Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ionel Niu
GHIDUL ANALISTULUI
DE INTELLIGENCE
Ionel NIU
GHIDUL ANALISTULUI
DE INTELLIGENCE
Ionel Niu
(coordonator)
Ionel NIU
COLECTIVUL DE REDACIE
Redactor-ef: George IANCU
Redactare i tehnoredactare: Mihai MANEA
Coperta: Mihai MANEA
Bun de tipar: 05.10.2011. Aprut: 2011.
Tiprit sub comanda nr. 1904031/04.10.2011
Editura Academiei Naionale de Informaii
Mihai Viteazul
Bucureti, 2011
Telefon: 021/410.65.50 interior 1204 sau 1200
Fax: 021/310.47.14
ISBN 978-606-532-059-8
Ionel NIU
Cuvntul autorilor
Majoritatea noiunilor reliefate n prezentul Ghid constituie
rezultatul valorificrii celor mai semnificative repere bibliografice n
domeniu i a unor lecii nvate provenite din experiena autorilor, foti i
actuali analiti de intelligence din comunitatea autohton de profil.
Ca atare, coninutul acestui volum reflect cum este i firesc
exclusiv punctul de vedere al autorilor, neputnd angaja, n niciun context,
rspunderea instituiilor din care acetia fac ori au fcut parte.
Dimpotriv, att bibliografia utilizat, ct i aspectele decupate din
experiena profesional a autorilor trebuie receptat critic i, eventual,
completat cu judeci complementare sau alternative furnizate de
bibliografia ataat Ghidului.
Dei multe dintre noiunile prezentate sunt, n mod curent, utilizate
de comunitatea de informaii din Romnia (fiind similare celor folosite de
servicii de informaii ori instituii de securitate din spaiul euroatlantic),
concluziilor din prezentul Ghid nu li se poate atribui valoare juridic.
Definiiile prezentate nu pot fi utilizate, sub nicio form i n nicio
situaie, n cadrul unei proceduri judiciare, fie aceasta litigioas,
contencioas ori cu caracter penal.
Despre autori
Sunt, deopotriv, experi n analiza de intelligence, implicai n
pregtirea i susinerea de cursuri de pregtire pentru analitii din serviciile
de informaii, precum i autori ai unor studii de intelligence.
Ionel NIU
Argument
Autorii
MOTTO: Drumul de zece mii
de li1 ncepe cu primul pas.
(Proverb chinez)
Ionel NIU
10
CUPRINS
Argument ................................................................................................. 9
Prefa Florian COLDEA ................................................................... 13
CAPITOLUL 1. Locul analizei n activitatea de intelligence ............ 15
ncadrarea conceptual a activitii de informaii. Informaia de securitate
naional (Marin IONI) .................................................................................. 15
Rolul analizei n activitatea de informaii (Adrian ENE) ....................... 18
de
intelligence
Tipuri
de
analiz
n
activitatea
(George PETCU) ................................................................................................. 20
CAPITOLUL 2. Analistul de intelligence specific, tipologie,
dimensiuni structural-formative ....................................................................... 30
Consideraii generale. Rolul i atribuiile analistului n activitatea
de informaii (Marius PERIANU) ........................................................................ 30
Tipologia analistului de informaii (Cristian CIOBANU) ...................... 32
Profilul psiho-profesional al analistului (Cristian CONDREA) ............. 36
Factori care determin/influeneaz procesul analitic. Limite psihologice
i erori de analiz (Manuela MICU, Corin VLCEANU) ................................... 39
Etic i deontologie n analiza de intelligence (Andreea RDUU) ..... 42
CAPITOLUL 3. Metode i tehnici n analiza de intelligence ............ 46
Consideraii generale. Miza fundamental a analizei de informaii
(Sanda MURRESCU) ....................................................................................... 46
11
Ionel NIU
12
Prefa
Florian COLDEA
Una dintre puinele certitudini n din ce n ce mai puin predictibilul
mediu de securitate actual este aceea c analizei de intelligence i revine un
rol esenial n reducerea incertitudinilor pe care era informaional le-a
generat sau amplificat.
Nu mai este un secret pentru nimeni c modificrile substaniale ale
situaiei de securitate noi riscuri i vulnerabiliti (interconectate i
interdependente), noi actori (nonstatali cu agende globale i instrumente
sofisticate de aciune), noi cmpuri de confruntare (mediul cibernetic)
impun reevaluri consistente ale rspunsului pe care serviciile de informaii
trebuie s l ofere. Marja lor de eroare se reduce progresiv, odat cu
fereastra de oportunitate pentru schimbarea profund a mentalitilor,
proceselor i practicilor cu care opereaz o modalitate determinant prin
care pot fi gestionate eficient provocrile impredictibile i complexe cu care
se confrunt.
ntr-un mediu din ce n ce mai competitiv, relevana structurilor de
securitate depinde hotrtor de capacitatea lor de a se adapta la ameninrile
pe care trebuie s le combat, de a le cunoate i nelege i, implicit, de a le
anticipa consecinele i impactul asupra securitii naionale, prin avertizare
timpurie i prognoz corect.
A devenit, astfel, esenial capacitatea analizei de intelligence de a
ierarhiza riscurile, dar i oportunitile, de a evalua i semnala probabilitatea
apariiei unor noi ameninri, de a propune cele mai eficiente msuri de
contracarare a respectivelor riscuri i de promovare a oportunitilor, de a
diminua impactul surprizei strategice i a gestiona adecvat consecinele acesteia.
Din aceste motive, dezvoltarea capacitii analitice a SRI a fost
asumat ca obiectiv prioritar al procesului de transformare instituional
demarat n anul 2007 i urmrit cu consecven pe parcursul derulrii
acestuia.
