INTELLIGENCE

PUBLICAIE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

www.sri.ro

SRI dup
20 de ani:
provocrile
percepiei publice
Un parteneriat
pentru resurse
umane de calitate
n intelligence

Prin cunoatere pentru o lume mai sigur

anul 6, numrul
n

17, martie - mai 2010

SERVICIUL ROMN
DE
INFORMAII

Lansarea crii
Incertitudine.
Gndire strategic i
relaii internaionale n
secolul XXI.
Relaii publice i
cultur de securitate
Pro CERT - Ro
Personaliti ale frontului
secret din Romnia.
Gheorghe Cristescu din SSI

Interviu
Vasile Dncu

de ani

Linie telefonic gratuit

pentru semnalarea riscurilor teroriste

Cum poi fi de folos?

Dac observi amnunte, telefoneaz!

0800.800.100
Persoane care manifest interes pentru procurarea de substane
care ar putea fi folosite n scopuri teroriste;
Persoane care confecioneaz, dein, transport sau
manipuleaz ilegal, armament, muniii, substane care ar putea
fi folosite n scopuri teroriste;
Prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate
n zona unor obiective care ar putea constitui inte ale unor
atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor
instituii internaionale etc.);
Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau
obinerea de date referitoare la obiective importante;
Tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective
importante sau aglomerate;

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

Staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n

apropierea unor zone de importan deosebit, misiuni
diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este
numeroas;
Interesul unor persoane pentru studierea insistent a unor
locuri aglomerate (gri feroviare sau de metrou, aerogri, mari
centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale);
Chestionarea nejustificat n legtur cu subiecte care, la prima
vedere, nu ar prezenta interes (programul de funcionare al unor
instituii, momente ale zilei de maxim aglomeraie, momentul
schimbrii personalului care asigur paza ambasadelor);
Interesul unor persoane pentru studierea insistent a cilor de
acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fr a avea motive
plauzibile n acest sens.

LLIG CE
INTELLIGEN
CUPRINS

Mesajul directorului Serviciului

Romn de Informaii

George Cristian Maior

11
12
17
21
22
29

18

Dificultile prognozei
de intelligence ntr-o er
a incertitudinii

Ionel Niu
Mesajul prim-adjunctului
directorului Ser viciului
Romn de Informaii

gl.bg. Florian Coldea

Lansarea crii Incertitudine.
Gndire strategic i relaii
internaionale n secolul XXI.

Flaviu Predescu
Mesajul adjunctului directorului
Serviciului Romn de Informaii

gl.bg. Ion Grosu

Tratatul de reform de la Lisabona

Liliana Cojocaru
Mesajul adjunctului director ului
Serviciului Romn de Informaii

gl.bg. George-Viorel Voinescu

Personaliti ale frontului secret din

Romnia. Gheorghe Cristescu din SSI
Cristian Troncot
Mesajul adjunctului directorului
Serviciului Romn de Informaii

gl.bg. Dumitru Cocoru

martie-mai 2010 1

31

35

Remus Ioan tefureac

Un parteneriat pentru resurse umane
de calitate n intelligence

37

Marian Preda
Pro CERT - Ro

40

RT

CE

Mireille Rdoi, Ionu Negrescu

Intelligence 21

Marius Sebe

48

Serviciul Romn de Informaii autoritate

n
colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe
teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate i
oficiale
Georgic Budu, Voicu Voineag

Forele anticoaliie n Afganistan

Alexandru Roland Svulescu

52

54

56
64
74

Raluca Galaon

SRI dup 20 de ani: provocrile

percepiei publice

43

70

Protecia infrastructurilor critice

Centrul de
perfecionare BRAN
Dan Mircea Suciu

INTERVIU
Vasile Dncu
Schimbrile climatice i securitatea internaional
Mircea tefan, Cosmin Adrian erban

68

Controlul intern i managementul

riscurilor
Adrian Popescu

75
78

Lansarea crii
"Sfritul
terorismului i
noua (dez)ordine
mondial"

Lucian Agafiei

Strategia naional de securitate Marea Britanie

Ramona Mihai

Manipulare prin mass media

Cristina Annabella Jako

Premise ale activitii de informaii n spaiul

romnesc
Ion Cristian Dogrel

81 ?
85

90

94
97
106

Securitatea energetic
european
Dan Marcel Brbu
Avatarurile strategiei
NATO n Afganistan
Adrian Toma

83

BIOTERORISMUL

Cecilia Curis

88

Teo ri a co n sp i ra i ei sa u d esp r e
crucificarea bunului sim
Alexandru Mircea Dima
Lansarea revistei veteranilor din

serviciile romne de informaii

"Vitralii. Lumini i umbre" Interpretarea proactiv a expresiilor
faciale - o nou form de intelligence
Marius Antonio Rebegea

92

AIEA i armele de distrugere n mas

Liliana Nicolau, Marius Stnuel

Standardizarea i evaluarea msurilor de
protecie a surselor generatoare de
informaii
Adoptarea modelului operaional al
serviciilor secrete de ctre grupri teroriste

103

Mirela Cernat

Descoperirea laboratoarelor
clandestine

109

Mariana Ioan
Relaii publice i cultur de
securitate

COLECTIVUL DE REDACIE:

Flavius Ciglenean

111

Redactor-ef: Flaviu Predescu

Redactori: Sorin Sava, Lucian Agafiei
Alina Amriuci
Coordonator rubric istorie: Cristian Troncot
Coordonator studii terorism: Cristian Barna
Senior editor: Nicolae Rotaru
Tehnoredactare i design: Bogdan Antipa
Corectura: Centrul Surse Deschise
Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro
Difuzare: 021.410.60.60
Fax: 021.410.25.45
Adresa redaciei: Bucureti, bd. Libertii 14 d

Relaionarea
Nicolae Rotaru

Reproducerea oricrui material din aceast publicaie

este interzis n lipsa consimmntului prealabil al
Serviciului Romn de Informaii.
Potrivit art. 206 Cod Penal, responsabilitatea juridic
pentru coninutul articolului aparine exclusiv
autorului.
ISSN 1844-7244

ie
mart 1990
26

INTELLIGENCE

SRI la 20 de ani
George Cristian Maior
directorul Serviciului Romn de Informaii
n 20 de ani de regim democratic, Serviciul
Romn de Informaii a parcurs etape succesive de
maturizare i transformare. Astzi, SRI este o instituie
de intelligence modern, un stlp solid al statului
romn, o garanie a securitii naionale i un partener
respectat n sistemul de securitate euro-atlantic.

Ultimii ani au nsemnat progrese remarcabile

ale Serviciului n materie de inovaie, tehnologie sau
surse deschise, care au mbogit excelenta
performan din munca tradiional de informaii,
ajutnd instituia s furnizeze evaluri corecte i utile
securitii naionale.

ntr-un mediu n care

dinamica riscurilor i ameninrilor
este tot mai mare, cel mai important
avantaj ctigat de Serviciul Romn de
Informaii, dup 20 de ani de evoluie
i acumulri, este flexibilitatea. SRI
are, astzi, capacitatea instituional i
intelectual de a rspunde competent
provocrilor variate la adresa
securitii naionale, ceea ce, ntr-o
lume att de complex i imprevizibil, este un atu strategic pentru
Romnia.

Un astfel de moment
aniversar ar fi incomplet fr un
cuvnt despre oamenii care au
construit de-a lungul timpului
Serviciul Romn de Informaii, de la
zona de selecie i pregtire, munc
operativ i analiz, pn la cea
tehnic i logistic. n urma acestei
contribuii permanente, s-a nscut
generaia actual de ofieri de
informaii care, prin efortul lor
intelectual, fac din SRI un loc de
concentrare a cunoaterii profunde
despre ameninrile la adresa
securitii naionale. Serviciul
Romn de Informaii este format
din oameni preponderent tineri, o
elit intelectual a crei medie de vrst 36 de ani
spune totul despre nnoirea instituiei.

20 de ani de construcie a
democraiei romneti au nsemnat
un efort constant de adaptare i
conformare a Serviciului la rigorile i mecanismele de
control democratic. Fr ndoial, de-a lungul acestor
ani, drumul nu a fost lin, fiind uneori pigmentat att de
critici obiective, ct i de scenarii sau derapaje ezoterice
irelevante pentru o analiz serioas. Poate c
transparena i libertile democraiei nu sunt sinonime
culturii secretului, specific muncii de intelligence. Dar
libertatea i securitatea, dei aflate ntr-o tensiune
etimologic, pot face cas bun mpreun, ntr-un
cadru reglementat i ntr-o concepie realist despre
libertate n lumea postmodern. Aceasta este filosofia
dup care i ghideaz Serviciul activitatea. Pn la
urm, o societate lipsit de securitate nu are dect o
singur libertate, aceea de a face ru celuilalt, adic un
comar, chiar i pentru cel mai pasionat democrat. Din
aceast perspectiv, merit subliniat faptul c prima
misiune a Serviciului Romn de Informaii este
Aprarea Constituiei, cu toate obligaiile, drepturile i
libertile garantate de legea noastr fundamental. SRI
este un gardian tcut i pragmatic al ordinii
democratice a statului romn, care i face datoria cu
mijloacele specifice intelligence-ului.

Vitalitatea resursei umane a Serviciului nu a

diminuat ns nivelul de pregtire. Dimpotriv,
experiena SRI este unanim apreciat de partenerii
notri din NATO i Uniunea European. Este o
preuire care ne oblig. Fiecare ofier de informaii va
trebui s se adapteze cerinelor pe care mediul de
securitate intern i cel extern le impun,
perfecionndu-se continuu. n acest fel vom oferi, rii
i partenerilor notri, garania c Serviciul are cei mai
pregtii oameni i deine cele mai potrivite mijloace de
contracarare a oricrui pericol, indiferent de forma pe
care o mbrac.
n final, doresc s aduc mulumiri directorilor
care i-au fcut datoria fa de ar, cadrelor de
conducere, ofierilor de informaii care au lucrat sau
lucreaz n cadrul Serviciului. Tuturor le doresc reuite
i mpliniri pe toate planurile. La muli ani! I
martie-mai 2010 5

ie
mart 1990
26

ificultile

prognozei de
intelligence

ntr-o er a incertitudinii
Ionel Niu
Evoluii ale mediului de securitate

nceputul secolului al XXI-lea este

caracterizat prin modificri substaniale ale
parametrilor clasici de analiz a evoluiei securitii
internaionale. Astfel, dac n perioada Rzboiului
Rece puteam vorbi de o anumit simetrie n relaiile
dintre cele dou mari blocuri politico-ideologice, n
prezent asistm la emergena unor forme multiple de
asimetrie n conflictele contemporane i nu doar - aa
cum ar putea s par la o prim vedere - la asimetrie ca
rezultat al diferenierii dintre rzboiul convenional i
noi for me de conflict, precum campania
internaional mpotriva terorismului.
Caracteristica inedit a noilor tipuri de riscuri
i ameninri (terorismul internaional, proliferarea
armelor de distrugere n mas, criminalitatea
organizat transfrontalier, cyber-criminalitatea etc.)
este reprezentat de faptul c nu pot fi abordate i
gestionate separat, ci ca parte a unor dezvoltri
complexe i interdependente.
Grania volatil i difuz dintre acestea
determin creterea gradului de relaionare i
interconectare i, implicit, genereaz dificulti de
cunoatere i anticipare din partea instituiilor de stat
ori a organismelor internaionale, iar ulterior de
prevenire i combatere.
Mai mult, noul model al ameninrii este, n
general, neconvenional, dinamic, uneori chiar
aleatoriu i neliniar n inciden, fr constrngeri sau
reguli de angajare, altfel spus: asimetric. Totodat, nu
dispune de o doctrin proprie asemenea
ameninrilor vechi, de tip statal (n care declaraiile
politice i strategiile includeau volens-nolens i un
grad de ateptare al inamicului fa de un anumit curs
de aciune viitor), este dificil de cuantificat i
prognozat i este susinut de o diversitate de entiti
(dac ne referim doar la persoane, atunci putem
INTELLIGENCE

ntlni criminali, traficani i consumatori de droguri,

teroriti, persoane corupte n aparatele statale,
extremiti i fanatici religioi, xenofobi, mercenari
etc.).
Implicaii pentru procesul de intelligence
ntr-o er a incertitudinii i probabilitii,
instituiile de securitate trebuie s fie capabile s
evalueze corect gravitatea impactului diferitelor
evenimente sau fenomene i s aprecieze n mod
adecvat ce modaliti de rspuns sunt fezabile i
eficiente.
Multiplicarea n progresie geometric a datelor i
accesul tot mai mare i n timp real la informaii au
contribuit la consolidarea importanei analizei de
intelligence n procesul de fundamentare a politicilor
unui stat, respectiv de valorificare a oportunitilor de
realizare a unor interese de securitate naional.
Pe acest fond, analiza a depit segmentul
ngust care i-a fost atribuit iniial n activitatea de
informaii (simpla procesare i sintetizare a datelor n
vederea obinerii informaiilor cu relevan pentru
securitatea naional). Factorii care influeneaz n
mod determinant obinerea unui avantaj comparativ
n domeniul intelligence, n raport cu ali competitori,
au devenit astfel:
comprimarea timpului de reacie, respectiv de
prelucrare a datelor, astfel nct produsul informativ
s fie disponibil la timp pentru a fi util n
fundamentarea unor politici/strategii naionale;
capacitatea de interpretare/integrare a datelor cu
accent pe analiza multisurs i abordarea
multidisciplinar a problemelor de interes strategic;
forma i metodologia corespunztoare produselor
informative prin utilizarea unor metode i tehnici
analitice n varii situaii, astfel nct s fie eliminate
acele cazuri n care analiza eueaz din cauza limitelor
inerente subiectivitii analitilor implicai n acest
proces.

INT

cheia realizrii unor predicii

corecte.
Dificultatea de a prevedea
schimbrile non-lineare (black
swan) este dublat de faptul c
procesarea i interpretarea
infor maiilor este inevitabil
afectat de limitele cognitive i
mentale ale furnizorilor produselor informaionale. Astfel,
utilizarea de tipare mentale pentru
a transporta elementele de
noutate n zona familiarului/
inteligibilului poate s contribuie
substanial la alctuirea unei
reprezentri distorsionate asupra
lumii exterioare, n timp ce natura
imperfect a memoriei i
capacitii cognitive umane ar
putea determina ntrzieri de
aciune i, implicit, pierderea unei
oportuniti n context strategic.
Pe de alt parte, limitele cognitive
individuale sunt replicate i ntrite
n contextul instituional specific
domeniului intelligence. Astfel,
trasarea unor direcii (prioriti
informative) de colectare a
informaiilor necesit o anumit
viziune asupra a ceea ce trebuie
cutat, iar adesea principiul
compartimentrii (bazat pe
vechea paradigm a need to know)
foreaz analitii s formuleze
predicii pe baza unor informaii
reduse, n comparaie cu cele
existente la nivelul ntregii
organizaii. Mai mult, lansarea unei
avertizri i proiectarea analitic a
unei strategii de contracarare a
efectelor preconizate nu poate
elimina starea de incertitudine
privind evoluiile ulterioare,
ntruct realitatea va altera
ntotdeauna relaiile cauz-efect
prognozate i parametrii pe care
acestea se fundamenteaz. Ulterior
lansrii avertizrii, conceperea
unei strategii preventive sau
defensive i operaionalizarea
acesteia produce cunoatere care
este utilizat pentru a valida sau
infirma previziunile iniiale,
genernd ciclic noi incertitudini
epistemice cu privire la modificarea inteniilor adversarului i
msurile luate/preconizate de
acesta.

IG

EN
CE

pentru c majoritatea sistemelor

dinamice din mediul de securitate
(intern i extern) se caracterizeaz
prin non-linearitate (relaiile cauz
- efect nefiind proporionale).
Aadar, principalele surse ale
incertitudinii sunt fenomenele
non-determinate (aleatorii) sau
divergente (care nu sunt supuse
legii cauzalitii), limitele cognitive
i mentale ale furnizorilor i
beneficiarilor avertizrilor i
proieciilor strategice, precum i
(non)aciunile adversar ului
(centrate pe raportul dintre intenii
i capabiliti).
Robert M. Clark susine c
manifestrile oricrui sistem pot fi
anticipate prin analiza fenomenelor sale convergente (care
determin existena unei predicii
i care sunt guvernate de legea
cauz-efect), dar i a fenomenelor
divergente (care inhib predicia).
Potrivit acestuia, formularea
corect a prediciei este condiionat de identificarea forelor
care acioneaz asupra unei
entiti, att n prezent ct i
estimativ, de previzionarea
schimbrilor survenite n acestea
de-a lungul timpului, respectiv de
suficiena argumentrii n
formularea opiniei.
Un exemplu elocvent de
fenomene divergente n activitatea
de informaii, care apar
independent de voina celor care
acioneaz, l reprezint loviturile
de stat i aciunile teroriste (greu de
previzionat prin nsi natura
conspirativ a evenimentelor).
Kenneth Waltz a avansat un
model de eliminare a incertitudinii aleatorii, derulat pe trei
niveluri de analiz, de natur a
determina evoluiile mediului
internaional de securitate,
respectiv: influena indivizilor,
repercusiunile deciziilor de politic
inter n asupra contextului
internaional i relaiile (anarhice)
dintre state. Potrivit acestuia, cele
trei niveluri interacioneaz i
formeaz un sistem complex prin
excelen, identificarea corect a
variabilelor care ar putea
determina o evoluie sau alta fiind

EL
L

Necesitatea de a elimina
incertitudinea caracteristic
domeniului intelligence a impus la
nivel teoretic i n plan acional
dezvoltarea unor modele capabile
s avertizeze cu privire la
posibilitatea producerii unor
evenimente cu impact major
asupra strii de securitate n plan
intern sau internaional. Niciunul
dintre acestea, totui, nu este
neaprat cheia absolut sau
deplin a succesului n anticiparea
surprizei strategice, un deziderat
perpetuu al serviciilor de informaii, dar care depinde att de
eficiena i profesionalismul lor,
ct i de elemente exterioare,
obiective dificil de controlat
adeseori.
Totui, n raport cu rolul
lor n ansamblul instituiilor
statului, una dintre principalele
funcii ale activitii de intelligence
rmne aceea de a avertiza din
timp cu privire la tendinele de
manifestare a unor riscuri i
ameninri la adresa securitii
naionale/internaionale, n scopul
de a reduce efectul de surpriz (de
a elimina starea de incertitudine),
respectiv de a sprijini fundamentarea unor decizii, politici i
strategii preventive sau de aciune
post-factum. De altfel, modul n
care este ndeplinit aceast
funcie reprezint unul dintre
indicatorii relevani prin care poate
fi evaluat performana serviciilor
de informaii.
Sursele incertitudinii sunt
variate, acestea derivnd din:
nesigurana natural (incertitudinea inerent), determinat de
posibilitatea apariiei unor
fenomene non-deter minate
(aleatorii);
existena unor goluri de
cunoatere asupra intei vizate
(incertitudinea epistemic);
operaiuni de manipulare i
dezinformare iniiate de alte state /
servicii de informaii strine
(incertitudinea indus).
Dac acestea sunt cteva
din sursele incertitudinii, demersul
de a realiza avertizri i analize
predictive este cu att mai dificil,

martie-mai 2010 7

ie
mart 1990
26

ntruct activitatea de intelligence implic, de

regul, o confruntare cu un adversar real, avertizarea
timpurie i analiza strategic trebuie s determine
inteniile i capabilitile reale de care dispune acesta,
alocnd o atenie sporit identificrii aciunilor
deliberate de manipulare i dezinformare.
ns, chiar dac prediciile sunt corecte, apariia unor
factori exogeni neateptai ar putea schimba cursul
evenimentelor, context n care ipotezele alternative
avansate trebuie s ofere o imagine exhaustiv a
capacitii de a gndi i aciona a adversarului (inclusiv
prin luarea n calcul a metodelor neortodoxe sau puin
probabile la care acesta ar putea recurge).
Aciunile inamicului rmn o surs inerent de
incertitudine n intelligence, fiind necesar evaluarea
atent a acestora din perspectiva unor posibile tentative
de inducere n eroare cu privire la adevratele intenii i
capabiliti de care dispune la nivel strategic,
operaional sau tactic. Astfel, speculnd existena unor
prejudeci sau preconcepii, partea advers ar putea
iniia aciuni de dezinformare sau inducere a unei
interpretri distorsionate a realitii (spre exemplu,
determinnd adversarul s cread c pregtirile militare
ofensive sunt simple exerciii, similar atacului german
asupra URSS din 1941).
Reducerea strii de incertitudine (inerent sau
epistemic) prin intermediul prognozei este
condiionat i de identificarea factorilor cheie care
acioneaz asupra problemei vizate (componentele
spaial i temporal; mecanismele declanatoare;
modalitile i formele de manifestare; factori
favorizani ori inhibitori; probabilitatea de apariie/
manifestare; potenialul impact asupra securitii
naionale etc.), cu ajutorul crora sunt formulate
proiecii/scenarii de evoluie i sunt trasate modaliti
de contracarare a posibilelor efecte. n esen,
obiectivul prognozei este acela de a fundamenta
adoptarea, n prezent, a acelor decizii capabile s
previn materializarea evoluiei indezirabile a unor
riscuri n viitor.
Provocri pentru analiza de intelligence
Complexitatea mediului global de securitate,
non-linearitatea nregistrat la nivelul sub-sistemelor
componente, precum i influenele diversificate ce
acioneaz asupra acestora reduc capacitatea serviciilor
de informaii de a extrage informaia util (sunetul)
dintr-un fundal de zgomote i, pe cale de consecin,
de a formula prognoze adecvate. Ceea ce Clausewitz
numea ceaa rzboiului (the fog of war) este de
fapt mediul n care au acionat i acioneaz
ntotdeauna serviciile de informaii.
Pe de alt parte, aceste evoluii ofer i oportuniti
pentru remodelarea modalitilor de aciune ale
structurilor de intelligence prin adaptarea la noile
realiti, context n care sunt favorizate inovarea,
INTELLIGENCE

experimentarea, intensificarea cooperrii

ntre structurile/instituiile din diferite
domenii sau cu parteneri externi i, nu n
ultimul rnd, nvarea
din greeli.
Dup unii autori,
principala provocare
pentr u analiza de
intelligence nu este
aceea de a oferi
prognoze ct mai
exacte, ci de a furnizacu acuratee i n regim
de urg en-analize
r e l e va n t e i u t i l e
fundamentrii unor
decizii la nivel acional.
De altfel, multe limitri
ale prognozei realizate
de serviciile de informaii nu sunt generate
neaprat de faptul c
ceea ce urma s se
ntmple a fost greit
anticipat. Adesea,
domeniul intelligence
interacioneaz cu
realitatea operaional
(de pe teren) prin
infor marea beneficiarilor, uneori prin
a ciun i directe n
mediul vizat,
schimbndu-se variabilele realitii faptice
supuse analizei i
prognozei. Cu alte
cuvinte, spre exemplu, dei pot prognoza sporirea
interesului unor organizaii extremiste de a organiza
acte teroriste asupra unor obiective importante,
serviciile de informaii acioneaz ofensiv, prelund
sub control, infiltrnd, deturnnd ori destructurnd
reelele ori persoanele vizate. Dei s-ar putea
presupune c au greit avansnd diferite scenarii de
evoluie a unor factori de risc, serviciile de informaii
nu au voie s atepte s vad dac acestea se vor i
confirma. Principalul lor rol este de a preveni afectarea
securitii naionale i de a aciona n consecin. O
predicie, prin nsi fora sa modelatoare, ajunge s
devin fals, tocmai pentru c au fost adoptate acele
politici care s mpiedice realizarea sa i s previn o
ameninare la adresa securitii unui stat (self-denying
prophecy).

Multe din surprizele

strategice s-au datorat
nu att absenei informaiei, ct faptului c
ageniile de securitate
implicate nu au fost
contiente de propria
cunoatere instituional, informaiile
existente nefiind
exploatate. Pe acest
fond, accentul activitii de intelligence nu
trebuie s fie pus pe
proprietatea / controlul asupra informaiei,
ct pe gradul de
utilizare a acesteia
("information usability").
mbuntirea abilitii de a fur niza
anumite semnale
privind o ameninare
sau o oportunitate
implic accesul deopotriv la surse mai bune
de informare i la noi
tipuri de tehnici
cognitive, care s-i
permit analistului s
anticipeze evoluiile
temporale.
Unii autori susin c
ciclul tradiional al
activitii de informaii
trebuie remodelat
pentru ca modelul de
analiz a informaiilor
s rspund schimbrilor rapide ale mediului
de securitate i, pe acest fond, necesitilor de
informare ale beneficiarilor. Astfel, Robert M. Clark a
avansat ideea centrrii activitii de informaii pe o
int-model concentric, fapt ce ar presupune,
constituirea unor echipe mixte de analiti, gestionari ai
culegerii de informaii i beneficiari, focalizai pe
sarcina activitii informative, n aa fel nct procesul
s poat beneficia de multiplele avantaje generate de
expansiunea tehnologiei informaiei i de noile
provocri globale.
Po l e m i c a e x i s t e n t n d e z b a t e r i l e
contemporane privind relaia dintre furnizorul i
beneficiarul informaiilor scoate n eviden accentul
tot mai mare acordat de domeniul intelligence
agendei politice a factorilor de decizie n stat

(customer-centric approach). De altfel, necesitatea

unei mai bune corelri ntre analizele efectuate de
serviciile de informaii i nevoile beneficiarilor,
decidenilor politici este general acceptat n forurile
de dezbatere public, soluiile avansate variind de la
cooperare pn la formularea de solicitri reale i
concrete. Indiferent de natura relaionrii, serviciile de
informaii trebuie s furnizeze prognoze nu de dragul
de a previziona i informa beneficiarii, ci pentru a-i
ajuta pe acetia s poat vizualiza posibilele
dimensiuni ale viitorului.
Relevana i acurateea analizei de intelligence
nu implic neaprat i obinerea unor evoluii pozitive
n plan operaional, succesul fiind asigurat doar n
msura n care prediciile formulate determin
schimbarea unei strategii sau politici. n aceast zon a
ntreptrunderii dintre analiza de intelligence i decizia
strategic se afl de fapt cheia succesului sau eecului
iar un eventual eec de a preveni o surpriz strategic
poate fi imputabil, n egal msur, att celui care
produce, ct i celui care utilizeaz informaia, dac
aceasta este ignorat sau contestat.
Complexitatea mediului de securitate impune
creterea numrului de misiuni aferente activitii de
informaii, inclusiv cu problematici care depesc
domeniul clasic al securitii naionale, dar care aduc
atingere securitii ceteanului (crizele economice,
probleme legate de mediu, pandemii etc.). Abordrile
transdisciplinare, din perspective diferite, precum i
instituirea unor formate de cooperare ad-hoc ntre
analitii cu diferite specializri, att din serviciile de
informaii, ct i din mediul academic sau de cercetare
specializat, faciliteaz identificarea ameninrii i, n
special, a legturilor dintre elementele care o genereaz
sau favorizeaz. De aceea, n prezent se ridic tot mai
mult problema externalizrii (out-sourcing) ca surs
a cunoaterii i form de cooperare a serviciilor de
informaii cu medii i zone de specialitate dintre cele
mai diverse, pentru c, totui, un serviciu de informaii
nu va avea niciodat prin el nsui, o cunoatere
atotcuprinztoare asupra tuturor evoluiilor de risc cu
efecte asupra statului i ceteanului i va depinde i de
modul n care sistemele de securitate tiu s gestioneze
cunoaterea sau tehnologia de care dispune societatea.
Pentru a asigura cunoaterea predictivanticipativ a evoluiei riscurilor i adecvarea capacitii
de aciune, serviciile de informaii trebuie s-i
remodeleze misiunile, obiectivele i capabilitile i si consolideze parteneriatul cu factorii de decizie n
domeniul securitii. Din aceast perspectiv, relevante
sunt:
abordarea comprehensiv a problematicii de
securitate, ceea ce presupune nglobarea unor noi
domenii de interes strategic, precum securitatea
energetic, protecia infrastructurilor critice sau
gestionarea noilor tipuri de riscuri (de ex. cibernetice).
martie-mai 2010 9

ie
mart 1990
26

creterea preciziei i acurateei

prognozelor de securitate, pentru
asigurarea avertizrii timpurii i
evalurii anticipative a evoluiilor
relevante ale mediului de securitate,
prin translatarea unor concepte i
metodologii din zona intelligenceului competitiv sau business
intelligence;

la creterea interaciunii i a
posibilitii de realizare a unei
evaluri corecte a riscului.
Accesul tot mai amplu i
mai facil la informaii a impus
modificarea paradigmei intelligence-ului, prin renunarea la
dihotomia clasic noi i
ceilali.

definirea i operaionalizarea
unor formate interactive de
cooperare cu mediul academic i
societatea civil i ser vicii
partenere, precum i de consiliere
ntre productorii i consumatorii
de informaii, care s creasc
eficiena utilizrii produsului de
intelligence.
Dat fiind spectrul mare de
ameninri, nevoia de expertiz
analitic de calitate i constrngerile n alocarea resurselor
impune comunitilor de informaii s extind reeaua parteneriatelor peste limitele tradiionale,
determinnd o amplificare a
cooperrii cu entiti din spaiul
privat (care dein cunoatere i
resursele necesare pentru o bun
predicie i un rspuns adecvat).
Totodat, extinderea parteneriatelor strategice cu servicii de
informaii din alte state contribuie

9/11 a demonstrat c
ceilali nu mai sunt doar statele,
ci actorii non-statali (cu acces la
tehnologii moderne), care i-au
creat propriile web of trust i
reele de sprijin i s-au organizat
astfel nct s reziste ncercrilor de
distrugere.
Adaptarea structurilor de
intelligence la noile realiti
presupune identificarea unui nou
echilibru ntre dihotomiile intern
extern, secret nesecret i renunarea la modul de gndire linear sau
la modele intelectuale i informaionale depite.
n cele din urm, succesul
serviciilor de informaii n a furniza
avertizri i predicii corecte const
n capacitatea de adaptare la
complexitatea lumii moderne. I

INTELLIGENCE

Bibliografie
1. Mark M. Lowenthal, Intelligence. From Secrets
to Policy. Second edition, A division of
Congressional Quarterly Inc. Washington, D.C.
2. Robert M. Clark, Intelligence Analysis: A Target
Centric Approach, CQ Press, Washington D.C.,
2007, p.184.
3. Kenneth Waltz, Man, the State and War,
Columbia University Press, New York, 1954.
4. Conceptul, avansat n literatura de specialitate de
Nassim Taleb, desemneaz acele evenimente care
apar n mod neateptat, care au
un impact foarte mare i care
depesc ateptrile normale.
Pentru Taleb, evenimentele din
9/11 sunt un exemplu elocvent
de black swan (lebd
neagr).
5. Herbert Simon a introdus n
literatura de specialitate
conce ptul de raionare
limitat (bounded rationality),
ca expresie a capacitii reduse a
minii umane de a asimila
complexitatea realitii,
respectiv a tendinei oamenilor
de a-i construi modele mentale
simplificate ale realitii, crora
le suprapun infor maiile
primite ulterior, fr s le
verifice ntotdeauna
compatibilitatea cu propriul
sistem de gndire.
6. Lawrence Freedman, The
Revolution in Strategic Affairs
n Adelphi Paper, nr.318/1998,
International Institute for
Strategic Studies, London, p.44.
7. Stephan Fruhling,
Uncertainty, Forecasting and
the Difficulty of Strategy,
Taylor & Francis Group, 2006,
p.7.
8. Generalul german Moltke a
redat edificator starea
permanent de incertitudine
existent n sistemele acionale,
rezultat al interaciunii a dou
sisteme de gndire, susinnd c niciun plan de
lupt nu supravieuiete contactului cu
adversarul.
9. Analistul american Jack Davis denumete
factorii identificai ca fiind premise de influen n
activitatea de informaii, avnd un rol important
n structurarea unor relaii de tipul cauz-efect care
s determine probabilitatea de manifestare a unui
scenariu previzionat (Davis, Jack, Strategic
Warning: If Surprise is inevitable, What Role for
Analysis, Sherman Kent Center for Intelligence
Analysis, Ocasional, Papers, Vol.2, No.1/2003).
10. Dihotomia analize oportune versus analize
obiective bazate pe fapte i are rdcinile n
dezbaterea Sherman Kent - Willmoore Kendall
din 1949.
11. Robert M. Clark, Intelligence Analysis: A
Target Centric Approach, CQ Press, Washington
D.C., 2007. Potrivit autor ului, aceast
reconceptualizare a activitii de informaii ar
contribui la construirea unei imaginii comune a
intei/obiectivului, din care toi participanii s-i
poat extrage acele elemente de care au nevoie
pentru a-i duce la bun sfrit sarcinile i n care toi
pot contribui cu resursele sau cunotinele lor la
ntregirea imaginii, pentru a contura o int mai
precis.
12. Relevante sunt studiile lui Steven Ward,
Evolution Beats Revolution in Analysis, Studies
in Intelligence, vol.46, nr.3/2002 i Carmen
Medina, "What to do when Traditional Models
fail", Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002,
disponibile la www.odci.gov.

gl.bg. Florian Coldea

Prim-adjunct al Directorului Serviciului Romn de Informaii

Dragi colegi,
Acest moment aniversar reprezint, pentru
fiecare dintre noi, un prilej de reflecie asupra drumului
parcurs de Serviciu n aceti 20 de ani, asupra stadiului
n care ne aflm din perspectiva rolului SRI n
societatea romn, precum i asupra ateptrilor
noastre, ale celor din interiorul instituiei.
Dup un proces lung i sinuos, suntem astzi o
instituie solid, capabil s
rspund provocrilor de
securitate specifice secolului al
XXI-lea i adaptat standardelor de
performan ale comunitii euroatlantice, respectat att de factorii
de decizie n stat i partenerii notri
externi, ct i, din ce n ce mai mult
n ultima perioad, de opinia
public.
Nu a fost un proces lipsit
de dificulti: de la adaptarea lent a
cadrului normativ la evoluiile de
securitate, din ce n ce mai dinamice
i imprevizibile, pn la asocierea
cu fosta Securitate - o surs de
stereotipuri cu impact direct i pe
termen lung asupra imaginii
publice a SRI.
Am parcurs mai multe
etape de restructurare i modernizare, rspunznd necesitilor de
securitate ale Romniei i, mai ales
n ultimii ani, cerinelor asociate calitii rii noastre de
membru al NATO i UE.
Serviciul Romn de Informaii nu ar fi ceea ce
este n prezent fr implicarea i eforturile celor care au
lucrat n aceast instituie, crora le mulumim i la care
ne gndim cu recunotin.
Evoluia SRI este cu att mai evident pentru
cineva care a putut vedea, din interior, transformrile
prin care am trecut. Am intrat n Serviciu n urm cu 18
ani, ca student al Academiei Naionale de Informaii, i
m aflu astzi n echipa de conducere a SRI, dup ce am
parcurs etapele carierei de ofier de informaii. Sunt,
astfel, unul dintre cei care pot depune mrturie asupra
diferenelor semnificative dintre Serviciul de acum i
instituia de la nceputul anilor '90.
2010 este un an important pentru noi nu doar
ca moment aniversar, ci i pentru c marcheaz finalul
procesului de modernizare a instituiei lansat n urm
cu 4 ani. Ne-am propus, i cred c am reuit, s
devenim un serviciu de informaii mult mai eficient,
flexibil, capabil de reacii rapide i, dincolo de acestea,
o organizaie nu doar cu norme i proceduri noi, ci i cu
o alt atitudine i mentalitate. Media de vrst a
ofierilor din Serviciu spune multe despre schimbrile

prin care am trecut, iar tinerii din organizaia noastr

confer acea energie instituional necesar
modernizrii i adaptrii continue.
tim cu toii c perioada pe care o traversm
este una extrem de solicitant, att din perspectiva
ameninrilor pe care trebuie s le gestionm, generate
de criza economic, criminalitatea organizat
transfrontalier, criminalitatea cibernetic, terorismul
internaional etc., ct i prin prisma
obligaiilor noastre de susinere,
prin informaii corecte i de calitate,
a unor decizii cu impact asupra
obiectivelor de securitate i
dezvoltare ale Romniei.
Rezultatele pe care le
obinem n fiecare zi sunt posibile
datorit realizrii unor operaiuni de
mare complexitate, care presupun
asumarea, de ctre ofierii
Serviciului, mpreun cu partenerii
interni i externi, a unor riscuri,
adesea consistente, precum i a unor
sacrificii, personale sau care se
repercuteaz asupra familiilor lor,
crora le suntem recunosctori
pentru nelegere i sprijin.
Trebuie s fim sinceri cu noi
nine n identificarea problemelor
cu care ne confruntm i s
valorificm experiena acumulat n
interiorul Serviciului, precum i
valoroasa expertiz a aliailor/partenerilor notri
pentru a gsi cele mai bune soluii. Unele nu depind de
noi, precum necesara adoptare a pachetului legislativ
privind securitatea naional, altele trebuie s le
rezolvm prin eforturile proprii.
Sunt convins c putem realiza ceea ce ne-am
propus, chiar dac drumul pe care l avem de parcurs
nu e ntotdeauna presrat cu satisfacii, iar rezultatele
nu vin imediat.
Suntem, ns, o echip tnr, cu un foarte bun
potenial de cretere, n care elementele eseniale sunt
loialitatea necondiionat fa de interesele naionale,
calitatea profesional i determinarea personal de a fi
mai bun.
Ne bazm pe fiecare dintre membrii acestei
echipe pentru a contribui, n continuare, la
identificarea celor mai bune soluii, cu accent deosebit
pe schimbarea unor mentaliti, att la nivelul
Serviciului, ct i al opiniei publice.
V mulumesc pentru eforturile pe care le
depunei i v urez succes! I
martie-mai 2010 11

INTELLIGENCE

Incertitudine.
Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI

Flaviu Predescu

evista Cultura a fost

primul i cel mai credincios aliat al
diplomatului George Cristian
Maior n expunerea spre dezbatere
a unor importante idei. Cititorii
seleci ai Culturii au savurat
discret, n ultimii trei ani, dintr-un
produs intelectual, care astzi s-a
nchegat n cartea Incertitudine.
Gndire strategic i relaii
internaionale n secolul XXI.
Cele dou categorii de
cititori pe care i are lucrarea, una
pentru care a aprut ca o surpriz
plcut a efului celui mai
important serviciu de informaii al
Romniei, iar cealalt a cititorilor
de George Maior, care i tiau
vasta experien n domeniul
relaiilor internaionale, confirm
necesitatea apariiei unei astfel de
cri pentru o ar membr NATO
i UE.
Cei care l cunosc pe
George Maior tiu c adesea i
ndeamn pe cei din jur la scris, la
expunerea ideilor, la cutarea unor
rspunsuri i, nu n ultimul rnd, la
citit. George Maior caut prin
crile sale adevrul sau cel puin o
ecuaie a acestuia, prin care s
ndrume, s i ajute pe cei care
citesc, s descopere ceea ce este
dincolo de aparene i s fac
anumite conexiuni, care s duc la
soluii.
O parte dintre articolele
din cartea lui Maior, nu a fost
anterior publicat, tocmai pentru
faptul c autorul nu a vrut s le
arate, pn nu a fost 100% convins

c ele cuprind esenialul care

trebuie spus. Unul dintre acestea
este Cum nelegem lumea
internaional n care trim dup 11
septembrie 2001, n rndurile
cruia autorul vorbete despre
Non-statul care atac acum
statul, lucru greu de imaginat i mai
greu de conceptualizat n relaiile
internaionale acum civa ani
(obinuite cu simetria confortabil
a relaiilor dintre state, care, fie de
tip cooperativ, fie de tip conflictual,
asigurau mcar un cmp de
raionalitate vieii internaionale)
ntr-un articol publicat n
vara lui 2009, intitulat Limitele
puterii i ale politicii n era
globalizrii. Leciile realismului lui
Reinhold Niebuhr, autor ul
vorbete despre modul n care
teologul american a demonstrat
ceea ce acum tim s apreciem din
perspectiv moral i istoric - cum
cruzimea unui fenomen totalitar e
derivat parial din absurditatea
preteniei c micarea n sine are
ntreaga istorie sub control, artnd
c acest cinism politico-istoric s-a
tradus acional n folosirea de ctre
comuniti a puterii fr scrupule,
sub iluzia c viziunea lor asupra
unui ideal absolut, lipsit de
ambiguiti, justific o asemenea
folosire a puterii.
Reelele i statul reea
este articolul n care autorul
vorbete despre necesitatea unui
efort intelectual pentru schiarea
unui nceput de sintez ntre forma
tradiional de structurare a
relaiilor internaionale, bazat
primordial pe stat i teritoriu, care
va funciona probabil

ntotdeauna(...) i a relaiilor
internaionale nscute din explozia
unic a globalizrii multistratificate.
Diplomatul romn mai
vorbete n acelai articol despre
perspectiva din care se pot observa
diferenele structurale, deosebirile
de esen dintre reelele din era
informaiei i cele, mai
rudimentare, aparinnd altor epoci
istorice, precum i impactul lor
diferit din punct de vedere calitativ
asupra societii, politicii(...).
n Diplomai, soldai i
strategi n secolul XXI. Vechi i noi
roluri, Maior descifreaz
tendinele politicii de aprare la
nceputul acestui secol, dar, n egal
msur, abordeaz i problematica
misiunilor i rolurilor sistemului
militar, precum i noi modele de
dezvoltare. n cadrul analizei
expuse, autorul abordeaz n stilu-i
binecunoscut percepiile, tradiiile
i tendinele care se prefigureaz n
ceea ce astzi numim diplomaia
aprrii. n ncheierea articolului,
George Maior se ntreab retoric
dac paradigma noului soldatdiplomat este una periculoas sau
necesar, fcnd referire la poemul
"The Tiger" aparinnd lui William
Blake (Songs of Experience) n
care, referindu-se la ideea
metaforic de simetrie a fricii (care
const ntr-o team a Occidentului
fa de terorismul islamic, dar i a
fundamentalitilor de ceea ce
reprezint Occidentul) Maior
folosete versurile poemului
amintit: Tigrule, tigrule, arznd
strlucitor,/n pdurea nopii;/Ce
mn sau ochi nemuritor,/Poate
s-i cuprind simetria fricii?.
martie-mai 2010 13

Lansarea crii Incertitudine. Gndire strategic i

relaii internaionale n secolul XXI. Trgul de
carte Gaudeamus 2009.

De altfel, nu este pentru prima dat n

Incertitudini. Gndire strategic i relaii
internaionale n secolul XXI cnd autorul folosete
un pasaj dintr-un poem gritor pentru o situaie dat,
specialistul n relaii internaionale, George Maior,
deschiznd cartea cu un pasaj din Alt poem al
darurilor aparinnd lui Jorge Luis Borges, unul dintre
poeii si preferai: Vreau s aduc mulumiri
dumnezeiescului/ Labirint de efecte i cauze/Pentru
diversitatea fpturilor/Care alctuiesc acest univers
neobinuit,/Pentru raiune, care nu va nceta s
viseze/La un plan al labirintului.

autorul ne determin s reinem aspecte eseniale

aflate n opera sa. Ci dintre noi au tiut c nainte de
executarea prin spnzurare, Saddam Hussein a scris o
poezie? Cteva versuri sunt relevante n acest sens:
Doar sufletul mi-e jertf pentru poporul meu/Cci
sngele curge ru cnd vremurile-s rele/
Nu-ngenunchem defel cnd atacm i
totui/Dumanilor de moarte onoare-nfim. Dei
poezia este lipsit de valoare literar, aflm de la autor
c gestul lui Saddam a fost interpretat ca o ncercare de
mesaj-testament ctre irakieni, dar i ca o tentativ de a
se pune ntr-o lumin de martir n faa opiniei publice.

Abordarea cu substrat poetic, prin contrast, a

unor situaii pe care alii le trateaz ntr-o manier
categoric, scoate n eviden delicateea cu care

n articolul Lumea umbrelor, publicat n

Cultura, la 6 luni dup ce a fost numit director al
Serviciului Romn de Informaii, George Maior scrie

INTELLIGENCE

Realmente, nu sunt sigur pe deplin.

n acelai articol, achiesnd spuselor lui Efraim
Halevy, George Maior subliniaz rolul important pe
care l joac diplomaia n munca de informaii, artnd
faptul c informaia folosit inteligent a putut salva
comunicarea ntre adversari ireductibili public, dar i
cum a putut deschide noi perspective de strategie care,
altfel, ar fi fost repudiate la nivelul gndirii strategice
comune. Toate acestea, este de prere autorul,
demonstreaz ct nevoie de curaj exist n aciunea
omului de stat pentru depirea permanent a
prejudecilor, mai ales atunci cnd presiunea opiniei
publice te-ar putea ndemna la experiene salvatoare de
moment, ns generatoare de poteniale dezastre n
perspectiv.
Publicat la cinci luni dup Noul Aliat.
Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul
secolului XXI, cartea Incertitudine. Gndire
strategic i relaii internaionale n secolul XXI
explic, citind-o, de ce autorul a folosit n titlu un
substantiv penetrant i rece, care poate mbrca rolul de
concluzie n ceea ce privete situaia internaional
actual. Coninutul este ns o surs bogat de idei, care
vin s ofere direcii concrete celui care parcurge
paginile recentei opere semnate de George Cristian
Maior. I
despre unul dintre cei mai importani conductori ai
Mossad-ului, Efraim Halevy, pe care l prezint ca fiind
un diplomat dur, dar, n primul rnd, un ofier de
informaii subtil i inteligent. Maior admir curajul lui
Halevy, care din postura de fost ef de servicii secrete a
avut curajul s scrie o carte despre experienele sale n
lumea informaiilor. Relevant este pasajul ales de autor,
pentru a ilustra una din spusele cele mai importante ale
fostului ef al Mossad: Referitor la lumea att de
complex n care trim, ncerc s v ofer informaiile de
culise ale unui ofier de informaii i ale unui diplomat.
M-am micat i am acionat n umbr timp de aproape
patruzeci de ani. Toate arat altfel de acolo, dar, de fapt,
care este lumea umbrelor i care este aceea a luminii?
Care este lumea iluziei i care este aceea a realitii sau
este vorba de un amestec al celor dou?
martie-mai 2010 15

ie
mart 1990
26

INTELLIGENCE

gl.bg. Ion Grosu

Adjunct al directorului Serviciului Romn de Informaii

Se mplinesc 20 de ani de la nfiinarea

Serviciului Romn de Informaii. Acest moment
aniversar, n care Serviciul a intrat n perioada
maturitii sale instituionale, vine dup o etap bogat
n realizri i evenimente de importan strategic la
nivel naional, internaional, dar i instituional.
De-a lungul celor 20 de ani, Serviciul Romn
de Informaii a evoluat progresiv, trecnd prin etape
succesive de consolidare, axate pe schimbri
structurale. n prezent, se afl n desfurare o
transformare ampl, de fond, pe
baza unei strategii comprehensive,
generate de complexitatea i
dinamica mediului de securitate.
Reformele structurale au
fost urmate de un proces de
adaptare, care susine dezvoltarea
capacitii de a anticipa vulnerabilitile i oportunitile i de a
combate eficient ameninrile,
pornind de la o abordare extins a
securitii naionale.
n afara adoptrii unor
concepte inovatoare de intelligence,
a unor sisteme noi de culegere i de
procesare a infor maiilor,
transfor marea presupune i
implementarea unor schimbri
ample de proces, n scopul asigurrii
unui nivel de cunoatere care s nu reprezinte doar
informaie pur i raionament logic, ci s ptrund n
profunzimea evenimentelor i s conving. Altfel spus,
cunoaterea n profunzime poate constitui viziunea
Serviciului. Pentru a atinge acest deziderat este nevoie
de consolidarea capacitii i a componentei analitice
i de prognoz, optimizarea managementului
resurselor umane i creterea performanei
manageriale.
Obiectivele transformrii converg spre
asigurarea unui sistem eficient de avertizare timpurie,
fundamentarea adecvat a procesului de decizie,
precum i dezvoltarea capacitilor asimetrice

defensive i ofensive necesare pentru a rspunde

ameninrilor de securitate actuale i viitoare.
Crearea unui sistem multianual de planificare
integrat, aflat n curs de implementare, asigur
congruena obiectivelor i capabilitilor necesare cu
resursele alocate, prin dimensionarea unor proiecte
concrete, care s rspund prioritilor instituionale.
n acelai timp, Serviciul nu poate aciona
singur ntr-o lume a interdependenelor complexe, iar,
din aceast perspectiv,
promovarea cooperrii interne i
internaionale este critic att pe
zona prevenirii, ct i pentru
reacia rapid la ameninrile de
securitate.
Transformarea este un proces
complex, care impune o
modificare de paradigm ce poate
fi sintetizat prin mine, astzi va
fi ieri i presupune capacitatea de
adaptare continu la cerine i
provocri. Principalul vector l
constituie resursa uman, iar din
acest punct de vedere, Serviciul
Romn de Informaii acord o
importan major atragerii
s p e c i a l i t i l o r d e va l o a r e ,
p r o m ov r i i i d e z vo l t r i i
profesionale. mbinarea simbiotic a inteligenei,
practicilor creative i a tehnologiilor avansate deziderat important al serviciilor de informaii - nu
poate fi susinut fr o investiie major n resursa
uman.
Doresc s mulumesc personalului SRI pentru
abnegaia i devotamentul de care d dovad i s l
felicit pentru modul profesionist n care nelege s i
ndeplineasc atribuiile de serviciu, de cele mai multe
ori n condiii dificile.
Cu prilejul Zilei Serviciului Romn de
Informaii, le adresez tuturor urri de sntate,
mpliniri personale i realizri profesionale! I
martie-mai 2010 17

ie
mart 1990
26

Dezbaterile privind disoluia autoritii statale, chiar cedarea progresiv i ireversibil din atributele fundamentale argumentat, uneori forat, prin invocarea principiului preeminenei dreptului comunitar - continu s determine
confuzii grave la nivelul percepiei publice (i nu numai).

