, toute rflexion
sur lobjectivit est subjective [16, p.88]. Sur le plan exprimental, par rapport
aux repres approfondis dans la sociologie franaise des relations internationales, J.- P.Derriennic soutient que malgr le caractre objectif de lintrt, il
savre la fois inconnaissable parce quil y a le risque que la subjectivit des
sujets qui font lobjet de la recherche (les gens et les communauts sociales) soit
remplace par la subjectivit du sociologue [17, p.26].
Il est utile de noter que les prises de position, qui remettent en question
lapplicabilit et limportance thorique de la notion dintrt national, ne semblent pas tre une raret.Ces prises de position ont volu de la tendance de
minimiser la pertinence de la dtermination des options de politique trangre
jusqu la ngation de sa valeur dans le contexte de la mondialisation et de
l'rosion de la souverainet de l'tat. Dans l'acception de H.Bull, l'intrt national est identique avec les intrts de l'tat, mais cette conception n'a pas de
sens aussi longtemps que des objectifs prcis et des conditions spcifiques ne
soient pas dfinis.Atitre illustratif, ce sont :lesbuts concrets ou les objectifs
que lestatspoursuivent ou devraient poursuivre :la scurit, la prosprit, les
objectifs idologiques ou dautres options et que seulement dans ces conditions le problme trait vise les moyens de leur promotion[18,p.61- 62].G.
Modelskiconsidre que la notion de lintrt national nest pas scientifiquement fonde, en raison du fait que les intrts que le leader politique exprime
ne refltent ni les intrts de la nation ni ceux de ltat , mais les intrts de
la communaut.Dans le dernier cas, il sagit des intrts conus et forms par
le leader politique au nom de la communaut quil reprsente et laquelle il
les[cesintrts]prsente ultrieurement.Lespace de la communaut est la
fois plus troit et plus large que les frontires de l'tat :il est plus troit parce
que le dirigeant politique nexprime pas pleinement les intrts des groupes sociaux et des citoyens de son tat, maisgalement, ilest plus large, car il reflte les
intrts des autres tats, allis ou amis, des groupes sociaux et des individus.L'tat
reprsente la condition indispensable l'existence du leader politique, car il lui
offre les moyens ncessaires pour atteindre les objectifs qu'il se dsigne.
G. Modelski soutient que le leader politique doit tenir compte de trois types
d'intrts :les besoins de la communaut, qui ne sont pas autres que les intrts
reprs par les dirigeants politiques du pass ;les demandes des collaborateurs
14

Revista nr_2.indd 14

19.06.2014 14:18:32

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

temporaires, ce qui reprsente les intrts dcoulant les objectifs actuels ; les
exigences des opposants, c'est--dire les intrts qui peuvent tre ngligs pour
le moment afin d'atteindre les objectifs de lavenir[19,p.8-10, 19-20 ].SelonM.
Finnemore, la politique trangre des tats nest pas dtermine uniquement
par les intrts objectifs(drivs des capacits conomique, politique ou militaire, par rapport au potentiel des autres acteurs), mais elle est dtermine parts
gales par les normes et les valeurs qui structurent les relations internationales.
Pour conclure, notons que dans la formulation des intrts nationaux, le dirigeant politique doit prendre en compte toutes les exigences qui ont trait la
politique quil promeut ou quil a lintention de promouvoir ; et mme sil dcide de ngliger certaines exigences et certains intrts, il ne peut pas ngliger
les consquences de la dcision prise lors de la formulation de ses objectifs de la
politique trangre. En tenant compte de la diversit des intrts, qui ne sont que
des souhaits et des exigences visant au comportement des autres tats, le dirigeant
politique cherche exercer une influence sur ce comportement en transposant
les intrts de la communaut quil reprsente dans des objectifs de la politique
trangre. Si G.Modelski rserve au leader politique presque exclusivement la
prrogative de lexercice des intrts nationaux et la formulation des objectifs de
politique trangre, R.Snyder reconnat ce droit un nombre plus grand de personnes. Il attribue un rle important au processus de la prise de dcision: les intrts nationaux sont exprims par les dirigeants politiques qui sont au pouvoir et
qui peuvent adopter des dcisions politiques et peuvent formuler, ayant la base
les intrts nationaux, des objectifs nationaux court ou long terme.
R.Keohane et R. Axelrod sont davis que les perceptions dfinissent les
intrts et pour comprendre le degr de rciprocit des intrts il est indispensable de concevoir le processus par lequel les intrts sont perus et les prfrences sont dtermines [20, p.88 -89]. D.Sanders soumet la critique cette ide
en raison du fait que les intrts sont dfinis en matire de structure de bnfice
la manire du jeu Dilemme du prisonnier . Sanders cherche dterminer
les limites de lapproche de la thorie des relations internationales fonde sur
la thorie des jeux par le biais des dbats entre le noralisme et le nolibralisme. Pour tre plus convaincant, Sanders essaie de formuler le contenu des
intrts de ltat-nation sous laspect de leur perception chez les dirigeants qui
le reprsentent. Il distingue deux types dintrts inhrents un tat national :
conomique et cologique, qui comprennent le bien-tre conomique et environnemental de la population long terme ; politique et de scurit, qui visent
maximiser la capacit de ltat rpondre rapidement et efficacement aux
menaces et dfis externes [21, p.378]. son avis, une thorie des intrts de
ltat-nation qui, en fait, doit tre aborde dans un contexte historique, reprsente une condition ncessaire pour expliquer de manire satisfaisante le com15

Revista nr_2.indd 15

19.06.2014 14:18:33

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

portement de ltat national, ainsi que les rsultats de linteraction entre eux.
Il est ncessaire, cependant, que llaboration des jugements de valeur ou la propulsation des spculations intellectuelles sur la formulation et les consquences
des convergences ou des divergences des intrts des tats soit anticipe par la
connaissance de la faon dont les responsables politiques peroivent le contenu
des intrts de ltat quils reprsentent. Cette exigence est ralisable par le truchement des tudes empiriques amples et difficiles (lactivit de recherche
scientifique de Q.Wright est dificatrice en ce sens n.n.), alors que pour la
scurit, il serait bien, selon le chercheur amricain, de mettre en place une
typologie des intrts.
J.Rosenau estime galement que llaboration de la thorie de lintrt national est un processus de nature subjective, car il exprime les intrts des groupes
sociaux auxquels le leader politique appartient. Mme si cela est ncessaire pour
dcrire, expliquer et analyser la politique trangre et les relations internationales
en matire dintrt national , cette catgorie ne peut pas servir doutil danalyse,
vu le manque des procds et mthodes empiriques pour lvaluation de ces processus. Selon R.Aron la notion de l'intrt national est polysmantique et donc
moins oprationnelle pour analyser les finalits et les moyens de relations internationales. Or, chaque tat dfinit des objectifs et des fins ternels, qui peuvent
se manifester la fois de manire abstraite et concrte : dans le premier cas, ils
reprsentent la tendance la scurit, la puissance et la gloire et dans le deuxime cas, ils s'expriment dans la volont d'largir lespace de vie, daugmenter
la population et de dissminer des idologies et des valeurs que ltat partage.
Lactivit de la politique trangre des tats sexpriment dans les actes des dirigeants qui disposent dun certain degr de libert dans le choix des objectifs. Un
rle important est accord lidologie, aux ambitions, au temprament et aux
autres caractristiques des politiciens de haut niveau. Dans le mme temps, les
dirigeants, grce la place quils occupent, cherchent crer limpression qu la
base de toutes les activits quils exercent se trouve lintrt national.
Contrairement S.Krasner et M.Wight, qui soutiennent que les intrts nationaux expriment les aspirations de lensemble de la nation ou du peuple tout
entier, F.Pearson et J.Rochester, ainsi que J.Rosenau, nexcluent pas la possibilit
que les intrts nationaux favorisent une ou plusieurs classes sociales statut
privilgi. Ils distinguent les lacunes suivantes de la catgorie dintrt national:
la conception simpliste des relations internationales, la rduction de leur diversit et de leur complexit dans la comprhension des intrts troits de ltat ; le
caractre vague du terme; labsence des critres identiques pour diffrents tats
dans lexercice de la dfense lgitime; lventualit dune incompatibilit entre les
intrts principaux et les intrts secondaires de ltat ; lintrt national, dfini
par le gouvernement, peut apporter des avantages lensemble de la nation, mais
16

Revista nr_2.indd 16

19.06.2014 14:18:33

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

il peut en mme temps cibler uniquement les segments privilgis ; certains


tats peuvent inclure dans la composition de leur intrt national des notions
comme pouvoir et prestige [22, p.149 -151].
M.Merle soppose gnralement lutilisation de lexpression intrt national et propose en qualit de mobile de lactivit des acteurs le syntagme
lidentit nationale qui comprend la langue et la religion en tant que piliers de
lunit nationale, les valeurs culturelles et historiques,la mmoire nationale et
historique [23, p.473]. Selon lui, le comportement de la France sur la scne internationale peut tre mieux compris si lon tient compte des oscillations de ses
traditions historiques entre le patriotisme et le pacifisme, entre lidologie coloniale et lide de mission civilisatrice . Ces ides se rfrent galement, comme
le souligne juste titre M. Merle, aux traditions historiques des tats-Unis, qui
en particulier pendant la priode de lentre-deux-guerres ont oscill entre isolationnisme et interventionnisme. Notons que la dernire position, devenuequasi-axiomatique, a t dveloppe par de nombreux chercheurs (H.Kissinger,
St.Hoffmann et autres exgtes). Bien sr, il est impratif de prendre en compte,
dans les activits de formation et de la mise en uvre des intrts nationaux, les
traditions et les valeurs culturelles nationales, cependant H.Morgenthau na pas
tort, car il noppose pas lidentit nationale lintrt national, il lestime comme
son lment inalinable. De plus, lopinion de M. Merle, qui sinscrit dans le
cadre traditionnel franais, amplifie le sens et la pertinence du facteur culturel.
Si la majorit absolue des chercheurs sont davis que lintrt national tient
de la politique trangre, J.-B.Duroselle et P.Renouvin au contraire considrent
que dans lhistoire europenne lintrt national appartient en particulier la
politique intrieure. Cette supposition est partage par V. Saca, mais la condition quelle se rfre exclusivement aux pays post-communistes en transition
retarde, comme la Moldavie, o lintrt national de ltat a un segment limit de manifestation et vise le plus souvent laspect interne de la politique et
moins celui de la politique trangre [24, p.114], alors que dans les dmocraties consolides, on observe un quilibre entre les deux types de politiques.
Par consquent, la dfinition de lintrt national, llaboration du contenu
et la description de ses fonctions ont gnr de nombreuses opinions, ainsi que
des prises de position controverses. Les apologistes insistent sur le fait que cette
catgorie offre de vritables leviers pour expliquer la politique internationale,
tandis que les opposants la considrent non taye scientifiquement, dpourvue de caractre oprationnel et dactualit. Les derniers invoquent le fait que
lintrt national a eu de la pertinence dans lpoque de lquilibre des forces du
systme dtats europens des XVIIIe - XIXe sicles, tandis qu lheure actuelle,
il a perdu essentiellement de sa signification. Sa valeur pratique est en dclin en
raison des processus globaux dintgration et de transnationalisation, en raison
17

Revista nr_2.indd 17

19.06.2014 14:18:33

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

du renforcement des acteurs supranationaux et de lrosion de la souverainet


de ltat, en particulier par le transfert de comptence. En outre, le concept est
une tentative de consolider lunit inexistante entre ltat politique et la socit
civile, le bien-tre et la survie de lappareil bureaucratique. En fait, la ralisation
des intrts politiques, conomiques et idologiques de ltat ne sest pas avre
tre similaire au bien-tre et au dveloppement de la socit civile. Les mouvements antitatiques sont une expression/manifestation de ce conflit. Il est souvent mentionn que les socits contemporaines sont rparties lintrieur et
que ltat dans le meilleur des cas peut jouer le rle de mdiateur entre les intrts contradictoires dans leur cadre. Ltat nest plus donc un centre unificateur,
et mme sil prtend ltre, il nexprime plus lintrt national gnral et bien
quil ait de linfluence sur certaines couches sociales, les appels lunit, sous
la bannire de la promotion de lintrt national et de la loyaut, ont dj beaucoup perdu de leur force et de leur capacit de mobiliser lnergie de la socit.
Mais notre avis, il nest pas moins vrai que lintrt national exprime le
consensus national, o le dernier dsigne lintrt du peuple tout entier, en particulier dans les relations avec le monde qui lentoure. Ce nest pas par hasard
que les forces politiques et sociales les plus antagonistes, tant souvent places en
positions diamtralement opposes et en poursuivant des intrts polaires dans la
politique intrieure, parviennent trouver des positions unanimes sur les questions de politique trangre et cherchent promouvoir les intrts nationaux sur
la scne mondiale. Surtout en priode de conflit international, les sentiments de
patriotisme deviennent plus profonds, ainsi que la conscience de lappartenance
de lindividu sa nation. Dans ces circonstances, on atteste lopinion que le potentiel conomique et politique, la force et le rle de ltat sur larne mondiale
dterminent la qualit de la vie et le bien-tre de chaque compatriote. Ignorer
ces aspects de lidentit psychosociale veut dire causer de graves erreurs dans
lvaluation de certaines situations de la politique intrieure et/ou trangre.
Lintrt national dune part, comme catgorie dont les paramtres sont
dtermins par la situation internationale et, dautre part, comme systme dont
les valeurs prvalent dans la socit et au niveau de ltat est la conception
et lexpression des besoins sociaux et de ltat par lintermde de lactivit
des dirigeants politiques. Llaboration des intrts nationaux est ralise par
linterconnexion de plusieurs facteurs qui dterminent leur contenu et leur caractre. Il est ncessaire de tenir compte des priorits de la politique intrieure,
des programmes des principales forces politiques, des intentions des groupes
dintrts influents et des ventuelles prises de position par les tats concerns.
Assurer les intrts nationaux veut dire exiger le respect de plusieurs conditions,
telles que la stabilit interne, le bien-tre socio-conomique, latmosphre morale leve dans la socit, la scurit nationale, une conjoncture internationale
favorable, le prestige et lautorit sur larne mondiale.
18

Revista nr_2.indd 18

19.06.2014 14:18:33

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

Dans cet ordre dides, nous pouvons identifier quatre facettes ou aspects
de lintrt national qui a t abord en qualit de catgorie caractre objectif-subjectif : aspect objectif : il contient les aspects qui visent ltat comme
organisateur du dbut national dans les relations lintrieur et lextrieur, y
compris le dveloppement conomique du pays, la stabilit de la situation socioconomique et politique, le potentiel conomique et militaire. Ici se forme le
premier type de relations. Le deuxime type se rfre la situation gopolitique
et au rle et la place de ltat dans les relations internationales, y compris dans
le contexte du commerce mondial ; aspect subjectif : il inclut les conceptions sur
le monde et les valeurs partages par les chefs dtat, conceptions qui impriment un contenu concret lactivit de la politique trangre (base sur lintrt
national) ; aspect motivationnel : il reprsente la justification de certains actes
de politique trangre, actes dj commis ou ventuels (sous le prtexte de la
dfense des intrts nationaux) ; aspect de la mise en uvre de la politique : il
comprend les buts, les objectifs et les moyens par lesquels les intrts nationaux
trouvent leur accomplissement dans lactivit de la politique trangre.
Rappelons donc les deux hypothses principales : premirement, lintrt national est exprim soit par ltat, soit par les dirigeants politiques, en cohrence
avec la politique trangre et, deuximement, lintrt national relve de la politique intrieure. Il est vident qu lheure actuelle, ces suppositions ne refltent
pas de manire adquate les ralits complexes du monde globalis. Les intrts
nationaux sont exprims, notre avis, la fois par et dans la politique intrieure,
ainsi que dans et travers la politique trangre, non seulement en raison de
leur interconnexion, mais surtout tant donn linterdpendance entre le cadre
interne, national et les relations internationales. Ce processus a t remarqu par
J.Rosenau encore la fin des annes 60 du XX-e sicle. Dans une perspective
thorique et mthodologique, S. Gorceac, T. Dumitra et Iurie Rusandu rsument
les positions prises face au caractre de lintrt national en spcifiant quil est
possible didentifier deux courants danalyse. Le premier est appel objectiviste
, reprsent par le ralisme et le second, appel subjectiviste , a t promu par
les behaviouristes conformment la thorie de la dcision [25, p.21 - 22]. Bien
que la dernire approche soit plus ample et plus diversifie, vu le caractre raliste
de certaines de ses suppositions, il est plus indiqu de faire recours actuellement
une approche mixte, multidisciplinaire, compte tenu du caractre objectif-subjectif de lintrt national (les courants classiques ont perdu de leur pertinence
puisquils ne correspondent plus aux nouvelles ralits).
V.Saca souligne galement, en se rfrant aux dmocraties avances, que
lintrt de ltat en collaboration avec lintrt civil devient un mcanisme tres
important de la politique trangre, imprieusement ncessaire pour reflter la
volont de la nation dans les relations internationales. notre avis, lintgration
europenne de la Rpublique de Moldova est une question de politique intrieure,
19

Revista nr_2.indd 19

19.06.2014 14:18:33

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

mais qui se ralise la fois par la politique intrieure et trangre. La dernire a la


mission de justifier les objectifs et de promouvoir les ralisations de la politique
intrieure en prenant pour base lide que les paramtres des intrts nationaux
sont dtermins par la conjoncture internationale, y compris la situation gopolitique et les valeurs partages par la socit et prises en charge par ltat.
Dans son activit, un tat doit prendre en compte, surtout lheure actuelle,
trois types dintrts qui sont relis entre eux par de nouvelles ralits : les intrts propres, les intrts des autres tats et les intrts mondiaux. Ltat qui
ignore les deux autres types dintrts risque de compromettre les intrts nationaux. La cause est vidente : le dveloppement des forces de production par
la modification de leur composition, ainsi que le dveloppement des mdias
grce la science et linformation, lintensification des processus de mondialisation et de transnationalisation, les aspirations la dmocratie relle, la
dignit et au bien-tre contribuent modifier le contenu des intrts nationaux
et entranent certains changements dans les rapports des lments respectifs.
Bien sr, la ralisation des intrts nationaux implique un quilibre solide entre
les lments constitutifs tout en poursuivant le dveloppement de chaque composante. Gh.Kunadze constate quil est difficile dassurer le plein dveloppement
de chaque lment et cest pour cela que souvent la partie sous-dveloppe est
compense par le dveloppement dautres composantes. V.Saca et S.Cebotari
soulignent cet gard qu lheure actuelle la notion dintrt national est dfinie non seulement par les dimensions des valeurs, mais aussi par le facteur pragmatique de la capacit de ltat de se proposer et datteindre certains objectifs
[26, p.62].
La proclamation de la souverainet et de lindpendance de la Rpublique de
Moldova a suppos expressment la formulation des intrts nationaux : dfinir
les priorits stratgiques de dveloppement et exiger la mobilisation des efforts
politiques et sociaux pour leur ralisation. Toutefois, selon V. Beniuc, la Rpublique de Moldova est actuellement en train de concevoir lintrt national,
llite tant dans un processus initial, qui est malheureusement assez lent, de la
dtermination et de la sensibilisation [27, p.116] de lintrt national. V. Saca
souligne que dans les pays o la transition vers la dmocratie est en retard, tel
est le cas de la Moldavie, la structure de lintrt national est instable, puisquelle
manque de substance et de valeur au niveau des champs constitutifs (positionnel, perceptif, tlologique, technologique et rglementaire). Pour ces pays, le
mcanisme dorganisation, de fonctionnement et dautoralisation du potentiel
structural dintrt [28, p.113] est problmatique en raison dun espace restreint
de manifestation. Ldification de lintrt national en Rpublique de Moldova
se droule avec beaucoup de difficults, en enregistrant des succs ou des checs
et mme des reculs [29, p.175-178]. Ce processus, bas sur un contenu plutt dclaratif que rel, exige llaboration dune ide gnrale-nationale en
20

Revista nr_2.indd 20

19.06.2014 14:18:33

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

vue de la mise en place de lide dintrt, ide qui unirait tous les citoyens .
Dans la mme veine, A.Burian souligne que les intrts nationaux reprsentent
une interconnexion complexe de facteurs qui dans leur totalit dterminent
le contenu et le caractre de lexprience nationale-historique du peuple ou du
pays [30, p.192] et qui sont en relation de rciprocit avec l'autoconscience de
soi de ses porteurs. Selon son opinion, les intrts nationaux sont un phnomne socio-historique , leur formulation reprsentant un processus historique
graduel et de longue dure.
Soulignons que ni le Concept de la politique trangre de la Rpublique
de Moldova du 8 fvrier 1995, ni le Concept de la scurit nationale de la
Rpublique de Moldova du 22 mai 2008, ni aucun autre document officiel ne
le dfinissent expressment et sans ambigut. Ces documents contiennent seulement des rfrences, mais sans spcifier plusieurs expressions ou syntagmes,
comme intrts nationaux majeurs , intrts de la Rpublique de Moldova
. Il convient de noter que mme si les priorits et les directions principales
de la politique trangre, ainsi que les objectifs et les lignes directrices de la
scurit nationale sont dfinis et prciss sous aspect de valeur et en rapport
hirarchique, notre avis, ils sont moins pertinents que les intrts nationaux,
les priorits ayant un statut dobjectifs stratgiques et les principales directions
tant des mesures de valorisation des options dcrites. Cette ide est confirme
par le Concept de la politique trangre de la Rpublique de Moldova, qui fait
rfrence aux intrts nationaux majeurs et qui accrdite la conviction, non
fonde dailleurs, quils ont t dvelopps et reflts dans un document antrieur : la ralisation de ces priorits (renforcement de lindpendance et souverainet du pays, intgrit territoriale, affirmation de la Rpublique de Moldova
en tant que facteur de stabilit rgionale, contribution aux rformes sociales et
conomiques, dification d'un tat de droit ... - n.n.), qui constitue l'essence de
la politique trangre de la Moldavie, assurera, en concordance avec les intrts
nationaux majeurs, l'dification de notre tat de droit en qualit dtat indpendant, unitaire et indivisible ... [31, p.97]. Dans le Concept de la scurit
nationale de la Rpublique de Moldova, on voit la connexion entre les intrts
nationaux et la scurit nationale et il devient clair que la protection et la ralisation de ces intrts seront assures par lintgration europenne et la participation aux processus de coopration internationale, ce qui diminuera, dans le
mme temps, le risque dimplication dans des conflits [32, p.7].
Par consquent, le premier document imprime l'intrt national de la Rpublique de Moldova un caractre tatiste et confre la dimension politique la
primordialit, tout en visant l'dification dun tat indpendant, unitaire et indivisible. Toutefois, cette formule d'importance stratgique n'est pas bien dfinie
et ne reflte pas pleinement la complexit des ralits et l'intgralit du contenu
21

Revista nr_2.indd 21

19.06.2014 14:18:33

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

du concept abord. Selon B.Mejuev, qui soumet l'analyse certaines laborations


du concept dans la pense socio-politique russe des annes '90 du XX-e sicle,
l'tat reste le facteur primordial de lexpression des intrts nationaux, mais
cest aussi la socit civile qu'il revient un rle pondrable dans la croissance,
la formation et le renforcement de l'intrt national. Le deuxime document
tend suggrer que les intrts nationaux de la Rpublique de Moldova sont
principalement associs l'intgration europenne, par le biais des efforts
d'aligner la lgislation nationale sur les exigences de l'acquis communautaire.
V.Saca soutient que l'ide gnrale-nationale, comme facteur de mobilisation et
de ralisation des intrts nationaux, pourrait comprendre deux composantes :
la rintgration du pays et l'intgration europenne, qui, en fait, ont traduit le
consensus entre le gouvernement et l'opposition en 2005. V.Beniuc, de son ct,
met l'accent sur les dimensions non politiques, en proposant la construction
d'un systme de soft power , qui prvoit la croissance du potentiel conomique et la mise en place des programmes dans le domaine de l'ducation, la
promotion des valeurs culturelles et l'tablissement de bonnes relations entre les
citoyens afin de mettre en uvre des politiques de renforcement de l'tat et de
la formation de l'identit nationale, de l'exercice de la politique trangre efficace et de l'institutionnalisation des actions de diplomatie populaire axes sur le
droulement des actions contemporaines de partenariat international.
notre avis, vu la complexit de linterconnexion entre la politique intrieure et la politique trangre, il est ncessaire de prendre en compte, lors de
la formulation des intrts nationaux de la Rpublique de Moldova, plusieurs
aspects directifs : la priorit du citoyen par rapport l'tat : les intrts nationaux doivent tre bass primordialement sur les aspirations des citoyens, alors
que la mission de l'tat est de les mettre en uvre et de les soutenir, en utilisant les leviers dont il dispose. Il est indispensable de comprendre que ce ne
sont pas les citoyens qui existent pour l'tat, mais c'est l'tat qui existe pour les
citoyens. Rappelons ici, qu'en termes de dmocratisation et d'informatisation,
les citoyens ont plusieurs moyens lgaux pour manifester leur mfiance et pour
nuire l'image de l'tat; la vocation europenne du peuple de la Rpublique
de Moldova : il est ncessaire de crer l'image d'un peuple qui se prononce
fermement et de manire cohrente pour l'conomie de march, limage dun
peuple qui est en mesure d'utiliser efficacement les ressources et de construire
des infrastructures de pointe pour produire des biens comptitifs, qui est en
mesure de fournir des services de qualit, un peuple qui se prononce pour la
dmocratie pluraliste et qui est ouvert au dialogue. Dans le mme temps, les
intrts nationaux doivent soutenir les traditions et les valeurs culturelles et
historiques auxquelles le peuple s'auto-identifie ; la scurit nationale : c'est
une catgorie multidimensionnelle, relie aux intrts nationaux, qui n'est pas
22

Revista nr_2.indd 22

19.06.2014 14:18:33

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

associe uniquement des questions politiques ou militaires (selon A.Wolfers,


cette association n'est justifie que dans des conditions de conflit et de guerre)
et qui actuellement a augment la pondrabilit des composantes conomique
et sociale, dmographique et alimentaire, nergtique, cologique et d'autres
contenus [33 , p.132 - 133]. travers le prisme des intrts nationaux, comme
le dit I.Sava, la scurit nationale reprsente la capacit d'un tat de maintenir
et de promouvoir l'identit nationale et l'intgrit fonctionnelle. Il convient de
prciser, toutefois, que la scurit nationale est souvent associe la scurit de
l'tat. A.Burian met en vidence ici la dimension gopolitique de la scurit, par
laquelle on sous-entend, tout d'abord, la survie physique de l'tat, la dfense
et le maintien de son intgrit territoriale et de la souverainet, la capacit
rpondre de faon approprie toute menace relle ou potentielle du dehors .
Le Concept de la scurit nationale de la Rpublique de Moldova, au contraire,
fait la distinction, juste titre, entre ces deux catgories, en spcifiant que la
scurit nationale n'est pas seulement la scurit de l'tat, mais aussi bien la
scurit de la socit et des citoyens de la Rpublique de Moldova.
Il est noter que ce document, qui nonce les priorits de ltat dans le
domaine, contient galement les menaces, les risques et les vulnrabilits impactant la scurit nationale de la Rpublique de Moldova : le conflit dans les districts
de lEst ; lventualit de certaines tensions ethniques; le terrorisme international;
les risques et les vulnrabilits dorigine conomique, sociale; les risques produits
par lactivit humaine; les risques du domaine de la technologie de linformation;
les risques issus du crime organis et de la corruption [34, p.7].
Nous croyons que le nombre de menaces et de risques pour la scurit nationale de la Rpublique de Moldova pourrait tre largi ou complt par la diversification des facteurs internes et externes, rels et potentiels et pourraient se prsenter de la manire suivante :
1. difficults internes caractre conomique et sociale, issues de la dpendance conomique quasi-totale, ce qui conduira invitablement lefficacit rduite de lconomie et lapprofondissement des relations conomiques asymtriques ; la dvalorisation de la monnaie nationale et le retard de paiement des
salaires, des pensions et des bourses ; la diminution du volume de linvestissement ; la croissance de linflation et la perte des dpts bancaires des citoyens et
des entreprises ; le retard des rformes structurelles dans des conditions svres
lorsque lindustrie est pratiquement absente, lagriculture est en grande partie
non comptitive et le secteur des services est unilatralement orient et loin des
normes mondiales; le nombre croissant de personnes non actives ; la migration
de la main-duvre, dans la plupart des cas, il sagit dune migration chaotique ;
la ncessit de remboursement de la dette externe, etc. Ces dangers ne doivent
pas tre ngligeables, surtout compte tenu de la crise financire mondiale dclenche en 2008 ;
23

Revista nr_2.indd 23

19.06.2014 14:18:33

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca

2. la perte importante de la capacit de comptitivit de la production nationale et la rpartition ingale des exportations. Pour certaines catgories de
produits, il sagit dune orientation unidirectionnelle. Le dsquilibre structurel
est d la concentration sur quelques groupes de produits, et cela, parce que la
spcialisation de la Rpublique de Moldova, soutient V. Path, est oriente vers
les produits faible valeur ajoute, en utilisant la main-duvre faible qualification et en intgrant un contenu lev de ressources naturelles ou de lnergie [35, p.69]. Ces facteurs, et un nombre dautres facteurs encore, ont cr
une situation complique pour le dficit du commerce extrieur et, bien sr, ils
ne peuvent pas contribuer la diversification de loffre et au renforcement des
changements commerciaux. En 2010, selon les donnes du Bureau national de
statistiques, il a constitu deux milliards 273,2 millions de dollars amricains ;
3. la dpendance une seule source dapprovisionnement en nergie, le faible
dveloppement des ressources propres et renouvelables. Compte tenu, dun ct,
de la prcarit nergtique de la Rpublique de Moldova, qui, en fait, na pas tard
de se manifester lors du conflit russo-ukrainien en janvier 2009 et, dautre ct,
compte tenu du fait que les suppositions du Concept de la politique trangre
(selon lesquelles la Rpublique de Moldova peut devenir une plaque tournante
rgionale pour les systmes dalimentation) ne se sont pas accomplies, nous pensons que les menaces et les risques de ce genre devraient tre contrs ou rduits
par des politiques efficaces sur la base des critres daccessibilit (localisation
gographique des fournisseurs) et de disponibilit (assurer la continuit et la rgularit moyen et long terme). Dautres mesures prendre sont la diversification
des fournisseurs et des sources de transport des agents nergtiques imports,
mais aussi le dveloppement du potentiel propre. Il est essentiel dlaborer une
stratgie pour la scurit nergtique de la Rpublique de Moldova qui contient
tous les aspects de la politique nergtique.
Nous considrons que les intrts nationaux de la Rpublique de Moldova
sont les suivants:
1. garantir et assurer les droits de lhomme et les liberts fondamentales ;
2. le dveloppement libre de lconomie de march multisectorielle et fonctionnelle, le bien-tre matriel et un niveau de vie dcent pour tous les citoyens ;
3. assurer lexistence de ltat souverain, indpendant, unitaire et indivisible;
4. ldification de ltat de droit, la promotion de la dmocratie pluraliste et
le renforcement de la socit civile ;
5. assurer la scurit nationale ;
6. la restauration spirituelle, la restauration de la conscience nationale et
laffirmation de la vocation europenne du peuple de la Rpublique de Moldova;
7. lintgration europenne et euro-atlantique.
La dfinition des intrts nationaux reprsente pour la Rpublique de Moldova loccasion de dmontrer que le pays sest engag respecter les valeurs de
24

Revista nr_2.indd 24

19.06.2014 14:18:33

Linteret national facteur determinant des priorites strategiques de la Republique de Moldova

libert et de tolrance, quil est ouvert au dialogue et la coopration bilatrale et


multilatrale et quil a pour objectif de devenir un partenaire fiable et un gnrateur
de scurit afin dobtenir un plus grand soutien et une plus importante crdibilit.
Dans une perspective gopolitique, les intrts nationaux de la Rpublique de
Moldova se rvlent avoir un caractre particulirement sous-rgional, mais qui
comportent des lments rgionaux. Cette particularit est dtermine par le fait
que le potentiel politique et conomique de la Rpublique de Moldova est limit et
cest pour cela que le pays ne peut prtendre aux rles ou aux fonctions dimportance
globale sur larne mondiale. Nous concluons donc quil est impratif, surtout en
raison de la situation gographique dans une zone grise dinscurit et dinstabilit politique et militaire, ethnique et confessionnelle, que la Rpublique de
Moldova fasse des efforts supplmentaires pour le renforcement de ses positions.

BIBLIOGRAPHIE
1.

2.
3.

4.
5.
6.

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Beniuc Valentin. Instrumente de realizare a interesului i securitii naionale n contextul integrrii europene (cazul Republicii Moldova). n:Consolidarea administraiei
publice n contextul edificrii statului de drept n Republica Moldova. Materialele conf.
t.intern. Chiinu: AAP, 2007. p.116-117.
Teorii ale relaiilor internaionale/ed. Sc. Burchill. Bucureti: Ed.Institutului European,
2008. 336p.
Pntea Iurie. Identificarea pericolelor existente i probabile pentru interesele naionale
de baz ale Republicii Moldova. n: Evaluarea strategic a securitii i aprrii naionale a Republicii Moldova. Chiinu: IPP, 2001. p.18-37.
Saca Victor. Interesele politice i relaiile politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu:
USM, 2001. 472p.
Beniuc Valentin. Oeuv. cit.
o .
n: Academia de Administrare Public
15 ani de modernizare a serviciului public din Republica Moldova. Vol.2. Materialele
conf.intern.t.-practice. Chiinu: AAP, 2008. c.187-188.
Burian Alexandru. Geopolitica lumii contemporane. Chiinu: Tipogr. Central, 2003.
456 p.
Morgenthau Hans. Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace. Iai:
Polirom, 2007. 735p.
Montbrial de Thierry. Aciunea i sistemul lumii. Bucureti: Academia Romn, 2003.
438p.
Tma Sergiu. Geopolitica o abordare prospectiv. Bucureti: Noua Alternativ,
1995. 345p.
Griffiths Martin. Relaii Internaionale: coli, curente, gnditori. Bucureti: Ziua, 2003.
439 p.
Wight Martin. Politica de putere. Chiinu: ARC, 1998. 326p.
Sava I.N. Teoria i practica securitii. Suport de curs. Bucureti, 2007. 90 p.

25

Revista nr_2.indd 25

19.06.2014 14:18:33

Victor Juc, Carolina Dodu-Savca


14. Burian Alexandru. Oeuv. cit.
15. Juc Victor. Fundamentarea i evoluia conceptului de interes naional. n: Revista de
Filozofie, Sociologie i tiine Politice. 2009, nr.2. p.122-137.
16. Duroselle J.-B. Tout empire perira. Une vision theoretique des relations internationales.
Paris: Armand Colin, 1982. 357p.
17. Derriennic J.-P. Esquisse des problematique pour une sociologie der relations internationales. Grenoble, 1977. 498p.
18. Bull Hedley. Societatea anarhic. Un studiu asupra ordinii n politica mondial. Chiinu: tiina, 1998. 317p.
19. Modelski George. Theory of Foreign Policy. London, 1962. 152p.
20. Axelrod R. Keohane R.O.Achieving cooperation under anarchy: strategies and institutions. n: Baldwin D. (ed.). Neo-realism and Neo-liberalism: The Contemporary Debate.
New-York: Columbia University Press, 1993. p.85-115.
21. Sanders David. Relaiile Internaionale: neorealism i neoliberalism. n: Manualul
de tiin politic / ed. Goodin Robert. Klingemann Hans-Dieter. Iai: Polirom, 2005.
p.375-389.
22. Pearson F. Rochester M. International Relations. New-York: Columbia University Press, 1988. 231p.
23. Merle Marcel. La politique etrangere. Traite de science politique. Paris: Armand Colin,
1985. 428p.
24. Saca Victor. Consideraii privind structura interesului naional n condiiile tranziiei
spre democraie. n: Consolidarea administraiei publice n contextul edificrii statului de drept n Republica Moldova. Materialele conf.t.intern. Chiinu: AAP, 2007.
p.113-115.
25. Gorceac Sergiu. Dumitra Tudor. Rusandu Ion. Conceptul interes naionaln geopolitic. n: Economia (supliment). Chiinu: ASE, 1997. p.18-34.
26. Saca Victor. Cebotari Svetlana. Identificri conceptuale n cadrul sintagmei proces integraionist - interes naional - politic extern. n: Revista de Filosofie i Drept, 2006,
nr.3. p.57-66.
27. Buzan Barry. Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup rzboiul rece. Chiinu: Cartier, 2000. 386p.
28. Saca Victor. Cebotari Svetlana. Oeuv.
29. Saca Victor. Saca Silvia. Interesul naional n contextul politicii naional-etnice. Cazul
Repub-licii Moldova. n: Academia de Administrare Public - 15 ani de modernizare
a serviciului public din Republica Moldova. Vol.2 Materialele conf.intern.t.-practice.
Chiinu: AAP, 2008. p.175-178.
30. Burian Alexandru. Op. cit.
31. Concepia politicii externe a Republicii Moldova. Nr.355-XIII din 2 februarie 1995. n:
Cernencu Mihai, Galben Andrei. Rusnac Gheorghe. Solomon Constantin. Republica
Moldova: istoria politic (1989-2000). Documente i materiale. Vol.I. Chiinu: USM,
2000. p.96-101.
32. Concepia securitii naionale a Republicii Moldova. Nr.112-XVI din 22 mai 2008. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.97-98 din 3 iunie 2008. p.7-10.
33. Burian Alexandru. Oeuv. cit.
34. Concepia securitii naionale a Republicii Moldova. Oeuv. cit.
35. Crare Viorica. Problemele Republicii Moldova din perspectivele extinderii Uniunii Europene. n: Vectorul European al Republicii Moldova i realizarea Planului de Aciuni.
Materialele conf.t.-practice. Chiinu: AAP, 2006. p.66-70.

26

Revista nr_2.indd 26

19.06.2014 14:18:33

Geneza i instituionalizarea
PR-ului
PR
-ului politic
GENEZA I INSTITUIONALIZAREA
PR-ului POLITIC

GENESIS AND INSTITUTIONALIZATION OF POLITICAL PR


Aurelia PERU-BALAN, doctor n tiine politice,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM
Summary
In this article the author makes an attempt to identify the roots of modern political PR's in general and in Moldovan political area in particular. Will be noted a
connection between the Epistles of Paul with contemporary PR messages. It is also
rumored that the old Chronicles were at the root of the political PR. Thus, we can
say that the origin of the Moldovan political PR must be in the first Chronicle of
Moldavia, by Grighore Ureche, Miron Costin and in the work of Dimitrie Cantemir "Description of Moldova". Currently, political PR is classified as information
management. Therefore an effective tool in the process of institutionalization of
political PR is the press conferences.
Key word: Public Relations in the political sphere, Epistles of St. Paul, Chronicle
of Moldavia, Grigore Ureche, Miron Coston, Dimitrie Cantemir, information
management.

R elaiile Publice reprezint una dintre cele mai de valoare abiliti ale
comunitii umane. n sensul lor cel mai general, Relaiile Publice (RP) sunt la fel
de vechi ca i civilizaia.
Un prim exemplu de text care ar trimite la originea comunicrii PR-istice ar
fi aa-numitele Acta Diurna de pe timpul lui Iulius Cezar, n care cetenii erau
informai despre treburile cetii. Din mostrele pstrate pn n zilele noastre se
poate de constatat coninutul acestora: evenimente din viaa familiei imperiale i a
persoanelor apropiate de aceasta (zile de natere, merite de stat, decese, ceremonii
etc.); afaceri de stat: decretele mpratului, decizii ale senatului, dezbateri n senat
etc.; procese judiciare i aspecte din cronica vieii n Imperiul Roman. Aflnduse sub influena direct a guvernului, Acta Diurna, de regul, servea inetereselor
politce ale guvernului, ale scopurilor sale, dar datorit volumului impresionat de
comunicri se citea cu nesa nu numai n Roma, dar i n provinciile imperiului.
Persuasiunea efortul de a convinge este fora conductoare a relaiilor
publice i multe dintre tacticile pe care le folosesc practicienii de azi ai relaiilor
publice au fost folosite de conductorii societii cu mii de ani nn urm. Astfel,
lulius Cezar i-a pregtit trecerea Rubiconului trimind la Roma rapoarte despre
realizrile sale ca guvernator al Galiei, texte care, asemenea Comentariilor sale,
aveau o evident funcie de promovare a imaginii personale. De altfel, Roma
antic a cunoscut campanii electorale (pentru funciile de senatori ori consuli) ce
utilizau multe dintre tehnicile valabile i astzi: ntlniri publice, afie electorale,
promovarea imaginii sau manipularea zvonurilor.
27

Revista nr_2.indd 27

19.06.2014 14:18:33

Aurelia Peru-Balan

E. Grunig i T. Hunt, relevnd rdcinile greceti ale PR-ului,afirm c studiul


formal al comunicrii, care a furnizat o mare parte a bazei teoretice a relaiilor
publice, si are originea n Retorica lui Aristotel. Grecii antici considerau retorica
drept o unealt important a artei de a conduce statul. Aceasta reprezenta punctul
de contact dintre oamenii de stat i publicul lor [1].
Un alt document care s-ar afla la originea conceptului de PR politic poate fi
considerat i aa-numita Magna Carta. n 1215, Stephen Langton, arhiepiscop
de Canterbury, a folosit tactici de promovare pentru a face lobby pentru o cauz
politic. El a mobilizat un grup influent de baroni s-i cear drepturile de la
regele John i, n cele din urm, aceti oameni l-au forat pe rege s fie de acord
cu termenii din Magna Carta un document care a fost folosit de atunci ca o piedic politic mpotriva opresiunii i a controlului politic.1 Dupa revolta nobilimii
engleze mpotriva stapnirii sale despotice, regele John este obligat s semneze
Magna Carta. Carta consta dintr-un preambul i 63 de articole i clauze, ce au
avut un impact minor asupra situaiei politice i sociale din epoca respectiv, dar
au influenat n mod covritor ideea englezilor despre rolul monarhiei n stat [2].
Trstura individualizant a sistemului politic propus de Magna Carta const
n aceast redefinire a legitimitii puterii regale, prin introducerea unei instituii
deliberative i de control a activitii regelui. Dup compromisul din cmpia
Runnymede, regele se afl n relaii contractuale cu Consiliul celor 25, anticipndu-se cu patru secole teoriile contractualiste, care pun bazele concepiilor
statale moderne, chiar dac Magna Carta se refer doar la un contract ntre rege
i nobili, alte categorii ale populaiei nefiind incluse n calcul. Simbol al victoriei
legii asupra absolutismului, Magna Carta este considerat piatra de temelie a
parlamentarismului i monarhiei constituionale britanice [3].
n secolul al XV-lea, Niccolo Machiavelli, om politic i filosof italian, i-a
folosit talentul de publicist pentru a susine partidul politic aflat la putere. Principele i Discursurile sunt tratate fundamentale pe tema guvernrii unui popor
cu eficien i fermitate. Psihologia politic a lui Machiavelli pare destul de
modern. Activitatea sa n favoarea lui Cezar Borgia se bazeaz foarte mult pe
controlarea opiniilor i propagand tehnici asociate astzi cumanagementul
problemelor[4].
i literatura sec. XVI a constituit un mediu propice de consolidare i evoluie
a rdcinilor PRului politic. Bunoar, piesele de teatru cu subiect istoric ale
dramaturgului i poetului naional al Angliei William Shakespeare(1564-1616)
conin nu doar poezii i idei pentru intelectuali i glume i violen pentru restul
______________
1

n aprilie 1215 izbucnete revolta, forele conduse de baroni ocupnd Londra la 10 iunie.
Regele este obligat s accepte un compromis, semnnd la 15 iunie 1215, pe cmpia Runnymede, aa-numitele Articole ale baronilor, cunoscute n istorie ca Magna Carta Libertatum/
Libertatum/
Marea Cart a Libertilor.

28

Revista nr_2.indd 28

19.06.2014 14:18:33

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic

audienei, dar sunt scrise i pentru liderii vremii: ele glorific i reinterpreteaz
Rzboiul Rozelor, pentru a justifica regimul dinastiei Tudor.2 Termenul a intrat
n uz comun n secolul al XIX-lea, dup publicarea romanuluiAnne de GeiersteindeSir Walter Scott. Scott s-a bazat pe o scen fictiv din piesa luiWilliam
Shakespeare,Henry al V-lea, unde cele doua pri dumane i aleg trandafiri de
culori diferite la Biserica Templului.
Dei trandafirii au fost uneori folosii ca simboluri n timpul rzboaielor,
majoritatea participanilor purtau emblemele lorzilor feudali protectori. RegeleHenry al VII-leaa ales la sfritul rzboaielor s combine trandafirul rou cu
cel alb ntr-unul singur:Roza Tudorilor. Casele de Lancaster, York i Richmond
(Tudor) sunt toate reprezentate de propriile lor roze i toate trei dau numele unor
regiuni din nordul Angliei [5].
Autorul rus al monografiei R:
Vladimir Medinski, n cutarea rdcinilor PR ului rus, scrie c sintagma PR a aprut n circuitul lingvistic rus de cteva decenii, ns arta gestionrii
comunicrii a aprut n timpurile de dominaie a lui Vladimir Monomah i a
evoluat pn la epoca lui Iosif Stalin. Medinski se refer i la genii intuitivi ai PR
politic brbai de stat. PR iti mercenari , care au aprut nc n secolul XII,
spiritul creativ original, un amplu set de tehnologii electorale din evul mediu toate
acestea au existat n decursul celor X secole ale PR-ului rus, scrie autorul [6, p.13].
Vladimir Monomah a ajuns n eposul eroic rusesc din balade , fiind cunscut i
cu numele Vladimir Krasno Solnsko. Mama acestui mare cneaz rus a fost cea mai
adevrat princes din Imperiul Bizantin, fiica mpratului bizantin Constantin
Monomah [7, p.129]. Un lider politic poate doar s viseze la un astfel de PR, remarc autorul. n sec. XI, XII, de altfel ca i actualmente, politicieniii se strduiau
s spun poporului ceea ce acesta vroia s aud. Monomah a dedicat copiilor si
aa-numita Poucenie. Printre sfaturi: Hrnii i dai de but sracilor, de onorat
oaspeii, de oriunde ar veni acetia.
Dei este limpede c mesajul era adresat unui public mai vast, nu doar copiilor si.
O sut de ani mai trziu, n preajma invaziei tataro-mongole, a aprut Slovo o
poghibeli Russkoi zemli, unde Vladimir apare ca un conductor ideal.
La sfritul sec. XV, Monomah a devenit cel mai solicitat personaj al istoriei
ruse. Ioan al III-lea, cruia i plcea s rveasc letopisiele n scopuri politice,
a solicitat istoricior s lege numele lui Monomah de regatele arului, primite,
______________
2

Razboiul celor dou Roze denumirea rzboiului civil din Anglia (1455-1485). Razboiul s-a
ncheiat cu victoria contelui de Richmond, Henric Tudor, fondatorul dinastiei Tudorilor, care,
ulterior, a condus Anglia i ara Galilor timp de 117 ani. Numele de Rzboiul Rozelor" n-a fost
folosit n timpul rzboaielor i luptelor, dar i are originile n blazoanele celor dou case regale:
Trandafirul Alb al Casei de York i Trandafirul Rou al Casei de Lancaster.

29

Revista nr_2.indd 29

19.06.2014 14:18:33

Aurelia Peru-Balan

chipurile, n dar de ctre cneazul Vladimir de la mpratul Bizanului. Astfel, se


face nu istoria Rusiei, ci istoria PR-ului n Rusia. De aici i trage rdcinile i
concepia despre Moscova al treilea Imperiu Roman, care slujete mai bine de
cinci secole.
Monomah a fost numit cezar nc n via. n relaiile internaionale cneazul
manifesta o activitate amp. Iar clericii i boierimea l venerau ndeosebi pe
cneazul Vladimir, graie relaiilor sale de rubedenie cu Bizanul. [ 8, p. 128].
Un atribut al puterii lui Vladimir, care a devenit un puternic simbol PR- istic,
este cciula marelui cneaz Vladimir Monomachul, datat din sec. al XIII-lea nceputul sec. al XIV-lea. Aceast cciul din blan, a fost purat din sec. al XV-lea
pn n sec. al XVIII-lea de arii rui la ceremonia de ncoronare. Graie greutii
sale, cciula regeasc a dat natere unui proverb popular, care evoc dificultatea
de a guverna ara: Este greu s pori cciula lui Monomach.
Originile bizantine ale voievozilor sunt prezente i n una dintre ultimele
creaii majore ale savantului romn Nicolae Iorga Bizan dup Bizan. Formula
Bizan n abordarea lui Iorga definete lapidar cteva dintre cele mai dramatice
secole ale istoriei universale. Ea atrage deopotriv atenia asupra antecedentelor
unei mari pari a Europei, care i revendic nceputurile n aceast superb
civilizaie, rezumnd tot ce a dat mai bun Lumea veche.
In Bizan dup Bizan se interfereaza admirabil dou planuri de istorie
general i de istorie naional pe care le-a ilustrat savantul, precum i cele
doua crezuri vocaia universal a Europei de Sud-Est i rolul romnilor n
implinirea acestei vocaii pe care le profesa Gnditorul. Descoperim n lucrare
clerici, crturari, negustori, dregtori, dar cei mai nsemnai sunt voievozii. Astfel,
ilustrul savant scrie c, dintre autonomii, cele mai puternice i mai eficiente, cu
mult naintea comunitilor cretine de pe continent sau din insule, de la Athos
sau din patriarhatele orientale, sunt Moldova i ara Romneasc. [9, p.255]
(capitolele 4 i 8). Anume Iorga ne d definiia fanarioilor din Moldova: Nicolae Mavrocordat e un fanariot. Aceasta nseamn mai ales un lucru: c izvorul
puterii revine n vechea capital bizantin [10, p.253].
Pornind de la metoda istoric i criteriile de cercetare la care recurge Medinscki,
letopiseele scrise n i despre Moldova pot fi considerate ca origini ale PR isticii
politice autohtone, mostre de conservare a imaginii de ar i de domnitori.
n acest sens, o lucrare premergtoare PR ului modern o reprezint Letopiseul rii Moldovei al lui Grigore Ureche, care descrie legendara ntemeiere
a Statului moldovenesc feudal (1359), precum i viaa domnilor de la Drago
Vod pn la Aron Vod.
Autorul ne prezint portretul domnitorului tefan cel Mare, care prin aciunile sale a fost un geniu intuitiv al PR ului n abordare modern: Fostu-au
acestu tefan vod om nu mare de statur, mnios i de grabu vrstor de snge
30

Revista nr_2.indd 30

19.06.2014 14:18:33

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic

nevinovat; de multe ori la ospee omra fr judeu. Amintrilea era om ntreg


la fire, neleneu, i lucrul su l tia a-l acoperi i unde nu gndeai, acolol aflai.
La lucruri de rzboaie meter, unde era nevoie de nsuu s vria...
...Iar pre tefan vod l-au ngropat ara cu mult jale i plngere n mnstire n Putna, care era zidit de dnsul. Atta jale era, de plngea toi ca dup un
ptinte al su, c cunotia toi c s-au scpat de mult bine i de mult aprtur.
Ce dup moartea lui, pn astzi i zicu sveti tefan vod , nu pentru sufletu, ce
este n mna lui dumnezeu, c el nc au fostu om cu pcate, ci pentru lucrurile
lui cele vitejeti, carile niminea din domni, nic mai nainte, nici dup acea l-au
ajunsu, [11, p.120 ]
Paginile acestora au ctitorit mesaje premrgtoare PR-ului politc modern al
rii i al domnitorilor ei. Iat care este legenda despre aparaia Moldovei n Letopiseul rii Moldovei: Umblau pstorii de la Ardeal prin muni cu dobitoacele
i au dat de o fiar ce se cheam buor. i dup mult goan au dat de esul apei
Moldovei. Ceaua cu care au gonit fiara a crpat. Celei i spuneau Molda, iar
apei unii i- au spus Moldova n numele caelei. Ajilderea i trii de la numele apei
i-ai zis Molodva. [12, p.14]
Letopiseul rii Moldovei conine mrturii despre Domnia lui Alexandru
Vod cel Btrn , feciorii acestuia Ilie Vod i tefan Vod; despre Domnia lui
tefan Vod cel Bun, feciorul lui Bogdan ; despre Scaunul de la Suceava, despre
mnstirea Putna: Al zecelea an al domniei sale , n anii 1466, iulie 10, a nceput
a zidi mnstirea Putna, spre slava lui Dumnezeu i a preacuratei Maicii Fecioarei
Maria, [13, p.69]
O alt surs a PR-ului politic modern este i Letopiseul Moldovei, scris de
Miron Costin, care succede Letopiseul lui Gr. Ureche.Cronica Moldovei de
Miron Costin ncepe cu anul 1595 i ajunge pn la 1661. Autorul s-a nscut la
1633, de aceea partea de la urm a croncii poate constitui adevrate memorii.
Cronica ncepe cu urcarea n scaun a lui Ieremia Movil ( 1595). Capul al doilea
este o sciere despre Mihai Viteazul, luptele lui cu Turcia, cucerirea Ardealului,
Moldovei, luptelel cu Polonia. Se ncheie cronica cu domnia lui tefan , fiul lui
Vasile Lupu (1559-1661).
Miron Costin nu cerceteaz numai rzboaiele i schimbrile de domni, ci i
luptele dintre boieri, caractere, intrigi i reforme.
Zal. 5. Dupi acesta rizboiu multe pagube au ficut Mihaiu vodi Turcilor peste
Dun.re, ardzindu i pridindu 5 satele, orasele, pini aproape de Pravadiia. Fost-au
aceste 1596 toate inteacela an, vleato 7104 i apoi in anul 7105. 1211 1597 precum
izbindele dintim a multi au fostu mai pre urmi spre scidere, ase i acestui domnu,
lui Mihaiu vodi, precum vei vedea poveste mai gios...[14]
Niciun istoric nu se poate lipsi de cronica lui Miron Costin pentru a studia
istoria Moldovei de la nceputul i mijlocul sec. al XVII-lea. n ce privete epoca
31

Revista nr_2.indd 31

19.06.2014 14:18:34

Aurelia Peru-Balan

urmtoare anului 1661, an cu care se termin Letopiseul lui Miron, avem o serie
ntreag de cronici i isvoare narative: Letopiseul Moldovei de la Istrate Dabija
pn la a doua domnie a lui Antioh Cantemir (1661 1705) , Cronica lui Neculce,
opera lui Dimitrie Cantemir.
Descrierea Moldovei de Dimitrie Cantemir ascunde, de asemenea, rdcini
de PR politic- imaginea de ar i a domnitorilor. Descrierea Moldovei este alctuit din trei compartimente distincte: I. Partea geografic; II.Despre ornduirea
de stat (Despre felul de crmuire a rii Moldovei; Despre alegera Domnilor
n Moldova; Despre ntrirea domniei i despre scoaterea din scaun; Despre
ngropciunea Domnilor; Despre Legile rii Moldovei); Partea III. Despre cele
bisericeti [15, p.101].
Domnia le este dat domnilor moldoveni de ctre Poart. E drept c aceast
domnie este att de nestatornic... n chipul n care lucreaz asupra moldovenilor,
osmanlii au artat limpede temeinicia zicalei care spune despre ei nsii c nu
pleac la vntoare de iepuri cu ogarul, ci cu carul... ...de la Drago, desclectorul
Moldovei, pn la tefan cel Mare domnia s-a dat pe temeiul dreptului de motenire,
aceast datin s-a pstrat i sub turci; dup stingerea neamului Drgotenilor i pn n
vremea moviletilor turcii au lsat boierilor slobod alegerea domnilor... [16, p.76].
Totui, nu putem neglija Letopiseul de la Bistria ca surs primar de documentare pentru crturarii i cronicarii moldoveni. Letopiseul de cnd -a nceput,
cu voia lui Dumnezeu, ara Moldovei sau Letopiseul de la Bistria este un document ce relateaz evenimentele petrecute ntre 1359-1507, descoperit i publicat
i tradus de Ioan Bogdan n Cronici inedite atingtoare de Istoria romnilor [17].
Se presupune c este textul unui clugr de la mnstirea Bistria, ctitorit de
Alexandru cel Bun. Letopiseul este constituit din patru pri. Partea I prezint
anii domniei domntorilor Moldovei de la Drago pn la Alexandru cel Bun.
Partea a II-a reflect domnia lui Alexandru cel Bun i se termin cu urcarea la
tron a lui tefan cel Mare. Partea a III-a cea mai important i mai extins
cuprinde domnia lui tefan cel Mare, laude la adresa domnitorului, amnunte
despre curtea voievodului. Partea a IV-a ncepe cu Bogdan- fiul i urmaul lui
tefan cel Mare i se ncheie brusc la 1507 n mijlocul unei fraze.
Imaginea domnitorilor i rii Moldovei se conine i n Cronica moldo-polon
(1359-1457), iar partea ei moldoveneasc ajunge pn la 1552. Aceasta se pstreaz n trei manuscrise din sec, XVI, sec. XVII, sec. XVIII. Firul evenimentelor
deruleaz ncepnd cu anul 1352 (aa apare n date ntemeierea Moldovei) i se
ncheie cu anul 1564. Aceste lucrri istorice vin s cofirme rdcinile adnci ale
fenomenului PR-ului politic.
n peisajul PR-ului naional trebuie s-i acordm o importan deosebit
scriitorului i publicistului romn B. P. Hasdeu. Acesta descrie principiul poziionrii n mentalul colectiv al imaginii principilor europeni din sec. al XVI-lea.
32

Revista nr_2.indd 32

19.06.2014 14:18:34

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic

Spania, scrie Hasdeu, ajunge pentru o clip a fi statul cel mai puternic de
pe continentul Europei. i cine este acel fericit pstor al poporului? Fiul marelui
Carol V, micul Filip II. Prin urmare, observm, c imaginea principelui spaniol
se asociaz cu imaginea personajului charismatic, sacru, ce pstorete cu o superioritate magic absolut masele, graie harului dat de la Dumnezeu [18, p.11].
Astfel, Hasdeu anticipeaz prin conceptul har de la Dunezeu noiunea de charism, abordat tiinific de sociologul francez Serge Moscovici i sociologul
german Max Weber.
Prin urmare, Hasdeu poate fi considerat unul dintre premrgtorii tiinei
moderne despre comunicarea politic. Mai mult, constatarea unor elemente de
comportament specific principelui spaniol amintete un alt instrumentar al marketingului politic, cum ar fi poziionarea liderului politic:Prin dou pcate
mortale el sfarm pentru totdeauna pedestalul mririi spaniole- prin fanatism
religios i prin ura democraiei. [19, p. 13]
n alt ordine de idei, Hasdeu invoc un alt model de brand de imagine
politic liderul neputincios sau aa-zisa nulitate politic. Exemplificnd,
autorul ajunge la curtea francez, unde domnea regele Carol IX: Greesc: el
nu domnea. Domnea mum-sa Caterina Medici; domnea Papa; domnea ducele de Giz, domnea toat lumea...afar de Carol IX [20, p.14]. n continuare
vom sesiza acelai fenomen de poziionare politic, graie cruia un lider
politic i individualizeaz guvernarea, asigurndu-i n consecin deseori i
imortalitatea n analele istoriei unei comuniti. Astfel, spre deosebire de marii principii ai Europei sec. XVI, Carol IX se asociaz involuntar cu tragismul
produs n noaptea Sf. Bartolomeu (24 august 1572), cnd au fost mcelrii de
ctre catolici 30 de mii de hughenoi. Un singur eveniment face s triasc
n istorie numele acestui somnoros Neron noaptea sfntului Bartolomeu.
n alt context, principele este supranumit de Hasdeu ,,jucria partidelor, clul
supuilor, enigm pentru posteritate. Sintagma ,,jucria partidelor, fiind, de
altfel, i actualmente deosebit de oportun n cazurile de manipulare a unor
actori politici flexibili, lipsii de verticalitate moral sau politic de ctre oligarhii din partidele de guvernmnt.
Un alt model de brand politic este Ivan Groznii/ Ioan cel Groaznic. Violena,
duritatea exagerat a arului rus trecuse dincolo de hotarele rii sale. Din aceeai
lucrare putem constata c acesta i smeri pe poloni, pe suezi, pe ttari, deveni
spaima otomanilor, li hotarele rii sale. Referindu-se la imaginea arului rus,
urcat pe tron la vrsta de 4 ani, sub tutela unei mume desfrnate i corupt de
linguitori, B. P. Hadeu crediteaz un alt instrument al comunicrii politice
contemporane simbolistica politic. Moscova era o imens pdure, prin care
slta o fear slbatic, numit Ivan cel Groaznic. Porecla de Groaznic e prea moale
pentru acest curios principe: era mai bine a se zice Ivan cel Nebun [21, p.12].
33

Revista nr_2.indd 33

19.06.2014 14:18:34

Aurelia Peru-Balan

Modelul mamei, dup statul spectacol inspirat de R.Schwartzenberg, sau a


non-femeii politice l descoprim n descrierea reginei Angliei, singurul principe
adevrat mare din ci conduceau atunci popoarele cele mai civilizate sau cele
mai puternice ale Europei. Regina Elisabeta nflori marina, comerul, literatura
Angliei, sfrm colosul spaniol, zdrobi idolatria papist, fond unirea britanic.
Aadar, concluzioneaz autorul acestor pagini istorice, vedem sceptrurile mnuite
de papi, de zero, de nebuni, de beivi [22, p.14].
O lucrare de analiz a imaginii Domnitorului rii este i Aventurierul lui
Hadeu, despre domnia lui Ioan Vod. Era iubit de amici, teribil pentru inamici,
just cu supuii, perfid cu strinii... [23, p.28-47].
Ioan-Vod, aflm de la Hadeu, introduce cteva reforme n ar, inclusiv
schimbarea capitalei, fapt ce confirm calitatea de strateg a principelui moldovean.
Pn la 1572, capitala Moldovei fu Suceava. Ea se bucura de aceast prerogativ n
curs de trei sute de ani. Peste cteva luni de domnie, Ioan Vod strmut scaunul
rii la Iai. Motivul: Iaii stau n mijlocul Moldovei, ceea ce permite a ocupa o
poziie strategic pentru securitatea statului moldovenesc. Alte reforme au fost:
baterea monetei naionale de aram; stricteea contribuiilor fiscale; eliberarea
poporului de jos din jugul aristocraiei clericale i laice [24,16].
Revenind la opera lui Machiavelli, scris n doar cteva luni (iulie 1513 ianuarie 1514), inem s constatm c aceasta a inspirat muli autori contemporani,
care au ncercat s aeze realitile politice i principiile guvernrii moderne n
matricea modelului de guvernare elaborat dup Principele lui Machiavelli. Printre
acestea se afl i lucrarea Noul Principe a lui Dick Morris, consilier al preedintelui
american Bill Clinton, aprut n 1999, precum i cartea lui Jonathan Powell Noul
Machiavelli. Jonathan Powell a fost ef al staffului prim-ministrului britanic Tony
Blair, ncepnd cu venirea acestuia la putere n 1997.
Noul Machiavelli, vzut de Jonathan Powell, este construit din 12 capitole,
iar denumirea fiecruia coincide cu o maxim scis de Nicolo Machiavelli n
Principile. Astfel, chiar la o prim vedere, din gndirea machiavelic poate fi
desprins actualitatea impresionant a acesteia pentru actualul context politic:
Linguitorii trebuie evitai; Calomniile sunt la fel de injurioase pentru republici
pe ct de utile sunt acuzaiile publice; Arogana celui care ce ajunge la putere
ntr-o republic etc [25].
Ceea ce a vrut s fac Machiavelli n Principele era s dea sfaturi unui conductor cum se poate ajunge la guvernare i cum se poate menine puterea. n acest
sens, a enunat apoi calitile necesare unui principe i a dat sfaturi cu privire
la exercitarea puterii. Meritul lui Powell const n faptul c acesta a ncercat s
fac, la o distan de epoci, o comparaie ntre sfaturile lui Machiavelli i modul
de a aciona, aflndu-se n exerciiul puterii, a premierului britanic Tony Blair.
Aceste evocri ne fac s deducem aproape fr urme de scepticism c situaii
34

Revista nr_2.indd 34

19.06.2014 14:18:34

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic

absolut inedite n politic nu exist i c ceea ce constituia o oportunitate pentru


Principele lui Machiavelli poate fi deosebit de util pentru un principe n Europa
modern. Putem oare s contrazicem urmtoarele reflecii machiavelice: Principele care obine puterea ntr-un stat dintr-o favoare a locuitorilor si trebuie
s cntreasc bine care sunt cauzele pentru care acetia au facilitat venirea sa;
iar dac se dovedete c nu au acionat din afeciune natural pentru el, ci doar
din nemulumire fa de guvernarea anterioar, atunci i va fi extrem de greu
s-i pstreze ca prieteni, de vreme ce i va fi imposibil s i mulumeasc[26].
Johathan Powell scoate n eviden calitile lui Blair care l-au favorizat n
exercitarea mandatului. i acest subiect este tratat prin prisma textului lui Machiavelli, care preuia mai mult dect orice acele dou caliti care i permiteau unui
om s se afirme: curajul i inteligena, iar aceste dou caliti reprezint nucleul
conducerii n orice domeniu. n politic faptul de a avea curaj se dovedete
mai ales prin abilitatea de a lua decizii complexe i prin dorina de a-i asuma
riscuri atunci cnd nu poi fi sigur de rezultat. Powell ilustreaz acest lucru prin
stilul de conducere propriu lui Tony Blair.
Analiznd n continuare calitile cu care trebuie s fie nzestrat un lider politic, autorul revine din nou la gndirea machiavelic, ca mai apoi s-i gseasc
relevant similaritatea n epoca modern. Machiavelli consider c, n afar de
abilitatea de a lua decizii, un principe de succes trebuie sa fie nscut cu instincte
politice bune. Unii lideri aleg tonul perfect, iar alii sunt afoni. Powell afirm c
reacia lui Tony Blair la vestea morii prinesei Diana, pe 31 august 1997, a fost
un exemplu de ton perfect. Acesta a avut un instinct cert al strilor sufleteti
trite de public. Autorul mrturisete un citat din jurnalul su: el categoric simte
o durere real... Anume lui Blair i aparine sintagma Prinesa poporului.
Pe lng curaj i instinct, liderii trebuie s dobndeasc cinci caliti: competen, capacitate de comunicare, charism, perspectiv i arm. Precum spunea
Machiavelli despre noii lideri, un principe trebuie s ofere dovezi frapante ale
capacitii sale [27, p.72].
ntr-o manier inedit autorul opineaz vizavi de cea de-a treia calitate necesar
unui lider politic charisma. [28 , p.87]. n opina lui Powell, charisma poate fi
dobndit, nu este o calitate inerent cu care te nati. Chiar i persoanele care nu
au charism din nscare, insist autorul, precum Mihail Gorbaciov sau John Major,
pot face capetele s se ntoarc atunci cnd intr n sal, datorit inutei lor demne,
prin ceea ce Max Weber numea rutinarea charismei. Un ingredient esenial al
charismei este optimismul. Powell vine i cu argumete relevante din competiiile
electorale: Blair vs Major, Bush Jr vs Gore, Obama vs McCain, Clinton vs Bush Sr.
etc. Tony avea un spirit optimist care a prins la oameni, scrie consilierul acestuia.
Este mai bine s fii iubit sau temut? Este ntrebarea machiavelic plin de sens
pentru actualitatea vieii politice. Rspunsul lui Machiavelli a fost urmtorul:
35

Revista nr_2.indd 35

19.06.2014 14:18:34

Aurelia Peru-Balan

...de vreme ce iubirea i teama nu prea pot coexista, dac suntem nevoii s alegem, este mai sigur s fii temut dect s fii iubit.Autorul afirm c atunci cnd
Tony a devenit pentru prima dat liderul Partidului Laburist, el a fost desconsiderat de ctre conservatori i de pres, fiind supranumit Bambi, o pies uoar
i lipsit de aprare care va fi uor depit de situaie. A fost extraordinar ct
de rapid s-a transformat din Bambi n Stalin, un dictator care clca n picoare
dorinele altora [29, p.209].
Spre sfritul secolului al XIX-lea, aceast activitate a cptat contururi clare,
impunnd o serie de strategii i tactici de funcionare.
Exist mai multe definiii ale Relaiilor Publice. Pionerii instituionalizrii
Relaiilor Publice se consider Edvard L. Bernays, Sam Black, Leon Baxter, Ivy
Ledbetter Lee. Definiia clasic a PR-ului a fost propus de Sam Black: PR-ul,
constat autorul, este o art i o tiin despre atingerea armoniei cu mediul
ambiant, datorit unei bune nelegeri reciproce fundamentat pe adevr i
informaie complet. Unii cercettori consider ns aceast definiie prea idealist. Pornind de la ipoteza c nu ntotdeauna exist o nelegere reciproc. De
aceea Edward L. Bernays, considerat o figur legendar n activitatea de relaii
publice, deplaseaz puin accentele, fiind de prerea c PR-ul reprezint totalitatea eforturilor ndreptate spre schimbarea convingerilor i atitudinii societii,
precum i activitile legate de armonizarea intereselor unei organizaii cu cele
ale publicului, ale societii i viceversa [30].
Ivy Ledbetter Lee3 consider c scopul fundamental al PR-ului const n a trezi
la oameni credina n scopurile nobile, oneste ale corporaiei, de a demonstra modelul cutrii unor relaii de ncredere cu publicul, cu societatea. Acest scop poate
fi atins prin utilizarea unei informaii veridice, exacte, binevoitoare, ce pornete de
la institutul social furnizor de astfel de informaii i care opereaz cu fapte veridice
i ireproabile [31, p.32]. Anume aceste principii au fost puse la baza cunoscutei
Declaraii de principii, care avea s influeneze substanial evoluia de mai departe
a relaiilor publice.
Relaiile publice sunt funcia managerial distinctiv, care ajut la stabilirea
i meninerea unor limite reciproce de comunicare, la acceptarea reciproc i la
cooperarea dintre o organizaie i publicul ei; ele implic managementul problemelor ajutnd managerii s fie informai asupra opiniei publice si s rspund
______________
3

I. Lee a fost consilierul de relaii al magnatului petrolier John Rockefeller (controla 85% din
vnzrile produselor petroliere), care avea o imagine negativ n mediul american de afaceri,
fiind supranumit Mefistofel, datorit metodelor de lupt concurenial imorale, antiumane
i atitudinii grosolane fa de subalterni. Lee i-a sugerat de a-i crea o imagine de binefctor,
nelegnd c firmele vnd nu numai marfa lor, dar i imaginea (image), semnul lor comercial.