Progresele obinute sunt evidente, n standardizarea activitii de
analiz, consolidarea capacitii de integrare a informaiilor disponibile
i creterea ponderii analizelor multisurs, n sporirea capabilitilor deinute
n domeniul surselor deschise, n mai buna valorificare la beneficiarii legali
a rezultatelor activitii i n relaionarea cu acetia, n colaborrile cu
mediul academic i cu partenerii din comunitatea de intelligence.
13
Ionel NIU
Marin IONI
Acest sens transpare din nsi etimologia termenului analiz: analysis (gr.) nseamn
chiar desfacere n buci, fragmentare n pri componente, n cazul nostru a unui tot
semnificant; similar, sintez deriv din syn (mpreun) i tesis (a aeza, a plasa, a
poziiona), deci a aeza mpreun elemente disparate, pentru a genera o nou entitate
inteligibil prin ea nsi.
15
Ionel NIU
sale, proces care se continu prin sintez, adic printr-o reunire a acelorai
elemente, n funcie de legturile descoperite i relevate n prima etap a
demersului.
ntr-o a doua accepiune, analiza desemneaz un demers specializat
de cunoatere, autonom n ansamblul preocuprilor de factur epistemic,
recognoscibil n cele mai diverse domenii de activitate (economic, financiar,
socio-politic, militar etc.).
n acest caz (n care putem vorbi de o multitudine de specii
analitice: analiz economic, analiz financiar .a.m.d.), scopul
analizei l constituie diagnosticarea/evaluarea tiinific a unor segmente ale
realitii sociale, n vederea formulrii de explicaii (ct mai) fundamentate
asupra naturii i resorturilor cauzale ale acestora.
n sfrit, o a treia accepiune a termenului de analiz este una de
natur strict metodologic, ce include un ansamblu de tehnici i metode
tiinifice (analitice), prin intermediul crora sunt evaluate
secvene/elemente de cunoatere dintr-un domeniu determinat.
n temeiul acestor clarificri, analiza de intelligence poate fi definit
drept un demers specializat de cunoatere asupra unei problematici
determinate - cea de securitate naional - n cadrul cruia sunt utilizate, n
forme i modaliti specifice, metode i tehnici consacrate, n scopul
formulrii de diagnoze, estimri i prognoze argumentate, utile n
fundamentarea deciziei factorilor de autoritate n stat.
Astfel conceput, analiza reprezint un element constitutiv sine qua
non n activitatea general de intelligence i o condiie obligatorie pentru
obinerea unor rspunsuri obiective i conforme cu realitatea, reflectate n
informaii de securitate naional, n temeiul crora destinatarii acestora s
poat adopta decizii fundamentate.
Produse ale activitii de intelligence, informaiile de securitate
naional sunt cunotine noi n raport cu cele preexistente, referitoare la
situaii, fenomene, fapte ori stri de fapt care reprezint sau pot deveni
ameninri ori surse de risc la adresa securitii naionale.
Coninutul nou de cunoatere nu se rezum la simpla inventariere,
verificare i, eventual, sistematizare a datelor i informaiilor primare.
Transformarea acestora n informaii de securitate naional se realizeaz n
urma unui proces complex de evaluare analitic a relevanei i a utilitii lor,
activitate pe care o numim generic proces analitic.
Specificul informaiei de securitate naional n raport cu alte
produse de cunoatere este dat de urmtoarele caracteristici:
16
Ionel NIU
INDICII DE AMENINARE
naturaameninrii(extern;intern;politic,
tipul sursei
economic,militar,social,demediuetc.)
domeniul dereferin
formaameninrii(atitudini,gesturi,evenimente;
aciuniumane)
evaluarepreliminar
(raportarea mesajuluiinformaionallasistemul
juridicdereferin nmateriasecuritiinaionale)
stadiulameninrii(latent,posibil,probabil,
iminent)
tipulaciunilorpreconizate(fie,mascate,
mixte,violente,nonviolente)
INFORMAIA
DESECURITATE
NAIONAL
APRECIEREAGRADULUIDEPERICOLAL
AMENINRILOR
realitateaameninrii(capacitateaefectivde
periclitareavalorilornaionale vizate)
amploareaiintensitateaameninrii(resursele
ANTICIPAREACONSECINELOR
stareadefaptcarearputearezulta
influenelestriidefaptanticipateasupra
securitiinaionale
estimateafiangajatenmaterializarea pericolului)
msurileeficientedeprevenire
factorideriscivulnerabiliticarearputeafi
oportunitiderealizareaintereselorde
exploatate
securitate
Adrian ENE
Activitatea de informaii este destinat ndeplinirii
a dou obiective complementare, respectiv: (1)
cunoaterea, prevenirea, contracararea i nlturarea
riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale
i (2) promovarea valorilor i intereselor naionale ale
Romniei i susinerea intereselor comune de securitate
cu aliaii si.
Din perspectiva modalitilor de materializare a acestor obiective,
activitatea de informaii poate fi reprezentat pe o structur etajat, n care
procesarea analitic intervine, n grade i forme diferite, pe toate palierele
activitii de intelligence operaional, tactic i strategic.
18
19
Ionel NIU
George PETCU
Prezentarea modalitilor prin care se individualizeaz procesele
analitice pe fiecare dintre palierele menionate necesit o abordare detaliat.
n continuare, vom prezenta cele trei tipuri de analiz - strategic, tactic
i operaional - cu evidenierea acelor elemente care confer specificitate
fiecruia (Schema nr.3 conine att caracteristicile principale, precum
i scopul, etapele i formele specifice analizei de intelligence).
Schema nr.3 Analiza informaiilor de securitate
SCOP
REPREZINT
obinereadeproduse
informaionaleclare;
unprocescomplexidinamic;
evitareaabordrilorstereotipe
iaevaluriloreronate;
unmodspecificdegndirei
aciune;
elaborareadedecizii
alternative(analizepertinente,
reale);
unansambludeaciuni
metodice.
atenionareabeneficiarilor/
utilizatorilorasupralimitelor
analizelor.