Liliana Cojocaru
Tratatul de la Lisabona - cadrul juridic adecvat promovrii
intereselor naionale
Reconceptualizarea statului-naiune
Pornind de la succesul Tratatului de Reform a Uniunii
Europene, semnat la Lisabona, n prezentul demers, am
abordat o parte din implicaiile rezultate prin
transpunerea n planul dreptului administrativ naional
a dou principii comunitare fundamentale, respectiv
principiul atribuirii competenelor i cel al
subsidiaritii. Fr ndoial, actuala codificare
comunitar ofer, n egal msur, instrumentele
mplinirii dezideratului Unitate n diversitate!,
prin afirmarea identitii europene - pe bazele
propriilor moteniri naionale - i asigur un
cadru adecvat pentru afirmarea i promovarea
valorilor specifice fiecrei naiuni. Succesul
actualei codificri rezid din conturarea
premiselor pentru o reform real a
instituiilor comunitare, dar i din evitarea
termenului de Constituie, sensibil pentru
suficient de multe state puternice, pentru care
acceptarea denumirii ar fi echivalat cu
legiferarea unei presiuni comunitare vdite
i asumate n suveranitatea naional.
Noi perspective ale statului-naiune, n
lumina prevederilor Tratatului de Reform
a UE de la Lisabona

Tratatul
de
Reform
de la
Lisabona

Pe lng mbuntirile estimate, succesul Tratatului

de la Lisabona rezid i din asigurarea unor
competene sporite parlamentelor naionale n
procesul decizional i, implicit, creterea eficienei
mecanismelor instituionale pentru promovarea intereselor
statelor membre UE. n mod expres, Tratatul reitereaz
principiile originare, preciznd c Uniunea European respect
egalitatea statelor membre i identitatea lor naional, inerent
structurilor fundamentale politice i constituionale proprii. Deseori
invocat, principiul atribuirii competenelor presupune c organismele
comunitare acioneaz numai n limitele competenelor conferite de statele membre,
n vederea realizrii obiectivelor stabilite. n acest sens, art.3b din Tratatul de Reform
precizeaz c orice competen care nu este atribuit UE, prin tratate, aparine statelor
membre. Similar, principiul subsidiaritii contureaz clar aria interveniei mecanismelor comunitare,
stabilind c UE intervine numai dac obiectivele aciunii preconizate nu pot fi realizate, n mod satisfctor
de ctre statele membre, la nivel central, regional i local. Relevante pentru transpunerea corect a acestui
principiu sunt i prevederile art. 5 din Tratatul de nfiinare a UE, care precizeaz, la fel de clar, zonele de afectare
a suveranitii fiecrui stat comunitar. n consecin, o reorganizare administrativ-teritorial, pe criterii etnice,
motivat de jure (aparent), pe necesitatea respectrii aquis-ului comunitar este lipsit de orice susinere
rezonabil din punct de vedere al argumentrii juridice. Clarificarea acestor aspecte (reinterpretate, deseori
INTELLIGENCE

eronat), la nivelul percepiei actorilor (ne)avizai, cu consecine serioase,

incidente inclusiv n planul securitii naionale, constituie o preocupare
constant a juritilor familiarizai cu subtilitile dreptului comunitar.
Necesitatea respectrii de ctre organismele comunitare a
funciilor eseniale ale statelor membre reiese i din includerea punctual a
aprrii securitii naionale, alturi de asigurarea integritii teritoriale i
meninerea ordinii publice.
Mai mult, referindu-se la componenta securitii naionale, art. 3a
din Tratatul de Reform stabilete, fr echivoc, c n special, securitatea
naional rmne responsabilitatea exclusiv a fiecrui stat membru.
Fr ndoial, apartenena la arealul comunitar implic i obligaii
corelative, chiar n sensul cedrii (prin negocieri, preferabil) anumitor
segmente din prerogativele statale. De aceea interpretrile (simple
pretexte, de obicei) n sensul renunrii la identitatea naional, dovedesc
cel puin ignoran n cunoaterea actualului mediu european, dar i a
tiinei dreptului.
Pornind de la valenele conceptului (structur genetic, reacii
afective la evenimentele istorice, motenire cultural), identitatea naional
rmne o coordonat esenial n dinuirea spiritualitii fiecrui stat, iar
promovarea valorilor naionale, sub toate formele, va continua (fr
ndoial) s se afle n centrul preocuprilor statelor membre UE .
Principalele inovaii aduse de Tratatul de Reform a Uniunii
Europene
Refleciile cu relevan comunitar i au sorgintea nc din
perioada Antichitii, cnd cuceririle romane au constituit - respectnd
proporiile, desigur - manifestri ale unor asemenea aspiraii, sublimate
ulterior, n diverse doctrine i organizaii corespondente.
n perioada interbelic, cea mai important propunere de
structurare a unei Europe unite a aparinut ministrului de Externe al
Franei, Aristide Briand, care a lansat n faa Adunrii Societii
Naiunilor Memorandum-ul pentru organizarea unui regim al Uniunii
Federale Europene (5 septembrie 1929).
Dup atitudinea mai mult dect prudent a Franei (a crei
contribuie n cristalizarea proiectului comunitar este incontestabil),
ncheierea Tratatului de Reform a UE (TR), la Lisabona, a marcat
sfritul etapei de introspecie, oferind instrumente semnificative pentru
soluionarea (uneori parial) a problemelor existente (unele acutizate, n
genere, de birocratizarea excesiv).
n acest sens, declaraia preedintelui Consiliului European, Jose
Socrates (Europa a ieit din criza instituional i este dispus s se
confrunte cu provocri viitoare) este ilustrativ. Pentru elaborarea i
redactarea Tratatului de Reform a UE, numit i Tratatul de la Lisabona,
s-a utilizat metoda clasic, respectiv Conferina Interguvernamental, n
temeiul art. 48 din Tratatul privind nfiinarea Uniunii Europene.
Fr a nlocui reglementrile existente (aa cum se inteniona
prin Tratatul Constituional), documentul conine amendamente de
substan, structurate n 13 protocoale i peste 50 de declaraii, toate
avnd aceeai for juridic cu textul propriu-zis.
Principalele inovaii aduse de Tratatul de Reform a UE
Translatarea centrului de greutate de la ndeplinirea obiectivelor
economice i politice la consolidarea msurilor de cretere a bunstrii
popoarelor, ntr-un spaiu de libertate, securitate i justiie constituie
aspectul major, reflectat n tratat prin expresii juridice a cror
interpretare este fr echivoc.
martie-mai 2010 19

ie
mart 1990
26

Principiile i modalitile de transpunere n

legislaiile naionale a drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, consacrate la nivel
european, au cunoscut o codificare din ce n ce mai
elaborat, inclusiv sub aspectul simplificrii.
n baza art.6 din Tratatul privind nfiinarea
UE (T.U.E.), aceasta a acceptat prevederile
Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor
Omului i Libertilor Fundamentale, cu
protocoalele adiionale, ncheindu-se astfel
ndelungatele dezbateri politice, juridice i
doctrinare pe aceast tem.
Recunoaterea Cartei Fundamentale a UE i
a Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor
Omului i Libertilor Fundamentale vor determina
noi abordri n planul soluionrii litigiilor care au ca
obiect nerespectarea drepturilor fundamentale.
n esen, principalele inovaii aduse de
Tratatul de Reform de la Lisabona vizeaz:
introducerea votului cu dubl majoritate (aplicabil
din anul 2014);
extinderea sferei de aplicare a votului cu majoritate
calificat;
consolidarea rolului parlamentelor naionale n
procesul de integrare european.
Un domeniu cu vizibilitate accentuat va fi i
cel al Politicii Europene de Securitate Comun
(PESC).
nc din faza pregtitoare a Consiliului
European (iunie 2007) cteva state membre i
trasaser propriile linii directoare privind rolul
PESC, ns la Summit-ul informal de la Lisabona s-a
reuit materializarea coerenei aciunii externe a UE,
prin nfiinarea unui Serviciu European de Aciune
Extern (SEAE), cu misiunea de a sprijini activitatea
naltului Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe
i Politic de Securitate (funcie nfiinat prin TR).
Practic, naltul Reprezentant conduce
politica extern i de securitate comun a UE, prin
propuneri de codificare n domeniu dar i de aplicare
a acestora, n calitate de mputernicit al Consiliului.
Din postura de vicepreedinte al Comisiei
Europene, el va asigura coerena aciunii externe a
UE, exercitndu-i atribuiile specifice n domeniul
relaiilor externe, n temeiul art. 9F pct. 4 al T.U.E.
Noul Tratat menine una dintre cele mai
importante inovaii ale Tratatului Constituional funcia de ministru de Externe al UE -, chiar dac
instituie o denumire oarecum administrativ. Rolul
naltului Reprezentant pentru Afaceri Externe i
Politic de Securitate va deveni mai pregnant dup
anul 2014, odat cu reducerea numrului de comisari
europeni la 2/3 din totalul statelor membre.
n plus, personalitatea juridic unic va
permite impunerea unui modus operandi european pe
scena internaional, inclusiv prin consolidarea
metodei comunitare aplicabil domeniilor
corespunztoare pilonilor 2 i 3 (PESC i JAI). I
INTELLIGENCE

Referine bibliografice:
Groza Anamaria, "Curierul Judiciar", Nr. 6/2008;
Jinga Ion, "Revista de Drept Comunitar" Nr.
1/2008;
Dan Vtman, "Organizaii europene i
euroatlantice", Editura Lumina Lex, Bucureti,
2008.

Repere ale evoluiei Serviciului Romn de Informaii

din perspectiva managementului resurselor materiale i financiare

gl.bg. George-Viorel Voinescu

Adjunct al directorului Serviciului Romn de Informaii

mplinirea a 20 de ani de la nfiinarea

Serviciului Romn de Informaii ne ofer rgazul unui
moment de reflexie asupra a ceea ce am realizat, dup
parcurgerea unui drum marcat de momente i rezultate
ce se constituie deja n repere de referin ale existenei
noastre. n ultima decad a secolului
trecut, Ser viciul Romn de
Informaii, ca ntreg sectorul public
din Romnia, a trecut prin
transformri substaniale, att la
nivel organizatoric, dar mai ales la
nivel funcional, procesele interne
fiind supuse provocrilor adaptrii
continue la evoluiile conceptuale i
acionale ale mediului de securitate.
Instr umentele de realizare a
reformelor interne au fost diverse,
opiunile fiind n mare msur
determinate de contextul
schimbrilor de ansamblu ale
societii romneti specifice anilor
'90. Un factor determinant al
rezultatelor de etap a fost nivelul de
disponibilitate a resurselor materiale
i financiare necesare ndeplinirii obiectivelor asumate,
indicator racordat, n mod inerent, la evoluia
economiei naionale.
Dup anul 2001, bugetul Serviciului a nregistrat o
evoluie ascendent, aceast perioad fiind marcat de
o dezvoltare susinut a infrastructurilor proprii,
logistice i de comunicaii. n egal msur,
dezvoltarea patrimoniului a contribuit la consolidarea
identitii instituionale att la nivel central, ct i local.
Redefinirea profilului strategic al Romniei din
perspectiva statutului de membru al NATO i UE, cu
un impact deosebit asupra activitii de informaii, a
indus un nou impuls proceselor de adaptare
instituional derulate n cadrul Serviciului, inclusiv n

ceea ce privete racordarea la standardele i practicile

occidentale de management al resurselor materiale i
financiare.
ncepnd cu anul 2008, Serviciul Romn de Informaii
a adoptat o nou concepie de planificare strategic a
activitii, n scopul asigurrii coerenei i a unui
control mai bun asupra politicilor
sectoriale i costurilor asociate
domeniilor sale de responsabilitate.
n acest mod, au fost asigurate
reperele de racordare conceptual
la cerinele sistemului de planificare
a politicilor publice ale instituiilor
guvernamentale, cu meninerea,
evidenierea i consolidarea unor
elemente de particularitate cerute
de specificul activitii noastre.
Asigurarea informaiei n timp real
presupune un grad ridicat de
versatilitate i o capacitate sporit
de reacie la cerinele mediului de
securitate actual. Premisa
fundamental la care ne raportm
este aceea c dinamica acional
trebuie susinut de o flexibilitate
corespunztoare n gestionarea resurselor, cu
meninerea obiectivului de asigurare a predictibilitii
asupra nevoilor Serviciului, n contextul unui demers
mai larg de construcie a bugetului instituiei, pe
programe. Desfurarea procesului de dezvoltare
instituional pe programe evideniaz mult mai clar
prioritile i permite evaluarea gradului n care
ndeplinirea misiunilor poate fi afectat de
constrngerile financiare, indiferent de sursa lor.
Ca o concluzie, la 20 de ani de la nfiinare, putem
aprecia c palierul de management al resurselor
materiale i financiare a avut o contribuie distinct i
important la progresul de substan al activitii de
ansamblu a Serviciului Romn de Informaii. I
martie-mai 2010 21

ie
mart 1990
26

ALE FRONTULUI SECRET DIN ROMNIA

PERSONALITI

Gheorghe

CRISTESCU din SSI

Cristian Troncot

Date obinute din cercetarea documentelor de

arhiv, att ct s-au pstrat, coroborate cu
informaiile atestate printr-o serie de lucrri
memorialistice, ori a mrturiilor furnizate cu
generozitate de supravieuitorii familiei
Cristescu, demonstreaz c ne aflm n faa unui
personaj extrem de interesant, direct implicat n
multe dintre aciunile mai
delicate ntreprinse pe
frontul secret, din interiorul
i exteriorul rii. El este
acela pe care Ana Pauker
promisese c-l va
transforma din criminolog
n criminal de rzboi, i
nenorocirea e c pn la
urm s-a inut de cuvnt.
La drept vorbind, nici nu-i
era greu s-o fac, mai ales
dup instituionalizarea
regimului comunist n
Romnia, atunci cnd ara
era la cheremul ocupantului sovietic i sub privirile
neputincioase ale aliailor
occidentali din ultima
parte a rzboiului.
De asemenea,
Gheorghe Cristescu este i
autorul a trei sinteze
valoroase, elaborate n
detenie, despre activitile
desfurate de Serviciul Secret condus de Mihail
Moruzov n perioada 1924-septembrie 1940 i de
Serviciul Special de Informaii condus de Eugen
INTELLIGENCE

"Gheorghe (Gicu) Cristescu

a fost unul dintre cei mai valoroi
specialiti ai serviciilor secrete
romneti din perioada
interbelic i Al Doilea Rzboi
Mondial"
Cristescu, fratele su mai mare, ntre 15
noiembrie 1940 i 23 august 1944.
Familia, tinereea i formarea profesional
Gheorghe Cristescu, s-a nscut la 26 septembrie
1904 n localitatea Comneti, judeul Bacu.
Ta t l s u , I o a n , e r a
nvtor, iar
mama sa,
Cleopatra, se ocupa cu
treburile gospodreti.
mpreun au avut 16 copii,
dintre care nu au ajuns la
maturitate dect 9 (6 biei i
3 fete). Gicu a fost al
optulea copil n familia
Cristescu. Era cu 9 ani mai
mic dect Eugen, fratele cel
mare.
Primele patru clase
primare le-a efectuat n
comuna natal, iar n
perioada 1915-1921 a urmat
cursurile Liceului Militar
din Trgu-Mure. Clasa a
opta de liceu a urmat-o la
Liceul Lazr din
Bucureti. Venirea sa n
Capital s-a datorat
sprijinului primit din partea
lui Eugen, care la acea dat
era funcionar n Direcia
General a Poliiei de Siguran. A fost angajat ca
funcionar comercial pentru a se ntreine,
urmnd n paralel i cursurile Facultii de Drept.

Dup absolvirea facultii, dar fr s susin

examenul de licen, s-a angajat,
ntre anii 1925 - 1928, ca diurnist
la Marele Stat Major, n acelai
timp ur mnd i cursurile
Institutului de Criminologie din
Paris, perioad n care a venit n
ar de dou-trei ori, ntruct
frecvena nu era obligatorie.

Moruzov, n vederea tratrii bolii

acestui copil n vrst de 12 ani.
Tinerii, cu bani primii
de la Mihail Moruzov, pleac n
cltorie de nunt o sptmn
la Veneia, una la Milano i apoi
la Paris, unde Gheorghe
Cristescu ncepe cursurile de
fotografie avansat la Casa
Lumier re. La Cazier ul
Judiciar de la Tribunalul din
Paris, Gheorghe Cristescu

Cu diploma obinut la
Paris s-a putut angaja, n 1928, ca
expert n grafologie pe lng
Serviciul Secret de
I n f o r m a i i a l Gheorghe Cristescu este acela
Armatei Romne, pe care Ana Pauker promisese
instituie al crei
director era Mihail c - l va t r a n s f o r m a d i n
Moruzov. Se pare criminolog n criminal de
c de la nceput,
ntre cei doi s-a rzboi
legat o foarte bun
relaie de serviciu,
urmeaz cursurile de amprente
Moruzov apreciindu-l pe Gicu digitale, iar la Societatea de
Cristescu, ca fiind un tnr cu Grafologie frecventeaz confecaliti ce promitea s ajung un rinele de iniiere n grafologie.
bun profesionist. Stpnea
foarte bine limbile francez,
Dup cinci luni,
englez i german.
terminndu-se banii, cei doi
tineri cstorii se ntorc la
Aa se face c, ncepnd Bucureti, soia fiind gravid, iar
cu 1 septembrie 1930, Gicu familiile sunt puse n faa
Cristescu a fost angajat n faptului mplinit. Numai fratele
funcia de ef al Biroului de cel mare, care lucra la Sigurana
Fotografie i Identificri al General, Eugen Cristescu, nu
Serviciului Secret, cu un salariu cedeaz i i oblig s anuleze
de 9 000 lei pe lun.
prima cstorie i s fac alta
legal, prin Tribunal. A fost
n aceeai perioad, n e vo i e i d e i n t e r ve n i a
tnrul Cristescu se ndr- patriarhului pentru a legaliza i
gostete de o verioar primar b i n e c u v n t a o a s t f e l d e
(Cecilia Botez), dei fratele su cstorie.
mai mare, Eugen Cristescu, la
acea vreme ajuns director
n 1935, Mihail Moruzov
general n Poliia de Siguran, l trimite din nou la Paris pe Gicu
se opunea categoric unei Cristescu pentr u a ur ma
asemenea relaii. ntr-un astfel c u r s u r i l e I n s t i t u t u l u i d e
de moment delicat a intervenit Criminologie Practic, coal
Moruzov, care-i ajut pe Gicu i p a r t i c u l a r d e s c h i s d e
Cecilia s se cstoreasc legal, inginer ul vienez Francisc
devenindu-le na de cununie, Nelken. mpreun cu un tnr
ulterior i na de botez al fiicei parizian, timp de cinci luni, cu
lor, Mihaela. Mai mult, i-a ajutat un salariu lunar de 9 000 lei pltit
s-i scoat paapoarte pentru a de Serviciul Secret, Gheorghe
pleca din nou la Paris, mpreun Cristescu obine un certificat de
cu un nepot de al su, Mnencu expert grafic.

n vrtejul disputelor dintre

Serviciul Secret i Siguran
Amestecul brutal al lui
Mihail Moruzov n familia
Cristescu are i alte conotaii. La
acea vreme, ntre directorul
Ser viciului Secret, Mihail
Moruzov i directorul general al
Poliiei de Siguran, Eugen
Cristescu, relaiile profesionale
erau extrem de ncordate.
Motivul? Se pare c era vorba de
o disput de competen ntre
cele dou instituii n problema
comunist. n loc de conlucrare
s-a ajuns, datorit orgoliilor, la o
adevrat stare de adversitate,
total pguboas pentru
interesele, dar mai ales pentru
integritatea statului romn.
Primul pas l-a fcut
Sigurana. n 1926, Eugen
Cristescu ntocmise un
consistent i documentat
Raport, de 62 de pagini, despre
Micarea revoluionar
comunist din Romnia i
legturile ei cu Internaionala a
III-a. Concluzia era tranant:
organizaiile comuniste care
acionau ilegal n Romnia
aveau un caracter subversiv,
foloseau metodele spionajului,
ceea ce le fcea extrem de
periculoase. Cu numai un an
nainte, o agent comunist, pe
numele conspirativ Gherda,
reuise s sustrag n original
planul de mobilizare al armatei
romne. Lipsa de vigilen a
Serviciul Secret, dar mai ales a
generalului Ludovic Mircescu,
eful Statului Major al Armatei,
czut n mrejele agentei, era
evident, punnd autoritile
statului romn ntr-o situaie
jenant. Cel care a cules laurii a
fost Eugen Cristescu. A fost
avansat, un an mai trziu, n
funcia de director general al
Poliiei de Siguran. Ba mai
mult, n calitate de expert
martie-mai 2010 23

ie
mart 1990
26

poliist, ncepe s fie invitat tot

mai des la ntrunirile Organizaiei
internaionale a poliitilor, fiind
ales membru n structura de
conducere a acestei instituii,
care avea sediul la Haga, un fel de
strmo al Europolului de astzi.
La recomandarea lui Nicolae
Titulescu, Eugen Cristescu a
urmat un curs de specialitate la
Scotland Yard-ul londonez. n
urma stagiilor n strintate,
Eugen Cristescu a acumulat o
impresionant bibliotec de
specialitate, ceea ce i-a servit
ulterior la pregtirea Legii de
organizare a Poliiei romne din
1929, una dintre cele mai bune
legi n domeniu din Europa la
acea dat.

otirii un amplu memoriu privind situaia din Basarabia. Printre

cele mai grave aspecte prezentate n acest document se
evideniau penetrrile realizate de serviciile de spionaj sovietice
la vrful Inspectoratului de Siguran din Basarabia. Concluzia
formulat, fr consultarea directorului Siguranei, cum ar fi
fost normal, era c acest inspectorat lucra practic pentru GPU
din Odessa, ceea ce-l punea pe directorul general al Siguranei,
dar i pe ministrul de
Interne, ntr-o situaie
dificil. Din acest
moment ncepe ascensiunea lui Moruzov la
Ser viciul Secret i
declinul lui Eugen
Cristescu la Siguran.
La nceputul lui
1934, Eugen Cristescu
este schimbat din
funcia de dir ector
general al Siguranei i
avansat ntr-un post n
administraia central a
Ministerului de Interne.
n lucrrile sale memorialistice, Gheorghe
Cristescu amintete
doar de manevrele
oculte ale lui Moruzov n
avansarea lui Eugen,

Invidios pe aceste
realizri ale directorului
Siguranei, Mihail Moruzov
ncepe s pr egteasc cu
meticulozitate un plan de
compromitere.
A pornit de la ideea c,
dac Sigurana este apreciat de
oamenii politici prin guvern,
Serviciul Secret va trebui s
gseasc recompense i beneficii
de la Familia Regal.

dar fr s ne ofere i alte detalii.

Misiuni secrete

Mai nti l atrage pe Gicu

Cristescu de partea sa,
trimindu-l pe banii Serviciului
Secret la specializri n
strintate, pentru ca apoi s-i
foloseasc expertiza n documentele de informare care aveau
menirea de a pune sub semnul
ntrebrii competena lui Eugen
Cristescu i totodat faima
Siguranei. Merit a fi consemnat
c, la acea dat, instituia
Siguranei din Romnia era bine
cotat pe plan internaional,
ocupnd locul 6 n lume, ntr-un
clasament care avea la baz
aciunile de combatere a
organizaiilor subversive i
extremiste.

n baza acestei expertize, un emisar special este trimis

de Carol al II-lea pentru a interveni pe lng Prefectul Poliiei
din Paris, ns fotografiile circulau ntr-un numr tot mai mare.
Ca urmare, se intensific activitatea de identificare a clieelor,
este gsit infractorul n 1937 i i se pltete marea sum de 60 000
franci francezi.

Apoi, la 9 martie 1930,

sub semntura lui Moruzov,
Serviciul Secret trimitea efului

O alt misiune deosebit a avut-o Gheorghe Cristescu n

anul 1938, cnd de la Marele Stat Major, Institutul de Geografie
i de la alte instituii militare se sustrgeau documente, hri,

INTELLIGENCE

Prima misiune secret ncredinat de Mihail Moruzov

lui Gheorghe Cristescu a fost n anul 1936 cu privire la
identificarea sursei i transmiterea n ar a fotografiilor care
circulau n Paris i o reprezentau pe Elena Lupescu n poziii
indecente (nud, semi-nud etc.). Cu sprijinul colegului francez
Janiot, cu care urmase cursurile Institutului de Criminologie,
Gheorghe Cristescu gsete ase seturi de fotografii pe care le
trimite la Bucureti. Acestea sunt prezentate de Mihail Moruzov
regelui Carol al II-lea, care afirm c sunt trucate i ordon o
expertiz micro-fotografic, pe care o execut Gh. Cristescu, cu
ajutorul unui epidiascop, aparat performant la vremea
respectiv.

cifruri, imprimate etc., datorit unei paze defectuoase i a

coruptibilitii unor angajai. Aproape toat corespondena
Ministerului Aprrii Naionale se copia. Prin agentura
Serviciului Secret a fost identificat curierul care trecea pe la un
fost agent, unde plicurile se deschideau tehnic la aburi i ordinele
erau fotocopiate. n aceste circumstane, Gheorghe Cristescu este
nsrcinat de Mihail Moruzov s studieze toate posibilitile
tehnice (dulapuri, casete, ui blindate cu contacte electrice,
magnetice, sonerii, ncuietori secrete, alarme speciale, instalaii
cu raze infraroii, celule fotoelectrice) pentru a asigura n cele mai

Dup aceea, Gheorghe

Cristescu lucreaz 45 zile la
uzinele Fichet, studiind tot felul
de mijloace pentru pstrarea
valorilor, apoi o lun la uzinele
Nachet pentru aparate optice de
expertize grafice.
Cu acest bagaj de
cunotine tehnico-tiinifice, o
serie de utilaje i aparate tehnice
performante i dup ce n anul
1938 i ia diploma de absolvent al
Institutului de Criminologie,
Gheorghe Cristescu se ntoarce la
Bucureti.
n 1939, pentru Ministerul
Aprrii Naionale i Marele Stat
Major sunt comandate case de fier
la un atelier Omega din Bucureti.
n acelai an, Gheorghe Cristescu
a fost avansat n funcia de ef
serviciu identificri din cadrul
Serviciului Secret.

Eugen Cristescu

bune condiii o arhiv secret, cu tezaur sau alte valori. De

asemenea, se falsificau pe scar larg livrete militare, ordine de
lsare la vatr, bilete de deconcentrare, certificate de scutire
militar etc. Pentru depistarea infractorilor, Gheorghe Cristescu
este trimis din nou de Mihail Moruzov la Paris unde i
completeaz studiile cu inginerul Francisc Nelken de la Institutul
de Criminologie, ndeosebi pe linia secretizrii plicurilor,
cernelurilor i a mijloacelor de asigurare a secretului.
Concomitent, acesta urmeaz cursuri speciale de
grafologie cu Eduard Rougemont, secretarul Societii de
Grafologie tiinific, ndeosebi falsuri i expertize grafologice,
ulterior acesta devenind membru al acestei societi.
Cu sprijinul adjunctului ataatului militar romn la Paris,
maiorul Grigore Zadic, Gheorghe Cristescu se documenteaz n
domeniul expertizelor i instalaiilor pentru identificarea
falsurilor la Prefectura Poliiei din Paris i Tribunalul de Sena.

n dimineaa de 6
septembrie 1940, Mihail Moruzov
a fost arestat, nchis la Jilava i
ulterior asasinat de echipa de
legionari condus de Gheorghe
Creu. La puin timp, din ordinul
noului conductor al statului,
generalul Ion Antonescu, se
constituie o comisie special
format din consilieri de la Curtea
de Casaie i Curtea de Conturi
pentru verificarea gestiunilor lui
Mihail Moruzov, n urma creia
mai muli funcionari din Serviciul
Secret au fost gsii cu sume lips
i dai afar din serviciu sau
condamnai. n lipsa principalului
su mentor i protector, cariera i
chiar viaa lui Gheorghe Cristescu
au fost puse serios n pericol. Dar a
avut i o mare ans.
La 15 noiembrie 1940, ca
ef al SSI este numit fratele su,
Eugen Cristescu, cu care nu se afla
n relaii bune din cauza cstoriei
cu verioara primar Cecilia
Botez. Dei suprat pe fratele su,
Eugen i recunotea valoarea
profesional, asfel nct, dup
reorganizarea Serviciului din
noiembrie 1940, l pstreaz n
martie-mai 2010 25

ie
mart 1990
26

funcia de ef al Biroului Tehnic,

compus dintr-un laborator de
fotografie i un laborator de
chimie.
Dotarea tehnic era
necorespunztoare, dar cu sumele
alocate de guver n au f ost
achiziionate aparate noi, unele de
dimensiuni mici pentru
fotografierea discret pe strad, n
cadrul operaiunilor de
supraveghere exterioar (filaj).
Materialele fotografice foarte
performante au fost achiziionate
din Germania. O contribuie a avut
i Ministerul Sntii, laboratorul
chimic fiind dotat cu materialele
necesare, iar ef al acestuia a fost
numit un funcionar cu diplom de
doctor n chimie.
n aprilie 1941, cnd
celebrul spion OGPU Grmberg
Boris alias Alexandr Nicolschi, a
fost reinut de organele
grnicereti, ulterior cercetat la
Secia a VIII-a a SSI, Gheorghe
Cristescu a fost cel care prin
investigaii i probe grafologice a
demonstrat c documentele de
identificare prezentate autoritilor
romneti erau false. Probabil c
din acest moment, Gheorghe
Cristescu este trecut pe lista neagr
de ctre comuniti. n august 1948,
Nicholschi ajunge prim-adjunct al
efului Securitii, fiind unul dintre
spionii sovietici care au condus
aceast instituie la nceputurile
sale.

n anul 1942 Gheorghe Cristescu primete o alt misiune

n strintate.
Ministrul plenipoteniar al Romniei la Budapesta,
Eugen Filotti, informa Ministerul de Externe c din cldirea
Legaiei romne s-au scurs n exterior unele informaii, printre
care i coninutul unei convorbiri chiar din dormitorul su.
mpreun cu maiorul inginer Nicolae Luca, eful Seciei
Radiocomunicaii din SSI, Gheorghe Cristescu se deplaseaz la
Budapesta unde sunt identificate celulele de interceptare
camuflate. Cei doi au descoperit c erau interceptate
convorbirile prin receptoarele telefoanelor, chiar cnd acestea se
aflau n poziie de nefuncionare (puse n furc), i au luat
msuri de nlturare a interceptrilor.
n august 1942, Gheorghe Cristescu pleac ntr-o
misiune la Istanbul, deoarece Consulul General al Romniei
semnalase c se umblase n casa de fier a cifrurilor. Gheorghe
Cristescu verific i constat c nu se fac interceptri, ns
descoper c lipsete o cheie de la o cas de fier. Pn la urm,
dup cercetri minuioase a stabilit c nu era vorba de o aciune
tehnic de spionaj, ci de o cras neglijen: un fost consul i
pierduse cheia, dar uitase s raporteze.
Dei fraii Cristescu, Gheorghe i Eugen lucrau
mpreun n SSI, contactele lor erau strict profesionale. Se
respectau reciproc, dar nimic familial. Abia n primvara lui 1943
i-au depit orgoliile.

Anii rzboiului
Odat cu reorganizarea SSI
din ianuarie 1942, Gheorghe
Cristescu a fost promovat n funcia
de director clasa I i numit la
conducerea Seciei a IX-a Tehnic.
Aceasta a luat natere din
dezvoltarea Biroului Tehnic, care,
alturi de laboratoarele de
fotografie i de chimie a fost dotat
cu o tipografie, fiind angajai
specialiti pentr u tiprir ea
imprimatelor Serviciului i a altor
materiale de uz intern.
INTELLIGENCE

Gheorghe Cristescu

Eugen avea nevoie de un agent de mare

ncredere pentru a realiza o misiune delicat: un
contact operativ cu OSS-ul american de la
Istanbul. S nu uitm c la acea dat, oficial,
Romnia se afla n rzboi cu SUA. Iat o dovad a
faptului c oamenii din intelligence gndesc i
acioneaz mult mai profund i n perspectiv
dect politicienii de conjunctur.

funcionari de stat, n slujba patriei, datoria

noastr este de a ne continua menirea cu o
intensitate ct mai mare, cu o corectitudine ct
mai desvrit i cu o contiinciozitate perfect.
Rentors la Bucureti, n 21 septembrie 1944,
Gheorghe Cristescu este arestat i reinut la
Prefectura Poliiei Capitalei, btut i schingiuit
din ordinul colonelului Cristea Nicolae, eful
Poliiei, pentru a mrturisi unde s-a ascuns fratele
su Eugen Cristescu, eful SSI. Dup arestarea lui
Eugen Cristescu, la 26 septembrie 1944, Gheorghe
Cristescu a fost pus n libertate. A mai lucrat n SSI
pn la 1 iunie 1945, cnd vine director general al
SSI Nicolae D. Stnescu. n anul 1946 i-a luat
atestatul de expert grafolog, acordat de Ministerul
Justiiei, ceea ce i-a permis s participe n aceast
calitate la procese. Din cteva note ale Siguranei
rezult c n perioada 1945-decembrie 1947
Gheorghe Cristescu ar fi fost folosit de Serviciul de
Informaii al Palatului Regal.

Dar s revenim la Gicu Cristescu. Acesta

urma s acioneze sub acoperirea de curier
diplomatic pentru a aduce informaii despre cum
vedeau serviciile secrete anglo-americane viitorul
Romniei, n urma dezastrului de la Stalingrad.
eful SSI a apelat la Gicu pentru o astfel de
misiune i s-a artat foarte mulumit de Raportul
din 10 martie 1943, ntocmit la napoierea n ar.
Din document aflm c anglo-americanii mizau
pe un viitor democratic al Romniei, dar precizau
c dezvoltarea democraiilor are la baz ordinea
social, iar ordinea social are la baz cunoaterea
ct mai profund a realitilor, adic informaia.
Era un semnal clar c se dorea continuarea
Noul Director al SSI, N.D. Stnescu, dei
contactelor operative ntr-un cadru ct mai
era un vechi funcionar al Servicului Secret, a fost
restrns i cu garania celei mai desvrite
obligat s execute ordinele Anei Pauker. i astfel,
discreiuni. Materializarea
lui Gheorghe Cristescu i s-a
acestei colaborri poate fi
nscenat un proces, fiind acuzat
probat istoric prin misiunea Serviciul secret este o de participare, n iunie 1940, la
echipei Autonomous i curajul instituie de stat n masacrele de la Iai. n
Regelui Mihai I n decizia luat
consemnrile sale memoris
e
r
v
i
c
i
u
l
p
a
t
r
i
e
i
.
prin actul de la 23 august 1944.
alistice, Gheorghe Cristescu
recunoate
marea
Patria este acolo unde greeal de acnua sefcut
n iulie 1943, Gheorghe
prezenta la
Cristescu primete o nou se afl Majestatea Sa proces. i era fric de noile
misiune: de a verifica localul
practici judiciare, prin care
Legaiei romne de la Ankara Re g e l e , G u ve r nu l , acuzaii erau mpiedicai de a se
i de a stabili dac se fac Armata i Drapelul. apra i a-i dovedi nevinovia.
interceptri. La napoierea n
Prin decizia nr. 2628 din 26 iunie
ar, vine n calitate de curier
1948 a fost condamnat n
diplomatic, nsoindu-l pe Ministrul
contumacie la munc zilnic pe via i plata a 100
Plenipoteniar Alexandru Telemac, care fusese
milioane lei, executabil asupra bunurilor
nlocuit i rechemat n ar. n raportul ntocmit se
personale, pentru crime de rzboi. Este vorba
precizeaz c nu era vorba de interceptri ci doar
despre procesul celor gsii vinovai de
de indiscreii ale unor funcionari din ambasad.
producerea tragicelor evenimente de la Iai din
26-30 iunie 1941. Documentele procesului sunt
n primvara anului 1944, Gheorghe
confuze n ceea ce privete stabilirea gradului de
Cristescu este numit eful Ealonului de evacuare
implicare a lui Gheorghe Cristescu n pogromul
a arhivei SSI n Ardeal, la Geoagiu-Bi, unde l
evreilor de la Iai. La fel de confuze sunt i probele
gsesc evenimentele de la 23 august 1944. Imediat
administrate n proces, privind implicarea SSI.
ce a aflat despre acest eveniment, Gicu Cristescu,
din proprie iniiativ, bazndu-se probabil i pe
ntr-o declaraie dat n 1956, n legtur
legturile dintre Palatul Regal, oamenii politici i
cu acest aspect, se meniona: Lucrri de teren ca
Echipa Autonomous, a convocat la o conferin
cercetri, anchete, interogri, arestri, percheziii,
ntregul personal din zona de dislocare. Discursul
ori alte lucrri operative cu caracter informativ sau
rostit de el pare s fie o lecie despre statutul i
poliienesc nu am efectuat niciodat, calitatea
deontologia ofierului de informaii: Serviciul
mea de expert fiind incompatibil cu cea de organ
secret este o instituie de stat n serviciul patriei.
anchetator i nu am avut niciodat calitatea de
Patria este acolo unde se afl Majestatea Sa
ofier de poliie judiciar, calitate ce ar fi fost n
Regele, Guvernul, Armata i Drapelul. Ca
contradicie cu cea de expert tehnician i ar fi
martie-mai 2010 27

ie
mart 1990
26

anulat-o juridicete pe aceasta din urm, deoarece

nu puteam efectua, n acelai timp, cercetarea i
ntocmirea expertizelor. Dup pronunarea
sentinei, timp de 4 ani a stat ascuns pe la diferite
rude i prieteni din ar. Era convins de
nevinovia sa, i susinea c toate nenorocirile
care s-au abtut asupra lui i a familiei sale se
datorau faptului c era fratele fostului ef al
Serviciului Secret antonescian.

sancionat disciplinar, cu regim de izolare pentru

nerespectarea regulamentului concentraionar. Ca
urmare a tratamentului ce i s-a aplicat, brbatul de
1,75 m nlime ajunge la 13 iunie 1960 la o greutate
de 60 kg.
Verificrile mai pot dura, dar starea
sntii mele este ajuns la limita extrem nct
fizicul meu nu mai poate rezista pn atunci n
condiiile actuale de detenie, spunea Gheorghe
Cristescu temuilor anchetatori ai Securitii. n
nenumrate rnduri deinutul Gheorghe Cristescu
cere revizuirea procesului care ns nu-i este
acceptat, se menioneaz ntr-un raport al
Securitii.

ncepnd cu luna mai 1948, deci cu o lun

nainte de pronunarea sentinei, Gheorghe
Cristescu i ncepe cltoria prin Ardeal, unde
ncearc s-i ascund identitatea. Cel mai mult
zbovete n comuna Strungari, undeva pe lng
Geoagiu-Bi, la familia unui anume Stoica
n baza decretului
Nicolae, acolo unde, n
nr.
421
din 25 septembrie
ziua de 3 iunie 1953 a fost
Un patriot romn i un
1955 i este redus pedeapsa
descoperit i arestat de
organele Securitii din profesionist de excepie al la 12 ani i jumtate, ceea ce
Deva. Timp de dou luni, serviciilor secrete romneti d o v e d e t e n m o d
indubitabil c avusese parte
ct a fost ncarcerat n
a
c
u
z
a
t
p
e
n
e
d
r
e
p
t
d
e
doar de o judecat politic.
arestul Securitii din
La 29 iulie 1964, Gheorghe
Deva, a fost supus unui
complicitate la crimele de Cristescu este pus n
necrutor interogatoriu,
ocazie cu care a ntocmit rzboi s-a sfrit ca o victim libertate din penitenciarul
Aiud sub condiia c nu are
un amplu raport, de 90 de
pagini, despre activitatea a h o l o c a u s t u l u i r o u voie s divulge nimic din
cele vzute i auzite n
sa n serviciile secrete,
mai precis n organele de represiune burghezo- legtur cu locurile de deinere pe unde a trecut i
moiereti, dup sintagma inconfundabil a nici despre deinuii cunoscui n locurile de
documentelor Securitii. Nemulumii de cele deinere.
dezvluite, anchetatorii Securitii au hotrt
transferul la Sibiu pentru o nou anchet. Aici
Un fost ofier SSI, Tonescu Nicolae,
zbovete n perioada 1 august 1953 - 16 aprilie
1954. Tot aici se reia interogatoriul cu aceleai declara la anchet despre Gheorghe Cristescu c
obsedante ntrebri, dar i cu aceleai metode a fost bun cu funcionarii, dei autoritar. La
represive, n care i se cere s recunoasc crimele de ieirea din penitenciarul Aiud, Gheorghe
rzboi. Gheorghe Cristescu ntocmete un nou Cristescu a fost nevoit s lucreze ca muncitor
raport, cu aceleai explicaii, susinndu-i necalificat pentru a-i ntreine familia, neavnd
drept de pensie sau alte surse de venit. Moare n
nevinovia.
anonimat, n anul 1975, iar trupul nensufleit a fost
La 16 aprilie 1954 este mutat la nchisoarea nhumat la cimitirul Bellu. Numele su se nscrie
Uranus din Bucureti. Aici ntocmete un raport ntr-o list de cteva mii de oamenii care au suferit
de 110 pagini, n care dezvolt o serie de aspecte prigoana regimului comunist, doar pentru faptul
c fcuser parte din aparatul de represiune
interesante despre istoria SSI.
burghezo-moieresc.
De la Bucureti este mutat la penitenciarul
de la Fgra, apoi la cele din Gherla, Rmnicu
Srat i Aiud. Din studiul dosarului de penitenciar
rezult c la Fgra a fost ncadrat cu agentur de
camer, iar n urma informaiilor false i
tendenioase despre Eugen Cristescu, Gic este de
mai multe ori sancionat. I se imputa, nici mai mult
nici mai puin dect c era, adic rmsese, un
mare admirator al burgheziei franceze. Pe
timpul deteniei la Gherla, a fost de mai multe ori
INTELLIGENCE

n loc de concluzie putem formula simplu: un

patriot romn i un profesionist de excepie al
serviciilor secrete romneti acuzat pe nedrept de
complicitate la crimele de rzboi s-a sfrit ca o
victim a holocaustului rou, la care figuri sinistre
de comuniti, precum Boris Grmberg (Alexandr
Nicolschi ) i Ana Pauker i-au adus o substanial
contribuie. I

Rolul activitii de cercetare tiinific i dezvoltarea tehnologic

n domeniul intelligence
gl.bg. Dumitru Cocoru
Adjunct al directorului Serviciului Romn de Informaii
n actuala etap de dezvoltare a societii,
prin prisma abordrii globale, securitatea a ncetat
s mai reprezinte apanajul unor structuri nchise i
rigide, la realizarea acesteia fiind necesar
participarea larg i onest a tuturor categoriilor
sociale i, mai mult, nelegerea la nivelul fiecrui
individ a drepturilor, precum i asumarea
responsabilitilor ce i revin.

de asimilare a unor noi tehnologii, unele fr

precedent, dar care, datorit calitii duale de a fi
disponibil att n domeniile speciale ct i la nivel
comercial celor ce o pot utiliza ca suport pentru
materializarea unor ameninri la adresa securitii
naionale, implic necesitatea realizrii
mecanismelor de protecie pentru prevenirea
utilizrilor alternative.

Plecnd de la aceast
realitate, Serviciul Romn de
Informaii particip direct la
construirea i consolidarea
culturii de securitate, prin
facilitarea dialogului pe teme
de securitate ntre profesioniti, mediile academice i
de cercetare, stimularea
procesului de nvmnt
pentr u contientizarea
necesitii unei atitudini
participative a cetenilor la
transformrile politice, economice i sociale, contribuind indirect la stabilitatea naional, regional i,
nu n ultimul rnd, la cea global.

Pe de alt parte, anumite

situaii inedite, generate de
par ticularitile unor
infrastructuri informatice
i de comunicaii, pot
solicita specialitilor
elaborarea unor soluii
originale, astfel c
domeniul informaiilor
emite noi cerine, noi
soluii tehnice ale cror
rezolvri sunt cutate n
mediul creativ al cercetrii
fundamentale sau aplicative. Nu sunt puine
exemplele unor state ale cror structuri de
informaii au propriile centre de cercetare,
orientate pe tematici specializate sau altele care au
preferat formula direcionrii acestor solicitri
ctre domeniul economic privat, care ofer un
circuit eficient al investiiilor mai mari pentru
cercetare, ndreptate spre producie specializat
sau de larg consum. La momentul actual, multe
state dezvoltate au consemnat, n strategiile
proprii de informaii sau de aprare componenta
de cercetare-dezvoltare a tehnologiilor ca una ce nu
trebuie considerat doar suport al activitii de
informaii, ci ca o component la fel de important
pentru securitatea naional ca i cele deja
cunoscute.

n acest context, componenta tehnic a

activitii Serviciului este implicat ntr-o continu
evoluie n acord cu cerinele mediului de
securitate. La nivelul societii, dezvoltarea
tehnologiilor cunoate o cretere exponenial
dictat de condiiile economice manifeste ale
pieelor globale, astfel c o particularitate a
investiiilor financiare este dat de cuantumul mare
dedicat cercetrii. Acelai fenomen are impact
asupra activitii tehnice din domeniul
informaiilor, impunnd specialitilor un ritm rapid

martie-mai 2010 29

ie
mart 1990
26

n Romnia, dezvoltarea parteneriatului

cu comunitile tiinifice i de cercetare din ar i
strintate, prin forme adecvate de aciune,
reprezint o necesitate de modernizare intern a
Serviciului, dar i de interaciune normal cu
societatea civil. Beneficiile acestei modernizri a
resurselor, fie tehnice, tiinifice sau tehnologice,
permit progresul social i economic n cercetarea
romneasc, ntr-o perspectiv tangibil, n care
rezultatele de avangard s ofere poteniala
compensare a importului de tehnologie de vrf,
specific activitilor de informaii. Direciile
principale de dezvoltare a acelor tehnologii a cror
materializare prin activiti de cercetaredezvoltare o constituie tocmai infrastructura
operaional a Serviciului au fost trasate odat cu
definirea terminologiei categoriilor de informaii.

Pentru securitatea naional este esenial

capacitatea de percepie anticipativ i de
prefigurare a ameninrilor pentru evitarea
surprizelor de natur strategic i coordonare a
aciunilor viitoare, inclusiv pentru atingerea
obiectivelor i realizarea intereselor cuprinse n
Viziunea strategic 2007-2010. Pentru structura
tehnic a Serviciului rezolvarea ecuaiei const
n gsirea i implementarea soluiilor adecvate
pentru o infrastructur modern, a crei
dezvoltare trebuie situat la nivelul cercetrii
tehnice mondiale, asigurnd astfel un suport
tehnic ntregii activiti a Serviciului Romn de
Informaii, ntr-o societate a cunoaterii n care
exist o conexiune activ cu comunitatea
tiinific.

Revenind la importana de a menine un

mediu de securitate stabil, activitatea de informaii
implic dezvoltarea caracterului preventiv, prin
operarea ntr-o societate cu o cultur de securitate
bine conturat, bazat pe valorile democratice,
liberti civile consacrate, transparen i
echidistan politic. Relaionarea cu societatea
civil i mediul privat i-a demonstrat, n ultimii
ani, nu numai oportunitatea, dar i necesitatea
pentru desfurarea unei activiti optime a
Serviciului n interesul ceteanului i al statului.

INTELLIGENCE

Implicarea Serviciului n activitatea de

cercetare-dezvoltare, participarea alturi de
organizaii publice sau private la proiectele de
cercetare naionale sau europene reprezint un
reper important n activitatea Serviciului,
asigurndu-se astfel schimbul de opinii, emulaia
tiinific necesar unei cercetri profunde i
solide, asigurarea cunoaterii reale a tendinelor
actuale din intelligence i contribuind din plin la
mbuntirea conceptual i practic a
instrumentelor necesare activitii de informaii i
de dezvoltare a performanei n relaia de
comunicare cu beneficiarii informaiilor.

n cadrul Serviciului, prin activiti de

cercetare-dezvoltare proprii sau n colaborare cu
parteneri externi, au fost realizate o serie de
echipamente i dispozitive speciale necesare n
activitile de prevenire i combatere a
terorismului, de implementare a unor produse i
infrastructuri informatice destinate proteciei
comunicaiilor i a informaiilor clasificare, n
conformitate cu cerinele standardelor naionale,
ale NATO i UE, unele realizri originale fcnd
obiectul unor brevete de invenii.

Evoluia i creterea continu a

complexitii tehnologiilor i inovaiilor tiinifice
au determinat formarea unui nou spaiu de
comunicare, care a accelerat transformarea
societii tradiionale ntr-o societate
informaional. Una dintre provocri este
identificarea tehnologiilor de risc ce definesc
tendine inovative de construire a infrastructurilor
de importan deosebit la nivel naional, ceea ce
va conduce la o preocupare permanent n
dezvoltarea mecanismelor de aprare a acestora, n
sensul definirii unui mediu coerent, cu noi norme
de reglementare a relaiilor sociale i economice. I

Dispute conceptuale
n majoritatea dezbaterilor
internaionale cu privire la
modalitatea de stabilire a unei
definiii unitare referitoare la
infrastructura critic, experii

tacurile teroriste din

septembrie 2001 din SUA, martie
2004 de la Madrid i iulie 2005 de la
L o n d r a , p a n d e m i i l e, c r i z a

este esenial pentru meninerea

funciilor societale vitale, a
sntii, siguranei, securitii,
bunstrii sociale sau economice a
persoanelor, i a cror perturbare
sau distrugere ar avea un impact
semnificativ ntr-un stat membru
ca urmare a incapacitii de a

Raluca Galaon

Studiu de caz:
sectorul energetic

Protecia
infrastructurilor critice
economic i sincopele energetice
au dezvluit ct de vulnerabile sunt
societile moderne la ameninri
asimetrice, aducnd n prim-planul
interesului instituional nevoia de
definire i de identificare a
infrastructurilor critice, precum i
adoptarea de msuri pentru
protecia acestora.
n avangarda preocuprilor
normative n domeniu s-au aflat
Statele Unite, care au utilizat
sintagma din 1995 (cnd a fost
nfiinat Comisia pentru
infrastructura critic) pentru a se
referi la protecia granielor i
limitarea consecinelor unor
atacuri lansate din exterior.

avanseaz propuneri care las loc

de interpretare.
Chiar dac, n general, se
raporteaz la aceleai coordonate
teoretice, n plan mondial se
nregistreaz mai multe
perspective asupra domeniului,
care au drept consecine modele
de aciune diferite, determinate de
modelele sociale, politice i
economice diverse.
Spre exemplu, Directiva
european 114/2008 definete
infrastructura critic drept un
element, un sistem sau o
component a acestuia, aflat pe
teritoriul statelor membre, care

menine respectivele funcii.