36

Revista nr_2.indd 36

19.06.2014 14:18:34

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic

cererii opiniei publice; ele definesc i accentueaz obligaiile managerilor de a


servi interesul public; ele servesc ca sistem de avertizare, care ajut managerii s
anticipeze tendinele mediului; ele folosesc ca principale instrumente de lucru
cercetarea i comunicarea bazate pe principii etice, aceasta este definiia lui Rex
Harlov [32, p.10 ].
Definiia lui lui Heinz Flieger: Relaiile publice sunt nelese ca fiind aciuni
funcionale care si aduc contribuia la meninerea i dezvoltarea potenialitilor
sistemelor pluraliste. PR cuprind potenialiti informaionale, comunicaionale
i interactive, capabile s realizeze un climat de transparen i deschidere att
n interiorul instituiei, ct i n exterior [33, p.9].
Adaptnd aceste definiii ale PR n general, vom necra c identificm definiia
i funciile PR- ului n sfera politic. Considerm c PR-ul politic constituie totalitatea aciunilor organizate pentru a influena procesele de luare a deciziilor
n sistemul politic, n special, n capmaniile elctorale, contribuind la evitarea i
aplanarea conflictelor i discepanelor din societate prin oferirea soluilor rezonabile i de compromis. Prin aceasta, PR-ul politc perfecioneaz identitatea,
integritatea si realitatea sistemului politic i ale actorilor acestuia.
Conform observaiilor lui Edward L. Bernays, evoluia activitii de PR pe
continentul american a cunoscut ase etape de consolidare:
Etapa I. Anii 1900-1914 a aprut ca o reacie la atitudinea critic a societii
fa de magnaii industriei petroliere americane; critica violenei i a goanei dup
profituri, n special la adresa lui John D. Rockefeller, a generat reacia invers
a celor criticai manifestat prin dorina de a-i reface imaginea compromis.
Etapa II. Anii 1914-1919 influenat de declanarea Primului Rzboi Mondial. Avea la baz principiul: Publicul trebuie informat. Conductorii politici
aveau nevoie de ncrederea cetenilor pentru ca acetia s accepte ideile sacrificiilor de rzboi [34, p. 85].
n perioada Primului Razboi Mondial, guvernul american a depus o activitate intens de propagand n vederea mobilizarii maselor pentru sprijinirea
efortului militar.n acest scop, preedintele Wilson a creat Comitetul pentru
informaii publice, condus de ziaristul George Creel. Acesta a reunit un grup de
remarcabili ziariti, cercettori, editori, ageni de pres etc. care au realizat numeroase campanii intemeiate pe manipularea simbolurilor-majore ale Americii.
Comitetul Creel a creat o nou generaie de practicieni n relaiile publice, care,
la terminarea rzboiului, au nfiinat birouri proprii i au dezvoltat noi metode de
lucru. Aceast generaie este dominat de personalitatea lui Edward L. Barnays,
care s-a impus att ca practician strlucit, ct i ca primul teoretician i profesor
de relaii publice. El a conceput relaiile publice ca o tiint, folosind cunotinele
din sociologie i psihologie n rezolvarea unor probleme de relaii publice.
37

Revista nr_2.indd 37

19.06.2014 14:18:34

Aurelia Peru-Balan

n 1923, Barnays a publicat prima lucrare consacrat relaiilor publice cu


titlul Cristalizarea opiniei publice. Barnays a dat natere conceptului denumit
,,tehnica consimmntului, care const n analiza interesului i dorinelor publicului i n punerea n lumin a acelor aspecte din activitatea unei organizaii
care corespund acestora.
Dinamic, dar i longeviv, Barnays s-a poziionat ca ,,printele fondator al
relaiilor publice, reuind s impun aceast imagine n contiina profesionitilor i a opiniei publice.
Printre fondatorii relaiilor publice moderne sunt considerati i ziaritii Ivy Lee
i George Parker, care deschid la New York, n 1904, o agenie de relaii. Lee a pus
bazele comunicrii moderne cu presa i publicul, comunicare bazat nu pe minirea reporterilor, ci pe furnizarea informaiilor necesare pentru scrierea articolelor.
n acest sens, el a folosit comunicatul de pres, preciznd, n textele sale, cine
1-a scris, n numele cui, la ce dat (nainte, comunicatele erau trimise i publicate
fr precizarea sursei, ca i cum informaia provenea din surse anonime) [35, p. 33].
Pe continentul european, n Marea Britanie, primul Birou Oficial de Pres al
guvernului a fost creat de asemenea n timpul Primului Rzboi Mondial. Aceast
structur a aderat la principiile confidenialitii, care s-au pstrat pn n prezent
n apartul de informare guvernamental. Din acest punct de vedere, cultura politic
britanic poate fi apreciat drept nchis i secret, spre deosebire de relativa
deschidere a sistemului din Statele Unite. Acest caracter se reflect i n legislaia
n vigoare, cum ar fi Legea secretului de stat sau legile privind dezvluirile, care
nu permit aducerea unor secrete oficiale la cunotina publicului timp de 30,40
sau chiar 100 de ani de la producerea evenimentului [36, p.203].
Dac am ncerca s identificm originile relaiilor publice romneti, a primelor birouri de pres, atunci primul ,,relaionist romn pare s fi fost, fr voia
sa, eful de cabinet al primului ministru Ion C. Brtianu (1821-1891), nsrcinat
s informeze zilnic presa n legtur cu evoluiile de front n timpul Rzboiului
de Independen. Dup cum nota un jurnalist la 1906: ,,tim c n timpul rzboiului de la 1877, dei n'aveam birou al presei, loan Bratianu a nsrcinat atunci
pe eful de cabinet s in n curent presa european. ef de cabinet al premierului la acea data 1906- era Eugeniu Carada (1836-1910), ziarist profesionist
din prima echip a Romnului (fondat de C. A. Rosetti), cu numeroase relaii n
presa francez. Firete c nu se putea vorbi despre o gestionare instituionalizat
a relaiilor cu presa, ns nevoia unei asemenea structuri era resimit, mai ales
din cauza numrului mare de jurnaliti, romni i strini, care se interesau de
acest conflict major.
n timpul Marii Adunari Naionale de la Alba lulia din anul 1918 a funcionat,
de asemenea, un birou care asigura informarea jurnalitilor autohtoni i a celor
strini despre eveniment, la conducerea cruia a fost jurnalistul Ion Clopoel.
38

Revista nr_2.indd 38

19.06.2014 14:18:34

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic

,,Serviciul de pres a funcionat ncepnd cu 31 noiembrie 1918. Printre cei


implicai n aceast aciune se aflau stenograful braovean Vasile Vlaicu i civa
jurnaliti. I. Clopoel (1892-1986) a fost jurnalist profesionist i sociolog, director
al ziarelor Gazeta Transilvaniei, Romnul (Arad), al revistei Societatea de Mine,
colaborator al mai multor publicaii din ar, preedinte al Sindicatului Presei
Romne din Ardeal i Banat, director al Bibliotecii Centrale Universitare din
Bucuresti [37].
Etapa III. Anii 1919 1939. Se recurge la o nou arm de lupt informaia: Cine deine informaia, acela deine puterea. nsui Eduard L. Bernays, ale
crui idei au fost formulate n lucrarea de epoc Cristalizarea opiniei publice, a
fost unul din protagonitii acestei perioade. Se contureaz o nou sarcin a PR
cea de conciliere. A treia etap poate fi numit perioada de stabilizare a tiinei
i practicii de relaii publice.
Etapa IV. Anii 1939-1945. Este definit sarcina strategic a PR-ului cea de
a sesiza opinia public. Se face distincie i, respectiv, specializare ntre relaiile
interne i relaiile externe. Adic de o parte firma cu angajaii, pe de alta acionarii, publicul consumator, mass-media etc. Sarcinile prioritare ale PR sunt
influenate de cel de-al doilea rzboi mondial. Guvernul american a fost nevoit
s apeleze din nou la serviciile specialitilor de PR, care de data aceasta aveau n
arsenalul lor mult mai mult experien i posibiliti. n acest scop a fost creat
biroul guvernamental Office of War Information (OWI) i sute de alte birouri
similare n teritoriul rii. A fost pus n micare i s-a dezvoltat o campanie mult
mai complex dect n cea din Primul Rzboi Mondial. n acest serviciu activau
250 de angajai permaneni i circa 300 de reporteri i corespondeni. n cadrul
biroului OWI, n anul 1942, a fost nfiinat postul de radio Vocea Americii,
pentru a transmite tiri de rzboi n toat lumea.
Etapa V. Anii 1945 1965. Este perioada de consolidare a spaiului relaiilor
publice i pe continentul european. n anul 1952, n Frana, este fondat Asociaia
Francez a Relaiilor cu Publicul. n anul 1964, printr-o decizie a Ministerului
Informaiei al Franei se instituie postul de consilier de relaii publice[38, p.
61]. Aceast etapeste perioada cnd relaiile publice intr n viaa cotidian a
cetenilor americani. Dezvoltarea relaiilor publice a intrat ntr-o er nou odat
cu apariia la sfritul anilor patruzeci a televiziunii [39, p. 48].
Etapa VI. Anul 1965- anii aptezeci. Se manifest printr-o explozie informaional n domeniul Relaiilor Publice. Este etapa informaiei globale. Creterea
enorm a cantitii de informaie care atinge anual cota de 40 procente; n situaia
dat viaa i activitatea de mai departe a multor companii depinde n mare msur
de abilitatea specialitilor n relaiile publice de a le asigura o imagine adecvat
exigenelor de supravieuire.
39

Revista nr_2.indd 39

19.06.2014 14:18:34

Aurelia Peru-Balan

n viziunea noastr, sfritul anilor 70- nceputul anilor 80 se manifest


prin consolidarea dimensiunii imagologice a PR- ului politic i sporirea rolului
consilierilor PR n campaniile electorale. La nceputul anilor nouzeci, R. Denton
i G.Wowrd trateaz Relaiile Publice n sfera politic ca fiind un management
informaional. Autorii opineaz c informaia este o resurs de putere care, folosit
cu pricepere, poate juca un rol major n managementul opiniei publice. Informaia
nseamn putere, iar controlul informaiei reprezint primul pas al propagandei.
Informaia poate fi distribuit liber, cnd se urmrete guvernarea democratic,
dar poate fi suprimat, cenzurat, triat sau fabricat, n conformitate cu interesele
particulare ale guvernului i ale organelor puterii de stat [40, p.42 ].
n opinia unor funcionari de stat, comunicarea guvernamental nseamn
mai degrab controlul i managementul informaiei n scopul protejrii i al
izolrii puterii de privirea critic a publicului dect investirea cu autoritate politic a acestuia din urm i atragerea lui n procesul guvernamental [41, p.177].
Prin urmare, fenomenul managementului informaional implic recursul la
metode explicite i mascate de manipulare a informaiei de ctre actorii aflai
la putere. Desigur, partidele politice din opoziie se pot folosi de aceast form
de relaii publice, ns ea are o maxim importan anume pentru partidul de
guvernmnt, care, profitnd de resursele guvernamentale de management
informaional, se poate folosi de ele pentru a exercita o influen considerabil
asupra opiniei publice.
McNair Brian, la rndul su, pleadeaz pentru abordarea PR-ului politic ca
management mediatic. Managementul mediatic i propune ca scop maximalizarea accesului politicienilor la expunerea mediatic gratuit. Acesta presupune, n
primul rnd, organizarea evenimentelor (medialities) tentante pentru pres, care
menin la un nivel ridicat atenia publicului fa de partid. Aceast activitate, pe
de o parte, menine vizibilitatea partidului, iar pe de alta prezint problemele
i soluiile propuse de partid ntr-un domeniu anumit. n acest sens, managementul mediatic mai poate fi definit i ca management al problemelor. Sintagma
management mediatic se refer la varietatea larg de practici prin care actorii
politici pot cuta s controleze, s manipuleze ori s influeneze instituiile mediatice prin metode ce corespund obiectivelor lor politice. Pentru politicieni,
aceasta nseamn punerea la dispoziia organizaiilor mediatice a tot ceea ce i
doresc acetia, n termeni de tiri sau de divertisment, exercitnd n acelai timp
o anumit influen asupra modului n care acest ceva este mediatizat i prezentat
publicului [42, p.180].
Astfel, managementul mediatic mai poate fi asociat cu activitile legate de
organizarea pseudoevenimentelor, din a cror categorie fac parte i conferinele
de pres. Conferinele de pres sunt organizate n scopul creterii nivelului de
expunere mediatic. Ele ofer politicienilor ocazia de a stabili agenda mediatic
40

Revista nr_2.indd 40

19.06.2014 14:18:34

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic

i a influena astfel dezbaterea public att n timpul campaniilor electorale, ct


i n perioada dintre alegeri. De exemplu, n SUA, ncepnd cu anii 60, cnd
consilierul lui John Kennedy, Pierre Salinger, a organizat primele conferine de
pres n direct la televiziune, acestea au devenit o instituie prezidenial.
n Marea Britanie, de exemplu, n timpul campaniilor electorale, fiecare
partid i ncepe ziua organiznd o conferin de pres, n care i expune tema
de dezbatere pentru ziua respectiv [43, p.180].
Un studiu relevant n acest sens conine monografia lui J. Gerstle La communication politique, n care se reflect periodicitatea conferinelor de pres ale ctorva
preedini de stat americani i ale preedintelui francez Ch. de Gaulle [44, p.68].
Tabelul 1. Comparaia conferinelor de pres televizate ale preedinilor
americani i ale preedintelui francez Ch. De Gaull
Preedinte
Eisenhower
Kennedy
Johnson
Nixon
de Gaulle

Conferine
de pres
190
63
135
39
18

Nr de luni
96
34
62
67
130

Periodicitatea
lunar
1,97
1,85
2,17
0,58
0,13

Sursa: J. Chlaby [46].

Instituionalizarea PR-ului politic n Republica Moldova. n Moldova,


instituia PR-ului politic s-a consolidat odat cu instituia prezidenial. Vizibilitatea mediatic i imaginea public a primului preedinte, Mircea Snegur
(1991-1996), au fost gestionate de ctre consilierii (purttori de cuvnt) Dumitru ra i Vasile Grozavu. Ieirile directe ale preedintelui erau forte rare, mai
des n faa ziaritiloe i fceau apariia consilierii prezideniali. Purttorii de
cuvndt ai celui de-al doilea preedinte, Petru Lucinschi (1997-2001), au fost
Anatol Barbei i , ncepnd cu 2002, ziaristul Anatol Golea. Anume n prioada
acestuia din urm, la preedinie, sptmnal, avea loc briefingul susinut de ctre
purttorul de cuvnt. Devenise tradiie conferinele de pres susinute de ctre
eful statului la sfrit de an cu tradiionala cup de ampanie la final , precum
i conferinele de pres organizate cu prilejul anumitor evenimente, circumstane
de rezonan social-politic.
i preedintele Vladimir Voronin (2001-2009) a susinut cu regularitate
conferine de pres. Purttorul de cuvnt al celui de-al treilea preedinte a fost
Natalia Veanu. Aceasta, spre deosebire de predecesorul su, a contactat mai
puin cu presa, prefernd s ofere prioritate preedintelui.
41

Revista nr_2.indd 41

19.06.2014 14:18:34

Aurelia Peru-Balan

Dac omitem preedinii interimari, cel de-al patrulea preedinte de la declararea suveranitii, Nicolae Timofti, la ora actual rmne a fi cel mai izolat
de mass-media preedinte. De regul, n faa presei iese n cadrul briefingurilor,
oraganizate foarte rar, purttorul de cuvnt, ziaristul Vlad urcanu. Nicolae
Timofti, ntr-adevr, se simpte incomod n faa presei, lucru pe care l-a confirmat
personal, afirmnd c este mai rar n faa camerelor de luat vederi, pentru c nu
gsete necesar acest lucru, el este omul activitilor concrete.
n condiiile actuale, Relaiile Publice sunt o funcie i un factor de sprijinire
a democraiei, asigurnd transparena proceselor, comunicarea corect i echidistant, ncrederea reciproc. A le prezenta i practica, ca o forma de manipulare
a maselor, prin fabricarea de imagini false sau pariale, reprezint o degradare
grav a spiritului relaiilor publice i o mascare, sub acest nume, a unor practici
specifice unor regimuri nchise, autoritare sau totalitare, pe care le credem de
acum disprute definitiv.
Relaiile Publice n sfera politic reprezint o gam de activiti legate de
organizarea i gestionarea campaniilor politice. Un teren fertil pentru utilizarea
PR- ului politic l reprezint, incontestabil, campaniile electorale, ca fiind un amplu
proces sociocultural. Din aceste considerente, deseori PR-ul este confundat cu
tehnologiile electorale i considerate noiuni similare. n consecin, conceptul de
PR politic de cele mai dese ori este redus la diversitatea activitilor de formare
a staff-urilor electorale, elaborarea textelor de publicitate i agitaie electoral,
diversele activiti organizatorice i de mobilizare pe teritoriu. Din punctul nostru
de vedere, PR-ul politic reprezint o form specific de organizare a procesului de
comunicare n mas, adic o component a managementului comunicaional, n
sfera politicii, care urmrete n final crearea unei imagini plauzibile i credibile a
actorului politic, fie c acesta este un institut al puterii, fie un candidat electoral,
fie un demnitar de stat.
Partidele politice din spaiul postsovietic, abia din anii 90 au realizat oportunitile industriei PR-ului n competiiile electorale. PR-ul a devenit, n consecin,
o parte esenial a proceselor i transformrilor politice. Spre deosebire de PR-ul
comercial sau cel instituional, PR-ul politic este mai spectaculos i miza care se
pune pe el este mai mare.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1. De James E. Grunig,Todd T. Hunt Holt. Rinehart and Winston. Managing Public Relations, 1984.
2. http://gen90.net/magna-carta-libertatum-si-emergenta-sistemului-politic-modern-1-din-3/
3. http://freethefamily.co.uk/wp-content/uploads/2013/09/20130907-FTF-Magna-Carta-II.
jpg
4. Machiavelli. Principelel, n http://ro.scribd.com/doc/6090291/Niccolo-Machiavelli-PRINCIPELE

42

Revista nr_2.indd 42

19.06.2014 14:18:34

Geneza i instituionalizarea PR
PR-ului
-ului politic
5.
6.
7.
8.
9.

http://www.roportal.ro/articole/razboiul-rozelor-395.htm
. . R: . , 2008.
Idem.
Idem.
Iorga Nicolae. Bizan dup Bizan, pe http://ro.scribd.com/doc/3350463/Bizan%C5%A3dup%C4%83-Bizan%C5%A3
10. Iorga N. Op.cit., p.49.
11. Ureche Grigore. Letopiseul rii Moldove. Chinu: Literatur artistic, 1988.
12. Idem.
13. Idem.
14. https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/bb/Miron_Costin_-_Letopise%C8%
9Bul_%C8%9A%C4%83rii_Moldovei_dela_Aron_Vod%C4%83_%C3%AEncoace.pdf
15. Cantemir D. Descrierea Moldovei, pe http://ro.scribd.com/doc/43707/Dimitrie-CantemirDescrierea-Moldovei.
16. Ibidem.
17. Bogdan Ioan. Cronici inedite atingtoare de Istoria romnilor, pe www. Dacoramania.
ro, accesat 5 mai 2014
18. Hasdeu B.P. Srieri alese, V.II Srieri istorice. Chiinu : Literatura artistic, 1988, p.29-31 .
19. Idem.
20. Idem.
21. Idem.
22. Idem.
23. Idem.
24. Peru A. B. P. Hadeu i imaginea principilor europeni n sec. XVI. (Elemente de dramaturgie politic n Scieri istorice). In: MOLDOSCOPIE 3 (XXVII), 2004, pp.7-16
25. Powell Johathan. Noul Machiavelli. Cum se gestioneaz puterea n lumea modern.
Chiinu: Editura Cartier, 2012. 500 p.
26. Ibidem., p.72.
27. Ibidem., p.88.
28. Ibidem., p.89.
29. Ibidem., p.93.
30. Apud.Cristina Coman. Relaiile publice i mass-media. Iasi: Editura Polirom, 2000.
31. Idem.
32. Idem.
33. Stanciu Valentin, Stoica Marcela, Stoica Adrian, Relaii publice. Bucureti: Editura Concept Publishing, 1997.
34. Grunig J., Hunt T., Managing Public Relations. CL Hardcover, 1984.
35. McNair B. Introducere n comunicarea politic. Iai: Polirom, 2007.
36. Petcu Marian. Istoria jurnalismului i a publicitii in Romania. Iai: Polirom, 2007.
37. Murean Liviu. Relaii publice - marca de fabric, de comer i de serviciu. Tez de
doctorat, Bucureti, 1978.
38. Mucchielli Roger. Psichologie de la publicite et de propaganda. Paris: Librairies Tehniques, Entreprize Moderne d Edition ESF, 1972.
39. Denton R., Wodward G. Political Communication in America. Praeger, New Iork, 1990.
40. Kraus S., David D. Political Debates. n: Handbook of Political Communication. Sage,
Beverly Hills , 1981.
41. McNair Brian. Op.cit.
42. Ibid.
43. Ibid.
44. Gerstle J.. La Communication politique. Paris: Armand Colin, 2003.

43

Revista nr_2.indd 43

19.06.2014 14:18:34

Natalia Albu
CONSIDERAII

TEORETICE PRIVIND CONCEPTUL


DE ALIAN POLITICO-MILITAR

THEORETICAL CONSIDERATIONS ON THE CONCEPT


OF POLITICO-MILITARY ALLIANCE
Natalia ALBU, doctor n politologie,
Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun
Summary
The alliances, throughout the history, have been and are a central and constant
phenomenon in international policy. Reflecting on the important role of alliances
in world politics, in the international relations litterature we find an impressive
list of studies, articles and analysis in this area of research. However, standing out
the fact that there is no a broad consensus on the concept of alliance, a further
analysis of specific aspects of a political-military alliance is actual. In the given
article, a number of definitions and considerations of this concept are presented. At
the same time, the assessment of difficulties of defining the concept of military and
political-military alliance allow us to highlight concepts such as national defense,
collective defense, common defense and collective security, which actually determine
the correlation between the concepts of national security and political-military
alliance. Finally, we conclude the fact that in the current security environment, the
political-military alliances are tasked to defend the common fundamental interests
and values as well as national interests against any agression, maintaining the
international security and stability in accordance with the UN Charter.
Key words: alliance, coalition, pact, alignment, collective security, casus foederis,
balancing, balance of power.

A lianele, de-a lungul istoriei, au fost i sunt un fenomen central i constant n


politica internaional. Fie c discutm despre perioadele antice, despre Evul Mediu
sau de secolele lui Bismarck sau Napoleon, vom gsi state care au formataliane.
George Liska, n una din lucrrile sale, meniona: Este imposibil de a vorbi despre
relaiile internaionale fra face referire la aliane, de multe ori cele dou se aseamn
n toate cu excepia denumirii[1]. O viziune similar gsim la autorii Holsti Ole,
Hopmann Terrence i Sullivan John, care abordeaz aliana ca o component
universal a relaiilor dintre unitile politice, indiferent de timp sau loc[2].
Reflectnd asupra rolului important al alianelor n politica mondial, n literatura
relaiilor internaionale gsim o list impresionant de studii, articole i analize n
acest domeniu de cercetare[3]. Cu toate c putem gsi peste treizeci de definiii ale
termenului i n pofida progreselor tiinifice n domeniu, totui nu s-a acordat mare
importan analizei conceptuale a fenomenului de alian dect doar la autorii Edwin
Fedder, Stephen Walt, Arnold Wolfers i Stefan Bergsmann[4]. n acelai timp, reieind
din faptul c nu exist un larg consens despre conceptul de alian, trezete interes o
analiz suplimentar a aspectelor specifice unei aliane politico-militare.
44

Revista nr_2.indd 44

19.06.2014 14:18:34

Consideraii teoretice privind conceptul de alian politico-militar

Edwin Fedder, n analiza lui conceptual din 1968, a menionat urmtoarele:


Conceptul de alian n literatura relaiilor internaionale este ambiguu i
amorf [5].Cinci ani mai trziu, autorii Ole Holsti, Terrence Hopmann i John
Sullivan au ajuns la aceeai concluzie, observnd lipsa unei definiii acceptate
privind conceptul alian[6]. Dei au fost publicate multe studii n domeniul
cercetrii alianelor de atunci, este necesar de identificat o definiie concis,
teoretic util i practic a conceptului de alian militar sau politico-militar.
Astfel, n analiza care urmeaz, vor fi prezentate o serie de consideraii despre
conceptul de alian n general. De asemenea vom examina sensul comun al
termenului alian i cteva definiii de referin ale conceptului, care se regsesc
n literatura de specialitate.
n acest context, vom evalua abordarea contemporan a conceptului de
alian politico-militar, care definete aliana ca o nelegere explicit ntre state
n domeniul securitii naionale, n care partenerii promit asisten reciproc
sub forma unei contribuii substaniale cu resurse n cazul unei anumite urgene,
apariia crei este incert. Definiia las deoparte alte forme de cooperare n
domeniul militar sau nonmilitar i permite cercettorului s se concentreze
asupra elementului central al alianelor: clauza de asisten (de exemplu, n
cadrul Uniunii Europene, aceast clauz este invocat n caz de agresiune armat
pe teritoriul unui stat membru). n timp ce acest lucru ar prea c ngusteaz
fluxul cercettorilor care se ocup de alian ntr-un sens mai larg, unii autori
argumenteaz c anume conceptul trebuie s fie ngust definit, pentru a permite
continuarea teoretizrii, comparrii i evitarea confuziei n discuiile teoretice[7].
Pentru a defini noiunea de alian este important s evideniem abordrile
teoretice despre concept n general. Astfel, conceptele pot fi privite ca pri ale
triunghiului termen-concept-referent. Conceptele reprezint materia de baz din
care sunt construite teoriile. Cu toate acestea, definirea este de cele mai multe
ori dificil i contestat. n viziunea clasic, conceptele sunt idei despre ceva ce
exist n lume. De aceea ele sunt legate de un termen care denot conceptul, pe
de o parte, i referenii care i corespund n realitate, pe de alt parte[8]:

Fig. 1. Triunghiul concept-termen-referent


45

Revista nr_2.indd 45

19.06.2014 14:18:34

Natalia Albu

Confuzia provine din viziunea diferita autorilor cu privire la conceperea


acestui triunghi. n primul rnd, conceptele sunt definite n mod diferit de ctre
autori. n al doilea rnd, unii termeni sunt utilizai, uneori, ca sinonime pentru
diferite concepte. Astfel, depistm n literatura de specialitate, de exemplu,
termeni alian, bloc, coaliie i pact, care sunt folosii alternativ, n timp ce ali
cercettori disting diferite criterii ce difereniaz aceste noiuni. De regul, aliana
poate fi perceput ca o nelegere politic ntre dou sau mai multe state, pe baz
de tratat, prin care statele respective se oblig s acioneze n comun sau s se
ajute n anumite mprejurri, n special n caz de rzboi ori al unui atac ndreptat
de alte state mpotriva unuia dintre statele aliate[9]. Lexiconul militar propune
urmtoarea definiie pentru termenul alian militar: nelegerea consemnat
ntr-un tratat prin care statele semnatare i asum obligaia reciproc de a
aciona cu toate sau numai cu o parte din forele lor armate mpotriva unui
adversar comun[10]. Iar coaliia militar este definit ca fiind o nelegere
temporar realizat ntre dou sau mai multe state, n scopul ducerii unui rzboi
n comun[11]. Pact este denumirea dat unor tratate internaionale, bilaterale sau
multilaterale, cu caracter solemn, privind relaiile politice ntre state, ncheiate n
special n scopul meninerii pcii sau al colaborrii strnse ntre semnatari (pact
de asisten mutual)[12].De exemplu, Pactul de la VaroviasauTratatul de la
Varovia (semnat n 1955), numit n mod oficialTratatul de prietenie, cooperare
i asisten mutual.
Pe lng aceti termeni, conceptele aferente: antante, aliniere, neutralitate
i pact de neagresiune sunt, de asemenea, utilizate pe scar larg, dar mai puin
uniform. n cele din urm, chiar i referenii, care sunt vzui ca elemente centrale
n definirea i determinarea specificului unei aliane, difer de la autor la autor:
unii percep, de exemplu, NATO ca un prototip al alianei, alii consider adevrate
aliane cele care au fost create mpotriva lui Napoleon sau lui Bismarck.
n al treilea rnd, un concept trebuie s acopere referenii, dar s rmn din
punct de vedere teoretic util. Evident c este necesar s se defineasc un concept
n aa fel nct s se refere la fenomenul de care cineva ar vrea s se ocupe. Cu
alte cuvinte, trebuie, ntr-o oarecare msur, s corespund realitii, s fie definit
ct mai clar posibil i s conin doar cteva elemente eseniale. n acest context,
putem apela la tipologia operaional a alianelor militare internaionale
eleborat de Bruce Russett n 1971[13]. Autorul a identificat cu succes toate
tipurile de caracteristici ale diferitor tipuri de aliane, cum ar fi, durata, natura
angajamentului etc. O asemenea multitudine de elemente par necesare pentru
a se face o distincie ntre diferite tipuri de angajamente asumate n cadrul unei
aliane. Cu toate acestea, autorul, n efortul de a defini conceptul de alian,se
confrunt cu o multitudine de atribute ale alianei i nu pune accentul doar pe
cteva caracteristici eseniale cu scopul de a oferi o baz util pentru teoretizare.
46

Revista nr_2.indd 46

19.06.2014 14:18:35

Consideraii teoretice privind conceptul de alian politico-militar

n continuare, propunem definiia ordinar a termenului alian conform


Dicionarului Enciclopedic Webster: starea de a fi aliat sau mai mult o asociaie
(n calitate de tratat) ntre dou sau mai multe naiuni pentru a promova interesele
lor comune[14]. Punctul esenial n aceast definiie pare a fi elementul unei
conexiuni dintre doi sau mai muli actori. Acest sens corespunde de asemenea
cu dezvoltarea istoric a termenului alian. Termenul corespunztor n german
allianz s-a dezvoltat n secolul al XVII-lea din cuvntul francez alliance, care
nseamn conexiune, pact sau asociere ntre state. Termenul francez, la rndul su,
face referin la vechiul verb francez (a conecta, a combina, a se altura), care
este nrdcinat n verbul latin alligare. Alligare este compus din cuvntul latin
ligare (a lega) i care poate fi tradus ca a lega i a combina[15].
Astfel, utilizarea comun a termenului alian o definete ca un fel de conexiune
ntre actori pentru atingerea unor obiective comune. Cu toate acestea, definiia
respectiv este mult prea larg pentru scopuri tiinifice: conform acesteia, aproape
totul, de exemplu, diferite asociaii cum ar fi Uniunea Potal Universal sau Tratatul
de Neprolifirare Nuclear ar fi aliane, dei fiecare dintre ele au finaliti diferite.
Prin urmare, considerm c sensul comun al termenului trebuie s fie restricionat.
n acest scop, vom continua evalund utilizarea conceptului de ctre autori
cunoscui n literatura de specialitate. De regul, ei vd alianele ca o relaie
specific ntre state pentru a atinge anumite scopuri. ns abordarea acestor autori
difer considerabil, avnd n vedere caracterul relaiei ntre state, intensitatea
relaiei i n ceea ce privete scopurile urmrite de o alian. n ceea ce privete
intensitatea, spectrul ajunge de la un fel de cooperare liber[16] la o aciune
concertat[17] i o mai strns asociere[18] i, n cele din urm, la acordurile
foarte specifice, n forma unui tratat formal[19]. Diferite abordri gsim i n
ceea ce privete obiectivele unei aliane: unii autori vorbesc doar despre o politic
general ca obiectiv comun[20], alii limiteaz aceast politic la domeniul
securitii naionale[21] sau n anumite cazuri numesc un obiectiv specific,
cum ar fi contracararea unei ameninri comune prin cooperare[22].
Una dintre cele mai timpurii lucrri cu privire la cadrul de analiz a alianelor,
Nations in Alliance, realizat de George Liska, dei nu ofer cititorului o definiie
explicit a conceptului, afirm c aliana este o asociere formal dintre dou sau
mai multe state mportiva ameninrii din partea unui al treilea stat, un stat mai
puternic. Liska consider c asocierea n sine este o form de aliniere i corespunde
prediciilor teoriei balanei de putere[23]. Alianele pentru el doar formalizeaz
aceste alinieri. Din aceast perspectiv, conflictele au un rol determinant n
alinierea statelor sau formarea alianelor[24]. Pentru noi, este important faptul
c autorul deja include un posibil motiv pentru formarea alianelor atunci cnd
vorbete de conflict ca o ameninare. Dac aliana este definit ca o asociaie
47

Revista nr_2.indd 47

19.06.2014 14:18:35

Natalia Albu

mpotriva unei ameninri din exterior, atunci balanarea mpotriva ameninrilor


este factorul ce va determina politicile unei aliane a statelor.
nc o definiie important n literatura din domeniul alianelor a fost propus
de Melvin Small i David Singer[25]. Acetia difereniaza trei tipuri de aliane: 1)
pacte de aprare, 2) pacte de neutralitate i pacte de neagresiune, i 3) antante.
Tratatul sau pactul de aprare ofer asisten militar reciproc n cazul unui atac
mpotriva unuia dintre parteneri, pactul de neutralitate oblig semnatarii s nu
intervin ntr-un conflict ntre alte state; pactul de neagresiune, care este creat de
obicei ntre naiuni ostile, presupune c partenerii promit s nu se atace reciproc,
iar o antant prevede doar consultri n cazul n care unul dintre parteneri este
atacat de un stat ter. Deci, toate aceste tratate prevd un anumit comportament n
cazul unui conflict. Ca urmare, alianele sunt formate din cauza unor consecine
ateptate. n fine, autorii au inclus n studiu doar alianele care erau formate pe
baza unui tratat scris sau acord formal. De asemenea, ei s-au referit la aliane
care erau formate n timpul unui rzboi sau n termen de trei luni nainte de
izbucnirea unui conflict.
O alt definiie important n literatura de specialitate a fost elaborat de Ole
Holsti, Terrence Hopmann i John Sullivan. Pentru ei sunt eseniale trei elemente
n calificarea unei asociaii drept alian: 1) un tratat formal deschis sau secret;
2) trebuie s vizeze direct problemele securitii naionale; 3) partenerii trebuie s
fie state - naiuni. Pe baza acestor trei elemente, autorii definesc conceptul dup
cum urmeaz: O alian este un acord formal ntre dou sau mai multe naiuni
pentru a colabora pe probleme de securitate naional [26]. Aceast definiie,
n primul rnd, este explicit i se limiteaz doar la cteva criterii obiective, cu
toate acestea ea este prea larg i se refer, mai curnd, de exemplu, la tratatele
SALT (discuii bilaterale i tratate internaionale corespunztoare care implicau
Statele Unite i Uniunea Sovietic n problema controlului armamentului), ct i
la neutralitatea Austriei sau Parteneriatul pentru Pace (PpP). n al doilea rnd, nu
este necesar ca dou state s fie state-naiuni pentru a forma o alian. Alianele
s-au format cu mult timp nainte de apariia naiunii ca element de constituire
statal n epoca lui Napoleon.
n acest cadru de analiz constatm c n definirea fundamental a conceptului
de alian nu putem neglija perspectiva istoric, unde gsim tipologia alianelor,
trsturile caracteristice i particularitile acestora, precum i a actorilor
sistemului internaional (participani la aliane). Astfel, putem identifica
determinri conceptuale privind specificul unei aliane politico-militare prin
prisma teoriilor realismului i neorealismului politic a balanei de putere a lui
Kenneth Waltz, a balanei de ameninare a lui Stephen Walt i a balanei de
interese a lui Randall Scheweller. Conform lui Kenneth Waltz, factorul determinat
n formarea alianelor este distribuia puterii n cadrul sistemului internaional.
48

Revista nr_2.indd 48

19.06.2014 14:18:35

Consideraii teoretice privind conceptul de alian politico-militar

Pentru prima dat Waltz utilizeaz termenul de bandwagoning/aliniere n


contextul explicrii formrii alianelor, pentru a descrie un comportament opus
celui de balancing, respectiv, alinierea cu statele mai puternice. Conform teoriei
lui Walt, statele decid s se alinieze nu datorit distribuiei de putere (capabiliti)
din cadrul sistemului internaional, or deciziile de a se alia sunt determinate de
o anumit ameninare la adresa securitii lor. Prin intermediul acestei teorii,
autorul ncearc s explice fenomenul apariiei statelor revizioniste n sistemul
internaional, precum i a dezechilibrelor de ameninare pe care acestea le induc
n sistemul internaional. Walt distinge trei tipuri de comportament al statelor
n sistemul internaional: balansarea (balancing), alinierea (bandwagoning) i
destinderea (detente). Autorul redefinete termenul de aliniere pentru a explica
atitudinea statelor atunci cnd sunt confruntate cu o ameninare extern
semnificativ, bandwagoning-ul reprezentnd alinierea cu sursa pericolului. Walt
identific dou motive n adoptarea comportamentului de aliniere/bandwagoning:
a) statele pot s se alinieze cu statele sau coaliiile amenintoare n sperana c
vor putea evita un atac asupra lor, n acest caz avem alinierea defensiv; b) statele
se pot alinia cu partea dominant ntr-un rzboi pentru a putea participa la
mprirea beneficiilor victoriei, n acest caz avem alinierea ofensiv. Balansarea
(balancing) reprezint n cazul puterilor minore/statelor mici unirea lor n vederea
contracarrii unui stat puternic, amenintor, pentru a-l descuraja, iar destinderea
reprezint dezvoltarea de relaii panice n scopul reducerii tensiunilor[27].
Stephen M. Walt consider c statele formeaz diverse aliane, n principal
pentru a balansa mpotriva ameninrilor. Ameninrile, la rndul lor, depind de
putere, de proximitatea geografic, de capacitile ofensive i de inteniile percepute.
n timpul Razboiului Rece, Uniunea Sovietica a fost o ameninare mai mare pentru
puterile majore din Eurasia dect Statele Unite. Dup cum anticipeaz teoria balana
ameninrii, toate aceste state au balansat aliindu-se cu Statele Unite, crend o
coaliie global, care a fost foarte stabil, dar i mult mai puternic dect reeaua
de aliane sovietice. n general, teoria balana ameninrii relev faptul c declinul
ameninrii sovietice creeaz o lume n care Statele Unite se vor bucura de mai mult
securitate cu costuri i riscuri mult mai mici. Dar este i o lume n care opiunile
politice vor fi mult mai dificile, iar influena Statelor Unite va fi mult mai mic.
Randall L. Schweller, autorul teoriei balanei de interese, aduce o amendare
semnificativ i consistent teoriei balana ameninrii a lui Stephen Walt, precum
i balanei de putere a lui Kenneth Waltz. Conform acestuia, cel mai important
factor n luarea deciziilor de alian l constituie compatibilitatea obiectivelor
politice sau a intereselor i nu dezechilibrul de putere sau ameninare. Puterile
satisfcute se vor altura unei aliane n vederea maximizrii securitii i aprrii
statu-quo-ului, optnd pentru un comportament de balansare, cum a fost cazul
Romniei, Cehoslovaciei i Iugoslaviei n perioada interbelic. Spre deosebire de
49

Revista nr_2.indd 49

19.06.2014 14:18:35

Natalia Albu

acestea, puterile nesatisfcute, motivate mai mult de profit dect de securitate


i maximizarea puterii, vor adopta un comportament de aliniere/bandwagoning
(aliniere de tip acal, sau aliniere de acumulare) n raport cu un stat revizionist
puternic n ascensiune (cazul Ungariei n perioada interbelic). Conform lui
Randal Schweller, se pot identifica patru tipuri de state de-a lungul unei axe care
pleac de la statele satisfcute, aprtoare ale statu-quo-ului la nivelul sistemului
internaional, pn la cele nesatisfcute, statele revizioniste: statele leu, care au o
poziie n principal defensiv i urmresc maximizarea securitii; statele miel,
care sunt state slabe, fie datorit puinelor capaciti pe care le posed, fie datorit
slabelor relaii dintre stat i societate i nu sunt cluzite de scopuri revizioniste
(Romnia); statele acal, care sunt statele puteri revizioniste nesatisfcute cu
scopuri expansioniste limitate (cazul Ungariei); statele lup sunt state prdtoare
din sistem care preuiesc cu mult mai mult ceea ce rvnesc, dect ceea ce posed
(cazul Germaniei). Statele lup, fiind adversarii statu-quo-ului nu vor balansa
niciodat i nu vor adapta niciodat un comportament de aliniere pentru simplul
motiv c ei sunt chiar bandwagon-ul (locomotiva). Conform lui Schweller,
comportamentul Uniunii Sovietice de la sfritul perioadei interbelice o include
n categoria puterilor de prim rang cu scopuri revizioniste, denumind alegoric
acest stat vulpe, deoarece obine mai uor ctiguri pe seama rivalilor si, simulnd
indiferena fa de statu-quo, urmrind pragmatic i diplomatic obinerea unei
poziii de deintor al balanei ntre puterile nesatisfcute n ascensiune i
puterile satisfcute, poziie ce i-ar putea aduce profituri maxime[28].
Revenind la autorul Stephen Walt, considerat un cercettor important din
domeniul alianelor, menionm faptul c n definiia sa cu privire la aliane
folosete noiunile aliniere i alian ca sinonime i definete aceasta n Originea
Alianelor ca fiind un aranjament formal sau informal pentru cooperare n
domeniul securitii ntre dou sau mai multe state suverane[29]. ntr-un articol
scris mai trziu, S. Walt a modificat un pic aceast definiie: o alian este o relaie
de securiate cooperativ ntre dou sau mai multe state, fiind, de obicei, sub forma
unui angajament militar scris[30].
Astfel, abordrile menionate ngusteaz definirea conceptului de alian.
Autorul Stefan Bergsmann consider c pentru a propune o definiie de sintez
trebuie s identificm elementele eseniale ale unei aliane[31]. Dup o analiza
atent a unor aliane reale i comparndu-le cu alte forme de cooperare i asociere,
autorul sugereaz urmatoarele opt elemente:
1. Alianele sunt aranjamente ntre state: aici este important faptul ca
statul s se manifeste precum o autoritate independent care are capacitatea s
conduc populaia sa i s controleze teritoriul su. Acest lucru este important
pentru c numai atunci exist posibilitatea de a mobiliza capabilitile puterii
o precondiie necesar ntr-o alian.
50

Revista nr_2.indd 50

19.06.2014 14:18:35

Consideraii teoretice privind conceptul de alian politico-militar

2. Alianele sunt aranjamente explicite: nu conteaz dac aranjamentul este


fcut explicit de o strngere de mini ntre oficialitile de stat sau de un tratat
formal, este important c prile participante nsele tiu cu certitudine c exist
un acord. Astfel, miznd pe acest acord, statele pot s-i formeze ateptarile
n corcondan cu acesta. Criteriul respectiv distinge alianele de alinieri, care
sunt grupuri informale de stat bazate pe interese ce dau natere unor ateptri
implicite mai simple.
3. Alianele, de regul, presupun un anume comportament al aliailor ce
vizeaz contracararea anumitor ameninri n viitor. n mare parte, alianele
presupun i unele activiti i responsabiliti care sunt n vigoare pe ntreaga
durat a tratatului, printre care cele mai semnificative sunt coordonarea
doctrinelor sau a exerciiilor comune. Partea cea mai important a alianei este
bazat pe un comportament specific ce trebuie respectat ntr-un anume moment
istoric, n anumite circumstane sociale, politice, militare etc., supranumit n
literatura de specialitate casus foederis (dinlatincaz de alian). Casus foederis
este un termen dindreptul internaional,care definete situaia n care un stat care
s-a aliat cu un al stat, trebuie s intre n rzboi de partea statului aliat pentru a-i
ndeplini obligaiunile pe care i le-a asumat prin semnarea unui tratat de alian,
bilateral sau multilateral. Majoritatea alianelor politico-militare au la baz acest
principiu. Spre exemplu, tratatul multilateral semnat de rile NATO prevede
riposta membrilor aliai n cazul unei agresiuni din exterior asupra unuia dintre
aliai. Acest element face distincia dintre aliane i cooperri mai simple n
domeniul securitii sau ntre aliane i pacte de neagresiune, care promit un
anumit comportament pentru ntreaga durat a acordului.
4. n legatur cu ultimul element, este esenial faptul c evenimentul/
ameninarea care determin comportamentul alianei este incert: partenerii
nu tiu cnd acest eveniment va avea loc sau dac va avea loc. Aceasta separ
alianele de coaliii reale, care sunt formate n ateptarea unei decizii ce va fi luat
cu siguran n viitor, ntr-un timp mai mult sau mai puin cunoscut, cum ar fi
alegeri sau un rzboi, de exemplu. Acest element de incertitudine este important
deoarece cnd un stat se altur unei coaliii ntr-un rzboi, angajamentul n
conflict este cert, dar cnd un stat se altur unei aliane, angajamentul este doar
o posibilitate care nu trebuie neaprat s se ntmple.
5. Aliana este o promisiune. Prin urmare, trebuie s se fac distincie
ntre comportamentul unui stat n cadrul unei aliane i comportamentul real
manifestat de stat cnd are loc casus foederis. De aici rezult nesigurana inert
a alianelor i, prin urmare, din perspectiva partenerilor aliai problema de
credibilitate sau riscul abandonului alianei.
6. Promisiunea cuprinde asisten la un eveniment specificat n tratat
(de obicei un atac asupra unuia dintre parteneri). Aceast asisten const n
51

Revista nr_2.indd 51

19.06.2014 14:18:35

Natalia Albu

utilizarea resurselor proprii pentru aprarea priilor partenere. n mare parte,


nu este important faptul cum exact se face acest lucru sau exact ce fel de resurse
sunt acoperite de o alian. Punctul important este c fiecare dintre parteneri
pot miza pe o contribuie extern substanial la resursele proprii, n cazul unei
ntmplri reale a casus foederis. Acest aspect difereniaz alianele de pactele de
neutralitate i de antante. De regul, pactele de neutralitate i asum obligaia
s nu sporeasc resursele adversarului, iar antantele i iau angajamentul, uneori
vag precizat, de a oferi consultri n caz de criz.
7. Promisiunea este reciproc. Aceasta nseamn c fiecare dintre parteneri
trebuie s ia n considerare nu numai avantajele unei asistene externe n cazul
unei ameninri, dar i dezavantajele, adic riscul de a fi implicat n conflictele
partenerului i astfel realizarea costurilor ridicate n cazul n care acest risc
devine realitate.
8. Aliana se refer la domeniul securitii naionale. Acest elementm, dei
este foarte evident, este i foarte esenial, deoarece numai n acest domeniu
riscul este att de mare, nct acoper problema existenei n continuare a unui
stat ca o entitate suveran. Acest lucru ofer alianei o calitate de seriozitate, care
n mod clar distinge alianele i alte acorduri n domeniul politicii externe. Prin
acoperirea subiectului securitii naionale, riscurile, care sunt n mod inerent
determinante ntr-o alian, devin nu doar probleme din punctul de vedere al
costurilor, ci i probleme de via sau moarte.
Pornind de la eforturile conceptuale eleborate de Edwin Fedder, care a
analizat sensul comun al termenului, precum i de la definiii utilizate de
cercettorii de referin din domeniul teoretizrii alianelor, aliana politicomilitar poate fi definit ca un acord de cooperare ntre state, explicit formulat
privind angajamentele asumate, n domeniul asigurrii securitii naionale, n
care partenerii i promit asisten reciproc sub forma unei suport material sau
militar substanial, n cazul unei situaii de criz sau incertitudine, care potenial
ar putea aprea.
Astfel, analiza unor importante definiii ale conceptului de alian n
literatura de specialitate ne-a permis s evideniem c nu exist o definiie unic,
acceptat de ctre toi sau majoritatea autorilor. Dei autorii vorbesc de caracretul
alianelor pe parcursul evoluiei istorice sau enumer elementele ce caracterizeaz
alianele, totui se considera c alianele au scopul de a mri puterea membrilor
si n raport cu alte state. Principala explicaie este c prin unirea capacitilor
deinute de putere, dou sau mai multe state pot exercita o influen mai mare
n negocierea cu alte state. Pentru statele mai mici, alianele pot reprezenta cel
mai important element al puterii lor, iar pentru marile puteri structura alianelor
modeleaz configurarea puterii n sistem. Totui, nu putem neglija faptul c anume
credibilitatea cu care o alian poate descuraja un inamic depinde de coeziunea
alianei i de capacitile sale totale de putere.
52

Revista nr_2.indd 52

19.06.2014 14:18:35

Consideraii teoretice privind conceptul de alian politico-militar

n acelai timp, dificultatea de a defini conceptul de alian militar sau


politico-militar e determinat de faptul c, actualmente, analiza cadrului de
referin a conceptului de alian politico-militar scoate n eviden aa noiuni
precum aprarea naional, aprarea colectiv, aprarea comun i securitaea
colectiv, care stabilesc corelaia dintre conceptele de securitate naional i
alian politico-militar.
Actualmente, alianele politico-militare nu se consider adversarul nici unei
ri dect n condiiile prevederilor Cartei ONU. n practica internaional, scopul
oricrei aliane politico-militare trebuie s se nscrie n scopurile i principiile
Cartei ONU i s contribuie la meninerea pcii i securitii internaionale.
Pentru stabilirea scopului i obiectivelor unei aliane politico-militare se au n
vedere: (1) valorile i interesele fundamentale comune; (2) prevederile Cartei
ONU; (3) riscurile, ameninrile, vulnerabilitile i pericolele la adresa securitii
alianei, n ansamblul su, i la adresa statelor membre.
Aadar, n concluzie considerm c n contextul mediului actual de
securitate, alianele politico-militare au misiunea de a apra valorile i interesele
fundamentale comune, precum i interesele naionale mpotriva oricrei agresiuni,
meninerii stabilitii i securitii internaionale n conformitate cu prevederile
Cartei ONU. Iar odat cu creterea complexitii ameninrilor internaionale,
multilateralismul pretinde a fi unicul mod de a gestiona crizele i rezolva
conflictele, astfel aciunea este tot mai eficace atunci cnd este efectuat de ctre
mai muli aliai. n acest context, aliana politico-militar, n sensul tradiional al
termenului, ncearc s-i redefineasc rolul n lumina teoriei balana ameninrii,
propus de Stephen Walt, c statele nu se vor mai alia unul mpotriva celuilalt, ci
mpotriva ameninrilor globale.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.

4.

5.

Liska George. Nations in Alliance. The Limits of Interdependence. Baltimore: Johns


Hopkins University Press, 1962, p.3.
Holsti Ole R., Terrence P. Hopmann, John D. Sullivan. Unity and Disintegration in
International Alliances: Comparative Studies. New York: John Wiley & Sons, 1973, p.2.
Bergsmann Stefan. The Concept of Military Alliance. n: Small States and Aliances.
Springer, 2001, p. 25-37; Bruce M. Russett. An Empirical Typology of International Military
Alliances. n: Midwest Journal of Political Science, Vol. 15, No. 2, 1971, p. 262-289.
Fedder Edwin H. The Concept of Alliance. n: International Studies Quarterly, V.12, No.1,
1968, p.65-86; Arnold Wolfers. Alliances. n: International Encyclopedia of the Social
Sciences. Editor David L. Sills, V.1, 1968, p. 268-271; Stephen M. Walt. Alliance. n: The
Oxford Companion to Politics of the World. Editor Joel Krieger et al., New York/Oxford,
1993, p. 20; Bergsmann Stefan. Op. cit.
Liska George. Op. cit., p.70.

53

Revista nr_2.indd 53

19.06.2014 14:18:35

Natalia Albu
6.
7.
8.
9.

Holsti Ole R., Terrence P. Hopmann, John D. Sullivan. Op. cit., p.3.
Bergsmann Stefan. Op. cit., p. 26.
Ibidem, p. 26.
Introducere n studii de securitate. Note de curs. http://ru.scribd.com/doc/93458550/
Introduce-Re-in-Studii-de-Securitate (accesat 10.11.2013).
10. Lexicon militar. Chiinu: Editura Saka, 1994, p. 19.
11. Ibidem, p. 93.
12. Dicionar enciclopedic. Ediia a VI-a. Chiinu: Editura Cartier, 2008, p. 625.
13. Bruce M. Russett. An Empirical Typology of International Military Alliances. n: Midwest
Journal of Political Science, Vol. 15, No. 2, 1971, pp. 262-289.
14. Websters Encyclopedic Dicitionary. New York: Avenel, 1995, p. 27.
15. Bergsmann Stefan. Op. cit., p. 28.
16. Jack S. Levy, Michael M. Barnett. Domestic Sources of Alliances and Alignments: The
Case of Egypt, 1962-1973. n: International Organization, V. 45, No.3, 1991, p. 370;
Stephen M. Walt. The Origin of Alliances. New York: Ithaca, 1987, p. 12; Stephen M.
Walt. Alliance. n: Joel Krieger et al. (Eds.). The Oxford Companion to Politics of the
World, 1993, p. 20.
17. Fedder Edwin H. Op. cit., p.68.
18. Glenn H. Snyder. Alliance Theory: A Neorealist First Cut. n: Journal of International
Affairs, Vol. 44, No.1, 1990, p. 104.
19. Ken Booth. Alliances. n: John Baylis, Ken Booth, John Garnett, Phil Williams (Eds.).
Contemporary Strategy, Vol.1, 2nd edition. London/Sidney, 1987, p. 258; Holsti Ole R.,
Terrence P. Hopmann, John D. Sullivan. Op. cit., p.5; Dan Reiter. Learning, Realism,
and Alliances. The Weight of the Shadow of the Past. n: World Politics, Vol. 46, No. 4,
1994, p. 495; Bruce M. Russett. Op. cit., p. 262-263; Gerald L. Sorokin Arms. Alliances,
and SecurityTradeoffs in Enduring Rivalries. n: International Studies Quarterly, Vol. 38,
No. 3, 1994, p.423.
20. Lopez George A., Stohl Michael S. International Relations. Contemporary Theory and
Practice. Washington: CQ Press, 1989, p. 367.
21. Levy Jack S., Barnett Michael M. Domestic Sources of Alliances and Alignments: The
Case of Egypt, 1962-1973. n: International Organization, Vol. 45, No.3, 1991, p. 370;
Booth Ken. Op. cit., p. 258; Holsti Ole R., Terrence P. Hopmann, John D. Sullivan.
Op. cit., p.292.
22. Barry R. Posen. The Sources of Military Doctrine. Ithaca, New York: Cornell University
Press, 1984, p.62.
23. Liska George. Op. cit., p.3.
24. Ibidem, p.12.
25. Bergsmann Stefan. Op. cit., p. 32.
26. Holsti Ole R., Terrence P. Hopmann, John D. Sullivan. Op. cit., p. 4.
27. Radu Liana. Evoluia politicii de aliane a Romniei n perioada contemporan 1920-1991.
Rezumat. Bucureti: coala doctoral de istorie, 2011. www.unibuc.ro/.../Radu%20
Liana%20Adriana (accesat la 12.03.2014).
28. Idem.
29. Walt Stephen M. The Origin of Alliances. Ithaca, London: Cornell University Press, 1987,
p. 12.
30. Bergsmann Stefan. Op. cit., p. 34.
31. Ibidem, p. 35-36.

54

Revista nr_2.indd 54

19.06.2014 14:18:35

Republic
of Moldova
in U.S.
foreign policy:
Public Diplomacy
REPUBLIC OF
MOLDOVA
IN U.S.
FOREIGN
POLICY:
PUBLIC DIPLOMACY

REPUBLICA MOLDOVA N POLITICA EXTERN A SUA:


DIPLOMAIA PUBLIC
Alla ROCA, Professor, PhD in Political Scienses,
Tulane University, U.S.A.
Rezumat
Diplomaia public este tradiional parte component a relaiilor externe a SUA
i reprezint posibilitatea de a implica informaia n arta de a influena audiena
din diferite ri. Prezentul articol examineaz corelaia dintre diplomaia public
i propaganda, analizeaz succint istoria dezvoltrii diplomaiei publice americane
i studiaz n detalii diplomaia public a SUA referitor la Republica Moldova.
Cuvinte-cheie: diplomaie public, propagand, politic extern, arta informaional,
relaii moldo-americane.

Public diplomacy as part of Americas soft power has had historical


prefiguration in U.S. international relations and represents the art of engaging
information and influencing the international audience. In addition to traditional
diplomacy, soft power is used for achieving foreign policy objectives building on
civil society potential, information and culture.
Public diplomacy employs public communication in order to conduct foreign policy. Public communication is oriented to a wide range of nongovernmental entities for the purpose of influencing the politics and actions of other
governments. Nowadays further development of public diplomacy involves
two different concepts including cause and effect. Public diplomacy consists
of systematic efforts to communicate not only with foreign governments, but
also with the people themselves, and includes a wide range of nongovernmental
entities as trade associations, labor unions, educational institutions, religious
organizations, ethnic groups and also influential individuals.
United States Public Diplomacy in Moldova
The mission of American public diplomacy is to support the achievement of
U.S. foreign policy goals and objectives, advance national interests, and enhance
national security. According to the U.S. Government, the goal of public diplomacy
is to inform and influence foreign publics by explaining and strengthening the
relationship between the people, the Government of the United States and the
citizens of other countries [1].
Public diplomacy is the prerogative of the bureaus of Educational and Cultural Affairs, Public Affairs, and International Information Programs, as well
as of Center for Strategic Counterterrorism Communications and it includes
55

Revista nr_2.indd 55

19.06.2014 14:18:35

Alla Roca

communication techniques, cultural programming, academic grants, educational


exchanges, and international visitor programs.
This article will analyze a concrete example of U.S. public diplomacy in one of
the Former Soviet Union republics Moldova. The case study will be divided in
three parts: the first part will evaluate public diplomacy through communication
techniques, the second will emphasize cultural programs and the last part will
analyze the exchange programs.
Information and Communication
One of the active propaganda tools during the Cold War was broadcasting
service that after the dissolution of the communist bloc redefined the notion of
informational soft power. Whereas the Voice of America was the official spokesman of the American government, Radio Free Europe and its sister station,
Radio Liberty, were intended to operate as the voice of private U.S. citizens.
While VOA became the first broadcast-news organization to offer continuously
updated programs on the Internet, Radio Free Europe still operates in Moldova. According to the radio web site, the RFEs mission is to report news where
a free press is banned by the government or not yet fully established. The RFE
operates in 21 countries, and among them in all 12 of the former Soviet States,
excluding the Baltic States: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kazakhstan,
Kyrgyzstan, Moldova, Russia Federation, Tajikistan, Turkmenistan, Ukraine and
Uzbekistan [2].
At its inception, the RFE/RLs Moldovan Service was part of the Romania
Service. The Moldova specific program was established in 1998 and the Romania
program ended in 2008 [3]. The service also produces a 30-min television show
in partnership with the private Pro TV program and focuses on political and
social issues. The RFE Moldovan Service provides information, analysis and a
forum for debate on topics important to Moldova and the region. The Service
provides credible and truthful information and its gaining popularity: as some
local news outlets are reprinting the Services reports and U.S. diplomats and
visitors use this opportunity to communicate with local audience.
To better inform audiences in Moldova about the American culture and its
values, and to allow people to personally meet with American diplomatic officials,
the U.S. Embassy sponsors the Speakers Program. For example, on February 20,
2009, the then current U.S. Ambassador Chaudhry lectured on the topic related
to the electoral process in the U.S. while at the Free International University
of Moldova (ULIM) and he underlined the advantages and strong points of
American model for elections [4]. On April 22nd, 2010 Ambassador Chaudhry
spoke about the U.S. Moldovan bilateral relations at Comrat State University,
which is situated in the southern part of the country [5]. In the last years, the
U.S. Embassy in Moldova promoted different seminars and information sessions
56

Revista nr_2.indd 56

19.06.2014 14:18:35

Republic of Moldova in U.S. foreign policy: Public Diplomacy

related to the development of trade and business with its American partners. For
example, the U.S. Embassy and the American Chamber of Commerce organized
in 2013, the seminar Doing Business with the U.S.A. This was the fifth such
event in Moldova [6].
Other way to familiarize Moldovans with the American culture is through
the readily available access to its entertainment industry. On April 18th, 2013 the
U.S. Embassy in Moldova organized the seventh annual Film Festival at the Gaudeamus Cultural Center. Ambassador William H. Moser opened the festival and
stressed that all screenings are free of charge and include action, satire, romantic,
childrens, and musical comedies [7].
Also, to inform Moldovan journalists about American values and culture,
the Public Affairs Section of the U.S. Embassy has exchanged programs and thematic reporting tours in the U.S. for local journalists. For example, TV Co-op
Program invites TV stations from different countries to send crews to the U.S.
to film original documentaries and news on jointly agreed topics. The program
is an example of how the U.S. Department of States Office of Broadcast Support
and the U.S. Embassy Public Affairs Officers jointly develop cooperation with
local TV producers [8]. Overall, since 1993 about 150 journalists from Moldova
have traveled to the U.S. on professional exchanges.
Cultural programs
The U.S. developed cultural programs to promote American culture abroad
and to support cultural diversity, dialogue through the international language of
art and to promote mutual respect and understanding between diverse cultures.
The cultural programs educate and more importantly, engage global audiences,
showing how art can transcend national borders and manage to build connections
among people from different countries.
Furthermore, the U.S. is working with other states to create legal barriers and
to prevent the theft of culturally significant archeological and ethnological material. The United States is one of over 115 states party to the 1970 Convention on
the Means of Prohibiting and Preventing the illicit Import, Export and Transfer
of Ownership of Cultural Property [9]. The Department of State, according to
The Convention on Cultural Property Implementation Act is able to consider
requests from any county that took part in the 1970 UNESCO Convention to
impose import restrictions on cultural materials [10]. In 2007, the Republic of
Moldova ratified the 1970 UNESCO Convention on the Means of Prohibiting
and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Ownership of Cultural
Property and is actively collaborating with other states on this issue.
Public diplomacy goals are not only to communicate, but also to engage in
dialogue and to promote diversity. The US cultural programs not only promote
original US art abroad, but also engage local artists and communities in active
57

Revista nr_2.indd 57

19.06.2014 14:18:35

Alla Roca

dialogue and collaboration. One example is the Art in U.S. Embassies Program,
a diplomatic and cultural initiative that promotes the original work of United
States citizens abroad. In 1953, the Museum of Modern Art first envisioned this
global visual arts program, and President John F. Kennedy formalized it at the
U.S. Department of State in 1963. Today, AIE is a public-private partnership engages over 20,000 artists, museums, galleries, universities, and private collectors
in 189 countries [11].
The Art in Embassies Program in Moldova is displaying the original art in
the U.S. Embassy and Consulate, and is promoting more in depth collaboration
between US artists to in the effort to produce art works. For example, Lynn Marie
Kirby, one of the participants in the art exchange program in Moldova in 2007,
describes her experience of traveling around the country to visit orphanages,
schools and public libraries during her project Objects are Closer than they
Appear: I have been using scanning technology as a way to mark the passage
of daily life. The action of scanning objects serves to archive daily life, at a particular time, and as a way to record our relationship to these objects as containers
of our memories [12].
Another example of a U.S. public diplomacy cultural program is the Ambassadors Fund for Cultural Preservation, created by the U.S. Congress in 2000, and the
only one that provides direct small grants to support heritage preservation in other
countries. Through this program the U.S. Department of State helps countries to
restore historical buildings, to assess and work on the conservation of museum
collections, and to improve storage conditions of archives and manuscripts. Since
2001, the U.S. Government has awarded cultural preservation grants to different
projects in Moldova through the Ambassadors Fund for Cultural Preservation.
In 2001 the $15.000 grant helped the Orcheiul Vechi Museum Complex
through the construction of a new museum exhibition space and a visitors center
to showcase artifacts from its 10th century site. Further, in 2009 and 2010 other
grants of $51.000 and $32,000 helped to preserve the ruins of the 14th- century
fortress and other ruins at Orcheiul Vechi archeological site, a complex site of
settlements, fortresses, monastic buildings, and ruins spanning more than two
millennia.
The U.S. Embassys Ambassadors Fund for Cultural Preservation also helped
to preserve and to document traditional Moldovan music and dance. A grant for
approximately $30,000 that was received in 2006 helped the National Museum of
Ethnography and National History to focus on preservation of song, dance, art,
and featured recordings of folk music, lyrical songs, poems, carols, and childrens
songs. The production of audio-visual materials was one of Moldovas steps in
implementing the UNESCO Convention for the Safeguarding of Intangible
Cultural Heritage.
58

Revista nr_2.indd 58

19.06.2014 14:18:35

Republic of Moldova in U.S. foreign policy: Public Diplomacy

In 2007 the $14,998 grant from the same Ambassadors Fund helped to preserve the interior frescoes from the 5th century the Adormirea Maicii Domnului
(Assumption of the Virgin Mary) church, located in district Causeni in Moldova
- a unique artifact in Southeastern Europe. The next two grants for about $30.000
in 2004 and 2005 helped to support the preservation of the cave monastery
complex from the first millennium Stefan cel Mare from Tipova; and the 16th
century medieval Soroca fortress in the northern part of Moldova. Since 2001
the U.S. Government has awarded cultural preservation grants to seven projects
in Moldova through the Ambassadors Fund for Cultural Preservation in total
of about $203,826.
Cultural components are an integral part of other public diplomacy actions.
Cultural elements are included in all academic, cultural sports and professional
exchange programs between people of the United States and other countries.
Exchange programs
The exchange programs are a resourceful dimension of public diplomacy
and develop lasting relationships with key individuals through scholarships,
exchanges, trainings, seminars, and conferences over many years. Effective public
diplomacy is a two-way street, and includes the possibility for U.S. citizens to
work and study abroad, and also for foreign citizens to do research and to study
in the United States.
Governments sometimes find it difficult to employ soft power, but that does
not mean that the effort is not worth it. It was a former French foreign minister
who observed that Americans are powerful because they can inspire the dreams
and desire of others, thanks to the mastery of global images through films and
television and because, for these same reasons, large numbers of students from
other countries come to the United States to finish their studies [13].
The flagship of international exchange programs is the Fulbright Program,
sponsored by the U.S. government and designed to increase mutual understanding
between people of the United States and those of other countries. Established
in 1946 under legislation introduced by the Senator J. William Fulbright, the
Program awards approximately 8,000 grants annually. Since the inception of the
program, approximately 325,400 Fulbrighters, 122,800 from the United States
and 202,600 from other countries, have participated in the Program [14].
Since the beginning of the Program till 2012, nearly 210,229 people, 130,118
foreign nationals and 80,111 from the U.S. participated in Fulbright Program
in the former Soviet States, excluding the Baltic States. The exchange program
was launched in Moldova in 1993. Since then till 2012 a total of 99 people from
Moldova and 91 from the U.S. participated in the Fulbright program, according
to Fulbright Foreign Scholarship Board (FFSB) reports. Among them 9 students,
73 research scholars, 5 lecturing scholars from Moldova participated in the program in different U.S. academic institutions and universities. Moldova was also
59

Revista nr_2.indd 59

19.06.2014 14:18:35

Alla Roca

the destination of 91 Americans who received Fulbright Scholarships. Among


them 65 lecturing scholars and 9 students have studied and worked in Moldova
during this period [15]. The figures are showing that the vast majority of specialists
from Moldova (73%) went to U.S. to conduct research, and the vast majority of
American professors (71%) arrived to Moldova as lecturing scholars, serving as
public ambassadors of their country.
In recent years the Fulbright Program has grown and developed new divisions, such as the Fulbright Specialist Program, a short-term complement to the
Fulbright U.S. Scholar Program, which sends U.S. faculty and professionals to
serve for a period of 2 to 6 weeks as expert consultants on curriculum and faculty
development to the overseas academic institutions. Other Fulbright Programs
create opportunities for students and young professionals to conduct research,
study and promote the American culture abroad. The Fulbright-Hays Program
awards grants to individual U.S. K-14 pre-teachers, pre-doctoral students and
postdoctoral faculty for research and training efforts overseas, with a focus on
non-Western foreign languages and area studies. Another division is the U.S.
Student Program, which offers its fellowship to U.S. graduating college seniors
graduate students, young professionals and to artists to study, conduct research
or to be an English teaching assistant abroad for one academic year. Another
component of the Fulbright U.S. student Program, the Fulbright-mtvU Fellowship provides the special opportunity for U.S. students to pursue abroad projects
related to contemporary music as a force of cultural expression.
The different subdivisions of the exchange programs are designed to develop
and promote better communication in English language; assist English teachers
to improve their knowledge of English, and support people who wish to learn
English. The Fulbright English Teaching Assistantship (ETA) Program, an element of the Fulbright U.S. Student Program, places college graduates and young
professionals as English teaching assistants in primary and secondary schools
or universities overseas.
The dissemination of the English language is also one of the major goals of
many other different programs. For example, the U.S. Embassy in Chisinau develops and supports a wide range of English Teaching Programs aimed to strengthen
English teaching and learning in Moldova. The English Language Fellow Program,
the English Language Specialist Program, the E-Teacher Scholarship Program
bring U.S. teaching professionals for a period of ten months, or for a short period
of two to six weeks, to conduct seminars and trainings for English teachers or
to work on curriculum projects, textbook development or program evaluations.
Together with the Department of State Regional English Language Officer, the
U.S. Embassy in Moldova works together with Moldovan educational institutions
as well as with the Ministry of Education to plan, conduct and implement English
60

Revista nr_2.indd 60

19.06.2014 14:18:35

Republic of Moldova in U.S. foreign policy: Public Diplomacy

Language programs. The Public Affairs Section of the U.S. Embassy in Chisinau
offers a wide range of English teaching materials for school and university teachers, students, as well as other people that are interested in promoting different
aspects of U.S. society, culture, and values.
The Office of English Language Programs, Bureau of Educational and Cultural
Affairs, and the U.S. Department of State publishes the English Teaching FORUM
quarterly journal for English teachers. The Department of States Office of English Language Programs also publishes an electronic journal: the Language and
Civil Society Journal that includes content-rich material for language instruction
[16]. In Moldova, the FORUM magazine is distributed by the English Teaching
Resource Center (ETRC) in Chisinau.
The English Teaching Resource Center (ETRC) at the I. Creanga State Pedagogical University in the capital city, Chisinau, opened in 2003 in collaboration
with the British Embassy to Moldova and its a multi-media center equipped with
modern technology. The US Embassy in Moldova, supports the ETRC, as well as
several other English Resource Centers (ETCs) in different cities: Balti, Cahul,
and Comrat. The ERCs provide resources, trainings, and information sessions to
encourage the dissemination of the English language throughout Moldova [17].
English language programs are included as integral parts of other programs.
For example, the Peace Corps Program has an English teaching component.
The Peace Corps is a volunteer program established by the U.S. Government in
1961 based on three key Peace Corps Pillars: 1) Help the peoples of interested
countries and areas in meeting their needs for trained men and women 2) Help
promote a better understanding of the American people on the part of the peoples served 3) Help promote a better understanding of other peoples on the part
of the American people. American citizens can participate in this program and
work abroad for a period of two years. Since its inception in 1961 until 2013,
over 215,000 Americans joined the Peace Corps and served in 139 countries [18].
The Peace Corps Volunteer has established programs in different former
Soviet States. In Moldova, there are currently 111 Volunteers working in the area
of English education, health, and community economic development. Since the
program was established in 1993 by US ambassador to Moldova Mary Pendelton, more than 1,205 Peace Corps Volunteers have served in Moldova [19]. The
program provides a great opportunity for Americans to better understand other
peoples culture and to promote American values and culture through interpersonal cooperation. The volunteers most often establish a long-term relationship
working at the grassroots level and in the same time they became global citizens
and they serve their country.
The U.S. exchange programs goal in Moldova is to foster mutual understanding between the United States and Moldova through workshops and training
61

Revista nr_2.indd 61

19.06.2014 14:18:36

Alla Roca

programs, and to further democratic and economic reforms through implementing the experience and knowledge Moldovan visitors gained in the U.S. It is only
reasonable that a lot of exchange programs are focused on young people, as future
leaders and promoters of reforms and modernization in their countries. One such
exchange program for students in 9th through 11th grade has a suggestive name:
The Future Leaders Exchange Program (FLEX) and offers a one-year scholarship
for Moldovan students.
Another program, the Global Undergraduate Exchange Program provides
opportunities for current undergraduate students from Moldova to spend one
academic year in a U.S. university or community college. Furthermore, summer
institutes bring together young Americans, Europeans, and Central Asians to
foster relationships and to advance freedom around the world. The Benjamin
Franklin Transatlantic Fellows Institute is an example of a Summer Institute
for Youth that brings students together in the US for three-and-a-half weeks, in
order to promote awareness of shared values in light of global challenges of the
21st century.
Another public diplomacy program is oriented to the same target group: the
emerging political and civic leaders from Moldova. The Open World Program
offers short-term professional visits to the U.S. and focuses on a topic that relates
to their professional or civic work, exposing them to ideas and practices they can
adapt to their own circumstances. Additionally, the Special American Business
Internship Training Program (SABIT) builds partnerships and provides technical assistance by training Eurasian business leaders in U.S. business practices.
The Program has Group Programs in several former Soviet States and supports
development market-based reforms, at the same time generating valuable export
and investment opportunities for the U.S. industry [20].
Especially fruitful for Moldova, a mostly agricultural country is the Cochran
Fellowship Program, which provides agricultural tuition openings in the U.S.
The Cochran Program provides agricultural training opportunities for senior
and mid-level specialists, farmers, technicians, scientists, and administrators
from the public and private sectors. Since 1993 till 2012 more than 270 Moldovans have traveled to the United States under the Cochran program [21].
After returning to Moldova, the former participants are actively implementing
their new experience. For example, the former participant of Cochran program
Galina Leasenco initiated a small project called Food and Safety for Successful
Community Events in 2013 [22].
The effectiveness of different exchange programs can be increased considerably with the functional participation of alumni after their return to Moldova.
Following their educational or professional exchange practice in the United States, alumni have the possibilities to share their knowledge and experience with
Moldovan entrepreneurs through various projects and events that could facilitate
62

Revista nr_2.indd 62

19.06.2014 14:18:36

Republic of Moldova in U.S. foreign policy: Public Diplomacy

networking and professional exchange among different groups. More than 4,000
Moldovans have participated in the U.S. Government sponsored exchange programs since the U.S. Embassy launched them in 1993. The U.S. Embassy Alumni
Program, Alumni Small Grant Program are aimed to assist them in sharing their
experiences and the knowledge they gained while in the U.S.
Both governmental structures and non-governmental organizations are using
Internet to promote public diplomacy programs. Web sites that are created for
the communication, cultural and exchange programs facilitate communication
for returned programs alumni and promote communication. Such advancements
in technology help participants to stay updated about the recent events and to
keep in touch with people from different countries, facilitating new collaborations
and networks.
Conclusion
Public diplomacy has historical roots in the US history as part of U.S. soft
power and is used as a foreign policy tool to disseminate information, influence
and engage international audiences. The goal of spreading freedom, democracy
and human rights can be better achieved through the power of attraction and
desirability, creating through public diplomacy. Effective communication between
official governmental structures and the people has had a great role in making
the world a safer place.
Since the definition of public diplomacy was coined in the mid-1960s, the
concept evolved from the role of governmental and administrative projects to
non-governmental interactions of private groups and networks. The development
of communication techniques added new dimensions to international communication, such as virtual networking and social media connections. The globalization
process and the development of international relations added new dimensions to
public diplomacy, which in addition to different communication techniques, also
include different cultural programs, and educational and professional exchanges. These new dimensions create direct interaction, open a two-way street with
personal contacts and establish professional relations.
Public diplomacy activities are tied to the U.S. national interest abroad,
which can be described as three-folded: 1) to create a secure environment, 2) to
boost American economic grows; 3) and advance the country prestige abroad.
The public diplomacy efforts are therefore related to such soft power techniques
and are aimed at shaping the communication environment overseas in order to
reduce misperceptions and misunderstandings about the United States.
The controversial discussion about the correlation between public diplomacy and propaganda is not entirely resolved even today, since both activities are
using the practice of planed mass-produced communication. However, the strong
63

Revista nr_2.indd 63

19.06.2014 14:18:36

Alla Roca

association of public diplomacy with truthful information is what delimitates


public diplomacy from the gray and black propaganda techniques. Furthermore,
public diplomacy maintains a devotion to delivering facts and this is why people
attribute public diplomacy a positive definition in contrast with the pejorative
attitude towards propaganda. Soft power rests on the ability to get others to want
a certain outcome, inspiring respect and sympathy for others.
Public diplomacy implies a great deal of involvement from people in face-toface communications and creates long-term relationships. Grass roots contacts
are more efficient and create a more positive environment for the development
of lasting and truthful communications. Exchange programs are two-way streets,
they create opportunities for people around the world to come to U.S. and for
Americans to go overseas and share their professional and cultural experiences.
Historically, public diplomacy and propaganda have demonstrated their
utility as mechanisms of foreign policy in different countries. The American government employed propaganda and public diplomacy especially during World
War I with the arrival of modern mass media and due to the need for wartime
mobilization. But during WWII and especially after that, during the Cold War,
U.S. public diplomacy became global in scope.
Together with private initiatives, the development of governmental programs
created an effective instrument in promoting American national interests and
in communicating American cultural values, its concepts on individual freedom
and a free market ideology worldwide. Throughout its ideological confrontation
during the Cold War, the U.S. used different soft power tools as efficient instruments in accelerating the dissolution of the Communist World. After the fall of
the Berlin Wall, the ultimate perception of achieved success prevented the U.S.
government from further supporting public diplomacy programs.
Only after 9/11 has the U.S. government started to rediscover the importance
of investing in public diplomacy. The budget for public diplomacy programs has
tripled from 2000 to 2013, exemplifies the permanent reevaluation by the U.S.
Government of the importance of soft power and public diplomacy. Cultural
programs and exchange programs create a safe environment and establish stable
relations with other nations, providing the tools for agenda setting and for shortterms and long-term goals. Shaping public opinion became more important after
the dissolution of the Soviet Union, when the former Soviet States turn out to be
more involved in global affairs. The U.S. established diplomatic relations with all
former Soviet Union nations and supported cultural and educational programs
for newly created states.
The competitive Cold War model has become less relevant as a guide for
communication techniques after the fall of the Berlin Wall. Broadcasting services
64

Revista nr_2.indd 64

19.06.2014 14:18:36

Republic of Moldova in U.S. foreign policy: Public Diplomacy

were transformed and modernized to include digital transmission and to create


local branches that incorporate local news and information. Local branches of
radio stations would also provide feedback from audiences, especially in the
digital format. Moreover, exchange programs for journalists and TV producers
created the opportunities for the professional networking. The exchange programs
for local TV crews to come to the U.S. to film documentaries on jointly agreed
topics are to provide opportunities for the United States to communicate with
other nations through the lens of local TV journalists and producers and to gain
more credibility.
The U.S. State Department also developed cultural programs and grants to
promote the American culture abroad. Different projects and programs have the
goal to disseminate original work of American artists, musicians, filmmakers and
photographers. Developing diverse programs and grants for heritage preservation
of historical buildings and museum collections contribute to the promotion of
diversity. Educating, and more importantly, engaging people around the globe
creates an environment dedicated to promoting awareness and creating support
structures. Engaging people in creating art and artistic value can build connections and eliminate threat.
Effective public diplomacy includes not only communication, but also the
establishment of long-lasting relationships and that of creating trust. Exchange
programs are created to build durable connections with key individuals over
many years through scholarships, exchanges, trainings, seminars, conferences,
and access to media channels. Short visits, seminars and conferences, but specially one or two year programs that are designed not only to facilitate better
communication, but also to include dialogue and understanding.
Short visitors programs as Open World Program, the Future Leaders Exchange
Program, initiate the dialogue between people from different countries and arouse the interest and the significance of international collaboration. Often, after
participation in the U.S. programs people become more involved in community
and volunteer work, and become active members of the civil society.
The Fulbright Program, the Peace Corps Volunteers Programs, the Global
Undergraduate Exchange Program are concrete examples of when U.S. citizens
and people from other countries visit, study and conduct research abroad for
one or two years. The effectiveness of those programs is associated not only
with the academic, professional and cultural exchange, but also with the goal
to learn from others and to understand their needs and aspirations. The grass
roots cooperation is the key element for building trust and confidence and for
eliminating threats.
Unprecedented spread of the English language is attributed to global powers
such as the United Kingdom and the United States and this conceptualization of
65

Revista nr_2.indd 65

19.06.2014 14:18:36

Alla Roca

language and power also has broader manifestations and implications. The fact
that English is becoming the global language provides the U.S a great opening
that facilitates the dissemination of English language. Exchange English programs
include the opportunities for English teachers to improve their communication skills, to support people around the world, to learn and to communicate in
English. Following the Michel Foucault [23] conceptualization of relationships
between language and power, the U.S. strategy to facilitate the spread of English
around the globe its expression of its super-power status.
The target groups of the exchange programs are the youth, social and political leaders and preeminent professionals from different countries. The reason
behind training specially those groups are that they are more influential, they
dominate the discourse and they create the public opinion in their countries. By
promoting collaboration between leaders of opinion and by promoting a positive
image of the U.S. gives the possibility to easier build trust and positive attitude
in the entire global community.
Face-to-face interaction exchange programs still remain the most effective in
their purpose. The combination of personal visits and electronic collaboration via
Internet create real and virtual networks for young people that can learn about
each others cultures and countries. After a personal visit to other countries,
people can continue to communicate via Internet, to stay updated about recent
events and news. The Internet is effectively used not only by non-governmental
organization, but also governmental and administrative structures related to
public diplomacy.
Power in age of global information more than ever, will include a soft dimension of attraction as well as the hard dimension of coercion. The ability to combine
soft and hard power is smart power. The current aim of public diplomacy is
to win hearts and minds, whereas overreliance on hard power is not the path to
success. Public diplomacy is an important part of smart power, but smart public
diplomacy requires the understanding of the role of credibility, the role the civil
society and the role of dialogue.
REFERENCES
1.
2.
3.
4.