ETAPE
SEBAZEAZPE
valoareainformaiilor;
calitileresurselorumane
(manager/echipmanagerial,
analiti):
competen iexperien.
FORME
definireaproblemei;
generareaipotezelor;
a)produseinformaionalela
nivel
evaluareapropriuzisa
informaiilor nvedereastabilirii
credibilitiisursei (nivelde
specializare,posibilitide
documentare dedusedin
analizaaltormaterialefurnizate
peaceeaitem,obiectivitate,
tendinedemanipulare),
evaluriiconinutului
informaiei (prinanalogiei
comparaiecualteinformaiipe
aceeaitem,prin
determinareacaracterului
complet/incomplet,
manipulat/obiectival
informaiei)idecelrii
caracteruluidenoutate;
operaional: informaii
referitoarelaevenimentecu
caracterdeurgen;
tactic:informaiireferitoarela
evoluii/indicatoride
ameninarentrundomeniude
securitatenaional;
strategic:prognoze/analize
alternativecarevizeaz
sesizareaschimbrilor
importantenceeaceprivete
caracterulsaugradulde
periculozitateaameninrilor
(probabilitateadematerializare;
gravitatea/amploarea
consecinelor);
stabilireavariantelorposibile
deevoluieideterminarea
varianteiprobabile.
20
ANALIZA
INFORMAIILOR DE
SECURITATE
b)strategii;programe;
directive;planurioperaionale.
21
Ionel NIU
Richard L. Russell, Sharpening Strategic Intelligence Why the CIA Gets it Wrong and
What Needs to be Done to Get it Right, Cambridge University Press.
9
Woodrow J. Kuhns, Intelligence Failures: Forecasting and the Lesson of Epistemology,
n Paradoxes of Strategic Intelligence: Essays in Honor of Michael Handel, editat de
Richard K. Betts i Thomas G. Mahnken, Frank Cass Publishers, Londra, 2003, p.96.
22
Ionel NIU
10
24
Ionel NIU
Ionel NIU
29
Ionel NIU
BENEFICIAR
PRODUCIE
VALORIFICARE
CERERE
INFORMAII
ANALIST
FLUX
INFORMAII
CERERE
INFORMARE
BAZA INFORMAIONAL
(ZONA OPERATIV)
11
31
Ionel NIU
Ionel NIU
35
Ionel NIU
36
13
37
Ionel NIU
15
38
procesul
analitic.
18
39
Ionel NIU
19
40
Ionel NIU
Andreea RDUU
MOTTO: O aciune nu poate fi justificat
dect prin referin la o anumit tabl de valori.
(O. Cotru)
Activitatea analistului de intelligence, similar
altor profesii sau domenii de activitate, este reglementat prin legi naionale
(aplicabile activitii generale de intelligence) i acte normative interne,
aferente domeniului analizei de informaii.
42
20
43
Ionel NIU
Pentru a preveni apariia unor situaii de aceast factur este util ca,
atunci cnd apar diferene majore ntre textul iniial i cel rezultat la captul
fluxului de evaluare a acestuia, pentru a putea fi remis beneficiarilor legali,
analistul s poarte discuii cu membrii grupului de lucru (dac a funcionat
un astfel de grup) i cu eful profesional care asigur activitatea de
supervizare;
Tenacitate n susinerea propriilor evaluri.
Ofierul analist trebuie s-i susin opiniile
(fundamentate pe o cunoatere profund a problemei
investigate) indiferent ct de inadecvat ar putea
suna, ntr-o oarecare conjunctur, concluziile
demersului analitic.
O atitudine similar se impune a fi adoptat de ctre analist n
demersul de reconsiderare/reformulare a concluziilor, atunci cnd apar noi
elemente, de natur s modifice datele iniiale ale problemei.
ncurajarea acestei atitudini se poate realiza prin promovarea
tipurilor de activiti care pun analitii n confruntare cu perspective
alternative, consultarea cu experi din exteriorul sistemului de securitate,
dezbateri analitice interdisciplinare, analize concurente .a. Aceast
abordare este cu att mai necesar cu ct, deseori, beneficiarii informrii
solicit ca produsul finit de intelligence s includ scenarii alternative,
pentru a se reduce ct mai mult elementele de incertitudine;
Creativitate i spirit inovativ. O condiie sine qua
non a asigurrii adaptabilitii sistemului de intelligence la
valurile succesive de provocri ale mediului de securitate o
reprezint preocuparea n plan instituional de a favoriza
creativitatea i spiritul inovativ.
Situat n opoziie cu rutina i birocraia excesiv, creativitatea (i
complementul ei, spiritul inovativ) n domeniul analizei informaiilor se
manifest prin capacitatea de a pune n valoare ipoteze, proiecte, teme
.a.m.d. poziionate n afara paradigmei consacrate i prin utilizarea de
metodologii nespecifice/atipice, care se dovedesc utile procesului analitic.
*
Aspectele menionate mai sus sunt doar cteva dintre elementele
care pot articula un ansamblu de principii deontologice specifice analizei de
intelligence. Fr a avea pretenia c acestea epuizeaz sfera unui posibil
cadru deontologic n materie, raiunea pentru care au fost formulate este de a
pune n valoare o perspectiv de abordare a fenomenului analitic specific
serviciilor de informaii, situat dincolo de imperativele generate prin
ansamblul normativ consacrat.
45
Ionel NIU
Sanda MURRESCU
Preocuprile destinate sistematizrii i teoretizrii activitii de
analiz a informaiilor consacr ideea potrivit creia analiza de intelligence
trebuie s se desprind de abordri empirice i s revendice statutul de
cunoatere tiinific care s includ, n funcie de matricea analitic
selectat, msurtori, calcule, comparaii n termeni de cantitate i calitate,
explicaii i anticipri.
