Sunteți pe pagina 1din 54

ISBN 978-973-0-07042-2

PROIECTAREA POPULAIEI ROMNIEI PE


REGIUNI DE DEZVOLTARE,
LA ORIZONTUL ANULUI 2050

2009

Prognoza populaiei Romniei pe regiuni de dezvoltare n perioada 2008-2050, prezint


posibilele schimbri n mrimea i structura populaiei, construit pe baza unor ipoteze
privind viitoarele tendine ale principalelor fenomene demografice (fertilitatea, mortalitatea
i migraia), n contextul economic, social i legislativ naional. Lucrarea are ca punct de
plecare populaia la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare la 1 iulie 2008 i evoluiile
fenomenelor demografice nregistrate n anul 2008.
Prezentm n continuare principalele rezultate ale proiectrii populaiei n profil teritorial i
sinteza ipotezelor de lucru pentru scenariile de proiectare.

CUPRINS

1.

Introducere ......................................................................................................................................... 7
1.1. Conceptul i principiile de organizare a dezvoltrii regionale n rile membre
ale Uniunii Europene................................................................................................................... 7
1.1.2. Coninutul politicii regionale a Uniunii Europene............................................................ 11
1.2. Dezvoltarea regional n Romnia n contextul dezvoltrii regionale europene..................... 13

2.

Factorii de influen ai schimbrii structurii populaiei la nivelul regiunilor de dezvoltare ............. 18


2.1. Evoluia populaiei la nivelul regiunilor de dezvoltare ............................................................. 19
2.2. Dinamica populaiei Romniei pn n anul 2050: total i regiuni de dezvoltare .................. 22
2.2.1. Evoluia populaiei ........................................................................................................... 23
2.2.2. Schimbri n structura pe grupe de vrst a populaiei ................................................. 26
2.2.2.1. Populaia tnr (0-14 ani)................................................................................ 26
2.2.2.2. Populaia adult (15-64 ani) .............................................................................. 28
2.2.2.3. Populaia vrstnic (65 ani i peste)................................................................. 30
2.2.2.4. mbtrnirea populaiei...................................................................................... 32
2.2.3. Evoluia populaiei pe unele grupe funcionale de vrst .............................................. 33
2.2.3.1. Populaia de vrst precolar i colar......................................................... 33
2.2.3.2. Populaia feminin de vrst fertil (15-49 ani)................................................ 36

3.

Not metodologic............................................................................................................................ 38
3.1. Ipotezele de lucru pentru scenariile de proiectare alese ......................................................... 38
3.1.1. Premise de lucru ............................................................................................................. 38
3.1.2. Ipoteze de lucru............................................................................................................... 40
3.2. Metoda de calcul ....................................................................................................................... 42

Anexe ....................................................................................................................................................... 45

TABELE
- n text 1. Micarea natural i migratorie n anii 2005-2008 ........................................................................... 19
2. Populaia Romniei n anii 2008, 2030 i 2050, n variantele de proiectare alese ......................... 22
3. Populaia Romniei, pe sexe, n anii 2008, 2030 i 2050 ................................................................ 24
4. Populaia Romniei, pe sexe i regiuni de dezvoltare, n anii 2008 i 2050 ................................... 24
5. Evoluia populaiei Romniei pe grupe mari de vrst, n anii 2008, 2030 i 2050 ........................ 26
6. Evoluia populaiei tinere (0-14 ani), pe sexe, n anii 2008, 2030 i 2050 ....................................... 27
7. Distribuia regiunilor n funcie de ponderea populaiei tinere, n anii 2008 i 2050 ........................ 28
8. Evoluia populaiei adulte, pe sexe, n anii 2008, 2030 i 2050 ....................................................... 29
9. Distribuia regiunilor n funcie de ponderea populaiei adulte, n 2008 i 2050.............................. 30
10. Evoluia populaiei vrstnice, pe sexe, n anii 2008, 2030 i 2050 .................................................. 30
11. Distribuia regiunilor n funcie de ponderea populaiei vrstnice, n anii 2008 i 2050 .................. 31
12. Evoluia populaiei de vrst precolar i colar, n anii 2008, 2030 i 2050 .............................. 34
13. Evoluia populaiei feminine de vrst fertil, n anii 2008, 2030 i 2050 ........................................ 36

GRAFICE
1. Evoluia populaiei Romniei pn n anul 2050, n variantele de proiectare alese....................... 23
2. Piramida pe vrste i sexe a populaiei n anii 2008 i 2050 ........................................................... 25
3. Scderea populaiei n perioada 2008-2050 (%).............................................................................. 25
4. Scderea populaiei tinere (0-14 ani) n perioada 2008-2050 (%)................................................... 27
5. Scderea populaiei adulte (15-64 ani) n perioada 2008-2050 (%)................................................ 29
6. Creterea populaiei vrstnice (65 ani i peste) n perioada 2008-2050 (%) .................................. 31
7. Raportul total de dependen demografic n 2050 (%) .................................................................. 33
8. Scderea populaiei precolare (3-6 ani) n perioada 2008-2050 (%)............................................. 34
9. Scderea populaiei colare (7-14 ani) n perioada 2008-2050 (%)................................................ 35
10. Scderea populaiei colare (15-24 ani) n perioada 2008-2050 (%).............................................. 35
11. Scderea populaiei feminine fertile n perioada 2008-2050 (%)..................................................... 37

ANEXE
1. Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta medie) ............................................................. 46
2. Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta constant) ....................................................... 46
3. Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta optimist 1) ..................................................... 47
4. Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta optimist 2) ..................................................... 47
5. Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta pesimist 1) .................................................... 48
6. Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta pesimist 2) .................................................... 48
7. Populaia pe grupe mari de vrst pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta medie)..................... 49
8. Ponderea populaiei pe grupe mari de vrst pe regiuni, n anii 2008 i 2050
(varianta medie)................................................................................................................................. 50
9. Rapoartele de dependen demografic pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta medie) ........... 51
10. Populaia precolar i colar pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta medie) .......................... 52
11. Ponderea populaiei precolar i colar pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta medie)......... 53
12. Populaia feminin de vrst fertil 15-49 ani pe regiuni, n anii 2008 i 2050
(varianta medie)................................................................................................................................. 54
13. Populaia feminin de vrst fertil 20-29 ani pe regiuni, n anii 2008 i 2050
(varianta medie)................................................................................................................................. 54
14. Ponderea populaiei feminine de vrst fertil 15-49 ani n totalul populaiei feminine,
pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta medie) ............................................................................. 55
15. Ponderea populaiei feminine de vrst fertil 20-29 ani n populaia feminin
fertil 15-49 ani, pe regiuni, n anii 2008 i 2050 (varianta medie) .................................................. 55

1. INTRODUCERE

Uniunea European (UE) n forma actual, cu cele 27 de state membre,


reprezint o comunitate i o pia intern de 493 de milioane de ceteni.
Aceasta provoac dispariti economice i sociale att ntre aceste state, ct
i ntre cele 268 regiuni ale lor. O regiune din patru nregistreaz un PIB pe
cap de locuitor sub 75% din media nregistrat n Uniunea European.
Conform definiiei date de specialiti, politica de dezvoltare regional
reprezint un ansamblu de msuri adoptate la nivel comunitar, destinate
sprijinirii regiunilor slab dezvoltate, avnd ca obiectiv crearea sau restabilirea
unui echilibru relativ n activitile economice, nivelul de trai, repartiia
populaiei. Politica regional a UE exprim n primul rnd solidaritatea dintre
statele membre.
Scopul unei politici regionale a UE este realizarea coeziunii economice i
sociale, bazat pe solidaritatea financiar, prin care mai mult de 35% din
bugetul Uniunii este transferat regiunilor mai slab dezvoltate. Aceste regiuni
mai puin dezvoltate, care sunt n curs de restructurare, sau se confrunt cu
probleme economice i sociale din cauza poziiei lor geografice periferice n
raport cu nucleul continental al UE, vor avea posibilitatea s fac fa acestor
dificulti i vor beneficia pe deplin de oportunitile oferite de piaa comun.
NUTS (Nomenclature des Units Territoriales Statistiques), reprezint baza de
referin unitar a statisticii regionale a UE.
Existena unor inegaliti n dezvoltarea economic a diferitelor ri sau n
cadrul aceleiai ri ntre diferitele sale regiuni reprezint o realitate acceptat,
n mare parte explicat i parial remediat.

1.1. CONCEPTUL I PRINCIPIILE DE ORGANIZARE A DEZVOLTRII


REGIONALE N RILE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE

Literatura actual de specialitate n domeniile micro i macroeconomie,


politic, drept i fiscalitate european, management urban, geografie
economic i ecologie semnaleaz foarte frecvent referiri la subiectul extrem

de vast al dezvoltrii regionale. Analiza istoriei, dar mai cu seam a situaiilor


actuale, referitoare la conceptul de regiune i corespondenele sale reale n
Europa este o ntreprindere cu sigure raiuni practice pe lng cele teoretice
premisate.
Specialitii apreciaz c dezvoltarea regional este un concept care s-a impus
recent att n literatura economic ct i n politica statelor. Dac literatura
economic a reuit s explice cauzele inegalitilor n dezvoltarea economic
a diferitelor regiuni ale UE, aceast problem a devenit o prioritate de politic
economic n ultimele dou decenii, mai ales dup aderarea Greciei, Spaniei
i Portugaliei, ri caracterizate printr-un nivel de dezvoltare inferior celorlalte
ri membre la acea vreme i, totodat, marcate de nsemnate dezechilibre
regionale. De aceea stagiile de cretere i dezvoltare economic elaborate de
UE sunt n permanen asociate cu procesul complex de lrgire a UE i de
eliminare a decalajelor existente ntre nivelurile de dezvoltare ale rilor.
Toi sunt de acord c exist dezechilibre ntre nivelurile de dezvoltare ale
rilor sau regiunilor. Se ridic ns problema cuantificrii i reliefrii acestora.
Se apreciaz c cel mai corect este evidenierea acestora prin indicatori
macroeconomici, ca de exemplu PIB total sau PIB pe locuitor, adaptai la nivel
regional. Abaterea acestor indicatori regionali de la media pe ar cuantific,
pe de o parte, gradul de dezvoltare economic a tuturor regiunilor, iar pe de
alt parte, amploarea divergenelor regionale. Pot fi utilizai i ali indicatori
precum: decalajul ntre venituri, ntre nivelurile productivitii muncii, ntre
gradul de ocupare a forei de munc, n ceea ce privete dotarea i accesul la
resursele naturale, densitatea infrastructurii, rata omajului etc.
Dintre aceti indicatori PIB pe locuitor este cel mai utilizat, i aceasta din cel
puin dou motive: msoar volumul rezultatelor din activitatea economic i
exprim

corect

veniturile

(salarii,

profit,

rent)

ncasate

de

participanii la activitatea economic dintr-o anumit regiune.


