Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL I
SCURTE CONSIDERAII PRIVIND FORMELE
RSPUNDERII JURIDICE N LEGTUR CU EXECUIA
BUGETAR
Seciunea I.
Noiuni introductive
Seciunea 2.
Rspunderea penal
Seciunea 3.
Rspunderea administrativ-disciplinar
Seciunea 4.
Rspunderea contravenional
Seciunea 5
Rspunderea disciplinar.
Seciunea 6
Rspunderea patrimonial.
3
Dan Grosu Saguna Drept financiar i fiscal- Tratat, Ed. Eminescu, Bucureti, 2000,
pag.1032
5
Seciunea 7
Rspunderea material.
5
Emil Blan- op. cit., pag.188.
7
CAPITOLUL II
ASPECTE GENERALE PRIVIND EVAZIUNEA FISCAL
Seciunea 1
6
N. Hoan- Evaziunea fiscal, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 1997,pag.218;
9
7
Virgil Codrescu- Evaziunea fiscal n Romnia- Teza de doctorat n tiine Economice,
Iai ,1936, pag.3
10
8
N. Hoan-Evaziunea fiscal-forme de manifestare, Tribuna Economic nr. 24/1994, B.
9
N. Hoan-Evaziunea fiscal, pag. 220-221
11
10
J. Vidal-Essai dune theorie generale de la fraude en droit francais, citat de Jean Claude
Martinez-La fraude fiscale.P.U.F. Paris, 1990,pag.9
13
20
N. Hoan- op.cit., pag.242-243;
20
Micile ntreprinderi recurg la fraud mai mult dect cele mari att
din cauza facilitilor, ct i a necesitii. Facilitatea este asigurat
adesea de caracterul familial al afacerii. O ntreprindere familial
beneficiaz de un secret al gestiunii sale de care nu beneficiaz
marile ntreprinderi.
Un serviciu contabil important, aa cum au marile ntreprinderi, d
acestora transparen i mrete prea mult riscurile de a pierde n
cazul falsurilor contabile. n plus, marile ntreprinderi nu pot dect
foarte puin s practice frauda fiscal sistematic pentru c aceasta
necesit prea multe compliciti. Numai ntreprinderile mici pot,
deci, comite fraud fiscal ntr-o securitate relativ, cu att mai
mult cu ct rata anual i frecvena verificrilor fiscale n rndul
acestora sunt mai reduse.
Pe lng acest fapt, de multe ori recurgerea la fraud fiscal de
ctre micile firme este, n majoritatea cazurilor, o necesitate.
Datorit ratei de rentabilitate aflat de multe ori la limit, pentru a-
i menine echilibrul fragil, sustragerea de la plata impozitelor este
o supap de salvare. Acest lucru este cu att mai adevrat n
perioadele de recesiune economic, cnd firma este confruntat i
cu controale fiscale amnunite, poate ajunge la faliment. Frauda
fiscal este aproape un element de activ al micilor ntreprinderi sau
o component major asupra vieuirii trezoreriei lor21.
n ceea ce privete cauzele fraudei, ele sunt n mod evident
complexe i au motivaii foarte diferite. n mod esenial, prima
cauz a fraudei este nsui impozitul, sistemul fiscal n snul cruia
ea se dezvolt, fundamentele intrinseci acestui sistem. Este clar
evident c principiul declarativ pe care se fondeaz cea mai mare
parte a sistemelor fiscale dezvoltate constituie prin sine nsui o
incitare la ascunderea veniturilor. Tentaia este cu att mai mare cu
ct declaraia contribuabilului beneficiaz de o prezumie de
sinceritate.
De asemenea, complexitatea sistemelor fiscale este o surs
important de fraud, tehnicile de impozitare explicnd, n
principal, acest lucru. Tehnicile de aezare, de percepere,
mecanismele de reducere i deducere, facilitile fiscale concur n
mare parte la fenomenul fraudei fiscale. Dac mai adugm i
faptul c asistm la o proliferare a evaziunii fiscale, este normal s
fie pus n discuie ntregul sistem de faciliti fiscale i vamale.
Aceasta cu att mai mult cu ct experiena internaional arat c
marile fraude financiare i fiscale sunt mai sofisticate pe msur ce
economia este mai deschis spre exterior, cum este Romnia n
21
Jean Claude Martinez, op. cit. pag 70.
21
22
Octavian Botez- Sistemul de faciliti fiscale i vamale n favoarea investitorilor n
Romnia-Revista Finane, credit, contabilitate nr.1/1995.
23
Jean Baptiste Geffroy, op. cit. pag 574.
22
24
N.Hoan-op.cit., pag.246.
