1.

Riscurile sociale: concept, coninut, clasificare

Definirea legal a conceptului este enunat n art.l din Legea asistenei sociale, care prin risc social desemneaz
"pericolul pentru persoan sau familie de a fi afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului
fizic, statutului ocupaional sau social (boal, accident, dizabilitate, mbtrnire, deces, maternitate, omaj, inadaptare
social etc.)n literatura de specialitate naional riscurile sociale sunt acele evenimente previzibile sau imprevizibile
a cror survenire condiioneaz incapacitatea temporar sau total de munca i drept rezultat diminuarea sau
pierderea surselor de venit, precum i evenimentele care necesit venituri suplimentare sau alte forme de asisten
sau asigurare social.Riscurile sociale pot fi divizate n 4 grupe: economice (omajul); fiziologice (pierderea parial
sau total a capacitii de munc; sarcina i luzia, btrneea, decesul);de producie/munc (accidentul de munc,
boala profesional); demografice i sociale (familiile cu muli copii, familiiIe monoparentale,orafani.Riscurile
economice i demografice nu influeneaz direct asupra capacitii de munc a persoanei dar lipsa ndelungat a
activitii de munc condiioneaz, indubitabil, diminuarea nivelului de trai al omerului i familiei sale, precum i
reducerea competenelor profesionale. Sporirea cheltuielilor, cauzate de mrirea numrului de membri ai familiei,
poate nruti calitatea hranei, odihnei i a altor condiii de trai al familiei, influennd i asupra sntii.Riscurile
fizice apar atunci cnd fora de munc este alterat, redus sau pierdut. Aceste riscuri pot, de origine profesional
(accidentul de munc, boal profesional) i de origine extraprofesional (boal, maternitate, invaliditate, btrnee,
deces, vduvie).Riscurile economice sunt generate de situaiile n care fora de munc, far a fi alterat, este imposibil
de exercitat din cauza lipsei de locuri de munc disponibile; este cazul omerilor. n funcie de sistemul n baza cruia
are loc finanarea riscului social, acetea se clasific n riscuri asigurate i riscuri neasigurate.Riscurile asigurate, care
sint tipice sistemului de asigurri sociale, constituie- evenimentele sau fenomenele la a cror producere organele de
asigurare social competente sunt obligate s acorde prestaiile sau serviciile de asigurri sociale.Specificul acestor
riscuri rezult din faptul c persoana, fiind salariat, a prevzut posibilitatea survenirii lor, de aceea, prin intermediul
sistemului de asigurri sociale, a contribuit la fondurile sociale, n proporiile stabilite de legislaie, i n baza acestora
va beneficia de prestaii sau servicii de asigurri sociale.Riscurile neasigurate sunt evenimente imprevizibile, ale cror
consecine economice negative se rsfrng asupra persoanei sau familiei, condiionnd pierderea potenialului fizic,
statutului ocupaional sau social.Riscurile neasigurate constituie nucleul activitii sistemului de asisten social,
care este bazat pe principiul solidaritii sociale, unde prestaiile i serviciile sociale sunt stabilite conform criteriului
necesitii, categorial sau nominativ.

2.Funciile proteciei socialeEsena proteciei sociale este exprimat prin funciile sale, care cuprind direciile
principale de reglementare a relaiilor sociale aprute n legtur cu distribuirea fondurilor cu menire social persoa-
nelor nevoiae; sarcinile ce stau la baza funcionrii sistemului de protecie social, care direcioneaz politica social
a statului spre atingerea obiectivelor bunstrii."Funciile proteciei sociale le putem diviza n dou categorii mari:
principale i auxiliare.Din categoria funciilor principale fac parte: economic; social; politic; demografic, iar din
categoria celor auxiliare: de producie, protectoare; organizatoric; informativ; moral-ideologic.Funcia economic
ine de nivelul de trai, venitul deplin sau parial sau de alt surs de existen folosit potrivit vrstei, capacitii de
munc sau legat de pierderea ntreintorului.Acordarea unui venit suplimentar n cazul apariiei anumitor
circumstane neprevzute, precum i acordarea unui ajutor minimal material sau bnesc sunt de mare folos
persoanelor defavorizate.Funcia politic permite statului prin mijloace specifice proteciei sociale s realizeze
direciile prioritate ale politicii sociale", s diminueze tensiunile sociale provocate de discrepana dintre nivelul de trai
al reprezentanilor diferitelor categorii sociale", echivalnd statutul social al diferitelor categorii de populaie, prin
crearea condiiilor care ar asigura o via demn fiecrui om".Funciei sociale const n: a) restabilirea statutului
social al invalizilor i al altor pturi vulnerabile ale societii, care le-ar permite s se simt membri cu drepturi
depline ai societii, b) asistarea pturilor vulnerabile ale societii din contul mijloacelor bugetare i extrabugetare i
crearea mecanismelor de reabilitare i resocializare a persoanelor defavorizate, c) restabilirea statutului social al
subiecilor raporturilor juridice de protecie social, d) meninerea statutului social al cetenilor n cazul survenirii
diferitelor riscuri sociale prin acordarea diverselor tipuri de asigurare material, servicii sociale, compensaii etc. cu
scopul de a menine un nivel de via normal i a preveni srcia."Funcia demografic se exteriorizeaz prin
influena sistemului de protecie social asupra proceselor demografice - durata vieii populaiei, reproducerea
populaiei, stimularea natalitii etc. - i ca rezultat asupra creterii numrului populaiei. Funcnia de producie (de
munc) rezult din faptul c dreptul la majoritatea tipurilor de protecie social este condiionat de activitatea de
munc, iar cuantumul plilor depinde de caracterul muncii i salariu.Funcnia moral-ideologic. ntregul sistem de
protecie social este fundamentat pe principiul echitii, caritii i solidaritii sociale.Funcia protectoare se
manifest prin acordarea asistenei i asigurrii sociale cetenilor. Funcia organizatoric. Normele dreptului
proteciei sociale reglementeaz funcionarea organelor de asigurare i asisten social, care sunt obligate s
realizeze dreptul constituional al cetenilor la securitate social.
3.Formele de organizare a proteciei sociale.Asigurarea social din mijloacele CNAS. Orice asigurare presupune
anihilarea efectelor n caz de survenire a riscurilor asigurate de ctre toi participanii la asigurare. n acest scop, a
fost Creat CNAS, care, n caz de necesitate, stabilete i pltete suma de asigurare. Specific pentru CNAS este c
ajutorul se acord n caz de survenire a unuia dintre riscurile sociale: omaj,, boal, invaliditate; btrnee, n cazul
decesului persoanei care este unicul ntreintor etc. Deci, scopul proteciei sociale din mijloacele CNAS este de; a
schimba condiia material a persoanelor dezavantajate din cauze social-obiective: pierderea sau reducerea ctigului,
apariia unor cheltuieli suplimentare, lipsa minimului de trai etc.Asigurarea din contul defalcrilor directe din
bugetul de stat are un domeniu special de aplicare. Ea se rsfrnge asupra persoanelor aflate nemijlocit n serviciul de
stat; militarilor n termen, angajailor de rang i celor din conducerea organelor afacerilor interne, securitii de stat,
poliiei economice i asupra membrilor familiilor acestora etc. Ajutorul social de stat (susinerea). Dreptul la ajutor
social nu trebuie s fie condiionat de activitatea de munc sau plata cotelor de asigurare, de aceea finanarea acestei
forme poate fi asigurat numai din contul bugetului de stat sau bugetelor locale. Drept subieci ce pot beneficia de
ajutor social pot fi numai persoanele nevoiae i membrii familiilor lor al cror nivel de venit sau nivel mediu pentru
fiecare membru de familie nu atinge nivelul minim de existen stabilit. Formele nestatale de protecie social
(asigurarea cu pensii private). Specificul pensiei din sistemul public de asigurri const n asigurarea necesitilor vi-
tale minime ale pensionarului n baza principiului solidaritii generaiilor," iar pensia privat reprezint doar
economii acumulate. Acest sistem de asigurare cu pensii poate fi att obligatoriu, precum i benevol, contribuiile de
asigurri pot fi achitate att de patroni, ct i de ni angajaii sau de ambele pri n proporii egale, ultima variant
fiind cea mai rspndit n lume.Fondurile nestatale de pensii sunt de 2 tipuri:Fondurile de pensii private ramurale
(nchise ) sunt create de ctre patroni cu scopul atragerii i meninerii n activitate a forei de munc, n special n ra-
murile cu locuri de munc n condiii nocive i grele. Patronul, pe termenul contractului individual de munc sau al
contractului colectiv de munc, ncheie un contract cu un fond privat de pensii n vederea acordrii unor pensii
suplimentare angajailor si, dup care ei transfer regulat contribuiile din fondul de salarizare n acest fond. n
fondul privat de pensii se deschide cte un cont pentru fiecare participant. Fondurile private de pensii au statut de
organizaii necomerciale, care acumuleaz contribuii i efectueaz pli sub form de pensii n temeiul condiiilor
prevzute de contracte. Prin aceasta fondurile de pensii se deosebesc de companiile de asigurare i bnci, care, fiind
structuri comerciale, i asum o parte din veniturile obinute n urma investiiilor.Fondurile de pensii sub form de
depuneri particulare se autofinaneaz n exclusivitate de ctre participani (angajai), care i asum personal
riscurile legate de depunerile efectuate. Aceste sisteme activeaz pe principiul benevol.n Marea Britanie sistemul
privat de pensii exist din 1978. Participani la sistemul privat de pensii sunt att patronii, ct i angajaii. Peste 65 %
de pensionari primesc pensiile nestatale la locul de munc.

4.Noiunea, obiectul i metoda de reglementare ale dreptului proteciei sociale

Dei conceptul de protecie social, n sens modern, n context juridic pentru prima data a fost utilizat n SUA, n
Social Security Act din 14 august 1935, la capitolul este sau nu dreptul proteciei sociale o ramur de drept polemicile
izbuc neu chiar i n anii 60-80 ai sec. al XX-lea, mai ales n privina definirii noiunii, obiectului i metodei de
reglementare juridica a acestei ramuri.Problema autonomiei acestei ramuri de drept pentru prima dat a fost formu-
lat la Simpozionul de la Praga din 1966, de ctre juritii cehoslovaci I. Klousek, K. Pin, I. Tome, V. Vergainer, care
au atenionat asupra specificului raporturilor de protecie social, asupra particularitilor metodei i mijloacelor lor
de reglementare i au accentuat necesitatea delimitrii acestor raporturi ntr-o ramur distinct de drept. Poziia
juritilor cehi a fost susinut de savanii rui V. Andreev, V. Karavaev, A. Levin .a., care au remarcat c obiectul
dreptului proteciei sociale este indisolubil legat de coninutul conceptului protecie social". Ei au propus ca
ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturile
de asigurare i asisten social s formeze ramura de drept, cunoscut n lume sub denumirea de dreptul securitii
sociale3, iar n RM - dreptul proteciei sociale.Obiectul de reglementare al dreptului proteciei sociale asambleaz
raporturile nscute ntre ceteni (familii) i stat, reprezentai prin organele competenten caz de stabiliri a pensiilor,
indemnizaiilor, alocaiilor sau soluionarea litigiilor n domeniul asigurrilor i asistenei sociale sau recunete
totalitatea relaiilor sociale privind asigurarea material a persoanelor, care au atins vrsta de
pensionare, inapte de munc i care au pierdut ntreintorul, omerilor, familiilorcu muli copii, persoanelor cu venit
mai mic dect minimumul stabilit, precum i relaiile sociale cu privire la asistena medical gratuita, tratamentul M
conformitate cu programele de baz ale asigurrii medicale, servicii sociale gratuite, dar i procesuale i
procedurale.Metoda de reglementare a dreptului proteciei sociale. Cuvntul metod i regsete originea n
latinescul methoclos, semnificnd mod, stil, procedeu, sistem. Conform DEX-ului, prin metod desemnm un
procedeu sau un ansamblu de procedee folosite n realizarea unui scop.Metoda de reglementare a dreptului proteciei
sociale reprezint o totalitate de metode i mijloace utilizate de legiuitor pentru a reglementa mai eficient un
complex de raporturi sociale.Particularitile metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale: 1. Specificul
metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale const n faptul c ea este una tipic, deoarece reuete s
asambleze normele imperative cu cele dispozitive, pstrnd ponderea primelor, ceea ce i-a permis savantei
E.Maciuliskaia s contureze metoda prescripiilor (obligaiilor) pozitive, care este adresat autoritilor publice cu
scopul stabilirii tipurilor de asigurare/asisten social a persoanelor afectate de situaii de risc social. Aceast poziie
a fost criticat de M.Lunikova i A.Lunikov, care consider c metoda dat ar putea fi aplicat i n dreptul
administrativ, de aceea denumirea propus de G. Suleimanov - metoda coordonrii (procedeelor imperative i
dispozitive)- este mai reuit, fiindc permite asocierea reglrii dispozitive cu cea contractual ale comportamentului
subiecilor raporturilor de protecie social.Specificul metodei de reglementare este exprimat, n opinia doctrinarei M.
Filipovaprin caracterul centralizat de instituire al drepturilor i obliga- iilor subiecilor, caracter reexaminat,
completat i intitulat de N.Romanda, G.Suleimanova .a. ca mbinare a nivelurilor central, local i individual de
reglementare a relaiilor sociale.Rmne incontestabil importana legiuitorului naional, care este cel ce stabilete
standardele minime, condiiile i formele de asigurare/asisten social, lund n considerare realitile sociale
existente. Organelor de asigurare i asisten social, instituiilor medicale etc. de nivel republican sau raional le
revine obligaia de a realiza prevederile legale.