Divergene i dispariti regionale exist i, de aici i preocuparea autoritilor
de adoptare a unor strategii regionale pe termen lung menite s direcioneze
alocarea resurselor n scopul atenurii i mai apoi eliminrii decalajelor
regionale. n asemenea situaii devine imperios necesar intervenia statului
pentru elaborarea politicii de dezvoltare regional dar i pentru alocarea
resurselor n acest scop. Aceast necesitate a interveniei statului este
invocat din cel puin dou motive:

eficiena, care poate fi urmrit doar de o autoritate public;


echitatea, deoarece se consider c repartizarea echitabil ntre regiuni a

efectelor de bunstare reprezint

un act de solidaritate al regiunilor

dezvoltate i prospere cu cele srace.


n cadrul Uniunii Europene, n materie de dezvoltare regional sunt evidente
dou tendine: atenuarea disparitilor regionale (convergena dezvoltrii) i
accentuarea disparitilor regionale (divergen n dezvoltarea regional).
Aceste tendine s-au succedat la momente diferite n timp.
Pn n anul 1975 a fost evideniat tendina de convergen regional care
s-a manifestat sub forma atenurii diferenelor de PIB pe locuitor.
Convergena regional s-a observat att n cadrul fiecrui stat, ct i ntre
regiunile aparinnd diferitelor state europene. Dup 1975 s-a constatat o
accentuare a diferenelor indicatorului PIB pe locuitor ntre ri i zone, nsoit
de o nrutire a ratei omajului.
Ridic nedumeriri aceast tendin de divergen regional deoarece ea se
produce chiar n stadiul de integrare economic relativ avansat al UE, cnd
liberalizarea complet a circulaiei bunurilor, serviciilor, capitalului i forei de
munc ar fi trebuit s contribuie semnificativ la reducerea disparitilor
regionale.
Dup 1990, prin aplicarea politicii UE de dezvoltare regional se constat o
atenuare a disparitilor, atenundu-se cu circa 25% diferena dintre PIB-ul pe
locuitor n Grecia, Irlanda, Spania i Portugalia i media comunitar.
Puternice dispariti regionale se ntlnesc n ceea ce privete raa omajului,
care varia ntre 4,6% n regiunile dezvoltate i 22,5% n regiunile mai puin
dezvoltate din Spania, sudul Italiei i Greciei.
n anul 1962 a fost nfiinat Fondul European de Orientare i Garantare
Agricol (FEOGA). Secia Orientare din cadrul acestui fond are rolul de a
stimula ajustrile structurale ale agriculturii.
Disparitile exist i sunt evideniate mai ales ntre regiunile urbanizate i
regiunile rurale. Performanele cele mai evidente pe linia dezvoltrii
economice i eliminrii discrepanelor sunt evidente n cazul regiunilor cu grad
ridicat de urbanizare.
De altfel, exist o strns legtur ntre gradul de dezvoltare economic i
gradul de urbanizare al unei regiuni.

Regiunile rurale din UE se caracterizeaz printr-un nivel redus al produciei i


venitului naional. Se apreciaz c n regiunile rurale din UE este concentrat
circa 20% din populaie i particip cu 17% la PIB-ul comunitar. n regiunile
rurale PIB-ul pe locuitor reprezint 80% din nivelul PIB-ului comunitar i doar
1/6 din populaie lucreaz n agricultur, restul fiind implicai n alte sectoare,
n special n industria rural.
Regiunile cu grad ridicat de urbanizare sunt acele regiuni n care ponderea
cea mai mare n cadrul economiei regionale revine sectorului teriar i mai
apoi celui secundar. Chiar dac regiunile urbanizate sunt considerate regiuni
prospere, dezvoltate, ele sunt totodat, regiunile n care sunt concentrate cele
mai multe probleme ale UE: grad puternic de poluare, srcie, omaj,
polarizarea populaiei dup venit etc.
Disparitile regionale n UE pot fi evideniate i din punctul de vedere al
infrastructurii. Cele mai defavorizate sunt Spania, Portugalia, Grecia i Irlanda,
pentru care, din 1988 a fost creat un instrument financiar nou: fondul de
coeziune care furnizeaz asistena regional acestor ri pentru finanarea
proiectelor de investiii n infrastructur i n protecia mediului.
Sunt evidente discrepanele i n ceea ce privete distribuia interregional
inegal a activitilor de cercetare-dezvoltare, care sunt concentrate n
regiunile dezvoltate din sudul i sud-estul Germaniei, Flandra n Belgia,
Olanda, sud-estul Angliei, centrul Franei etc.
Chiar dac au fost direcionate ctre Spania, Portugalia, Grecia i Irlanda
nsemnate resurse financiare pentru o dezvoltare mai rapid, acestea se vor
confrunta n viitor cu o serie de obstacole care vor ncetini ritmul de atenuare a
disparitilor regionale dintre ele i celelalte regiuni ale UE. Asemenea
obstacole sunt reprezentate de ncetinirea ritmurilor de cretere n statele UE,
de natur s limiteze rspndirea efectelor de bunstare ctre statele mai
puternic dezvoltate, limitarea transferurilor din fondurile structurale i din
bugetul UE ctre regiunile mai srace, dependena multor regiuni rmase n
urm de industrii aflate n declin, reforma PAC etc.
Disparitile de dezvoltare au crescut n mod semnificativ odat cu integrarea
celor 10 noi state membre n mai 2004. Extinderea Uniunii Europene la 27 de
membri, ncepnd cu anul 2007, reprezint o provocare fr precedent pentru
competitivitatea i coeziunea intern a Uniunii Europene.

10

Extinderea a condus la creterea diferenelor de dezvoltare economic ntre


vechile i noile statele membre, al cror nivel de dezvoltare e mult mai sczut.
Pornind de la politicile generale, cum ar fi diversificarea industrial, statele
membre au iniiat, cu mai mult sau mai puin succes, intervenii mult mai
precise n domenii ca planificarea regional, amenajarea teritoriului, etc. n
cele mai multe cazuri, eficacitatea administrativ i coordonarea au fost
favorizate de procesele de descentralizare i deconcentrare administrative la
nivel regional (Frana, Marea Britanie). n paralel, n efortul lor de modernizare
statele au cutat interlocutori n teritoriu pentru a putea implementa politicile
de amenajare a teritoriului i de a se asigura de coordonarea acestora cu
aciunile colectivitilor locale i ale sectorului privat.
Pe termen mediu se estimeaz ns c se va menine tendina de divergen
regional, tendin alimentat i de mobilitatea redus a forei de munc n
interiorul UE, ceea ce va mpiedica reducerea omajului n rile srace,
precum i de reticen, mai mult sau mai puin evident a statelor membre fa
de o politic regional centralizat i unitar.

1.1.2. CONINUTUL POLITICII REGIONALE A UNIUNII EUROPENE

Menionarea n tratate a principiilor unei politici de dezvoltare regional au fost


avute n vedere la nivel European nc din 1957, odat cu semnarea Tratatului
de la Roma, cnd cele 6 ri semnatare (Belgia, Frana,Germania, Italia,
Luxemburg, Olanda) au czut de acord asupra nevoii reducerii diferenelor
existente ntre diferitele regiuni i sprijinirii celor mai puin favorizate, n scopul
realizrii unei economii comunitare solide i unitare.
n Tratatul de la Roma nu a fost prevzut expres realizarea efectiv a unei
politici regionale comunitare. Cu toate acestea, era inserat preocuparea
rilor membre de a ntri unitatea economiilor lor i de a asigura o dezvoltare
armonioas, reducnd decalajul ntre regiuni i ntrzierile din partea celor mai
puin favorizate.
Tratatul prevedea crearea unui Fond Social European (FSE) menit s susin
ocuparea forei de munc i mobilitatea lucrtorilor n interiorul comunitar. La
solicitarea Italiei a fost inserat n Tratat prevederea prin care se constatau
diferenele existente ntre state din punctul de vedere al nivelului de
bunstare, premis de la care s-a pornit mai trziu, n crearea Bncii

11

Europene de Investiii, care nc de la creare a fost cel mai important


instrument al politicii regionale.
O politic regional cu adevrat a fost elaborat ncepnd cu 1975, odat cu
aderarea Marii Britanii, Danemarcei i Irlandei. Irlanda i Danemarca erau ri
care se confruntau cu serioase probleme legate de regiunile rurale slab
dezvoltate,

ceea

ce

impus

adoptarea

Directivei

privind

regiunile

defavorizate. La rndul lor, Anglia, Frana, Germania, Belgia se confruntau cu


fenomenul restructurrilor industriale din sectoarele minier i siderurgic, fapt
ce a condus la instituirea Fondului European de Dezvoltare Regional
(FEDR). Din acel moment a luat natere o politic regional bazat pe
ridicarea nivelului de urbanizare. De altfel, exist o strns legtur ntre
gradul de dezvoltare economic i gradul de urbanizare al unei regiuni.
Datorit faptului c regiunea este un concept cu multiple semnificaii se impun
cteva delimitri teoretice. Carta Comunitar a Regionalizrii definete
regiunea ca un teritoriu care formeaz, din punct de vedere geografic, o
unitate net sau un ansamblu similar de teritorii n care exist continuitate, n
care populaia posed anumite elemente comune i care dorete s-i
pstreze specificitatea astfel rezultat i s o dezvolte cu scopul de a stimula
procesul cultural, social i economic. Regiunea reprezint un nivel
administrativ care i are locul n ierarhia administrativ pe o poziie imediat
inferioar nivelului central. Din punct de vedere al statutului juridic termenul de
regiune ca i cel de regionalizare acoper realiti politice i administrative
extrem de diferite numai dac ne gndim la statele europene. Astfel
regionalizarea poate fi : o regionalizare politic (Spania, Italia); o regionalizare
ncorporat, rezultat al crerii statului unitar prin unirea mai multor state, care
i pstreaz o anumit individualitate (Regatul Unit); o regionalizare
diversificat, cu cadre regionale stabilite nu numai dup criteriul teritorial i
politic, ci i dup alte criterii, precum limba i cultura (Belgia, nainte de
transformarea ei n stat federal); o regionalizare administrativ clasic, prin
descentralizare, crend regiunile drept colectiviti teritoriale locale autonome
din punct de vedere administrativ (Frana); o regionalizare funcional prin
deconcentrare, crend regiunile doar ca simple circumscripii ale administraiei
de stat (Grecia); o regionalizare prin cooperare, crend regiunile ca forme
instituionalizate de cooperare ntre colectivitile teritoriale locale (Romnia).
n ceea ce privete delimitarea regiunilor, oricare ar fi criteriul utilizat
(economic, administrativ, geografic, social, cultural, istoric, ecologic, etc.) nu
exist metodologii ntru totul satisfctoare, compromisul fiind inevitabil.

12

1.2. DEZVOLTAREA REGIONAL N ROMNIA N CONTEXTUL DEZVOLTRII


REGIONALE EUROPENE

Ca orice ar, Romnia cunoate dispariti ntre nivelurile de dezvoltare


economic i social ale diferitelor zone ale rii. Aceasta deorece, pn n
1989, activitatea industrial era concentrat doar n cteva regiuni ale rii,
acolo unde se aflau i resursele minerale i energetice, economia celorlalte
regiuni fiind dominat de activitile agricole.
n Romnia s-a ncercat, nc din 1992-1993, s se introduc n politica
romneasc elemente care ar putea fi considerate ca aparinnd conceptului
de politic de dezvoltare regional, sub forma unor stimulente (financiare,
fiscale) acordate anumitor categorii de populaie din anumite tipuri de zone
considerate defavorizate. Aceste faciliti erau doar primele reacii produse de
contientizarea existenei inegalitilor de anse ntre locuitorii rii i au
constituit primele impulsuri de a aciona spre remedierea acestor discrepane.
Aceste elemente s-au concretizat mult mai trziu (n 1998) ntr-o politic
privind dezvoltarea regional. Ea urmrete s intervin n zonele cu activiti
economice intrate n criz, pentru a evita declinul economic i social al ntregii
zone, s sprijine zonele care au avut, n mod tradiional, un nivel sczut de
dezvoltare i s stimuleze un potenial intern al tuturor zonelor rii, pentru a
deveni competitive n noul context economic al economiei de pia.
A fost necesar n acest context crearea cadrului administrativ-instituional
pentru implementarea politicii de dezvoltare regional. S-a impus mai nti
zonarea teritoriului pentru implementarea msurilor de politic de dezvoltare
regional. S-au definit 8 regiuni de dezvoltare, 35 de zone defavorizate, 11
zone cu potenial de restructurare economic, zone urbane cu potenial de
dezvoltare, precum i zone asistate, acestea reprezentnd n prezent baza de
implementare a politicii de dezvoltare regional.
Regiunile de dezvoltare ca uniti de baz pentru politica regional au implicat
mai multe stadii de definire, i anume: identificarea judeelor vecine cu profiluri
economice i sociale similare; regruparea regiunilor cu similaritate n regiuni
de dezvoltare, definite prin relaii funcionale, de tipul infrastructurii
comunitare.

