.02.

2017
ROMNIA
Verificat
Sub aspectul legalitii i
temeiniciei, conform art.
328 al 1 C.p.p. i art. 222
din O.U.G. 43/2002
MINISTERUL PUBLIC Procuror ef serviciu
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE (...)
DE CASAIE I JUSTIIE
DIRECIA NAIONAL ANTICORUPIE
SERVICIUL TERITORIAL CLUJ
Dosar nr. 33/P/2016
Operator date 4472

RECHIZITORIU
din 14 februarie 2017

(...), procuror la Direcia Naional Anticorupie, Serviciul Teritorial Cluj

Examinnd actele de urmrire penal din dosarul cu numrul de mai sus
privind pe inculpaii :

CICEO DAVID IOAN

cercetat, n stare de libertate, pentru svrirea infraciunii de luare de mit

prev. i ped. de art. 289 Cod penal, rap. la art. 6 din Legea 78/2000, cu modificrile
i completrile ulterioare, cu aplicarea art. 5 al.1 Cod penal,

BENE IOAN

cercetat, n stare de libertate, pentru svrirea infraciunii de dare de mit

prev. i ped. de art. 255 Cod penal 1969, rap. la art. 6 din Legea 78/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu aplicarea art. 5 al.1 Cod penal,

EXPUN URMTOARELE

Situaia de fapt
1
 La nivelul CJ Cluj i a Regiei Autonome a Aeroportului Internaional Avram
Iancu" Cluj-Napoca a fost demarat n anul 2011 un proiect avnd ca obiect realizarea
investiiei Pist de decolare - aterizare de 3.500 m i suprafee de micare
aferente", proiect ce viza dezvoltarea infrastructurii aeroportuare din zona de Nord -
Vest a Romniei, n contextul n care vechea pist de decolare a aeroportului nu mai
corespundea standardelor i cerinelor de siguran, investiia fiind impus totodat de
creterea economic a regiunii i impactul benefic pe care realizarea acestui obiectiv
de investiii l-ar avea n piaa de transport aerian, cltori i marf ce atrgea
transformarea aeroportului din Cluj ntr-un important nod de transport.
Avnd n vedere c investiia vizat presupunea un efort financiar semnificativ,
proiectul de investiii a fost divizat n trei etape distincte, prin aceasta urmrindu-se,
att asigurarea unei reale finanri, ct i posibilitatea obiectiv de realizare a
construciilor ce urmau a fi fcute. Drept urmare, cele trei etape au fost fixate astfel:
- etapa 1 - pista de decolare aterizare de 2.100 m i suprafee de micare
aferente, ce presupunea realizarea unei piste de decolare aterizare de 2.100 m la Nord
de pista existent, dou ci de rulare care fac legtura cu pista existent, precum i
transformarea vechii piste de decolare-aterizare n cale de rulare, pentru accesul pe
platformele de mbarcare-debarcare existente la momentul demarrii proiectului;
- etapa a 2-a - extinderea pistei de decolare aterizare de 2.100 m la 3.500 m i
construcia unor suprafee de micare adiacente, respectiv o cale de rulare paralel cu
pista care va conecta captul 25 al pistei cu calea de rulare golf i o platform pentru
parcarea aeronavelor de mare capacitate de categorie D i E (aeronave cargo): Apron
4;
- etapa a 3-a - construirea unor suprafee de micare aeroportuare - platforme de
parcare aeronave pasageri (aeronave de categoria C) i a dou ci de rulare, Bravo i
Charlie, care vor conecta platforma cu pista de decolare aterizare existent.
Urmare a procedurilor de licitaie public, n anul 2011, pentru realizarea
Etapei I a proiectului a fost ncheiat contractul de lucrri nr. (...).09.2011 survenit
ntre Aeroportul Internaional Cluj-Napoca RA, n calitate de achizitor i asocierea
(...) SA - SC (...) SRL - SC (...) SRL, n calitate de executant, avnd ca obiect,
executarea, finalizarea i ntreinerea lucrrii Pist de decolare aterizare de 3.500 m
etapa 1 i suprafee de micare aferente la un pre de 32.436.982,99 euro, durata
contractului fiind stabilit la 3 ani, respectiv pn la 5 septembrie 2014.
Pe parcursul executrii contractului acesta a fost adiionat cu un numr de 24
acte adiionale, care au crescut valoarea contractului pn la suma total de peste
42.000.000 euro.
n cursul lunii octombrie 2013, lucrrile la pista de decolare-aterizare de 2.100
m ce presupuneau etapa 1 a proiectului au fost finalizate, ele fiind inaugurate la data

