Sunteți pe pagina 1din 12

FUNCIONALISMUL I INFLUENA COLII

AMERICANE LA DAVID MITRANY*


Mihai ALEXANDRESCU

David Mitrany este cel mai cunoscut analist al relaiilor internaionale, din perioada
interbelic, nscut n Romnia. Numele su este legat de abordarea funcionalist,
fiind considerat reprezentantul excepional al acestui sistem de gndire. Sistemul su
de gndire a fost influenat n mod pregnant de coala britanic i de experiena de
cercetare i didactic din Statele Unite ale Americii.

marcat de numeroase probleme


naionale, ca urmare, tnrul
Primii ani n absolvent, analiznd statutul su etnic,
formarea lui Mitrany considerase aceast zon mai degrab
pgubitoare dect util formrii sale
ulterioare. (Ambrosi 1996)
David Mitrany s-a nscut n Din acel an, drumurile sale l-au
1888, n Bucureti, fiind de origine dus spre ri i locuri deosebite,
evreiasc. Influenat de condiiile cunoscnd oameni care i-au marcat
sociale i politice n care triau formarea intelectual i profesional.
minoritarii n Romnia, nainte de Din 1908, el a rmas trei ani la
primul rzboi mondial, Mitrany a Hamburg, unde a urmat cursurile de la
decis, n 1908, s emigreze. Citnd din KolonialInstitut. De aici a plecat n
memoriile lui Mitrany, publicate n 1911 spre Marea Britanie, urmnd
1975, profesorul Gerhard M. Ambrosi cursurile de la London School of
subliniaz faptul c n perioada Economics (LSE). Profesorii pe i-a avut
antebelic Europa de Sud-Est era

Nscut i educat n Romnia, am vzut masa populaiei unei ri cu


natur bogat trind n condiii mai proaste dect n mult hulita perioad a
dominaiei turceti. O ar cu un nvmnt de stat obligatoriu care avea
nc aproape 70% analfabei; o ar cu un model de sufragiu avansat i cu
cea mai mare parte a populaiei trind n mediul rural, care nu avea un
singur ran adevrat n Parlament, n vreme ce clasa rneasc a avut
adesea purttorii si de cuvnt n adunrile ad-hoc cnd trebuia s fie
mpreun nainte de independen; o ar n care una dintre cele mai
liberale constituii scrise i cu o flacr a patriotismului nestins nu a
dovedit nici o jen pentru cele mai nedemne metode de guvernare.
(Mitrany, 1975: 4)

1
aici l-au influenat n ceea ce privete 11), publicnd, n 1936, cartea The
metoda de cercetare i analiz a Effects of the War in Southeastern Europe.
societii att din perspectiv Activitatea din cadrul Fundaiei
economic i politic, dar i Carnegie (1922-1928) i-a dat lui David
sociologic. Dup aceast perioad, el Mitrany posibilitatea de a intra n
a manifestat un interes sporit pentru contact cu mediul academic american.
studierea evoluiilor sociale i Prima sa vizit n Statele Unite a
economice din Europa Central. realizat-o n 1924-1925 n calitate de
Marele Rzboi i-a schimbat invitat al Fundaiei (Anderson 1988:
perspectiva, cercetrile sale 279).
ndreptndu-se spre nelegerea n ciuda experienei dobndite
sistemului internaional i al rolului i n cei apte ani petrecui alturi de
oportunitii statelor n acest sistem. Shotwell i colegiul acestuia, Mitrany
Ca atare, el va deveni preocupat de continua s-i doreasc o poziie mult
crearea unei scheme de organizare, mai stabil. Aceast dorin l
care s implice constituirea unor determin, n 1928, s candideze
instituii internaionale n care s existe pentru un post la LSE. Anumite
o reprezentare just a statelor. interese personale i statutul de
n paralel cu acestea, ntre 1919- emigrant al lui Mitrany, par a fi fost
1922, Mitrany fusese corespondent la principalele argumente pentru care
Berlin pentru publicaia britanic The att L.T. Hobhouse, ct i G. Wallas l-
Manchester Guardian. Perioad care l-a au refuzat. ansa sa a venit, ns, prin
ajutat s observe i s analizeze n 1930, cnd l-a ntlnit pe Abraham
detaliu diferite evenimente ale politicii Flexner, care i-a facilitat accesul n
internaionale. Institutul de Studii Avansate de la
Princeton, unde s-a stabilit n 1933
(Navari 1995: 215-216) dup ce i
ntlnirea cu mediul expirase contractul de doi ani de la
Harvard unde a fost profesor vizitator
american
(1931-1933). coala de la Princeton
fusese creat cu ajutorul Fundaiei
n 1922, la propunerea unuia Rockefeller. Aici, Mitrany activase din
dintre profesorii si de la LSE, Graham 1933 pn n 1958, fr a mai lua n
Wallas, Mitrany s-a alturat Fundaiei considerare ntreruperea din timpul
Carnegie pentru Pace Internaional, celui de-al doilea rzboi mondial. El ar
sub coordonarea lui James T. Shotwell. fi preferat, la nceput, s se dedice
Asistenta lui Mitrany, D. Anderson, studiului chestiunilor internaionale,
nota c activitatea din cadrul acestei ns Flexner i-a sugerat s se preocupe
instituii americane va constitui baza de chestiunile de politic intern.
pentru mare parte din dezvoltarea de mai Preocuprile lui D. Mitrany
trziu a gndirii lui Mitrany (Anderson legate de Statele Unite ale Americii pot
1988, 278) n cadrul acestei Fundaii, fi ncadrate temporal ntre 1937 i 1952.
Mitrany a fost implicat n colegiul Temele principale pe care autorul le-a
editorial al unei serii de volume abordat au cea referitoare la politica de
privind istoria social i economic a neutralitate a SUA i la programul
rzboiului mondial (Shotwell 1927, 1- naional de reconstrucie a economiei