Comparativ, abordarea la nivelul
NATO a Proteciei Infrastructurilor Critice este diferit fa de
cea a UE, pentru c este privit din
perspectiva proteciei civile de
urgen. Din acest motiv, nu sunt
stabilite reguli i norme comune n
domeniu.
n elaborarea platformei legale i
metodologice aferente, deosebit
de util este valorificarea
expertizei existente, la nivel de
autoriti, instituii ori subieci
economici, existnd, n multe
cazuri, planuri de aciune n caz
de dezastre sau de urgen.
martie-mai 2010 31

Provocarea const n sincronizarea

Evoluie, nu revoluie
acestora i asamblarea ntr-o
matrice omogen.
Ideea stabilirii unor norme care s
asigure reacia n diferite situaii de
Romnia, la nceput de drum criz nu este de noutate, n multe
cazuri avizele de funcionare a unor
n actualul context, n ara noastr
obiective industriale cu potenial de
nc exist dezbateri cu privire la
risc la adresa sntii publice fiind
categoriile de sisteme/ locaiile care
pot fi ncadrate n infrastructura condiionate de existena unor
critic, respectiv care sunt acele planuri de msuri detaliate.
structuri vitale societii, care, prin Impunerea unor parametri tehnici
discontinuitatea lor, conduc la de siguran n exploatare, nu demult
imposibilitatea de exercitare a factorul definitoriu n standardele n
domeniu, nu mai este suficient n
atribuiilor.
Inexistena unui limbaj unic ntre ziua de azi. Asistm astfel la
actorii din sfera public privat, care s emergena unor noi comandamente,
faciliteze i dialogul interstatal, cum ar fi respectarea normelor de
determin incapacitatea de creare a mediu ori convergena cu practicile
unui cod unic de la care s fie iniiat comerciale n vigoare ori cu normele
dialogul cu privire la strategia de risk impuse de legislaia referitoare la
management necesar punerii n securitatea naional.
funcie a ntregului flux acional.
n plus, sunt regndite, pe un model
O analiz a potenialului de risc al integrat, planificarea i meninerea
unei infrastructuri critice impune o continuitii activitii, managemenabordare integrat a tuturor tul situaiilor de urgen i criz, de
strategiilor, procedurilor i supravieuire, de revenire dup
programelor privind prevenirea, dezastru, de rezilien a infrastrucpregtirea, rspunsul i procedurile turilor critice.
de recuperare n caz de dezastre i n parte, noile exigene sunt
situaii de urgen.
exprimate prin norme legale, n
multe cazuri impuse prin decizii
comunitare.
Problem de securitate
Aceste noi cerine impun o
modificare de percepie la nivelul
organizaiilor (societi comerciale,
structuri non-profit, instituii etc.)
cu privire la conceptul de securitate,
de la o activitate aflat exclusiv n
atributul statului la un model
integrator, ce ncorporeaz contribuii i obligaii ale tuturor actorilor
sociali.
n concluzie, protecia infrastructurilor critice este component
a strategiei de securitate naional,
fapt care impune schimbul de
informaii necesar asigurrii bunei
funcionri a reelelor de transport
dintre actorii implicai n
coordonarea i controlul acestora:
autoritile de reglementare,
proprietarii infrastr ucturilor,
operatorii i instituiile specializate.
INTELLIGENCE

Datorit complexitii problematicii, este important aportul

fiecrei pri, precum i
parteneriatul dintre acestea.
Nencrederea, principalul
obstacol
n prezent, se menine o tendin de
reinere a actorilor implicai, n
adoptarea deciziei de declasificare a informaiilor ori de
partajare a celor care i menin
caracterul sensibil, sub condiia
pstrrii confidenialitii, care
constituie elementele fundamentale ale planurilor/ sistemelor
proprii de alert/ alarmare/
intervenie.
Motivaiile pentr u pstrarea
secretului se ntind pe o plaj larg:
de la dezinteresul pentru o strategie
unitar n domeniu, la prioritizarea
obiectivelor n funcie de interesele
economice ori de grup (n cazul
companiilor) ori de cele naionale
(n cazul autoritilor) sau pn la
preocuparea pentru ascunderea
unor eventuale disfuncii ale
circuitelor, cunoscute de ctre unii
dintre actorii implicai, n vederea
evitrii unei sanciuni din partea
autoritilor.
Contientizarea obligativitii
furnizrii de astfel de date i
stabilirea unanim a tipului de
informaii necesar a fi furnizate
reprezint primii pai n prevenirea
unei disfuncii n sistemul
infrastructurilor critice, respectiv n
diminuarea vulnerabilitilor
inerente n cazul acestora.
Vulnerabilitatea este dat de
raportul dintre probabilitatea unei
ameninri reale asupra bunei
funcionri i capacitatea sistemului
de a-i face fa.
Aici intervine rolul structurilor
specializate n asigurarea unui
mediu informaional securizat,
implicare ce confer plus-valoare
sistemului de protecie a
infrastructurilor critice, respectiv
expertiz n crearea sistemelor de
avertizare timpurie. Sarcina
instituiilor de securitate naional,
n aceast etap, este de a convinge
mediul privat asupra capacitii de

prevenire/ contracarare a
atacurilor cyber asupra
sistemelor, respectiv a
controlului avansat al
tehnologiei informaiilor.
Elementul principal care
asigur succesul unei strategii
de protecie a infrastructurilor
critice este ncrederea reciproc
n cadrul parteneriatului public
privat, provocarea fiind dat de
sincronizarea actorilor i
va l o r i f i c a r e a e x p e r i e n e i
acestora n gestionarea
situaiilor de urgen.
UE preia iniiativa

puternic geopolitice, respectiv,

securitatea infrastructurilor
critice asociate.
Interes strategic
Pentr u Romnia, care
promoveaz proiecte de
importan strategic pentru
sud-estul Europei i zona Mrii
Negre (gazoductul Nabucco,
PEOP sau terminalul de gaz
natural lichefiat/ LNG de la
Constana), interesul pentru
securizarea rutelor de transport
de hidrocarburi, respectiv
pentru creterea capacitii
Uniunii Europene de realizare a
acesteia este foarte mare, n
condiiile n care ara noastr
face par te din sistemul
transeuropean de transport de
energie.
Detectarea atacurilor poteniale
i prevenirea cderilor n
cascad sunt vitale pentru
securizarea sistemelor de
energie, avnd n vedere c
interconectarea acestora creaz
m a r i l e s i s t e m e l a n ive l
european, formate din
companii aflate sub diferite
jurisdicii/ legislaii i politici de
securitate distincte.

Pentru ara noastr, stabilirea

unor repere metodologice
unitare n vederea punerii n
aplicare a Directivei 114/ 2008
a Comisiei Europene este
esenial n vederea derulrii
ur mtoarei etape, cea a
dialogului la nivel comunitar,
care va avea ca rezultat crearea
panoului legislativ aferent
proteciei infrastructurii critice.
Documentul instituie
procedura de identificare i
desemnare a infrastructurilor
critice europene i traseaz un
algoritm unic de evaluare a
cerinelor de mbuntire a
Cooperare internaional
proteciei acestor infrastructuri
pentru a contribui la protecia
n cazul marilor proiecte
ceteanului.
energetice, aceast evoluie a
condus
la elaborarea unor
Sectorul energetic
aranjamente
interguvernaDefinirea problemei
mentale corespunztoare, aflate
P r o t e c i a i n f r a s t r u c t u r i i la intersecia dintre operaiunile
reelelor energetice (obiectiv tehnice de exploatare a reelelor
prioritar al Directivei UE) de energie, fluctuaiile pieei de
r e p r e z i n t u n u l d i n t r e profil i msurile de securitate
subiectele aflate din ce n ce mai specifice.
frecvent pe agenda politic n continuare, este necesar
european i, implicit, a rii elaborarea i aplicarea unor
metodologii de evaluare i
noastre.
estimare
a interdependenelor,
Considerat o problematic
major, securitatea energetic care pot asigura un suport
are cel puin dou aspecte important pentru decizie la
relevate: securitatea canalului n ive l u l s t a t e l o r i / s a u
de aprovizionare, cu aspecte regiunilor.

martie-mai 2010 33

ie
mart 1990
26

Un exemplu este criza financiar

care poate fi catalogat, conform
tuturor criteriilor, ca un incident
major de infrastructur critic,
impactul acesteia fiind greu de
evaluat i estimat, statele
reacionnd diferit, ns reactiv,
prin eforturi considerabile.
Direcii majore
Prioritizarea aciunilor autoritilor romne va trebui s aib un
dublu standard: unul european, n
calitate de stat comunitar, n care
Romnia s se alinieze la strategia
conturat de Directiva 2008/ 114/
CE, respectiv unul naional, n
care s i impun o atenie
deosebit strii fizice a reelelor de
transport, dominat de mbtrnirea i degradarea componentelor, precum i de ritmul nc
lent de conectare la exigenele
actuale (diversificare, flexibilitate
i adaptabilitate la modificrile
conjuncturale).
n fapt, cea de-a doua coordonat
re prezint o consecin a
dificultilor ntmpinate de ara
noastr n racordarea rapid la
necesitile europene, o restan
n t r- o o a r e c a r e m s u r a
autoritilor pe palierul securitii
energetice, ns nu suntem
singurul stat cu astfel de probleme.
Dinamismul infrastructurilor
critice
Realizarea strategiei integrate n
sectorul energetic trebuie s ia n
considerare dinamica continu a
reelelor care formeaz sistemul
critic. Cu toate c n momentul
stabilirii/ implementrii unui
astfel de proiect (momentul zero)
se cunoate configurarea infrastructurilor critice, n timp, aceasta
sufer unele modificri (extinderea
ariilor de referin ori pierderea
acestui statut, n cazul involuiei
sistemului).
Evoluiile i contextul actual
impun raportarea la: impactul
real/decisiv al schimbrilor
climatice (calamiti naturale,
alunecri de teren), extinderea
INTELLIGENCE

fenomenului terorist i, mai nou, la

diveri factori aprui n urma
unor evoluii politice ori a
mutaiilor survenite n arhitectura
economic internaional.
Creterea consumului global de
energie a condus la o competiie
pentru accesul la resurse, n
condiiile n care numrul de
furnizori este limitat, iar n unele
cazuri, a creat monopoluri sau
oligarhii. Din aceast cauz,
securitatea energetic a devenit o
problem strategic i politic.
Logica construirii infrastructurilor
critice de pn n prezent nu a fost
bazat pe considerente de

"Un element imperativ

al protejrii
sistemelor critice
este promovarea
culturii de securitate n
domeniu"
ameninri ori factori de risc
externi, ci, mai degrab, pe un
anumit standard de securizare
intrinsec a sistemului. Realizarea
reelelor de distribuie de
hidrocarburi s-a bazat pe indicatori precum: necesarul energetic
al populaiei vizate de proiect,
condiiile concrete de realizare a
distribuiei i sigurana transportului (nlturarea facto-rilor nocivi,
a eventualelor cauze care ar putea
conduce la starea de nentrebuinare/avarii etc.).
Fiabilitatea tehnic, pn n
prezent, baza performanei unui
proiect trebuie dublat de factori
precum: compatibilitatea cu
mediul, aplicabilitatea comercial
i securitatea naional. Spre
exemplu, n cadrul proiectului
gazoductului Nabucco, va
trebui s se ia n considerare
adoptarea unor decizii care s
elimine impactul negativ asupra
mediului, n condiiile derulrii
lucrrilor de construcie n
proximitatea unor zone naturale
ocrotite (Parcul Natural Valea
Cernei - Domogled), dar i s
acopere costurile ridicate de
c o n s t r u c i e, e x p l o a t a r e i
ntreinere din zona montan

(Culoarul Timi Cerna, Culoarul

Mureului).
Protecia infrastructurilor
critice
Stabilirea msurilor de securitate
trebuie s vizeze att domeniul
organizaional (strategii i politici
de securitate interne, care s includ
instruirea n cadru organizat i
securitatea personalului), ct i
domeniul securitii fizice i
informatice a sistemelor care
formeaz infrastructura critic
propriu-zis.
Un element imperativ al protejrii
sistemelor critice este promovarea
culturii de securitate n domeniu,
prin conlucrarea deintorului,
operatorului, utilizatorului i
expertului din ter parte, plecnd
de la informarea, educarea i
instruirea periodic a populaiei,
desfurarea de exerciii de simulare
a unor incidente majore, n urma
crora s se studieze modalitatea de
coordonare a serviciilor asigurate
att de ctre sectorul privat, ct i de
autoritile de stat cu atribuii n
domeniu. I

Bibliografie
A R I O N, S t e l i a n , P r o t e c i a
infrastructurilor critice - managementul
securitii la nivelul deintorilor i al
operatorilor (www.revista-alarma.ro)
BAIN, Ben, Critical Infrastructure
Debate Centers on Control Systems
(http://fcw.com/Articles/2009/04/22)
CACEU, Septimiu, Promovarea
conceptului de infrastructuri critice la
nivelul societii civile (www.revistaalarma.ro)
COJOCARU, Iulian, Importana
protejrii infrastructurilor critice
(expunere n cadrul Forumului Regional
al Energiei FOREN 2008)
Directiva nr. 114/ 2008 a Consiliului
Uniunii Europene
Working Towards a National Strategy
and Action Plan for Critical
Infrastructure. Draft for Consultation,
Canada, 2008

SRI dup 20 de ani:

provocrile
percepiei
publice
Remus Ioan tefureac

S e r v i c i u l Ro m n d e
Informaii mplinete 20 de ani. n
acest context, propun o analiz a
profi-lului imagologic al SRI ntr-o
abordare care s pun n discuie
unele dintre clieele simpliste ce
compun universul percepiilor
publice asupra instituiei, care s i
lase o u deschis criticilor legitime
venite dinspre societatea civil.
Lumea serviciilor de informaii a
generat ntotdeauna un univers de
reprezentri complexe i contradictorii totodat, un sentiment de
fascinaie fa de exclusivismul
lucrului ascuns, combinat cu
suspiciunea fa de ceea ce scap
orizontului cunoaterii profane. De
aceea, orice analiz a percepiilor
publice asupra unui serviciu de
informaii trebuie s plece de la
acest punct zero: ntotdeauna va
exista un grup important de ceteni
care vor dezavua, din principiu,
orice e legat de activitatea serviciilor
de infor maii, la fel cum,
ntotdeauna, va exista un grup de
ceteni care vor cauiona
necondiionat munca ofierilor de
informaii.
Nu a vrea s cad n
capcana unei pledoarii insipide i
lipsite de credibilitate despre ct de
nedrepte sunt atacurile la adresa
SRI. Ar fi un discurs gratuit, cu false
pretenii, care risc cel puin s
sfideze spiritul gndirii critice.
Serviciul Romn de Informaii este
o instituie cu o istorie complicat,

specific
rilor
care au
trecut
printr-o
schimbar
e major de regim. n acelai timp,
este i o structur care a parcurs un
proces accelerat de transformare
pentru a se adapta la o serie de
standarde mprtite de
comunitatea de infor maii
euroatlantic. Pe de alt parte,
Serviciul a ajuns la o maturitate care
face desuet ocolirea unor ntrebri
aparent stnjenitoare legate de
motenirea trecutului sau
provocrile prezen-tului guvernat
de rigorile activitii de informaii
ntr-un regim democratic. La 20 de
ani de la reorganizarea activitii de
informa-ii n noul stat democratic,
Serviciul Romn de Informaii este
suficient de puternic, din punct de
vedere profesional i moral, pentru
a trece cu demnitate testul
credibilitii. Evalurile sociologice

relev faptul c SRI este o instituie

cu notorietate ridicat i un indice
de ncredere public pozitiv. SRI
este o instituie credibil pentru
tineri, locuitorii din mediul rural,
din oraele mici i mijlocii, dar
nregistreaz un deficit de ncredere
n rndul persoanelor vrstnice,
locuitorilor din oraele mari i n
special din Bucureti. Acest deficit
n rndul vrstnicilor aduce n
atenie una dintre marile teme
sensibile n percepia public asupra
SRI, i anume asocierea cu vechea
Securitate. Serviciul Romn de
Informaii este dator fa de
societatea civil s rspund cu
rbdare ori de cte ori fantomele
trecutului sunt readuse pe scena
public. Poliia politic nu are nicio
justificare, iar artizanii ei nu au ce
cuta n structurile intelligence-ului
modern i nu fac parte din cadrele
SRI. Dar filonul profesional al
muncii de informaii este imun n
faa tranziiei regimurilor politice i
acest lucru trebuie respectat ca un

ncrederea n SRI: BOP 01.2010

45.4

43.4

50
45
40
35
30
25
20

11.2

15
10
5
0
multa/foarte multa putina/foarte putina nu stiu/nu raspund

martie-mai 2010 35

ie
mart 1990
26

Nu ntr-o abordare obtuz, ncrcat cu frustrri

sau efuziuni arogante, ci ntr-un ton pragmatic i realist.
Dou treimi din personalul de astzi al SRI avea n 1989
sub 18 ani. La Academia Naional de Informaii nva,
deja, primele generaii de studeni care s-au nscut dup
1989. Media de vrst a ofierilor SRI este de 36 de ani,
una dintre cele mai sczute din ntreg spaiul euroatlantic.
Vorbim despre o ntreag elit intelectual format, dup
1989, din tineri absolveni de studii superioare,
economiti, finaniti, juriti, psihologi, sociologi,
filologi, lingviti, ingineri IT .a., care au ales cariera de
ofieri de informaii, dar se vd etichetai n mod inerial,
fr nicio posibilitate de a-i apra reputaia profesional
i fr a fi, n niciun fel, certai cu istoria.
Percepia public asupra Serviciului Romn de
Informaii nu este ecranat doar de bruiajul trecutului. La
fel de importante pentru analiz sunt temele curente care
configureaz modul n care se raporteaz instituia la
rigorile unui regim democratic. Poate cel mai vizibil
subiect, din punctul de vedere al respectrii drepturilor
civile, este ascultarea telefoanelor. Aici ne aflm ntr-o
zon complex n care se intersecteaz elemente concrete
ce in de atribuiile legale ale SRI n domeniu, cu o
ntreag mitologie alimentat de o serie nesfrit de
legende urbane privind interceptarea comunicaiilor.
Sigur, nu putem ignora faptul c un procent important
din cetenii Romniei cred c SRI ascult ilegal
telefoanele. Dar, o asemenea mentalitate nu este deloc
surprinztoare pentru o ar ieit n urm cu doar dou
decenii din cel mai dur regim dictatorial al Europei
Centrale i de Est, avnd o populaie cu un orizont valoric
dominat de reprezentri care exacerbau controlul. Foarte
relevant n acest sens este rspunsul romnilor la
ntrebarea: Credei c telefonul dumneavoastr este sau
a fost ascultat n ultimii 5 ani? Unul din cinci romni
crede c a avut sau are telefonul ascultat, ceea ce
reprezint un procent ngrijortor. La fel de semnificativ,
dar cu alte nuane, este faptul c unul din cinci romni
evit s rspund la aceast ntrebare.
Ar fi total contraindicat s acoperim problema
cu explicaii facile i ipocrite legate de lipsa culturii de
securitate n rndul cetenilor, deoarece este evident c
romnii nu o au. Dar nu aceasta este problema, ci cum se
formeaz cultura de securitate. Este de datoria societii
civile, dar i a structurilor din sistemul securitii
naionale, inclusiv a Serviciului Romn de Informaii, s
contribuie la creterea calitii informaiilor publice care
abordeaz teme de securitate naional, ntr-o lumin
clar, pragmatic, raional, nu pe un culoar ngust,
mbcsit de fclii ezoterice. Numai c, pentru ca
societatea civil s devin un partener n formarea culturii
de securitate, este necesar o micare n dublu sens:
structurile sistemului de securitate naional trebuie s-i
deschid sincer uile, iar societatea civil trebuie s
abandoneze prejudecile. Este un proces dificil, dar
realizabil. Un prim pas a fost fcut de Serviciul Romn de
Informaii prin organizarea, n 2008, a mesei rotunde
Societate, Democraie, Intelligence sau prin gzduirea
Summit-ului Tinerilor Atlantiti.
Pe aceast cale, atingem al treilea punct de
concentrare a atitudinilor contestatare, unele legitime,
altele mai puin legitime, ale serviciilor de informaii, i
anume cultura secretului i hipersecretizarea. Este,
probabil, tema cea mai deranjant pentru jurnalistul aflat
INTELLIGENCE

pe cellalt front, al expunerii publice a informaiei, dar i

subiectul cel mai intim pentru profesionistul n
informaii, a crui raiune de a fi este nsui secretul. Dei
delicat, subiectul atinge fondul problemei credibilitii
serviciilor de informaii ntr-o societate democratic.
Cnd ceteanul tie c are acces liber la un volum imens
de informaii publice gestionate de autoriti, cnd el
cunoate procedurile i, mai ales, este educat s i
exercite dreptul de a accesa aceste informaii, putem
vorbi despre contiina libertii i despre o simbioz
fericit libertate-securitate. Fr contiina acestei
liberti, rmne impresia unei lumi guvernate de
restricii i secrete, n care serviciile, n loc s-i
ndeplineas misiunile, sunt nevoite s se lupte cu
suspiciunea provocat de imaginea deformat a unei
hidre care tie tot i controleaz pe oricine. n aceste
condiii, pentru a da substan credibilitii publice a
serviciilor de informaii, una dintre preocuprile
intelligence-ului romnesc n urmtorii 20 de ani va
trebui s fie aceea de consolidare a etosului democratic
prin respectarea pragmatic a drepturilor i libertilor
civile. Altfel, dac se vor nchide n carapace rmnnd
exclusiv prizonierele misiunii lor fundamentale de
colectare a secretelor, serviciile de informaii din
societile democratice vor risca s fie marginalizate de
societatea informaional de mine. n secolul XXI,
structurile de intelligence nu vor mai deine monopolul
absolut asupra informaiei clasificate. Avnd n vedere c
structuri private dezvolt deja instrumente performante
de identificare a informaiilor sensibile, explozia
informaional va redimensiona rolul colectrii de
secrete. ntr-o er n care tot mai mult lume va avea acces
liber la un volum uria de date, performana serviciilor de
informaii se va msura nu att prin numrul de
informaii clasificate deinute, ct prin calitatea acestora
i legitimitatea public pe care o vor ctiga. Secretele
culese pentru protejarea securitii naionale i a
sistemului democratic vor continua s aib rolul lor
determinant, dar produsul de intelligence valoros va
depinde mult i de calitatea seleciei i analizei
informaiilor. Aceasta nu nseamn abandonarea rolului
clasic al serviciilor. Pn la urm, fr secret nu exist
intelligence, iar fr intelligence nu exist securitate, deci
nici libertate. Cu un amendament important: secretul
trebuie dozat i calibrat atent, n limite constituionale
care evit abuzurile, dar protejeaz securitatea,
respectnd valorile fundamentale, etice i politice ale
ordinii democratice. Structurile de intelligence i pot
ctiga, astfel, credibilitatea necesar pentru a obine
sprijinul public pe termen lung, esenial n munca oricrui
ofier de informaii aflat pe teren n cutare de suport i
surse bune, dar i pentru a atrage vrfurile academice,
intelectuale ale societii civile, capabile s produc
analiz i prognoz de nivel nalt, adic informaie
relevant.
Crearea unei asemenea infrastructuri de
cooperare ntre serviciile de informaii romneti, SRI n
special, i societatea civil, mediul academic, universitar,
experi civili, analiti privai ar atinge dou inte
fundamentale. n primul rnd, furnizarea de noi produse
utile securitii naionale ca urmare a activitii pe
platforme colaborative sigure, impenetrabile la interese
ostile statului romn i partenerilor notri. n al doilea
rnd, degajarea intelligence-ului romnesc de balastul
clieelor i prejudecilor postcomuniste acumulate n
aceti 20 de ani. I

Un parteneriat pentru resurse umane

de calitate n intelligence
Marian Preda
Decanul Facultii de Sociologie i Asisten Social
Universitatea din Bucureti
O instituie fundamental pentru Romnia,
Serviciul Romn de Informaii aniverseaz dou
decenii de existen, de evoluie, de transformri, de
realizri. O vrst a maturitii, similar (deloc
ntmpltor) cu cea a Romniei post-comuniste i cu
cea a altor (multe) instituii (re)nscute odat cu
sfritul iernii comuniste, printre ele i Facultatea de
Sociologie i Asisten Social a Universitii din
Bucureti.
ncepnd din anul 2008, cele dou instituii
deruleaz n colaborare un program de master,
Analiza Informaiilor, care i propune implicarea
specialitilor din ambele instituii n formarea unor
resurse umane nalt competente n domeniul analizei
informaiilor, necesare att la nivelul instituiilor
statului, ct i al societii civile i mediului privat.
Masterul - care se adreseaz att proaspeilor
absolveni ai programelor de licen, ct i specialitilor
din departamentele de analiz-sintez ale diverselor
instituii de stat, companii private, organizaii
neguvernamentale, mass media - urmeaz modelul
numeroaselor programe similare derulate n
universiti de prestigiu din lumea occidental.
El este consecina a dou procese simultane i
sincronice: nevoia de adaptare a sistemului de educaie
la cerinele pieei muncii (ntr-o economie globalizat,
nalt competitiv) i necesitatea reformei relaiilor
civili-militari (parte a unor transformri sintetizate de
domnul ambasador George Cristian Maior sub forma
conceptului de postmodernitate strategic).
Programul constituie o dovad a creterii transparenei
instituionale, a promovrii de ctre noile structuri de
securitate din Romnia a unei deschideri reale ctre
sfera civil, prin conectarea la cele mai noi preocupri
de cercetare din instituiile de nvmnt superior ale
cror domenii sunt apropiate de intelligence, de studiile
de securitate n general, dar i a interesului
managementului academic pentru includerea
specialitilor practicieni de elit n programele de
formare, n special la nivelul celor de masterat
profesional.
Programul este i rezultatul nevoii de

promovare a culturii cooperrii n sfera activitii

analitice, cu relevan att n planul securitii
organizaiilor, instituiilor publice sau private, ct i al
securitii naionale sau globale. Astfel, cele dou
instituii partenere dezvolt att o cooperare
internaional cu instituii similare, ct i una intern, n
beneficiul societii romneti n ansamblu.
Receptivitatea foarte mare de care s-a bucurat acest
program de master este o dovad de maturizare a
societii romneti, care a neles rolul fiecrei instituii
n noua ecuaie de securitate i, pe fondul dovezilor
evidente de reform profund a instituiilor de
securitate, a valorilor i strategiilor promovate de
acestea, a depit perioada suspiciunilor, etichetrilor,
lipsei de cooperare.
Contient de importana strategic, crucial,
pe care o au pentru Romnia serviciile de informaii n
noua poziie a Romniei de membru al UE i al NATO
i n contextul noilor provocri i riscuri generate de
evoluiile sociale, demografice, economice, geopolitice,
n calitate de cetean i de partener instituional, mi
exprim satisfacia pentru faptul c, dup 20 de ani de la
nfiinare, Serviciul Romn de Informaii are o viziune
modern, eficient, democratic a procesului de
intelligence, diferit de cea a instituiilor cu
responsabiliti similare care l-au precedat. Actualul
SRI, Noul Aliat al partenerilor occidentali, dar mai
ales al nostru, al partenerilor interni, este rodul viziunii
i eforturilor conducerii sale, este rezultatul calitii
ridicate a resurselor umane din sistem, este un exemplu
de normalitate i de eficien ntre instituiile statului,
este o surs de securitate i stabilitate cum sunt, din
pcate, puine instituii publice de importan naional
din Romnia.

I
martie-mai 2010 37

ZIUA NAIONAL

DECEMBRIE

INTELLIGENCE

A ROMNIEI

martie-mai 2010 39

ie
mart 1990
26

"Cyberspace is real, and so is the risk that comes with it."

Barack OBAMA, 29.05.2009

PRO CERT RO

Mireille Rdoi, Ionu Negrescu

ac cineva ar ntreba: la ce
bun un CERT naional n aceste
vremuri de criz?, rspunsul ar fi
clar: pentru a proteja infrastructura
informatic a Romniei! Internetul
a determinat creterea dependenei
societilor moderne fa de
reelele de calculatoare, dar i
apariia vulnerabilitilor specifice
spaiului cibernetic, iar acestea
afecteaz viaa real mai mult dect
ne dm seama uneori.
Modernizarea rii noastre i a
instituiilor statului presupune un
efort susinut de promovare i
implementare a infrastructurilor, a
standardelor i procedurilor
specifice societii informaionale,
chiar procesul de modernizare a
statului fiind realizat mai rapid i
mai eficient cu ajutorul sistemelor
electronice i al tehnologiilor
informaionale.
Ce este spaiul cibernetic?
Un ansamblu global format din
reele interdependente ale unor
infrastr ucturi de tehnologie
informaional, inclusiv Internet,
reele de telecomunicaii, sisteme i
computere, care implic
procesoare i periferice.
Reelele de comunicaii i
sistemele informatice au devenit o
parte esenial a vieii de zi cu zi a
INTELLIGENCE

cetenilor i sunt fundamentale

pentru dezvoltarea economiei
mondiale. Reelele i sistemele
informatice sunt ntr-un proces de
convergen i de interconectare
dar, pe lng multitudinea de
beneficii, genereaz i o serie de
ameninri, cum sunt atacurile
intenionate (sau nu) asupra
sistemelor infor matice sau
vulnerabilitile instrinseci sistemelor. O parte dintre aceste
s i s t e m e, s e r v i c i i , r e e l e i
infrastructuri susin vital economia
i societatea european, furniznd
servicii de baz societii sau
constituind platforma necesar
altor infrastructuri critice.
Prin urmare, atacurile
survenite la acest nivel trebuie
privite ca o ameninare la adresa
securitii unei naiuni, iar
specialitii n securitate trebuie s
fie contieni c din ce n ce mai
multe conflicte vor radia din i / sau
n spaiul cibernetic. Pentru o mai
bun reprezentare asupra spaiului
cibernetic, gndii-v la sutele de
mii de calculatoare interconectate,
servere, routere, switch-uri, cabluri
i fibr optic, aplicaii i sisteme,
ansamblu ce permite funcionarea
infrastructurilor critice. Drept
urmare, funcionarea sntoas a
spaiului cibernetic este esenial
pentru economia i securitatea
naional.
Atacurile cibernetice sunt
caracterizate de vitez i anonimat,

o distincie important fa de
ameninrile convenionale. Prin
urmare, o strategie naional
pentru a asigura securitatea
spaiului cibernetic poate ajuta la
reducerea vulnerabilitilor i
contracararea atacurilor informatice mpotriva infrastructurilor
critice. n ali termeni, orice
strategie de securitate naional
trebuie s ia n calcul i aceast
dimensiune. Dar CERT? - n
scopul combaterii atacurilor
ciber netice, SUA i statele
europene au constituit structuri de
tip CERT (Computer Emergency
Response Team), armonizate
informaional n vederea distribuirii eficiente a datelor care
ci rcum scri u i n ci d en tel e d e
securitate. Scopul activitilor
CERT este identificarea proactiv a
riscurilor de securitate la adresa
sistemelor infor maionale i
rspunsul la ameninri, ct de
obiectiv i eficient posibil.
Activitile CERT au n vedere
prevenirea, detectarea, analizarea,
comunicarea i, eventual,
contracararea incidentelor de
securitate IT. n limbajul de
specialitate se mai utilizeaz i
denumirea de CSIRT (Computer
Security Incident Response Team).
Incidentele de securitate
informatic privesc situaii n care
sunt schimbate ilicit disponibilitatea, integ ritatea sau
confidenialitatea informaiilor

gestionate de sistemele unei organizaii, companii, asociaii sau

persoane private.
n SUA sunt dou mari centre CERT: unul este
guvernamental, iar cellalt este afiliat unui institut civil care lucreaz
pentru Departamentul Aprrii al Statelor Unite (CERT/CC,
Carnegie Mellon University). US-CERT funcioneaz ca un
parteneriat public-privat i este un sector operaional al Diviziei
Naionale de Securitate Informaional din cadrul Department of
Homeland Security. n procesul de dezvoltare, US-CERT include
parteneriate cu sectorul privat, mediul academic, ageniile federale,
administraia de stat i local, organizaii interne i internaionale.
n toate statele europene funcioneaz centre independente
de expertiz i rspuns la incidente de securitate, dar exist i diverse
formule de asociere, cum ar fi Grupul European de uniti CERT
guvernamentale (EGC - European Government CERT/EGC
Group): un grup informal care dezvolt cooperarea pentru rspunsul
la incidente, bazndu-se pe similitudinile de componen i
problematic, stabilite ntre unitile CERT guvernamentale din
Europa. Membrii grupului ECG au printre prioriti dezvoltarea
regional sau continental a unor msuri comune de rspuns la
incidente de securitate, facilitarea schimbului de date i tehnologie
legate de incidente de securitate IT, precum i avertizri privind
posibile ameninri i vulnerabiliti. EGC susine formarea de uniti
CERT naionale.
Prin Regulamentul European nr. 460/2004 s-a creat Agenia
European pentru Securitatea Reelelor i a Informaiei (ENISA),
care contribuie inclusiv la dezvoltarea culturii de securitate IT n
beneficiul cetenilor, consumatorilor, companiilor i al sectorului
public din UE, contribuind astfel i la buna funcionare a pieei
interne.
ENISA sprijin Comisia European, statele membre i
comunitatea de afaceri n ncercarea de a ndeplini standarde comune
de securitate a reelelor i a informaiei, inclusiv cerinele prezente i
viitoare ale legislaiei europene. Scopul ENISA este de a servi ca
centru de expertiz att pentru statele membre, ct i pentru
instituiile europene care necesit asisten n domeniul securitii
reelelor i a informaiei. Pentru a-i ndeplini obiectivele, Agenia
ntreprinde operaiuni cum ar fi: colectarea i analizarea datelor
despre incidentele de securitate i riscurile emergente; cooperarea cu
actori diferii prin crearea de parteneriate public/privat cu industria
ce opereaz la nivel european; c r e t e r e a g r a d u l u i d e
cunoatere i promovarea metodelor
de evaluare a riscului,
precum i bunele practici n
domeniu.Principalul obiectiv al ENISA rmne totui
mbuntirea
nivelului de securitate a reelelor i a
informaiei printr-o cooperare mai apropiat
ntr
e toi actorii relevani. Acest lucru include
ntrirea legturilor la nivel european, dar i a
legturilor cu alte organizaii internaionale
care opereaz n domeniu.
i la nivelul NATO subiectul combaterii
criminalitii informatice a devenit o tem
important de dezbatere, iar atacurile din aprilie i
mai 2007 asupra instituiilor din Estonia au atras
atenia asupra vulnerabilitilor sistemelor
informatice naionale. Dezbaterile provocate de acest
incident au condus la formularea unor obiective
comune, care presupun o colaborare mai eficient ntre

statele membre sau un schimb

structurat de informaii despre riscuri
specifice.
Declaraia Summit-ului de la
Bucureti din aprilie 2008 subliniaz
nevoia NATO de a implementa
prevederile Politicii de lupt mpotriva
criminalitii informatice prin schimbul
de informaii relevante sau acordarea de
asisten unui stat aliat n caz de atac
cibernetic. La nivel naional, SRI a fost
numit autoritatea naional n materie
de Cyber Intelligence, devenind astfel
instituia responsabil s coordoneze
aceste activiti.
O lun mai trziu, la nivelul
Alianei a luat fiin, la Tallin, un Centru
pentru Excelen dedicat aprrii
colective n spaiul ciber netic
(Cooperative Cyber Defence Centre of
Excellence) fiind un efort internaional
care include Estonia, Letonia, Lituania,
Germania, Italia, Slovacia, Spania ca ri
contributoare.
n SUA, CERT-ul naional
funcioneaz de un deceniu, iar din
octombrie 2005 Casa Alb a considerat
necesar stabilirea unui post dedicat n
cadrul Homeland Security, supranumit
Cyber Security Tzar. La nceputul
acestui an, postul a fost ocupat de
Howard Schmidt, care a devenit un
membru cheie al stafului de Securitate
Naional, dat fiind faptul c
Administraia Obama consider reelele
digitale ale naiunii drept o prioritate a
mandatului su.
Anul trecut, Romnia i-a intensificat
demersurile pentru a implementa i
instituionaliza un Centru naional de
expertiz i rspuns la incidentele de
securitate care s reprezinte o interfa
ntre actorii publici i privai, dar i un
partener credibil n relaiile cu celelalte
CERT-uri naionale din
spaiul
euroatlantic.

martie-mai 2010 41

ie
mart 1990
26

R
CE

n msura n care societatea informaional

se va dezvolta pe deplin, iar e-guvernarea va deveni o
realitate curent pentru cetenii Romniei,
exemplul american ar trebui s genereze o reflecie
mai aplicat.
La ora de fa, exist CERT-uri funcionale
n diverse instituii publice sau private (ministere,
servicii, companii, bnci), dar, avnd n vedere
nivelul din ce n ce mai crescut de interconectare,
faptul c trim ntr-o reea de reele informatice,
pentru ca demersurile de identificare, avertizare
timpurie i contracarare a atacurilor cibernetice s fie
eficiente, este necesar ca acestea s se angajeze ntrun efort comun. Principiul general este c orice
problem informatic se soluioneaz n reeaua
n care a aprut. ns nu ntotdeauna datele,
priceperea sau tehnologia sunt suficiente celui care
opereaz n reeaua respectiv.
Doar o colaborare susinut, bine fundamentat pe
proceduri i standarde, bazat pe ncredere i
beneficiu reciproc, ntre sfera civil i cea militar,
ntre sectorul public i cel privat, ntre actorii
individuali i instituionali, pe plan intern i
internaional, poate avea sori de izbnd n btliile
purtate n spaiul cibernetic. I
INTELLIGENCE

Bibliografie
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Remarks-bythe-President-on-Securing-Our-Nations-CyberInfrastructure/
Cfm. Department of Defense Dictionary of Military and
AssociatedTerms,cfm http://www.dtic.mil/doctrine
/jel/new_pubs/jp1_02.pdf
Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor despre protejarea
infrastructurii critice din domeniul TIC, pg. 1
http://www.us cert.gov/reading_room
/cyberspace_strategy.pdf
Raport privind crearea unei entiti guvernamentale de tip CERT n
Romnia, RITI dot-Gov USAID, februarie 2005, pg. 1
Raport privind crearea unei entiti guvernamentale de tip CERT n
Romnia, RITI dot-Gov USAID, februarie 2005, pg. 2
http://www.us-cert.gov/aboutus.html
http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/regulatory http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/activities
Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor despre protejarea
infrastructurii critice din domeniul TIC, pg. 7
http://www.summitbucharest.ro/ro/doc_201.html, pct. 47 al
Declaraiei
http://www.ccdcoe.org/
http://www.govexec.com/dailyfed/1005/102105tdpm1.htm
http://www.washingtonpost.com/wp-

i n exteriorul comunitii de intelligence. n timp ce

alte state propun nfiinarea unor compartimente care
scrie despre intelligence astzi, ntr-un stats pun sub semnul ntrebrii orice teorie, strategie, ori
naiune cu o democraie n consolidare, nu mai
activitate de intelligence n cadrul serviciilor speciale i
constituie o aciune tocmai temerar, aa cum se
la nivelul securitii i competitivitii naionale, noi
ntmpla, spre exemplu, acum un deceniu, cnd riscai
continum s ne conformm unor hri mentale
s fii catalogat n mod negativ i ostracizat pentru
dominate de conservatorism i ignoran. Conceptul
vederi nu tocmai conforme cu cele ale unei majoriti
de intelligence nu exist n terminologia de specialitate
conservatoare, n realitate scufundat mai mult n
oficial a arsenalului serviciilor de informaii i n
ignoran i lips de conectare la realitile i trendurile
mediul tiinei guvernrii de stat, deci, n mediul politic
unei societi a cunoaterii.
i administrativ din Romnia. Lipsa acestui concept
Multe state i instituii au parcurs pai
din terminologia existent la noi nu ne mpiedic s
importani n dezvoltarea domeniului
subliniem faptul c ntre date, informaii,
intelligence, mai ales pentr u
intelligence i cunoatere exist att o
contientizarea conceptului i, mai
difereniere clar, ct i o
a l e s, p e n t r u n e l e g e r e a
interdependen benefic
necesitii extinderii i
pentru cei ce o practic n
valorificrii proceselor de
cadrul managementului
intelligence la nivelul
cunoaterii i intelligencesocietii i cetenilor, n
ului organizaional. n
beneficiul organizaiilor
majoritatea statelor
pentru asigurarea
dezvoltate, disciplina
competitivitii, securiintelligence i tot ceea
tii i bunstrii
ce este relaionat cu
populaiei.
aceasta, se consider a
Ultimele dou
fi guvernat n ntredecenii au marcat
gime de paradigma
consacrarea unor studii de
secretului. Paradigma
intelligence la frontiera cu
cunoscut de toat lumea
diverse discipline tiinifice,
este "knowledge is power",
astfel nct n mod gradual au
iar cei ce o dein doresc s o
luat natere i s-au consolidat coli
in secret. Unul din scopurile
Marius Sebe
diferite de intelligence n unele state,
acestui articol este i sublinierea
pretutindeni n lume. Astfel, americanii au
modificrilor paradigmatice care au
lansat printre primii extinderea procesului de
intervenit la frontiera dintre secole n aceast
intelligence statal n spaiul privat, la mijlocul anilor
disciplin. n cadrul evoluiei i istoriei umane exist
'70, nceputul anilor '80, lund natere o nou
nenumrate cazuri i evenimente unde au fost
disciplin, intelligence competitiv sau business
implicate, mai mult sau mai puin, diverse operaiuni
intelligence; astzi, coala american de intelligence
de intelligence; ns, n comparaie cu alte discipline,
este extins la nivelul societii, n colegii i universiti
exist doar foarte puine eforturi de redactare despre
ale serviciilor de intelligence, n universiti i academii
intelligence pentru posteritate. Acesta este i cazul
private. n Europa, coala britanic se dezvolt prin
nostru. Dac n Occident s-au difereniat deja aproape
studiile extinse n spaiul istoriei domeniului, dar i a
patru grupe de specialiti (istorici, jurnaliti,
operaiunilor concrete de intelligence. Un salt uria,
academicieni i practicieni), care se dedic acoperirii
am putea spune, a fcut coala francez, care n urma
domeniului de intelligence, la noi situaia este nc
unor studii aprofundate de analiz de benchmarking a
departe de realitate.
intelligence-ului altor actori politico-statali a reuit s
Pe scurt, acest demers ncearc s prezinte
treac peste barierele negative ale unei societi latine,
evoluia informaiei din surse deschise i mutaiile pe
cu o matrice socio-cultural asemntoare cu a
care le produce paradigma deschiderii mpreun cu
noastr, lansnd o iniiativ de intelligence la nivel
dezvoltarea fr precedent a tiinei i tehnologiei
naional, care a cuprins toate sferele decizionale ale
informaionale asupra proceselor de intelligence,
statului francez, publice i private.
indiferent dac acestea au loc n planul guvernamental
La noi n ar, paii parcuri sunt fragili, fiind
ori privat.
marcai de o incoeren ideatic n planul cunoaterii
Pe lng provocrile la adresa ageniilor de
intelligence, n lipsa unei strategii de intelligence
intelligence, n general, indiferent de ar, statele care
naional. Chiar n cadrul serviciilor exist nc o mare
proveneau din fostul bloc comunist s-au confruntat n
reticen la conceptul de intelligence i cum
plus cu alt tip de provocri, specifice mediului din care
funcioneaz acesta la ora actual, att n interiorul, ct
s-au desprins.

