Sunteți pe pagina 1din 28

COMISIA

EUROPEAN

Bruxelles, 28.5.2014
COM(2014) 330 final

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU


Strategia european a securitii energetice
{SWD(2014) 330 final}

RO

RO

Prosperitatea i securitatea Uniunii Europene depind de o aprovizionare cu energie


stabil i abundent. Faptul c cetenii din majoritatea statelor membre nu au trebuit s
se confrunte cu o ntrerupere de durat a aprovizionrii lor cu energie de la crizele
petrolului din anii 1970 este o dovad a succesului statelor membre i al UE n a garanta
acest lucru. Pentru majoritatea cetenilor, energia este disponibil n mod continuu, este
accesibil de oriunde i puin intruziv. Acest lucru are o influen major asupra
factorilor care afecteaz deciziile naionale privind politica energetic, avnd n vedere c
securitatea aprovizionrii nu este la nivel de egalitate cu celelalte considerente.
Totui, n iernile din 2006 i 2009, ntreruperi temporare ale aprovizionrii cu gaze au
afectat puternic cetenii UE din unele state membre estice. Acest lucru a reprezentat un
semnal de alarm clar care a evideniat necesitatea unei politici energetice comune la
nivel european. De atunci, s-au realizat multe pentru a consolida securitatea energetic a
UE din punct de vedere al aprovizionrii cu gaze i pentru a reduce numrul de state
membre care depind n mod exclusiv de un singur furnizor. i totui, n ciuda tuturor
realizrilor n ceea ce privete consolidarea infrastructurii sale i n diversificarea
furnizorilor si, UE rmne vulnerabil la ocurile externe n materie de energie, aa cum
o arat n mod clar cifrele de mai jos. Prin urmare, UE are nevoie de o strategie
pragmatic pentru asigurarea securitii energetice, care s promoveze, pe termen scurt,
reziliena la aceste ocuri i ntreruperi ale aprovizionrilor cu energie i, pe termen lung,
o dependen redus de anumii combustibili, furnizori de energie i rute de
aprovizionare cu energie. Factorii de decizie la nivel naional i la nivelul UE trebuie s
explice clar cetenilor care sunt implicaiile opiunilor pentru reducerea acestei
dependene.
Elemente i cifre-cheie privind securitatea energetic a UE

n prezent, UE import 53 % din energia pe care o consum. Dependena de


importul de energie se refer la iei (aproape 90 %), la gaze naturale (66 %) i, ntro mai mic msur, la combustibilii solizi (42 %) precum i la combustibilul nuclear
(40 %).

Securitatea aprovizionrii cu energie vizeaz fiecare stat membru, chiar dac unele
sunt mai vulnerabile dect altele. Acest lucru este valabil n special n cazul
regiunilor mai puin integrate i conectate, precum rile baltice i Europa de Est.

Chestiunea cea mai presant n materie de securitate a aprovizionrii cu energie este


dependena puternic de un furnizor extern unic. Acest aspect este n mod special
valabil n cazul gazelor naturale, dar se aplic i energiei electrice:
o ase state membre depind de Rusia, n calitate de furnizor extern unic, pentru
toate importurile lor de gaze naturale i trei dintre aceste ri folosesc gaze
naturale pentru a satisface peste un sfert din necesarul lor total de energie. n
anul 2013, aprovizionrile cu energie din Rusia reprezentau 39 % din
importurile de gaze naturale ale UE sau 27 % din consumul de gaze naturale
al UE; Rusia a exportat 71 % din gazele sale naturale n Europa, cele mai
mari volume fiind destinate Germaniei i Italiei (a se vedea anexa 1);
o n cazul energiei electrice, trei state membre (Estonia, Letonia i Lituania)
sunt dependente de un operator extern unic pentru operarea i echilibrarea
reelei lor de distribuie a energiei electrice.

Factura energetic extern a UE reprezint peste 1 miliard EUR pe zi (circa 400 de


miliarde EUR n 2013) i mai mult de o cincime din importurile totale ale UE. UE

import iei i produse petroliere n valoare de peste 300 miliarde euro, din care o
treime din Rusia.

Securitatea energetic a UE trebuie privit i n contextul creterii cererii de energie


la nivel mondial, care este prevzut s creasc cu 27 % pn n 2030, cu schimbri
importante ale aprovizionrii cu energie i ale fluxurilor comerciale.

Strategia prezentat n continuare se bazeaz pe mai multe puncte forte i pe leciile


nvate din aplicarea politicilor actuale, precum i din eficacitatea reaciei Uniunii la
crizele anterioare n materie de aprovizionare cu energie: Europa a nregistrat un progres
important n vederea realizrii pieei interne de energie cu interconectri consolidate; UE
deine unul dintre cele mai bune niveluri de intensitate energetic la nivel mondial i un
mix de energie mai echilibrat dect cel al partenerilor si majori.
Cu toate acestea, mult prea adesea problemele legate de securitatea energetic sunt
abordate doar la nivel naional, fr a se lua pe deplin n considerare interdependena
statelor membre. Cheia mbuntirii securitii energetice const, n primul rnd, ntr-o
abordare mai colectiv printr-o pia intern funcional i o mai bun cooperare la nivel
regional i european, n special n privina coordonrii evoluiei reelelor i a deschiderii
pieelor, iar n al doilea rnd, ntr-o aciune extern mai coerent. Aceasta include
garantarea, prin intermediul instrumentelor de extindere, a adoptrii acestor principii
orientative de ctre rile candidate sau potenial candidate.
n prezent, UE este singurul actor economic important care produce 50 % din energia sa
electric fr emisii de gaze cu efect de ser1. Aceast tendin trebuie s continue. Pe
termen lung, securitatea energetic a Uniunii este inseparabil i ncurajat semnificativ
de nevoia sa de a trece la o economie competitiv, cu emisii reduse de dioxid de carbon,
care reduce utilizarea combustibililor fosili importai. Aceast strategie european a
securitii energetice este, prin urmare, parte integrant din cadrul politicii n domeniul
climei i energiei2 pentru 2030 i, de asemenea, este pe deplin compatibil cu obiectivele
politicii noastre industriale i privind competitivitatea3. Prin urmare, este important ca
deciziile privind acest cadru s fie luate rapid, conform recomandrii Consiliului
European, i ca statele membre s se mobilizeze n mod colectiv pentru elaborarea i
punerea n aplicare a planurilor pe termen lung pentru o energie competitiv, sigur i
durabil. Abordarea securitii energetice ntr-un mediu cu o evoluie rapid va necesita
flexibilitate, capacitate de adaptare i de schimbare. Astfel, este posibil ca aceast
strategie s trebuiasc s evolueze ca urmare a circumstanelor n schimbare.
Strategia stabilete domeniile n care trebuie luate decizii sau puse n aplicare msuri pe
termen scurt, mediu i lung pentru a rspunde preocuprilor privind securitatea
energetic. Aceasta se bazeaz pe opt piloni eseniali, care promoveaz mpreun o
cooperare mai strns, benefic pentru toate statele membre, respectnd n acelai timp
opiunile energetice naionale, i care sunt susinui de principiul solidaritii:
1. aciuni imediate care au ca obiectiv creterea capacitii UE de a face fa unei
ntreruperi majore pe parcursul iernii 2014/2015;

1
2
3

23 % energie din surse regenerabile i 27 % energie nuclear.


COM(2014) 15.
Comunicarea Comisiei Pentru o renatere industrial european, COM(2014)014.
3

2. consolidarea mecanismelor de urgen/solidaritate care includ coordonarea


evalurilor riscurilor i a planurilor pentru situaii de urgen; i protejarea
infrastructurii strategice;
3. moderarea cererii de energie;
4. construirea unei piee interne complet integrate care s funcioneze corespunztor;
5. creterea produciei de energie n Uniunea European;
6. continuarea dezvoltrii tehnologiilor energetice;
7. diversificarea surselor externe de aprovizionare i a infrastructurii conexe;
8. mbuntirea coordonrii politicilor energetice naionale i transmiterea unui mesaj
unitar n politica energetic extern.
1.

ACIUNI IMEDIATE DE CRETERE A CAPACITII UE DE A FACE FA UNEI NTRERUPERI


MAJORE PE PARCURSUL IERNII 2014/2015

n lumina evenimentelor actuale din Ucraina i a posibilitii unei ntreruperi a


aprovizionrilor cu energie, aciunea pe termen scurt trebuie s se concentreze pe rile
care sunt dependente de un furnizor unic de gaze naturale.
Pentru iarna viitoare, Comisia va conlucra cu statele membre, cu autoritile de
reglementare, cu operatorii sistemelor de transport i cu operatorii pentru a mbunti
nivelul imediat de pregtire al Uniunii n legtur cu posibilele ntreruperi. Se va acorda
o atenie deosebit zonelor vulnerabile, creterii capacitii de stocare (de exemplu, prin
utilizarea complet a capacitii letone de stocare n regiunea baltic), dezvoltrii
fluxurilor inversate (urmnd exemplul de succes al memorandumului de nelegere dintre
Slovacia i Ucraina), dezvoltrii securitii planurilor de aprovizionare la nivel regional i
intensificrii exploatrii potenialului gazului natural lichefiat.
Aciuni-cheie
Comisia i statele membre ar trebui:
s intensifice cooperarea n cadrul Grupului de coordonare pentru gaz4 i, n special,
s continue monitorizarea fluxurilor de gaze naturale i a nivelului de stocare a
gazelor naturale i s coordoneze, la nivelul UE i sau la nivel regional, evalurile
riscurilor i planurile pentru situaii de urgen elaborate la nivel naional;
s actualizeze evaluarea riscurilor i planurile de aciune preventive i planurile de
urgen, astfel cum sunt prevzute n Regulamentul 994/2010;
s lanseze testele de rezisten privind securitatea energetic n lumina riscurilor de
ntrerupere a aprovizionrii n iarna viitoare i s dezvolte mecanismele de rezerv,
dac este necesar, precum creterea stocurilor de gaze, dezvoltarea infrastructurilor de
urgen i a fluxurilor inversate i reducerea cererii de energie sau trecerea la
combustibili alternativi pe termen foarte scurt;
s coopereze n continuare cu furnizorii de gaze i cu operatorii sistemului de
transport pentru identificarea unor posibile surse de aprovizionare suplimentare pe

Stabilite de Regulamentul (UE) nr. 994/2010 privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii
cu gaze naturale.
4

termen scurt, n special cu GNL.