2
americane n contextul crizei Dup izbucnirea rzboiului, n
economice (Mitrany 1939; Mitrany 1939, Mitrany a revenit n Marea Britanie.
1942). Aplecarea lui D. Mitrany asupra nc din 1938 el fcea parte dintr-un grup
vieii politice interne a Statelor Unite s- de analiz aflat sub conducerea
a datorat att interesului su ct i Institutului Regal de Afaceri
indicaiilor venite din partea lui A. Internaionale (RIIA), care ns lucra
Flexner. exclusiv pentru Foreign Office. ncepnd
n acest context, a avut din 1939, timp de trei ani, Mitrany a
posibilitatea de a observa i studia pregtit numeroase documente i
evoluia politicii Statelor Unite n rapoarte destinate diplomaiei britanice n
timpul Marii Crize, analiznd teme care prezenta ideile i proiectele sale
precum politica New Deal, promovat privind obinerea pcii. Cu toate acestea,
de preedintele Roosevelt, sistemul documentele sale nu au fost luate n
constituional american, neutralitatea considerare. n aceste condiii, n 1942, el
n politica extern a SUA. El a studiat a ntrerupt colaborarea cu Foreign Office,
cazul Autoritii Vii Tennessee (TVA), dndu-i demisia i din grupul de lucru
pe care a vzut-o drept un model de de la RIIA. Un an mai trziu, folosind
funcionare specific ce a reuit s materialele pe care le-a elaborat anterior,
determine coordonarea activitile i-a finalizat lucrarea care i-a adus
dintr-un anumit domeniu. n aceast celebritatea i pe care a intitulat-o A
perioad petrecut n universitile Working Peace System: An Argument for the
americane, el i-a conturat i primele Functional Development of International
idei ale abordrii funcionaliste, Organization (Anderson 1988: 279-280).
optnd pentru soluia La sfritul rzboiului, Mitrany a
funcionalismului planificat, spre luat n considerare posibilitatea de a se
deosebire de cel democratic rentoarce la Princeton. Din 1944, a
argumentat pn la acea dat de ocupat postul de consilier pe probleme
cercettorul american Mary Parker externe n cadrul companiei Unilever,
Follett. Exemplul TVA i-a consolidat pn n 1960. Este vorba despre aceeai
lui Mitrany ideile funcionaliste. Cazul companie spre care s-a ndreptat, n 1929,
n sine a fost important mai ales pentru M. Parker Follett, cnd a realizat un
aspectele constituionale pe care le adevrat pionierat al profesiei de
comportau. Fr a opera modificri n consultant managerial (Murphy 2005: 80).
textul constituional, preedintele ansa de a lucra la Unilever i-a dat lui
Roosevelt a izbutit s demonstreze Mitrany posibilitatea de a rmne la
valena operaional a proiectului su reedina sa de la Kingston Blount
guvernamental i, astfel, pentru prima (Oxford) mpreun cu soia sa, Ena
dat guvernul de la Washington a fost Limebeek, care la acea vreme era
perceput ca o autoritate central. De la invalid, dar i de a-i putea continua
acest exemplu, Mitrany a efectuat colaborarea cu Princeton University.
coroborrile necesare cu modelele n 1957, profesorul s-a preocupat
expuse n urm cu mai bine de dou de crearea n sistemul politic britanic a
decenii de Paul S. Reinsch, ntrindu-i unei instituii noi specifice sistemului
argumentele pentru alternativa scandinav: Ombudsman. n legtur cu
funcionalist. aceast chestiune, el a publicat dou
articole n The Manchester Guardian. Alte