21
Intelligence

martie-mai 2010 43

Informaii publice sau informaii din surse

deschise
Informaiile din surse deschise, aa cum
o sugereaz i denumirea, sunt reprezentate de
acele informaii care pot fi gsite n spaiul
informativ public i care nu sunt purttoare ale
vreunui atribut de clasificare din sectorul
statal/guvernamental al secretului, oricare ar fi
acesta.
n termeni guvernamentali, acestea sunt
informaii nesecrete, neclasificate ca secret. In
spaiul informativ public, informaia din surse
deschise, pe scurt ISD, este cunoscut ca
informaie public, fiind reglementat n statele
democratice printr-o legislaie complex, care s
asigure atributul de transparen necesar opiniei
publice de a utiliza dreptul su fundamental de
acces la acest tip de informaie. Denumirea de
ISD provine din capitalul de cunoatere a
serviciilor speciale, cunoscnd o dezvoltare i
elaborare teoretic fr precedent, n special n
deceniul '90, i constituind o nou for pentru
operaiunile informaionale dintr-o serie de
domenii i discipline ale spaiului privat de
intelligence de la nceputul secolului 21. Ca n
orice domeniu nou, cu dezvoltare interdisciplinar, definiiile conceptelor fundamentale sunt influenate de evoluiile proprii. Pentru
a face o alegere, vom adopta criteriul simplitii
discursive, alegnd o surs ce corespunde
organizaiei, cu cele mai avansate studii n
domeniul de intelligence din surse deschise,
Open Source Solutions (OSS Inc. organizeaz
seminarii i conferine anuale pentr u
corporaiile i guvernele lumii unde se dezbat
probleme ale momentului din domeniul
intelligence).
Prin informaia din surse deschise
nelegem informaiile publice disponibile, pe
suport de hrtie sau electronic. Aceste
informaii pot fi transmise prin radio,
televiziune, pres sau pot fi distribuite prin reele
de date electronice, baze de date comerciale
online sau suport multimedia, cum ar fi CDROM-urile. Informaiile din surse deschise pot
fi diseminate ctre publicul larg, prin massmedia sau, pentru o audien restrns, prin
intermediul 'literaturii gri', care include
lucrrile conferinelor, rapoartele acionarilor
companiilor private i literatura de specialitate
nainte de publicare. Conceptul de 'literatur
gri', termen inventat n Marea Britanie, necesit
o atenie aparte, deoarece face referire special
la informaiile stiinifice, ca informaii de interes
public, ns dispun de o limitare specific, din
mai multe puncte de vedere. n mod normal,
INTELLIGENCE

aceste informaii apar n publicaii specializate,

care sunt limitate ca acces i dispun de o
distribuie restrns, pentru un anumit grup de
experi. Acest tip de publicaii nu sunt
ntotdeauna listate sau indexate n sursele
obinuite de clasificare i regsire a documentelor cu circulaie restrns, astfel nct, n mod
normal, este dificil localizarea i obinerea
acestora, fiind necesar elaborarea unor metode
i tehnologii de cutare i obinere adaptate la
condiiile Erei Informaionale.
Formele tradiionale de surse deschise
includ presa, crile, periodicele, fotografiile,
radioul i televiziunea. Era Informaional a
adugat noi tehnologii, ca CD-ROM-ul,
Internetul i serviciile comerciale online.
Caracteristica principal a diferitelor forme de
informaii din surse deschise, disponibile acum
(fie c sunt accesate gratuit sau contra cost) este
ca ele s fie nesecrete i, aadar, nu sunt
subiectul vreunei restricii ntlnite n cazul
informaiilor din surse nchise.
Clasificarea informaiilor n procesele
de intelligence
Exist mai multe tipuri de clasificare a
infor maiilor care intr ntr-un proces
intelligence pentru fundamentarea unor decizii
n cadrul unei organizaii sau grup social.
n ultimele secole, ser viciile de
intelligence i-au dezvoltat metode i sisteme de
obinere i analiz a informaiilor din toate
sursele. n cea mai mare parte, informaiile care
intrau n procesele intelligence proveneau din
surse pe care specialitii acestor servicii le
clasificau ca secrete.
Tipologia informaiilor cu care opereaz
analitii intelligence se prezint astfel :
a. informaii din surse deschise, provin din
sursele publice; n cadrul comunitii serviciilor
de intelligence, acestea devin n urma analizei
produse open source intelligence (OSINT).
De asemenea, 'literatura gri' (grey literature),
care este nesecret, dar care apare n cantiti i
scopuri limitate, este considerat parte a
OSINT.
b. informaii private. Acestea se mpart la rndul
lor n:
deschise, acestea includ pr odusele
achiziionate, n mod legal, care se refer la
tehnologiile aflate n cercetare ;
nchise, informaii disponibile prin penetrri
clandestine ale ageniilor intermediare de
informaii (servicii private de informaii,
fundaii etc.).

c. informaii nchise sau secrete, disponibile

numai prin activitile specifice de intelligence
clandestine, umane sau tehnice (cercetare
radio sau prin satelit).
Astfel, OSINT au devenit
infor maiile cu ponderea procentual
covritoare n cadrul acestui proces, situaia
prezentndu-se, ncepnd cu anii '90 astfel:
informaii din surse deschise - 80% - 95%;
informaii din surse private 5 - 10%;
informaii din surse nchise 5 - 10%.
D e z vo l t a r e a f r p r e c e d e n t a
tehnologiei informaiei din ultimul deceniu
lanseaz o provocare nou comunitiilor de
intelligence la nivel global. Astfel, sursele
tradiionale de informaii folosite de ctre
serviciile secrete sunt, n mod direct,
ameninate de sursele deschise. Sursele
tradiionale, n special cele tehnice, i-au
dovedit importana dar i latura costisitoare,
prin operarea i exploatarea lor. n consecin,
un nou tip de abordare este mai mult dect
necesar n folosirea acestora. Pe lng aceasta,
sursele tradiionale - dei sunt extrem de
folositoare pentru ndeplinirea cerinelor
specifice beneficiarilor - nu ntotdeauna pot
reprezenta un panaceu. Adesea, acestea
ntrzie procesul intelligence vizavi de
cerinele i ateptrile clienilor. Acetia resimt
o nevoie din ce n ce mai intens pentru
informaii specifice, actualizate aproape n
timp real, care s le permit luarea unor decizii
foarte rapide.
n ultimii ani, sursele nchise sunt
devansate de sursele deschise, care prezint
avantaje categorice. De fapt, ele pot furniza
informaii foarte rapide analitilor intelligence.
Mai mult de att, informaiile colectate prin
acest canal provin adesea de la experi pe
domenii cum sunt ageniile de tiri sau din
propria sfer de activitate i competen cum
sunt profesori universitari, cercettori,
specialiti n economie i industrie sau chiar
experi din domeniul militar. De cele mai multe
ori, informaiile au fost mai nti analizate de
aceti experi.
Principalul dezavantaj al surselor
deschise l constituie cantitatea uria de
informaii disponibile, spaiu n care se poate
dezvolta cu uurin ntregul arsenal al
tehnicilor de dezinformare.
Aceast mulime de date i informaii,
ce tinde spre infinit, trebuie astfel s fie
absorbit ntr-un timp ct mai scurt n procesul
de selectare, filtrare, analiz, interpretare i
diseminare a produselor intelligence.
OSINT constituie astzi o component

important a activitii de intelligence din

toate sursele, care cuprinde numeroase tipuri
de surse de intelligence, dintre care cele mai
importante sunt: intelligence din surse umane
(human intelligence - humint), intelligence din
imagini (imagery intelligence- imint),
intelligence din cercetare radio (signal
intelligence - sigint).
n 1994, dr. Joseph Nye, preedintele
Consiliului National pentru Informaii, s-a
folosit de analogia cu jocul de puzzle pentru a
explica raportul dintre OSINT i disciplinele
secrete. El a asemuit sursele deschise pieselor
exterioare ale jocului, fr de care puzzle-ul nu
poate fi nici nceput, nici finalizat. Totui,
experii guvernamentali consider c sursele
secrete sunt eseniale, pentru introducerea
elementelor celor mai dificile, necesare
nelegerii miezului jocului i completrii
tabloului de puzzle, pentru obinerea unor
produse intelligence de valoare.
Un alt specialist, Paul Wallner, membru
al Ageniei de Informaii a Aprrii (DIA
Defense Intelligence Agency) i primul
coordonator pentru sursele deschise al
directorului Comunitii de Informaii (DCI
Director of Central Intelligence), a descris
OSINT ca fiind sursa de prim rang.
Concepia sa original a fost adaptat ulterior
de un comentator din sectorul privat ntr-o
sintagm mult mai spectaculoas: nu trimite
un spion acolo unde poate merge i un student
(Steele, 1995). Ambele formule converg ctre
ideea c sursele deschise ar trebui folosite la
maximum, nainte de a pune n joc i a cheltui
capacitile secrete mult mai preioase.
Putem concluziona pe scurt: din
perspectiva guvernamental, sursele deschise
nu reprezint substitutul capacitilor
secretizate, ns pot asigura o baz deosebit de
valoroas i contextul favorabil pentru o
orientare rapid a analistului i a consumatorului de intelligence i pot ajuta n
procesul de stabilire a cerinelor de culegere a
informaiilor. Analitii intelligence trebuie s
fie precaui n privina recurgerii exclusive la
sursele secrete, deoarece spectrul redus al
surselor secrete poate nela adeseori analistul,
care poate fi tentat s accepte o interpretare
limitat a evenimentelor. Bineneles c
informaia achiziionat ilegal poate fi mai
incitant dect cea achiziionat legal, ns
conform specialitilor domeniului, rareori este
mai folositoare, deoarece cea mai secret
infor maie ilegal, analizat n mod
necorespunztor, este inutil, pe cnd
informaia disponibil tuturor, analizat aa
cum trebuie, poate fi inestimabil.
martie-mai 2010 45

ie
mart 1990
26

Un intelligence de bun calitate este mai puin

preocupat de unde vine informaia, ncercnd s se
asigure c deine toate informaiile cerute pentru
luarea deciziilor i c informaia a fost procesat aa
cum se cuvine.
Din perspectiva analistului privat, sursele
deschise reprezint materia prim de baz n procesul
de cutare, selectare, procesare, analiz i diseminare a
produselor intelligence necesare atingerii obiectivelor
strategice i tactice ale companiei.
n esen, ISD nu reprezint o noutate pentru
acele grupuri sociale i naiuni care au neles, aplicat i
valorificat ntotdeauna acest tip de informaii, fie c au
fost obinute prin observare direct (cltorii, turism),
fie prin lectur structurat, precum i prin cumprarea,
n mod legal, a oricror informaii sau servicii
informative publice. Toate aceste aciuni au loc n
spaiul informativ social, care cuprinde totalitatea
elementelor informaionale ale unei societi,
organizate ca state-naiune, i formeaz un continuum
informaional-societal: coli, universiti, mass-media,
guvern, servicii de intelligence, sistemul de aprare etc.
Ceea ce reprezint o noutate n cadrul acestui spaiu
informativ social, extins n plan global de aceast dat,
o reprezint confluena a trei trenduri distincte i
specifice Erei Informaionale:
proliferarea Internetului, ca un instrument pentru
schimbul i diseminarea de informaii deschise;
explozia informaional, prin care cunoaterea i
cunotinele publice cresc n mod exponenial (a
aprut ca o consecin i relaionat cu primul trend );
colapsul multor foste 'zone' (competene, capaciti)
specifice numai serviciilor speciale, n perioada
secolului 20, mai ales n perioada Rzboiului Rece.
Evoluia i maturizarea acestor trenduri au dus
la modificri profunde n cadrul modului de
desfurare a operaiunilor guvernamentale, dar i a
celor de coaliie (NATO), ntruct n trecut lanul de
comand se baza pe surse nchise n direcionarea
acestora. Astzi, prim-planul activitilor operaionale
este ocupat de tehnologia ISD, care a forat procesul de
privatizare n domeniul intelligence, domeniu prin
excelen rezervat organizaiilor guvernamentale, prin
apariia i maturizarea, n statele democratice
dezvoltate, a unei noi discipline cunoscute sub numele
de intelligence competitiv sau business
intelligence.
Dac pn acum OSINT reprezint una din
sursele de informaii care intr n procesele de
intelligence, alturi de celelalte, HUMINT, SIGINT
etc., putem spune c la ora actual OSINT i dezvolt
propriul sistem de surse de informaii, pe care este bine
s le clasificm i s le ncadrm ntr-un sistem de
proceduri i metodologii pentru specialitii
domeniului intelligence.
Diferene i asemnri ntre activitatea de
intelligence guvernamental i cea privat
INTELLIGENCE

nainte de a analiza influena tehnologiei

informaiei asupra domeniului intelligence, o s
ntreprindem o prezentare succint a similitudinilor,
dar i a diferenelor care exist ntre activitatea
intelligence guvernamental (IG) i cea privat (IP sau
BI - business intelligence), la momentul actual.
Conceptul de business intelligence a aprut i
este catalogat ca o disciplin complex ce are rdcini
n mai multe domenii, cum ar fi: intelligence, activitatea
intelligence practicat la nivel guvernamental,
marketing, market research, management strategic.
De asemenea, profesionitii acestei discipline
provin, la ora actual, din foarte multe domenii.
n acelai timp, muli dintre primii practicieni de
business intelligence, mai ales n SUA i Europa, au
fost profesioniti ai serviciilor de intelligence i de
securitate guvernamentale. Acetia au adus cu ei
capitalul de cunoatere acumulat i dezvoltat de
serviciile speciale, mai ales n ultimele cinci decenii.
Un exemplu concludent este cel al lui Jan
Herring, fost analist al Ageniei Centrale de Informaii
din SUA, care n anii '80 a dezvoltat unul dintre primele
compartimente de intelligence competitiv, n cadrul
corporaiei "Motorola". De asemenea, n Suedia, un
fost ofier de intelligence din forele aeriene suedeze,
dr. Wilhelm Agrell, a elaborat un curs de intelligence
competitiv pe care l pred cu succes la Universitatea
Lund. Tot n Suedia, fostul ef al programului de
intelligence din surse deschise din cadrul Armatei,
lt.col. (r) Mats Bjore, conduce astzi una din cele mai
performante companii de intelligence competitiv din
lume (vezi http://www.infosphere.se).
Totodat, un numr considerabil de
practicieni, mai ales n Europa, au intrat n aceast
afacere venind din compartimentele de marketing i
cercetare a pieei, precum i din alte canale
convenionale ale pieei comerciale i economice.
ntre cele dou categorii de provenien, de-a
lungul timpului, s-au format unele 'atitudini de
percepie' tocmai datorit domeniilor de unde veneau
aceti specialiti. n acest sens, capitalul de cunoatere
acumulat i furnizat de domeniul militar (unde a luat
natere i conceptul de intelligence), este uneori
dezavuat n afaceri ddin cauza unor tehnici i activiti
mult prea apropiate de concepia 'rzboiului' i
neacceptate n competiia corporativ i intelligence
competitiv. Acest aspect esenial este adevrat n
special pentru aciunile de spionaj specifice lumii
rzboiului i serviciilor de intelligence. Uneori,
profesionitii serviciilor de intelligence trebuie s fure
secretele i, n schimb, primesc medalii pentru aceast
activitate. n cadrul unui intelligence competitiv
profesionist, specialitii care recurg la asemenea
practici i pot pierde libertatea. De aceea,
profesionitii domeniului intelligence competitiv
ader la codul etic i legal al acestei discipline, care i
oblig s practice un intelligence de valoare numai

Asemnri
Diferene
Principala asemnare dintre cele dou
domenii o regsim n derularea procesului de
intelligence, care rmne, cel puin la nivel descriptiv,
aceeai n ambele cazuri. Indiferent c derulezi un
proces de intelligence guvernamental sau unul privat,
acesta se bazeaz pe acelai ciclu etapizat de tratare a
informaiilor pentru sprijinirea factorilor decizionali i
ndeplinirea obiectivelor tactice i strategice ale
grupului, fie guvern, fie corporaie.
Ciclul de intelligence clasic cuprinde
urmtoarele etape: planificarea, colectarea, procesarea,
analiza i diseminarea produselor intelligence.
Terminologia procesului intelligence n afaceri
a fost preluat de primii practicieni din arsenalul militar
i intelligence.
n principal, ntre cele dou sectoare de
intelligence pot fi descrise urmtoarele asemnri
principale, ca trsturi definitorii:
1.Dependena de fluxurile informative. n acest caz,
IG se concentreaz asupra sprijinirii obiectivelor
tactice i strategice ale guvernului, n timp ce IP sprijin
obiectivele tactice i strategice, precum i activitile de
afaceri ale companiei.
2.Concentrare (inte/obiective). IG se concentreaz n
mod tradiional asupra adversarilor externi, n timp ce
IP i focalizeaz aciunile asupra competitorilor,
trendurilor pieei, dezvoltrilor tehnologice, etc.
3.Procesul de intelligence. IG folosete modelul
tradiional de intelligence (aprut n domeniul militar),
iar experii BI au adaptat acest proces la domeniul
afacerilor.
4.Actorii. Specialitii IG care obin informaii sunt
specializai n metodele i practicile de intelligence
tradiionale. Experii IP sunt specializai n tiina
informaiei, cercetare de pia, marketing i alte
discipline conexe.
5.Consumatorii de intelligence. Folosesc IG la diferite
niveluri organizaionale statale: operaional, tactic i
strategic. Folosesc IP la diferite niveluri
org anizaionale ale corporaiei/companiei:
operaional, tactic i strategic.
6.Produsele intelligence. Printr-o restrngere i
descriere teoretic i practic, produsele intelligence
ale celor dou sectoare se pot clasifica n:
rapoarte de informare n diferite formate: note
informative, actualizri informative, studii de caz etc.
alerte, semnale, indicatori de avertizare;
studii cu focalizare pe termen mediu i lung: evaluri
/ estimri intelligence;
intelligence pentru sprijinul decizional: 'actionable
intelligence'.
n general, analitii fenomenului intelligence
prognozeaz o dezvoltare teoretic comun a
terminologiei celor dou sectoare, influenat n
principal de evoluia tehnologiei informaiei, n care
sunt proiectate i create instrumente de descoperire,
transformare, asimilare i diseminare a unor mari
volume de date i informaii, n special digitale.

Bineneles c ntre cele dou categorii de

intelligence exist diferene notabile, ce izvorsc, n
principal, din modul de funcionare i manifestare al
acestora sub imperiul unor principii i constrngeri
diferite, mai ales de ordin juridic i de ncadrare n
normele i reglementrile legale.
Chiar dac, n mod teoretic, procesul de
intelligence guvernamental i cel privat urmeaz
aceleai etape de tratare a informaiilor pentru
atingerea unor obiective strategice i tactice ale unei
entiti organizaionale, materia prim cu care
opereaz cele dou categorii de intelligence este
difereniat de proveniena informaiilor care intr n
proces. n timp ce IG opereaz n principal cu
informaii ce se bazeaz n principal pe secret, IP este
obligat, din punct de vedere etic i legal, s opereze
numai cu informaii ce provin din surse deschise.
Ageniile guvernamentale de intelligence folosesc n
munca lor i informaii din surse deschise, ns
ponderea materiei prime informative de baz nclin n
mod decisiv n favoarea informaiilor secrete.
Diferenele majore dintre cele dou categorii de
intelligence sunt clasificate n literatura de specialitate,
dup cum urmeaz:
1.Concentrare (inte/obiective). n timp ce IG se
axeaz n principal asupra obiectivelor externe, IP se
concentreaz n special pe scena intern, ns la nivel
corporativ, atinge i obiective externe.
2.Surse umane. n cadrul IG, experii din interiorul
sistemului nu sunt considerai surse intelligence, iar
dezvoltarea culegerii de informaii n plan extern se
bazeaz pe metode clandestine. n cadrul IP, experii
departamentelor de BI devin valoroi prin informaiile
intelligence relevante pe care le furnizeaz. Practicienii
IP nu se angajeaz n metode clandestine de obinere a
informaiilor, datorit codului etic i legal la care ader.
3.Surse tehnice. IG dispune de o palet mai larg de
surse informative, obinute n mod clandestin prin
mijloace electronice i de transmisiuni. IP dispune
numai de surse informative comerciale legale, aprute
n ultimii ani, cum sunt informaiile din industria
imaginilor obinute prin satelii.
4.Surse deschise. IG folosete i informaii din surse
deschise, ntre 25-90% din intrrile informative n
procesul de intelligence, variaia fiind dat att de
domeniul, ct i de subiectul analizat. n IP,
informaiile din surse deschise sunt singurele
informaii disponibile domeniului BI/IC.
5.Relaia productor-consumator de intelligence. n
IG, nu exist o relaie foarte apropiat ntre cele dou
categorii de actori, ntre consumatori (factori
decizionali politici) i analiti de intelligence. Fac
excepie cei din domeniul militar, unde exist
componente interne de intelligence. n IP, adesea
experii n BI se afl n legtur direct cu
consumatorii, care sunt managerii executivi.
6.Financiar. IG este un sector considerat important i
necesar, primind astfel un sprijin financiar substanial.
n cadrul IP, analitii i managerii fac eforturi pentru a
I departamentelor de BI, acolo
susine i spori bugetele
unde acestea exist.
martie-mai 2010 47

Serviciul Romn de Informaii

autoritate n colectarea,
transportul, distribuirea
i protecia, pe teritoriul
Romniei, a corespondenei
clasificate i oficiale
Georgic Budu
Voicu Voineag

INTELLIGENCE

Ser viciul Romn de

Infor maii organizeaz i
rspunde, potrivit legii, de
colectarea, transportul,
distribuirea i protecia, pe
teritoriul Romniei, a
corespondenei ce conine
informaii secrete de stat,
informaii secrete de serviciu
precum i a corespondenei
oficiale ntre autoritile i
instituiile publice, agenii
economici cu capital integral
sau parial de stat, precum i
alte persoane de drept public ori
privat, deintoare de asemenea
informaii.
n aplicarea dispoziiilor
legale, Serviciul Romn de
Infor maii realizeaz, pe
teritoriul Romniei, prin
unitatea sa specializat,
Sistemul de Colectare,
Transpor t, Distribuir e i
Protecie a Corespondenei
Clasificate.
Sistemul de Colectare,
Transpor t, Distribuir e i
Protecie a Corespondenei
Clasificate reprezint
ansamblul resurselor umane i
materiale, punctelor de lucru,
punctelor de colectaredistribuire i traseelor de
deplasare a echipelor de curieri
militari, organizate ntr-o
concepie unitar de unitatea
specializat a Ser viciului
Romn de Informaii, n scopul
asigurrii, ntre unitile
beneficiare, n condiii de
siguran i operativitate, a
circulaiei corespondenei
c l a s i f i c a t e . Tr a n s p o r t u l
corespondenei se realizeaz de
ctre echipe de curieri,
reprezentate de subuniti
narmate, compuse dintr-un
numr adecvat de militari, care
execut misiuni speciale, ce
constau n colectarea,

transportul, distribuirea i
protecia corespondenei
clasificate, pe trasee de
deplasare.

adoptat H.G. 426/1992 privind

colectarea, transpor tul i
distribuirea corespondenei
secrete.

n scopul prevenirii
oricror aciuni periculoase,
echipele de curieri ale
Serviciului Romn de
Informaii execut controlul
antiterorist al tuturor categoriilor de coresponden care
prezint suspiciuni c ar
conine materiale explozive,
substane toxice ori de alt
natur, ce pun n pericol viaa,
integritatea fizic sau sntatea
persoanelor destinatare.

La data de 27.11.2002, n
aplicarea Legii nr.182/2002
privind protecia informaiilor
clasificate, a fost adoptat H.G.
1349 prin care Serviciul Romn
de Informaii a fost abilitat s
organizeze i s rspund,
potrivit legii, de colectarea,
transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a
corespondenei ce conine
informaii secrete de stat i
informaii secrete de serviciu,
ntre autoritile i instituiile
publice, agenii economici cu
capital integral sau parial de
stat, precum i alte persoane de
drept public ori privat, deintoare de asemenea informaii,
denumite uniti beneficiare.
I
Bibliografie:

nfiinat prin Hotrrea

Consiliului de Minitri al
Republicii Populare Romne
nr. 341 din 01.05.1951, sub
denumirea de Serviciul Potal
Special n cadrul Ministerului
Afacerilor Interne, Sistemul
Naional de Colectare,
Transpor t, Distribuir e i
Protecie a Corespondenei
clasificate, pn la forma
actual, a cunoscut un ir ntreg
de transformri, adaptndu-i
funciile pentru care a fost creat
fiecrei etape istorice parcurse
de Romnia n ultima jumtate
de secol.
La 23.12.1989, urmare a
desfiinrii Departamentului
Securitii Statului, unitatea a
trecut n subordinea
Ministerului Aprrii Naionale
(Comandamentul Trupelor de
Transmisiuni).
Dup nfiinarea
Serviciului Romn de
Informaii n luna martie 1990,
s-a adoptat H.G. nr. 948/1990
prin care unitatea a fost
transferat de la Ministerul
Aprrii Naionale la S.R.I.
n anul 1992 a fost

1.Legea nr. 14/1992 privind

organizarea i funcionarea
Serviciului Romn de Informaii, art.
3, alin. 2;
2.Legea nr. 182/2002 privind
protecia informaiilor clasificate,
art. 34, lit. h;
3.H.G. nr. 585/2002 pentr u
aprobarea standardelor naionale de
protecie a informaiilor clasificate n
Romnia, art. 81, 82;
4.H.G. nr. 781/2002 privind
protecia informaiilor secrete de
serviciu, art. 10;
5.H.G. nr. 1.349/2002 privind
colectarea, transportul, distribuirea
i protecia, pe teritoriul Romniei, a
corespondenei clasificate, publicat
n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 909
din 13.12.2002, intrat n vigoare la
14.03.2003, cu modificrile i
completrile ulterioare (H.G.
nr.172/2004).

martie-mai 2010 49

Alexandru Radu Timofte

1949 - 2009

Director al Serviciului Romn de Informaii

2001 - 2006
INTELLIGENCE

martie-mai 2010 51

ie
mart 1990
26

FORELE

ANTICOALIIE

Pe frontul din Afganistan, n acest teatru de operaii, forele coaliiei desfoar aciuni de lupt mpotriva gruprilor
teroriste sau ale miliiilor care, conform caracteristicilor asimetrice specifice rzboiului, nu lupt folosind o doctrin
militar organic. Analiza aciunilor duse de ctre teroriti devine foarte important pentru cunoaterea procedurilor,
tehnicilor i tacticilor forelor anticoaliie, lund n acest fel msurile operative cele mai eficace.

Alexandru Roland Svulescu

Forele anticoaliie n teatrele
de operaii din Afganistan;
Proceduri, tehnici i tactici
Ta c t i c a f o l o s i t d e
gruprile teroriste AL-QAEDA
i talibane n Afganistan
mpotriva Forelor anticoaliie
dispune de experien ca urmare
a luptei mpotriva armatei
sovietice din perioada invaziei i
beneficiaz, sporadic , de
pregtire asigurat de
instructorii arabi trimii n zonele
de operaii de ctre AL-QAEDA.
Proceduri n faza de ofensiv
Procedurile de ofensiv
sunt de regul urmtoarele:
atacul direct de scurt durat;
ambuscada; atacul indirect
executat cu mine; atacul indirect
executat cu mijloace explozive
improvizate; atacul indirect
executat cu rachete reactive.
Atacul direct de scurt
durat este de regul atacul
executat prin trageri directe n
timp scurt asupra forelor
Coaliiei. Acest tip de atac se
execut cel mai adesea n
localiti sau la ieirea din
acestea, preponderent la
napoierea patrulelor proprii
INTELLIGENCE

ctre baz, cnd vigilena este n

scdere, militarii sunt obosii iar
atenia involuntar este redus.
Producerea de victime n
rndurile Coaliiei sau forelor
militare afgane este
recompensat n bani pentru
lupttorii talibani i, la fel,
pentru cei din AL-QAEDA.
Se pot identifica urmtoarele tipuri de atacuri directe:
atacul executat de o echip
format din doi lupttori care se
deplaseaz pe o motociclet
(aceasta a devenit o tactic
folosit din ce n ce mai mult),
deoarece permite atacatorilor s
se expun pentru un timp foarte
scurt i au totodat posibilitatea
prsirii zonei cu anse reduse
de depistare. Principalul scop al
acestui tip de atac este de a
hrui forele Coaliiei i a
menine o stare de tensiune
asupra acestora pe timpul
deplasrilor prin localiti;
atacul executat de o echip
format din 3-5 lupttori care
folosesc armament uor de
infanterie;
aciunea
propriu-zis a
atacului dureaz ntre 1-5
minute i se realizeaz asupra
unor obiective sau baze ale
Coaliiei i/sau ale forelor

armate afgane, dup care echipa

prsete rapid zona. Pentru
acest tip de atac au
fost
constatate mai multe obiective:
hruirea forelor asupra crora
se execut atacul;
producerea de pierderi umane
i /sau materiale;
identificarea procedurilor de
reacie a forelor de intervenie,
cu intenia folosirii acestor date
pentru organizarea unui atac
important sau a unei
ambuscade. Ambuscadele
organizate de gruprile talibane
ur mresc n mare msur
scenariile folosite mpotriva
forelor sovietice n anii '80,
urmrind aceleai obiective:
hruirea forelor ocupante;
completarea proviziilor i
resurselor proprii. O ambuscad
de valoare redus se execut cu
4-15 lupttori, iar ambuscada de
valoare mare se execut cu 50150 lupttori.
Este de reinut faptul c
n peste 80% din aceste atacuri
se folosesc att mijloace de
declanare ct i modaliti de
ochire impro-vizate,
lansatoarele manufacturate.
Afganistanul este considerat unul din statele cu cel mai

Dispunerea acestor mine

n teren urmrete producerea de
pierderi ct mai nsemnate forelor
Coaliiei i forelor afgane,
majoritatea amplasndu-se n
apropierea sau pe cile rutiere
patrulate intens.
Lupta n muni
Datorit complexitii
reliefului din zona de operaii
forele Coaliiei nu au reuit nici
pn n acest moment s identifice
n totalitate complexele subterane
amenajate pentru aprare nc de
pe timpul invaziei sovietice.Acestea
au fost create
n numr
foarte mare i
au fost modernizate continuu, astfel
nct s poat
asigura o
protecie ct
mai bun a
lupttorilor
mpotriva
armamentului
convenional,
dar s asigure
i condiii de trai pe o durat medie
de timp. Au fost identificate o serie
de poziii de aprare n masivele
muntoase i au fost descoperite
complexe de peteri artificiale sau
naturale. Fraciunile sau gruprile
teroriste folosesc i la acest
moment o parte din aceste
complexe ca baze de rezerv,
refacere i/sau depozitare.
Sunt situaii cnd grupri
teroriste importante (50-60
lupttori) au declanat aciuni
pentru atragerea forelor Coaliiei
n asemenea zone, cu intenia
ulterioar de ducere a luptei n
canalele subterane de comunicare
dintre peteri, crendu-se, strategic,
astfel impresia existenei unui
numr mult mai mare de lupttori
dect cel real.
Folosirea frecvent a
arunctoarelor de grenade AT tip
AG-7 i a arunctoarelor de bombe
cal. 60-82 mm este o tactic
frecvent folosit pentru acoperirea
retragerii i distragerea ateniei

forelor Coaliiei de la anumite

obiective importante ce se pot gsi
n zon (depozite de armament i
muniii, generatoare de curent
electric etc.).
Poziiile de aprare n
munte sunt dispuse la 300-400 m
unele de altele i structurate
circular, dispunnd de tranee
amenajate la distan de poziia de
baz. O asemenea poziie de
aprare asigur spaiul de lupt
pentru o echip format din 4-6
lupttori. Colinele amenajate ca
baze pentru gruprile teroriste au
un lan de comand compus din:
un comandant-lider care are n

subordine o grupare extremist

format din mici subuniti, fiecare
constituit din 4-30 lupttori;
comandanii subunitilor care se
subordoneaz liderului i care
rspund fiecare de o poziie de
aprare. Pentru sigurana poziiilor
defensive se folosete un sistem
simplu parol-rspuns. Au fost
stabilite urmtoarele procedee
tactice pentru acest moment al
luptei:
abandonarea armamentului odat
cu poziia de aprare i folosirea
altui armament i muniiei aferente
dispuse deja anterior n noua
poziie;
al doilea aliniament de aprare
cuprinde aproape ntotdeauna
poziii de executare a focului
ncruciat cu mitralierele sau putile
mitralier;
folosirea procedeului de transport
numai a evii de arunctor, mai
multe plci de baz fiind ncastrate
n beton n diferite poziii de
tragere.

Marul
Aciunile permanente ale
forelor Coaliiei au fcut ca
deplasarea gruprilor teroriste n
Afganistan s se desfoare tot mai
dificil. Este de menionat
deplasarea gruprilor teroriste n
cadrul unui convoi de animale.
Convoiul este fragmentat
i mprit astfel:
echipa naintat de observare
p o a t e f i f o r m a t d i n t r- u n
adolescent, un btrn sau un mic
grup de brbai cu un catr, avnd
misiunea de a conduce convoiul
principal de la o distan de 2-3 km;
echipa de nelare se deplaseaz n
urma echipei naintate de observare
la o distan de 500-800 m, acest
element se constituie de regul din
10-20 lupttori narmai care
dispun de un mijloc de comunicaie
pentru asigurarea legturii cu
forele principale; totodat dispun
de 2-3 animale de povar i provizii
suficiente ct s justifice deplasarea
convoiului;
elementul principal se deplaseaz
la 1-2 km n spatele echipei de
nelare; acesta se compune din 1-5
animale i 20-40 lupttori; un
asemenea dispozitiv se constituie n
situaiile n care se execut un
transport important. I

Bibliografie
Terrorismo e Globalizzazione, a cura del
Gen. Fabio Mini, (Gorizia:
Editrice Goriziana, 2004), p. 43-48
www.cia.gov/cia/publications.
Anti-coalition militia (ACM) FORCES
TACTICS, TECHNIQUES AND
P RO C E D U R E S, N a t i o n a l G r o u n d
Intelligence Center (NGIC ), 12 March 2003,
p. 34.
Anti-coalition militia (ACM) FORCES
TACTICS, Techniques and Procedures,
National Ground Intelligence Center (NGIC
), 12 March 2003;
Anti-Coalition Militia (ACM) Forces
Tactics, Technique and Procedures, National
Ground IntelligenceCenter (NGIC ), 12
March 2003, p. 43.
Rivista Italiana di Geopolitica, nr. 6/2005,
Gruppo Editoriale L'Espressoo p. 227.
Geopolitica, nr. 6/2005, Gruppo Editoriale
L'Espresso pp. 79-90
Major General Staff Iskander J. Witwit,
Gruprile Teroriste n Irak Conferina de la
20.12.2005 la U.N.A.P.
martie-mai 2010 53

ie
mart 1990
26

CENTRUL DE
PERFECIONARE

B
R
A
N

Momentele aniversare survenite n evoluia unei instituii pot fi asimilate marilor bucurii sufleteti dar n aceeai
msur reprezint o recunoatere a eforturilor i meritelor colective. Dac evenimentul are o semnificaie temporal
major, care subliniaz trecerea unui numr important de ani, se poate vorbi deja despre istorie i tradiie. Dei zona
de intelligence se prezum a fi caracterizat de discreie, se cuvine ca uneori, secvene din evoluia ei s fie
prezentate, iar o parte din mistere s fie dezvluite.

Dan Mircea Suciu

devenit un truism afirmaia conform creia

activitatea de informaii reprezint cea mai veche i
stabil profesie din lume. Pentru a putea fi ndeplinite
aceste atribute, profesia onorabil de lucrtor n
domeniul informaiilor trebuie s fie asigurat de
persoane dispuse s renune la unele privilegii
personale, s se nregimenteze normativ i emoional
ntr-un tip de organizaie, care funcioneaz n baza
unor reguli precise i riguroase i dispune de capacitatea
necesar de a forma i dezvolta atitudini i afecte
valorificabile n interesul naiunii.
Pentru a forma acest tip de personal, serviciile
de informaii trebuie s-i creeze instituii i structuri de
nvmnt prin intermediul crora s poat fi pregtit
resursa uman, conform necesitilor instituionale.
Una dintre structurile de nvmnt care funcioneaz
INTELLIGENCE

n cadrul Serviciului Romn de Informaii este Centrul

de Perfecionare Bran, care la 1 octombrie 2009 a
mplinit 40 de ani de la nfiinare, prilej de srbtoare,
dar i de mndrie i onoare pentru conducerea
Serviciului i a cadrelor care i desfoar activitatea n
aceast unitate. Evenimentul a fost marcat printr-un
ceremonial militar la care au participat reprezentani ai
unor uniti centrale i teritoriale, factori decizionali din
structurile sistemului de aprare, ordine public i
siguran naional, precum i ofieri, maitri militari i
subofieri n rezerv i retragere.
De la data nfiinrii, n cldirea unei foste
cazrmi, activitile desfurate n acest Centru au fost
orientate n direcia pregtirii i perfecionrii
lucrtorilor de informaii. Nu putem vorbi de o
continuitate instituional deoarece, de la momentul
nfiinrii i pn n prezent, aceast unitate de
nvmnt a fcut parte din Consiliul Securitii
Statului, Departamentul Securitii Statului i, ncepnd
cu anul 1990, din Serviciul Romn de Informaii, ns
putem vorbi despre o continuitate a procesului de
nvmnt, prin intermediul cruia s-a asigurat
pregtirea de specialitate a cadrelor, conform cerinelor
instituionale specifice fiecrei etape.

nc de la debutul activitii i pn n prezent,

n atenia comandanilor acestei uniti a stat
preocuparea pentru alinierea procesului de nvmnt
la cele mai nalte standarde, astfel nct dup finalizarea
cursurilor, cadrele participante s poat rspunde ntr-o
manier performant la solicitrile profesiei i implicit la
executarea misiunilor ncredinate Serviciului.

fundamentale i ataament fa de Serviciu constituie o

constant a pregtirii organizate n aceast unitate.
Centrul de Perfecionare Bran are n preocupare
susinerea unor msuri de modernizare i eficientizare a
activitii de nvmnt n contextul continurii
procesului de implementare a msurilor prevzute de
Viziunea Strategic 2007 - 2010, cu accent pe
orientarea i adaptarea permanent a activitii de
Activitatea de instruire n Centrul Bran a pregtire a cadrelor, potrivit principiilor i direciilor de
debutat sub auspicii de mare anvergur, primul curs aciune vizate de reforma instituional a Serviciului.
organizat fiind unul pentru generali i ofieri de
conducere, care ocupau poziii de nalt comand.
Plecnd de la axioma conform creia piesa de
Ulterior, procesul de nvmnt a fost diversificat i rezisten n organizaia de tip intelligence este resursa
canalizat spre pregtirea pe specializrile: antiterorism, uman, iar succesul se exprim n valori absolute,
tehnico-operative, funcionale i de suport logistic. activitatea de pregtire a lucrtorului n domeniul
Principalele discipline de studiu parcurse n cadrul informaiilor, asigurat de Centrul de Perfecionare
cursurilor au fost: pregtire de informaii, pregtire Bran, este aliniat la cerinele impuse de nvmntul
juridic, pregtire militar i pregtire de specialitate.
modern.
n prezent, misiunea de baz a Centrului este de
a asigura pregtirea specific a lucrtorului n domeniul
informaiilor, cu accent pe elementele de fidelizare,
apartenen, disciplin, norm, rigoare i discreie
profesional. Cultivarea unor sentimente i atitudini ale
cursanilor, de respect fa de valorile sociale

Realizrile acestui Centru au fost posibile i

datorit gradului mare de implicare a conducerii
instituiei, care a susinut procesul de nvmnt prin
alocarea resurselor necesare dezvoltrii bazei materiale
i a elementelor de suport tehnic i logistic, capabile s
asigure desfurarea activitilor n condiii deosebite. I

Ambasador George Cristian Maior:

Principalul nostru obiectiv este asigurarea produsului finit, cel de
intelligence, prin accentuarea activitilor profesionale adecvate unui
Serviciu de informaii, respectiv munca operativ, analitic i intelectual.

martie-mai 2010 55

ie
mart 1990
26

I
N
T
E
R
V
I
U
INTELLIGENCE

Vasile Dncu
profesor universitar doctor

La 14 ani a plecat s cucereasc lumea cu un

geamantan de carton. Astzi este profesor
universitar doctor, prednd la cele mai prestigioase
universiti din Romnia: Universitatea din
Bucureti i Universitatea Babe Bolyai din Cluj
Napoca.
Nscut pe data de 25 noiembrie 1961, la
Nsud, judeul Bistria-Nsud. Consider c a fi
om de cuvnt este unul dintre cele mai importante
lucruri. Este cstorit cu Maria i are doi copii,
Adriana Aurelia i Adrian Sebastian.
Este fondatorul Institutului Romn pentru
Evaluare i Strategie (IRES), iar dac ar fi s mearg
pe o insul unde ar putea lua doar o carte cu el, ar
alege Biblia, pentru c n Biblie se gsesc toate
crile. i citete ns frecvent pe Borges, Stnescu
sau Buzura.
Vasile Dncu este om politic, membru al
Partidului Social Democrat, n ultimii ani a deinut
funciile de europarlamentar, senator i ministru al
Informaiilor publice.
Printre cele mai importante cri pe care le-a
publicat se numr: Politica inutil (editura Eikon,
2007), ara telespectatorilor fericii. Contraideologii
i Comunicarea simbolic (editura Dacia 2000, 1999).
Sfatul su ctre tinerii sociologi este s citeasc cel
puin 100 de pagini zilnic i s triasc printre
oameni.

"ntotdeauna lcrimez
cnd se ridic tricolorul
i aud imnul naional."

martie-mai 2010 57

ie
mart 1990
26

Flaviu Predescu: Domnule Dncu, v-a ruga s

spunei cititorilor Intelligence trei lucruri care v
definesc!
Vasile Dncu: Nu e uor i nu este ntotdeauna
relevant s vorbeti despre tine nsui, dar poi vorbi
mcar despre ceea ce i-ai propus s fii, iar ceilali pot
cuta s verifice dac ai reuit sau nu. M definete
foarte bine, cred, dorina de a face ceva
semnificativ pentru ceilali. Fie c sunt la universitate,
sau n emisiunile de televiziune, atunci cnd scriu
cri sau editoriale, cnd conduc cercetri pentru
IRES ncerc s fac lucruri relevante, netrectoare, care
pot s produc efecte pentru comunitate sau pentru
societate. M obsedeaz ideea c trebuie s schimbm
rapid starea de lucruri i c nu gsim destui oameni
dispui s se nhame la acest sarcin. M bucur cnd
am ocazia s descopr oameni pentru care interesul
public i binele comun nu sunt vorbe de mitocreal i
chiar cred c o parte din noi i din viaa noastr trebuie
dedicat celorlali pentru c ei, organizarea lor n
comunitate, cultur sau naiune, ne-au dat mai mult
dect am putea noi s dm napoi.
Apoi, cred c m definete loialitatea, n toate situaiile
pe care le consider semnificative. Sunt un prieten
bun i un duman serios.
n fine, cred c m definete aciunea. ncerc s-i
conving pe toi c este important activismul, cum
spunea Joan Baez, aciunea este antidotul disperrii.
Neparticiparea este o form de laitate. Mcar trebuie
s ncerci, dac nu-i iese ce i-ai propus, te poi ntoarce
la scris, la studiu sau la cercetare. Nu trebuie s fii
membru de partid, important este angajamentul pentru
o cauz. De multe ori o s gseti n alte partide oameni
cu care ai s rezonezi, nici ei nu s-au nscut membri de
partid, oameni cu care o s poi face proiecte comune
pentru a schimba starea de lucruri.
FP: Ce v-a determinat s urmai Facultatea de
Sociologie?
VD: Am copilrit la ar, undeva ntr-un sat de
munte, n mijlocul crilor tatlui meu, i totdeauna
am tnjit dup prezena altora. Am trit apoi n
internate i cmine studeneti ceea ce mi-a
accentuat sensibilitatea i fascinaia pentru studiul
forelor degajate n spaiul social i al cmpurilor de
influen care ne mica prin lume: de la socializare,
educaie pn la imbecilitatea comportamentului
de mulime. Apoi, n adolescen, s-a ivit visul de a
construi reele sociale i publice.
FP: Cum a evoluat Romnia n ultimii 20 de ani n
opinia dumneavoastr?
VD: Romnia este condamnat la subdezvoltare
durabil de actuala clas politic. Politicienii nu se pot
desprinde de nguste interese individuale sau de partid
INTELLIGENCE

i nici mcar nu au curajul s fac proiecte de viitor.

Romnia a crescut ca un cire slbatic, doar prin
fora demografiei, nflorete frumos ca o speran, dar
nu ne putem hrni cu fructele puine i amare. Ar
trebui s fac cineva un altoi de civilizaie. Rdcinile
vitale sunt puternice, am deveni o naiune tare. Dar
strinii nu sunt interesai s devenim puternici, iar
noi avem, din nefericire, sentimentul urii de sine,
cum zice Luca Piu. Dincolo de toate acestea sunt
ns optimist. Viitoarele generaii vor salva Romnia!
FP: Ce ne aseamn i ce ne desparte de rile vesteuropene?
VD: Ne aseamn cultura european i istoria lung
din spate. Ne aseamn suferinele comune, dar nu i
civilizaia material. Ne desparte ethosul
responsabilitii colective i proiectarea viitorului. Ne
lipsete asumarea defectelor i avem ca punct tare
capacitatea utopic. Deocamdat, energia utopiei nu
produce rezultate prea grozave, poate doar
dezamgire, dar cine tie ce vom putea face n viitor
cu un popor de vistori incurabili la gloria ce va s
vin. Suntem prea pesimiti i nu ne dorim destul
victoria, cum se spunea n cronicile sportive din
vremea comunist. Avem n plus bogia spiritual a
unei credine ortodoxe care ne-a plmdit simirea,
dar handicapul unui protestantism pragmatic i
restrictiv .

"E normal s vrei

s trieti mai bine,
dar nu este normal
s atepi
ca asta s-i cad din cer"

cred ntr-un Dumnezeu doar al lor. Cred c Dumnezeu

se uit pe vizet la ei doar duminica i n srbtori
religioase, cnd sunt pregtii s-l primeasc.
FP: Cum vedei transformrile instituionale din
ara noastr, n ultimii ani?
V.D: S-au fcut multe lucruri pentru modernizarea
Romniei, dar s fim sinceri, cele mai multe s-au fcut la
presiunea UE i NATO. nc nu s-au creat un ethos al
schimbrii i o cultur a modernizrii. Politizarea i
centralismul excesiv blocheaz nc naterea unei
societi moderne europene. Administraia este nc
destul de corupt, chiar dac nu la nivelul indicelui de
percepie a corupiei, indice puternic influenat de
media.
Evoluia este ns inegal, cci oamenii sunt
motorul schimbrii. Acolo unde liderii de instituii sunt
oameni cu o gndire deschis i curajoi, lucrurile se
schimb repede, mai ales dac reforma se cupleaz i cu
schimbarea de generaii. Acolo unde exist curajul
promovrii de tineri, lucrurile avanseaz rapid. Am
vzut progrese spectaculoase, dar i instituii care fac un
pas nainte i doi napoi. Totul este amestecat, per total,
mergem nainte dar, totui, prea ncet. n multe locuri
birocraia este iraional, exist categorii privilegiate n
sectorul public, unele sectoare sunt sinecuri pentru
clientela politic, iar funcionarii sunt proprietarii
funciilor.
FP: V este fric de SRI?

FP: Ce not ai da democraiei din Romnia?

VD: Democraia funcioneaz bine, cel puin n
definirea Tratatului de la Copenhaga. Avem condiii
pentru libertate, dar nu tim ct este de important i
nici la ce este bun. Cu o cultur civic a srciei, unde
oamenii i vnd votul pe o sticl de ulei i un kil de zahr,
mai avem mult drum de parcurs prin istorie. Cum Moise
i-a plimbat poporul prin deert timp de 40 de ani, pn
au disprut cei slabi i cei care aveau suflet de sclav, tot
aa va trebui s rtcim i noi. Sper s fie mai puin.
Not de trecere, dar nu magna cum laude.
FP: Ce-i doresc romnii?
VD: Nu-i doresc nimic. i doresc doar bucurii
individualiste, iar politicienii nu au reuit s emoioneze
masele pentru vreun proiect serios. E normal s vrei s
trieti mai bine, dar nu este normal s atepi ca asta
s-i cad din cer, nu este normal s nu te ntrebi cu ce
trebuie s contribui tu la propria fericire.
Popoarele se cunosc i dup modul n care i
asum nfrngerile, iar istoria noastr nvat la coal
nu consemneaz niciuna. Romnii nu sunt tmpii, sunt
mecheri i nu au avut niciodat ocazia s-i descopere
demnitatea, astfel c nu au ce pierde. Nu sunt mndri,
sunt doar orgolioi. Au fost att de umilii nct nu mai

VD: Nu mi-e fric, am un sentiment de protecie pe

care-l resimt din postura de simplu cetean. Dar nu
ntotdeauna a fost aa. Acum studiez percepia riscurilor
i raionamentele publice privind reducerea lor i observ
c SRI a devenit surprinztor de rapid i o instituie a
securitii psihologice i invocat de ceteni ca necesar a
se implica n eliminarea delincvenei, corupiei sau chiar
n stpnirea unor epidemii sau pandemii. Majoritatea
populaiei nu mai consider SRI ca motenitoare a
vechii Securiti i o crediteaz cu o ncredere care se
apropie de 50%, pentru prima dat dup 20 de ani. Din
pcate, acest lucru se produce i n contextul pierderii
sau deteriorrii ncrederii n alte instituii: Parlament,
partide politice, Guvern, sistem juridic. Pentru SRI
nseamn o dovad a modernizrii i schimbrii radicale
n condiiile n care a pornit cu un mare handicap de
imagine public i ncredere. Evoluia din ultimii ani a
SRI ar putea fi predat la colile de administraie i
guvernare modern ca un caz de bune practici. Nu mi-e
fric de o instituie care se ocup inteligent de
securitatea naional i care acioneaz respectnd
Constituia i legile rii. M sperie cteodat instituia
Guvernului, m sperie destul de des Parlamentul i alte
instituii care pericliteaz sigurana mea economic sau
cultural prin neasumarea misiunii sau prin pierderea
din vedere a prioritilor.
martie-mai 2010 59

"SRI a devenit surprinztor de rapid

i o instituie a securitii psihologice i
invocat de ceteni ca necesar a se implica n
eliminarea delincvenei, corupiei sau chiar n
stpnirea unor epidemii sau pandemii."
INTELLIGENCE

FP: La ce v gndii cnd auzii

SRI?
VD: M-ai prins! Acestea sunt
ntrebri pe care noi, sociologii, le
punem subiecilor cnd facem
studii de brand sau de
reprezentare social a
instituiilor. V rspund ca un
specialist n branding, ns ncerc
s-mi aplic grila simmintelor
mele spontane. Deci, nodul
central al reprezentrii l
reprezint resursele umane,
adic oamenii pe care i-am
cunoscut. Aici mi reprezint
studenii mei, nite tineri cu
inteligen vie i o mare
capacitate de efort, mereu dispui
s ntrebe despre bibliografie
sau s m roage s le interpretez
ceea ce nu-mi prea place, adic
situaii i conjuncturi din
politicile Guver nului sau
Parlamentului pe care ei le
consider aberante. Introduc
aici i specialitii pe care i-am
cunoscut de-a lungul timpului.
Printre atributele secundare mi
reprezint aciunile de succes ale
acestei instituii dar i... un spaiu
gol, adic ceea ce nseamn
secretul bine pzit. M bucur c nu
am mai auzit n media de
scandaluri penibile cu ofieri
care defecteaz i care trebuie
condamnai pentru c nu au
respectat regulile de fier ale
instituiei.
FP: tim c predai un curs la
Academia Naional de
Informaii "Mihai Viteazul".
Ce i nvai pe viitorii ofieri de
informaii?
VD: Predau mai multe cursuri,
dar indiferent de teme - de
sociologie sau tehnici
comunicaionale ncerc s-i ajut s
neleag c inteligena este noua
bomb atomic, cea mai teribil
arm. Vreau s le art c
inteligena nu cost ct rachetele
intergalactice, aa c ne-o putem
permite i noi, fiind singura
modalitate prin care putem
deveni o mare putere.

n cursurile i discuiile cu
studenii caut s-i conving c
trebuie s devin specialiti n
domenii ct mai diverse pentru a
putea pregti mecanisme de aprare
i c este important s ne pregtim
n domeniul inteligenei economice,
mai ales c nc nu avem n opinia
public o cultur de intelligence i
nici patriotismul economic nc nu
este destul de dezvoltat, dup ce
statul a fost bombardat ideologic
dinafar i dinuntru pentru a fi
desfiinat. Le spun c nu exist
prieteni pentru nicio ar, ci doar
parteneri n diferite proiecte i cu ei
trebuie s gndim aprarea Romniei
n condiiile statului-reea, i a
statului de cmpii i muni cu voinici
vnjoi care stau la hotare.
Graniele se mut n mintea
oamenilor i este important ca
Romnia s nu ngroae categoria
statelor euate, cum spune
Chomsky. Le demonstrez mereu
c puterea se distruge n reele i
comunicarea poate ucide
identiti, state, pentru c am intrat
n epoca n care rzboiul cognitiv are
relevana cea mai mare.
ncerc s-i ajut s neleag rzboaiele
de sensul n care este prins, sau va
fi prins, Romnia. nvm
mpreun s stpnim mijloace de
aciune n Infosfera, s stpnim
informaia n cmpuri de
interaciune cu adversari reali sau
poteniali i s ne antrenm n
folosirea inteligenei stategice.
Multe lucruri interesante facem
mpreun, dar mi aduc aminte de
unul care mi d btai de cap atunci
cnd le explic: cum folosesc
oamenii politici n decizii majore
informaia i de ce se iau decizii
proaste sau de ce cdem n
capcane despre care serviciul de
intelligence a avertizat la timp.
Uneori explic prin elementele de
subiectivitate implicate n decizie, le
art i forele care se confrunt n
cutarea consensului pentru o
decizie, studiem mecanismele
birocratice ns uneori, pe analiza
unor cazuri de notorietate public,
sunt obligat s recunosc c unii
politicieni sunt bruiai n decizii de
martie-mai 2010 61

ie
mart 1990
26

FP: Dac ar fi s facei un bilan al propriei cariere,

ne putei spune care este lucrul cu care v mndrii
cel mai tare?
VD: Nu pot face un bilan acum din cauza celor 100 de
proiecte pe care le am n cap n fiecare moment. M
simt ca i la nceput de carier, mai ales c lucrez mereu
alturi de echipe de tineri.
M mndresc cu o via n care nu am fcut
compromisuri, nici profesionale, nici personale. Am
nfiinat dou faculti, cteva institute de cercetare
private, am scris cri, dar cel mai mare lucru este c
fotii mei studeni m caut, m respect i...cteodat,
chiar se mndresc cu mine. mi dau seama c
mbtrnesc numai prin faptul c tot mai muli din
fotii mei studeni ocup posturi tot mai importante.
FP: Ce sfat le dai tinerilor care vor s studieze
sociologie?
VD: Sociologia trebuie reinventat, ea are doar un
secol de existen i mai are multe de fcut pn s
devin o tiin adevrat. Tinerii care vor s fac
sociologie trebuie s aib curaj s atace orice tem din
societate, nu doar cele clasice. Sociologia este inhibat
acum, i-a pierdut vocaia critic.
Un sociolog viu trebuie s fac sociologie critic i
clinic, ca atitudini. E bine s lucrm ca instalatorii, s
reparm ce stric instituiile sau patronii, dar sociologul
trebuie s fie mai vocal n a propune societii proiecte
de viitor.
Cred n vocaia de sociolog, mai mult dect n profesia
aceasta. Sociologia poate fi i un loc de
interdisciplinaritate pentru zonele mai noi:
comunicare, psihologie social, lingvistic i altele.
Deci, tinere sociolog: trebuie s citeti n fiecare zi cel
puin 100 de pagini, s trieti printre oameni, nu n
birou i trebuie s ai curajul de a iei n spaiul public ca
s faci scandal cnd se duce ceva de rp. Las-o dracului
de neutralitate axiologic, indiferena ta poate ucide
viitorul unor generaii dac taci!
FP: Ce nseamn Romnia pentru
dumneavoastr?
VD: mi iubesc ara cnd nu merg pe strad i cnd nu
m uit la televizor, mi-a spus odat Octavian Paler. Este
subiectul principal al viitoarei mele cri Patrie de
unic folosin. Nu suntem nici poporul eroic care ne
credeam, noi ne-am trimis copiii s moar la Revoluie,
apoi ne-am dat seama c nu iubeam libertatea, doar ne
uram conductorii. S-au mplinit 90 de ani de la
realizarea Statului Naional Romn, iar noi nu am fost
n stare s organizm o sesiune solemn a
Parlamentului Romniei, nici Academia Romn nu a
fcut nimic, iar la Alba Iulia nu s-a deplasat niciun
INTELLIGENCE

politician important de la Bucureti. Doar Preedintele

Traian Bsescu a organizat un cocktail la Palatul
Cotroceni cu ocazia Zilei Naionale. Am trecut cu
maina prin oraul Unirii n acea zi de srbtoare i am
avut senzaia c vd o Romnie pustiit i fr vlag,
fr suflet i fr energia de a pstra valorile.
ntotdeauna lcrimez cnd se ridic tricolorul i cnd
aud imnul national. Cnd sunt departe de ar ncerc
s-mi nchipui Romnia i Romnul. M umplu de
suferin i mi vine s vin repede acas, chiar dac nu
prea tiu de ce. Vd romnul simbolic ca pe un om
abtut, dezndjduit, trist i costeliv, un popor care nu
creeaz nicio sinergie.
Fiecare romn are Romnia lui, nu se ntlnete
niciodat cu ceilali romni, nu pun nimic mpreun, se
ursc dincolo de garduri i perei, i trsc singuri prin
istorie o Romnie ca pe un sac petecit i plin de lucruri
inutile. Fiecare i poart identitatea ca pe o povar. Ca
o ran. n strintate, romnii fug de romni, iar copiii
plecai caut s uite limba matern.
FP: Ce modele avei n via?
VD: Am plecat la 14 de ani cu un geamantan de carton
s cuceresc lumea i muli oameni mi-au fost modele, n
fiecare parte a vieii am avut cte unul. i literatura mi-a
oferit personaje cu care m-am identificat pentru o
vreme, am nvaat i de la viaa trit fr preaviz, cum
zicea cineva.
FP: Care este cartea dumneavoastr preferat?
VD: Citesc tot timpul, dezordonat, cu pasiune i poft,
nu respect igiena intelectual i nici disciplinele mele de
baz. Citesc literatur, unde am foarte muli autori
preferai, de la Nichita Stnescu, la Matei Visniec, de la
Cesare Pavese, Hemingway, Vargas Llosa, Marques,
Steinback, la Buzura, Marin Preda sau Romain Gary.
mi plac Beigbeder, Borges, Tennesee Wiliams,
Dinescu (poetul, nu latifundiarul), Hesse sau Gunther
Grass. Am zeci de sociologi i psihologi pe care-i citesc
cu sfinenie i-i urmresc pentru a m ghida pentru
ceea ce este nou, dar dac ar fi s rspund la testul cu
insula i o singur carte, atunci a lua cu mine Biblia, n
Biblie poi regsi cu adevrat toate crile.
FP: Ce v dezamgete cel mai tare?
VD: C tinerii nu sunt destul de prezeni n politic,
vorbesc de tineri serioi, nu fufe sau crtorii de geant.
Dac ar fi s le cer ceva tinerilor care fac politic, le-a
cere s nu repete modelele de rele practici ale btrnilor
de la care nva acum. Att! Este de ajuns, nc nu se
cunoate n istorie o societate condus de tineri! Totui,
ntre btrni ipocrii ori retrograzi i tineri superficiali i
oportuniti, i prefer pe ultimii.