Diplomacy in Action. U.S. Department of State. http://www.state.gov/r/ (Accessed December 20, 2013).
RFE/PL Mission Statement. http://www.rferl.org/info/mission/169.html (Accessed December 20, 2013).
RFE/RLs Moldovan Service. http://www.rferl.org/info/moldova2/191.html (Accessed
December 23, 2013).
Ambassador Chaudhry lectures about electoral processes in the U.S. and Moldova at the
Free University of Moldova. February 20th, 2009. http://moldova.usembassy.gov/022009.
html (Accessed December 20, 2013).

66

Revista nr_2.indd 66

19.06.2014 14:18:36

Republic of Moldova in U.S. foreign policy: Public Diplomacy


5.
6.
7.
8.
9.

10.

11.
12.

13.
14.
15.

16.
17.
18.
19.
20.
21.

22.
23.

U.S. Ambassador Speaks at Comrat University. April 22, 2010. http://moldova.usembassy.


gov/042210.html (Accessed December 20, 2013).
Ambassador Moser Opens Doing Business With the USA Seminar. http://moldova.
usembassy.gov/040413.html (Accessed December 20, 2013).
The American Film Festival Opens in Chisinau. April 18, 2013. http://moldova.usembassy.
gov/041813.html (Accessed December 21, 2013).
Programs and Grants. Media Programs. TV Co-op Program. U.S. Embassy in Moldova.
http://moldova.usembassy.gov/media-programs.html (Accessed December 22, 2013).
Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and
Transfer of Ownership of Cultural Property 1970. http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=13039&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html (Accessed December
23, 2013).
Cultural Heritage Center. Cultural Property Protection. Bureau of Educational and Cultural
Affairs. United States Department of States. http://eca.state.gov/cultural-heritage-center/
cultural-property-protection/process-and-purpose (Accessed December 22, 2013).
Cultural Exchange Through the Visual Art. Mission Statement. http://art.state.gov/about.
aspx (Accessed December 21, 2013).
Exchange. Lynn Marie Kirby. 2007 Chisinau. Residency Programs. Cultural Exchange
Through the Visual Art. http://art.state.gov/ExchangeDetail.aspx?eid=105556 (Accessed
December 21, 2013).
Vedrine, Hubert, and Dominique Moisi. France in an age of globalization. Washington,
DC: Brookings Institutions Press, 2001.
The Fulbright Program. Bureau of Educational and Cultural Affairs. http://eca.state.gov/
fulbright/about-fulbright (Accessed on December 22, 2013).
FFCB Reports. 2011-2012. The Fulbright Program. Bureau of Educational and Cultural
Affairs. http://eca.state.gov/fulbright/about-fulbright/j-william-fulbright-foreign-scholarshipboard-ffsb/ffsb-reports (Accessed on December 22, 2013).
Current and previous issues of FORUM magazine can also be accessed online: http://
americanenglish.state.gov/english-teaching-forum (Accessed December 22, 2013).
English Teaching Programs. Embassy of the United States. Chisinau. Moldova. http://
moldova.usembassy.gov/english-teaching.html (Accessed December 22, 2013).
Peace Corps Today. http://www.peacecorps.gov/today/ (Accessed December 20, 2013).
Moldova. http://www.peacecorps.gov/volunteer/learn/wherepc/easteurope/moldova/
Special American Business Internship Training Program. http://trade.gov/sabit/ (Accessed December 23, 2013).
See: 2009 News Archive. http://moldova.usembassy.gov/090309.html. U.S. Ambassador
Sees New Court Systems in Action in Hincesti. http://moldova.usembassy.gov/081012.
html (Accessed December 23, 2013).
Alumni Small Grants Program: February 2013 Round Results. http://moldova.usembassy.
gov/alumni-grants-results-feb2013.html (Accessed December 23, 2014).
Foucault, Michel. The Archeology of Knowledge. Vintage, 1982.

67

Revista nr_2.indd 67

19.06.2014 14:18:36

Pantelimon Varzari

TIINE POLITICE

REPERE PRINCIPALE ALE TEORIILOR NEOELITISTE


PRIVIND GUVERNAREA SOCIETII
MAIN BENCHMARKS OF THE NEO-ELITIST THEORIES
REGARDING GOVERNANCE OF SOCIETY
Pantelimon VARZARI, doctor habilitat n tiine politice,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM
Summary
The present article examines some contemporary elitist concepts launched by two
leading reformers of elitist approach regarding the classical democratic theory J.A.
Schumpeter and K. Mannheim, as well as several relevant contemporary elitist schools
and (political) tendencies (Machiavellian school, theories of value and the radical
theory of elites). The article also highlights the most widespread neo-elitist theories
in the second half of the twentieth century the concepts of democratic elitism and
theories of elites pluralism. It concludes that the contemporary (political) elitist
ideologies have deep roots in the history of political ideas since ancient thought and
ending with neo-Machiavellianism (V. Pareto, G. Mosca, and R. Michels).
Key words: political elite, classic elitist theory, neo-machiavellian, reformatory,
neo-elitist concept, democratic elitism, pluralism of elites, elitist democracy, theory
of democracy, governance of society.

n decursul a mai mult de dou milenii, gnditorii politici (elititi) au ncercat ntemeiat s scoat la suprafa unele probleme ce in de fenomenul elitar
n general i de elitele politice n particular. Or, postulatul principal, care nu a
fost deocamdat combtut, rezid n faptul c orice societate este condus de un
grup social restrns (deosebit prin calitile i competenele persoanelor care l
compun, numit elit politic), iar masele (care alctuiesc majoritatea) reprezint,
n principal, restul societii (nonelita), fiind impuse s joace regulile jocului
dictate sau propuse de clasa conductoare. n acest sens, relaiile dintre grupul
minoritar, guvernani, i grupul majoritar, guvernai, sunt relaii de subordonare, dominaie i supunere. Asta pentru c inevitabilitatea divizrii societii
n conductori i condui (din diverse perspective teoretice), n dou grupuri
inegale de persoane, reiese din anumii factori de ordin obiectiv, dar i de ordin
subiectiv. Din punct de vedere teoretic, doar abordarea de clas marxist insista
asupra lichidrii / dispariiei clasei conductoare, alturi de birocraie, n viitoarea
societate comunist, iar teoria elitelor este considerat de sociologia marxist o
ideologie a claselor exploatatoare.
68

Revista nr_2.indd 68

19.06.2014 14:18:36

Repere principale ale teoriilor neoelitiste privind guvernarea societii

Dac precursorii teoriei elitelor, ncepnd cu gnditorii antici, continund cu N.


Machiavelli i finaliznd cu F. Nietzsche, considerat predecesorul direct al elitarismului sec. XX (ideile cruia au influenat naional-socialismul, alimentnd micarea
fascist i alte curente radicale), au ncercat ntr-un fel sau altul s ptrund n mecanismele i tainele puterii, implicit ale dominaiei (arcanum imperii), s scoat la
suprafa unele probleme ce in de conducerea societii (diferenierea societii n
conductori i condui, locul i rolul crmuitorilor n viaa unei comuniti umane,
sistemul de selectare a clasei guvernante etc.), teoreticienii clasici ai elitelor (V. Pareto,
G. Mosca i R. Michels), numii i neomachiavellieni, au conturat pregnant teoria
politic elitist (cu toate plusurile i neajunsurile ei), punnd astfel bazele viitoarei
tiine elitologia, n timp ce teoreticienii neoelititi contemporani continu s aib
o atitudine rezervat fa de teoria elitist clasic. Pe de o parte, discipolii elitismului
clasic dezvolt i aprofundeaz tezele principale ale elititilor n noile condiii ale
dezvoltrii democraiei n societile occidentale n perioada ante- i, mai ales, n cea
postbelic, pe de alta, adversarii lui indic incompatibilitatea cu ideile democraiei
liberale, critic doctrinele elitiste, invocnd ignorarea rolului autonom al individului
n politic, sau ignorarea capacitii maselor de a influena asupra puterii, precum i
un psihologism excesiv n interpretarea motivelor comportamentului politic al clasei
conductoare i al motivaiei inegalitii politice n societate.
Vom remarca faptul c reprezentanii primei generaii de elititi (care include,
n afar de fondatorii teoriei elitelor numii mai sus, sociologul i economistul
politic german M. Weber concepia sa despre birocraie este considerat o fundamentare solid a elitarismului, politologul francez G. Sorel i psihanalistul i
filosoful social austriac S. Freud), au formulat bazele doctrinei elitelor, avnd drept
suport conceptual clivajul / dihotomia elit mas, iar elititii din generaia a
doua (din care fac parte economistul austriac, preocupat i de analiza politic, J.A.
Schumpeter, filosoful i sociologul german K. Mannheim, sociologul iugoslav M.
Djilas, sociologul american C.W. Mills, sociologul i politologul american S.M.
Lipset, istoricul i filosoful rus M.S. Voslenski, filosoful i teoreticianul politic
american J. Burnham [1, p. 20-21], iar dup A.D. Rachieru, n aceeai pleiad
de elititi, deja de sorginte romneasc, pot fi inclui doi sociologi din perioada
interbelic Tr. Brileanu i E. Sperania [2, p. 169-176]) au dezvoltat, interpretat
i reformulat unele postulate ale elititilor clasici, ns temelia doctrinei a rmas
neschimbat. Aceast temelie consta n structurarea elitar a societii drept
necesitate i normativ. Clasicii teoriei elitelor, de asemenea, au determinat elita
drept obiectul lor de cercetare, au ncercat s dea o definire termenului de elit,
s descrie structura ei, s dezvluie tendinele i legitile funcionrii elitelor
n comunitatea uman, locul i rolul lor n sistemul social i politic al societii,
mecanismele formrii, recrutrii i schimbrii elitelor puterii etc.
Tradiia clasic de a examina elita ca un grup de persoane relativ monolit, care
exercit funcii de putere i posed putere decizional, este continuat de abordarea
69

Revista nr_2.indd 69

19.06.2014 14:18:36

Pantelimon Varzari

neoelitist n perioada anterioar celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n aceast


perioad, n sociologia occidental tratarea liberal-democratic a elitarismului
a devenit dominant, acum producndu-se reformarea elitarismului n direcia
apropierii acestuia de teoria democratic clasic. Iniiatorii acestei reformri sunt
considerai J.A. Schumpeter i K. Mannheim, ncercnd s demonstreze c elitarismul i democraia, n anumite condiii, sunt compatibile [3, p. 131-132]. Dac
primul din acetia nelegea democraia ca o lupt concurenial ntre conductorii
poteniali pentru ncrederea alegtorilor, atunci cel de-al doilea teoretician sublinia
c democraia se caracterizeaz nu prin lipsa stratului de elit, dar mai degrab
prin noua modalitate de recrutare i printr-o autocontiin a elitei [4].
n lucrarea sa fundamental Capitalism, socialism i democraie (1942),
J.A. Schumpeter a elaborat o teorie revizuit a democraiei, care i completeaz
analizele economice i istorice asupra capitalismului. El definete democraia ca
fiind o metod politic [] de a ajunge la luarea deciziilor politice i care, prin
urmare, nu poate fi un scop n sine. El a concluzionat faptul c idealul clasic al
guvernrii de ctre popor nu este numai imposibil, ci i indezirabil, date fiind
ignorana, iraionalitatea i apatia dovedite ale poporului.
Fondatorul concepiei democraiei elitare susinea c democraia nu presupune
c poporul conduce direct: democraia nseamn doar c oamenii au posibilitatea
de a accepta sau s resping pe cei care trebuie s-i conduc. Caracterul democratic
al acestei metode este determinat de prezena liberei concurene ntre candidaii
la rolul de lideri pentru voturile alegtorilor. Cercettorul meniona importana
adoptrii unei decizii de ctre o elit experimentat i competent, dar cu un control limitat din partea cetenilor. Rolul lor este de a selecta i, n anumite cazuri,
de a revoca guvernul, iar alegerile reprezint doar un mijloc care impune elita s
perceap responsabilitatea pentru luarea deciziilor politice. Drept condiii pentru
succesul metodei democratice, J.A. Schumpeter enumera urmtoarele: n primul
rnd, material uman de nalt calitate pentru a fi ales n structurile de putere; n al
doilea rnd, limitarea sferei de aciune a deciziei politice, care depinde de calitatea
materialului uman din guvernul ales, de mecanismul politic pus n aplicare i de
opinia public; n al treilea rnd, posibilitatea de a controla birocraia n toate sferele
de activitate a statului de ctre un guvern democratic, i, n al patrulea rnd, prezena
autocontrolului democratic, prin care se nelege nalta competen a conductorilor,
luarea n cont a opiniei opoziiei i un grad sporit al autodisciplinei voluntare [5].
De asemenea, J.A. Schumpeter mai subliniaz c democraia politic trebuie
neleas n analogie cu lupta concurenial (democraia este o competiie pentru liderchip-ul politic), care este bazat pe interesul pieelor economice, unde
procesul politic este privit ca un proces de pia, n care votanii reprezint cererea, iar birocraii i politicienii oferta. n contradicie cu ceea ce el denumete
doctrina clasic a democraiei, n care acest regim este neles ca depinznd de
o noiune comun a binelui obtesc, Schumpeter a reelaborat acest concept ca
70

Revista nr_2.indd 70

19.06.2014 14:18:36

Repere principale ale teoriilor neoelitiste privind guvernarea societii

s semnifice un aranjament instituional pentru a se ajunge la decizii politice n


care indivizii capt puterea de a decide prin intermediul unei concurene pentru
votul publicului [6; 7, . 35]. Lsnd pe seama elitelor autonome responsabilitatea
deciziilor politice, democraia este vzut de el ca fiind compatibil cu instituiile
birocratice, politice i economice, astfel nct democraia este neleas ntr-un
sens limitat. Propunnd modernizarea democraiei, care nu trebuie identificat cu
dreptul poporului, Schumpeter considera c elita conductoare este o necesitate
pentru orice societate, inclusiv pentru cea democratic, iar trstura ei principal
const n concurena elitelor pentru putere i caracterul lor deschis.
Teoria competitiv a democraiei, a crui important reprezentant este J.A.
Schumpeter, considera democraia (la mijlocul secolului XX) ca fiind produsul
derivat al metodei de recrutare a conductorilor. Aceast abordare a democraiei
ca proces de selecie (de competiie) a elitelor (prin alegeri, pentru dreptul de a
guverna) a fost preluat de unii specialiti ai tiinelor sociale i politice empirice din
America anilor 50, inclusiv R. Dahl, A. Downs, G. Almond, S. Verba .a., care au
dezvoltat ideea c democraia necesit o participare limitat din partea cetenilor.
Aceast ultim idee mpreun cu unele postulate lansate de ali teoreticieni politici
ai elitatismului democratic au condus la apariia diverselor concepii neoelitiste.
K. Mannheim deine o poziie asemntoare cu cea a lui J.A. Schumpeter n
ceea ce privete concurena elitelor pentru putere i caracterul lor deschis, acesta
ns abordeaz cu predilecie dimensiunile sociale ale gndirii contemporane lui.
n una din lucrrile sale, Ideologie i utopie (1929), subliniaz c formarea real a
politicii este n minle elitei, dar aceasta nu presupune c societatea este nedemocratic. Pentru o democraie este suficient ca cetenii, chiar dac n-au posibilitatea
de a participa direct la guvernare, cel puin exprim sentimentele lor, aprobnd sau
respingnd o elit sau alta n perioada alegerilor [8, p. 145]. El scrie despre compatibilitatea elitismului cu principiul egalitii de anse n condiiile formrii
elitelor n conformitate cu meritele oamenilor. Chiar dac democraia presupune
tendina antielitar, nu este cazul s mergem pn la capt n egalarea utopic a
liderilor i conduilor. n acest sens, pornind de la abordarea meritocratic paretian, K. Mannheim ncearc s demonstreze c elita n societatea democratic este,
de fapt, o structur ierarhic bazat mai mult pe succesul propriu dect pe factorul
provenienei sau cel patrimonial, cauz din care, conchide cercettorul, democraia
se caracterizeaz nu prin absena stratului de elit, ci mai degrab printr-o modalitate de recrutare a ei, o nou contiin de sine a elitei.
Prin urmare, K. Mannheim, vizavi de elititii clasici, propune o alt modalitate
de a defini elita. Aceasta nu se restrnge la clasa politic (minoritate guvernant,
non-ereditar), la clasa conductoare (entitate care fr a deine neaprat funcii
politice exercit o sensibil sau chiar decisiv influen) sau la alte fenomene similare, ci prezint o entitate proprie cu caracteristicile sale specifice. Cercettorul,
specificnd ideea c elita este o ierarhie bazat pe realizrile i meritele proprii,
71

Revista nr_2.indd 71

19.06.2014 14:18:36

Pantelimon Varzari

arat c elita se deosebete de clas, ntruct apartenena la aceasta se determin


prin proveniena membrilor. Altfel spus, persoana poate avea acces la elit numai
datorit eforturilor individuale, manifestndu-i talentul n sfera conducerii. n aa
fel, K. Mannheim este considerat, alturi de ali teoreticieni (M. Young, R. Aron,
G. Carisson, R. Boudon, D. Bell .a.), unul din fondatorii teoriei meritocraiei.
n acest context, sociologii rui V.V. Radaev i O.I. karatan consider c numeroasele abordri ale elitelor pot fi mprite convenional n dou grupuri principale
[9, p. 168-174]. Conform abordrii meritocratice, elita este acel grup de persoane
care dispune de anumite valori deosebite i caliti personale indiferent de faptul
dac ele dein sau nu puterea. Elita n acest caz (elita meritocratic) se evideniaz
prin talent i merite deosebite. Conform abordrii de dominaie, elit este considerat
acel grup de persoane care n societatea dat deine puterea decisiv. Adesea aceast
abordare se desemneaz convenional cu linia lui Mosca, linia lui Mills, sau linia
lui Lasswell, abordarea meritocratic cu linia lui Pareto. La rndul su, abordarea de dominaie se divizeaz n abordare structural (elit este considerat grupul
de persoane care ocup poziii superioare oficiale n anumite instituii minitrii,
directorii, comandanii militari etc.) i abordarea funcional (elita este acel grup
de persoane care posed putere real n adoptarea deciziilor necesare comunitii).
Cu alte cuvinte, reconcilierea teoriei elitelor cu o viziune mai democratic
asupra ordinii politice corespundea noilor condiii istorice, economico-sociale i
politice create n perioada ante- i, n special, n cea postbelic, cnd centrul de
cercetare a elitelor se transfer din Europa Occidental n SUA, unde s-au format
mai multe coli elitiste, neoelitiste, liberal-elitariste etc., care, ulterior, au avut o
anumit influen i n rile de pe vechiul continent, inclusiv n rile Europei
Centrale i de Sud-Est dup anii 90 ai sec. XX.
Printre teoriile contemporane ale elitei, cele mai cunoscute sunt cele elaborate
de coala machiavelic, condus de James Burnham (cunoscut prin teoria revoluiei manageriale, conform creia capitalismul n criz ar genera o nou clas
managerial, care ar conduce att capitalitii, ct i muncitorii); teoriile valorice,
ai cror reprezentani (J. Ortega y Gasset, V. Rpke, K.L. von Blume, N. Berdeaev .a.) au cutat s depeasc dezavantajele machiavellienilor prin adaptarea
unor idei la realitile politice ale timpului, i, nu n ultimul rnd, teoria radical
a elitelor (elitismul liberal de stnga), ai cror adepi (F. Hunter, C.W. Mills, R.
Miliband .a.) considerau c societatea este condus exclusiv de o singur elit
conductoare, de o elit a puterii (C.W. Mills) unificat, coerent, capabil s-i
exercite controlul asupra societii [1, p. 35, 38-39].
Dac teoreticienii elitismului clasic cutaser s demonstreze c democraia
liberal era un ideal utopic, dimpotriv, reprezentanii teoriei radicale a elitelor
au atacat adepii pluralismului i, deopotriv, prtaii elitismului democratic,
pentru c ar fi ascuns gradul n care structurile existente ale puterii nu pun n
aplicare idealuri tangibile sau controlul direct al cetenilor asupra deciziilor care
72

Revista nr_2.indd 72

19.06.2014 14:18:36

Repere principale ale teoriilor neoelitiste privind guvernarea societii

afecteaz vieile lor [10, p. 137]. n timp ce abordarea lui F. Hunter a suscitat n
anii 50-60 ai secolului trecut o dezbatere larg despre structurile de putere ale
comunitii ntre teoreticienii elitelor i pluraliti, C.W. Mills, la rndul su, a
dezvoltat conceptul de elit a puterii (1956), nelegnd prin acesta un triumvirat
al grupurilor de conducere provenit din sferele de afaceri, militare i politice din
anturajul preedintelui SUA. Anume elita puterii, n opinia sociologului american,
controleaz procesul decizional principal de importan istoric din America,
lsnd o vast gam de chestiuni interne mai importante s fie rezolvate la nivelurile mijlocii ale puterii, cum ar fi Congresul i guvernele statelor. Astfel, C.W.
Mills respinge teoria revoluiei manageriale a lui J. Burnham n favoarea unei
analize de clas a puterii, artnd modul n care i motivul pentru care n SUA
cei puini (elita puterii) au ajuns s domine pe cei muli (nonelit) [11].
ns cele mai rspndite teorii neoelitiste n a doua jumtate a sec. XX au
devenit concepiile elitismului democratic i teoriile pluralismului elitelor, ai cror
reprezentani susin c democraia liberal este, pur i simplu, o metod de guvernare care necesit dou sau mai multe grupuri de lideri politici aflai n competiie
pentru recunoaterea electoral a maselor. Democraia nu ar reprezenta libertate,
egalitate, participare sau un rezultat satisfctor pentru toi oamenii, este doar o
metod de a filtra rezultatele politice pentru a produce mai degrab pluralismul
elitelor dect dominaia unei monoelite.
Teoreticienii elitismului democratic (S.M. Lipset, O. Sigler, H. Lasswell, R.
Aron, G. Sartori, P. Bachrach .a.), concepia crora este numit adesea i democraie elitar, au ncercat s sintetizeze unele dintre elementele eseniale ale
teoriei clasice a elitelor i ale teoriei pluralismului elitelor, cutnd s ofere o viziune nou a funcionrii democraiilor reprezentative. Dintre ideile lor relevante,
acceptate n gndirea politic elitist contemporan, vom enuna urmtoarele: 1.
valoarea social a democraiei depinde de calitatea elitei, care devine un aprtor
ferm al valorilor democratice i este capabil s stpneasc iraionalismul i
radicalismul specific adesea maselor n lupta lor pentru drepturile i libertile
fundamentale; 2. elita, fiind tratat ca aprtoare a valorilor liberal-democratice,
nu domin, nu stpnete, ci efectueaz conducerea maselor ntr-un cadru legal
prin intermediul alegerilor libere; 3. democraia este conceput ca o lupt a pretendenilor la conducerea societii n timpul campaniilor electorale, presupunnd
o nou modalitate (democratic) de selectare a elitei i de o nou autocontiin
n soarta sa politic dependent de ceteni; 4.democraia real are nevoie att
de elite, ct i de o apatie politic de mas, deoarece participarea politic sporit
amenin stabilitatea democraiei; 5. caracterul elitar al societii democratice este
o axiom, dat fiind c elitele sunt necesare, mai nti de toate, drept o garanie a
componenei calitativ nalte a conductorilor alei de populaie.
n gndirea elitist contemporan cele mai rspndite sunt teoriile pluralismului elitelor (R. Dahl, S. Keller, E. Holtmann, O. Schtammer, D. Reisman, D.
73

Revista nr_2.indd 73

19.06.2014 14:18:36

Pantelimon Varzari

Truman, D. Truman, P. Bachrach, H. Lasswell, S.M. Lipset .a.), numite i teorii


funcionale ale elitei, care nu neag doctrina elitist clasic n general, ns propun
rennoirea cardinal a unor postulate clasice, astfel nct aceste teorii au devenit
contrare teoriei radicale a elitelor. La baza concepiilor pluraliste se afl urmtoarele teze: 1. n societate exist o multitudine de elite, iar influena fiecreia este
limitat de o sfer de activitate specific i nicio elit nu este capabil s domine
concomitent n toate sferele vieii sociale; 2. pluralismul elitelor este determinat
de diviziunea social a muncii i de structura social diversificat (elite profesionale, religioase, regionale, demografice etc.), iar n asemenea manier puterea
este mprit ntre diferite grupuri de elite, fiecare fiind controlat de mase prin
intermediul alegerilor, referendumurilor, sondajelor de opinie, mass-mediei,
grupurilor de presiune; 3. negarea calitii de grup relativ unitar privilegiat al
elitei vine din faptul c n societile democratice contemporane relaiile de putere sunt schimbtoare, fluide, ordine care diminueaz posibilitatea concentrrii
puterii ntr-un anumit grup de putere stabil i dominant; 4. divizarea societii
n elite i mase este relativ i convenional, ntre ele existnd mai mult relaii
de reprezentan dect de dominaie, datorit concurenei elitelor i influenei
maselor asupra grupurilor de putere; 5. subiectul principal al vieii politice l
constituie grupurile de interese, i nu elitele, iar individul poate influena politica
prin participare n grupuri organizate; 6. elitele politice sunt tratate drept elite
funcionale, n cadrul democraiilor contemporane acestea formndu-se din cei
mai competeni i cointeresai ceteni, astfel nct diferena dintre elite i mase
este bazat, n special, pe cointeresarea lor diferit n adoptarea deciziilor.
Pluralitii, susinnd c societile moderne, dezvoltate i liberale se caracterizeaz
printr-o multitudine de interese ce se confrunt pentru putere i influen, presupun
n loc de un singur centru al puterii suverane mai multe asemenea centre, dintre care
nici unul nu este totalmente suveran. Acest fapt d posibilitate cetenilor i liderilor
s-i demonstreze arta de soluionare panic a conflictelor. Astfel, structura puterii
politice n SUA, dup R. Dahl, reprezint o poliarhie, care include o mulime de centre
ale puterii, fiind un model contemporan de democraie. De altfel, teoria poliarhiei a
fost atacat de muli neoelititi tocmai pentru faptul c ea presupune structura elitar
att a sistemelor politice democratice, ct i a celor nedemocratice.
R. Dahl este considerat a fi unul dintre fondatorii i, n acelai timp, exponentul
cel mai autorizat al colii pluraliste. Autorul nsui recunoate c sintagma teorie
pluralist a ajuns s reprezinte un amestec straniu de idei i c o bun parte a
teoriei consta din interpretri fcute de unii critici ostili [ ... ] din operele unor
autori [ ... ] care nu mprteau n nici un caz aceleai opinii. Frecvent, rezultatul a
fost teorie, pe care, probabil, nici un teoretician competent fie el sau nu pluralist
n-ar gsi-o plauzibil [12, p. 11]. Dincolo de aceste formulri, R. Dahl propune
un anumit set de cerine sau trsturi pentru un regim democratic sub forma instituiilor poliarhiei (democraia pluralist). Pentru autor, poliarhia este acea form a
74

Revista nr_2.indd 74

19.06.2014 14:18:36

Repere principale ale teoriilor neoelitiste privind guvernarea societii

democraiei n care puterea este exercitat de un mare numr de grupuri organizate


care-i selecteaz propria elit. Or, prin confruntarea grupurilor de elit, potrivit
regulilor guvernmntului democratic, se asigur funcionarea puterii. Astfel, el
redefinete democraia, numind-o poliarhie, respectiv o complex reea de centre
de presiune i control. Dac procedural democraia este o poliarhie deschis, ea,
cel puin normativ, ar trebui s fie i o poliarhie selectiv, meritorie. Pentru Dahl,
democraia (ca ideal tip) are ca trsturi fundamentale receptivitatea constant i
complet a sistemului politic fa de preferinele cetenilor, considerai egali din
punct de vedere politic.
Totodat, pluralitii susin adesea c o metodologie neadecvat de studiere
a puterii i-a mpiedicat pe elititii clasici s recunoasc varietatea centrelor de
decizie n societile liberale. La rndul lor, muli critici ai pluralismului susin
c aceasta prezint un tablou derutant al funcionrii democraiilor liberale [13,
p. 216]. Acceptnd c ntre grupurile organizate exist o veritabil competiie
pentru influen, ei susin c aceste grupuri sunt ele nsele controlate de lideri
ce nu exprim ntotdeauna voina membrilor lor. De aceea competiia dintre
grupuri trebuie vzut ca o competiie ntre elite.
n consecin, democraia pluralist a fost calificat drept elitism democratic
i interpretat ca un recul elitist n raport cu o concepie anterioar mai participativ despre democraie. n elitismul democratic supravieuirea democraiei este
adesea considerat ca depinznd mai mult de activitatea i devotamentul elitelor
dect de activitatea masei inerte de ceteni.
Astzi, concepiile pluralismului elitelor se folosesc pe larg n argumentarea
teoretic a democraiilor occidentale, chiar dac ele idealizeaz prea mult realitile contemporane. De aceea necorespunderea tot mai evident a modelului
pluralist cu procesul social-politic real n societile occidentale i, n special, n
America de Nord genereaz o critic tot mai vehement. Avnd n vedere faptul
c exist o influen difereniat a diverselor grupuri sociale (reprezentanii
marelui business, a complexului militaro-industrial, a marilor corporaii etc.),
unii adepi ai elitismului pluralist (spre exemplu, S. Keller) propun evidenierea
elitelor strategice mai influente, opiniile i aciunile crora pot avea consecine
decisive pentru membrii unui socium [14, p. 240].
n condiiile democraiei elitiste, selective i pragmatice (expresia i aparine
politologului romn V. Nazare [15, p. 23]), teoreticienii moderni i contemporani
ai elitelor au fost totdeauna fascinai de fenomenul conducerii politice. Aceast orientare este deja reflectat n reprezentrile i opiunile lor despre tendinele politicii
moderne, care acord un rol principal antreprenorilor politici n construirea grupurilor de lobby sau a micrilor sociale, i liderilor de partid n modelarea opiniei
publice a maselor. n cadrul sferei guvernamentale, n interiorul guvernului liderii
politici joac patru roluri, subliniate de ctre teoreticienii elitelor: de actori simbolici, cadre pentru elita puterii, directori politici i politicieni ai crizei [10, p. 155].
75

Revista nr_2.indd 75

19.06.2014 14:18:36

Pantelimon Varzari

Elitismul, fiind o doctrin bine determinat i reprezentnd anumite coli,


chiar din momentul apariiei sale critic teoriile clasice ale democraiei din mai
multe puncte de vedere. n primul rnd, elititii reies n argumentrile lor din
inegalitatea oamenilor (natural, psihic, intelectual, social etc.), n timp ce
teoriile democraiei proclam egalitatea oamenilor (mai ales n plan politic). n
al doilea rnd, concepia elitist pornete de la faptul c subiectul real al puterii
politice este elita, n timp ce nucleul democraiei este declarat de ctre exponenii teoriilor democraiei principiul suveranitii poporului, ceea ce nseamn c
guvernarea poate fi legitimat doar prin voina celor guvernai. n al treilea rnd,
elititii afirm imposibilitatea de a realiza, din punct de vedere tehnic, conducerea
(direct) poporului i de aceea el deleag mputernicirile sale unui grup special
de persoane (elitei). n al patrulea rnd, poporul, opineaz elititii, este incompetent i dezinformat i chiar dac ar conduce societatea, i-ar face numai ru. Prin
urmare, dup elititii moderai, interesele poporului pot fi asigurate i aprate
doar de elite, deoarece democraia este un camuflaj pentru puterea minoritii
care apeleaz la demagogie n realizarea funciilor de putere, n timp ce elititii
radicali consider c democraia contemporan nainteaz n structurile de putere
pe cei mediocri, care condiioneaz erodarea i degradarea conducerii politice.
Cele prezentate mai sus permit s evideniem trei etape n evoluia elitismului.
n prima faz elitismul devine duman al democraiei, faz care i are nceputurile sale la Platon, continu prin Fr. Nietzsche i atinge apogeul la V. Pareto, G.
Mosca i R. Michels. Cel de-al doilea stadiu al evoluiei elitismului este legat de
revizuirea radical a doctrinei elitiste fcut n anii 30-40 ai sec. XX de ctre J.A.
Schumpeter i K. Mannheim. Ct privete cea de-a treia etap, vom sublinia c ea
semnific concilierea dintre elitism i democraie, dar i mbinarea acestor dou
ideologii dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial i apariia teoriilor de compromis
(elitismul democratic, pluralismul elitelor, democraia poliarhic etc.).
Concepiile noi aprute despre guvernarea democratic a societii, fiind o
sintez a teoriilor elitiste i democratice, sunt, de fapt, doctrine neoelitiste care se
bazeaz pe principiul elitarismului (acesta este catalogat n calitate de lege social
de baz, conferindu-i problemei elitei rolul central n viaa societii contemporane mobile i dinamice), pe transformarea (dizolvarea) valorilor democratice n
valori elitare. La drept vorbind, diversele concepii orientate n spiritul mbinrii
elitismului i democraiei jertfesc unele principii fundamentale ale democraiei (spre exemplu, ideea dreptului poporului de a conduce este adesea negat
ca una naiv, fiindc principalele decizii n rile democratice sunt adoptate de
o minoritate nensemnat a societii). Totodat, noile concepii diminueaz
aspectul normativ i valoric al teoriilor clasice ale democraiei, ncearc s transfere atenia de la problema poporului (maselor), ca subiect (real) al politicii, la
caracteristica sistemului politic (spre exemplu, la concurena politic), vznd
n masele populare un pericol al democraiei adevrate. Totui, nu ntmpltor
76

Revista nr_2.indd 76

19.06.2014 14:18:37

Repere principale ale teoriilor neoelitiste privind guvernarea societii

adepii teoriilor neoelitiste i concentreaz atenia asupra elitei competente


(tehnocratice, meritocratice, valorice) care s-ar inspira din valorile democraiei,
deoarece responsabilitatea pentru supravieuirea democraiei revine doar elitelor,
democraia fiind redus la metoda adoptrii deciziilor politice.
Precum se observ, teoriile clasice ale democraiei vedeau n mase (popor)
un sprijin natural al democraiei, n timp ce exponenii teoriilor pluralismului
politic caut sprijinul real (n dezvoltarea societii contemporane) n elitele
orientate democratic, care poart un caracter deschis pentru orice membru al
societii. La rndul lor, adepii altor teorii neoelitiste (T. Dye, H. Zeigler, W.
Domhoff, R. Hamilton etc.) critic concepiile pluralismului, respingnd n acest
mod tratarea pluralist a sistemelor politice ale rilor occidentale dezvoltate i
absolutiznd structura elitar a societilor drept legitate i normativ al relaiilor
politice. Spre exemplu, ei pun la ndoial teza primar a pluralismului, precum
c individul n societile apusene poate influena asupra politicii statului i,
chipurile, ar participa efectiv n grupuri (asociaii) democratice organizate. n
cel mai bun caz, opineaz neoelititii, democraia pluralist este limitat la o
democraie orientat doar spre stratul superior al piramidei sociale. Deci, pentru
ei, democraia pur ca o societate a egalilor este numai un normativ (model,
tip ideal), n timp ce democraia real este, de fapt, de tip elitar.
Cele prezentate atest c ideologiile (politice) elitiste contemporane au rdcini adnci n istoria ideilor politice ncepnd cu gndirea antic i terminnd
cu neomachiavellienii (V. Pareto, G. Mosca i R. Michels). Elitele politice de-a
lungul istoriei gndirii politice au fost desemnate prin diverse concepte, precum
conductori (Platon), supraomul (F. Nietzsche), elit (V. Pareto), clas
conductoare (G. Mosca), conductor carismatic (M. Weber), elita puterii
(C.W. Mills) etc., elita indicnd oamenii deosebii prin pregtire i talent n
domeniul de activitate politic, care au acces la mecanismele i tainele puterii,
posed anumite funcii de conducere i un anumit volum de putere decizional.
Subliniem, de asemenea, c n literatura tiinific de specialitate (elitologic)
sunt propuse mai multe clasificri ale doctrinelor elitiste, clasificri elaborate n
baza anumitor criterii (cronologic, orientarea i apartenena politic, modalitatea de fundamentare, orientrile i principiile teoretico-metodologice susinute,
geografic sau regional etc.), ns niciuna din ele nu poate avea prioritate absolut,
deoarece nicio tipologie nu este exhaustiv.
Dac precursorii teoriei elitelor au ncercat s abordeze n general fenomenul
elitar n societatea uman, uneori manifestnd idealism (filosofii-regi la Platon)
sau fiind prea curajoi n sugestiile lor (principele lui N. Machiavelli), atunci
fondatorii teoriei de la intersecia secolelor XIXXX elaboreaz cu adevrat o
teorie (politic) elitarist, alimentnd ideologic n perioada activitii lor chiar
unele micri radicale de dreapta. Cea de-a doua concluzie ce se impune este
c tradiiile elitiste de cercetare a fenomenului elitar se perpetueaz, astfel nct
77

Revista nr_2.indd 77

19.06.2014 14:18:37

Pantelimon Varzari

teoria clasic a elitelor i-a gsit att apologei nflcrai (militnd, n acelai
timp, pentru reformarea elitismului clasic), ct i critici notorii. Cu alte cuvinte,
patosul pentru democraie, pe de o parte, i criticile aduse mpotriva acesteia, pe
de alta, denot c idealul democraiei rmne unul dintre cele mai ndrgite i,
n acelai timp, mai contestate idealuri politice, fiind o problem venic pentru
tiinele politice (ncepnd cu Platon i Aristotel), subliniind c reprezentanii
teoriei elitiste clasice i ai doctrinelor neoelitiste, ntr-un fel sau altul, au afectat
profund teoria politic contemporan.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.
4.
5.

6.

7.

8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

15.

Varzari P. Elita politic i birocraia n contextul reformelor democratice (cazul Republicii Moldova). Monografie. Chiinu: Pontos, 2013. 366 p.
Rachieru A.D. Elitism i postmodernism. Postmodernismul romnesc i circulaia elitelor. Chiinu: Editura Garuda-Art, 2000. 287 p.
.. . , . . :
- -, 2010. 600 .
Literatura universal. [on-line] http://www.scribd.com/doc/11227322/Literatura-Universala (vizitat 10.04.2011).
Aligic D. Joseph Schumpeter. Capitalism, socialism i democraie. n: Dicionar de
scrieri politice fundamentale / Coord. L. tefan-Scalat. Bucureti: Editura Humanitas,
2000, p. 363-375.
. n: . . . :
- , 1997. [on-line] http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Sem/13.
php (vizitat 16.01.2013).
.. . n: i
. . 38 / . . .. . : II . I.. , 2008,
p. 33-45.
.. : . :
, 1985. 256 .
.., .. ( ).
: , 1996. 318 p.
Dunleavy P., OLeary B. Teoriile statului. Politica democraiei liberale. Chiinu: Editura
Epigraf, 2002. 343 p.
Mills C.W. The Power Elite. New York: Oxford University Press, 1956. 448 p.
Drdal L.D. Putere, pluralism, poliarhie. n: Dahl R.A. Poliarhiile. Participare i opoziie.
Iai: Institutul European, 2000, p. 5-21.
Parry G. Elitism. Enciclopedia Blackwell a gndirii politice / oord. D. Miller. Bucureti:
Editura Humanitas, 2000, p. 214-217.
.., .., .. .
. : , 2001.
608 .
Nazare V. Paradoxuri sociale i politice. n: Sfera Politicii, Bucureti, 2007, nr. 128,
p. 20-31.

78

Revista nr_2.indd 78

19.06.2014 14:18:37

Dimensiunile AXIOLOGICE
axiologice i politice
societii civile:
niii, realiti i
tendine
DIMENSIUNILE
I ale
POLITICE
ALE defi
SOCIETII
CIVILE:
DEFINIII, REALITI I TENDINE

AXIOLOGICAL AND POLITICAL DIMENSIONS OF CIVIL SOCIETY:


DEFINITIONS, REALITIES AND TRENDS
Ion RUSANDU,
doctor n filosofie,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM,
Rodica RUSU,
doctor n politologie,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM
Summary
Updating interest in research issues related to the establishment of civil society in
Moldova is because the root causes that determine the development of democracy
and the factors that have a beneficial or adverse effect on the course of modernization of the country in accordance with the requirements of the day. European values
are found largely in the general human values and are taken by Moldova aspiring
to become a true European state where the values are perceived and treated values
in the full sense of the word.
Key words: civil society, political values, modernization, political identity, democracy, political system, joint programs, European cultural traditions.

ezvoltarea durabil a democraiei n Republica Moldova este de neconceput fr existena i buna funcionare a unei asemenea instituii precum societatea civil. Modelele democratice de dezvoltare oferite de rile occidentale
demonstreaz c democraia este permanent legat de constituirea i afirmarea
instituiilor societii civile. Aici vom meniona c societatea civil, n opinia noastr, este societatea oamenilor care se autoorganizeaz i ncearc s promoveze diverse activiti fr vreo posibil presiune din partea autoritilor publice statale.
n ultimul timp se observ unele schimbri pozitive n procesul constituirii
societii civile: au aprut i funcioneaz partide politice, organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre, uniuni, fonduri, micri care corespund pe deplin caracteristicilor societii civile. Totodat, vom meniona c i problemele
care tergiverseaz dezvoltarea ulterioar a societii civile sunt destul de majore,
ncepnd cu srcia, corupia, lipsa clasei de mijloc etc. Deci, ceea ce n linii
generale s-a dovedit a fi efectiv i firesc n funcionarea societii civile n rile
occidentale i n cazul Republicii Moldova prin intermediul susinerii din partea statului i activismului cetenilor.
Investigarea n continuare a proceselor de constituire a societii civile n
Republica Moldova trebuie s rspund la una din problemele majore legate de
funcionalitatea ei: care sunt valorile politice, sociale i culturale ale societii
79

Revista nr_2.indd 79

19.06.2014 14:18:37

Ion Rusandu, Rodica Rusu

civile ca furnizor de bunuri publice ce se manifest n spaiul public n raport


cu statul (actual i ca viitor stat de drept) i businessul. Vom meniona, chiar de
la bun nceput, c societatea civil nu poate fi redus la totalitatea organizaiilor
nonguvernamentale. Societatea civil este starea societii, a tuturor componentelor sale, care permit asigurarea dezvoltrii potenialului su creativ.
n acest studiu autorii ncearc s ofere o baz conceptual privind aspectele
axiologice i politice ale societii civile, urmrindu-se scopul de a prezenta noi
abordri i interpretri necesare pentru a nelege fenomenul societii civile
moldoveneti.
Societatea civil a devenit sinonimul unei societi nalt dezvoltate din punct
de vedere politic, economic i cultural. Anume din aceast perspectiv devine
neleas orientarea ctre cercetarea fenomenului constituirii societii civile n
Republica Moldova. n acest caz, problema major const n identificarea coraportului dintre proiectul ideal i starea real a devenirii societii civile, a cilor
care duc la realizarea dezideratului propus. Actualizarea interesului fa de cercetarea problemelor legate de constituirea societii civile n Republica Moldova se datoreaz cauzelor profunde care determin dezvoltarea democraiei i a
factorilor care au un impact benefic sau negativ asupra cursului de modernizare
a rii n conformitate cu cerinele zilei.
Trebuie s menionm c la nceput sintagma societatea civil a devenit
parte component a discursului social-politic al politicienilor autohtoni abia la
sfritul sec. XX, n legtur cu transformrile care aveau loc odat cu desprinderea rii noastre de la imperiul sovietic. Ulterior, fenomenul societii civile a
devenit obiect de studiu n cadrul cercetrilor politologice [1, p. 180].
n epoca informatizrii globale, conceptul societii civile joac un rol important. Societatea civil este o component indispensabil a unui stat democratic. n acest caz, societatea civil este un manager al proceselor sociale, fr
participarea nemijlocit a statului. n prezent, perceperea coninutului esenial al societii civile este axat pe conceptul libertii i respectrii drepturilor
omului, considerndu-le mai presus de alte valori. De aici evidenierea i orientarea ctre funcionalitatea autoregulrii societii civile, care se manifest
ca fiind promotoarea drepturilor i libertilor individuale i aprtor al lor n
faa tuturor ncercrilor limitatorii din partea statului. Aceast abordare duce
iminent la contientizarea necesitii de a crea structuri defensive n raportul
dintre indivizi i stat, dei nucleul concepiei societii civile rezid din individ
i promovarea intereselor sale n conformitate cu valorile general umane.
Constituirea societii civile n Republica Moldova desemneaz schimbarea
paradigmei relaiilor dintre putere i societate i, n consecin, formarea noilor
vectori ai interaciunii dintre stat i societatea civil, care, la rndul lor, impun
necesitatea unui cmp de drept democratic i a unui tip de cetean pe msura
noilor cerine. Fr o societate civil dezvoltat nu poate fi rezolvat eficient nici
80

Revista nr_2.indd 80

19.06.2014 14:18:37

Dimensiunile axiologice i politice ale societii civile: definiii, realiti i tendine

o problem esenial a cetenilor, iar pentru funcionalitatea eficient a statului


este necesar ca sectorului nonguvernamental s i se transmit acele funcii pe
care statul nu trebuie i nu le poate rezolva n mod democratic i efectiv pentru
binele poporului. Ideea consolidrii societii trebuie s devin ideea instrumental principal a statului de drept.
Diversele dihotomii care persist n societatea noastr (sraci i bogai, proeuropeni i proestici, elita i poporul) nici pe departe nu contribuie la constituirea i eficacitatea societii civile. Vom meniona lipsa valorilor consolidatoarea, precum ncrederea, solidaritatea, consensul n cadrul problemelor comune
ntru dezvoltarea rii i prezena deloc neglijabil a stereotipurilor nonvalorice
cu rdcini profunde n trecutul totalitar. Aici vom accentua c societatea civil din Republica Moldova este o societate apret: nu s-a constituit cu adevrat
statul de drept, iar economia nc pe departe este de a corespunde unor rigori
contemporane*.
Constituirea societii civile nu poate fi realizat n afara modernizrii politice
a rii. Situaia de criz n care se afl societatea cere imperativ schimbarea radical a ntregului sistem de valori i a instituiilor politice care funcioneaz actual,
elaborarea unui nou model social de orientare care s corespund necesitii de
autoidentificare a Republicii Moldova ca stat modern, democratic i independent.
Modernizarea politic, adic nnoirea calitativ a politicii, este, n opinia
noastr, problema-cheie, care permanent apare i se rezolv anevoios i este
foarte firesc pentru societile n tranziie. Esena modernizrii i scopul ei este
perceperea problemelor acumulate, utilizarea inovaiilor pentru rezolvarea lor
cu succes i dezvoltrii succesive a societii.
Dac n rile democratice occidentale modernizarea a decurs n condiiile
dezvoltrii durabile i accesiunii natural evoluioniste, atunci n Republica Moldova putem vorbi de particulariti eseniale. Modernizarea rii decurge n
condiiile perioadei de tranziie de la totalitarism la democraie, ceea ce determin nu numai modernizarea social, ci i cea politic. Esena modernizrii politice s-a manifestat n schimbarea bazei constituionale ale sistemului, a
ntregului sistem de relaii sociale, n formarea noului sistem de valori, n democratizarea raportului dintre putere i societate, n constituirea pluralismului
democratic.
Dup cum menioneaz P. Varzari, cea mai important funcie democratic
pe care o poate ndeplini societatea civil este implicarea ei n relaie cu statul,
ca for a schimbrii democratice. n acest context, vom meniona c anume
agregarea intereselor comune ale statului i societii civile prezint aspectul
valoric principal n raportul stat vs societate civil [2, p. 159].
________________
* Aceast caracterizare a societii civile este lansat
lansat pentru prima dat de ctre autori n cadrul
descrierilor politologice ale societii civile a rilor aflate n procesul tranzitiv.

81

Revista nr_2.indd 81

19.06.2014 14:18:37

Ion Rusandu, Rodica Rusu

Perspectivele dezvoltrii economice, sociale, culturale a societii


moldoveneti pe termen scurt, mediu i ndelungat in de modernizarea politic
a rii. Important este faptul c valorile politice, instituiile politice, activitatea
politic i atitudinile, procesul politic n ntregime n mod obiectiv este orientat
ctre evidenierea i rezolvarea contradiciilor, gsirea mijloacelor i resurselor,
care asigur implementarea inovaiilor, care vor asigura dezvoltarea durabil a
societii i creterea bunstrii populaiei.
Un alt argument elocvent privind necesitatea modernizrii politice l constituie faptul c aceast modernizare este prin sine un factor important n consolidarea societii. Consolidarea este acordul bazat pe diversitate i ncrederea
actorilor politici, colaborarea i ajutorul reciproc al prilor implicate n procesul de dezvoltare a rii i integrarea ei european.
Conform estimrilor efectuate de Francis Fukuyama, sporirea cu 1% n decurs de cinci ani a ncheierii n organele puterii majoreaz PIB-ul cu 660 de
dolari pe cap de locuitor [3] .
n opinia noastr, domeniul de baz al societii civile nu este sfera politicii.
ntr-o societate modern exist o interaciune ntre stat, business i societatea civil, ele toate avnd ca scop dezvoltarea rii. Nu putem vorbi despre constituirea
statului de drept n lipsa unei societi civile mature. Ca i n cazul interaciunii
puterilor n stat, aa i n cazul nostru aceste triade statul, businessul i societatea
civil interacioneaz, se completeaz i, nu n ultimul rnd, se contrabalanseaz.
Dup cum menioneaz Daniel Buti, societatea civil are rol vital n asigurarea i adncirea democraiei. Ea constituie fundamentul democraiei participative, cci presupune antrenarea permanent a cetenilor n actul de decizie. Prin
formele sale concrete de organizare (asociaii, fundaii, sindicate, cluburi etc.),
societatea civil reprezint o compensaie i, n acelai timp, o completare care
desvrete democraia reprezentativ de la nivel parlamentar [4, p. 252-253].
Aadar, modernizarea rii implicit necesit modernizarea ntregului sistem
politic, a crui formare i dezvoltare ulterioar s-a dovedit a fi destul de anevoioas i inconsecvent.
Vom meniona c sistemul politic a devenit obiect de studiu al politologiei autohtone, care identific sistemul politic cu instituiile guvernamentale i
activitatea lor. Dezvoltnd subiectul, autorii menioneaz c sintagma sistem
politic este utilizat att n sens ngust, ct i n sens mai larg. n sens ngust,
sistemul politic prezint o totalitate a interaciunilor dintre instituiile guvernamentale, iar n sens larg sistemul politic reprezint ansamblul elementelor
vieii politice aflate n interaciune ntre ele precum i alte sisteme ce alctuiesc
societatea, rezultatul activitii lor fiind adoptarea unor decizii cu caracter global [5, p. 7].
82

Revista nr_2.indd 82

19.06.2014 14:18:37

Dimensiunile axiologice i politice ale societii civile: definiii, realiti i tendine

n viziunea noastr, considerm c prima definiie este prea ngust, lsnd n


afara noiunii partidele politice care nu fac parte din numrul instituiilor guvernamentale. Iar a doua definiie este prea larg, dat fiind c include i alte sisteme.
O alt problem ridicat de autori este determinarea diferenelor dintre
sistemul politic i alte tipuri de sisteme. Autorii afirm c sistemul politic
este particularizat ndeosebi prin specificul ieirilor (outputs): sistemul politic transform cerinele, dorinele, aspiraiile oamenilor n decizii care primesc
caracterul globalizrii, vizeaz comunitatea n ansamblul ei, avnd un caracter
de obligativitate pentru toi membrii si [5, p. 7].
Ct ne privete, considerm c sistemul politic nu poate de la sine s
transforme cerinele, dorinele, aspiraiile oamenilor n decizii general obligatorii. Aceast funcie rmne doar unor instituii, elemente ale sistemului politic, cum ar fi Parlamentul, Guvernul [6].
n acelai timp, nu putem s nu fim de acord cu urmtoarea afirmaie a
autorilor lucrrii Cum funcioneaz democraia. Tradiii civice ale Italiei moderne: Ritmurile schimbrilor instituionale sunt lente. Adesea sunt necesare mai multe generaii pentru ca efectele specifice unei instituii create la
un moment dat asupra culturii i comportamentului s devin inteligibile
[7, p. 74]. Sistemul politic din Republica Moldova se caracterizeaz n prezent
prin lipsa unui contur bine determinat, fundamentat i edificat: criza politic
din prima jumtate a anului 2014 fiind exemplu elocvent de instabilitate, fragilitate i funcionalitate.
Totodat, este necesar de a analiza la nivel teoretic i empiric cauzele i
factorii care contribuie la coeziunea dintre stat i societatea civil n contextul
orientrilor valorice ale cetenilor. Acest moment este foarte important, dat
fiind faptul c transformarea contiinei i comportamentului politic adecvat,
acceptarea noilor standarde se manifest printr-o mare inerie i conservatism,
fiind ulterior acceptate totalmente de viitoarele generaii, care se formeaz deja
n noi condiii, departe de cele care au trecut prin faza totalitarismului. Important, n opinia noastr, este faptul c oamenii, utiliznd unele i aceleai norme
n procesul interaciunii i comunicrii, le accept i le reproduc ca elemente
structurale ale ordinii instituionale comune pentru ntreg spectrul vieii cotidiene a majoritii populaiei. Astfel, uzualul devine realitate, o realitate stabil,
iar participanii le recunosc ca un dat n situaii conexe i similare.
Trebuie s menionm c n dezvoltarea sa societatea civil trece prin diferite etape, i are specificul su n fiecare ar aparte. n acest aspect este necesar
de avut n vedere c societatea civil este produsul culturii urbane, cu conceptul
su de baz persoana.
Ion Guceac i Marian Foca constat i afirm c modul de definire i
de concepere a rolului i statutului societii civile sunt n mod esenial dependente de condiiile sociale, politice, economice, culturale existente n fiecare
83

Revista nr_2.indd 83

19.06.2014 14:18:37

Ion Rusandu, Rodica Rusu

ar [8, p. 30]. Constituirea societii civile n Republica Moldova i are specificul su, ns n mare parte se dezvolt n direcia pe care au parcurs-o rile
occidentale.
n calitate de model optim n ceea ce privete interconexiunea dintre stat
i societate trebuie de considerat acel sistem social, politic i economic n care
instituiile statului i asigur societii civile drepturi i liberti statornice, iar
societatea se integreaz n sfera activitii statului participnd la formarea instituiilor statale i controlului asupra activitii lor.
Esena relaiilor constituante se manifest prin faptul c statul promoveaz
modelul de drept al societii civile, iar societatea civil, reprezentnd un fenomen complex, este reglementat nu numai de normele juridice, ci i de obiective
etice, religioase, corporative, coninutul crora este determinat de experiena
istoric, tradiiile naionale, nivelul culturii i democraiei.
Dup cum menioneaz V. Anikin i C. Solomon, multidimensionalitatea
reformelor n perioada de tranziie indic la oportunitatea efecturii cercetrilor tiinifice, care ar fundamenta necesitatea schimbrilor n activitatea instituiilor politice, ar analiza eficacitatea transformrilor produse i n aceast baz
ar elabora recomandri privind evoluia de mai departe a autoritilor statale
[9, p. 6].
Fragilitatea democraiei i a sistemului politic n devenire a fost supus unor
noi ncercri/ presiuni n urma evenimentelor din februarie mai 2013, legate
de declaraia Preedintelui Partidului Liberal Democrat Vlad Filat cu privire la
ieirea din Acordul AIE, Hotrrea Curii Constituionale a Republicii Moldova din 22 aprilie 2013 cu privire la declararea neconstituionalitii a Decretului Preedintelui Republicii Moldova privind desemnarea candidatului pentru
funcia de prim-ministru. Votarea i anularea ulterioar a Legii privind sistemul mixt i majorarea pragului electoral au i vor avea un impact departe de a
fi favorabil pentru dezvoltarea reformelor i apropierea Republicii Moldova de
Uniunea European.
Fiecare sistem sau regim politic opteaz pentru un set de valori prin care se
legitimeaz. O asemenea opiune nseamn o selecie, care este inevitabil nu
numai ideologic, ci i concret-istoric: a pretinde c poi realiza toate valorile
n msur egal este nu numai o demagogie iresponsabil, dar a tinde spre un
asemenea el, ignornd posibilitile istorice concrete, nseamn a accepta eecul
lamentabil. Valorile politice sunt create, generate de i prin practic, activitatea politic, una din formele specifice de obiectualizare a forelor creatoare ale
omului, distingndu-le astfel ntre valori declarate sau postulate i cele realizate
ca atare. Valorile declarate sau postulate au i ele semnificaia lor, dei decisiv
rmne activitatea angajat n realizarea lor. Aceasta pentru c valorile politice
fundamentale libertatea, egalitatea, suveranitatea, echitatea social etc., care
84

Revista nr_2.indd 84

19.06.2014 14:18:37

Dimensiunile axiologice i politice ale societii civile: definiii, realiti i tendine

constituie i cadre ale activitii social-politice reprezint o mbinare specific


a idealului i realului, de aici i funcia lor normativ.
Noiunile de valori europene i cetenie sau identitate european sunt interconectate i au devenit tot mai importante pe agenda public n anii 1990, odat
cu dezmembrarea marilor entiti fondate pe criterii ideologice, reinventarea
democraiei n statele postcomuniste, presiunile asupra ceteniei din partea
imigranilor i a refugiailor, globalizarea economic, erodarea statului-naiune, agravarea deficitului democratic al instituiilor democratice i reducerea
progresiv a ratei de participare la alegeri sau la dezbaterile civice [10, p. 198].
Carta European a Drepturilor Fundamentale proclam valori precum protecia drepturilor i libertilor fundamentale, dreptul la via, libertatea, demnitatea, egalitatea de anse ntre femei i brbai, solidaritatea, educaia, protecia
mediului i mbuntirea calitii vieii, protecia copiilor [11].
Articolul 1(a) din Tratatul de la Lisabona stipuleaz: Uniunea se ntemeiaz
pe valorile respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului
de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre
ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie,
solidaritate i egalitate ntre femei i brbai. Uniunea European urmrete s
promoveze pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale [12].
Unii autori au considerat c noiunea de valori europene este utilizat n
principal n trei sensuri:
valori fundamentale, de baz, care stau la baza formrii Comunitii Europene. Acestea au o valoare politic, ns sunt suficient de concrete pentru a fi
introduse n tratate;
diverse atitudini ideologice, care apar mai ales n contextul dezbaterii despre identitatea european. Acestea se refer mai ales la convingerile individuale
i nu capat dect foarte rar valoare legal;
valorile aflate la baza acquis-ului comunitar n privina conceptelor de
protecie a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, domnia legii, libertate sau democraie [13, p. 257].
Valorile europene sunt promovate n Republica Moldova, membr a Consiliului Europei, avnd fixat pe agenda politicii externe i dezideratul integrrii
europene. Aceste valori sunt promovate n societate att prin intermediul tinerilor
ce studiaz peste hotare, ct i ca urmare a migraiei, care asigur o asimilare
rapid a valorilor din statele europene. O alt modalitate de promovare a acestor
valori europene este realizat prin intermediul elitelor, valorile fiind prezente n
discursurile oficiale ale conducerii.
Noile instituii ale democraiei au la baz valori fundamentale, ele nsele reprezint valorile. Stabilirea i dezvoltarea relaiilor dintre Republica Moldova i
85

Revista nr_2.indd 85

19.06.2014 14:18:37

Ion Rusandu, Rodica Rusu

Uniunea European prin semnarea Acordului de Parteneriat i Cooperare, realizarea Planului de Aciuni, parafarea Acordului de Asociere nu reprezint altceva
dect crearea cadrului prin care se stabilesc modaliti de transfer ale valorilor
europene n societate, democraia fiind recunoscut drept valoare suprem n
actele normative comunitare.
nscriindu-se n aria politicii de vecintate a Uniunii Europene, Republica
Moldova, prin calitatea de membru al Parteneriatului Estic, continu s preia
valori europene, n acelai timp s influeneze i caracterul procesului de democratizare. Integrarea european a fost declarat obiectiv major al politicii
interne i externe a Republicii Moldova, se promoveaz cursul de democratizare,
modernizare, implementare a valorilor i standardelor europene, care are drept
obiectiv stabilizarea intern a statului, transformarea Moldovei ntr-un partener
stabil i credibil de dialog, ce contribuie la consolidarea stabilitii i securitii
regionale, i n plan european.
Aceast relaie dintre Uniunea European i Republica Moldova se bazeaz
pe recunoaterea valorilor comune, angajamentul reciproc n domeniile statului
de drept, buna guvernare, respectarea drepturilor omului, inclusiv drepturile
minoritilor, promovarea de bun vecintate, precum i principiile economiei
de pia i dezvoltarea durabil. Valorile comune ale Uniunii Europene reprezint
un stimulent pentru continuarea reformelor juridice, politice i economice n
rile vecine. Sensul realizrii acestor reforme const n apropierea Republicii
Moldova de standardele europene [14].
O alt modalitate de preluare a valorilor comunitare o reprezint implementarea programelor comune pentru Republica Moldova ale Consiliul Europei i
Uniunii Europene. Programele comune constau dintr-un ir de activiti convenite
de ctre Comisia European i Consiliul Europei, n consultan cu guvernele
rilor n cauz, destinate pentru facilitarea i susinerea reformei legislative i
instituionale. Cursurile de instruire, rapoartele experilor i consultaiile acordate
guvernelor, conferinele, atelierele de lucru, seminarele i distribuirea publicaiilor
reprezint metode obinuite de lucru. Comisia European i Consiliul Europei
ofer finanare comun a programelor, iar Consiliul Europei este responsabil de
implementarea acestora. n majoritatea cazurilor, finanarea este acordat conform
principiului cincizeci la cincizeci, iar n alte cazuri, Comisia European contribuie cu mai multe resurse, ca proporie. Un numr mare de Programe comune
(Joint Programmes) au fost elaborate mpreun cu Iniiativa european pentru
democraie i drepturile omului (EIDHR) a Comisiei Europene. Sunt peste 180 de
programe comune ale Uniunii Europene i Consiliului Europei n ultimii 15 ani.
O condiie esenial a implementrii valorilor europene de ctre societatea
civil din Republica Moldova o constituie nivelul de cunoatere asupra elementelor procesului de integrare european. Strategia de Informare i Comunicare
pentru Integrare European a Republicii Moldova a fost aprobat la 1 februarie
86

Revista nr_2.indd 86

19.06.2014 14:18:37

Dimensiunile axiologice i politice ale societii civile: definiii, realiti i tendine

2008. Dei actul respectiv specifica c obiectivul primordial al guvernului este


de a asigura o mediatizare a implementrii eficiente a prevederilor documentelor
bilaterale moldo-comunitare care promoveaz dezvoltarea relaiilor Republica
Moldova Uniunea European, iar msurile ntreprinse (inclusiv implementarea
Strategiei respective, n.r.) au drept scop aprofundarea i apropierea gradual a
Moldovei de valorile europene, ceea ce va solda, n ultim instan, cu integrarea
deplin n UE, considerm c aceast Strategie nu i-a realizat obiectivele propuse
[15]. Problema const n lipsa unei politici coerente, consistente i continue de
informare i comunicare cu cetenii Republicii Moldova privind procesul de
integrare european i dezvoltarea relaiilor Republicii Moldova cu UE [16, p. 2].
n aceast ordine de idei, la postul de televiziune public a fost iniiat o
campanie de popularizare a valorilor europene [17]. Campania are drept scop
s explice cetenilor evoluia relaiei Republica Moldova Uniunea European,
ct i beneficiile regimului liberalizat de vize.
Susinerea cetenilor Moldovei fa de evoluia integrrii europene nu a
fost foarte constant n ultimul deceniu. Scderea ratei de aprobare n perioada
20072012 este o tendin vizibil i ngrijortoare. Probabil, o parte din aceast scdere poate fi atribuit progresului slab al reformelor aferente integrrii
europene, impactului redus al acestor reforme asupra bunstrii cetenilor i
nstrinrii populaiei de la procesul de luare a deciziilor, n general, i de la
politica de integrare european, n special.
Menionm importana aspectelor beneficiilor economice fa de valorile
sociopolitice. Cetenii Republicii Moldova asociaz integrarea european cu
regimul liberalizat de vize, sporirea numrului locurilor de munc i creterea
nivelului de trai, creterea veniturilor i investiiilor, oportuniti mai bune n
gsirea unui loc de munc n rile europene.
Remarcm un nivel redus de autoidentificare cu Europa, ceea ce este una din
provocrile principale pentru politica de integrare a Moldovei. Susinem ideea
c, odat cu facilitile oferite de liberalizarea regimului de vize cu Uniunea European, oportunitatea de a cltori i de a cunoate cultura i valorile statelor
europene va stimula procesul de autoidentificare i apartenen la spaiul european al cetenilor Republicii Moldova. Un alt argument n acest sens prezint
i interesul unui numr mare de ceteni ce dein dubla cetenie (romn) de a
participa la alegerile pentru Parlamentul European.
Sentimentul de a te considera european sau mprtirea tradiiilor culturale
europene, elemente ale identitii europene, sunt slab identificate de ctre populaie,
prevalnd beneficii economice. Prin urmare, insistm asupra impactului valorilor
europene asupra formrii identitii europene a tinerilor din Republica Moldova.
n contextul urmrii realizrii vectorului de integrare european i acceptrii
discursurilor europene n societatea moldoveneasc, considerm c tinerii trebuie
s contientizeze rolul lor n promovarea valorilor pozitive. Totodat, acestora
87

Revista nr_2.indd 87

19.06.2014 14:18:37

Ion Rusandu, Rodica Rusu

le revine un rol considerabil n conservarea valorilor autohtone i n pstrarea


specificului naional ntr-o lume caracterizat prin diversitate i globalizare.
Valorile europene se regsesc n mare parte n cadrul valorilor general-umane
i sunt preluate de ctre Republica Moldova, care aspir s devin cu adevrat
un stat european unde valorile sunt percepute i considerate valori n deplinul
sens al cuvntului.
Reieind din cele expuse, putem constata urmtoarele:
- constituirea societii civile reprezint prin sine un vector valoric multidimensional civilizaional, dat fiind faptul c relaiile cetean-stat-societate civil
devin importante prin reciprocitate, care, la rndul su, contribuie la modernizarea Republicii Moldova din perspectiva valorilor europene i general-umane;
- un ir de reforme iniiate de guvernare se afl n contradicie cu reprezentrile valorice anterior formate la populaia rii, dar nu sunt depite nici
pn n prezent, substituie pe msur ateptrile actuale ale oamenilor. Ele sunt
amplificate de eecurile guvernrii proeuropene, prezena masiv a corupiei n
structurile statale la toate nivelurile;
- guvernarea trebuie s contribuie esenial la formarea climatului benefic
pentru constituirea i dezvoltarea durabil a societii civile prin fortificarea
condiiilor prielnice informaionale, economice, sociale, juridice, educaionale,
culturale n conformitate cu prevederile Strategiei de dezvoltare a societii
civile pentru perioada 20122015;
- modernizarea politic poate fi examinat ca o idee plauzibil integraionist care stimuleaz direciile i dezvoltarea tuturor sferelor de activitate economic, social, juridic, cultural .a. Beneficiile modernizrii se vor resimi
la creterea bunstrii populaiei, dar nu numai la aspectul politic al procesului
tranzitologic al Republicii Moldova;
- constatm prezena n continuare n contiina politic a cetenilor a
unor elemente ale sistemului de valori care ine de trecutul istoric al societii
moldoveneti, iar valorile precum democraia, concurena, proprietatea privat
provoac un disconfort psihologic la o parte nc esenial a populaiei. Este
necesar de format deprinderi de activiti participative la diferite organizaii
nonguvernamentale ncepnd cu coala;
- constituirea societii civile contemporane n Republica Moldova este un
proces complicat i de lung durat;
- noiunea de societate civil n-a devenit nc una rspndit n contiina
politic a populaiei, fiind n mare msur utilizat de politicieni, de reprezentani ai organizaiilor nonguvernamentale, de savani etc;
- una dintre problemele principale rezid n apariia acelor grupe sociale
care pot asigura constituirea i consolidarea societii civile ca fiind un proces
firesc pe durat rezonabil de timp istoric;
88

Revista nr_2.indd 88

19.06.2014 14:18:37

Dimensiunile axiologice i politice ale societii civile: definiii, realiti i tendine

- societatea civil (ONG-uri i alte structuri) ar trebui s aib misiunea de


a diminua absenteismul politic i social, de a facilita contientizarea necesitii
participrii la procesul definirilor politicilor orientate spre determinarea vectorului dezvoltrii rii i societii n ansamblu conform normelor democratice.
Dup cum afirma R. Dahl, pentru constituirea democraiei, formarea societii
civile este necesar ,,o mas critic de ceteni activi [18].
REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

16.
17.

18.

Marin C. Societatea civil: ntre mit politic i pledoarie social. Chiinu: Editura Epigraf, 2002. 180 p.
Varzari P. Elita politic i birocraia n contextul realizrii reformelor democratice (cazul
Republicii Moldova). Monografie. Chiinu: Pontos, 2013. 366 p.
Fukuyama F. Social Capital and Civil Society. [on-line] http://www.imf.org/external/
pubs/ft/wp/2000/wp0074.pdf (vizitat 13.03.2014).
Buti D. Societatea civil: o schi istoric a unui concept. n: Teorii versus ideologii
politice. Iai: Institutul European, 2012, p. 252-263.
Juc V., Josanu Yu. Rusandu I. Sisteme politice tranzitorii din Europa de Sud-Est. Chiinu: Tipogr. AM, 2008. 201 p.
Arseni A., Rusandu I. Sistemul politic i societatea civil: definiii, realiti i tendine. n:
Revista de Filosofie, Sociologie i tiine Politice, 2013, nr. 2, p. 41-55.
Putnam R.D., Leonardi R., Nanetti R.Y. Cum funcioneaz democraia? Tradiii civice
ale Italiei moderne. Iai: Polirom, 2001. 280 p.
Guceac I., Foca M. Dreptul de a ntemeia i de a se afilia la un sindicat n condiiile
societii civile contemporane. Constana: Ex Ponto, 2011. 312 p.
Anikin V. Solomon C. Republica Moldova: alegerile, puterea, societatea civil. Chiinu: S.n., 2011 (Tipografia-Sirius SRL). 112 p.
Brzea C. Cetenia european / SNSPA. Bucureti: Politeia, 2005. 147 p
Charta European a Drepturilor Fundamentale. [on-line] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0001:0016:ro:PDF (vizitat 13.03.2014).
Tratatul de la Lisabona. [on-line] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?ur
i=OJ:C:2007:306:0010:0041:RO:PDF (vizitat 13.03.2014).
Toggernburg G. The Debate on European Values and the Case of Cultural Diversity. n:
European Journal of Social Theory, May, 2008, Vol. 11, No 2, p. 257-274.
European Neighbourhood Policy Strategy Paper, COM (2004) 373. [on-line] http://
ec.europa.eu/world/enp/pdf/strategy/strategy_paper_en.pdf (vizitat 20.02.2014).
Agenda Guvernului Republicii Moldova pentru aprobarea strategiei de comunicare cu privire la integrarea european [on-line] http://www.viza.md/content/
hot%C4%83r%C3%AErea-guvernului-rm-pentru-aprobarea-strategiei-de-comunicarecu-privire-la-integrarea (vizitat 16.02.2014).
Buctaru V. Lipsa unei strategii de comunicare eficiente privind vectorul european: moft
sau necesitate? n: Buletin de politic extern a Moldovei, 2013, nr. 58, p. 2-4.
Moldova 1 lansez o campanie de popularizare a valorilor europene [on-line] http://
www.trm.md/ro/social/moldova-1-lanseaza-o-campanie-de-popularizare-a-valoriloreuropene/ (vizitat 06.03.2014).
Dahl R.A. Democracy and its critics. London, New Hawen: Yale University Press,
1989. 397 p.

89

Revista nr_2.indd 89

19.06.2014 14:18:37

Constantin
Manolache
BAZELE
TEORETICO-METODOLOGICE

ALE CERCETRII
ORGANISMULUI MILITAR AL STATULUI

THE METHODOLOGICAL- THEORETICAL BASES


OF THE STATE'S MILITARY BODY RESEARCH
Constantin MANOLACHE,
doctor n tiine politice,
Institutul de Studii Enciclopedice al AM
Summary
The principle of complex philosophical research methods allow the identification
of weak and strong military body of the state, identifying the optimal number of
groups of military forces in times of peace and in war; studying the potential for
mobilization of state; identify the possibility of secondary and supporting systems
to support the military in time of war; comparative analysis of the advantages and
disadvantages of military organizations in neighboring countries , the strong and
the weak parts of military doctrine , military strategy, and tactics of their military
skills of the general presumptive opponent.
Key words: military body, institutional method, functional method, organizational
theory, military, security, defense, military system, armed forces.