13

n acelai timp au fost stabilite ariile prioritare definite ca subregiuni sau


grupri de localiti ce pot servi la reducerea discrepanelor interregionale. De
menionat c n cadrul acestor arii prioritare se regsesc zone care prezint
dificulti n dezvoltarea lor economico-social, denumite i zone defavorizate.
Zonele cu probleme economice sau sociale s-au clasificat n trei mari
categorii:
1. zone tradiional subdezvoltate, caracterizate printr-o combinaie ntre rata
nalt a omajului structural, ponderea mare a populaiei ocupate n
agricultur, rata mortalitii infantile mai mare dect media pe ar, existena
unei tendine semnificative a emigrrii determinat de lipsa locurilor de munc
i o infrastructur necorespunztoare;
2. zone n declin industrial, care reprezentau zonele n care procesul de
tranziie a condus la reducerea considerabil a numrului locurilor de munc
(n special n industria prelucrtoare i minier). De menionat ns c zonele
n declin industrial, n comparaie cu zonele tradiional subdezvoltate, prezint
o infrastructur satisfctoare i un mediu de afaceri relativ favorabil pentru o
bun funcionare a mecanismelor pieei;
3. zone fragile structural, care sunt caracterizate prin dependena populaiei
ocupate de o singur ramur sau subramur a industriei grele sau, n unele
cazuri, de o singur mare ntreprindere generatoare de pierderi n economie.
Cu timpul aceste zone au avut tendine s se transforme n zone n declin
industrial.
n perioada de tranziie a continuat aprofundarea discrepanelor teritoriale de
dezvoltare ntre diferite pri ale rii, mecanismele i relaiile de pia
afirmndu-se n funcie de avantajele i dezavantajele lor. Impactul existenei
acestor decalaje este deteriorarea mecanismelor de interaciune economic i
accentuarea discrepanelor ntre diferite teritorii. Existena disproporiilor de
dezvoltare socio-economic teritorial este determinat de cauze obiective i
subiective, de factori naturali i conjuncturali.
Prin poziia geografic i prin caracteristicile fizico-geografice importante
(ieire la Marea Neagr, prezena catenei Carpatice i a fluviului Dunrea),
Romnia a fost i este permanent expus unor interferene naturale i
culturale.
Aceste interferene impun abordarea dezvoltrii regionale a Romniei nu
numai din punct de vedere economic, ci i spatial, teritorial i corelarea tuturor

14

strategiilor de dezvoltare regional cu politicile europene de dezvoltare


spaial.
n vederea atingerii celor dou direcii majore ale politicii regionale comunitare,
de prevenire a supraconcentrrilor n regiunile puternic dezvoltate i a utilizrii
insuficiente a resurselor n regiunile rmase n urm (considernd c
dimensiunea dezechilibrelor regionale nu difer semnificativ fa de unele ri
din Uniunea European cu un nivel de dezvoltare mult mai ridicat), i n
Romnia a fost adoptat o politic de dezvoltare regional.
Primul pas pentru promovarea unei astfel de politici l-a constituit alinierea la
structurile considerate eficiente la nivelul UE pentru implementarea msurilor
de politic regional. Unitile administrative de dimensiunea judeelor nu sunt
considerate eficiente pentru proiectarea i implementarea msurilor de politic
regional, motiv pentru care, n procesul aderrii rii la UE a intrat n
preocuprile cercettorilor i guvernanilor necesitatea crerii i n Romnia a
cadrelor teritoriale concordante cu cele ale Statelor Membre, n vederea
implementrii unor msuri de politic regional. Nivelul optim al acestor
structuri teritoriale se consider a fi cele corespunztoare nivelului NUTS II n
Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT. Acest
nivel teritorial NUTS II este cadrul de concepere, implementare i evaluare a
politicii de dezvoltare regional i a programelor de coeziune economic i
social, constituind totodat cadrul de culegere a datelor statistice specifice, n
conformitate cu reglementarile EUROSTAT.
n baza Legii 151/1998, la sfaritul anului 1998, s-au constituit, prin asocierea
liber consimit a judeelor i a municipiului Bucuresti, 8 regiuni de dezvoltare
corespunztoare nivelului statistic NUTS II. Stabilite pe o baza voluntar, ele
nu au statut de unitai administrative dar reprezint uniti teritoriale suficient
de mari pentru a constitui o baz pentru elaborarea i implementarea
strategiilor de dezvoltare regionale, permind utilizarea eficient a resurselor
financiare i umane.
mprirea teritorial a Romniei n regiuni de dezvoltare i are originile n
argumentarea adus n Carta Verde a Dezvoltrii Regionale publicat n
martie 1997. Aceasta se referea la faptul c mprirea administrativ teritorial
a rii n 41 de judee (plus municipiul Bucureti), nu reprezint un cadru
adecvat pentru implementarea unei politici regionale. Se propunea n aceast
Cart gruparea judeelor cu caracteristici complementare i avnd relaii

15

funcionale n domeniul infrastructurii de comunicaii i al relaiilor inter-umane


n cele 8 regiuni de dezvoltare.
Limitele regiunilor de dezvoltare au fost stabilite pe criteriile de funcionalitate,
n msura n care judeele componente au putut fi legate ntre ele mai mult
dect cu alte judee, prin reele de comunicaie, fluxuri de bunuri i populaie,
precum i prin activiti economice complementare. Se adaug la acest
criteriu al functionalitii i similaritatea social-eonomic a judeelor, dar i
aspectele funcionalitii prezente i viitoare.
n urma conveniilor semnate de reprezentanii consiliilor judeene, regionarea
actual a teritoriului Romniei cuprinde 8 regiuni de dezvoltare, respectiv:
Nord-Est (cuprinde judeele: Bacu, Vaslui, Neam, Iai, Suceava, Botoani);
Sud-Est (cuprinde judeele: Constana, Tulcea, Brila, Buzu, Vrancea,

Galai);
Sud-Muntenia (cuprinde judeele: Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia,

Dmbovia, Prahova, Arge);


Sud-Vest Oltenia (cuprinde judeele: Olt, Dolj, Gorj, Mehedini, Vlcea);
Vest (cuprinde judeele: Cara-Severin, Hunedoara, Timi, Arad);
Nord-Vest

(cuprinde

judeele:

Cluj,

Slaj,

Bihor,

Bistria-Nsud,

Maramure, Satu-Mare);
Centru (cuprinde judeele: Braov, Covasna, Sibiu, Alba, Harghita, Mure);
Bucureti-Ilfov (include Municipiul Bucureti i judeul Ilfov).

Datele statistice arat c Romnia a intrat n procesul de tranziie avnd un


nivel relativ sczut al disparitilor regionale, comparativ cu alte state membre
sau ri candidate. Aceste dispariti ns au crescut rapid i n mod deosebit
ntre Municipiul Bucureti i restul rii. Disparitile inter-regionale n termeni
absolui sunt relativ mici prin comparaie cu Uniunea European. n termeni
relativi ns, acestea au atins nivele comparabile cu cele din Portugalia i
Olanda.
O comparaie a disparitilor regionale din Romnia cu situaia altor ri
europene, relev faptul c n Romnia, la fel ca n majoritatea rilor europene
(Marea Britanie, Frana, Belgia, Cehia, Austria, Portugalia, Suedia), cea mai
dezvoltat regiune o reprezint capitala; cele mai slab dezvoltate sunt
zonele de grani, asemntor Europei de Vest, unde regiunile de la grania

16

cu fostele ri socialiste (Austria, Germania) sunt mult rmase n urma altor


regiuni.
Exceptnd Bucuretiul, a crui situaie n peisajul economic al rii este
complet special, creterea economic a urmat o direcie vest-est,
proximitatea pieelor vestice acionnd ca factor de difuzare a creterii. Dei
datele statistice prezint unele oscilaii n timp, datorit unor factori locali, se
poate observa cum creterea economic a avut o component geografic
semnificativ, zonele subdezvoltate fiind concentrate n Nord-Est, la grania cu
Moldova i n Sud, de-a lungul Dunrii. Subdezvoltarea apare ca fiind corelat
n mare msur cu omajul i cu preponderena activitilor rurale, precum i
cu incapacitatea de atragere a investiiilor strine directe.
Regiunea Nord-Est este marcat att de dependena sa de agricultur, ct i
de apropierea de grania cu Moldova i cu Ucraina. Acelai lucru este valabil,
ntr-o anumit msur, pentru Regiunea Sud-Muntenia, de asemenea
dependent de agricultur i unde Dunrea acioneaz ca o barier n
comerul transfrontalier. Prile vestice i centrale ale rii au fost avantajate
de poziia lor mai apropiat de pieele vestice i de dependena lor mai redus
de sectorul primar. Pn acum, ele au beneficiat mai mult de investiii strine
directe.
n pofida unor insuficiente studii n privina disparitilor regionale, este totui
evident c odat cu reducerea sectorului de stat din economie, disparitile
interregionale s-au adncit i agravat i tind s devin dominante n realitatea
romneasc.
Totui, cteva caracteristici ale disparitilor intra i interregionale pot fi
menionate:
dezvoltarea neechilibrat ntre vestul i estul rii;
dezvoltarea economic a urmat o direcie vest-est, proximitatea pieelor

vestice acionnd ca factor de cretere;


subdezvoltarea cronic este concentrat n nord-estul rii, la grania cu

Moldova i n sud de-a lungul Dunrii;


disparitile

intraregionale

reflect

structura

mozaical

dezvoltrii

economice;
impactul

negativ

puternic

monoindustriale;

17

al

restructurrii

industriale

oraele

declinul oraelor mici i mijlocii;


creterea disproporionat a importanei municipiului Bucureti n cadrul

Regiunii Bucureti-Ilfov, comparativ cu situaia general a dezvoltrii celorlalte


regiuni.

2. FACTORII DE INFLUEN AI SCHIMBRII STRUCTURII POPULAIEI LA


NIVELUL REGIUNILOR DE DEZVOLTARE

Proiectarea populaiei ofer informaii asupra viitoarei evoluii a numrului i


structurii de vrst a populaiei (grupe cincinale i grupe funcionale - tnr,
adult, vrstnic, feminin n vrst fertil, colar i precolar).
Din punct de vedere demografic, principalii factori care acioneaz asupra
mrimii i structurii populaiei sunt fertilitatea, mortalitatea i migraia (intern
i extern).
Evoluia fenomenelor demografice din ultimii ani - caracterizat de meninerea
fertilitii la un nivel redus (1,3 copii la o femeie), creterea uoar a speranei
de via la natere i de un sold negativ al migraiei externe - a dus la
scderea populaiei rii. Dimensiunea ridicat a scderii nregistrat dup
1990 i, mai ales, contribuia pe care a avut-o fertilitatea sczut de lung
durat i migraia extern a scos n eviden un declin demografic bine
instalat. Declinul demografic al Romniei capt astfel noi dimensiuni, n
special n perspectiva structurii pe vrste a populaiei.
Proiectarea demografic la nivelul regiunilor de dezvoltare i propune, ca, pe
baza analizei evoluiilor fertilitii, mortalitii i migraiei externe, s se
anticipeze evoluia probabil a populaiei Romniei, att la nivel naional ct i
regional, pn n anul 2050.
n prima parte a lucrrii este prezentat succint evoluia demografic a
regiunilor de dezvoltare, ca baz de fundamentare a ipotezelor de lucru
folosite n proiectare.
n partea a doua a lucrrii sunt prezentate i analizate ipotezele i rezultatele
scenariilor prospective ale populaiei Romniei n acest prim jumtate de
secol.
Pentru orizontul de proiectare a fost ales anul 2050, datorit necesitii alinierii
cu proiectrile internaionale. Efectele tranziiei demografice i a declinului

18

demografic se vor resimi acut n perioada 2025-2030 cnd, n poteniala


populaie activ vor intra generaiile sczute numeric nscute dup 1989.
Datele de pornire, de la nivelul fiecrei regiuni, au fost: populaia pe sexe i
grupe de vrst de la 1 iulie 2008 i fenomenele demografice: fertilitatea,
mortalitatea i migraia (pe sexe i grupe de vrst) din perioada 2005-2008.