3
preocupri erau legate de relaiile History (Mitrany 1930). Acest articol a
instituionale dintre sindicate i Partidul fost scris ca o reacie la planul lui
Laburist. n apropierea vrstei de 80 de Aristide Briand pentru Uniunea
ani, Mitrany a fcut un tur de trei luni la European, precum i la schemele
trei centre universitare americane: pentru Pan-Europa. Ceea ce reproa
Harvard, Yale i Columbia. n aceast autorul era lipsa unui spirit european
perioad a susinut mai multe conferine, real, care s ncurajeze constituirea
discuii i interviuri televizate (Anderson unei uniuni continentale. Richard
1988: 280-282). Era etapa regsirii i Coudenhove Kalergi a perceput
regndirii funcionalismului. construirea acelei uniuni ca pe o
uniune vamal pentru salvarea

n vreme ce Statele Unite ale Americii formeaz o unitate politic contient


i Imperiul Britanic este susinut de legturile de origini i tradiii comune,
Pan-Europa nu are nimic foarte solid pe care s se cldeasc. Sensul medieval
al unitii aparine trecutului, sentimentul care a inspirat micrile naionale
n secolul trecut era mai degrab unul al diferenelor fa de vecinii imediai.
(Mitrany, 1930: 67)

Europei, iar lupta pentru Pan-Europa


este o lupt mpotriva barbarismului.
Abordarea Susintorii micrii pan-
funcionalist a continentaliste afirmau existena unui
pericol extern, care determina crearea
sistemului internaional unei uniuni pan-europene. Pericolul
prea s vin att din partea
bolevismului din Uniunea Sovietic,
Ghidai, poate, dup aprecierile
ct i din partea Statelor Unite ale
finale ale lui Mitrany, din 1975,
Americii. O alt fobie alimentat la
exegeii si continu s susin, de la
sfritul deceniului al treilea al
Sewell (1966) ncoace, c prima
secolului trecut era posibilul Anschluss
formulare public a alternativei
ntre Austria i Germania. Pentru a
funcionaliste asupra relaiilor
preveni acest act, s-au elaborat zeci de
internaionale a fost fcut n cadrul
proiecte i scheme, iar Pan-Europa era
unor conferine pe care le-a susinut la
unul dintre acestea. Mitrany a neles
Yale University n 1932.
caracterul artificial al acestor scheme i
n urma analizelor pe care le-am a ncercat s sublinieze diferenele de
realizat pn n prezent, considerm c esen care existau ntre un spirit
alternativa funcionalist n relaiile american real i unul european
internaionale a fost exprimat pentru imaginar.
prima data de Mitrany ntr-un articol
Mitrany a observat c se cultiva
publicat n toamna lui 1930, n
un sentiment al fricii ca fundament al
faimoasa revista american Current
crerii unor uniti continentale. n

4
fapt, ceea ce propuneau schemele pan- n fine, Mitrany subliniaz c
continentale era crearea unui nou ambele forme de organizare au ca
naionalism, pe o scar mai nalt, pe instrumente grupurile regionale, ns
baza a dou principii: pericolul comun n cazul uniunilor pan-continentale
extern i sentimentul comunitii acestea ar fi folosite n scopuri
interne. Mitrany consider c exclusiviste, iar n cel al ligii mondiale
argumentele lui Kalergi sunt specifice ar fi devenit instrumente de transfer.
concepiei individualiste a statului, Aceste prime consideraii au fost
privit ca o teritorialitate nchis, o reluate textual de Mitrany n lucrrile
unitate politic suveran i auto- sale ulterioare privind alternativa
suficient din punct de vedere funcionalist.
economic. Toate aceste planuri Dincolo de aceste prime
conservative ignorau curentul elemente care lsau s se ntrevad o
egalitarist i universalist care se concepie deja conturat asupra
contura tot mai evident n acea modului de organizare a sistemului