FP: Ce greeal n-ai putea ierta?

VD: Nu pot s iert greelile repetate i mai ales greelile
ce provin din ignorarea datoriei fa de semeni. Provin
dintr-o familie de grniceri nsudeni i asta am nvat
din primii ani de via. Bunicul meu, cnd aveam vreo 13
ani, i se pregtea s plece dincolo a doua zi, mi-a spus s
fiu om de cuvnt, acesta este lucrul cel mai important al
familiei noastre de cnd ne tim. i s nu joc jocuri de
noroc cci, mi-a spus bunicul, tu semeni cu mine, eti
ptima, mergi pn la capt i asta te-ar putea pierde.
Nu suport impostorii i trdtorii cauzelor mari sau
mici. Indiferent.

VD: i felicit pentru transformarea rapid a instituiei i

aducerea ei la nivelul interoperativitii cu rile NATO
i UE. Dar, poate mai important, m bucur pentru c n
fiecare zi ctig tot mai mult credibilitate public i
ncredere, devenind o metafor integratoare pentru
aprarea naional i aprarea interesului public.
Le doresc specialitilor din SRI s se pstreze ca
adevrai experi n intelligence, nu actori ai suspiciunii
generalizate. tiu c uneori este frustrant s nu primeti
recunotina pe care o merii sau s nu te mndreti cu
cazuri i operaiuni de mare importan pe care le-ai
realizat pentru ar. Le doresc succes n identificarea
ameninrilor poteniale aflate nc n stadiu de tendin
minor.

FP: SRI mplinete pe 26 martie (a.c.), 20 de ani. Ce

mesaj avei pentru cei care zilnic se afl n slujba FP: Domnule Vasile Dncu, v mulumesc!
naiunii?

martie-mai 2010 63

Schimbrile
climatice

tea interna
a
t
i
r
u
i on
sec

al

Mircea tefan, Cosmin Adrian erban

INTELLIGENCE

genda de securitate a actorilor statali i

nonstatali include dimensiuni ale securitii
internaionale i umane, cum sunt: securitatea
economic, a hranei, a mediului, securitatea personal,
individual, a comunitii i politic, la care se pot
adauga cea militar i, mai recent, securitatea
demografic.
Se afirm tot mai frecvent c lumea
contemporan a ajuns la rscruce i c nu crizele de
materii prime, materiale, supraproducie i ale pieelor
de desfacere constituie principalul pericol pentru
civilizaia uman.
Cea mai important ameninare i, n acelai
timp, sfidare a noului mileniu o reprezint degradarea
mediului nconjurtor, ca urmare a activitilor
industriale, agricole, a rzboaielor, a experienelor
nucleare, chimice, biologice etc.
Schimbrile climatice sunt determinate, n
mod direct sau indirect, de activitile umane care duc
la modificarea compoziiei atmosferei globale i care se
adaug la variabilitatea natural a climei, observate pe o
perioad de timp comparabil, i au ca principale
consecine creterea temperaturii medii cu variaii
semnificative la nivel regional, reducerea volumului
calotelor glaciare i implicit creterea nivelului
oceanelor, modificarea ciclului hidrologic, sporirea
suprafeelor aride, modificri n desfurarea
anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii
fenomenelor climatice extreme, reducerea
biodiversitii.
Pn de curnd, dezbaterile publice sau
politice pe tema schimbrilor climatice s-au axat pe
gsirea de nlocuitori pentru combustibilii fosili,
reducerea emisiilor ce contribuie la creterea
concentraiei gazelor cu efect de ser i negocierea
unor acorduri globale privind protecia mediului
nconjurtor, dar nu i pe provocrile privind
securitatea.
n raportul intitulat Schimbrile climatice i
securitatea internaional, prezentat de naltul
Reprezentant al Comisiei Europene, i adresat
Consiliului Europei se arat c schimbrile climatice ar
putea avea efecte fr precedent n ceea ce privete
securitatea, deoarece este posibil ca acestea s
declaneze o serie de puncte critice care, la rdul lor,
vor duce la modificri climatice ulterioare, accelerate,
ireversibile i, n mare msur, imposibil de prevzut.
Schimbrile climatice sunt considerate, n cel
mai bun caz, un factor care multiplic ameninrile i
care agraveaz tensiunile i instabilitatea existente.
Provocarea principal const n faptul c schimbrile
climatice reprezint o sarcin suplimentar pentru
statele i regiunile deja instabile i ameninate de
conflicte. Este important s se contientizeze c
riscurile nu sunt doar de natur umanitar ci i politice
i de securitate, afectnd n mod direct interesele

europene. Mai mult, n conformitate cu conceptul de

securitate uman, este evident c multe aspecte
referitoare la impactul schimbrilor climatice asupra
securitii internaionale sunt strns legate ntre ele i
necesit rspunsuri politice cuprinztoare. De
exemplu, ndeplinirea Obiectivelor de Dezvoltare ale
Mileniului ar fi n pericol, deoarece schimbrile
climatice, n cazul n care nu sunt atenuate, pot anula
anii de eforturi ntreprinse n vederea dezvoltrii. ntre
1982 i 2005, pe ntreg globul pmntesc au avut loc
aproximativ 7500 de dezastre naturale care au dus la
pierderea vieilor a peste 2 milioane de oameni,
producnd, de asemenea, pagube economice estimate
la cca. 1200 miliarde de dolari americani.
Experii Comisiei Europene atrag atenia
asupra consecinelor pe care schimbrile climatice le
vor avea asupra securitii internationale i care, n
funcie de regiunile vizate, se vor concretiza n:
Conflicte pentru accesul la resurse
Domeniile agricol, industrial, comercial i de
infrastructur (inclusiv alimentri cu energie i ap,
transporturi i depozitarea deeurilor) sunt afectate de
schimbrile climatice, fie direct ca urmare a modificrii
temperaturii i regimului precipitaiilor, fie indirect prin
impactul general produs asupra mediului, a resurselor
naturale i a produciei agricole.
Reducerea suprafeei terenurilor arabile, lipsa
tot mai accentuat a resurselor de ap, diminuarea
resurselor de hran, producerea, tot mai frecvent, a
inundaiilor, nmulirea perioadelor secetoase, tot mai
prelungite, au loc n prezent n tot mai multe zone ale
globului pmntesc.
Insuficiena resurselor de ap i de sol are
potenialul s genereze frmntri sociale i s conduc
la pierderi economice semnificative, chiar i n
economiile puternice. Consecinele vor fi i mai intense
n zonele cele mai srace aflate sub o presiune
demografic puternic. n acest sens, se evideniaz
statele din vestul i centrul Africii. n nordul Ghanei,
apar deja conflicte ntre pstori i fermieri, pe msur
ce realitile agricole se schimb. Bangladeshul este
ameninat de scderea nivelului apelor de care depind
400 de milioane de oameni.
Recent, Pakistanul a acuzat India c ar zgzui
apa rului Chenab, care izvorte din Himalaya i curge
prin ambele ri. Preedintele pakistanez, Asif Ali
Zardari, a avertizat c penuria de ap cu care se
confrunt ara sa este legat direct de relaiile cu India.
Soluionarea amiabil ar putea preveni o catastrof
ecologic n Asia de Sud, dar un eec ar putea alimenta
focul nemulumirilor care duc la extremism i
terorism, a spus eful statului pakistanez.
Intensificarea competiiei pentru accesarea i
controlul resurselor energetice constituie unul dintre
cei mai importani factori de risc la adresa securitii
internaionale.
martie-mai 2010 65

ie
mart 1990
26

n opinia specialitilor, securitatea unei ri nu poate fi asigurat n

afara unei securiti energetice a statului
respectiv, care presupune producerea
energiei necesare n propria ar i o
dependen minim de importuri.
Acesta este ns un deziderat greu de
atins, realitile e pocii actuale
demonstrnd c marii consumatori ar
trebui s accepte interdependena
energetic.
Resursele energetice i de
materii prime sunt, n general, limitate i
repartizate inegal pe suprafaa planetei.
Expansiunea industrial i globalizarea
economic acioneaz ca devoratoare
de materii prime i produse energetice,
energetica bazndu-se, n prezent, pe
utilizarea combustibililor fosili i mai
puin a resurselor regenerabile.
Unele studii realizate n ultimii
ani au artat c, n condiiile meninerii
ritmului consumului de combustibili,
rezervele de petrol se vor epuiza n
urmtorii 40-50 de ani, gazele naturale n
cca. 60 de ani, iar crbunele n peste 100
de ani.
n acest context, se poate
prevedea c, odat ce producia de
hidrocarburi va atinge cote maxime, iar
consumul va continua s creasc n
condiiile meninerii trendului ascendent
al preurilor, disputele i conflictele pe
marginea acestor resurse vor reprezenta
o constant pe agendele de securitate ale
comunitii internaionale.
Un studiu al Centrului de
Informaii pentru Aprare (SUA) arta
c cele mai importante conflicte, aflate n
derulare la nceputul anului 2006,
implicau n special ri bogate n resurse
energetice, caracteristic ce s-a meninut
pn n prezent.
Riscul unor conflicte avnd la
baz accesul, controlul i exploatarea
resurselor energetice se va menine, n
continuare, destul de ridicat, acestea
putnd lua forme diverse, de la un rzboi
clasic, ce implic fora militar, pn la
lupte interne pentru putere ntre diferite
faciuni politice, etnice sau tribale (n
Africa, de exemplu).
Pagubele economice i riscurile
pentru oraele de coast i pentru
infrastructura critic
n zonele de coast locuiete
aproximativ o cincime din populaia
INTELLIGENCE

lumii, procent care, conform estimrilor, va crete n anii urmtori.

Megalopolisurile, cu infrastructura lor conex cum ar fi instalaiile
portuare i rafinriile de petrol, sunt deseori situate n apropierea
mrii sau n deltele fluviilor. Creterea nivelului mrii i sporirea
frecvenei i a intensitii dezastrelor naturale reprezint o
ameninare serioas la adresa acestor regiuni i a perspectivelor lor
economice. Coastele estice ale Chinei i Indiei, precum i zona
Caraibelor i America Central ar putea fi afectate n mod deosebit.
Intensificarea dezastrelor i a crizelor umanitare va conduce la o
presiune imens asupra resurselor rilor donatoare, precum i
asupra capacitii acestora de a aciona n situaii de urgen.
Pierderea de teritorii i disputele privitoare la granie
Oamenii de tiint prevd schimbri majore ale suprafeelor
n acest secol. Modificarea liniilor de coast i scufundarea unor zone
largi pot conduce la pierderea de teritoriu, pn la ri ntregi cum ar fi
state - insule de mici dimensiuni. De asemenea, sunt probabile mai
multe dispute att pentru teritorii i granie maritime, ct i pentru
alte drepturi teritoriale.
Parlamentul elveian a adoptat, la 19 august 2009, o lege prin
care deplaseaz vechea grani cu Italia cu pn la 150 de metri n
fostul teritoriu al vecinului peninsular. Cu cteva luni n urm, cele
dou state formaser un comitet nsrcinat cu trasarea unei noi
granie n raport cu creasta unui ghear din apropierea localitii
Zermatt. Anterior, frontiera din zon fusese marcat n locuri situate
chiar pe ghear, dar n urma topirii acestuia, grania fixat ultima oar
n 1942 a migrat considerabil, arat Biroul Topografic Federal al
rii Cantoanelor. Demarcarea prin mijloace clasice a frontierei prin instalarea de semne i terminale - nu mai era vizibil, ceea ce de
obicei este cazul unei granie deschise.
Grania Uniunii Europene cu Elveia a fost mutat panic, ca
rezultat al nclzirii globale i al topirii ghearilor alpini, ns n alte
pri ale lumii, situaii similare pot duce la conflicte violente.
Migraia indus de problemele de mediu
Explozia demografic are i va avea, din ce n ce mai mult
consecine negative asupra mediului nconjurtor i a economiei
mondiale, va genera ocuri politice i conflicte militare. Exist o
legtur direct ntre creterea demografic i poluarea apelor, a
atmosferei, degradarea solului, epuizarea resurselor energetice i
minerale etc.
Suprapopularea unor ri i regiuni, coroborat cu
accentuarea srciei n zonele respective i cu schimbrile climatice,
determin apariia unor noi valuri de imigrani. Organizaia
Naiunilor Unite anticipeaz c, pn n 2020, milioane de persoane
vor migra datorit condiiilor de mediu. Acest tip de migraie poate
genera conflicte n zonele de tranzit sau de destinaie. Europa, SUA,
Canada trebuie s se atepte la o presiune semnificativ crescut
datorat acestui proces.
Impactul schimbrilor climatice asupra securitii
internaionale nu reprezint o problem a viitorului ct este, deja, o
problem a prezentului. Chiar dac au fost fcute progrese pentru
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, modelele climatice s-au
modificat deja, temperaturile globale au crescut i, mai presus de
orice, schimbrile climatice sunt resimite pe ntregul glob.

Rezultatele cercetrilor efectuate de organizaia

londonez International Alert relev c modificrile climatice
vor crete riscul de conflict i instabilitate politic pentru o mare
parte dintre ri, transformnd lumea ntr-un loc nesigur i
periculos. Aceasta a identificat 46 de ri, cu o populaie total de
2,7 miliarde de oameni, pentru care efectele schimbrilor climatice
vor aduce conflicte violente pn n 2020, i alte 56 de state unde
exist riscul instabilitii politice.
n 1996, Strategia de securitate a SUA meniona, pentru
prima dat, ntre riscurile non-militare, existena unei probleme
stringente a resurselor naturale i a aspectelor de mediu
transnaionale, declarnd necesitatea de a aborda serios
problemele ambientale interne i internaionale.
n timpul Administraiei Clinton, n cadr ul
Departamentului de Stat i al Consiliului de Securitate Naional,
au fost nfiinate primele birouri de analiz a problematicii
ecologice i a mediului .
Sub Administraia Bush, Pentagonul ateniona asupra
destabilizrii i conflictelor, chiar a unui rzboi nuclear, care pot fi
determinate de schimbrile climatice.
Astzi, Direcia de tiin i Tehnologie din cadrul CIA
finaneaz studii referitoare la impactul nclzirii globale asupra
principalelor regiuni de pe glob. Desfurat prin intermediul
Institutului de Cercetare a Schimbrilor Globale, care este asociat
cu Universitatea din Maryland, cercetarea i-a ndreptat, deja,
atenia spre Rusia, China i India. Urmeaz s aib loc alte studii
referitoare la Africa de Nord, Mexic, Caraibe i Asia de Sud - Est .
Securitatea indivizilor i a comunitilor umane implic,
acum mai mult ca oricnd, o securitate corespunztoare a
mediului, prin aceasta nelegndu-se prezervarea condiiilor
ecologice necesare supravieuirii i dezvoltrii comunitilor
umane. I

Bibliografie
1. Conference on Disaster Risk Reduction (Hyogo, Kobe, Japan
18-22 January 2005) www.unisdr.org/wcdr
2. CLIMATE CHANGE AND INTERNATIONAL SECURITYPaper from the High Representative and the European
Commission to the European Council www.consilium.europa.eu
3. Ulrike Rhr Gender and Climate Change, Tiempo 59
(April(2006)):
http://www.tiempocyberclimate.org/portal/archive/pdf/tiempo5
9high.pdf
4. Ben Vogel (2007) Climate Change Creates Security Challenge
'more complex than Cold War', www.janes.com News Security
5. Chris Littlecott (2007) Climate Change: The Global Security
Impact 5 February
http://www.e3g.org/index.php/programmes/climatearticles/climate-change-the-global-security-impact
6. tefan, M. i colab., Securitatea mediului i mediul de securitate,
Editura Printech, Bucureti, 2008.
7. http://www.janes.com/security/international_security/news/
8. http://www.nytimes.com/2010/01/05/science/earth

martie-mai 2010 67

ie
mart 1990
26

trategia Naional
de Securitate

Implicaii pentru comunitatea

de informaii din Marea Britanie

Strategia Naional de Securitate: Implicaii pentru comunitatea de informaii din Marea Britanie este un
document elaborat de Comisia pentru Securitate Naional n Secolul al XXI-lea, din cadrul Institutului
britanic pentru Cercetri n Domeniul Politicilor Publice, n sprijinul definitivrii Strategiei Naionale de
Securitate a Marii Britanii.

Ramona Mihai

trategia Naional de
Securitate aprobat de Parlamentul
Marii Britanii prevede ca Guvernul
s fie angajat ntr-un dialog cu
experii, personalul de resort i
opinia public, pentru a dezvolta o
nelegere comun a provocrilor de
securitate cu care se confrunt
Marea Britanie i a ceea ce va
ntreprinde pentru a le combate. De
asemenea, documentul propune
stabilirea unui forum naional de
securitate, care s includ persoane
din cadrul administraiei locale i
centrale, spectrul politic, academic,
sectoarele private i altele, precum
organisme i persoane cu
experien n domeniul securitii.
Ca urmare a acestor propuneri,
Sir David Omand, membru al
Comisiei pentr u Securitate
Naional din cadrul Institutului
pentru Cercetri n Domeniul
Politicilor Publice (Institute for
Public Policy Research - IPPR,
www.ippr.org) a pregtit un
document pe care l-a naintat,
spre analiz, sub titlul Strategia
Naional de Securitate: Implicaii
pentru comunitatea de informaii
INTELLIGENCE

din Marea Britanie.

mod deosebit relevante pentru

activitatea

Principalele mesaje
Ameninrile la nivel internaional
au devenit ameninri la adresa
securitii naionale a Marii Britanii,
pe fondul influenei crescnde a
actorilor nonstatali. n acest sens,
Guvernul britanic trebuie s se
adapteze la fluxul actual tot mai
mare de idei, precum i de oameni i
capital, i s recunoasc faptul c, de
exemplu, un discurs, publicarea unei
cri, a unui ziar sau apariia unui
film, chiar i a unui desen animat,
pot avea consecine imediate i
violente n alte pri ale lumii.
La nivel global, se preconizeaz schimbri neateptate n
domeniile economic, social, al
sntii publice, aprrii i securitii. ntreaga perspectiv a securitii naionale este mult mai dificil
de anticipat dect n era Rzboiului
Rece, ceea ce face necesar acordarea unei atenii sporite dezvoltrii
unor sisteme extinse de avertizare
timpurie i prognoz.
n Strategia Naional de
Securitate a Marii Britanii exist
trei concepte principale ce vor fi n

comunitii de informaii n
urmtorii ani: redefinirea securitii
naionale n direcia adoptrii ideii
de securitate uman; susinerea
adoptrii unor politici anticipative
fa de ameninrile viitoare;
recunoaterea importanei capacitii de reacie la nivel naional.
Se ateapt din partea
serviciilor naionale de informaii s
se asigure c ageniile pentru
aplicarea legii beneficiaz de
informaiile necesare i s ajute la
gestionarea dimensiunilor internaionale ale ameninrilor cu care se
confrunt pe plan intern. Este
posibil ca aceste responsabiliti s
intensifice ritmul de detaare de la
cultura extrem de restrictiv a
nevoii de cunoatere (need to
know) adoptat de comunitatea de
informaii tradiional, la ceea ce
fostul director al serviciilor naionale de informaii din SUA, Mike
McConnell, a denumit responsabilitatea de a oferi (responsibility
to provide), o fraz care subliniaz
necesitatea unei noi abordri fa de
utilizarea serviciilor de informaii n

A doua mare idee,

adoptarea politicilor anticipative,
rezultat din conceptul modern de
securitate, const n valoarea
anticiprii, capacitatea nu doar de a
face previziuni n legtur cu
evenimentele, ci i de a realiza
modul n care va arta lumea i de a
identifica i implementa politicile ce
ar putea reduce riscul la adresa
societii, att prin prevenire, acolo
unde este posibil, ct i prin
pregtire, acolo unde nu este
posibil prevenirea.
Dezvoltarea capacitii de
reacie la nivel naional prin
abordarea managementului riscului
deriv din recunoaterea faptului c
societile avansate sunt mult mai
vulnerabile n faa destabilizrilor,
pe msur ce devin mai dependente
de reele i IT. Una dintre condiiile
specificate n Strategia de Securitate
Naional este aceea de dezvoltare a
capacitii de reacie la nivel
naional, definit ca putere a
societii de a se opune destabilizrii
i de a-i reveni ct mai rapid
posibil.

actuale pentru hri, imagini, date

biometrice, nregistrri video i
altfel de date. Cu toate acestea,
raportul scris tradiional va rmne
produsul principal; comunitatea
beneficiarilor, n special la nivelul
comandamentelor militare, va
trebui s extrag materialul
informaional necesar contientizrii situaiei i s profite de
capacitatea Amazon.com de a
gsi produse mai vechi i, probabil,
de a informa n legtur cu ce
produse au fost considerate de
utilizatorii anteriori ca fiind utile.
O atenie deosebit va fi
acordat extinderii conceptului de
comunitate n scopul planificrii
comunicaiilor, aplicaiilor tehnologice i de securitate pentru cele trei
agenii secrete ale Marii Britanii i al
unei mai mari implicri a
personalului din cadrul serviciului
de informaii al aprrii, personalului Biroului Guvernamental
pentru Evaluri, care ofer sprijin
Comisiei Mixte pentru Serviciile de
Informaii (JIC) i Centrului Mixt
de Analiz n Domeniul
Terorismului (JTAC), analitilor din
Regndirea ciclului activitii departamentele beneficiare i din
serviciilor de informaii
cadrul Ageniei pentru Marea
C r i m O r g a n i z a t , Po l i i e i
Ciclul activitii serviciilor M e t r o p o l i t a n e i a l t o r
de informaii este, n general, departamente ale Poliiei.
descris din punctul de vedere al
direciei ce stabilete condiiile i
Implicaiile utilizrii mai
prioritile ageniilor, care ulterior
transparente a informaiilor
se implic n culegerea, procesarea
secrete pentru securitatea
i analizarea informaiilor, precum
public
i n reunirea palierelor de raportare
pentru elaborarea unor evaluri din
n Strategia Naional de
toate sursele i diseminarea Securitate se specific explicit
produselor finite de intelligence. n faptul c aceasta se bazeaz clar pe
viitor, trebuie acordat o atenie un set de valori centrale, inclusiv
sporit pregtirii analitilor pentru a drepturile omului, statul de drept,
gndi i a cunoate metodologiile pe Guvernul legitim i responsabil,
care le utilizeaz i capcanele justiia, libertatea, tolerana i
acestora.
oportuniti pentru toi,
n c e e a c e p r i ve t e atrgndu-se atenia asupra faptului
diseminarea, aceasta trebuie s fie c actuala ameninare din partea
att spre exterior, inclusiv ctre teroritilor jihaditi s-a intensificat,
partenerii i aliaii din strintate, ceea ce a sporit necesitatea investirii
dar i spre interior, unde n sisteme electronice de protecie a
problemele legate de clasificare, frontierei, n carduri de identitate i
aprobarea diseminrii i centrele de n legislaia pentru combaterea
fuziune sunt destul de dezbtute n terorismului i ncurajrii dezvolliteratura de specialitate; solicitrile trii legturilor cu mai multe state

(unele care au tradiii extrem de

diferite de cele ale Marii Britanii n
ceea ce privete securitatea i
serviciile de informaii).
Concluzii
Strategia de Securitate
Naional a Marii Britanii presupune
cerine sporite adresate comunitii
britanice de informaii, care vor
necesita dezvoltri viitoare n cadrul
comunitii i al relaiei acesteia cu
beneficiarii si. Obiectivul primar al
serviciilor de informaii va continua
s fie generarea informaiilor care
pot fi utilizate pentru a obine un
avantaj relativ. Astfel, pare evident
faptul c Guvernul, n lumea viitoare
prezentat n Strategia Naional de
Securitate, cu ameninrile i
riscurile pe care aceasta le identific,
va avea tot atta nevoie de serviciile
secrete de informaii ct a avut i n
cea de-a doua jumtate a secolului
trecut. I
Bibliografie
Brown G. (2008), 'National Security
Strategy statement', 19 martie, disponibil
pe site-ul www.number-10.gov.uk/
output/Page15102.asp
Butler R., Chilcot J., Inge P., Mates M. i
Taylor A. (2004), 'Review of Intelligence
on Weapons of Mass Destruction', Report
of a Committee of Privy Counsellors', 14
iulie, Londra: Biroul de papertrie
Guvern (2008), 'The National Security
Strategy of the United Kingdom', Londra:
Guvern
Coram R. (2002), 'Boyd:The Fighter Pilot
Who Changed the Art of War', New York,
Little and Brown
Dearlove R. i Quiggin T. (2006),
' C o n t e m p o r a r y Te r r o r i s m a n d
Intelligence', IDSS Commentaries', 7
august, disponibil pe site-ul
www.rsis.edu.sg/publications/Perspectiv
e/IDSS0782006.pdf
Fingar T. (2008), 'Speech to the Council
on Foreign Relations', Washington, D.C.,
18 mar tie, disponibil pe site-ul
www.dni.gov/speeches/20080318_speech
.pdf
Institutul pentru Cercetri n domeniul
Politicilor Publice (IPPR) (2008), 'Shared
Destinies: Security in a Globalised World,
the interim raport of the ippr
Commission on National Security in the
21 st Century', Londra: IPPR, disponibil
pe site-ul
www.ippr.org/publicationsandreports/p
ublication.asp?id=636
Jones R.V. (1989), 'Reflections on
Intelligence', Londra: Heinemann
martie-mai 2010 69

ie
mart 1990
26

Controlul
intern

i
Managementul
riscurilor

Adrian Popescu

larificarea noiunilor de control intern i de

management al riscurilor permite organizarea
raional a funcionrii proceselor de control intern i
de management al riscurilor. Pe baza complementaritii celor dou procese se poate stabili un
model simplificat de funcionare integrat.
Perspectivele de evoluie n controlul intern i
managementul riscurilor sunt legate de proiectarea
corect, derularea corespunztoare i efectivitatea
proceselor respective.
Dialectica control intern - management al
riscurilor
Dou sunt ntrebrile frecvente i legitime care
apar atunci cnd se pun alturi noiunea de control
intern i cea de management al riscurilor:
a. dac are cu adevrat vreun rost ca aceste noiuni s
fie analizate i dezvoltate independent?
Se are n vedere substana conceptual comun, adic
nevoia de siguran n raport cu mediul de activitate i
viitorul organizaiei.
b. care ar fi relaia semantic dintre noiunile de control
intern i management al riscurilor ?
a. Rspunsul la prima ntrebare se afl n definiiile
acceptate pe plan internaional ale controlului intern i
managementului riscurilor.
Astfel, n ceea ce privete controlul intern,
avem n vedere procesul derulat de consiliul de
administraie, conducerea executiv i alt personal,
proiectat s furnizeze asigurri rezonabile privind
ndeplinirea obiectivelor organizaiei, grupate n
urmtoarele categorii:
eficiena i eficacitatea operaiunilor;
corectitudinea rapoartelor financiare;
conformitatea cu legile i regulamentele aplicabile.
n acelai timp, managementul riscurilor
reprezint procesul desfurat de consiliul de
administraie, conducerea executiv i alt personal, cu
aplicare n cadrul elaborrii strategiei generale a
organizaiei, proiectat pentru a identifica posibile
evenimente ce pot afecta entitatea i pentru a menine
riscurile n limitele toleranei la risc, precum i pentru a
INTELLIGENCE

furniza asigurri rezonabile privind ndeplinirea

obiectivelor entitii.
Din compararea celor dou definiii se poate
observa c exist unele:
asemnri: ambele procese, de control intern i de
management al riscurilor, sunt derulate de aceleai
persoane (consiliul de administraie, conducerea
executiv i alt personal) i au aceeai sfer de
cuprindere (ntreaga organizaie);
deosebiri care le delimiteaz i individualizeaz:
obiectul controlului intern l reprezint obiectivele
organizaiei, iar obiectul managementului riscurilor
este dat de evenimentele ce pot afecta ndeplinirea
obiectivelor organizaiei.
n plus, n definiia managementului riscurilor
apare un obiectiv specific (meninerea riscurilor n
limitele toleranei la risc) i o legtur specific cu
anumite funcii ale managementului (utilitate direct n
elaborarea strategiei generale a organizaiei, adic n
cadrul planificrii).
De aici rezult o alt serie de deosebiri n ceea
ce privete:
procesele;
controlul intern are n vedere obiectivele curente
(generale) ale organizaiei ;
managementul riscurilor ia n considerare i
obiectivele strategice ale acesteia.
scopul (finalitatea scontat a fiecruia dintre
procese);
asigurrile furnizate de controlul intern se refer
numai la obiectivele curente ale organizaiei;
asigurrile oferite de managementul riscurilor privesc
i obiectivele strategice.
Observaie: Dac prin managementul riscurilor se
urmrete stabilitatea traiectoriei ctre ndeplinirea
obiectivelor strategice, prin control intern se
urmrete ca, pe drumul de atingere a obiectivelor
strategice, s fie ndeplinite permanent obiectivele
curente.
Din cele de mai sus rezult c asemnrile
dintre controlul intern i managementul riscurilor
decurg din genul proxim comun la care se raporteaz,
i anume procesul proiectat i derulat de management
pentru a furniza asigurri rezonabile privind
ndeplinirea obiectivelor organizaiei, iar diferenele
specifice, care le caracterizeaz i individualizeaz ca
procese autonome, de sine stttoare, rezult din

particulariti legate de obiect, obiective i scop.

n concluzie, contr olul inter n i
managementul riscurilor reprezint noiuni
autonome deoarece definesc procese interne distincte.
b. n ceea ce privete relaia semantic dintre
noiunile de control intern i de management al
riscurilor, prerile exprimate se mpart, fr
excepie, n dou categorii care, dei pornesc de la
aceleai definiii menionate mai sus, se exclud
reciproc.
n prima categorie se ncadreaz opiniile
potrivit cr ora controlul inter n include
managementul riscului, cruia i rezerv statutul de
standard (component) de control intern.
Cealalt categorie consider c
managementul riscurilor include controlul intern,
argumentul invocat, valabil de altfel, fiind acela c
managementul riscurilor, ca orice activitate
managerial, include toate funciile
managementului, inclusiv pe cea de control.
n mod evident, prima categorie comite o
eroare de apreciere atunci cnd pune semnul
egalitii ntre gestionarea riscurilor i
managementul riscurilor, iar cea de-a doua
asimileaz n mod eronat o relaie de
coresponden uneia de apartenen.
Ca de obicei, adevrul se afl la mijloc.
Pentru clarificare se poate recurge la
imaginea algebric a dou mulimi distincte,
formate din componente, relaii, obiective specifice,
obiective ale organizaiei i scop, care au ns i
unele elemente comune.
Unul dintre elementele comune controlului
intern i managementului de risc a fost stabilit ceva
mai devreme i se refer la obiectivele curente ale
organizaiei.
Deoarece, aa cum artam mai sus,
obiectivele, scopul i relaiile asociate comport
diferene specifice, rezult c alte elemente comune
este necesar s fie cutate printre componentele
(standardele) controlului intern i ale managementul
riscurilor.
Componentele controlului intern sunt:
Mediul de control;
Gestionarea riscurilor;
Activitile de control;
Informarea i comunicarea;
Monitorizarea.
Managementul riscurilor implic:
Mediul intern;
Stabilirea obiectivelor;
Identificarea evenimentelor;
Gestionarea riscurilor;
Aplicarea msurilor de rspuns;

Activitile de control;
Informarea i comunicarea;
Monitorizarea.
La o prim vedere, componentele comune ar
putea fi mediul de control/mediul intern, gestionarea
riscurilor activitilor de control, informarea i
comunicarea respectiv monitorizarea.
La o analiz mai atent se poate observa c
mediul de control i mediul intern nu se confund,
dup cum cultura de control nu se confund cu cea
organizaional.
De asemenea, activitile de control, informarea i
comunicarea, respectiv monitorizarea prezint
anumite particulariti n cazul managementului
riscurilor fa de controlul intern, ce decurg din
faptul c acesta are n vedere i obiectivele
strategice ale organizaiei.
n ceea ce privete gestionarea riscurilor,
aceasta reprezint, ntr-adevr, o component
comun deoarece presupune, att pentru controlul
intern, ct i pentru managementul riscurilor:
Identificarea riscurilor relevante;
Evaluarea riscurilor;
Evaluarea toleranei la risc;
Msurile de rspuns.
Msurile de rspuns se stabilesc pe baza
profilului de risc (evaluarea riscurilor i a toleranei
la risc) i pot fi avute n vedere patru tipuri de
rspuns:
transferul (asigurri financiare, de exemplu);
tolerarea riscurilor (cnd costurile de diminuare
sunt prohibitive, comparativ cu importana i
iminena riscului);
sistarea/ncetarea activitii (unele riscuri pot fi
meninute la niveluri acceptabile numai prin
ntreruperea activitii care comport riscurile);
diminuarea riscurilor (se acioneaz n vederea
reducerii importanei, amnrii ori nlturrii
posibilitii de materializare a riscului). Aceste
tipuri de rspuns sunt comune controlului intern i
managementului riscurilor, diferena specific fiind
aceea c procesul de control intern se limiteaz la a
stabili (proceduri adecvate, control preventiv) sau
propune msurile de rspuns, n timp ce
managementul riscului merge mai departe cu
componenta de aplicare a msurilor de rspuns.
Este important de analizat, n mod particular,
sursa acestei diferene specifice, deoarece ofer o
perspectiv managerial asupra relaiei dintre
controlul intern i managementul riscurilor.
Astfel, controlul intern reprezint o funcie a
managementului general, iar luarea unor msuri
de rspuns se realizeaz prin alte funcii ale
managementului, cum sunt conducerea i
coordonarea, de exemplu. Se poate meniona, n
martie-mai 2010 71

ie
mart 1990
26

Managementul riscurilor implic, firete, toate

funciile managementului, inclusiv pe cea de control, i
reprezint o responsabilitate a managementului
general. Deoarece implic i funciile de conducere i
coordonare, adoptarea msurilor adecvate de rspuns
revine ca sarcin managementului riscurilor. Chiar dac
se refer la ntreaga organizaie, funcia de control
exercitat n cadrul managementului riscurilor este
specific i nu poate nlocui controlul managerial, care
se exercit pe niveluri ierarhice.
Cu alte cuvinte, controlul intern reprezint o
posibilitate obiectiv (atribut, nsuire) a
managementului general, iar managementul riscurilor
constituie o posibilitate normativ a managementului
general, o prghie de atingere a competenei stabilit
prin norm (act constitutiv, regulament de organizare i
funcionare etc.).
Prin urmare, controlul intern reprezint o funcie
managerial la nivel global, iar managementul riscurilor
implic toate funciile managementului la nivel specific.
Concluzionnd, putem aprecia c relaia dintre
noiunile de control intern i de management al
riscurilor este definit de proprietatea comun asupra
termenilor de gestionare a riscurilor i obiectivelelor
curente ale organizaiei.
Funcionarea integrat a proceselor de control
intern i de management al riscurilor

structuri dedicate de management al riscurilor, n

virtutea faptului c managementul riscurilor reprezint
o responsabilitate (atribut normativ) a managementului
general. La fel de important este faptul c atribuiile
acestor structuri dedicate nu pot depi sfera gestionrii
specializate a riscurilor, deoarece managementul de risc
nu se poate substitui managementului general. Cu alte
cuvinte, msurile de rspuns se adopt de
managementul general, nu de eful structurii de
management al riscurilor.
Fundamentat pe complementaritatea stabilit
anterior, un model simplificat de funcionare integrat a
acestor procese ar putea fi acesta:
n cadrul evalurii ndeplinirii obiectivelor curente se
identific erori/abateri i se iau msuri corective
(control intern);
aceste abateri, mpreun cu msurile corective, se
analizeaz ierarhic sub aspectul impactului asupra
ndeplinirii obiectivelor curente i, eventual, se propun
(control intern) i adopt (managementul riscurilor)
msuri de rspuns;
la intervale stabilite prin documente de planificare, se
analizeaz stadiul ndeplinirii obiectivelor strategice
mpreun cu situaia riscurilor i a msurilor de rspuns
la adresa obiectivelor curente (managementul
riscurilor);
eventualele riscuri identificate la adresa obiectivelor
strategice i msurile de rspuns ce se impun vor sta la
baza adaptrii documentelor de planificare strategic
(managementul riscurilor).

Departe de a fi un simplu exerciiu de gndire

speculativ, aceste clarificri de natur conceptual au
un rol important n proiectarea corect a sistemelor de Avantajul unui astfel
control intern i de management al riscurilor.
de model este c
poate fi dezvoltat i
n primul rnd, suprapunerea parial pe care o adaptat pentru orice
comport noiunile de control intern i de management organizaie preocual riscurilor trebuie s fie transformat n pat de ridicarea
complementaritate atunci cnd se organizeaz standardelor profeactivitatea organizaiei, pentru a se evita suprapunerile sionale i creterea
sau conflictele de competene, precum i alocarea eficienei n proceineficient a resurselor. Complementaritatea sele de control
activitilor reprezint cheia pentru integrarea fireasc a intern i de manacelor dou procese, iar integrarea este perfect posibil gement al riscudeoarece n vrful sistemelor de control i de rilor.
management al riscurilor se afl acelai management
general (ambele procese sunt conduse de aceleai
Perspective n
persoane, dup cum reiese din definiiile avute n controlul intern
vedere).
i managementul
riscurilor
Astfel, o separare raional a competenelor
ntre controlul intern i managementul riscurilor ar fi ca Pentru a-i justigestionarea riscurilor la adresa obiectivelor curente i fica existena i
corectarea erorilor/abaterilor s revin controlului costurile, un prointern, iar gestionarea riscurilor la adresa obiectivelor ces de control
strategice i aplicarea msurilor de rspuns s revin i n t e r n s a u d e
managementului riscurilor.
management al riscurilor trebuie s fie
De asemenea, n organizarea funcionrii celor efectiv, pentru a fi
dou procese este necesar s se in seama de faptul c efectiv trebuie s fie
n cadrul unei organizaii nu pot exista structuri derulat corespunztor,
propriu-zise de control managerial (s-ar substitui liniei iar pentru a fi derulat
ierarhice) deoarece controlul intern este o funcie
(atribut obiectiv) a managementului, dar pot exista
INTELLIGENCE

corespunztor trebuie s fie proiectat corect.

Un astfel de proces este:
proiectat corect cnd politicile i procedurile permit
atingerea obiectivelor specifice, proprii;
derulat corespunztor n cazul n care toate
componentele sunt implementate i funcioneaz
conform politicilor;
efectiv n situaia n care obiectivele specifice sunt
atinse, iar managementul se poate pronuna, n
cunotin de cauz, asupra stadiului ndeplinirii
obiectivelor instituiei.

g estionarea riscurilor, iar implementarea

corespunztoare a acesteia depinde n mod
determinant de capacitatea de evaluare a riscurilor.
Actualul model intuitiv importan-probabilitate de
producere nu corespunde ntotdeauna ateptrilor
managementului general, mai ales cnd este vorba
despre decizii de importan strategic. Din acest
motiv, este previzibil creterea preocuprilor pentru o
cuantificare mai bun a riscurilor prin dezvoltarea
instrumentelor statistice de evaluare, mai ales n zona
riscurilor operaionale.

De aici pot fi identificate i perspectivele de

evoluie a activitilor n cadrul acestor procese.
Astfel, n prezent, prin natura lucrurilor, n
proiectarea sistemelor de control intern i
management al riscurilor sunt implicate cu precdere
structuri de control detectiv (de tip corp control sau de
audit). Aceste structuri sunt interesate, n principal, de
asigurarea accesului propriu la datele i informaiile
relevante i mai puin de costuri ori rezultate, deoarece
nu sunt afectate i nu rspund pentru eficacitatea de
ansamblu a acestor sisteme. n plus, orict de bine
pregtite profesional i bine intenionate, aceste
structuri nu au viziunea deplin asupra ateptrilor pe
care managementul general le are privind funcionarea
acestor sisteme. Prin urmare, n prezent, proiectarea
sistemelor se realizeaz la un nivel intuitiv, de ctre
structuri nespecializate.
Pe msur ce presiunea asupra resurselor crete,
este previzibil deplasarea centrului de
greutate n proiectarea
sistemelor ctre zona de
susinere decizie management general, i
a nu m e s t a f f propriu,
consilieri,
cabinete de
lucru etc. n
acest fel, este
de ateptat s
se ajung la o
specializare
n proiectare,
precum i la o
monitorizare
i coordonare
superioare.

Efectivitatea se apreciaz prin eficacitate, iar

eficacitatea n controlul intern i managementul
riscurilor are corespondent n performana ce face
obiectul managementului performanei. O tabel a
rezultatelor seamn izbitor de mult cu un registru al
riscurilor, iar unui factor de succes i corespunde mai
ntotdeauna un risc. Dou echipe separate lucreaz pe
documente similare, prima pentru a stabili aciuni
pentru ca anumite lucruri s se realizeze, a doua pentru
a stabili aciuni pentru ca aceleai lucruri s nu eueze n
realizare.
Aceste elemente sugereaz o viitoare
apropiere i o posibil integrare a managementului
riscurilor i a managementului performanei.

Derularea
corespunztoa
re a proceselor
de control
inter n i de
management al
riscurilor depind de modul i
nivelul de implementare a componentelor fiecruia. Componenta
comun o reprezint

Concluzii
Pentru un manager este important s cunoasc
elementele fundamentale ce in de controlul intern i
managementul riscurilor pentru a putea stpni,
controla evoluia organizaiei. Analiza aprofundat a
componentelor fiecruia dintre aceste dou procese
permite identificarea unor modele de funcionare
integrat, proiectarea corect i folosirea raional a
resurselor.
Fr evalurile furnizate de controlul intern i
managementul de risc organizaia nu poate nva,
deopotriv din eecuri i succese i nu poate progresa.
Avnd n vedere necesitatea constant de a
crete calitatea feedback-ului oferit de aceste dou
procese, se pot anticipa o specializare a activitii de
proiectare, utilizarea pe o scar mai larg a
instrumentelor statistice de evaluare, precum i o
apropiere conceptual i funcional de managementul
performanei. I

Bibliografie
1. COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway
Commmission), Internal Control Integrated Framework, Executive
Summary, SUA, 2004
2. COSO, Enterprise Risk Management-Integrated Framework,
Executive Summary, SUA, 2004
3. Ministerul Finanelor Publice Unitatea Central de Armonizare a
Sistemelor de Management Financiar i Control (MFP-UCASMFC),
Metodologie de implementare a standardului de control intern
Managementul riscurilor, 2007
4. OMFP nr.946/2005, Anexa Codul controlului intern cuprinznd
standardele de management / control intern la entitile publice,
Standardul 20 Gestionarea abaterilor
martie-mai 2010 73

ie
mart 1990
26

SFRITUL
TERORISMULUI
i noua (dez) ordine mondial
Lucian Agafiei

V-a ediie a Salonului de carte Polemos din

Bucureti a mbogit, la sfritul anului trecut,
bibliotecile de specialitate cu o nou carte aflat n
coordonarea lui Cristian Barna: Sfritul terorismului i
noua (dez)ordine mondial (editura Top-Form). n
faa unei asistene numeroase, tnrului confereniar din
cadrul Academiei Naionale de Informaii i-au mai fost
alturi prieteni i colaboratori. Printre cei care au vorbit
despre lucrarea lui Barna s-au numrat Flaviu
Predescu, consilier n Cabinetul Directorului SRI,
profesor universitar doctor Nicolae Rotaru, Vasile
Simileanu - redactor-ef al revistei Geopolitica,
precum i Adrian Pandrea, directorul Editurii Militare.
n opinia lui Cristian Barna, lucrarea i
propune s ofere unele rspunsuri la ntrebri spinoase
care au nvolburat scena relaiilor internaionale dar i
viaa cotidian a fiecruia dintre noi.
Cristian Barna este autorul mai multor cri
care abordeaz problematica fenomenului terorist, una
dintre cele mai cunoscute fiind Jihad n Europa
lansat cu un an nainte n cadrul aceluiai salon de carte.