2
de 26.10.2013, ns au rmas n continuare spre executare lucrri de mai mic
anvergur (finalizarea gardului perimetral, balizare, etc.).
Probaiunea administrat n prezenta cauz a stabilit c, pe fondul cointeresrii
materiale a directorului regiei autonome Aeroportul Internaional Cluj, inculpatul
Ciceo David Ioan, precum i a (...), omul de afaceri Bene Ioan, deintorul societii
de construcii SC Napoca SA, a convenit cu acetia s realizeze n continuare lucrri
din Etapa II a proiectului, n sensul de a construi platforma de parcare aeronave
Apron 4, n lipsa oricror forme legale i transparente de evaluare i acordare a unei
astfel de lucrri finanate din bani publici, prin ignorarea principiilor concurenei i
transparenei stabilite de legiuitor prin OUG 34/2006.
S-a stabilit c, folosul material urmrit i obinut de inculpatul Ciceo David
Ioan a constat n remiterea ctre acesta de ctre inculpatul Bene Ioan a unui imobil
deinut/finisat de omul de afaceri, imobil care, iniial, a fost nscris pe numele ambilor
prini ai inculpatului Ciceo David Ioan - (...) iar finalmente, dup o ntreag
succesiune de acte juridice, determinat, n parte, de decesul lui (...), atribuit exclusiv
mamei sale (...).
(...)
Urmare celor convenite cu (...) i Ciceo David Ioan, Bene Ioan a dispus
angajailor si construirea platformei Apron 4, lucrare ce a fost demarat la sfritul
lunii octombrie 2013 i finalizat n luna martie 2014.
Cu toate acestea, la data de 11 aprilie 2014, Aeroport Internaional Avram
Iancu" Cluj RA, n calitate de autoritate contractant, a publicat anunul de atribuire
nr. 177756/11.04.2014 prin care a fcut public faptul c, contractul Proiectare i
execuie platform de staionare aeronave Apron 4" a fost atribuit asocierii (...) SA -
SC (...) SRL- SC (...) SRL, sens n care a fost ncheiat contractul nr. 61/07.03.2014 la
o valoare de 15.809.458,56 lei.
Probele dosarului au stabilit c, la data publicrii anunului de atribuire,
lucrrile erau deja executate integral.
La data de 8 mai 2014 CJ Cluj, sub semntura preedintelui (...), precum i a
arhitectului ef (...) i a secretarului judeului (...), s-a emis autorizaia de construire
pentru obiectivul Execuie platform de staionare aeronave Apron 4".
De ndat ce a intrat n posesia actului, inculpatul Bene Ioan a dispus
ntocmirea actelor necesare pentru a putea face ncasri ale lucrrilor ce erau demult
executate i finalizate, ncasarea contravalorii acestora fiind, n mod evident, urmrit
cu ardoare de persoanele interesate, de unde i rapiditatea cu care au fost ntocmite
actele privind situaiile de lucrri, verificri, facturi, la un moment imediat urmtor
dup eliberarea autorizaiei.
Astfel, la data de 12 mai 2014, preedintele CJ Cluj l-a chemat la sediul
instituiei pe Bene Ioan cruia i-a comunicat c instituia judeului va face n cursul