Renunarea la fora naional nu implic n nici un caz o cretere


corespunztoare a forei internaionale, ci din contr o scdere corespunztoare a
acesteia. Cnd naiunile vor simi c fac parte dintr-un commonwealth global,
sanciunile vor deveni un anacronism, aa cum este n prezent n Statele Unite,
unde statele nu mai gndesc n termeni de auto-aprare. Problema noastr real
i profund, este cum vom crea o acceptare a unei autoriti internaionale.
(Mitrany, 1933: 171)

perioad, sub influena internaional, alternativa funcionalist


pragmatismului nord-american. a fost exprimat de Mitrany, n mod
Concluziile la care a ajuns Mitrany, n concret, n timpul prelegerilor sale, din
1930, cuprindeau i primele argumente 1932, de la Yale University.
n favoarea unei scheme funcionaliste Mitrany argumenta, nc de pe
de organizare a sistemului mondial. El atunci, c principalul obstacol n calea
considera c, la acel moment, relaiile realizrii unei societi globale se afl
ntre statele independente trebuiau ntr-o adorare a frontierelor politice.
aezate pe principii funcionale, Soluia pe care el o ntrevedea era o
renunndu-se la aspectele teritoriale. integrare funcional a activitilor
Statul renuna la atribuiile sale materiale pe o scar internaional i un
autoritare, asumndu-i funcii sociale. transfer cultural pe o baz regional
Teritorialitatea i frontierele deveneau (Mitrany 1975: 103-104; Banyan 2007).
inutile n sectoare precum aviaia sau n acest context el a susinut mai multe
telecomunicaiile. Asemenea domenii conferine pe care le-a publicat, n
aveau nevoie de o ajustate continu i 1933, sub titlul The Progress of
sistematic pentru a putea progresa. International Government, precum i n
Ceea ce le putea oferi ansa dezvoltrii articolul din 1934, Political Consequences
era o lig universal a naiunilor. of Economic Planning. Aceste lucrri

5
cuprind argumentele sale privind Principiul care st la baza
tendinele generale ale societii acestei scheme este similaritatea.
contemporane. Organele legislative, executive i
Pentru Mitrany scopul unei juridice de la nivel central sunt
organizaii politice era cel de a asigura reproduse de o de serie de organe
fericirea membrilor si. inta secundare cu caracter similar care s-ar
demersului su era reformarea nfiina n diverse pri ale lumii sub
sistemului de la Versailles. n aceast forma unor organe internaionale.
logic, observm la Mitrany pstrarea Grupurile regionale de state nu ar fi
argumentelor sale n jurul datelor trebuit s cuprind nici o Mare Putere
emprice din perioada interbelic. propriu zis, acestea din urm,
Construcia sa pare a fi una nou, ns beneficiind de reprezentarea direct.
nu face dect s ridice alte ziduri n Ct privete funciile sistemului,
jurul acelorai piloni i pe acceai principiul fundamental era cel a
temelie fragil ncercnd s o soluionrii la nivel local a chestiunilor
ntreasc. care privesc un anumit grup de state.
Mitrany susinea necesitatea Acest principiu a fost numit de ctre
stabilirii unui sistem legal care s Mitrany, principiul transferului
includ toate statele civilizate. Ceea ce (devolution). Doar n absena unui
ar bloca acest demers era problema acord, cnd una sau mai multe pri nu
constituional privind rolul pe care ar fi mulumite de decizia Consiliului
statele urmau s-l joace n guvernarea sau a Curii regionale, ori n situaia n
internaional. care chiar organele centrale se opun, cu
majoritate de 3/4 din, deciziile
n contrast cu ceea ce clamau
organelor locale se supuneau
pan-continentalitii, Mitrany sugera
dezbaterii organului central care
adoptarea unei scheme graduale
aciona ca instan de apel (Mitrany
pentru reformarea constituiei
1933: 107-110).
Societii Naiunilor. n aceast schem
se urmrea soluionarea unei dileme: Mitrany a pornit n construcia
un aranjament care s salveze Marile acestei scheme de la experiena
Puteri de un posibil vot copleitor al Societii Naiunilor, la care a observat
statelor mici, dar i s le asigure celor o problem, nu att n obinerea unui
din urm participarea la guvernarea acord de principiu, ct mai ales n
Ligii. Scopul se putea realiza, spune transpunerea sa n aciune. Or, acest
Mitrany, printr-o schema a transfer regional de competene,
transferului regional (Mitrany 1933, prevzut n schema funcionalist,
107). Cele trei tipuri de instituii avea drept scop armonizarea
(legislativ, executiv sau juridic) intereselor la nivel local. De exemplu,
urmau s fie mai grupate. Membrii dac un acord a fost obinut ntr-un
Ligii erau mprii n trei categorii: (a) anumit domeniu, el putea fi aplicat n
Marile Puteri cu reprezentare direct; regiunea interesat fr a fi necesar s
(b) statele secundare cu reprezentare se atepte ratificarea i aplicarea sa n
de grup; i (c) statele mici cu ntregul sistem. El venea astfel n
reprezentare panel. ntmpinarea unor solicitri similare
formulate de statele din Extremul

