Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Denumirea
proiectului:
Codul proiectului:
0795
Data evalurii:
17.07.2015
Regiunea de
Dezvoltare:
Apelul:
2012
Beneficiari:
Bugetul total al
proiectului:
Contribuia
Solicitantului (MDL):
Suma valorificat la
momentul evalurii
impactului proiectului
(MDL):
Raportor (-i):
Victor Caun
Supervizor:
Eduard ugui
Bnzaru Valerian
Criteriile de evaluare
1.
Analiza performanei
Relevana
Corespunderea obiectivului
general i scopurilor specifice
ale proiectului prevederilor
strategice, stipulate n
documentele de politici ce in
de dezvoltarea regional /
local (spre exemplu: SNDR,
SDR, Strategia de Dezvoltare
social-economic a localitii /
raionului, planurilor de aciuni,
etc.)?
interveniei logice - n ce
msur activitile propuse pot
duce la materializarea
rezultatelor, care, prin urmare,
s duc la atingerea scopurilor
proiectului, astfel contribuind
la obiectivul general?
Dac indicatorii de
performan corespund
criteriilor SMART?
Specific
Msurabil
Realizabil
Realist (bazat pe date veridice)
T msurat n timp
n ce msur riscurile i
ipotezele au fost analizate i
luate n consideraie? Exist
oare un mecanism de
management al riscurilor?
2.
Eficiena
Disponibilitatea resurselor
necesare i modul de utilizare a
acestora?
92 mii lei.
Costul documentaiei tehnice, elaborat din mijloacele
financiare ale Primriei or. Edine, beneficiarului
proiectului, constituie 187,4 mii lei.
Beneficiarul proiectului, n baza Hotrrii de Guvern nr.
666 din 02.09.2013, a alocat terenul cu suprafaa de cca 18
ha, care a fost scos din circuitul agrar, sub construcia
Parcului industrial.
Lucrrile de construcie n cadrul proiectului se efectueaz
integral din mijloacele financiare ale FNDR.
n anul 2014 din FNDR pentru implementarea proiectului a
fost valorificat suma de 2,5 mil. lei. Pentru anul 2015,
conform Deciziei CNCDR nr. 2/15 din 29.05.2015 din
FNDR a fost repartizat suma de 9862,9 mii lei.
La momentul evalurii proiectului persist riscul de
nencadrare n timp cu executarea lucrrilor de construcie.
Cauza este datoriile fa de SRL Constructorul,
executorul lucrrilor de construcie la parcul industrial, n
baza Contractului de antrepriz nr. 26 din 08.09.2014, n
mrime de 1 970,75 mii lei. Acestea au fost create n
rezultatul blocrii cheltuielilor bugetare de ctre Ministerul
Finanelor, n temeiul art. 10 i art. 40 din Legea nr. 847
din 24.05.1996 privind sistemul bugetar i procesul
bugetar, n contextul evoluiilor macroeconomice
nefavorabile i insuficienei surselor interne. Astfel,
Ministerul Finanelor, prin scrisoarea nr. 11/1 2/4 din
02.07.2015, a informat MDRC despre suspendarea
finanrilor de la bugetul de stat pentru cheltuielile ce in de
procurri, reparaii i investiii. Ulterior datorit implicrii
comune a MDRC, ADR Nord i APL I i II au fost stinse
datoriile ctre agentul economic ceea ce a permis reluarea
lucrrilor de construcie.
Achitarea datoriei menionate a avut loc la finele lunii iulie
curent.
Respectarea implementrii
activitilor n conformitate cu
planul de activitate propus?
implementare a proiectului.
Acordul de parteneriat a fost semnat de pri la 25.09.2014.
Conform planului de implementare acesta urma a fi semnat
n luna martie 2014.
ntrzierile respective au avut loc datorit pregtirii
ndelungate a documentaiei tehnice necesare pentru
lansarea proiectului de ctre beneficiarul acestuia.
Documentaia tehnic, verificat i expertizat n modul
prevzut de legislaie, a fost depus la ADR Nord la
20.06.2014.