3
zilei o plat de 18 miliarde lei ctre regia aeroportului. Odat ce a aflat despre acest
fapt, Bene Ioan l-a apelat pe Ciceo David Ioan i i-a cerut s verifice dac au intrat
banii, directorul aeroportului promind c, n situaia n care cele comunicate de
confirm, de ndat, i va face la rndul su, plat.
Probaiunea dosarului a stabilit c, susinerea de care Bene Ioan se bucura la
edilul judeului precum i la directorul aeroportului nu era ntmpltoare i nici
fundamentat de o relaie instituional decurgnd din necesitatea deservirii
interesului public ci era puternic motivat financiar, cei doi decideni fiind beneficiari
de foloase necuvenite consistente remise de omul de afaceri cu titlu de mit.
Aa cum s-a artat n precedent, prezenta cauz se limiteaz exclusiv la folosul
necuvenit urmrit i obinut de la Bene Ioan de ctre Ciceo David Ioan.
Astfel, din probele de la dosar rezult c inculpatul Ciceo David Ioan a
beneficiat de primirea cu titlu de mit de la inculpatul Bene Ioan a imobilului situat n
Cluj Napoca (...) jud. Cluj (compus din teren n suprafa de 1269 mp i construcie
edificat pe trei nivele - regim S+P+2E, n suprafa total de 764,21 mp). Pentru a
ascunde primirea respectivului imobil n condiii ilicite, acesta a fost nscris pe
numele prinilor inculpatului Ciceo David Ioan la data de 18.10.2012, dat la care a
fost ncheiat contractul autentic de vnzare cumprare n care s-a consemnat c
prinii inculpatului au cumprat proprietatea pentru suma total de 690.000 lei. La
data tranzaciei, imobilul nu era finisat i nici racordat la reele de energie electric,
ap canal, etc.
Mai mult, n cursul anului 2013, pe cheltuiala societilor deinute de inculpatul
Bene Ioan, imobilul a fost finisat integral, lucrri care au fost supravegheate de (...),
angajat al inculpatului Bene Ioan, materialele de construcie fiind furnizate prin
achiziii efectuate de grupul de firme deinut de inculpat, fr nicio participare
financiar din partea inculpatului Ciceo David Ioan sau a mamei acestuia. Dup
finalizarea lucrrilor, la solicitarea aceluiai inculpat Bene Ioan, angajaii acestuia
((...) , (...)) precum i (...) s-au ocupat de finalizarea actelor privind racordarea
imobilului la reelele publice de ap, canal, electricitate, precum i de obinerea
procesului verbal de recepionare a construciei n vederea nscrierii n cartea
funciar. (...).
Se mai reine c, la data de 30 decembrie 2012, tatl inculpatului Ciceo David
Ioan, numitul (...) a decedat, succesiunea dup acesta fiind dezbtut la data de 18
ianuarie 2013. Succesiunea a fost atribuit integral lui Ciceo David Ioan n condiiile
renunrii n termen formulate de mama acestuia i de sora sa, ambele motenitoare
legale, renunare fr plata vreunei sulte.
Din investigaiile efectuate a rezultat c, tatl inculpatului Ciceo David Ioan
era pensionar, anterior fiind angajat n cadrul IPJ Cluj ca subofier de poliie. De
asemenea, mama inculpatului este pensionar.

4
 (...)
Analiza obiectiv a tuturor acestor date confirm, n coroborare cu ntregul
material probator, acuzaia de primire, cu titlu de mit de ctre Ciceo David Ioan,
pentru sine, att a imobilului ca atare ct i a lucrrilor efectuate ulterior la acesta, de
firme colaboratoare/aparinnd inculpatului Bene Ioan, date fiind resursele financiare
avute la dispoziie n mod real de persoanele a cror situaie se verific i cheltuielile
efectuate.
* *
Analiza materialului probator
n ceea ce privete situaia juridic i faptic a imobilului de pe (...), Cluj
Napoca, potrivit actelor de urmrire penal i datelor comunicate de OCPI Cluj
rezult urmtoarele :
(...)
Aa cum s-a artat n cele descrise la capitolul stare de fapt, relaia de cooperare
dintre cei doi inculpai a fost una reciproc avantajoas i a avut dou puncte de reper,
achiziia imobilului de pe (...) i apoi lucrrile de finisare a acestuia, din perspectiva
interesului material urmrit i obinut de inculpatul Ciceo David Ioan, respectiv
derularea/adiionarea contractului de lucrri nr. (...).09.2011 survenit ntre Aeroportul
Internaional Cluj-Napoca RA, n calitate de achizitor i asocierea (...) SA - SC (...)
SRL- SC (...) SRL, n calitate de executant i construirea platformei Apron 4, din
perspectiva interesului urmrit i obinut de inculpatul Bene Ioan, dup cum urmeaz
:
Contractul de lucrri nr. (...).09.2011
n data de 06.09.2011 autoritatea contractant Aeroportul Internaional Avram
Iancu Cluj R.A. a ncheiat cu Asocierea format din operatorii economici S.C.C.
Napoca S.A., S.C. (...) S.R.L. i (...) S.R.L. contractul cu nr. 146 avnd ca obiect
execuia de lucrri la Pista de decolare - aterizare de 3.500 m Etapa I i suprafee de
micare aferente la Aeroportul Internaional Avram Iancu Cluj R.A. precum i
elaborarea detaliilor de execuie aferente acestei lucrri, n valoare de 137.808.522,23
lei fr TVA i durata de 3 ani (06.09.2011- 05.09.2014).
Contractul avea ca surs de finanare indicat : fonduri proprii, credite bancare,
alocaii bugetare sau alte fonduri legal constituite i ca valoare estimat a achiziiei
echivalentul a 39.900.000. euro.
Autoritatea Naional Pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice a desfurat o procedur de supraveghere la autoritatea contractant
Aeroportul Internaional Avram Iancu Cluj R.A. ncepnd cu data de 06.08.2014,
concluziile fiind cuprinse n Raportul de control nregistrat sub nr.
11179/5/18.11.2014.
Cu referire la contractul nr. 146/06.09.2011 A.N.R.M.A.P. reine c, n baza
acestuia au fost ncheiate un nr. de 11 acte adiionale prin care valoarea total a
5
contractului a fost majorat cu suma de 51.199.334,74 lei echivalentul a
11.188.616,81 euro. Detaliindu-se neconformitile n cazul fiecruia dintre aceste
acte adiionale se rein ca observaii comune urmtoarele :
n vederea ncheierii actului adiional autoritatea contractant a aplicat
procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare,
motivele invocate de ctre autoritatea contractant n scopul alegerii
procedurii de atribuire nu demonstreaz ndeplinirea circumstanelor
imprevizibile care s permit aplicarea procedurii de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare,
la momentul ntocmirii documentaiei de atribuire aferente Contractului de
lucrri nr. 146/06.09.2011 autoritatea contractant trebuia s se asigure c
specificaiile tehnice din caietul de sarcini corespundeau necesitilor sale i
condiiilor reale, iar n msura n care aceste specificaii nu mai
corespundeau realitii, s dispun msurile necesare n vederea remedierii
situaiei, inclusiv refacerea proiectului tehnic.
n ceea ce privete motivul tehnic invocat majoritar pentru a justifica
adiionarea valoric a contractului se poate observa c sunt variaiuni pe aceeai tem
- compactarea solului (grad, valoare). Ceea ce reine atenia din perspectiva
prezentului dosar este faptul c se procedeaz de o asemenea manier cu o ritmicitate
ndoielnic raportat la necesitile ce puteau fi identificate anterior n mod firesc
(dac exista o coresponden cu realitatea), astfel :