2.1. EVOLUIA POPULAIEI LA NIVELUL REGIUNILOR DE DEZVOLTARE

Din anul 2007 Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene. Realitile
demografice ale celor 27 ri membre nu sunt identice. Delicata problem a
migraiei internaionale este una sensibil, n care dimensiunea demografic
se mbin cu cea economic i politic. Fiecare ar i elaboreaz o politic
proprie n materie de populaie, n funcie de realitile demografice,
economice i sociale.
Romnia nu are nc o politic coerent n domeniul populaiei, dei ncercri
n acest sens au fost iniiate.
Romnia a intrat n al 20-lea an de scdere a numrului populaiei, prin
componenta natural i prin migraie, mai ales cea nedeclarat pentru munc
i nu exist sperane care s justifice o stopare a acestui declin n urmtorii
ani.
- mii persoane -

Tabelul 1
Micarea natural
i migratorie n
anii 2005-2008

Micarea natural
Anul

Micarea migratorie
Imigrani

Emigrani

Soldul
migratoriu

Creterea/
scderea
populaiei

Nscui-vii

Decedai

Soldul
natural

2005

221,0

262,1

-41,1

3,7

10,9

-7,2

-48,3

2006

219,5

258,1

-38,6

7,7

14,2

-6,5

-45,1

2007

214,7

252,0

-37,3

9,6

8,8

0,8

-36,5

2008

221,9

253,2

-31,3

10,0

8,7

1,3

-30,0

n special dup 1990, s-a nregistrat o diminuare a fertilitii n majoritatea


regiunilor de dezvoltare, difereniat ns ca intensitate. Valori mari ale
fertilitii continu s se regseasc, n general, n rural, n Zona Nord-Est (n

19

care se remarc Iai, Vaslui i Suceava), iar cele mai sczute n Zona Sud (n
judeele judeele Teleorman, Olt, Mehedini) i Sud-Est (n judeul Brila).
Sperana de via la natere a crescut continuu dup anul 1996 i n special
dup 2000. Contribuia cea mai important la creterea speranei de via la
natere dup 1996 a avut-o reducerea mortalitii la vrstele adulte i
avansate i, ntr-o msur mai redus, la vrstele tinere.
Valorile speranei de via la natere au oscilat n perioada 2006-2008 ntre
74,46 ani (n regiunea Bucureti-Ilfov) i 72,39 ani (n regiunea Nord-Vest).
Locuitorii municipiul Bucureti continu s aib cea mai mare speran de
via la natere (74,78 ani). La cealalt extrem se situeaz locuitorii din
judeul Satu-Mare, care, cu o speran de via la natere de 69,89 ani, ocup
ultimul loc n clasamentul judeelor. n mediul urban durata medie a vieii a fost
mai mare dect n mediul rural n toate regiunile de dezvoltare. Excepie au
fcut judeele Cara-Severin, Hunedoara (din regiunea Vest), Maramure (din
regiunea Nord-Vest) i Suceava (din regiunea Nord-Est). Trebuie ns
menionat faptul c mortalitatea pe vrste este considerabil mai sczut la
generaiile nscute dup 1989, comparativ cu mortalitatea la aceleai vrste
n generaiile nscute nainte de 1990. Faptul este mult mai evident n
regiunile Nord-Est i Sud. Accesul la serviciile de planificare familial i
proporia din ce n ce mai redus a copiilor nedorii au avut efecte benefice
asupra sntii copiilor nscui dup anul 1989, ca i asupra sntii femeii,
n general. Cu toate acestea, starea de sntate a populaiei i mortalitatea
rmn ngrijortoare, mortalitatea infantil plasnd Romnia ntr-o poziie
deloc acceptabil, iar actuala stare a asistenei medicale i a sistemului
sanitar nu constituie o premis pentru schimbarea acestor realiti. Rezervele
de reducere a mortalitii sunt importante n ara noastr i, n condiiile unei
creteri economice ridicate i stabile, cu impact pozitiv direct asupra
standardului de via i a calitii asistenei medicale, cu siguran fenomenul
va nregistra o evoluie descendent.
Migraia extern, rmne o mare problem n orice abordare prospectiv a
populaei Romniei, deoarece soldul migraiei externe legale a fost sczut (n
2008 fiind, pentru al doilea an consecutiv dup 2001 chiar pozitiv, iar n
perioada 2004-2007 situndu-se, n general, sub 10 mii persoane anual). n
acelai timp, asupra migraiei externe ilegale nu exist informaii statistice
fiabile (dei dimensiunea ei, deosebit de mare, a fost relevat parial de
rezultatele recensmntului din martie 2002). n plus, evoluia n viitor a

20

migraiei externe este greu de prevzut astzi, fiind direct dependent de


evoluia economic i social a Romniei, de politicile de imigrare ale rilor
dezvoltate (aflate i ele n legtur direct cu mersul economiilor i cu
dezvoltrile demografice din aceste ri). De asemenea, pentru cei de la sate,
oportunitile de munc n urban au sczut simitor, prefernd, n aceste
condiii, s plece la munc la negru peste grani. Analitii n migraie
apreciaz c, muli dintre romnii care, n mod normal, pentru progresul lor, ar
fi plecat de la sat ctre un ora mare din vecintate, aleg acum direct varianta
plecrii n strintate n Spania, Germania sau Italia. n aceast situaie se
afl n special locuitorii satelor din regiunile Nord-Vest, Nord-Est i Vest.
Dei n anul 2007, pentru prima oar dup 1990 soldul migraiei externe a fost
uor pozitiv, se estimeaz c migraia extern (legal plus cea ilegal) la
nivelul unor regiuni de dezvoltare i mai ales, la nivelul unor judee va
continua s fie negativ, poate i mai important ca volum n urma integrrii n
Uniunea European, ceea ce va agrava situaia demografic n profil teritorial
i analiza rezultatelor proiectrii de fa trebuie evaluate i prin aceast
perspectiv.
Evoluia demografic recent a constituit baza scenariilor de proiectare prin
care s-a efectuat o anticipare a nivelului fertilitii, speranei de via la natere
i sporului migratoriu care va fi nregistrat la nivelul fiecrei regiuni de
dezvoltare pn n anul 2050.
Proiectarea de fa a fost elaborat n mai multe scenarii: scenarii constante
(meninerea constant a valorilor fenomenelor demografice nregistrate n anul
2008, meninerea constant a valorilor fenomenelor demografice nregistrate
la nivelul judeelor componente ca medie a anilor 2004-2007), scenarii
optimiste (n dou variante) i scenarii pesimiste (tot n dou variante).
Astfel, n condiiile scenariilor optimiste, se evideniaz, cu intensiti diferite,
schimbrile pe care ar trebui s le cunoasc fertilitatea (n direcia ncurajrii
creterii ei), mortalitatea (spre o continu reducere, n special a celei infantile)
i migraia extern (n special prin reducerea componentei ilegale prin politici
de migraie coerente) a populaiei n profil teritorial, n contextul unei politici
demografice orientate spre stoparea declinului demografic n care se afl
Romnia. Nu trebuie ns neglijat creterea calitii capitalului uman care nu
se poate realiza fr o investiie continu n educaie i sntate prin politici
coerente n domeniu.

21

n scenariile pesimiste s-a considerat c fertilitatea va continua s scad (ns


cu intensiti diferite n intervalul de prognoz) difereniat n funcie de fiecare
regiune de dezvoltare. n condiiile accenturii crizei economice, banii
insuficieni alocai de la buget pentru sistemul sanitar va face ca, n special n
mediul rural, condiiile sanitare s nu se mbunteasc semnificativ, ceea ce
va duce la o ncetinire a creterii speranei de via (difereniat ns pe regiuni
i n timp).

2.2. DINAMICA POPULAIEI ROMNIEI PN N ANUL 2050: TOTAL I


REGIUNI DE DEZVOLTARE

Evoluia viitoare a populaiei rii, n variantele de proiectare alese, se prezint


astfel:

- mii persoane Tabelul 2


Populaia
Romniei n anii
2008, 2030 i 2050,
n variantele de
proiectare alese

Modif. 2050/2008
Varianta

2030

2050

Absolut

Relativ
(%)

Medie (2004-2007)

19194

16083

-5421

-25,2

Constant 2008

19216

15545

-5959

-27,7

20039

18205

-3299

-15,3

20005

17984

-3520

-16,4

Pesimist-1

18974

14932

-6572

-30,6

Pesimist-2

18821

15051

-6453

-30,0

Optimist-1
Optimist-2

2008

21504

n toate variantele de proiectare populaia se va reduce cu valori ntre 3,3


milioane (varianta optimist-1) i 6,6 milioane persoane (varianta pesimist-1).

22

22000
21000
20000

Evoluia populaiei
Romniei pn n
anul 2050, n
variantele de
proiectare alese

Mii persoane

Figura 1

19000
18000
17000
16000
15000

Medie

Constant

Optimist-1

Optimist-2

Pesimist-1

Pesimist-2

2050

2040

2030

2020

2010

2008

14000

Meninerea valorilor indicatorilor demografici din perioada 2004-2007 ar


determina o scdere a populaiei totale cu 5,4 milioane locuitori. n condiiile
meninerii constante a indicatorilor demografici nregistrai la nivelul anului 2008,
scderea total ar putea s fie de aproape 6,0 milioane locuitori.
n analiza de fa ne vom concentra pe studierea posibilelor mutaii care vor
interveni n evoluia populaiei i a diferitelor segmente specifice de populaie n
varianta medie, considerat de referin.

2.2.1. Evoluia
populaiei

n ultimele decenii, ca urmare a evoluiei oscilante a natalitii, mortalitii i


migraiei externe, populaia a nregistrat tendine diferite. Din 1990 populaia rii
a sczut an de an, ntr-un ritm mediu anual negativ de -0,18%, scdere datorat
att sporului natural negativ, ct i soldului negativ al migraiei externe. Anul
2007 a fost primul an dup 1990 n care soldul migratoriu a fost uor pozitiv
(+0,8 mii persoane), dar insuficient pentru a contracara valoarea nc ridicat a
soldului natural negativ (-37,3 mii persoane).
La 1 iulie 2008 populaia Romniei a fost de 21504 mii locuitori. Se anticipeaz
c numrul populaiei Romniei va continua s scad pn n anul 2050 cu
aproximativ 5,4 milioane persoane (fa de 2008). Scderea populaiei va fi
moderat pn n anul 2030 (cu o rat medie anual de -0,5%) i uor mai

23

accentuat spre sfritul orizontului de proiectare (de -0,6%), principalul factor al


acestor evoluii fiind scderea natural.
- mii persoane -

Tabelul 3
2008
Populaia
Romniei, pe
sexe, n anii 2008,
2030 i 2050

2030

2050

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

21504

10477

11027

19194

9357

9837

16083

7817

8266

Diferena pe sexe se va adnci. Dei numeric vor fi n continu scdere, n 2030


femeile vor reprezenta 51,3% din populaia rii (la fel ca i n anul 2008), iar n
2050 - 51,4%.

- mii persoane Tabelul 4


Populaia
Romniei, pe sexe
i regiuni de
dezvoltare, n anii
2008 i 2050

Regiuni de
dezvoltare

Masculin
2008

Total

Feminin
2050

2008

2050

10477,5

7817,5

11026,9

8265,9

Nord-Est

1837,8

1420,0

1881,3

1467,4

Sud-Est

1381,1

972,1

1438,5

1032,3

Sud-Muntenia

1602,0

1155,9

1682,5

1210,0

Sud-Vest Oltenia

1108,2

686,0

1154,1

747,1

930,3

775,7

995,0

792,8

Nord-Vest

1326,9

1031,6

1395,2

1087,3

Centru

1235,4

927,3

1288,1

979,5

Bucureti-Ilfov

1055,8

848,9

1192,2

949,5

Vest

Pentru ambele sexe, scderea cea mai semnificativ (ns cu valori mai mari la
masculin) se va nregistra la grupele de vrst 15-29 ani. Populaia adult ntre
40-60 ani va fi n uoar cretere. Brbaii, dei numeric vor continua s fie mai
puini dect femeile din aceste grupe de vrst, vor nregistra, comparativ cu
2008, o cretere mai mare.