5. Sistemul dreptului proteciei sociale.Elementul vizeaz orice obiect, fenomen, proces, nsuire care se afl n inter-
aciune n cadrul unui sistem (de exemplu, norma juridic constituie elementul primar al sistemului dreptului), dar
interaciunea red legturile interne i externe proprii obiectului, fenomenului, procesului, adic aciunea reciproc
din i dintre fenomene. De exemplu, referindu-ne la aspectul intern al interaciunii, reamintim c dreptul constituie
o constelaie de legturi, de corelaii" centrat pe diverse acte normative, care acioneaz n cadrul unui sistem
caracterizat printr-o acut interferen. Aceste acte ns nu pot reglementa situaii desprinse de realitatea social,
astfel suportnd o modelare din exterior.De exemplu, norma juridic - element primar al sistemului de drept i norma
juridic - sistem pentru elementele sale constitutive (ipotez, dispoziie, sanciune). Sau sistemul dreptului n calitate
de integrator al elementelor constitutive (norma juridic, instituia juridic, subramur, ramura de drept) i sistemul
dreptului - element al sistemului normativ social care ntrunete n sine sistemul dreptului, sistemul normelor
morale, sistemul normelor religioase, sistemul normelor obinuielnice .a".O trstur specific sistemului dreptului
const n acumularea materialului normativ i divizarea sistemului dreptului n blocuri structurale - norme, instituii
subramuri, ramuri. Acest proces i contribuie la apariia noilor ramuri de drept (drept bancar, drept fiscal, dreptul
proteciei sociale, dreptul medical, dreptul informaional etc.).Sistemul dreptulproteciei sociale reprezint un
ansamblu de norme i instituii juridice reunite obiectiv i structurate ntr-o anumit ordine n conformitate cu
specificul relaiilor sociale reglementate n partea general i partea special.Partea general a dreptului proteciei
sociale include normele care exprim scopul, obiectivele i principiile reglementrii juridice, drepturile i libertile
persoanelor n domeniul proteciei sociale, competena organelor centrale i locale de asigurare i asisten social,
enumer tipurile riscurilor sociale.Partea special este alctuit din norme, care stabilesc condiiile de acordare a
asigurrii i asistenei sociale. Aceste norme grupate n funcie de relaiile sociale reglementate formeaz dou
instituii juridice: instituia asigurrilor sociale i instituia asistenei sociale.Asigurrile sociale, n calitate de
instituie a dreptului proteciei sociale, reprezint o totalitate de norme juridice care reglementeaz raporturile de
colectare i distribuire a fondurilor de asigurri sociale pentru plata prestaiilor de asigurri sociale persoanelor
asigurate, afectate de situaii de risc social.Asistena social, n calitate de instituie a dreptului proteciei sociale,
cuprinde ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale nscute ntre o persoan sau familie
afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului ocupaional sau social (boal,
accident, dizabilitate, mbtrnire, deces, maternitate, omaj, inadaptare social etc.) i organele competente cu
privire la acordarea prestaiilor i/sau serviciilor sociale.

6.Principiile ale dreptului proteciei socialeDup sfera de aciune principiile de drept se clasific n: 1.principii
generale comune pentru toate ramurile de drept;2.principii interramurale-comune pentru doua sau mai multe de
drept; 3.principii ramurale specific numai unei ramuri de drept; principii intraramurale specific numai unor
instituiiale unei ramuri de drept.Principii generale : asigurarea bazelor legale a funcionrii a statului pricipiu
dedus din Cinstituia Rma, care constituie premisa existenii statului de drept.Principiul liberti i egalitii sunt
fundametel viei sociale.libertatea i egalitatea i gsesc expresia lor juridic.Principiul reponsabilitii fiecare
persoane poart cosecinele negative care au fost provocate de fapte ilicite.Principiul echitii i justiiei principiului
echitii trebie s corespund att legiuitorul na activitatae sa, ct i activitatea de interpretare i aplicare adreptului
de ctre organele care aplic legea.Principii ramurale:Principiul egalitii. Noiunea egalitate provine de la cuvntul
latin aequali- tas, ceea ce nseamn egal; nedifereniat; identic.Egalitatea se materializeaz juridic prin Declaraia
Universal a Drepturilor Omului (art.l), Pactele internaionale din 1966 (art.3), Carta Social European (revizuit)
(art.12), art. 16 din Constituie,, etc. Din aceste reglementri reiese c ideea egalitii" dobndete viabilitate la nivel
subiectiv, fiind consacrat ca drepturile i libertile fundamentale.Conform principiul egalitii cetenii Republicii
Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb,
religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social" 11 i pot participa n egal msur la viaa
politic, economic, social i cultural. Egalitatea privete toate drepturile, indiferent de domeniul de activitate i
actul normativ care le consacr.Principiu universalitii reies din Declaraia Universal a Drepturilor Omului
fiecruia om trebuie s se garantezeun trai demn, care sa-i asigure sntate i bunstare lui i familiei lui,include :
hrana nrcmintea, locuina, ngrijirea medical, serviciu sociale necesare.Principii intraramurale:principiu
organizrii i funcionarii sistemului public de asigurare social; principiu asistenei sociale.

7.Noiunea, particularitile i clasificarea izvoarelor dreptului

Diversele tipologii de forme pe care le iau diferite categorii de acte normative sunt exprimate n limbaj juridic prin
noiunea sau expresia generic de izvor de drept.Teoria dreptului face distincie ntre izvoarele materiale (sociale,
reale) i izvoare formale (juridice). n sens juridic, prin izvoare materiale sunt desemnate faptele omeneti (aciuni,
inaciuni, evenimente la care particip oameni) de care norma de drept leag naterea, modificarea i stingerea unor
raporturi juridice. Astfel, prin izvor de drept n sens material, nelegem viaa social, economic i cultural n
complexitatea ei, progresul social care determin naterea unor reguli de drept i instituii. Izvoarele materiale se
refer la factorii obiectivi care dau natere dreptului ca fenomen social. n domeniul dreptului proteciei sociale
acestea sunt: btrneea, invaliditatea, pierderea capacitii de munca, pierderea ntreintorului etc.Noiunea de
izvor de drept formal, sau de izvor juridic, exprim forma pe care o mbrac norma juridic elaborat de un anumit
factor competent al puterii precum: organul de stat emitent i competena acestuia, domeniul pe care l
reglementeaz, ierarhia forei juridice a actului normativ, procedura (tehnica) legislativ prin care este elaborat
etc.Sensul juridic al noiunii de izvor formal al dreptului cuprinde o multitudine de aspecte i modaliti prin care
coninutul normei de drept devine norm de conduit i se impune ca model de urmat n relaiile sociale. Deci, izvorul
formal al dreptului l reprezint regula de conduit prescris i exteriorizat, cuprins ntr-o anumit hain
juridic.Izvoarele dreptului proteciei sociale se clasific dup diverse criterii. n sistemul nostru de drept, doctrina
accept ca cel mai larg criteriu de clasificare criteriul ierarhiei sau forei juridice conform cruia actele normative se
divizeaz n: legi, adoptate de Organul Suprem Legislativ de stat - Parlamentul, i care se divizeaz n legi:
constituionale, organice i ordinare. acte subordonate legii - actele juridice cu caracter normativ, care trebuie s fie
compatibile cu legile superioare, altfel survine nulitatea lor. Din aceast categorie fac parte: decretele prezideniale cu
caracter normativ, hotrrile, ordinele i instruciunile cu caracter normativ ale minitrilor, actele cu caracter
normativ ale organelor administraiei publice locale (decizii, dispoziii) etc. Din perspectiva organului emitent
deosebim: izvoare sau acte ale puterii le-gislative; izvoare sau acte ale puterii executive centrale sau locale; acte ale
administraiei publice locale.Dup forma actului izvoarele dreptului se divizeaz n: legi, hotrri i decrete ale
Preedintelui, regulamente, hotrri, recomandri, explicaii etc.Dup sfera de aplicare actele se mpart n:
republicane, ramurale, interramu- rale, municipale i locale.Dup gradul de generalizare izvoarele dreptului pot fi:
complexe i curente. Pornind de la distincia dintre normele sau actele juridice elaborate n mod nemijlocit de ctre
organele de stat competente i normele preluate din sfera celorlalte categorii de norme sociale, izvoarele formale ale
dreptului se clasific n:Izvoare directe: legea, decretul, hotrrea, decizia etc., a cror for decurge direct din actul
de elaborare a lor de ctre un organ de stat; Izvoare indirecte (mediate)-, obiceiul, contractul, tratatul, normele
organelor nestatale, reguli de convieuire social etc. care, pentru a dobndi fora juridic i a deveni izvoare de drept,
au nevoie de consacrarea lor de ctre autoritatea public. Valoarea lor juridic este dobndit indirect prin
recunoatere sau consacrare; ele au un caracter complex prin aceea c sunt norme create n afara sistemului statal,
dar nvestite de ctre organele de stat competente cu for juridic proprie normelor statale.

8. Noiunea i particularitile raporturilor juridice de protecie social

Raportul juridic reprezint relaia social care cade sub incidena normei juridice sau care este reglementat de ea, n
cadrul creia participanii apar ca titulari de drepturi i de obligaii reciproce prin realizarea crora se realizeaz
scopul normei juridice.Indiferent de normele crei ramuri de drept sunt reglementate, raporturile juridice se stabilesc
ntre subiecii de drept (cel puin doi), care nu pot fi dect oameni privii individual sau organizai n colectiviti
corespunztoare; au un anumit coninut ce reprezint legtura propriu- zis dintre subieci i care const n
drepturile i obligaiile reciproce ale acestora; se refer la un obiect care nu este altceva dect aciunea sau conduita
asupra creia sunt ndreptate drepturile subiective i obligaiile participanilor".Prin raporturi juridice de protecie
social desemnm relaiile nscute odat cu survenirea riscurilor sociale n domeniul asigurrii sau asistenei sociale,
ntre stat, reprezentat dc organele sale competente, i persoanele n etate, incapabile de munc sau alte categorii de
persoane care necesit protecie social.Din cele expuse rezult c din punct de vedere structural raporturile juridice
de protecie social conexeaz trei elemente: obiectul, subiecii i coninutul.Obiectul raporturilor de protecie social
constitue conduita pe care o pot avea ori trebuie s o aib prile ca urmare a stabilirii, acordrii unui tip de asigurare
sau asisten social, precum i soluionrii litigiilor aprute.Subieci ai raporturilor de protecie social sunt
participanii la acestc raporturi, deintori ai capacitii juridice la un anumit tip de asigurare sau asisten
social.Raporturile de protecie social sunt raporturi bilaterale, n cadrul crora unul dintre subieci totdeauna ete
statul n persoana unor organe competente, iar alt subiect este persoana fizic sau familia sa.Coninutul raporturilor
de protecie social este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor prilor. Specific coninutului este faptul c
subiecii din cadrul raporturilor de protecie social nu se afl nici pe poziie de subordonare juridic, nici pe poziie
de egalitate juridic. Statul, reprezentat prin organele sale speciale, apare ca subiect purttor de obligaii juridice, care
nu poate refuza, nentemeiat, acordarea asigurrii sau asistenei sociale, iar titularul de drepturi este ceteanul sau
familia, care pot liber cere sau refuza asistarea sau asigurarea social. Astfel, persoana fizic este mputernicit legal
s dispun de drepturi garantate, iar organul de stat este partea obliga. n cazul n care persoana fizic are dupiul la
cteva tipuri de asigurare material, ei i se acord posibilitatea de a alege unul dintre ele, pe cnd organul de stat nu
beneficiaz de un astfel de drept.Pentru naterea, modificarea sau stingerea raporturilor de protecie social este
necesar mbinarea urmtorilor factori:existena unui temei obiectiv (naterea copilului, invaliditatea
etc.);manifestarea de voin a persoanei fizice (cererea personal sau cererea depus de ocrotitorii legali);actul
organului competent de acordare (refuz) a unui tip de protecie social.Faptele juridice care genereaz naterea,
modificarea i stingerea raporturilor de protecie social sunt enunate n legislaie, fiind denumite riscuri
sociale.Faptele juridice reprezint mprejurrile i evenimentele care se produc independent de voina omului, dar
care, potrivit legii, dau natere, modific sau sting raporturi juridice, provocnd prin aceasta anumite consecine
juridice. n unele cazuri, pentru a aprea un raport juridic este necesar s fie cumulate cteva mprejurri, i atunci
constatm c apariia circumstanelor juridice depinde de existena complexitii juridice, care include: un fapt
juridic, premise i mprejurri juridice importante.

9. Subiecii raporturilor de protecie social. 1.Snut cetenii Ei particip la raporturile juridice n calitate de
persoane fizice, persoane juridice i organe de stat. Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci
individuali) i uniti (subieci colectivi) care, conform normelor juridice, sunt purttori ai drepturilor i ai obligaiilor
juridice subiective.2.Statul, n persoana organelor competente: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
Ministerul Sntii; Casa Naional de Aigurri Sociale (CNAS); Compania Naional de Asigurri n Medicin
(CNAM), casele teritoriale de asigurri sociale; direciile de asisten social, ageniile teritoriale de asigurri n
medicin; instituiile medicale; organele administraiei publice locale, fondurile de susinere social a
populaiei.Categorie de subieci ai raporturilor de protecie social poate fi calificat drept subieci auxiliari, care au
menirea de a consolida un parteneriat social efectiv ntre organele de stat competente n domeniul proteciei sociale
ntru creterea bunstrii populaiei Republicii Moldova prin eficientizarea politicilor de protecie social i sporirea
accesului la servicii de calitate; facilitarea participrii societii civile n procesul de elaborare i implementare a
politicilor de protecie social, identificarea problemelor i soluiilor, monitorizarea i evaluarea rezula
aelor.Persoana fizic - un alt subiect al relaiilor de protecie social poate fi: cetean al Republicii Moldova;
cetean strin, apatrid, refugiat, precum i familiile lor (de exemplu, n cazul pensiei de urma). Cercul acestor
subieci este n permanent transformare, deoarece sistemul proteciei sociale e cel mai dinamic dintre sistemele
sociale. Cu toate acestea, putem evidenia i subieci clasici": btrnii, invalizii, familiile cu copii, omerii, cetenii cu
venit mai mic de venitul mediu, copiii invalizi.