23
30
Guy Gest et Gilbert Tixier Droit fiscal international, PUF, Paris, 1990, pag. 27.
31
N. Hoan, op. cit., pag. 257.
28
32
N. Hoan, op. cit., pag. 258.
29
34
N. Hoan, op.cit., pag.260
35
N. Hoan, op. cit., pag 260
31
Seciunea 3
Msurarea evaziunii fiscale
A. Metodele aproximative.
Metodele aproximative relev fie o simpl afirmaie (incantaie)
politic, fie, din contr, o estimare mai tiinific.
Incantaia politic const n avansarea de cifre speculative pentru
obinerea unui import asupra opiniei publice. Obiectivul este, n
acest caz, mai puin de a da o informaie real utilizabil, ct de a
determina o reacie n favoarea unor msuri urmrite de cel care
lanseaz aceste cifre.
n unele cazuri evaluarea unor cifre simbolice ale evaziunii fiscale
urmrete s pregteasc opinia public n legtur cu severitatea
verificrilor care se impun i care urmeaz a se efectua.
n schimb, estimarea metodologic se face plecnd de la
instrumente economice i sociologice.
Instrumentele economice sunt utilizate pentru a msura att frauda,
ct i fenomenul mai vast al economiei sub teroare. Estimarea
36
Dan Drosu aguna-op.cit., pag.1068.
32
Seciunea 4.
Organele abilitate n combaterea evaziunii fiscale
41
Dorin Clocotici, op.cit., pag. 70.
39
CAPITOLUL III
REGIMUL JURIDIC ACTUAL PRIVIND EVAZIUNEA
FISCAL
Seciunea 1.
Definirea evaziunii fiscale prevzute de Legea nr.87/1994
Seciunea 2
Obligaiile contribuabililor prevzute de Legea nr.87/1994
Seciunea 3
Faptele care constituie infraciuni reglementate prin legea
pentru combaterea evaziunii fiscale
examinat, realizeaz venituri sau ori deine bunuri sau imobile ori
45
N. Hoan, op. cit., pag. 210
46
47
D.Clocotici, Gh.Gheorghiu, op.cit., pag.16
48
Seciunea 4
Contraveniile prevzute de Legea nr.87/1994
48
D.Clocotici, op.cit., pag16.
49
Legea nr.87/1994.
juridic.
Seciunea 5
Categoriile de sanciuni instituite de Legea nr.87/1994,
privind combaterea evaziunii fiscale
52
D.Clocotici, op.cit., pag.29.
55
54
Dan Drosu aguna, po.cit., pag.1088.
58
55
E.Blan, op. cit., pag.190
59
57
C.Corduneanu, op.cit., pag. 364
61
fi ncasat.
58
N.Hoan, op.cit., pag.314
62
59
I.Vcrel, op.cit., pag.477
63
procesul penal.
Seciunea 6
Categorii de fapte considerate contravenii, n sistemul altor legi
financiar-fiscale.
60
D.D.aguna, op.cit., pag.1083
66
61
D.D.aguna, op.cit., pag.1084.
68
CAPITOLUL IV
EVAZIUNEA FISCAL PE PLAN INTERNAIONAL
64
Dan Drosub aguna, op.cit., pag.111;
73
65
V.Uckmai, op.cit.,pag.20;
74
67
C.Corduneanu, op.cit.,pag.336;
68
Guy Gest, Gilbert Tixier, op.cit., pag.201;
76
70
J.C.Martinez, op.cit., pag 119.
78
Seciunea 3
71
D.D.aguna, op.cit., pag.1117
80
Seciunea 4
Paradisurile fiscale- factorii care determin alegerea
paradisurilor fiscale
Seciunea 5
Concluzii privitoare la evaziunea fiscal internaional
78
N.Hoan, op. cit., pag 288.
87
CAPITOLUL V
CAUZELE, EFECTELE I MSURILE MPOTRIVA
EVAZIUNII FISCALE
Seciunea 1
79
D.D.aguna, M.E.Tutungin- Evaziune fiscal (pe nelesul tuturor), Ed Oscar Print,
Bucureti, 1995, pag. 58.
89
80
C.Corduneanu, op. cit., pag. 364
90
Seciunea 2
81
I.Vcrel, op.cit., pag. 480.
91
(fiscal).
Seciunea 3
85
G.Gest, G.Tixier, op.cit., pag.208.
96
86
J.C.Martinez, op.cit., pag.30;
97
89
C.Corduneanu, op.cit., pag.368.
100
CAPITOLUL VI
PROPUNERI DE LEGE FERENDA PRIVIND
PERFECIONAREA LEGISLAIEI NOASTRE N MATERIA
EVAZIUNII FISCALE