Nr. Nr. Dat Motiv invocat Echivalent

crt. act majorare
adiional valoare
contract
Nu a fost posibil atingerea
1. 10 18.04.2012 gradului de compactare
316.582,09
prevzut de normativele tehnice euro
Nu se poate atinge gradul de
2. 11 22.05.2012 compactare prescris
1.382.940,58
euro
Nu se poate atinge gradul de
3. 12 13.06.2012 compactare prescris
1.219.984,11
euro
Neuniformitatea terenului de pe
4. 13 27.06.2012 amplasamente ce influeneaz
1.665.002.48
valorile privind capacitatea de euro
compactare i portana
terenului

6
 Nu a fost posibil atingerea
5. 14 18.07.2012 gradului de compactare
771.258,34
euro
Nu a fost posibil atingerea
6. 15 16.08.2012 gradului de compactare
577.181,86
euro
Pmnt slab, comportare slab
7. 16 09.10.2012 la compactare
3.739.776,76
euro
Pmnt slab, comportare slab
8. 17 23.11.2012 la compactare
1.285.462,80
euro
Execuia de lucrri suplimentare
9. 20 14.01.2013 238.700,38
euro
Elaborarea de revizii a detaliilor
10. 21 07.05.2013 46.568,86
euro
Lucrri suplimentare,
11. 24 07.11.2013 circumstane imprevizibile
160.159,61
euro

Prin urmare, dei lucrrile avanseaz i anumite aspecte, n opinia

executantului, la care achieseaz autoritatea contractant, erau imprevizibile,
constatarea unei astfel de necesiti se face lunar i chiar la un interval mai scurt de
timp, cu valori calculabile dup un algoritm cunoscut doar de cei doi parteneri,
reciproc interesai dar care, culmineaz valoric cu actul adiional nr. 16 ncheiat la
data de 09.10.2012 prin care valoarea contractului a fost majorat cu suma de
16.875.742,62 lei echivalentul a 3.739.776,76 euro. Aceasta n condiiile n care,
printre persoanele care semneaz actul adiional din partea Aeroportului Internaional
Avram Iancu Cluj R.A. se numr inculpatul Ciceo David Ioan, n calitate de director
al regiei iar achiziionarea imobilului de pe (...) se face pe numele prinilor si (...)
printr-un act autentic datat 18.10.2012.
(...)
Aa cum s-a artat n cele expuse mai sus, perioada de execuie a lucrrilor de
finisare la imobilul de pe (...) se suprapune peste al doilea reper al interesului material
urmrit de Bene Ioan i anume Apron 4.
Astfel, potrivit studiului de fezabilitate ntocmit iniial, n ce privete proiectul
de ansamblu al pistei de decolare-aterizare 3.500 m, documentaie ntocmit de SC
IPTANA SA, costurile pentru realizarea platformei Apron 4, au fost estimate la suma
de 5.000.000 lei. Studiul de fezabilitate ntocmit a fost avizat de ctre CJ Cluj, n
cadrul Comisiei tehnico-economice de la nivelul acestei instituii, fiind astfel stabilit
c finanarea va fi alocat din bugetul Consiliului Judeean Cluj.