6
Orient, America latin, Mica internaionale specializate, create n
nelegere. secolul al XIX-lea i nceputul secolului
Autorul a reluat parte din urmtor. Treptat s-au conturat i
argumentaia sa din 1930 n ceea ce serviciile internaionale care aveau ca
privete diferena de esen ntre trstur comun caracterul lor tehnic.
schema unei ligi mondiale i cea a Aceste demers a fost posibil n
uniunilor pan-continentale. Ceea ce a condiiile n care i reprezentarea n
vrut s sublinieze n plus fa de cadrul organizaiilor internaionale
articolul anterior se refer la sensul speciale se fcea la nivel tehnic.
schimbrii n interpretarea pe care el o Mitrany nota, n lucrarea sa din
oferea spre deosebire de cea unional. 1933, c era preocupat mai mult de
Scopul sistemului funcional era de a funcionarea unui posibil nou sistem
crea reguli i a stabili un control internaional, dect de moralitatea acestuia
internaional care s se dezvolte n (Mitrany 1933: 117). Acelai autor
paralel cu activitile internaionale. susinea c dac s-ar crea o guvernare
Astfel se dorea instaurarea unei ordini internaional, [...] utilizarea forei de
bazate de egalitate, pe drepturi i ctre o asemenea guvernare ar fi
obligaii pozitive, spre deosebire de comparabil cu utilizarea acesteia de ctre
sistemul de la Versailles care era minitrii de justiie dintr-un stat
caracterizat de Mitrany ca o ficiune (Mitrany 1933: 151-152).
juridic care poate doar s ntreasc Acceptarea unei autoriti
armele. Acest sistem blamat de internaionale reprezint o alt
Mitrany s-a construit pe vechea preocupare a lui David Mitrany.
doctrin a suveranitii, care promova Aceast chestiune, n condiiile unui
teritorialitatea nchis, izolarea statelor sistem internaional anarhic, care a
naiune. Or, tocmai esena acestei suferit mari mutaii prin tratatele de
doctrine prea s fie conservat n pace de dup primul rzboi mondial,
schemele pan-continentale. era abordat i de ctre ali autori ai
Din nou, Mitrany afirma c n colii engleze, precum sir Norman
relaiile globale statele independente Angell, Leonard Woold sau Harold
trebuie organizate n linii funcionale Laski.
mai degrab dect teritoriale, iar statul Pn la urm, era o problem de
ar trebui s nu mai fie suveran al pcii acceptare a unui set de principii prin
i ordinii publice, primind misiunea de care se punea accent pe anumite
a ndeplini o funcie social, ndatoriri ale statului mai mult dect
dezvoltnd servicii publice necesare pe drepturile sale, pe interdependen
pentru bunstarea comun (Mitrany mai mult dect pe independen. Ceea
1933: 117). Ceea ce Mitrany a remarcat ce era mai important n concepia lui
a fost c dac un stat a preluat Mitrany era ca aceste principii s fie
controlul anumitor servicii, el a separat aezate sub protecia unei autoriti
politicul de tehnic. De aici, s-a putut internaionale care s le interpreteze i
deschide calea spre coordonarea s le aplice.
internaional a serviciilor. Influena Prin The Progress of International
colii americane se simte n momentul Government, Mitrany susinea ca n
n care el avea n vedere exemplele locul statelor-naiune s se creeze un
oferite de evoluia ageniilor sistem de agenii funcionale