INTELLIGENCE

MANIPULARE PRIN MASS-MEDIA

Cristina Annabella Jako

stzi, mai mult ca oricnd, ne aflm n situaia de a nva s

recepionm critic mesajele care ajung la noi i care ncearc s ne
conving i s ne transforme n susintori ai unui punct de vedere
sau ai unui oportunist interesat de obinerea capitalului politic,
religios sau de alt natur.
Manipularea este una dintre principalele forme de abatere
de la informarea obiectiv, prin care se urmrete determinarea
unui actor social s gndeasc i s acioneze ntr-un mod
compatibil cu interesele iniiatorului.
Formele generale de manipulare
n scopul devierii comportamentelor i dominrii gndirii
opiniei publice, manipularea uzeaz de mijloace precum
persuasiunea i dezinformarea.
Persuasiunea se definete ca aciunea prin care autorul unui
mesaj susine o idee, ncercnd s conving auditoriul. Persuasiunea
nu conine intenionalitate negativ, n sensul c nu ascunde fapte, ci
le evideniaz doar pe cele favorabile. Ea ine de fora argumentrii,
de puterea de convingere a vorbitorului, de modul n care acesta este
capabil s-i pun ntr-o lumin ct mai bun ideea susinut. Cu alte
cuvinte, actul persuasiv nu presupune obligativitatea de a aciona
ntr -un anume fel, ci ofer argumente logice, emoionale i culturale
n sprijinul eventualei asumri a aciunii respective.
Dezinformarea reprezint orice intervenie asupra
elementelor de baz ale unui proces de comunicare, intervenie ce
modific deliberat mesajele vehiculate cu scopul de a determina n
receptori anumite atitudini, reacii, aciuni dorite de un anumit agent
social.
Exemple de manipulare prin mass-media
Manipularea constituie o form a influenei sociale, care
mizeaz pe producerea unei schimbri n opiniile, atitudinile i
comportamentele intei.
Dac vom lua n seam faptul c una dintre funciile
importante ale comunicrii este aceea de influen, atunci ne va
aprea ca fireasc specializarea aciunii de influen n cadrul massmedia.
Datorit structurii sale complexe i a limbajului specific,
care mbin fora cuvntului cu atuurile actoriceti (tonul, mimica,
expresivitatea micrii), televiziunea are cel mai persuasiv tip de
mesaj dintre toate mijloacele de comunicare n mas.
Expertul n teoria comunicrii Neil Postman atrgea
atenia, n 1981, asupra unei singure forme de persuasiune i asupra
eficacitii acesteia n reconfigurarea valorilor: reclamele de la
televizor. Conform aprecierilor lui, pn la vrsta de 20 de ani,
vizionm aproximativ un milion de spoturi publicitare. Tot Postman
atrgea atenia c majoritatea americanilor permit televiziunii s le
ocupe tot mai mult timpul i s le influeneze din ce n ce mai
puternic opiniile despre lumea n care triesc.
martie-mai 2010 75

Ziarele, radiourile, televiziunile au nevoie de bani pentru a

supravieui, bani care provin, n mare msur, din reclame.
Firmele, la rndul lor, au observat impactul pe care l are mass-media n
promovarea unui produs sau serviciu.
Teoreticianul Marshall McLuhan spunea ntr-una din crile
sale, The medium is the message, urmtoarele: Copiii sunt mai
snobi dect adulii, mai dispui s se conformeze gusturilor
comunitii n ceea ce privete utilizarea unor mrci comerciale
bine cunoscute.
Civa autori de materiale consacrate aspectului etic al
reclamei sugereaz punerea n practic a perspectivelor originare
n esena naturii umane.
Thomas Garett aprecia, n 1961, c o persoan devine mult
mai uman pe msur ce comportamentul ei este mai contient i
reflexiv. n opinia lui, reclama sugestiv este aceea care caut s ia
prin surprindere puterea uman de a raiona sau s o fac
neoperaional ntr-o anumit msur. O astfel de reclam este
lipsit de etic nu numai pentru c face uz de stimuli emoionali, ci
i din cauza njosirii atributelor umane fundamentale.
Theodore Levitt (1974) folosete atuul puterii umane
pentru a apra tehnicile reclamei adesea considerate ndoielnice
din punct de vedere etic. Admind c limita dintre denaturare i
falsitate este greu de stabilit, el se folosete de un argument
principal: nfrumusearea i denaturarea sunt cteva dintre
scopurile dorite i legitime din punct de vedere social al reclamei;
nelegitim n reclam este numai falsificarea cu intenia de a fura.
Manipulare exist n toate ramurile mass-media. De multe
ori, aceasta este involuntar. Este cazul redactorului american
Orson Welles, care a creat o pies de teatru radiofonic despre un
grup de extrateretri care voiau s atace Pmntul. ntmplarea a
avut loc n primele decenii ale existenei radioului, atunci cnd
acesta era considerat mediu de informare n proporie de sut la
sut, tot ceea ce se difuza fiind considerat corect, real.
Dei i dorea s amuze populaia, nicidecum s o fac s
cread ntmplrile povestite, Orson Wells a avut o surpriz de
proporii. Panica a cuprins America. Toat lumea urmrea
emisiunea, deoarece se credea c, ntr-adevr, extrateretrii vor
ataca planeta.
Exist specialiti, precum W.J. McGuire, care consider c
inteligena este corelat rezistenei la persuasiune. Indivizii cu un
nivel ridicat de inteligen sunt mai rezisteni la persuasiune,
ntruct sunt capabili n mai mare msur s neleag mesajul.
Tony Schwartz, autor al crii The Responsive Chord
(1973), a fost iniial interesat de domeniul radiofonic i modalitatea
prin care sunetele provoac reacii ale publicului. Atenia lui s-a
ndreptat ulterior spre televiziune, observnd c este foarte
asemntoare radioului i mijloacelor orale de comunicare,
tocmai prin caracterul efemer i preluarea sensurilor
experimentate de ctre receptori. Schwartz a obervat c
majoritatea sensurilor experimentale nu sunt provocate simbolic,
ele avnd la baz sentimente de confort ori disconfort. Care sunt
experienele i sentimentele comune unui numr semnificativ de
oameni? Frustrarea resimit n aglomeraia traficului i
necazurile cu automobilul ar fi exemple n acest sens. Agenii
mass-media, n special creatorii de reclame, au catalogat acest gen
de experiene drept evocatoare i se servesc de mass-media pentru
a le reitera.
INTELLIGENCE

n ultima perioad, n
structura comunicrii i a modului
de difuzare a informaiilor au
survenit foarte multe mutaii,
impunndu-se ca acestea s fie
cutate n medii extrem de diverse
precum: ziare, reviste, radio,
televiziune, suporturi electronice,
informaii oficiale, dezbateri
legislative, conferine de pres,
Internet etc.
Odat cu extinderea massmedia, aciunile de manipulare s-au
amplificat att numeric, ct i ca
extensie a intelor.
Din punct de vedere
politic, manipularea reprezint o
form de impunere a intereselor
unei clase, grup, colectiviti nu
prin mijloace coercitive, ci prin
inducere n eroare/dezinformare.
Din acest motiv, recurgerea la
aceast cale n situaii de divergen
de interese devine tot mai frecvent
n societatea actual, manipularea
fiind un instrument mai eficient i
mai puternic dect utilizarea forei.
E xe m p l e a c t u a l e d e
manipulare organizat a opiniei
publice prin folosirea dezinformrii sunt:
conflictul din fosta Iugoslavie, n
cadrul cruia mass-media
internaionale au anunat c
Ljubljana (capitala Sloveniei) a fost
complet distrus, pentru ca, la scurt
timp, s urmeze recunoaterea
diplomatic a Sloveniei ca stat
independent. Ulterior, s-a dovedit
c Ljubljana nu fusese distrus. Un
procedeu similar a fost folosit
pentru recunoaterea Croaiei ca
stat independent.
cel mai elocvent exemplu al puterii
mass-media i al modului n care
manipularea opiniei publice a fost
ridicat la nivel de art l
constituie cel al companiei
Ruder& Finn Global
Political Affairs, companie
specializat n intoxicarea i
manipularea opiniei publice
mondiale la cererea unui guvern,
stat sau partid politic anume care
pltete pentru campanie. Scopul
acestei instituii este construirea
sau redefinirea, n special prin
inter mediul televiziunilor, a

imaginii unor conflicte internaionale, a unor popoare sau etnii

n funcie de dorinele i interesele
clientului.
n 1993, compania a lucrat
pentru Croaia, BosniaHeregovina i opoziia din provincia Kosovo i, ntr-o perioad de
18 luni, le-a creat o imagine
internaional puternic i extrem
de favorabil. Campania dus a fost
de mare amploare i, contra unor
sume uriae, a inclus obinerea i
mediatizarea opiniilor favorabile
ale celor mai importani demnitari,
oameni de afaceri i lideri de opinie
din lume.
un alt exemplu de dezinformare l
reprezint modul n care un post de
televiziune a relatat unele aspecte
leg ate de subiectul rpirii
jurnalitilor romni n Irak. Dei nu
aveau confirmarea unei informaii
legate de posibila eliberare a
jurnalitilor i, n pofida gravelor
consecine care ar fi putut decurge
din lansarea unei asemenea tiri
false, postul de televiziune a
dezinformat.
Mass-media n accepiunea
serviciilor secrete de informaii
Explozia surselor deschise
de informare a impus dezvoltarea
cercetrii acestora inclusiv la nivelul
serviciilor secrete, datele rezultate
astfel constituind o parte important a procesului de obinere a
informaiilor.
Un dezavantaj pentru
analistul din cadrul serviciilor
secrete l constituie multitudinea de
surse deschise care ngreuneaz
procesul de diseminare a datelor
validate de cele imprecise.
Apariia i dezvoltarea
noilor forme mass media (new media) i impunerea acestora, ntr-un
timp relativ scurt, ca surs de
informare concurent presei
tradiionale, reprezint un fenomen
global, o serie de studii date
publicitii ncepnd din anul 2007,
evideniind creterea audienei
tirilor difuzate online n
detrimentul celei a canalelor
mediatice tradiionale.

Internetul prezint riscul

de a fi utilizat de profesionitii
dezinformrii, miza constituind-o
numrul de utilizatori consumatori
de informaie, care acceseaz
reeaua pentru a se informa i/ sau
documenta cu privire la diferite
subiecte ori probleme.
Au fost numeroase situaii n
care reeaua Internet a fost
utilizat n scopuri de manipulare
(atacuri informaionale i imagologice asupra unor instituii publice, incitarea i supradimensionarea unor tendine destabilizante, compromiterea i/sau
boicotarea unor concureni). n
aceste condiii, exist riscul
supraaprecierii valorii de adevr a
unei informaii ce poate fi doar o
dezinformare.
n concluzie, trim ntr-un
ambient bogat n media persuasive.
E necesar uneori s fim convini n
anumite privine, iar media
reprezint o alternativ facil de
obinere a informaiilor. Ne putem
proteja de consecinele persuasive
ale media ncepnd s privim
dincolo de sensul aparent al
mesajelor. I

Bibliografie
1. Alexander, D. Cum putei manipula
mass-media: metode de gheril pentru a
aprea n pres, la radio i la televiziune.
Bucureti, Editura Garell, 1993.
2. Ardvoaicei, Gheorghe, Stancu, Valentin,
Rzboaiele de azi i de mine, Editura
Militar, 1999.
3. Boncu t., Psihologia influenei sociale,
Iai, Editura Polirom, 2002.
4. Cathala, Henri Pier re, Epoca
dezinformrii, Editura Militar, 1991.
5. Cosmin, C., Informare i
dezinformare, Lumea magazin, nr.1/2003.
6. Crian, C., Danciu, L. Manipularea opiniei
publice prin televiziune. Cluj Napoca,
Editura Dacia, 2000.
7. Joule, K.V. & Beauvois, J.L., Mic tratat de
manipulare. Oradea, Editura Antet, 1997.
8. Larson, Ch. Persuasiunea. Receptare i
responsabilitate. Iai, Editura Polirom,
2003.
9. Lull, J. Mass-media, comunicare, cultur:
o abordare global. Bucureti, Editura
Samizdat, 1999.
10.Muchelli, Alex, Tehnici de manipulare.
Iai, Editura Polirom, 2002.
martie-mai 2010 77

ie
mart 1990
26

PREMISE ALE ACTIVITII DE INFORMAII

N SPAIUL ROMNESC
MOMENTE I ACIUNI PN LA DOMNIA LUI AL. I. CUZA

Perioada lui Constantin Brncoveanu

( 1688 - 1714 )
Ion Cristian Dogrel
Constantin Brncoveanu a mbinat cu abilitate
diplomaia cu arta de a folosi informaiile, n
scopul meninerii independenei statale i
asigurrii propriei domnii.
... i zu domnul n scaun...

n 29 octombrie 1688, la nvestirea ntr-o

manier inedit n scaunul rii Romneti,
Constantin Brncoveanu se adresa boierimii prezente
i struitoare astfel: Domnia aceasta eu nu o pohtesc
ca s-mi nmulesc grijile i nevoile, ci dumneavoastr
m-ai pohtit i fr voia mea m-ai pus domn n vremi
ca acestea turburate, ncungiurai de oti de vrjmai .
Domnul avea atunci, dac ne lum dup
secretarul su Anton Maria Del Chiaro, 34 ani. Era
instruit, posesor al unei averi impresionante i
deinuse funcii de stat care i permiseser s cunoasc
situaia n care se gsea ara. Aa stnd lucrurile, acesta
a cutat s se asigure din prima clip de adeziunea
boierilor i de solidaritatea lor n caz de urgie,
ncercndu-i nc o dat: ...ci dar acum iar ntreb:
este-v cu voia tuturor? Aceiai toi rspunser: toi
voim, toi pohtim...
Pe tronul rii Romneti urca nc un destin
tragic, un domn care se va rndui n impresionantul
convoi al eroilor notri jertfii de-a lungul veacurilor
pentru ca s se pstreze fiina statului. Aceasta se
petrecea n vremuri, cnd spaiul romnesc se gsea n
INTELLIGENCE

vltoarea conflictului dintre cele trei mari imperii ale

momentului: Otoman, Habsburgic i arist i cnd
pentru meninerea echilibrului politic ocrmuirea
trebuia sprijinit i cu (sau, mai ales cu) arme subtile ca
diplomaia, informaiile, relaiile de amiciie i bun
vecintate sau de nrudire etc. E drept c de astfel de
mijloace s-au folosit i ali mari domnitori romni, pe
calea rezistenei n faa lungului ir de pericole, cnd
au fost nevoii s mpleteasc cu abilitate diplomaia i
strategia militar cu arta informaiilor. Dar l apreciem
pe Constantin Brncoveanu ca exponent al acestora n
folosirea de mijloace informative i contrainformative
pentru soluionarea unor probleme de stat, precum i
pentru a-i asigura domnia, deoarece el a avut o
adevrat vocaie a lucrurilor de tain.
n ur ma unei pregtiri minuioase,
Constantin Brncoveanu a nfiinat, la curtea sa din
Bucureti, Cabinetul Negru, cunoscut i temut n
toat Europa. Concomitent a reorganizat activitile
criptologice i de interceptare, introducnd obligaia
cifrrii mesajelor secrete i reorientnd sistemul de
transportare a corespondenei diplomatice, n situaii
deosebite cifrndu-i singur mesajele. Chiar are grij
ca, atunci cnd stric relaiile cu unchii si
Cantacuzinii , s i schimbe cifrul.
n politica sa extern de expectativ ntre cele
trei imperii, cnd se bteau nemii cu otomanii, ns
rmneau cu pr din capul romnului, ocrmuind o
ar de rscruce, Brncoveanu a urmrit n primul
rnd s-i pstreze ct mai mult independen. De
aceea, la cumpna dintre secolele al XVII-lea i al
XVIII-lea, sub domnia lui se concentreaz la
Bucureti cea mai intens activitate diplomatic din
Europa de Sud-Est. Domnitorul romn tia c soarta
rii sale, nconjurat de dumani, depindea nu numai
de puterea armelor proprii, ci i de aceea a diplomaiei,
care era informat, prezent i supl.

Pentru aceasta, la Curte trudea Cancelaria

Neagr, numeroas i priceput, iar vistieria nsoea
aciunile din strintate cu pungi de taleri i ducai,
cmara domneasc cu zibeline i stofe scumpe,
hergheliile cu cai frumoi, moiile cu bui de vin, stupi,
turme de oi i care cu grne. Nicieri ntre Viena,
Moscova i Stambul nu se ducea o mai vie i mai atent
nchegare de relaii internaionale ca n capitala rii
Romneti.
n a sa Istorie a
neamului romnesc - boieri
i d o m n i t o r i , Pe t r u
Demetru Popescu spune c
n acea vreme pretutindeni
miunau oamenii de ncredere ai lui Brncoveanu,
care erau un fel de ochii i
urechile mpratului. Ei
serveau scopului nobil de
a-i spune tot ce vedeau i
auzeau nsemnat. nsui
Brncoveanu le spunea
pentru a ajunge la a fptui,
trebuie s tiu tot ce mic
n aceast ar.

Romneti, care a tiut s-l preuiasc, ncredinndu-i

multe secrete i nsrcinri politice de mare
rspundere i foarte dificile. Alturi de intuiia sa, de
simul politic i de struina n rezolvarea
nsrcinrilor pe care le-a primit, David Corbea se
folosea foarte mult de informaiile venite din zone de
interes.

... aici e de lucrat, Doamne...

Totodat, domnitorul a intuit de la nceput
beneficiul pe care l poate
avea n conducerea rii
dac este nconjurat de
oameni (dregtori) de
seam. Aa au ajuns, printre
alii, la Curtea domneasc
din Bucureti, fraii David i
Te o d o r C o r b e a , f i i i
preotului Ioan de la Biserica
Sf. Nicolae din cheii
Braovului, oameni nvai, cunosctori de limbi
strine.
Teodor Corbea a
fost secretarul de coresponden latineasc al lui Brncoveanu, fiind folosit de
multe ori n calitate de curier al unor mesaje secrete.
David Corbea ns a reprezentat achiziia de
nepreuit a colecionarului de comori umane, care a
fost domnitorul Constantin Brncoveanu. El a intrat
iniial n slujba de ceau, dregtorie militar
subordonat direct aceleia de sptar domnesc
(comandant suprem al oastei). De aici, i va i rmne
numele de Ceauul.
Datorit calitilor sale de om inteligent,
simpatic, cunosctor de oameni, cu ascuit sim politic,
devotat i patriot pn la sacrificiu, David Corbea a
intrat ulterior n slujb la nsui domnitorul rii

De pild, pentru c la nceputul sec. al XVIII-lea turcii

ncepeau s se desemneze ca principalul pericol
pentru domnia lui Constantin Brncoveanu, la
tratativele purtate ca trimis n acest scop de domn
pentru ncheierea de aliane contra lor, Corbea se
slujea de informaiile sigure ale lui Toma Cantacuzino,
vrul domnitorului, capuchehaie la Constantinopol.
Acesta conducea aici o agentur bine coordonat de
nsui domnitorul rii Romneti, creia i trimitea i
de la care primea coresponden n termenul de 15
zile, att ct trebuia pe vremea aceea clrailor s fac
drumul Constantinopol - Bucureti i napoi.
martie-mai 2010 79

ie
mart 1990
26

Din pcate, Constantin Brncoveanu s-a aflat

angrenat ntr-un aprig conflict cu Cantemiretii, familia
domnitoare n ara vecin Moldova, n care s-au
consumat de ambele pri energii i resurse importante.
Acesta a luat o form mai nverunat odat ce
Constantin Brncoveanu a intervenit pentru
nerecunoaterea de ctre turci a alegerii ca domn al
Moldovei, de ctre oligarhia boiereasc, a lui Dimitrie
Cantemir i, mai ales, dup ce acesta s-a cstorit cu
Casandra, fiica lui erban-vod Cantacuzino, devenind
astfel pretendent la tronul muntean, totul ntmplnduse pe fondul a ceea ce domnitorul moldovean numea
lcomia cea din fire a lui Constantin Brncoveanu,
adic ambiia acestuia de a patrona i n Moldova.
Dup retragerea la Constantinopol, Dimitrie
Cantemir are parte de o supraveghere aproape
permanent din partea lui Toma Cantacuzino i a
oamenilor si. De fapt, ncepe o aciune cu multe
intrigi, cu consftuiri de tain (chiar ntre Toma
Cantacuzino i Dimitrie Cantemir), cu ageni dubli
(Athanasie Papazoul, molia din blan, adic un mic
agent al Cantemiretilor care spiona ns pentru ambele
partide), cu rechemri de la post pentru trdare (a lui
Toma Cantacuzino), cu implicarea unor reprezentani
strini (monsieur de Feriol, ambasadorul Franei) etc.
Cu toate acestea, cei doi domni rivali erau de
fapt ntru totul de acord n ceea ce privete lupta pentru
dezrobirea rilor lor de sub apstorul jug otoman.
ns lupta i vrjmia lor, precum i lupta faciunilor
boiereti din preajma acestora constituie un episod
nefericit al istoriei noastre, cu urmri nebnuit de
tragice pentru deceniile care au urmat celor dou
domnii.
Cu toat abilitatea, niciunul nu a neles c, n
mod firesc conflictul lor a folosit n primul rnd celor
care reprezentau puterea unui imperiu samavolnic
(Otoman).
Au fcut amndoi tot ce le-a stat n putin
pentru a se detaa de turci, uznd chiar de arme
ndrznee pentru situaia n care se aflau cum ar fi
dezinformarea frecvent a acestora pentru a-i ntrzia
n intenia lor de a ptrunde n spaiul celor dou ri
romne.
...n-au avut tire mai nainte...
Constantin Brncoveanu a pierit pentru c
era prea bogat, prea rvnite bogiile lui, prea temut
puterea pe care o deinea.
Surprinztor, el, care era unul dintre cei mai
informai oameni ai vremii sale, a pierit din lipsa unei
informaii, adic nu a tiut c fusese mazilit i c aga
Mustafa venise la Bucureti pentru a-i anuna aceasta,
cci altfel ar fi fugit, mcar c ar fi fost ru de ar, iar el
s-ar fi mntuit. I

Bibliografie
NICOLAE CEACHIR, Rzboiul pentru independena
Romniei n contextul european, Ed. tiinific i
Enciclopedic Bucureti;
ROMEO CREU, Prezene romneti la Istambul, Ed.
Albatros, Bucureti, 1973;
Cartea cronicilor Anonimul brncovenesc, texte alese i
comentate de Elvira Sorohan, Ed. Junimea, Iai, 1986;
VIOREL IONI, CONSTANTIN PTULEANU,
Constantin Brncoveanu i relaiile sale cu Europa veacului al
XVIII-lea, Ed. Mitropolia Olteniei, Craiova 2007;
PETRU DEMETRU POPESCU, Istoria neamului romnesc
boieri i domnitori, Ed. Lucman, Bucureti, 2007;
DUMITRU ALMA, Eroi au fost, eroi sunt nc, Ed. Politic,
Bucureti, 1984;
TEFAN METE, Emigrri romneti din Transilvania n
secolele XIII-XX, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1977;
Istoria relaiilor externe romneti, colectiv, Ed.
Enciclopedic, Bucureti 2003;
PAUL SIMIONESCU , Dimitrie Cantemir domnitor i savant
umanist, Ed. Enciclopedic Romn, Bucureti 1969;
Magazin istoric, nr. 1 (322), ianuarie 1994;
DIMITRIE CANTEMIR, Istoria ieroglific, Ed. Pt.
Literatur, Bucureti, 1965.

INTELLIGENCE

Securitatea energetic european

O problem politic sau economic

Dan Marcel Brbu

strategie energetic la
nivelul Uniunii Europene a
devenit necesar fie i numai din
considerente care in de
securitatea naional a statelor
comunitare. 56% din consumul
energetic total al UE este
asigurat din importuri, iar n
ceea ce privete petrolul,
depedena de sursele externe
este i mai mare: 75%. Vorbind
despre dimensiunea strategic a
aprovizionrii cu energie,
generalul Laurent Labaye,
directorul Institutului de nalte
Studii de Aprare Naional
(IHEDN) de la Paris declara:
Exist o inegalitate de facto
ntre statele lumii n funcie de
repartiia surselor de petrol i
gaze!, inegalitate care se
manifest chiar i n interiorul
Europei, unde exist ri care,
bazndu-se pe rezervele proprii
de hidrocarburi, fie au putut s
se distaneze de procesul de
integrare, cum este Marea
Britanie, fie au refuzat aderarea
la UE, cum este Norvegia.
La fel de categoric este Bernard
Rogeaux, consilier al
c o n c e r n u l u i E D F, c a r e
consider ca nici n cele mai

liberale state problema

energetic nu poate fi lsat la
cheremul pieei: Energia este o
marf de care nu ne putem lipsi,
care aparine societii n
ansamblul su, aa nct trebuie
gestionat de puterea public,
afirma el.
n Europa Occidental, petrolul
i gazele au ieit de sub
controlul guvernelor, pe msur
ce companii petroliere, care
erau iniial naionale, au devenit
trans-naionale. O rentoarcere
la situaia dinainte a devenit
necesar pe msur ce s-a
contientizat faptul c rezervele
de hidrocarburi sunt limitate.
Cu riscul de a oca, Rogeaux d
exemplul Rusiei, unde, dup
liberalismul din anii '90 ai
secolului trecut, guvernul a repreluat controlul companiilor
petroliere i de gaze. Din pcate,
dac nimeni nu contest faptul
c cererea de energie va crete n
continuare n Europa, nimeni,
printre decidenii politici, nu
pare pregtit s accepte o
strategie de securitate
energetic comun care s fie
dirijat de la Bruxelles. Una din
cauze, dac nu chiar cauza
principal, este c statele

comunitare ar trebui astfel s

renune la unul din principalele
lor atribute de suveranitate
naional. Lucr u greu de
acceptat atunci cnd interesele
sunt divergente. Exemplul clar
este proiectul gazoductului
Nabucco, iniiat de Bruxelles,
dar care comport discuii, n
vreme ce proiectele North
Str eam i South Str eam,
r ealizate prin colaborar e
punctual ntre Rusia i numai
dou sau, cel mult, 3 state
comunitare, au anse mult mai
mari.

Dei, asa cum remarca Laurent

Labaye: Nicio ar european
nu va putea aborda singur
chestiunea energetic, statele
comunitare nu sunt nici pe
departe de acord n privina
soluiilor problemei. Frana a
mizat i mizeaz n continuare
pe cartea nuclear pentru
producerea de electricitate, dar
Germania este mult mai puin
favorabil acestei opiuni.
Marea Britanie, dup o masiv
campanie de renunare la
energia nuclear, d semne c
i reconsider poziia, iar Italia
depinde fundamental de
importurile de electricitate de la
martie-mai 2010 81

ie
mart 1990
26

Ce rmne de fcut?
Statele Uniunii Europene sunt
forate s se ndrepte ctre o
politic energetic comun,
consider generalul Labaye, i asta
din mai multe motive.
n primul rnd, pentru a asigura
securitatea aprovizionrii, mai ales
prin diversificarea surselor, n
condiiile n care, n prezent,
Europa depinde vital de un numr
periculos de redus de furnizori.
Exemplul cel mai evident este
Rusia.
n al doilea rnd, pentru c trebuie
constituite, la nivelul Uniunii,
mecanisme de reacie n eventualitatea unei crize de aprovizionare,
inclusiv pentru cea provocat de
atacuri teroriste. n al treilea rnd,
pentr u c trebuie relansate
investiiile UE n cercetare i n
utilizarea surselor de energie
regenerabile. n al patrulea rnd,
dar nu cel de pe urm, pentru c
europenii trebuie s intensifice
lupta pentru reducerea pericolelor
ecologice i de nclzire global la
nivel mondial.
Spre deosebire de Statele Unite,
INTELLIGENCE

Europa nu poate miza pe factorul

militar ca s-i asigure sursele de
energie. Bernard Rogeaux atrage
atenia c Europa nu se afl nici n
postura Chinei, care, de exemplu, a
cumprat multe mine de uraniu n
toat lumea dei, pentru moment,
nu deine dect un numr redus de
centrale nucleare. Soluia ar fi ca
europenii s nvee, dac nu s se
lipseasc de petrol i gaze, cel puin
s reduc la maximum consumul
acestora. Asta nseamn modernizarea i schimbarea tehnologiilor,
deci cheltuieli suplimentare. Didier
Houssin, director la Agenia
Internaional pentru Energie
(AIE) atrage, ns, atenia c:
Europa nu trebuie s devin
autarhic, fiindc nu are rost s
producem energie exclusiv din
resurse proprii dac o facem la
costuri necompetitive.
Energia din surse regenerabile, n
schimb, are marele avantaj c se afl
pe teritoriul european, deci nu
depinde de situaia internaional
aleatorie. Robert Dardanne,
preedintele companiei Voltalia,
specializat n acest domeniu,
amintea c: ,,vntul bate pe coastele
Franei i Germaniei, soarele este
peste tot la fel, rurile curg pe

teritoriul euro-pean,
biomasa este uni-form
repartizat.
Alt avantaj, dei pare
paradoxal, const n
faptul c echipamentele
energetice sunt de mic
putere, deci este nevoie
de multe echipamente
pentru a produce o
cantitate suficient de
electricitate. O turbin
eolian, declara
Dardanne, produce
maximum 2 sau 3
megawai, energia se
produce n ferme de
cteva zeci de eoliene.
Niciodat nu vor cdea
toate n pan n acelai
moment, spune el, de
aceea o mare ntrerupere n furnizarea de
electricitate este imposibil! n cazul surselor
regenerabile.
Apoi europenii trebuie s investeasc n descoperirea de noi
zcminte de hidrocarburi. Din
1960 ncoace, de fiecare dat cnd
s-a fcut o estimare a rezervelor de
petrol s-a spus c ele mai ajung
doar pentru 30-40 de ani. Chiar i
cele mai recente estimrii avansez
tot aceste cifre! Asta pentru c de
fiecare dat cnd se prea c s-a
ajuns la fundul sacului, au fost
descoperite noi rezerve. Nici n
viitorul imediat nu poate fi altfel: e
nevoie de cheltuieli mai mari pentru
prospeciuni.
Preul petrolului a speriat bursele,
iar cei care ar putea calma situaia,
adic rile productoare, nu dau
semne ca ar dori s o fac. Vestea
bun este c aceiai productori nu
au niciun interes s mping
consumatorii n criz profund, fie
i numai pentru c majoritatea
petro-dolarilor au fost investii n
afaceri tocmai n Occidentul
devenit mare consumator. n
consecin productorii vor avea
grij ca, atunci cnd situaia va
deveni ntr-adevr insuportabil, s
deschid ceva mai mult robinetele. I

Bioterorismul
bomba nuclear a secolului

XXI

Istoria recent a transformat o situaie pn nu demult ipotetic ntr-o stare de fapt. Fenomenul numit
bioterorism reprezint n prezent o ameninare real prin consecinele sale la adresa viitorului omenirii.
"Learning without thinking is useless, thinking without learning is dangerous"

Cecilia Curis
Impactul armelor biologice asupra populaiei
Evenimentele petrecute pe mapamond n
ultimii ani, au demonstrat c ameninarea unor atacuri
teroriste este real.
n acest context, bioterorismul, potrivit
opiniei unor analiti n domeniu, poate cpta o
redutabil superioritate.
Lumea tiinific avertizeaz c msurile de
contracarare a unui atac cu arme biologice sunt
insuficiente i, cel mai probabil, ineficiente. n
sprijinul acestor afirmaii st rspndirea rapid a unor
virusuri, confirmat de statisticile O.M.S. Voci avizate
avertizeaz c un eventual atac cu arme biologice
poate avea consecine catastrofale pentru viitorul
omenirii.
n prezent, ameninarea cu arme biologice
este considerat o problem de sntate public,
efectele nefaste fiind considerabile, chiar i n
eventualitatea n care numrul persoanelor infectate ar
fi redus.
Lucrrile de specialitate numesc arma
biologic bomba nuclear a sracului, deoarece
producerea sa nu necesit mijloace tehnice sofisticate
i nici cantiti mari de material biologic.
Modaliti de diseminare
Pericolul const, n primul rnd, n faptul c
microorganismele sunt dumani invizibili, dar
omniprezeni i, n cel de-al doilea rnd, n faptul c o
cantitate extrem de mic este letal. Din acest motiv,
materia prim poate fi foarte uor de transportat pe
distane mari, fr a fi detectat.

Scenariile imaginate de experi sunt terifiante,

iar Comandantul Ageniei de Aprare Chimic i
Biologic (C.B.D.A.) al Armatei terestre americane
avertizeaz c arma biologic este singura
susceptibil de efectele catastrofale asupra unei fore
desfurate ntr-un teatru de operaii.
Principalele microorganisme selectate de
statele ce dein un program de arme biologice i care
sunt vizate i de gruprile teroriste sunt: virusul
variolei, virusul febrei hemoragice, bacilul antraxului
i toxina botulinic.
Rspndirea microorganismelor se poate
realiza ntr-un mod facil: pe cale aerian (cu ocazia
unor manifestri publice), folosindu-se metoda
pulverizrii (asemntor insecticidelor) sau eliberarea
n instalaiile de aer condiionat, infectarea surselor de
ap i a alimentelor.
n condiiile n care exist numeroase situaii
n care dialogul intercultural i interreligios eueaz,
ameninarea global a armei biologice crete de la o zi
la alta.

Necesitatea respectrii normelor de lucru n

domeniul sanitar
Riscul rspndirii este cu att mai mare cu
ct, deseori, msurile de siguran impuse
laboratoarelor care lucreaz cu material biologic
sunt nclcate, iar personalul acestora nu prezint
uneori suficiente garanii morale. Un motiv n plus
de ngrijorare const n faptul c exist laboratoare
finanate de persoane particulare dispuse s
livreze material biologic n urma unei simple
comenzi pe Internet.
martie-mai 2010 83

ie
mart 1990
26

Libera circulaie i posibilitatea deplasrii pe

distane mari ntr-un interval scurt de timp, graie
existenei liniilor aeriene ce strbat ntreaga planet,
fac posibil, cel puin teoretic, rspndirea rapid a
unei eventuale contaminri cu microorganisme,
ajungndu-se la o veritabil pandemie. De altfel,
analitii afirm c, n viitor, modalitatea de
contaminare va fi eliberarea microorganismelor n
sistemele de ventilaie ale avioanelor, dar fac
difereniere ntre epidemiile izbucnite spontan i
bioterorism, care urmrete atingerea unor obiective,
pe fondul sporirii violenelor interetnice, religioase i
nclcrii drepturilor omului.

B io te ro ri sm ul nu m ai
demn de
reprezint un scenariu
este o
filmele science-fiction, el
limitare
ameninare real, cu de
rute n
strict de epidemiile ap
mod natural

Riscurile utilizrii biotehnologiilor

Revoluia tiinific i tehnic a adus cu sine
nu doar beneficii pentru umanitate, ci i ameninri de
tipul fabricrii unor microorganisme modificate
genetic, care pot avea efecte devastatoare.
Manipulrile genetice scpate de sub control
pot s reprezinte o ameninare serioas la adresa
speciei umane. Modificarea virulenei poate fi
imprevizibil, astfel c se impune a fi luat n calcul i
posibilitatea ca cercetrile s fie utilizate n scop
criminal de ctre bioteroriti, ceea ce conduce la
necesitatea sporirii msurilor de securitate.
Chiar i la nivelul actual de dezvoltare
tehnologic, detectoarele de ageni biologici nu sunt
capabile s descopere toate microorganismele
potenial periculoase. Pornind de la premise de etic i
securitate, autoritile au interzis echipei conduse de
cercettorul Craig Venter sintetizarea pe cale chimic a
unor noi ageni infecioi ntr-un laborator privat.
Spre deosebire de virusurile nou sintetizate,
virusurile cunoscute, dar modificate genetic, sunt mai
rezistente, gsindu-i cu uurin locul n nia
INTELLIGENCE

ecologic a virusurilor actuale, virulena lor fiind

asigurat de o mai bun capacitate de adaptare.
Concluzionnd, putem afirma c bioterorismul nu mai reprezint un scenariu demn de
filmele science-fiction, el este o ameninare real, cu
delimitare strict de epidemiile aprute n mod
natural.
Msuri de prevenie i contracarare a
fenomenului bioterorist
Ca urmare, primul pas n vederea contracarrii acestui aspect const n sensibilizarea i
contientizarea populaiei n privina existenei acestui
fenomen.
Msurile de ordin practic ce se impun, vizeaz
n primul rnd necesitatea respectrii unor reguli
clasice aplicate n cazul epidemiilor. Personalul
medical trebuie avizat ca, n cazul identificrii unor
focare infecioase, a simptomatologiei atipice, la
vrste neobinuite, s aib n vedere i un atac
bioterorist i s anune autoritile.
Tot n atenia personalului medical se afl i
respectarea regulilor de securitate n ceea ce privete
procedurile de recoltare, transport i distrugere a
probelor din laboratoare i a deeurilor medicale,
precum i limitarea accesului n laboratoarele i seciile
n care sunt tratate cazuri suspecte; meninerea unei
stri de calm n rndul populaiei, n vederea
respectrii planului de msuri luate de autoriti i
pentru limitarea extinderii focarului.
La modul general, toate aceste msuri vizeaz,
n primul rnd, prevenirea apariiei fenomenului i, n
al doilea rnd, stabilirea unor procedee eficiente de
recunoatere, de aciune i de limitare a consecinelor
n cazul producerii unui atac bioterorist. I

Bibliografie

1. Ludovic Pun, Bioterorismul i armele biologice,

Colecia Mileniul Trei, Ed.Amaltea, Bucureti, 2007
2. Barry Jessica, Saddam has germ warfare arsenal, says
defecting physichist, The Telegraph, September 30, 2001
3. Evans Michael, Sickness doubled for troups sentin
Kuwait, The Times, April 11, 2001
4. Lloyd Andrew, Mathews Peter, Bioterorismul. Flagelul
Mileniului III, Ed.Hiperion, Cluj-Napoca, 2002
5. Stern Jessica, The ultimate terrorist, Harvard University

Avatarurile strategiei

NAT

n Afganistan

Adrian Toma
O provocare regional
Aflat timp de 5 ani n
umbra evenimentelor mai
spectaculoase din Irak, problema
afgan revine, actualmente, n
prim-planul mass-media
inter naional, pe fondul
controverselor legate de alegerile
prezideniale de la Kabul i al
conexiunii cu evoluiile ngrijortoare din Pakistanul vecin.
Creterea implicrii puterilor
occidentale i regionale n
Afganistan a precedat ns atenia
special a presei, din urmtoarele
considerente:
amplificarea influenei
talibanilor, pe fondul incapacitii
autoritilor de la Kabul de a
implementa, pe scar larg, un
model economic i social
alternativ comerului cu opiu i
ideologiei fundamentaliste
p r o m o va t e d e n u m e r o i i
exponeni ai regimului nlturat
n 2001. Aceast realitate pune
sub semnul ntrebrii viitorul
Afganistanului i reverbereaz
dincolo de graniele rii, prin
afectarea strii de sntate a
milioane de europeni, exportul
de instabilitate ctre vecini
(Pakistan, C.S.I.) i periclitarea
strategiilor economico-militare

ale S.U.A. i Chinei;

date fiind ponderea i repartiia
geografic a diferitelor etnii din
Afganistan, un eventual colaps al
actualului regim i ntoarcerea
ctre un trecut al loialitilor de
clan nu avantajeaz niciun stat
vecin. Reorientarea fireasc a
patunilor ctre conaionalii
guvernai de Islamabad ar
destabiliza Pakistanul, ale crui
teritorii de grani sunt deja
rvite de insurgena islamist
de sorginte taliban. Hazarii iii,
prezeni n centrul
Afganistanului i la Kabul, sunt
izolai de coreligionarii din Iran i
demobilizai de per petua
preeminen militar i
economic a sunniilor, situaie
ce difer total de cea existent n
Irak i blocheaz eventualele
tentative ale Teheranului de a-i
exercita influena dincolo de
grani. Grupurile etnice afgane
nrudite cu populaiile celor trei
foste republici sovietice din nord
(Tadjikistan, Uzbekistan i
Turkmenistan), dei sunt
amplasate la frontiera cu aceste
ri i reprezint 33% din
populaie, constituie, n fapt,
motive de ngrijorare pentru
entitile statale apartenente
C.S.I.;
poziionarea ntre Pakistan i

Iran, la limita zonei de influen a

Rusiei, n vecintatea traseelor de
aprovizionare cu hidrocarburi
vitale securitii Chinei, la care se
adaug prezena militar a S.U.A.
i a aliailor acestora (a crei
perpetuare vizeaz i considerentele enumerate), definete,
Afganistanul drept un bastion a
crui securizare depete ca
importan ponderea economic,
demografic i militar a rii;
fragilul Guvern de la Bagdad
continu s fie confruntat cu
fore centrifuge i ingerine
externe iar eventuala sa nlturare
pune coaliia condus de S.U.A.
n Afganistan n faa
imperativului atingerii obiectivelor militare, politice i
economice. Un eventual eec n
securizarea regimului de la Kabul
creeaz premisele unui coridor
c o n t i nu u d e s t a t e o s t i l e
Washingtonului i aliailor si, de
la Mediterana pn la grania
chinez. Materializarea acestui
scenariu ar multiplica dificultile
rzboiului global contra
terorismului i ar stimula
contestarea, de ctre alte centre
de putere, a rolului primordial pe
care, n ultimele dou decenii,
Occidentul i l-a asumat n
politica extern i democratizarea
statelor de pe traseul menionat.
martie-mai 2010 85

ie
mart 1990
26

Poziia rus
Recentul acord ruso-american privind
intrarea n funciune a podului aerian al
Pentagonului ctre Afganistan, pentru care
Federaia Rus pune la dispoziie gratuit baza
aerian de la Rostov, constituie un indiciu pentru
relativa lips de interes a Kremlinului n
materializarea scenariului sus-amintit. Poziia
favorabil campaniei NATO exprimat, la
nceputul lunii septembrie, de Dmitri Rogozin,
reprezentantul permanent al Rusiei la Alian,
reflect distana parcurs fa de era cnd
U.R.S.S. combtea politica extern american n
spaiul arab i poate indica preocuparea
Moscovei fa de eventuala nlocuire a influenei
S.U.A. n regiune cu prezena altor actori majori
din vecintatea apropiat. Un argument n
acest sens l constituie rspunsul pozitiv
comunicat nc din luna ianuarie a.c. de Rusia la
solicitarea lui Hamid Karzai, de a suplini
contribuia NATO la dotarea noii armate afgane.
Dezideratele acordului extern i susinerii
interne
Confruntate cu aceste realiti, Statele
Unite i aliaii lor europeni au acionat, nc de la
nceputul acestui an, n direcia adoptrii unei noi
strategii, ale crei obiective depesc domeniul
militar, viznd att securizarea teritoriului, ct i
democratizarea societii, valorificarea
contribuiei diferitelor etnii, consolidarea
instituiilor fundamentale, viabilizarea
proiectelor economic i mbuntirea educaiei.
n plan militar, Administraia Obama va
proceda la dublarea efectivelor din Afganistan,
pentru a atinge acel potenial militar critic care s
permit controlul n teren, conform doctrinei lui
Colin Powell (iniial nerespectat n Irak).
n plan politic, noua echip de la Casa Alb
a schimbat discursul, att n raport cu forele din
Afganistan, ct i n relaia cu statele vecine. La
finele lunii martie a.c., Barack Obama propunea
constituirea unui grup de contact din care,
alturi de aliaii din NATO, s fac parte Rusia,
China, India i Iranul. n registrul intern,
preedintele american a renunat la un tabu al
fostei Administraii, exprimnd posibilitatea
unui dialog cu talibanii moderai. Aceast
variant care, privit cu scepticism de numeroi
experi, reflect preocuparea Casei Albe pentru
obinerea unei acceptri largi pentru regimul lui
Hamid Karzai (indicat, de altfel, drept ctigtor
al alegerilor prezideniale).
Principalii aliai europeni din NATO,
Marea Britanie, Frana i Germania, dei se
confrunt cu o scdere a suportului propriilor
INTELLIGENCE

ceteni pentru implicarea n Afganistan, n

ultimul an i-au suplimentat contribuia uman i
logistic la efortul militar al coaliiei. Lurile de
poziie repetate ale minitrilor aprrii de la
Londra i Paris n favoarea mbuntirii
echipamentelor i mijloacelor de transport ale
propriilor contingente, precum i susinerea
ferm pe care cancelarul german Angela Merkel
i ali oficiali de la Berlin au acordat-o aciunilor
Bundeswehr, reflect decizia statelor respective
de a ajunge pe teatrul de operaiuni din
Afganistan la un raport de fore care s securizeze
atingerea obiectivelor politice i economice
ulterioare.
Strategia contrainsurgenei
Dei strategia american ce include atacuri
n Pakistan a fost criticat de diplomaia
francez, iar presa german a condamnat reacia
acid recent a comandantului ISAF, generalul
Stanley McChrysta, fa de prestaia colonelului
german Georg Klein n regiunea Kunduz, la nivel
general, membrii NATO i coordoneaz
eforturile n vederea articulrii unei strategii

contingentele mrite ale Marii Britanii, Germaniei,

Franei, Spaniei i altor aliai europeni). Rolul
important atribuit forelor afgane n contrainsurgen
reiese i din faptul c NATO a format recent 70 de
echipe a cte 20 - 40 de experi pentru pregtirea
armatei naionale i au decis trimiterea a nc 300 de
instructori pentru unitile de poliie.
n aceste condiii, succesul pe termen lung al
misiunii NATO n Afganistan este condiionat, ca i n
Irak, de percepia legitimitii regimului, dat fiind c
succesele militare tactice din teren constituie condiia
necesar, dar nu i suficient, pentru consolidarea
autoritii Guvernului. n context, att eforturile
depuse n ultimele luni de puterile occidentale pentru
securizarea alegerilor, ct i anvergura programelor
educaionale, economice i sociale iniiate reflect
asumarea de ctre Alian a propriilor responsabiliti
n domeniu.
Elemente de specific ce influeneaz aplicarea
strategiei NATO

2. obinerea unei balane a puterii net n favoarea

coaliiei, n teritoriile patune din sud i est, de unde
provine cea mai mare parte a sprijinului pentru talibani;
3. eliminarea opiului ca surs de venit a
gruprilor insurgente i modalitate de cointeresare a
ranilor;
4. consolidarea modelului social democratic n
Kabul i n teritoriile locuite de minoriti etnice
persecutate sub regimul taliban (hazarii, tadjicii).
5. atragerea pe orbita regimului actual a unei
pri din populaia i lupttorii apropiai talibanilor, ca
efect al percepiei noii conjuncturi militare i politice.
n esen, Administraia Obama aplic
mpotriva insurgenei rurale din Afganistan aceeai
strategie de securizare a populaiei adoptat mpotriva
gherilei urbane din Irak, n perioada de vrf a prezenei
militare americane din aceast ar. Aceast abordare ia
n considerare un raport de 20 - 25 de membri ai
forelor militare i de securitate la 1000 de locuitori,
ceea ce conduce la un contingent de 600.000.
Concentrnd efortul militar n regiunile patune,
forele necesare se njumtesc, iar crearea unei
armate afgane de 134.000 de militari, la care se adaug
82.000 de poliiti, pn n anul 2011, permite atingerea
i chiar depirea cifrei de 300.000 de lupttori
(mpreun cu 70.000 de soldai americani i

Din perspectiva sus-menionat, exist dou

argumente pentru previzionarea unui succes mai
vizibil al SUA i aliailor lor n Afganistan, dect n Irak:
regimul actual de la Kabul, spre deosebire de cel de la
Bagdad, nu reprezint rezultatul nlturrii de la putere
a unui grup etnic, ale crui frustrri s alimenteze un
masiv rezervor demografic al insurgenei. n vreme ce
rolul politic dominant al sunniilor din Irak a fost
preluat n mare parte de iii i kurzi, patunii i-au
conservat preeminena politic i militar n
Afganistan. Totodat, minoritile din aceast ar,
eliberate de regimul opresiv al talibanilor, au
preponderent o atitudine de acceptare a puterii de la
Kabul, dei prestaia acesteia nu corespunde n
totalitate ateptrilor economice i politice ale etniilor
non-patune;
de asemenea, demografia din Afganistan este
favorabil patunilor, n raport cu celelalte 9 etnii,
situaie ce nu este valabil n cazul grupului etnic sunnit
din centrul Irakului. n plus, populaia afgan este
sunnit n proporie de 84%, n vreme ce raportul mai
echilibrat dintre sunnii i iii din Irak favorizeaz
confruntrile interconfesionale, subminnd autoritatea central; cu excepia notabil a locuitorilor din
vestul Pakistanului - stat a crui grani permeabil
pentru talibani constituie tocmai rezultatul
naionalismului patun transfrontalier - rile limitrofe
i populaiile acestora nu susin insurgena din
Afganistan. Este o situaie diferit de cea din Irak, unde
controlul exercitat de kurzi n nord reflect visul la un
Kurdistan independent, iar preponderena politic i
militar a iiilor n sud constituie n mare msur
efectul ingerinei iraniene. I
Bibliografie
Paginile electronice ale National Geographic, Mediafax,
DW.world.de/romanian i AFP.
martie-mai 2010 87

ie
mart 1990
26

eoria conspiraiei
sau despre
crucificarea bunului sim

Alexandru Mircea Dima

n al doilea rnd, ni se pare util de observat c promotorii

ndrjii ai unor astfel de teorii sunt indivizii inadaptai social,
debusolaii de serviciu ai oricrei societi, paranoicii i credulii cu
nivel intelectual ntre mediu i lamentabil. Dincolo de pitorescul
acestei menajerii, se cuvine s nu uitm c, dintr-un astfel de mediu
a aprut Adolf Hitler, pentru c, avem ndrzneala de a afirma,
naional-socialismul nu e dect forma instituionalizat a unei
variante de teorie a conspiraiei.

nteresul n tratarea acestui

subiect a aprut din cel puin dou
motive.
Primul ar fi c astfel de teorii se
impun n contiina public prin
senzaionalul perfect digerabil pe care-l
ofer, avnd un impact invers
proporional cu gradul de cultur al
receptorului. Pe de alt parte, este deja
un truism faptul c mai mult de jumtate
din astfel de halucinante elucubraii au n
centrul lor serviciile de informaii, ca
reprezentare tipic a structurilor care
gestioneaz, n folos propriu, informaiile obinute. Pe linia acestui raionament, putem conchide c, odat
nrdcinate la nivelul populaiei, aceste
cliee produc reticen i chiar ostilitate
fa de un serviciu de informaii, aspect
de natur s provoace dificulti sau
prejudicii, mai ales n zona prevenirii
unor ameninri la adresa securitii
naionale.
INTELLIGENCE

Iat de ce credem c rndurile ce vor urma, fr a avea

pretenia de autoritate n domeniu, pot fi privite ca o ncercare de
minim sistematizare i decriptare a ghemului de intrigi i
suspiciuni pe care-l reprezint teoriile conspiraiei.
Definirea conceptului
Poate c unul dintre motivele pentru care teoriile
conspiraiei se bucur de o notorietate incontestabil rezid... n chiar
denumirea lor. S ne gndim c noiunea de teorie desemneaz un
ir de elemente abstracte care, prin logic i sistematizare, afirm un
adevr tiinific, filosofic, estetic, juridic .a.m.d. Revenind la
subiectul interesului nostru, nu se poate s nu observm c aa-zisele
teorii ale conspiraiei nu sunt deloc ncadrabile n definiia de mai sus.
Astfel, este evident c le lipsete caracterul abstract, lucru
oarecum de neles, cci, aa cum spunea Emile Faguet, inteligena e
direct proporional cu capacitatea de a abstractiza.
De asemenea, oricine a avut de-a face vreodat, n form
scris sau vizual, cu o teorie a conspiraiei a observat fracturile
logice existente n astfel de materiale (de ex: Internetul este creaia
Diavolului- dar materialul cu pricina e postat pe... Internet!),
discrepane care mut noiunea noastr de interes, din sfera
Adevrului sau mcar a probitii, n zona stridenei i isteriei.