2.

CONSOLIDAREA

MECANISMELOR DE URGEN/SOLIDARITATE CARE INCLUD


COORDONAREA EVALURILOR RISCURILOR I A PLANURILOR PENTRU SITUAII DE
URGEN I PROTEJAREA INFRASTRUCTURII STRATEGICE

UE are o prioritate principal: s asigure cea mai bun pregtire i cea mai bun
planificare posibile n vederea mbuntirii rezilienei la ntreruperile brute ale
aprovizionrii cu energie, c infrastructurile sunt protejate i c statele membre cele mai
vulnerabile sunt sprijinite n mod colectiv.
2.1. Stocurile de petrol
Statele membre sunt obligate s creeze i s menin rezerve minime de iei i de
produse petroliere, iar acest lucru va diminua riscurile de ntrerupere a aprovizionrii5.
Stocurile actuale reprezint circa 120 de zile de consum, depind astfel cerina minim
de 90 de zile de aprovizionare. Mai mult, obligaia de stocare impus n UE este coerent
cu i legat de obligaia de stocare a petrolului impus de Agenia Internaional a
Energiei (AIE). Aceste instrumente i-au demonstrat pertinena i eficiena. Garania c
nu exist probabilitatea producerii vreunui deficit fizic de aprovizionare este un element
fundamental pentru a tempera fluctuaiile preurilor pieei n cazul unei crize. Prin
urmare, UE ar trebui s continue s promoveze cooperarea internaional i transparena
n legtur cu stocurile i pieele de petrol, implicnd n special consumatorii noi
importani precum China i India.
2.2. Prevenirea i reducerea riscurilor de ntrerupere a aprovizionrii cu gaze
De la crizele de aprovizionare cu gaze din 2006 i 2009 pn n prezent, UE i-a
consolidat capacitile de coordonare pentru a preveni i a reduce posibilele ntreruperi
ale aprovizionrii cu gaze6. n prezent, investiiile n infrastructura de rezerv sunt
obligatorii: pn la 3 decembrie 2014, statele membre trebuie s poat acoperi cererea n
perioadele de vrf chiar i n eventualitatea unei ntreruperii a celui mai mare element de
infrastructur. n plus, fluxurile inversate trebuie s funcioneze la toate interconexiunile
transfrontaliere dintre statele membre.
UE este, de asemenea, mai bine pregtit pentru ntreruperile aprovizionrii cu gaze
naturale. Exist norme europene pentru a garanta aprovizionrile clienilor protejai (de
exemplu, clienii care folosesc gaze pentru nclzire) n condiii severe, inclusiv n cazul
ntreruperii infrastructurii n condiii de iarn normale, iar statele membre trebuie s
elaboreze planuri de pregtire pentru situaii de urgen i planuri de rspuns n situaii de
urgen. Grupul de coordonare pentru gaz, care implic statele membre, autoritile de
reglementare i toate prile interesate, a fcut dovada c este o platform eficace la
nivelul UE de schimb de informaii ntre experi i de aciune coordonat. Aceste norme
prevd un cadru european care creeaz ncredere i asigur solidaritatea deoarece

Directiva 2009/119/CE din 14 septembrie 2009 privind obligaia statelor membre de a menine un nivel
minim de rezerve de iei i/sau de produse petroliere.

Regulamentul (UE) nr. 994/2010 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 octombrie 2010
privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale i de abrogare a Directivei
2004/67/CE a Consiliului.
5

garanteaz c statele membre i asum responsabilitile care le revin la nivel naional i


consolideaz n mod colectiv securitatea aprovizionrii.
Experiena de pn acum privind securitatea aprovizionrii cu gaze a artat c o
cooperare transfrontalier consolidat duce la crearea de sinergii, de exemplu n cadrul
realizrii evalurilor riscurilor (testele de rezisten) i al elaborrii planurilor privind
securitatea aprovizionrii la nivel regional i la nivelul UE, prin realizarea unui cadru de
reglementare pentru stocarea gazelor care s recunoasc importana strategic a acestor
depozite pentru securitatea aprovizionrii sau prin definirea mai precis la nivelul UE a
noiunii de clieni protejai. Aceste elemente vor fi integrate n revizuirea complet a
dispoziiilor existente n Regulamentul privind securitatea aprovizionrii cu gaze
naturale, precum i a punerii n aplicare a acestor dispoziii, pe care Comisia o va finaliza
nainte de sfritul anului 2014.
n plus, la nivel internaional, se pot avea n vedere instrumente noi de securitate a
aprovizionrii mpreun cu partenerii-cheie strategici. Reunirea unei pri minime a
depozitelor de siguran existente ntr-o rezerv de capacitate comun virtual, de
exemplu n cadrul AIE, ar putea permite un rspuns rapid n cazul unei ntreruperi
limitate7.
2.3.

Protecia infrastructurii critice

UE a nceput s dezvolte o politic de abordare a proteciei fizice a infrastructurii critice


(mpotriva ameninrilor, pericolelor...) care include infrastructura energetic8. Ar trebui
s se acorde o atenie sporit securitii informatice. n plus, este necesar s se lanseze o
dezbatere mai ampl privind protecia infrastructurii energetice strategice precum
sistemul de transport al gazelor naturale i sistemul de transport al energiei electrice care
asigur un serviciu fundamental pentru toi consumatorii. Aceast dezbatere ar trebui s
abordeze controlul infrastructurii strategice de ctre entiti din afara UE, n special de
ctre societile de stat, bncile naionale sau fondurile suverane din rile furnizorilor
principali care au ca obiectiv intrarea pe piaa energetic a UE sau mpiedicarea
diversificrii mai degrab dect dezvoltarea reelei i a infrastructurii UE. n cazul
oricrei achiziii de infrastructur strategic de ctre cumprtori din afara UE trebuie s
se garanteze respectarea legislaiei UE existente. De asemenea, ar trebui evaluate
avantajele unui sistem global de energie care echilibreaz n mod adecvat producia
centralizat i descentralizat de energie, n scopul construirii unui sistem care s fie att
eficient din punct de vedere economic, ct i rezistent la ntreruperile activelor majore ale
reelei.
Dispoziiile existente privind separarea activitilor de transport al gazelor prevd deja un
mecanism pentru a asigura faptul c operatorii sistemului de transport controlai de
entiti care nu fac parte din UE respect aceleai obligaii ca i operatorii controlai de
entiti din UE. Cu toate acestea, experiena recent cu anumii operatori din afara UE
care ncercau s evite respectarea legislaiei UE pe teritoriul UE ar putea impune o
aplicare mai strict i o posibil consolidare a normelor aplicabile la nivelul UE i la
nivelul statelor membre. n acest context, respectarea normelor pieei interne a UE, n
special n privina achiziiilor publice, trebuie s fie, de asemenea, garantat.

7
8

Aceast posibilitate a fost evideniat n declaraia comun adoptat la 6 mai 2014 n cadrul reuniunii
ministeriale G7 de la Roma privind energia.
Directiva 2008/114/CE din 8 decembrie 2008 privind identificarea i desemnarea infrastructurilor
critice europene i evaluarea necesitii de mbuntire a proteciei acestora.
6

2.4.

Mecanismele de solidaritate n statele membre

Solidaritatea, care reprezint trstura caracteristic a UE, impune asisten practic


pentru statele membre cele mai vulnerabile n faa ntreruperilor majore ale aprovizionrii
cu energie. Prin urmare, ar trebui organizat i revizuit periodic planificarea
interveniilor, pe baza testelor de rezisten a sistemelor de energie i a discuiilor cu
autoritile naionale i cu industria, cu scopul garantrii nivelurilor minime ale livrrilor
intracomunitare ale aprovizionrilor cu combustibili alternativi pentru a completa
stocurile pentru situaiile de urgen. Avnd n vedere evenimentele actuale, atenia ar
trebui ndreptat imediat spre statele membre de la frontiera estic a UE; dac este cazul,
rile candidate i posibil candidate ar putea fi asociate la astfel de mecanisme.
Aciuni-cheie
Comisia:
va revizui mecanismele existente de protecie a securitii aprovizionrii cu
energie i va propune consolidarea lor, dac este necesar, alturi de msuri de
protecie a infrastructurilor energetice strategice i de asigurare a echilibrului
corespunztor dintre activele centralizate i cele descentralizate;
va propune statelor membre i industriei noi planuri i mecanisme de coordonare
pentru situaii de urgen n vederea asigurrii aprovizionrii cu energie a rilor
n caz de necesitate, pe baza evalurilor riscurilor (testele de rezisten privind
securitatea energetic). Ar trebui acordat o prioritate imediat tuturor statelor
membre de la frontiera estic a UE;
3.

MODERAREA CERERII DE ENERGIE


Moderarea cererii de energie este unul dintre instrumentele cele mai eficace de reducere a
dependenei UE de energia extern i a expunerii sale la creterile preurilor. Situaia
actual face imperios necesar atingerea obiectivului UE n materie de eficien
energetic, convenit anterior, de 20 %, care va permite realizarea de economii de energie
primar de 371 Mtep n 2020 comparativ cu previziunile. Aceste economii pot s fie
realizate dac msurile prevzute n legislaia relevant, n special n Directiva privind
eficiena energetic (DEE) i n Directiva privind performana energetic a cldirilor
(EPDB), sunt puse n aplicare n mod riguros i fr ntrziere.
Obinerea unor economii de energie importante este posibil numai dac sectoarele
prioritare sunt clar identificate i dac sunt mobilizate capitaluri de investiii care pot fi
accesate cu uurin. Cererea de energie n sectorul construciilor, rspunztor pentru
circa 40 % din consumul de energie n UE i pentru o treime din utilizarea gazelor
naturale9, ar putea s fie redus cu pn la trei sferturi dac se accelereaz renovarea
cldirilor. mbuntirea sistemelor de nclzire central i de rcire centralizat pot i ele
s aduc o contribuie important. De asemenea, industria consum aproximativ un sfert
din gazele utilizate n UE i exist un potenial semnificativ de cretere a eficienei
energetice generate de sistemul consolidat de comercializare a certificatelor de emisii,

n principal pentru nclzirea incintelor i pentru apa cald menajer.