De altfel, dihotomia tiin versus art reprezint o tem recurent n
dezbaterile academice privind natura demersului analitic. Susintorii primei
abordri contest calificarea artistic i reclam ncadrarea proceselor
analitice n rigorile metodologiei tiinifice. Principalul argument al acestora
l constituie faptul c arta analitic este dependent de capacitile
cognitive nnscute ale individului dublate de norocul acestuia de a gsi
un mentor i se deruleaz prin intermediul unor procese de tipul trial and
error care produc rezultate (inclusiv cele pozitive) netestate i nevalidate din
punct de vedere metodologic23. Prin contrast, tiina analizei informaiilor
poate fi nvat, perfecionat i aplicat prin procese tiinifice, testate,
verificate i replicabile.
Promotorii celei de-a doua abordri argumenteaz c teoretizarea
genereaz constrngeri i creeaz complicaii inutile, pentru c, n fond,
numai cei care nu tiu s gteasc au nevoie de cri de bucate i numai
23
46
24
Laquer, Walter (1995) - The uses and limits of intelligence, New Jersey: Transaction
Publishing, p. 294.
47
Ionel NIU
Investigaiisuplimentare
Filtrarearezultatelorideterminareapailorsubsecveni
Date
existenten
comunitatea
deinformaii
Colectarea
datelor
destinate
procesrii
analitice
Posibile
ameninri
laadresa
securitii
naionale
48
Identificarea
observaiilor
atipice
Relaionarea
observaiilor
cuelemente
similareori
conexe
Generarea
ipotezelor
Testarea
ipotezelor
Corelareaobservaiilor,
testarearezultatelorifeed
backulprocesuluianalitic
constituiepunctelenevralgice
alefluxului deintelligence
Evidenierea
celormai
semnificative
rezultate
Procesarea
analitica
rezultatelor
ifurnizarea
defeedback
Ionel NIU
51
Ionel NIU
tentaia ipotezelor facile ignorarea ipotezelor majore, cu adevrat
25
52
26
53
Ionel NIU
27
Chelcea, S.; Mrginean, I.; Cauc, I., Cercetarea sociologic. Metode i tehnici,
Bucureti, Ed. Destin, 1998.
54
28
Neuendorf, Kimberly A.: The Content Analysis Guidebook Online (2002), disponibil la
adresa: http://academic.csuohio.edu/kneuendorf/content/.
55
Ionel NIU
29
Heur, Richards J.; Pherson, Randolph, Structured Analytic Techniques for Intelligence
Analysis, CQPress, Washington DC, 2011.
56
30
Ibidem.
How to Write a Comparative Analysis, disponibil online la www.fas.harvard.edu
/wricntr/documents/ComparativeAnalyisis.html.
31
57
Ionel NIU
32
58
34
35
(1) i (2) reprezint aspecte care caracterizeaz intrinsec situaia sau evoluia studiat.
(3) i (4) constituie factori extrinseci prin raportare la situaia/evoluia studiat.
59
Ionel NIU
36
Tevfik F. Nas, Cost-Benefit Analysis: Theory and Application, Editura Sage, 1996.
Dezvoltat de John Hicks i Nicholas Kaldor n articolele The Foundation of Wellfare
Economics i Wellfare Propositions in Economy and Interpersonal Comparison of
Utility publicate n The Economic Journal, vol.49, No.195 i 196.
37
60
Ionel NIU
38
Ni, Cristian, Prognoza, Editura I.N.I, 1997.
62
39
63
Ionel NIU
40
Moniz, Antonio, Scenario Building Methods as a Tool for Policy Analysis, IET, UNLFCT, European Science Foundation, septembrie 2005, disponibil online la adresa:
http://mpra.ub.uni-muenchen.de/8094/.
65
Ionel NIU
41
Kosow, Hannah; Gabner, Robert, Methods of Future and Scenario Analysis, DIE
Research Project Development Policy: Questions for the Future, Deutsches Institut fr
Entwicklungspolitik, Bonn, 2008.
66
Ionel NIU
42
Green, Kesten C., Armstrong, J. Scott and Graefe, Andreas Monash, Methods to Elicit
Forecasts from Groups: Delphi and Prediction Markets Compared, MPRA Paper No.
4999, noiembrie 2007, disponibil online la adresa: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/4999/.
68
Felicia RDOI
Punerea sub semnul ntrebrii a
presupunerilor (preconcepiilor)
Analistul este dator s reflecteze n
orice situaie la validitatea/corectitudinea
ipotezelor de lucru, pre-elaborate sau preluate
necritic, n perspectiva fundamentrii unei
explicaii raionale asupra unei probleme.
Experiena a demonstrat c, n multe
dintre situaiile n care judecile analitice s-au
dovedit a fi eronate, nu informaiile greite au
fost cauza, ci faptul c analistul a fcut una sau
mai multe presupuneri incorecte, fr s le pun la ndoial valabilitatea.
Relativizarea propriilor judeci analitice. Este esenial ca
analitii s evalueze cu obiectivitate gradul de sensibilitate a judecii lor
finale la modificrile oricrei variabile eseniale sau ale factorilor
determinani din analiz. Dac un analist nu accept situaia ipotetic n care
un element ar putea determina schimbarea perspectivei analitice, exist
riscul ca propriul tipar mental s fie att de consolidat nct acesta s nu
poat percepe contra-argumentele.
Identificarea modelelor alternative. Este dezirabil ca analitii s
identifice perspective alternative la propriile modele de interpretare a
datelor, cutnd mai curnd puncte de vedere contrare dect viziuni situate
n acord cu propriile enunuri.
Unele modele presupun ca o parte dintre cei implicai n procesul de
analiz s fie din afara departamentului n care a fost elaborat un produs
analitic, respectiv analiti care nu au cunotine specializate despre subiect
fapt ce le permite s identifice mai uor presupunerile, alternativele ascunse,
respectiv s aprecieze msura n care concluziile sunt adecvat argumentate.