24

Figura 2
Piramida pe vrste
i sexe a
populaiei n anii
2008 i 2050

n profil teritorial populaia va fi n scdere n toate regiunile rii. Pn n anul


2030 este anticipat o diminuare mai accentuat a populaiei n regiunile SudMuntenia (cu peste 425 mii locuitori) i Sud-Vest Oltenia (cu aproape 400 mii
locuitori). Diminuri ale populaiei ntre 140 i 170 mii persoane se vor mai
nregistra n regiunile Vest i Bucureti-Ilfov.

Figura 3
Scderea
populaiei n
perioada
2008-2050 (%)

n majoritatea cazurilor, scderea populaiei la nivelul regiunilor se va datora


meninerii unui deficit al naterilor n raport cu numrul deceselor (spor natural

25

negativ), la care se va aduga soldul negativ cumulat al migraiei interne i


externe.
Regiunile Sud-Muntenia i Sud-Vest Oltenia vor nregistra scderile naturale
cele mai intense (cu o rat ntre 3,4 i 4,2), n special datorit mortalitii
ridicate, n timp ce regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia vor avea cel mai mare
sold migratoriu negativ raportat la populaie (de peste 1,4).
Soldul migrator pozitiv prognozat pentru regiunile Bucureti-Ilfov i Vest va fi
contracarat de scderea natural a populaiei, n timp ce n Nord-Est creterea
natural uoar anticipat s se nregistreze pe parcursul orizontului de
proiectare va fi anulat i chiar depit de fluxurile migratorii negative
caracteristice regiunilor Nord-Est i Sud-Vest.
Pn n anul 2050 este anticipat o diminuare mai accentuat a populaiei n
Sud-Muntenia i Nord-Est (cu 919 mii i respectiv 832 mii locuitori).
De asemenea, diminuri ale populaiei de peste 600 mii locuitori se vor mai
nregistra n regiunile Nord-Vest i Centru.
Bucureti-Ilfov i Vest sunt regiunile n care se vor nregistra cele mai mici
scderi ale populaiei (cu 450 mii persoane i respectiv 357 mii persoane).

2.2.2.
Schimbri n
structura pe
grupe de
vrst a
populaiei

Pe fondul meninerii unor valori sczute ale natalitii i fertilitii, precum i


datorit naintrii n vrst a generaiilor, diferite ca mrime, structura pe grupe
mari de vrst a populaiei va continua s se modifice, n sensul reducerii
numrului i ponderii tinerilor i al creterii numrului i ponderii populaiei adulte
i vrstnice.

Tabelul 5
Evoluia populaiei
Romniei pe grupe
mari de vrst, n
anii 2008, 2030 i
2050

2008
Mii persoane
Total

(%)

Mii persoane

2050
(%)

Mii persoane

(%)

21504

100,0

19194

100,0

16083

100,0

0 - 14 ani

3265

15,2

2295

12,0

1616

10,0

15 - 64 ani

15041

69,9

13187

68,7

9401

58,5

3198

14,9

3712

19,3

5066

31,5

65 ani i peste

2.2.2.1.
Populaia
tnr
(0-14 ani)

2030

n perioada 1980-1990 numrul populaiei sub 15 ani a sczut de la


5,9 milioane la 5,5 milioane. Aceast tendin a continuat i dup 1990.

26

Dac ntre 1977 i 1992, ca urmare a fertilitii ridicate, ritmul mediu anual de
cretere a fost de 0,4%, n perioada de dup recensmntul din anul 1992,
reducerea medie anual a populaiei tinere a fost de aproape 0,3%.
Generaia anului 2008 este a 19-a generaie venit pe lume dup declanarea
scderii natalitii. ncepnd cu anul 2006, generaiile sczute din punct de
vedere numeric, nscute dup 1989, au intrat n segmentul fertil al populaiei.
Acestea vor reprezenta peste 50% din populaia feminin de vrst fertil
dup anul 2020.
n aceste condiii - meninerea sczut att a segmentului fertil al populaiei
ct i al fertilitii, sub nivelul de nlocuire a generaiilor - populaia tnr va
cunoate o scdere semnificativ n perioada 2007-2030, de la 3,3 milioane la
2,3 milioane persoane.
- mii persoane Tabelul 6
Evoluia populaiei
tinere (0-14 ani),
pe sexe, n anii
2008, 2030 i 2050

2008

2030

2050

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

3265

1676

1589

2295

1180

1115

1616

831

785

Corespunztor i ponderea tinerilor n totalul populaiei se va diminua de la


15,2% (2008) la 10,0% (2050). Bieii vor continua s fie mai muli dect fetele,
procentul lor n totalul populaiei tinere crescnd uor de la 51,3% (2008) la
51,4% (2050).

Figura 4
Scderea
populaiei tinere
(0-14 ani)
n perioada
2008-2050 (%)

27

Scderea numrului populaiei tinere se va nregistra n toate regiunile rii. n


2030, comparativ cu 2008, numrul tinerilor se va reduce n toate regiunile cu
valori ntre 26%-40%. n 2050 reducerea va fi mai intens, ntre 44%-63%.
Reducerea cea mai semnificativ se va nregistra n regiunea Sud-Vest Oltenia
(cu 62,4% n 2050) urmat de regiunea Sud-Est (cu 53,7% n 2050). La polul
opus se vor situa regiunile Vest i Nord-Est cu cele mai mici scderi (sub
46,5%).
n cifre absolute numrul tinerilor se va diminua n 2050 cu 306 mii persoane n
Nord-Est, iar n Vest cu 122 mii persoane.

Tabelul 7
Distribuia
regiunilor n
funcie de
ponderea
populaiei tinere,
n anii 2008 i
2050

2008
Regiuni cu cele mai
mici ponderi (%)

2050
Regiuni cu cele mai
mari ponderi(%)

Regiuni cu cele mai


mici ponderi (%)

Regiuni cu cele mai


mari ponderi(%)

Bucureti-Ilfov (12,1)

Nord-Est (17,8)

Bucureti-Ilfov (8,1)

Nord-Est (12,4)

Vest (14,3)

Nord-Vest (15,6)

Sud-Vest Oltenia (8,7)

Nord-Vest (10,4)

Sud-Muntenia (9,6)

Centru (10,1)

Sud-Vest Oltenia (14,7) Centru (15,4)

n anul 2050 regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia vor nregistra ponderea


cea mai mic a tinerilor, n timp ce regiunile Nord-Est, Nord-Vest i Centru vor
avea cel mai mare numr de tineri.

2.2.2.2.
Populaia
adult
(15-64 ani)

Populaia n vrst apt de munc a crescut n ultimele dou decenii cu o


medie anual de numai 0,4%, datorit generaiilor puin numeroase nscute n
timpul rzboiului i a celor din perioada 1960-1966. Ca urmare a aceastei
evoluii, ponderea acestui segment de populaie nu s-a schimbat esenial, oscilnd
ntre 60% i 68%.
Populaia adult a cunoscut o uoar cretere numeric pn n jurul anului
2006-2007, dup care a nceput s scad. i aceasta, n principal, datorit
intrarii n rndurile populaiei 15-64 ani, a generaiilor relativ numeroase
nscute pe parcursul ultimilor ani ai politicii nataliste, iar apoi, ntre 2010 i
2020 a generaiilor mai reduse numeric ale anilor '90, caracterizate de o
natalitate sczut.
Populaia adult din Romnia va fi de 9,4 milioane persoane n 2050 (cu 5,6
milioane persoane mai puin dect n 2008).

28

Figura 5
Scderea
populaiei adulte
(15-64 ani)
n perioada
2008-2050 (%)

Pe fondul scderii numrului de tineri, ponderea populaiei adulte n total


populaie va nregistra n prima parte a orizontului de timp proiectat o scdere
uoar (de la 69,9% n anul 2008 la 68,7% n 2030), dup care va ncepe s
scad accentuat ajungnd n 2050 la 58,5%.
- mii persoane Tabelul 8
Evoluia populaiei
adulte, pe sexe, n
anii 2008, 2030 i
2050

2008

2030

2050

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

15041

7500

7541

13187

6652

6535

9401

4804

4597

Pe sexe, raportul va continua s fie n favoarea femeilor pn n 2030 cnd


balana se nclin n favoarea brbailor. n 2050 vor fi cu 207 mii mai puine
femei adulte dect brbai, reprezentnd 48,9% din populaia 15-64 ani.
Comparativ cu anul 2008, n anul 2030 va scdea att numrul brbailor, ct i
cel al femeilor adulte, cu o intensitate cu puin mai mare la femei (13,3%), iar n
2050 numrul femeilor se va diminua cu 39,0% (fa de numrul brbailor cu
36,0%).
n perioada 2008-2050 se vor nregistra scderi ale numrului populaiei adulte
n toate regiunile.

29

Tabelul 9
Distribuia
regiunilor n
funcie de
ponderea
populaiei adulte,
n 2008 i 2050

2008
Regiuni cu cele mai
mici ponderi (%)

2050
Regiuni cu cele mai
mari ponderi(%)

Regiuni cu cele mai


mici ponderi (%)

Regiuni cu cele mai


mari ponderi(%)

Nord-Est (67,7)

Bucureti-Ilfov (73,7)

Bucureti-Ilfov (56,0)

Sud-Muntenia (68,5)

Vest (71,4)

Sud-Vest Oltenia (56,1) Nord-Vest (60,4)

Sud-Vest Oltenia (69,0) Nord-Vest (70,6)

Sud-Est (57,7)

Vest (62,3)

Centru (58,6)

Centru (70,6)

Populaia adult din regiunile Sud-Vest Oltenia i Sud-Est va nregistra cele mai
mari scderi (cu peste 41%), n timp ce n regiunile Vest i Nord-Est se vor
nregistra cele mai mici scderi (sub 33,2%). Regiunile Sud-Vest Oltenia i Vest
vor continua s se ncadreze n grupul celor cu cel mai mic numr al populaiei
adulte, la polul opus meninndu-se regiunile Nord-Est i Sud Muntenia.

2.2.2.3.
Populaia
vrstnic (65
ani i peste)

Populaia vrstnic a crescut continuu n ultima jumtate de secol, att


numeric ct i procentual. Ponderea acestui segment de populaie a crescut
de la 9,9% n 1956 la 13,0% n 2000 i la 14,9% n 2008.
n viitor procesul de mbtrnire demografic va continua ns cu intensiti
diferite. Pentru populaia n vrst de 65 ani i peste este anticipat o cretere
numeric continu. Astfel, numrul populaiei vrstnice va crete la nivel naional
de la 3,2 milioane persoane n anul 2008 la peste 5,1 milioane n anul 2050,
ponderea acesteia n totalul populaiei ridicndu-se de la 14,9% la 31,5%. Va
crete ntr-un ritm foarte intens populaia de peste 80 ani, ponderea ei n totalul
populaiei vrsnice ajungnd n 2030 la 4,4% i n 2050 la 7,7%.
- mii persoane -

Tabelul 10
Evoluia populaiei
vrstnice, pe sexe,
n anii 2008, 2030
i 2050

2008

2030

2050

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

Total

3198

1302

1896

3712

1525

2187

5066

Masculin Feminin
2183

2883

Ca i n 2008, n 2030 populaia feminin va predomina n cadrul populaiei


vrstnice. Trei din cinci persoane vrsnice vor fi femei. Numrul femeilor
vrstnice va crete ns n 2050, comparativ cu 2008, de peste dou ori mai mult
dect cel al brbailor vrstnici.