7
 Dup demararea lucrrilor la platforma Apron 4, urmrind acoperirea lucrrilor
ilegale aflate n plin execuie, Regia Autonom Aeroport Internaional Avram
Iancu" Cluj RA a iniiat la data de 3 februarie 2014 procedura de licitaie public
pentru investiia Proiectare i execuie platform de staionare aeronave Apron 4",
sens n care a publicat n sistemul SEAP invitaia de participare nr.
357281/03.02.2014, fiind astfel iniiat procedura de achiziie public prin cerere de
ofert, valoarea estimat al contractului fiind de 16.495.050 lei. S-a stabilit ca i
criteriu de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic,
componenta financiar avnd o pondere de 80% i durata de execuie a lucrrilor ca
i component tehnic avnd o pondere de 20%.
La data de 11 aprilie 2014, Aeroport Internaional Avram Iancu" Cluj RA, n
calitate de autoritate contractant a publicat anunul de atribuire nr.
177756/11.04.2014 prin care a fcut public faptul c, contractul Proiectare i
execuie platform de staionare aeronave Apron 4" a fost atribuit asocierii (...) SA -
SC (...) SRL - SC (...) SRL, sens n care a fost ncheiat contractul nr. 61/07.03.2014 la
o valoare de 15.809.458,56 lei.
ntr-o discuie purtat cu un reprezentant din pres, Bene Ioan a recunoscut, de
altfel, trucarea licitaiei mprtind interlocutorului su c a fost realizat o
procedur de licitaie la nelegere" i c, pentru a da o aparen irefutabil de
legalitate a pus" pe unul din participanii la licitaie s formuleze contestaie, tiind
c respectiva societate nu are nicio ans de izbnd pentru c nu ndeplinea
condiiile de participare, fiind vorba de o societate comercial cu numai 2 angajai.
Din probatoriul faptic i testimonial existent la dosar rezult cu eviden c, la
momentul publicrii anunului de atribuire, lucrrile erau deja executate integral
context n care apare ca fiind pe deplin justificat la nivel de raiune ilicit, ponderea
acordat duratei de execuie a lucrrilor. Mai mult, dincolo de acest simulacru de
licitaie care era n fapt o atribuire direct, dei regia aeroportului nu dispunea de
resursele financiare necesare, Ciceo David Ioan i-a asumat finanarea lucrrilor de
peste 4.000.000 euro, n pofida faptului c, anterior, CJ Cluj avizase favorabil n
cadrul Comisiei tehnico economice finanarea proiectului Apron 4 din bugetul
judeului i nu al regiei. (...) .
(...)
Aadar, iniial, controlul n sine nu a putut fi efectuat, doar ulterior, cu
bunvoina" inculpatului Bene Ioan, arhitectul ef al judeului i colega sa au reuit
s efectueze un control la antierul din cadrul aeroportului unde au constatat
nemijlocit realizarea de lucrri n lipsa unei autorizaii.
Lectura acestor discuii redate n extras concretizeaz raporturile reale dintre
cei doi inculpai n sensul c Bene Ioan este cel care dicteaz accesul n aeroportul
care ar fi trebuit s fie administrat exclusiv de Ciceo David Ioan, chiar dac se are n
8
vedere referina la perimetrul acestuia, precum i faptul c actele de dispoziie sunt
nfptuite de (...) cu ngduina i sprijinul lui Bene Ioan. Mai mult, la un moment dat,
acesta din urm i exercit personal prerogativele de dispoziie, n concret transmite
paznicului aprobarea intrrii n incint.