P remisele teoretice ale analizei obiective a organismului militar al statului


constituie condiia adoptrii metodelor teoriei organizaiilor formale, a metodei
analizei funcionale i celei instituionale, drept temelie a investigaiei noastre.
n plus, metodele menionate, care pot fi utilizate separat una de alta, alctuiesc
mpreun un aparat metodologic unitar i bine structurat. n aceast ordine de
idei, metodele teoriei organizaiilor formale sunt mai indicate investigrii parametrilor empirici i celor concrei ai organismului militar al statului; metoda analizei
instituionale permite reducerea numrului de probleme dintr-un diapazon larg
al metodelor teoretice, jucnd rolul de metod de baz, fundamental, n timp
ce metoda funcional joac nu doar rolul de metodologie general a cercetrii,
ci constituie un fel de metateorie a investigaiei noastre.
Organismul militar de orice tip constituie o formaiune complex i extrem
de complicat. Toate elementele ei sunt angrenate ntr-o anumit structur i legate ntre ele prin numeroase interdependene. Particularitatea esenial a acestei
structuri o constituie multitudinea legturilor i funciilor, oblignd studierea
organismului militar din punctul de vedere al abordrii structural-funcionale.
Specificul metodologiei analizei structuralist-funcionale a organismului
militar al statului presupune evidenierea factorilor i condiiilor care conduc
la organizarea elementelor n form de sistem, identificarea bazelor specifice, a
legturilor i interdependenelor elementelor din cadrul sistemului, determinarea
legitilor de funcionare i a genezei acestui sistem. Aa cum organismul militar
90

Revista nr_2.indd 90

19.06.2014 14:18:37

Bazele teoretico-metodologice ale cercetrii organismului militar al statului

al statului posed toate trsturile unor formaiuni social-sistemice complexe,


analiza structural-funcional se concentreaz, n primul rnd, asupra studierii
funciilor acesteia, a structurii ei, a identificrii tuturor prilor ei componente,
a cercetrii legturilor i interdependenelor ei.
Cunoaterea funciilor organismului militar are de nfruntat o serie de dificulti de ordin metodologic i teoretic, legate de utilizarea liber a noiunilor
de rol, funcie, obiectiv. n unele cazuri, respectivele noiuni sunt utilizate
drept sinonime i egale, n alte cazuri drept subordonate unele altora. Precum
se tie, orice neconcordan n utilizarea noiunilor de baz, legate de activitatea
organismului militar, se constituie un obstacol n calea cunoaterii respectivului
fenomen. Din care considerent, necesitatea cercetrii metodologice a esenei i
coninutului noiunii de funcii ale organismului militar a devenit de o actualitate deosebit. n opinia noastr, tendina de manifestare a domeniului de
cunoatere a funciilor se explic prin divizarea direciilor generale de activitate
a organismului militar i evidenierea unor sarcini particulare. n cadrul formulrii fiecrei funcii, este necesar s se menioneze: coninutul fiecrei funcii a
organismului militar; aciunea direct i activ a organismului militar i a componentelor asupra obiectului su; consecinele influenei sale asupra mediului
ambiant; manifestarea obiectivului general al organismului militar; specificul
organismului militar, a calitii acesteia n calitate de for militar.
n procesul de studiere a funciilor elementelor organismului militar, sarcina principal const n identificarea locului i rolului organismului militar
n calitate de sistem. Este necesar s se ia n considerare faptul c funciile elementelor organismului militar urmresc atingerea anumitor obiective specifice
i contribuie la realizarea obiectivului general comun al organismului militar.
Totodat, neasigurnd integritatea i nefiind capabil s rezolve sarcinile trasate,
organismul militar nu poate servi drept instrument eficient al politicii militare i
nu poate asigura securitatea militar a statului. Eficiena funciilor elementelor
organismului militar este determinat de tipul organismului militar, precum
i de orientarea general a societii. Acest lucru vizeaz n special noile state
independente [1, p. 83].
Din punct de vedere metodologic, este raional s se examineze organismul
militar al statului n calitate de sistem etajat, deoarece acesta, mai mult dect orice
alt fenomen social, se integreaz organic n cerinele menionate, iar caracterul
lui, structura complex, arhitectura acesteia, prezena legturilor informaionale
de conducere, organizatorice i de alt natur definesc statutul lui de obiect social
sistemic. n coninutul acestui sistem pot fi identificate urmtoarele atribuii:
un anumit numr de elemente (pri componente) legate ntre ele din punct de
vedere juridic, caracterul lor organizat, structura ierarhic, unitatea constant,
interdependena elementelor componente, legtura elementelor n cadrul siste91

Revista nr_2.indd 91

19.06.2014 14:18:37

Constantin Manolache

mului, existena caracteristicii integratoare ce apare i se manifest n procesul


funcionrii organismului militar al statului n calitate de sistem.
Toate elementele organismului militar sunt unite ntr-o anumit structur i
prin legturi de interdependen, alctuind mpreun un sistem. Particularitatea
acestui sistem const n multitudinea raporturilor existente i n legturile de
interdependen ale elementelor componente, permind examinarea organismului militar n calitate de sistem, constnd dintr-un anumit numr de subsisteme
autonome. n particular, subsistemul logistic al organismului militar este chemat
s creeze condiiile necesare economice, social-politice, moral-psihologice i de
alt natur pentru soluionarea problemelor de aprare a unitii i integritii
teritoriale; subsistemul de conducere asigur gestiunea militar i politic, precum
i coordonarea activitii ntregului organism militar cu toate componentele lui;
subsistemul funcional are o legtur direct cu soluionarea problemelor politice,
economice i de alt natur.
Organismul militar al statului are i o astfel de trstur cum este unitatea
i integritatea, asigurate de unitatea doctrinei militare i a politicii militare, de
principiile comune de organizare, de asigurare a funcionalitii unitilor i
forelor militare, de unitatea moral-psihologic. Fiecare element al respectivului
organism i poate menine o anumit autonomie i autosuficien. Totodat,
prile componente nu rmn imuabile, ele se afl ntr-un proces permanent de
evoluie mpreun cu ntreaga societate. Organismul militar aparine sistemelor,
care se dezvolt n mod independent. Meninndu-i o anumit stabilitate, acesta
este capabil s-i schimbe aspectul i s existe graie resurselor interne de care dispune. Anume prin acest fapt poate fi explicat situaia n care organismul militar
funcioneaz eficient n pofida factorilor defavorabili, se manifest inclusiv politic
n perioade de crize sociale, recurgnd la intervenii politico-militare interne.
n cadrul analizei structuralist-funcionale a organismului militar, problema
evidenierii elementelor acestuia de diferite nivele reflect, n mod logic, etapa
iniial, deoarece doar identificarea elementelor organismului militar nu permite
determinarea interaciunii lor. Iar fr acest lucru este imposibil s se identifice
legturile i interdependenele elementelor componente, altfel spus, structura
organismului militar. Care este temeiul evidenierii elementelor componente ale
organismului militar i n ce const specificul lor?
Prin coninutul i volumul su, elementul constituie hotarul posibilei mpriri
/ delimitri a organismului militar, n vederea realizrii obiectivelor pe care le
urmrete. Fiecare element n parte asigur anumite necesiti ale organismului
militar. n cazul n care nu asigur nici un fel de necesiti, elementul respectiv nu
face parte din organismul militar. Intrnd n anumite raporturi reciproce, fiecare
element ndeplinete doar anumite funcii care i sunt proprii. Analiza acestor
funcii permite s se determine importana elementului respectiv pentru ntreaga
92

Revista nr_2.indd 92

19.06.2014 14:18:38

Bazele teoretico-metodologice ale cercetrii organismului militar al statului

organizaie, rolul su n cadrul structurii. ns fiecare element, fiind un purttor


minimal al calitii organismului militar ca sistem i fiind parte component a
acestuia, nu poate exista n mod independent. Orice element este legat de sistem,
funcioneaz i se dezvolt nu independent, ci n cadrul sistemului. Aadar, elementele organismului militar constituie pri componente ale ntregului, ncadrate
n sistemul relaiilor i activitii militare, n sistemul structuri organizaionale i
tehnice ale organismului militar din care fac parte n rezultatul mpririi acestui
sistem n conformitate cu anumite trsturi bine definite.
Fiecare element al organismului militar posed anumite trsturi comune,
iar specificul acestuia este determinat de capacitatea de a exista relativ autonom
i de a ndeplini anumite funcii. Componena elementelor organismului militar
determin aspectul coninutului acesteia. Este de remarcat c nu orice procese i
relaii pot constitui elementele organismului militar. Identificarea elementelor necesit o analiz teoretic laborioas a tuturor proceselor i fenomenelor empirice,
caracteristice organismului militar. Elementele organice ale organismului militar
pot fi doar evenimentele i procesele care corespund respectivelor caracteristici
i posed funciile caracteristice organismului militar.
n aa mod, din cadrul organismului militar pot face parte doar componentele
capabile de a purta lupte armate i de a participa n mod nemijlocit la operaiuni
militare precum i structurile de conducere politic i militar, organele logistice
ale organismului militar, chemate s asigure condiiile economice, social-politice,
social-psihologice etc., de asigurare militar a aprrii independenei i integritii
teritoriale a statului.
Odat identificate temeiurile de evideniere a elementelor organismului militar, precum i determinat specificul lor, se poate proceda la analiza problemei
unirii elementelor n grupuri i clase. Pentru efectuarea acestui lucru este necesar
gruparea elementelor. Unirea elementelor n grupuri este determinat de faptul
c prezena elementelor identice constituie condiia necesar de existen a subsistemelor organismului militar, iar prezena subsistemelor condiia existenei
organismului militar n calitate de sistem.
Unul din temeiurile ntrunirii elementelor n cadrul unui tot ntreg l constituie principiul compatibilitii. Compatibilitatea elementelor constituie criteriul
necesitii lor pentru funcionarea sistemului, n vederea realizrii funciilor
sale. Sistemul asigur stabilitatea elementelor n timp i spaiu, permindu-le
interaciunea reciproc. Pentru ca sistemul s fie organizat se cer dou tipuri
de compatibilitate: compatibilitatea elementelor de acelai nivel n calitate de
condiie necesar a interaciunii lor i compatibilitatea fiecrui element n parte
cu toate celelalte elemente ale ntregului, respectiv, ale sistemului din care face
parte. n cadrul organismului militar, calitatea compatibilitii se manifest drept
compatibilitatea elementelor care compun organismul militar att ntre ele, ct
93

Revista nr_2.indd 93

19.06.2014 14:18:38

Constantin Manolache

i a fiecrui element n parte cu organismul militar n ansamblu. Anume natura


identic asigur interaciunea att a elementelor ntre ele, ct i a elementelor cu
sistemul n ansamblu. O atare grupare a elementelor contribuie, n primul rnd,
la determinarea criteriilor de apartenen a elementelor la o anumit categorie,
iar n al doilea rnd, la evidenierea grupelor de elemente identice n cadrul
fiecrui grup.
n aa mod, gruparea elementelor omogene ale organismului militar n clase
constituie un instrument de cunoatere extrem de eficient. Acest lucru contribuie
la ordonarea elementelor studiate, nu permite suprapunerea i amalgamarea
claselor de elemente eterogene, permite identificarea rolului lor specific i le
transform n obiecte ale cunoaterii nemijlocite. n rezultat, are loc identificarea funciilor specifice ale fiecrei clase de elemente, care asigur necesitile
concrete de existen a organismului militar i a societii n general, precum i
a sursei funcionrii i dezvoltrii organismului militar n ansamblu. n cazul n
care determinarea elementelor organismului militar i a claselor acesteia poart
un caracter formal, devine imposibil descrierea acesteia n calitate de sistem. n
acest caz, chiar identificnd specificul elementelor, este imposibil cunoaterea
interaciunii lor [2, p. 260].
Din perspectiva aplicrii analizei structural-funcionale la studierea organismului militar, este extrem de necesar o astfel de calitate a sistemului ca
stabilitatea. n cadrul oricrui sistem, stabilitatea se obine graie existenei unor
temeiuri a factorilor, care constituie sistemul. n rndul acestora, un loc important l ocup scopul / obiectivul sistemului, care reiese din caracterul complex al
funciilor sistemului. n acest context, scopul / obiectivul fiecrui sistem / subsistem constituie metoda de realizare a scopurilor sistemului mai larg. Aa cum
probeaz practica social-politic, factorul de baz constitutiv al organismului
militar al statului, n calitate de fenomen social, l constituie aplicarea direct sau
indirect a forei militare (sau ameninarea aplicrii forei militare), la care se
recurge n vederea atingerii unor obiective politice, militare sau politico-militare.
n calitate de sistem relativ autonom, organismul militar este ncadrat n relaii de interdependen cu alte sisteme (instituii sociale), constituind aspectul
extern al funcionrii lui i, totodat, reglementeaz interaciunea elementelor
n cadrul sistemului (aspectul intern al funcionrii sistemului).
Din punctul de vedere al aspectului extern al funcionrii, organismul militar
constituie o parte component a sistemului politic i a societii n ansamblu. n
aceast ipostaz, organismul militar constituie un mijloc de realizare a obiectivelor
sistemului general. n sfrit, organismul militar al statului este nzestrat cu caliti
integrale, care lipsesc n prile lui componente n parte. Calitile (trsturile)
integrale ale organismului permit s se vorbeasc despre integritatea lui sistemic,
care nu se reduce la suma prilor componente din care este compus. Din care
94

Revista nr_2.indd 94

19.06.2014 14:18:38

Bazele teoretico-metodologice ale cercetrii organismului militar al statului

motiv, o astfel de unitate trebuie studiat n calitate de sistem, deoarece, chiar


dac vor fi sumate toate cunotinele despre prile componente ale organismului
militar, nu va fi obinut o informaie suficient despre organismul militar n
calitatea acesteia de unitate social independent. Calitile integrale ale organismului militar se concentreaz n fora acesteia (puterea de lupt), mbinnd
nu numai potenialul tuturor elementelor structurale ale sistemului militar, ci i
posibilitile economice, social-politice i spirituale reale ale societii de purtare
a luptei militare [3, p.208].
Astfel, organismul militar se prezint drept un sistem multifuncional complex, caracterizat printr-o serie de legturi i relaii diverse, fiecare component a
cruia reacioneaz sensibil la schimbrile ce au loc n cadrul altor componente.
Evidenierea mecanismului de legturi i interdependene ntre elementele structurale ale organismului militar al statului, determinarea elementelor principale i
a celor secundare, neutralizarea sau atenuarea efectelor i factorilor care frneaz
utilizarea eficient a metodelor i procedeelor de violen militar - toate aceste i
alte probleme pot fi soluionate, n opinia noastr, n cadrul analizei structuralfuncionale a sistemului militar al statului.
Problemele legate de fora militar a statului n calitate de formaiune sistemic complex au ocupat i continu s ocupe un loc important n activitatea
teoretic i cea nemijlocit practic din majoritatea rilor lumii contemporane.
Perfecionarea calitativ anume a forei militare, identificarea acesteia cu garania stabilitii i ireversibilitii dezvoltrii economice i social-politice a rilor
de-a lungul timpului s-au aflat n permanen n centrul preocuprilor celor mai
proeminente personaliti n trecutul istoric. Explicaia acestui fapt este evident:
chiar din momentul apariiei primelor formaiuni statale ca forme politice de
organizare a societii, problema realizrii unei securiti suficiente i satisfctoare s-a aflat n dependen de constituirea i utilizarea forei militare nu
att la nivel individual sau de grup social, ci n primul rnd la cel statal. O atare
form a puterii social-organizate este, n mod tradiional, considerat drept cea
mai eficient metod a politicii, n condiiile confruntrii intereselor a dou sau
mai multor state, iar n anumite situaii se transform n unica posibilitate de
soluionare a conflictelor interstatale [4, p. 210].
Anume din aceste considerente cercetarea organismului militar al statului
presupune utilizarea metodelor cvalimetrice, esena crora const n soluionarea problemei msurrii eficienei i calitii funcionrii sistemului militar
al statului, determinarea indicatorilor forei militare a organismului militar n
calitate de potenial militar al statului, n nivelul de pregtire a tuturor elementelor
organismului militar i a capacitii lor operative de ndeplinire a obiectivelor de
lupt (de a purta operaiuni militare). La modul cel mai general, fora de lupt a
organismului militar constituie capacitatea i gradul potenial sau real de aciune
95

Revista nr_2.indd 95

19.06.2014 14:18:38

Constantin Manolache

politic sau militar a tuturor elementelor acestuia asupra altui stat (sau grup de
state) sau asupra sistemului relaiilor internaionale.
Fora militar i de lupt a organismelor militare ale diferitelor state nu pot fi
echivalente. Acest lucru se explic prin aceea c statele se deosebesc ntre ele prin
nivelul diferit de dezvoltare economic, prin potenialul lor material, spiritual i
tehnico-tiinific, prin sisteme politice diferite, prin numrul i calitatea armamentului i a tehnicii militare, prin resursele umane, suprafaa teritoriului etc. Nu
rmne neschimbat nici fora de lupt a organismelor militare a aceluiai stat. n
condiii istorice diferite, aceasta fie c sporete, fie c se diminueaz, ndeplinind
diferite funcii n dependen de schimbrile social-economice i politice din
cadrul statului respectiv sau din rile care i se opun. Cu toate acestea, fora de
lupt a organismelor militare ntotdeauna este determinat calitativ i cantitativ,
avnd o menire social-politic. n msura cea mai deplin, fora de lupt a organismului militar se manifest n cadrul operaiunilor militare. Anume n aceste
momente se manifest, cel mai pregnant, mrimea i caracterul forei militare
a statului, devine evident care elemente ale organismului militar al statului s-au
dovedit a fi ineficiente i care din ele i-au justificat eficiena n cadrul luptei.
Pentru determinarea criteriilor calitative i cantitative de apreciere a forei de
lupt a organismului militar al statului exist o seam de procedee metodologice:
n primul rnd, comparativ cu organismele militare ale altor state, fora de lupt a
statului respectiv poate fi relativ; n rndul al doilea, pentru o imagine adecvat
a forei armate a organismului militar al oricrui stat se cere imaginarea probabilitii rzboiului. i chiar dac problema privind caracterul operativ-strategic se
elaboreaz la nivel militar-doctrinar n condiii de pace, iar guvernul se preocup
n permanen de meninerea capacitii de aprare a organismului su militar,
obiectivele concrete oricum se determin n condiii de rzboi. n rndul al treilea,
pentru estimarea forei militare a statului este necesar soluionarea problemei
principale, constnd n faptul dac statul respectiv dispune de mijloace pentru
purtarea aciunilor strategice, a operaiunilor militare, a luptelor cu un alt stat sau
cu un grup de state, cu ajutorul aliailor sau fr acetia. Pentru aceasta este necesar
s se analizeze, pe de o parte, mijloacele de purtare a rzboiului, factorii care pot
s influeneze operaiunile militare, logistica, caracterul i coninutul posibilelor
operaiuni militare, iar pe de alt parte, s se studieze teatrul viitoarelor / posibilelor operaiuni militare, influena condiiilor locale asupra comportamentului
i aciunii unitilor militare. n orice caz, fora armat a organizaiei militare
trebuie comparat cu potenialul real sau eventual al adversarului, raportndu-se
neaprat la economia rii [5, p. 7-14].
Studierea organismului militar al statului presupune, de asemeni, utilizarea
metodelor tiinifice consacrate, aplicabile universal n orice domeniu al cunotinelor sociale i militare. Din aceast categorie fac parte astfel de metode
96

Revista nr_2.indd 96

19.06.2014 14:18:38

Bazele teoretico-metodologice ale cercetrii organismului militar al statului

tiinifice ca analiza, sinteza, abstracia, inducia, modelarea, idealizarea, metoda


axiomatic, genetic, ipotetico-deductiv, logic, tipologizarea etc. [6, p. 205-207].
Aadar, cu ajutorul metodelor tiinifice generale vor fi soluionate fie probleme
separate, fie grupuri de probleme de un anumit tip referitoare la organismul
militar al statului.
O sarcin de baz a studierii organismului militar al statului o constituie
prognozarea tiinific. Dei n Doctrina Militar a Republicii Moldova (1995)
nu este menionat direct proiectul Strategiei Militare Naionale a Republicii
Moldova (2013) se refer la acest fapt. Prin urmare, este stipulat c Strategia
identific potenialele riscuri i ameninri militare la adresa securitii naionale,
definete obiectivele militare naionale, folosete concepte strategice necesare
pentru ndeplinirea acestor obiective i stabilete misiunile Armatei Naionale
a Republicii Moldova, prezentnd, totodat, capabilitile i cerinele pentru
executarea acestora, structura de comand i de fore pentru asigurarea aprrii
[7, p. 3]. Constituie componenta de baz a asigurrii securitii militare a Republicii Moldova. Aplicarea prognozei tiinifice permite nu numai o clarificare a
situaiei prezente, ci i prevederea viitorului, formularea unor prognoze argumentate tiinific, evidenierea unor tendine noi n evoluia organizaiei militare, a
elementelor ei componente etc. Posibilitile prognozei tiinifice se ntemeiaz pe
aplicarea creativ a cunotinelor filosofice, pe evidena multilateral a factorilor
care au contribuit la geneza i funcionarea organismului militar al statului [8].
Aa cum organismul militar constituie o formaiune social, legat de rzboi
i de activiti specifice de aprarea militar a societii i a statului, - n procesul studierii acestuia sunt utilizate metode speciale i specifice. n domeniul
cunoaterii tiinifice a organismului militar al statului, n dependen de domeniul aplicrii, distingem metoda istorico-militar, sociologico-militar, tactic
operativ, tehnico-militar .a.
Metodele istorico-militare presupun analiza sistemic a factorilor care influeneaz dezvoltarea istoric a activitii militare, studierea i interpretarea
veridic a documentelor cu caracter istorico-militar, precum i a surselor literare
i a altor materiale. Particularitatea metodelor militar-sociologice const n faptul
c n procesul utilizrii lor sunt analizate i supuse generalizrii fapte sociale cu
caracter militar, corelate cu analiza structuralist-funcional [9, p.5-19]. Metodele
militar-pedagogice sunt legate de dezvoltarea sistemului nvmntului militar
i de educaie militar, alctuind sistemul de metode complexe ale pregtirii militare i moral-psihologice a forelor armate n cadrul instituiilor de nvmnt
militar[10]. Metodele militar-strategice constituie o sum de instrumente de
cercetare a situaiei militare la scar strategic, a factorilor care au determinat-o,
precum i a locului i rolului organismului militar n situaia militar-strategic
studiat. Metodele tactice i operative constituie grupul de metode aplicate pentru
97

Revista nr_2.indd 97

19.06.2014 14:18:38

Constantin Manolache

studierea situaiei de lupt, a particularitilor de lupt militar la scar tactic i


operativ. Metodele respective constituie o ordine specific de analiz i sintez
a datelor factologice, de generalizare i de decizii adoptate de ctre conductorul
militar n vederea concentrrii forelor n direcia loviturii principale, a cuceririi
i meninerii iniiativei unitilor militare. Obiectul studiului tehnico-militar l
constituie mijloacele de lupt armat armamentul i tehnica militar, procesele
de aplicaii militare de ctre organismul militar i prile lui componente, elaborrile i aplicarea acestora n cadrul unitilor militare [11, p. 35].
Organismul militar al Republicii Moldova funcioneaz, la etapa actual, sub
influena factorilor care au contribuit la geneza organismelor militare n noile state
independente. Particularitile dezvoltrii organismului militar al Republicii Moldova la etapa contemporan constau n urmtoarele: nedefinitivarea procesului de
contientizare a pericolelor interne i a celor externe la adresa Republicii Moldova
din punctul de vedere al schimbrilor geopolitice, geostrategice, naionale i
regionale; lipsa unui fundament juridic suficient de funcionare a organismului
militar al statului; realizarea reformei militare i reorganizarea sistemului / domeniului militar n condiiile unei situaii politice i social-economice tensionate.
Aceste particulariti specifice influeneaz n mod serios geneza, funcionarea i
evoluia organismului militar al Republicii Moldova. Sarcina foarte important
a cercetrii filosofice const n studierea aprofundat a aspectelor social-politice
ale acestui fenomen, a naturii, caracterului i mecanismului influenei acestui
trecut imediat asupra organismului militar al statului.
Principiul abordrii complexe a metodelor de cercetare filosofic permite
identificarea prilor slabe i a celor puternice n organismul militar al statului,
identificarea numrului optimal al grupurilor de fore militare n perioade de
pace i n cele de rzboi; studierea potenialului de mobilizare a statului respectiv;
identificarea posibilitii sistemelor secundare i ajuttoare de susinere a organismului militar pe timp de rzboi; efectuarea analizei comparative a avantajelor
i dezavantajelor organismelor militare din rile vecine, a prilor puternice i a
celor slabe ale doctrinei militare, a strategiei militare, a iscusinei lor militare i
tacticii generale a adversarului prezumtiv. Totodat, cu ajutorul metodei abordrii
complexe poate fi luat n considerare influena factorilor externi asupra genezei
i funcionrii organismului militar iar pe aceast baz - determinarea eficient
a volumului de resurse necesare consolidrii potenialului militar al statului,
efectuarea unor msuri complexe de garantare a securitii militare a statului.
Generaliznd cele expuse i reieind din considerentul c studierea organismului
militar al statului constituie un sistem de cunotine dobndite la confluena mai
multor discipline (filosofia, istoria, dreptul, sociologia etc.), problemele metodologice dein un loc i o importan prioritar n cadrul prezentului studiu [9, p. 19].
98

Revista nr_2.indd 98

19.06.2014 14:18:38

Bazele teoretico-metodologice ale cercetrii organismului militar al statului

Considerm c, principiul primordial al cercetrii organismului militar al statului


l constituie cel al istorismului, al abordrii sistemice i obiective etc.
n aa mod, n cadrul studierii organismului militar al statului interacioneaz o serie de metode i procedee cu un grad diferit de generalizare metode
filosofice, general-tiinifice i speciale (tiinifico-militare).
Analiza filosofic a organismului militar al statului n calitatea acestuia de
fenomen social, argumentarea i precizarea procedeelor metodologice de baz
la studierea problemelor n cauz constituie premisele teoretice ale studierii
aprofundate a esenei i structurii sale.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1.

Ciobanu V.N. Organizarea instituiei militare a Republicii Moldova (1990-2011). Chiinu, 2011. 320 p.
2. Mutch A. Organization Theory and Military Metaphor: Time for a Reappraisal? n: Organization. 01 (3) 2006; p.251-271
3. Creating Military Power: the sources of military effectiveness. Ed. R.A. Brooks, E.A.
Stanley. Standford Unversity Press, California, 2007. 260 p. [on-line] http://www.socsci.
uci.edu/~davant/pub/3_avant_political_institutions_and_military_effectiveness.pdf (vizitat 19.02.2014).
4. Feldberg R. L. Political Systems and the Role of the Military. [on-line] n: The Sociological Quarterly. Vol. 11, Nr. 2 (Spring, 1970), p. 206-218 http://www.jstor.org/stable/4105402 (vizitat 15.03.2014).
5. .. (-
). : , 2001. 340 .
6. Sandu A. Filosofie social. Iai: Lumen, 2010, 132 p.
7. Strategia militar naional a Republicii Moldova. Proiect. 2013. [on-line] http://www.
army.md/inf/Strategia%20militara%20a%20RM%2020%2012%202013_2160.pdf (vizitat 25.02.2014).
8. Dacian I. Opinii privind rolul prognozei i planificrii n managementul resurselor aprrii. [on-line] http://www.armyacademy.ro/reviste/1_2001/gg2.html (vizitat 16.05.2014).
9. Bdlan E., Siteanu E. Locul i rolul tiinelor militare n universul tiinelor. [on-line] n:
Revista de tiine Militare, 2010, nr. 3. p.5-20 http://www.aos.ro/ site_mod/site_mod_
eng/anale/revista/reviste/3-2010/3-2010.pdf (vizitat 14.04.2014).
10. Metodologia cercetrii tiinifice. n: tiina militar. Elemente de epistemologie i praxiologie. Bucureti: Editura A..S.M. 1999.
11. Frunzeti T. Universalitatea tiinei militare. [on-line] n: Revista de tiine Militare,
2010, nr. 3. p. 20-40 http://www.aos.ro/site_mod/site_mod_eng /anale/revista/
reviste/3-2010/3-2010.pdf (vizitat 16.05.2014).

99

Revista nr_2.indd 99

19.06.2014 14:18:38

:

ETNOIDENTIFICATION PROCESSES
IN THE REPUBLIC OF MOLDOVA:
THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS
, ,
,
, ,

Summary
The ethnic identification issues are analysed in the transformed society in the article.
Peculiarities of this process are accented after the example of worker`s migrants
and youth. It was studied the influence of labour migration on ethnic identity
structure of Moldovans and Gagauz. The study of the process dynamics of youth
ethnic identification is presented.
Key words: social identity, ethnical identity, ethnical stereotypes, affiliation.

B , -
,
, , .
.. ,
, ,
[1, c. 91].
() , . ,
,
,
, (,
.), .
.
..
, ,
, , 90-
. - I .
100

Revista nr_2.indd 100

19.06.2014 14:18:38

...

, ,
.. [2, c. 261].
, , , , (, ,
) ,
, .
.. ,
, .


,
[3, . 32]. ,
.
.. , .. (
) [4; 5]; .. ( ) [2]; ..
( ) [6]; .. ( ) [7]; . - (
) [8]; .. ( ) [9].

, ,
, ; . , ,
. ..

.
,
( , .)
,
, ,
[9, . 43].
.. ,

,
, , 101

Revista nr_2.indd 101

19.06.2014 14:18:38

,

, , , . ,
[9, . 83-84].
, , ,
, , ,
. , ,
, , , ,
. ,
,
, , ,

[9, . 88].
- .
, .. , , ,
.
. , , ,

[10, . 6]. ,
, ,
,

[10, . 15].
, , , .
,
,
.

. .
. , , -
102

Revista nr_2.indd 102

19.06.2014 14:18:38

...

, ,
[11].
.

, .
.
,
. , .
,
- . , , . : 33 ;
- 34 . : - 35 , 35 .
137 .
(, , , ) () 2008-2009 .
. ,
,
.
, ,
( ), ,
. , , .
, ,
,
, ,
, . ,


-.
(, ) . , (-),
(..
, ). ,
. ,
.
103

Revista nr_2.indd 103

19.06.2014 14:18:38

, .
, , . ,
. ,
.
, .
, . ,
. ,
.
, , . ,
,
[12, . 129-134].
,
, ,
- . , .. ,

[6]. ,
, ,
, .. ,
,
, , .
[5, . 4-5].
,
, ,
.

, ...
,
.
, , : ,
[13, . 25].

. . [14].
104

Revista nr_2.indd 104

19.06.2014 14:18:38

...


[15, . 117-125].
400 . , , 18-25
. , , , , . , , . 2006 2013.
,
.
: 1) ,
(
); 2) , ,

(, ) (- ); 3)
,
; ( -
). 1,2.
1. (),
(S),
(D ) (2006)


A S D A S D A S D A S D A S D
0,60 0,25 0,21 0,63 0,25 0,20 0,64 0,24 0,20 0,63 0,25 0,21 0,57 0,29 0,25

0,52 0,40 0,32 0,54 0,40 0,30 0,48 0,44 0,36 0,48 0,45 0,36 0,48 0,42 0,35

0,67 0,15 0,12 0,70 0,11 0,09 0,62 0,26 0,22 0,67 0,20 0,17 0,63 0,22 0,18

0,70 -0,01 -0,01

0,73 -0,01 -0,01 0,72 0,05 0,05 0,71 0,04 0,03


()
0,67 0,21 0,17 0,71 0,09 0,08

0,66 0,20 0,17 0,63 0,22 0,17


()

2. (),
(S),
(D ) (2013)

A S D

0.58 0.27 0.23

0.49 0.45 0.37


0.66 0.22 0.18
0.71 0.07 0.06
()
0.69 0.17 0.15
()

A S D
0.59 0.29 0.25
0.50 0.42 0.33
0.67 0.06 0.05

0.71 0.08 0.07

A S D
0.60 0.24 0.21
0.49 0.43 0.34
0.67 0.20 0.17
0.75 -0.02 -0.02

A S D
0.61 0.22 0.19
0.49 0.43 0.34
0.65 0.17 0.15
0.73 -0.03 -0.02

A S D
0.58 0.28 0.24
0.47 0.46 0.37
0.62 0.23 0.19
0.69 0.07 0.07

0.67 0.19 0.16 0.65 0.19 0.16

105

Revista nr_2.indd 105

19.06.2014 14:18:38

, ?

:
, , 2013 .
, .. .
.
(
2013).
, , .
2006 . .
( -).
. , 2006 .
(< 0,01),
2013 . ).
(),
- ( - ).
(2006 .) (2013 .),
, ,
.
, .
, ,
. 2006 .
.

-
. ,
.
( ),
, ,
, .
, , . , , ,
; 106

Revista nr_2.indd 106

19.06.2014 14:18:38

...

.
, , .
( - 2006, 2013)
, .
, , .
, ,
,
. , (2006, 2013).

(2006, 2013) (15%)
(35%) (.1, 2).

50.0%

15.0%

35.0%

75.0%

12.5%12.5%

77.5%

12.5%10.0%

57.5%

5.0%

45.0%

37.5%

10.0%

.
.
.

45.0%

. 1. ( 2013 .)

45%

43%

10%

45%

24%
74%

60%
57%

33%
3%
20%
23%

23%
20%

.
.
.

20%

. 2. ( 2006 .)
,
. .
,
107

Revista nr_2.indd 107

19.06.2014 14:18:39


. . ,

[16, . 151]. (77,5%), (57,5%);
,
( 45%).
(2006 . - 74%; 2013 .- 75%),
(2006 . - 23%; 2013 . - 12,55%)
(2006 . - 3%; 2013 . - 12,5%).

,

.
, , ,
, (
),
.
, , , , .

1.

.., .. . :
:
.. . 13.06.2009. . .. .. .
: .. , 2009,
. 88-96.

2.

.. . : .
(
, 120- .. , 1516
2009 .). .. . : -
, .5, 2009, . 254-264.

3.

.. . :
- : 26-27 2010. . .
.. . : - , 1, 2010, .28-32.

4.

.. . : - , 1997. 190 .

108

Revista nr_2.indd 108

19.06.2014 14:18:39

...
5.

.. . : .

6.

.. .

, 2005, .2, 4, . 3-21.


. , 1999.
7.

.. . : -
, 1998. 389 .

8.

- . : . : , ,
: . . .. .
: - , 2001, . 229-277.

9.

..
. : - , 2004. 258 .

10. .. : .
: . .14. , 2009, 2, . 3-17.
11. Moneaga V., Rusnac Gh., urcan V. Migraiunea forei de munc n Republica Moldova: cauze, tendine, efecte. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Revist
tiinific trimestrial. Chiinu: USM, 1 (XXV), 2004, . 63-78.
12. ..
. : -
: 26-27
2010. . . .. . : - , 2010, 2,
. 129-134.
13. .. . :
: . . . .. . :
, 2009. 160 .
14. Grlan Mictat A. Metodologia cercetrii etnopsihologice. Iai: Editura Lumen, 2011.
439 p.
15. .. . : i i i, 18.
24, i, 2013, c. 117-125.
16. .. : , , . .. ...
: -: -, 2007. 280 .

109

Revista nr_2.indd 109

19.06.2014 14:18:39


-

ELECTRONIC GOVERNMENT AS A TOOL FOR INTERACTIVECOMMUNICATIVE INTERACTION BODIES OF PUBLIC
,
,


Summary
Electronic government as an instrument of interactive and communicative interaction between public authorities and the community. Within this article is
implemented a conceptual analysis of e-government as an instrument of interactive
and communicative interaction between public authorities and the community, as
well as mechanisms for its optimization and upgrading.
Key word: e-government, e-governance, states power, interactive communication,
public authorities, community, mechanism of interaction, Internet, e-mail, stats
politics.

C - ,

. 2000
,
.
, ,
.
, .
,
.
, () . 110

Revista nr_2.indd 110

19.06.2014 14:18:39

- ...

,
,
. ,
-

- ,
.
, -
-
,
, ,

- .
-
,
, -
.
-
.

:
;
,
, ;

;

, ;
[1, . 57].
, ,
,
, 111

Revista nr_2.indd 111

19.06.2014 14:18:39

,
,
, , [1, . 59].
-
- , :
, , , , [1, . 60].
- : 1)
; 2)
; 3)
- [2, . 162].
-
,
,
, : , , .
,
,
,
. ,
. , . ,
-, ,
, -,
[3].
, .
,
, , (
),
[4]. , ,
.
112

Revista nr_2.indd 112

19.06.2014 14:18:39

- ...

, , . ,

. ,


, , ,
.

.
, , : , , , , , ,
[4]. ,
-
,

, , .
-
,
..
, :

, ( , -, ,
..);

( , );
(
, ) [5].

-.
:
113

Revista nr_2.indd 113

19.06.2014 14:18:39

?

, ,
, (
, , -mail), .
.

, :

,
;
;

;
;

;

;
,
[6].
- ,
.
,
,
.
,
. . ,
, , , , ...
114

Revista nr_2.indd 114

19.06.2014 14:18:39

- ...

,
,
,
[7].

,
.
1988 .

. 1989 (US House Committee
on Government Reform). -
,
. 2013
, 15 14 ,
, :
1) ,
;
2) ;
3) ,
;
4) ,
, [6].
,

, , ,
. -


. , , ,


115

Revista nr_2.indd 115

19.06.2014 14:18:39

- .
, , -
[6].
, ,
-
,
, . ,
,
,
,
.
,
, ,
. . ,
, ,
,
,

[8, . 154].
,
,
, -
,
, -, -
-
, [9, . 59].
-
,

.
116

Revista nr_2.indd 116

19.06.2014 14:18:39

- ...

-government,
- ,
, .

, , ,
, - [10].
, ,
.
,

[10].

-
. ,
. ,
. ,
, , ,
.
, [11].
, -

- ,
,
,
.
117

Revista nr_2.indd 117

19.06.2014 14:18:39

1.

.. . : , 2011,
5, . 5467.

2.

.. :
. :
: VIII ,
-, 811 2005 . -, 2005, . 162163.

3.

Discourse Theory in Turopean Politics: Identity, Policy and Governance / (eds.)


D. Howarth, J. Torfing. NewYork: PALGRAVE MACMILLAN, 2005. 703 .

4.

., . :

5.

.. .

. : , 2003. 438 .
. : ,
2011, 1, . 1427.
6.

:
/ . [on-line] http://ieg.worldbankgroup.org/Data/reports/
transition_economies_russian.pdf (. 13.03.2014).

7.

. . . [on-line]
http://yanko.lib.ru/books/cultur/fukuyama-doverie-a.htm (. 17.03.2014).

8.

.. -government
. : : VIII , -,
811 2005 . -, 2005,

9.

. 154155.

.. ,
. : . . . 2, 2005, 2, . 5764.

10.
: 2013 . . 55. 389 .
11. .., .. . :
: VIII
, -, 811 2005 .). , 2005, . 140 157.

118

Revista nr_2.indd 118

19.06.2014 14:18:39

modelului dezvoltrii economice ...


SOCIOLOGIERaionalizarea
I DEMOGRAFIE

RAIONALIZAREA MODELULUI DEZVOLTRII ECONOMICE


TREBUIE S ASIGURE CRETEREA NIVELULUI DE TRAI
RATIONALISATION OF THE ECONOMIC MODEL DEVELOPMENT
SHOULD ENSURE INCREASING WAY OF LIFE
Andrei TIMU, doctor habilitat n economie,
membru corespondent al AM
Summary
In present article examines the level rational diverse models actual the be organized
and development economic which properly assist in process growth effective production
and increase level life the population. Some morkings actual be organized production
not corresponding interested absolute majority population and society.
Key words: economic efficiency, nene technology, liberalism, society, agricultural
products (farm produce).

P erspectiva creterii eficienei economice n mare msur este determinat de capacitatea alegerii modelului de organizare i raionalizare a produciei.
Starea critic actual a economiei Moldovei este rezultatul distrugerii modelului
economic bazat pe ntreprinderi puternice n industrie i complexul agroindustrial care folosea tehnologiile avansate, mecanizarea larg a muncii i nlocuite
cu firme mici n sectorul industrial i mproprietrirea ranilor cu 1,5 ha pmnt n medie pentru o familie. De exemplu, n anul 1991, n sectorul industrial
al rii funcionau 558 de ntreprinderi, n care activau circa 411 mii lucrtori
sau n medie la o ntreprindere - 736. n anul 2012, n acest sector funcionau
4985 firme cu un personal total de aproape 90 mii de lucrtori, n medie cte 18
lucrtori la o firm. n rezultat s-a produs deindustrializarea rii.
n complexul agroalimentar, ct i n ntreprinderile din sectorul industrial,
situaia creat nu permite folosirea tehnologiilor progresive, duce la scderea
produciei, la micorarea productivitii muncii i, a produsului intern brut, a
veniturilor generale. Deci, modelul actual al sectorului economic al Moldovei
este incapabil s creeze condiii pentru sporirea eficienei economice i creterii
productivitii muncii, dar i inacceptabil pentru societate.
Generaliznd situaia n cele dou decenii de transformare, Moldova a devenit deindustrializat. 13% din populaie dein peste 85% din depuneri n bncile
comerciale. Astfel, starea actual a economiei moldoveneti este dependent,
n mare msur, de import, este neinovaional, netehnologic, incapabil de o
dezvoltare complex, fr o perspectiv.
119

Revista nr_2.indd 119

19.06.2014 14:18:39

Andrei Timu

Practica social a realitii actuale demonstreaz c doctrina liberalismului,


bazat pe autoreglarea pieei, orientat spre mrirea profitului cu orice pre, este
incapabil s asigure o dezvoltare eficient a economiei i n baza acesteia s
contribuie la ridicarea nivelului de trai i reducerea srciei, deoarece obinerea
profitului de ctre cei bogai, nstrii nseamn i creterea veniturilor majoritii lucrtorilor angajai, ct i a ranilor cu venituri mizere.
Societatea trebuie s studieze faptele de mbogire i costul social al acesteia, deoarece activitatea egoist a unor indivizi devotai profitului deseori folosesc metode destructive n plan social.
Astzi este deosebit de important realizarea determinrii modelului economic inovaional, care n baza mbinrii intereselor majoritii populaiei i
societii ar asigura crearea posibilitilor folosirii ct mai raionale a resurselor
disponibile naturale, materiale, financiare precum i a potenialului uman n
privina creterii eficienei economice i a produsului intern brut.
Analiza cercetrilor sociologice reprezentative atest c majoritatea absolut a respondenilor consider c cel mai raional model economic, avnd n
vedere i practica majoritii rilor, mai ales a celor dezvoltate, sunt societile
pe aciuni i cooperativele de producie n care lucrtorii devin coproprietari i
cointeresai n creterea eficienei constante a produciei, particip att la organizarea mai raional a muncii, ct i n distribuirea echitabil a veniturilor.
Anume societile pe aciuni, cooperativele de producie sunt capabile s foloseasc noile tehnologii avansate, mecanizarea avansat a proceselor de producere, crearea a mai multor locuri de munc i rentoarcerea acas a celor peste
800 mii de lucrtori calificai, care din cauza privatizrii ilicite i a omajului au
fost nevoii s prseasc familiile i s-i caute locuri de munc n strintate
pentru existen.
Trebuie s contientizm, astzi complexul agroindustrial este ramura principal a economiei republicii i cere renaterea ct mai urgent, deoarece o mare
parte a pmnturilor roditoare este folosit ineficient. Modelele de organizare
a produciei n mare msur nu corespund intereselor majoritii cetenilor i
societii actuale. Modelele economice de prelucrare a pmntului nostru bogat actualmente sunt 4: 1) Arenda cotelor de pmnt a ranilor de ctre arendatori, majoritatea crora folosesc pmntul dup posibilitile lor, reducnd
suprafeele de legume, livezi, vii, tutun, culturi etero-oleaginoase. ranii care
au dat n arend cotele sale de pmnt n majoritatea lor nu particip, nu sunt
atrai la alegerea culturilor mai avantajoase pentru creterea lor, nu se folosesc
ngrmintele minerale i organice, tehnologiile avansate, adic, din punct de
vedere economic, acest model nu este eficient, pentru c arendatorii refuz s
creasc plante mai avantajoase pentru societate (plantaii de vii, pomicultur,
legumicultur, tutunrie), culturi care cer multe locuri de munc, dar asigur i
mrirea produsului intern brut i sporirea veniturilor generale.
120

Revista nr_2.indd 120

19.06.2014 14:18:39

Raionalizarea modelului dezvoltrii economice ...

Analiza realizrii principalelor produse agricole calculate la un locuitor arat c n anii 1989-2012, n urma transformrilor sociale, experimentului dur
asupra Moldovei n legtur cu privatizarea i trecerea la economia de pia, au
avut loc schimbri negative, distrugtoare pentru cele mai importante ramuri
ale economiei republicii (ca i a industriei Moldovei). (Tabelul 1)
Tabelul 1. Dinamica produciei agricole pe locuitor n kg
Nr.
d/o

Denumirea produciei, kg

Anul
1989

Anul
2012

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Cereale
Sfecla-de-zahr
Floarea-soarelui
Cartofi
Legume
Fructe, pomuoare
Struguri
Tutun
Carne
Lapte

764
831
65
107
277
269
239
65
82
336

334
165
83
51
65
107
130
6
33
147

Diferena n kg
-425
-666
+18
-56
-212
-162
-109
-59
-49
-189

- 2,25 ori
- 5 ori
- 2 ori
- 4,2 ori
- 2,5 ori
- 1,8 ori
- 10 ori
- 2,4 ori
- 2,3 ori

Datele oficiale ale BNS atest c majoritatea produciei agricole n cei 23 de


ani s-a redus (n interesele cui?!) de circa dou ori, iar al sfeclei de zahr - de 5
ori, a legumelor - de 4 ori, a tutunului - de 10 ori, a crnii i a laptelui - mai mult
de 2 ori. 2) Modelul urmtor n agricultur sunt societile cu rspundere limitat, dar i acest model puini i ncurajeaz pe lucrtori ca co-proprietari, care
ar participa la alegerea creterii culturilor agricole, organizarea muncii, repartizarea veniturilor, folosirea tehnologiilor avansate, mai ales a folosirii ngrmintelor, lrgirea suprafeelor pmnturilor irigate .a. 3) Modelul economic al
folosirii gospodriilor rneti este tradiional, dar la etapa actual neeficient,
deoarece acest model este considerat util doar dac nu exist modele mai capabile s mreasc producia alimentar nu numai pentru satisfacerea cerinelor
familiei, dar i a pieei i societii. 4) Modelul economic al societilor pe aciuni, cooperativele agricole care i unesc pe coproprietari i folosesc tehnologii
avansate, irigarea pmnturilor, dar i prelucrarea industrial de sine stttoare
a materiei prime agricole n producie finit (conserve, sucuri, vinuri .a.) i
realizarea prin cooperarea de consum.
Este foarte important ca statul s asigure cointeresarea bncilor comerciale s asigure i interesele populaiei republicii n privina crerii ntreprinderilor industriei prelucrtoare de materie prim agricol n fiecare raion, mririi
121

Revista nr_2.indd 121

19.06.2014 14:18:40

Andrei Timu

produciei alimentare finite i creterea veniturilor i produsului intern brut a


complexului industrial, care n anii 90 ocupa locuri de frunte n fosta Uniune
la producerea grunoaselor, strugurilor, fructelor, crnii, laptelui i produciei
etero-oleaginoaselor.
n republic, circa 18% a produciei alimentare se produce n modelul social-economic. De exemplu, cooperativele i societile pe aciuni din satele
Tvardia, r-nul Ceadr-Lunga, Copceac, r-nul tefan Vod, Valea Perjei, r-nul
Taraclia, Vrncu, r-nul Soroca asigur anual creterea constant a produciei,
o mare parte din care este prelucrat n producie alimentar finit. Fiecare coproprietar are loc de munc, puin cine din ei emigreaz n cutarea posibilitilor de a ctiga n alte ri. Fiecare coproprietar particip n organizarea muncii,
n creterea eficienei economice i sporirea veniturilor, distribuirea lor.
Este necesar de menionat rolul primriilor satelor, deoarece anume atragerea activitii administraiei locale, organizaiilor societii civile, n care interesele fiecrui individ, organizaii civile coincid cu interesele acestor asociaii, cooperative care asigur succesul creterii produciei alimentare, eficienei economice a gospodriilor de la sate. Cu regret, cercetrile sociologice arat c multe
organe administrative steti i raionale nu particip la organizarea produciei
i nici la dezvoltarea sferei sociale la sate. Experiena activitii cooperativelor
agricole de producie din Canada, n care lucreaz peste 12 milioane de coproprietari gospodari, demonstreaz c numai prin munc, mpreun apar iniiativele cooperatorilor de a crea o economie eficient a agriculturii n creterea
productivitii ei. De exemplu, proprietatea total a proprietii cooperativelor
din Canada constituie 98 miliarde de dolari. Este raional ca conducerea rii
s studieze eficiena modelelor de organizare a prelucrrii pmntului n ar,
starea real a rentabilitii produciei agricole, a importului exagerat de produse
alimentare, ct i cele necesare pentru consumatorii republicii, care astzi cumpr ceea ce nu demult se exportau n alte ri. Conducerea rii, dar i a satelor
i a raioanelor, trebuie s contientizeze, c o astfel de stare a lucrurilor este
inadmisibil, fr perspectiv.
Aadar, se cere ntrirea complexului agroindustrial, crearea asociaiilor de
coproprietari, n care s fie interesai n creterea constant a eficienei produciei i veniturilor, s asigure extinderea plantaiilor de legume, livezi, vii, tutun,
precum i asigurarea muncii sezoniere n sectorul agrar. Toate acestea vor necesita locuri noi de munc, rentoarcerea multor persoane din strintate, ca ei s
lucreze pentru relansarea economiei n asigurarea creterii produciei ecologice
alimentare, care Moldova este n stare s produc n proporii mari, i realizarea
mai multor produse de sine stttor n unele ri, de exemplu n nordul Rusiei.
Este important ca bncile comerciale ale Moldovei s fie cointeresate n creditarea cu anumite nlesniri pentru crearea n fiecare raion a fabricilor de prelucrare
122

Revista nr_2.indd 122

19.06.2014 14:18:40

Raionalizarea modelului dezvoltrii economice ...

a materiei prime agricole i mririi suprafeelor de pmnturi irigate. Astzi,


peste 60% din populaie se afl la un nivel de trai mai jos de minimumul de
existen, de aceea cele mai necesare probleme de investiii i de organizare
a noilor modele economice i sociale de producie, trebuie de urgentat, deoarece ridicarea nivelului i calitii vieii nu mai poate tolera creterea srciei.
Ruptura dintre declaraii i realitate cere responsabilitate i competen fa de
nevoile poporului, de realitatea n care ne aflm, aceasta cere i opinia public,
care vrea s fie auzit, altfel, cum afirma ex-preedintele SUA Avraam Lincoln,
nu va fi succes.
Este raional de folosit experiena japonez a cercurilor de eficacitate i calitate a produciei, care contribuie n mare msur la creterea productivitii
muncii, mrirea produsului intern brut, dar i a calitii produciei, precum i a
salariilor colectivului care a cptat mai bune rezultate n munc. Aici aproape
fiecare lucrtor particip n raionalizarea proceselor de munc, pentru care este
stabilit o anumit remunerare n dependen de rolul raionalizrii n creterea
venitului la ntreprinderea concret, ceea ce influeneaz la mbinarea intereselor ntreprinderii, societii cu interesele lucrtorului. Munca n colective i
nsufleete pe oameni.
n acest context, este deosebit de important contientizarea de ctre conducerea de toate nivelele (de la sate, raioane, municipale, de guvernare) n ceea
ce privete folosirea ct mai priceput, competent a factorului uman. Este important de folosit raional nu numai tehnologiile noi, progresive, dar i formele noi economice i sociale ale organizrii muncii, noile relaii dintre oameni,
atitudine fa de munc, care influeneaz la dezvoltarea culturii muncii, dar i
la dezvoltarea societii. Rspunderea pentru viitor cere de la tineret nu numai
cunotine solide profesionale, dar i noi forme de organizare a muncii, pentru
ca aceasta s devin ct mai eficient i mai util. Astzi, anume oferta locurilor de munc n cea mai mare msur determin stabilizarea preurilor, dar, cu
regret, principalul rmne a fi comerul, profitul, deficitul cauzat de creterea
preurilor, ceea ce nu poate s satisfac interesele populaiei.

BIBLIOGRAFIE
1. Moldova n cifre. Biroul naional de statistic al Republicii Moldova, 2013.
2. . .: , 1978, . 38-39.
3. Timu Andrei. Raionalizarea vieii. Argumentul social / .
. Chiinu: Centrul Editorial al UASM, 2011. 196 p.

123

Revista nr_2.indd 123

19.06.2014 14:18:40

Valeriu Mndru

NIVELUL DE TRAI AL POPULAIEI:


PERCEPII I STATISTICI

THE LIVING STANDART OF THE POPULATION:


PERCEPTIONS AND STATISTICS
Valeriu MNDRU, doctor n sociologie,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM
Summary
In this article are analized the results of a qualitative research. The study highlights
internal and external factors that influence positively or negatively the living standart of different groups of population. The research is focused on the relevation of
human, financial, social, physical resources leading to the livelihood difersification.
From this point of view, the author tries to identify the causes of living standarts
changes, analyzing the context in which for some people transformations create
opportunities, advantages, but for others only disadvantages and risks. Thus, there
are sought explanations why some manage to escape poverty, while others remain
as poor as before.
Key words: living standart, income, poverty, factors, resources, focoos-group.

Procesele social-economice ce se desfoar n Republica Moldova de mai


bine de dou decenii au pus nceputul trecerii de la economia centralizat la
economia de pia, iar odat cu aceasta s-au creat i noi straturi sociale, o nou
structur a societii. Stratificarea populaiei a influenat n mod direct i nivelul
de trai al cetenilor, accesul lor la educaie, servicii medicale, valori spirituale
etc., care n timp devin tot mai pronunate.
Dei n literatura de specialitate nu exist, deocamdat, o unitate de opinii n
ceea ce privete definirea noiunii de structur social, deoarece exist divergene
serioase att teoretice, ct i metodologice de identificare a indicatorilor care stau
la baza determinrii diferitor straturi sociale, oricum, cel mai frecvent la stabilirea unui sau altui strat social sunt utilizai astfel de indicatori cum ar fi veniturile,
averea sau bogia, puterea, studiile sau nivelul de instruire i prestigiul. Integrai,
aceti indicatori (veniturile, puterea, studiile i prestigiul) determin statusul socioeconomic al persoanei, care este totodat i un indiciu al poziiei sale n structura social. Totodat, experiena cercetrilor empirice ale proceselor de stratificare
social relev multiple deficiene legate de msurrile i fixarea straturilor sociale,
deoarece componenta subiectiv (evaluarea nivelului de trai, a situaiei materiale
etc.) nu ofer o imagine real a diferenierii economice a populaiei, iar componenta obiectiv (de cele mai multe ori nivelul veniturilor) nu este suficient de exact
i convingtoare, fiindc unii respondeni evit s rspund la ntrebrile legate de
veniturile proprii, alii le subestimeaz, iar o alt parte indic sume la ntmplare.
Pentru a face unele msurri mai exacte, mai aproape de cele care s corespund realitii, sociologii, de regul, recurg la utilizarea mai multor metode
124

Revista nr_2.indd 124

19.06.2014 14:18:40

Nivelul de trai al populaiei: percepii i statistici

de stabilire a straturilor sociale. Avem n vedere metoda de ,,autoidentificare,


atunci cnd sociologul i permite respondentului de a se raporta la o anumit
categorie, grup de populaie; metoda ,,estimrii, cnd respondentului i se propune de a estima, de a aprecia i compara situaia social a unuia fa de altul,
i metoda cnd sociologul opereaz cu anumite criterii de difereniere social i
stabilete din care strat social face parte individul sau respondentul.
Dac analizm datele sondajelor de opinie n care respondenii i exprim
propria percepie asupra veniturilor familiei, care constituie una din principalele componente ale stratificrii, n raport cu cheltuielile, constatm c n ultimii
cinci ani o treime dintre familiile din Republica Moldova nu au bani nici pentru
strictul necesar, iar peste 40 la sut dintre familii au venituri care le asigur doar
strictul necesar. Mai bine triesc circa 25 la sut dintre familiile care dispun de
venituri mai mult sau mai puin suficiente pentru un trai decent (18%) ori chiar
pentru o via bine asigurat aproximativ 6 8% din populaie (vezi Tabelul 1).
Tabelul 1. Cum apreciai veniturile actuale ale familiei Dvs.?
Nr.
Veniturile
Mart. Mai
ord.
2009 2010
1 Nu ne ajung nici pentru strictul 34%
34%
necesar
2 Ne ajung numai pentru strictul 38%
43%
necesar
3 Ne ajung pentru un trai decent, 18%
16%
dar nu ne permitem cumprarea
unor bunuri mai scumpe
4

Reuim s cumprm i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri n alte domenii
Reuim s avem tot ce ne trebuie,
fr s ne limitm la ceva

Mai
2011
34%

Mai
2012
28%

Apr. 2013/
2013 2009
34%
0%

40%

46%

41%

+ 3%

19%

18%

17%

- 1%

8%

5%

4%

7%

5%

- 3%

1%

1%

1%

1%

1%

0%

Sursa: IPP. Barometrul de Opinie Public, noiembrie 2013.

n scopul conturrii unui anumit profil al diferitor categorii sociale de populaie dup nivelul de trai, n lunile noiembrie-decembrie 2013 am efectuat n
cteva localiti din regiunea Centru a Moldovei un studiu sociologic la care au
participat lucrtori pe cont propriu i lucrtori salariai n agricultur, persoane angajate n sectorul neagrar, tineri i omeri nregistrai. Pentru colectarea
informaiei i realizarea scopului propus, am utilizat metoda focus-grup. Toate
treisprezece focus-grupuri au fost organizate n funcie de diferite caracteristici
sociodemografice: nivel de instruire, sex i vrst. Discuiile n focus-grupuri au
fost ntreinute n baza unui ghid de ntrebri care s-au axat pe factorii interni
125

Revista nr_2.indd 125

19.06.2014 14:18:40

Valeriu Mndru

i externi ce influeneaz pozitiv sau negativ dinamica schimbrilor i diversificrii traiului, capacitile i incapacitile de depire a srciei, contextul economic i social n care triesc diferite categorii de populaie, ct i alte aspecte
legate de nivelul de trai i calitatea vieii oamenilor.
Astfel, referindu-se la sursele de venit, participanii n focus-grupuri au menionat c acestea variaz n funcie de ocupaie, precum i n funcie de perioada
anului. Totodat, sursele de venit, ndeosebi n sectorul agrar, sunt dependente
de condiiile climaterice, posibilitile de realizare a produselor agricole. De asemenea, sursele de venit coreleaz cu amplasarea geografic a localitii, gradul
de dezvoltare, att a infrastructurii publice locale, ct i a sectorului economic.
Astfel, pentru persoanele care activeaz n sectorul agrar, principalele venituri
provin din vnzarea strugurilor i a altor produse agricole i animaliere, venituri din creterea rsadului, precum i din salariu, pensie. Analiznd veniturile
n raport cu cheltuielile, participanii au menionat c n majoritatea cazurilor
cheltuielile au crescut mult mai mult dect veniturile.
n sectorul non-agrar, principalele venituri sunt obinute din afacerile proprii i salariu. Alte surse de venit ce contribuie la asigurarea bunstrii familiei
in de vnzarea fructelor sau vnzarea produselor animaliere. Analiznd sursele
de venit din ultimii cinci ani, participanii au menionat c, practic, au rmas
aceleai, doar c veniturile nu sunt mai mari n raport cu cheltuielile. Aceast
situaie este determinat de faptul c preurile la produsele agricole sunt joase,
la mrfurile de larg consum i servicii s-au majorat.
Pentru tineri principala surs de venit o constituie salariul prinilor sau
salariul propriu, ndeosebi pentru tinerii din mediul urban. Pentru tinerii din
mediul rural - remitenele de peste hotare, veniturile din vnzarea produselor
agricole sau animaliere. Alte surse de venit au fost menionate pensia prinilor,
salariul soului, venituri din munca cu ziua, venituri din vnzarea fructelor, venituri personale din munca peste hotare sau venituri mici din afacerea proprie.
Estimnd veniturile obinute n prezent, n comparaie cu cele de acum cinci
ani, tinerii susin c nu acoper nici pe de parte cheltuielile necesare i de aceea sunt
orientai preponderent de a pleca la munc peste hotare pentru a-i asigura traiul. O
mare parte din venituri tinerii le obin n afara comunitii. Astfel, chiar dac veniturile au i avut o tendin de cretere, aceasta nu a influenat pozitiv nivelul de trai
i calitatea vieii tinerilor din cauza creterii permanente a preurilor, inflaiei etc.
Pentru omeri principalele surse de venit sunt indemnizaiile pentru omaj,
veniturile din munca cu ziua, remitenele de peste hotare, salariul sau pensia
prinilor. Alte venituri ale omerilor mai provin din vnzarea unor produse
agricole sau animaliere. n ultimii cinci ani sursele de venit ale omerilor s-au
schimbat, deoarece o parte dintre ei anterior aveau un loc de munc i primeau
salariu, alii dimpotriv, pe atunci nu aveau de lucru i nici nu erau nregistrai
ca omeri, acum ns primesc ajutor de omaj.
126

Revista nr_2.indd 126

19.06.2014 14:18:40

Nivelul de trai al populaiei: percepii i statistici

Situaia este mult mai precar n cazul familiilor n care ambii sunt omeri.
De obicei, o parte dintre aceste persoane anterior nu au activat n gospodria
agricol i de aceea nici nu au fost mproprietrii cu cote de pmnt. n cel mai
bun caz ei posed nite loturi pe lng cas. Pentru asigurarea necesitilor de
baz unii omeri triesc din mprumut, n special iarna. n alte cazuri se ntrein
din banii trimii de cineva dintre membrii familiei care lucreaz peste hotare.
Astfel, studiul denota c n funcie de venituri, gospodriile se divizeaz
n dou categorii: gospodrii care reuesc s ias din srcie i gospodrii care
continu s rmn n srcie.
Pentru primul tip de gospodrii, care au reuit s ias din srcie, este
caracteristic diversificarea activitilor (iniierea unei afaceri proprii, ca, de
exemplu, deschiderea unui magazin pentru comercializarea produselor agricole, ngrmintelor minerale, materialelor de construcie, cultivarea n ser a
rsadului etc.), ce contribuie la suplinirea veniturilor gospodriei i asigurarea
creterii nivelului de trai. n unele cazuri, persoanele care dispun de tehnic
agricol mai presteaz populaiei din comunitate i diverse servicii tehnice care,
de asemenea, le permit acumularea unor venituri n bugetul gospodriei.
Acest tip de gospodrii se mai caracterizeaz i prin faptul c se orienteaz
spre extinderea afacerilor proprii, alocarea investiiilor i asigurarea durabilitii afacerilor, stabilirea relaiilor i identificarea noilor piee de desfacere, utilizarea noilor tehnologii, orientarea spre serviciile solicitate mai mult de populaie,
efectuarea unor calcule privind avantajele genului de activitate. Aceast categorie se distinge, de obicei, printr-un nivel mai nalt de instruire, cunotine i
abiliti n domeniu, vrst apt de munc, nivel sporit de informare, spirit de
ntreprinztor mai dezvoltat, orientarea pentru obinerea unor credite pentru
iniierea i dezvoltarea afacerilor. De asemenea, caracteristic pentru acest tip de
gospodrii este i dorina de a avea o locuin, de a crea i asigura bunstarea familiei. De obicei, acestea sunt persoane care i construiesc nite planuri pentru
o perioad mai ndelungat i n cele mai multe cazuri sper c afacerea pe care
o dezvolt ar putea fi preluat de copiii lor.
Spre deosebire de primul tip de gospodrii, exist i gospodrii care nu reuesc s acumuleze venituri suficiente pentru asigurarea unor standarde de via i rmn n srcie, pentru o perioad nedeterminat. Caracteristic pentru
aceast categorie de gospodrii este faptul c persoanele, de obicei, sunt angajate
n calitate de salariai, se limiteaz la o singura activitate i nu au alte posibiliti
de angajare n comunitate, nu dispun de resursele necesare pentru desfurarea
unor genuri noi de activitate. Pentru persoanele din sectorul neagrar este caracteristic faptul c sursele principale de venit sunt veniturile din afacerea proprie,
salariile, veniturile din realizarea produciei agricole i animaliere.
n cazul gospodriilor care nu reuesc s ias din srcie mai sunt caracteristice: limitarea la un singur gen de activitate, angajarea la un singur loc de
127

Revista nr_2.indd 127

19.06.2014 14:18:40

Valeriu Mndru

munc, venituri mici din vnzarea produselor agricole i animaliere, salarii


mici, surse insuficiente, teama de a apela la credite bancare pentru dezvoltarea
activitii pe care o desfoar. De regul, aceste persoane posed un nivel mai
redus de instruire, sunt de vrst mai naintat, nu dispun de suficiente abiliti
i informaiile necesare pentru extinderea activitii sale.
Astfel, analiza arat c pentru gospodriile care reuesc s ias din srcie sunt
caracteristice urmtoarele puncte forte: nivel mai nalt de studii, orientarea spre diversificarea activitilor i dezvoltarea gospodriei/afacerii, contientizeaz necesitatea de a-i spori nivelul de informare n domeniu, obinerea unor noi abiliti,
stabilirea i extinderea relaiilor pentru desfurarea activitilor, identificarea de
noi piee de desfacere, gsirea unui loc permanent de lucru (n cazul omerilor),
creterea bunstrii familiei. Pentru gospodriile care nu reuesc s ias din srcie
sunt caracteristice: orientarea spre o singur activitate, nivelul redus de studii, de
informare n domeniu, posibiliti minime de angajare n cmpul muncii.
Analiznd factorii care au afectat nivelul de trai al diferitor gospodrii din
sectorul agrar, constatm c acetia in de factori de mediu, ca inundaiile, seceta, grindina. n cazul n care sectorul agrar nu este afectat de factorii de mediu,
productorii agricoli se confrunt cu alte probleme legate de realizarea produciei i identificarea pieelor de desfacere, apariia riscurilor de rambursare a creditelor. Toate acestea, de obicei, au ca rezultat sporirea numrului de plecri
la lucru n afara comunitii, creterea migraiei. Factorii nominalizai au un
impact direct asupra situaiei economice a gospodriilor, care limiteaz posibilitile lor de angajare n cmpul muncii, asigurarea accesului la serviciile publice,
studii, asigurarea bunstrii familiei.
Spre deosebire de sectorul agrar, reprezentanii sectorului neagrar se mai
confrunt i cu capacitatea redus de cumprare a populaiei, creterea procentelor la creditele bancare, calitatea produselor livrate, sporirea riscurilor n
cazurile nerealizrii acestora, cerinele mari la salarii i calificarea redus a angajailor, verificarea frecvent a activitii de ctre diferite instane de control,
amenzile exagerate, modificrile operate n legislaie care nu ntotdeauna contribuie la mbuntirea activitii, situaiei n domeniu.
Ct privete tinerii, acetia se confrunt mai mult cu lipsa posibilitilor de
angajare n cmpul muncii, de multe ori din cauza lipsei stagiului de munc,
gsirea unui loc permanent de lucru i bine remunerat. Pentru tinerii cu studii
speciale i superioare este dificil angajarea la serviciu conform specialitii obinute, lipsa condiiilor locative i posibilitilor de asigurare a bunstrii familiei, care n cele din urm i motiveaz s plece la munc peste hotare.
omerii sunt afectai cel mai mult de lipsa unui loc de munc, oportuniti
reduse de angajare n comunitate, condiii neavantajoase de angajare propuse
de ctre Oficiul Forei de Munc, perioade foarte scurte de angajare n cmpul
muncii, care, de asemenea, i motiveaz s plece la munc n afara rii.
128

Revista nr_2.indd 128

19.06.2014 14:18:40

Nivelul de trai al populaiei: percepii i statistici

Astfel, potrivit datelor studiului, persoanele care deja au iniiat o afacere


conteaz mai mult pe sperana c lucrurile se vor schimba spre bine, avnd n
vedere condiiile sociale, economice, cadrul legal ce reglementeaz activitatea
antreprenorilor. Odat ce au deja iniiat o afacere, ei conteaz c aceast activitate va fi continuat de copii, familie, astfel avnd o siguran c familia va fi
asigurat n viitor cu locuri de munc i respectiv va obine veniturile necesare
pentru trai i n aa fel copiii vor fi mai aproape de prini, excluznd necesitatea
de a pleca la munc peste hotare.
n urma discuiilor n focus-grupuri s-a constat c majoritatea gospodriilor
dispun de mijloacele necesare pentru trai, ns mai au nevoie i de alte resurse
ce ar mbunti condiiile de via, ar asigura posibiliti de dezvoltare a activitilor i ar contribui la obinerea unei sigurane n ziua de mine.
Studiul mai arat c, dei unii sunt predispui s investeasc n afacerile proprii, totui condiiile de creditate, de acordare a mprumuturilor sunt neavantajoase din cauza dobnzii exagerat de mare i a termenilor restrni de rambursare. Anumite riscuri le suport i productorii agricoli. Lipsa unor contracte
cu fabricile prelucrtoare, lipsa pieei de desfacere ii impune pe productorii
agricoli s realizeze produsele la un pre derizoriu, neavantajos, care practic nu
acoper nici o jumtate din investiiile fcute.
De mai muli factori este afectat i activitatea pe care o desfoar persoanele din sectorul neagrar, n special de creterea vertiginoas a preurilor la
mrfuri i servicii, impozitele mari, controalele frecvente ale diferitor reprezentani ai organelor de stat, imperfeciunea legislaiei cu privire la activitatea de
antreprenoriat, capacitatea redus de cumprare a populaiei.
Un obstacol important n dezvoltarea sectorului neagrar l constituie i taxele neoficiale pe care sunt nevoii s le plteasc antreprenorii. Din aceste considerente, pentru depirea situaiei n cauz, este necesar de a aplica un ir
de msuri care s contribuie la crearea unor faciliti pentru sectorul agrar i
neagrar, la utilizarea eficient a resurselor financiare, umane, sociale i fizice.
Implementarea unor politici, programe de susinere a activitii n aceste domenii ar crea posibiliti de angajare a populaiei n cmpul muncii, ar diminua
procesul de migraie, ndeosebi a tineretului, ar crea oportuniti de dezvoltare
economic i mbuntire a nivelului de trai i calitii vieii populaiei, att
din mediul urban, ct i din cel rural. Or, nu exist un pericol mai mare pentru
societate dect o populaie srac, apolitic, care vede lumea n categoriile ,,noivoi[1]. Din aceste considerente, susine N. Tihonova, este necesar de a studia
inegalitatea, de a identifica cauzele i a gsi ci de depire, deoarece stratificarea milioanelor de oameni dup nivelul de trai nicidecum nu poart un caracter
ntmpltor. n asemenea caz, situaia trebuie studiat i analizat prin prisma
resurselor disponibile ale individului, care n unele cazuri au capacitatea de a influena asupra poziiei individului n distribuirea bunurilor materiale i sociale.
129

Revista nr_2.indd 129

19.06.2014 14:18:40

Valeriu Mndru

Menionm c noiunea ,,nivel de trai este sinonim cu standard de via


i exprim gradul de satisfacere a necesitilor umane, specific unei colectiviti,
grup social, localiti sau persoane. n sens extins, ,,nivel de trai este definit ca grad
de satisfacere a tuturor necesitilor umane, att prin bunuri i servicii (economice
sau noneconomice), ct i prin calitatea variatelor componente ale vieii. n acest
sens, nivel de trai coincide cu conceptul mai recent de calitate a vieii. Unii specialiti consider nivelul de trai drept o msur a calitii vieii, nivel al acesteia [2].
Dac comparm principalii indicatori socioeconomici ce caracterizeaz veniturile i nivelul de trai al populaiei, observm o anumit discrepan ntre
veniturile disponibile i minimumul de existen (vezi Tabelul 2).
Tabelul 2. Principalii indicatori social-economici ce caracterizeaz
veniturile i nivelul de trai al populaiei
Indicatori
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Veniturile disponibile ale populaiei 1188,6 1166,1 1273,7 1444,7 1508,8 1681,4
(media lunar pentru un membru al
gospodriei casnice), lei
Minimumul de existen (media lunar 1368,1 1187,8 1373,4 1503,0 1507,5 1612,3
pe o persoan), lei
Raportul dintre venitul disponibil i
minimumul de existen, %
Pragul srciei absolute (lei)

86,9

98,2

945,9 945,9 1015,9 1093,1 1143,4 1198,3

Ponderea populaiei sub pragul srciei


absolute (rata srciei absolute), %

26,4

26,3

92,7

21,9

96,1

17,5

99,9

16,6

95,9

15,9

Sursa: BNS, MEc.