Lucrrile de construcie a Blocului administrativ cu reelele
tehnico-edilitare al parcului industrial or. Edine, conform
contractului de antrepriz, urmeaz a fi executate n 9 luni
de la emiterea autorizaiei de construcie, innd cont,
totodat de perioada rece a anului.
Lucrrile de construcie, conform autorizaiei de
construcie, au demarat la 30.09.2014, fiind stopate n
perioada rece decembrie 2014 - martie 2015, i, potrivit
contractului de antrepriz vor decurge pn la 30.10.2015.
Este de menionat, c n perioada 06.07 09.08.2015,
execuia lucrrilor a fost sistat de ctre operatorul
economic, din motivul neachitrii volumului de lucrri deja
executate. Aceasta se datoreaz deciziei Ministerului de
Finane, care din cauza evoluiilor macroeconomice
nefavorabile i insuficienei mijloacelor financiare interne a
stopat att finanrile proiectelor din FNDR ct i plata
lucrrilor prestate. Incidentul respectiv a fost aplanat la
finele lunii iulie 2015, fiind achitat suma restant
operatorului economic de 1,97 mil. lei. Operatorul
economic a renceput lucrrile la 10.08.2015.
Operatorul economic este dispus s finalizeze lucrrile de
construcie pn la finele anului 2015 n cazul n care
volumele executate vor fi finanate fr reineri.
Serviciile de supraveghere tehnic se efectueaz de ctre
Asus Com-Exim S.R.L. n baza contractului de servicii
nr. 24 din 01.09.2014, valoarea cruia constituie 0.75% din
valoarea lucrrilor de construcii a blocului administrativ
cu reelele tehnico-edilitare ale Parcului industrial Edine.
Promovarea potenialului economic al RD Nord al
Republicii Moldova, prin sprijinirea ideii de crearea a
parcurilor industriale, i susinerea actorilor regionali n
crearea parteneriatelor n plan economic, dar i de a stabili
contacte comerciale a fost naintat n cadrul Forumului
economic interregional moldo-romn Promovarea
potenialului economic i crearea oportunitilor de
atragere a investiiilor n RD Nord, din luna martie 2012,
7
Eficacitatea
(Rezultativitatea)
Impactul
situaia obiectiv.
Un alt factor nu mai puin important este instabilitatea
politic. Aceasta constituie un obstacol n calea
atractivitii investiionale att a oraului Edine, a RD
Nord ct i a ntregii ri. Investitorii nu risc s
investeasc ntr-o zon care nu prezint stabilitate att din
punct de vedere economic, ct i politic.
Insuficiena mijloacelor financiare n bugetul de stat
constituie urmtorul factor care tergiverseaz procesul de
implementare i finalizare a proiectului.
Concomitent, reieind din condiiile ce le ofer amplasarea
terenului destinat parcului industrial i din particularitile
de dezvoltare a raionului Edine, studiului de fezabilitate
efectuat recomand domeniile de activitate ale parcului: (a)
industria textil i de confecii; (b) prelucrarea pielii i
fabricarea nclmintei; (c) producerea de mobilier; (d)
fabricarea de maini i echipamente; (e) producerea
echipamentelor electrice i electrotehnice; (f) industria
auto; (g) transporturi i comunicaii (depozitare, prelucrare,
ambalare).
n acest context, este binevenit ca beneficiarul proiectului
s ia n consideraie specializarea forelor de munc libere
din aria de intervenie i, ntru excluderea anselor impuse
de embargourile pieelor externe la producia agricol, de
diversificat genul de activiti pe teritoriul parcului
industrial.
n cazul n care Primria or. Edine, beneficiarul
proiectului, va conlucra n strns colaborare cu Ministerul
Economiei, ca promotor al politicii industriale, de
competitivitate i de atragere a investiiilor, vor fi obinute
toate rezultatele propuse, care la rndul su vor genera mai
multe efecte, precum sunt:
- mbuntirea situaiei social-economice n RD Nord;
- Sporirea exportului din regiune cu produse competitive;
- Crearea locurilor noi de munc i recalificarea cadrelor
existente;
- Atragerea tehnologiilor inovative de producere i
administrare;
- Diseminarea bunelor practici n RD Nord.
5.