30

Figura 6
Creterea
populaiei
vrstnice
(65 ani i peste)
n perioada
2008-2050 (%)

n profil teritorial se vor nregistra creteri ale numrului populaiei vrstnice n


toate regiunile. Ponderea populaiei vrstnice va fi, n anul 2050, cu peste 35%
mai mare n regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia.
Regiunile Vest i Nord-Vest vor fi regiunile cu cele mai mici ponderi

ale

populaiei vrstnice (sub 29,5%).

2008

Tabelul 11
Distribuia
regiunilor n
funcie de
ponderea
populaiei
vrstnice, n anii
2008 i 2050

Regiuni cu cele mai


mici ponderi (%)

2050
Regiuni cu cele mai
mari ponderi(%)

Regiuni cu cele mai


mici ponderi (%)
Vest (28,0)

Regiuni cu cele mai


mari ponderi(%)

Nord-Vest (13,8)

Sud-Muntenia (16,7)

Centru (14,0)

Sud-Vest Oltenia (16,3) Nord-Vest (29,2)

Sud-Vest Oltenia (35,2)

Bucureti-Ilfov (14,2)

Sud-Est (14,8)

Sud-Est (32,5)

Nord-Est (29,3)

Bucureti-Ilfov (35,9)

Regiunea Vest (cea mai mic regiune), va continua s aib cel mai mic numr
de vrstnici, n timp ce Nord-Est se va afla n grupul celor cu cea mai numeroas
populaie vrstnic.
n 2050 regiunile Sud-Vest Oltenia i Bucureti-Ilfov vor nregistra cea mai
mare pondere a populaiei vrstnice de 80 ani i peste (peste 8,5%) din totalul
populaiei.

31

2.2.2.4.
mbtrnirea
populaiei

Fenomenul de mbtrnire demografic a populaiei, caracterizat prin reducerea


numrului i ponderii tinerilor n cadrul populaiei, simultan cu creterea
numrului i ponderii persoanelor vrstnice, va continua, accentundu-se n
timp.
Ponderea populaiei vrstnice n total populaie va crete n perioada 2008-2050
de la 14,9% la 31,5%, iar ponderea tinerilor se va reduce de la 15,2% la 10,0%,
ceea ce va duce la accentuarea gradului de mbtrnire demografic a populaiei
Romniei. Dac n anul 2008, indicele de mbtrnire a fost mai mare dect 100
n 4 regiuni (cu valoarea cea mai mare de 117 vrstnici la 100 tineri n BucuretiIlfov) n perspectiva anului 2050 numrul persoanelor vrstnice l va depi pe
cel al tinerilor, indicele de mbtrnire fiind mai mare dect 235, n toate regiunile
(cel mai mult n Bucureti-Ilfov), n special datorit reducerii populaiei tinere.
Raportul total de dependen (numrul tinerilor i vrstnicilor la 100 persoane
adulte) a sczut treptat n ultima perioad de timp, de la 51 (1990) la 43
(2008). Comparativ cu anul 1990 cnd erau de 1,6 ori mai multe persoane n
vrst de 15-64 ani dect persoane tinere i vrstnice la un loc, n anul 2008,
raportul nu numai c s-a meninut, dar s-a i mrit. Aceasta s-a realizat prin
scderea raportului de dependen al tinerilor de la 36 (1990) la 22 (2008). n
2008 la 100 persoane adulte reveneau 21 persoane vrstnice, cu 3 persoane
mai multe dect n 1990.
n toate variantele de proiectare numrul tinerilor care revin la 100 persoane
adulte va continua s scad, ajungnd, n 2050, n varianta minim la 14, iar
n cea maxim la 24.
Schimbrile anticipate s intervin n structura pe grupe de vrst a populaiei
vor determina o uoar reducere a numrului de persoane sub 15 ani i peste
64 ani (considerate "dependente") ce revin la 100 persoane adulte.

32

Figura 7
Raportul total de
dependen
demografic n
2050 (%)

La nivelul rii raportul total de dependen demografic va crete de la 43


(2008) la 71 (2050) persoane tinere i vrstnice la 100 adulte, n special pe
seama creterii populaiei vrstnice. Creterea raportului de dependen va
apare n toate regiunile, cu intensitatea cea mai mare n Bucureti-Ilfov i SudVest Oltenia (78 persoane tinere i vrstnice la 100 adulte). n Vest se va
nregistra cea mai sczut valoare a raportului total de dependen (61 tineri i
vrstnici la 100 aduli), n timp ce n regiunile Nord-Est, Centru, Sud-Muntenia i
Sud-Est valoarea raportului total de dependen demografic va oscila ntre 71 i
73 tineri i vrstnici la 100 aduli.

2.2.3. Evoluia
populaiei pe
unele grupe
funcionale de
vrst

Datele prognozate evideniaz mutaii importante care vor interveni n evoluia

2.2.3.1.
Populaia de
vrst
precolar i
colar

Pn n anul 2030 populaia de vrst precolar se va reduce n toate

unor segmente specifice de populaie: populaia precolar i cea colar i


populaia feminin n vrst fertil.

variantele de proiectare, ns cu intensiti mai sczute dect cele prevzute


pentru a doua parte a orizontului de programare.

33

Sistemul de nvmnt precolar va fi confruntat cu o scdere continu a


numrului populaiei n vrst de 3-6 ani. Pn n 2030 vor fi cu 270 mii copii
(-32,2%) mai puini dect n 2008, numrul lor ajungnd la 568 mii persoane. n
2050 populaia de vrst precolar va reprezenta numai un sfert din totalul
populaiei tinere 0-14 ani.

Mii persoane

Tabelul 12
Evoluia populaiei
de vrst
precolar i
colar, n anii
2008, 2030 i 2050

Modif. 2050/2008

2008

2030

2050

absolut (mii)

Populaia de vrst
precolar (3-6 ani)

839

568

410

-429

-51,1

Populaia de vrst
colar (7-14 ani)

1780

1326

922

-858

-48,2

Populaia de vrst
colar (15-24 ani)

3120

2006

1300

-1820

-58,3

n perioada 2008-2050 populaia de vrst corespunztoare nvmntului


obligatoriu (7-14 ani) va cunoate o reducere de 858 mii (-48,2%), ajungnd la
922 mii persoane. Aceeai tendin este anticipat i pentru populaia de 15-24
ani, care poate continua procesul de nvmnt n licee, coli profesionale,
colegii i universiti, numrul acesteia urmnd s ajung la 1,3 milioane n
anul 2050.

Figura 8
Scderea
populaiei
precolare
(3-6 ani)
n perioada
2008-2050 (%)

34

Figura 9
Scderea
populaiei colare
(7-14 ani)
n perioada
2008-2050 (%)

Figura 10
Scderea
populaiei colare
(15-24 ani)
n perioada
2008-2050 (%)

Populaia de vrst precolar i colar, de 3-6 ani respectiv 7-14 ani, va


scdea n toate regiunile rii. Cu toate c reducerea numrului de copii
precolari la nivelul fiecrei regiuni nu va fi mai mic de 30 mii persoane,
scderea cea mai semnificativ, de aproape 80 mii copii, este prevzut n NordEst (o diminuare de aproximativ 46,2%). n anul 2050 regiunea Sud-Vest Oltenia
va nregistra cel mai mic numr de copii precolari (pn n 32 mii copii) urmat
de Bucurei-Ilfov (36 mii copii), n timp ce regiunile Nord-Est i Sud-Muntenia vor

35

continua s aib cel mai mare numr de precolari (92 mii copii i respectiv 57
mii copii).
n perioada 2008-2050 numrul populaiei de 7-14 ani se va diminua cu 858 mii
persoane, cel mai mult n regiunea Nord-Est (cu 165 mii persoane). La polul
opus, scderi pn n 47 mii persoane se vor nregistra n Bucureti-Ilfov. n
anul 2050 regiunile Sud-Vest Oltenia i Bucureti-Ilfov vor continua s aib cel
mai mic efectiv al populaiei de 7-14 ani (72 mii persoane i respectiv 85 mii
persoane), n timp ce regiunile Nord-Est i Sud-Muntenia vor deine numrul cel
mai nsemnat de tineri din aceast grup de vrst (peste 131 mii persoane).
Populaia n vrst de 15-24 ani se va diminua pn n anul 2050 cu 1820 mii
persoane, cel mai mult n regiunea Nord-Est (cu 306 mii persoane). Scderile
cele mai mici, pn n 200 mii persoane se vor nregistra n dou regiuni (Vest
i Bucureti-Ilfov). n perioada 2008-2050 regiunea Nord-Est va continua s
dein cele mai mari efective de persoane n vrst de 15-24 ani, acestea
ajungnd la mai puin de 200 mii n anul 2050, n timp ce regiunile Sud-Vest
Oltenia i Bucureti-Ilfov, situate permanent n partea inferioar a ierarhiei, vor
nregistra n jur de 105-117 mii persoane. n trei regiuni ponderea acestui
segment n totalul populaiei cu vrsta ntre 3-24 ani va depi 50% (cea mai
mare valoare n Vest).

2.2.3.2.
Populaia
feminin de
vrst fertil
(15-49 ani)

Potenialul reproductiv este direct influenat de mrimea efectivului de femei de


vrst fertil (15-49 ani), precum i de structura acesteia. La nivelul rii numrul
femeilor de vrst fertil se va diminua n perioada 2008-2050 cu
aproximativ 2663 mii de persoane.
Scderea este lent pn n 2018 pentru c scderea de la grupele 15-24 ani
(determinat de intrarea generaiilor mici nscute dup 1989), este compensat
de meninerea n grupele 25-49 ani a generaiilor nscute nainte de 1990.
Dup 2018 scderea va deveni i mai accentuat, ponderea contingentului
feminin fertil ajungnd la 46,7% din totalul femeilor (fa de 41,9% n 2030 i
33,7% n 2050).

Tabelul 13
Evoluia populaiei
feminine de vrst
fertil, n anii 2008,
2030 i 2050

Mii persoane

Femei n vrst fertil


- din care: 20-29 ani

Modif.2050/2008

2008

2030

2050

absolut (mii)

5451

4117

2788

-2663

-48,9

1647

1005

674

-973

-59,1

36

De asemenea se va reduce numrul i ponderea femeilor cu vrsta ntre 20-29


ani - grupele de vrst cu contribuia cea mai nsemnat n realizarea fertilitii
finale.

Figura 11
Scderea
populaiei
feminine fertile
n perioada
2008-2050 (%)

Pn n anul 2050 n toate regiunile se va diminua efectivul de femei n vrst


fertil, ns cu intensiti diferite. Tendina general de scdere va fi mai
accentuat n regiunile Nord-Est i Sud Muntenia. Pentru regiunile Sud-Est i
Sud-Vest Oltenia aceast scdere va reprezenta o diminuare cu peste 52% a
efectivelor existente n anul 2008.
Regiunile Sud-Vest Oltenia i Vest vor continua s dein cele mai mici efective
de femei n vrst fertil (pn n 289 mii persoane), iar regiunile Nord-Est i
Sud-Muntenia vor continua s dein cele mai mari efective (peste 390 mii
persoane).
Ponderea femeilor n vrst de 20-29 ani va fi n scdere n toate regiunile rii.
Dac n anul 2008 aceast pondere a oscilat ntre 28-32%, n 2050 va fi cuprins
ntre 20-26%, ceea ce va duce la creterea diferenelor ntre regiuni.
Scderi importante ale ponderii femeilor n vrst de 20-29 ani sunt anticipate n
Bucureti-Ilfov. Aceasta va determina, n condiiile unui nivel sczut al fertilitii,
ca numrul copiilor nscui-vii n judeele componente s fie tot mai redus,
influennd direct i nivelul sporului natural al populaiei.