7

aa cum a fost propus de Comisie ca parte a cadrului privind clima i energia pentru
2030.10
n scopul declanrii altor investiii din partea sectorului privat, care joac un rol esenial,
fondurile structurale europene i Fondul european pentru inovare (ESI) au alocat11 o
sum minim de 27 miliarde EUR n mod special pentru investiiile ntr-o economie cu
emisii sczute de dioxid de carbon, care include eficiena energetic. Analiza actual a
programrii acestor fonduri de ctre statele membre indic faptul c valoarea real a
acestor investiii va crete la peste 36 de miliarde EUR. Instrumentele financiare create
cu ajutorul contribuiei din fondurile ESI12 pot atrage participarea la investiii a unui
capital privat suplimentar, n timp ce noile modele de afaceri ale SSE-urilor (societi de
servicii energetice) pot asigura economii n cadrul ntregului sistemul energetic.
Aciuni-cheie
Statele membre ar trebui:
s accelereze msurile pentru a atinge obiectivul de eficien energetic pentru
2020, concentrndu-se asupra nclzirii i izolrii termice, n special n domeniul
construciilor i al industriei, n principal prin:
o punerea n aplicare ambiioas a DEE i a EPBD;
o consolidarea sprijinului normativ i a sprijinului financiar public pentru a
accelera ritmul de renovare a cldirilor i de mbuntire/a introducerii
sistemelor de termoficare;
o promovarea serviciilor energetice i a rspunsului la cerere prin
tehnologii noi pentru care sprijinul financiar al UE, n special prin
fondurile ESI, poate s vin n completarea schemelor de finanare
naionale;
o accelerarea punerii n aplicare a planurilor de aciune n domeniul
energiei durabile prezentate de administraiile municipale care particip
la Convenia primarilor;
o promovarea eficienei energetice n industrie printr-o schem consolidat
a UE de comercializare a certificatelor de emisii.
Comisia:
va revizui DEE n aceast var pentru a evalua progresul nregistrat n realizarea
obiectivului de eficien energetic pentru 2020 i pentru a indica modul n care
eficiena energetic poate s contribuie la cadrul de politic privind clima i
energia pentru 2030;
va identifica sectoare prioritare clare (n domeniul locuinelor, al transportului i
al industriei) n care se pot realiza ctiguri n materie de eficien energetic pe
termen mediu i lung, inclusiv n statele membre cele mai vulnerabile la
10
11

12

Comunicarea Comisiei Preurile i costurile energiei n Europa, pagina 11.


Minimum 12 %, 15 % sau 20 % din sumele alocate din Fondul european de dezvoltare regional
(FEDR) trebuie s se investeasc pentru a sprijini trecerea ctre o economie cu emisii sczute de dioxid
de carbon n toate sectoarele n regiunile mai puin dezvoltate, n regiunile aflate n tranziie i
respectiv, n regiunile mai dezvoltate din UE. Dac Fondul de coeziune (FC) este utilizat pentru astfel
de investiii, cota pentru regiunile mai puin dezvoltate crete la 15 %.
De exemplu, creditul pentru renovare este un instrument standardizat disponibil pe pia, care se
bazeaz pe un model de mprumut cu partajare a riscurilor.
8

ntreruperile aprovizionrii;
va identifica obstacolele rmase n calea adoptrii eficienei energetice i a
dezvoltrii unei piee veritabile de servicii de eficien energetic i va propune
ci de abordare a acestora prin msuri nelegislative;
va revizui Directiva privind etichetarea energetic i Directiva privind
proiectarea ecologic pe baza experienei dobndite, pentru a asigura o reducere
mai eficient a consumului de energie i a altor impacturi ale produselor asupra
mediului.
4.

CONSTRUIREA

UNEI PIEE INTERNE COMPLET INTEGRATE I CARE FUNCIONEAZ


CORESPUNZTOR

O pia intern european a energiei este un factor-cheie al securitii energetice i


reprezint mecanismul necesar pentru realizarea acesteia ntr-un mod eficient din punctul
de vedere al costurilor. Interveniile guvernamentale care afecteaz acest cadru de pia,
precum deciziile luate la nivel naional privind energia din surse regenerabile sau
obiectivele n materie de eficien, deciziile de sprijinire a investiiilor n producia de
energie nuclear (sau cele privind dezafectarea centralelor nucleare) sau deciziile de
sprijinire a proiectelor-cheie de infrastructur (precum NordStream, SouthStream, TAP
sau terminalul GNL baltic) trebuie s fie discutate la nivel european i/sau regional
pentru a se asigura c deciziile luate de un stat membru nu submineaz securitatea
aprovizionrii altui stat membru. La nivelul UE exist diverse instrumente pentru a pune
n aplicare astfel de proiecte cu respectarea acquis-ului i ntr-o manier coordonat
(legislaia pieei interne, orientrile TEN-E, controlul ajutoarelor de stat). O adevrat
strategie european a securitii energetice impune ca instrumentele de aplicare a
legislaiei s fie precedate de o discuie strategic la nivelul UE, nu numai la nivel
naional.
4.1.

mbuntirea funcionrii pieei interne a energiei electrice i a gazelor


naturale

Cel de al treilea pachet privind piaa intern a energiei stabilete cadrul n care este
necesar s se dezvolte piaa intern a energiei. efii de stat au convenit c piaa intern ar
trebui realizat pn n anul 2014. Exist evoluii pozitive, dar rmn nc multe de fcut.
S-a nregistrat o evoluie pozitiv n ceea ce privete integrarea pieelor regionale. Pieele
competitive i lichide asigur o acoperire eficace mpotriva abuzurilor de putere de pia
sau de putere politic ale furnizorilor individuali. Mecanismele de tranzacionare bine
dezvoltate i pieele lichide la vedere pot oferi soluii eficace pe termen scurt n
eventualitatea unor ntreruperi, cum este deja cazul n ceea ce privete petrolul sau
crbunele. Este posibil s se realizeze acelai nivel de securitate pentru gazele naturale i
pentru energia electric, cu condiia s se dispun de o capacitate suficient a conductelor
i de reelele necesare pentru a transporta rezervele dintr-un loc n altul.
O abordare la nivel regional a fost i va continua s fie decisiv pentru integrarea pieei
europene a energiei din punctul de vedere al schimburilor transfrontaliere, precum i al
securitii aprovizionrii (inclusiv mecanismele de asigurare a capacitii13, dac este
necesar). rile nordice (Finlanda, Suedia, Danemarca i Norvegia) au oferit un exemplu

13

Comunicarea Comisiei privind Realizarea pieei interne a energiei electrice i valorificarea la maximum
a interveniei publice, C(2013)7243.
9

n sectorul energiei electrice prin integrarea timpurie a pieelor lor n NordPool. De


asemenea, Forumul pentalateral din nord-vestul Europei (care include Frana, Germania,
Belgia, rile de Jos, Luxemburg i Austria) a iniiat proiecte de integrare revoluionare
att n sectorul energiei electrice, ct i n cel al gazelor naturale. De asemenea, operatorii
sistemelor de transport i autoritile de reglementare au fcut progrese decisive n
direcia cuplrii pieelor energiei electrice din mai multe zone14. n domeniul gazelor
naturale, o realizare cu impact similar o constituie nfiinarea, n 2013, a platformei
PRISMA, n cadrul creia capacitatea de interconectare pentru reelele a 28 de OST
responsabili pentru transportul a 70 % din gazele naturale din Europa este licitat ntr-un
mod transparent i uniform.
Cu toate acestea, dezvoltarea pieelor competitive i bine integrate din statele baltice i
din Europa de Sud-Est a rmas n urm, privnd aceste regiuni de avantajele conexe ale
securitii aprovizionrii. Sunt necesare abordri orientate care s accelereze dezvoltarea
infrastructurii critice (a se vedea punctul 4.2), precum i crearea unor terminale regionale
de gaze naturale n aceste regiuni.
Punerea n aplicare adecvat a codurilor de reea n sectorul gazelor naturale va spori n
mod semnificativ securitatea energetic, ntruct va consolida accesul liber i
nediscriminatoriu la sistemele de transport astfel nct gazele s poat circula n mod
liber i flexibil n ntreaga UE.
n plus, trebuie s continue aplicarea viguroas a normelor de control n domeniul
antitrust i al concentrrilor economice, ntruct acestea garanteaz faptul c securitatea
aprovizionrii UE nu este slbit prin comportamentul anticoncurenial sau prin
consolidarea anticoncurenial sau integrarea vertical a societilor energetice.
4.2.