10. Noiunea i claificarea subiecilor dreptului proteciei sociale. Orice raport juridic are ntotdeauna cel puin doi
subiecii: unul activ i altul pasiv. Subiectul activ are capacitatea de a pretinde la ceva. Subiectul pasiv poart
obligaia corespunztoare preteniei. Cel mai des ns fiecare dintre subieci este n acelai timp i activ i pasiv.Totui
nu putem s nu observm c cele dou noiuni nu se identific, nu se suprapun ntotdeauna. Orice participant la un
raport juridic este obligatoriu subiect de drept. n schimb, nu este obligatoriu ca orice subiect de drept" s fie n
acelai timp i subiect al raportului juridic". Este cazul unui celibatar care, fr s aib vreo interdicie la
nregistrarea cstoriei, nu o va face niciodat. Celibatarul este subiect de drept", dar nu este subiect al raporturilor
juridice" ce decurg din relaia de cstorie.Cetenii e i particip la raporturile juridice n calitate de persoane fizice,
persoane juridice i organe de stat. Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci individuali) i uniti
(subieci colectivi) care, conform normelor juridice, sunt purttori ai drepturilor i ai obligaiilor juridice
subiective.2.Statul, n persoana organelor competente: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; Ministerul
Sntii; Casa Naional de Aigurri Sociale (CNAS); Compania Naional de Asigurri n Medicin (CNAM), casele
teritoriale de asigurri sociale; direciile de asisten social, ageniile teritoriale de asigurri n medicin; instituiile
medicale; organele administraiei publice locale, fondurile de susinere social a populaiei.Pentru raporturile juridice
procedurale de constatare este specific faptul c la stabilirea faptelor juridice ce dau natere unui tip de
asigurare/asisten social este necesar participarea mai multor subiecii (de exemplu, pentru stabilirea pensiei de
invaliditate, casa teritorial de asigurri sociale cere prezentarea certificatului, ce confirm invaliditatea, emis de ctre
Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii etc.), iar n raporturile procesuale n calitate de subieci apar organele
ierarhic superioare (CNAS) sau instana de judecat.Odat cu reformarea sistemului de asisten social se
contureaz o nou categorie de subieci ai raporturilor de protecie social - prestatorii privai, a cror precizare o
gsim n proiectul Legii cu privire la serviciile sociale (art. 8) care, n calitate de prestatori privai de servicii sociale
enumer asociaii i fundaii, instituii private cu caracter necomercial i alte forme organizate ale societii civile;
organizaii comerciale i persoane fizice" care se pot organiza i presta servicii sociale numai dac sunt acreditate
legal.

11.Caracterizarea unor categorii de subieci ai raporturilor de protecie social. Casa Naional de Asigurri Sociale
(CNAS) este o instituie public autonom, de nivel naional, cu personalitate juridic, care administreaz i ges-
tioneaz sistemul public de asigurri sociale n Republica Moldova. CNAS, n activitatea sa, se cluzete de Statutul
elaborat n baza prevederilor Legii privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489-XIV din 8 iulie 1999 i aprobat
prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 739 din 25 iulie 2000.Statutul CNAS stabilete atribuiile
preedintelui Casei Naionale, ale Consiliului de Administraie, precum i modul de organizare i funcionare a Casei
Naionale i a caselor teritoriale.n activitatea sa CNAS se mai cluzete de prevederile Constituiei Republicii
Moldova, de legile i hotrrile Parlamentului Republicii Moldova, decretele Preedintelui Republicii Moldova,
hotrrile i dispoziiile Guvernului Republicii Moldova, alte acte normative din domeniu, de strategia de protecie
social a populaiei i de normele de drept internaional din domeniul proteciei sociale.Casa Naional de Asigurri
Sociale, prin intermediul Trezoreriei de Stat a Ministerului Finanelor, gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat
(BASS), care este format din fonduri de asigurri socialei al cror mod de constituire i funcionare se stabilete de
legislaie. Veniturile BASS provin din contribuii de asigurri sociale; din transferuri din bugetul de stat i din alte
venituri (vezi schema l), care sunt distribuite pe fonduri speciale, instituite n acest scop.

12.Clasificarea i caracterizarea raporturilor juridice de protecie social

Criteriile principale n baza crora se clasific raporturile juridice de protecie social sunt caracterul i scopul
raporturilor. In conformitate cu acestea deosebim raporturi: materiale, procesuale, procedurale.Materiale sunt
raporturile de protecie social aprute ca rezultat al stabilirii unui tip de asigurare sau asisten social, constituind
nucleul" obiectului de reglementare, deoarece n baza acestor raporturi cetenii (familiile) au posibilitatea de a-i
realiza dreptul constituional la protecie social.Raporturile materiale au caracter patrimonial, fiindc iau natere
odat cu acordarea prestaiilor de asigurare/asisten social (pensii, indemnizaii, alocaii, deservire social etc.),
beneficii care sunt oferite cetenilor nu n calitate de echivalent, precum n cazul raporturilor juridice civile, dar n
scopul garantrii alimentaiei sociale i asigurrii pariale a venitului pierdut.Criteriul model de clasificare a
raporturilor materiale este bazat pe tipurile proteciei sociale, conform crora acestea se divizeaz n: raporturi
materiale n form bneasc i raporturi materiale de acordare a deservirii sociale. Raporturile materiale n form
bneasc (directe) dup felul prestaiei se clasific n raporturi: de achitare a pensiilor (pentru limit de vrst; de
invaliditate; de urma; pentru unele categorii de ceteni; pentru vechime n munc), de achitare a indemnizaiilor
(indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite sau de accidente nelegate de munc;
prestaie pentru prevenirea mbolnvirilor (carantin); prestaie pentru recuperarea capacitii de munc;
indemnizaie de maternitate; indemnizaie unic la naterea copilului; indemnizaie pentru creterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 3 ani; indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav etc.), de ptat a alocaiilor sociale (pentru
invalizi; pentru persoane vrstnice; pentru copii, n cazul pierderii ntreintorului; pentru ngrijire; ajutorul de
deces), de acordare a compensaiilor (nominative; pentru participanii la lichidarea consecinelor avariei de la
Cernobl i familiile lor; pli periodice capitalizate etc.), de acordare a ajutorului social, de acordare a ajutorului
material.Raporturile materiale n natur (indirecte) cuprind raporturile de prestare a serviciilor sociale ct i a
prestaiilor de alt natur. In conformitate cu Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii
sociale pe anii 2008-2012 i Proiectul Legii cu privire la serviciile sociale, raporturile de coordonare a serviciilor
sociale pot fi grupate in: primare (comunitare); specializate; cu specializare nalt. Dup modul de finanare a
proteciei sociale avem:raporturi juridice de protecie social finanate din bugetul asigurrilor sociale de*stat, din
bugetul de stat i din fonduri statale extrabugetare; raporturi juridice de protecie social finanate din fonduri
nestatale de pensii, fonduri de caritate, mijloacele individuale ale persoanelor fizice i juridice.Dup formele
proteciei sociale distingem urmtoarea clasificare: raporturi de asisten social, inclusiv de acordare a ajutorului
social; raporturi de asigurare social.Dup termenul de plat a dereptului stabilit raporturile de protecie social se
mpart n trei grupe:1. Unice 2. Cu termen determinat 3. Cu termen nedeterminat. Raporturile procedurale
reprezint raporturile de constatare a faptelor juridice, care permit stabilirea unui tip de asigurare sau asisten
social," sunt relaiile nscute n urma manifestrii voinei persoanei sau reprezentantului, care anun organul de
asigurare social despre dorina de a-i.fi acordat un tip de asii gurare social - pensie, indemnizaie etc.Temei pentru
naterea raporturilor procedurale servete cererea ceteanului, persoanelor sau organizaiilor ce particip n numele
lui n calitate de reprezentani legali. Organul la care se adreseaz cu cerere ceteanul sau reprezentantul lui este
obligat s stabileasc fapta corespunztoare. Dar ceteanul, reprezentantul legal n raportul juridic, este obligat s
prezinte dovezile ce denot apariia dreptului sau subiectiv la o anumit form de asigurare social.Raporturile
procesuale reprezint raporturi juridice, reglementate de normele dreptului administrativ i dreptului procesual civil,
aprute ntre ceteni, organele de asigurare social ierarhic superioare i instana de judecat n privina examinrii
i soluionrii litigiilor n domeniul proteciei sociale. Raporturile juridice procesuale se nasc odat cu apariia unui
litigiu n baza plngerilor parvenite din partea cetenilor (familiilor) asupra hotrrii organelor de asigurare sau
asisten social (de exemplu, deciziile privind stabilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare,
privind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus pot fi contestate la Casa Naional de Asigurri
Sociale. n caz de dezacord cu decizia Casei Naionale de Asigurri Sociale, aceasta poate fi atacat n instana de
contencios administrativ competent).

13.Noiunea i corelaia conceptelor vechime n munc" i stagiu de cotizare"n literatura de specialitate vechimea n
munc a fost definit n mod diferit ca: perioad n care o persoan a fost ncadrat ntr-o activitate de munc";
perioadele n care se desfoar o munc sau o alt activitate social-util de ctre un salariat", perioada de timp n
care este prestat o activitate n baza contractului individulal de munc de ctre salariat care deja este subiect al
raportului juridic de munc"3; durat de timp n care se presteaz o munc"; o anumit perioad de activitate sau de
timp-n dare se efectuiaz un lucru;,durata de timp n care se efectueaz o munc sau o alt activitate social
util de ctre un salariat, deoarece n cazul dat are importana anume faptul c vechime n munc nu este o categorie
pasiv, ci o categorii activ, despunnd de particularitile dinamice (timp, durat, perioad).Aceste difiniii abordeaz
aspetctul cantitativ al noiunii care poate fi utilizat: la stabilirea peridadei de timp n care angajaii au dreptul de a
solicita satisfacerea garaniilor stipulate la ncheierea contractului individual de munc;la determinarea sporului de
vechime - n sistemele de salarizare care nc l mai apilic;la acordarea comcediilor de odihn anual;la derularea
diferitelor proceduri administrative legate, spre exemplu, confirmarea experienei ntr-o anumit meserii, profesii,
specialitate.Neajunsul acestor definiii const n faptul c ele nu specific genul de munc realizat n baza unui
contract individual de munc sau activitatea expres prevzut de lege (de exeftrplu, satisfacerea serviciului militar),
denumit de doctrinari activitate social util.In lteratura juridic" vechimea n munc i stagiul de cotizare sunt
tratate din dou puncte dc vedere:- teoretic vechimea n mune este atribuit categoriei de aciuni, deci poate fi
considerat ca un fapt juridic; practic -deoarece vechimea n munc (stagiul de cotizare) se atribui la categoria de
aciuni, acumularea

Stagiului depinde de activitile persoanei deci are prezent i caracterul volitiv. Expirarea unui termen fr prestarea
unei activiti n cazul dat este lipsit de importan'isnu produce efecte juridice'.Conceptul vechimea n munc
trebuie studiat sub aspect:cantitativ, care prczint.particularitilc dinatnicc (durata, perioada, timpul) necare a
fost prestat activitatea;

Calitativ, careeflect caracterul, coninutul i condiiile n care se presteaz o munc sau'o ctivitate social
util.Stagiul de cotizare constituie nsumarea perioadelor n care persoana asigurat realizeaz o activitate de munc
i achit contribuiile de asigurri sociale de stat. n opinia doctrinarilor S. Ghimpu, A. iclea i C. Tufan, pentru ca o
perioad de activitate s fie inclus n stagiul de cotizare, este necesar s fie cumulate urmtoarele condiii: existena
unui raport juridic de munc; perioada de timp n care se efectueaz o anumit munc; existena efectelor juridice.
Definirea legal a stagiului de cotizare este prevzut n Legea Republicii Moldova privind pensiile de asigurri sociale
nr.l56-XIV din 14.10.1998. n lumina art.l i art. 5 alin.(2) stagiul de cotizare reprezint nsumarea perioadelor de
activitate n care s-au pltit la fondul de pensii contribuii de asigurri sociale de stat. Prin aceasta i se deosebete
stagiului de cotizare de vechimea n munc.