Totodat, este paradoxal faptul c, dei numrul familiilor care nu au venituri


nici pentru strictul necesar, aproape c este constant n ultimii cinci ani, iar ponderea populaiei aflate sub pragul srciei absolute este ntr-o descretere uoar. Majorarea veniturilor remise de emigranii de peste hotare a constituit unul
din factorii principali care a influenat reducerea ratelor de srcie. Transferurile
bneti de peste hotare au contribuit n anul 2012 la diminuarea ratei srciei
absolute de circa 1.8 ori. Analiza datelor demonstreaz c, dac cetenii nu ar fi
beneficiat de venituri de peste hotare, rata srciei absolute la nivel naional ar fi
fost de circa 30% n 2012. Transferurile bneti de peste hotare au influenat reducerea ratelor de srcie att n mediul urban, ct i n cel rural. Astfel, la sate s-ar fi
nregistrat un nivel al srciei de 38.5% n 2012, comparativ cu rata existent de
22.8%, iar la orae nivelul srciei ar fi fost de 18.5%, comparativ cu nivelul actual
de 8.2%. De remarcat, populaia rural n comparaie cu cea urban este mult mai
dependent de transferurile bneti de peste hotare, ponderea acestora n venituri
fiind de 22,9% fa de 12.3% n cazul gospodriilor din mediul urban. Astfel, avem
130

Revista nr_2.indd 130

19.06.2014 14:18:40

Nivelul de trai al populaiei: percepii i statistici

nevoie de o cretere economic calitativ, nsoit de creterea investiiilor, dezvoltarea industriilor exportatoare, crearea locurilor de munc i creterea productivitii muncii. Existena unor decalaje eseniale ntre economiile rilor din regiune i
economia Republicii Moldova constituie factorul principal care determin exodul
forei de munc. Analiza datelor arat c Republica Moldova, la fel ca i n anul precedent, rmne ara cu cel mai mic PIB pe cap de locuitor printre statele europene, i
devanseaz doar Krgzstanul i Tadjikistanul n rndul rilor CSI. Conform datelor
Bncii Mondiale, n 2012 PIB per capita la PPP n Moldova a constituit 3368 dolari
SUA, fiind de 10 ori mai mic comparativ cu media pe rile Uniunii Europene, de 6
ori mai mic dect n Ungaria i de 5 ori mai mic dect n Romnia i Bulgaria. Comparativ cu rile CSI, Republica Moldova se claseaz pe locul 8, fiind naintea
doar a Krgzstanului i Tadjikistanului [3]. Astfel, n Moldova PIB pe cap de
locuitor este de 1.7 ori mai mic dect n Georgia, de 2 ori mai mic dect n Ucraina, de peste 4 ori mai mic fa de Kazahstan i Belarus i de 6 ori fa de Rusia.
n contextul celor expuse mai sus, vom face referin la Strategia Naional
de Dezvoltare a Republicii Moldova, n care se menioneaz c obiectivul fundamental l constituie crearea condiiilor adecvate pentru creterea calitii vieii
populaiei. Deci, este necesar o transformare i modernizare profund a rii,
care s corespund calificrii efective pentru aderarea la Uniunea European [4].
Totodat, este important ca i oamenii s perceap aceste schimbri prin creterea nivelului de trai i mbuntirea calitii vieii.
Astfel, dup cum observm, structura i stratificarea social constituie o
tem fundamental a cunoaterii sociologice, cu implicaii majore n practica
social. De aceea este foarte important de a cunoate care sunt straturile sociale,
economice, politice, culturale ale unei societi i de a elabora politici publice
adecvate. O importan deosebit n acest sens le revine politicilor sociale, care
s fie orientate spre asigurarea unor condiii decente de trai sau standarde de
via diferitor categorii sociale de populaie.
REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

. :
. n: , 2009, nr. 5, p. 39.
Zamfir C., Vlsceanu L. Dicionar de Sociologie. Bucureti: Editura Babel, 2011, p. 605.
Raport Naional privind Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului n Republica Moldova:
emigrarea un fenomen cu faet pozitiv i negativ. Chiinu, 2013, p. 29.
Strategia Naional de Dezvoltare ,,Moldova 2020, p. 35.
Ministerul Economiei al Republicii Moldova. Raportul de activitate al Ministerului
Economiei 2013. Chiinu, 2014, p.11.
Biroul Naional de Statistic. Anuarul statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2012,
p. 106
Moldova n cifre. Breviar statistic. Chiinu, 2014, p. 20.
IPP. Barometrul de Opinie Public. Republica Moldova, Chiinu, noiembrie 2013.

131

Revista nr_2.indd 131

19.06.2014 14:18:40

Angela Mocanu
PERFECIONAREA

SISTEMULUI EDUCAIONAL:
FACTOR IMPORTANT AL EVOLUIEI STRATIFICRII SOCIALE

THE PERFECTION OF EDUCATIONAL SYSTEM AS AN IMPORTANT


FACTOR OF THE EVOLUTION OF SOCIAL STRATIFICATION
Angela MOCANU, doctor n sociologie,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM
Summary
The distance education is becoming widespread in many countries of the world. It
has a number of advantages and disadvantages. The most important aspect of this
type of training is that students are separated in time and space from the educational
institutions. This article is devoted to studying the forms of distance education, the
situation in the Republic of Moldova concerning this type of education.
Key words: education, information technology, expenses.

D ezvoltrile

din domeniul tehnologiilor informaionale au produs o


schimbare esenial att n planul necesitilor de dobndire a cunotinelor,
ct i de modul n care sunt oferite programele de studiu n cadrul instituiilor
de nvmnt. n mai multe ri ale lumii capt o amploare dezvoltarea
nvmntului la distan. nvmntul la distan are un ir de avantaje i
dezavantaje. Cea mai important latur a acestui tip de instruire este separarea
n timp i spaiu a studenilor n raport cu instituia de nvmnt.
n acest articol ne-am propus s studiem formele de nvmnt la distan i
situaia la acest capitol n Republica Moldova. Am utilizat metoda analizei datelor
statistice, metoda analizei documentelor, metoda comparaiei.
n lucrarea Al treilea val E. Toffler afirm c istoria omenirii se dezvolt dramatic. Un val este schimbat de altul. Actualmente, omenirea se afl n al Treilea
Val. Parola ei este informaia. Succes vor obine persoanele care la timpul potrivit
vor reui s se reprofileze, care vor poseda capacitatea de a nva i nu cei care
vor poseda un stoc mare de cunotine. i n acest sens anume nvmntul la
distan este forma cea mai reuit, ea permite oamenilor s ia cunotin cu
cele mai noi idei din toate domeniile.
Astzi, cnd vorbim despre nvmntul la distan, ne ducem cu gndul la
studiile prin internet sau e-lerning, or educaia la distan are o istorie mai lung
i a evoluat n timp. nainte de apariia i folosirea n mas a noilor tehnologii ale
informaiei i comunicrii, erau folosite materialele tiprite i serviciile potale pentru ceea ce se numea educaie prin coresponden. nc din 1910, un studiu dedicat
unei instituii de instruire la distan ne d msura a ceea ce se petrecea n Statele
Unite i Canada: Nu mai puin de 1600 de persoane sunt antrenate n activiti
de instruire de ctre coala Internaional prin Coresponden, a crei misiune
principal este de a ptrunde n masa eterogen a umanitii pentru a descoperi,
132

Revista nr_2.indd 132

19.06.2014 14:18:40

Perfecionarea sistemului educaional: factor important al evoluiei stratificrii sociale

direciona si convinge indivizii de beneficiile educaiei. Aceast form a educaiei


la distan rmne nc o modalitate de instruire viabil acolo unde nu sunt nc
dezvoltate infrastructurile necesare unei abordri moderne i mai eficiente.
Un alt tip de instruire la distan este educaia prin radio, care a avut o popularitate mai sczut. Dup obinerea primei licene de educaie prin radio
de ctre Universitatea din Salt Lake City, n 1921, au aprut i n Romnia, la
sugestia lui Dimitrie Gusti, care era preedinte al Societii Romne de Radiodifuziune. Au fost organizate, ncepnd cu 1930, dou conferine prin radio
pentru clasele inferioare si superioare.
Similar este cazul educaiei prin televiziune, care preia multiple sarcini de stocare i transfer a informaiei. Prin mijloacele sale ample i variate contribuie la
informarea cultural, dar poate fi utilizat i pentru educaie, meninndu-se ca
alternativ pedagogic n centrul de interes al educatorilor din 1945, cnd Universitatea de Stat din Iowa obine prima licen pna spre mijlocul deceniului opt.
n Republica Moldova, numrul programelor cu caracter instructiv-educativ este destul de redus, dei datele msurrilor ratingului programelor tv denot un interes sporit al spectatorilor pentru acest tip de programe. Scderea
numrului spectatorilor ai programelelor instructiv-educative n anii de referin este din cauza micorrii ponderii acestor tipuri de programe n raport
cu cel al altor tipuri de programe. Adic numrul emisiunilor cu caracter instructiv se micoreaz. La acest capitol, mai putem meniona i lipsa aproape n
totalitate a acestor tipuri de programe cu caracter autohton. Putem presupune
c productorii de programe TV nu sunt interesai de cerinele, necesitile
spectatorilor acestui gen de emisiuni. Emisiunile cu caracter instructiv-educativ
nu aduc dividende financiare pe termen scurt, ns investiiile din domeniul
nvmntului sunt cele de care poate beneficia ntreaga societate pe termen
lung. Regretabil este i faptul c n felul acesta nu se ia n consideraie rolul
important al televiziunii n procesul instructiv-educativ.
Tabelul 1. Ratingul programelor cognitive
Anul

Tipurile
de programe

Ratingul
mediu per
minut
(nr. de
persoane)

Ratingul
mediu per
minut (n %)

Rata de
acoperire
(nr. de
persoane)

Rata de
acoperire
(n %)

2011
2011
2012
2012
2013
2013

Programe cognitive
Toate canalele
Programe cognitive
Toate canalele
Programe cognitive
Toate canalele

35627
21888
23081
20386
19181
21093

1,13%
0,69%
0,75%
0,66%
0,61%
0,67%

75752
471812
59922
473523
53621
469589

2,40%
14,96%
1,95%
15,39%
1,69%
14,83%

Sursa: AGB Nielsen Media Research


133

Revista nr_2.indd 133

19.06.2014 14:18:40

Angela Mocanu

Un alt tip de predare-nvaare la distan, care cstig teren pe zi ce trece, este


educaia prin Internet. Cursurile suport sunt stocate pe un computer ntr-o form
specific i un navigator uzual pentru Internet sau, n unele cazuri, un program
special care permite cursanilor s acceseze informaiile n ritmul propriu de asimilare. Materialele de nvare sunt prezentate ntr-o form multimedia - prin
mbinare de text, sunet, imagine i chiar filme - i n modul hyperlink - un model
structural n care accesul la alte informaii se realizeaz prin legturi multiple de
la o singur pagin; la rndul lor, alte pagini permit revenirea, aprofundarea prin
accesarea altor pagini cu subiect similar sau saltul la alte tipuri de informaii.
n Republica Moldova legislaia, prevede instruirea la distan. Unul din actele
normative n acest sens este Hotrrea privind Strategia Naional de edificare a
societii informaionale Moldova electronica Nr.255 din 09.03.2005, planul de
aciuni al cruia a expirat n anul 2010. Dup care Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor a iniiat procesul de elaborare a proiectului Strategiei de
dezvoltare a societii informaionale n Republica Moldova e-Moldova 2020.
Parte component a Strategiei Naionale de edificare a societii informaionale Moldova electronic constituie Planul de aciuni pentru realizarea
Strategiei Naionale de edificare a societii informaionale Moldova electronic. Acesta este structurat pe 7 compartimente, dintre care un compartiment
este dedicat educaiei electronice. Conform raportului Ministerului Tehnologiei
Informaiilor i Comunicaiilor din 2012, utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaie n educaie (educaia asistat de calculator, instruirea la
distan) este o dimensiune important a societii informaionale, orientat, n
primul rnd, spre eficientizarea procesului educativ. Compartimentul conine
un obiectiv general, 6 obiective specifice i 28 aciuni.
Tabelul 2. Gradul de executare al aciunilor
din Compartimentul IV. Educaia electronic
Pot fi preluate pentru
Nr. de aciuni
Realizate
Realizate
Nerealizate strategia eMoldova 2020 i
pe compartiment
parial
alte documente de politici
28

9 (32%)

19 (68%)

15 (53%)

Sursa: Ministerul Tehnologiei Informaiilor i Comunicaiilor, anul 2012.

Ca parte component a dezvoltrii nvmntului la distan n anul 2005 a


fost creat Centrul de nvmnt la Distan pe baza Centrului de Management
Educaional format n cadrul proiectului TEMPUS National Training Center for
Educational Management. Din responsabilitile Centrului face parte lucrul cu
studenii i profesorii care particip n nvmntul la distan. Procesul didactic
134

Revista nr_2.indd 134

19.06.2014 14:18:40

Perfecionarea sistemului educaional: factor important al evoluiei stratificrii sociale

prin microC@MPUS presupune interaciune activ dintre studeni i profesor prin


forumuri, chat i sistemul integrat de pot electronic. nvarea are loc conform
unor materiale metodice special elaborate sub form de cursuri scurte, orientate
la studierea unor teme concrete, obinerea deprinderilor concrete. Materialele
didactice includ lucrri individuale, ntrebri de control, teste .a. Rezultatele
evalurii sunt nregistrate ntr-o baz de date i sunt accesibile pentru profesor
i student. La finele semestrului studenii susin examene n form tradiional.
Dei studiile la distan ctig teren n ntreaga lume, trebuie s menionm c
la unele faculti nu este acceptabil organizarea unei astfel forme de nvmnt,
pentru c activitile practice nu pot fi realizate fr prezena studenilor. Facultile
cu profil tehnic, cele de art sau medicin nu pot oferi aceast alternativ educaional. Aceste facultiimplic ore de laborator, care necesit prezena fizic a
studenilor. n plus, materialul didactic este specific, include fosile, uneori unicat, i
necesit aparatur geofizic scump, fr de care nu se pot nsui cunotine de baz.
Sunt un ir de indicatori care ne vorbesc despre starea de lucruri din domeniul
nvmntului dintr-o ar sau alta: procentul de cheltuieli pentru nvmnt
din PIB, cheltuielile pentru nvmnt pe cap de locuitor, procentul tinerilor
cu studii medii complete, numrul de studeni la zece mii de locuitori .a. i indiferent de forma de studii, avansarea calitativ a sistemului de nvmnt este
determinat, n mare msur, de alocaiile financiare disponibile.
Tabelul 3. Cheltuielile din Bugetul Naional pentru nvmnt
2008

2009

2010

2011

2012

n % din total cheltuieli

19,8

20,7

22,4

21,4

20,9

n % din PIB

8,2

9,4

9,2

8,3

8,4

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova


http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=116&

Dup cum observm din Tabelul 3, n perioada 2008-2012 cota alocaiilor


destinate sectorului educaional a constituit n medie 8,5% din PIB, scznd cu
aproape un procent n ultimii doi ani.
Un alt indicator al calitii nvmntului - numrul de absolveni ai liceelor
i studenilor instituiilor superioare de nvmnt. Conform datelor statistice,
numrul studenilor este unul foarte mare vizavi de cel al absolvenilor instituiilor
medii de nvmnt, iar numrul absolvenilor instituiilor de nvmnt superior
la 10000 locuitori pn n anul 2010 numrul absolvenilor instituiilor superioare
de nvmnt a fost n cretere, iar n urmtorii doi ani numrul absolvenilor a
nceput s scad, chiar dac numrul instituiilor superioare de nvmnt a crescut
de la 31 n anul de studii 2007-2008 la 34 n anul de studii 2011-2012. (vezi Tabelul 4)
135

Revista nr_2.indd 135

19.06.2014 14:18:40

Angela Mocanu

Tabelul 4. Absolvenii instituiilor medii de nvmnt,


studeni ai instituiilor de nvmnt superior n aa. 2007-2010
Anul

Absolveni
coli/licee

2007
2008
2009
2010
2011
2012

40.506
36.644
35.527
34.878
33.272
29.902

Absolveni ai
Absolveni instituii
instituiilor superioare superioare de nvmnt
de nvmnt
la 10000 locuitori
19.972
29.614
26.611
28.408
27.788
26.730

56
83
75
80
78
75

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova


http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=116&

Conform noii strategii de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2014-2020,


sistemul de nvmnt necesit schimbri multidimensionale. Este necesar de a
eficientiza cheltuielile banilor publici investii n educaie, valorificarea oportunitilor oferite de tehnologiile informaionale, extinderea i diversificarea sistemului de instruire a adulilor pe parcursul ntregii viei, adaptarea nvmntului
naional la spaiul educaional european.
Drept concluzie a celor expuse anterior putem afirma cu certitudine c sistemul de nvmnt necesit schimbri. Pentru o dezvoltare perpetu a sistemului de nvmnt este nevoie de a implementa noi metode i forme de nvmnt. Specialitii din domeniu consider c forma de nvmnt cu frecven
redus i seral urmeaz a fi nlocuit cu instruirea de la distan, aplicnd internet tehnologiile. Ar fi oportun de revizuit curriculumul colar nu doar pentru a reduce numrul de ore sau discipline, ci i pentru a le construi astfel nct
s fie interesante elevilor i studenilor. Este necesar s fie aplicate metode noi
de predare i nsuire a materialului didactic la nivel naional. Odat cu accesibilitatea surselor alternative de informare internetul, unele manuale devin
nvechite, informaia pe care o ofer ele n materie de utilitate cedeaz mult. De
aceea ar fi oportun revizuirea i adaptarea lor la cerinele actuale.
REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.
4.
5.

http://www.elearning-forum.ro/
. . : , 2004.
http://idsi.asm.md/
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.46-50/336 din 25.03.2005.
http://www.zdg.md/social

136

Revista nr_2.indd 136

19.06.2014 14:18:41

Preocupri epistemice
privind cadrul societii bazate pe cunoatere
FILOSOFIE

PREOCUPRI EPISTEMICE PRIVIND CADRUL SOCIETII


BAZATE PE CUNOATERE
THE EPISTEMIC SIGNIFICANCE ON THE
KNOWLEDGE SOCIETY
Ana PASCARU, doctor habilitat n filosofie
Institutul de Istorie al AM
Summary
Inquiry in this paper is epistemic significance on the knowledge society. In this context, the main stream represents relation between two types of knowledge: codificable
& intangible; relation between language &reality through knowledge society in the
context of the contemporary society. In addition, is statements that the knowledge
society and contemporary society means different notions but not the same.
Key words: philosophy, globalization, knowledge, hermeneutics, society, modernism,
postmodernism.

nceputul mileniului III reprezint o continuare a cutrilor de soluii la


bulversrile din societate, dar i neabsolvite de motenirea sfritului de secol trecut. Cutrile ndreptate spre creionarea premiselor de depire a insuficienelor/
ntrzierilor nu este att la supapele de direcionare a energiilor, ct la cunoaterea
factorilor care le influeneaz. Diferenele la nivel de societate rezid n identificarea oportunitilor optime privind sensibilizarea, deschiderea i pregtirea structurii societale. Nivelul diferenelor, contientizat diferit de la o societate la alta,
influenat i de procesul globalizrii, proces, cadrul cruia, cu toate c cuprinde
n arealul su aproape toate colectivitile umane, se manifest fie c comunic
cu componentele factorului intern, fie c acestea sunt totalmente controlate de
impactul lui. Cromatica divers/divergent a acumulrilor din comunitate devine
mai mult sau mai puin influenat de componenta extra societal. Component care, datorit transformrii schimbrilor profunde, conduce fie la sporirea
capacitii supapelor societale i delimitrii surselor, fie la deturnri responsabile
pentru triada cauze - efecte consecine n mediul comunitar.
Hermeneutica deturnrilor triadei evideniaz c acestea cel mai frecvent
se produc n medii comunitare n curs de devenire. Epistemic vorbind, are loc
transformarea prii ntr-un ntreg, adic edificarea tuturor componentelor
societale i conturarea modelului de organizare a societii. Este un model de
organizare specific societii fie din spaiul postsovietic, iugoslav sau cehoslovac.
i pentru c trecerea socioeconomic, sociocultural i, nu n ultimul rnd cea
137

Revista nr_2.indd 137

19.06.2014 14:18:41

Ana Pascaru

socio-politic rmne a fi una dificil, dincolo de declaraiile politice, nu arareori


deturnrile poart un caracter artificial de fond, dar formal ambalate i susinute
din exterior destul de facil reuesc s ndeprteze mediul comunitar de la problemele reale. Efectele deturnrilor depesc i frontierele societilor stabile n
pofida ncercrilor celor din urm s se protejeze. Deci contientizarea mediului
comunitar asupra aciunilor pe care le ntreprinde privind parcursul devenirii
unui tot ntreg este foaia de turnesol al stabilitii i perpeturii acestuia pe cupola civilizaional. n timp ce asupra societilor prospere planeaz dificultatea
nelegerii multiculturalismului ca o realitate manifest i de recunoaterea creia
depinde sigurana n asigurarea viitorului civilizaional.
Epistemic, multiplicitatea controverselor societii contemporane de departe nu
sunt n afara influenei deschiderilor societii bazate pe cunoatere. Sunt deschideri,
orizonturile crora faciliteaz redimensionarea experienei, trecerii de la o experien
nchis la una deschis gata de a primi tot ce poate fi cunoscut. Cu remarca c i
lumea(societatea) este pregtit nu numai s valorifice ceea ce poate fi cunoscut,
dar i s susin, crend condiii prielnice, i care n mare se ncadreaz n ceea ce
aduce cu sine filosofia n general i cea social n particular prin propria rennoire.
Rennoire, recunoaterea creia, dup M.Florian[1], nseamn acceptarea rolului
de coordonator al filosofiei n raport cu celelalte tiine n construirea tablourilor
asupra lumii. Cu att mai mult cu ct prin conceptul recesivitaii acesta ntrevede
o disimetrie profund a structurii lumii, adic lumea(societatea global - n.a) are o
structur recesiv, cunoaterea creia nu poate fi dect prin elaborri complexe inter
i multidisciplinare. n aceast ordine de idei, rennoirea relaiilor dintre domeniile
tiinei i filosofiei prin recunoaterea rolului acesteia din urm devine sinequanonul contribuiilor aduse la asigurarea securitii disimetriei profunde n structura
lumii. Or, neglijarea unui aspect n condiiile disimetriei profunde poate conduce la
rupturi i formarea de viduri pe cele mai diverse paliere ale realitii sociale care n
era informaional sporesc incognoscibilul dect cognoscibilul.
Este perioada n care extensia transformrilor(expresia schimbrilor profunde)
peste toate aciunile societale a fost catalizat i de rezultatele obinute n tiin,
deschiznd noi orizonturi n mediul comunitar, inclusiv la componentele dezvoltrii. Fiind valorificate n timp, rezultatele au sporit impactul domeniilor tiinei
asupra componentelor dezvoltrii cu precdere a celei sociale. Are loc nu doar perpetuarea componentei sociale a dezvoltrii, ci i multiplicarea problemelor privind
fructificarea acesteia la toate nivelurile societii, aducnd n prim-plan problema
valenialitii. Or, deschiderile de noi orizonturi fiind mai rapide dect pregtirea
mediului comunitar de a le valorifica la justa valoare conduc deja la nstrinri
valorice general-umane, n care se nscriu i tentativele de modificare a condiiei
umane[2]. De asemenea, efectele transformrilor asupra domeniilor tiinei ajung
veritabile oportuniti ce se deschid n timp, materializndu-se fie prin constituirea
de noi direcii de cercetare, fie chiar prin modificarea celor conturate la intersecia
138

Revista nr_2.indd 138

19.06.2014 14:18:41

Preocupri epistemice privind cadrul societii bazate pe cunoatere

mai multor discipline. Devine impetuos necesar nu numai apariia de noi direcii sau
discipline, dar i capacitatea cercetrilor de a contientiza responsabilitatea pentru
rezultatele obinute[3] i funcia public a tiinei n societatea contemporan. Cu
att mai mult cu ct, frecvena sintagmei c mediul comunitar se ndreapt spre
unul bazat pe cunoatere, n timp ce conceptul societatea bazat pe cunoatere este
legat doar de accesul nelimitat la informaia tiinific i mediatic[4].
Peremptoriu, deschiderile la informaia tiinific i mediatic adus drept realizri incontestabile ale contemporaneitii las pe dinafar consecinele facilitrilor
prin accesul nelimitat la produsele respective pe toate palierele vieii sociale. Pe de
o parte, insuficient se atest caracterul produselor obinute care depesc cadrul
comunitii tiinifice sau a instituiilor pregtite pentru a le prelua conform unor
reguli i reglementri stabilite, pe de alta, c deschiderile nseamn i acces nu
numai al persoanelor fizice cu formare profesional diferit, dar i al structurilor
informale cu inte de departe ne ortodoxe. Opinia public, ncepnd cu anii 60
ai sec. XX, frecvent este bulversat de enunuri n serie privind valorificarea produselor obinute din cercetare. Aceste produse sunt utilizate de persoane fizice,
structuri informale sau ilegale i virtuale pentru a-i satisface propriile complexe
i nu arareori punnd n pericol sntatea, viaa semenilor etc.
Evident c, efectele transformrilor, chiar dac sunt susinute de domeniile
tiinei, nici ele nu sunt absolvite sau ocolite de influenele acestora. De ce? Deoarece nsi complexitatea transformrilor atrage n orbita sa totalitatea aciunilor
societale, inclusiv tiina. Astfel, oportunitile pe care domeniile tiinei le-au
adus altor domenii ajung veritabile i pentru propria lor perpetuare. Printre
acestea se numr i descentralizarea axiologic, a cror oportuniti, la rndul
lor, nu numai c diversific problematica cercetrii, constituirea de noi direcii de
cercetare, modificarea direciilor conturate la intersecia mai multor discipline,
dar i desconcentreaz/multiplic centrele valorice. Semnificaia desconcentrrii
n condiiile descentralizrii axiologice se modific i spre deosebire de semnificantul su cotidian gen desconcentrarea puterii centrale sau a serviciilor publice,
nglobeaz i apariia de noi centre valorice n care angajaii nu aparin aceluiai
spaiu geografic. Este vorba de posibilitatea apariiei i formrii de centre valorice
i n medii sociale cu cuantificri evolutive modeste, dar i virtual. Pe acest temei,
parafrazndu-l pe M. Foucault n legtur cu cele mai nefaste tradiii din experiena
uman[5], struim prin reperele descentralizrii axiologice s semnalm, pe ct e
posibil, necesitatea identificrii componentelor evadrii din sistemul actualitii.
Dar i transparena n taxarea programelor de ansamblu ce se elaboreaz n edificarea unei altfel de societi, a unui alt mod de a gndi, a unei altfel de culturi, a unei
viziuni superioare asupra lumii. Desigur, monitorizarea valorificrii experienei,
inclusiv a celei nefaste, i modul n care se poate diminua ascensiunea tendinei de
abolire a pilonilor valorici, a renunrii la patrimoniul mediului ambiant al terrei
din care i condiia uman rmne parte. Fapt pentru care incursiunea epistemic
139

Revista nr_2.indd 139

19.06.2014 14:18:41

Ana Pascaru

asupra societii bazat pe cunoatere se ndreapt i spre aspectul noional mai


puin reflectat. Este o incursiune prin care se ncearc clarificarea noional-ideatic
a conceptului de societate bazat pe cunoatere n filosofia social. Deoarece societatea bazat pe cunoatere diversific formele de cunoatere, evideniind nu
numai pe cele care rmneau pe dinafar, dar i interconexiunea/interaciunea/
interdependena dintre ele. Astfel, pe lng cunotinele explicite i tacite cu care
de obicei se opereaz n cunoaterea tiinific necesit s se completeze cu cele din
limbajul cotidian, care rspund la ntrebri precum: stii c?, stii unde, stii de ce, stii
dac, stii cum, stii cnd? [6]. n timp ce semnificaia societii bazate pe cunoatere
continu s fie sensibilizat/ neleas mai degrab fragmentar dect complex.
Monitorizarea succint a elaborrilor efectuate, ncepnd cu a doua jumtate a
secolului XX reliefeaz inocularea unei new thinking age(era unei noi gndiri) sau
ceea ce ulterior - societatea bazat pe cunoatere i doar insular relaia cu realitatea
social. Astfel, n abordrile reprezentanilor postmodernismului constructivist
G-F. Loytard, L.Hutcheon [7] etc., introducerea sintagmei new thinking age i
ntoarcerea la premodernism ignor schimbrile realitii[8]. n aceast ordine de
idei, societatea bazat pe cunoatere/ societatea cunoaterii este o perioad a new
thinking age sau un nou stagiu al erei informaionale la P. Drucker[9], societatea
informaional - societatea cunoaterii prin intermediul conceptului filosofic al legii
tendinelor i prefigurrii la M. Drgnescu[4], un nou potenial din combinarea
informaiilor nglobate n sistemele TIC cu potenialul creativ al oamenilor pentru dezvoltarea cunoaterii la R. Mansell[10] i, nu n ultimul rnd, c societatea
cunoaterii este o prescurtare a societii bazat pe cunoatere.
Firete, tentaia pentru diferena dintre societatea bazat pe cunoatere i
societatea contemporan s-a perpetuat i graie studiilor ntreprinse mai bine de
dou decenii asupra schimbrilor profunde cu care aceasta continu s se confrunte. S-a probat c, schimbrile profunde abordate fragmentar i ncadrate doar n
arealul societilor postcomuniste contrar realitii au lsat n umbr cauzele care
le alimenteaz i le aduc att n mediul social n devenire, ct i peste cel prosper.
Se evideniaz, graie schimbrilor profunde reflectate n transformri, evoluia
relaiilor sociale din cadrul societilor. Relaiile reciproce, care, de regul, erau
direcionate din interiorul spre exteriorul cadrului comunitar, au ajuns s se confrunte odat cu modificarea noiunii de vecintate cu cea contrarului, adic din
exterior spre interior. Reflectate n transformri, schimbrile intra i extra cadru
nglobeaz de la sfidarea frontierelor societilor prospere/stabile, penetrarea
realitilor manifeste, catalizarea interconexiunilor intra i extra societale pn
la facilitarea sau marginalizarea perpeturii societii pe cupola civilizaional.
n aceast ordine de idei, se atest contribuia societii bazate pe cunoatere la
modificarea semnificaiei vecintii - de la societatea din preajm, subregiune sau
continent pn la un alt continent, i relaiile aflate n interconexiune, interdependen i interaciunea dintre societi catalizeaz multiple procese care balanseaz
140

Revista nr_2.indd 140

19.06.2014 14:18:41

Preocupri epistemice privind cadrul societii bazate pe cunoatere

la limita dintre previzibil i imprevizibil, polarizri etc. Costurile a unui atare


nivel de realitate prin deschideri (oportunitile societii bazate pe cunoatere)
sporete gradul de afectare pn i a celor neimplicai, regsindu-se i n ceea ce
era mai ieri o problem doar a vecinilor din punctul de vedere al timpului social,
chiar daca se ncearc a nfrunta ptrunderea fenomenului contracarndu-l prin
stavile gen legi protecioniste sau de interdicie.
Pe acest temei, elucidrile s-au concertat i pe relaia limbaj-realitate din
structura conceptului societii bazate pe cunoatere. Nuanarea relaiei limbajrealitate vine din nevoia de a depi situarea conceptului respectiv de sintagma
acces nelimitat la informaia mediatic i tiinific sau de domenii, gen economia
societii cunoaterii. Este o tentativ de a reflecta asupra a ceea ce se perpetueaz
dincolo de atribuirile invocate. Or, sintagma cu care se opereaz nu acoper n
totalitate, ci mai degrab marginalizeaz palitra structural a conceptului. Or,
formula structural a acestui concept de rnd cu simbolistica invocat (accesul la informaia mediatic i tiinific) include descentralizarea axiologic, ce
semnific n relaia limbaj-realitate redimensionarea centrelor valorice, inclusiv
apariia de centre noi nu numai n medii comunitare tradiionale, ci i n cele de
curnd aprute ca urmare a imploziei megasocietilor de odinioar[11]. Totodat,
se faciliteaz delimitarea de descentralizarea /desconcentrarea societal, care fie
susine i beneficiaz, fie marginalizeaz prezena centrelor valorice.
Nu este de neglijat nelegerea conceptului societii bazate pe cunoatere
i prin prisma esenei tehnicii n relaia limbaj- realitate. De ce? Deoarece
nelegerea esenei tehnicii nseamn i o redimensionare a noastr a (societii,
individului i organizaiilor) cu ea n condiiile n care aceasta devine o prezen
manifest n toate aciunile, la care se recurge n aceast relaie, inclusiv conformarea la noile realiti, adic recunoaterea esenei tehnicii calitatea de a fi nu
doar mijloc, ci i cea de scop n aciunile care se realizeaz. Recunoatere care
mpinge cunoaterea, graie esenei tehnicii, a ceea ce se produce dincolo de
frontierele efective i deschiderea posibilitii ca relaia s fie una liber. n caz
contrar, ceea ce n aparen e o axiom, adic tehnica este doar mijloc prin care
obinem rezultate dintre cele mai neverosimile i totul se datoreaz omului sau
sociumului, conduce la transformarea i a omului n mijloc. i nu ntmpltor M.
Heidegger[12] la ntrebarea cu privire la tehnic accentueaz necesitatea sensibilizrii asupra caracterului tehnicii, care este nu numai un mijloc n vederea unor
scopuri, un fel de nstpnire spiritual, ci mai degrab c relaia este liber dac
deschide existenta noastr ctre esena tehnicii. Importana evidenierii acestui
aspect vine i din faptul c n cercetare soluia unei probleme nseamn apariia
altor noi i doar prin reflexia conceptual distinge ntre prioritar i secundar sau
complementaritatea acestora, cu remarca c reflexia conceptual este fundamental pentru orice cercettor care cere timp pentru formare i nu apare de la sine.
141

Revista nr_2.indd 141

19.06.2014 14:18:41

Ana Pascaru

n asemenea condiii, permanentizarea dezbaterilor multidisciplinare dintre


reprezentanii diferitor domenii ale tiinei se transform n urgen. Astfel, cadrul respectiv poate deveni areal propice pentru discutarea, identificarea i elaborarea criteriilor valorice ale cercetrii i faciliteaz cutarea de oportuniti viabile
n acceptarea (n limitele raionalului) paradigmei cercetrii de ctre comunitatea
tiinific. Semnificaia acceptrii acestei paradigme reprezint calitatea i responsabilitatea comunitii tiinifice, reflectnd nivelul de competen a acesteia,
dar i capacitatea de comunicare a ei cu celelalte centre valorice. Actualmente, n
mediul comunitar, datorit deschiderilor societii bazate pe cunoatere, centrele
valorice nu numai c se multiplic, dar c descentralizarea centrelor axiologice
clasice i apariia de noi coli pot conduce de la restrngeri i coagulri interioare
pn la secularizri prin care tiinele umaniste din societile posttotalitare le-a
fost dat s treac i de departe nc nu l-au depit. Sensibilizrile asupra acestor
realiti multiple impune alte valene comunicrii ntre centrele respective, protejndu-le ntr-un fel de la pericolul degradrii metodologice i etice.
Un alt aspect deloc de neglijat identificat n conceptul de societate bazat
pe cunoatere prin relaia limbaj-realitate este diseminarea modelului de interrelaionare dintre cultural i civilizaional, cu precdere cel al corelrilor[11].
Aadar, modelul respectiv, de rnd cu descentralizarea axiologic, reprezint i o
ncercare de a argumenta necesitatea investigaiilor comprehensive, care conduc
la evidenierea i a altor componente ale conceptului, dar i contientizarea c
cadrul este deschis inter-relaionrilor cu alte concepte. n sensul n care deschiderile ctre alte concepte devin oportuniti de manifestare a societii bazate pe
cunoatere n conturarea realitii sociale i nicidecum nlocuirea cu cea virtual.
Chiar dac admitem c aspectele societii bazate pe cunoatere sunt mult mai
multe dect cele identificate, datorit interconexiunii imanente acestea se regsesc
pe toate palierele realitii sociale i n mare vor fi recunoscute n dependen de
capacitile cercettorului, dar i a complexitii elaborrilor ntreprinse. Valoros n cazul dat este contribuia deschiderilor societii bazate pe cunoatere la
conturarea societii contemporane i nicidecum la nlocuirea sintagmei. i cu
ct mai mult se va strui asupra interconexiunii dintre respectivele aspecte, cu
att mai mult se va restrnge i multiplica incognoscibilul. n aceast ordine de
idei, subscriem c starea de lucruri din societate nu este absolvit de prezena
aspectelor date, or acestea deja influeneaz culturalul i civilizaionalul.
n contextul dat analiza se ndreapt spre dezvoltarea social prin interconexiunea dintre cultural i civilizaional facilitate de societatea bazat pe cunoatere.
Este vorba de sensibilizarea asupra definitivrii dezvoltrii sociale n calitate de
component distinct a dezvoltrii n general, component, distincia creia
n cadrul dezvoltrii ca urmare a transformrilor, dar i a deschiderilor deja
invocate e pe cale s devin una esenial. De asemenea, i aportul dezvoltrii
sociale n perpetuarea interconexiunii dintre civilizaional-cultural. De ce? De142

Revista nr_2.indd 142

19.06.2014 14:18:41

Preocupri epistemice privind cadrul societii bazate pe cunoatere

oarece culturalul i civilizaionalul, graie confluenelor, faciliteaz i deschiderea


de orizonturi, fructificarea crora va conduce la ncetenirea de noi conotaii
privind dezvoltarea social, dar i viceversa. Chiar dac dezvoltarea social este
doar o component a dezvoltrii n general, n particular aceasta reprezint
conjugarea utilitii deschiderilor societii bazate pe cunoatere cu valorificarea
capitalului cultural pe de o parte. Pe de alta dezvoltarea social este i o refracie
a contribuiei tuturor actorilor din societate , fapt pentru care sensibilizrile
asupra componentelor dezvoltrii necesit att pregtirea oamenilor de tiin,
ct i a factorilor de decizie la fructificarea rezultatelor obinute. Or, rezultatele
obinute faciliteaz/impun n dezvoltarea societii trecerea acesteia la un alt nivel
civilizaional i cultural susinut de societatea bazat pe cunoatere . Altfel spus,
redimensionarea dezvoltrii n general i a celei societale n particular conduce
la deschideri de proporii, valorificarea crora semnific oportuniti de viitor
i, nu n ultimul rnd, cele ale societii bazate pe cunoatere.
Aadar, de rnd cu interpretrile enunate ntre gradul de sensibilizare asupra
consecinelor cu care se confrunt mediul comunitar i cele ce vor fi suplinite de
deschiderile societii bazate pe cunoatere. Pe de o parte e deschiderea de noi
orizonturi care faciliteaz gsirea de ci pentru satisfacerea de nevoi/necesiti n
plin ascensiune[7], iar pe de alta, insuficiena gradului de pregtire a comunitilor
umane ntru fructificarea rezultatelor obinute. Este vorba de modul n care se valorific aceste rezultate, adic crearea de bunuri materiale i spirituale ce n timp fie
suplinesc cadrul valoric, fie o parte dintre acestea devin valori. Dar mai este i partea
lsat n umbr - tendina de a utiliza n exces rezultatele obinute, fr a se calcula
i prejudiciile de viitor n care se pot transforma bunurile produse Asupra acestei
stri de fapt, ncepnd cu anii 60 ai secolului trecut. XX, mai muli cercettori au
tras nenumrate semnale de alarm privind valorificarea rezultatelor tiinifice: de
la armament sofisticat, care prin simpla testare deja pericliteaz mediul ambiant,
pn la lipsa testrilor de durat legate de noile rezultate n genetic i medicin
asupra condiiei umane. Astfel, dup H. Arendt[2], tratarea violenei sau furiei i
vindecarea omului de acestea nu ar nsemna dect o dezumanizare sau tendina comunitii de a regla i controla comportamentul membrilor si i a menine cu orice
pre echilibrul; s-a ajuns la o exacerbare n administrarea medicamentelor, fr s se
cunoasc n detaliu impactul lor asupra condiiei umane. Printre cercettorii deja
invocai s-a numrat i R. Merton, care subliniaz responsabilizarea oamenilor de
tiin privind efectele rezultatelor obinute, elabornd codul etic [3] n timp ce n
lucrrile lui F. Fukuyama se deconspir manipulrile tehnico-medicale pasibile
de schimbarea complet a datelor istoriei [2]. Atenionrile asupra pericolelor
care atrag dup sine oportunitile ce se deschid n domeniul cunoateri devin tot
mai frecvente, deoarece comunitile (societile) aflate n posesia unor succese
tiinifico-tehnice n-au ntrziat s le pun n aplicare. Printre acestea se numr
tentativele de reglare i control asupra comportamentului membrilor societii
143

Revista nr_2.indd 143

19.06.2014 14:18:41

Ana Pascaru

pentru a menine cu orice pre echilibrul social, ajungndu-se la exacerbri de


proporii; sau efectuarea de experiene - de la cele nucleare n aer liber, ngrminte
minerale i modificarea genetic a produselor agricole pn la administrarea de
medicamente pentru tratament fr s se cunoasc n detaliu impactul lor asupra
condiiei umane. Cu att mai mult cu ct o parte din mediul social, datorit massmediei, s-a format un ataament de suprafa i nu de rdcini fa de colaj i nu
de profunzimi faa de imaginile suprapuse i nu de suprafeele prelucrate, fa de
o percepie a timpului i spaiului slbit i nu una de artefact cultural solid obinut [15, pp.68,70]. Transferul spre cotidianul comunitar, odat cu intrarea n era
producerii culturii, devine parte integrant de producere a bunurilor de consum
la modul general, a transformat producia cultural n cmp de btlie pentru un
conflict social. Schimbarea produs se rsfrnge i asupra altor domenii, inclusiv
n relaie cu forele care eman din cultura consumatorului n mas: mobilizarea
modei, a artei pop, a televiziunii i a altor forme de imagini media , varietatea stilurilor de via urbane care ajung parte integrant a vieii cotidiene.
Desigur, spaiul societal, drept component a realitii sociale, se va cantona
cu evoluii ulterioare, care n mare depind i de sensibilizrile la toate nivelurile
ierarhiei sociale. Cu att mai mult cu ct are loc i reorganizarea structurii societii.
Sensibilizrile reprezint aciuni conjugate pe plan intern i extern n vederea
valorificrii oportunitilor acestor deschideri prin schimbarea mentalitii consumeriste, a atitudinii fa de mediul ambiant din care omul este parte, ncetenirea
postulatului conform cruia orice aciune este n raport cu o valoare i trecerea de
la consumul n exces la fructificarea rezultatelor prospectate ct mai moral. Astfel,
aciunile pe orice palier societal, independent de nivelul de la care sunt declanate,
impun o prezen competitiv/profesional, dar i responsabil moral. Altfel spus,
cu ct mai mult se va ine cont de realitile care disemineaz produse cu caracter
mai mult necunoscut dect cunoscut, cu att mai mult se va persevera n pregtirea
membrilor, instituiilor sociale de a face fa provocrilor inerente/imergente.
n loc de corolar consemnm, preocuprile epistemice privind societatea bazat
pe cunoatere rmn n continuare cu multe necunoscute la capitolul semn-simbolsemnificaie. Referitor la incursiunile n care se ncearc nlocuirea sintagmei
societii contemporane sau moderne cu cea a societii bazate pe cunoatere
reprezint crase devieri de la realitatea social i de departe nu sunt deschise pentru identificarea altor particulariti, sau tentative de originalitate, fr a ine cont
c acestea nu fac altceva dect s prejudicieze securitatea societii contemporane,
dar i a societii bazate pe cunoatere. Pentru c, nu arareori, n mediul comunitar,
unde delimitrile/rupturile stricte se pot declara, dar nu i realiza, deoarece drumul
realizrilor rmne unul dificil i n condiiile societii bazate pe cunoatere. Chiar
dac deschiderile acesteia de mai bine de o jumtate de secol constituie fundamentul dezvoltrii societii contemporane. De asemenea, din cadrul respectiv au lipsit,
fiind ntr-o alt formul - societatea cu regim comunist, n care modernismul s-a
144

Revista nr_2.indd 144

19.06.2014 14:18:41

Preocupri epistemice privind cadrul societii bazate pe cunoatere

ncercat s fie stopat sau redirecionat, la fel i n cazul postmodernismului i nlocuit cu realismul socialist, iar civilizaionalul - cu informatizare segmentat doctrinar, societatea n devenire ncearc s depeasc tributul motenirii Altfel spus,
cunoaterea strii de fapt i n societatea gen cea moldoveneasc degreva identificarea delimitrilor, dar nu i a efectelor. n timp ce deschiderile transpuse peste
cadrul comunitar, completate cu nuanarea impactului asupra conflictului social i
al concilierii n societatea n curs de formare, nu fac dect s faciliteze deconspirarea
caracterului nenelegerilor manifeste i marginalizarea implicaiilor politicianiste.
Altminteri, cadrul societii bazate pe cunoatere fiind un spaiu provoctor,
sporete interesul, dar i responsabilitatea celor care se ncumeta s-l cunoasc
i s-l fac cunoscut n contextul actual, cnd n raportul cunotinelor explicite
i tacite cele dinti tind s-l domine.
REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.

3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.

11.
12.
13.
14.
15.

Florian M. Recesivitatea structurii lumii. Bucureti:Editura Pro,Vol.1,2003.559 p. Vol.II,


2004. 491p.
Conovan M. Hannah Arendt. A reinterpretation of her political thought. Cambridge:
Cambridge Press University, 1992.312p; Fukuyama F. Second thoughts. The last man
in a bottle. The National Interest, Summer, 1999, p. 1-20
Merton R K. Social theory and social structure. New York: Free Press, 1949. 423p Foucault M. Cuvinte i lucruri. Bucureti: Rao, 2008. 544 p.
Drgnescu M. Societatea informaional i a cunoaterii. Vectorul societii cunoaterii. n: Societatea informaional- societatea cunoaterii. Concepte, soluii i
strategii pentru societatea cunoaterii. (Coord. F. Gh. Filip). Bucureti: Editura Academia
Romn,2002, p.43-11.
Foucault M. Arheologia cunoaterii. Bucureti: Rao, 2011. 283 p
Iancu t. Societatea cunoaterii necesit gndire. www. cogito.ucdc.ro/
Loytard J-F. Condiia postmodern. Raport asupra cunoasterii. Bucureti:Editura Babel. 1993p; Hutcheon L. Politica postmodern. Bucureti: Editura Univers, 1998. 218 p
Pascaru A. Societatea ntre conflict i conciliere : cazul Republicii Moldova. Chiinu :
Tipogr. Sirius, 2012, p.34-35, 43-68, 117-131
Drucker P. The Age of social transformation. In: The Atlantic Monthly, November, vol.274,
1994,no 5,pp.53-80.
Mansell R., Steinmuller W.E. and Montalvo U.D.d. Opportunities for knowledge- bazed
development: capabilities, infrastructure, investments and policy. In: Science and public
policy. 1998, 26(2), p.91-100.
Pascaru A. Corelaia civilaziional-cultural n societatea bazat pe cunoatere. n : Revista
de Filosozie, Sociologie i tiine Politice. 2013, nr.2,p.7-16
Heidegger M. ntrebarea privitoare la tehnic. n: Heidegger, M. Originea operei de
arta. Bucureti: Humanitas, 1995, p. 129-173.
Dinu M. Ce este societatea cunoasterii? www.dinumarin.ro/pdf/articole/24/288
Slvstru C. Critica raionalitii discursive: o interpretare problematologic a discursului
filosofic. Iai: Editura Polirom, 2001. 216 p.
Harvey D. Condiia postmoderntii. O cercetare asupra orginilor schimbrii culturale.
Timioara:Editura AMARCORD,2002.392 p.

145

Revista nr_2.indd 145

19.06.2014 14:18:41

Bogdan Popoveniuc
PROCESUL

CIVILIAIEI I ECONOMIA SOCIAL.


NECESITATEA UNEI SCHIMBRI CULTURALE

THE SOCIAL PROCESS AND ECONOMIC CIVILIZATION.


NEED FOR A CULTURAL CHANGE
Bogdan POPOVENIUC, doctor n filosofie,
Universitatea tefan cel Mare din Suceava
Summary
The subject of this article is the status and the image of social economy within the
contemporary mentality. In this context, it is identified, as one of the main causes
of the modern civilization failure, the existence of a fundamental structural error
of the current economic organization. In the political and economic system of the
modern state, the social economy has only the role of a peacemaker, softening
(pacifier) or cleaner the social problems caused by free market economy, such as
inequality, poverty, marginalization, exclusion, etc. I will show not only that the
necessary advancement of liberal market economy as fundamental organization of
developed civilization is the result of limited cultural ideology, of technical rationalism. As long as this cultural representation is unchanged, the future development
of the human race is insecure. Harmonious and healthy development of the global
economy requires, in turn, a rethinking of the bases of the political and economic
system in line with the development and evolution of human consciousness.
Key words: economy, social economy, liberal market, public services, social democracy, cultural change.

Economia social a tiinei economice

P rimul contact explicit i ocazia de a nelege acest domeniu, att de umanist, precum cel al economiei sociale, l-am avut n iarna lui 2011, cnd Universitatea noastr a fost solicitat s colaboreze la organizarea celei de a 25-a
Conferine anuale a Social Firms Europe CEFEC, singura reea de firme sociale
din Europa.[1] Departamentului pe care l coordonam i-a revenit sarcina de
a organiza sesiunea de comunicri academice dedicat subiectului Economia
social. Trend sau realitate?. n timpul documentrii am ajuns s triesc un
sentiment intens de inadecvare, o disonan ntre activitatea i concepia celor
implicai i situaia general a societii n care triesc. Ceea ce mi-a devenit ns
repede clar n minte a fost artificialitatea discursului public asupra economiei
generale, att a celui tiinific, din coal, ct i din concepia comun. Am avut
sentimentul c att cei implicai i dedicai acestei munci, ct i opinia public
general se desfoar n cadrul unei ideologii false, aceeai senzaie pe care o
tria oricine care mai avea puterea de a ncerca s gndeasc critic nainte de
1989, de teatralitate i contrast dintre ideologia promovat n spaiul public i
realitatea trit. Aceast ndoctrinare cultural, a (posibilitii) erorii tiini146

Revista nr_2.indd 146

19.06.2014 14:18:41

Procesul civiliaiei i economia social. Necesitatea unei schimbri culturale

fice sistematice a discursului academic din spaiul economic i social, a fost cel
care m-a fcut s consider c tema depete cadrul de specialitate, format din
persoanele implicate n domeniu, beneficiari i specialiti, i ine, mai degrab, de o problem cultural, iar n condiiile hegemoniei mondiale a prezentei
ornduiri economice, o problem cultural global. Tema acestei conferine,
precum i fundamentul discuiilor, m-a fcut s realizez necesitatea diseminrii
acestei problematici,[2] vital pentru echilibrul evolutiv al civilizaiei umane n
viitor, la nivelul intercultural.
Dat fiind aceast posibilitate a unei erori sistematice fundamentale a discursului tiinific consacrat problemei, abordarea acestui subiect necesit o reconsiderare i interogare a fundamentelor tiinelor sociale n general, i a celei economice
n particular. Din ce anume provenea sentimentul de inadecvare? Economia, ca i
orice alt disciplin social, presupune dou componente fundamentale: aspectul
epistemologic sau gnoseologic de cunoatere a mecanismelor de funcionare a
sistemului economic, i cel aplicat sau prospectiv cel de mbuntire i eficientizare a proceselor economice. ntre aceste dou elemente exist ns o diferen
metodologic esenial. Infrastructura epistemologic a primei perspective, cea
reproductive i explicative, este construit pe principiul obiectivitii din tiinele
naturii, adic orientat ctre obiectivitatea neleas ca reproducere fidel i valid
a obiectului de studiu i este, prin definiie, n dificultate n faa proceselor i fenomenelor inedite pe care le implic realitatea (social) studiat dinamic i evolutiv. Cea de a doua component, cea prospectiv i constructiv, are menirea de
a mbunti i imagina noi forme de organizare i funcionare a sistemelor economice, i este orientat de ctre o obiectivitate dinamic, auto-poietic, ca toate
comprehensiunile din spaiul cultural socio-uman. Pe de alt parte, n societatea
modern, discursul tiinific este cel care influeneaz n cea mai mare msur aspectele economice i politice i este, la rndul su, investit cu cea mai nalt legitimitate funcional i operaional. n consecin, imaginea asupra acestui subiect
va fi serios afectat de existena unei poteniale erori de reprezentare, att asupra
subiectului disciplinei natura uman, ct i a obiectului acesteia, sub aspectul
legitimrii sistemelor economice fundamentale. Consider c inclusiv n cadrul
sistemelor economice avansate, economia social se afl ntr-o astfel de situaie
ingrat. Adevratul su loc i legitimitatea sa ca element vital al structurii sociale a
oricrei civilizaii avansate, nefiind recunoscute ca atare, nici n cadrul percepiei
comune i nici n cel tiinific. Datorit erorii ideologice pozitiviste a epistemologiei tiinifice aspectul socio-politic al organizrii economice este pierdut din vedere. Finalitatea oricrui sistem economic l reprezint, nu producerea de bogiei
pentru ea nsi, ci n vederea dezvoltrii sustenabile a societii.
n funcie de nivelul de complexitate al societii i necesitilor structurii
epistemice a fiinei umane, sistemele economice s-au dezvoltat i transformat de-a
147

Revista nr_2.indd 147

19.06.2014 14:18:41

Bogdan Popoveniuc

lungul istoriei civilizaiei umane. Evoluia sistemelor economice a civilizaiei


umane a fost discontinu, perioade de cretere i dezvoltare a unui anumit tip de
configuraie economic fiind urmate de adevrate revoluii structurale: Revoluia Agricol din Neolitic, Revoluia Industrial, cea Post-Industrial, Informaional, din secolul trecut, i cea n pragul creia se afl sistemul economic global
chiar n acest moment.[3; 4] Caracterul inedit al acestor transformri face ca
tiinele care se presupun c ar trebui s o explice s i ating limitele. tiina, produs al capacitii cognitive umane, s-a dezvoltat simbiotic cu evoluia
ideologiei i abilitilor colective de nelegere ale oamenilor. Aa cum a artat
deja Thomas Kuhn, la baza practicii cercetrii i consensului din cadrul oricrei
tiine mature, nu st teoria tiinific, ci ceva mult mai complex: experienele
practice mprtite, i.e. paradigmele. Paradigmele sunt acele realizri tiinifice universal recunoscute care, pentru o perioad, ofer probleme i soluii
model unei comuniti de practicieni.[5, p. 58] Ele cuprind elemente teoretice,
instrumentale i metodologice care ghideaz cercetarea, practica i nelegerea
ntr-un domeniu. Cunoaterea tiinific nu este atemporal i universal cum
se crede, ci este legat cu experiena i practica colectivitilor umane. Comunitile umane evolueaz, experiena lor se schimb i, astfel, nelegerea difer.
Devine evident acum de ce este mult mai dificil, n cazul tiinelor sociale, ca
cercetarea i nelegerea s in pasul cu evoluia social. Aspectul ideologic din
tiinele sociale se manifest mult mai puternic i duce la variaia nelegerii
subiectului. Mai mult dect att, dac n cadrul tiinelor naturii putem vorbi
de o evoluie relativ liniar, n care noile paradigme, dei distincte i ireductibile, depesc, dar i nglobeaz vechea cunoatere, n tiinele sociale, precum
economia, investigaia tiinific i creeaz, n parte, obiectul. tiinele sociale
nu doar analizeaz, decripteaz i arhiveaz (precum cele istorice) sau aplic
(precum cele inginereti) informaia dobndit. n aceste tiine componenta
pozitiv (care descrie ce este) constituie doar premisa necesar pentru aplicarea celei normative (construind ce trebuie s fie). Scopul final al tiinelor
sociale l constituie mbuntirea vieii i societii umane: cunoaterea lui ce
s-a fcut n vederea mbuntirii sale i a construirii lui cum ar trebui s fie.
Aspectele ideologice i cele meta-metodologice ale practicii tiinifice,
opresc contientizarea acestei stri de lucruri i silesc tiina economic prezent s se limiteze la elementul su pozitiv i mpiedic utilizarea mai pronunat
a aspectului su normativ. ntregul su potenial de aplicare prospectiv se limiteaz i este desfurat n coordonatele cadrului actual ngust de nelegere.
Din acest motiv, posibilitile deschise prin schimbarea structural a sistemului
economic global care st s vin sunt omise n loc de a fi valorificate n avans.
Aceast stare de lucruri este cu att mai evident n cazul economiei sociale.
148

Revista nr_2.indd 148

19.06.2014 14:18:41

Procesul civiliaiei i economia social. Necesitatea unei schimbri culturale

Statusul economiei sociale


Paradigma economic contemporan, produs al sistemelor economice statale avansate moderne, utilizeaz urmtoarea reprezentare operaional a economiei sociale: Ansamblul de ntreprinderi private, organizate formal, cu autonomie decizional i libertate de aderare, create pentru a rspunde nevoilor
membrilor lor prin intermediul pieei, prin producerea mrfurilor i prestarea
de servicii, asigurri i finanri, n cadrul crora procesul decizional i orice
distribuire a profiturilor sau excedentelor printre membri nu sunt direct legate de capitalul sau cotizaia cu care a contribuit fiecare membru, fiecare dintre
acetia avnd un singur vot. Economia Social include, de asemenea, organizaii
private, organizate formal, cu autonomie decizional i libertate de aderare, care
ofer servicii nemarketabile pentru gospodrii i ale cror excedente, dac exist, nu pot fi nsuite de agenii economici care le creeaz, controleaz sau le finaneaz.[6, p. 20] Mai exemplificat, economia social poate fi definit ca acea
parte a economiei care nu este nici privat, nici public, ci este format din organizaii constituite din membri voluntari i consilii de administraie sau comitetele de management, care desfoar activiti n beneficiul local. Este format
din organizaii i afaceri comunitare, care lucreaz pentru binele comunitilor
locale i a grupurilor marginalizate, i care sunt conduse i gestionate de oameni
din zonele respective.[6] Acest al treilea sector este format din trei sub-sectoare: sectorul comunitar (patrule de vecintate, societi amicale, mici asociaii sau
societi n beneficiul comunitii, iniiative financiare pentru dezvoltare comunitar, societi civice sau grupuri mici de sprijin), sectorul voluntar (asociaii de
proprietari, ntreprinderi voluntare, organizaiile de caritate mari, mari asociaii
comunitare, organizaiile pentru campanii naionale) i sectorul ntreprinderilor
sociale (cooperative, societi de consum pentru vnzare cu amnuntul, cooperative sau societi de credit imobiliar sau ipotecar, societi de ajutor mutual/
reciproc, afaceri comunitare i sociale, firme sociale, trusturi de dezvoltare i
uniuni de credit). ntr-un cuvnt, toate tipurile de organizaii i activiti orientate n primul rnd ctre satisfacerea nevoilor colectivitii, i nu nspre profitul
sau remuneraiile membrilor sau ale investitorilor de capital.
Cu alte cuvinte, din perspectiva economiei politice, locul pe care l are economia social n cadrul sistemului economic general o prezint ca pe un subsistem cu funcie de (re-)echilibrare. Economia (de pia) liberal nu are o component, ori este cel puin deficitar la capitolul probleme sociale, incapabil s
gestioneze n mod autonom acest aspect. n acest punct intr n scen economia
social. Etichetat i ca sectorul non-profit sau al treilea sector, aceasta acioneaz intermediar ntre sectorul public i cel privat i cuprinde o gam larg
de organizaii non-profit, cum ar fi cooperativele, societile mutuale, fundaiile
i aa mai departe. Se consider c Economia Social reprezint 10% din totalul ntreprinderilor europene, ceea ce nseamn 2 milioane de ntreprinderi
149

Revista nr_2.indd 149

19.06.2014 14:18:41

Bogdan Popoveniuc

care angajeaz mai mult de 20 de milioane de lucrtori sau, cu alte cuvinte,


10% din totalul locurilor de munc. [7] Aproape o treime din populaia lumii
este conectat, n calitate de angajai, membri sau beneficiari, cu ntreprinderile
i organizaiile care compun sectorul economiei sociale. Unii autori sugereaz,
citnd un raport al Naiunilor Unite privind acest subiect, c mijloacele de
trai a mai bine de jumtate din populaia planetei depind de economia social.[8, p. 11-12] n rezumat, economia social este reprezentat de ntreprinderi,
activiti i organizaii de persoane i grupuri care au grij de ceilali semeni
sau de cei care din motive medicale, juridice sau politice sunt n mod constant
marginalizai sau extrai circuitului economic. Ea se fundamenteaz pe dorina
persoanelor de a avea grij de alii i de mediu i, de asemenea, pe sprijin din
partea Statului. Activitile de economie social amelioreaz tensiunile sociale
i repar, n parte, inegalitile generate de funcionarea oarb, din punct de
vedere moral, dar i ecologic, a sistemului economiei de pia.
n Romnia, o economie mai puin dezvoltat, sectorul economiei sociale
este nc emergent. Din pcate, legislaia actual, ca i mentalitatea cultural i
politic, stopeaz dezvoltarea i proliferarea activitilor posibile care ar putea
avea loc n sectorul afacerilor i al ntreprinderilor sociale. n rile mai dezvoltate din punct de vedere economic, politic i cultural, exist deja mai multe
tipuri de afaceri sociale, extrem de diferite n ceea ce privete beneficiile sociale
pe care le genereaz.
Creativitatea uman n a gsi modaliti semnificative de a munci, de a-i
ajuta semenii i a proteja mediul de via este nelimitat. Ca ilustrare, iat o list
de ase cazuri de ntreprinderi care au fost prezentate investitorilor n cadrul
celui de al doilea eveniment, Clearly Social Pitching Evening, anul trecut: Epona
Limited o firm pentru promovarea comerului echitabil care a lucrat cu fermierii din India, oferindu-le un pre echitabil i o prim de 15% pentru comer
etic, Foundation 4 Life o ntreprindere social inspiratoare care i pune pe fotii infractori n centrul preocuprilor sale de a reduce criminalitatea n rndul
tinerilor; Greenshoot un grup de productori de film profesioniti care au deja
realizri importante n ceea ce privete reducerea emisiilor gazelor de ser n
sectorul lor de activitate; CAN o companie care faciliteaz atragerea de fonduri de capital i sprijin prin managementul strategic pentru ntreprinderile sociale interesate s se dezvolte prin intermediul programului su, Breakthrough;
Green Thing un fascinant serviciu public care a desfurat o serie de strategii
inovatoare pentru a ajuta i inspira oamenii s duc o via mai ecologic; Just
Giving site-ul care a fcut donaii caritabile mai uoare, acesta adunnd, de
la nceputurile sale, peste 770 de milioane de lire pentru aciuni de caritate.[9]
Avantajele acestui tip de activitate economic sunt att de evidente nct, oricare persoan care a intrat n contact sau a auzit de astfel de activiti, ar trebui n
150

Revista nr_2.indd 150

19.06.2014 14:18:41

Procesul civiliaiei i economia social. Necesitatea unei schimbri culturale

mod natural s i pun ntrebarea: oare n lumea noastr civilizat, evoluat,


pretins moral, de ce nu este ntreaga organizare economic i juridic orientat
social? n loc de aceasta i n ciuda acestei mari diversiti extrem de promitoare de modaliti de angajare n activiti economice mai puin alienante si
egocentrice, la ora actual, sub-sectorul economiei sociale este puin dezvoltat,
iar cultural subreprezentat. De cealalt parte, efectele negative ale economiei
de pia liberale sunt evidente: crize recurente ceea ce dezvluie o defeciune structural, inegalitate, srcie, marginalizare, excludere i aa mai departe.
Structura sistemului economic mondial este categoric discutabil, att timp ct
veniturile unei mari corporaii depesc venitul anual al unei ri de mari dimensiuni i cu o economie prosper. De exemplu, Walmart,treia societate din
lume ca venituri, care are nu mai puin de 2.150.000 de angajai, a raportat la
31 ianuarie 2012, venituri de 446.950 milioane de dolari, aproape ct a fost al
27-lea Produs Intern Brut (nominal) la nivel mondial, cel al Argentinei (447.644
milioane de dolari), ar cu peste 42 milioane de locuitori.
n aceste condiii, este normal s ne ntrebm dac ntr-adevr nu exist niciun sistem economic alternativ viabil, capabil s integreze i problema social
i pe care economia social actual l abordeaz doar tangenial.
Economia social i economia social de pia
Cea mai luminat, uman i ne-utopic concepie asupra structurii economice a societii este considerat a fi economia de pia social. Ilustrat istoric de reconstrucia Germaniei dup al Doilea Rzboi Mondial, i teoretic,
prin doctrina Ordoliberalismului, aceasta consider c o economie de pia liber
combinat cu un mediu juridic potrivit, asigurat de ctre Stat, va asigura o competiie sntoas (mai degrab dect numai un schimb) i, astfel va asigura condiiile pentru ca piaa liber s opereze aproape de potenialul su teoretic maxim.
Dup Dicionarele Oxford, economia social de pia (numit i pia social) este un sistem economic bazat pe o pia liber care funcioneaz n conjuncie cu asigurarea de ajutoare de stat pentru cei inapi de munc, cum ar fi
persoanele n vrst sau omeri.[13] Dicionarul Cambridge o definete ca fiind
un sistem economic care combin o pia liber (=de pia bazat pe cerere i
ofert), cu un anumit control guvernamental i ajutor financiar pentru cei care
sunt bolnavi, omeri etc.
Un alt sistem teoretic mai avansat i mai complet, care include i sustenabilitatea ecologic, este cel al eco-economiei sociale de pia, dezvoltat de Josef
Riegler, care vizeaz realizarea unui echilibru ntre trei scopuri foarte diferite:
o economie competitiv bazat pe inovaie i performana tehnologiilor de vrf;
2. lupta pentru echitatea social att pentru cei mari, ct i pentru cei mici, ca
precondiie pentru pace i coabitare stabil; protecia ecologic/habitatului pen151

Revista nr_2.indd 151

19.06.2014 14:18:41

Bogdan Popoveniuc

tru ntreaga omenire i nu doar pentru azi, ci pentru generaiile viitoare.[15;


16] Dar, aa cum vom vedea, aceast combinaie heteroclit rmne utopic,
atta timp ct mentalitatea necesar pentru a supravieui n cadrul pieei libere este incompatibil cu mentalitatea necesar pentru dezvoltarea durabil i
umanist cerut de economia eco-social. Principiile pieei economice, precum
concurena, eficiena i maximizarea profitului, care ghideaz comportamentul
individului i stabilesc standardul pentru succes, sunt incompatibile cu atitudini
pro-sociale necesare pentru funcionarea unui astfel de sistem eco-social. (Este
suficient s menionm aici bine cunoscutul fenomen de difuzie a responsabilitii, indivizii se simt mult mai puin responsabili n situaii sau probleme
colective, dect se simt atunci cnd sunt singurii implicai.)
Economia social de pia reprezint un sistem economic n care structura
pieei libere a activitilor economice este completat cu sisteme de securitate
social complexe i atotcuprinztoare cum ar fi ajutoare de omaj, sisteme de
pensii, de asisten medical, educaie sau locuine gratuite sau subvenionate.
Ea se bazeaz pe principiile ordoliberalismului,[17] doctrin care subliniaz necesitatea reglementrilor statale pentru a se asigura c piaa liber nu va eua i
va produce rezultate maxime.
De ce ns, dac aceast reet a funcionat n trecut i este funcional, nu
este aplicat de ctre toi ceilali? Rspunsul este foarte simplu: pentru c ea nu
lucreaz cu necesitate.
n primul rnd, aa-numitele principii generale ale ordoliberalismului, sunt
doar o construcie ipotetic, un castel de nisip teoretic cldit plecnd de la o
serie de circumstane istorice particulare. Miracolul economic postbelic german
(Wirtschaftswunder) a inflamat imaginaia multor cercettori. Acetia au uitat
ns acest adevr simplu: n evoluia social fiecare schimbare are efecte ireversibile asupra strii de lucruri urmtoare, iar o soluie care a funcionat ntr-un
anume context social particular poate foarte bine s nu funcioneze n urmtorul sau ntr-un altul. Personal, m ndoiesc c, dac economia social de pia a
funcionat ntr-un context istoric special, cu un imens sprijin extern (din Statele
Unite), ntr-o Europ complet distrus dup un rzboi teribil, ntr-o vreme cnd
spiritul de solidaritate, dorina de pace i comunicare erau o tendin comun,
aceasta ar mai funciona, n noul cadru social-politic rezultat, fr redefiniri
profunde. Oamenii care au reconstruit economia Germaniei i a Europei, dup
teribilul Rzboi Mondial au fost cei care au trecut prin atrocitile sale i i-au supravieuit, cei care au suferit i renscut, cei care au asistat morile lipsite de sens
ale rudelor i apropiailor lor. Cei care au fcut posibil avansarea i succesul
economiei sociale de pia au fost generaiile de dup-rzboi, cu o mentalitate
i motivaii specifice, valori, ateptri i temeri diferite de cele din ziua de azi.
152

Revista nr_2.indd 152

19.06.2014 14:18:42

Procesul civiliaiei i economia social. Necesitatea unei schimbri culturale

Contextul socio-politic particular a creat scopuri i obiective distincte, moduri


neobinuite de constituire a imaginii de sine i stimei de sine. Lucrurile pe care
le preuiau sau le respingeau erau resimite mult mai personal, mai concret, erau
orientai mai colectiv, mai solidari, cu un spirit de ntr-ajutorare mai pronunat,
ndatoritori, deoarece tiau ce nseamn s suferi, s fii ngrijorat, s ai o nevoie
teribil de ajutorul altcuiva i acesta s nu vin. Experiena rzboiului a lefuit
caractere i a preschimbat popoare ntregi n cele care au reconstruit Europa.
Concepia lor asupra vieii era, cu siguran, mai puin individual-narcisist,
cognitiv-virtual i posesiv-imaginativ, ca cea de azi.
n al doilea rnd, planul Marshall nu a funcionat att de mult datorit logicii sale economice interne, ci tocmai din cauza experienei interne afective i a
logicii morale a oamenilor, constituit n cadrul mai general al culturii germane.
Persoanele care au suferit experiene diferite, n perioade diferite ale vieii lor
dobndesc nelegeri diferite asupra vieii i asimileaz experienial diferit valorile, preceptele i imperativele morale care rezoneaz nu numai la nivel cognitiv
i semantic, dar i la nivel afectiv mai profund. Acest lucru a fost demonstrat
n cazul copiilor Marii Recesiuni Americane din 30.[18] Aa cum au demonstrat-o datele longitudinale de la Institutul de Dezvoltare Uman al Universitii
California din Berkeley, i Studiul de Cretere Oakland (1930-1931), realizat de
Jones Harold i Herbert Stolz, a existat o diferen semnificativ ntre reziliena
i capacitatea coping a celor care au trecut prin Marea Depresiune copii fiind
(cohorta 28) i cei care au trecut prin ea ca adolesceni (cohorta de 20). Depresiunea economic a adus ndatorri, pierderi semnificative de venit, precum i
locuri de munc instabile, fapt care a dus la creterea presiunii economice asupra familiilor. Limitrile ndurate au schimbat structura familiilor cu copii: taii
i-au pierdut statutul i autoritatea, mamele au fost nevoite s-i asume poziia
dominant n gospodrie, a subminat cldura familiei i ngrijirea printeasc,
a provocat suferin emoional i a forat generaia adolescenilor s i asume
responsabiliti de oameni maturi. Unele familii au reuit s evite aceste greuti
severe, altele au fost ns extrem de afectate. Studiul a relevat c cei care au beneficiat de o perioad de prosperitate n copilrie i s-au confruntat cu lipsurile
economice ca adolesceni au fost ntr-o poziie mai bun. Ei au fost destul de tineri nct s evite responsabilitile stresante de aduli, dar destul de mari pentru
a-i contientiza, ca viitori aduli, situaia (ei deja trecuser prin etapele incipiente
de dezvoltare care sunt critice). Simind c familiile lor au nevoie de ei, acetia au
reuit s obin mai devreme un loc de munc sau s i asume responsabiliti
casnice. Mai trziu, la mijlocul vieii, ei s-au dovedit a avea mai mult optimism i
ncredere n sine, au avut note mai bune, niveluri de studii mai ridicate i de durat mai lung i au devenit aduli mai ambiioi dect omologii lor, cohorta tinerilor care avuseser opt ani i au suferit aceste lipsuri masive n prima lor copilrie.
153

Revista nr_2.indd 153

19.06.2014 14:18:42

Bogdan Popoveniuc

Acest caz, bine documentat, demonstreaz nc o dat c societatea crete


i se dezvolt concomitent cu indivizii care o compun. Deci, acelai program
economic va avea rezultate i efecte mai mult sau mai puin diferite atunci cnd
va fi aplicat unor societi diferite sau n momente diferite din cauza caracteristicilor particulare ale indivizilor. Cum au artat i meta-studii ulterioare: vieile
sunt trite interdependent, iar influene sociale i istorice sunt exprimate prin
aceast reea de relaii comune.[19, p. 4]
n al treilea rnd, un ordoliberalism care s funcioneze este categoric imposibil la scar global, atta timp ct nu este rezolvat problema formrii i
legitimrii unei structuri de format statal la nivel global, adic a unui Stat Global. Plasticitatea structurii juridico-politice cameleonice a corporaiilor multinaionale moderne le face imposibil de controlat, cu excepia cazului n care o
astfel de structur de guvernare global ar fi recunoscut i legitimat politic i
ar avea capacitatea i puterea de a impune un sistem unificat de reglementri n
ntreaga lume. Pn atunci, din pcate, succesul oricrei reforme structurale la
nivel mondial, fie ea ecologice, sociale sau umanitare, rmne, n parte, la mila
corporativ i responsabilitatea social de stat. Iar atta timp ct principiul de
dezvoltare a instituiilor economice i politice, de la magazinul de la colul strzii i al ONG-ului de cartier i pn la cel al corporaiilor multinaionale i al
statelor suverane rmne arhaica competiie pentru dominare i supravieuire,
o astfel de ordine global este utopic.
Nesustenabilitatea unei democraii sociale de pia improvizate
O ntrebare simpl ni se impune cu din ce n ce mai mare insisten. Dac
economia de pia i-a dovedit superioritatea n asigurarea securitii materiale
(gestionarea cea mai eficient a resurselor limitate pentru satisfacerea dorinelor umane nelimitate), iar liberalismul democratic n asigurarea libertii i
recunoaterii universale pentru cea mai mare parte a lumii,[20] de ce situaia
existent este resimit att de stresant i nesatisfctoare de i n cea mai mare
parte a lumii? Poate fiindc principiile de baz ale ordinii economice i politice au rmas la nivelul darwinismul social tribal, cele ale unei competiii dure
pentru resurse i putere asupra celorlali, doar temperat i mascat juridic i
manieristic. Exist ns o contradicie sistemic: msurile sociale nu vor funciona niciodat la ntreaga lor capacitate, atta timp ct mentalitatea cultural,
cea care subntinde structura economic a lumii sociale, nu se va schimba. Economia individualist nu poate ghida cu precizie i nici nu poate sprijini o politic social economic sustenabil. n cazul n care furnizorii (contribuabilii) i
beneficiarii (persoanele asistate social) vor pstra acelai punct de vedere egotic
asupra vieii economice, ei se vor raporta competitiv unul la cellalt. Primii vor
fi preocupai s nu fie pclii de ctre cei din urm, iar ceilali pentru a bene154