Accelerarea construirii principalelor conducte de interconectare

O pia intern a energiei cu adevrat integrat i competitiv are nevoie nu numai de un


cadru de reglementare comun, ci i de o dezvoltare important a infrastructurii pentru
transportul energiei, n special a interconexiunilor transfrontaliere ntre statele membre.
Comisia estimeaz c este nevoie, n acest scop, de circa 200 de miliarde EUR pn n
2020, dar c piaa nu poate s livreze n prezent dect aproximativ jumtate din aceast
sum.
Regulamentul privind orientrile pentru reelele energetice transeuropene, mpreun cu
Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) au fost concepute pentru a identifica
i a asigura punerea n aplicare la timp a principalelor proiecte de care are nevoie Europa
de-a lungul celor 12 coridoare i zone prioritare. Prima list de proiecte de interes comun
(PIC) a Uniunii a fost adoptat n 2013. Obiectivul principal al politicii UE n domeniul
infrastructurii este, n prezent, acela de a asigura punerea n aplicare la timp a PIC. Cele
5,8 miliarde EUR ai MIE mpreun cu procedurile simplificate de acordare a
autorizaiilor vor contribui la ndeplinirea acestui obiectiv. MIE reprezint numai circa
3 % din investiia de 200 de miliarde EUR necesar pn n 2020, dar poate s atrag alte
fonduri prin utilizarea instrumentelor financiare. Pentru a avea un impact veritabil, MIE
trebuie s fie direcionat ctre un numr redus de proiecte critice i, de asemenea, trebuie
combinat cu eforturile autoritilor de reglementare de a finana o parte a infrastructurii
prin tarife de reea, precum i cu eforturile statelor membre care utilizeaz fondurile
14

Un prim exemplu pentru o astfel de cooperare regional a fost crearea, la nceputul anului 2014, de ctre
operatorii de reea i ca urmare a schimburilor de energie din aisprezece state membre, a aa-numitei
cuplri a pieei pentru ziua urmtoare (day-ahead market coupling).
10

structurale i de investiii europene, acolo unde este cazul. Att pe parcursul autorizrii,
ct i al implementrii proiectelor, ar trebui s se in cont n mod corespunztor de
legislaia i de orientrile UE privind mediul15 pentru a se asigura durabilitatea ecologic,
precum i sprijinul publicului i acceptarea proiectelor de ctre acesta.
n domeniul gazelor naturale i al energiei electrice au fost identificate 27 i, respectiv, 6
proiecte critice pentru securitatea energetic a UE pe termen scurt i mediu (lista
orientativ din anexa 2), deoarece se preconizeaz c implementarea lor va diversifica i
mai mult posibilitile de aprovizionare i va ntri solidaritatea n prile cele mai
vulnerabile ale Europei. Aproximativ jumtate dintre aceste proiecte ar trebui s se
ncheie pn n 2017, n timp ce restul proiectelor au date de demarare planificate pn n
2020. Marea majoritate a acestor proiecte critice se deruleaz n Europa de Est i n
Europa de Sud-Vest. Costul lor este estimat la circa 17 miliarde EUR. PIC critice sunt n
principal proiecte la scar larg, cu excepia ctorva proiecte privind terminalele i
depozitarea GNL, i sunt n mod inerent complexe i expuse la ntrzieri. Astfel,
posibilitile de a accelera punerea lor n aplicare necesit mai mult dect un simplu
sprijin din partea MIE n etapele iniiale. Ca atare, Comisia intenioneaz s i intensifice
sprijinul acordat proiectelor critice prin reunirea promotorilor proiectelor, pentru a
discuta posibilitile tehnice de accelerare a implementrii proiectelor, a autoritilor
naionale de reglementare (ANR), pentru a ajunge la un acord cu privire la alocarea
transfrontalier a costurilor i la finanare, precum i a ministerelor competente, pentru a
asigura un sprijin politic solid n perspectiva primei cereri de propuneri, dar i a cererilor
ulterioare.
n martie 2014, Consiliului European, n concluziile sale, a fcut apel la: punerea rapid
n aplicare a tuturor msurilor care vizeaz ndeplinirea obiectivului de obinere, pentru
toate statele membre, a unei interconectri de cel puin 10% a capacitii instalate a
acestora de producere a energiei electrice. n prezent, nivelul mediu de interconectare
este de aproximativ 8 %. innd cont de importana conductelor de interconectare pentru
consolidarea securitii aprovizionrii i de nevoia de a facilita comerul transfrontalier,
Comisia European propune s extinderea actualului obiectiv de interconectare de 10 %
la 15 % pn n 2030, innd totodat seama de aspectele legate de costuri i de
potenialul schimburilor comerciale din regiunile relevante.
4.3. Piaa european a petrolului
Rusia este unul dintre principalii furnizori ai UE n ceea ce privete ieiul care este n
prezent rafinat n UE, iar unele rafinrii sunt optimizate pentru acest iei. Dei exist
suficient capacitate de rafinare pentru a satisface cererea total de produse petroliere,
UE este un exportator net de benzin i un importator net de motorin n principal din
Rusia i din SUA. Datorit interdependenei dintre UE, SUA i Rusia n legtur cu
petrolul, cu disponibilitatea stocurilor de petrol i cu capacitatea de a comercializa i
transporta petrol la nivel global, nu exist nicio ameninare imediat pentru UE n
legtur cu aprovizionarea sa cu petrol. Cu toate acestea, exist probleme care trebuie
monitorizate ndeaproape i care necesit o coordonare mai strategic a politicii UE n
domeniul petrolului:

15

Documentul de orientare al Comisiei privind simplificarea procedurilor de evaluare a impactului asupra


mediului n cazul proiectelor de interes comun privind infrastructura energetic (Streamlining
environmental assessment procedures for energy infrastructure and Projects of Common interest) i
evalurile impactului asupra mediului n cazul proiectelor transfrontaliere la scar larg.
11

dependena industriei de rafinare a UE de ieiul din Rusia;

creterea concentrrii n industria petrolier rus i creterea drepturilor de proprietate


ale societilor petroliere ruseti asupra capacitilor de rafinare din UE;

produsele rafinate consumate n domeniul transporturilor.

Sectorul rafinrii din UE se confrunt cu provocri importante pentru a rmne


competitiv, dup cum demonstreaz reducerea capacitii de rafinare i investiiile
strine, n special cele ale societilor ruse care mresc dependena de ieiul rus. Este
important s se menin capaciti de rafinare competitive n Europa pentru a se evita
dependena excesiv de produsele petroliere rafinate importate i pentru ca Europa s
poat prelucra stocurile de iei cu suficient flexibilitate16.
Pe termen lung, dependena UE de petrol, n special n sectorul transporturilor, trebuie s
fie redus. Comisia a stabilit o serie de msuri pentru a reduce emisiile de gaze cu efect
de ser i consumul de combustibili pentru transport, inclusiv o strategie privind
combustibilii alternativi17,18.
Aciuni-cheie
Statele membre ar trebui:
s consolideze cooperarea regional ntre statele membre n care conductele de
interconectare, acordurile de echilibrare, mecanismele de asigurare a capacitii
i integrarea pe pia contribuie la securitatea energetic;
s finalizeze transpunerea legislaiei privind piaa intern a energiei pn la
sfritul anului 2014, conform previziunilor, n special n ceea ce privete
normele privind separarea, fluxurile inversate i accesul la instalaiile de stocare
a gazelor;
s intensifice discuiile referitoare la Directiva privind impozitarea energiei
pentru a reduce stimulentele fiscale pentru motorin i a reface echilibrul ntre
capacitatea de rafinare i consumul de produse petroliere n UE; ar trebui avut
n vedere i o impozitare favorabil a combustibililor alternativi, n special a
combustibililor din surse regenerabile;
s i intensifice eforturile pentru punerea n aplicare a directivei recent aprobate
privind instalarea infrastructurii pentru combustibilii alternativi.
Operatorii de sisteme de transport trebuie:
s accelereze punerea n aplicare a codurilor de reea pentru gazele naturale i
pentru energia electric.
Comisia:
va accelera procedurile de constatare a nendeplinirii obligaiilor n legtur cu
legislaia privind piaa intern, acolo unde este cazul;
va colabora cu statele membre pentru a asigura punerea n aplicare rapid a
16

Lund n considerare, n special, rezultatele actualeiverificri a adecvrii sectorului.


Cartea Alb a Transporturilor din 2011 Foaie de parcurs pentru un spaiu european unic al
transporturilor Ctre un sistem de transport competitiv i eficient din punct de vedere al resurselor;
COM(2011) 144 final.
18
COM(2013) 17 final.
17

12

tuturor proiectelor de interes comun i a altor msuri n vederea atingerii


obiectivului de realizare a unei interconectri de cel puin 10 % din capacitatea
instalat de producere a energiei electrice n cazul tuturor statelor membre pn
n 2020, precum i a unui obiectiv de 15 % pn n 2030. Va coordona toate
fondurile comunitare disponibile, inclusiv MIE, fondurile ESI i sprijinul acordat
de Banca European de Investiii pentru accelera construirea conductelor de
interconectare principale i a infrastructurii conexe de la nivel naional i
regional;
n cooperare cu statele membre i cu autoritile naionale de reglementare, va
analiza msurile care pot fi luate pentru a accelera alocarea transfrontalier
corespunztoare a costurilor19 pentru proiectele critice identificate n anexa 2 i
toate msurile care ar putea s conduc la finalizarea acestora n urmtorii doitrei ani;
va discuta cu industria i cu statele membre despre modul de diversificare a
surselor de aprovizionare cu iei a rafinriilor din UE pentru a reduce
dependena de Rusia;
va urmri o agend comercial activ care s asigure accesul la pieele de export
al petrolului i care s limiteze practicile de denaturare a comerului prin
promovarea unor discipline comerciale solide n domeniul energiei i va asigura
aplicarea adecvat a disciplinelor comerciale acolo unde este cazul;
va identifica activele strategice la nivelul UE din lanul valoric al petrolului i va
defini o aciune coordonat pentru a asigura consolidarea capacitii de rafinare a
UE ntr-un mod care s mbunteasc diversificarea energetic la nivelul UE;
va coopera cu AIE pentru a monitoriza lanul valoric al petrolului i va asigura
promovarea transparenei datelor privind fluxurile, investiiile i drepturile de
proprietate.
5.

CRETEREA PRODUCIEI DE ENERGIE N UNIUNEA EUROPEAN

Uniunea poate s i reduc dependena de anumii furnizori i combustibili prin


maximizarea utilizrii unor surse de energie autohtone.
5.1.