14.Clasificarea i caracterizarea tipurilor stagiului de cotizaren conformitate cu pct.14 din Hotrrea Guvernului
nr.417 din 03.05.2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare i confirmare a stagiului de
cotizare pentru stabilirea pensiei deosebim:Stagiul de cotizare general este constituit din nsumarea tuturor
perioadelor de munc i a activitilor socioutile, incluse n acesta conform legii. n literatura de specialitate prin
stagiu de cotizare general este desemnat durata total a activitnii de munc a persoanei, mai fiind denumit i
stagiul de cotizare total, deoarece nsumeaz toate perioadele de activitate n calitate de salariat, indiferent de
caracterul i durata muncii, ntreruperile n activitatea de munc, precum i motivele concedierii.Stagiul de cotizare
general constituie una dintre condiiile de baz la fixarea pensiei pentru limit de vrst n condiii generale, pentru
invaliditate i n cazul pierderii ntreintorului. Mai mult dect att, durata stagiului general influenneaz i asupra
cuantumului pensiei pentru limit de vrst. De exemplu. n conformitate cu prevederile Legii privind pensiile de
asigurri sociale de stat art.16 alin. 1, cuantumul integral al pensiei se determin din calculul a 1,4% din venitul
asigurat pentru fiecare an de cotizare din stagiul necesar de 30 de ani, iar art.16 alin.2 prevede dac stagiul de cotizare
este mai mare de 30 de ani, pentru fiecare an de cotizare n plus se stabilete un spor la pensia integral de 2% din
venitul asigurat.Stagiul de cotizare special reprezint nsumarea perioadelor de munc realizate n condiii grele i
nocive de munc n una din funciile, profesiile i sectoarele de producie a unitilor de producie, lucrrilor, pro-
fesiilor, funciilor i indicilor, n temeiul crora se acord dreptul la pensie pentru limit de vrst n condiii
avantajoase, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 822 din 15 decembrie 1992.Pentru a califica
stagiul de cotizare special, este necesar prezena uneia din urmtoarele condiii: prestarea unei munci de o anumit
profesie, specialitate; prestarea muncii n anumite condiii nocive i grele de munc .Stagiul de cotizare special
reprezint o condiie necesar pentru stabilirea pensiei pentru limit de vrst n condiii avantajoase, pensiei pentru
unele categorii de ceteni, pensiei pentru vechime n munc.Specificul stagiului de cotizare special const n faptul c
standardul de vrst este mai mic, deoarece se iau n considerare condiiile nocive i grele de munc, specificul muncii
prestate.Prin reducerea standardului de vrst se urmresc de ex: n primul rnd, micorarea termenului de aflare a
acestor persoane n n faa factorilor nocivi ce se rsfrng negativ asupra sntii lor. n al doilea rnd, se stabilesc
unele garanii n domeniul asigurrii sociale. Astfel, dreptul la pensie n condiii avantajoas au lucrtorii ocupai ziua
ntreag la munci foarte nocive i foarte grele.Pentru confirmarea stagiului de cotezare special (ocuprii persoanelor
la lucrri deosebit de nocive i grele), organele de asigurri sociale trebuie s efectueze un control dup cum
urmeaz:corespunderea atribuirii profesiei conform indicatorului unic de tarife i calificare pentru lucrri i profesii
(n continuare IUTC);corectitudinea nscrierilor din carnetul de munc;corespunderea nscrierilor din carnetul de
munc cu IUTC i cu caracterul lucrrilor executate;confirmarea documentar a caracterului lucrrilor executate
(ordine, borderouri de salarizare, sarcini de lucru, listele statelor de personal);specificarea profesiei, funciei.

15. Caracterizarea general a sistemului naional de asigurare cu pensii. Asigurarea cu pensii constituic categoria
principal de asigurare social a persoanelor inapte de munc. Odat cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1999 a Legii
privind pensiile de asigurri sociale de stat a debutat etapa contemporan n evoluia sistemului de pensii al
Republicii Moldova.Noiuni principale.n sensul prezentei legi, snt utilizate urmtoarele noiuni
principale:asigurat - persoan fizic, n vrsta apt pentru munc, domiciliat n Republica Moldova, nregistrat n
calitate de contribuabil la fondul de asigurri sociale pentru a beneficia de pensie proporional contribuiilor
achitate;agricultor - persoan care realizeaz venituri anuale i, dup caz: - este proprietar i/sau arenda de
suprafee agricole;- este membru al unei societi agricole sau al altor forme de asociere din agricultur;-
desfoar activitate agricol n cadrul unei gospodrii individuale sau al unei forme de asociere din agricultur;cod
personal de asigurri sociale (denumit n continuare cod personal) - cod atribuit fiecrui asigurat prin care se
ine evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale n sistemul public;contribuii de asigurri sociale de stat
(denumite n continuare contribuii) - contribuii datorate de participani la sistemul public de asigurri
sociale;indexare a pensiei - msur, luat periodic, n vederea actualizrii cuantumului pensiei n funcie de creterea
indicelui preurilor de consum;invaliditate - pierdere total sau parial a capacitii de munc, ce se menine dup
expirarea perioadei de acordare a indemnizaiei
pentru incapacitate temporar de munc i limiteaz posibilitatea practicrii de activiti care ar aduce
venituri;pensie de asigurri sociale de stat (denumit n continuare pensie) - drept bnesc cuvenit asiguratului,
n condiiile prezentei legi, corelativ obligaiilor privind plata contribuiilor de asigurri sociale de stat;stagiu de
cotizare - nsumare a perioadelor de activitate n care s-a pltit contribuia la fondul de pensii;sistem public de
asigurri sociale obligatorii (denumit n continuare sistem public) - sistem organizat de stat pe principiul
contributivitii obligatorii, prin care se realizeaz constituirea de fonduri i plata de prestaii de asigurri
sociale;venit asigurat - venit pe care s-au pltit contribuii de asigurri sociale i care constituie baza de calcul al
pensiei n sistemul public.Categoriile de pensii.n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii:a) pensia
pentru limit de vrst; b) pensia de invaliditate;c) pensia de urma.Dreptul la pensie l au asiguraii domiciliai n
Republica Moldova, precum i persoanele care, la data stabilirii pensiei, nu au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc
condiiile prevzute de prezenta lege. El se exercit, n condiiile legii, prin sistemul public de
asigurri contra riscurilor sociale reprezentate de pierderea capacitii de munc (datorit vrstei naintate,
invaliditii) sau de pierderea susintorului. Categoriile de persoane care snt asigurate obligatoriu, prin efectul legii,
snt specificate n Legea privind sistemul public al asigurrilor sociale.Agricultorii au dreptul la pensie n condiiile
prezentei legi. Persoanele asigurate n baza contractului individual de asigurare ncheiat cu Casa Naional de
Asigurri Sociale au dreptul la pensie n condiiile prezentei legi.

16.Noiunea i particularitile pensiei pentru limit de vrstDup prerea unor autori, pensiile pentru limit de
vrst sunt pli efectuate din mijloacele Casei Naionale de Asigurri Sociale, stabilite n mrime corespunztoare n
funcie de salariul avut pentru persoanele care au activat o perioad strict determinat ntr-un domeniu social-util i
au atins o anumit vrst."Conform opiniei altor autori, pensia pentru limit de vrst constituie o sum bneasc
pltit lunar ce se stabilete, n baza legislaiei, persoanelor care au atins vrsta corespunztoare i confirm un stagiu
de cotizare.Isaiceva E.A. definete pensia pentru limit de vrst drept plata lunar stabilit pe via...n calitate de
mijloc principal de existen persoanelor, care au atins vrsta de pensionare... i au realizat n termenul stabilit de lege
o activitate de munc sau o activitate social-util i confirm vechimea n munc (stagiul de cotizare) necesar.Din
definiiile enunate putem deduce trsturile definitorii ale pensiei pentru limit de vrst:1) se stabilete persoanelor
care au atins vrsta standard de pensionare i confirm un stagiu de cotizare necesar;2)cuantumul pensiei se
calculeaz n funcii de venitul mediu lunarasigurat, 3)se stabilete pe via, 4)s achit lunar, 5)nu este supus
impozitului.

17.Noiuni generale privind invaliditatea, criterii de stabilire i cauzele invaliditii.

Invalid este persoana care, n legtur cu limitarea activitii vitale ca urmare a defectelor fizice
sau mintale, are nevoie de asisten i protecie social. Limitarea activitii vitale a persoanei i gsete expresia n
pierderea total sau parial a capacitii sau a posibilitii de autoservire, de plasare, orientare, comunicare, de a-
i controla comportarea i de a practica activiti de munc.Recunoaterea persoanei ca invalid se efectueaz n
modul stabilit de ctre organele de stat mputernicite.Prin, invaliditatea economic nelegem pierderea total sau
parial a capacitii persoanei de a activa n domeniul profesional", iar prin invaliditatea medical desemnm
problemele ce in de asigurarea restabilirii n limita posibilitilor a persoanelor handicapate sau adaptrii acestora
la modul de via nou pentru ei, spre restabilirea sntii n scopul reintegrrii lor n viaa profesional i
social."Criteriile de stabilire a invaliditii. Drept criterii de baz pentru stabilirea invaliditii servete gradul de
reducere a capacitilor vitale ale organismului, determinat de boli sau deficiene anatomice, cum sunt capacitile:
de autodeservire; intelectuale i de comportament; de comunicare (vedere, auz, vorbire); locomotorii, aptitudine a
corpului i dexteritate; de adaptare situaional; de participare la activitatea social i profesional.Conform normelor
internaionale, invaliditatea se stabilete cnd infirmitatea depete 25%. Gradul de reducere a vitalitii se apreciaz
n conformitate cu Tabelul procentual privind evaluarea grdului de reducere a vitalitii cauzate de dereglri
morfofuncionale i organo-specifice ca urmare a bolilor, traumelor i altor stri patologice, aprobat de Ministerul
Sntii al Republicii Moldova. Diminuarea sau pierderea capacitilor vitale pot fi evaluate dup urmtoarele grade
de severitate, care pot servi ca baz pentru stabilirea invaliditii:Reducerea de grad mediu a capacitilor de
autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, de aptitudine a corpului i dexteritate, de
adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele
de la 25 pn la 49 la sut. Acestor persoane li se acord gradul III de invaliditate, ele pot de sine stttor s se
serveasc, iar uneori nu se deosebesc de persoanele fr infirmiti.Reducerea de grad accentuat a capacitilor de
autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, aptitudine a corpului i dexteritate, de
adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele
de la 50 pn la 74 la sut. Acestor persoane li se acord gradul II de invaliditate.Reducerea de grad sever sau
pierderea total a capacitilor vitale de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii,
de aptitudine a corpului i dexteritate, de adaptare situaional de participare la activitatea social i profesional
corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la 75 la sut i mai mult. Acestor persoane li se acord gradul I de
invaliditate.Cauzele invaliditii. Odat cu stabilirea gradului de reducere a vitalitii se stabilete cauza invaliditii,
adic condiiile biologice i sociale care au dus la invaliditate. Stabilirea cauzei invaliditii este obligatorie pentru
organele competente, deoarece acest, fapt are un rol important la stabilirea pensiei de invaliditate. Factorii sociali
care au dus la invaliditate trebuie s fie confirmai din punct de vedere juridic prin actele respective.Pentru
ncadrarea n grade de invaliditate se stabilesc urmtoarele cauze ale invaliditii:Invaliditate de boal obinuit este
invaliditatea cauzat de reducerea sau pierderea capacitilor vitale ca urmare a unei boli, traume sau deficiene
organice. n cazurile n care se stabilete o reducere sau pierdere a capacitii de a vedea de grad accentuat sau sever,
la cauza invaliditii de boal obinuit se adaug suplimentar prin suferine oculare".Invaliditate de boal
profesional este invaliditatea stabilit n urma unei boli generate de influena sistematic a factorilor nocivi specifici
profesiei date sau de condiiile de munc caracteristice unor ramuri de producie.La stabilirea invaliditii de boal
profesional, consiliile primare teritoriale de expertizare a vitalitii se conduc de Lista bolilor profesionale i
Instruciunea de aplicare a acestei Liste, aprobate de Ministerul Sntii. La fia de trimitere (F-088/e) se anexeaz,
n mod obligatoriu, concluzia Consiliului republican de boli profesionale al Ministerului Sntii.Invaliditate
survenit dup un accident de munc este invaliditatea cauzat prin reducerea sau pierderea capacitilor vitale ca
urmare a aciunii factorilor care au produs accidentul, n cazurile stabilite de legislaia n vigoare.La fia de trimitere
(F-088/e) pacientul anexeaz, n mod obligatoriu, actul privind accidentul de munc formulat n conformitate cu
legislaia n vigoare.n cazurile de expertizare a pacienilor care prezint actele ce atest boala profesional sau
accidentul de munc, consiliile primare teritoriale de expertizare a vitalitii stabilesc procentul de pierdere a
capacitii de munc la solicitarea administraiei instituiei, organizaiei sau ntreprinderii unde a survenit boala
profesional sau a avut loc accidentul de munc, a organului sindical ierarhic superior sau n temeiul deciziei
instanei de judecat.n cazul pierderii uoare a capacitii de munc, pentru persoanele nencadrate n grade de
invaliditate, cotele procentuale se stabilesc n mrime de 5, 10, 15 i 20 la sut, iar pentru cei ncadrai n gradul trei
de invaliditate, gradul de reducere a capacitilor vitale se stabilete conform pct. 21, 22, 23 ale Instruciunii. Pro-
centul pierderii totale a capacitii de munc constituie suma cotelor procentuale ale sistemelor de organe afectate n
urma accidentului de munc sau a bolii profesionale i este calculat dup o formul stabilit.Invaliditate determinat
de schilodire n munc n legtur cu avaria de la Cernobl este invaliditatea stabilit persoanelor care au participat
la lichidarea consecinelor catastrofei de la C.A.E. Cernobl i a urmrilor ei n zona de nstrinare sau care, ulterior,
au fost supuse radiaiei pe teritoriile poluate cu substane radioactive.Invaliditate legat de serviciul militar sau
special este invaliditatea stabilit persoanelor care au ndeplinit serviciul militar sau special n organele aprrii
naionale, securitii statului i ordinii publice, trecute n rezerv, Invaliditate din copilrie este invaliditatea
survenit n urma unei boli sau a unei mutilri care a avut loc pn la mplinirea vrstei de 18 ani, confirmate prin
documente medicale.