Revista nr_2.indd 154

19.06.2014 14:18:42

Procesul civiliaiei i economia social. Necesitatea unei schimbri culturale

ficia ct mai mult din aceast relaie. Iat un exemplu elocvent pentru un astfel
de raionament individualist-segregaionist, subsidiar asupra principiilor statului social, dintr-un articol de ziar, ocazionat de confruntrile dintre lucrtorii
echipelor de salvare i bandele locale din New Orleans n zilele care au urmat
uraganului Katrina [21; 22; 23]: Dar acesta nu este un dezastru natural. Este un
dezastru provocat de om () Dezastru cauzat de om nu este rspunsul inadecvat sau incompetent al ageniilor de ajutorare federale i nu a fost cauzat direct
de uraganul Katrina. (...) Acest aspect este cel pe care fiecare ziar i canal de televiziune l-a preluat eronat. (...) Dezastrul provocat de om la care suntem martori
acum n New Orleans, nu s-a ntmplat n cele patru zile din sptmna trecut.
Acesta s-a petrecut de-a lungul ultimelor patru decenii. Uraganul Katrina doar
l-a expus vederii publice. (...) Dezastrul provocat de om este Statul bunstrii.
(...) Oameni care locuiesc n propriile lor mormane de gunoi i care se plng nemulumii c alte persoane nu fac suficient pentru a avea grij de ei i care apoi
trag n cei care vin s i salveze aceasta nu este doar o descriere a haosului de
la Superdom. Este un rezumat perfect al istoriei de 40 de ani a statului bunstrii
i a proiectelor sale de locuine sociale. (...) Statul bunstrii i mentalitatea
brutal, necivilizat pe care o susine i o ncurajeaz este dezastru cauzat de
om care explic urenia moral care a inundat New Orleans-ul.[24]
Dincolo de aroma sa periculos de apropiat de impuls rasist i xenofob, o
astfel de interpretare dezvluie att tensiunea intern care curge pe sub ordinea social existent, dar i efectele poteniale contrare ale msurilor sociale, n
cazul n care acestea sunt concepute pornind de la o imagine fals a persoanei
umane. La nivelul actual de dezvoltare tehnologic i social a civilizaiei umane, bogia i srcia, libertatea i constrngerile sociale sunt din ce n ce mai
mult produsul deciziei colective i mai puin cel al condiiilor naturale i istorice. Srcia nu este creat de oamenii sraci, ci de circumstanele acestora[25,
p. 13], iar societatea modern este, mai mult dect oricnd, la originea circumstanelor n care ea nsi evolueaz.
Crizele recurente care nu se mai sfresc a ultimelor secole nasc, nc o dat,
ntrebarea asupra eficienei i stabilitii ordinii economice moderne i a ordinii
politice care le corespunde. Criza datoriilor suverane din Uniunea European
nu dovedete nimic altceva dect c mentalitatea colectiv este greit: Statul,
Guvernul este singura instituie responsabil de bunstarea i sntatea public.
Din lumea afacerilor, Statul a ajuns s fie privit chiar ca un ru necesar, cel care
este chemat s curee consecinele activitii economice iresponsabile.
Se pare c alegem s ignorm un adevr simplu: noi nu ne mai putem permite
toate aceste lucruri pe care le dorim de la guvern. Statul, aa cum l tiam i ne-am
bucurat de el, este pur i simplu imposibil. Nu exist nicio alt alternativ dect de a
alege. (...) n al doilea rnd, trebuie s recunoatem c, dac statul se contract sau se
155

Revista nr_2.indd 155

19.06.2014 14:18:42

Bogdan Popoveniuc

destram, aa cum pare inevitabil acum, exist ns o gam mai larg de alternative.
Dac alt dat singurul rspuns prea s fie n sectorul privat, acum exist deja un
bazin de ntreprinderi sociale sau aparinnd comunitilor care se extinde rapid,
apt s mplineasc un procent tot mai ridicat din nevoile de servicii publice.[26]
Economia social este acum promovat de marile corporaii ca msuri reparatorii i pentru scopuri de marketing. Responsabilitatea social corporatist
(RSC) va rmne ntotdeauna sub suspiciunea intereselor comerciale. Acestea
sunt orientate spre profit i nu pot fi niciodat afaceri sociale. Msurile sociale
sunt msuri auxiliare, strategice, concepute pentru meninerea unui mediu social i natural sntos necesar pentru principalul lor scop de maximizare a profitului economic. Programele de RSC sunt folosite mai ales pentru a construi
imaginea unei companii, pentru a promova ideea c societatea este un bun
vecin sau un bun cetean. Nu este nimic n neregul cu RSC, doar c nu are
nicio legtur real cu afacerile sociale.[25, p. 9]
La nivelul individului, situaia motivaiei de a se angaja n activiti sociale
este la fel de complex. Ceea ce conteaz este intenia originar i motivaia pentru comportamentul personal sau de munc. Ca o chestiune de fapt: eu pot alege
s lucrez ntr-o ntreprindere social-economic din motive egotice, e.g. pentru
c vreau recunoatere social i tiu c acest tip de comportament este extrem
de bine evaluat. Dar fia postului poate fi aceeai, fie c lucrez ca i contabil ntro fabric de armament sau ntr-un birou al Crucii Roii. Alegerea ultimului loc
de munc ns, dei mi linitete posibila mea preocupare moral n legtur
cu alienarea contemporan i lipsa de sprijin interpersonal, poate s nu aib
nimic de-a face cu o decizie personal pro-social veritabil de a m implica
n activiti orientate social, dup o deliberare anterioar grijulie i motivat de
impulsuri afective profunde. La fel cum, eu pot foarte bine s fiu una dintre cele
mai poluante i controversate companii (sau proprietarul bogat al acesteia), care
a falimentat toate celelalte afaceri concurente mai mici din zon i am cauzat omaj i numeroase probleme sociale i de mediu. n acelai timp, am angajat, din
raiuni economice, cea mai mare parte a populaiei din zon i susin organizaiile sociale locale pe care le agreez, fac donaii generoase comunitii locale i
contribuii pentru ajutorarea persoanelor nevoiae n zilele de srbtoare. Astfel
de acte pro-sociale nu sunt, cu siguran, greite n sine. Dar este, categoric, mai
mult dect controversat i pare, dac nu o msur socio-politic strategic, mai
mult ca o modalitate de ispire a pcatelor sau de uurare a remucrilor dect
o aciune real n beneficiul celorlali. Din pcate, n politica contemporan i
mediul de afaceri, utilizarea amgitoare a msurilor aparent de economie social ca discurs justificativ pentru promovarea intereselor economice i politice, se
dovedete a fi regula, i nu excepia.
156

Revista nr_2.indd 156

19.06.2014 14:18:42

Procesul civiliaiei i economia social. Necesitatea unei schimbri culturale

Aa cum o dovedete i studiul longitudinal menionat anterior asupra generaiilor Marii Recesiuni economice americane, crizele economice au efecte
diverse asupra cohortelor diferite i schimb n moduri variate psihologia i
personalitatea generaiilor viitoare. Ar fi nerealist s presupunem c toate provocrile economice, financiare i sociale care rezult din criza curent vor avea
un impact minor asupra oamenilor, a ateptrilor, aciunilor i temerilor lor.
Deteriorarea calitii capitalului social poate fi deosebit de important. Tolerarea inegalitilor, care nu a fost niciodat ridicat n Europa, poate fi n continuare redus. Cetenii pot deveni mai sensibili la diviziunea social i economic,
solidaritatea poate fi, de asemenea, slbit. ncrederea n instituiile publice i
internaionale va depinde de percepia eficienei acestora (...).[27, p. 127]
Necesitatea unei transformri radicale a paradigmei culturale, a reprezentrii naturii umane i a societii este vital. n mediul academic nivelul de contientizare i de nelegere a unor asemenea cerine vitale se presupune s se fi
cristalizat mai devreme dect la nivelul opiniei publice, politice sau n interiorul
mediului de afaceri, din cauza modului su de abordare detaat i obiectiv i
a constituirii tiinifice a cunoaterii. Din pcate, aa cum am artat la nceput, perspectiva tiinific asupra economiei contemporane sufer de cecitate
intelectual, aa cum bine a observat i Joseph Stiglitz, un triumf al ideologiei
asupra tiinei.[28] Ea se prosterneaz n faa modelului economic al consumatorului raional i al eficienei miraculoase a unei utopice piee complet libere,
dei niciun semn al vreunei mini invizibile nu a putut fi gsit pn acum,
pentru c nici nu exist aa ceva. Singura mn care a acionat pn acum fiind
cea a fatalitii istorice.
Caracterul original al sistemului social i cultural, mecanismele sale autopoietice, sunt ascunse de perspectiva tiinific mprumutat fr discernmnt
de la tiinele naturii. Ca urmare, dezbaterea academic asupra statutului i locului economiei sociale este steril i limitat, pentru c nu reuete s vad
ntreaga imagine. Caracterul vital i, n acelai timp, inevitabil pentru viitorul
rasei umane al unei economii sociale, ca principiu fundamental al politicii economice, nu este vzut din cauza acestui nivel ngust de nelegere i de contientizare. Att perspectiva comun, ct i cea tiinific asupra economiei, mpart aceeai diviziune rigid a activitilor economice, ca un domeniu autonom
al vieii i comportamentului uman, diferit de celelalte domenii principale ale
conduitei umane. Acesta este legat numai de ceea ce persoana face pentru a tri.
n mentalitatea modern, conduita profesional, de la nou la cinci, cinci zile
pe sptmn, separat de viaa personal sau privat, este norma. Aceasta
formeaz un soi de ru necesar, cu care toat lumea trebuie s se confrunte.
Dar aceasta este o normalitate anormal, expresie a unei mentaliti alienate,
induse de organizarea modern a ntreprinderilor economice. Activitatea eco157

Revista nr_2.indd 157

19.06.2014 14:18:42

Bogdan Popoveniuc

nomic este parte din viaa noastr, iar prosperitatea i sntatea noastr depind
de integrarea sa natural n ansamblul conduitei personale. Noi ne pierdem pe
noi nine ori de cte ori ncercm s concepem bogia n mod abstract. Bogia este o modificare a strii Omului: numai prin raportarea sa la om, ne putem
forma o idee clar despre ea.[29, p. 127] Ne pierdem pe noi nine, de asemenea, ori de cte ori concepem bogia ca avere personal, de obicei gndit la
modul cel mai vulgar i senzorial cu putin, i nu lum n considerare realitatea
natural i cultural a inter-relaionrii persoanelor fizice, psihice i spirituale.
Pentru a o spune pur i simplu, ceea ce a lipsit a fost o nelegere a naturii coordonrii i cooperrii umane.[30, p. 11] Esena vieii o constituie interaciunea
nencetat dintre aspectele interne i cele externe ale fiinei. Armonia acestor
interaciuni este baza echilibrului sntos al fiinei omului.
De la primele comuniti agricole, activitatea economic nu a fost niciodat
doar o problem de utilizare a resurselor limitate pentru satisfacerea dorinelor
nelimitate. Paradigma tiinific abstract asupra economiei i mascheaz aceast
natur complex. Acest fapt a fost relevat i de ctre Alfred Marshall. Forele
etice sunt printre cele pe care economistul trebuie s le ia n considerare. Au fost
ntr-adevr ncercri de a construi o tiin abstract cu privire la aciunile unui
om economic, care nu se afl sub nicio influen de ordin etic i care i urmrete ctigul pecuniar, cu grij i energic, dar mecanic i egoist. Dar acestea nu
au fost ncununate de succes, nici mcar realizate pn la capt. Pentru c ele nu
au tratat cu adevrat niciodat omul economic ca fiind perfect egoist: nu exist
nicio baz mai sigur pentru ca cineva s suporte truda grea i sacrificiile dect
dorina altruist de a face provizii pentru familia sa; iar motivele sale normale presupun ntotdeauna n mod tacit incluziunea afeciunii fa de familie. Dar, dac
ele le includ pe acestea, de ce nu ar trebui ca ele s includ toate celelalte motive
altruiste ale aciunii care nu sunt nici pe departe uniforme, pentru orice clas,
la orice moment i loc, nct s poat fi reduse la o regul general?[31, p. xii]
Pentru c nu reuete s surprind eterogenitatea motivaiilor conduitei
economice, paradigma tiinific actual a economiei, nu face altceva dect s
mascheze uriaul su potenial de transformare. Problema economic a satisfacerii nevoilor de baz nu reprezint problema etern a rasei umane. Oamenii de
mine (i chiar cei de azi, n eventualitatea unei redistribuiri mai echilibrate a
bogiei), nu vor fi obligai, datorit dezvoltrii tehnologice, s lucreze pentru
satisfacerea nevoilor de baz. Odat ce baza material a unei societi civilizate
este asigurat prin intermediul mecanismelor tehnologice n economiile avansate, oamenii vor prefera s i dedice energia unor scopuri neeconomice sociale
i culturale. Presupunnd c nu vor fi rzboaie importante i nici o cretere
substanial a populaiei, problema economic poate fi rezolvat, sau se va afla
cel puin n poziia ntrezririi unei soluii, n termen de o sut de ani. Aceasta
158

Revista nr_2.indd 158

19.06.2014 14:18:42

Procesul civiliaiei i economia social. Necesitatea unei schimbri culturale

nseamn c problema economic nu este dac ne uitm n viitor problema


permanent a rasei umane. (...) Problema economic, lupta pentru existen,
a fost dintotdeauna pn acum problema principal, cea mai presant a rasei
umane i nu doar a rasei umane, ci a ntregului regat biologic de la nceputurile vieii n cele mai primitive forme ale sale. Astfel, natura ne-a evoluat n mod
intenionat cu toate impulsurile i instincte noastre cele mai profunde cu
scopul de a rezolva problema economic. Dac problema economic se rezolv,
omenirea va fi lipsit de scopul su tradiional.[32] Lumea social este creaia
indivizilor, n aceeai msur n care aceasta i crete proprii si oameni. Prin
urmare, un sistem economic, orientat social, fundat pe mecanisme etice este
posibil ntr-o lume tehnologic avansat. Sistemul social economic ar trebui s
fie cadrul economic natural al oricrei civilizaii avansate i nu doar paliativul
pentru salvarea de la dezechilibrul economic i politic.
REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.

http://socialfirmseurope.org/
POPOVENIUC, B. The Quest for Social Economy. In: BOGDAN POPOVENIUC, SORIN TUDOR MAXIM i MARIUS CUCU (eds.), Annals of tefan cel Mare University
of Suceava. Philosophy, Social and Human Disciplines Series, Vol. 1, Social Economy.
Trend or Reality, volumul 2. Suceava: Editura Universitii tefan cel Mare din Suceava, 2012.

3.

TOFFLER, A. The Third Wave. Bantam Books, 1989.

4.

MAYNARD, H.B Jr.; MEHRTENS, S.E. The Fourth Wave: Business in the 21st Century.
San Francisco: Berrett-Koehler Publishers, 1996.

5.

KUHN, T. S. Structura revoluiilor tiinifice. Trad. Radu J. Bogdan; pref. Mircea Flonta.
Bucureti: Humanitas, 2008.

6.

CIRIEC (Centrul Internaional de Cercetare i Informare asupra Economiei Publice,


Sociale i Co-operative), The Social Economy on the European Union. 2007, http://
www.ciriec.ulg.ac.be/fr/telechargements/RESEARCH_REPORTS/EESC2007_%20
EnglishReport.pdf.

7.

Social Economy Europe, http://www.socialeconomy.eu.org/spip.php?rubrique215.

8.

ANDRECK, G., BELOT, R., DETILLEUX, J.-C., LANDRIOT, J., SOULAGE, F. Introduction. In: THIERRY JEANTET i JEAN-PHILIPPE POULNOTTHE (coord.). Social
economy. A global alternative. Paris: Charles Lopold Mayer, 2007.

9.

CROPPER, T. Social investment pitching and the many faces of social enterprise. Postat pe 26.01.11, accesat la http://www.clearlyso.com/blog/1410/.

10. 2012 Walmart Annual Report (p. 19) http://www.walmartstores.com/sites/annual-report/2012/WalMart_AR.pdf. Accesat n 10 septembrie, 2012.
11. International Monetary Fund. World Economic Outlook Database, April 2012. http://
www.imf.org. Accesat n 10 septembrie, 2012.
12. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2119rank.html.

159

Revista nr_2.indd 159

19.06.2014 14:18:42

Bogdan Popoveniuc
13. http://oxforddictionaries.com/definition/english/social%2Bmarket%2Beconomy.
14. http://dictionary.cambridge.org/dictionary/business-english/social-market.
15. RIEGLER, J. Global Marshall Plan for a Worldwide Eco-Social Market Economy. http://
files.globalmarshallplan.org/josef_riegler.pdf.
16. RADERMACHER, F.J. Global Marshall Plan - A Planetary Contract: For a Worldwide
Eco-Social Market Economy. Global Marshall Plan Foundation, 2004.
17. HANK, R. Neoliberalism or Ordoliberalism or: from Freiburg to Cologne and to Berlin,
Berkeley, Calif.: University of California, Center for German and European Studies,
1999.
18. ELDER, G.H. Children of the great depression. Chicago: Chicago University Press,
1974.
19. ELDER, G.H. Jr. The Life Course as Developmental Theory. Child Development. Februarie 1998, 69(1), 4.
20. FUKUYAMA, F. The End of History and the Last Man. Simon and Schuster, 1992.
21. FUSSELL, E. Leaving New Orleans: Social stratification, networks and hurricane evacuation. Understanding Katrina. 2006. Accesat la 20 August, 2012, http://understandingkatrina.ssrc.org/Fussell/.
22. LAWRENCE, C.; LAVANDERA, E. Relief workers confront urban warfare. Violence
disrupts evacuation, rescue efforts in New Orleans. Vineri, 2 Septembrie, 2005,
23. ZUNES, S. A Hurricane of Consequences. 2005 http://www.alternet.org/story/25041/a_
hurricane_of_consequences. Accesat la 20 August, 2012.
24. TRACINSKI, R. An Unnatural Disaster: A Hurricane Exposes the Man-Made Disaster of
the Welfare State. In: The Intellectual Activist, Sep 02, 2005.
25. YUNUS, M. Building Social Business: The New Kind of Capitalism That Serves
Humanitys Most Pressing Needs. PublicAffairs, 2010.
26. SCHWARTZ, R. Public services, the evils of profit and the social economy, http://www.
clearlyso.com/blog/3218/Public%20services,%20the%20evils%20of%20profit%20
and%20the%20social%20economy. Postat pe 12.09.11, accesat pe 12.09.2012.
27. IOANNIDIS, A. The Social Market Economy: A Cure for All Ills?. The Konstantinos Karamanlis Institute for Democracy Yearbook 2011: The Global Economic Crisis and the
Case of Greece. Springer, 2011.
28. STIGLITZ, J. There is no invisible hand. People dont behave rationally. So why do
orthodox economists still cling to their discredited rational expectations theory?. The
Guardian. Vineri, 20 Decembrie, 2002.
29. SISMONDI, J.C.L.S. de. Political Economy and the Philosophy of Government. London: John Chapman, 1847. http://files.libertyfund.org/files/1963/Sismondi_1287_EBk_
v6.0.pdf.
30. NORTH, D.C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press, 1990.
31. MARSHALL, A. Principles of Economics. Cosimo, Inc. An introductory volume, Preface
To The First Edition, 2010.
32. KEYNES, J.M. Economic possibilities of our grandchildren. In: Essays of persuasion.
New York: Hardcourt, Brace and Co.

160

Revista nr_2.indd 160

19.06.2014 14:18:42

Mecanismele
funcionare a mass-media: teorii i efecte
MASS-MEDIA
IdeCOMUNICARE

MECANISMELE DE FUNCIONARE A MASS-MEDIEI:


TEORII I EFECTE
THE MECHANISMS OF OPERATING MEDIA:
THEORY AND EFFECTS
Victor MORARU, doctor habilitat n tiine politice,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM,
Mariana TACU, doctor n tiine politice,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM
Summary
The communicationcant be realized without a subject endowed with consciousness,
being at the same time a process through which a person, the communicator, transmits
the stimuli, usually verbal, in order to change the behavior of other people, the public.
Mass media guarantees emotions and similar intellectual predispositions, behaviors
and ways of responding to the expectations, solicitations and requests, becoming
a process through which functions the society. The predominant media, within a
specific social framework determines the specific structure of the cultural universe.
The functioning mechanism of the mass media, both theoretically and practically,
becomes increasingly complex, contributing to the transformation of the reality in
an industry of words and images. The mainstream events and the media coverage
by the filtration of real life determines the level of the contemporary informational
democracy and the capacity of the media consumer to analyze, in an autonomous
way, the reality. The fundamental projections regarding its development represent the
premises referring to the variety of the informing methods, the new media force, the
cognitive effects, the reactions, the attitudes and the behaviors of people.
Key words: mass-media, mechanism, media communicative act, information, cybernetic model, agenda-setting, sociological model, mass-media function.

uncionalitatea eficient a mass-mediei presupune existena unui mecanism complex, care nglobeaz din punct de vedere teoretico-metodologic
elemente ale dimensiunilor psiho-socio-politice. Coraportul dintre aceste elemente este determinat de factori ce in de spaiu, timp i percepie. Rentabilitatea este evident n urma implicrii echilibrate a fiecrui element, parte a
dimensiunilor ce creeaz acest angrenaj i conduce la direcionarea ansamblului
de preocupri. Ierarhizarea conceptelor fundamentale marcheaz o traiectorie
biaxial (vertical, n cazul ipotezelor strict referitoare la domeniul comunicrii
de mas, i orizontal, ce vizeaz dimensiunile de natur psiho-socio-politic),
caracterizat de relaii imanente.
161

Revista nr_2.indd 161

19.06.2014 14:18:42

Victor Moraru, Mariana Tacu

n viziunea lui S. Moscovici, a comunica nseamn a transmite i a influena [1, p. 14]. Nevoia de a comunica, de a transmite sau recepta informaii, sentimente este o trstur fundamental a omului, devenind i o necesitate vital.
Cercettorii americani F. Dance i C. Larson susin c n fiecare subdomeniu al
biologiei, sociologiei sau tiinelor informaiei, cibernetic, termenul este utilizat ntr-o accepiune particular, specializat.
Din punct de vedere sociologic i psihologic, comunicarea nu poate fi conceput n absena unui subiect dotat cu contiin, aceast ipotez este susinut
de ctre C. Hovland, J. Kelley i H. Kelley i evideniat n urmtoarea definiie:
Comunicarea este un proces prin care un individ, comunicatorul, transmite
stimuli, de obicei verbali, cu scopul de a schimba comportamentul altor indivizi,
auditorul [2]. Din perspectiv politic, comunicarea este prezentat drept o
activitate strategic, care necesit variate competene i diverse tipuri de resurse.
R. Negrine a definit comunicarea politic un sistem complex de transmitere
a informaiei politice centrat pe practici jurnalistice, pe o anumit socializare
politic a societii i pe democratizare a instituiilor statului [3, p. 22].
Procesul de realizare a actului comunicaional mediatic este considerat ca
fiind unul special, datorit implicrii mijloacelor tehnice n difuzarea rapid
i eficace a mesajelor de la un emitor ctre un public difereniat sau relativ
difereniat. D. McQuail afirm: comunicarea de mas este o form a produciei
de mas [4, p. 196]. Principalele elemente ale comunicrii sunt: emitorul (cel
care emite mesajul), receptorul (cel care recepioneaz mesajul, l decodific, l
interpreteaz), mesajul (cantitate de informaii structurate conform anumitor
reguli), canalul (mijlocul prin intermediul cruia mesajul ajunge de la emitor
la receptor), codul (sistem de semne convenionale, comune codificatorului i
decodificatorului).
Procesul de transmitere a informaiei, n general, i rolul fiecrui element
al comunicrii, n particular, au constituit principalul obiect de studiu pentru
fondatorii i reprezentanii modelelor comunicrii. Modele ce permit interpretarea unui ansamblu de fenomene ce stau la baza dezvoltrii mecanismului de
funcionare al comunicrii de mas, astfel traversnd structuri care evideniaz
relaiile existente ntre acestea.
Orice model poate fi construit pe dou ci: izomorfic fiecare component
al obiectului real are un corespondent identificabil, strict similar cu un component al modelului; homomorfic modelul este o reprezentare simplificat a
obiectului real. Dup scop, modelele pot fi normative (acestea stabilesc o scar
de valori i sunt aplicate n cazul msurrii situaiei empirice) i descriptiv-explicative (acestea se construiesc prin generalizarea situaiei empirice). Funciile ce
pot fi ndeplinite de un model sunt: euristice, organizaionale i predictive.
162

Revista nr_2.indd 162

19.06.2014 14:18:42

Mecanismele de funcionare a mass-media: teorii i efecte

D. McQuail i S. Windahl susin c modelele nu valoreaz dect prin gradul de probabilitate i ramn valabile atta timp ct nu sunt dezminite de experien, reprezentnd o modalitate de a descrie realitatea [5, p. 65]. n acest
sens, A. Mucchielli arat: un model acioneaz ca un mecanism perceptiv i
cognitiv, transform o realitate n reprezentare, ceea ce permite de a vedea anumite lucruri i a lsa n mod intenionat altele n umbr [6, p. 212].
Exist modele care prezint structura fenomenului, modele care evideniaz
relaiile existente ntre diferite componente ale acestuia, modele ce demonstreaz o anumit for n procesul de punere n relaie a componentelor, modele ce
creeaz variate energii ale unui sistem n funcie i care poate conduce la producerea de numeroase efecte.
n a doua jumtate a secolului XX au fost elaborate o serie de modele teoretice ce au exprimat relaii principale i secundare dintre elementele procesului
de comunicare, inspirate din diferite tiine, precum: informatic, matematic,
cibernetic, lingvistic, sociologice i psihologie. Primul model al comunicrii l-a constituit modelul teoriei informaiei, autorii acestuia fiind C. Shannon,
inginer - matematician, i W. Weaver, teoritician al comunicrii. La definirea
modelului informaional a contribuit i matematicianul N. Wiener, care afirma:
lumea poate fi considerat ca un miriad de mesaje pentru toate scopurile utile
[7, p. 13]. Conform acestui model, informaia este prezentat ca o valoare matematic i este neleas ca msur a ceea ce poate fi transmis, noiunile specifice fiind alegere, incertitudine, probabilitate, entropie, redundan. C.
Shannon i W. Weaver impun noiunea de informaie cuantificat. W. Weaver
susine c teoria lui C. Shannon privind termenul informaie nu este legat att
de ceea ce se spune, ci mai curnd de ceea ce, i cum, s-ar putea spune. Informaia fiind o msur a libertii de alegere, de care se dispune cnd se selecteaz un
mesaj [8, p. 44]. Ideia privind msura libertii de alegere se regsete ntr-o
alt form, plasat nt-un context diferit i n caracteristicile funciei de stabilire
a ordinii de zi, agenda-setting, prezentat ca msur a libertii n selectarea
informaiilor, evenimentelor, precum i ierarhizarea acestora i nu ca un mod
de gndire impus.
Modelul informaiei a devenit baza pe care teoreticienii urmau s construiasc tiina comunicrii, totodat fiind considerat un model care nu poate fi
aplicat n toate situaiile de comunicare, datorit schemei simpliste i a caracterului su unilateral. n pofida acestui fapt, M. Wolf afirma: aceast schem
analitic, prezentat n diferite versiuni cu mici variaii terminologice, constituie totui o prezen constant n studiile care au urmat cu referire la comunicare,
probabil, datorit aplicabilitii n cazul fenomenelor eterogene [9, p.114].
n 1948, H. Lasswell, cercettor american n domeniul tiinelor politice,
prezint n lucrarea The structure and function of communication in society ,
163

Revista nr_2.indd 163

19.06.2014 14:18:42

Victor Moraru, Mariana Tacu

o formul devenit una dintre cele mai cunoscute n domeniul comunicrii, n


care susine c un act de comunicare poate fi corect descris dac rspunde la urmtoarele ntrebri: Cine? Ce spune? Cum? Cui? Cu ce efect? [10, p. 14]. Acest
model concepe comunicarea ca pe un proces de influen i persuasiune. A fost
frecvent criticat pentru c nu ia n considerare feedback-ul, factorul contextual
i alte forme de comunicare, concepte i noiuni ce fac parte din procesul de
dezvoltare a comunicrii.
Un alt model al comunicrii, n care va fi dezvoltat cel informatic/matematic, este modelul cibernetic, considerat ca fiind unul analogic. n lucrarea sa
Cybernetics, N. Wiener prezint primul mare model teoretic de unificare a
tiinelor umane, n jurul unei paradigme a comunicrii. Potrivit acestui model, comunicarea uman este asemeni unui dispozitiv. Orice sistem (main,
organism, organizaie) este ca o cutie neagr dotat cu o in-put (intrare) i
o out-put (ieire), ce posed o funcie de transformare ce permite anticiparea
out-put-ului pornind de la in-put [11, p. 175]. Modelul cibernetic n abordarea
comunicrii a introdus noi concepte, precum: feedback, autoreglare, redundan, homeostazie. Feed-back-ul are efect de modificare i ghidare a activitilor, poate lua forme diferite n funcie de tipul de eveniment. W. Schramm
accentueaz faptul c feedback-ul este cel care face ca procesul de comunicare
s fie circular i nu linear. Acest model ilustreaz, dup cum arat J. M. Besnier
filosof i politolog, faza n care problemele comunicrii au fost anexate de ctre tiinele de inspiraie matematic i fizic. Modelele matematice integratoare
exprim n opinia lui B. Mige, logica proceselor de comunicare, beneficiind de
contribuia important a tiinelor comunicrii cognitive, semiotice i lingvistice [12, p. 93].
Modelele lingvistice sunt considerate al treilea grup de modele ale comunicrii, ocupnd un loc aparte n dezvoltarea proceselor comunicaionale. Acestea
acord o atenie deosebit funciei simbolice, comunicarea nu este prezentat
doar ca un proces de transmitere a informaiei, ci i de sens. Mesajul poate fi
analizat i interpretat ca element al circuitului comunicaional, sau ca element
al unui proces de reprezentare, ca intermediar ntre realitate i imaginea respectivei realiti, reprezentat fiind de o dubl for, informaional i simbolic.
Modelul elaborat de R. Jakobson n direcia comunicrii lingvistice este considerat ca fiind unul clasic. n lucrarea ssais de linguistique gnrale, autorul
afirm c n orice act de comunicare verbal sunt prezeni urmtorii factori:
emitorul, receptorul, mesajul, canalul, codul i referentul [13, p. 27]. Realitatea lingvistic n cadrul acestui model este prezentat prin intermediul a ase
funcii: 1. funcia expresiv; 2. funcia referenial; 3. funcia poetic; 4. funcia
fatic; 5. funcia metalingvistic; 6. funcia conativ. Trei dintre aceste funcii
164

Revista nr_2.indd 164

19.06.2014 14:18:42

Mecanismele de funcionare a mass-media: teorii i efecte

(cea expresiv, conativ i referenial) au fost preluate i calificate, delimitate


fiind anterior de ctre psihologul K. Bhler nc din 1933 [14, 144].
n 1980, C. K. Orecchioni propune o nou schem a comunicrii lingvistice,
care merit a fi evideniat datorit noilor elemente ce denot faptul c ntre
statutul emitorului i cel al receptorului nu se poate pune semnul echivalenei, precum i faptul c ntre modelul produciei i cel de interpretare exist o
distincie foarte clar [15, p. 234-237]. O noutate a acestui model reprezint i
introducerea conceptelor de competen lingvistic i paralingvistic, care au o
valoare euristic evident, n cadrul dezvoltrii anumitor segmente ale comunicrii.
O dimensiune simbolic red comunicrii modelul cercettorului n domeniu F. Saussure, care ofer un sens precis noiunii de semn, unitate complex
compus din dou pri: 1. semnificatul i 2. semnificantul. Funciile semnelor
constau n: a) a informa (a ne face universul accesibil); b) a permite comunicarea
(a crea relaii ntre oameni i mai ales de a ne influena unii pe alii); c) de a interaciona i a aciona eficace (prin informaiile i mesajele stocate i comunicate) [16]. Din acest punct de vedere, interaciunile umane pot fi prezentate drept
fapte sociale cu un caracter de natur comunicaional.
Comunicarea este parte integrant a constituirii, organizrii i funcionrii
unei societi. Aceasta este premisa de la care pornesc modelele sociologice ale
comunicrii. Societatea sau ceea ce numim faptele sociale nu exist n afara
comunicrii [17, p. 28]. Antropologul american E. Sapir a formulat cu claritate aceast concluzie ntr-un articol publicat n prima ediie a Encyclopedia
of the social sciences. W. Schramm n studiul Process Communication, preia
nelesul originar al termenului comunicare, evideniind faptul c atunci cnd
comunicm ncercm s stabilim o comuniune cu cineva, adic s mprtim
o informaie, o idee sau o atitudine. n aceast ordine de idei, cercettorul introduce n demersul su un nou element, cmpul de experien al sursei i al
receptorului, care definete prin cunotine, simboluri, atitudini esena comunicrii, ce const n crearea unui acord ntre emitor i receptor, astfel imaginea
din mintea emitorului trebuie s fie reprodus ntr-o form asemntoare n
mintea receptorului.
n procesul dezvoltrii modelelor sociologice ale comunicrii, E. Hulett prezint urmtoarea tez: un mesaj nu are o semnificaie intrinsec, ci reprezint
doar un model de semnale codificate [18], caracteristici ale psihologiei sociale
i ale interacionismului, care prezint procesul de comunicare ca fiind unul
de interaciune ntre comunicator i receptor. n aceast direcie, ns, implicnd principii care integreaz majoritatea activitilor comunicaionale ntr-o
schem cuprinztoare, G. Gerbner ncearc s combine resursele mecanice ale
comunicrii i principiile umane, astfel induce i o structur dinamic mai pu165

Revista nr_2.indd 165

19.06.2014 14:18:42

Victor Moraru, Mariana Tacu

ternic a schimburilor informaionale. n parametrii acestui model, circuitul


sociocomunicaional este reprezentat de o serie de elemente originale, precum:
percepia, producia, semnificaia mesajelor, intersubiectivitatea. Modelul clasic este unul linear i are la baz urmtoarea formul: Cineva percepe un
anumit eveniment i reacioneaz ntr-o anumit situaie prin anumite mijloace
pentru a face disponibile, ntr-o form sau alta, coninuturile care privesc contextul i au anumite consecine [19, p. 137].
n opinia lui D. McQuail, modelul propus de G. Gerbner se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: 1. variabilitate n perceperea unui eveniment; 2.
importana situaiei i a contextului n care acioneaz stimulii comunicrii; 3.
natura deschis a comunicrii umane i secvenialitatea nchis a sistemelor
de comunicare mecanice sau automate; 4. coninutul ncrcat de semnificaii,
ce reprezint o structur relaional, interpretabil n lumina ntregii serii de
evenimente din cadrul unui proces particular de comunicare [20, p. 154].
O abordare structural a comunicrii este evideniat n modelul sociologic
propus de J. Riley i M. Riley, preocupai de localizarea aciunii comunicrii
n cadrul mai larg al structurii sociale, comunicarea de mas este subordonat
proceselor din cadrul sistemului social. Comunicatorul nu este un individ care
acioneaz la ntmplare, ci parte a unei structuri mai largi, care i racordeaz
mesajele la ateptrile i aciunile altor persoane sau grupuri din cadrul aceluiai sistem [21, p. 68]. Comunicarea reflect ntregul joc al raiunii i al activitilor ei, n interiorul societii reprezint un proces bine articulat i complex.
Raportul de complementaritate stabilit ntre fenomenele sociale, politice,
psihologice i cele de comunicare presupune existena unor conexiuni multidirecionale pentru a descifra concret i coerent realitatea. Racordnd natura informaional a fenomenelor psihice ireductibile, la structurile neurobiologice
care realizeaz sau implementeaz prelucrrile de informaie, sau la jocul contingenelor ce acioneaz asupra comportamentului, recunoatem viabilitatea psihologiei cognitive, susinut de caracterul cumulativ integraionist i evideniat din variate perspective n contextul modelelor psihologice ale comunicrii.
Reprezentani ai behaviorismului precum J. Watson, A. Weiss, C. Morris i
B. Skinner susin c ansamblul manifestrilor obiective ale oamenilor prin care
se exteriorizeaz viaa psihic nu nseamn pur i simplu totalitatea aciunilor i
activitilor unui individ, ci totalitatea reaciilor la anumii stimuli, categorii de
stimuli, care declaneaz anumite tipuri de rspunsuri (S-R), n sensul unei aciuni observabile. Bazndu-se pe o abordare neobehaviorist, H. J. Kelly afirm:
Reacia unui individ la un demers de schimbare atitudinal este condiionat
de captarea ateniei sale asupra mesajului, nelegerea mesajului i acceptarea
acestuia [22, p. 91]. M. DeFleur i S. Ball-Rokeach prezint n contrast cu behaviorismul paradigma psihanalitic, care ofer un loc central activitilor mintale individuale.
166

Revista nr_2.indd 166

19.06.2014 14:18:42

Mecanismele de funcionare a mass-media: teorii i efecte

Sistemul psihologic uman este privit ca ansamblu de elemente conflictuale


(cogniie, motivaie, constrngere, direcionare). n acest sens, M. Miclea evideniaz faptul c psihologia cognitiv impune dou direcii de cercetare: 1.
studiul detaliat al sistemului cognitiv uman i a subsistemelor sale; 2. abordarea
tuturor fenomenelor psihice i comportamentale din perspectiva mecanismelor
informaionale subiacente. De aici rezult: a) teoriile cognitive ale emoiilor,
care ncearc s stabileasc modul n care procesele cognitive determin emoiile sau anumite reacii; b) teoriile cognitive ale motivaiei, centrate pe detectarea
prelucrrilor de informaie n motivaie; c) psihologia social cognitiv, care
explic comportamentul social prin prisma factorilor cognitivi i a reprezentrilor [23, p. 13]. Numit n literatura de specialitate modelul A-B-C (afectiv-behavioral-cognitiv), vizeaz: pe de o parte, selectarea de itemi informaii care
urmeaz a fi procesate, pe de alt parte, procese ascendente i descendente
care se refer la capacitatea indivizilor i a grupurilor de a produce sensuri i de
a construi moduri de via care fac apel la simuri, emoii, gnduri, despre sine
nsui i despre alii. Sensul i semnificantul atribuit n mod personal unor evenimente, fenomene, ghideaz modul nostru de a percepe realitatea [24, p. 34].
G. H. Mead, unul dintre prinii fondatori ai colii de la Chicago, dar i
reprezentant al interacionismului simbolic, atrage atenia asupra aspectelor
implicite ale comportamentului, pune accentul pe procesele simbolice i rolul
limbajului n definirea realitii social-politice. Individul este plasat n situaii
sociale construite de activitate, de lumea obiectelor i de modele interacionale,
condiii n care se formeaz un anumit tip i nivel de cultur. Din perspectiva opticii psihanalitice, acest tip de cultur asupra personalitii se regsete la
nivel a ceea ce A. Kardiner i R. Linton numesc personalitate de baz. Personalitatea de baz modeleaz individul n conformitate cu normele, valorile i
ideologiile, ea l adapteaz societii [25, p. 64].
Meritul de fond al colii de la Chicago n direcia cercetrii comunicrii
de mas este marcat de rolul esenial n procesele social-politice de integrare.
n sistematizarea propus de C. Rogers cu privire la contribuiile acestei coli
n procesul de dezvoltare a comunicrii de mas au fost menionate studiile n
direcia efectelor, care au constituit una din principalele trsturi ale cercetrilor ce au urmat. n una din lucrrile sale, C. Rogers evideniaz sub forma unor
ntrebri de o mare relevan: cum influeneaz coninutul media opinia public?
(astzi agenda-setting); cum sunt mass-media influenate de opinia public? pot
mass-media s prilejuiasc schimbarea social-politic? care este legtura dintre
reelele interpersonale i mass-media? [26, p. 289]. Un alt reprezentant al acestei
coli, R. E. Park, anticipeaz teorii rsuntoare de mai trziu, cum ar fi: fluxul
comunicrii n doi pai teorie care nu contest informarea direct de la surs,
167

Revista nr_2.indd 167

19.06.2014 14:18:42

Victor Moraru, Mariana Tacu

dar care accentueaz rolul liderilor de opinie n influenarea receptrii anumitor


mesaje; gatekeeping referitoare la sistemul de selecie a informaiei n cadrul fluxului comunicaional, ce se bazeaz pe filtre de selecie, devenite pori
(gates), care sunt pzite de persoane cu rol de decizie (numii gatekeeperi),
privitor la transmiterea unitilor de informaie; agenda-setting teorie care
susine c publicul tinde s adopte ordinea de prioriti a problemelor existente, stabilit de mass-media. n opinia lui R. E. Park, comunicarea de mas asigur participarea la nelegerea comun, garantnd emoii similare, dispoziii
intelectuale similare, comportamente i modaliti de a rspunde la ateptri,
solicitri i cerine, devenind astfel un proces prin care societatea funcioneaz
[27]. Implicarea n aciuni social-politice, precum i rspndirea rezultatelor, nu
poate avea loc n afara comunicrii, reprezentnd, astfel, o precondiie a existenei ntr-o societate.
Preocupai de evoluia comunicrii de mas s-au artat i reprezentanii
colii de la Frankfurt: M. Horkheimer, W. Reich, T. W. Adorno i J. Habermas,
ale cror cercetri s-au concentrat asupra prezentrii unei noi forme de cultur,
vehiculat i generat de media complice a dominaiei politice. coala de la
Frankfurt se opune reducerii faptului de cultur la simple msurtori i evaluri teoretice [28, p. 89]. Drept instrument de cercetare n domeniu au utilizat
teoria critic. Logica noii culturi se bazeaz pe obinerea profitului, ceea ce o
pune ntr-o relaie de dependen fa de cultura elitelor [29, p. 251]. Cultura
dominant a elitelor este cea care a reuit s-i impun normele, valorile i ideile
n practicile culturale ale societii. Cultura popular, complet diferit de cultura dominant, are o tendin eliberatoare, caracteristic preluat i de cultura
maselor care este inspirat de deintorii puterii economice i politice i este difuzat prin intermediul media [30, p. 324]. Modelul aciunii comunicaionale,
a fost formulat de J. Habermas, prelund teoriile sociologiei aciunii, iniiate de
T. Parsons. Conform acestui model, aciunea i interaciunea comunicaional
sunt analizate ca fiind asociate unor schimburi simbolice de contexte i limbaje, furniznd norme n aplicarea anumitor forme de persuasiune i manipulare
asupra contiinelor ce opun rezisten.
Trecerea de la informare la convingere n optica reprezentanilor colii de la
Palo Alto nu se rezum la un simplu mod de a exprima, ci i de a explica realitatea, cuprinznd particulariti de o natur axiomatic a intersubiectivitii, ce
susine c orice interaciune poate fi definit prin analogie. Axiomele formulate
de P. Watzlawick, J. Beavin, D. Jackson (Comunicarea: 1. este inevitabil; 2. se
desfoar la dou niveluri: informaional i relaional; 3. este un proces continuu, ce nu poate fi tratat n termeni de cauz-efect; 4. mbrac fie o form digital, fie una analogic; 5. reprezint un proces simetric sau complementar; 6.
este ireversibil; 7. presupune procese de ajustare i acomodare) [31, p. 81], de168

Revista nr_2.indd 168

19.06.2014 14:18:43

Mecanismele de funcionare a mass-media: teorii i efecte

termin poziia acestei coli ce se caracterizeaz prin considerarea comunicrii


ca fenomen social integrat prin logica ce duce la construirea unei legturi ntre
aspectele relaionale i cele organizaionale, ntre mecanismele care regleaz raporturile interindividuale i cele care regleaz raporturile sociale, politice prin
intermediul a numeroase funcii pe care le ndeplinete comunicarea de mas.
O perspectiv distinct asupra comunicrii promoveaz coala de la Toronto, cea a determinismului tehnologic. Fondatorul acesteia, economistul canadin H. Innis, preocupat de evoluia comunicrii i concentreaz studiile asupra
ideii de corelaie ntre tipurile de comunicare i tendinele centripete i centrifuge n planul organizrii statale. H. Innis face o distincie clar ntre mijloacele
de comunicare corelate cu time-biased media (dimensiunea temporal, caracteristic societilor tradiionale) i mijloacele de comunicare corelate cu space-biased media (dimensiunea spaial, orientat spre prezent i viitor). Ideea
determinismului tehnologic este preluat i dezvoltat de M. McLuhan, care
stabilete trei perioade principale n istoria umanitii, n funcie de tipul de comunicare dominant: 1. a oralitii; 2. a culturii scrise; 3. a tehnologiilor comunicrii. M. McLuhan acord o atenie deosebit mijlocului de comunicare, de aici
i celebra expresie the medium is the message (mijlocul este mediul) [32, p.17],
bazat pe formula conform creia mijloacele predominante n cadrul unei societi determin o structurare specific a universului cultural, a modurilor de
gndire i a formelor de via. Ipoteza cu privire la extinderea tehnologiilor media, similar extinderii sistemului nervos uman, astzi este confirmat de revoluia tehnologiilor media, prefigurat de M. McLuhan, revoluie care nu doar
a avut loc, dar care a produs i continu s produc efecte puternice n toate
domeniile i care constant lrgete cadrul funcional al mediilor de infomare,
atribuindule noi caracteristici i particulariti.
Mass-media ndeplinete funcii importante pentru societate, fiind abordate continuu i cu un interes nedisimulat n domeniul politic, social, economic
i cultural. n Raportul elaborat de Comisia internaional UNESCO pentru
studiul problemelor comunicrii au fost definite cinci funcii principale ale
mass-mediei, exercitate la nivel individual, social, internaional. 1. Funcia de
informare vizeaz colectarea i prelucrarea informaiilor; 2. Funcia de persuasiune, interpretare contribuie la exercitarea controlului social, organizarea activitilor colective, sporirea capacitii de convingere n vederea atingerii unor
scopuri, obiective; 3. Funcia de educaie i de transmitere a motenirii sociale i
culturale este exercitat n spiritul finalitilor propriei informri i educaie; 4.
Funcia de socializare destinat s faciliteze participarea indivizilor, grupurilor
la viaa public; 5. Funcia de loasir poate fi exercitat n funcie de diversitatea
contextelor culturale i a gradului de dezvoltare [33, p. 170].
169

Revista nr_2.indd 169

19.06.2014 14:18:43

Victor Moraru, Mariana Tacu

n literatura de specialitate, alturi de funciile comunicrii de mas sunt


prezentate i disfunciile acesteia. Context n care M. DeFleur prezint o schi
operaional a funciilor i disfunciilor sistemului comunicrii de mas. Categoria funciilor cuprinde: 1. demascarea corupiei; 2. aprarea libertilor; 3.
punerea n contact a oamenilor cu bunurile culturale; 4. divertismentul oferit
publicului; 5. reflectarea evenimentelor; 6. stimularea sistemului economic prin
intermediul publicitii. De cealalt parte se afl disfunciile acestui sistem, prin
intermediul crora este prezentat partea obscur a realitii i care conduc la:
1. coborrea gusturilor publicului; 2. creterea delincvenei; 3. degradarea moral;
4. adormirea contiinei politice; 5. reprimarea capacitilor creatoare [34, p. 311].
n procesul de creare a unui tablou amplu a evoluiei studiilor n domeniul
comunicrii este evident faptul c numrul cercetrilor existente cu privire la
funciile comunicrii de mas depesc simitor studiile ce vizeaz disfunciile
comunicrii, din punct de vedere calitativ, ns, disfunciile sunt cele care ocup
un loc aparte n crearea unui mecanism complex de funcionare a mass-mediei,
considerat astzi centrul gravitaional n raport cu celelalte segmente ale societii i surs de putere conform afirmaiei lui D. McQuail: n afacerile vieii
publice la nivel mondial [35, p. 93]. n opinia lui B. Teodorescu, mass-media
propune modele de comportament i formeaz la scar social noi moduri de
a percepe realitile politice, economice, socio-culturale [36, p. 26]. Puterea
de influenare a maselor de ctre mass-media este amplificat de posibilitatea
utilizrii combinate a mai multor mijloace de comunicare, de modalitile de
transmitere a informaiei i de modul n care acestea ndeplinesc diverse funcii.
Studiile referitoare la funciile mass-mediei au condus la crearea i identificarea mai multor categorii. Primele paradigme n aceast direcie de cercetare
au fost propuse de teoreticienii funcionalismului comunicaional H. Lasswell,
P. Lazarsfeld, R. Merton. n studiul su H. Lasswell, considerat acum ca fiind
unul clasic, a definit trei funcii: 1. supravegherea mediului nconjurtor; 2. corelarea diferitor pri ale societii; 3. transmiterea tradiiilor de la o generaie la
alta. P. Lazarsfeld i R. Merton relev complexitatea funcionalitii mass-media, prezentnd alte trei funcii: 1. funcia care confer poziie social; 2. funcia
de impunere a normelor sociale; 3. funcia anormal de narcotizare [37, p. 59].
R. Merton depete ntr-o anumit msur prezentarea dscriptiv a funciilor
comunicrii de mas, dezvluind o nou caracteristic fundamental, cea a consecinelor sociale, care nu trebuie dedus direct din inteniile manifest exprimate. Generat din distinciile formulate de R. Merton, ntre funcii, disfuncii,
funciile manifeste i funciile latente C. Wright propune o schem ampl
a acestui model, prin intermediul creia evideniaz o serie de ntrebri i rspunsuri cu privire la consecine favorabile i nefavorabile meninerii sistemului.
170

Revista nr_2.indd 170

19.06.2014 14:18:43

Mecanismele de funcionare a mass-media: teorii i efecte

Pluralitatea aspectelor de natur teoretic i metodologic, implicate n studiul funciilor comunicrii de mas, a condus la efectuarea unor ample cercetri
sistematice desfurate de ctre sociologul american L. Thayer, care identific
apte funcii: 1. de socializare; 2. de identitate; 3. de mitologizare; 4. de compensare; 5. de informare; 6. de divertisment; 7. de educaie [38, p. 72]. Dimensiunea
pragmatic a acestei tipologizri se refer la nevoia indivizilor i grupurilor de a
controla mediul nconjurtor, precum i la evaluarea importanei evenimentelor
n baza informaiilor deinute, graie mijloacelor de informare n mas.
O alt clasificare cu privire la funciile mass-mediei este cea realizat de M.
Wiley, referitoare la: 1. furnizarea informaiilor; 2. analiza informaiilor; 3. formarea unui cadru general de referin pentru cunoatere; 4. transmiterea informaiilor cu caracter distractiv; 5. difuzarea informaiilor referitoare la cunoaterea enciclopedic [39]. Odat ndeplinite aceste funcii, mass-media contribuie la orientarea n activitile zilnice a indivizilor, permite ntrirea identitii
personale, ofer formule similare de gndire, definete o sum de categorii de
interpretare a lumii i faciliteaz implementarea noului n societate.
D. McQuial stabilete dou mari familii de funcii, care vizeaz: 1. individul
n sine (funcia de informare, de eliberare de tensiune i anxietate, de securitate
i protecie, de companie, de stabilire a identitii personale, de integrare n societate i de divertisment); 2. societatea n ansamblul ei (funcia de informare,
de corelare, socializare, de asigurare a continuitii, de divertisment, de mobilizare i de flexibilitate) [40, p. 168]. Taxonomia utilizrilor comunicrii de mas
prezint un cadru general al interaciunii, media - public, sugernd mai multe
tipuri principale de relaii, printre care: a) raportate la divertisment; b) relaii
personale; c) identitate personal; d) meninere a unei perspective generale asupra ambientului.
Implicat n cadrul unui proiect Mdias et socits, ce se ocupa de dezvoltarea studiilor funciilor mass-mediei, F. Balle se afirm ca adept al urmtoarei
diferenieri a funciilor pe care le ndeplinete presa: 1. de inserie social; 2. de
recreere; 3. de purificare sufleteasc. Funcia de purificare se regsete i n clasificarea realizat de M. Mathein, alturi de care autorul plaseaz: 1. funcia de
evaziune; 2. coeziune social; 3. distribuirea cunotinelor; 4. depozitare a actualitii; 5. ghid al actualitii; 6. recreere [41].
Abordri variate cu referire la funciile mass-media propun i cercettorii
rui. E. P. Prohorov prezint funcia: 1. de comunicare; 2. organizaional; 3. social/orientativ; 4. cultural/educativ; 5. de divertisment [42, p. 44-47]. Clasificarea funciilor stabilit de N. N. Bogomolova se concentreaz n jurul factorilor
sociopsihologici generali, referitori la: 1. crearea de contacte; 2. identificarea n
cadrul unui grup; 3. autocunoatere; 4. interese comune, i factorilor psihologici
particulari, ce vizeaz: 1. atribute cognitive; 2. afective i 3. utilitare [43, p. 17-24].
171

Revista nr_2.indd 171

19.06.2014 14:18:43

Victor Moraru, Mariana Tacu

S. G. Korkonosenko definete, ns, entiti referitoare la funciile media cu privire la integrarea cunotinelor, orientarea individual, de grup i satisfacerea
necesitilor social-psihologice [44, p. 179].
Studii sistematice cu privire la funciile comunicrii de mas realizeaz i
cercettorul romn M. Coman, care distinge urmtoarele funcii ale presei: 1.
funcia de informare; 2. de interpretare; 3. de legtur; 4. de culturalizare; 5. de
divertisment [45, p. 77-78]. n acest context, putem conchide menionnd c n
domeniul mass-media termenul de funcie nglobeaz noiuni precum: scop,
cerin sau ateptare, atribute de altfel comune i prezente n cadrul funcional
specific i domeniului politic.
n procesul de examinare a relaiilor dintre domeniul politic i cel al comunicrii, putem observa funcii de baz ale comunicrii de mas ale cror caracteristici i principii de aciune aparin i funciilor culturii politice: 1. funcia de
cunoatere a realitii politice; 2. comunicativ; 3. evolutiv-axiologic; 4. formativ-normativ; 5. creativ [46, p. 17-18]. Utilitatea i eficiena acestora se datoreaz aceluiai proces continuu de transmitere a informaiei. Proces reprezentat
i de sintagmele prin care poate fi tradus funcia de informare: a) drept urmare
a activitii presei, publicul este informat funcie; b) presa are misiunea de a
informa publicul rol; c) prin informaiile pe care le distribuie, presa influeneaz gndirea i comportamentul publicului efect [47, p. 70]. Efectele massmediei reprezentnd ansamblul de procese i consecine produse de receptarea
mesajelor, atribuite strict actului de comunicare.
Efectele mass-mediei pot fi resimite n diferite zone ale societii. Dup
D. McQuail, mass-media pot aciona asupra indivizilor, grupurilor, instituiilor,
ntregii societi, totodat pot afecta personalitatea uman n dimensiunea cognitiv, afectiv i comportamental [48, p. 256]. n acest sens, putem notifica o
alt asemnare ntre mass-media i cultura politic, direcionat ctre dimensiunile de conceptualizare ale culturii politice, prezentate de H. Eckstein, G. Almond
i S. Verba, n mod deosebit evideniind dimensiunea de natur subiectiv, care
const din orientarea cognitiv cunotine legate de sistemul politic; orientarea
afectiv - sentimente legate de sistemul politic; orientarea evaluativ realierea
la valori i judeci politice legate de funcionarea sistemului politic.
A. Tocqueville a fost printre primii care a subliniat efectul presei asupra
opiniei publice. Lucrrile lui G. Tarde, F. Tonnies, J. Dewey, W. Lippman au avut
drept obiectiv confluena dintre pres, public i politic [49, p.152]. Afirmaia
cercettorului G. Maletzke precum c efectul mass-mediei cuprinde toate modificrile la nivel individual, social i politic provocate de mijloacele de comunicare de mas i varietatea mesajelor acestora, presupune o caracteristic nemijlocit a efectelor, referitoare la persoana asupra creia se exercit efectul, natura
mesajului, durata transmiterii i intenionalitatea emitorului [50, p. 65-66].
172

Revista nr_2.indd 172

19.06.2014 14:18:43

Mecanismele de funcionare a mass-media: teorii i efecte

Coautorii lucrrii tiina Comunicrii, J. J. Van Cuilenburg, O. Scholten,


G.W. Noomen, susin c n activitatea de cercetare n aceast direcie atenia se
concentreaz selectiv spre anumite dimensiuni. Prima dimensiune referindu-se
la cine suport efectul, fcnd distincie dintre efectele la nivel individual microefectele, efectele la nivel de grup mezoefectele, efectele la nivelul ntregii
societi macroefectele. Alte cercetri vizeaz exclusiv natura efectelor, dac
mesajul a ajuns la receptor, cum a fost mesajul receptat de o anumit categorie
de public i dac efectul a fost de ordin cognitiv sau de ordin comportamental.
n ceea ce privete durata efectului, studiile n comunicare pun accent pe intervalul de timp dintre emisia mesajului i momentul n care se poate nregistra un
oarecare efect, context n care au fost stabilite trei tipuri de efecte: 1. efecte pe
termen scurt pn la 6 zile, 2. efecte pe termen mediu de la 7 la 30 de zile, 3.
efecte pe termen lung 30 de zile i mai mult [51, p. 214-215].
Influena exercitat de mass-media asupra opiniei publice poart un caracter general (condiii n care corespunde oricrei forme de aciune eficient
asupra altcuiva, indiferent de modul de aciune) i unul particular (reprezint
un mod de comunicare avnd ca resort principal, convingerea). Efectele massmedia mai pot fi intenionale sau non-intenionale.
Autoarea lucrrii Potenialul informaional al presei din Republica Moldova G. Stepanov, susine c n baza conceptelor de analiz a relaiei mass-media
opinie public, s-a stabilit c procesul de influen a presei asupra contiinei
sociale decurge n felul urmtor: presa, interacionnd cu auditoriul, influeneaz contiina acestuia i conduce la formarea unui anumit sistem de interese.
Procesul de influenare asupra auditoriului poate fi divizat n dou pri: informativ (presupune apariia n pres a mesajelor cu un coninut major de informaie util) i analitic (formarea atitudinii publicului fa de o problem pus n
discuie n mod repetat) [52, p 28-31].
Impactul media implic interpretarea analitic cu privire la diversificarea
efectelor, crora li se atribuie particulariti i caracteristici att de natur teoretic, ct i practic. Clasificarea prezentat de ctre D. Pop cuprinde o varietate
mare de efecte ale mass-mediei, printre cele mai importante n contextul acestei lucrri: 1. efectul de amplificare acord importan sporit unor elemente
specifice; 2. efectul de bumerang genereaz reacii contrare celor prevzute i
ateptate; 3. efectul de confirmare ntrete convingerile existente; 4. efectul
de accelerare are ca rezultat accelerarea desfurrii evenimentelor politice;
5. efectul de reciprocitate ntre dou sisteme se stabilesc relaii de schimb reciproc; 6. efectul de deversare informaiile ajung i la ali receptori dect la
publicul int [53, p. 4-5].
n Dicionarul de Media e prezentat o alt categorie de efecte ale massmediei, printre care: 1. efectul de autoritate, de surs influena sporit a unui
173

Revista nr_2.indd 173

19.06.2014 14:18:43

Victor Moraru, Mariana Tacu

mediu de informare asupra audienei; 2. efectul de ncredere influena unui


organism de informare, n aceeai proporie n care oamenii acord ncredere;
3. efectul de real rezultat obinut cnd un mediu de informare creaz o realitate
pe care n mod normal nu poate dect s o nregistreze i s o comunice; 4. efect
de realitate mecanism prin mijlocirea cruia o predicie devine realitate prin
faptul c incontient o credem realizabil; 5. efectul de somnolen influen
n mod subversiv, prin repetarea acelorai mesaje, n diferite perioade ale zilei;
6. efectul retroactiv feedback; 7. efectul bandwagon conformism [54, p. 130].
n direcia cercetrii efectelor mass-media, opiunile au variat n mod ciclic, cele mai importante studii ns s-au concentrat asupra teoriilor comunicrii de mas, astfel fiind create diverse formule cu privire la: teoriile efectelor
puternice din perspectiva crora relaia dintre mesajele mass-media i public
este una de tipul stimul rspuns, printre primele lucrri importante n acest sens
au fost: The Lonely Crowd de G. Reisman i Propagandes, de J. Ellul; teoriile
efectelor limitate model bine definit de J. Klapper n cartea The effects of Mass
Communication; teoriile efectelor slabe - n acest context cercetrile se concentreaz asupra condiiilor psiho-sociale ale utilizatorilor media. Majoritatea
studiilor ce stau la baza acestor teorii au fost realizate n perioade n care atitudinea i comportamentul indivizilor, a grupurilor, au marcat evoluia anumitor
sisteme n societate i au condus la stabilirea anumitor raporturi bilaterale, de
exemplu: comunicare de mas sistem politic, n parametrii teoriei agendasetting, considerat n literatura de specialitate i una dintre cele mai importante n procesul de studiere a activitii mass-media i a calitii produsului
informaional cu caracter politic, expus n prima pagin. n articolul Puterea,
mass-media i constituirea spaiului public V. Moraru susine: Mass-media
contribuie la organizarea social a dezbaterilor i amplific dialogul social democratic, convertindu-se ntr-o condiie esenial a evoluiei: democratizarea
societii trece prin democratizarea i pluralizarea comunicrii, mass-media
constituind o surs fundamental a opiniei publice [55, p. 9].
n concluzie, menionm faptul c mecanismul de funcionare a mass-mediei, att din punct de vedere teoretic, ct i practic, devine din ce n ce mai complex, contribuind astfel la transformarea realitii ntr-o industrie a cuvintelor,
imaginilor, ce influeneaz constant opinia public. Modalitile de transmitere
a informaiei impun variate forme de interpretare a coninuturilor. Spectacularizarea i mediatizarea prin filtrare a vieii reale determin nivelul democraiei
informaionale contemporane i capacitatea consumatorului media de a analiza
autonom realitatea. Astzi, proieciile fundamentale privind dezvoltarea acestui
mecanism reprezint premise referitoare la: a) varietatea formelor de informare;
b) fora new media; c) efectele de natur cognitiv; d) reaciile; e) atitudinile; i
f) comportamentele indivizilor.
174

Revista nr_2.indd 174

19.06.2014 14:18:43

Mecanismele de funcionare a mass-media: teorii i efecte


REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Moscovici S. The phenomenon of social representations. n: Social Representations.


Cambridge: Cambridge University Press, 1984, p. 3-69.
Rdulescu C. Comunicare i Protocol. Bucureti, 2009. http://www.scribd.com/doc/
47728193/Comunicare-Radulescu-2009 (vizitat 04.02.2009).
Teodorescu B. Marketing Politic i Electoral. Bucureti: SNSPA, 2001. 232 p.
Volli U. Il nuovo libro della comunicazione. Che cosa significa comunicare: idee,
tecnologie, strumenti, modelli. Milano: Il Saggiatore S.P.A., 2010. 314 p.
McQuail D. Mass communication theory. London: Sage Publications, 2005. 616 p.
Andr P., Delisle C., Revret J. P. Lvaluation des impacts sur lenvironnement.
Qubec: Presses Internationals Polytecnique, 2010. 398 p.
Dragan I. Paradigme ale comunicarii de masa. Bucureti: Sansa SRL, 1996. 304 p.
Shannon C., Weaver W. The Mathematical Theory of Communication. Illinois: The
University of Illinois Press, 1972. 125 p.
Wolf M. Teorie delle comunicazioni di massa. Milano: Strumenti Bompiani, 2009. 288 p.
Bentivenga S. Teorie delle comunicazioni di massa. Roma: Ed. Laterza, 2010. 187 p.
Wiener N. Introduzione alla cibernetica. Torino: Bollati Boringhieri, 1997. 240 p.
Miege B. Gndirea comunicaional. Bucureti: Cartea Romneasc, 1998. 128 p.
Jakobson R. ssais de linguistique gnrale. Paris: ditions de Minuit, 2003. 260 p.
Giacomarro M. Al di qua dei media. Introduzione agli studi di comunicazione e
interazione sociale. Roma: Meltemi Editore, 2000. 216 p.
Kerbrat-Orecchioni C. Les interactions verbales. Paris: Armand Colin, 1994. 347 p.
Graur E. Tehnici de comunicare. Cluj-Napoca, 2001. http://www.scribd.com/
doc/239903/ Tehnicidecomunicare (vizita 09.05.2009).
Ibidem: Dragan I. Paradigme ale comunicarii de masa.
Dragan I. Sociologia Comunicrii n mas. Bucureti, 2009. www.scribd.com/doc/
55809694/46528143-Ioan-Dragan-Sociologia-Comunicarii-in-Masa (vizitat 27. 05.
2009).
Mancini P. Manuale di comunicazione pubblica. Bari: Laterza, 2006. 254 p.
Holmes D. Communication Theory. Media, tehnology and society. London: Sage
Publications, 2005. 255 p.
Berger A. Essentials of mass communication. London: Sage Publications, 1995. 211 p.
Tedeschi E., I pubblici delle comunicazioni di massa. Lezioni di sociologia della
comunicazione. Roma: Ticonzerolibri, 2010. 232 p.
Miclea M. Psihologia cognitiv. Modele teoretico-experimentale. Iai: Polirom, 2003.
344 p.
Bellotto M., Russo V. Psicologia sociale: Dallindividuo alla collettivit. Milano: Gruppo
Imprenta, Coltirano, 2004. 318 p.
Spindler G. D. The making of psychological anthropology. California: University of
California Press, 1978. 669 p.
Mortensen C. D. Communication theory. London: New Brunswich Transaction
Publishers, 2009. 453 p.
Dobrescu P., Brgoanu A. coala de la Chicago. Bucureti, 2003. http://www.scribd.
com/doc/3282790/Scoala-de-la-Chicago (vizitat 17.06.2008).
Horkheimer M., Adorno T. Istituto per la ricerca sociale di Francoforte. Lezioni di
sociologia. Torino: Einaudi Editore, 2001. 237 p.