Durabilitatea
Durabilitatea financiar a
rezultatelor proiectului (dac
sunt prevzute / alocate
resursele necesare pentru
meninere?)
Asumarea responsabilitii
beneficiarilor fa de
rezultatele obinute?
regiune.
Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul
2015, aprobat prin HG nr. 1149 din 05.10.2006 indic
dezvoltarea bussinesului prin crearea condiiilor
prefereniale de atragere a investiiilor n tehnologii i
producii principial noi cu valoarea adugat nalt i cu
potenial de absorbie a unui numr sporit de brae de
munc.
Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova
2015-2018 specific susinerea sectoarelor productive ale
economiei prin crearea i dezvoltarea instrumentelor
infrastructurii antreprenoriale, i anume: parcuri
industriale, clustere, zone economice libere, parcuri
tiinifico-tehnologice, incubatoare de afaceri i de inovare.
Existena capacitilor
instituionale i manageriale
pentru asigurarea durabilitii
rezultatelor?
6.
Aspectele tematice
15
Concluzii :
1. Proiectul este relevant i are un impact regional, reieind din faptul c efectele scontate
sunt de durat i se vor rsfrnge pe un spaiu destul de imens. n acelai timp, la etapa de
planificare solicitantul nu a formulat bine intervenia logic a proiectului. Obiectivul
general i obiectivele specifice nu sunt clar definite pentru care urmau a fi obinute
rezultate concrete. Se atest lipsa unui dialog dintre prile implicate cu invitarea actorilor
cointeresai.
2. Tergiversarea implementrii proiectului din motivul neachitrii volumelor de lucrri de
construcii executate duce la, rndul su, la tergiversarea lansrii n timp a
rezidentului/fabricii de conserve TB Fruit, ridicat pe teritoriul Parcului Industrial din
Edine, ceea ce lovete n imaginea climatului investiional din Republica Moldova pe
plan internaional. Neactualizarea planului de implementare a proiectului, innd cont de
evoluia evenimentelor din sfera economic naional i internaional, strnete impresia
16
Raportori:
Violeta Evtodienco
Victor Caun
Ministerul
Ministerul
Vasile Braovschi
Eduard ugui
Supervizor:
Valerian Bnzaru
18
Anexa 1
Lista persoanelor intervievate:
Data
Organizaia / Localitatea
Numele, Prenumele
17.07.2015 ADR Nord
Bndiu Constantin
Strmbanu Livia
Reetnicov Artur
Funcia
ef Secie managementul
proiectelor
Specialist, Secia
managementul proiectelor
Preedintele raionului
Viceprimar, manager de
proiect
Contabil ef al primriei
administrator
Medvedi Vasilii
Jplu Sergiu
Cucuta Iurie
Doia Gheorghe
apu Anatolie
Scutari Ion
Director
Jurist
Director
Inginer ef
Diriginte de antier
Supraveghetor tehnic
Bejan Olga
Consiliul Raional Edine
Garas Iurii
Vasilcov Rodelia
Organizaia /
Localitatea
Numele, Prenumele /
Funcia
Not
n/f
Anexa 2
Lista documentelor analizate
Nota conceptual.
Cererea de finanare.
Matricea cadrului logic.
Acordul de parteneriat privind implementarea proiectului.
Raportul trimestrial de monitorizare a proiectului.
Legea cu privire la parcurile industriale nr. 182 din 15.07.2010
Hotrrea de Guvern cu privire la acordarea titlului de parc industrial SRL Eco-Garant
i modificarea destinaiei unui teren nr. 666 din 02.09.2013.
8. Studiu de Fezabilitate pentru crearea Parcului Industrial Edine.
9. Strategia de dezvoltare regional Nord.
10. Strategia de dezvoltare social-economic a oraului Edine pentru anii 2012-2016
11. Strategia de dezvoltare social-economic a oraului Edine pentru anii 2015-2020,
aprobat de Consiliul orenesc Edine la 23.03.2015
12. Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015, aprobat prin HG nr.
1149 din 05.10.2006.
13. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2015-2018.
14. Contractele de antrepriz i de servicii.
15. Raport de verificare a proiectului de execuie.
16. Avize la proiectul de execuie.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
19