Gndirea din perspective diferite. Un factor ce poate afecta
calitatea procesului analitic l reprezint incapacitatea analistului de a
aborda date familiare dintr-o perspectiv diferit. Juctorul de ah i poate
evalua relativ uor opiunile proprii, ns este mult mai dificil s vad
piesele de pe tabla de ah din multiple perspective, inclusiv cea a
adversarului, i s anticipeze reacia acestuia la urmtoarea sa mutare.
69
Ionel NIU
71
Ionel NIU
Ctlina COSTEA
Informarea
constituie
activitatea
specializat de elaborare a documentelor de
informare i transmitere a acestora ctre
beneficiari legal abilitai cu competene n
domeniul securitii naionale. n acelai timp,
procesul de informare presupune o relaie
(comunicare) permanent ntre emitent i
beneficiar, aspect reflectat i de reprezentarea clasic a fluxului de
intelligence.
REPREZENTAREACLASICACICLULUIDEINTELLIGENCE
CERINE
CULEGERE
DISEMINARE
FEEDBACK
ANALIZI
PRODUCIE
72
PROCESAREI
EXPLOATARE
Ionel NIU
43
75
Ionel NIU
Documentul
de intelligence
de
informare
component
activitii
Ionel NIU
Ionel NIU
Roxana FRNCULESCU
Redactarea unui document de informare depinde nu numai de
organizarea logic i argumentarea ideilor, ci i de prezentarea exact i
concis a acestora, prin stabilirea celei mai potrivite forme de transmitere a
mesajului. Un astfel de proces reclam respectarea anumitor rigori, pe care
le prezentm n continuare. Acestea trebuie s fie att de bine asimilate,
nct s devin deprinderi, care s fie urmate n mod expres, chiar sub
presiunea timpului.
Acurateea presupune: redarea ct mai fidel a situaiei de fapt;
evitarea oricror imprecizii/inexactiti, ndeosebi n ceea ce privete
denumirea instituiilor i localitilor, a datelor de identificare a persoanelor,
a datelor calendaristice, cifrelor, unitilor de msur, termenilor de
specialitate etc. Nerespectarea acestei exigene amplific riscul
distorsionrii mesajului destinat beneficiarilor.
Dei, n genere, documentul de informare nu trebuie s prezinte
inexactiti, confuzii, inadvertene n redarea elementelor informaiei
transmise, exist situaii cnd este necesar pstrarea unor aspecte factuale
insuficient documentate, ns deosebit de importante pentru nelegerea
subiectului abordat. ntr-o atare situaie, este necesar s se precizeze, n mod
expres, utilitatea coninutului respectiv i limitele de cunoatere ale acestuia
80
Ionel NIU
Adrian ENE
Principalele surse de eroare - ce pot
avea ca efect denaturarea formei sau a
coninutului ori care pot face inoportun
transmiterea, ctre palierul decizional, a unor
documente de informare - sunt:
fetiizarea informrii - raportarea la
aceast activitate ca scop, i nu ca mijloc, suport pentru decizii
fundamentate de diminuare/eliminare a riscurilor;
evaluarea inexact a ameninrilor supra- ori sub-dimensionarea
unor ameninri afecteaz procesul decizional i poate determina alocarea
incorect a resurselor n combaterea a acestora;
depirea competenelor - includerea n informare a aspectelor care
nu in de securitatea naional sau a cror gestionare este de competena
altor instituii;
confuzia n momentele de criz - produs pe fondul insuficienei
sau supra-abundenei datelor i dificultii de gestionare a situaiei;
folosirea abloanelor - fie n gndire, fie n exprimare;
abateri de la corectitudinea gramatical, coeziunea sintactic
(topic nefireasc, fraze alambicate, utilizare improprie a conectorilor
logici), respectiv coerena semantic (inadecvarea termenilor, excesul de
neologisme, limbaj de lemn).
Cel mai adesea, erorile de proces analitic apar n condiiile arderii
etapelor.
Renunarea sau abordarea formal a oricrei etape/coordonate ale
procesului de analiz poate determina erori de fond, ns se impune
sublinierea faptului c etapele procesului analitic - aa cum sunt prezentate
aici - nu reprezint, n fapt, o metodologie.
Reperele prezentate sunt instrumente utile n conceptualizarea unui
produs analitic, ns absolutizarea acestora sub forma unor metodologii de
lucru nu poate garanta analize perfecte ori mbuntirea calitii
informaiilor utilizate.
83
Ionel NIU
84
Ionel NIU
Premise
n ultimii ani, activitatea serviciilor de informaii s-a adaptat
continuu schimbrilor din mediul de securitate, componenta analitic a
procesului de intelligence traversnd, de asemenea, o perioad de continu
transformare i adaptare de paradigm, avnd n vedere urmtorii factori
determinani:
- comprimarea timpului de reacie, respectiv de prelucrare a datelor,
astfel nct produsul de intelligence s fie disponibil la timp pentru a fi util
n fundamentarea unor strategii naionale (pe termen mediu i lung) sau
decizii punctuale (cu implicaii pe termen scurt);
- capacitatea de extragere a informaiilor relevante din multitudinea
de date accesibile (zgomotul de fond) i, respectiv, de interpretare i
integrare, cu accent pe analiza multi-surs i abordarea multidisciplinar a
problemelor de interes strategic;
- forma corespunztoare a produselor de intelligence prin utilizarea
oportun a unor metode i tehnici analitice n varii situaii, astfel nct s fie
eliminate situaiile n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente
procesului analitic.
Pornind de la consideraiile expuse anterior i de la evaluarea
activitii de zi cu zi ntr-un departament de analiz de intelligence consider
c trei factori devin cruciali n procesul de reformare i modernizare
85
Ionel NIU
Ionel NIU
44
88
45
46
Ibidem, pag. 3.