7
internaionale, printr-un transfer Cu acest titlu, practic Mitrany a intrat n
permanent de funcii i autoritate care marea dezbatere teoretic de la mijlocul
trebui s aib loc ntre stat organele secolului trecut privind evoluia
internaionale. sistemului internaional. S-a meninut n
Ideea cooperrii internaionale a acest forum de discuii prin diferite alte
fost dezvoltat de Hobhouse, apoi de studii, precum: A road to security (1944),
L. Woolf i G.D.H. Cole. Raiunea pe The Functional Approach to World
care s-a construit ideea cooperrii Organization (1948), World unity and the
internaionale a fost aceea c pacea nu nations (1950), The Prospect of Integration:
se poate rezuma doar la absena violenei. Federal or Functional (1965), The
Pe de alt parte, Mitrany susinea c Functional Approach in Historical
nu se poate crea o guvernare global Perspective (1971), A political theory of the
nainte de a se constitui o comunitate new society (1975).
global. Naionalismul i anarhia A Working Peace System
internaional sunt considerate cauzele reprezint punctul de plecare pentru
fragmentrii comunitii globale n prima dezbatere privind procesul
uniti rivale. Construcia acestei integrrii europene din anii 1950-60. n
comuniti este considerat soluia memoriile sale, Mitrany menioneaz
acestor probleme din sistemul momentul ianuarie 1941, cnd a
internaional (Chryssochoou et al. prezentat Foreign Office-ului un
2003: 8). Aceast comunitate se poate document intitulat Territorial, Ideological,
crea pe baza cooperrii, a or Functional International Organization?
interdependenei, a siguranei. Refuzul diplomaiei britanice de a lua n
David Long semnaleaz c considerare aceast prezentare, l-a
pentru Mitrany, ca i pentru Cobden, determinat pe Mitrany s ntrerup
pacea i prosperitatea nfloresc din colaborarea cu Foreign Office. Prin
aranjamente funcionale corecte (Long extinderea ideilor sale din 1941, el
1996: 186). Mitrany argumenta c n public, n 1943, cartea A Working Peace
System: An Argument for the Functional
domenii tehnice specifice, instituiile
Development of International Organization.
statului naiune ar fi nlturate de
ntr-o perioad n care proiectele pan-
organizaii internaionale funcionale,
continentale europene i americane
iar loialitile popoarelor s-ar ndrepta
cunoteau o aderen remarcabil n
spre organizaiile internaionale care le
rndul intelectualilor i oamenilor
ndeplinesc nevoile. El a clamat ca
politici, Mitrany propunea modelul
administratorii acestor organizaii
extinderii reelei activitilor
funcionale s se preocupe mai eficient
internaionale i al ageniilor printr-un
i just de nevoile umanitii dect
proces gradual de integrare al tuturor
politicienii naionali sau instituiile
naiunilor, numit i procesul ramificaiei
politice naionale.
(Mitrany 1943: 6).
Lucrarea care i-a adus
New Deal-ul promovat de
celebritatea n lumea academic
Roosevelt i-a oferit lui Mitrany
occidental i n istoriografia studiului
argumente pentru a demonstra ct de
relaiilor internaionale a fost cartea sa
rigid poate fi un sistem federal care se
din 1943 intitulat A Working Peace
System: An Argument for the Functional fundamenteaz pe o constituie scris.
Development of International Organization. nc de la crearea sa, federaia era o