37

3. NOT METODOLOGIC

3.1. Ipotezele
de lucru pentru
scenariile de
proiectare
alese

Natalitatea, principala component a micrii naturale a populaiei a

3.1.1. Premise
de lucru

Cu toate c numrul avorturilor a sczut continuu n ultimii ani, acestea se

nregistrat, n special dup 1989, valori n continu scdere. Dei reducerea


ratei natalitii din ultimii ani a fost mai moderat, ara noastr se situeaz
printre rile cu natalitate sczut.

menin nc la un nivel foarte ridicat. Anul 1998 marcheaz nceputul scderii


mai semnificative a numrului ntreruperilor de sarcin, n 2008 la 100 nscui-vii
revenind 106 ntreruperi de sarcin (comparativ cu 315 n anul 1990).
La fel ca i n anii precedeni, fertilitatea feminin la grupa 20-24 ani (grupa cu
cea mai ridicat fertilitate) a fost n scdere, iar la grupele 25-29 ani i 30-34
ani n uoar cretere. De altfel, femeile din grupele de vrst 30-39 ani au
contribuit ntr-o msur mai mare la creterea natalitii fa de anii anteriori.
Indicele conjunctural al fertilitii (ICF) s-a meninut i n 2008, ca i n anii
precedeni, la 1,3 copii la o femeie, mult sub cel nregistrat n 1990 (1,8). Tot
mai multe cupluri familiale i reduc dimensiunea familiei la unul sau doi copii.
n ultimii ani, tinerele cupluri au avut posibilitatea de a-i controla numrul
naterilor utiliznd diferite msuri contraceptive, ceea ce se reflect n
ponderea mare a copiilor nscui de rangul unu i doi. Din evoluia ratei totale
de fertilitate, a ponderii diferitelor vrste la formarea ei i a structurii copiilor
dupa rangul naterii, rezult c n condiiile actuale economice i sociale, n
ara noastr cuplurile practic un comportament demografic de reducere i nu
unul de ealonare n timp a numrului dorit de copii.
Dac natalitatea este un fenomen extrem de sensibil la schimbrile de mare
amploare ale factorilor socio-economici i legislativi, mortalitatea populaiei are
mecanisme cauzale mai complexe, impactul schimbrilor socio-economice
asupra fenomenului fiind mai puin evideniat pe termen scurt. Evoluia
mortalitii se caracterizeaz printr-o mai mare inerie i stabilitate n timp, fiind
influenat, ntre altele, i de eficiena serviciilor sanitare acordate populaiei.
Sub influena mutaiilor n structura pe vrste i a strii de sntate a populaiei,
mortalitatea general a crescut n ultimul deceniu, ns cu o intensitate sporit n
ultimii ani. Fa de o rat medie de 9 decese la 1000 locuitori n anii '70 i de

38

10,2 n anii '80, n perioada ultimilor ani s-au nregistrat n medie 12,0 decese la
1000 locuitori. Creterea sensibil a numrului deceselor nceput din anul 1991
a continuat pn n 1996, dup care a urmat o relativ tendin de scdere. Dei
numrul deceselor n primul an de via a sczut continuu dup 1990, nivelul
nregistrat rmne foarte ridicat comparativ cu cel al rilor dezvoltate.
Se menine o supramortalitate a populaiei masculine n special la grupele de
vrst cuprinse ntre 20-59 ani. Dei se constat o scdere a mortalitii
specifice a vrstnicilor, valorile rmn totui sensibil mai ridicate fa de cele
ale femeilor vrstnice. Mortalitatea la grupa de vrst 0-4 ani s-a meninut la
acelai nivel, fiind ns afectat de valorile nc ridicate ale deceselor copiilor
sub un an.
Nivelul actual al speranei de via la natere este 73,03 ani, cu 7-8 ani mai mic
dect n rile europene avansate. Probabilitile reduse de supravieuire la
vrstele adulte se datoreaz aciunii unor factori de risc care activeaz de-a
lungul ntregii viei i care ncep s se resimt n jurul acestei vrste. Printre
factorii de risc, deosebit de importani sunt creterea consumului de alcool,
tutun, calitatea hranei i deprinderile alimentare, poluarea mediului, stresul. n
ultimii ani ns, factorii de risc au acionat negativ, prin creterea mortalitii
ndeosebi datorit maladiilor aparatului circulator, cancerului, maladiilor
aparatului digestiv i deosebit de ngrijortor, creterea mortalitii prin maladii
infecioase i parazitare. S-a consemnat o scdere a mortalitii prin bolile
aparatului respirator.
mbtrnirea populaiei i creterea bolilor cronice au determinat, la rndul lor,
schimbarea mortalitii pe cauze, contribuind la creterea mortalitii generale.
Msurarea i interpretarea strii de sanatate exclusiv prin indicatorii de
mortalitate, dei curent folosit, are limitele ei n cazul cnd n structura
populaiei crete ponderea grupelor vrstnice i cnd modelul de morbiditate
i implicit, de mortalitate, ncepe s fie dominat de boli cronice, rareori
curabile, dar avnd frecvent, ca rezultat, incapacitatea.
Transformrile profunde petrecute dup 1989 n sistemul politico-social din
Romnia au determinat apariia unor reglementri care au favorizat libera
circulaie a persoanelor. Acestea au determinat, la nceputul acestui deceniu,
creterea fr precedent a nivelului migraiei internaionale, n primul rnd a
emigraiei, motivaia din considerente politice fiind nlocuit cu cea de natur
economic. De asemenea, n perioada 1990-2003, anul 1990 este
caracterizat i de cea mai nalt rat a migraiei interne.

39

Mutaiile cantitative i calitative petrecute n structura economico-social a


Romniei au determinat o mobilitate teritorial mai intens a populaiei, cu
consecine directe n modificarea numrului i structurii socio-demografice a
populaiei n profil teritorial. Dac nainte de 1990 migraia intern era
controlat printr-o politic centralizat, bazat pe o legislaie restrictiv, dup
acest an, n condiiile unui grad diferit de dezvoltare a zonelor rii, cererea pe
piaa muncii, n special pn n 1995, ncepe s regleze tot mai intens fluxurile
migratorii. A crescut proporia fluxului migraiei urban-rural, depind n ultimii
ani fluxul migraiei rural-urban.
Prin aceasta migraia a dobndit un coninut nou i o semnificaie aparte,
reflectndu-se n procesul complex prin care se realizeaz noile structuri
sociale i economice, noile echilibre pe teritoriu. Are loc, de asemenea, o
mobilitate profesional, care sub impulsul cererii de pia produce schimbri n
nivelul i structura profesiilor i meseriilor, n numrul i coninutul lor. n
cadrul migraiei externe a crescut proporia emigrrii forei de munc tinere
calificate.

3.1.2. Ipoteze
de lucru

Analiznd actuala situaie demografic caracterizat prin nivelurile i tendinele


nregistrate n ultimii ani de natalitate, mortalitate i migraie, scenariile de
proiectare se prezint n mai multe variante, prin care se apreciaz c s-ar putea
prefigura evoluia imediat i de perspectiv a fenomenelor demografice.
n varianta medie (de referin) se presupune c se pstreaz constant media
valorilor principalelor fenomene demografice nregistrate n perioada 2004-2007,
perioad considerat mai stabil din punct de vedere demografic.
n varianta constant se presupune c se pstreaz constante valorile
principalelor fenomene demografice nregistrate n anul 2008, al doilea an al
Romniei ca membr a Uniunii Europene.
n variantele optimiste i n cele pesimiste, pe baza unei ierarhizri regiunilor
dup nivelul natalitii, speranei de via la natere i a sporului migrator ca
medie a anilor 2004-2008, s-au previzionat tendinele de evoluie pe orizontul de
proiectare.
Pe termen scurt, pn n 2030 se consider c dezvoltarea n ritmuri diferite a
zonelor rii i existena disparitilor teritoriale n nivelurile fenomenelor
demografice se va menine. Pe termen lung, este probabil o apropiere n

40

nivelurile mortalitii generale i infantile - acestea fiind n mai mare msur


controlate de societate, i mai trziu n sfera comportamentului reproductiv.
Astfel, n variantele optimiste, regiunile care n prezent au un nivel al fertilitii
sub media pe ar (1,3 copii la o femeie), ar putea s nregistreze n viitor creteri
ctre aceast valoare, la nceput mai uor, pe seama naterilor amnate a
generaiilor de peste 25 ani, iar apoi datorit creterii fertilitii generaiilor tinere,
n timp ce regiunile cu o fertilitate superioar celei pe ar (mai ales cele din
regiunea Nord-Est) ar evolua ascendent, dar moderat, ctre nivelul de nlocuire a
generaiilor, fr ns a-l atinge. Aceast cretere de la nivelul regiunilor a fost
proiectat n dou variante: o cretere optimist-1 cu valori mai moderate i una
optimist-2 cu valori mai mari.
Sperana de via la natere este de presupus c nu va cunoate un salt calitativ
pn n 2015, creterea ei urmnd s se produc treptat dup mijlocul deceniului
urmtor.
Mortalitatea este mult mai ridicat la vrstele avansate i o cretere a ponderii
populaiei de la aceste vrste va duce automat la un numr mai mare de decese
i la o rat a mortalitii generale mai ridicat, fr ns ca durata medie a vieii
s se diminueze. n cazul mortalitii infantile ns este mult de fcut. Indicatorul
mortalitii infantile are o semnificaie social ridicat i reducerea lui a
reprezentat i va reprezenta un obiectiv important al politicilor sociale i al
programelor sociale (mai ales n judeele din regiunile Nord-Est, Nord-Vestul i
Sud-Vestul rii).
Datorit fluctuaiilor nregistrate de natalitate i a schimbrii n structura de vrste
a populaiei, numrul de decese (n special la vrstele naintate) urmeaz s
creasc pn n jurul anului 2015, datorit intrrii n grupele de vrst de 60 ani
i peste a generaiilor mari din anii 1945-1955. Apoi decesele vor fi n scdere,
datorit intrrii n aceste grupe de vrst a generaiilor 1956-1966. n schimb
dup anul 2025, cnd generaiile decreeilor nscute dup 1966 vor intra n
grupa vrstnicilor, mortalitatea general va crete din nou.
Reducerea mortalitii pe vrste la nivelul judeelor se va produce treptat n
funcie de nivelul pe care l nregistreaz n prezent, astfel nct pe ar durata
medie a vieii s ajung n 2050 n jur de 76 ani pentru brbai i aproape 86 ani
pentru femei (cu valori difereniate pentru varianta optimist-1 i varianta
optimist-2) i de numai 71 ani i 78 ani (cu valori difereniate pentru varianta
pesimist-1 i varianta pesimist-2).

41

Continuarea tendinei de amnare a naterii copilului corelat cu diminuarea


treptat a populaiei feminine fertile, prin intrarea generaiilor sczute numeric
nscute dup 1989, vor face ca numrul copiilor s nu poat crete spectaculos
n viitor. Schimbrile structurale ale fertilitii ncepute la mijlocul anilor 1990 sunt
nc n plin desfurare i experiena rilor dezvoltate arat c acest proces nu
se va termina curnd.
Migraia intern i extern pe judee se apreciaz c se va menine la valorile
actuale pn n 2015 (iar cea intern pn n 2030), regiunile cu un sold migrator
negativ continund s rmn donatoare, respectiv cele cu sold pozitiv s
absoarb un numr mai mare de imigrani (cazul regiunilor Bucureti-Ilfov i
Nord-Vest). Apoi treptat, spre finalul orizontului de proiectare soldurile migratorii
vor scade, n special n judeele primitoare. Ambele scenarii, i cel optimist i
cel pesimist, au fost proiectate n dou variante: cu valori mai moderate i cu
valori mai ridicate.