***
n ceea ce privete primirea i n mod corelativ remiterea folosului necuvenit
constnd n imobilul de pe (...) din Cluj Napoca, se reine c, la data de 30 decembrie
2012 tatl inculpatului Ciceo David Ioan, numitul (...) a decedat, succesiunea dup
acesta fiind dezbtut la data de 18 ianuarie 2013. n masa succesoral au fost aduse
urmtoarele bunuri (potrivit certificatului de motenitor nr. 3/2013 emis de Biroul
notarului Public (...)): bunuri mobile: autoturism Dacia, sumele de bani deinute n
contul (...) descris la (...), precum i suma de 144.400 euro - economii personale ale
defunctului. Bunurile imobile au privit cota din apartamentul din Cluj Napoca (...)
(suprafa de 65 mp), teren intravilan 600 mp n comuna Jichiu de Jos, i din
imobilul de pe (...) suprafa de 1269 mp+101 mp cu destinaia drum situat la aceeai
adres, ntreg imobilul n suprafa de 50.000 mp din comuna Jichiu de Jos (terenuri
extravilane arabile i fnee). Succesiunea a fost atribuit integral lui Ciceo David
Ioan n condiiile renunrii n termen formulate de mama acestuia i de sora sa,
ambele motenitoare legale, renunare fr plata vreunei sulte.
Potrivit declaraiei de avere depuse n anul 2012 (nr. 7377/15 iunie 2012),
Ciceo David Ioan a declarat c deine mai multe depozite n lei i valut la mai multe
bnci, totaliznd 267.059 lei i 5960 euro i c a realizat mpreun cu soia sa un
venit anual de 119.534 lei i 1900 euro (acestea fiind 2 burse de cercetare ale soiei
sale). De asemenea, a declarat c a mprumutat suma de 90.000 lei de la tatl su, (...)
(mprumut survenit n anul 2009).
Din investigaiile efectuate a rezultat c, tatl inculpatului Ciceo David Ioan
era pensionar, anterior fiind angajat n cadrul IPJ Cluj ca subofier de poliie. De
asemenea, mama inculpatului este pensionar. Veniturile lunare cumulate ale celor
doi soi - pensionari pe anul 2012 se ridic la suma de 3400 lei .
n aceste condiii, apare ca nesusinut faptul c acetia ar fi deinut sumele de bani
necesare pentru a-l mprumuta pe fiul lor, inculpatul Ciceo David Ioan, cu suma de
90.000 lei, a achiziiona imobilul de pe (...) i s i lase motenire suma de 144.400
euro (toate acestea nsemnnd peste 320.000 euro). Mai mult, suma de 144.400 euro,
este consemnat n certificatul de motenitor ca economie personal a defunctului
(...), aadar venituri obinute de acesta din surse care le definea ca venituri proprii i
nu obinute n cadrul cstoriei.
Suspiciunile privind existena infraciunii de luare de mit avnd ca obiect
imobilul de pe (...) sunt ntrite i de faptul c, la dezbaterea succesiunii, ambele

9
motenitoare legale (mama i sora inculpatului) au renunat la motenire n favoarea
acestuia, (...)
De asemenea, din declaraia de avere completat la data de 14 iunie 2013, se
constat inadvertene privind bunurile i sumele de bani de care suspectul Ciceo
David Ioan a beneficiat, acesta declarnd ca motenit suma de 92.000 euro (dei
potrivit certificatului de motenitor suma era de 144.400 euro, sum despre care se
suspecteaz c nu a existat niciodat, nu n patrimoniul lui (...)) i a omis s declare
imobilul de pe (...), n cota motenit. Suspiciunile privind declararea fals a
existenei sumei de 144.400 euro sunt susinute i de mprejurarea c, respectivii bani
nu au fost depui ntr-un cont bancar, ci deinui" netransparent, spre deosebire de
celelalte venituri ale defunctului, pe care le primea i le gestiona prin intermediul
contului deschis pe numele su la (...).
(...)
***
n ceea ce privete primirea i n mod corelativ remiterea folosului necuvenit
constnd n lucrrile de finisare la imobilul de pe (...) din Cluj Napoca, (...) . Se
confirm practic asumarea cu privire la acest imobil a unui comportament decizional
specific urmririi unui interes i atingerii unui obiectiv pentru care se antreneaz
resursele materiale i umane disponibile. Astfel :
(...)