Creterea produciei de energie n Uniunea European

n ultimele dou decenii, producia autohton de energie din Uniunea European a sczut
n mod constant20, n ciuda unei creteri a produciei de energie din surse regenerabile.
Totui, este posibil s se ncetineasc aceast tendin pe termen mediu printr-o utilizare
i mai frecvent a energiei din surse regenerabile, a energiei nucleare, precum i prin
producia durabil de combustibili fosili competitivi, dac au fost alese aceste opiuni.
Energia din surse regenerabile
Costurile aferente combustibilului importat evitate ca urmare a creterii nivelului de
utilizare a energiei din surse regenerabile se ridic la cel puin aproximativ 30 miliarde
EUR pe an. n 2012, s-a estimat c energia din surse regenerabile a contribuit cu 14,1 %
la consumul final de energie al UE i ar trebui s ating obiectivul de 20 % n 2020.
19
20

CBCA (Cross-border cost allocation).


ntre 2001 i 2012, producia total de energie la nivelul UE a sczut cu 15 %.
13

Pentru perioada de dup 2020, Comisia a propus o cretere a cotei de energie din surse
regenerabile pn la cel puin 27 % pn n 2030.
Energia electric i energia termic din surse regenerabile ofer posibiliti rentabile
importante de reducere n continuare a utilizrii gazelor naturale n mai multe sectoare
pn la sfritul acestui deceniu. n special, trecerea la combustibili pentru nclzire din
surse regenerabile autohtone poate duce la nlocuirea unor volume importante de
combustibili importai. n conformitate cu planurile lor naionale privind energia din
surse regenerabile, statele membre planific deja s creasc producia de energie termic
din surse regenerabile cu 29 de milioane de tone echivalent petrol (Mtep) i producia de
energie electric din resurse regenerabile cu 39 de milioane Mtep n perioada 2012-2020.
Aceste planuri ar putea fi sprijinite n perioada de demarare graie unor fonduri naionale
i fondurilor ESI, n coordonare cu sprijinul acordat de BEI i de instituiile financiare
internaionale. Ca i n cazul infrastructurii, majoritatea investiiilor n acest domeniu ar
trebui fcute de sectorul privat.
Energia din surse regenerabile este o opiune fr regrete, dar au existat anumite
preocupri cu privire la costuri i la impactul asupra funcionrii pieei interne. Prin
reducerea costului tehnologiilor, multe surse de energie regenerabile devin tot mai
competitive i gata de a se altura pieei (de exemplu, energia eolian terestr). Integrarea
lor pe scar larg va necesita reele mai inteligente de distribuie a energiei i soluii noi
de stocare a energiei. Se poate s fie necesar i luarea n considerare a mecanismelor de
asigurare a capacitii la nivel regional21. De asemenea, noile orientri privind ajutoarele
de stat pentru protecia mediului i energie pentru perioada 2014-2020 vor promova
atingerea obiectivelor naionale pentru 2020 privind energia din surse regenerabile ntrun mod mai eficient din punctul de vedere al costurilor.
Hidrocarburile i crbunele curat
Exploatarea resurselor convenionale de petrol i gaze naturale din Europa, att n zonele
de producie tradiionale (de exemplu, Marea Nordului) ct i n zonele nou descoperite
(de exemplu, Mediterana de Est, Marea Neagr) ar trebui s fie dezvoltat n deplin
conformitate cu legislaia privind mediul i energia, inclusiv cu noua Directiv privind
sigurana operaiunilor petroliere i gaziere offshore22. Producia de petrol i de gaze
naturale din surse neconvenionale n Europa, i n special de gaze de ist, ar putea s
compenseze parial scderea produciei de gaze convenionale23, cu condiia ca
problemele legate de acceptarea de ctre public i de impactul asupra mediului s fie
abordate n mod adecvat24. n prezent se desfoar primele activiti de explorare n
unele state membre. Pentru a permite o eventual producie la scar comercial, este
necesar o privire de ansamblu mai exact asupra rezervelor neconvenionale ale UE
(resurse recuperabile din punct de vedere economic).
n ultimele dou decenii, att producia ct i consumul de crbune pe plan intern au
sczut n UE. Totui, crbunele i lignitul reprezint nc o cot important n generarea

21

Comunicarea Comisiei privind Realizarea pieei interne a energiei electrice i


valorificarea la maximum a interveniei publice, C(2013)7243.
22
2013/30/UE.
23
Studiul Centrului Comun de Cercetare privind gazele neconvenionale i impactul posibil al acestora
asupra pieei energiei din UE (EUR25305 EN).
24
Comunicarea i Recomandarea Comisiei privind explorarea i extracia hidrocarburilor (cum ar fi gazele
de ist) prin utilizarea fracturrii hidraulice de mare volum n UE [COM(2014)23 final i
Recomandarea 2014/70/UE din 22 ianuarie 2014].
14

de energie electric n mai multe state membre i aproximativ 27 % la nivelul UE. Dei
UE import n prezent aproximativ 40 % din combustibilii solizi pe care i utilizeaz,
acetia sunt achiziionai de pe o pia global diversificat i care funcioneaz
corespunztor, furniznd Uniunii o baz sigur de importuri. Din cauza emisiilor de CO2
aferente crbunelui i lignitului, aceti combustibili vor nu avea un viitor pe termen lung
n UE dect dac se utilizeaz captarea i stocarea dioxidului de carbon (CSC). CSC
ofer, de asemenea, posibiliti de mbuntire n continuare a nivelului de recuperare a
petrolului i a gazelor naturale care altfel ar rmne neexploatate. Prin urmare, avnd n
vedere c, pn n prezent, adoptarea CSC a fost destul de limitat, ar trebui s se depun
eforturi suplimentare n materie de cercetare, dezvoltare i utilizare, pentru a se putea
beneficia pe deplin de aceast tehnologie.
Aciuni-cheie
Statele membre ar trebui:
s continue s introducerea surselor regenerabile de energie pentru a atinge
obiectivul pentru 2020 n contextul unei abordri bazate pe pia;
s iniieze europenizarea sistemelor de sprijinire a energiei din surse regenerabile
printr-o coordonare mbuntit a sistemelor naionale de sprijin;
s accelereze, n ceea ce privete combustibilii utilizai n sectorul nclzirii,
trecerea la tehnologii de nclzire bazate pe energie din surse regenerabile;
s asigure cadre de reglementare stabile la nivel naional pentru energia din surse
regenerabile i s abordeze obstacolele de natur administrativ;
s faciliteze accesul la finanare pentru proiectele privind energia din surse
regenerabile la toate nivelurile (la scar mare sau mic) printr-o iniiativ
concertat a Bncii Europene de Investiii i a bncilor de investiii de la nivel
naional, dac este cazul, prin utilizarea sprijinului furnizat de fondurile ESI;
s exploateze, n cazul n care s-a ales aceast opiune, hidrocarburile i
crbunele curat, innd cont de prioritile de decarbonizare;
s simplifice procedurile administrative la nivel naional pentru proiectele
privind hidrocarburile, inclusiv prin efectuarea unor evaluri strategice ale
impactului i prin nfiinarea unui ghieu pentru ndeplinirea procedurilor de
autorizare, n conformitate cu documentele orientative ale Comisiei privind
simplificarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului pentru
infrastructurile energetice i pentru proiectele de interes comun i privind
evaluarea impactului asupra mediului pentru proiectele transfrontaliere la scar
larg25;
s evalueze potenialul hidrocarburilor neconvenionale, lund pe deplin n
considerare Recomandarea 2014/70/UE pentru a se asigura c sunt puse n
aplicare cele mai nalte standarde de mediu;
s sprijine proiectele demonstrative privind captarea i stocarea dioxidului de
carbon, n special pe cele cofinanate prin Programul NER 300 i prin Programul
energetic european pentru redresare, cum ar fi proiectul ROAD.

25

http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/PCI_guidance.pdf i
http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/Transboundry%20EIA%20Guide.pdf.
15

Comisia:
va lansa o reea european pentru tiin i tehnologie privind extracia
hidrocarburilor neconvenionale;
va organiza un schimb de informaii ntre statele membre, sectoarele relevante i
organizaiile neguvernamentale care promoveaz protecia mediului, pentru a
elabora documente de referin (BREF) privind cele mai bune tehnici disponibile
(BAT) referitoare la explorarea i producerea de hidrocarburi;
va asigura punerea n aplicare deplin i revizuirea Directivei CSC i va adopta o
decizie privind a doua rund de proceduri de atribuire din cadrul Programului
NER 300;

6.

va promova dezvoltarea tehnologiilor bazate pe energia din surse regenerabile i


schimburile comerciale n cadrul unor negocieri multilaterale i bilaterale.
CONTINUAREA DEZVOLTRII TEHNOLOGIILOR ENERGETICE

Planul actual pentru reducerea dependenei energetice a UE necesit schimbri


substaniale ale sistemului energetic pe termen mediu i lung, schimbri care nu se vor
produce dect n eventualitatea unei puternice impulsionri n direcia dezvoltrii unor
tehnologii energetice noi. Aceste tehnologii noi sunt necesare pentru a reduce i mai mult
cererea de energie primar, pentru a diversifica i a consolida opiunile n materie de
aprovizionare (att externe, ct i autohtone) i pentru a optimiza infrastructura reelei
energetice cu scopul de a beneficia pe deplin de pe urma acestei diversificri.
Noile tehnologii pot s asigure soluii eficiente i rentabile pentru a ameliora eficiena
cldirilor i a sistemelor de nclzire locale, pentru a furniza noi soluii de stocare a
energiei i pentru a optimiza gestionarea reelelor de distribuie.
n acest scop, sunt necesare investiii importante din partea UE i a statelor membre n
cercetarea i inovarea n domeniul energetic. Introducerea unei game largi de tehnologii
energetice noi va fi crucial pentru a garanta c un numr suficient dintre acestea ajung
efectiv pe pia, permind astfel statelor membre s i concretizeze opiunile privind
mixul energetic.
Aceste investiii trebuie s cuprind ntregul lan de aprovizionare tehnologic, de la
materiale (inclusiv materii prime critice) pn la fabricaie, asigurnd faptul c UE, n
paralel cu reducerea dependenei sale de importurile de energie, asigur i limitarea
dependenei sale de tehnologiile strine. La urma urmei, o astfel de strategie poate fi pus
n aplicare numai dac este parte integrant din politica Uniunii de cercetare i inovare n
domeniul energiei.
Pentru a maximiza impactul acestor investiii, este necesar o coordonare mai bun att
ntre statele membre, ct i ntre statele membre i Comisie. n plus, i n special n cazul
implementrii proiectelor demonstrative la scar larg, instrumentele financiare menite s
mobilizeze investiii mai mari din partea industriei de profil, de exemplu prin intermediul
Bncii Europene de Investiii, vor juca un rol esenial.
Aciuni-cheie
Comisia:
va integra securitatea energetic n procesul de punere n aplicare a prioritilor
Programului-cadru pentru cercetare i inovare Orizont 2020 (2014-2020) i se va
asigura c viitoarea Foaie de parcurs integrat a Planului strategic european
16

privind tehnologiile energetice este n conformitate cu strategia european a


securitii energetice.
7.