18.Constatarea invaliditii. Expertiza repetat i efectele depirii termenului de reexpertizareRecunoaterea

persoanei ca invalid se efectueaz de ctre organele de stat mputernicite - CEMV (Consiliile de experiz medical a
vitalitii), iar n unele cazuri de CMC.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii reprezint struc-
turile principale din teritoriu n domeniul expertizei vitalitii. n componena fiecrui consiliu activeaz trei medici-
experi (terapeut, chirurg i neurolog), dintre care unul este numit, prin ordinul ministrului proteciei sociale, familiei
i copilului, la propunerea preedintelui Consiliului republican de expertiz medical a vitalitii, ef de consiliu. n
caz de necesitate, n activitatea consiliului sunt cooptai un ftiziopulmonolog, un oncolog, un psihiatru din cadrul
consiliilor de expertiz medical a vitalitii de nivel republican.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a
vitalitii activeaz n strict conformitate cu Instruciunea privind modul de stabilire a invaliditii, Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova cu privire la experiz medical a vitalitii nr. 688 din 20.06. 2006 i n conformitate
cu Regulamentul Consiliului republican de expertiz medical a vitalitii.Consiliile primare de expertiz medical a
vitalitii din fiecare unitate administrativ teritoriala a republicii noastre formeaz structura Consiliului republican de
expertiza medical a vitalitii (CREMV). n structura CREMV mai intra consiliile de experiz medical a vitalitii de
nivel teritorial i secia administrativ.Menionm faptul c CREMV a fost reorganizat din Departamentul de exper-
tiz medical a vitalitii din cadrul CNAS n instituie public CREMV, care a fost transmis n subordinea
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind Consiliului
republican de expertiz medical a vitalitii (CREMV) nr. 109 din 31.01.2006.Consiliile primare teritoriale de
expertiz medical a vitalitii dispun de tampil cu Stema de Stat i prezint sistematic, n modul stabilit de
legislaia n vigoare, dri de seam despre activitatea desfurat.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a
vitalitii apreciaz severitatea deficienelor funcionale, stabilesc gradul de invaliditate n strict conformitate cu
Instruciunea privind modul de stabilire a invaliditii, aprob decizia de prelungire a certificatului de concediu
medical.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii efectueaz expertiza vitalitii persoanelor
ncepnd cu vrsta de 18 ani, stabilit de legislaia n vigoare.Obiectivele principale ale consiliilor primare teritoriale
de expertiz medical a vitalitii sunt: stabilirea i evaluarea invaliditii; recomandarea pensionrii conform
indicaiilor medicale; aprobarea sau sancionarea prelungirii certificatului de concediu medical, n cazul
tratamentului de durat, conform fiei de trimitere a Consiliului medical consultativ al instituiei medico-sanitare, n
conformitate cu actele normative n vigoare.La expertizarea n cadrul consiliilor primare de expertiz medical a
vitalitii, ceteanul este trimis de ctre consiliul medical consultativ al instituiei medicosanitare numai dup
aplicarea msurilor adecvate de diagnosticare, tratament i reabilitare, n cazul n care sunt prezeni indicii evideni
de dereglri funcionale ale organismului, cauzate de boli, de consecinele unor traume i deficiene. n fia de
trimitere (F-088/e) sunt indicate datele despre starea sntii persoanei supuse expertizrii, care reflect gradul de
reducere a funcionalitii organelbr, sistemelor de organe i a ntregului organism, precum i rezultatele msurilor de
tratament i reabilitare.Termenul de valabilitate a fiei de trimitere este de 30 de zile calendaristice. Data stabilirii
invaliditii se consider ziua n care cererea, fia de trimitere (F-088/e) i alte documente ale pacientului au fost
depuse la consiliul primar de expertiz medical a vitalitii. Persoanelor care se adreseaz prima dat, invaliditatea li
se determin pe un termen de un an. n cazuri severe, invaliditatea se stabilete pe doi ani, iar cnd dereglrile
funcionale sunt ireversibile - fr termen de reexaminare. Reexpertizarea periodic a invalizilor se face n scopul
verificrii eficienei tratamentului i a msurilor de reabilitare, precum i pentru a identifica schimb rile n semnele
invaliditii i a gradului de reducere a capacitilor vitale.Reexpertizarea persoanelor ncadrate n grade de
invaliditate cu termen nelimitat se efectueaz de ctre Consiliul republican de expertiz medical a vitalitii la
cererea acestora, cnd nu sunt de acord cu decizia consiliului primar de expertiz medical a vitalitii, de asemenea,
i ca msur de control.Reexpertizarea persoanelor ncadrate n grade de invaliditate nainte de termenul prevzut se
efectueaz la cererea acestora sau la iniiativa consiliilor de expertiz medical a vitalitii, atunci cnd exist motive
ntemeiate, dar nu mai trziu de 2 luni pn la expirarea termenului de invaliditate. n cazul depistrii unor nclcri
ale Instruciunii privind modul de stabilire a invaliditii, Consiliul superior unit are dreptul de a suspenda, n modul
stabilit, decizia consiliilor de expertiz medical a vitalitii i de a efectua reexpertizarea pacientului, antrennd
specialitii n domeniu.

19.Pensiile de invaliditate acordate persoanelor ce au suferit n urma unei afeciuni generale, a unui accident de
munc sau a unei boli profesionalen corespundere cu art.3 din Legea privind protecia social a invalizilor, protecia
social a invalizilor nseamn crearea de ctre stat a condiiilor pentru dezvoltarea lor individual i realizarea de
ctre ei a capacitilor, drepturilor i libertilor n egal msur cu toi ceilali ceteni. Aceste drepturi trebuie s fie
aplicate i realizate tuturor invalizilor far deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, origine naional sau social,
avere etc.Conform legislaiei naionale, n vederea realizrii obiectivelor documentelor strategice naionale,
persoanele cu dizabiliti, inclusiv copiii cu dizabiliti, beneficiaz de urmtoarele tipuri de prestaii sociale: pensii,
alocaii sociale de stat, alocaii pentru ngrijire, compensaii pentru cltoria n transportul n comun urban, suburban
i interurban, compensaia anual pentru cheltuielile de deservire cu transport, compensaiile nominative la plata
serviciilor comunale, ajutorul social, ajutorul material etc.Pensiile de invaliditate sunt acele sume bneti lunare
alocate din Casa Naional de Asigurri Sociale n mrime raportat la salariul mediu al persoanei care anterior a
activat n cmpul muncii n legtur cu stabilirea unui grad de invaliditate. Drept temei de apariie a dreptului la acest
tip de pensie este in validitatea. Conform art. 19 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, drept la pensia
de invaliditate are asiguratul care i-a pierdut total sau parial capacitatea de munc din cauza: unei boli obinuite;
unui accident de munc; unei boli profesionale.Invaliditatea de boal obinuit survine ca urmare a oricrei
suferine. Starea general a sntii nu-i permite ca ea s continue munca n condiii generale sau o lipsete de
posibilitatea de a munci i de a se autoservi. La aceast categorie se refer i traumele n condiii casnice. Condiia
principal este ca aceast boal s nu survin n procesul de munc sau datorit condiiilor nocive de
munc.Invaliditatea ca urmare a unui accident de munc, inclusiv n timpul deplasrilor sau n timpul efecturii
unor aciuni n interesul ntreprinderii sau instituiei, care este provocat de accidentele survenite:n drum spre cas
sau spre locul de munc;n timpul practicii n producie;pe teritoriul ntreprinderii, instituiei sau n alt loc de munc
n timpul orelor de lucru, inclusiv n pauzele stabilite i n timpul necesar pentru aducerea n ordine a locului de
lucru;n apropierea ntreprinderii, instituiei sau n alt loc de munc n timpul orelor de munc, inclusiv n pauzele
stabilite dac aflarea acolo nu era n contradicie cu regulamentul ordinii interioare de munc;n timpul executrii
unor sarcini de stat i obteti:n timpul executrii aciunilor de salvare a vieii omeneti, de ocrotire a proprietii
statului, de meninere a ordinii publice;n legtur cu ndeplinirea funciilor de donator oe snge.n cazul accidentului
de munca administraia intreprinderii, instituiei etc. formeaz o comisie de cercetare a cauzei survenirii accidentului,
din vina cui a survenit el i posibila tratare a persoanei, se ntocmete un proces-verbal privind cercetarea
accidentului de munc precum c persoana a suferit n urma acestui accident i un bilet de trimitere pentru
examinare ta CEMV, care ulterior i va stabili gradul de invaliditate.Invaliditatea ca urmare a unei boli profesionale -
n urma unei boli cauzate de influena sistematic a factorilor nocivi caracteristici profesiei date sau din cauza
condiiilor de munc caracteristice unei sau altei ramuri de producie.Este absolut necesar a constata c factorii
nocivi au acionat n timpul de munc cnd persoana se afla pe teritoriul ntreprinderii sau n alt loc i ndeplinea atri-
buiile sale de serviciu. La stabilirea invaliditii de boal profesional CEMV se conduce de lista bolilor profesionale,
adoptat de Ministerul Sntii i de Instruciunea cu privire la aplicarea acestei liste. La fia de trimitere a
bolnavilor de boal profesional ctre CEMV n mod obligatoriu se anexeaz concluzia medicului specialist n boli
profesionale al unitii sanitare. Asiguratului ncadrat ntr-un grad de invaliditate cauzat de o boal obinuit pensia
de invaliditate i se stabilete dac ndeplinete condiiile cu privire la stagiul de cotizare n raport cu vrsta la data
constatrii invaliditii.

20.Noiunea i caracteristica pensiei acordat unor categorii de persoaneLegislaia Republicii Moldova prevede
condiii speciale de stabilire a pensiilor pentru unele categorii de ceteni (judectori, procurori, alei locali,
funcionari publici etc.). Diferena fa de condiiile generale de stabilire a pensiilor const n unele faciliti acordate
acestor categorii, scopul crora a fost evidenierea i aprecierea meritelor fa de stat. Pensiile pentru unele categorii de
ceteni (pentru vechime n munc) reprezint plile lunare acordate n proporie de 50% din bugetul asigurrilor sociale
de stat i 50% din bugetul de stat persoanelor care sunt pensionate anticipat n conformitate cu stagiul de cotezare
realizat ntr-o anumit profesii sau funcie.Specificul pensiilor pentru unele categorii de ceteni (pentru vechime n
munc) const n urmtoarele: a) o condiie obligatorie pentru stabilire reprezint confirmarea stagiului de cotizare
special. Persoana cre oJperioad ndelungat a muncit pentru binele societii ntr-o profesii anumit i n virtutea
caracterului deosebit al profesiei lor, cu toate c nu au devenit invalide, nu pot n continuare s presteze munca dup
o activitate ndelungat i permanent;b) se stabilete categoriilor de Ceteni ocupai la lucrri a cror executarea
duce la pierderea capacitii de munc nainte de atingerea vrstei care d dreptul la pensia pentru limit de vrst:
Acestor persoane li se stabilete un cenz de vrst redus prin care se contribuie la micorarea termenului de aflare sub
influen factorilor ce se rsfrnge negativ asupra sntii lor;c) au trsaturi comune cu pensiile pentru limit de
vrsta stabilite n condiii avantajoase, asemnrile rezultnd din faptul c pentru ambele tipuri de pensie trebuie
atins o anumit vrst;d)acest tip de pensie este reglementat de Capitolul VI. Pensiile pentru unele, categorii de
ceteni din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat i se calculeaz n cuantum de 42% din suma tuturor
plilor lunare (pentru deputai, membri dc Guvern) i n cuantum de 75% din venitul mediu lunar realizat din
ultimele 60 luni de activiatea n serviciul public (pentru funcionarii publici, aleii locali). Numrul beneficiarilor de
acest tip de pensii constituia la 01.01.2009 1,1% din numrul total al beneficiarilor de pensii;e) condiiile de
pensionare pentru procurori, judectori, militari etc. sunt specificate n legi speciale: Legea cu privire la statutul
judectorului, Legea cu privire la procuratur, Legea serviciului n organele vamale, Hotrre cu privire la aprobarea
listelor funciilor,, pare asigur personalului navigant i tehnic aeronautic dreptul la pensie pentru vechime n munc,
i a modului de calculare a vechimii n munc pentru stabilirea pensiei personalului navigant etc.n scopul respectrii
principiilor de baz ale sistemului public de asigurri sociale, la moment, se fac primii pai spre unificarea sistemului
de pensii ce urmrete ca toi contribuabilii la sistemul public de asigurri sociale s beneficieze de dreptul la pensie
pentru limit de vrst n baza condiiilor unice.

21.Condiiile i termenele de stabilire a pensiilorConform art. 30 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de
stat, pensiile se stabilesc i se pltesc de ctre organele de asigurri sociale - casele teritoriale de asigurri sociale, care
reprezint subdiviziuni ale Casei Naionale de Asigurri Sociale.Art. 31 din Lege prevede stabilirea pensiei n cazul
cnd persoana care a obinut dreptul la pensie, tutorele sau curatorul acesteia i exteriorizeaz dorina de a beneficia
de pensie prin depunerea cererii de pensionare i a actelor necesare la casa teritorial de asigurri sociale de la
domiciliul asiguratului, unde se nregistreaz n mod obligatoriu.Acordarea drepturilor la pensie sau respingerea
cererii de pensionare se face prin decizie emis de organul teritorial de asigurri sociale i semnat de conductorul
acestuia, n termen de 15 zile de la data depunerii cererii cu toate actele necesare.Pentru stabilirea pensiei persoanei
deinute ntr-o instituie penitenciar care anterior nu a beneficiat de pensie, administraia instituiei respective va
aduna actele necesare, inclusiv cererea de pensionare, prezentate de deinut, va legaliza semntura acestuia pe
cererea respectiv i va expedia setul de acte n termen de 5 zile organului teritorial de asigurri sociale n a crui raz
se afl instituia penitenciar.Decizia cu privire la respingerea cererii de pensionare i motivul respingerii se
expediaz solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii.In conformitate cu art.32, se iau n considerare
urmtoarele termene de acordare a dreptului la pensie:Pensia pentru limit de vrst se stabilete pe via, acordndu-
se de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare prevzute de Lege, dac cererea i actele necesare au fost depuse n
termen de 30 de zile de la aceast dat.Pensia de invaliditate se stabilete pe perioada ct dureaz invaliditatea,
confirmat de CEMV, acordndu-se din ziua cnd a fost emis decizia CEMV de ncadrare n grad de invaliditate, dac
cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 60 de zile de la aceast dat. n cazul n care data ncadrrii n
gradul de invaliditate nu coincide cu data nceperii expertizei medicale, pensia de invaliditate se stabilete de la data
nceperii expertizei medicale, dac cererea cu actele necesare a fost depus n termen de 60 de zile de la data
constatrii invaliditii.Pensia de urma se stabilete pe perioada ndeplinirii condiiilor prevzute la art.25,
acordndu-se de la data decesului susintorului, dac cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 90 de zile
de la aceast dat.n cazurile n care actele necesare au fost depuse dup expirarea termenelor prevzute, pensia se
acord de la data prezentrii ultimului act necesar.