n cauz, prin ordonana din 08 iulie 2014, s-a dispus efectuarea unei constatri
tehnico-tiinifice cu caracter financiar contabil de ctre un specialist i inspectorul
antifraud din cadrul Direciei Naionale Anticorupie - Serviciul Teritorial Cluj
pentru a se stabili valoarea investit la imobilul respectiv de ctre societile
menionate anterior, circuitul materialelor puse n manoper i circuitul financiar,
modaliti de plat, temeiul (contracte) care a stat la baza realizrii lucrrilor.
Concluziile formulate, conform documentelor ntocmite, puse la dispoziie sunt
dup cum urmeaz :
- SC (...) SRL i SC (...) SRL au suportat, pn la momentul ncheierii
raportului, cheltuieli legate de aprovizionri cu diferite materiale de construcii i
finisaje, execuie lucrri de finisaje i execuie lucrri de instalaii;
- conform documentelor ntocmite, puse la dispoziie, rezult c valoarea total
a investiiei, cuprinznd lucrri executate i materiale aprovizionate puse n oper la
obiectivul vila (...) este n cuantum total de 438.510,1 lei fr TVA, avnd
urmtoarele componente :
(...)
Ca atare, dei imobilul ar fi fost deinut, nc din anul 2012, de prinii
inculpatului Ciceo, se execut lucrri la acesta n lipsa unui contract, toi executanii
discut cu persoane de ncredere sau desemnate de Bene Ioan, prestatorii de lucrri
10
nu tiu despre existena doamnei (...) sau afl doar din ntmplare dar, avnd n
vedere prezena unor lucrtori de la firmele lui Bene Ioan i efectuarea plii de ctre
acesta, prezum c acel imobil i aparine omului de afaceri.
Mai mult, nu este prezent niciunul dintre pretinii proprietari de drept ai
imobilului la recepia lucrrilor ns, paradoxal, pe fondul derulrii urmririi penale
din prezentul dosar, n cadrul actelor depuse n probaiune de Ciceo David Ioan se
regsesc acte datate august 2014, de notificare a firmelor care au efectuat lucrri la
imobil pentru comunicarea datei aproximative a finalizrii acestora.
(...)
Dac n ceea ce privete valoarea tehnic actualizat a cldirii nu sunt necesare
aprofundri avnd n vedere c bunul n sine face obiectul unor msuri asigurtorii, n
ceea ce privete valoarea lucrrilor executate la acesta se observ un cuantum
superior reinut de expert fa de concluzia indicat n constatarea efectuat de
specialistul DNA i inspectorul antifraud. Diferena are ca surs de provenien
mprejurarea c acea constatare s-a fcut din punct de vedere contabil, exclusiv n
baza actelor i datelor avute la dispoziie, n timp ce expertiza reprezint o analiz
aplicat a celor verificate prin raportare la situaia faptic, identificat la faa locului.
Date fiind aceste aspecte, valoarea reinut n actul de inculpare este cea din expertiz
de 563.226 lei (echivalentul a 127.392 euro).
Analiza obiectiv i coroborat a tuturor aceste mprejurri i date ale strii de
fapt descrise n precedent conduce ctre concluzia c imobilul a fost primit cu titlu de
mit, dovad lipsa, la momentul achiziiei imobilului, a disponibilitilor financiare
sau neconcretizarea efectiv a unei astfel de pli din patrimoniul
cumprtorilor/familiei lor in extenso. Ulterior, i finisarea acestuia s-a fcut cu un
titlu identic dovad lipsa total de implicare a presupuilor cumprtori, n execuia
lucrrilor de finisare, nu doar n ceea ce privete achiziia de materiale dar i cu
privire la contractarea acestor lucrri, suportarea costurilor, recepionarea lucrrilor
prestate.