Ibidem, pag. 85.
89
Ionel NIU
Al doilea P - personalul
Din perspectiva Proiectului 3P, se impune instituirea unui model
funcional de pregtire profesional n domeniul analizei informaiilor, n
care accentul s fie pus deopotriv pe pregtirea noilor angajai i pe
formarea formatorilor, ntruct acetia din urm vor avea un rol major n
identificarea nevoilor de pregtire i mbuntirea programelor de instruire.
n ceea ce-i privete pe noii angajai, sunt eseniale politicile de
selecie i recrutare, iar imediat dup angajarea propriu-zis - pregtirea
intens (etapizat) a acestora.
Pregtirea trebuie s porneasc de la premisa c ceea ce majoritatea
oamenilor cunosc despre aceast meserie este de cele mai multe ori fals i ar
trebui s fie datoria organizaiei i a recrutorilor si de a prezenta imaginea
corect i de a aciona n sensul distrugerii miturilor deja formate.47
Din perspectiv funcional, imperativul dezvoltrii capabilitilor
de analiz - la nivel operaional, tactic i strategic - pentru identificarea celor
mai bune mijloace de racordare a capacitilor existente la prioritile de
securitate naional reprezint un dat. Acest obiectiv este perpetuu pentru
ageniile de intelligence, majoritatea avnd dezvoltate programe
diversificate i extinse de pregtire a resursei umane angrenate n activitatea
de analiz.
Modernizarea acestei componente critice a analizei de intelligence
vizeaz identificarea nevoilor legate de selecie i perfecionare profesional
a analistului n cadrul ntregului ciclu de carier n cadrul unui departament
de analiz.
Metodele de selecie trebuie mutate de la cele preponderent
pasive (publicarea ofertei educaionale i luarea n considerare a oricrei
aplicaii etc.) spre cele ofensive: selecii pe site-uri specializate, campanii
de informare la universiti care pregtesc specialitii de care ageniile de
intelligence au nevoie, participarea la trguri de joburi etc.
Din perspectiv structural, este important s fie definite, nc din
procesul de selecie, baterii de teste psihologice (cu accent pe latura
vocaional-aptitudinal) i profesionale (axate pe competene i
cunotine) menite s mbunteasc procesul de recrutare. Ulterior, se
poate dovedi extrem de necesar realizarea de diagnoze ale muncii, cu
accent pe: stabilirea profilului psiho-profesional al analistului (i, implicit, a
coordonatelor formrii viitoarelor generaii de analiti) i identificarea
47
90
Ionel NIU
48
Heuer Richards (1999), Psychology of Intelligence Analysis, Center for the Study of
Intelligence, Washington, p.45-99.
49
Rob Johnston, op.cit., pag. 86.
50
Ibidem, pag. 87.
92
Ionel NIU
51
94
Ionel NIU
52
96
53
97
Ionel NIU
Postfa
Ion GROSU
Dac, iniial, studiile de intelligence reprezentau un domeniu de ni,
adresndu-se ndeosebi personalului militar specializat, sfritul rzboiului
rece a impus, practic, redefinirea conceptului de securitate, din perspectiva
dimensiunii militare i a emergenei noilor ameninri, ceea ce a culminat,
finalmente, cu o modificare de paradigm tradus inclusiv prin
demilitarizarea studiilor de securitate.
O alt tendin major, reliefat ndeosebi dup 11 septembrie 2001,
a reprezentat-o i sporirea vizibilitii serviciilor de informaii la nivelul
percepiei publice, inclusiv ca rspuns la presiunile exercitate de societatea
civil n scopul creterii transparenei activitii de informaii.
Evoluia corelat a acestor dou tendine a avut ca efect creterea
progresiv a accesibilitii mecanismelor i obiectivelor domeniului
intelligence la nivelul societii civile, studiile n domeniu devenind tot mai
accesibile publicului, ca o component a culturii de securitate.
n alt plan, dezvoltarea societii informaionale a constituit, la rndul
su, un motor n procesul de modernizare a analizei de intelligence. Accesul
practic nelimitat la datele provenite din surse deschise/publice au generat, la
rndul su, un paradox evident: dificultatea de a prelucra, n mod eficient,
volume informaionale tot mai mari, ntr-un timp ct mai scurt, utiliznd
metode analitice tradiionale. Soluionarea acestui paradox reclam, o dat n
plus, regndirea arsenalului analitic specific ageniilor de intelligence.
Autorii prezentului ghid s-au confruntat cu o dubl provocare:
inventarierea, preluarea i explicitarea unui spectru ct mai cuprinztor de
procedee i metode analitice, unele deja consacrate altele considerate achiziii
recente i prezentarea acestora de o manier accesibil i neconvenional.
Secvenial, au fost abordate i tematici conexe activitii analitice propriu-zise,
cum ar fi, de exemplu, profilul ideal al analistului de intelligence, tratat din
perspectiv psiho-sociologic.
Raportat la intenia autorilor, mrturisit nc din prefaa ghidului,
lucrarea a reprezentat, ab initio, un demers intelectual adresat, cu precdere,
analitilor care se iniiaz n tainele analizei de intelligence. ns, dei
publicul int predilect l reprezint tinerii analiti, ghidul nu se plaseaz
nicidecum sub semnul imperativului didactic, aa cum poate sugera
denumirea.
98
54
n msura n care, n demersul analitic, acesta evolueaz, preponderent, sub zodia lui
savoir faire, sau - n ali termeni n proximitatea unei cunoateri instrumentale (tiu s
acionez dar nu pot explica cum) i nu a uneia teoretice (pot explica exact cum acionez).