3.2. Metoda de
calcul

Pentru prognoza populaiei a fost utilizat programul RUP - Rural Urban


Projections dezvoltat de Biroul de recensminte al Statelor Unite. Programul
are la baz metoda componentelor.
Datele de intrare pentru fiecare jude au fost:
-populaia pe grupe de vrst i sexe la 1 iulie din anul 2007;
-ratele specifice de fertilitate din anul de baz i ratele totale de fertilitate
proiectate;
-ratele de mortalitate pe grupe de vrst n anul de baz si sperana de via
la natere proiectat;
-soldul migraiei interne i externe pe grupe de vrst i sexe n anul de baz
i cel proiectat.
Formula de calcul folosit este urmtoarea:
Px+1(t+1) = (Px(t) - 0,5Dx(t) + 0,5N(t)+0.5Mix(t) - 0,5Mex(t))/(1 + 0,5dx+1(t+1) 0,5fx+1(t+1) - 0,5mix+1(t+1) + 0,5mex+1(t+1))
unde:
Px(t) - populaia de vrst x, la momentul t;
Dx(t) - numrul decedailor de vrst x, n cursul anului (care are ca punct
central momentul t);

42

N(t) - numrul nscuilor-vii, n cursul anului (care are ca punct central


momentul t);
Mi,ex(t) - numrul imigranilor i emigranilor de vrst x, n cursul anului (care
are ca punct central momentul t);
dx(t) - rata de mortalitate pentru persoanele de vrst x n cursul anului (care
are ca punct central momentul t);
fx(t) - rata de fertilitate pentru femeile de vrst x (15-49 ani) n cursul anului
(care are ca punct central momentul t);
mxi,e(t) - rata de migraie (emigrani sau imigrani) pentru persoanele de vrst
x, n cursul anului (care are ca punct central momentul t).
Numrul decedailor, nscuilor-vii i al migranilor la momentul t+1 se
calculeaz dup formulele:
Dx(t+1) = Px(t+1) * dx+1(t+1)
Nx(t+1) = fx(t+1) * Px(t+1)
Mi,ex(t+1) = Px(t+1) * mi,ex+1(t+1)
n general, pentru anii pentru care nu sunt introduse date, valorile ratelor
specifice (mortalitate, fertilitate, migraie) sunt interpolate liniar, dup
urmtoarea regul:
Dac x1, x2, ... , xn sunt valorile date pentru anii t1, t2, ..., tn atunci valoarea x
pentru anul t este determinat astfel:
1. x = x1 dac t <=t1
2. x = (1-w)xi + wxi+1 dac ti <= t <= ti+1, unde w = (t - ti) / (ti+1 - ti)
3. x = xn dac t >= tn
Pornind de la acestea, efectivele de la fiecare vrst sunt expuse riscului de
deces n funcie de nivelul mortalitii proiectat pentru anul respectiv,
determinndu-se astfel numrul de supravieuitori la o vrst mai mare cu un
an. La rndul lor, ratele de fertilitate proiectate aplicate la numrul de femei de
vrst fertil (15-49 ani) permit aflarea numrului de nscui din anul urmtor.
Cohorta copiilor nscui-vii astfel obinut este de asemenea expus riscului
de deces n primul an de via, caracteristic anului respectiv.

43

n final, programul ia n calcul numrul de persoane din fiecare grup de


vrst care intr sau pleac (prin migraie) prin adugarea sau scderea din
efectivele de populaie n cauz.
ntreaga procedur este repetat pentru fiecare an din orizontul de proiectare,
evident cu mbtrnirea cu un an a populaiei de la fiecare vrst.

44

ANEXE

45

Anexa nr. 1
Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
21504,4
3719,1
2819,6
3284,5
2262,3
1925,3
2722,1
2523,5
2248,0

- mii persoane 2050


16083,4
2887,4
2004,4
2365,9
1433,1
1568,5
2118,9
1906,8
1798,4

Anexa nr. 2
Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta constant Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
21504,4
3719,1
2819,6
3284,5
2262,3
1925,3
2722,1
2523,5
2248,0

46

- mii persoane 2050


15544,9
2704,7
1873,6
2146,7
1277,9
1481,5
2077,7
1892,6
2090,2

Anexa nr. 3
Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta optimist 1 Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
21504,4
3719,1
2819,6
3284,5
2262,3
1925,3
2722,1
2523,5
2248,0

- mii persoane 2050


18205,2
3217,5
2194,9
2555,5
1580,1
1731,9
2494,0
2124,6
2306,7

Anexa nr. 4
Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta optimist 2 Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
21504,4
3719,1
2819,6
3284,5
2262,3
1925,3
2722,1
2523,5
2248,0

47

- mii persoane 2050


17984,1
3268,5
2237,5
2628,2
1643,7
1759,9
2373,4
2112,4
1960,5

Anexa nr. 5
Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta pesimist 1 Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
21504,4
3719,1
2819,6
3284,5
2262,3
1925,3
2722,1
2523,5
2248,0

- mii persoane 2050


14931,8
2633,5
1819,0
2076,2
1299,2
1435,7
1974,9
1774,2
1919,1

Anexa nr. 6
Populaia pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta pesimist 2 Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
21504,4
3719,1
2819,6
3284,5
2262,3
1925,3
2722,1
2523,5
2248,0

48

- mii persoane 2050


15051,3
2667,1
1890,9
2209,4
1374,8
1498,2
1977,5
1764,3
1669,1

Anexa nr. 7
Populaia pe grupe mari de vrst pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie - mii persoane Regiuni / Grupe de vrst
Total
0-14
15-64
65 ani i peste
Nord-Est
0-14
15-64
65 ani i peste
Sud-Est
0-14
15-64
65 ani i peste
Sud-Muntenia
0-14
15-64
65 ani i peste
Sud-Vest Oltenia
0-14
15-64
65 ani i peste
Vest
0-14
15-64
65 ani i peste
Nord-Vest
0-14
15-64
65 ani i peste
Centru
0-14
15-64
65 ani i peste
Bucureti-Ilfov
0-14
15-64
65 ani i peste

2008

2050

21504,4
3265,5
15040,7
3198,2
3719,1
662,6
2516,2
540,3
2819,6
423,4
1979,4
416,8
3284,5
488,1
2249,2
547,2
2262,3
332,0
1561,5
368,8
1925,4
274,4
1374,1
276,9
2722,1
423,5
1921,6
377,0
2523,5
389,4
1781,9
352,2
2248,0
272,2
1656,8
319,0

16083,4
1615,9
9401,7
5065,8
2887,4
356,7
1683,8
846,9
2004,3
196,1
1156,8
651,4
2365,9
227,8
1376,1
762,0
1433,2
124,7
803,6
504,9
1568,5
151,9
977,1
439,5
2118,9
221,0
1279,3
618,6
1906,9
192,6
1117,5
596,8
1798,4
145,1
1007,6
645,7

49

Anexa nr. 8
Ponderea populaiei pe grupe mari de vrst pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie - procente Regiuni / Grupe de vrst
Total
0-14
15-64
65 ani i peste
Nord-Est
0-14
15-64
65 ani i peste
Sud-Est
0-14
15-64
65 ani i peste
Sud-Muntenia
0-14
15-64
65 ani i peste
Sud-Vest Oltenia
0-14
15-64
65 ani i peste
Vest
0-14
15-64
65 ani i peste
Nord-Vest
0-14
15-64
65 ani i peste
Centru
0-14
15-64
65 ani i peste
Bucureti-Ilfov
0-14
15-64
65 ani i peste

2008

2050

15,2
69,9
14,9

10,0
58,5
31,5

17,8
67,7
14,5

12,4
58,3
29,3

15,0
70,2
14,8

9,8
57,7
32,5

14,9
68,4
16,7

9,6
58,2
32,2

14,7
69,0
16,3

8,7
56,1
35,2

14,3
71,4
14,4

9,7
62,3
28,0

15,6
70,6
13,8

10,4
60,4
29,2

15,4
70,6
14,0

10,1
58,6
31,3

12,1
73,7
14,2

8,1
56,0
35,9

50

Anexa nr. 9
Rapoartele de dependen demografic pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie Regiuni

2008

Total
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Nord-Est
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Sud-Est
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Sud-Muntenia
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Sud-Vest Oltenia
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Vest
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Nord-Vest
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Centru
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor
Bucureti-Ilfov
Raportul total de dependen
Raportul de dependen al tinerilor
Raportul de dependen al vrstnicilor

51

- procente 2050

43
22
21

71
17
54

48
26
21

71
21
50

42
21
21

73
17
56

46
22
24

72
17
55

45
21
24

78
16
63

40
20
20

61
16
45

42
22
20

66
17
48

42
22
20

71
17
53

36
16
19

78
14
64

Anexa nr. 10
Populaia precolar i colar pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie - mii persoane Regiuni
Total
3-6
7-14
15-24
Nord-Est
3-6
7-14
15-24
Sud-Est
3-6
7-14
15-24
Sud-Muntenia
3-6
7-14
15-24
Sud-Vest Oltenia
3-6
7-14
15-24
Vest
3-6
7-14
15-24
Nord-Vest
3-6
7-14
15-24
Centru
3-6
7-14
15-24
Bucureti-Ilfov
3-6
7-14
15-24

2008

2050

838,9
1780,3
3120,4

410,1
922,0
1299,9

171,4
364,7
572,4

92,2
199,5
266,6

108,7
231,9
405,2

49,3
113,0
161,2

123,5
271,8
453,1

57,2
131,2
190,6

82,3
191,4
320,5

31,4
71,6
104,9

69,1
151,4
283,5

38,6
86,4
128,3

108,3
230,7
408,6

56,6
124,9
174,4

101,9
207,5
367,4

48,6
110,5
156,8

73,7
131,0
309,8

36,2
84,7
117,1

52

Anexa nr. 11
Ponderea populaiei precolar i colar pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie - procente Regiuni
Total
3-6
7-14
15-24
Nord-Est
3-6
7-14
15-24
Sud-Est
3-6
7-14
15-24
Sud-Muntenia
3-6
7-14
15-24
Sud-Vest Oltenia
3-6
7-14
15-24
Vest
3-6
7-14
15-24
Nord-Vest
3-6
7-14
15-24
Centru
3-6
7-14
15-24
Bucureti-Ilfov
3-6
7-14
15-24

2008

2050

3,9
8,3
14,5

2,5
5,7
8,1

4,6
9,8
15,4

3,2
6,9
9,2

3,9
8,2
14,4

2,5
5,6
8,0

3,8
8,3
13,8

2,4
5,5
8,1

3,6
8,5
14,2

2,2
5,0
7,3

3,6
7,9
14,7

2,5
5,5
8,2

4,0
8,5
15,0

2,7
5,9
8,2

4,0
8,2
14,6

2,5
5,8
8,2

3,3
5,8
13,8

2,0
4,7
6,5

53

Anexa nr. 12
Populaia feminin de vrst fertil 15-49 ani pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
5451,0
923,6
710,4
800,3
558,6
496,4
699,9
643,3
618,4

- mii persoane 2050


2788,4
507,4
339,8
396,5
223,2
288,5
385,1
338,9
308,9

Anexa nr. 13
Populaia feminin de vrst fertil 20-29 ani pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
1646,7
285,6
212,5
231,4
162,6
146,0
214,8
200,2
193,6

54

- mii persoane 2050


673,6
130,5
82,2
96,2
54,1
70,9
93,5
82,1
64,0

Anexa nr. 14
Ponderea populaiei feminine de vrst fertil 15-49 ani n totalul populaiei feminine,
pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie - procente Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
49,4
49,1
49,4
47,6
48,4
49,9
50,2
49,9
51,9

2050
33,7
34,6
32,9
32,8
29,9
36,4
35,4
34,6
32,5

Anexa nr. 15
Ponderea populaiei feminine de vrst fertil 20-29 ani n populaia feminin
fertil 15-49 ani, pe regiuni, n anii 2008 i 2050
- varianta medie - procente Regiuni
Total
Nord-Est
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

2008
30,2
30,9
29,9
28,9
29,1
29,4
30,7
31,1
31,3

55

2050
24,2
25,7
24,2
24,3
24,3
24,6
24,3
24,2
20,7