DIVERSIFICAREA

SURSELOR DE APROVIZIONARE EXTERNE I A INFRASTRUCTURII

CONEXE

7.1.

Gaze naturale

Importurile reprezint aproximativ 70 % din cantitatea de gaze naturale consumat n


UE, dar se estimeaz26 ca acestea vor rmne stabile pn n 2020 i apoi vor crete uor
pentru a ajunge la aproximativ 340-350 de miliarde de metri cubi pn n 2025-2030. n
2013, din volumul importurilor de gaze naturale, 39 % au provenit din Rusia, 33 % din
Norvegia i 22% din Africa de Nord (Algeria i Libia). Celelalte surse sunt mici i
reprezint aproximativ 4%. Importurile de GNL din aceste ri i din altele (de exemplu,
Qatar, Nigeria) au crescut i au atins un nivel maxim de aproximativ 20%, dar de atunci
au sczut la aproximativ 15% din cauza preurilor mai mari din Asia.
Accesarea unor resurse mai diversificate de gaze naturale, n paralel cu meninerea unor
volume importante de importuri de la furnizorii fiabili, reprezint o prioritate. n
urmtorii ani, rolul GNL ca surs potenial major de diversificare se va menine i se
va consolida. Noile aprovizionri cu GNL din America de Nord, Australia, Qatar i noile
rezerve descoperite n Africa de Est pot spori dimensiunea i lichiditatea pieelor globale
ale GNL. Se estimeaz c prima instalaie de lichefiere de pe coasta de est a Statelor
Unite, cu o capacitate de aproximativ 24 de miliarde de metri cubi/an, va fi funcional
pn n 2015-2017. Multe alte proiecte sunt n curs de dezvoltare. Se estimeaz c
majoritatea volumelor vor fi direcionate ctre pieele asiatice, dar unele societi
europene negociaz deja un contract de aprovizionare cu GNL cu productorii de GNL
din Statele Unite. Aceste evoluii ar trebui s fie facilitate prin reflectarea adecvat a
prioritilor n cadrul politicilor externe ale UE, n special n cadrul negocierilor n curs
cu privire la un parteneriat transatlantic pentru comer i investiii (TTIP). Att producia
Norvegiei (pn la 116 miliarde de metri cubi/an n 2018 fa de nivelul actual de 106
miliarde de metri cubi/an) ct i producia Africii de Nord (resurse poteniale uriae de
hidrocarburi neexplorate i neexploatate i avantajul vecintii geografice) au potenial
de cretere. Uniunea ar trebui s mbunteasc interconexiunile interne pentru a garanta
c gazele de la aceti furnizori ajung pe toate pieele regionale n conformitate cu
obiectivele de interconectare existente.
Pe lng consolidarea relaiei noastre cu furnizorii existeni, un obiectiv al politicii UE ar
trebui s fie i acela de a deschide calea pentru noi surse. Crearea coridorului sudic i
proiectele de interes comun identificate reprezint un element important n acest sens,
ntruct pregtesc terenul pentru aprovizionarea din regiunea caspic i din alte regiuni
mai ndeprtate. Urmrirea unei agende comerciale active n aceast regiune este crucial
pentru asigurarea accesului la pia, dar i pentru dezvoltarea unei infrastructuri critice,
de a crei viabilitate depinde accesul la volume de export suficiente. ntr-o prim faz se
preconizeaz c, pn n 2020, 10 miliarde de metri cubi/an din gazele naturale produse
n Azerbaidjan vor ajunge pe piaa european prin coridorul sudic al gazelor. n plus,
acest nou gazoduct este vital pentru asigurarea unei conexiuni cu Orientul Mijlociu.
Infrastructura din Turcia avut n vedere n prezent ar putea s primeasc pn la 25 de
miliarde de metri cubi/an pentru piaa european. Dintr-o perspectiv pe termen mai
26

EU Energy, transport and GHG emissions trends to 2050 Reference scenario 2013 Comisia
European.
17

lung, i alte ri, precum Turkmenistan, Irak i Iran, ar putea s contribuie semnificativ la
extinderea coridorului sudic al gazelor, dac se ntrunesc condiiile necesare pentru
suspendarea regimului de sanciuni aplicate acestora. O politic extern coerent i bine
orientat n raport cu aceste ri va fi crucial. n plus, UE ar trebui s se angajeze ntr-un
dialog politic i comercial mai intens cu partenerii nord-africani i est-mediteraneeni, n
special n vederea crerii unui terminal de gaze mediteranean n sudul Europei.
Toate acestea vor fi posibile numai dac se pun la dispoziie capaciti de infrastructur
de import i dac volumele de gaze sunt puse n vnzare la preuri accesibile. Va fi
necesar o cooperare adecvat ntre UE i statele membre (a se vedea seciunea 4).
7.2.

Uraniul i combustibilul nuclear

Energia electric produs de centralele nucleare constituie o surs de aprovizionare cu


energie electric de baz, lipsit de emisii, i joac un rol important n ceea ce privete
securitatea energetic. Valoarea relativ a combustibilului nuclear este marginal n
raport cu costurile totale de producie a energiei electrice, comparativ cu centralele pe
baz de gaze naturale sau de crbune, iar costul uraniului reprezint doar o mic parte din
costul total al combustibilului nuclear. Piaa mondial de aprovizionare cu uraniu este
stabil i bine diversificat dar, cu toate acestea, UE este complet dependent de surse de
aprovizionare externe. La nivel mondial, exist doar cteva entiti care pot s transforme
uraniul n combustibil pentru reactoarele nucleare, ns industria UE deine supremaia
tehnologic asupra ntregului lan, inclusiv asupra procesului de mbogire i
neprelucrare.
Securitatea nuclear constituie o prioritate absolut pentru UE. UE ar trebui s rmn
pionierul i arhitectul securitii nucleare la nivel internaional. Prin urmare, este
important s se accelereze adoptarea directivei modificate privind securitatea nuclear,
consolidnd independena autoritilor de reglementare n domeniul nuclear, informnd
publicul i realiznd evaluri inter pares periodice.
Cu toate aceste, Rusia este un competitor-cheie n domeniul produciei de combustibil
nuclear i ofer pachete integrate de investiii n ntregul lan nuclear. Prin urmare, ar
trebui s se acorde o atenie deosebit investiiilor n centralele nucleare noi care urmeaz
s fie construite n UE i care utilizeaz tehnologie din afara UE, pentru a garanta c
aceste centrale nu sunt dependente numai de Rusia pentru aprovizionarea cu combustibil
nuclear: posibilitatea de a diversifica sursele de aprovizionare cu combustibil trebuie s
fie o condiie pentru orice investiie nou care urmeaz s fie asigurat de Agenia de
Aprovizionare a Euratom. n plus, este necesar un portofoliu global diversificat l
aprovizionrii cu combustibil pentru toi operatorii de centrale.
Aciuni-cheie
Comisia i statele membre ar trebui, n comun:
s sporeasc transparena la nivelul UE n privina securitii aprovizionrii cu
gaze i s analizeze posibilitile de ameliorare a informaiilor privind preurile
n cadrul mecanismelor de raportare existente, precum datele Eurostat i
monitorizarea pieei de ctre Comisie;
s sprijine dezvoltarea i extinderea viitoare a infrastructurii pentru
aprovizionarea cu gaze n Norvegia, a coridorului sudic al gazelor, precum i a
terminalului de gaze mediteranean;
18

s implementeze un sistem de monitorizare la nivelul UE a securitii


aprovizionrii cu energie, pe baza rapoartelor anuale transmise de Comisia
European Consiliului European i Parlamentului European;
s accelereze adoptarea Directivei modificate privind securitatea nuclear;
s coopereze pentru a diversifica sursele de aprovizionare cu combustibil nuclear
atunci cnd este nevoie.
Comisia:
va urmri o agend comercial activ care s asigure accesul la exporturile de
gaze naturale/GNL i care s limiteze practicile de denaturare a comerului prin
promovarea unor discipline comerciale solide n domeniul energiei i va asigura
aplicarea adecvat a disciplinelor comerciale acolo unde este cazul;
va ncerca s ridice interdiciile privind exportul de petrol existente n rile tere;
va lua n considerare, n mod sistematic, diversificarea surselor de aprovizionare
cu combustibil n evalurile proiectelor noi de investiii n domeniul nuclear i
ale noilor proiecte de acorduri sau de contracte cu rile tere.
8.

MBUNTIREA

COORDONRII POLITICILOR ENERGETICE NAIONALE


TRANSMITEREA UNUI MESAJ UNITAR N POLITICA ENERGETIC EXTERN

Multe dintre msurile prezentate anterior indic aceeai prioritate de baz: necesitatea ca
statele membre s i coordoneze mai bine deciziile importante privind politica
energetic. Este clar c deciziile privind mixul energetic sunt o prerogativ naional, dar
integrarea progresiv a infrastructurii i a pieelor energetice, dependena comun de
furnizori externi, necesitatea de a asigura solidaritatea n vremuri de criz implic faptul
c deciziile politice fundamentale privind energia ar trebui discutate cu rile vecine.
Acelai lucru rmne valabil i n privina dimensiunii externe a politicii energetice a
UE27, 28.
Comisia salut apelurile fcute de anumite state membre n favoarea unei Uniuni a
Energiei. Comisia sprijin crearea unui mecanism care s permit statelor membre s i
comunice reciproc deciziile importante n legtur cu mixul lor energetic naintea
adoptrii i a examinrii detaliate a deciziilor respective, astfel nct procesul decizional
naional s ia n considerare observaiile relevante.
Uniunea European are, n general, interesul ca pieele energetice internaionale s fie
stabile, transparente, bazate pe norme i lichide. UE ar trebui s elaboreze mesaje
coordonate i consecvente n cadrul organizaiilor i al forurilor internaionale. O aciune
strategic n acest sens este promovarea coordonat a tehnologiilor bazate pe energia
durabil n ntreaga lume, dar mai ales n rndul economiilor emergente care se estimeaz
c i vor aduce cea mai mare contribuie la creterea cererii de energie n deceniile
viitoare. O astfel de iniiativ nu numai c este n conformitate cu obiectivele UE la scar