99
Ionel NIU
101
Ionel NIU
Gndirea euristic:
presupune operaii n curs de
elaborare care abia urmeaz a fi
descoperite, desfurarea ei
avnd un caracter arborescent,
din fiecare nod subiectul
trebuind s aleag o cale dintre
mai multe ci posibile, rezultatul
final prezentnd un grad redus
de certitudine;
este plastic i inovatoare;
se fundamenteaz pe suportul
unor atitudini de iniiativ,
independen,
inventivitate,
cutezan;
este eficient n situaii noi,
inedite, incerte atunci cnd
individul nu este bine informat,
nu cunoate nici rezultatele i
nici metodele de a ajunge la ele,
ci acestea trebuie s fie
descoperite;
se dovedete a fi extrem de
productiv atunci cnd analistul
s-ar putea confrunta cu probleme
slab determinate sau chiar prost
definite, n care relaia dintre
date i condiii, dintre rezultatele
pariale i rezultatele finale
urmeaz a fi descoperite.
Gndirea reproductiv:
are ca obiectiv completarea
anumitor lacune informaionale;
este simplist, operaiile fiind
automatizate, stereotipizate.
Gndirea productiv
presupune:
utilizarea
unor
informaii/
metode mai vechi n analiza unor
materiale/situaii noi;
descoperirea
unui
nou
principiu de relaionare a datelor
problemei dect cel deja nsuit;
elaborarea mai multor soluii
posibile, a ct mai multor
explorri
posibile
ale
fenomenelor.
Gndirea convergent:
se mic n sens invers, de la
diversitate la unitate, de la
disociaie la sintez;
manifest tendina de proliferare,
de diversificare i multiplicare n
raport cu punctul iniial de plecare,
fiind un semn distinctiv al
flexibilitii
i
mobilitii
intelectuale a individului;
103
Ionel NIU
104
Gndirea deductiv:
se caracterizeaz prin micarea
cunoaterii n sens invers celei
inductive, adic de la general la
particular;
este un excelent mijloc de a
controla conceptele, relaiile i
legile obinute prin gndirea
inductiv.
Prin
gndirea
deductiv, pornind de la o serie
de reguli i legiti deja stabilite,
analistul
tinde
s
obin
informaii noi. Aceasta are un
caracter riguros, sistematic,
conducnd ntotdeauna la o
anumit concluzie.
Exprimarea n
scris
nelegerea
limbajului scris
Rapiditatea
structurrii
informaiilor
(mobilitate
mentalrezolutiv)
Atenia
concentrat
Specific / Semnificaie
Domeniu de
utilizare predilect
capacitatea
de
a
comunica
informaii i idei n scris, astfel
nct s fie nelese ct mai bine de
alte persoane. Aceasta implic
cunoaterea semnificaiei cuvintelor
i a diferenei dintre ele, a
gramaticii i capacitatea de a
structura coerent/logic propoziii i
fraze
este
utilizat
n
redactarea unor note,
rapoarte,
sinteze,
evaluri,
articole,
scrisori, memorii etc
Ionel NIU
Atenia
distributiv
Fluena ideilor
Ordonarea
informaiilor
capacitate
care
presupune
folosirea de informaii din mai
multe surse i nu concentrarea pe
una singur;
aceast aptitudine presupune
pendularea ntre dou sau mai multe
surse de informaii (verbale,
vizuale, auditive, tactile etc.)
vizeaz volumul de idei emise cu
privire la un subiect dat;
nu se refer la originalitatea
ideilor (calitate, corectitudine sau
creativitate)
capacitatea de a urmri o regul
dat cu scopul de a ordona obiecte,
cuvinte, propoziii, evenimente sau
aciuni ntr-o anumit secven;
capacitatea de a percepe relaiile
de tip cauz-efect, capacitatea de a
nelege i cuprinde n totalitate o
situaie, capacitatea de nelegere a
situaiilor i contextelor sociale,
atenie la detalii, gndire logic,
secvenial algoritmic.
este utilizat,
cu
precdere, n citirea
unui
document
simultan cu ascultarea
unui post TV sau
radio, trecerea rapid
de la o sarcin la alta
(interpretarea
unui
material,
oprirea
brusc pentru a oferi
verbal
informaii
relevante dintr-un alt
context etc.)
este
utilizat
n
cutarea unor soluii
alternative
la
o
problem dat
este solicitat n
aranjarea mai multor
propoziii/fraze ntrun paragraf, sortarea
informaiilor
n
funcie de un criteriu
dat
numeric,
alfabetic, cronologic asamblarea
unor
informaii
ntr-o
ordine care s descrie
un posibil scenariu
presupune
cunoaterea
semnificaiei
atribuite
fiecrui
cuvnt, precum i a modului n care
acestea pot fi folosite, individual
sau combinat, pentru a transmite
mesajul dorit, folosirea adecvat a
limbajului non-verbal n raport cu
contextul n care se face
comunicarea
i
semnificaia
informaiei care se urmrete a fi
transmis
Flexibilitatea
structurrii
nelegerea
verbal
Raionamentul
deductiv
lucrri, argumentarea
i susinerea unui
punct de vedere,
descrierea
unui
eveniment
sau
persoane,
dezamorsarea
unor
situaii cu ncrctur
afectogen negativ
etc.
este utilizat la citirea
printre rnduri a
unui
material,
acordarea
de
semnificaii hic et
nunc
unor
materiale/informaii
studiate
anterior
derulrii
unui
eveniment
Ionel NIU
Capacitatea de
redare/
memorare
Raionamentul
inductiv
Flexibilitatea
categorial
108
Originalitatea
Rapiditatea
percepiei
este
utilizat
n
elaborarea
i
dezvoltarea unor noi
metode i tehnici de
analiz, sintez i
prognoz
este solicitat n
scanarea rapid a
unui
text pentru
identificarea erorilor
aptitudinea de a compara rapid i cu de
dactilografiere,
precizie litere, cifre, obiecte, identificarea rapid a
imagini, persoane, care se pot elementelor
prezenta simultan sau consecutiv
evideniate n text,
diminuarea iluziilor
perceptive
n
explorarea
unor
imagini etc.