8
form inventat, care avea ca scop integrrii europene. n 1948, Mitrany
centralizarea i impunerea unor limite afirma c efectul final al ramificaiei
n guvernare. Dincolo de critica acestei economice i al intensificrii relaiilor
forme de organizare politic, Mitrany a dintre naiuni este federaia global. n
ncercat s contureze cadrul sociologic acest context, el a respins ideea
n care orice efort spre guvernare federalismului regional pe care l
internaional s poat funciona considera un argument pentru noul
(Mitrany 1948: 354). Guvernarea de tip naionalism, iar nu pentru noul
secolul XX trebuia s devin mai puin internaionalism (Mitrany 1948: 360). La
o divizare a puterii, ci o integrare a aceast concepie revine n 1965, cnd
funciilor. Pn la urm, era vorba de a critic soluia regional a unitii
schimba dimensiunile instrumentelor europene. Robert O. Keohane subliniaz
politice tradiionale, de a le da o nou faptul c prin aceast abordare, Mitrany
funcionalitate. a nlturat concepiile clasice privind
Mitrany pleda pentru o abordare politica de putere i viziunile
funcional care depete importana federaliste (Keohane 1978: 805).
granielor prin creterea natural a Privind n ansamblu ntreaga
activitilor comune i a ageniilor oper a lui David Mitrany, remarcm o
administrative comune (Mitrany 1933: 26- evoluie a concepiei sale asupra
27). Teoreticianul abordrii organizrii sistemului internaional.
funcionaliste a relaiilor internaionale Experienele sale intelectuale i
susinea eficiena transferului unei pri profesionale, ansa de a participa la
a suveranitii economice spre agenii dezbaterea teoretic a relaiilor
executive internaionale, care aveau internaionale din perioada interbelic, i-
precizate activiti specifice i clar au oferit cadrul de modelare a concepiei
definite. Aceste agenii cu caracter sale privind organizarea sistemului
economic spre deosebire de cele internaional.
militare, au i un caracter preventiv.
Absena violenei nu este suficient
pentru a asigura o via panic,prin n loc de concluzii
urmare, ceea ce conteaz sunt procesele
prin care sunt realizate condiiile pcii:
transferul panic de suveranitate de la Contribuia lui David Mitrany la
nivel naional la cel supranaional, istoriografia studiului relaiilor
agenii funcionale, comunitate internaionale a fost dezvoltarea unei
internaional (Mitrany 1944: 16-19). abordri funcional-sociologice n
opoziie cu cea politico-constituional.
Aceast soluie funcional a
Experiena eecului Societii Naiunilor
relaiilor internaionale postbelice a fost
n dezvoltarea unor politici de meninere
dezvoltat de Mitrany n lucrrile sale
a pcii pe cale instituional i
ulterioare. Toate acestea au fost cuprinse
interguvernamental, l-a determinat pe
n cartea sa din 1975: The Functional
printele funcionalismului s
Theory of Politics.
gndeasc o form total diferit a
Funcionalismul a reprezentat cooperrii internaionale care s nu
baza conceptual pe care s-a construit, n nceap de la proiecte federaliste, ci de la
anii 1950-60, neo-funcionalismul, ca necesitatea asigurrii bunstrii. El a
form teoretic de explicare a procesului

9
pledat pentru cooperarea internaional. Funcionalismul a marcat
Mitrany argumenta c interdependena dezbaterea teoretic privind
naiunilor poate fi constituit prin reorganizarea sistemului internaional
cooperare la nivel tehnic i economic. de la mijlocul secolului trecut. Mitrany
Contextul exprimrii finale a nu a creat o coal, el s-a remarcat ca
acestei alternative a fost dat de al un gnditor independent, ns
doilea rzboi mondial. Mitrany i-a alternativa pe care el a formulat-o n
ntrerupt ederea la Princeton pentru a analiza sistemului internaional a stat
se ntoarce la Londra, devenind ca baz de lansare a unor coli
membru al Serviciului de Pres i importante n teoria relaiilor
Cercetri Externe din cadrul Chatham internaionale. Respins de coala
House, aflat sub direct coordonare a britanic, adoptat de cea american,
Foreign Office-ului. Aceasta a fost o totui, putem spune c David Mitrany
perioad n care a debutat i a beneficiat de un context favorabil
dezbaterea idealism-realism, cel din expunerii alternativei funcionaliste.
urm avnd argumentele eecului Dac acelai context ar fi existat n
sistemului de la Versailles. Autori vremea lui Reinsch sau a lui Woolf, la
precum Quincy Wright semnalau, spre care s se adauge o perseveren de
exemplu, c suveranitatea era nentrerupt, probabil c Mitrany nu ar
considerat o cauz major a mai fi fost astzi considerat liderul
rzboiului mondial (Wright 1942: curentului funcionalist. Dovada
895). n perioada conflagraiei s-au acestui context este faptul c lucrarea
scris numeroase proiecte de sa din 1933, care era mult mai
reorganizare a pcii. Erau rememorate complex n privina argumentrii, nu
ncercrile de acest gen ncepnd de la a beneficiat de acelai interes din
Dante. Lucrarea lui Mitrany era partea contemporanilor si ca cea din
considerat la acea vreme una de 1943.
sintez, nu neaprat una novatoare Dei David Mitrany era un
(Wriston 1944: 4). Spre deosebire la intelectual de origine romn,
Reinsch, Woolf sau Cole, Mitrany a recunoscnd influena pe care
avut de partea sa contextul favorabil al experiena sa din Europa Central a
dezbaterii, la care s-a alturat struina avut-o asupra preocuprilor sale i a
cu care s-a preocupat de acest model formrii gndirii sale teoretice,
vreme de peste un deceniu. n aceast istoriografia romneasc a relaiilor
logic, astzi Mitrany este considerat, internaionale nu a nregistrat acest
de majoritatea exegeilor, ca fiind moment. Funcionalismul va trebui
reprezentantul principal al abordrii redescoperit n dezbaterea teoretic
funcionaliste, fr a nega aportul din Romnia, pentru a putea construi
esenial adus de ceilali funcionaliti. un discurs teoretic fundamentat
Dincolo de slbiciunile lui Mitrany de privind viziunea romneasc asupra
a nu-i fi menionat n memoriile sale pe construciei europen i, implicit, a
toi cei care l-au inspirat, remarcm sistemului internaional contemporan.
faptul c el nu i-a asumat rolul de
creator al acestui model, nedorind nici
mcar s fie considerat un teorectician.