27

28

Raport al Comisiei privind punerea n aplicare a Comunicrii privind securitatea aprovizionrii cu


energie i cooperarea internaional i a concluziilor Consiliului pentru energie din noiembrie 2011
[COM(2013) 638].
Raportul Consiliului Aciuni ulterioare Consiliului European din 22 mai 2013: evaluarea evoluiilor
cu privire la dimensiunea extern a politicii UE n domeniul energiei, adoptat la 12 decembrie 2013.
19

larg privind clima i mediul, dar poate s aib i un impact asupra pieelor tradiionale
ale combustibililor fosili, diminund cererea i mrind lichiditatea lor.
Scopul nostru n imediata vecintate trebuie s rmn acela de a angaja toi partenerii, la
toate nivelurile, n scopul facilitrii integrrii lor puternice n piaa energetic a UE.
Comunitatea Energiei, care are ca obiectiv lrgirea acquis-ului energetic al UE la rile
candidate i la cele nvecinate, ar trebui consolidat n continuare, n lumina
preocuprilor UE privind securitatea aprovizionrii. Acest lucru ar trebui s se realizeze
prin promovarea reformelor n sectorul energetic din rile participante, n paralel cu
sprijinirea modernizrii sistemului lor energetic i a integrrii lor depline n cadrul UE de
reglementare n domeniul energiei. n plus, cadrul instituional al Comunitii Energiei ar
trebui extins pe termen scurt i mediu n vederea consolidrii mecanismelor de punere n
aplicare.
Este nevoie de o utilizare sistematic a instrumentelor de politic extern, precum
integrarea coerent a problemelor energetice n dialogurile politice, n special n cadrul
reuniunilor la nivel nalt cu partenerii strategici. Se va realiza o analiz la nivelul UE a
dialogurilor n materie de energie cu principalele ri furnizoare. Recenta declaraie
comun din cadrul reuniunii ministeriale G7 de la Roma pe tema energiei este un
exemplu bun de cooperare extins a noastr cu partenerii principali. Exist i o necesitate
de a asigura consecvena cu aspectele externe ale altor politici sectoriale care ar putea s
contribuie la promovarea securitii energetice, n ceea ce privete programarea strategic
a instrumentelor UE de ajutor extern. Serviciul European de Aciune Extern joac un rol
important n procesul de integrare a considerentelor energetice n politica extern a UE i
de coordonare a acesteia cu ministerele afacerilor externe din statele membre.
n plus, acordurile n domeniul energiei dintre statele membre i rile tere ar trebui s
fie n deplin conformitate cu legislaia UE i cu politica UE privind securitatea
aprovizionrii. n acest scop, Comisia i statele membre ar trebui s utilizeze pe deplin
Decizia nr. 994/2012/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie
2012 de instituire a unui mecanism de schimb de informaii cu privire la acordurile
interguvernamentale dintre statele membre i ri tere n domeniul energiei. Aceasta se
refer n mod special la posibilitatea de a elabora dispoziii standard i de a solicita
asistena Comisiei n timpul negocierilor. n plus, n lumina experienelor recente, statele
membre i societile relevante trebuie s informeze Comisia ct mai devreme posibil,
nainte de ncheierea acordurilor interguvernamentale cu impact potenial asupra
securitii aprovizionrii cu energie i a diversificrii opiunilor i trebuie s solicite
asistena Comisiei pe parcursul negocierilor. n acest scop, este necesar o revizuire a
Deciziei nr. 994/2012/UE.
Gazele reprezint un domeniu special de interes, n situaia n care un angajament sporit
al UE la nivel politic fa de viitoarele ri furnizoare ar deschide calea pentru nelegeri
comerciale fr a pune n pericol dezvoltarea ulterioar a unei piee interne competitive a
UE. n plus, n anumite cazuri, agregarea cererii ar putea spori puterea de negociere a
UE.
n privina achiziionrii comune a gazelor naturale, s-a fcut referire la mecanismul de
achiziionare colectiv al Ageniei de Aprovizionare a Euratom. n contextul actual, n
care nu exist niciun risc pentru securitatea aprovizionrii pe piaa uraniului, acest
mecanism las partenerilor comerciali libertatea deplin de a-i negocia tranzaciile.
Cosemnarea contractelor de ctre Agenia de Aprovizionare a Euratom confirm numai
faptul c nu exist niciun risc pentru securitatea aprovizionrii. Dac un contract ar pune
n pericol securitatea aprovizionrii, Agenia i menine dreptul de a prezenta obiecii cu
20

privire la acesta. De asemenea, pe baza notificrilor i a celorlalte informaii primite,


Agenia de Aprovizionare a Euratom crete transparena pieei combustibilului nuclear
prin emiterea unor rapoarte periodice.
Comisia, n strns cooperare cu statele membre, va examina dac s-ar putea elabora o
procedur pentru gaze care s contribuie la creterea transparenei pieei, precum i la
luarea n considerare a necesitilor n materie de securitate energetic. n plus, ar putea fi
evaluate mecanismele voluntare de agregare a cererii care ar putea s mreasc puterea
de negociere a cumprtorilor europeni. Aceste opiuni ar trebui s fie concepute i
executate cu atenie, astfel nct s se asigure compatibilitatea cu legislaia UE i cu
dreptul comercial. Dac este cazul, rile candidate sau potenial candidate ar putea fi
asociate la o astfel de procedur.
Aciuni-cheie
Comisia:
va asigura punerea n aplicare a msurilor identificate n comunicarea sa privind
politica energetic extern din septembrie 2011;
va evalua opiunile n privina mecanismelor voluntare de agregare a cererii care
ar putea s mreasc puterea de negociere a cumprtorilor europeni n
conformitate cu legislaia UE i cu dreptul comercial;
va promova, prin SEAE, o utilizare mai sistematic a instrumentelor de politic
extern pentru a sprijini obiectivele politicii energetice externe i a consolida
coerena dintre obiectivele politicii energetice i cele ale politicii externe;
va revizui Decizia nr. 994/2012/UE de instituire a unui mecanism de schimb de
informaii cu privire la acordurile interguvernamentale dintre statele membre i
ri tere n domeniul energiei.
Statele membre ar trebui:
s se informeze reciproc cu privire la deciziile importante privind politica
energetic naional nainte de adoptarea acestora, prin utilizarea complet a
forurilor existente prezidate de Comisie;
s informeze Comisia ct mai devreme posibil, nainte de iniierea negocierilor
cu privire la acordurile interguvernamentale avnd un potenial impact asupra
securitii aprovizionrii cu energie i s implice Comisia n cadrul negocierilor.
Acest lucru ar garanta c acordurile sunt ncheiate n conformitate deplin cu
dreptul Uniunii.
CONCLUZII
n ultimii ani s-au nregistrat progrese majore pentru consolidarea securitii energetice a
Europei. n ciuda acestor realizri, Europa rmne vulnerabil la ocurile din domeniul
energiei. Strategia european a securitii energetice stabilete, prin urmare, o serie de
msuri concrete de consolidare a rezilienei Europei i de reducere a dependenei sale de
importurile de energie.
Securitatea energetic a Uniunii este inseparabil de cadrul privind energia i mediul
pentru 2030, iar Consiliul European ar trebui s ajung la un acord n privina ambelor.
Trecerea la o economie competitiv cu emisii sczute de dioxid de carbon va reduce
21

utilizarea combustibililor fosili importai prin moderarea cererii de energie i prin


exploatarea surselor de energie regenerabile i a altor surse autohtone de energie.
Pe termen scurt
1. Pentru iarna viitoare, Uniunea trebuie s i mbunteasc nivelul de pregtire
pentru a face fa ntreruperilor aprovizionrii cu energie. Mecanismele europene de
urgen i de solidaritate existente ar trebui consolidate pe baza evalurilor riscurilor
(testele de rezisten privind securitatea energetic) coordonate de Comisie mpreun
cu statele membre, cu autoritile de reglementare, cu operatorii sistemelor de
transport i cu operatorii, n scopul creterii rezilienei. Uniunea trebuie, de asemenea,
s se angajeze, alturi de partenerii si internaionali, n dezvoltarea de mecanisme de
solidaritate n domeniul gazelor naturale i al utilizrii instalaiilor de stocare a
gazelor;
2. Noile investiii n infrastructur promovate de furnizorii dominani trebuie s respecte
toate normele pieei interne i ale concurenei. n special, proiectul Southstream ar
trebui suspendat pn la asigurarea deplinei sale conformiti cu legislaia UE i
reevaluat n lumina prioritilor UE n materie de securitate energetic;
3. Uniunea ar trebui s conlucreze ndeaproape cu vecinii i cu partenerii si din cadrul
Comunitii Energiei, n special cu Ucraina i Moldova, pentru a-i mbunti
securitatea energetic. Acordul recent privind fluxurile inversate dintre Republica
Slovac i Ucraina reprezint o iniiativ ludabil n acest sens.
Pe termen mediu i lung
4. Europa trebuie s realizeze o pia a energiei mai integrat i care s funcioneze mai
bine. Proiectele prioritare ar trebui accelerate pentru a se altura insulelor energetice
existente i pentru a garanta atingerea obiectivului de interconectare existent de cel
puin 10 % din capacitatea instalat de producere a energiei electrice pn n 2020.
Pn n 2030, statele membre ar trebui s fie pe cale s ating obiectivul de
interconectare de 15 %.
5. Uniunea trebuie s i reduc dependena de anumii furnizori externi prin
diversificarea surselor, a furnizorilor i a rutelor sale energetice. Ar trebui s se
urmreasc, n special, realizarea unui parteneriat consolidat cu Norvegia, accelerarea
realizrii coridorului sudic al gazelor naturale i promovarea unui nou terminal de
gaze n Europa de Sud.
6. Ar trebui ca, n cadrul punerii n aplicare a instrumentelor financiare ale UE n
perioada 2014-2020, s se acorde prioritate securitii energetice i tranziiei ctre o
economie cu emisii sczute de carbon, n special prin intermediul Fondului european
de dezvoltare regional, al Mecanismului pentru interconectarea Europei, al
Programului Orizont 2020 i al Instrumentului european de vecintate i parteneriat.
De asemenea, prioritile respective ar trebui s reprezinte un obiectiv ndrumtor
pentru interveniile instrumentelor UE de aciune extern, precum Facilitatea de
investiii pentru vecintate, Facilitatea de investiii pentru Balcanii de Vest, dar i
Banca European de Investiii i Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare.
7. Este necesar o mai bun coordonare a politicilor energetice naionale pentru a
rspunde n mod credibil la provocarea reprezentat de securitatea energetic.
Opiunile naionale privind mixul de energie sau infrastructura energetic afecteaz
alte state membre i Uniunea n ansamblu. Statele membre ar trebui s se informeze
mai bine reciproc i s informeze mai bine Comisia atunci cnd i definesc strategiile
de politic energetic pe termen lung i i pregtesc acordurile interguvernamentale
22

cu ri tere. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a se asigura sinergii mai


solide ntre obiectivele energetice i politica extern i pentru a transmite partenerilor
notri un mesaj unitar.
__________________