O minim analiz va pune n eviden faptul

c niciuna dintre afirmaiile fcute nu pot fi probate,
niciodat nu se explic modul cum autorii acestor
teorii au intrat n posesia acelor informaii
senzaionale i, nu mai puin important, toate
imaginile i declaraiile oc sunt fie trunchiate, fie
trucate, fie obinute cu mijloace neprofesionale, care
fac imposibil o vizualizare sau audiie la standarde
decente.

De altminteri, sub aspectul demersului

iniiat, este cert c avem de a face nu cu o
demonstraie, ci cu o argumentaie. Diferena major
o constituie faptul c, ntr-o demonstraie, lucrurile
decurg unele din altele i au o evident form de
obiectivare, pe cnd ntr-o argumentaie, totul este
ordonat n scopul promovrii unei concluzii dinainte
sugerate sau anunate.
Prin urmare, opinia noastr este c nu avem
de-a face cu o teorie, n sensul cel mai corect i natural
al termenului, ci cu o ipotez al crei coninut ocant
trebuie mai deg rab subsumat dreptului
constituional la exprimarea opiniilor.
Pe baza celor expuse, credem c putem defini
teoria conspiraiei ca fiind o argumentaie, promovat
de unul sau mai muli indivizi, lipsit de orice
posibilitate probant, care, prin coroborarea unor
elemente de fapt, susine idei n contradicie cu
versiunile oficiale ale unor evenimente.
Tipuri de teorii ale conspiraiei
Avnd n vedere multitudinea de domenii i
instituii pe care le coaguleaz aceste teorii, am
considerat c mai relevant ar fi o clasificare dup
coninutul i finalitatea mesajului pe care l
promoveaz. Pornind de la acest criteriu, am
identificat dou mari categorii, pe care le vom analiza
succint, insistnd pe specificitatea i efectele lor.
Teoriile conspiraionist istorice sunt cele care
vin s bulverseze repere, s schimbe cauzaliti si
personaliti binecunoscute i s le deturneze spre un
scop care, de cele mai multe ori, se dovedete
neverosimil prin ineditul i meschinria sa.
Astfel, aflm c Iisus a fost nsurat i a avut
copii, c de la Ramses ncoace, tot ce se petrece n
istorie a fost direct influenat de Masonerie, c
americanii, dintr-un calcul diabolic, i-au nscenat
atentatul de la 11 septembrie i c, ntr-un teritoriu
nedefinit, triesc Elvis, soii Ceauescu i Michael
Jackson. Istoria i bunul sim sunt aici stoarse i lsate
fr vlag.

Teoriile conspiraionist-profetice au o
dimensiune fundamental religioas i, cu nuanele de
rigoare, nu fac dect s anune pe un ton fatidic
sfritul lumii i al civilizaiei aa cum o tim. La multe
din aceste teorii se poate identifica hiliasmul, acel
filon neo-protestant care a generat curentul
milenarist centrat pe ideea Apocalipsei. Tabloul
prezentat este unul n care ororile sunt gradate i
accentuate obsesiv. Se urmrete n chip evident
instaurarea senzaiei de panic i determinarea
individului la schimbarea comportamentului su
obinuit. La captul fiecrei teorii, se gsete unica
(sic!) soluie salvatoare, care e bineneles gratuit i
universal.
Cum n toate aceste teorii care anun
Apocalipsa tot ce se pretinde a fi adevrat se petrece
la timpul viitor, e evident c minima sarcin a vreunei
dovezi dispare i totul se rezum la persuadarea
victimei cu argumente din cele mai diverse.
Un personaj foarte drag promotorilor unor
astfel de teorii e scos periodic din dulapul istoriei i
artat ca un suprem argument: Nostradamus. Tot ce a
scris el e infailibil i demonstrabil pe loc. Interesant
pentru logica acestora e c Nostradamus i
dovedete utilitatea fatidic exclusiv post-factum.
Niciodat, i sta e paradoxul prezicerilor sale, nimeni
nu le decripteaz corect nainte de producerea
vreunei nenorociri.
Dincolo de clasificarea de mai sus, credem c
specialitilor n munca de informaii le revine sarcina
unui demers pluridisciplinar n analiza acestor teorii,
pentru c sub coloritul lor iptor se poate infiltra,
abil plasat i camuflat, arpele aciunii de
dezinformare. i atunci miza nu mai este doar
adiionarea uor amuzat a unor raionamente
paranoice, ci i identificarea mijoacelor de rspuns
cele mai potrivite pentru a contracara acea agresiune
informaional.
Opinia noastr este c, dincolo de succinta
tratare a subiectului pe care am fcut-o aici, avem de-a
face cu o tem interesant, aflat n permanent
dinamic i de vdit interes pentru sigurana
naional. I
martie-mai 2010 89

ie
mart 1990
26

Sub coordonarea preedintelui Asociaiei Cadrelor

Militare n Rezerv i Retragere din SRI, domnul Filip
Teodorescu, s-a lansat la nceputul lui 2010 revista Vitralii.
Lumini i Umbre .
Muzeul Naional de Istorie a Romniei a gzduit primitor
evenimentul celor care n decursul anilor s-au pus n slujba
naiunii romne i a intereselor ei. Numele celor care formeaz
consiliul editorial al revistei vorbesc de la sine despre calitatea
materialelor pe care aceasta le conine: Prof. univ. dr. Gheorghe
Buzatu, Prof.univ. dr. Ioan Chiper, Dr. istoric Alex Mihai
Stoenescu, Prof. univ. dr. Cristian Troncot i Col.(r) Filip
Teodorescu.
Opinia directorului SRI, domnul George Maior, exprimat
printr-un mesaj n debutul revistei, este c Vitralii repune n
dezbatere ideea de patriotism i aduce, la 20 de ani de la cderea
comunismului un aer benefic de normalitate.

INTELLIGENCE

Din culisele revistei veteranilor din serviciile romne de

informaii, dezvluim Din istoria serviciilor de informaii la
care au contribuit Cristian Troncot, Vasile Mlureanu, Hagop
Hairabetian i Vasile Vaslca, dar i Exerciii de memorie i
inteligen, rubric n realizarea creia s-au angrenat Alex
Mihai Stoenescu i Filip Teodorescu. Un important spaiu este
consacrat i culturii de securitate, unde Aurel David ne
vorbete despre nevoia de cultur de securitate .
Revista Intelligence dorete mai experimentailor
lucrtori n folosul Romniei, mult succes n activitatea
editorial i via lung.

Intelligence

martie-mai 2010 91

ie
mart 1990
26

O NOU FORM
DE
INTELLIGENCE

interpretarea
proactiv
a
expresiilor
faciale

Marius Antonio Rebegea

Capacitatea oamenilor de a exprima i integra
emoii ine de domeniul normalitii vieii
psihice. Dintr-o perspectiv operaional,
emoiile nu sunt altceva dect rspunsul
corpului, ca sistem anatomo-fiziologic, la ceea ce
numim, n limbaj comun, gnduri. Astfel, tot
ceea ce gndete o persoan poate fi citit n
registrul emoiilor sale. Legtura strns ntre
emoie i gndire este evident i nu necesit nici
un fel de dezbatere suplimentar.
n context, descifrarea scenariilor mentale
umane, mimica (expresiile faciale) are cel mai
important rol. n aceast ordine de idei, utilizarea
unor instrumente, cu un solid fundament
tiinific, care s permit sesizarea i descifrarea
expresiilor faciale, apare ca o necesitate n special
n domeniul luptei mpotriva terorismului.

in aceast perspectiv, o asemenea

abordare este n msur s furnizeze, pe de o parte,

informaii suplimentare referitoare la ce urmeaz s
ntreprind o anumit persoan n viitorul proxim, iar
pe de alt parte, s ofere un interval de timp necesar
aciunii.
ntr-o situaie n care se mpletesc lipsa
informaiilor din surse deschise cu insuficienta
penetrare a surselor umane secrete i cu inevitabila
limit a oricrei tehnologii, lupttorul antiterorist i
poate baza aciunile pe informaii directe i pertinente,
n msura n care percepe i interpreteaz corect
expresiile faciale ale potenialilor teroriti.
Evoluia n domeniul tiinelor umane nu are
nimic n comun cu linearitatea, cu monotonia, ci se
INTELLIGENCE

produce n salturi, aa-numitele ruperi de paradigm.

Paradigma blocheaz i ncremenete tiina ntr-un
scenariu unic, al crui mod de desfurare tinde s fie
acceptat ca expresie singular a realitii. Spargerea
paradigmei coincide cu apariia unor convulsii
generalizate la nivelul ntregului corp al tiinelor. Este
o reconfigurare, o redistribuire i, n final, o dezvoltare
n direcii nebnuite i care, n cele mai multe cazuri,
sunt controversate.
Un astfel de eveniment l constituie i
lucrarea lui Charles R. Darwin "Expression of
Emotions in Man and Animals" (1872). Prin aceast
lucrare, cercettorul britanic ofer lumii o nou
perspectiv asupra modului de interpretare a
expresiilor faciale ale emoiilor, fundamentnd,
totodat, un nou domeniu de studiu: comunicarea
nonverbal.
Unul dintre aspectele controversate al noii
viziuni l-a reprezentat, nc de la apariia lucrrii,
problema universalitii expresiilor mimicii umane.
Infirmat de o serie de cercettori i confirmat de alii,
aceast problem a fcut obiectul unei ample dispute n
cercurile academice. Paul Ekman reuete, n urma
unor cercetri asupra unor populaii de aborigeni
originali din Noua Guinee, s traneze problema n
favoarea susintorilor lui Charles R. Darwin. Astfel,
acesta a evideniat existena similaritilor n acionarea
muchilor feei implicai n exprimarea emoiilor
umane.
Ca urmare a cercetrilor ntreprinse, Paul
Ekman a reuit s construiasc un instrument, cu o
solid baz tiinific, n vederea msurrii i
interpretrii expresiilor faciale. Prin utilizarea a ceea
ce Ekman a numit Facial Action Decoding System
(FACS), a fost posibil identificarea unor semne
specifice mimicii, care, interpretate n ansamblul
circumstanelor generatoare, trdeaz conduite

Denumite microexpresii
(micro-expressions), aceste semne,
care dureaz mai puin de o cincime
dintr-o secund, se dovedesc a fi o
important surs de informaii
privitoare la comportamente a cror
manifestare se dorete a fi mascarea.
Microexpresiile relev, n fapt,
adevrata stare pe care persoana n
cauz o traverseaz n momentul
producerii acestora. Astfel de
expresii pot fi uor sesizabile, fie
datorit caracterului asimetric, fie
datorit ncordrii puternice a unei
anumite combinaii a celor 55 de
fascicule musculare ale feei, ceea ce
atrage dup sine o discrepan
evident n lanul expresiilor faciale
fireti ale persoanei n cauz.
Caracterul asimetric al
acestor expresii rezid n faptul c,
pe de o parte, la resimirea unei
emoii pozitive, este activat lobul
frontal stng, n vreme ce emoiile
negative activeaz lobul frontal
drept, iar, pe de alt parte, emisfera
cerebral stng guverneaz partea
dreapt a corpului i emisfera
dreapt, pe cea stng, astfel c
bucuria, starea de bine este
nregistrat mai pregnant pe partea
dreapt a feei, iar dezgustul, furia i
teama - pe partea stng.
Explicaiile capt
consisten dac sunt conduse
d i n c o l o d e a n a t o m i c, s p r e
descoperirea i nelegerea
substratului psihologic, n spe, a
mecanismelor i a proceselor psihice
ce guverneaz, att n ceea ce
privete sesizarea i descifrarea
microexpresiilor faciale, ct i n
ceea ce privete manifestarea sub
diferite forme a acestora.
Grania ntre anatomic i
fiziologic, pe de o parte i psihic, pe
de alt parte, este una insuficient
cercetat, concluziile pariale fiind
irelevante n expunerea de fa. Ceea
ce este cu adevrat important aici
este tocmai aceast legtur
imanent dintre cele dou aspecte
menionate, care face posibil
funcionarea sistemului numit om.
Fr s aib pretenia de exhaustiv,
modelul psihanalitic prin care sunt
delimitate dou instane diferite ca
structur, coninut i principii de

funcionare este unul care i

dovedete indubitabil utilitatea n
cadrul prezentei dizertaii. Astfel,
viaa psihic este constituit n
proporie de 80% din incontient,
guvernat de principiul plcerii, i
n proporie de 20% din contient,
guvernat de principiul realitii.
Normalitatea vieii psihice are n
vedere existena unei coerene, a
unor schimburi energetice echilibrate ntre cele dou instane,
reprezentate de compatibilitatea
ntre scopuri i interese, pe de o
parte i punerea lor n practic, pe de
alt parte. Atunci cnd exist o
discrepan flagrant ntre ceea ce
vrea, ce simte i ce face individul,
cnd acesta se afl ntr-o stare de
incongruen, cnd cenzura contient impune refularea unor instincte
primare, incontientul cut n
permanen bree n armura
teutonic a contientului.
Microexpresiile sunt astfel de pori,
prin care individul i prezint,
dincolo de expresia controlat i
cenzurat a feei, adevratele
intenii. Surprinderea i nelegerea
acestora coincide cu ptrunderea
neautorizat, accesul direct i
nengrdit la aspectele secrete ale
vieii psihice a individului. n acest
context, ochiul avizat al specialistului va surprinde, n chip clar i n
timp util, orice inconsisten de
ordin psihic ntre ceea ce prezint i
ceea ce gndete sau simte o
persoan.

combatere a terorismului bazate pe

intelligence, este obligat de ritmul
alert n care se petrec mutaii n
domeniul terorismului s integreze
n ansamblul tabloului informativoperativ orice tip de informaie care
l aduce mai aproape de ndeplinirea
scopului misiunii. n ultim instan,
perceperea i interpretarea corect a
expresiilor faciale pot face, n
anumite momente, diferena ntre
prevenirea unei aciuni teroriste i
constatarea urmrilor acesteia, ntre
combaterea terorismului i evaluarea
pierderilor, ca urmare a unui atentat.
Este adevrat, exist n reele
teroriste oameni foarte bine
pregtii, capabili s-i disimuleze i
s-i mascheze prin limbaj verbal i
nonverbal adevratele intenii.
Totui, microexpresiile sunt
manifestri psihice aflate dincolo de
controlul i cenzura contient a
individului.
n punerea n aplicare a
unui plan, n derularea aciunilor
necesare atingerii obiectivelor
propuse, exist ntotdeauna un
moment n care se decide succesul
sau eecul ntregului demers. Este un
punct nodal care, odat trecut, nu se
mai poate face nimic, aciunea i
urmeaz destinul, iar consecinele
sunt inevitabile. Emoia care
acompaniaz trirea la intensitate
maxim a unui astfel de moment este
una ce poate fi observat, msurat
i interpretat. Ori, tocmai o astfel
de activitate se constituie ntr-o
metod perfect funcional,
fundamentat tiinific, aflat mereu
Valene practice
la ndemna lupttorului antiterorist, n special atunci cnd toate
Microexpresiile se pot celelalte mijloace eueaz. I
constitui ntr-un veritabil preambul
al unor aciuni. Pot aprea n cadrul
Bibliografie
unui interogatoriu, indicnd puncte
sensibile, zone tensionate n P. Ekman, W. Friesen, J. Hager, Facial Action
interiorul psihicului. De asemenea, Coding System, Network Information
Research Corporation, Salt Lake City, USA,
acestea sunt vizibile n situaii 2002;
presante, ale cror implicaii
contrazic n mare msur valorile, P. Ekman, Emotions revealed: recognizing
convingerile i credinele unui faces and feelings to improve communication
and emotional life, Times Books, New York,
individ. Sesizarea i descifrarea USA,
2003;
corect a microexpresiilor faciale
n t e m e i a z a c i u n e a j u s t . S. Chelcea, L. Ivan, A. Chelcea, Comunicarea
Lupttorul antiterorist, ca ultim nonverbal: gesturile i postura, Ed.
Comunicare.ro, Bucureti, 2005.
pion al unei strategii de prevenire i
martie-mai 2010 93

ie
mart 1990
26

Agenia
Internaional
pentru

Energie
Atomic

ARMELE DE DISTRUGERE N MAS

Liliana Nicolau, Marius Stnuel

enomenul proliferrii este

unul dinamic, ntr-o permanent
adaptare la contramsurile iniiate
de organismele interne sau
internaionale ce au competene
pe linia contraproliferrii.
Presiunile pentru achiziionarea
armelor de distrugere n mas i a
rachetelor purttoare de asemenea
arme sunt mari, iar perspectivele
limitrii lor prin mijloace
legislative, militare sau economice
sunt nc reduse i discutabile. S-a
constatat c aplicarea de sanciuni
internaionale asupra statelor care
dezvolt programe de producere
de arme de distrugere n mas i
vectori purttori conduce doar la
diversificarea i profesionalizarea
mijloacelor i metodelor folosite
de entitile responsabile cu
gestionarea respectivelor programe. Astfel, sunt tot mai prezente i cu tendine evidente de
amplificare - aciunile care se
constituie n acte comerciale i de
contraband cu produse, tehnologii i ser vicii supuse
INTELLIGENCE

controlului internaional al
destinaiei finale, pe linia
combaterii proliferrii armelor
nucleare i a rachetelor purttoare
de asemenea arme.
Agenia Internaional
pentru Energie Atomic (A.I.E.A)
a fost nfiinat cu ocazia
Conveniei O.N.U. de la New York
din 26 octombrie 1956, n scopul
controlului activitilor nucleare
ale tuturor statelor lumii, ca
urmare a semnalului de alarm tras
de ctre preedintele american D.
Eisenhower, n lucrarea Atomi
pentru pace, naintat Adunrii
Generale a O.N.U., n anul 1953.
Odat cu amplificarea
utilizrii energiei nucleare,
atribuiile A.I.E.A. s-au extins,
putnd interveni i soluiona
problemele care au rmas n urma
cursei panice i stocarea
materialului nuclear provenit de la
armele dezamorsate i a surplusului militar de material fisionabil.
n acest context, A.I.E.A. are o
misiune foarte dificil, prin prisma
a dou argumente: pe de o parte
Agenia ncurajeaz folosirea
energiei atomice de ctre statele
semnatare, oferindu-le asistena

tehnic necesar i punndu-le la

dispoziie experi n domeniu i
baza logistic necesar, iar, pe de
alt parte, A.I.E.A. trebuie s
supravegheze modul n care o ar
anume folosete energia atomic
(altfel spus, trebuie s se asigure c
respectiva ar utilizeaz energia
atomic n scopuri panice civile i
nu militare).
n aceste circumstane,
este de subliniat faptul c modul de
organizare, conducere sau derulare
a aciunilor de proliferare a
armelor de distrugere n mas, are
la baz planuri i obiective precise,
pentru care se aloc o logistic
uman i material sofisticat.
Fiecare entitate a statului proliferant implicat n astfel de
activiti are sarcini exacte,
utilizndu-se un sistem riguros i
acoperit de transmitere a obiectivelor i msurilor, precum i de
urmrire a ndeplinirii lor.
Armamentul de distrugere
n mas a fost dezvoltat, n
principal, n trei direcii, respectiv:
arme nucleare (A), arme biologice
(B) i arme chimice (C), n ultima
perioad fiind incluse n aceast
categorie i armele radiologice (D).

Armele Nucleare
D e z vo l t a r e a a r m e l o r
nucleare a modificat raporturile
ntre cele dou mari puteri, S.U.A. i
Federaia Rus. Capacitatea
distructiv a bombei atomice (A) i
cu hidrogen (H) este att de mare
(ex: Hiroshima i Nagasaki, n
1945), nct nicio putere nu este
capabil s reziste, chiar dac
dispune de un important arsenal de
armament clasic. Dup 1962, se
reveleaz o consecin dramatic
asupra mediului nconjurtor,

produi secundari (care contamineaz atmosfera, apa i solul,

persistnd un timp ndelungat), ns
suflul exploziei este att de puternic
nct ia forma unei unde de oc,
asemntoare aceleia produse de un
cutremur de mare magnitudine
(care se deplaseaz cu o vitez
superioar celei a sunetului),
cauznd orbirea oamenilor aflai
chiar la zeci de kilometri de
epicentrul exploziei (puterea
bombelor termonucleare fiind de
mii de ori mai mare dect cea a
bombelor atomice).
Bomba neutronic este un tip mai

n Romnia, Planul
Nuclear Naional (PNN) i
Planurile Nucleare Anuale (PNA)
se constituie ca instrumente
guvernamentale specifice, prin
intermediul crora se definesc, se
promoveaz i se urmresc obiectivele i interesele naionale n
domeniul nuclear, n strns
corelare i n mod interactiv cu
strategia de dezvoltare a Romniei
n general i n sectorul energetic n
special.
Armele Biologice
Arma biologic este definit
drept rspndirea agenilor
infecioi i a toxinelor, cu
efecte vtmtoare sau letale
pentru oameni, animale sau
culturi agricole, cu ajutorul
obuzelor de artilerie, bombelor, aerosolilor sau altor
mijloace.

generat de folosirea masiv a

bombelor atomice, respectiv
apariia iernii nucleare. Astfel,
devine evident c arsenalele
nucleare necesare a face credibile
loviturile nu vor fi folosite, ns,
pentru a aborda o negociere a
dezarmrii n bune condiii, trebuie
s dispui de ct mai multe bombe
atomice i vectori posibili.
Armamentul nuclear modern s-a
diversificat i este compus din mai
multe tipuri de focoase nucleare,
clasificate dup efectele acestora.
n urma exploziei unei
bombe termonucleare sau bombe
cu hidrogen rezult sulf, lumin,
cldur i cantiti diferite de

mic de bomb cu hidrogen, care

produce un suflu redus i cldur
puin, rspndite pe numai cteva
sute de metri, ns, n schimb
elibereaz o cantitate imens de
radiaie letal (compus din
neutroni i radiaii gamma), extrem
de distructiv asupra esutului viu.
Aceste bombe pot fi
miniaturizate, astfel nct s poat fi
purtate de rachete balistice
intercontinentale, care pot strbate
n timp foarte scurt o foarte mare
distan, avnd sisteme de ghidare
computerizat att de exacte nct
pot lovi orice punct de pe suprafaa
globului, cu o marj de eroare de
sub o sut de metri.

Se disting dou
categorii de ageni biologici:
microorganisme - bacterii
care produc antraxul sau
ciuma - i virui - care
provoac boli precum variola,
frigurile galbene sau Ebola,
rickettsii (ageni patogeni),
care produc "febra Q", fungi
care acioneaz n special
asupra recoltelor agricole i
toxine, a cror virulen i
contagiozitate au fost mult
sporite prin procedee de laborator,
care le-au mrit rezistena la
tratamentele obinuite. Aceste
culturi microbiologice sunt apoi
folosite ca atare, pentru contaminarea surselor de ap, a depozitelor
de hran sau a terenului (prin
pulverizarea de aerosoli) sau sunt
inoculate pe diverse organisme:
vectori (purttori), insecte parazite,
roztoare. Inocularea pe organisme
(vectori purttori) face dificil
munca de decontaminare, de regul
fiind alese specii care se reproduc
foarte repede, care sunt apoi lsate
libere n spaiul ce urmeaz a fi
contaminat.
martie-mai 2010 95

ie
mart 1990
26

Armele Chimice
Agentul chimic este o
substan destinat a fi folosit n
operaiuni militare, pentru a ucide,
a produce afeciuni severe sau a
scoate din lupt efectivele umane.
Armele chimice pot provoca
pierderi mari, sunt ieftine i relativ
uor de fabricat, constnd n
substane obinute de cele mai
multe ori n laborator, care, funcie
de structura lor, acioneaz diferit
asupra organismului uman.
Folosirea armelor chimice se
practic din cele mai vechi timpuri,
ncepnd cu folosirea clorului (cu
efect iritant i sufocant asupra
omului), gazul mutar sau iperita
(cu efect vezicant asupra pielii).
Dup efectul pe care-l
produc asupra pielii, substanele
chimice se mpart n: substane
chimice neuroparalitice (sarinul);
substane chimice vezicante
(iperita); substane psihochimice
( L S D ) ; s u b s t a n e ch i m i c e
sufocante (clorul) i substane
chimice iritante (acetofenona).
Armele Radiologice
La capitolul arme de
distrugere n mas a fost recent
inclus, pe lng clasicele i
cunoscutele ar me nucleare,
chimice i biologice, o nou
categorie de arme, respectiv
armele radiologice. Acestea s-au

INTELLIGENCE

dezvoltat de-a lungul timpului,

ns dei ele exist, nu au fost
recunoscute oficial de niciun
guvern. Scopul acestora este de a
incapacita organismul uman (fr
a-l omor) sau, n cazul controlului
maselor de oameni, pentru a
incapacita participanii fr a le
lsa rni permanente, preferabil
fr ca acetia s-i dea seama.
Din categoria armelor
radiologice au fost identificate
urmtoarele tipuri: arme radiologice (cu materiale radioactive)
care pot produce efecte de
distrugere similare celor cu
explozie nuclear; arme cu raze de
particule subatomice (neutrino,
pozitroni) nucleare, care afecteaz
intele biologice; arme cu radiaii
acustice infrasonice i arme
electromagnetice care opereaz
prin anumite radiaii de radiofrecven (energie electromagnetic sau infrasunete) care au
efecte negative asupra funcionrii
organelor din corpul uman
(inclusiv lumin vizibil pulsnd la
frecvene proprii creierului - unde
cerebrale).
Potrivit mediatizrii
opiniilor mai multor specialiti, n
context se afirm c: n ultimele
dou decade, un potenial ce prea
improbabil este acum fezabil.
Acest potenial este capacitatea
tehnic de a influena direct o
mare parte din cele aproximativ 6

miliarde de creiere ale speciei

umane, fr medierea prin
modaliti clasice senzoriale, ci
prin generarea informaiei neurale
ntr-un mediu fizic, n care sunt
toi membrii speciei.I

Bibliografie
Ju d y Wa l l , R e s o n a n c e
(Bioelectroma gnetics Special
Interest Group);
Lloyd, Andrew; Mathews, Peter,
Bioterorismul, flagelul mileniului
III, Editura Hiperyon, ClujNapoca, 2002;
Arme biologice. Bacterii n sistem,
n The economist, 16-22.06.2002;
Tratatul cu privire la neproliferarea
armelor nucleare din 01.07.1968, n
Monitor ul Oficial nr.
331/01/1970;
Geopolitic i geostrategie, Paul
Claval;
Agenia Internaional pentru Energie
Atomic i armele de distrugere n mas
articol postat pe internet;
Armament nuclear modern articole cu suport bibliografic

S
INFO

EC

STANDARDIZAREA I EVALUAREA
MSURILOR DE PROTECIE A
SURSELOR GENERATOARE DE
INFORMAII

Articolul de fa prezint standardul de facto din domeniul evalurii criptografice, cunoscut sub acronimul
FIPS PUB 140-2, precum i metodologia de aplicare a acestuia n cadrul procesului de evaluare criptografic.

Emil Simion

egea 182/2002 [9] i normele de aplicare ale

acesteia, prevzute n H.G. 585/2002 [6], cu
completrile i modificrile ulterioare, stabilesc cadrul
normativ de protecie a informaiilor naionale
clasificate. Astfel, o parte dintre msurile prevzute n
H.G. 585/2002 sunt cele referitoare la protecia
surselor generatoare de informaii - INFOSEC.
Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete
de Stat (ORNISS), ce funcioneaz n baza O.G.U.
153/2002 [7], este autoritatea naional cu atribuii n
domeniul certificrii Sistemelor Informatice i de
Comunicaii (SIC) ce vehiculeaz informaii naionale
clasificate. Aceast certificare presupune, printre
altele, verificarea conformitii SIC cu normativele
naionale. O atenie deosebit, fr a neglija factorul
uman, msurile procedurale i cele administrative,
trebuie acordat securitii IT i a comunicaiilor,
msurilor TEMPEST, precum i msurilor
criptografice. n cele ce urmeaz, vom realiza un
studiu al standardelor criptografice utilizate n
proiectarea i evaluarea sistemelor criptografice ca
pri componente ale unui SIC.
Practica n domeniul evalurii sistemelor
criptografice a impus ca standard de facto standardul
FIPS PUB 140-2, elaborat de ctre National Institute
of Standards and Technologies (NIST). n Romnia,
prin directiva INFOSEC 12 [2], emis de ctre
ORNISS, s-a creat cadrul legal de funcionare al
entitilor de evaluare. Pn la ora actual, sunt
certificate la nivel naional, de ctre ORNISS, trei
laboratoare de evaluare a produselor criptografice i
patru laboratoare de evaluare TEMPEST. Unul dintre
cele trei laboratoare de evaluare a produselor
criptografice, ce a fost certificat de ctre ORNISS, i

desfoar activitatea n cadrul Institutului pentru

Tehnologii Avansate (ITA), institut aflat n subordinea
Serviciului Romn de Informaii.
SISTEMUL DE SECURITATE AL
INFORMAIILOR
n cele ce urmeaz, vom ncerca s definim ierarhizat
sistemul de securitate al informaiilor INFOSEC, aa
cum rezult din standardele internaionale din
domeniul securitii informatice, reprezentate, spre
exemplu, de ISO 15408 i FIPS PUB 140-2, i ale
legislaiei naionale reprezentate de Legea 182/2002
privind protecia informaiilor clasificate i H.G.
585/2002 referitoare la normele de aplicare ale
acesteia.
Legislaie i standarde internaionale
Reelele de comunicaii i sistemele informatice au
devenit un factor cheie n dezvoltarea economicosocial i de aceea integritatea i disponibilitatea lor a
cptat o importan vital.
Rezoluia Consiliului European din 30 mai
2001 definete securitatea informaiilor i reelelor ca
reprezentnd mijloacele care:
asigur disponibilitatea serviciilor i datelor;
previn distrugerea i interceptarea neautorizat a
comunicaiilor;
asigur confidenialitatea datelor;
protejeaz sistemele informatice mpotriva accesului
neautorizat;
asigur protecia mpotriva atacurilor prin software
cu destinaie ruvoitoare;
asigur sistemele de autentificare.
martie-mai 2010 97

ie
mart 1990
26

Standardul internaional ISO15408

(Common Criteria), adoptat i de Uniunea
European, stabilete cerinele de securitate
pentr u produsele, sistemele i reelele
informatice i de comunicaii. n scopul evalurii
produselor i sistemelor informatice i de
comunicaii din punctul de vedere al nivelului de
securitate, astfel nct acestea s fie compatibile
cu cele din Uniunea European, Romnia va
trebui s adopte aceleai standarde, sau standarde
echivalente.
nc de la apariia primelor sisteme de
prelucrare i transmitere a datelor, statele
puternic dezvoltate i-au creat standarde proprii
pe baza crora s evalueze nivelul de securitate
oferit de acestea. Astfel, SUA au creat standardul
TCSEC - Trusted Computer System Evaluation
Criteria, cunoscut i sub numele de ORANGE
BOOK, n timp ce n Canada s-a dezvoltat
standardul CTCPEC - Canadian Trusted Computer
Product Evaluation Criteria.
n luna mai 1990, Frana, Germania,
Olanda i Marea Britanie, pe baza experienei
ctigate de fiecare nc din anii '80, au publicat
prima versiune a standardului ITSEC Information Technology Security Evaluation Criteria.
Versiunea a doua a ITSEC a fost publicat de
Comisia European n iunie 1991, iar n
septembrie 1993 au aprut metodologiile de
evaluare ITSEM - Information Technology Security
Evaluation Manual. ITSEC clasific sistemele pe
ase niveluri de siguran, E1-E6, nivelul E6 fiind
nivelul cel mai sigur.
A aprut ns necesitatea alinierii
standardelor europene cu cele ale SUA i Canada.
n acest sens, ageniile de securitate ale Canadei,
Franei, Germaniei, Olandei, Marii Britanii i
Statelor Unite au sponsorizat proiectul CC Common Criteria for Information Technology
Security Evaluation, publicat ntr-o versiune
iniial, n 31.01.1996, i reluat n 1997 printr-o a
doua versiune. Proiectul armonizeaz ITSEC,
CTCPEC i TSEC, clasificnd sistemele pe apte
nivele de securitate: EAL1-EAL7, nivelul EAL7
fiind cel mai sigur.
n 1998, ageniile de securitate din SUA,
Canada, Frana, Germania i Marea Britanie au
semnat o nelegere de recunoatere formal a
certificatelor de evaluare pn la nivel EAL4,
certificate eliberate conform CC, versiunea a doua.
n plus, SOG-IS - Senior Officials Group for
Information Security din Comisia European a
extins Mutual Recognition Agreement al ITSEC
astfel nct s acopere criteriile de evaluare
Common Criteria pn la nivelul EAL7.
n 1999, CC a fost adoptat ca standard
internaional avnd numrul ISO15408, n acest
moment acest standard aflndu-se la ediia a
INTELLIGENCE

doua (octombrie 2005 ).

n Comunitatea European se pune un
mare accent pe problemele de securitate i
intercooperare n acest domeniu. Astfel, Consiliul i
Comisia European au dezvoltat o strategie de
securitate a reelelor electronice inclusiv n
privina implementrii, dup cum reiese i din
documentele elaborate de cele dou organisme
europene:
Europe Action Plan: Information and Network
Security, 30 mai 2001, Rezoluia Consiliului;
Network and Information Security: Proposal for a
European Policy Approach, Communication from
the Commission to the Council, the European
Parliament, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions;
Council Recommendation 95/144/EC of 7th April
1995 on Common Information Technology Security
Evaluation Criteria;
Council Recommandation of 25 June 2001 on
contact points maintaining a 24-hour service, for
combating high-tech crime;
Communication from the Commission on creating
a safer society by improving the security of
information infrastructures and combating computer
related crime;
Regulation (EC) No 45/2001 of the European
Parliament and of the Council of 18th December 2000

Directive 95/46/EC of the European Parliament

and of the Council of 24th October 1995 on the
protection of individuals with regard to the
processing of personal data and on the free
meovement of such data
Directive 97/33/EC of the European Parliament
and of the Council of 30th June 1992 on
interconnection with telecommunications with
regard to ensuring universal ser vice and
interoperability through application of the principles
of open network provision (ONP);

Directive 97/66/EC of the European Parliament

and of the Council of 15th December 1997
concerning the processing of personal data and the
protection of privacy in the telecommunications
sector;
Directive 98/10/EC of the European Parliament
and of the Council of 26th February 1998 on the
application of open network provision (ONP) to
voice telephony and on universal service for
telecommunications in a competitive environment;
Directive 1999/93/EC of the European
Parliament and of the Council of 13th December
1999 on a Community framework for electronic
signatures.
Cadrul legislativ naional
Una dintre cerinele privind integrarea
Romniei n structurile NATO i UE a fost cea de

armonizare i completare a legislaiei naionale pe

linia proteciei informaiilor clasificate.
Astfel, conform art. 9 i art. 15, lit. g)-j), din
legea 182/2002 [9], protecia informaiilor clasificate
vizeaz urmtoarele:
protecia juridic - ansamblul normelor
constituionale i al celorlalte dispoziii legale n
vigoare, care reglementeaz protejarea informaiilor
clasificate;
protecia prin msuri procedurale - ansamblul
reglementrilor prin care emitenii i deintorii de
informaii clasificate stabilesc msurile interne de
lucru i de ordine interioar, destinate realizrii
proteciei informaiilor;
protecie fizic - ansamblul activitilor de paz,
securitate i aprare, prin msuri i dispozitive de
control fizic i prin mijloace tehnice, a informaiilor
clasificate;
protecia personalului - ansamblul verificrilor i
msurilor destinate persoanelor cu atribuii de
serviciu n legtur cu informaiile clasificate, spre a
preveni i nltura riscurile de securitate pentru
protecia informaiilor clasificate;
protecia surselor generatoare de informaii
(INFOSEC).
Astfel n H.G. 585/2002 [6] sunt definite
normele metodologice privind protecia juridic prin
msuri procedurale, fizic, a personalului i a surselor
generatoare de informaii. Conform H.G. 585/2002
art. 237, protecia n domeniul INFOSEC este
definit ca ,,ansamblul msurilor i structurilor de
protecie a informaiilor clasificate care sunt
prelucrate, stocate sau transmise prin intermediul
sistemelor informatice de comunicaii i al altor
sisteme electronice, mpotriva ameninrilor i a
oricror aciuni care pot aduce atingere
confidenialitii, integritii, disponibilitii
autenticitii i nerepudierii informaiilor clasificate,
precum i afectarea funcionrii sistemelor
informatice, indiferent dac acestea apar accidental
sau intenionat. Msurile INFOSEC acoper
securitatea calculatoarelor, a transmisiilor, a emisiilor,
securitatea criptografic, precum i depistarea i
prevenirea ameninrilor la care sunt expuse
informaiile i sistemele.
Sistemul de Securitate al Informaiilor
Rezumnd cele prezentate anterior, putem
defini Sistemul de Securitate al Informaiilor
(INFOSEC) ca fiind compus din urmtoarele
tipologii de securitate:
securitatea fizic;
securitatea personalului;
securitatea administrativ;
securitatea IT (ITSEC);
securitatea comunicaiilor (COMSEC);
martie-mai 2010 99

ie
mart 1990
26

securitatea criptografic;
securitatea emisiilor electromagnetice (TEMPEST).
Mai nou, datorit infrastructurilor critice, a
apr ut conce ptul de INFORMATION
ASSURANCE (ce cuprinde proceduri de recuperare a
informaiei n caz de dezastru etc.).
Articolul de fa se ncadreaz n domeniul
securitii criptografice i se ocup, n principal, cu
evaluarea nivelului de ncredere ntr-un modul
criptografic. Dup cum se tie, integrarea necesitilor
de securitate a informaiilor cuprinde urmtoarele
aspecte:
Disponibilitatea: asigurarea faptului c utilizatorii
autorizai au acces la informaie, precum i la resursele
asociate, atunci cnd este necesar;
Confidenialitatea: asigurarea accesibilitii
informaiei numai celor autorizai s aib acces;
Integritatea: pstrarea acurateei i completitudinii
informaiilor, precum i a metodelor de procesare;
Autentificarea: informaia provine de la cel care a
pretins c a elaborat-o;
Nerepudierea: informaia, odat emis, nu poate fi
repudiat de ctre emitent.
Definiiile tehnice ale elementelor mai sus
prezentate se pot regsi n orice manual de securitate a
informaiei sau standard de referin ([5],[8]).
Problema de evaluare criptografic, conform
normelor internaionale i naionale (spre exemplu
standardul FIPS PUB 140-2), se rezum la analiza
urmtoarelor aspecte:
specificarea modului criptografic prin descrierea
acestuia, a algoritmilor i a funciilor criptografice
utilizate, descrierea componenei hardware i software
i specificarea politicii de securitate a acestuia;
porturile i interfeele modulului criptografic prin
specificarea acestora;
metodele de identificare/autentificare, n sensul
autentificrii pe baz de rol, identitate sau multifactor
(spre exemplu parol, token i msur biometric,
autentificarea multifactor fiind introdus n draftul
FIPS PUB 140-3);
modelul de stri finite ale echipamentului prin
specificarea strilor de introducere de chei, a strilor
de funcionare (pornit/oprit sau eroare) sau a strilor
de mentenan;
securitatea fizic prin specificarea tuturor msurilor
de securitate fizic luate la nivelul carcasei aparatului
(sigilii, senzori de vibraie sau volum, contacte fizice) i
a rspunsurilor (tergerea cheilor criptografice,
jurnalizri, alarme etc.) n caz de incidente
criptografice;
mediul de operare se evalueaz din perspectiva
Criteriilor Comune (ISO 15408) de evaluare a
nivelului de ncredere n sistemul informatic;
managementul cheilor criptografice prin specificarea
modalitii de generare, transport, distribuie,
ncrcare, validare, arhivare i distrugere a cheilor
criptografice utilizate de echipament;
interferena electromagnetic;
INTELLIGENCE

autotestele efectuate de modulul criptografic la

pornire, spre exemplu integritatea componentei
software, autenticitatea rutinelor criptografice, sau la
efectuarea operaiilor critice;
sigurana proiectrii este pus n eviden de modul
n care a fost proiectat echipamentul (documentaia de
execuie i pus la dispoziie utilizatorului);
analiza n mediul de implementare presupune
abordarea anumitor atacuri nestandard aflate la
frontiera dintre modelul teoretic i realitatea fizic,
cum ar fi atacul prin msurarea timpului de execuie a
anumitor funcii criptografice, a puterii consumate
etc.
Principalele standarde internaionale ce stau
la baza evalurii nivelului de ncredere n sistemele
criptografice sunt : FIPS PUB 140-2 (Standard NISTNational Institute for Standards and Technologies
[5]), acceptat ca standard de facto de comunitatea
criptologic internaional i Common Criteria
(cunoscut i sub acronimul de ISO 15408 [8]). Pe plan
naional, Oficiul Registrului Naional al Informaiilor
Secret de Stat a elaborat directivele INFOSEC - 5
privind Catalogul Naional cu Produse, Profile i
Pachete de Protecie INFOSEC, precum i
INFOSEC -14 privind Metodologia de Evaluare i
Certificare de Produse, Profile i Pachete de Protecie
INFOSEC.
Cadrul de testare criptografic este organizat
pe patru straturi, conform figurii 1.

Algoritm

Modul Criptografic

Produs
Aplicatie/ Sistem

Figura 1. Cadrul de testare criptografic

n fapt,
elaborarea, testarea i verificarea algoritmilor
criptografici in de competena organismelor cu
atribuii n domeniu. La nivel internaional, nu exist
un set de criterii bine definite care s se constituie n
condiii suficiente de apreciere a rezistenei din punct
de vedere criptografic a algoritmilor criptografici, cu
att mai mult ncadrarea acestora ntr-o anumit
categorie de clasificare.
testarea i evaluarea modulului criptografic sunt
realizat de Laboratoarele de Evaluare si Testare
Criptografic.
n prezent, n Romnia exist trei Laboratoare de
Evaluare a Produselor Criptografice, acreditate la
nivel naional de ctre Oficiul Registrului Naional al

Informaiilor Secrete de Stat, acestea funcionnd n

cadrul Institutului pentru Tehnologii Avansate,
Ageniei de Cercetare pentru Tehnici i Tehnologii
Militare i Serviciului de Informaii Externe.
testarea produsului criptografic este de competena
Laboratoarelor de Evaluare i Testare Criptografic
(FIPS PUB 140-2), precum i a laboratoarelor de
Testare Common Criteria (ISO 15408).
n prezent, nu exist Laboratoare de testare
CC acreditate la nivel naional;
testarea aplicaiei sau, dup caz, a sistemului, este de
competena Laboratoarelor de Evaluare i Testare
Criptografic (FIPS PUB 140-2), precum i a
Laboratoarelor de Testare Common Criteria (ISO
15408).
Standardul FIPS PUB 140-2
Standardul FIPS PUB 140-2 este un standard
dezvoltat de ctre National Institute of Standards and
Technologies din SUA. n lipsa unor normative
internaionale n acest domeniu, acest standard este
acceptat ca standard de facto n comunitatea cripto
att a productorilor, ct i a utilizatorilor. Acest
standard specific cerinele de securitate ce trebuie
avute n vedere la evaluarea unui modul criptografic ce
este utilizat de ctre ageniile guvernamentale din
SUA.
Cerinele de securitate, structurate pe patru
niveluri, se refer la proiectarea i implementarea
sigur a unui modul criptografic. Acestea decurg din
urmtoarele obiective de securitate funcional de
nivel ridicat, impuse unui modul criptografic:
protejarea mpotriva funcionrii i utilizrii
neautorizate;
prevenirea dezvluirii neautorizate a coninutului
modulului, inclusiv a cheilor criptografice n clar sau
ali CSP (critical security parameters parametri critici
de securitate);
prevenirea modificrii neautorizate i nedetectate a
modulului, inclusiv modificarea, substituirea,
introducerea i tergerea neautorizat a cheilor
criptografice sau a altor CSP;
folosirea de funcii de securitate aprobate pentru
protecia informaiilor sensibile;
furnizarea de indicaii privind starea operaional a
modulului;
garantarea faptului c modulul funcioneaz corect
cnd este folosit conform modului de operare
aprobat;
detectarea erorilor din funcionarea modulului i
prevenirea compromiterii datelor sensibile i a altor
CSP ca urmare a acestor erori.
Cerinele de securitate ce trebuie satisfcute

de modulele criptografice se refer la probleme legate

de proiectare i implementare, incluznd specificaii
ale modulului criptografic, interfeele sale, aspecte
privind sarcini, servicii i autentificare, modelul
automatului cu stri finite, securitatea fizic,
securitatea sistemului de operare, managementul
cheilor criptografice, compatibilitatea i interferena
electromagnetic (EMI/EMC), autotestele i
sigurana proiectrii. Problemele legate de abordarea
altor tipuri de atacuri nu sunt detaliate, dar furnizorii
sunt oblig ai s prezinte dovezi privind
implementarea verificrilor (de ex. analiza diferenial
de putere i TEMPEST). Standardul FIPS PUB 1402 acoper un numr de 11 domenii, pentru fiecare
dintre domeniile evaluate modulul fiind apreciat cu un
calificativ pe o scar ascendent de la 1 la 4. Un modul
va fi testat i evaluat independent fa de cerinele din
fiecare domeniu. Anumite domenii asigur niveluri
sporite de securitate, cu cerine cumulative pentru
fiecare nivel. n aceste situaii, modulul va primi o
evaluare ce reflect nivelul maxim de securitate pentru
care modulul satisface toate cerinele din domeniul
respectiv. Acolo unde nu se fac diferenieri pentru
niveluri de securitate, nivelul final va fi echivalent cu
nivelul general de securitate.
Pentru aplicarea acestui standard de ctre
Laboratoarele de Evaluare, NIST a elaborat
metodologia de aplicare a standardului, aceasta fiind
cunoscut ca Derived Test Requirements for FIPS
PUB 140-2 [4].
La ora actual, este n faz de proiect noua
versiune a standardului i anume FIPS PUB 140-3.
Aceasta realizeaz o rafinare a nivelurilor de securitate
oferite de un modul criptografic, prin introducerea
celui de-al cincilea nivel de asigurare criptografic.
Totodat, ca urmare a dezvoltrii software, apar noi
cerine privind securitatea software i securitatea n
mediul de implementare.

PROCESUL DE EVALUARE
Procesul de evaluare criptografic n SUA i
Canada
n vederea recunoaterii reciproce a
evalurilor i certificrilor, Guvernele SUA i
Canadei au iniiat, prin intermediul organismelor
specializate NIST, respectiv Communications
Security Establishment (CSE), Programul de Validare
a Modulelor Criptografice (CMVP).
CMVP este gestionat de ctre NIST sau,
dup caz, de CSE, prin intermediul laboratoarelor
acreditate de ctre acesta. Procesul de acreditare a
laboratoarelor criptografice este implementat ca parte
a Programului Naional de Acreditare Voluntar a
Laboratoarelor (NVLAP). Relaionarea dintre NIST,
martie-mai 2010 101

ie
mart 1990
26

Figura 2 Procesul de evaluare i certificare criptografic n SUA i CANADA

laboratoarele de evaluare i productor este prezentat

n figura 2, n acest sens fiind elaborat o metodologie
comun de evaluare [4].
La ora actual sunt acreditate de ctre NVLAP un
numr de 18 laboratoare, lista acestora fiind
disponibil la adresa de Internet http://www.nist.gov.
Procesul de evaluare criptografic n
ROMNIA
Spre deosebire de SUA i Canada, n Romnia
procesul de certificare criptografic este gestionat de
ctre ORNISS, evaluarea naional fiind realizat n
cadrul unuia dintre cele trei laboratoare acreditate de
ctre ORNISS. Astfel, directiva ORNISS INFOSEC14 stipuleaz Metodologia de Evaluare i Certificare
de Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC,
dup realizarea certificrii produsului acesta fiind
inclus, conform INFOSEC 5, n Catalogul Naional
cu Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC.
n final, reinem faptul c entitatea de evaluare
realizeaz un profil al modulului criptografic, de
conformitate cu un standard bine precizat,
certificarea, ce include i atribuirea unui nivel de
procesare a informaiilor naionale clasificate, fiind
atributul exclusiv al Autoritii de Naionale de
Securitate, n cazul de fa ORNISS, iar decizia de
utilizare n cadrul unei instituii ce gestioneaz
informaii clasificate a unui anumit tip de echipament
certificat pentru protecia informaiilor clasificate
fiind exclusiv de competena funcionarului de
securitate din instituia n cauz.
INTELLIGENCE

Bibliografie
Ordinul Directorului ORNISS nr. 11/26 ianuarie 2006 pentru
aprobarea Directivei INFOSEC privind Catalogul Naional cu
Produse, Profile i Pachete de Protecie INFOSEC- INFOSEC 5,
M.Of. nr. 135 din 13 februarie 2006.
Ordinul Directorul ORNISS nr. 167/ 22 februarie 2006 pentru
aprobarea Directivei privind Metodologia de acreditare a entitilor
pentru evaluarea produselor de securitate IT i a sistemelor
informatice i de comunicaii - INFOSEC 12, M.Of. nr. 223 din 10
martie 2006.
Ordinul Directorului ORNISS nr. 181/13 aprilie 2006 pentru
aprobarea Metodologiei de Evaluare i Certificare de Produse,
Profile i Pachete de Protecie INFOSEC- INFOSEC 14, M.Of. nr.
444 din 23 mai 2006.
Derived Test Requirements for FIPS PUB 140-2, www.nist.gov.
FIPS PUB 140-2, Security Requirements for Cryptographic
Modules, www.nist.gov.
H.G. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de
protecie a informaiilor clasificate in Romania, M.Of. nr. 485 din 5
iulie 2002.
O.G.U. 153/2002 privind organizarea i funcionarea Oficiului
Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, M.Of. nr. 826
din 15 noiembrie 2002.
ISO15408, Common Criteria for Information Technology Security
Evaluation, www.iso15408.net.
Legea 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, M.Of. nr.
248 din 12 aprilie 2002.