22. Conceptul, trsturile i clasificarea indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.Sistemul public de
asigurri sociale ofer tuturor participanilor dreptul de a beneficia att de o protecie pe termen lung (pensie de
asigurri sociale), ct i de o protecie pe termen scurt - n cazul incapacitii temporare de munc a persoanei -
prestaiile de asigurri sociale, printre care un rol nsemnat l ocup indemnizaiile.Dreptul la prestaii de asigurri
sociale exercitat prin sistemul public de asigurri sociale l au asiguraii domiciliai n RM i omerii cu drept la ajutor
de omaj. Indemnizaiile dispun de un ir de semne juridice distincte, care le delimiteaz de alte prestaii de asigurri
sociale. Cele mai importante dintre ele sunt: reglementarea stabilirii i plii tuturor tipurilor de indemnizaii prin
actele normative corespunztoare, n urma crora cetenii obin dreptul necondiionat la unul din tipurile de
indemnizaii;scopul indemnizaiilor este orientat spre oferirea unui ajutor bnesc cetenilor care, n urma unor
riscuri sociale (pierderea temporar a ctigului, mrirea cheltuielilor n familie n legtur cu naterea copilului etc.),
au nevoie de acordarea ei;independena diferitelor tipuri de indemnizaii de alte izvoare de venit pe care le are
persoana care s-a adresat pentru stabilirea lor;stabilirea indemnizaiilor n sume concrete;natura ocioalimentar a
tuturor tipurilor de indemnizaii, care se exprim prin caracterul, lor gratuit, independent de acordare;limitarea plii
indemnizaiei ntr-un cadru difereniat, de exemplu, indemnizaie ca urmare a pierderii temporare a capacitii de
munc se acord muncitorilor pn la nsntoirea lor.Din cele spuse mai sus, putem concluziona c indemnizaiile
de asigurare social sunt:a) plile unice (ajutoare unice) sau periodice (lunare) reglementate prin norme juridice cu
caracter social alimentar n scopul garantrii unui ajutor ceteniilor care au nevoie de acordarea lor indiferent, daca
dispun sau nu de alte izvoare de venit;plile sociale alimentare periodice n form bneasc, care se acord sub form
de ajutor de stat cetenilor i sunt acordate n cazurile i condiiile prevzute de lege n scopul compensrii pariale a
pierderii surselor de venit;plata acordat n scopul compensrii pariale a venitului pierdut n cazurile cnd realizarea
unei munci sau activiti este imposibil, din cauza survenirii unor riscuri sociale (incapacitate de munc, sarcin i
luzie etc.).Indemnizaiile de asigurare social se clasific n funcie de un ir de criterii:Dup temeiurile social -
juridice de acordare a indemnizaiilor:indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc,indemnizaie pentru
invaliditate,indemnizaie pentru natere,indemnizaie pentru ocrotirea bugetului familiei n cazul unor mprejurri
excepionale.Dup scopul acordrii indemnizaiilor, le putem reuni n trei grupe:care au drept scop nlocuirea
salariului pierdut pentru o perioad scurt de tfcnp, din cauza faptului c a survenit una din situaiile: boal, sarcin
i luzie, stare de carantin - prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor (carantin); indemnizaii de maternitate;
indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite sau de accidente nelegate de
munc;acordate n scopul garantrii unui venit suplimentar - indemnizaii unice la naterea copilului; indemnizaii
pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani.acordate n calitate de ajutor persoanelor care nu au
izvoare sau mijloace de existen - indemnizaia de omaj.Dup termenul de plat indemnizaiile pot fi mprite
n:indemnizaii unice, care cuprind: indemnizaii unice la naterea copilului, indemnizaiipentru nmormntare,
indemnizaii pentru tratamentul balneosanatorial, indemnizaii unice pentru mame singure sau cu muli copii. Ele
sunt destinate pentru compensarea de o singura dat a cheltuielilor suplimentare, iar uneori pentru nlocuirea de o
singur dat a ctigului pierdut sau a unei pri a lui din contul societii.

23. Noiunea i condiiile de acordare a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.Drept condiie social
juridic de acordare a indemnizaiilor este desemnat incapacitatea temporar de munc (ITM) manifestat
prin:imposibilitatea lucrtorului de a-i ndeplini obligaiile de serviciu din cauza dereglrilor morfo-funcionale ale
organismului sau schimbrilor patologice, care mpiedic continuarea activitii de munc ntr-un termen
considerabil de timp; situaia n care se afl asiguratul ca urmare a pierderii aptitudinilor fizice, intelectuale sau a
deprinderilor de munc din cauza unei bob sau a unui accident.Stabilirea cauzei survenirii incapacitii temporare de
munc are importan juridic pentru stabilirea circumstanelor apariiei dreptului la indemnizaie, durata, mrimea
i ordinea de eviden a ctigului n cazul plii indemnizaiei.Cauzele de survenire a incapacitii temporare de
munc sunt multiple: boal general, boal profesional, schilodirea corporal cauzat n timpul exercitrii
obligaiilor de munc, traum habitual.Indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc
reprezint:1)prestaiile unice sau periodice garantate i reglementate de normele juridice care poart un caracter soci
alimentar, bnesc i se acord cetenilor n calitate de ajutor material n caz de boal cu pierderea capacitii de
munc sau traumatism, pentru ngrijirea bolnavului de ctre un membru al familiei sau alt persoan, pentru
tratamentul balneosanatorial, pentru carantin, la transferarea la un alt loc de lucru n caz de mbolnvire de
tuberculoz sau de o boal profesional; n timpul protejrii.2) plile acordate persoanelor care lucreaz n baza
contractului individual de munc i ntreprinztorilor individuali din fondurile asigurrii de stat, iar omerilor din
fondurile de utilizare a forei de munc a populaiei, n cazurile stabilite de lege."Condiiile de acordare a
indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sunt specificate n art.6 din Lege:realizarea unui stagiu total
de cotizare de cel puin 3 ani;realizarea unui stagiu de cotizare de cel puin 3 luni, din ultimele 12 luni anterioare
producerii riscului asigurat (dac au un stagiu total de cotizare de pn la 3 ani);desfurarea activitii pe baz de
contract individual de munc pe durat determinat, inclusiv cei care muncesc la lucrri sezoniere, de cel puin 12
luni, pe parcursul ultimelor 24 de luni anterioare producerii riscului asigurat.Doctrina de specialitate vine s
completeze aceste condiii, atenionnd c important la stabilirea indemnizaiei pentru incapacitate de munc
este:survenirea incapacitii de munc n timpul lucrului, inclusiv n perioada de ncercare;eliberarea salariatului de
la lucru n legtur cu incapacitatea sa temporar de munc n ordinea stabilit de lege.Atenionm c o condiie
esenial pentru apariia dreptului la indemnizaie de incapacitate temporar de munc este survenirea incapacitii
neaprat n timpul muncii. Ca excepie, acest tip de indemnizaie se stabilete i specialitilor ndreptai la lucru n
ordinea repartizrii lor dup absolvirea instituiei de nvmnt superior, mediu de specialitate, a doctoranturii i
ordinatorii. Indemnizaia pentru ITM se acord i-n cazurile de survenire a ei pn la ncadrarea n lucru, ns plata
acestei indemnizaii se efectueaz din ziua stabilit pentru prezentare la lucru. Persoanelor trimise n alt localitate n
cazul survenirii ITM, li se stabilete i pltete indemnizaia, dac n aceast perioada ei aveau diurna sau plata
costului cheltuielilor pentru cltorie. Indemnizaia pentru ITM se pltete i salariailor care s-au mbolnvit n
timpul soluionrii unui litigiu de munc priviqd corectitudinea concedierii i restabilirea la lucru.Dup cum am
menionat, regula este c indemnizaia pentru ITM se pltete din ziua pierderii capacitii de munc pn la
restabilirea ei sau stabilirea invaliditii

25.Indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc condiionate de boli generale sau accidente
n afara muncii. Conform art. 9 din Lege i pct.17 din Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de
calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale,
indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, n caz de boli generale i accidente nelegate de munc, se
stabilete:a) pentru cel mult 180 de zile n cursul unui an calendaristic i ncepe din prima zi de concediu medical.
ncepnd cu a 120-a zi, indemnizaia se pltete n cazul prelungirii concediului medical avizat de Consiliul Republican
de Expertiz Medical a Vitalitii.n baza art. 10 alin.(2) din Lege, dac exist temeiuri motivate privind posibilitatea
recuperrii capacitii de munc i n scopul evitrii ncadrrii n grad de invaliditate, precum i al meninerii
asiguratului n activitate, medicul curant poate propune CEMV prelungirea concediului medical peste 180 de zile, cel
mult cu 30 zile. n acest caz, n funcie de evoluia cazului i de rezultatele aciunilor de recuperare, CEMV ia atitudine
privind prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, transferul temporar la o alt
munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii profesionale sau ncadrarea n grad de invaliditate.Dac
CEMV a decis ncadrarea n grad de invaliditate, indemnizaia penfru incapacitate temporar de munc, n baza art.
11, se pltete pn la data la care persoanei i s-a stabilit grad de invaliditate, fr a se depi perioada maxim pentru
care se acord indemnizaie;persoanelor angajate n sectorul agrar, angajate n baza contractului individual de munc
pe durat determinat ce nu depete un an, inclusiv celor angajai la lucrri sezonieri,, i omerilor, n perioada de
acordare a ajutorului de omaj, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc li se acord pentru o perioad
de pn la 30 de zile n cursul unui an calendaristic.c)asigurailor cu contract individual de munc pe durat
determinat ce depete un an indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc li se acord pe o durat de 180
de zile calendaristice.d)tuturor asigurailor care sunt temporar incapabili de munc din cauza tuberculozei, IDA sau
cancer de orice tip, cu avizarea CEMV, perioada pentru care se acord indemnizaia pentru incapacitate de munc
este de cel mult un an pe parcursul ultimilor 2 ani.e)indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n
legtur cu sarcina se acord pe durata concediului medical fr restricii, inclusiv omerilor;f)indemnizaia se
stabilete i n cazul n care incapacitatea de munc a survenit n timpul concediului de odihn anual (de baz sau
suplimentar). Acesta din urm se prelungete cu durata incapacitii temporare de munc ce a avut loc n timpul
concediului;g)n cazul n care incapacitatea temporar de munc survine n timpul concediului nepltit, concediului
pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau cnd ntreprinderea (secia) staioneaz, indemnizaia nu se
stabilete. Dac incapacitatea temporar de munc dureaz dup data expirrii concediului nepltit, concediului
pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau dup data relurii activitii ntreprinderii (seciei), indemnizaia
se stabilete de la aceast dat;i) n cazul n care incapacitatea temporar de munc survine nainte de nceperea
concediului nepltit sau-a concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani, concediile menionate se
consider amnate i indemnizaia se stabilete n baz general;j) pentru incapacitatea temporar de munc
survenit n timpul concentrrilor militare sau concediului suplimentar n legtur cu studiile n instituiile de nv-
mnt superior, far ntreruperea activitii de munc, indemnizaia se stabilete de la data la care salariatul urma s
rencep activitatea de munc;k) n caz de traumatism la domiciliu, inclusiv traumatism la domiciliu provocat de
calamiti naturale (cutremur de pmnt, inundaii, alunecri de teren .a.) sau viciu anatomic al salariatului,
indemnizaia se stabilete pentru toat perioada de incapacitate temporar de munc, ncepnd din prima zi.Conform
pct.18 din Regulament, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc nu se stabilete asiguratului n cazul n
care:i cauzeaz premeditat daune sntii;i-a pierdut capacitatea de munc n urma comiterii unei crime;a urmat
tratament forat, conform hotrrii judectoreti, cu excepia handicapului psihic;se afl n detenie sau n proces de
expertizare medico-legal.Indemnizaia pltit nentemeiat urmeaz a fi restituit prin hotrre judectoreasc.