ncadrarea juridic :
Fapta inculpatului Ciceo David Ioan care, n calitate de director general la
RA Aeroportul Internaional Avram Iancu" Cluj Napoca, n cursul lunii
octombrie 2012, a primit de la inculpatul Bene Ioan, pentru sine, un imobil situat n
Cluj Napoca, (...) judeul Cluj, presupus achiziionat de prinii si (...), cu suma de
690.000 lei i care ulterior a fost finisat cu lucrri evaluate la suma de 563.226 lei
(manoper i materiale), lucrri prestate de firme colaboratoare sau aparinnd
inculpatului Bene Ioan, costurile fiind suportate de acesta, pentru ca, n exercitarea
prerogativelor i atribuiilor funciei sale, astfel cum rezult din contractul de mandat
i cu referire la cele reglementate de art. 2 pct. 5 i 11, art.4 al.2, art. 12 al.1 i art.
20, art. 23, art. 24 rap. la art. 16 al.1 din OUG 109/30.11.2011, respectiv art. 143 din
Legea 31/1990, s direcioneze alocri bugetare ale RA n vederea plii decurgnd
11
din derularea/adiionarea contractului de lucrri nr. (...).09.2011 survenit ntre
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca RA, n calitate de achizitor i asocierea (...)
SA - SC (...) SRL- SC (...) SRL, n calitate de executant i respectiv permiterea
edificrii platformei Apron 4,n lipsa oricrei forme de autorizare i de acordare n
condiii legale a unei astfel de lucrri finanate din bani publici,ntrunete elementele
constitutive ale infraciunii de luare de mit, prev. i ped. de art. 289 alin. 1 Cod
penal raportat la art. 6 din Legea nr. 78/2000, cu aplic. art. 5 Cod penal.
Fapta inculpatului Bene Ioan care, n cursul lunii octombrie 2012, i-a remis
inculpatului Ciceo David Ioan un imobil situat n Cluj Napoca, (...) judeul Cluj,
presupus achiziionat de prinii acestuia (...) cu suma de 690.000 lei i care a fost
finisat cu lucrri evaluate la suma de 563.226 lei (manoper i materiale), lucrri
prestate de firme colaboratoare/controlate sau aparinndu-i, care au suportat i
costurile, pentru ca directorul general la RA Aeroportul Internaional
Avram Iancu" Cluj Napoca, n exercitarea prerogativelor i atribuiilor funciei
sale, astfel cum rezult din contractul de mandat i cu referire la cele reglementate de
art. 2 pct. 5 i 11, art.4 al.2, art. 12 al.1 i art. 20, art. 23, art. 24 rap. la art. 16 al.1 din
OUG 109/30.11.2011, respectiv art. 143 din Legea 31/1990, s direcioneze alocri
bugetare ale RA n vederea plii decurgnd din derularea/adiionarea contractului de
lucrri nr. (...).09.2011 survenit ntre Aeroportul Internaional Cluj-Napoca RA, n
calitate de achizitor i asocierea (...) SA - SC (...) SRL- SC (...) SRL, n calitate de
executant i respectiv permiterea edificrii platformei Apron 4, n lipsa oricrei forme
de autorizare i de acordare n condiii legale a unei astfel de lucrri finanate din bani
publici, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de dare de mit prev. i
ped. de art. 255 Cod penal 1969 (art. 290 Cod penal) raportat la art. 6 din Legea nr.
78/2000 cu aplicarea art. 5 Cod penal.
***
(...)

***

Probe i mijloace de prob:

(...)

Date cu privire la persoana inculpatului

(...)

12
 Msuri asigurtorii
Prin ordonana procurorului din data de 20 octombrie 2016 s-a dispus
instituirea msurii asigurtorii a sechestrului asupra imobilului aparinnd numitei
(...), CNP (...) , situat n Cluj Napoca, (...), judeul Cluj, teren n suprafa de 1269
mp nscris n (...) a Municipiului Cluj Napoca, pe care este edificat o construcie
pe trei nivele - regim S+P+2E, n suprafa total de 764,21 mp, n vederea
confiscrii speciale. Msura a fost contestat de persoana interesat (...) dar
respins de judectorul de drepturi i liberti din cadrul Tribunalului Cluj.
***
Constatndu-se c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz
aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet i c exist probele necesare
i legal administrate, precum i c fapta exist, a fost svrit de inculpai i c
acetia rspund penal,
n temeiul art. 327 lit. a din Codul de procedur penal :

D I S P U N:

Trimiterea n judecat cauz a inculpailor :

CICEO DAVID IOAN, (...) , pentru svrirea infraciunii de :
- luare de mit prev. de art. 289 alin. 1 Cod penal raportat la art. 6 din
Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 5 al.1 Cod penal,

BENE IOAN, (...) , pentru svrirea infraciunii de :

- dare de mit prev. de art. 255 alin. 1 din Codul penal 1969 raportat la
art. 6 din Legea 78/2000, cu aplic. art. 5 al.1 Cod Penal

n temeiul art. 330 din C.pr.pen.

PROPUN
Meninerea msurii asigurtorii a sechestrului instituite asupra imobilului
aparinnd numitei (...), situat n Cluj Napoca, (...), judeul Cluj, prin ordonana
procurorului din 20 octombrie 2016.

Potrivit dispoziiilor art. 329 alin. 2 Cod procedur penal coroborat cu art. 36
alin. 1 lit. a i art. 41 alin. 1 lit. a Cod procedur penal, prezentul rechizitoriu nsoit
de dou copii certificate i de dosarul cauzei se nainteaz la Tribunalul Cluj, spre
competent soluionare, urmnd a fi citai:

13
 Inculpaii :
Ciceo David Ioan, (...) ,
Bene Ioan, (...)

Martorii :
(...),

(...)

Conform prevederilor art. 274 al.1 din C.pr.pen. solicitm obligarea

inculpailor Ciceo David Ioan i Bene Ioan la plata cheltuielilor judiciare avansate de
stat n cuantum de 6.000 lei reprezentnd costuri cu lucrrile dosarului.

PROCUROR,
(...)

14