23

ANEXA 1: DEPENDENA DE APROVIZIONAREA CU GAZE NATURALE DIN RUSIA

Axa orizontal: % de gaze naturale n mixul energetic Axa vertical: % de gaze naturale din
Rusia n consumul de gaze naturale la nivel naional Dimensiunea cercurilor: volumul de gaze
naturale importate din Rusia.
Estimrile se bazeaz pe datele preliminare din industrie pentru anul 2013 i includ volumele de
gaze naturale comercializate de societile ruse, dar care nu sunt neaprat produse n Rusia.

ANEXA 2: SITUAIA

PROIECTELOR DE INFRASTRUCTUR ESENIALE PENTRU


SECURITATEA APROVIZIONRII

Proiecte n domeniul gazelor naturale


A
#

Proiecte pe termen
scurt
Denumirea proiectului

(2014 2016)
Detalii

Termenul de
finalizare

Piaa baltic a gazelor


1
LT: Nav GNL

Nav (nu este un PIC). Stadiu: n


sfritul anului
construcie
2014
2
Modernizarea
Consolidarea capacitii conexiunii
2017
conductei Klaipdacare leag Klaipda de conducta de
Kiemna
interconectare LT-LV. Stadiu:
evaluare a impactului asupra
mediului i proiect tehnic
Diversificarea opiunilor privind gazele naturale n Europa Central i Europa de Sud-Est
1
PL: terminal GNL
Terminal n Swinoujscie i conduct sfritul anului
de racordare (nu este un proiect de
2014
interes comun din cauza scadenei).
Stadiu: n construcie
2
Conduct de
Conduct de interconectare nou
2016
interconectare EL-BG pentru a sprijini diversificarea i
livrarea gazelor din Shah Deniz n
Bulgaria. Stadiu: autorizare,
evaluarea impactului asupra
mediului (ntrziere de 2 ani)
3
Flux inversat EL-BG
Flux inversat permanent pe conducta 2014
de interconectare existent
(alternativ/complementar la IGB).
Stadiu: prefezabilitate
4
BG: modernizarea
Creterea capacitii de stocare n
2017
stocrii
Chiren; Stadiu: prefezabilitate
5
Flux inversat HU-HR
Flux inversat care faciliteaz
2015
fluxurile de gaze naturale din
Croaia ctre Ungaria.
Stadiu: studii de fezabilitate.
6
Flux inversat HU-RO
Proiect pentru facilitarea fluxurilor
2016
de gaze din Romnia ctre Ungaria.
Stadiu: studii de fezabilitate
7
Conduct de
Noua conduct de interconectare
2016
interconectare BG-RS care sprijin schimbarea de sistem n
Bulgaria i Serbia. Stadiu: evaluarea
impactului asupra mediului,
dirijarea, finanarea (acordat cu
separarea Srbijagas pentru accesarea
finanrii)
8
Conducta de
Conduct nou cu flux bidirecional. 2015
interconectare SKHU Stadiu: n construcie
B
Proiecte pe termen
(2017 2020)
mediu
25

Denumirea proiectului

Detalii

Termenul de
finalizare

Piaa baltic a gazelor


1
Conduct de
interconectare PL-LT

Noua conduct cu flux bidirecional 2019


(GIPL) care pune capt izolrii
statelor baltice. Stadiu:
fezabilitate/FEED
2
Conduct de
Conduct maritim nou cu flux
2019
interconectare FI-EE
bidirecional (Balticconnector).
Stadiu: prefezabilitate/autorizare
3
Terminalul baltic de
Terminal GNL nou a crui
2017
GNL
amplasare urmeaz s fie stabilit
(EE/FI). Stadiu:
prefezabilitate/autorizare
4
Conduct de
Modernizarea conductei de
2020
interconectare LV-LT
interconectare existente (inclusiv a
staiei de compresoare). Stadiu:
prefezabilitate
Facilitarea circulaia gazelor naturale din Spania spre nord
1
Conducta de
O conduct de interconectare nou
de stabilit
interconectare ES-FR
(inclusiv compresorul) pentru a
Midcat
permite fluxuri bidirecionale29 ntre
Frana i Spania. Stadiu: studiu de
fezabilitate
Diversificarea opiunilor privind grupurile din domeniul gazelor naturale n Europa
Central i Europa de Sud-Est
1
Conduct de
Conduct nou cu flux bidirecional 2019
interconectare PL-CZ
ntre Republica Ceh i Polonia.
Stadiu: fezabilitate/FEED, autorizare
(CZ)
2
Conduct de
Conduct nou cu flux bidirecional 2019
30
interconectare PL-SK
ntre Slovacia i Polonia. Stadiu:
decizie final de investiii n 2014
3
PL: 3 conducte interne Consolidri interioare necesare
2016-18
i staie de
pentru a conecta punctele de intrare
compresoare
de pe coasta baltic la conductele de
interconectare PL-SK i PL-CZ.
Stadiu: prefezabilitate
4
TANAP (TR-EL)
Conducta de gaze naturale
2019
Transanatolia care transport gazele
naturale din regiunea caspic n UE
prin Turcia i deschide coridorul
sudic al gazelor. Stadiu:
fezabilitate/decizie final de
investiii
29

30

Flux din Spania ctre Frana n caz de criz a aprovizionrii n Europa Central/de Vest. Flux din Frana
ctre Spania pentru a arbitra preurile mari la gaze din Spania. Artre du Rhne trebuie, de asemenea,
s fie consolidat.
Aceste dou interconexiuni (PL-CZ i PL-SK) vor facilita transportul ntre regiunea baltic i cea
adriatic, dar i gazele din DE-NL-NO ar putea s fie transportate pe aceast cale, sporind n mod
semnificativ situaia securitii aprovizionrii n ntreaga Europ de (Sud-)Est.
26

TAP (EL-AL-IT)

IAP (AL-ME-HR)

HR Terminal GNL

BG: sistem intern

RO: sistem intern i


flux inversat ctre UA

10

EL: staie de
compresoare

11

EL: erminal GNL la


Alexandroupolis
EL: erminal GNL n
zona Mrii Egee

12

Seciunea din interiorul UE a


coridorului sudic al gazelor.
Conectare direct la TANAP.
Stadiu: autorizare
Conduct de interconectare nou,
parte a inelului de gaze regional din
Balcani i conectat la TAP. Stadiu:
fezabilitate/FEED
Terminal GNL nou n Krk care
sprijin securitatea aprovizionrii i
diversificarea n regiune. Stadiu:
fezabilitate/FEED (probleme de
finanare)
Reabilitarea i extinderea reelei de
transport necesare n vederea
integrrii la nivel regional. Stadiu:
fezabilitate/FEED
Integrarea reelei romne de
transport i tranzitare i flux inversat
ctre Ucraina. Stadiu: studiu de
fezabilitate (probleme de
reglementare privind fluxul inversat)
Staie de compresoare la Kipi pentru
a facilita conectarea la TANAP i
TAP. Stadiu: autorizare.
Terminal nou de GNL n nordul
Greciei. Stadiu: autorizare
Terminal maritim de GNL n golful
Kavala. Stadiu: studiu de
fezabilitate/FEED, autorizare

2019

2020

2019

2017 (urmeaz
s se confirme)
urmeaz s fie
stabilit

2019
201631
201632

Proiecte n domeniul energiei electrice


A
#

Proiecte pe termen (2014 2016)


scurt
Denumirea proiectului
Detalii

Termenul de
finalizare

Pentru a pune capt izolrii zonei baltice


1 Nordbalt 1 i 2
Interconexiuni Suedia-Lituania (nu este
un proiect de interes comun) Stadiu: n
construcie
2 Interconexiune LT-PL Interconexiune nou i staii de
convertoare back-to-back; o etap
ulterioar planificat pentru anul 2020;
n PL sunt necesare consolidri
aferente. Stadiu: n construcie
B Proiecte pe termen (2017 2020)

31
32

2015
2015 (prima
etap)

Informaii furnizate de promotorii proiectelor, dar demararea se poate anticipa n mod rezonabil abia
dup 2017.
Idem.
27

mediu
# Denumirea proiectului
Detalii
Pentru a pune capt izolrii zonei baltice
1 Linii interne n LV i Creterea capacitii la interconexiunea
SE
LV-SE
(Nordbalt).
Stadiu:
fezabilitate/FEED
2 Interconexiunea EE- Interconexiune i consolidri aferente
LV
n EE. Stadiu: fezabilitate/FEED
3 Sincronizarea reelelor Sincronizarea statelor baltice. Stadiu:
din EE, LV, LT cu studii de fezabilitate
reelele continentale
europene.
Pentru a pune capt izolrii Peninsulei Iberice
1 Interconexiunea
Interconexiune submarin prin cablu de
Frana-Spania
nalt tensiune n curent continuu ntre
Aquitania (FR) i ara Bascilor (ES)

28

Finalizat de ctre
2019

2020
2020 (urmeaz
s se confirme)

2020 (urmeaz
s se confirme)