24.Prestaii pentru incapacitatae temporar de munc condiionate de boli generale sau nelegate de
munc. Asiguraii au dreptul la urmtoarele prestaii i indemnizaii de asigurare: a) prestaii pentru reabilitare
medical; b) prestaii pentru recuperarea capacitii de munc; c) prestaii pentru reabilitarea profesional; d)
indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc; e) indemnizaie pentru transferarea temporar la alt munc;
f) indemnizaie de invaliditate;g) indemnizaie de deces. Prestaiile pentru reabilitare medical i recuperarea
capacitii de munc au prioritate fa de indemnizaii.Prestaii pentru reabilitare medical(1) Asiguraii au dreptul la
tratament medical corespunztor deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale,
dup cum urmeaz:a) tratament ambulatoriu;b) analize medicale i medicamente;c) asisten medical de urgen;d)
servicii medicale n spitale i clinici specializate; e) servicii de chirurgie plastic i reparatorie; f) servicii de
fizioterapie. (2)Asigurtorul are obligaia s achite contravaloarea serviciilor medicale, acordate n scopul
tratamentului sau reabilitrii persoanei asigurate, care a suferit n urma unui caz asigurat suplimentar celor
prevzute de legislaia n vigoare.(3) Pentru a diminua sau compensa urmrile deficienelor de sntate
cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale, asiguraii, n cazurile stabilite de medicul expert al
asigurtorului, au dreptul la: a) ngrijire special;b) tratament sanatorial;c) acoperirea cheltuielilor de transport
pentru vizitarea instituiilor medicale, sanatoriilor i a cheltuielilor nsoitorului;d) materiale i articole medico-
sanitare pentru corectarea auzului i vzului;e) proteze, orteze, aparate ortopedice i nclminte ortopedic
special;f) mijloace auxiliare (scaun cu rotile, crucior etc.). Acest drept se refer i la acoperirea cheltuielilor pentru
repararea lor.(4) Lista materialelor, articolelor i mijloacelor destinate diminurii sau compensrii urmrilor
deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale se aprob de ctre Guvern, la
propunerea Casei Naionale de Asigurri Sociale.Prestaii pentru recuperarea capacitii de munc(1)
Recuperarea capacitii de munc a asigurailor se efectueaz dup programe individuale de recuperare.(2)
Programele individuale de recuperare se stabilesc n funcie de natura leziunilor i prognosticul bolii, n baza
programelor-cadru de recuperare, elaborate de Casa Naional de Asigurri Sociale i aprobate de Guvern.(3)
Programele individuale de recuperare se stabilesc de ctre medicul expert al asigurtorului de comun acord cu
asiguratul.(4) Asiguratul are obligaia s urmeze i s respecte programul individual de recuperare.(5) Tratamentul
medical, n conformitate cu programul individual de recuperare, precum i cazarea i masa n unitile medicale
se suport de ctre asigurtor.(6) Asigurtorul are, de asemenea, obligaia s achite prestaiile acordate pentru
prevenirea diminurii ori pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire permanent.(7) n
cadrul programului individual de recuperare, medicul expert al asigurtorului stabilete, dup caz,
tipul protezei necesare i programul de acomodare cu proteza respectiv.(8) Msurile de protezare trebuie s
asigure, n primul rnd, posibilitatea reintegrrii profesionale, iar dac acest lucru nu este posibil - creterea
gradului de autoservire.

26.Noiunea, clasificarea i cercetarea accidentelor de munc. Asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale constituie o parte integrant din sistemul public de asigurri sociale obligatorii, prin care se garanteaz
persoanelor asigurate un ansamblu de prestaii i indemnizaii pentru diminuarea i compensarea consecinelor i
prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.Dreptul la asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale este reglementat prin Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale,n baza cruia iau
natere raporturile de asigurare social pentru accidente de munc i boli profesionale. Prin accident de munc se
nelege un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului; salariatului (lezitine, stres psihologic,
electrocutare, arsur, degerare, intoxicaie acut, leziuni corporale provocate de insecte i animale, de calamiti
naturale etc.), ca urmare a aciunii unui factor de risc (nsuire, stare, proces, fenomen, comportament) propriu unui
element al sistemului de munc (executant, sarcini de munc, mijloace de producie, mediu de munc) i care a
condus la pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul salariatului, survenit:n timpul
ndeplinirii sarcinii de munc sau obligaiilor de serviciu;nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd
salariatul se deplaseaz de la intrarea n incinta ntreprinderii, instituiei, organizaiei(n continure - unitate) pn la
locul dc munc i invers, i schimb mbrcminte personal echipamentul individual de protecie i dc lucru i
invers, preia slu;pred ldcul de munc i mijloacele de producie; n timpul pauzelor stabilite, tnd salariatul se afl pe
teritoriul unftii sau la locul su de munc, precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice sau
auxiliare;n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i invers, cu transportul oferit de unitate, n modul stabilit,
precum i n timpul mbarcrii sau debarcrii din acest mijloc de transport; n timpul deplasrii de la unitatea n care
este ncadrat salariatul, pn la locul de munc, organizat n afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate i
invers, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc sau a obligaiilor de serviciu, n timpul util pentru aceasta i pe
traseul stabilit al deplasrii, indiferent de modul dc deplasare sau mijlocul de transport utilizat;n cadrul participrii
la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti o'rga- nizate de unitate n baza ordinului sau dispoziiei emise de
angajator; n timpul instruirii de pioducie sau practicii profesionale n bazde contract ncheiat ntre angajator
iintituia de nvmnt, ntre angajator,elevi i studeni.Clasificarea accidentelor. Accidentele de munc i
accidentele n afara muncii (n continuare - accidente) se divizeaz n trei tipuri:a) accident care produce
incapacitate temporar de munc; accident grav - eveniment care a provocat vtmarea grav a organismului
salariatului, confirmat de instituia medical n modul stabilit;accident mortal - eveniment care a cauzat, imediat
sau dup un anumit interval dertimp de la producerea lui, decesul salariatului, confirmat de instituia de expertiz
medico-legal n modul stabilit.Cercetarea accidentelor de munc.Comunicarea despre producerea accidentelor se
realizeaz de ctre accidentat sau martor ocular, care este obligat s anune imediat despre accidentul produs
conductorul su direct sau oricrui conductor superior al acestuia i s acorde, dup caz, primul ajutor. Angajatorul
va comunica imediat despre producerea accidentelor la locul de munc (prin telefon sau prin orice alte mijloace de
comunicare) Inspeciei Muncii, Casei Naionale de Asigurri Sociale i, dup caz, forului; superior, organului sindical
de ramur sau interramural, organelor pentru supraveghere tehnic sau energetic, Centrulul de Medicin Preventiv
teritorial (n cazuri de intoxicaie acut), n cazul producerii accidentelor grave i mortale, comunica suplimentar
comisariatului de poliie din raion sau sectorului n care s-a produs accidentul.Procedura de cercetare a accidentelor
de munc. Scopul cercetrii accidentelor de munc const n clasificarea lor, determinarea circumstanelor, cauzelor
i nclcrilor actclor normative i altor reglementri ce au condus la accidentarea salariailor, stabilirea; persoanelor
care au nclcat prevederile aetelor-normative i a msurilor corespunztoare ntru prevenirea unor asemenea
evenimente.Accidentele grave i mortale produse; la locul de munc sunt cercetate de Inspecia Muncii, cele soldate
cu incapacitate temporar de munc - de comisia angajatorului, iar n unle cazuri de Inspecia Muncii (n cazul n
care angajatorul nu dispune de posibilitatea de a constitui o comisie de cercetare a evenimentului).Cercetarea
accidentelor cu incapacitate temporar de munc se realizeaz n termen de cel mult 24 de ore din momentul
primirii comunicrii despre acest eveniment, angajatorul desemnnd prin dispoziie scris comisia de cercetare, care
va fi format din cel puin trei persoane:conductorul serviciului (specialist) pentru protecia muncii; un reprezentant
al angajatorului;'un reprezentant al sindicatului (salariailor);n urnele cazuri de Inspecia Muncii.Cercetarea
accidentelor grave i mortale se realizeaz de ctre Inspecia Muncii, care va desemna inspectorii de munc ce vor
efectua cercetarea accidentelor fr a se preta influenelor de orice fel. La cererea Inspeciei Muncii sau unitii,
instituia medical care acord asisten accidentatului va elibera, n termen de 24 de ore, certificatul medical cu
privire la caracterul vtmrii violente a organismului acestuia, iar instituia de expertiz medico-legal, n termen de
5 zile dup finalizarea expertizei, va elibera Inspeciei Muncii, n mod gratuit, concluzia din raportul de expertiz
medico-legal asupra cauzelor decesului accidentatului.Finalizarea cercetrii accidentelor are loc prin ntocmirea
dosarului de cercetare, ale crui materiale vor fi paginate i nuruite cuprinznd: procesul-verbal de cercetare a
accidentului de munc (n cazul accidentelor colective, procesul-verbal se va ntocmi pentru fiecare
accidentat);procesul-verbal de cercetare a accidentului n afara muncii; opiniile participanilor la
cercetareaecidentului (dup caz); declaraiile accidentailor (dac va fi posibil);declaraiile persoanelor care au
obligaia s asigure msurile de protecie a muncii la locul de munc unde s-a produs accidentul;declaraiile
martorilor oculari; fotografii i scheme ale locului unde s-a produs accidentul;alte acte i documente necesare pentru
clarificarea circumstanelor i cauzelor ce au condus: la producerea accidentului;ncheierea expertizei tehnice (dac
este necesar); certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii violente a organismului
accidentatului;nregistrarea i evidena accidentelor. Accidentele de munc se nregistreaz i se in n eviden separat
de accidentele din afara muncii.

27.Consideraii generale privind protecia social a copiilor i a familiilor cu copiiPoliticile n domeniul proteciei
sociale a familiei i copilului sunt orientate spre ncurajarea nataliti prin promovarea aciunilor eficiente de
susinere a familiolir, i diversificare a serviciilor. Acordarea unui ajutor din partea statului familiei n scopul
ntreinerii i educrii copiilor reprezint o problem care constituie obiectul reglementrii juridice de tip familial,
care reprezint o instituie creat n baza unei familii n scopul ntreinerii pariale i educaiei copiilor orfani i a
celor rmai far ocrotire printeasc.Aceast instituie poate gzdui (conform actelor normative n vigoare) de la trei
pn la apte copii cu vrste de pn la 14 ani. Numrul total al copiilor pla-r sai n casa de copii spre ngrijire i al
copiilor proprii nu va depi 7 persoane. Pe parcursul anului 2009 n Republica Moldova activau 76 de case de copii
de tip familial n care au fost plasai 318 copii.Pentru copiii educai n familii statul garanteaz diferite pli, care n
funcie de caracterul i destinaia lor sunt stabilite i acordate de stat. Comun pentru toate categoriile de indemnizaii
este faptul c, i ordinea lor de stabilire i condiiile sunt reglementate prin acte normative. Normele juridice prevd
nu numai posibilitatea acordrii indemnizaiilor, dar i cuantumul lor - fie n mrime fix, fie n mrime procentual.
Indemnizaiile mai pot fi unice (indemnizaia la naterea copilului) i periodice (indemnizaia pentru ntreinerea
copilului pn la atingerea vrstei de 1,5 ani persoanelor neasigurate; indemnizaia pentru ngrijirea copilului pn la
vrsta de 3 ani persoanelor asigurate etc.).2. Tipurile de indemnizaii acordate familiilor cu:indemnizaie de
maternitate;indemnizaie unic la naterea copilului;indemnizaie lunar pentru ngrijirea copilului pn la
mplinirea vrstei de 3 ani persoanelor asigurate;indemnizaie lunar pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea
vrstei de 1,5 ani persoanelor neasigurate;indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav;Indemnizaie de
maternitate. Baza legal de stabilire a indemnizaiei de maternitate (sarcin i luzie) este art.16 din Legea privind
indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale i pct.21 din
Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate
temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale. Indemnizaia de maternitate se acord, ncepnd cu
sptmna a 30-a de sarcin, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, iar n cazul naterilor complicate ori al
naterii a doi sau mai muli copii de 140 de zile calendaristice. Iar dac copilul se nate mort sau moare n perioada
concediului postnatal, indemnizaia de maternitate se acord pentru perioada specificat.Indemnizaie unic la
naterea copilului se stabilete n baza art.17 din Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de
munc i alte prestaii de asigurri sociale, ncepnd cu 1 ianuarie 2005, constituind o form de sprijin bnesc
acordat femeilor asigurate prin intermediul sistemului public de asigurri sociale.Indemnizaia unic la naterea
copilului se stabilete:pentru fiecare copil nscut viu, inclusiv n cazul gemenilor;mamei, iar n cazul decesului ei -
reprezentantului legal al copilului;cu condiia c copilul a fost nregistrat la oficiul strii civile;cu condiia c a fost
solicitat cel trziu n termen de 12 luni de la naterea copilului.ncepnd cu anul 2005, cuantumul indemnizaiei unice
la natere se stabilete anual prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat att pentru persoanele asigurate, ct i
pentru persoanele neasigurate.n conformitate cu prevederile art.22 alin.(l) din Legea bugetului asigurrilor sociale
de stat pentru anul 2010, cuantumul indemnizaiei unice la naterea copilului nscut viu constituie:1700 de lei -
pentru primul copil;2000 de lei - pentru fiecare copil urmtor.Indemnizaiile lunare pentru creterea copilului se
acord n urmtoarele cazuri:se stabilete de la data naterii copilului, cu excepia cazurilor de adopie sau de
instituire a tutelei, cnd se stabilete din ziua adoptrii hotrrii privind ncuviinarea adopiei, respectiv privind
instituirea tutelei;cu condiia c a fost solicitat n termen de 12 luni de la naterea copilului, n cazul n care
indemnizaia respectiv a fost solicitat mai trziu de termenul indicat, aceasta se stabilete retroactiv, dar nu mai
mult dect pentru 12 luni premergtoare datei adresrii;n cazul n care ambii prini nu sunt ncadrai n munc -
printelui care de fapt ngrijete copilul;persoanelor asigurate, cu condiia c se afl n concediu pentru ngrijiiif
copilului i confirm stagiul necesar de cotizare;se acord mamelor i n cazul cnd lucreaz n condiiile timpulul de
munc parial sau la domiciliu;se suspend n cazul n care mama se angajeaz n cmpul muncii sau i reia munca
nainte de ncheierea concediului Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, potrivit art.19 din Legea nr. 289-
XV i pct.22 din Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru
incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, n cazul mbolnvirii copilului pn la vrsta de
7 ani, a copilului cu handicap cu afeciuni intercurente pn la mplinirea vrstei de 16 ani, indemnizaia pentru
ngrijirea copilului bolnav se stabilete mamei pentru o perioad de cel mult 14 zile calendaristice (n cazul acordrii
asistenei medicale de ambulatoriu) sau pentru o perioad de cel mult 30 de zile calendaristice (n cazul acordrii
asistenei medicale n staionar pentru perioada n care copilul necesit ngrijire).