175

Revista nr_2.indd 175

19.06.2014 14:18:43

Victor Moraru, Mariana Tacu


29. Galeazzi U. La teoria critica della scuola di Francoforte: diagnosi della socit
contemporanea e dialogo critico con il pensiero moderno. Napoli: Edizioni Scientifiche
Italiane, 2000. 387 p.
30. Habermas J. The Theory of Communicative Action. Reason and the Reationalization of
Society. Boston: Beacon Press, 1985. 465 p.
31. Dainton M., Zelley E. D. Applying communication theory for professional life. A practical
introduction. London: Sage Publications, 2004. 247 p.
32. Grossi P. Avventure con suono e segno. Firenze: Associazione Pietro Grossi, 2011. 92 p.
33. Ibidem: Dragan I. Paradigme ale comunicarii de masa.
34. Mastronardi V. Le strategie della comunicazione umana. La persuasione, le influenze
sociali, i mass media. Milano: Franco Angeli, 1998. 392 p.
35. McQuail D. Mass communication theory. London: Sage Publications, 2005. 616 p.
36. Ibidem: Teodorescu B. Marketing Politic si Electoral.
37. Rosengren K. E. Introduzione allo studio della comunicazione. Bologna: Il Mulino,
2000. 240 p.
38. Perry D. K. Theory and research in mass communication. Contexts and Consequences.
Mahwah New Jersey: Lawreance Erlbaum Associates, 2002. 336 p.
39. Moscovici M. Presa n societatea de tranziie: structur, funcii, tendine. Chiinu,
2005.
http://www.moscovici.org/portfolio/Presa_in_Tranzitie_caz_RM.pdf
(vizitat
28.08.2009).
40. Marini R. Le comunicazioni di massa. Teorie, contenuti, effetti. Roma: Carocci Editore,
2006. 272 p.
41. Coman M. Introducere n sistemul mass media. Funcii ale mass media. Bucureti,
2006. http://www.scribd.com/doc/48486545/ISMM (vizitat 02.12.2009).
42. .. . : , 2005.
246 c.
43. . . , . :
, 1991. 127 .
44. . . . : , 2009. 320 c.
45. Coman M. Introducere n sistemul mass media. Iai: Polirom, 2007. 360 p.
46. Vetter A. Local Politics: A Resource for Democracy in Western Europe. London:
Lexington Books, 2007. 227 p.
47. Ibidem: Coman M. Introducere n sistemul mass media.
48. Ibidem: McQuail D. Mass communication theory.
49. Zelizer B. Despre Jurnalism la modul serios. Iai: Polirom, 2007. 278 p.
50. DiLauro D. La comunicazione strategica. Il modello sistemico relazionale. Milano:
Xenia Edizioni e Servizi S.r.l., 2010. 126 p.
51. Cuilenburg J. V., Scholten O., Noomen G. W. tiina Comunicrii. Bucureti: Humanitas,
2000. 317 p.
52. Stepanov G. Potenialul informaional al presei din Republica Moldova. Chiinu: CE
USM, 2002. 88 p.
53. Pop D. Mass media i politica. Teorii, Structuri, Principii. Iai: Institutul European, 2000.
84 p.
54. Balle F. Dicionar de Media, Larouse. Bucureti: Editura Univers Enciclopedic, 2005.
367 p.
55. Moraru V. Puterea, mass-media i constituirea spaiului public. n: Societatea i
comunicarea n tranziie. Chinu: Institutul Mass Media ULIM, 2008, p. 6-18

176

Revista nr_2.indd 176

19.06.2014 14:18:43

Transformrile
structural - sistemice
din arealul islamic: studiu istoriografic
COMUNICRI
TIINIFICE

TRANSFORMRILE STRUCTURAL - SISTEMICE DIN AREALUL ISLAMIC:


STUDIU ISTORIOGRAFIC
THE STRUCTURAL-SYSTEMIC CHANGES IN ISLAMIC AREA:
HISTORIOGRAPHICAL RESEARCH
Ruslana GROSU, cercettor tiinific,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice
Summary
The paper includes the historiographical study of the tectonic transformations of the
international system and regional subsystems, indispensable in elucidating of the
complexity of the issues, subjected to the scientific investigations. The article contains
a broad overview, with reference to the concepts and ideas approached by the representatives of the scientific environment and analysts from the West, Middle East,
Romania, around which are articulated the theoretical concerns and conclusions,
submitted by us for evaluation and validation. The approached historiography is
substantiated on the scientific elaborations with a solid theoretical substrate, published
mainly during postbipolar period. The research elucidates the structural-systemic and
geopolitical complexity of the Muslim area, aiming the theoretical highlighting of the
resizing, occurred after the bipolar conflagration and drafted on certain regional and
subregional segments.
Key word: Middle East, international system, islamic/muslim area, regional subsystem, international actors, geopolitics

E dificarea sistemului internaional postrzboi rece s-a intersectat cu fundamentele teoretice valabile unei structuri sistemice rmase n istorie, acoperirea
doctrinar fiind indispensabil n contextul redimensionrilor produse pe diverse
niveluri. ncheierea conflagraiei bipolare a luat prin surprindere reprezentanii
environmentului politic, dar mult mai mult exponenii mediului academic, care
contientizau prezena unui spaiu vid teoretico-metodologic n materia Relaiilor
Internaionale i a Studiilor Regionale, fapt determinant pentru iniierea proiectelor de cercetare i fundamentare a fenomenelor ce se desfurau la nivel global,
regional i subregional.
Studiile teoretice elaborate de unii cercettori din Occident i Orient au avut
ca punct de pornire doctrina realist, dar care, potrivit mai multor estimri,
devenise un rudiment al perioadei bipolare. Realismul nu mai oferea explicare adecvat a schimbrilor ce se desfoar pe arena mondial [1, p. 95], ns
unii reprezentani ai elitei academice au avut inteligena s greveze n Relaiile
177

Revista nr_2.indd 177

19.06.2014 14:18:43

Ruslana Grosu

Internaionale i Studiile Regionale un substrat teoretic de factur interdisciplinar, mbinnd i adaptnd teoriile considerate depite la noile realiti pentru
a identifica noi soluii.
Perplexitatea mediului academic poate fi explicat, n opinia noastr, prin
lansarea unor asumpii de ctre savani i politicieni, cu ajutorul crora erau
anulate teorii, elaborate pe seama postulatelor i modelelor anterior acceptate,
rezumndu-se la nlocuirea acestora cu democraia de tip occidental, considerat
un remediu pentru problemele globale i regionale. Considerm pertinent ideea
exprimat de V. Juc, conform creia concepia paradigmal a unei tiine poate
servi n calitate de punct de pornire n elaborarea altor discursuri tiinifice [2,
p. 14], iar Studiile Regionale, menionnd factura lor particular tiinific, se
nscriu organic n astfel de proiecte.
La prima vedere, asumpiile n acest coninut ar trebui fundamentate pe
tratatele tiinifice ale lui M. Kaplan, D. Easton i M. Haas, ns vom urma ideile
i teoriile geopolitice lansate de Zb. Brzezinski i H. Kissinger, care au contribuit
la edificarea axelor de cercetare n domeniul Studiilor Regionale cu monografiile
Marea tabl de ah [3] i Diplomaia [4], precum i printr-o serie de articole
perfectate de H. Kissinger pe anumite blocuri de probleme din Orientul Mijlociu
[5]. n ordinea reliefat de idei, subliniem, fr a contesta ponderea lor, c acestea reprezint totui doar viziuni din perspectiva american cu proiecie asupra
viitorului imediat i dezvoltarea pe termen lung a statelor din arealul islamic.
Evoluiile politice din spaiul musulman, care cuprind un parcurs lung i sunt
aduse pn la ultimul sfert al secolului trecut, au fost ilustrate, cu lux de amnunte,
de L.C. Brown n lucrrile consacrate Orientului Mijlociu i lumii arabe, cum ar
fi International politics in the Middle East: old rules, dangerous game, explicnd
particularitile arealului islamic. Specificm valabilitatea afirmaiei corecte i, n
acelai timp, presentimentul autorului, c Orientul Mijlociu reprezint cel mai
penetrat subsistem al relaiilor internaionale [6, p. 4]. Notm c importana
structurii sistemului internaional, ca un factor explicativ, a fost fundamentat
de K. Waltz, conturnd concluzii n lucrarea Teoria politicii internaionale din
perspectiva subsistemelor regionale din spaiul musulman, cu proiecie pe conflicte i resurse energetice [7, p. 210-214].
Referindu-se la sistemele relaiilor internaionale n ansamblu, St. Hoffmann,
n lucrarea Ianus i Minerva. Eseuri asupra teoriei i practicii politicii internaionale,
distinge problemele din calea edificrii unui subsistem al Orientului Mijlociu,
proces profund influenat de caracterul tendenios al politicii SUA n acest spaiu,
acreditnd ideea factorilor de rezilien [8, p. 114] i meninerea ambiguitii sistemului [8, p. 117]. Suntem de prere c refleciile lui St. Hoffmann asupra crizelor
din Orientul Mijlociu s-au materializat n mare msur, motivul conflagraiilor,
n accepia cercettorului american, fiind angajamentele de cabal ale statelor din
178

Revista nr_2.indd 178

19.06.2014 14:18:43

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic

regiune cu marile puteri. Aceleai prognoze le-a fcut i privitor la declanarea


unei crize economice [8, p. 120-121] n sistemele subregionale de pe subcontinentul arabo-musulman.
Dialectica unitii i diversitii cu proiecie pe subsistemele arabe este prezentat de M. Flory, B. Korany i R. Mantran n culegerea Les regime politiques
arabes. Studiul include o serie de aspecte i particulariti prin prisma unitii i
diversitii n cadrul subsistemelor arabe [9, p. 145-150]. Un cadru esenial de
referin la cercetrile n domeniul Studiilor Regionale, cu proiecie pe rile din
Golf reprezint lucrarea International Politics of the Persian Gulf, sub coordonarea
lui M. Kamrava [10], care acoper domeniul securitii regionale i sfera cooperrii intrasistemice a rilor din Golf, cu referin la R. Hinnebusch, K. Waltz i J.D.
Singer. n acelai context de idei se nscriu cercetrile lui W.R. Thompson, care a
trasat unele frontiere analitice, considerate cele mai justificate i mai utile [11].
Incontestabil, rmne foarte dificil evaluarea obiectiv a conjuncturii politice
din Orientul Mijlociu i Africa de Nord, elucidat prin asumpiile lui A. Linklater n Teories of International Relations [12]. Apreciem confirmarea autorului
cu privire la impredictibilitatea evoluiilor n regiunile postcoloniale din arealul
musulman i gradul repercusiunilor asupra sistemului tratat n ansamblu. n
cercetrile privind geneza i evoluia sistemelor internaionale i a subsistemelor
au excelat, de asemenea, teoreticienii B. Buzan i R. Little [13], reconfigurnd
studiul relaiilor internaionale prin analiza sistemelor internaionale din perspectiva istoric n coninutul lucrrii cu titlul Sisteme internaionale n istoria lumii.
Cercetarea nivelului de analiz a elementelor sistemului internaional, inclusiv
ale subsistemelor, potrivit opiniei lui A. Shlaim, n refleciile teoretice ntitulate
The Middle East: the origins of Arab-Israeli wars [14], cu referin la ideile lui J.D.
Singer (identificarea a dou niveluri distinctive sistem internaional i subsisteme naionale) i K. Waltz (contribuia teoriei politice clasice), este posibil prin
prisma conflictelor produse n acest spaiu dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial.
Concluzia dat este incontestabil, ns insuficient de cuprinztoare, deoarece axa
de cercetare vizeaz doar identificarea cauzelor, n urma unei analize sistemice,
dar nu i comparative, fiind omis prefigurarea eventualelor disfuncionaliti
ale subsistemului.
O nou paradigm, exprimat prin sintagma realism simbiotic, a fost
propus ntr-o variant definitivat de N. Al-Rodhan, exponent al mediului
academic occidental, i prezentat pe larg din perspectiva securitii interdependente globalizate. N. Al-Rodhan, n pofida unitii extrem de diversificat
a lumii islamice ca peisaj, trateaz la nivel multidimensional rolul acestei lumi
versus Occident i ponderea lui, reliefnd relaiile transculturale contemporane
[15]. Cercetarea nivelului de cooperare intrasistemic i interarab se regsete,
prezentat n aspect comparativ i din perspectiva istoric, la autorul L. Fawcett
179

Revista nr_2.indd 179

19.06.2014 14:18:43

Ruslana Grosu

n International Relations of the Middle East [16], iar n lucrarea lui S.M. Walt cu
titlul Originile alianelor este reflectat ponderea politicii militare prin prisma
teoriei balanei ameninrilor i a ideologiilor [17]. Examinarea mediului de
securitate regional este reliefat prin ipotezele lui N. Al-Tamimi, care au fost
argumentate n China-Saudi Arabia relations, 1990-2012: marriage of convenience
or strategic alliance? [18].
Transformrile politice, de factur endemic, continu s predomine cu
caracterul su mai mult revoluionar dect evoluionar, iar problematica a fost
reuit compartimentat pe blocuri de autorii culegerii de studii The Government and politics of the Middle East and North Africa, [19, p. 7]. Complexitatea
interaciunilor politice n cadrul subsistemului regional complic nelegerea i
interpretarea lor, motiv din care, suntem de prere, este binevenit analiza pornind de la profilul de ar i nu cel de regiune, dei sistemele subregionale au
propria dinamic condiionat de istorie i mediul sistemic.
Fenomenul globalizrii i-a gsit reflectare, prin prisma teoriilor clasice, n
coninutul unor cercetri fundamentale n studii economice, politologice i de
securitate, iar potrivit opiniei lui V. Juc, ideea precum c acesta reprezint un factor
marcant n relaiile interetatice din perioada postbipolar a devenit axiomatic
[1, p. 33]. Dei acceptat de unele curente i criticat de altele, globalizarea nu a
eludat sistemele regionale, rmnnd un subiect pe larg dezbtut. Problematica
Orientului Mijlociu, expus n cadrul procesului de globalizare i al transformrilor geopolitice, este investigat n lucrarea Globalization and geopolitics in
the Middle East: old games, new rules, semnat de A. Ehteshami, studiu elaborat
pentru acoperirea spectrului teoretic privind tectonica geopolitic a subsistemelor Orientului Mijlociu i din Maghreb [20, p. 53], cu proiecie expres pe
particularitile unei regiuni n afara procesului de regionalizare [20, p. 40].
Considerm justificat afirmaia precum c globalizarea influeneaz relaiile
interetatice din perioada postbipolar, asumpie devenit cvasi axiomatic, acestui
proces fiindu-i consacrate foarte multe elaborri, cu att mai mult c viziunile i
aprecierile se dovedesc a fi extrem de variate, ncepnd cu apologetica deplin
i ncheind cu respingerea n totalitate, iar spaiul musulman nu face excepie.
Aspectele geoeconomice ale subsistemelor regionale din arealul arabo-musulman
i-au gsit reflectare n lucrrile lui M. Cammet i I. Diwan [21], precum i a lui
M. Noland [22], iar din spectrul de argumente apologetice invocate prin prisma
fenomenului globalizrii pot fi evocate aseriunile lui D. Held, A. McGrew, D.
Goldblatt i J. Perraton [23], a cror studiu a fost pe larg apreciat n mediul academic datorit elaborrii unui demers teoretic fundamental, meninerea cursului
doctrinar, n funcie de coala teoretic, adugnd valoare prin polemica tiinific
inserat i confruntarea ipotezelor pe trei direcii: scepticism, hiperglobalism i
transformativism.
180

Revista nr_2.indd 180

19.06.2014 14:18:43

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic

Lucrarea perfectat de R. Hinnebusch La politica internazionale in Medio


Oriente a fost fundamentat pe patru direcii definitorii, mai exact, dihotomia
centru-periferie (interaciunea dintre sistemul internaional i subsistem), conceptele de identitate i de suveranitate n sistemul regional, rzboiul i ordinea regional,
Orientul Mijlociu i globalizarea, crora le-a imprimat un substrat teoretic solid.
Ideea autorului precum c anarhia i insecuritatea instaurate n aceast regiune
sunt evidente [24, p. 5] a fost formulat avnd la baz att conflictele interarabe, ct
i cel arabo-israelian. Precizm succint c abstracia noastr de analiz a conflictelor
din regiune este intenionat pentru a urma coordonata propus de cercetare i a
nu cdea n extrema problemei identitare.
Notm c ntreaga palet a blocurilor de aspecte caracteristice unei regiuni,
cu trsturi att de particulare cum este Orientul Mijlociu, a fost cuprins de R.
Owen n lucrarea Stato, potere e politica. Problemele regiunii au fost decelate pe
subcompartimente sau subblocuri, cu un cadru temporal secionat n trei perioade, pornind de la procesul de edificare a statelor din subregiuni, naionalismul
arab, iluzia unitii arabe i raporturile intraarabe, renaterea islamic, politicile
de restructurare economic, pn la democraia n stil arab i toate procesele
de redimensionare a relaiilor lumii arabo-musulmane cu ceilali, argumentele
fiind fundamentate pe abordarea excepionalist [25, p. 16].
Dei metodele geopolitice, potrivit unor cercettori, cum ar fi V. Juc, i-au
pierdut din relevana tiinific ntr-o anumit msur [1, p. 21], exist unele
lucrri care au contribuit la developarea unor digresiuni teoretice, ncercndu-se
a fi argumentate prin conceptele decelate n tratatele de geopolitic ale cunoscutului specialist Y. Lacoste Geopolitique. La longue histoire daujourdhui [26] i
Geopolitique de la Mediterranee [27]. Autorul a excelat cu excursul su teoretic
care se axeaz pe blocurile tradiionale de probleme, complinind cu analize pe
sisteme regionale i subregionale, interrelaionarea cu geopolitica petrolului.
Analiza spaiului mediteraneean transcende hotarele geografice, dup cum i
Orientul Mijlociu. Vibraiile de ordin politico-militar din arealul islamic, dincolo
de consideraiile istorice, din perspectiva geopolitic au creat o zon seismic
alimentat continuu cu tensiuni ntre regimuri, probleme frontaliere i identitare.
Considerm c reverberaiile instrumentalizate de marile puteri ambiioneaz
actorii de plan secund sau de interferen cu subiecii majori ai politicii mondiale. Schema teoretic a lui Y. Lacoste a fost prelevat i de ali specialiti n
geopolitic, n special regional, printre care se numr G. Mutin cu lucrarea
Geopolitique du monde arabe [28] i F. Thual cu Abrege geopolitique du Golfe [29],
elaborate pe direcie linear, demonstrnd c, n realitate, lumea arab reprezint
o lume complex. nelegerea evoluiei evenimentelor i fenomenelor declanate
n arealul musulman este asigurat de lucrarea Dicionar de geopolitic: state, con181

Revista nr_2.indd 181

19.06.2014 14:18:43

Ruslana Grosu

cepte, autori, semnat de A. Chauprade i F. Thual, care propun metode i ofer


exemple de analiz. Relevnd constantele geopolitice ale statelor i popoarelor din
Orientul Mijlociu, Maghreb i Asia Central, ei i-au consacrat studiile elaborrii
soluiilor pentru provocrile epistemologice ale unei ramuri a tiinelor politice,
pe care vor s o prezinte ca independent [30, p.7].
F. Encel, discipolul lui A. Chauprade, n studiul Orizonturi geopolitice, s-a
remarcat prin a elabora expertize geopolitice asupra Orientului Mijlociu n vederea justificrii paradigmelor consubstaniale geopoliticii [31, p. 15-16]. Argumentele au fost fundamente prin a lua n calcul unele realiti inerente relaiilor
internaionale, cum ar fi predominarea intereselor economico-strategice asupra
celor umane; utilizarea forei armate; instrumentalizarea expansionismului [31,
p. 16]. n lucrarea Imperiul n oglind. Strategii de mare putere n Statele Unite i
Rusia, D. Chaudet, F. Parmentier i B. Pelopidas analizeaz tradiia politic n care
se nscriu grupurile neoconservator din Statele Unite i neoeurasist din Rusia,
coloi ai politicii internaionale, impactul pe care l au asupra sistemelor regionale
i consideraiile doctrinare n raport cu religia islamic, evideniind caracterul
discursului neoconservator [32, p. 203] i poziiile exponenilor neoeurasismului
[32, p. 217]. Specificm n ordinea reliefat de idei c lupta pentru supremaie
este o trstur caracteristic pentru toi actorii, inclusiv din Orientul Mijlociu,
rivalitile fiind alimentate i de climatul sporit al conflictualitii n regiune.
Pornind de la aseriunea lui H. Morgenthau [33] c politica internaional reprezint, n esen, o lupt pentru putere, valoarea demersului tiinific, n opinia
noastr, rezid n explorarea tuturor sferelor n vederea nelegerii fenomenelor
internaionale, dar i a celor la nivel de regiune.
Volumele International Relations of the Middle East, sub coordonarea lui L.
Fawcett, i Government and politics of the contemporary Middle East: continuity
and change, perfectat de T.Y. Ismael i J.S. Ismael, relev particularitile proceselor politicii intrasistemice n contextul pattern-urilor istorice, dar care se
produc i n perioada postbipolar, prezentnd noi vectori n evoluia relaiilor
din cadrul subsistemelor regionale, a fenomenului regionalismului i factorilor
de impact asupra proceselor globale. Precizm, totodat, c faetele procesului
de regionalizare sunt minuios investigate i de L. Fawcett n vederea explicrii
funcionrii i stoprii acestuia, a efectelor sale pozitive i negative [16, p. 194].
Totui, T.Y. Ismael i J.S. Ismael au insistat, pe bun dreptate, asupra pertinenei
actualizrii percepiilor tiinifice despre Orientul Mijlociu un domeniu critic al studiilor academice, al crui semnificaie cuprinde dimensiunile istoric,
religioas i geostrategic [34, p. 2]. Pentru interpretarea evenimentelor la etapa contemporan i identificarea noilor provocri, cercettorii au elucidat zece
blocuri de probleme: axele politicii subregionale (reforme politice), alianele,
182

Revista nr_2.indd 182

19.06.2014 14:18:43

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic

problema identitar, securitatea regional, cooperarea i regionalismul, geopolitica petrolului i economia politic a subsistemului, managementul conflictelor
intrasistemice, fenomenul ciocnirii globalizrilor *.
Notm n acelai context de idei c adepii unui demers tiinific, fundamentat pe doctrina realist, N. Al-Rodhan, G.P. Herd i L. Watanabe, s-au ancorat
pe cinci blocuri de probleme paradigme de guvernare, competiia geopolitic,
cooperarea politic, stabilitatea i securitatea n regiune. n studiul Critical turning points in the Middle East: 1915 2015 imaginea Orientului Mijlociu a fost
prezentat prin prisma a ase puncte critice de cotitur n cascad i cu proiecie
negativ de ansamblu [35].
Un studiu de factur istorico-analitic a ieit de sub tipar n 2010, cu titlul The
coming revolution. Struggle for freedom in the Middle East, semnat de W. Phares,
ulterior tradus n limba rus, care a dobndit rezonan abia dup declanarea
valului de revolte din Orientul Mijlociu i Africa de Nord, valoarea lucrrii constnd n anticiparea evenimentelor declanate ulterior i trasarea unor coordonate
geografice ale spaiului geopolitic [36, p. 6].
Cele mai recente studii privind procesele din subsistemul arabo-musulman
sunt elaborate n contextul fenomenului primverii arabe, acestea reprezentnd
un bogat material factologic, ns, nu fr temei, fluidizat, pe anumite paliere,
cu o doz de subiectivism. Aceste scrieri au inclus blocuri identice de probleme
(premisele revoltelor, valul revoluiei, intruziunea american, securitatea regional, geopolitica petrolului), ns se deosebesc prin abordare. Cele mai relevante
titluri ar fi: lucrarea The Arab uprising. The unfinished revolutions of the New
Middle East, semnat de M. Lynch, contribuie la cristalizarea conceptual, conferind fenomenului primverii arabe dimensiune identitar [37, p. 9]; studiul
The Arab uprisings. That everyone needs to know a fost elaborat de J.L. Gelvin
[38] i conine suficiente argumente privind realitile din subregiuni, reliefnd
att interesele vitale pentru actorii islamici din subsistemele regionale, ct i cele
ascunse ale mediatorilor din exterior n Orientul Mijlociu; P. Danahar n The
New Middle East. The world after the Arab Spring se nscrie printre cercettorii
care ilustreaz un demers relativ recent, istoria verbal, prin expunerea ideilor
procurate din interviuri cu experi, diplomai, politologi, protestatari, i susine c
toate rile, inclusiv Siria, au intrat n perioada postprimvar arab [39, p. 17].
Considerm c varietatea elaborrilor teoretico-aplicative consacrate relectrii
proceselor politico-sociale produse n Turcia i a ponderii sale n regiune indic asupra unui interes constant al comunitii tiinifice pentru acest spaiu. Menionm
_______________
* Sintagma ciocnirea globalizrilor a fost utilizat de T.Y. Ismael i J.S. Ismael n coninutul
unuia din capitolele lucrrii The clash of globalizations pentru elucidarea i explicarea fenomenului globalizrii n diverse contexte.

183

Revista nr_2.indd 183

19.06.2014 14:18:44

Ruslana Grosu

astfel de autori cum ar fi O. Roy, care se afl n cutarea rspunsului la ntrebarea


n ce msur Turcia are nevoie de Europa [40, p. 12], L.G. Martin i D. Keridis,
care vin cu argumente privind fundamentarea perspectivelor politicii externe prin
prisma relaiilor intersistemice [41, p. 63-81, 83-99, 127-155] i a intereselor sale
raportate la gradul de convergen i divergen n cadrul subsistemului [41, p.
47-60, p. 168]. n lucrarea Turkish politics in a changing world. Global dynamics
and domestic transformations E.F. Keyman i Z. ni i-au fundamentat ideile
i insist pe argumentul c Turcia necesit transformri pe toate palierele pentru
a nu rmne n tranziia modernitii [42, p. 4]. F.S. Larrabee i I.O. Lesser n
lucrarea Turkish foreign policy in an age of uncertainty au realizat o analiz a provocrilor i oportunitilor economico-politice i strategice ale Turciei n cadrul
sistemului internaional i regional [43]. A.R. Usul a elaborat o investigaie cu
proiecie multidimensional pe vectorul european al politicii externe a Turciei,
ntitulat Democracy in Turkey: the impact of EU political conditionality [44].
Trecnd la evocarea altui actor important din lumea islamic, remarcm un
diapazon extins de studii tiinifice dedicate unui spectru larg de aspecte ce in de
Republica Iran. Astfel, lucrrile lui S. M. Khatami Tradiie i raiune n capcana
despotismului [45] i Teama de val [46] conin mai multe probleme filosofice,
obiectul cercetrii fiind gndirea social-politic din arealul persan n decurs de
dosprezece secole, autorul considernd iraional de a vorbi despre prezent i
viitor fr a reda particularitile proceselor din trecut. Complinesc numrul
lucrrilor tiinifice prin elaborrile altor specialiti n iranistic, printre care: M.
Feki pune n lumin atitudinile politice i tendinele de remodelare ale Orientului
Mijlociu prin prisma postbipolaritii regionale [47; 48]; M. R. Djalili prezint
analiza blocurilor centrale de probleme, cum ar fi cea identitar, a contrastelor
regionale, a direciilor de politic intern i extern [49]; reflecii teoretice ancorate pe aspecte concrete ale programului nuclear al Iranului le gsim n studiile
lui A. Alam [50], B. Kaussler [51] i N.R. Keddie [52]. n acelai context, dar din
perspectiva american, se nscrie lucrarea elaborat de Zb. Brzezinski i R.M.
Gates, ns aceasta, n accepia noastr, comport o semnificaie empiric redus
din cauza apologeticii pe care o conine, i anume: implicaiile pe dimensiunea
politic i a securitii regionale. Dei au existat opinii c, n ciuda fluxului politic
considerabil i nemulumirea popular, Iranul nu este pe punctul de a declana
o alt revoluie [53, p. VII], n condiiile unor evenimente legate de sanciunile
impuse, ajungnd s conchid c Statele Unite ar trebui s adopte msuri eficiente pentru a extinde legturile politice, culturale i economice dintre populaia
iranian i restul lumii [53, p. 7]. Relatrile n contradictoriu ale exponenilor
mediului academic care figureaz n calitate de experi n Consiliul pentru Relaii
Internaionale confirm, n opinia noastr, practica pendulrii privind poziiile
marilor puteri n funcie de varietatea intereselor n Orientul Mijlociu.
184

Revista nr_2.indd 184

19.06.2014 14:18:44

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic

Aspecte ce vizeaz istoria i particularitile proceselor de democratizare a


lumii islamice au fost elucidate de E. Kedourie, la supoziiile cruia subscriem.
El se refer la confuzia noiunii de democraie, care, potrivit autorului, putea fi
definit de ctre filosofii clasici musulmani doar n termenii marilor gnditori
greci [54, p. 1-2], n sensul c ideea modern a democraiei este inseparabil de
termenul de stat. n acelai context, autorul subliniaz alte modele occidentale
transpuse n sistemele subregionale ale Orientului Mijlociu, cum ar fi ideea
constituionalist, mprumutat din Europa n sec. al XIX-lea [54, p. 13], care a
dobndit n timp dou faete: pozitiv i negativ. Precizm, de asemenea, c ideea
privind democratizarea lumii musulmane a fost dezvoltat n ansamblul regional
de E. zdalga i S. Persson pe coordonata social [55] i P.-J. Luizard cu proiecie
pe conceptualizarea laicitii, pornind de la definirea i valorile sale pn la orice
tentaie militant care ne-ar face s vedem laicizare pretutindeni i, n special,
la cei care o refuz sus i tare [56, p. 7]. n acelai context, cercetrile recente
pe profil de ar au fost realizate, prin prisma revoltelor din rile arabe, de H.
Ghoraba, care analizeaz resursele politice din Egipt. Autorul deceleaz laturile
ascunse ale forelor motrice i interaciunea lor pn la declanarea revoltelor i
dup aceasta, concluzionnd c exist dou scenarii de evoluie, mai precis, c
Egiptul se afl n faa unei alternative care va duce fie la continuarea violenelor,
fie la o societate democratic i un model de urmat n Orientul Mijlociu [57, p.
38]. Aceast analiz complex, n accepia noastr, ofer perspectiv n derularea
evenimentelor recente din Egipt i Orientul Mijlociu n ansamblu. Coordonata
social, cu proiecie pe rolul tinerei generaii, a fost supus analizei de ctre S.H.
Al-Farsi, care a oferit o perspectiv unic, pn la moment, asupra modului n
care un stat arab poate dezvolta forme autohtone de mobilitate social i politic, indiferent de presiunea din afar sau nemulumirile din interiorul statului.
Cercettorul propune o exegez n formatul religie i modernitate versus ambiie
i provocri, susinnd c n perioada postpetrolier maturitatea de a rezista crizei
economice [58, p. 141] i voina tinerei generaii pentru modernizare i reforme
politico-sociale [58, p. 225], complimentat de stabilitate politic, va asigura valorificarea obiectivelor trasate [58, p. 58, 203, 212, 228], dei, presupunem, c vor fi i
sentimente reluctante fa de acest proces multidimensional i destul de complicat.
Raporturile intraarabe i cu statele din proximitate au fost analizate n
coninutul lucrrilor altor autori, de exemplu: R. Aliboni i D. Pioppi i-au focusat atenia, din perspectiv saudit, asupra unor blocuri de probleme din sfera
securitii regionale cu proiecie pe ameninrile din exterior, agresiunile din
interiorul subcontinentului i securitatea energetic [59]; S. Mabon se ancoreaz
pe coordonata de securitate n relaiile dintre actorii centrali, Arabia Saudit i
Iran, prin prisma soft power [60]. Compartimentarea interconexiunilor dintre
Siria i ali actori arabi privind delimitarea frontierelor s-a regsit la E. Jorum
185

Revista nr_2.indd 185

19.06.2014 14:18:44

Ruslana Grosu

n lucrarea Beyond Syrias borders: a history of territorial disputes in the Middle


East [61], A. Kaufman n Contested frontiers in the Syria-Lebanon-Israel region:
cartography, sovereignty, and conflict [62] i N. von Maltzahm n The Syria-Iran
axis: cultural diplomacy and International Relations in the Middle East [63].
Istoria edificrii i transformrilor n cadrul sistemelor geopolitice din arealul
musulman a fost ilustrat i redat n volumele unor exponeni ai tiinei istorice,
cum ar fi Y.Thoraval i G.Ulubeyan [64], dar i ale unor apologei, precum B.
Lewis, care, exagerat de dur, a criticat musulmanii [65], iar J.P. Roux, la rndul
su, a depit discursul istoric, prezentat n lucrare, nlocuindu-l cu supoziia
c musulmanii ar putea s-i piard credina i s renune la tradiii, dup cum
procedeaz cretinii [66, p. 283]. Lund act de ideile de caracter istoric ale cercettorilor menionai, le-am structurat pe blocuri de probleme, precum: aspectul
identitar, construciile etatice, conflicte regionale, interconexiunile cu actorii
care aparin altor civilizaii.
Suntem de prere c imprim intensitate i relevan dezbaterilor tiinifice pe
marginea elucidrii particularitilor geopolitice ale spaiului islamic, raportate
la blocurile de probleme cu proiecie pe politic, economie, geostrategie, lucrrile semnate de C.S. Gray i G. Sloan [67], E.W. Anderson i W.B. Fisher [68]. n
plus, blocurile de probleme n sfera securitii [69] i a resurselor energetice [70]
sunt analizate de S. Chautard, care accentueaz importana resurselor energetice
pentru statele moderne, constatnd c dezvoltarea rilor din Orientul Mijlociu,
pe lng ostilitatea provocat de regimurile islamice, este ntrziat de aspiraiile
de a deine arma nuclear, fr de care potenialul energetic ar fi pe deplin valorificat [69, p. 53]. Considerm justificate concluziile autoarei, fundamentate
pe statistic i complinite cu analiza comparativ, indispensabile n elaborarea
pe termen mediu a soluiilor i msurilor rezonabile n sfera energetic. Printre
autorii care i-au canalizat preocuprile la o singur ar din Orientul Mijlociu
pot fi numii: O. Da Lage, cu cercetrile privind geopolitica Arabiei Saudite [71];
Ch. Ayad, cu fundamente teoretice referitoare la Egipt [72]; A. Renon, cu viziuni
analitice asupra geopoliticii Iordaniei [73]; M. Feki i F. Arnaud, cu unele soluii
pentru problemele geopolitice ale Libanului [74]; A. Chauprade cu argumente
pentru mizele geopolitice ale Turciei [75].
Construcii teoretice care au vizat identificarea unei regiuni pe o ax religioas
sunt emise n diverse spaii istoriografice. Referindu-ne la blocul de probleme
confesionale, evideniem factorul religios, care, incontestabil, joac un rol determinant n cadrul subsistemelor regionale din arealul islamic, deoarece, dup
cum menioneaz A. Bausani, islamul rmne religia cea mai activ i mai vital
la momentul actual [76, p. 11]. Aceast idee este complinit prin alte aseriuni,
cum ar fi c reprezint un amalgam de norme i rituri, fiind reuit mbinate cu
politica i sistemul raionalist pentru a-i confirma caracterul intercontextual
186

Revista nr_2.indd 186

19.06.2014 14:18:44

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic

[77]. Proiecia religiei ca factor de risc pentru securitatea internaional i-a gsit reflectare n lucrarea lui C. Buchet Religie i putere n relaiile internaionale
contemporane, analiznd unele sisteme de securitate prin intermediul componentelor antinomice i a ideii panislamismului [78, p. 52, 54]. Dei configuraia
sistemelor de securitate din regiune a suferit unele schimbri eseniale n ultimii
ani, redimensionarea axelor continu n funcie de complementaritatea intereselor
actorilor sau n aliane cu fore din afara sistemului regional. Citnd afirmaia lui
Zb. Brzezinski din anii 70 c religia este principalul factor de schimbare social,
modificnd moravurile, structura i aspectul general al societii, autorul exprim
convingerea c religia va genera puine grupuri i factori de risc n msur s
destrame reeaua securitar a societii i esutul sociouman [3, p. 94].
n literatura romn de specialitate, o serie de autori s-au fcut remarcai prin
cercetrile teoretice abordate n manier interdisciplinar, dar i prin studiile
de caz, care au cuprins ntreaga arie geografic a Orientului Mijlociu. Aspectul
strategico-militar al politicilor statelor din aceast regiune este reflectat n mai
multe compartimente ale volumelor enciclopedice sub coordonarea exponenilor
mediului militar i universitar T. Frunzeti i V. Zodian. Culegerile enciclopedice
Lumea 2011 [79] i Lumea 2013 [80] surprind prin dinamismul i impredictibilitatea cu referin la evoluiile din mediul internaional de securitate, complinesc
numrul elaborrilor n materia Studiilor Regionale i Studiilor de Securitate, autorii evideniind sensul acestor evoluii, drept fore i tendine specifice. n acelai
context sunt analizate fenomenele i evenimentele importante complementate de
studii de caz ancorate pe zonele de conflict, inclusiv cele din Orientul Mijlociu i
Maghreb, i pe caracteristicile geostrategice fundamentale ale perioadei postbipolare. Or, elaborrile realizate nu sunt tratate prin prisma tradiiilor doctrinare,
situaie care le-a privat, ntr-o anumit msur, de relevan tiinific, studiile pe
care le perfecteaz pun n lumin, mai degrab, evenimentele cele mai recente.
Problematica lumii a treia redevine tema clasic n cercetrile recente,
fapt confirmat de studiile tiinifice, printre care se numr elaborarea lui V.Q.
Nicolescu din culegerea Relaiile internaionale contemporane. Teme centrate pe
politica mondial, coordonat de D. Biro. n accepia lui V.Q. Nicolescu, viabilitatea acestei sintagme la etapa contemporan convinge prin discursul tiinific [81,
p. 247-263], tratat n contextul redirecionrii axei globale de conflict, adugm
noi. Substana acestui studiu exprim, cu predilecie, problematici care transcend
statul naional i elucideaz problemele caracteristice Orientului Mijlociu un
spaiu cu cel mai nalt grad de conflictualitate. n acest context precizm c rmne
pe poziii afirmaia c subiectele dezbtute au fost propuse pentru remodelarea
imaginii de zon gri a geopoliticii orientale, ns, n aceast lucrare practic nu
se regsesc referine privind conceptualizarea noiunii de subsistem geopolitic,
mecanismele de funcionalitate i interrelaionarea dintre actori, V.Q. Nicolescu
187

Revista nr_2.indd 187

19.06.2014 14:18:44

Ruslana Grosu

fiind apologet al sintagmei lumea a treia. n opinia noastr, aceast sintagm


nu reflect realitile postrzboi rece care au suferit schimbri comparativ cu
perioada bipolar.
n acelai set de elaborri se nscrie culegerea perfectat de A. Miroiu i R.-S.
Ungureanu Manual de Relaii Internaionale [82], care include, printre blocurile
de probleme abordate, orientarea ctre nivelul subsistemic i cristalizarea unui
model de ordine mondial postbipolar. Multitudinea problemelor de la nceputul
anilor 90 cu parcurs pn n primii ani ai sec. XXI a fost abordat n manier
s acopere perspectivele istorice, teoriile influente, problematica practic i conceptual a securitii internaionale i regionale.
Cercetarea blocurilor de probleme cu privire la identitatea lumii arabe, cu
proiecie pe coordonata istoric, lingvistic i politic, a fost elaborat de L. Sitaru.
Fundamentat pe un aparat critic de referin, lucrarea Gndirea politic arab.
Concepte cheie ntre tradiie i inovaie ne prezint civilizaia islamic analizat
din punct de vedere cultural, economic i politic. Elemente de analiz cu caracter transdisciplinar se regsesc n cercetarea problemei identitii lumii arabe,
civilizaia islamic fiind tratat de pe trei poziii care converg n principala ax a
lucrrii, constituit din abordarea conexiunilor lumii islamice cu civilizaia occidental, complexe relaionale de apropiere i respingere, cu precdere, n perioada
recent, ca urmare a procesului de modernizare [83, p. 7]. Autoarea a contribuit
la dezvoltarea construciei sistem de guvernare n spaiul islamic, axat pe
ideea de naionalism (etnic i teritorial), de democraie, ca valen discursiv
n politic i element de modernitate a lumii arabe. Referindu-se la democraie,
acest concept este analizat, pornind de la impactul su asupra societii islamice
contemporane i spaiul larg acordat n lucrri de specialitate, cu autori occidentali
i din lumea islamic. Prezentat frecvent ca realizare a societii occidentale din
epoca modern, democraia, subliniaz L. Sitaru, nu las indiferente cercurile
intelectuale din arealul islamic. Libertatea i laicitatea au constituit un alt obiect
de studiu n lucrarea menionat, fiind considerate dou componente eseniale
ale sistemului de guvernare de tip democratic. Plecnd de la tradiional spre
modern, autoarea trateaz limbajul politic ca form de manifestare a unei grile
culturale sau identitare [83, p. 243].
Problematica subsistemelor regionale, pe mai multe coordonatele, i gsete
acoperire n studiile tiinifice ale cercettoarei M. Sgeat, prezentate n lucrarea
Lumea islamic o reea dinamic de sisteme. n accepia autoarei, filonul islamic
din subregiunile situate la interferena civilizaiilor este nuanat de influene
regionale, coagulate de factorul religios i dezbinate, n aspect sistemic, ntr-o
eterogenitate etnic i perceptual, raporturile dintre lumea islamic i statele
din Occident variind de la o respingere total a valorilor occidentale i pn la
acceptarea lor, acestea fiind considerate ca generator al progresului economic,
188

Revista nr_2.indd 188

19.06.2014 14:18:44

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic

fie pe fondul unui regim laic, fie moderat. Discrepanele cu privire la potenialul
economic difereniat culmineaz n funcie de repartiia deloc uniform a resurselor naturale i energetice, cu precdere a celor de ap i petrol [84].
n volumul Relaiile internaionale/transnaionale al lui V. Puca este supus
cercetrii redimensionarea sistemului internaional postrzboi rece i explicat
fenomenul interdependenei. Acest proces este considerat de ctre autorul romn
ca fiind o expresie a specificitii politicilor interdependenei [85, p. 141-142]. O
radiografie a conflictelor deschise i latente din mediul de securitate internaional
i regional a fost realizat de ctre E. Lungu n lucrarea Zece ani de turbulene n
securitatea lumii 2001-2011, care subliniaz c din cauza problemelor nerezolvate
Orientul Mijlociu va continua s viruseze mediul de securitate i n deceniile
urmtoare [86, p. 20].
Raionamentul deductiv din lucrrile lui V. Simileanu cu privire la potenialul
i fora de cooperare i, respectiv de opoziie, n contextul proceselor actuale
globale const n aplicarea inferenelor, cu recurs la o logic trivalent, pornind
de la nivel de stat, reuniuni de state i pn la inseria n spaiul global, regsite
n politica [87], economia [88] i cultura statelor islamice [89]. Este de precizat
c cercetrile sale au fost concepute dintr-o perspectiv multiscalar, cu proiecie
pe cristalizarea unor centre de putere n arealul arabo-musulman [90].
Abordarea faetelor care au contribuit expres la reliefarea aspectelor determinante n identificarea spaiului musulman se regsete n studiul monografic Identitatea arab. Istorie, limb, cultur elaborat de N. Anghelescu. Ideea magistral
este urmtoarea: pornind de la discursul de autolegitimare i autodeterminare
nregimentat prin activitatea organismelor regionale, angajate n conjugarea eforturilor, se promoveaz rentregirea unitii limbii i culturii arabe [91]. Subscriem
la aceast aseriune pe motivul c organizaiile internaionale guvernamentale,
cum ar fi Liga Statelor Arabe, se afl n avangarda micrii pentru unitatea arab,
pe cnd statele sunt ghidate de interesele naionale.
Pe aceeai coordonat de cercetare, cu proiecie nemijlocit pe profil de ar,
menionm lucrarea Europa-Maghreb n arhitectura global semnat de M. Moldoveanu, care se axeaz pe cteva blocuri de probleme abordate din perspectiv
istorico-analitic. Studiul cuprinde cercetrile de la procesul de colonizare i
cel de-al Doilea Rzboi Mondial pn la independena naional i evoluiile pe
toate palierele de dezvoltare i cooperare, ncheind cu perspectiva de asociere a
Maghrebului la UE i rolul acestuia n cadrul parteneriatului euromediteraneean.
Apreciem viziunea autorului privind caracterul economiilor statelor maghrebiene,
care sunt n curs de dezvoltare, cercettorul identificnd factorii determinani,
de natur a agrava situaia i aa precar, printre care am putea meniona nivelul
redus de industrializare i comerul exterior, cvasi dependent de cererea mondial
de produse energetice i materii prime [92, p. 63].
189

Revista nr_2.indd 189

19.06.2014 14:18:44

Ruslana Grosu

Cercetrile tiinifice n materia Studiilor Regionale, cu proiecie pe Studiile


Orientale, au nceput n rile din Occident la sfritul sec. al XIX-lea, dinamica
elaborrilor fiind caracterizat prin consisten. Studiile care conin analiza subsistemelor i centrelor de putere din arealul musulman nregistreaz o cretere n
perioadele bipolar i postrzboi rece cu vizarea aspectelor geopolitice extinse,
fiind atestat un interes tiinific sporit, care se explic prin dinamica fenomenelor
i proceselor sociopolitice produse n arealul islamic la sfritul sec. XX nceputul
sec. XXI. De asemenea, sursele bibliografice perfectate n limba englez, dar i n
rus, se disting prin consisten, mai ales c cercettorii tiinifici din statele care
se includ n arealul musulman au publicat multe lucrri n aceste limbi, n funcie
de apartenena subregional. Remarcm n acelai timp c unele studii sunt elaborate prin prelevarea informaiilor din mass-media, dei importante, dar cu rigori
tiinifice reduse, pe cnd alte cercetri se caracterizeaz prin apologetic.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.
13.
14.

Juc Victor. Edificarea relaiilor internaionale postrzboi rece: aspecte teoretico-metodologice i replieri geostrategice. Tez de doctor habilitat n politologie. Chiinu, 2012.
263 p.
Juc Victor. Edificarea relaiilor internaionale postrzboi rece: aspecte teoretico-metodologice i replieri geostrategice. Chiinu: Sirius SRL, 2011. 248 p.
Brzezinski Zbigniew. Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale
geostrategice. Bucureti: Univers Enciclopedic, 2000. 238 p.
Kissinger Henry. Diplomaia. Bucureti: BIC ALL, 2003. 780 p.
http://www.henrykissinger.com/. (vizitat: 24.12.2013).
Brown Leon Carl. International politics in the Middle East: old rules, dangerous game.
London&New York: I.B. Tauris & Co Ltd, 1984. 356 p.
Waltz Kenneth N. Teoria politicii internaionale. Iai: Polirom, 2006. 325 p.
Hoffmann Stanley. Ianus i Minerva. Eseuri asupra teoriei i practicii politicii internaionale. Chiinu: tiina, 1999. 418 p.
Flory Maurice. Korany Bahgat. Mantran Robert. Les regimes politiques arabes. Paris:
Presses Universitaires de France, 1990. 578 p.
Kamrava Mehran (coord.). International politics of the persian Gulf. New York: Syracuse
University Press, 2011. 374 p.
Thompson William R. The Regional Subsystem. A Conceptual Explication and Propositional Inventory. http://www.academia.edu/598174/The_regional_subsystem_A_conceptual_explication_and_ a_propositional_inventory. (vizitat: 13.12.2013).
Burchill Scott. Linklater Andrew. Devetak Richard. Donnelly Jack. Theories of International
Relations. 5th Edition. London: Palgrave Macmillan, 2013. 388 p.
Buzan Barry. Little Richard. Sistemele internaionale n istoria lumii. Iai: Polirom, 2009.
472 p.
Shlaim Avi. Explaining International Relations since 1945. Oxford: Oxford University
Press, 1996. http://users.ox.ac.uk/~ssfc0005/The%20Middle%20East%20The%20
Origins20of%20Arab-Israeli%20 Wars.html. (vizitat 12.12.2013).

190

Revista nr_2.indd 190

19.06.2014 14:18:44

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic


15. Al-Rodhan Nayef R.F. Symbiotic Realism: a theory of International Relations in an instant
and an interdependent world. Mnster: Lit Verlag, 2007. 160 p.
16. Fawcett Louise. International Relations of the Middle East. Oxford: Oxford University
Press, 2013. 432 p.
17. Walt Stephen M. Originile alianelor. Iai: Institutul European, 2008. 408 p.
18. Al-Tamimi Naser M. China-Saudi Arabia Relations, 1990-2012: marriage of convenience
or strategic alliance? (Durham Modern Middle East and Islamic World Series). London:
Routledge, 2013. 296 p.
19. Gasiorowski Mark. Long David E. Reich Bernard. The government and politics of the
Middle East and North Africa. 7th edition. Boulder: Westview Press, 2013. 544 p.
20. Ehteshami Anoushiravan. Globalization and geopolitics in the Middle East: Old games,
new rules. London: Routledge, 2007. 272 p.
21. Cammet Melani. Diwan Ishac. The political economy of the Arab uprisings. Boulder:
Westview Press Spotlight, 2013. 46 p.
22. Noland Marcus. The Arab economies in a changing world. Washington DC: Peterson
Institute for International Economics, 2011. 362 p.
23. Held David. McGrew Anthony. Goldblatt David. Perraton Jonathan. Transformri globale.
Politic, economie i cultur. Iai: Polirom, 2004. 575 p.
24. Hinnebusch Raymond. La politica internazionale in Medio Oriente. Milano: Il Ponte
Editrice, 2010. 291 p.
25. Owen Roger. Stato, potere e politica nella formazione del Medio Oriente moderno.
Milano: Il Ponte Editrice. 2005. 398 p.
26. Lacoste Yves. Geopolitique. La longue histoire daujourdhui. Paris: Larousse, 2009. 335 p.
27. Lacoste Yves. Geopolitique de la Mediterranee. Paris: Armand Colin, 2009. 480 p.
28. Mutin Georges. Geopolitique du monde arabe. Paris: Ellipses, 2009. 245 p.
29. Thual Francois. Abrege geopolitique du Golfe. Paris: Ellipses Edition Marketing S.A.,
2009. 142 p.
30. Chauprade Aymeric. Thual Francois. Dicionar de geopolitic: state, concepte, autori.
Bucureti: Corint, 2003. 532 p.
31. Encel Frederic. Orizonturi geopolitice. Chiinu: Cartier, 2001. 216 p.
32. Chaudet Didier. Parmentier Florent. Pelopidas Benoit. Imperiul n oglind. Strategii de
mare putere n Statele Unite i Rusia. Chiinu: Cartier, 2008. 336 p.
33. Morgenthau Hans J. Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace. Iai:
Polirom, 2013. 736 p.
34. Ismael Tareq Y. Ismael Jacqueline S. Government and politics of the contemporary
Middle East Continuity and Change. New York: Routledge, 2011. 461 p.
35. Al-Rodhan Nayef R.F. Herd Graeme P. Watanabe Lisa. Critical turning points in the
Middle East: 1915 2015. London: Palgrave MacMillan, 2013. 280 p.
36. . : . :
, 2012. 479 p.
37. Lynch Marc. The Arab uprising: the unfinished revolutions of the New Middle East. New
York: Public Affairs, 2013. 304 p.
38. Gelvin James L. The Arab uprisings: what everyone needs to know. Oxford: Oxford
University Press, 2012. 200 p.
39. Danahar Paul. The New Middle East: the world after the Arab Spring. London: Bloomsbury Press, 2013. 480 p.
40. Roy Olivier. Turkey Today. A European Country? London: Anthem Press, 2004. p. 12.
41. Martin Lenore G. Keridis Dimitris. The future of Turkish foreign policy. Cambridge: MA
MIT Press, 2004. 354 p.

191

Revista nr_2.indd 191

19.06.2014 14:18:44

Ruslana Grosu
42. Keyman E. Fuat. ni Ziya. Turkish Politics in a changing world. Global dynamics and
domestic transformations. Istanbul: Bilgi University Press, 2007. 342 p.
43. Larrabee F. Stephen. Lesser Ian O. Turkish foreign policy in an age of uncertainty. Santa
Monica: RAND, 2003. 218 p.
44. Usul Ali Resul. Democracy in Turkey: The impact of EU political conditionality. New York:
Taylor&Francis, 2011. 235 p.
45. Khatami Seyyed Mohammad. Tradiie i raiune n capcana despotismului. Iai: Pan
Europa, 2003. 301 p.
46. Khatami Seyyed Mohammad. Teama de val. Iai: Pan Europa, 2002. 109 p.
47. Feki Masri. Laxe irano-sirien. Geopolitique et enjeux. Levallois-Perret: Studyrama, 2007.
120 p.
48. Feki Masri. LIran et le Moyen-Orient. Constats et enjeux. Levallois-Perret: Studyrama,
2010. 120 p.
49. Djalili Mohammad Reza. Geopolitique de lIran. Bruxelles: Editions Complexe, 2005.
143 p.
50. Alam Anwar. Iran and post-9/11 world order: reflections on Iranian nuclear programme.
New Delhi: New Century Publications, 2009. 224 p.
51. Kaussler Bernd. Irans nuclear diplomacy: power politics and conflict resolution. London:
Routledge, 2013. 184 p.
52. Keddie Nikki R. Modern Iran: roots and results of revolution. London: Yale University
Press, 2006. 448 p.
53. Brzezinski Zbigniew. Gates Robert M. Iran: Time for a New Approach. New York: Council
on Foreign Relations, 2004. 84 p.
54. Kedourie Elie. Democracy and Arab political culture. London: Frank CASS & Co. LTD,
1994. 105 p.
55. zdalga Elisabeth. Persson Sune. Civil society, democracy and the muslim world.
Istanbul: Swedish Research Institute in Istanbul, 2002. 143 p.
56. Luizard Pier-Jean. Democratizarea rilor islamice. Bucureti: Artemis, 2008. 227 p.
57. Ghoraba Hany. Egypts Arab Spring: the long and winding road to democracy. Delizon,
2013. 266 p.
58. Al-Farsi Sulaiman H. Democracy and youth in the Middle East: Islam, tribalism and the
rentier state in Oman (Library of Modern Middle East Studies). London&New York: I.B.
Tauris, 2013. 320 p.
59. Aliboni Roberto. Pioppi Daniela. Arabia Saudita centanni: cooperazione, sicurezza,
identita. Roma: Franco Angeli, 2000. 251 p.
60. Mabon Simon. Saudi Arabia and Iran: soft power rivalry in the Middle East (Library of
Modern Middle East Studies). London&New York: I.B. Tauris, 2013. 288 p.
61. Jorum Emma. Beyond Syrias borders: a history of territorial disputes in the Middle East.
London&New York: I.B. Tauris, 2014, 288 p.
62. Kaufman Asher. Contested frontiers in the Syria-Lebanon-Israel region: cartography,
sovereignty, and conflict. Washington&Baltimore: Woodrow Wilson Center Press/Johns
Hopkins University Press, 2014. 304 p.
63. Von Maltzahm Nadi. The Syria-Iran axis: cultural diplomacy and International Relations
in the Middle East. London&New York: I.B. Tauris, 2013. 272 p.
64. Thoraval Yves. Ulubeyan Gari. Lumea musulman, o religie, societi multiple. Bucureti:
RAO, 2003. 127 p.
65. Lewis Bernard. La crisi dellIslam. Le radici dell oddio verso lOccidente. Milano: Mondatori, 2004. 166 p.

192

Revista nr_2.indd 192

19.06.2014 14:18:44

Transformrile structural - sistemice din arealul islamic: studiu istoriografic


66. Roux Jean-Paul. Istoria rzboiului dintre islam i cretintate 622-2007. Un conflict teribil.
Bucureti: Artemis, 2007. 335 p.
67. Gray Colin S. Sloan Geoffrey. Geopolitics, Geography and Strategy. London: Frank
Cass, 1999. 289 p.
68. Anderson Ewan W. Fisher William B. The Middle East. Geography & Geopolitics. New
York: Routledge, 2003. 342 p.
69. Chautard Sophie. Geopolitique et Petrole. Paris: Studyrama perspectives, 2007. 158 p.
70. Chautard Sophie. Geopolitique du XXe siecle. Paris: Studyrama perspectives, 2009.
316 p.
71. Da Lage Olivier. Geopolitique de lArabie Saoudite. Bruxelles: Editions Complexe, 2006.
143 p.
72. Ayad Christophe. Geopolitique de lEgypte. Bruxelles: Editions Complexe, 2002. 143 p.
73. Renon Alain. Geopolitique de la Jordanie. Bruxelles: Editions Complexe, 2002. 143 p.
74. Feki Masri. Ficquelmont Arnaud. Gopolitique du Liban. Constat et enjeux. LevalloisPerret: Studyrama, 2008. 240 p.
75. Chauprade Aymeric. Geopolitique de la Turquie. Paris: Ellipses, 2006. 173 p.
76. Bausani Alessandro. DallAtlante al Pacifico oltre 1200 milioni di fedeli. LIslam. Una
religione, unetica, una prassi politica. Milano: Garzanti, 2002. 223 p.
77. . . . http://www.strana-oz.ru/
2003/5/vypryamlenie-vremeni. (vizitat: 12.09.2013).
78. Buchet Constantin. Religie i putere n relaiile internaionale contemporane. Bucureti:
Editura didactic i pedagogic, R.A., 1998. 98 p.
79. Frunzeti Teodor. Zodian Vladimir. Lumea 2011. Enciclopedie politic i militar (studii
strategice i de securitate). Bucureti: Centrul Tehnic-Editorial al Armatei, 2011. 820 p.
80. Frunzeti Teodor. Zodian Vladimir. Lumea 2013. Enciclopedie politic i militar (studii
strategice i de securitate). Bucureti: RAO, 2013. 702 p.
81. Biro Daniel. Relaiile internaionale contemporane. Teme centrate pe politica mondial.
Iai: Polirom, 2013 p. 247-263.
82. Miroiu Andrei. Ungureanu Radu-Sebastian. Manual de relaii internaionale. Iai: Polirom.
2006. 352 p.
83. Sitaru Laura. Gndirea politic arab. Concepte cheie ntre tradiie i inovaie. Iai:
Polirom 2009. 317 p.
84. Sgeat Marcela. Lumea islamic o reea dinamic de sisteme. Bucureti: Top Form,
2006. 80 p.
85. Puca Vasile. Relaii internaionale/transnaionale. Ed. A II-a. Cluj-Napoca: Eikon, 2008.
300 p.
86. Lungu Eugen. Zece ani de turbulene n securitatea lumii 2001-2011. Bucureti: Editura
Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2013. 254 p.
87. Simileanu Vasile. Statele islamice - actori geopolitici contemporani. Bucureti: Top Form,
2009. 162 p.
88. Simileanu Vasile. Globalizarea spaiului islamic. Bucureti: Top Form, 2011. 189 p.
89. Simileanu Vasile. Civilizaia islamic integrare cultural. Bucureti: Top Form, 2011.
263 p.
90. Simileanu Vasile. Centre de putere i actori islamici regionali. Bucureti: Top Form,
2009. 212 p.
91. Anghelescu Nadia. Identitatea arab. Istorie, limb, cultur. Iai: Polirom, 2009. 442 p.
92. Moldoveanu Marcel. Europa Maghreb n arhitectura global. Bucureti: Expert, 2000.
187 p.

193

Revista nr_2.indd 193

19.06.2014 14:18:44

Natalia
Beregoi
ACTIVITATEA

ACTORILOR RELAIILOR INTERNAIONALE


N DOMENIUL MEDIATIC

THE ACTIVITY OF INTERNATIONAL RELATIONS' ACTORS


IN MASS MEDIA FIELD
Natalia BEREGOI, doctorand,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al AM
Summary
In the current geo-political transformations due to processes of globalization,
during the witnessing of the increasing influence of the media, the activity of actors
in international relations might find new ways to promote their own interests, to
transfer and influence policy according to their economic and political status.
The impact of the activity of international relations' actors in the field of media has
upward features, as a result, the negotiated rules threaten to override domestic law
once state subjects of international relations, particularly those with low influence
capacity, should rewrite policies, give up to public investment in non-commercial
media, abandon local language requirements, take in the proposed model and
sometimes allow full privatization of the media.
The purpose of this study is to analyze and classify the activity of international
relations' actors due to the weight on the international arena.
Key words: international relations' actors, national media policy, international
organizations, state actors, audiovisual industry, market liberalization, sociocultural dimension.

R ecentele modificri la scar internaional, datorit proceselor accelerate


ale globalizrii, au adus schimbri semnificative n cadrul relaiilor ntre subiecii statali, nestatali i organizaiile internaionale. Acest lucru se datoreaz i rolului ascendent al tehnologiei informaionale n cadrul relaiilor internaionale,
cci mass-media contribuie la formarea unui nou nivel al relaiilor dintre rile
lumii, crend o infrastructur global, devenind parte a sferelor vieii interstatale. Spectrul activitii actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic
este amplu, cuprinznd astfel de aspecte precum determinarea politicilor mediatice naionale datorit creterii liberalizrii mass-mediei la nivel mondial i a
comerului cu produse culturale, cooperarea multilateral n domeniul standardelor tehnice i respectiv a drepturilor de proprietate intelectual, dezvoltarea
politicilor culturale, mediatice i comunicaionale i, nu n ultimul rnd, evaluarea respectrii normelor comune i a drepturilor reglementate de ctre aceiai
participani n relaiile internaionale.
Totodat, suntem martorii creterii puterii instituionale a acordurilor comerciale internaionale, n sfere cum ar fi mass-media, produse i servicii culturale, armonizarea standardelor tehnologice i drepturilor de proprietate intelectual. Unii din actorii relaiilor internaionale reprezint o provocare direct
194

Revista nr_2.indd 194

19.06.2014 14:18:44

Activitatea actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic

asupra domeniului mediatic naional, deoarece restricioneaz capacitatea subiecilor statali de a-i proteja pieele, i, n rezultat, devin inerente aranjamentele guvernrii multinivelare privind insfrastructura, coninutul i serviciile n
domeniul mediatic n procesul de comunicare i promovare a propriilor interese
att pe plan naional, ct i internaional.
Cu o jurisdicie recunoscut n calitate de actori ai relaiilor internaionale,
organizaiile internaionale sunt acele organizaii ce au pondere i influen nu
doar la nivel global, dar i asupra guvernelor naionale. n domeniul mediatic cei mai influeni actori sunt Organizaia Mondial a Comerului (OMC),
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, UNESCO, Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI) i Corporaia Internet pentru Alocare de
Nume i Numere (CANNI). O importan au i actorii ad-hoc, precum Summitul Mondial privind Societatea Informaional i Convenia UNESCO pentru
protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale. OMC deine capacitatea de a influena i contribui major la determinarea politicilor mediatice naionale datorit creterii liberalizrii mass-mediei la nivel mondial i a comerului
cu produse culturale. UIT i OMPI sunt, de asemenea, organizaii care urmresc
cooperarea multilateral n domeniul standardelor tehnice i respectiv a drepturilor de proprietate intelectual, n timp ce CANNI, n calitate de instituie
implicat n guvernarea internetului la nivel mondial, clasific coninutul mediatic on-line.
Organizaia Mondial a Comerului (cu 153 de state membre, reprezint
peste 97 la sut din totalul comerului mondial) [14] este considerat un actor
influent n domeniul mediatic, odat ce are capacitatea de a influena liberalizarea companiilor de telecomunicaii i poate impune n mod legal normele sale
prin acordarea de sanciuni comerciale statelor membre care mpiedic libera
circulaie a bunurilor sau serviciilor.
n telecomunicaii, domeniul de aplicare al OMC a fost extins la ntreaga
industrie, de la servicii de telefonie standard pn la serviciile pe distane lungi,
odat ce n 1998 a fost adoptat Acordul de baz n telecomunicaii ca al patrulea
protocol GATS. Acesta a fost punctul culminant al celor dou decenii de dezbateri asupra termenilor noilor reguli de comer privind liberalizarea serviciilor
de telecomunicaii. n perioada anilor 1980 i nceputul anilor 1990, companiile
mediatice i reelele de telecomunicaii s-au alturat ITU i apoi OMC, pentru
permisiunea de a cumpra licene de operare telefonic n pieele emergente,
alturi de investiiile n reelele de telefonie mobil n band larg i prin satelit.
Cu toate acestea, OMC este cunoscut pentru procesul de luare a deciziilor
cu uile nchise, dezechilibrului masiv de influen ntre rile emisferei de nord
i de sud i antipatia fa de serviciile publice [6]. Plus la toate, constituirea
OMC, alturi de nfiinarea altor instituii cum ar fi Banca Mondial i Fondul
195

Revista nr_2.indd 195

19.06.2014 14:18:44

Natalia Beregoi

Monetar Internaional, a consolidat argumentul c factorii de decizie din ntreaga lume au acceptat principiul reformei neoliberale, bazat pe funcionarea pieei
i deschiderea economiilor naionale fa de forele pieei globale.
OMC a extins n mod semnificativ domeniul de aplicare a GATT prin includerea comerului cu servicii, prin care naiunile dezvoltate au obinut un
avantaj evident n vnzarea de produse hardware i software necesare pentru
intrarea n societatea informaional, inclusiv telecomunicaii, servicii audiovizuale i baze de date [3, p.34]. Fiind considerat rezultatul unei schimbri n
centrul dezbaterilor politice internaionale, iniiate de SUA i de aliaii si dup
sfritul Rzboiului Rece, scopul crerii a constat n reducerea ponderii organelor tehnice n favoarea naiunilor dezvoltate [18, p.408].
Odat ce industria de telecomunicaii este acum complet liberalizat, o
atenie aparte este acordat abordrii liberale a sectorului audiovizual. n timp
ce industria de telecomunicaii implic n principal infrastructura, probleme industriale i economice, sectorul audiovizual implic idealuri sociale i culturale,
care sunt reglementate n mod tradiional n statele-naiune.
Ideea liberei circulaii a programelor de televiziune, muzic i filme, urmrit de ctre avocaii ce reprezentau interesele Statelor Unite ale Americii n timpul Rundei Uruguay a avut parte de o rezisten semnificativ din partea Franei
i Canadei, care s-au opus liberalizrii complete i au insistat la dreptul de a
menine subveniile pentru a proteja industriile audiovizuale. Guvernul Statelor
Unite a accentuat necesitatea liberalizrii n continuare a serviciilor audiovizuale, dar majoritatea rilor au fost mai rezervate i i-au dorit un sector exceptat de la regulile de comer liber. Doar dou state au optat pentru liberalizarea
complet a pieelor audiovizuale (Statele Unite ale Americii i Noua Zeeland),
n timp ce marea majoritate a statelor au cerut implementarea cotelor pentru
coninutul local, crearea serviciului public al audivizualului i programelor de
sprijin i finanare a sectorului audiovizual.
Uniunea European (UE) n ansamblu i-a exprimat de asemenea ngrijorarea, n special pentru c este interesat n protejarea industriei audiovizuale
europene mai degrab dect obiectivele culturale [18, p.411]. n ciuda adoptrii
unei abordri liberale a industriei audiovizuale, UE a luat o serie de iniiative
n sprijinul acesteia, n special n domenii cum ar fi industria de film, producia
i distribuia produselor radio i televiziune. Cu toate acestea, Uniunea a fost
mprit ntre obiectivele economice i culturale i acest lucru a dus la apariia
discrepanelor n procesul de luare a deciziilor.
Reieind din faptul c solicitarea SUA nu a avut recurs, autoritile americane au semnat acorduri bilaterale cu anumite ri. D.Freedman [9, p.204] noteaz
c la mijlocul anului 2006 Statele Unite ale Americii au ncheiat acorduri bilate196

Revista nr_2.indd 196

19.06.2014 14:18:44

Activitatea actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic

rale de liber schimb cu aproximativ 30 de ri, inclusiv Australia, Chile, Maroc


i Singapore. Aceste acorduri de liber schimb includ liberalizarea sectoarelor
audiovizuale i, prin urmare, limiteaz capacitatea co-semnatarilor de a modela
sau controla structurile mass-media existente i sistemele audiovizuale. Motivul din spatele acestor acorduri este de a pune capt scutirii culturale - ideea
exemplificat de Frana de a proteja industria audiovizual intern, dar i a UE
i s impun norme ale pieei libere n sectoarele-cheie ale industriei culturale
[9, p.205].
Pentru a omite dimensiunea cultural, SUA a ncercat prin diverse mijloace de a impune propriile viziuni asupra liberalizrii sectorului audiovizual. Un
exemplu este Acordul de liber schimb semnat ntre SUA i Australia, care ncorporeaz n mod explicit comerul gratuit cu coninutul digital. Acordul a
introdus o serie de consideraii ce au inclus dejucarea procesului decizional cultural multilateral i introducerea SUA n drepturile de proprietate intelectual,
care reduc capacitatea Australiei de a pstra industria cultural n faa puterii
dominante a companiilor mass-media din SUA. Mai precis, Acordul mpiedic
Australia de a-i stabili cote de import n televiziunea terestr, iar rezultatul, n
conformitate cu opinia lui M.Breen, este un determinism digital, cci acordurile au impact negativ asupra industriilor naionale culturale n contextul
reelei globale, reducerea locurilor de munc i oportunitilor de creaie pentru
artiti i productori [2, p. 657].
Din punct de vedere istoric, i deciziile luate de ctre UIT au fost dominate
de interesele celor mai puternice ri i companii de telecomunicaii. Cu toate c
delegaiile naionale la UIT au promovat standarde i acorduri care ar favoriza
propriile lor firme locale de comunicaii, n ultimele decenii a devenit tot mai
deschis participarea direct de ctre deintorii de interese din sectorul privat.
Acest lucru a avut loc n acelai timp cu o schimbare general n paradigma
telecomunicaiilor bazate pe sistemul furnizorilor publici sau privai naionali.
n procesul privatizrii i liberalizrii, care a nceput n anii guvernrii ReaganThatcher i continu i astzi, obligaiile fa de interesul public i universal au
fost n mare parte evitate sau, n multe cazuri, eliminate.
Cu un domeniu de activitate mai particular, Uniunea Internaional a
Telecomunicaiilor gestioneaz programele care sunt destinate extinderii accesului la telecomunicaii i deine date actualizate privind accesul telecomunicaional, de exemplu, numrul de linii telefonice, televizoare i computere pe
cap de locuitor, sau procentul populaiei care utilizeaz internetul. Cu 193 de
state membre [23], funcii i responsabiliti la nivel global, n viziunea lui S.
Siochr [15] UIT are autoritate limitat n rile mai puin industrializate n
domeniul telecomunicaiilor. Asta se datoreaz trecerii monopolului n dome197

Revista nr_2.indd 197

19.06.2014 14:18:44

Natalia Beregoi

niu de la nivel naional la cel mondial, prin care fapt devine primordial paradigma comercial a OMC. Cu toate acestea, opinm c UIT rmne o agenie
important i activ n multe domenii. Principalul su instrument de influen
a domeniului mediatic naional, pe lng cel de stabilire a tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC), reprezint aprobarea programului de tranziie
la difuzarea digital terestr la nivel mondial (termenul limit - iunie 2015). n
aceste condiii, statele trebuie s se conformeze, cci dup termenul prescris nu
vor putea difuza sau primi semnalul audio i video n format analogic. Marea
majoritate a statelor aflate n tranziie se confrunt cu problema finanrii, cci
UIT nu subvenioneaz procesul tehnologic de transfer.
n ultimul deceniu, rile care au continuat s sprijine furnizorii naionali
s-au confruntat cu presiuni generate de UIT pentru a adopta cele mai bune
practici de privatizare i liberalizare [16]. La sfritul anilor 1990, peste 70 de
ri au devenit semnatare, iar recomandrile voluntare ale ITU au fost reluate
de ctre noul mecanism comercial i susinut de ameninarea sanciunilor comerciale [12].
O aciune important a fost sponsorizarea de ctre UIT a Summitului Mondial privind Societatea Informaional (SMSI), iniial n 1998, apoi n 2003
n Geneva i 2005 n Tunisia. Obiectivul oficial al ITU n organizarea evenimentului a fost de a defini o viziune comun a societii informaionale, ns
S.Costanza-Chock dezvluie un alt motiv din spatele aciunii UIT: o criz de
legitimitate i o cutare de scop [5]. n aceeai ordine de idei, M.Raboy susine
c reunirea de state, organizaii multinaionale, ONG-uri i alte asociaii ale
societii civile pentru a se ocupa cu probleme cum ar fi dezvoltarea, egalitatea,
srcia i drepturile omului reflect rspunsul UIT fa de criticii si precum c
organizaia neglijeaz latura social a acestor probleme [19].
Un alt actor al relaiilor internaionale ce i desfoar activitatea i n domeniul mediatic este Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cul
tur UNESCO. n perioada anilor 70, organizaia cultural a ONU a accentuat
importana diversitii i a criticat ideea SUA privind fluxul liber de informaii.
rile n dezvoltare au cerut o restructurare a fluxurilor informaionale care
s promoveze interesele tuturor oamenilor, mai degrab dect doar cele ale
minoritii bogate din emisfera nordic. Domeniul mediatic cade sub jurisdicia UNESCO datorit dimensiunii socioculturale, ns exist mai multe moduri
prin care UNESCO poate contribui la determinarea domeniului mediatic naional. UNESCO sprijin dezvoltarea politicilor culturale, mediatice i comunicaionale din rile n curs de dezvoltare. Organizaia sponsorizeaz programe de
instruire concepute pentru a ajuta rile srace s creeze centre tehnologice comunitare i s adopte cele mai bune practici n domeniul mediatic. Adiional
198

Revista nr_2.indd 198

19.06.2014 14:18:44

Activitatea actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic

programelor, UNESCO servete ca un forum n care sunt propuse, dezbtute,


aprobate sau respinse declaraii internaionale, convenii, tratate care au impact
asupra politicilor mediatice naionale.
Preocupat de pierderea potenial a controlului asupra fluxurilor de
informaii i scderea venitului mediu din exporturi, Statele Unite ale Americii
(sub conducerea lui Reagan) s-a retras din UNESCO i a fost urmat la scurt timp
de Marea Britanie (sub administrarea Thatcher) [6]. UNESCO a fost lsat infirm, att timp ct rile au luat taxele financiare cu ei, dei ele, n cele din urm,
au reintrat n 2003, n momentul n care dezbaterea asupra fluxului de informaii
globale a rectigat forma unei convenii privind diversitatea cultural.
Dintre toi actorii internaionali cu activitate n domeniul mediatic, UNESCO este unica instituie aliniat dorinei activitilor mass-media pentru a vedea
o pres cu adevrat liber i divers dominat nici de stat, nici de conglomeratele mediatice gigante. De fapt, UNESCO are o istorie lung n calitate de forum
de dezbateri la nivel mondial n ceea ce privete libertatea presei. La sfritul

anilor 70, UNESCO a devenit un cmp de lupt pentru rile recent decolonizate, blocul sovietic i Statele Unite, aa-numitele dezbateri NOMIC.
Una dintre cele mai recente evoluii n domeniul mediatic este creterea impulsului fa de crearea Conveniei privind diversitatea cultural (CDC), oficial
intitulat Convenia UNESCO pentru protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale. CDC, promovat intens de ctre Canada i Frana i acum
susinut de un numr tot mai mare de state, este menit s fie un instrument
juridic internaional care va permite fiecrei ri s exclud sectorul cultural,
inclusiv mediatic, de la liberalizarea i privatizarea susinute de OMC, sau aanumitele oferte de liber schimb. CDC are potenialul de a fi o barier mpotriva ncercrilor de a ncorpora ceea ce se numete servicii audiovizuale, adic
producia, reproducerea i distribuia programelor de televiziune, film, radio,
Internet, sau imagini cu sunet sau coninut n jurisdicia OMC.
CDC a fost ratificat de mai multe ri (n afar de SUA), care au dorit s ia
msuri pentru a proteja i promova diversitatea cultural, inclusiv mass-media.
Dei Statele Unite i unii dintre aliaii si (de exemplu, Israel) au votat mpotriv, susinnd c este un instrument deghizat al protecionismului care ncalc
libertatea de exprimare i informare, delegaia european (inclusiv Marea Britanie) a susinut Convenia. Cum era de ateptat, CDC a fost susinut de serviciile publice europene ale audiovizualului, care au perceput Convenia ca un alt
instrument pentru combaterea tendinei de liberalizare a sectorului audiovizual. De fapt, convenia a recunoscut rolul instituiilor publice ale audiovizualului
n promovarea diversitii culturale.
CDC a servit ca un pretext de organizare a unei reele globale de advocacy, care include minitri ai Culturii din peste 80 de ri, membri ai Reelei
199

Revista nr_2.indd 199

19.06.2014 14:18:45

Natalia Beregoi

Internaionale pentru politici culturale. Ei au opinat n favoarea unui tratat


internaional care ar permite guvernelor s decid n ce msur doresc ca sectoarele lor culturale s fie izolate de pia i s salveze politicile culturale i mediatice, inclusiv cotele coninutului local, pstrarea sistemului de servicii audiovizuale publice i limitarea proprietii externe [1]. Este adevrat c Convenia
privind diversitatea cultural poate fi vzut, n mare parte, ca o lupt ntre
interesele participanilor la negocieri.
Dup cum menioneaz C.B.Graber [10], rolul ambiios atribuit CDC a fost
de a umple o lacun a obiectivelor culturale n dreptul internaional public i de
a servi ca argument n conflictele viitoare ntre comer i cultur. ntr-adevr,
CDC a fost proiectat pentru a fi un instrument legal care ar putea aciona ca o
contrapondere OMC prin concentrarea asupra chestiunilor culturale ce au fost
marginalizate n cadrul negocierilor comerciale [13, p. 130].
M.Puppis a sintetizat motivele pentru care Convenia a fost extrem de relevant pentru mass-media, n special audiovizual. n opinia autorului, CDC a
recunoscut importana culturii, afirmnd c aspectele culturale ale dezvoltrii
sunt la fel de importante ca i cele economice (art. 2 alin. 5). CDC a legitimat
reglementarea mass-mediei electronice. Aceasta a acordat statelor semnatare
dreptul s adopte msuri i politici pentru a proteja i promova diversitatea expresiilor culturale (art. 2 alin. (2) i 5 (1)). Cu toate acestea, M.Puppis constat
c CDC nu impune norme obligatorii i executorii pentru prile contractante,
dar reafirm doar dreptul statelor de a proteja i promova diversitatea cultural
[18, p. 416-417].
Domeniul mediatic naional a fost supus transformrilor i datorit activitii Summitului Mondial privind Societatea Informaional, o activitate a ONU,
destinat s fie o adunare la nivel mondial dintre guverne, sectorul privat i societatea civil [21]. n decembrie 2003, peste 10 000 de delegai s-au ntlnit la
Geneva pentru a discuta decalajul digital i viitorul societii informaionale,
precum i s se angajeze n dezbateri privind o serie de probleme - de la
confidenialitatea online pn la rzboiul informaional.
Dei summitul poate fi considerat mai mult o reuniune dect un organ decizional, Declaraia oficial i Planul de aciuni s-au dovedit, pentru cea mai mare
parte, alctuite dintr-un set de documente cu numitor comun care s reflecte
dezacordul ntre ri referitor la accesul universal, dreptul de autor i dreptul
brevetelor. Cu rezultate politice limitate n prima faz, summitul, ca i actor adhoc al relaiilor internaionale, a rmas important n multe privine. Pentru unii,
acesta a fost un forum pentru generare i schimb de idei i poziii ntre factorii
de decizie. n plus, summitul a oferit un punct focal pentru dezvoltarea unei
abordri globale fa de domeniul mediatic i acordarea societii civile unui rol
200

Revista nr_2.indd 200

19.06.2014 14:18:45

Activitatea actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic

i posibiliti de a participa la reuniunile de nivel global. n opinia noastr, un


exemplu poate servi Declaraia societii civile, adoptat dup doi ani de discuii i care a implicat zeci de ONG-uri naionale i internaionale. Intitulat Modelarea societilor de informare pentru necesiti, Declaraia societii civile
nu se axa pe tehnologiile informaiei i comunicaiilor ca scopuri n sine, ci mai
degrab pe utilizarea TIC pentru a promova drepturile omului prin intermediul
mass-mediei [4].
Ne ntrebm dac SMSI a fcut vreo diferen real n procesul de luare a
deciziilor la nivel mondial i promovarea proceselor politice i socioculturale? n primul rnd, M.Raboy constat c experiena SMSI a plasat informaiile
i comunicarea ferm pe agenda global i n acelai timp a deschis un spaiu
n care s fie explorate noi modaliti de a soluiona problemele globale [20].
Procesul SMSI (suma activitilor oficiale i neoficiale) a identificat aspectele
problematice n comunicare la nivel mondial, a indicat gama de opinii cu privire
la modul de soluionare, ce ar trebui i ar putea fi posibil de utilizat n modul
de soluionare i explorare cu pruden a modalitilor de prognozare n viitor.
Contrar este opinia lui V.Pickard [17, p. 136], care este sceptic cu privire
la importana SMSI n promovarea problemelor politice i socioculturale. El
susine c domeniul SMSI nu contest ordinea economic fundamental, pentru c n loc s se concentreze asupra inegalitilor sociale i soluiilor politice,
SMSI urmrete s ancoreze sistemul existent prin limitarea dezbaterilor spre
unele probleme tehnice. V.Pickard subliniaz faptul c, dei concentrarea iniial a summitului a fost pe probleme sociale importante, cum ar fi decalajul
digital la nivel mondial, treptat s-a metamorfozat ntr-o disput tehnic despre
guvernarea Internetului i, mai ales, dac ar trebui s rmn n minile unei
corporaii private din SUA sau s fie transferate UIT i, astfel, s fie internaionalizat printr-un proces multilateral.
n ultimii ani, UNESCO a susinut principiile libertii de exprimare, fiind
motivat de creterea violenei mpotriva jurnalitilor n multe pri ale lumii,
n martie 2010 a adoptat decizii cu privire la sigurana jurnalitilor i la impunitate, apelnd guvernele s raporteze Directorului General al UNESCO despre
investigaiile asupra uciderii jurnalitilor. Mai mult, la SMSI n mai 2010, UNESCO a organizat dezbateri la nivel nalt privind reelele sociale, menionndu-se
calomniile on-line i informaiile generate de media social, precum i protecia
vieii private i a datelor.
i aceasta tot datorit SMSI, n care societatea civil n calitate de actor neguvernamental a contribuit la iniierea tendinelor de globalizare i convergen
tehnologic, n scopul de a pune comunicarea i informarea n agenda politic
global. Astfel a aprut un spaiu n care s fie explorate noi modaliti de a dis201

Revista nr_2.indd 201

19.06.2014 14:18:45

Natalia Beregoi

cuta despre problemele globale, care este de bun augur pentru democratizarea
comunicrii i utilizarea acesteia ca un vehicul pentru dezvoltarea uman [20].
Dei un forum internaional precedent, organizat de UNESCO, Noua ordine
mondial n informare i comunicare (NOMIC) [22] - o ncercare a rilor lumii
a treia i a blocului sovietic de a contracara fluxul unilateral i dominat de tiri
din vest, de asemenea, s-a axat pe politica de comunicare la nivel mondial i
distribuia controlului asupra mass-mediei, SMSI a avut loc ntr-un mediu deja
caracterizat de convergena tehnologiilor i digitalizarea metodelor de transmi
tere. La sfritul anilor 70, UNESCO a devenit un cmp de lupt pentru rile
decolonizate, blocul sovietic i Statele Unite ale Americii, ntre timp au devenit
cunoscute ca dezbateri NOMIC [6].
Nu putem nega c un rol important n evoluia globalizrii i consolidarea
activitii actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic l-a avut Internetul. ns, globalizarea nu trebuie privit ca un proces pur de omogenizare
a diferenelor, ci ca o nou form de interaciune a civilizaiilor, ca o reea de
calculatoare n permanent schimbare datorit lipsei unui coordonator. Guvernarea Internetului este o prioritate de politic public, avnd n vedere modul
n care Internetul a transformat vieile i mediile de lucru al cetenilor din
lume. Corporaia Internet pentru Alocare de Nume i Numere este o organizatie
non-profit privat, format n 1998, implicat n guvernarea Internetului la nivel mondial, fiind responsabil de coordonarea atribuirii numelor de domenii,
numere de adrese IP, numere de port i parametrii de protocol [17]. Cu alte
cuvinte, CANNI reglementeaz sistemul de domenii-adrese, care trimite utilizatorii la serverul solicitat atunci cnd tasteaz o adres din Internet.
Apariia mass-mediei sociale, care i-au adus propria contribuie la seria de
revoluii i n cadrul conflictelor din lumea arab, se datoreaz dezvoltrii considerabile a reelei globale de Internet. Dar cum se manifest activitatea CANNI
n domeniul mediatic? CANNI este n drept s ierarhizeze numele adreselor,
astfel nct motorul de cutare al unei tiri anumite ofer utilizatorului iniial
sursele specificate n topul listei. Astfel, are loc manipularea opiniei publice i
sunt influenate politicile mediatice i informaionale naionale.
Cu toate acestea, S. 'Siochr [15] scrie c CANNI constituie o corporaie
non-profit din sectorul privat n temeiul legislaiei californiene i este responsabil doar pentru guvernul Statelor Unite i nu fa de comunitatea Internet
la nivel global. Mai mult dect att, ntre timp, iniiativele din alte ri de a-i
nfiina propriile lor domenii de nivel superior au succes. De exemplu, UE i-a
stabilit domeniul .eu i a nregistrat peste 3 milioane de nume de domeniu [8].
Graniele teritoriale nu au putut niciodat mpiedica circulaia creaiilor i
de aici a aprut necesitatea protejrii unitare a proprietii intelectuale.Datorit
202

Revista nr_2.indd 202

19.06.2014 14:18:45

Activitatea actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic

procesului de globalizare are loc o cretere a interdependenei societii umane,


nceput odat cu extinderea influenei civilizaiilor dezvoltate economic i are
loc o unificare a culturilor [27, 25]. Aceast interdependen multipl a condus n ultimele decenii la un fenomen dezbtut, apreciat sau criticat, care s-a
manifestat prin creterea dominaiei i influenei factorului extern asupra proprietii intelectuale. n cadrul procesului de eliminare a diferenelor naionale
pn la omogenizare, o contribuie o are Organizaia Mondial a Proprietii
Intelectuale (OMPI), al crui rol n calitate de agenie specializat a ONU const
n dezvoltarea unui sistem echilibrat i accesibil al proprietii intelectuale internaionale, care recompenseaz creativitatea, stimuleaz inovarea i contribuie la
creterea economic, protejnd n acelai timp interesul public. Aceasta a fost
nfiinat n 1967 de ctre Convenia OMPI, cu un mandat din partea statelor
sale membre (184 n 2010) pentru a promova protecia proprietii intelectuale
n ntreaga lume prin cooperarea ntre state i n colaborare cu alte organizaii
internaionale. Proprietatea intelectual se refer la creaii, invenii, opere literare i artistice, simboluri, nume, imagini, desene i modele utilizate n comer.
Dei la Adunrile Generale ale OMPI n septembrie 2010 a fost lansat o
resurs intelectual global, numit OMPI Lex [24], ce reprezint o cutare
centralizat de informaii cu privire la legislaiile naionale de proprietate intelectual, sunt cunoscute plagieri n mare parte datorit procesului de globalizare, care a pus la dispoziia tuturor prin intermediul Internetului accesul la
orice tip de informaie. Un exemplu poate servi cel de al VI-lea Congres global
privind combaterea contrafacerii i pirateriei din februarie 2011. Convocai de
ctre un parteneriat public-privat, printre care reprezentani ai Interpolului,
Organizaiei Mondiale a Vmilor i Camerei Internaionale de Comer, participanii la Congres au discutat astfel de probleme ca noile metode de finanare
i respectare a drepturilor de proprietate intelectual ca o component-cheie a
dezvoltrii durabile.
n cazul telecomunicaiilor, domeniul de reglementare naional a fost mult
timp dependent de actorii relaiilor internaionale, ndeosebi de organizaiile
internaionale. Un exemplu elocvent este necesitatea de comutare la difuzarea
terestr din format analog n cel digital pn n iunie 2015. Statele care nu vor
reui comutarea din orice motiv, fie politic, fie financiar, se pot pomeni ntr-un
vid informaional bidirecional. n acelai timp, asistm la un grad mai mare de
comercializare a tuturor formelor de comunicare public i la declinul relativ al
suveranitii naionale asupra coninutului media. Aceasta nseamn c reglementarea mediatic naional, inclusiv cotele pentru coninutul local i sprijinul
sectorului audiovizual, se afl n declin la fel ca i viitorul serviciului public al
audiovizualului.
203

Revista nr_2.indd 203

19.06.2014 14:18:45

Natalia Beregoi

Impactul activitii actorilor relaiilor internaionale cu jurisdicie internaional n domeniul mediatic are un efect mai mare asupra rilor n curs
de dezvoltare ce au industrii mass-media, cultur i comunicare intern slab
dezvoltat. Comunitile cu venituri mici se confrunt cu presiuni intense de
a liberaliza sectoarele mediatice i de telecomunicaii naionale i de a permite
dezvoltarea lor prin intermediul capitalului strin [3]. Reieind din acest considerent, menionm c armonizarea politicilor mediatice naionale este realizat ntr-un context de presiuni din partea actorilor puternici. O asemenea
armonizare trebuie s satisfac cerinele promovate de organizaiile internaionale, i anume: abandonarea investiiilor publice n mass-media necomercial;
renunarea la cerinele lingvistice locale sau la susinerea dreptului de proprietate la nivel local; scderea subveniilor pentru accesul universal la serviciile
de telecomunicaii; aplicarea liberalizrii i privatizrii mass-mediei [6, p. 260].
n general vorbind, acest lucru corespunde cu convergena politicilor
naionale tradiionale [7], ca urmare a globalizrii, iar UNESCO i alte organizaiile internaionale care reprezint perspectiva non-corporatist asupra massmediei ctig treptat teren. Acest lucru este evideniat de Convenia privind
diversitatea cultural, care reprezint o alternativ protecionist fa de principiile comerului liber i subliniaz rolul UNESCO n domeniu. Cu toate acestea,
Convenia nu are pondere absolut, ci reprezint un instrument de promovare
[9, p. 206].
n aceeai ordine de idei, experiena a artat c la procesul de luare a deciziilor n domeniul mediatic particip i ONG-urile, care au o contribuie din
ce n ce mai influent n agenda-setting. Cu toate acestea, S.OSiochru observ
c, n ceea ce privete mass-media, societatea civil a fost n mare msur tcut i a vizualizat mass-media n principal ca instrumente pentru promovarea
agendelor lor, mai degrab dect s devin ageni activi i influeni [15]. Ei au
participat n forurile internaionale, cum ar fi SMSI, n care au fost preocupai
de alte obiective [17].
n acest sens, rmne incert ipoteza precum c participarea ONG-urilor i
altor organizaii ale societii civile n forumuri multilaterale va putea reduce
influena organizaiilor internaionale n contextul mediatic global [26]. n
opinia noastr, ntr-adevr, este greu de msurat ce contribuie a adus societatea civil, ns participarea societii civile n cadrul forurilor internaionale
sporete transparena n acest proces i ofer o alternativ doctrinei neoliberale.
ntr-o epoc dominat de idealuri neoliberale, aplicarea mecanismelor economice i ale pieei libere n toate sectoarele de activitate, inclusiv audiovizualul,
suprascrie reglementrilor societale. Iniiativele care provin de la societatea civil sunt pozitive i binevenite, dar, conform opiniei lui P.Humphreys, ar trebui
s ne ngrijoreze faptul c prea mult entuziasm este exprimat cu privire la aceste
204

Revista nr_2.indd 204

19.06.2014 14:18:45

Activitatea actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic

rezultate, cci este nevoie de o viziune mai critic. O alt ngrijorare este faptul
c aceste practici sunt, probabil, o acoperire, n spatele cruia este rspndit
dereglementarea i liberalizarea pieei [11].
Cu privire la problema dac exist o schimbare n suveranitatea de stat la
nivel global ca urmare a creterii comerului i noilor tehnologii, consolidarea
ponderii organizaiilor internaionale relev faptul c capacitatea de reglementare a statelor este n mod clar afectat n epoca guvernrii globale. Dup cum a
menionat S.OSiochru, odat ce acordurile interguvernamentale sunt semnate
i ratificate, ele prezint o tendin de a lua o via, iar treptat creeaz o sfer de
influen [15].
Odat ce impactul activitii actorilor relaiilor internaionale n domeniul
mediatic sporete, regulile negociate n cadrul acestora amenin s suprascrie
legislaia intern,rezultnd ntr-un proces denumit uneori ca armonizare. n
timp ce acest termen poate suna atractiv, armonizarea este adesea realizat prin
presiuni intense din partea actorilor cu o pondere mai mare, a cror companii mediatice vor beneficia cel mai mult din revizuirea reglementrii mediatice n alte ri. n practic, armonizarea politicilor mediatice ntre rile srace
i cele bogate de multe ori nseamn c primele trebuie s-i rescrie politicile,
s renune la investiiile publice n mass-media necomerciale, s abandoneze
cerinele lingvistice locale, s preia stilul sau modelul propus i, uneori, s permit privatizarea integral a instituiilor mediatice.
Devine complicat determinarea i, cu att mai mult, msurarea influenei
actorilor cu pondere la nivel internaional asupra politicilor mediatice naionale. ns este evident c n sum aceste influene determin domeniul mediatic. Totodat, nu putem omite i rolul unor actori naionali, care modeleaz
piaa informaional mondial. Cercettorul N. Zkov [27, p. 65] menioneaz
c SUA, China, Marea Britanie, Rusia, Germania i Frana au un cuvnt de
spus n mediul mediatic mondial. Cercettorul mai menioneaz c atest o
scdere a ponderii SUA, odat ce n 2003 postul TV Vocea Americii a stopat difuzarea emisiunilor n limbile bulgar, ceh, estonian, ungar, leton,
lituanian, polonez, sloven, slovac i romn, iar din 2007 - n ucrainean,
kazah i turkmen.
Fiecare dintre actorii menionai are propria istorie. n ultimii ani, n
special, atestm o cretere semnificativ a numrului de organizaii i reele
internaionale care se mobilizeaz pentru reformarea i construirea de alternative. Atestm faptul c o capacitate mai mare de influen o au actorii relaiilor
internaionale ce aplic mecanismele economice i ale pieei libere, ns acetia
continu s aib sub jurisdicia lor protejarea industriei audiovizuale, diversitii culturale i a serviciilor publice de radiodifuziune.
205

Revista nr_2.indd 205

19.06.2014 14:18:45

Natalia Beregoi
REFERINE BIBLIOGRAFICE

1. Bernier I. Audiovisual Services Subsidies Within the Framework of the GATS: The Cur-

2.
3.
4.