109
Ionel NIU
Responsabilitatea
Conformismul
social
Perseverena
Controlul tendinei
de a adopta decizii
hazardate
Obinerea de
informaii prin
conversaie
110
Autocontrolul
Deschiderea ctre
experiene
Capacitatea de
coordonare
Receptivitatea
social
Dorina de
realizare
Asertivitatea
Ionel NIU
Sociabilitatea
Capacitatea de
negociere
Dezvoltarea
celorlali
Persuasiunea
trstur
determinant
n
construcia
comportamentului orientat spre ceilali, implicnd
dezvoltare personal prin modelare i moderare
comportamental continu a conduitelor proprii n
raport cu normele unanim acceptate
implic manifestarea unei atitudini constructive
centrat pe gsirea de soluii optime, prin apelul la
conduite flexibile, de renunare i acceptare, n
raport cu puncte de vedere diferite
presupune activitate de mentorat n scopul
dezvoltrii personale a membrilor grupului/echipei
crendu-se astfel premise favorabile obinerii de
performane
capacitatea de a prezenta informaiile astfel nct
s influeneze opiniile i aciunile celorlali
113
Ionel NIU
Contiinciozitatea
Deschiderea
cuprinde capacitatea de
obinere a informaiilor,
deschiderea ctre experiene,
capacitatea de cooperare,
dorina de realizare i
independen/autonomie
Stabilitatea
emoional
114
Extraversiunea
Agreabilitatea
presupune
flexibilitatea
comportamental,
amabilitate, capacitatea de
negociere i
deschidere
ctre dezvoltarea celorlali
meniunea c uoara
instabilitate emoional ar
putea
fi
exploatat
contextual n analiza unor
situaii care s impun
proiecii
din
partea
analistului
Activitatea de analizsintez presupune un stil
de lucru preponderent
individual. ns trsturile
enumerate n acest tabel
sunt premise pentru o
munc
de
echip
eficient.
Aceste
caracteristici i pot gsi
utilitatea n procesul de
integrare,
iniiere
i
adaptare la specificul
activitii
viitorilor
analiti
Ca
i
n
cazul
extraversiei,
trsturile
menionate
nu
sunt
premise obligatorii pentru
succesul n activitatea de
analiz-sintez, ns ele
pot fi exploatate n
procesul de formare, doar
c
din
perspectiva
formatorului sau a celui
care manifest atitudini
proactive n raport cu
nevoia de cunoatere a
celorlali
115
Ionel NIU
Valorizarea cu
superficialitate a
concluziilor istorice
Prezumia aciunilor
unitare
Compartimentarea
excesiv
116
Lipsa empatiei
Reflexia n oglind
Plafonarea
Ipoteza actorului
raional
Prejudecata
proporionalitii
Ignorarea voit a
informaiilor
defavorabile n raport cu
opiniile acceptate
Gndirea exagerat
pozitiv (Complexul
Poliana)
Gndirea exagerat
negativ (Complexul
Casandra)
Credibilizarea excesiv a
informaiilor disponibile
Ionel NIU
Fetiizarea
familiarului
Narcoza ultimei
informaii
Ignorarea fluxului
median
... perseverare
diabolicum est
118
Exacerbarea
privilegialitii
Inconsecvena
Superficialitatea
Ineria
Efectul de turm
Atribuirile asimetrice
Ionel NIU
Tentaia transmiterii
adevrului ateptat
Generalizrile pripite
Mirajul aspectului
dominant
120
Analiza
cantitativ
Analiza de
capacitate
Analiza
cauzal
Ionel NIU
Bibliografie
Legislaie, documente oficiale, dicionare, cursuri
A Consumers Guide to Intelligence, CIA, 1999.
American National Security, 5th ed. Baltimore, The Johns Hopkins
University Press, 1999.
DEX Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers
Enciclopedic, Bucureti, 1999.
Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti, 1999.
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, adoptat n
edina Consiliului Suprem de Aprare a rii, 32 iunie 2004.
Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romnie.
Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului
Romn de Informaii.
Cri
Andregg, Michel (2010) - Ethics and Professional Intelligence, The
Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford University
Press Inc.
Barger, G. Deborah (2005) - Towards a Revolution in Intelligence
Affairs, RAND National Security and Research Division, Santa Monica.
Berkowitz, Bruce & Goodman, Allan (2000) - Best Truth
Intelligence in the Information Age, Yale University Press.
Best, Richard A. Jr. (2007) - Intelligence Issues for Congress, CRS
Report to Congress, Foreign Affairs, Defense, and Trade Division,
Congressional Research Service, Library of Congress.
Bozeman, Adda (1992) - Strategic Intelligence and Statecraft,
Pergamon-Brasseys, Washington DC.
Campbel, Anthony (2008) - An Intelligence Analysis Primer Six
Steps to Better Intelligence Analysis, Ottawa.
Chelcea, S. & Mrginean, I. & Cauc, I. (1998) - Cercetarea
sociologic. Metode i tehnici, Bucureti, Ed.Destin.
123
Ionel NIU
Ionel NIU
Surse Internet
http://www.nato.int.
http://www.apd.army.mil
http://www.cia.gov
http://www.conflict-prevention.net
http://www.crisisgroup.org
http://www.defense.gov/speeches
http://www.dni.gov
www.fas.harvard.edu/wricntr/documents/ComparativeAnalyisis.html
http://www.fbi.gov
htttp://www.nato-romania.ro
http://www.odci.gov
http://www.sri.ro
http://www.animv.ro
http://analizainformaiilor.sri.ro
127
Ionel NIU
128
ih
ai Viteaz
dem ei Na
i
ul
ca
io
Colecia
na l
i
e de Informai
ISBN 978-606-532-059-8