Adoptarea modelului operaional

al serviciilor secrete
e

t
s
i
r
o
r
e
t
i
r

up
de ctre gr

Analiza activismului online de sorginte jihadist - care include operaiuni de propagand, recrutare, atragere de fonduri,
culegere de informaii, instruire pentru infiltrare n obiectiv, urmrire, camuflare i rezisten la interogatorii - relev
similitudinile cu regulile i principiile specifice serviciilor secrete, fenomen facilitat de accesibilitatea unor manuale
militare sau ale serviciilor de informaii, susinerea acordat unor grupri teroriste de ctre anumite servicii secrete,
precum i posibilitatea angajrii, de ctre aceste grupri, a unor foti instructori sau membri combatani din rndul
forelor armate.

Mirela Cernat

reluarea tipului de aciune al

ser viciilor militare i de
informaii este facilitat, n
primul rnd, de accesibilitatea
unor manuale folosite n
activitatea specific.
Pe de alt parte, se datoreaz
relaiilor propriu-zise ale
serviciilor secrete ale unor state,
care, potrivit unor surse, susin
(din punct de vedere financiar,
logistic i al instruirii) sau uneori
chiar controleaz grupri
teroriste.
Totodat, exist informaii
potrivit crora este posibil ca o
serie de grupri jihadiste s fi
angajat instructori sau chiar
membri combatani disponibilizai din forele armate ale
unor state (ex. statele exsovietice).
Metode de recrutare, organizare i instruire ale
gruprilor jihadiste
Recrutare/ condiii
n luna martie 2009, Institutul Internaional de
Combatere a Terorismului (ICT - Israel) a publicat
analiza intitulat Forumurile jihadiste explic
modalitatea prin care poi s devii membru AlQaeda, realizat pe baza unor mesaje postate pe

forumurile Al-Hesbah i
Al-Faloja.
n afara condiiilor de
natur religioas, exist
caliti obligatorii, similare
celor necesare pentru a intra
ntr-un serviciu de informaii: cunoaterea identitii
organizaiei, a principiilor i
obiectivelor acesteia; respectarea disciplinei; rezisten, rbdare.
n acelai document, este
subliniat necesitatea crerii
unor grupuri de fundamentare teoretic la care s
se raporteze gruprile
jihadiste, innd cont de o
serie de criterii utilizate i n
derularea activitii serviciilor secrete.
Organizare
Compartimentarea reprezint un principiu
fundamental att pentru reelele teroriste - care sunt
organizate astfel nct s asigure o eficacitate
operaional maxim, ct i pentru serviciile secrete,
fiind esenial pentru protecia informaiilor i a
surselor acestora.
Un accent deosebit este pus pe segmentarea activitii
pe celule tactice, crucial pentru asigurarea securitii
i, n ultim instan, a supravieuirii structurilor
respective.
martie-mai 2010 103

ie
mart 1990
26

Instruire
Antrenamentul teroritilor este dur,
iar disciplina foarte strict, unul din
elementele-cheie ale pregtirii fiind
protecia mpotriva penetrrii
organizaiei de ctre servicii secrete
ostile. n aceast direcie, sunt luate
msuri specifice serviciilor de
informaii, cu un accent deosebit
asupra detaliilor.
Membrii gruprilor teroriste sunt
instruii pentru nsuirea unor
tehnici similare, n majoritate, cu
cele utilizate de cadrele de
informaii, cu aplicabilitate n
viitoarele lor operaiuni, printre
care se numr: comunicaiile
secrete (criptarea, scrierea invizibil
i steg anog rafia); evaluarea
sistemelor de securitate i vulnerabilitii intelor, supraveghere
operativ i metode de deghizare;
falsificarea documentelor i
adoptarea de identiti false;
recunoaterea n teren; nvarea
unor limbi strine; metode de
manipulare prin mass-media.
n plus, gruprile jihadiste i
instruiesc noii membri pentru a
folosi tehnologia avansat, n
vederea atingerii obiectivelor
urmrite, reelele de telecomunicaii mobile i Internetul.
Mass-media jihadist
O serie de manuale i
reviste online jihadiste conin detalii
referitoare la metode i domenii de
instruire:
Manualul jihadist n limba arab
intitulat Studii militare n Jihadul
mpotriva tiranilor (considerat
Biblia adepilor lui Ossama ben
Laden);
Manualul jihadist n limba arab
intitulat Arta recrutrii;
Manualul jihadist n limba englez
intitulat Rzboiul de gheril
(Guerilla Warfare);
Materialul jihadist n limba englez
intitulat Security Tips from an
Ingush Brother ;
Manualul jihadist n limba arab
intitulat Lunetistul i tehnicile de
baz ale ochirii ;
Publicaia Sada Al-Malahim
(Ecoul faptelor eroice);
INTELLIGENCE

Revista Sada Al-Jihad (Ecoul To t o d a t , d i n p e r s p e c t i v a

Jihadului).
caracteristicilor informative i
contrainformative ale pregtirii
membrilor gruprilor teroriste sau
Relaii cu alte state
jihadiste, reiese necesitatea ca
n cazul n care exist, aceste relaii structurile cu rol n combaterea
implic dou tipuri de grupri terorismului s adopte direcii
teroriste: susinute de stat i atipice de aciune, care s aib att
controlate de stat.
scop anticipativ, ct i preventiv,
Gruprile teroriste susinute de stat impunndu-se, n acelai timp,
beneficiaz de instruire, finanare i analiza materialelor jihadiste
sprijin logistic din partea unor postate pe Internet, care au o
structuri guvernamentale, care audien practic nelimitat i geneadopt msuri de securitate pentru reaz vulnerabiliti semnificative. I
a preveni realizarea unei conexiuni
ntre acestea i gruprile respective,
printre care, de exemplu, antrenarea
Bibliografie
lupttorilor n afara statuluisponsor.
1. Jihadica (jurnal web, SUA) - New Issue of
Sada al-Malahim, Thomas Hegghammer,
n acest sens, pot fi menionate:
19.01.2009
Lashkar-e-Taiba (LeT), din http://www.jihadica.com/new-issue-of-sadaPakistan (despre care exist al-malahim/
informaii c ar fi susinut de 2.http://www.jihadica.com/
Al-Faloja (forum jihadist, limba arab) Guvernul pakistanez, n principal Guarella Warfare - Good Book
http://alflojaweb.com/vb/showthread.php?t=
prin intermediul Inter-Services 43065
Intelligence <ISl - Agenia de http://faloja1.net/vb/showthread.php?t=4352
Informaii Externe a Pakistanului>, 1http://faloja1.net/vb/showthread.php?t=4621
care ofer informaii, finaneaz, 2
3.Inter national Institute for Counternarmeaz i antreneaz LeT)
Terrorism (site-ul oficial, Israel) Forumurile
Hamas, Hezbollah, Abu Nidal, jihadiste online explic modalitatea prin care
poi sa devii un membru Al-Qaeda, 03.03.2009
Frontul Popular pentru Eliberarea http://www.ict.org.il/Portals/0/Internet%20
Palestinei - Comandamentul M o n i t o r i n g % 2 0 G r o u p / J W M G _ A l General, Al-Sa'iqa i Partidul Qaeda_Member.pdf
4. International Reporter (site de tiri, India)
Muncitorilor din Kurdistan/PKK Pak ISI supported terrorists to attack Mumbai(despre care exist informaii c ar fi American Intelligence, 08.12.2008
http://www.internationalreporter.com/Newsprimit adpost, instruire, arme i 4345/pak-isi-supported-terrorists-to-attackmumbai-american-intelligence.html
sprijin logistic din partea Siriei).
Gruprile teroriste controlate de
stat sunt susinute material i
super vizate de o autoritate
naional, ca de exemplu Coreea de
Nord, stat care a comis o serie de
acte teroriste, precum asasinarea
unor oficiali sud-coreeni n anul
1983 sau distrugerea avionului de
pasageri KAL 858, n 1987.
Concluzii
Se impune ca modelul operaional
al serviciilor secrete, adoptat i
adaptat la aciunile gruprilor
teroriste, s fie analizat din mai
multe perspective, innd cont i de
faptul c unele grupri sunt
antrenate i susinute n mod
neoficial de serviciile de informaii
ale unor state.

5. South Asia Terrorism Portal (portal de

informaii n domeniul terorist, India) Lashkar-e-Toiba ('Army of the Pure')
http://www.satp.org/satporgtp/countries/ind
ia/states/jandk/ter rorist_outfits/lashkar_e_to
iba.htm
6. The Smoking Gun (site de tiri, SUA) - Bin
Laden's Terrosim Bible
http://www.thesmokinggun.com/archive/jiha
dmanual.html
7. Global Security (portal de tiri n domeniul
militar, SUA) - The Training of Terrorist
Organizations, Major David E. Smith USMC
http://www.globalsecurity.org/military/librar
y/report/1995/SDE.htm
http://www.globalsecurity.org/intell/world/s
yria/intro.htm
8. Thabaat (forum jihadist) - Security tips
from an Ingush brother, Abu Anas of
Khacharoy, 19.03.2009
http://revolution.thabaat.net/?p=1060#more1060
9. Reuters (agenie de tiri, Marea Britanie) Jihadi software promises secure Web
contacts, Firouz Sedarat, 18.01.2008
http://www.reuters.com/article/internetNew
s/idUSL1885793320080118
10. Dancho Danchev (blogul personal,
Olanda) - An Analysis of the Technical
Mujahid - Issue Two, 07.06.2007
http://ddanchev.blogspot.com/2007/06/analy
sis-of-technical-mujahid-issue-two.html

martie-mai 2010 105

DESCOPERIREA

LABORATOARELOR
CLANDESTINE
Mariana Ioan

n ultimii ani, din cauza evenimentelor

dramatice petrecute n ntreaga lume, s-au intensificat
eforturile ce vizeaz prevenirea i combaterea
terorismului, sub diversele lui forme de manifestare,
urmrindu-se limitarea resurselor financiare i
materiale ale organizaiilor teroriste, fapt care a
influenat metodele de aciune ale acestora. O astfel de
metod este fabricarea artizanal a explozivilor, n
special a celor pentru care circuitul comercial al
precursorilor nu este suficient de bine monitorizat, a
substanelor (compoziiilor) chimice abandonate de
fabricanii de explozivi sau muniii ca urmare a
performanelor reduse, rezistenei sczute n timp,
nesiguranei n exploatare .a.

Informaii despre compoziiile ce intr n atenia

teroritilor se obin, de cele mai multe ori, doar n urma
investigrilor urmrilor atentatelor cu bomb sau n
cazul descoperirii unor laboratoare clandestine n care
se prepar artizanal substane explozive i unde se
asambleaz dispozitivele explozive improvizate (d.e.i.)
utilizate n atentate. n ntreaga lume i n mod deosebit
n zonele de aciune ale diferitelor organizaii teroriste,
a fost semnalat prezena laboratoarelor clandestine.
Normele federale americane definesc laboratorul
clandestin ca fiind locul unde se desfoar operaii
ilicite constnd n combinarea unor aparate i
substane chimice care au fost sau pot fi utilizate pentru
fabricarea sau sintetizarea unor substane al cror
circuit economic este controlat (ilicite). Descoperirea
lor s-a fcut fie prin monitorizarea persoanelor sau
locaiilor suspecte i a informaiilor obinute despre
acestea, fie n urma accidentelor produse n diversele
faze ale procesului de preparare a explozivilor,
manipulrii defectuoase sau pstrarii lor n condiii
neadecvate.

Investigarea unui laborator clandestin implic un grad

ridicat de risc i necesit personal specializat, dotat cu
mijloace de investigare adecvate i performante,
precum i coroborarea mai multor tipuri de date:
informative, tehnice i tactice.
INTELLIGENCE

Prezena unui laborator clandestin n care se

prepar explozivi poate fi semnalat de :

Indicii asupra persoanelor

care pot fabrica materiale explozive

deteriorarea inexplicabil i accentuat a

finisajului pereilor, a instalaiilor de scurgere i a
vopselei de pe diferite piese metalice (aspect de
scorojire / ardere);
prezena mirosului puternic i persistent de
chimicale (acid caustic, acrid sau de solveni)
care se degaj prin canale colectoare sau instalaii
de ventilaie;
prezena unor fante neobinuite, a dispozitivelor
necesare pentru ventilaie, a unor nie
improvizate pentru extracia noxelor sau a
ferestrelor acoperite cu folii netransparente,
uneori fortificate;
aprovizionarea cu recipiente din materiale
metalice sau plastice, cu ambalaje diverse i
inscripionri specifice substanelor chimice, cu
aparate necesare tehnicilor de laborator: bi de
termostatare (nclzire sau rcire), agitatoare,
sisteme de distilare i condensare, sticlrie de
laborator, tubulatur de plastic sau metalic etc.;
frecventarea neregulata a locaiei sau creterea
activitii n special noaptea;
fumatul n exterior, chiar i n condiii meteo
nefavorabile;
plata chiriei cu bani cash;
persoane retrase, necomunicative sau reinute
asupra activitilor pe care le desfoar (refuzul
accesului furnizorilor de utiliti, servicii,
curenie, deratizare/dezinsecie);
exces de reziduuri (gunoi) care conine filtre de
hr tie pentr u cafetiere, containerele i
recipientele substanelor utilizate sau arderea
gunoiului;
vegetaie redus sau uscat (moart) n aria
nconjurtoare.

Persoanele care fabric explozivi pot prezenta

unele dintre urmtoarele manifestri fiziologice/
afeciuni, funcie de tipul explozivilor care se
prepar i de prezena ndelungat a persoanei n
laborator:
pete galbene/maronii sau piele decolorat
(albicioas) pe mini, palme sau alte pri ale
corpului mai des expuse la substanele chimice;
epiderma cu aspect uscat, ars, mirosind
puternic i repetat a chimicale, piloziti
decolorate neuniform (de pe cap, brae, fa)
dermatite repetate;
pupile dilatate, secreii sau sngerri ale nasului;
afeciuni ale sistemului nervos central, pierderea
acuitii vizuale;
afeciuni respiratorii i circulatorii
(hipertensiune, n general), grea, ameeli,
crampe abdominale;
migrene dese i puternice, comportament
irascibil, ostil.

n general, astfel de laboratoare necesit accesul

la ap, gaze, curent electric i reea de canalizare.
Nu de puine ori, pentru ascunderea mirosurilor
degajate n procesul de preparare, se practic
localizarea laboratoarelor n apropierea ariilor
industriale sau, din contr, n zone ndeprtate de
orae i ct mai puin expuse accesului. n situaia
locaiilor cu sisteme de climatizare s-a practicat i
mascarea mirosurilor de substane chimice prin
intermediul agenilor de mprosptare a aerului.
Au fost raportate cazuri n care alturi de
explozivi n laboratoarele respective se sintetizau
i droguri, sau despre care se presupunea c sunt
utilizate pentru fabricarea drogurilor, dar s-a
dovedit c erau laboratoare de preparare a
explozivilor. n unele ri (SUA, Canada) astfel de
laboratoare au fost descoperite i n subsolurile
sau mansardele unor case locuite/prsite, n
vehicule abandonate, garaje, depozite
dezafectate etc.

Evident, aceste aspecte sunt cu att mai

relevante, cu ct persoana suspectat are un
domeniu de activitate care, n mod obinuit, nu ar
presupune contact cu substante chimice, sau
pentru care vrsta i constituia fizic nu justific
astfel de afeciuni. Gama de informaii poate fi
lrgit de la caz la caz prin monitorizarea
persoanelor care frecventeaz locaia, a
segmentului lor de activitate profesional i a
relaiilor acestora, a gradului de pregtire i
instruire etc.
Indicii asupra locului
unde se prepar explozivi
La prima vedere, laboratoarele clandestine
utilizate pentru sintetizarea drogurilor sau pentru
fabricarea ar tizanal a explozivilor i
confecionarea d.e.i.-urilor nu difer prea mult
ntre ele din punct de vedere al aparaturii utilizate,
unele substane chimice fiind folosite n ambele
cazuri. Totui, indicii specifice preparrii
explozivilor ntr-o locaie clandestin pot fi:
prezena amprentelor de culoare galben
datorate contactului cu acidul picric, srurilor lui
sau acidului picramic i derivailor (folosii n
general pentru confecionarea sistemelor de
iniiere);
prezena componentelor utilizabile la
confecionarea d.e.i- urilor (conductori electrici,
adezivi, surse de energie, circuite electronice,
fragmente metalice etc.);
martie-mai 2010 107

ie
mart 1990
26

prezena unor
materiale aparent
nepericuloase, cum
ar fi de exemplu
unele produse de
bcnie, produse
petroliere, substane
tip liani (gum guar,
rini, rezin etc.),
cear, vaselin sau parafin, solveni puternici,
ngrminte, pulberi metalice;
prezena unor soluii cu aspect uleios/siropos sau a
substanelor solide, cristaline, divers colorate (de regul
mai puin ntlnite n laboratoarele unde se prepar
drogurile);
depozitarea n instalaii de rcire a pulberilor cristaline
de culoare alb;
prezena acizilor tari (sulfuric i/sau clorhidric) de
concentraii ridicate i n cantiti mari.
Riscuri asociate activitilor de
investigare/intervenie ntr-un laborator
clandestin
Riscurile unei investigaii/intervenii ntr-un laborator
unde se prepar explozivi sunt i mai ridicate, aceasta
pe de o parte datorit proprietilor fizico-chimice i
explozive ale acestor materiale i, pe de alt parte,
datorit posibilitii existenei unor d.e.i-uri capcan,
aa numitele booby-traps dispuse
pentru a alerta/marca prezena
intruilor. n general, aceste d.e.i- uri
capcan sunt plasate acolo unde se
acioneaz n mod normal, fie la
ptr underea n locaie, fie la
investigarea ei.
i n situaia n care n laborator se prepar doar
droguri, exist un risc ridicat de explozie sau de
accidentare grav a forelor de investigare/intervenie,
n special n cazul laboratoarelor abandonate, deoarece
substanele chimice utilizate n fluxul de fabricare a
drogurilor sunt inflamabile, extrem de toxice i
sensibile la unii stimuli exteriori, uneori chiar explozive.
Atunci cnd se bnuiete c ntr-o locaie funcioneaz
un laborator clandestin, prima msur ce trebuie luat
ine de analizarea informaiilor disponibile, de
aspectarea atent a spaiilor exterioare i, acolo unde
este posibil, a celor interioare, precum i a indiciilor
descoperite.
Cnd acestea susin prezena laboratorului clandestin,
ptrunderea n locaie se va face doar dup cercetarea
atent a cilor i uilor de acces, pentru ca acestea s nu
ascund dispozitive capcan.
Cercetarea lor i ptrunderea trebuie fcute de
specialiti, cu ajutorul mijloacelor tehnice specifice
controlului tehnic antiterorist, inclusiv a celor care
asigur protecie balistic.
Dac persoana care ptrunde nu are calificarea i
instruirea necesar se recomand ca, odat edificat
INTELLIGENCE

asupra activitilor care se desfoar n locaie, s

anune forele de ordine i s in cont de urmtoarele
aspecte:
s prseasc rapid locaia respectiv (s se ntoarc i
s ias pe aceeai rut pe care a ptruns) i s nu mai
intre;
s nu foloseasc mijloace de comunicare (radio,
telefon mobil) n locaie sau n imediata apropiere (la
cel puin 100 metri);
pe ct este posibil, s mpiedice accesul altor persoane;
s nu fumeze n locaie sau n apropierea imediat a
acesteia;
s nu introduc nici un obiect n gur, s nu mestece
gum;
s nu caute s salveze o eventual victim, dect dac
i poate asigura propria siguran;
s nu modifice poziia obiectelor, comutatoarelor,
aparatelor etc.;
s nu acioneze n niciun fel asupra aparaturii, a
instalaiilor sau substanelor descoperite acestea
trebuie lsate n poziia/situaia n care au fost
descoperite;
s avertizeze eventualele persoane din apropierea
locaiei asupra riscurilor ce par iminente, dar s nu
strneasc panic sau s implice n cutare alte
persoane, chiar dac acestea au sau par a avea
cunotine n domeniu;
s anune nentrziat forele de ordine.
Indiferent de activitatea care se
d e s f o a r n t r- u n l a b o r a t o r
clandestin, pericolul cel mai mare l
reprezint precursorii, substanele
aflate pe fluxul de fabricaie i cele deja
obinute. Asupra acestora nu
acioneaz dect personal special
instruit, echipat i dotat corespunztor. I

Bibliografie
Proprietile i fabricaia substanelor explozive Orban Octavian, Goga
Doru, Ed. ATM, Bucureti, 1996;
The Chemistry of Explosives J. Akhavan, 2nd Edition;
The Big Book of Bad Ideas An Illustrated Handbook on the Art and Science
of Things that Go Boom;
CIA Field Expedient Methods for Explosives Preparation, 1977, Desert
Publication, El Dorado, AR
Crime Scene Investigation, research report U.S. Departament of Justice,
Office of Justice Programs,
National Institute of Justice;
WPS Physical Evidence Handbook (4/06) 13-1Clandestine Laboratory, State
of Florida Departament of
Financial Service Division of State Marshall Bureau of Forensic Fire and
Exlplosives Analysis,
2007,January.
Journal of Clandestine Laboratory Investigating Chemists Association http://designerdrugs.
com/pte/12.162.180.114/dcd/chemistry/clic.html
Field Guide to Clandestine Laboratories Identification and Investigation Donnell R. Christian, CRC Press
Forensic Investigation of Clandestine Laboratories - Donnell R. Christian,
CRC Press
Hazardous Laboratory Chemicals Margaret Ann Armour, CRC Press

RELAII PUBLICE
CULTUR DE SECURITATE
Dezvoltarea tehnologic n domeniul echipamentelor de comunicare i accesul uor la informaie la nivel global
constituie factori cu nalt potenial n ceea ce privete eficientizarea interaciunii ntre instituiile statului i societatea
civil i a dialogului, pentru formarea unei imagini pozitive, bazate pe transparen.

Flavius Ciglenean
Evoluia activitii de PR
Dei unele componente
ale strategiilor de relaii publice au
fost folosite nc din antichitate,
spre exemplu trimiterea de solii
care s precead vizita unor
demnitari sau inscripii electorale
pe zidurile Romei, sintagma
"public relations", apare pentru
prima dat ntr-o lucrare de
specialitate n anul 1923, cnd
Edward L. Bernays vorbete de
un consilier pe probleme de
relaii publice n lucrarea sa
"Crystalising public opinion".
Terminologia utilizat n
domeniul relaiilor publice a
evoluat odat cu acesta, la sfritul
secolului al XX-lea nceputul
secolului al XXI-lea, specialitii
ncepnd s foloseasc termenul
de comunicare integrat, care
se refer la actul de comunicare ce
vizeaz schimbarea unei atitudini
negative a publicului fa de o
instituie, respectiv schimbarea
imaginii acesteia.
Despre relaii publice n
sensul actual al sintagmei se poate
vorbi abia din a doua jumtate a
secolului XX, perioad n care
comunicarea intr n etapa
global. Odat cu dezvoltarea
tehnologiilor de comunicare n
mas, specialitii n relaii publice
trebuie s ia n calcul situaia la
nivel internaional, pentru a putea
dialoga eficient cu un public mai

bine informat i pentru a putea

prelua i adapta la interesele
proprii programe de comunicare
dezvoltate n alt parte a lumii.
n aceast perioad
relaiile publice s-au dezvoltat ca
tiin social, din ce n ce mai
repede, fiind ns depite de
dezvoltarea tehnologic rapid n
domeniul comunicrii, la care
noua tiin trebuie s se
adapteze.
PR i publicitate
Definit de dicionarele
de marketing ca fiind o form de
comunicare dirijat spre
obinerea sprijinului publicului
larg pentru un concept sau n
vederea rezolvrii unei probleme,
activitatea de relaii publice (P.R.)
este deseori comparat cu
tehnicile publicitare folosite la
vnzarea unui produs. Totui, nu
este vorba de vnzarea unui
produs material, ci de fixarea unei
imagini pozitive. Ideea care
trebuie vndut este aceea de
transparen a instituiei vizate,
diferind astfel de tehnicile
publicitare prin faptul c nu este
vorba de un produs nou lansat pe
pia, ci de o instituie care este
deja cunoscut publicului larg.
Diferena dintre PR i
marketing sau publicitate nu se
rezum doar la scopul vizat, ci la

natura procesului i a metodelor

folosite. Activitatea de relaii
publice ofer expunere mediatic
beneficiarului, dar asemnarea cu
publicitatea se oprete la folosirea
unor mijloace directe, pltite
prezentri, pliante, campanii de
informare. Prin utilizarea unor
tere pri ca supap pentru
diseminarea mesajului transmis,
spre exemplu prin apariii n
programe de tiri, conferine sau
comunicarea direct cu presa,
prin personal specializat, n
vederea realizrii unor materiale
jurnalistice atribuite unei publicaii i nu instituiei n cauz,
comunicarea devine legitim,
ajungnd la destinatar prin filtrul
considerat obiectiv al celui care
ntocmete materialul, credibilitate care lipsete unui demers
publicitar. Pentru a realiza acest
lucru, prima etap const n
convingerea terilor implicai c
instituia-int urmeaz practici
sntoase i evitarea unei politici de
tip "no comment", care ar arunca
dubii asupra legitimitii activitilor desfurate. O abordare
greit a unei probleme, odat pus
n practic, este mai dificil de
rectificat dect problema n sine,
dat fiind faptul c afirmaiile fcute
trebuie argumentate temeinic
pentru a fi credibile, n schimb
acuzaiile lansate din afara unei
instituii rmn n subcontientul
publicului vreme ndelungat, chiar
i fr nici o dovad.
martie-mai 2010 109

ie
mart 1990
26

Relaiile publice i autoritile

Cultura de securitate

n timp ce n statele cu o
democraie tradiional
importana relaiilor publice a fost
demult recunoscut, nu doar de
marile concerne economice ci i n
ceea ce privete interaciunea dintre
autoriti i populaie, altfel stau
lucrurile n rile care au avut la
guver nare, pentr u perioade
ndelungate, un regim totalitar.
Specificul unei dictaturi exclude
orice activitate de acest tip,
eforturile depuse de putere n ceea
ce privete comunicarea public
rezumndu-se la demersuri de tip
propagandistic, neancorate n
realitate.
S c e p t i c i s mu l p r iv i n d
utilitatea activitii de PR a persistat
i n Romnia, mult timp dup
rsturnarea regimului comunist,
aceasta fiind privit mai mult ca o
publicitate menit s vnd
imaginea unor instituii dect ca un
efort de comunicare.
n realitate, este vorba de
un dialog, parte integrat din
p ro cesul de PR f c n d i
rece pionarea i analizarea
feedback-ului, pentru stabilirea
viitoarelor strategii de comunicare.
n lipsa unei politici de PR eficiente,
nu poate fi vorba nici de eficien n
ceea ce privete activitatea
instituiei vizate.
Necesitatea demersurilor
de acest tip a fost subestimat
constant, dei imaginea
n e f a vo r a b i l m o t e n i t d e
instituiile statului afecta n mod
direct capacitatea acestora de a i
desfura n mod eficient
activitatea.
n prezent, situaia s-a
schimbat, investiiile n programe
de comunicare fiind n plin avnt.
Totodat, se face simit prezena
unor specialiti autohtoni,
proaspei absolveni ai instituiilor
de nvmnt superior de profil,
instituii care pn n urm cu civa
ani nu existau.

Contientizarea de ctre
public a importanei activitii
desfurate de instituiile statului cu
atribuii n domeniul securitii este
vital pentru eficiena demersurilor
menite s creeze i s menin
stabilitatea i starea de siguran att
la nivel statal ct i la nivel
individual. Fr sprijinul populaiei,
activitatea acestor instituii devine
imposibil, iar acest sprijin depinde
de imaginea cu care este asociat
instituia respectiv.
Pe n t r u a c e a s t a e s t e
necesar ns existena unei culturi
de securitate, care poate fi definit
ca un set de obiceiuri i atitudini
nrdcinate n contiina societii
civile, care s contribuie la
contientizarea problemelor cu
care se confrunt un stat i la
implicarea activ n soluionarea
acestora prin sprijinirea
demersurilor instituiilor de stat.
Totui, determinarea unei
asemenea atitudini nu este un
proces pretabil a fi finalizat peste
noapte, nencrederea n autoriti
motenit de populaie la nivel
subcontient constituind prima
piedic n acest sens i fiind direct
legat de imaginea instituiilor
statului n ri care au avut n trecut
de suferit de pe urma unor regimuri
opresive.
Pentru a crea i a menine o
imagine pozitiv este necesar o
campanie PR specializat, al crei
prim pas este identificarea
problemelor, respectiv a factorilor
care influeneaz negativ sau fac s
stagneze evoluia pozitiv a imaginii
i dirijarea eforturilor de
comunicare pentru nlturarea
acestora. Odat identificate aceste
elemente, operaiunea de PR poate
fi focalizat eficient, att n ceea ce
p rivete sco p ul ca mp a n iei,
grupurile int, ct i pentru
stabilirea modului de desfurare.
Orice scenariu, indiferent ct ar fi
de bine gndit, poate genera

INTELLIGENCE

situaii neprevzute, mai ales n

ceea ce privete lucrul cu publicul.
Pentru a putea rezolva eficient i
rapid potenialele probleme nu
este suficient doar o bun
planificare, pentru c aceasta nu
poate acoperi toate posibilitile,
ci i studiul campaniilor de PR
care au avut n prealabil succes n
situaii similare, prin care au trecut
alte instituii.
Totui, nu exist soluii
universale, orice practic n acest
domeniu preluat din alt parte, n
special din zone geografice cu alt
specific, cu alt cultur, trebuie
adaptate la condiiile sociale ale
cadrului n care urmeaz a fi
implementat programul, n caz
contrar, o soluie care a avut
succes n trecut pentru un alt
utilizator, poate deveni un eec
total.
Odat creat, imaginea
dorit trebuie aprat mpotriva
eventualelor atacuri la adresa ei,
proces care presupune meninerea unui grad de transparen a
politicilor instituionale i
explicare a scopurilor organizaiei
vizate n cadrul lurii de poziie n
situaii de criz, aspect dificil de
materializat, n special pentru
instituiile care lucreaz cu date
sensibile, motiv pentru care o
campanie de relaii publice de
succes nu poate fi un proces pe
termen determinat, ci un demers
continuu, ciclic, de neconceput
fr sprijinul i nelegerea
societii civile, care constituie
chiar scopul unei astfel de
campanii. I

Bibliografie
1 . B e r n a y s, E d w a r d L . 1 9 2 3 :
Crystalising Public Opinion
2. Kunczik, Michael, PR: Concepii i
Teorii

I PAK DAU TIRE

RELAIONAREA
Nicolae Rotaru

bine s te identifici cu instituia din care faci

parte, dar e grav dac tu, ca individ, te consideri nsi
instituia. Ceauescu, cel mai adulat preedinte, cnd a
ajuns s spun eu am fcut Constituia, eu o schimb,
a devenit victim a cvasi-majoritii adulatorilor!
De aceea se face adesea confuzia c, spunnd
apreciind /criticnd ceva la un om (fie el i-n fruntea
unei ierarhii organizaionale) se interpreteaz (de ctre
necunosctori, de ctre fricoi ori, i mai grav, de ctre
linguitorii semidoci) c ai afectat instituia. Total
greit! Abia aa acea instituie se credibilizeaz, se
protejeaz i, desigur, se ntrete.
A corcofeli (cum zic ranii din Argeul natal
la a ascunde) lipsuri i erori (umane), a falsifica sau
tinui adevruri (evidente) nu nseamn c promovm
o imagine real (dezirabil) a organizaiei, ci,
dimpotriv, dm prilejul augmentrii zvonisticii,
comentariului, presupunerilor, suspiciunii!
Eu cred c profesionitii relaionrii umane
din instituia SRI, de pild, n primul rnd ei, trebuie s
fie absolveni de nota zece ai cursului numit educaie
pentru cultura de securitate i apoi, tot ei, desvrii
actani ai efortului dialogic persuasiv. A ndrzni s
constat c, dac de dou decenii ncoace nu reuim s
convingem majoritatea cetenilor c SRI nu se ocup
(doar) cu ascultarea telefoanelor, o mare vin revine i
celor ce relaioneaz cu mass-media, cu societatea
civil, cu oamenii. (Eu, personal, i-am spus vecinului
meu, venerabilul nonagenar ce se tie cu o musc
legionar pe cciul, atunci cnd m-a ntrebat dac mai
ascult telefoanele - tot eu mi atribuisem aceast
sarcin, chit c n-am avut, ca jandarm, niciodat
asemenea misiune - c acum ascult doar
convorbirile!) Pare ilar exemplul, dar e gritor, prin

puterea excepiei!
Tot acelui vecin suspicios - avea de ce s fie! i-am spus
cndva c am jucat volei cu Ceauescu la Snagov, aa
nct, dup acel nsngerat decembrie, n edina
asociaiei de locatari, m-a demascat ca securist
odios, torionar ceauist i om de cas al familiei
dictatoare defuncte! (Acum, acelai alt om, e drept,
m invit la un rachiu, iar soiei i aduce trandafiri
rupi din grdinia din faa blocului!)
Relaionarea profesionalist (nu cea
profesionist, care ine doar de profesie, nu i de
profesionalismul cu care ar trebui s se exercite!),
deschiderea ludic, socializarea cum ne place s
spunem, adic nite chei psihosociologice de
neignorat, fac i promoveaz o imagine dezirabil,
nefardat, adic real!
Vreau s precizez c dialogul, deschiderea,
guta lung, transparena (n limitele prevederilor
legii i normelor clasificrii!) nu trebuie caracterizate
de crispare, cenzur, trunchieri, blbe etc. care, toate,
scot n eviden tare, alimenteaz presupoziii,
genereaz discordie i, desigur, pun n lumin lipsa de
profesionalism.
tiu, de la catedr e uor s dai lecii, dar n
ipostaze reale este posibil s confirmi zicala cu
socoteala de acas i cea din trg. Cel mai la ndemn
exemplu e cel al marelui poet i dramaturg Marin
Sorescu, ajuns, conjunctural, ntr-o funcie
administrativ (ministru), unde a condus tot dup
metode poetice, n mod aproape dramatic, inclusiv
pentru el, neobinuit cu rigoarea ordonatorului de
credite i strategului de proiecte culturale. De aceea
cred c excepia i conjunctura trebuie s nu-i mai
afle locul n articulaii cheie, de care depind
funcionarea normal a unui angrenaj, sistem, proces.
Cred i, ca slujba al unui herb i profesionist al iubirii
de ar, m i strduiesc s procedez ca atare, adaptat la
noile stringene i la imediateea exerciiului
martie-mai 2010 111

ie
mart 1990
26

Momente semnificative din istoria

Serviciului Romn de Informaii
1990

1996

26.03.1990 - Consiliul Provizoriu de Uniune

Naional a adoptat Decretul nr. 181 prin care a fost
nfiinat Serviciul Romn de Informaii. n baza
aceluiai document, n funcia de director al SRI a
fost numit Virgil Mgureanu.
01.07.1990 - Unitatea Special de Lupt
Antiterorist (USLA) a fost reorganizat i
denumit Brigada Antiterorist (BAT).

07.02.1996 - Senatul a adoptat Legea privind

aprarea secretului de stat i de serviciu, activiti
coordonate, la nivel naional, de Serviciul Romn de
Informaii.

1991
29.07.1991 - Parlamentul a adoptat Legea nr. 51/
1991 privind sigurana naional a Romniei, care
stabilete ameninrile la adresa siguranei naionale
i organele de stat cu atribuii n domeniu: Serviciul
Romn de Informaii, Serviciul de Informaii
Externe, Serviciul de Protecie i Paz, precum i
structurile interne specializate din cadrul
Ministerului Aprrii, Ministerului de Interne i
Ministerului Justiiei.

1992
24.02.1992 - Legislativul a adoptat Legea 14/ 1992
privind organizarea i funcionarea Serviciului
Romn de Informaii.
04.08.1992 - Guvernul a emis Hotrrea nr. 427/
1992 privind nfiinarea Institutului Superior de
Informaii, aflat n subordinea Serviciului Romn
de Informaii.

1993
23.06.1993 - Executivul a emis Hotrrea nr. 30/
1993 privind organizarea i funcionarea Comisiei
comune permanente a Camerei Deputailor i
Senatului pentr u exercitarea controlului
parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de
Informaii.

1995
04.04.1995 - Guvernul a emis Hotrrea nr. 206/
1995 privind reorganizarea Institutului Superior de
Informaii n Institutul Naional de Informaii, n
subordinea Serviciului Romn de Informaii.

INTELLIGENCE

1997
26.05.1997 - Parlamentul Romniei a aprobat
numirea n funcia de director al SRI a domnului
Costin Georgescu.

2000
14.10.2000 - Guvernul Romniei a decis
reorganizarea Institutului Naional de Informaii n
Academia Naional de Informaii.

2001
12.01.2001 - Consiliul Suprem de Aprare a rii l-a
confirmat pe Alexandru Radu Timofte n funcia de
director al SRI.

2002
Aprilie 2002 - SRI a nfiinat, n cadrul Academiei
Naionale de Informaii, Colegiul Superior de
Siguran Naional, instituie cu obiective pe linia
obinerii de cunotine din domeniul securitii i
siguranei naionale, iniierii n problematica
gestionrii siguranei naionale i nelegerii rolului
instituiilor cu atribuii specifice, n condiiile statului
de drept.

2003
29.03.2003 - Serviciul Romn de Informaii a editat
primul numr al revistei Profil.
30.09.2003 - SRI i Institutul European pentru
Managementul Riscului Securitii i Comunicrii
(EURISC) au inaugurat Centrul de Informare
pentru Cultura de Securitate, destinat dezvoltrii
comunicrii cu societatea civil, n scopul derulrii
unor programe de educaie de securitate.

2004
20.03.2004 - La propunerea conducerii SRI, a fost
aprobat nfiinarea Sistemului naional de alert
terorist i a fost operaionalizat, n cadrul
Centrului de Cooperare Operativ Antiterorist,
linia telefonic gratuit TELVERDE, destinat
publicului larg n scopul semnalrii potenialelor
aciuni teroriste.
29.04.2004 - Guvernul a dispus nfiinarea
Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului (SNPCT), n cadrul cruia SRI deine
atribuiile pe linia interveniei contrateroriste.
23.06.2004 - CSAT a adoptat Doctrina naional a
informaiilor pentru securitate elaborat de SRI,
document ce constituie suportul teoretic al
securitii naionale, n cadrul msurilor politicomilitare comune, realizate prin culegerea i
valorificarea informaiilor, respectiv informarea
guvernelor asupra naturii ameninrilor i a
mijloacelor de protecie mpotriva acestora.
Doctrina naional constituie, de asemenea, parte a
ofertei de securitate a Comunitii informative a
Romniei pentru NATO.

2005
18.11.2005 - CSAT a aprobat constituirea
Comunitii Naionale de Informaii (CNI), din care
fac parte SRI, SIE, Direcia General de Informaii a
Aprrii i Direcia General de Informaii i
Protecie Intern din cadrul MAI.
20.12.2005 - SRI a lansat, la nivelul instituiilor de
nvmnt preuniversitar (licee), campania
Terorismul ...de lng noi, care vizeaz
familiarizarea elevilor cu primele elemente ale
culturii de securitate.

2006

12.12.2007 - SRI a nceput predarea, ctre CNSAS, a

cartotecii cuprinznd fiele de eviden a
corespondenei interceptate n perioada comunist de
ctre Departamentul Securitii Statului.
14.12.2007 - Directorul Serviciului Romn de
Informaii, George Cristian Maior, a prezentat efilor
de uniti centrale i locale ale SRI proiectul Viziunea
strategic 2007 - 2010 i noua concepie privind
modul de organizare al instituiei.

2008
25.03.2008 - Consiliul Suprem de Aprare a rii a
adoptat Hotrrea privind aprobarea Structurii i a
Regulamentului de Funcionare ale Serviciului
Romn de Informaii, conform Viziunii Strategice
2007-2010.
01-04.04.2008 - Serviciul Romn de Informaii a
asigurat sprijinul logistic pentru desfurarea, la
Bucureti, n paralel cu Summit-ul NATO, a
Summit-ului Tinerilor Atlantiti, organizat de
Consiliul Atlantic al SUA i Consiliul Euro-Atlantic
din Romnia - Casa NATO.
Mai 2008 - Serviciul Romn de Informaii a editat
primul numr al revistei Intelligence.
17.09.2008 - Serviciul Romn de Informaii i
Facultatea de Sociologie i Asisten Social, din
cadrul Universitii din Bucureti, au demarat
cursurile programului de masterat Analiza
informaiilor, realizat prin colaborarea dintre cele
dou instituii.

2009
29-30.09.2009 - SRI, alturi de Centrul Zonal de
nalte Studii pentru Prevenirea Bioterorismului, a
organizat primul exerciiu naional de management al
consecinelor unui atac terorist cu ageni biologici
BIOEX 2009.

04.10.2006 - Ambasadorul George Cristian Maior a

fost numit director al SRI, prin Hotrrea nr. 32 a
Parlamentului Romniei.
27.12.2006 - SRI a finalizat procesul de predare a
dosarelor fostei Securiti ctre Consiliul Naional
pentru Studierea Arhivelor fostei Securiti
(CNSAS).

05.11.2009 - SRI a demarat aciunea de furnizare a

unor documente desecretizate din Dosarul
Revoluia, ctre Asociaia 21 Decembrie.

2007

2010

27.09.2007 - Parlamentul a promulgat noua form a

Legii nr. 182/ 2002 privind informaiile clasificate,
care a intrat n vigoare dup publicarea n Monitorul
Oficial, la 04.10.2007. Serviciului Romn de
Informaii i-a revenit sarcina de a stabili, cu acordul
Autoritii Naionale de Securitate, standardele
naionale de protecie a informaiilor clasificate.

26.03.2010 - Serviciul Romn de Informaii

mplinete 20 de ani de la nfiinare.

martie-mai 2010 113

ie
mart 1990
26

SUMMARY
of the articles

Ambassador George Cristian Maior, the Director of the Romanian Intelligence Service, talks about the
F
evolution of the Romanian Intelligence Service in the last 20 years, thanking the staff for the way they have
fulfilled their duty towards their country and for their hard work and professionalism.
In his article, Ionel Niu shows the difficulties of the intelligence prediction activity in an uncertain era and their
F
implications for the intelligence process, focusing on the challenges posed by intelligence analysis.
Florian Coldea, the deputy Director of the Romanian Intelligence Service, has entered the Service 18 years ago,
F
as a student of the National Intelligence Academy and is now part of the Romanian Intelligence Service leadership
team. His message reveals the Service's development and modernization stages, answering Romania' security
necessities as well as NATO and EU membership requirements.
Uncertainty. Strategic Thinking and International Relationships in the 21st Century was the second book
F
published in 2009 by the Director of the Romanian Intelligence Service George Cristian Maior. Intelligence editor
Flaviu Predescu's article includes the most significant issues tackled by the author in his complex work.
Brigadier General Ion Grosu talks about the Romanian Intelligence Service's 20 years evolution, thanking the
F
staff for their abnegation and loyalty and congratulates them for their professionalism way in fulfilling their duties,
most of the time in difficult conditions.
Having as guide-mark the fact that Lisbon Treaty represents the adequate judicial frame to promote national
F
interests, Liliana Cojocaru's paper tackles a part of the implications resulted from the transposition of the national
administrative law plan of two EU fundamental principles, namely assigning competences and subsidiary.
George-Viorel Voinescu, the deputy Director of the Romanian Intelligence Service draws some Guide-marks
F
of Romanian Intelligence Service Evolution in Terms of Financial and Material Resources Management,
emphasizing that this part of activity had an important contribution to the Romanian Intelligence Service progress.
Professor Cristian Troncot continues the series of articles published in this magazine with Personalities of the
F
Secret Front Gheorghe Cristescu SSI Director revealing us details about his family, early life and professional
evolution.
Brigadier General Dumitru Cocoru highlights The Role of Technological Developement and Research
F
Activity in the Field of Intelligence and the Romanian Intelligence Service involvement in the researchdevelopment activity, specifying that the partnership with public or private organizations in European or national
research projects is a key issue for the Service's activity.
Raluca Galaon from the Open Source Center reveals in Critical Infrastructures Protection General Grounds.
F
Case Study: the Energetical Sector the fact that Romania is in its early stages as far as critical infrastructure
legislation is concerned, mentioning the European standard, the Directive 2008/114/EC.
Remus Ioan tefureac suggests an analysis of the imagological profile of the Romanian Intelligence Service in
F
his paper SRI after 20 Years: Public Perception Challenges, emphasizing that a part of the intellectual elite of the
Romanian educational system is now part of the Service.
Marian Preda, the dean of Social Assistance and Sociology Faculty, presents the Partnership for Quality
F
Human Resources in Intelligence between his Faculty and the Romanian Intelligence Service, within the
Information Analysis master program.
INTELLIGENCE

SUMMARY
of the articles

Mireille Rdoi and Ionu Negrescu have found the answer to the question Why a National CERT (Computer
F
Emergency Response Team) in Crisis Times?, namely In order to Protect the Romanian IT Infrastructure!.
21 Intelligence, signed by Marius Sebe, opens an interesting perspective on the intelligence field,
F
tackling the information classification in the intelligence process.
In The Romanian Intelligence Service Authority in Collecting, Transporting, Distributing and
F
Protecting the Official and Classified Correspondence on the National Territory authors Voicu Voineag,
Georgic Budu approach the main functions of SRI regarding the classified correspondence.
In his paper Afghanistan. Anti-Coalition Forces, Alexandru-Roland Svulescu presents the procedures,
F
techniques and tactics used by Al-Qaeda and Taliban terrorist groups, that, according to asymmetric war
characteristics, do not operate based on an organic military doctrine. The terrorist actions analysis becomes very
important when taking the most efficient operative measures.
In his material entitled Bran Training Center, Dan Mircea Suciu presents the 40 year- activity of this
F
Center, aimed, from the beginning, at training intelligence staff.
Intelligence editor Flaviu Predescu's interview with Vasile Dncu, one of the most important
F
Romanian sociologists, joins the series of important interviews that Intelligence proposes to its readers.
Mircea tefan and Cosmin Adrian erban tackle important issues, Climate Changes and International
F
Security, that are already included on many states' agenda.
Ramona Mihai aquaints us with the National Security Strategy: Implications for Great Britain
F
Intelligence Community, a document drafted by the national Security Commission in the 21st century,
within the British Institute for Research in Public Policies Field, in support of finalizing the Great Britain
National Security Strategy.
Adrian Popescu tackles the Risk Management and Internal Control notions for a rational
F
organization of these processes functioning, and the importance of knowing all the fundamental
elements in order to control the organization's evolution.
Lucian Agafiei has participated in the launching of The End of Terrorism and the New Global (Dis)Order,
F
coordinated by Cristian Barna, a book that has enriched the specialized libraries. His article tackles the most
important aspects of the event.
Starting from the fact that we have lately witnessed a great prevalence of communication practices in
F
all social areas and a rapid development of communication techniques and technologies, CristinaAnnabella Jako provides an insight of the communication role, pointing out its advantages and
disadvantages as well as its relevance for the intelligence analyst, in her paper Manipulation in Mass
Media.
In his paper, Romanian Intelligence Activity Background. Turning Points and Actions until Al. I.
F
Cuza's Reign. Constantin Brncoveanu's Epoch (1688-1714) Ion Cristian Dogrel shows how Constantin
Brncoveanu had successfully merged the diplomacy with the art of using the information in order to maintain the
state independence and ensure his own reign.
martie-mai 2010 115

ie
mart 1990
26

SUMMARY
of the articles

Adrian Toma considers that the Afghan issue tops again international mass media in the context of presidential
F
elections in Kabul and the connection with Pakistan problematic developments. USA and their European allies
worked for adopting a new strategy aimed beyond the military field.
Alexandru-Mircea Dima offers a classification of the socalled Conspiracy Theories, according to the content
F
and finality of the message promoted. Beyond this classification, intelligence specialists have the huge task of
analyzing these theories, for they can be subject to disinformation.
The magazine Vitralii. Lumini i umbre (Stained Glass. Lights and Shadows) was launched under the
F
coordination of the Romanian Intelligence Service Reserve and Retired Officers Association' president, Filip
Teodorescu. This is the Romanian intelligence services' veterans publication and SRI's Director, George Maior,
expressed his belief that it reinstates in the light of debate the idea of patriotism and brings, 20 years after the
communism fall, an air of normality.
Marius Antonio Rebegea's Proactive Interpretation of Facial Expressions: A New Intelligence Form offers us
F
a new perspective on facial expressions of potential terrorists.
Liliana Nicolau and Marius Stnuel focus on the dynamics of the proliferation phenomena in their material
entitled International Atomic Energy Agency and Weapons of Mass Destruction.
The article, written by Emil Simion, presents de facto standards for the cryptographic evaluation, known as FIPS
F
PUB 140-2 and ISO 15408, their application methodology regarding the cryptographic evaluation process, as well
as the national legislative framework.
Mirela Cernat's article Assimilation of Secret Services' Operational Pattern by Terrorist Groups focuses on
F
aspects regarding methods of recruiting, structure and instruction of the Jihadi groups, as well as the existence of
on-line Jihadi mass media.
Mariana Ion focuses on the elements that can indicate the presence of a clandestine laboratory that produces
F
explosive materials, hints about persons that can fabricate this kind of materials, and risks associated to
investigation/ intervention activities in a clandestine laboratory.
Flavius Ciglenean's paper Public Relations and the Security Culture starts with the PR activity evolution,
F
emphasizing the difference between PR and publicity. The public must be aware of the importance of the state's
institutions activity in the security field.
Prof. Nicolae Rotaru, from the National Intelligence Academy, talks about the relations between institutions,
F
organizations and persons and debates the issue of a person's interacting with the community.

INTELLIGENCE

www.sri.ro

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii

Bucureti, Bd. Libertii 14D
Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45
E-mail: presa@sri.ro, www.sri.ro
Articolele pot fi reproduse doar cu permisiunea editorului.
ISSN 1844 7244