10
Referine bibliografice Allen & Unwin, New Haven, Yale
University Press
Mitrany, David (1939), Legislation
Ambrosi, Gerhard Michael (1996),
for Neutrality in USA, in New
David Mitranys Funktionalismus
Statesman and Nation, July 8.
als analytische Grundlage
wirtschaftlicher und politischer Mitrany, David (1942), The New
Neuordnungen in Europa, ini Deal: An Interpretation of its Origin
Harald Hageman (Hg.): Die and Nature, in Agenda, vol. I, No.
deutschsprachige 4, October.
wirtschaftswisseschaftliche Emigration Mitrany, David (1944),The Road to
nach 1933, Metropolis-Verlag, Security, London, National Peace
Marburg Council, Peace Aims Pamphlet No.
Banyan Will (2007), Outflanking the 29, December
Nation-State. The Origins of the Mitrany, David (1948), The
functional approach to the New World Functional Aproach to World
Order, Organization, in International
www.paranoiamagayine.com/outfla Affairs, July.
nking.html
Mitrany, David (1950), J. C. M.
Chryssochoou Dimitris N., Michael J. Garnett and, World Unity and the
Tsinisizelis, Stelinos Stavridis, Nations, National Peace Council,
Kostas Ifantis (2003), Theory and London
Reform in the European Union,
Manchester University Press, Mitrany, David (1965), The Prospect
of European Integration: Federal or
Keohane, Robert O. (1978), The Functional?, in Journal of Common
Functional Theory of Politics Market Studies, vol. IV, No. 2,
[review], in The American Political December
Science Review, vol. 72, No. 21, June,
p. 805 Mitrany, David (1971),The
Functional Approach in Historical
Long, David (1996), Towards a New Perspective, in International Affairs,
Liberal Internationalism: The
London, RIIA, vol. 47, No. 3, July
International Theory of J.A. Hobson,
Cambridge University Press Mitrany, David (1975), A Political
Theory for a New Society, n Paul
Mitrany, David (1930), The Case
Taylor and AJR Groom (ed.)
Against Pan-Europa, n Current Functionalism. Theory and Practice in
History, New York, vol. 33, nr. 1; International Relations, University
pp. 65-69 London Press Ltd
Mitrany, David (1933), The Progress of Mitrany, David (1975), The Making
International Government, London, of the Functional Theory: A
Allen & Unwin, New Haven, Yale Memoir, in D. Mitrany, The
University Press Functional Theory of Politics,
Mitrany, David (1933), The Progress of London: London School of
International Government, London, Economics & Political Science

11
Mitrany, David (1975), The Functional Idealism Reassessed, Clarendon
Theory of Politics, London: London Press, Oxford
School of Economics & Political Sewell, James Patrick (1966),
Science Functionalism and World Politics. A
Mitrany, David (1975), The Functional Study based on United Nations
Theory of Politics, London: London Programs Financing Economic
School of Economics & Political Development, Princeton, New Jersey
Science; University Press
Mitrany, David, A Working Peace Shotwell James T. (1927), Report of the
System. An Argument for the Advisory Committee on International
Functional Development of Relations of the Social Science
International Organization, London, Research Council
1943 Wright, Quincy (1942), A Study of War,
Murphy, Craig N. (2005), Global The University Chicago Press, 1942
Institution, Marginalization, and Wright, Quincy (1955), The Study of
Development, Routledge, London Internaional Relations, New York,
and New York Appleton-Century-Crafts
Navari, Cornelia (1995), David Wriston, Henry M. (1944), The
Mitrany and International Functional Approach to Peace, 1944
Functionalism, in David Long and
Peter Wilson (ed.) Thinkers of the
Twenty Years Crisis. Inter-War

*
Pentru citarea articolului, autorul recomand trimiterea bibliografic spre: Mihai Alexandrescu, coala
Mitrany, in Revista Romano-American, Seria a doua, nr. XXI, ianuarie 2011, pp.
208-219

12