5.

6.

7.
8.

9.
10.
11.

12.

13.
14.
15.

16.

rent Situation and the Impact of Negotiations. Quebec: Ministre de la Culture et des
Communications, 2002. [on-line]: http://www.mcc.gouv.qc.ca/international/diversiteculturelle/eng/pdf/update0308.pdf. (vizitat la 07.02.2013).
Breen M. Digital Determinism: Culture Industries in the USA-Australia Free Trade Agreement. In: New Media & Society, 2010, nr. 12(4), p. 657676.
Chakravarthy P., Sarikakis K. Media Policy and Globalization. New Delhi: Rawat Publication, 2006. 225p.
Civil Society Declaration to the World Summit on the Information Society. SMSI Civil
Society Plenary, Shaping Information Societies for Human Needs. Geneva, December
8, 2003. [on-line]: http://www.itu .int/SMSI/docs/geneva/civil-society-declaration.pdf.
(vizitat la 02.03.2013).
Costanza-Chock S. SMSI, the neoliberal agenda and counterproposals from civil society. Working Paper, The Media Research Hub.2003. [on-line]: http://mediaresearchhub.ssrc.org/SMSI-the-neoliberal-agenda-and-counterproposalsfrom-civil-society/
resource_view. (vizitat la 03.03.2013).
Costanza-Chock S. The Globalization of Media Policy. In: McChesney R., Newman R.,
Scott B. The Future of Media: Resistance and Reform in the 21st Century. New York:
Seven Stories Press. 2005, p. 259-275.
Drezner D. W. Globalization and Policy Convergence. In: The International Studies
Review, 2001, nr. 3(1), p. 5378.
European Commission. Internet Governance: The Next Steps. Communication from
the Commission to the European Parliament and the Council. (COM(2009) 277) Final,
18/6/2009.
Freedman D. The politics of media policy. Cambridge: Polity Press, 2008. 265 p.
Graber C.B. The New UNESCO Convention on Cultural Diversity: A Counterbalance to
the WTO? In: Journal of International Economic Law, 2006, nr. 9(3), p. 553574.
Humphreys P. Comment on Raboys speech University of Exeter, 2007. [on-line]: http://
www.exeter.ac.uk /research/networks/information/MarcRaboy-GlobalMediaRegulationintheInformationSociety.shtml. (vizitat la 12.04.2012).
Internet Service Providers Association. South Africas commitments under the WTOs
Basic Telecommunications Agreement. 2001. [on-line]:
http://www.ispa.org.za/
downloads/GATS.doc. (vizitat la 07.02.2013).
Iosifidis P. Global Media and Communication Policy. Hampshire: Palgrave Macmillan.
2011. 305 p.
Organizaia mondial a comerului. Membri. [on-line]: http://www.wto.org/english/
thewto_e/whatis_e/tif_ e/org6_e.htm. (vizitat la 15.03.2013).
OSiochru S. Social Consequences of Globalization of the Media and Communication
Sector: Some strategic considerations. Working Paper No. 36, 2004. Geneva: International Labour Office. [on-line]: http://www.ilo.int/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--integration/documents/publication/wcms_079 108.pdf. (vizitat la 12.04.2012).
OSiochru S., Costanza-Chock S. Global Governance of Information and Communication Technologies: Implications for Transnational Civil Society Networking. New York:
Social Science Research Council Program on Information Technology and Internatio-

206

Revista nr_2.indd 206

19.06.2014 14:18:45

Activitatea actorilor relaiilor internaionale n domeniul mediatic

17.
18.
19.

20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

27.

nal Cooperation, 2004. [on-line]: http://www.ssrc.org/programs/itic/governance_report/


index.page. (vizitat la 12.02.2013).
Pickard V. Neoliberal Visions and Revisions in Global Communications Policy from
NWICO to SMSI. In: Journal of Communication Inquiry, 2007, nr. 31(2), p. 118139.
Puppis M. National Media Regulation in the Era of Free Trade: The Role of Global Media Governance. In: European Journal of Communication, 2008, nr. 23(4), p. 405424.
Raboy M. Global Media Regulation in the Information Society. University of Exeter,
2007. [on-line]: http://www.exeter.ac.uk/research/networks/information/MarcRaboyGlobalMediaRegulationintheInforma tionSociety.shtml. (vizitat la 02.03.2013).
Raboy M. The World Summit on the Information Society and its Legacy for Global
Governance. In: International Communication Gazette, 2004, nr. 66(34), p. 225232.
Summitul mondial privind societatea informaional, Geneva 10 12 decembrie, 2003.
[on-line]: http://www.itu.int/wsis/index.html. (vizitat la 20.04.2013)
UNESCO 21st General Conference Resolution on NWICO, Belgrade. Yugoslavia.
23 September 20 October 1980.
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor. Lista membrilor. [on-line]: http://www.itu.int/
online/mm/scripts/mm.list?_search=ITUstates&_languageid=1. (vizitat la 07.02.2013).
World Intellectual Property Organization. [on-line]: http://www.wipo.int/wipolex/en/. (vizitat
la 10.03.2013).
.. . n:
. 10. , 2012, 3, p. 101-115.
.. .
. n: . 10.
, 2001, 4, p. 4-14.
..
. n: . 10.
, 2013, 1, p. 65-75.

207

Revista nr_2.indd 207

19.06.2014 14:18:45

DYNAMICS OF NUMBER AND POPULATION AGE STRUCTURE


IN mun. CHISHINAU
,


Summary
In the article, the current demographic situation in mun. Chisinau is analized based on the population census and vital statistics data. The dynamics of population
size and major trends in population sex and age structure changes influenced by
unfavorable evolution of natural movement are shown.
Key words: demographic situation, population census, age structure.

, . , , ,
[1].
,
,
.
, . ,

, .
,
, .
,
,
.
,
.
, , , ,
[2, 3, 4, 5].

- ,

,
.
208

Revista nr_2.indd 208

19.06.2014 14:18:45

: ,
,
. , , ,
, ,
, .
.
, ,
, .
1959 . 258,9 . ,
542 .
( 1).
1. .
1959-2004 .,

1959
1970
1979
1989
2004
2013*

97026
116052
167791
191099
249687
276336
345898
371955
299006
345198
340433
388229

21533
24299
27152
29914
30221
32896
25686
27409
33478
34536
35201
36738

* . 1.01.2013 .
: , . www.statistica.md

, , 55
:
3,5 , 213,1 . 1959 . 728,7 . 2013 .,
1,5 , 45,8 . 72
. . ,
, ,
, : 17,7% 1959 . 9%
2000 . , ,
209

Revista nr_2.indd 209

19.06.2014 14:18:45

. , , -
.
, , ,
1980 .
(. 1).

. 1.
. , . . ( ) % ( ),
1980-2013 .
: , . www.statistica.md
,
: I 1980 1990 ., II
1991 1999 . III 2000 2013 . , 15 .
, 1988 1990 . 27,5 . .
,
,
(, ) .
1992
1994 .,
210

Revista nr_2.indd 210

19.06.2014 14:18:45

13,2 . , ,
.
, 28 . .
-
,
[6, 7].
, 2003-2004
., ,
,

. . , , ,
,
.

, , ,

.
,
.
-
. ,
, ,
, .
7 28 /
800,6 . , 22,5% ,
.
, ,
: . . ,
18,1 1989 . 9,9
2012 ., 8,4-8,3 2000-2003 . , , , 6,7 1989 .
8,7 1995 ., 2012 . 7,7.
, . 1980- 1990- .
211

Revista nr_2.indd 211

19.06.2014 14:18:46


(. 2).

.2. /
. , . . ( ), ( ), 1980-2012 .
: , . www.statistica.md

, 2003 .
0,1. , ,
,
, (-1,1)
, 2000 .,
2011 .

. 2004 ,
,
. , 2000- .

,
, 1980- [8]. 2012 .
2,1, ,
(-2,6), (-0,4).
212

Revista nr_2.indd 212

19.06.2014 14:18:46


.
, , - .
, , , ,
,
. ,
,
4%
10,5% 1989 2013 . (. 3). ,
. ,
.

.3. , %,
1989, 2004, 2013 .
: , . www.statistica.md


73,1% 26,9% , ,
1989 . , ,
1980- .
. (. 4).
213

Revista nr_2.indd 213

19.06.2014 14:18:46

. 4. , 1989, 2004, 2013 .


( 16-61 , 16-56 )
: , . www.statistica.md

, 0-15 , ,
1989 .: 54,8 40,7 100
. , , 1,5 . , ,
- ,
, .
,
,
. , ,
36,9 ,
. : , 2013 .
35,4 , 38,3 .
, , ,
,
60 . ,
2 , .
214

Revista nr_2.indd 214

19.06.2014 14:18:46

65
:
, (.5).

.5. .
65 , %, 2013 .
: , . www.statistica.md

. , ,
,
- ,
,
-
.

, , 1980- .

,
, ,
, .
215

Revista nr_2.indd 215

19.06.2014 14:18:46

1.
2.
3.

4.

5.

6.
7.
8.

.. - -.
: , ., 2002, 15, . 6.
Sochirc E. Studiul geodemografic i social al municipiului Chiinu. Teza de doctor n
geografie. Chiinu, 2010. 198 p.
Sochirc V., Ambroci V. Dinamica numeric i distribuirea populaiei pe localitile
din municipiul Chiinu n perioada 1989-2008. B: Evoluia demografic i politica
securitii demografice. Conferina Stiinific Internaional, Chiinu, 22-23 aprilie,
2010, c.61-66.
andreanu E. Consideraii privind structura populaiei pe grupe de vrst i sexe a
municipiului Chiinu. B: Probleme demografice ale populaiei n contextul integrrii
europene / Simpozionul Internaional, 14-15 aprilie 2005, c.111-114.
Sochirc E. Evoluia natalitii n municipiul Chiinu n perioada 1950 2007 //
Procesele socio-demografice n societatea contemporan: de la meditaii la aciuni /
Conferina Stiinific Internaional, Chiinu, 15-16 octombrie 2009, p. 97-100.
Lege privind statutul municipiului Chiinu 431-XIII din 19.04.95. B: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 31-32/340 din 09.06.1995.
Lege privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova 764-XV din
27.12.2001. B: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 16/53 din 29.01.2002.
.., .., .. : . , 2010, c.15-32.

216

Revista nr_2.indd 216

19.06.2014 14:18:46

Limba universal:
elementul fundamental
n dialogul civilizaiilor
LIMBA UNIVERSAL:
ELEMENTUL
FUNDAMENTAL
N DIALOGUL CIVILIZAIILOR

UNIVERSAL LANGUAGE: A FUNDAMENTAL ELEMENT


IN THE DIALOGUE OF CIVILIZATIONS
Ionel PINTILII,
master n tiinele comunicrii,
Universitatea Apollonia, Iai, Romnia
Summary: The following article pursues the subject of a universal language as
means towards achieving a better inter-cultural communication in the new era
context of globalization and cultural diversity. The author analyses the contemporary social issues of cultural identity and the phenomenon of globalization,
including its dangers.
Since the multicultural world that we live in presents itself with many challenges,
the presence of a universal language is paramount along with its properties of
building bridges across civilizations.
Key words: language, culture, civilization, globalization, inter-cultural europenization, cultural identity.

L a sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI, globalizarea i diversitatea cultural sunt dou concepte pe care se centreaz experiena noastr intelectual i social. Opiniile, discursurile i judecile asupra acestor dou concepte, i mai cu seam asupra relaiilor dintre ele, sunt diverse i contradictorii.
Este adevrat faptul c globalizarea reprezint un fenomen de pe urma cruia diversitatea nu are dect de ctigat, dar, n acelai timp i tocmai n virtutea
acestei caliti, constituie un pericol care poate distruge diversitatea.
Termenului de globalizare i se atribuie numeroase semnificaii. Prin acest
termen se nelege dezvoltarea pieelor financiare globale, creterea corporaiilor
transnaionale i dominaia lor crescnd asupra economiilor naionale; globalizarea explic, motiveaz i face neleas noua ordine social, cultural i relaiile
lumii moderne. Globalizarea este o situaie nou, caracterizat de o enorm
capacitate de comunicare i schimburi informaionale, la o scar planetar, ceea
ce face posibil construcia unui sistem mondial. O a doua posibil definiie
consider globalizarea ca fiind exportul i impunerea, la scar mondial, a modelelor socioeconomice i culturale din Vest (n care, n unele cazuri, sunt integrate
cu certitudine elemente ale altor culturi).
Stimulat de modernizare, politica global a fost reconfigurat de-a lungul
liniilor culturale. Popoare i ri, avnd culturi similare, se altur. Frontierele
sunt refcute, astfel nct s coincid cu cele etnice, religioase i civilizaionale.
Cultura este important pentru globalizare n sensul c ea reprezint aspectul intrinsec al ntregului ansamblu de comunicare i schimburi informai217

Revista nr_2.indd 217

19.06.2014 14:18:46

Ionel Pintilii

onale. Problema nelegerii culturii, ca parte constitutiv a globalizrii, depinde


de modul cum concepem cultura i consecinele ei. Putem nelege capacitatea
culturii de a avea consecine asupra globalizrii urmrind modul n care aciunile locale de inspiraie cultural pot avea consecine asupra integrrii n
diversitate.
n acelai timp, globalizarea modific modul n care conceptualizm cultura, deoarece cultura a fost, foarte mult vreme, legat de ideea unei localiti
fixe. Astzi, cultura se consider ca fiind mai degrab mobil dect fix, ncercndu-se o dezmorire conceptual globalizare-diversitate cultural, citndu-l
pe J. Tomlinson, care arat c n centrul culturii moderne se afl globalizarea;
n centrul globalizrii se afl practicile culturale[2].
Fcnd fa crizelor de identitate, ceea ce conteaz pentru oameni, este
sngele i convingerile, credina i familia. Oamenii se adun cu cei care au
origini, religie, limb, valori i instituii similare i se distaneaz de cei care
le au diferite. Realinieri generate de aceast identitate s-au nregistrat n zona
scandinav, pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice, n Balcani, precum i n Asia
de Est, America Latin sau chiar Africa. Se tie c oamenii caut identitate i
securitate, c se afl n cutarea unor rdcini i conexiuni care s i apere de
necunoscut. n aceste condiii, de ce ar trebui ca punctele comune culturale s
faciliteze cooperarea i coeziunea ntre popoare, iar diversitatea s promoveze
clivaje[3] i conflicte?
n primul rnd, n lumea contemporan, identificarea cultural a crescut
dramatic n importan, prin comparaie cu alte dimensiuni ale identitii. Gradul crescut n care oamenii din ntreaga lume se difereniaz de-a lungul liniilor
culturale semnific faptul c conflictele ntre grupuri culturale sunt din ce n
ce mai importante. Civilizaiile reprezint cele mai largi entiti culturale, prin
urmare, conflictele ntre grupri aparinnd de civilizaii diferite devin centrale
n politica global.
n al doilea rnd, proeminena crescnd a identitii culturale este n mare
parte rezultatul modernizrii social-economice la nivel individual, acolo unde
dislocarea i alinierea creeaz nevoia pentru identiti din ce n ce mai semnificative i la nivel societal, acolo unde capacitile intensificate i puterea nonoccidental stimuleaz revitalizarea identitii i culturii indigene.
n al treilea rnd, identitatea, la orice nivel, poate fi definit numai n relaie
cu altul. Civilizaionalul noi i extracivilizaionalul ei reprezint constante
n istoria omenirii. Aceste diferene de comportament intra i extracivilizaional
descind din sentimente de superioritate fa de popoare, care sunt percepute ca
fiind foarte diferite, teama i lipsa de ncredere fa de asemenea popoare, dificultatea de comunicare cu acestea, ca rezultat al diferenelor de limb i de ceea
218

Revista nr_2.indd 218

19.06.2014 14:18:46

Limba universal: elementul fundamental n dialogul civilizaiilor

ce se consider a fi comportament civil, lipsa de familiaritate cu presupoziiile,


motivaiile, legturile i practicile sociale ale altor popoare. n lumea de astzi,
perfecionrile din domeniul transportului i al comunicaiilor au produs interaciuni mai frecvente, mai intense, mai simetrice i mai cuprinztoare ntre
popoarele ce aparin diferitelor civilizaii. Drept urmare, identitile lor civilizaionale devin din ce n ce mai proeminente. Aceste niveluri mai largi ale identitii civilizaionale semnific contiina mai adnc a diferenelor civilizaionale
i a nevoii de a proteja ceea ce ne distinge pe noi de ei[4].
n al patrulea rnd, sursele conflictului ntre state i grupri, aparinnd de
diferite civilizaii, sunt, n mare msur, cele care au generat ntotdeauna conflicte ntre grupri: controlul popoarelor, teritoriului, bogiei i al resurselor,
aceasta reprezentnd capacitatea de a impune valorile, cultura i instituiile proprii unei alte grupri, prin comparaie cu capacitatea acelei grupri de a face
acelai lucru gruprii tale. Totui, conflictul ntre gruprile culturale ar putea s
implice i probleme culturale. Diferenele de interese materiale pot fi negociate
i adesea risipite prin compromis ntr-un mod n care nu o pot face problemele
culturale.
n ultimul rnd, pretutindeni se afl prezena conflictului. Oamenii, pentru
autodefinire i pentru motivaie, au nevoie de dumani. Ei nu au n mod natural
ncredere i i vd ca ameninri pe cei care sunt diferii i au capacitatea de a le
face ru. n lumea contemporan, ei este din ce n ce mai probabil s-i reprezinte pe cei care aparin unei civilizaii diferite[5].
Multiculturalitatea este o realitate n care trim. Ea presupune recunoaterea
pluralismului i a varietii culturale, a identitii culturale a oricror popoare.
Pluralitatea aceasta nu poate fi duntoare, numai c trebuie s existe legi, i n
general legea nelegerii depline i reciproce s primeze n relaiile interumane
i interculturale.
n ultimele decenii ale secolului trecut au luat natere noi identiti nrdcinate n cultur i noi modele de conflict n rndul gruprilor din diferite
culturi care, la nivelul cel mai larg, sunt civilizaii. Simultan, cultura comun
ncurajeaz, i cooperarea ntre statele i gruprile care particip la acea cultur,
ceea ce poate fi vzut n modelele pe cale de apariie sau deja aprute, de asociere regional ntre ri, n special n domeniul economic.
ntr-un discurs al fostului ambasador al Statelor Unite n Romnia, James
Rosapepe precizeaz: Nu cred sub nici o form c economia poate ucide cultura. Dar aceasta e o prere personal. Bineneles, putem avea mai mult comer,
mai multe comunicaii, dar cultura este inima identitii oamenilor, este inima
existenei lor. Deci putem avea schimbri n cultur, putem avea integrri ntre
diferite culturi. Noi ne mndrim cu integrarea diferitelor culturi existente cu
219

Revista nr_2.indd 219

19.06.2014 14:18:46

Ionel Pintilii

cele ale oamenilor de pretutindeni. Dar eu cred c, ntr-o confruntare ntre cultur i economie, n mod sigur cultura va nvinge. i nu cred c, dac globalizarea a avut attea probleme cu latinitatea, avem de-a face cu un caz. Bineneles,
francezii nu sunt de acord cu acestea, nici italienii i poate nici romnii. Nu cred
c oamenilor le este luat cultura. Este bineneles nevoia de a proteja spaiul
unei culturi, a respecta diferenele de cultur i a nva din experienele altor
oameni. Ceea ce oamenii cred n inimile lor este mult mai important dect ceea
ce cumpr pe dolari[6].
Uniunea European include spaii din cel puin trei civilizaii, avnd valori
i interese ct se poate de diferite, care pun obstacole majore n calea dezvoltrii
unei identiti instituionale semnificative i o considerabil aliniere a activitilor importante. Organizaia compus dintr-o singur civilizaie, Comunitatea
Caraibian, format din 30 de foste colonii britanice vorbitoare de limba englez, a creat o varietate extins de aranjamente de cooperare, cu o cooperare
mai strns ntre unele sub-grupri. Eforturile de a crea organizaii caraibiene
mai largi trecnd peste linia de falie anglo-hispanic din Caraibe au euat totui constant. n mod similar, Asociaia Sud-Asiatic pentru Cooperarea Regional, fondat n 1985 i incluznd 7 state hinduse, musulmane i budiste, a
fost aproape total ineficient, nefiind nici mcar capabil s-i in ntrunirile.
Relaia culturii cu regionalismul[7] este n mod clar evident prin raportare la
integrarea economic.
n trecut, modelele comerului ntre naiuni au urmat i au mers n paralel
cu modelele de alian ntre naiuni. n lumea pe cale de apariie, modelele comerului vor fi n mod decisiv influenate de modelele culturale. Oamenii de afaceri negociaz cu cei pe care i neleg i n care au ncredere; statele i abandoneaz suveranitatea asociaiilor internaionale compuse din state avnd opinii
i valori similare pe care le neleg i n care au ncredere. Rdcinile cooperrii
economice se afl n ceea ce este comun din punct de vedere cultural[8].
Globalizarea societii umane e condiionat de msura n care relaiile
culturale au efect n relaie cu aranjamentele economice i politice. Ne putem
atepta ca economia i politica s fie globalizate n msura n care sunt culturalizate, adic n msura n care schimburile ce se desfoar n cadrul lor sunt
realizate din punct de vedere simbolic. De asemenea, ne putem atepta ca gradul
de globalizare s fie mai mare n arena cultural dect n oricare din celelalte
dou[9].
Trebuie luat n considerare i faptul c globalizarea are un impact decisiv
asupra a diverse identiti culturale i civilizaionale i c le afecteaz pe toate,
indiferent dac este vorba de nivelul economic, social, politic etc. Exist suficiente elemente care conduc la concluzia c globalizarea nu implic un grad
220

Revista nr_2.indd 220

19.06.2014 14:18:47

Limba universal: elementul fundamental n dialogul civilizaiilor

ridicat de comunicare sau de schimb ntre diverse culturi, ci mai degrab exist
tendina ca o singur cultur s se impun asupra celorlalte, sfrind prin a crea
un model eterogen care le va ataca pe toate. Aceasta ar putea conduce la un proces de omogenizare cultural, n diferite grade de intensitate, n funcie de fora
economic a fiecrei ri n parte. Pe de alt parte, nu este mai puin adevrat
c gradul de schimburi culturale i comunicarea pe care le implic globalizarea
conduce la contacte din cele mai diverse ntre grupuri sau persoane aparinnd
unor culturi diferite. Se poate vorbi chiar de aa-numita globalizare regional,
n msura n care sistemul globalizrii intr n contact i este o adaptare la o
situaie geocultural particular.
n alt ordine de idei, globalizarea poate nsemna un lucru bun, dar i un
lucru ru, n funcie de direcia pe care o ia. Dac este un proces n care diferite
culturi i societi din toat lumea iau parte ntr-un mod echitabil, poate fi un
mare ctig pentru toat lumea, dar dac este un proces direcional i decis exclusiv de ctre actualele puteri economice, globalizarea nu va fi altceva dect un
proces de omogenizare a culturii i a exclusivismului social.
Altfel spus, precizarea de mai sus a determinat n ultimele decenii formarea
unor ideologii susinute, pe deoparte, de cei care consider globalizarea ca un
fenomen pozitiv, iar pe de alta, cei care vd n globalism nsemnate consecine
negative, inclusiv pierderea identitii, i se manifest cu orice ocazie, sub diferite forme, uneori i violent i care sunt cunoscui ca antiglobaliti.
Adepii globalismului consider c unificarea economic i politic sub stindardul globalismului corporatist financiar este nsoit de omogenizare spiritual
i revenirea gndirii unice. Dup ce internaionalismul corectitudinii politice (multiculturalismul, feminismul, ecologismul radical) a administrat lovituri
mortale individualismului occidental, valorilor i tradiiilor civilizaiei grecolatine, se pare c terenul este pregtit pentru marea convergen cultural.
Sintagma noua contiin global a nceput s fie cultivat din ce n ce
mai des n mediile intelectuale mondializate.
De la contiina global la gndirea unic impus de o autoritate moral planetar nu mai este dect un pas. Sfinia Sa Dalai Lama, laureat al Premiului Nobel pentru Pace, abandoneaz orice reticen i ne propovduiete noul
totalitarism etic[10].
Dup ce sftuiete popoarele s renune la conceptul de stat naional, ba
chiar la forele lor armate, ele nefiind economice i necesare, i s accepte o
for de poliie sub administraie global (globally administered force), Sfinia Sa
propune un organism a crui principal sarcin este s monitorizeze afacerile
umane din perspectiva eticii, o organizaie care s se numeasc Consiliul Mondial al Omenirii. Acesta va fi format dintr-un grup de persoane din mai multe
domenii. ntruct acest organism nu va fi investit cu puteri politice, verdictele
221

Revista nr_2.indd 221

19.06.2014 14:18:47

Ionel Pintilii

lui nu vor avea putere juridic... n virtutea independenei sale..., aceste deliberri vor constitui CONTIINA LUMII. Cu aproximativ jumtate de secol
n urm, n 1969, A. Saharov, un alt laureat al Premiului Nobel pentru Pace,
recomanda spre binele omenirii o conducere mondial de un nalt nivel intelectual, guvern mondial...
Asemenea atitudini ce privesc tergerea identitilor naionale, renunarea
la tradiii, libertinajul, ecumenismul, consumatorismul, dictatura marilor corporaii sunt lucruri dunatoare care n-au nimic de-a face cu firea lucrurilor i
trebuie combtute, pentru pstrarea unui echilibru, pentru ca acest fenomen al
globalizrii s nu devin unul al dezrdcinrii, susine de aceast dat ideologia antiglobalizrii.
Pe lng diada arhicunoscut globalizare antiglobalizare (altermondializare) mai reliefez apariia unor alte diade, ca: globalizarea activ, globalizarea pasiv; globalizarea pozitiv, globalizarea negativ; unitate i diversitate; integrare i
fragmentare; universal i particular; convergen i divergen. De asemenea, i
termeni ca: triadizare, regionalizare, internaionalizare, mondializare, cooperare
transfrontalier, uniune de uniuni, sat global, gouvernement, legislaie mondial
(global), msuri globale. Noiuni care la nceput aveau un coninut abia sesizabil, astzi au devenit termeni de referin cu coninut deosebit de bogat, care, la
rndul lor, dau posibilitatea apariiei de noi i noi termeni, totodat, determinnd o conceptualitate interioar deosebit, structurnd caracteristici, criterii,
principii etc.
Pentru toate acestea este nevoie de elementul comun, care s contribuie la
elucidarea aspectelor pozitive sau negative, de orice natur, n ciuda aparenelor
(tendina omului este spre individualizare accentuat), i pe care-l considerm
c ar fi problema de limb, fie ea vorbit sau scris, ntruct Limba este partea
cea mai sensibil a culturii unei naiuni. Oameni sunt gata s lupte pn la ultima resurs pentru a opri ceea ce ei consider ascensiunea hegemoniei angloamericane. Limbile nu sunt sisteme sociale; pot exista una alturi de alta n
aceeai ar sau pe aceeai strad. Pot coexista n mintea unui individ.
Legenda biblic a Turnului Babel ne povestete c, demult, limba comun
folosit de oameni a fost mprit ntr-o mulime de limbi diferite, ca pedeaps
pentru ncercarea oamenilor de a construi un turn care s ajung la cer.
tiina lingvisticii, la rndul ei, pornete de la premisa unei limbi iniiale,
din care s-au desprins principalele limbi, odat cu o masiv migraie a populaiei indo-europene n diverse direcii. Poate prea ciudat, dar, conform acestei
teorii, o mulime de limbi diferite din Europa, Asia de Sud-Vest i India, aparent
fr prea multe elemente comune, sunt nrudite la origine, fcnd parte din marea familie a limbilor indo-europene: germana, italiana, greaca, armeana etc.
222

Revista nr_2.indd 222

19.06.2014 14:18:47

Limba universal: elementul fundamental n dialogul civilizaiilor

Explicaiile care s-au dat pentru aceast separare lingvistic sunt multe,
innd de considerente geografice, politice, economice etc. E adevrat, aceste
explicaii se susin. Dar mai exist una, probabil mai puternic dect celelalte,
i care ine de latura psihologic: tendina omului spre individualizare. Omul
generic trebuie s se afirme, prin natura lui, ca individ, apoi ca grup - respectiv
ca neam, ca popor, ca naiune. Deci, trebuie s se disting prin anumite particulariti, concretizate prin port, obiceiuri, i, mai ales, prin limb.
n orice ansamblu uman, solidaritile se structureaz dup anumite criterii, care nu sunt nite creaii artificiale. Solidaritile sunt produsul natural al
istoriei, s-au creat prin secole de coexisten n snul aceleiai comuniti, pe
un teritoriu anume, i sunt agregate n factori care determin n cele din urm
identitatea naional. Aceti factori sunt naturali i concrei, nu sunt nite abstracii teoretice; adeziunea la ei este spontan, nu rezultatul unui proces mental,
nici o opiune calculat. Este vorba, n primul rnd, de simul de apartenen
etnic, care pornete de la realitatea concret a familiei, a gintei, a clanului, a
tribului - primele entiti politice, care au fost constituite pe baza consanguinitii. Lrgindu-se comunitatea prin sporirea numrului membrilor ei, legturii
de snge i s-au adogat altele, ntemeiate pe limb i obiceiuri, apoi pe religie i
pe cultur, popular i doct.
Specificitatea a dobndit o a doua dimensiune cnd criteriului originar al
apartenenei la grup i s-a alturat cel geografic, al legturii cu pmntul, teritoriul loc de batin, glie strmoeasc, moie i patrie - ca spaiu de
afirmare i perenitate al comunitii.
Format din teorii ntemeiate pe idei decretate ca politically correct -mondialismul, globalismul, economismul i, mai nou, metisajul, adic pe noi dogme
politice, aceast gndire urmrete uniformizarea omenirii prin suprimarea
specificului i a particularismelor pe care le presupune diferenierea ca fundament al personalitii. Toate deosebirile trebuie s dispar prin contopire, indivizii i comunitile trebuie nghesuii n abloane confecionate dup norme.
Totui, din aceast perspectiv, omul, ca paradoxal fiin social ce se afl,
pstreaz n mentalitate i o alt tendin strveche, cu rdcini n acele timpuri
- reale sau nchipuite - cnd toi oamenii formau un singur popor i aveau o singur limb: tendina spre universal - tendina spre statul universal, tendina spre
limba universal, tendina ctre reuniunea geo politico - spiritual originar,
n care toi indivizii s fie ceteni ai lumii(adepii globalismului).
n anul 1887, polonezul dr. L. L. Zamenhof vine n ntmpinarea acestei
tendine ctre universalitate, pe latura lingvistic, i propune o limb universal - limba esperanto, pe care o inventeaz. Aceast limb se bazeaz pe cuvinte
comune (sau cu rdcini comune) ale principalelor limbi europene i este carac223

Revista nr_2.indd 223

19.06.2014 14:18:47

Ionel Pintilii

terizat de o maxim simplitate: toate substantivele se termin n o, toate adjectivele se termin n a, exist o singur conjugare a verbelor, simpl i regulat,
declinri puine i simplificate etc.
De ce nu s-a impus aceast limb ca limb universal? n primul rnd, pentru c este un limbaj artificial. Totui, aceasta nu este condiia necesar i suficient. Pentru c i limbajul de programare a calculatoarelor este un limbaj
artificial, care s-a impus la nivel global. ns acesta s-a impus prin necesitate: era
absolut necesar pentru ca tehnologia - i odat cu ea omenirea - s nainteze.
Dac, prin absurd, calculatoarele nu i dovedeau necesitatea practic universal, limbajul de programare ar fi fost un limbaj mort din fa.
Dac atunci a fost vorba de un fel de globalizare forat, n prezent asistm
la o globalizare acceptat, care se insinueaz treptat i de la sine, ca urmare a
necesitii de dezvoltare material a omului, prin asimilarea tehnologiei. Tehnologia este servit pe tav n mai toate colurile lumii - numeroase popoare
aflate ntr-un stadiu inferior de dezvoltare trec peste etapele naturale ale dezvoltrii lor, fcnd uriae salturi i adaptndu-se firesc i uor la confortul oferit de
tehnologia vestic.
Dar tehnologia nu vine niciodat singur. Odat cu ea se impune un stil de
via, care modific gndirea, comportamentul social i chiar limba natural.
ngrijortor de multe cuvinte migreaz dinspre limbajul de specialitate spre jargon i de aici spre vocabularul de baz al limbilor afectate. i cum limba tehnologiei este prin excelen limba englez, invazia acestei limbi asupra limbilor
naturale este incontrolabil, este de neoprit.
La fenomenul ngrijortor de invazie a culturii vestice - urmare fireasc a
superioritii tehnologice, economice, militare etc., n spe de cultura american - propagat prin toate mediile posibile, chiar i n societi tradiionale, care,
mai lent, dar totui sigur, asimileaz i ele valorile apusene. Un fenomen firesc,
de altfel, conform cu legea natural a celui mai puternic. Un fenomen care se
repet periodic, de la nceputurile istoriei pn azi, pe alte coordonate, dar cu
aceleai particulariti intrinseci.
ntotdeauna a existat o limb de circulaie internaional - sau mai multe
- n funcie de raportul de fore existent pe scena lumii. Cum se prezint fenomenul astzi? Dac n secolul XX concurau pentru aceast poziie mai multe
limbi - franceza, engleza, germana -, secolul XXI tinde s devin, prin excelen,
secolul limbii engleze. Pn i arhitradiionala Japonie a nceput o politic de
promovare intens a limbii engleze.
Este momentul s realizm, spun multe personaliti europene, ce se ntmpl i s recunoatem c aproape toat lumea ar avea de ctigat dac guvernele
naionale i instituiile de nvmnt, ca i companiile internaionale, ar adopta
oficial engleza ca a doua limb. Singurii care ar avea de pierdut, spun cei meni224

Revista nr_2.indd 224

19.06.2014 14:18:47

Limba universal: elementul fundamental n dialogul civilizaiilor

onai mai sus, ar fi chiar englezii nii. Filologii apreciaz c circa 350 milioane
de oameni folosesc engleza ca limb matern i aproape un miliard o cunosc - a
asea parte din populaia planetei. Sunt mai puini dect vorbitorii de chinez,
dar se spune c sunt mai muli locuitori n China care nva engleza dect americani care o vorbesc n Statele Unite. Chiar i n Elveia, unde exist trei limbi
oficiale, engleza ctig teren.
ntreprinderi germane de frunte ca Hoechst i Siemens au adoptat engleza
pentru uz intern, aici i n alte multe firme, cnd la o ntlnire de afaceri este
prezent un strin, discuiile se desfoar automat n englez.
Limba englez tinde s-i depeasc statutul de limb de circulaie internaional, adic o limb ce are rolul s sparg barierele lingvistice ntre persoane/
instituii etc. de naionaliti diferite ce vin n contact la un moment dat, aspirnd spre o poziie superioar: aceea de limb universal.
Din punct de vedere lingvistic, evoluia poate merge n dou direcii. Pe de
o parte, n timp, s-ar putea s asistm la o anglicizare (de fapt, o americanizare)
pe scar larg, asemntoare cu romanizarea. Adic limbile naionale vor fi corupte de limba englez invadatoare n asemenea msur nct se vor nate noi
idiomuri, limbi mixte ce se vor consolida n timp, cu propriile lor particulariti,
cum s-a ntmplat cu limbile romanice.
Pe de alt parte, limba englez ca atare ar putea deveni limba-mam a omenirii, limba universal a tuturor naiunilor, ce o vor impune ca limb oficial alturi
de limba naional. Oricum, engleza tinde s devin (dac nu a devenit deja) a
doua limb n multe din rile lumii. i ateapt numai oficializarea ca atare.
i poate c acest fenomen, corelat cu dependena de tehnologia vestic i cu
puterea pe care SUA o exercit pe toate planurile, va duce n timp la dispariia
limbilor naionale, odat cu dispariia naiunilor, ntr-o globalizare acaparatoare...
n Uniunea European exist 11 limbi oficiale i vor fi i mai multe cnd se
vor altura alte state. La Bruxelles, activitatea birocratic se desfoar n dou
limbi: francez i englez, uneori i german ca a treia limb. i aici engleza a
nceput treptat s le nlocuiasc pe celelalte; i dac nu s-ar fi nregistrat plngeri
periodice de la niveluri nalte, dominaia ei ar fi fost astzi deplin.
O asemenea supremaie poate fi explicat printr-un accident al istoriei,
enormei ntinderi a Imperiului Britanic i-a urmat, n secolul XX, avntul economic al SUA. Dar engleza are propriile sale avantaje n aceast lupt evoluionist
din jungla lingvistic. Este la fel de adaptabil pe ct este de vorace.
Dei se poate mndri cu un vocabular enorm (Dicionarul Oxford cuprinde
500 000 de cuvinte, fr termenii tiinifici), este economic n vorbire. Nu folosete categorii ca genurile i cazurile, ortografia este (cu unele excepii) simpl i
pronunia (din nou cu unele excepii) este uor de deprins. Este uor de nvat
i de utilizat n vorbirea curent i suficient de bogat pentru a formula noiuni
225

Revista nr_2.indd 225

19.06.2014 14:18:47

Ionel Pintilii

abstracte i nuane poetice. Anglofilul Maurice Druon, secretarul Academiei


Franceze, a fcut la un moment dat o glum: ,,Succesul englezei se datoreaz
faptului c este limba cel mat uor de vorbit stricat.
Nici o ar nu este att de sensibil ca Frana. Maurice Druon a declarat c
,,Limba unui popor este sufletul su. Este patrimoniul fundamental. Academia
Francez, care admite cuvinte strine numai cnd nu este disponibil un substitut francez potrivit, este angajat n prezent ntr-o disput privind genurile cu
femeile ministru, ministre este un substantiv masculin, dar ele vor s li se spun
madame la ministre.
n plus, majoritatea oamenilor din cele mai multe ri au convenit ntotdeauna cu dou limbi: una acas, n familie, n jurul mesei, i cealalt pentru
afaceri, pe teren. Italiana modern este limba local din Toscana, pe care, ca
rezultat al aceluiai proces darwinist care a promovat limba englez, o utilizeaz
italienii pentru a depi incompatibilitile dintre diversele lor dialecte. Parizienii vorbesc n argou pe strad i n francez n familie.
Pn la inventarea statului-naiune, frontierele limbii erau multidimensionale: ranii vorbeau ntr-o limb, comercianii n alta, administraia i curtenii
probabil ntr-o a treia.
Acest lucru este valabil chiar i azi. SUA, care au depit Marea Britanie
drept cel mai mare exportator de limb englez, se afl ntr-un amalgam lingvistic. Pn n zonele nordice ca Massachusetts, autobuzele poart inscripii att n
spaniol, ct i n englez. Un segment important din populaia american vorbete acas alt limb dect engleza, iar susintorii multiculturalismului dau
semne c vor s menin aceast stare de lucruri.
Chiar i engleza negrilor americani, cunoscut ca ,,ebonic, a dobndit un
statut politic. Dac va prevala argumentul pluralist, SUA s-ar putea gsi n situaia paradoxal de a trebui s declare - aa cum au fcut deja aproape jumtate
dintre state - engleza drept limba lor oficial.
Dac guvernele i-ar putea depi temerile culturale, fiecare copil de coal
ar fi scutit s hotrasc ce limb strin s nvee mai nti. Universitile care
predau n dou limbi ar atrage studeni din ntreaga lume.
rile mici cu limbi dificile i-ar putea crea legturile culturale de care n
prezent sunt private i i-ar face mai bune cunoscute propriile culturi. Aa cum
a remarcat un profesor universitar finlandez la o recent conferin UE-Japonia,
desfurat la Tokio, puini asiatici vin s studieze n Finlanda din cauza barierei
impuse de limb, iar majoritatea finlandezilor prefer Marea Britanie, Germania sau Frana.
Adoptarea limbii unei economii n prezent nu nseamn supunerea la obiceiurile i valorile altuia. Dac se va ntmpla aa, va fi din alte motive. Pe de alt
226

Revista nr_2.indd 226

19.06.2014 14:18:47

Limba universal: elementul fundamental n dialogul civilizaiilor

parte, adoptarea englezei ca a doua limb contribuie la protejarea limbii natale


de acele distorsiuni neologistice de care guvernul francez ncearc cu atta disperare (i insucces) s scape.
Avnd puin peste l000 de ani, engleza a fost ntotdeauna o limb ,,cleptoman, mprumutnd din francez, arab, hindi, de peste tot unde au
ajuns vorbitorii ei. Nu ncape ndoiala c engleza universal ar continua s
fure cuvinte pentru idei pe care nc nu poate s le exprime: termenul japonez genki, de exemplu, care nseamn n toate bune sau bine dispus,
este uor de pronunat pentru un vorbitor de englez i poate umple un gol.
Engleza universal ar face propria sa carier, iar vorbitorii nativi de englez
s-ar gsi n aceeai situaie cu ceilali, ar vorbi acas n dialectul lor obinuit i
engleza universal n lume.
Aadar, reconstituirea de-a lungul secolelor n etape bine definite a istoriei
i a marilor valori culturale, a definirii relaiilor interne i a evenimentelor n
context universal, reprezint una din cheile de baz ale Dialogului Civilizaiilor,
ntruct dialogul este modalitatea de comunicare ntre un om i altul, n scopul
apropierii lor, ndeprtrii barierelor i perfecionrii conceptelor. Dialogul este
un principiu uman deosebit, pe care se construiesc fundamentele civilizaiilor i
numeroase valori umane.

NOTE I REFERINE BIBLIOGRAFICE


1.

Popps Georges, Blake Arthur. Dialogul civilizaiilor. Din cuprins: Mitologia Orientului
Antic; Religia Culturii i Civilizaiei; Istoria Chinei Antice; Filosofia Culturii i Civilizaiei; Arta Greciei Antice.
2. Huntington Samuel P. Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale. Bucureti:
Editura Antet, 1998, p.185-186.
3. n sensul de a se desface n mai multe planuri(coeziunea) n urma unei aciuni puternice.
4. Huntington Samuel P. Op. cit., p.185-186.
5. Idem.
6. www.lumeam.ro/nr.7-2000/ambasador.html#top.
7. Am folosit termenul de regionalism ntruct consider c globalizarea i regionalizarea sunt fenomene complementare. Integrarea regional ofer soluii care rspund
tendinelor de globalizare, cele dou fenomene conformndu-se acelorai reguli ale
jocului.
8. Huntington Samuel P. Op. cit., p.194.
9. Tomlinson John. Globalization and Culture. Cambridge: Polity Press, 1999, p.38.
10. Dalai Lama. Etica pentru un nou mileniu prezint propunerea cu privire la o etic
laic, de folos ntregii comuniti mondiale nu doar adepilor practicani ai unei anumite religii i dorina sa de a aduce laolalt toate resursele, att din Est, ct i din
Vest, ce ar putea ajuta omenirea n aceast ncercare.

227

Revista nr_2.indd 227

19.06.2014 14:18:47

Ecaterina Grigora
MOBILITATEA

ACADEMIC A STUDENILOR
DIN REPUBLICA MOLDOVA

THE ACADEMIC MOBILITY OF STUDENTS


IN REPUBLIC OF MOLDOVA
Ecaterina GRIGORA, cercettor tiinific,
Institutul Naional de Cercetri Economice al AM
Summary
In the article, we examine the mobility of students from Republic of Moldova at the
moment. Currently, the phenomenon of students migration abroad is an extremely
strong process in the Republic of Moldova. When analyzed under historical experience, it may be noted that this phenomenon usually goes hand in hand with any
governmental transition as not only post-socialist countries experience students
emigration abroad, as mass emigration was and still remains to be a reality dating
back to the early nineties.
Key words: academic mobility, international mobility, migration, European space,
higher education.

nvmntul superior la etapa actual este conceput ca o garanie a


capacitii concureniale a statului i a personalitii n noua economie global.
Totodat, valenele implicate de mobilitatea academic reprezint un vector de
transport al valorilor dar i o importan deosebit pentru mediul academic,
social i economic. Tinerii reprezint o for uria, datorit capacitilor
intelectuale i puterii de a se mobiliza rapid, ei sunt motorul schimbrilor
sociale, economice i politice din ntreaga lume. Mobilitatea tinerilor este
determinat de angajamentele asumate de ctre Republica Moldova privind
edificarea spaiului european al nvmntului superior conform principiilor
Procesului Bologna, ceea ce reprezint temeiul propriu-zis al mobilitii
academice.
n Republica Moldova, mobilitatea academic a studenilor este reglementat
de Regulamentul cu privire la mobilitatea studenilor i cadrelor didactice din
instituiile de nvmnt superior al Ministerului Educaiei din Republica
Moldova i este stimulat prin diverse programe de stat i regionale. Multe ri
ncheie acorduri bilaterale i multilaterale n acest domeniu. Cele mai cunoscute
programe europene sunt Erasmus i Socrates.
Mobilitatea internaional a studenilor este nu doar intercontinental, ci i
regional, iar procesul integrrii economiilor regionale stimuleaz mobilitatea
studenilor i n acest sens o importan deosebit le revine acordurilor
internaionale ( NAFTA, ASEAN, APEC).
228

Revista nr_2.indd 228

19.06.2014 14:18:47

Mobilitatea academic a studenilor din Republica Moldova

Mobilitatea internaional a tinerilor specialiti cauzeaz beneficii globale


prin mbuntirea fluxului de cunotine i de ndeplinire a cererii de
competene i reprezint n sine o parte a procesului de globalizare, care este
imposibil de a fi evitat.
Conform datelor UNESCO, nivelul mobilitii internaionale a studenilor
n ultimii 25 de ani a sporit cu 300%. Dup prerea experilor, n anul 2010
numrul tinerilor care au studiat n strintate a constituit 2,8 mil., iar n anul
2025 va atinge cifra de 4,9 mil. (Fig.1).

mln.
5
0

20102,8

2025

4,9

Fig. 1. Prognozrile referitoare la mobilitatea internaional


a studenilor
Sursa: www.unesco.org/new/en/unesco/resources/online-materials/publications/
unesdocdatabase
n Republica Moldova, activiti privind promovarea mobilitii academice
sunt realizate n baza protocoalelor de colaborare semnate cu Romnia, Ucraina, Federaia Rus, Republica Bulgar, Republica Elen, Republica Ceh, Republica Turcia, Republica Popular Chinez [1].
n prezent, statistica oficial cu privire la numrul de studeni care sunt nmatriculai la studii peste hotare, ponderea acestora de revenire n ar i angajarea la munc este incomplet, dat fiind faptul c se nregistreaz numai studenii care au plecat la studii peste hotare n baza contractelor bilaterale la care
Republica Moldova este parte. ns numrul tinerilor plecai la studii pe ci
individuale este mult mai mare [2].
n acest articol, utiliznd diferite surse statistice, ncercm s conturm dimensiunile mobilitii academice a tinerilor, cauzele i consecinele acestui
fenomen.
Conform datelor Ministerului Educaiei al Republicii Moldova, se constat
o cretere a numrului de tineri nmatriculai n instituiile de nvmnt de
peste hotare. Cel mai mare numr de studeni nregistreaz nivelul de studii
superioare, de asemenea crete numrul persoanelor care fac studii liceale. Oscilaii mai mari se nregistreaz pentru contingentul postuniversitar (Fig. 2).
229

Revista nr_2.indd 229

19.06.2014 14:18:47

Ecaterina Grigora

Fig. 2. Studenii admii la studiile peste hotare n baza contractelor bilaterale de


colaborare cu Ministerul Educaiei al Republicii Moldova pentru anii 2011-2014
Sursa: Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Pe parcursul anilor 2008-2013, n baza protocoalelor de colaborare, au plecat


la studii liceale, universitare i postuniversitare n Romnia 26586 persoane,
n Rusia - 849, n Bulgaria - 891, n China - 41 i n Grecia -30 (Fig. 3). n total
28397 tineri care au migrat la studii peste hotare.

25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0

Romnia

Rusia

Bulgaria

China

Grecia

Fig. 3. Numrul total de studeni din Republica Moldova cu studii peste hotare
pentru anii 2008-2013
Sursa: Direcia Relaii Internaionale i Integrare European a Ministerului Educaiei al Republicii Moldova

Fenomenul migraiei tinerilor la studii este confirmat de datele nregistrate


pe parcursul anilor de studii 2007-2013, care au marcat o cifr n cretere de
la 2341 de studeni moldoveni n 2007 la 6000 pentru anul de studii 2013-2014.

230

Revista nr_2.indd 230

19.06.2014 14:18:47

Mobilitatea academic a studenilor din Republica Moldova

Fig. 4. Migrarea studenilor la studii peste hotare pentru anii 2007-2013


Sursa: Ministerul Educaiei al Republicii Moldova
Pentru anul de studii 2013-2014, Ministerul Educaiei al Republicii Moldova
a nregistrat un numr de 6000 de studeni care au plecat la studii peste hotare,
inclusiv 5500 au plecat n Romnia. n total n Republica Moldova pentru anul
de studii 2013-2014 au fost nmatriculai 97285 mii de persoane [3], din care
6% i-au ales instituiile de nvmnt superior de peste hotare (5,5% prefer
Romnia, iar 0,5 % - alte ri).
Un raport al Biroului Migraie i Azil al Ministerului Afacerilor Interne al
Republicii Moldova a estimat pentru anul 2012 circa 93% din totalul cetenilor
moldoveni plecai la studii peste hotare care studiau n Romnia, 2,5% n
Bulgaria, 2,0% n Ucraina i 1,8% n Federaia Rus [6], adic din 5356 de
studeni plecai, 5000 au plecat n Romnia, 131 n Bulgaria, 105 n Ucraina i
97 n Federaia Rus.
Compararea datelor oficiale cu privire la numrul de studeni moldoveni
plecai la studii peste hotare cu datele statistice ale rilor gazd (Romnia, Rusia,
Germania, Italia, Marea Britanie, Republica Cehia i Ucraina date accesibile)
demonstreaz c numrul de studeni moldoveni plecai la studii peste hotare este
de dou ori mai mare dect numrul celor nregistrai de Ministerul Educaiei al
Republicii Moldova. n anul de studii 2011-2012, la universitile din Romnia
au fost nmatriculai 6387 de studeni moldoveni, pentru 2012-2013 6448 de
studeni i pentru anul de studii 2013-2014 s-a nregistrat un numr n cretere,
constituind 6736 de studeni (Tabelul 1). Cei care fac studii n Rusia n majoritatea
cazurilor pleac independent i nu sunt vizibili n statistica naional (63 de studeni
contra 1700 n anul de studii 2013-2014). Studiile cu privire la studenii strini n
Rusia demonstreaz c n anul 2010-2011 numrul de moldoveni n instituiile
superioare cu studii la zi au fost de 2543 inclusiv cu cei din Transnistria [5].
231

Revista nr_2.indd 231

19.06.2014 14:18:48

Ecaterina Grigora

Un numr important din studenii moldoveni care i fac studiile n unele


ri europene i care au plecat pe cale individual nu se regsete n statistica
naional, informaia respectiv poate fi obinut numai n rile gazd.
Astfel, Biroul Federal de Statistic din Germania, a nregistrat 836 de studeni
moldoveni nmatriculai la universitile din Germania, pentru anul de studiu
2012-2013, iar pentru 2013-2014 - 791 studeni.
Studenii moldoveni migreaz la studii i n Italia, un raport efectuat de
autoritile italiene La collettivit moldava in Italia afieaz cifra de 13770 de
tineri nmatriculai la studii superioare (licen- 5121 i masterat- 8649) pentru
anul de studii 2012-2013 [6].
Un numr semnificativ de tineri care migreaz la studii este nregistrat
i de Agenia de Statist a Educaiei superioare din Marea Britanie, care ne-au
comunicat c pentru anul de studii 2010-2011, au fost nregistrai 115 studeni,
pentru 2011-2012 110 studeni i pentru 2012-2013-95 studeni moldoveni care
i-au fcut studiile n Universitile din Marea Britanie.
Republica Ceh a nregistrat pentru anul de studii 2008-2009 un numr
de 135 de tineri nmatriculai la studii superioare, att la masterat, ct i la
licen. Pentru anul de studii 2010-2011 este prezentat cifra n cretere de 170 studeni, dup care urmeaz 2011-2012, cu o diferen de 7 studeni, adic
163 studeni i pentru anul de studii 2012-2013 - 159 studeni moldoveni la
facultile din Republica Cehia.
n instituiile de nvmnt superior din Ucraina au fost nregistrai pentru
anul de studiu 2011-2012 circa 895 studeni, n 2012-2013 885 studeni i n
2013-2014 1703 studeni.
Tabelul 1. Numrul de studeni moldoveni la studii n Romnia, Rusia,
Germania, Italia, Marea Britanie, Republica Cehia i Ucraina conform
datelor naionale i a rilor gazd pentru anii de studii 2011-2014
Datele naionale
20112012
Romnia 3800
110
Rusia
Germania
Italia

Marea
Britanie
Republica
Cehia
Ucraina

20122013
5000
97
-

20132014
5500
63
-

Datele din registrele


statistice a rilor gazd

Diferena n numrul
de studeni

20112012
6387
-

20112012
+2587
-

201220132013
2014
6448 6736
1700
836 791
13770
-

110

95

13

13

10

170

163

105

105

100

895

885

159
1703

+110

201220132013
2014
+1448 +1236
+1637
+836 +791
+13770
+95

+157

+150

+149

+790

+780

+1603

Sursa: Ministerul Educaiei al Republicii Moldova, Institutul Naional de Statistic


din Romnia, ,
232

Revista nr_2.indd 232

19.06.2014 14:18:48

Mobilitatea academic a studenilor din Republica Moldova

Analiznd datele statistice, observm c majoritatea studenilor care


migreaz la studii peste hotare sunt tineri cu studii superioare finisate sau tineri
care urmeaz s finiseze studiile. Procesul de formare profesional a tinerilor, a
forei de munc este realizat n instituiile de nvmnt secundar, profesional,
mediu de specialitate, n instituiile de nvmnt superior dar i studiile
postuniversitare. Pentru a determina totui care ptur a tinerilor migreaz
la studii reiterm nivelul de educaie pe care l ofer Republica Moldova
(Fig. 5). Astfel, pentru anul 2012, n instituiile de nvmnt secundar profesional n Republica Moldova au fost pregtite 10,424 persoane, n colegii
7426, n instituiile de nvmnt superior 103,956 i la studii postuniversitare 1485 persoane. Observm c cei mai muli tineri din Republica Moldova
sunt nmatriculai la instituiile de nvmnt superior, iar dintre acetia deja
formai pleac mai departe la studii peste hotare. Ceea ce ar reprezenta 2,8 %
pentru anul 2012, calculat n baza datelor oferite de Ministerul Educaiei al
Republicii Moldova [7], dar procentul poate fi i mai mare potrivit datelor rilor gazd pentru studenii moldoveni.

Fig. 5. Nivelul de educaie primit n Republica Moldova,


datele pentru anul 2012
Sursa: Biroul Naional de Statistic
Motivele migrrii studenilor sunt legate de factori precum oferta educaional, prestigiul universitilor de peste hotare, studii calitative, studii variate,
posibilitatea de a gsi un serviciu bine pltit, un viitor mai bun, recunoaterea diplomelor. La etapa actual, fenomenul migrrii nsemnate a tineretului
cu studii superioare este determinat de faptul c respectiva categorie este mai
predispus spre emigrare permanent, ceea ce reprezint pierderi ireparabile
pentru Republica Moldova. Aceste date determin calitatea studiilor superioare n asigurarea cu personal de nalt calificare a economiei naionale a rii.
233

Revista nr_2.indd 233

19.06.2014 14:18:48

Ecaterina Grigora

Fenomenul migraiei este tot mai mult evident n rndul populaiei Republicii
Moldova, care devine specific i n rndul studenilor.
n literatura de specialitate, impactul emigrrii este discutat controversat, n
special din dou perspective: sociodemografic, n ceea ce privete aspecte cum
ar fi fora de munc, familia, copiii migranilor i viitorul lor, i economic-financiar, care dezbate astfel de chestiuni ca impactul remitenelor - a mijloacelor
financiare ctigate de migrani i expediate ctre Moldova [8]. Situaia incert
care se creeaz din cauza imposibilitii nregistrrii revenirii studenilor n ar
ne face s conchidem ideea c Republicii Moldova i este caracteristic fenomenul de plecare a unui numr impuntor de studeni cu nalt calificare n afara
rii, pentru o perioad nedefinit de timp (fenomenul este numit n literatura
de specialitate brain drain phenomen sau exodul de creieri) [9].
Tinerii care migreaz la studii reprezint un grup social demografic cu un
potenial fizic i intelectual creator necesar pentru nfptuirea schimbrilor n
diverse sfere ale vieii sociale. Una din provocrile mobilitii academice este
capacitatea de a mobiliza resursele umane i financiare corespunztoare pentru
a construi politici publice sustenabile care s conduc la creterea nivelului de
internaionalizare a instituiilor universitare. Cel mai important risc este acela
legat de posibilitatea de a pierde, prin migraie, o important resurs a capitalului uman (brain drain). n acest sens, considerm c Organizaiile internaionale i instituiile naionale trebuie s acorde o atenie adecvat pentru fenomenul
migraiei, n scopul de a dezvolta i implementa politici pentru abordarea impactului fenomenului.
REFERINE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.

9.

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova. Colaborarea bilateral, www.edu.gov.md


(vizitat la 14.05.2014).
Sniov R., Cojocaru N. Evaluarea legturilor dintre educaie, formare i migraia forei
de munc n Republica Moldova. Chiinu, 2013.
Numrul total de studeni nmatriculai la studii pentru 2014, http://statbank.statistica.
md/pxweb/Database/RO/07%20INV/INV06/INV06.asp.
Profilul Migraional Extins al Republicii Moldova, 2007-2012. Ministerul Afacerilor
Interne al Republicii Moldova, Biroul Migraie i Azil, Raport analitic, p. 19.
.. . ( 3-

(, 2012 ), www.demoscope.ru.
Raportul La collettivit moldava in Italia, http://www.dossierimmigrazione.it/
docnews/file/2014_La%20collettivit%C3%A0%20moldava_Scheda.pdf.
Biroul Naional de Statistic, Banca de Date, http://statbank.statistica.md/pxweb/
Database/RO/07%20INV/INV06/INV06.asp (vizitat la 23.04.2014).
Raportul
Organizaiei
Internaionale
pentru
Migraie
How
Moldovan
Households Manage Their Finances. Knowledge and Practices (2008), iom.
md/.../110_2009_01_19_how_moldovan (vizitat la 20.04.2014).
Moraru V. (coordonator). Brain Drain cazul Republicii Moldova. Chiinu, 2011.

234

Revista nr_2.indd 234

19.06.2014 14:18:48



...

THE IMPROVEMENT OF ENFORCEMENT MECHANISMS


BELARUS' FOREIGN TRADE DURING THE FORMATION
OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION
,


Summary
The article discusses the features of protection mechanisms of foreign economic
interests of the Republic of Belarus, due to the liberalization of international trade
and the country entering into the Eurasian Economic Union, explores possible
approaches to improve protection mechanisms.
Key words: foreign trade, Eurasian Economic Union, domestic and foreign market,
competition.

M ,
.
,
- , ,
.
, .
.
,
.
-

. ,
, ,
.
.
235

Revista nr_2.indd 235

19.06.2014 14:18:48

,
, , ,
.
, .

.
.
, , , .
,
,
.
,
, , .

.
1947. , (), : ,

,
,
(. 1).

. 1.
[1]
236

Revista nr_2.indd 236

19.06.2014 14:18:48

...


,

.
,
,
,
, ,
.
, ,
,
, .
:
- ,
,
;
- , ,

.
,
,
.
, .
, :
- . -
,
;
- . , ;
- . ,

, ,
.
237

Revista nr_2.indd 237

19.06.2014 14:18:48

- .
, ,

;
- , , ;
- .
,
.
,
,
, .

(). 2013. ,

.
. ,
,
,
, ,
.

, :
- ;
- ;
- .
,

[9], ,
,
.
.

,
238

Revista nr_2.indd 238

19.06.2014 14:18:48

...

,
[10] .
.
,
.
,
, , ,
.
,
, , , -
.
, ,
.

, -,
. 2010.
, [11].
, ,

. , ,
, ,
25% ,

.
.
, , , , ,
,
[12].
, ,
,
, ,
, .
239

Revista nr_2.indd 239

19.06.2014 14:18:48


- , ,

, ,
.

(non-market economy country).
,

(third countries) ,
.
.
-
,
, ..
, :
- ;
- .
, ,
() ,
.
,
. ,
. ( )
, ,
,
.
, . - ,

, . ,
,
, .
,
240

Revista nr_2.indd 240

19.06.2014 14:18:49

...



, .
,
, ,
.


- ,
,
.

1.

International Trade and Market Access Data // World Trade Organization [


]. 2014. : http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_bis_e.
htm?solution=WTO&path=/Dashboards/MAPS&file=Map.wcdf&bookmarkState={%22im
pl%22:%22client%22,%22params%22:{%22langParam%22:%22en%22}}.
9. : 25.11.2004 .
346-3 // . . 2004, 193.
10. ,
25.01.2008 . //
. : http://www.eurasiancommission.org/docs/Download.
aspx?IsDlg=0&ID=3052&print=1.
11. , 19.11.2010 . //
. : http://www.eurasiancommission.org/docs/Download.
aspx?IsDlg=0&ID=3073&print=1.
12. , , , , , ,
// . :
http://www.eurasiancommission.org/docs/Download.aspx?IsDlg=0&ID=3074&print=1.
13. ,
25.01.2008 . // . : http://www.eurasiancommission.org/docs/Download.aspx?IsDlg=0&ID=
3080&print=1.
15. , . 70
// . : http://www.eurasiancommission.org/docs/
Download.aspx?IsDlg=0&ID=3177&print=1.
15. , ..
/ .. //
. 2013. 12. . 41 44.

241

Revista nr_2.indd 241

19.06.2014 14:18:49

:

THE SOCIAL-EPISTEMOLOGICAL CONTEXT
OF PHILOSOPHICAL REFLECTION:
BACKGROUND AND PRINCIPLES OF STUDY
, ,

Summary
The article outlines some basic methodological prerequisites of the study of philosophical reflection, its nature and functions considered against the task of disciplinary self-projection of philosophical knowledge in the contemporary society. We
enumerate several important aspects of how problems of reflection in general and
philosophical reflection in particular are discussed in domestic and foreign works
of philosophy, psychology and pedagogy. Also we outline the contemporary state
of the problem in the post-Soviet humanities.
Key words: reflexion, reflexive thinking, philosophical reflexion, social epistemology, communicative networks, constructivism.

E 3050
- ,
, ,
.
: , ,
, , . , ,
, , ( )
.
.. ,
[1].
,
, , ,
, .
.., .., .., .. , .. , .. ,
.. , .. , ..
. 242

Revista nr_2.indd 242

19.06.2014 14:18:49

- ...



.
, ,
, , , ,
., .-,
., .-. . , , , ,
, ,
,
. . , , ,
, ,
(. : [2]). .. , ,
: (..
, ,
) (,
, ,
) [2, .14].
, , ,
( ) . : , ,
. - , -,

. ,
,
. , , 243

Revista nr_2.indd 243

19.06.2014 14:18:49

, ,
(., . [3]). , . . , , . .
.
, :
. , . , ,
. ,
[4, .6162].
, ,
. ,
, : ( , , ),
( , ..
), (
--, , ). ,
.
, :
, ,
, .
, ( ) ,
, , , .

, , , .
, .. [3]
,
.
? ,
, ,
244

Revista nr_2.indd 244

19.06.2014 14:18:49

- ...



, ,
.
:
, ?
-: ,
,
, ,
, , , ? , , -
: , , ( ,
,
)?
, , , , , ?
.
, -. (
), : ,
, , , , .

, . ,
, - , , .
, . ,
-, , ,
. , - , , .--, ., ., . ,
,
245

Revista nr_2.indd 245

19.06.2014 14:18:49

, .
, , .
-
, ,

. , ,
( ) , , , [5, .37].
, , , . , , , ,
, ,

, .
, ,
. ,
, .
, , ,
, .

, , , -
[5, .47]. , ,
( ,
, , )
, , , , .
,

: , -
246

Revista nr_2.indd 246

19.06.2014 14:18:49

- ...

. ,
, ,
.
.
, , , .
,
. , , , , . .
,
.: ,
, ,
( ) ,
, , .
, ,
, , [6, .54].
, ,
, .
,
, , :
(.. ), -,
, ,
, .
, ,
( ,
, )
( , , , ,
247

Revista nr_2.indd 247

19.06.2014 14:18:49


, , , ).
, , ,
, .
- , ,
,

( - , , ,
.). ,
, ,
, ,
.
. ...
,
,
. [5, .5556].
, , , , , . , , -.
,
,
,
, () , ( ,
, , , ,
), , , ( , -:
). : 1) , ,
(, ) ,
, , , 248

Revista nr_2.indd 248

19.06.2014 14:18:49

- ...

, , 2)
,
,
.

, , , , ,
, ,
. ,
, , ,
. , .., ,
[5, .33].
, , ( , , ,
,
), , , .
,
, ( , , ,
)
, . ,

,
, , .
, , ,
, , -
.
, - ,
(, ., ,
, , ,
, , 249

Revista nr_2.indd 249

19.06.2014 14:18:49

[7, .3940]).
; ,
-.
, - ,
,
( , , , ),
, , , .
?.. , ?,
- , , ?.. , ,
, . ,
., .
,
[8, .106].
( , ) , .

( ,
) ,
, , . , , ,
, , , .
, , ,
,
.
- .

,
, . , ,
250

Revista nr_2.indd 250

19.06.2014 14:18:49

- ...

( - )
- .
,
. , , , ,
, . , , , , :
, ,
- .. [9].

, - , . ,
, ,
,
.

- .

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

.. // . 2004. 6.
, .. // .
2012. 2.
.. :
. . : 19.00.01 / . ., 2008.
.. . .: -, 2002.
, . // .
2004. 34. . 3060.
. . / . // . 2010. . 9. . 3556.
, . / . . . .:
, 2006.
. . . : , 2002.
.. ? // [ ]. : http://www.humanism.ru/
phylosophy.htm. : 01.06.2014.

251

Revista nr_2.indd 251

19.06.2014 14:18:49

252

Revista nr_2.indd 252

19.06.2014 14:18:49