28.Reglementri privind protecia social a omerilor.Conform art.4 din Legea nr. 102-XV din 13.03.2003, protecia
social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc se realizeaz prin msuri active i pasive.Msurile active
includ msurile de stimulare a ocuprii forei de munc, orientarea profesional a populaiei adulte i formarea
profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Aceste msuri sunt adresate persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc, precum i angajatorilor.Msurile pasive includ plata unor indemnizaii bneti pe
perioade limitate, difereniate, n condiiile legii.Msurile active de stimulare a ocuprii forjei de munc constau n:
creterea posibilitilor de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc;stimularea angajatorilor pentru
ncadrarea n munc a omerilor i crearea a noi locuri de munc; stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n
munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior.I.Creterea posibilitilor de ocupare a persoanelor aflate
n cutarea unuiloc de munc se realizeaz prin: a) mediere a muncii; b) informare i consilicre profesional; c)
consultan i asisten pentru iniierea unei activiti de ntreprinztor; d) stimulare a mobilitii forei de
munc; e) orientare i formare profesional.Serviciile de informare i de consiliere profesional constituie un
ansamblu de servicii acordate gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i au ca scop:furnizarea de
informaii privind piaa forei de munc i evoluia ocupaiilor;evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea
integrrii sau reintegrrii profesionale;dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine pentru a decide asupra propriei
cariere;instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc.Serviciile de consultan i asisten a
activitii de ntreprinztor se acord, la cerere, persoanelor nencadrate n munc, sub form de servicii juridice, de
marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i sub alte forme de servicii de consultan.
Serviciile se presteaz de agenii n colaborare cu patronatele i sindicatele sau, dup caz, de agenii private,
organizaii profesionale, fundaii i asociaii.Stimularea mobilitii forei de munc. omerii care se ncadreaz cu
contract individual de munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 30 km de localitatea n care i au
domiciliul beneficiaz de o indemnizaie unic de ncadrare egal cu un salariu mediu pe economie pentru anul
precedent.omerii care se ncadreaz cu contract individual de munc ntr-o alt localitate i, ca urmare, i schimb
domiciliul primesc o indemnizaie unic de instalare egal cu 3 salarii medii pe economie pentru anul
precedent.Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea a noi locuri de munc se
realizeaz prin:subvenionarea locurilor de munc;acordarea de faciliti la plata contribuiilor la bugetul
asigurrilor sociale de stat;susinerea financiar n vederea crerii locurilor de munc.Stimularea angajatorilor
pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior. Angajatorii care ncadreaz cu
contract individual de munc pe o durat nedeterminat absolveni ai instituiilor de nvmnt superior nregistrai
la agenii, ale cror studii au fost finanate de la bugetul de stat, primesc de la bugetul de stat, pe o perioad de 12 luni
calendaristice, pentru fiecare absolvent ncadrat, o sum egal cu un salariu minim pentru remunerarea suplimentar
a muncii absolventului.Msurile pasive de protecie social a omerilor includ acordarea ajutorului de omaj i a
alocaiilor pentru integrare sau reintegrare profesional.Ajutorul de omaj reprezint o sum neimpozabil, stabilit
n mod difereniat n funcie de circumstanele n care a ncetat activitatea de munc a persoanei, fiind acordat de la
bugetul asigurrilor sociale de stat.omerii beneficiaz de ajutor de omaj dac ntrunesc cumulativ urmtoarele
condiii:sunt nregistrai la agenia n a crei raz teritorial i au domiciliul;au lucrat i au un stagiu de cotizare n
sistemul asigurrilor sociale de stat de cel puin 6 luni din ultimele 24 de luni calendaristice premergtoare datei n-
registrrii;nu obin venituri impozabile conform legii.

29.Reglementri internaionale i naionale privind protecia persoanelor mpotriva omajului.Prevederi cu referin

la protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc regsim n art. 25 din Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, i anume: Orice persoan are dreptul la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii sale,
bunstrii proprii i a familiei, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile
sociale necesare, are dreptul la asigurare n caz de omaj, de boal de invaliditate, vduvie, btrnee sau n alte cazuri
de pierdere a mijloacelor de subzisten ca urmare a unor mprejurri independente de voina sa".Conferina general
a Organizaiei Internaionale a Muncii adopt la 9 iulie 1948 Convenia privind organizarea activitii de folosire a
forei de munc n care prevede: Sarcina esenial a activitii de folosire a forei de munc este s realizeze, n
cooperare, dac este cazul, cu alte organisme publice i private interesate.Convenia OIM nr. 122 privind politica de
ocupare a forei de munc susine n art. 1 c : n vederea stimulrii creterii.fi-,dezvoltrii economice, a ridicrii
nivelului de trai, a satisfacerii necesitilor de for de munc i a rezolvrii problemei omajului i subocuprii forei
de munc, orice stat membru va formula i aplica, ca un obiectiv esenial, o politic activ urmrind promovarea
ocuprii depline a forei de munc, n scop productiv i n condiii de liber alegere a muncii".-Politica respectiv va
trebui s garanteze: a) c va exista de lucru pentru orice persoan disponibilizat i care solicit o munc; b) c
aceast munc va fi att de productiv pe ct posibil; c) c va fi posibil alegerea liber a muncii.Referitor la problema
abordat se refer nemijlocit i prevederile Conveniei OIM privind promovarea angajrii i protecia contra
omajului care subliniaz importana muncii i a angajrii productive n cadrul ntregii societi i ine cont nu numai
de resursele pe care lc creeaz pentru comunitate, dar i de veniturile pe care le aduc salariailor. n acest context vom
apela la normele internaionale existente n domeniul angajrii i al proteciei contra omajului (Convenia i
Recomandarea privind omajul, 1934; Recomandarea privind omajul (tinerii), 1935; Recomandarea privind
garantarea mijloacelor de existen, 1944; Convenia privind securitatea social (norme minime), 1952; Convenia i
recomandarea privind politica de angajare, 1964; Convenia i Recomandarea privind valori.Pornind de la Carta Alb
privind Dezvoltarea, Competivitatea i Ocuparea Forei de Munc elaborat de Comisie n 1993, Consiliul European
de la Essen a identificat cinci domenii prioritare de aciune pentru a promova ocuparea forei de munc: 1) sporirea
anselor de angajare prin promovarea investiiilor n formarea profesional; 2) asigurarea unei corelri tot mai strnse
ntre dezvoltarea i crearea de noi locuri de munc; 3) reducerea costurilor salariale indirecte; 4) creterea eficienei
politicilor promovate pe piaa muncii; 5) sporirea ajutorului acordat grupurilor afectate n mod deosebit de omaj."
Prevederi similare regsim i n art. 43 din Constituia Republicii Moldova: Orice persoan are dreptul la munc, la
libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva
omajului."Reglementri privind protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc conin i
principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea, printre
care figureaz i protecia mpotriva omajului, i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii prevzut de
art.5 din Codului muncii al Republicii Moldova.Ins actul normativ de baz care reglementeaz nemijlocit aceast
chestiune din perspectiv juridic este Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate
|n cutarea unui loc de munc nr. 102-XV din 13.03.2003.Necesitatea adoptrii noii Legi privind ocuparea forei de
munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc a fost dictat de profundele schimbri n
economia naional din ultimii ani, i anume trecerea la relaiile economiei de pia.La baza elaborrii acestei Legi au
stat studiile profunde ale problemelor pieei muncii naionale, nivelul neadecvat al gradului de protecie social a
omerilor, experienele avansate ale rilor care promoveaz o politic activ pe piaa muncii, precum i practicile
acumulate n acest domeniu.Legea promoveaz prevederi noi n domeniul ocuprii forei de munc:dezvoltarea
dialogului social pe piaa muncii (art. 10);aducerea n concordan a legislaiei dn domeniul ocuprii forei de munc
cu prevederile legislaiei privind sistemul de asigurri sociale (art. 44);extinderea msurilor active pentru stimularea
ocuprii forei de munc;stimularea agenilor economici pentru ncadrarea absolvenilor instituiilor de nvmnt
superior;stimularea mobilitii forei de munc, care prevede acordarea unor indemnizaii unice de
ncadrare;susinerea financiar i acordarea de faciliti de impozitare a agenilor economici pentru crearea locurilor
de munc;asistena acordat omerilor n iniierea activitii de antreprenoriat.
30.Definirea i caracterizarea conceptului de omajNoiunea de omaj provine de la cuvntul francez chomage, la
rndul su fiind preluat din limba greac cauma care nsemn cldur mare, din cauza creia se ntrerupe orice
activitate.omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei ce afecteaz o - parte din populaia activ
disponibil prin neasigurarea locurilor de munc, problem generat de dezvoltarea industrial, ncepnd cu a doua
jumtate a secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau producia i,
ca urmare, disponibilizau un numr mare de salariai, care ulterior deveneau omeri.Adesea, omajul contemporan
este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivel naional, ca un loc de ntlnire i de confruntare
ntre cererea global i oferta global de munc, cererea nefiind luat n considerare.Avnd n vedere c literatura de
specialitate, statisticile oficiale i internaionale (Biroul Internaional al Muncii, Comisia de Statistic ONU) trateaz
omajul prin prisma unor multiple i diverse modaliti de analiz i de evaluare, s-a creat o imagine confuz a
fenomenului.n unele manuale i tratate universitare, omajul este definit ca sum agregat a tuturor acelor persoane
care au statut oficial de omer, adic omajul const din numrul total de omeri. In acest caz, problema se
deplaseaz spre persoana - omer.Definiia cea mai des folosit privitor la omer este urmtoarea: persoana care nu
are un loc de munc i care este n cutarea acestui loc de munc remunerat.Nu pot fi considerate omer
persoanele:1.Ocupate n cmpul muncii:persoane ncadrate la ntreprinderi, instituii, organizaii, asociaii, indiferent
de proprietate i forma de gospodrire cu contract individual de munc;persoane care se angajeaz de sine stttor,
inclusiv cele care exercit o activitate economic pe baz de liber antrepriz;fermierii i membrii familiei lor, care
particip la producie, deintorii de terenuri n conformitate cu legislaia n vigoare;persoanele care i satisfac
serviciul militar sau de alternativ, persoanele care se afl n locuri de detenie i instituii de reabilitare
social;persoanele care i desfoar activitatea profesional n firme i companii strine cu sediul n Republica
Moldova, precum i cetenii angajai temporar peste hotarele republicii;persoanele care i fac studiile la secia de zi
a liceelor, colilor medii de cultur general, instituiilor de nvmnt superior;persoanele care ngrijesc de bolnavi,
invalizi, oameni de vrst naintat, persoanele, care fac menaj ndeplinesc o activitate obteasc
remunerat;persoanele care temporar lipsesc de la locul de munc din cauza bolii sau din cauza traumei, aflate n
concediu, inclusiv n concediu de maternitate, de ngrijire a copilului;n concediu din iniiativa administraiei cu sau
fr meninerea salariului, n concediul de studii, la cursuri de instruire profesional, participrii la greve etc.Care nu
au vrsta de 16 ani,care, n corespundere cu legislaia n vigoare, beneficiaz de pensie, cu excepia invalizilor de grupa
a treia;c eretorii, pentru c ei sunt api de munc, dar nu doresc s lucreze

31.Clasificarea formelor de omajDup modul de manifestare:omaj voluntar (lucrtorii nu sunt dispui s se

angajeze cu salariul real existent). omaj involuntar (datorat insuficienei cererii) include persoanele neocupate care
ar fi dispuse s lucreze, acceptnd chiar un salariu nominal mai mic dect salariul existent. Dup sex, vrst i
pregtirea persoanelor afectate: omaj feminin, omaj juvenil, omaj intelectual etc.n analize care cupleaz criteriile
cauz, sfer de cuprindere i durat, se disting:omaj conjunctural (ciclic) - care apare n urma reducerilor de
activitate ce au loc n fazele de recesiune, depresiune sau criz ori din cauza unor perturbaii din viaa
economic.omaj tehnologic - reprezentat de reducerea locurilor de munc datorit modificrilor n aparatul tehnic
de producie. omaj tehnic - este determinat de ntreruperea activitii unei firme din lips de comenzi pe un timp
ndelungat.omaj structural - generat de modificrile din structura activitii i ale mobilitii profesionale sau poate
rezulta dintr-o ofert de munc inadecvat impus de necesitile din diverse domenii de activitate. omaj sezonier -
rspndit n ramurile i sectoarele de activitate cu caracter sezonier, fiind caracteristic: agriculturii, construciilor i
turismului.omaj intermitent este generat de insuficien de mobilitate a forei de munc i de inegalitile dintre
calificrile persoanelor care vor s se angajeze i cele solicitate.omaj ciclic - expresie a omajului structural i
sezonier, care se formeaz n faza de recesiune a ciclului economic sau care decurge direct din restrngerea activitii
economice n anumite anotimpuri ale anului.omaj de discontinuitate - se coroboreaz cu reglementrile privind
concediile de maternitate i alte aspecte ale vieii de familie.omaj fricional - efectul dezutilizrii marginale a folosirii
minii de lucru, care nglobeaz motive ce determin o persoan s nu accepte un post pentru c salariul primit are o
utilitate sub un anumit minim.omaj de incidaptare - determinat de imposibilitatea unei pri a populaiei active,
denumite tehnofob, de a utiliza i a se adapta tehnicilor avansate actuale care presupun abstracie, interactivitate,
vitez de execuie i flexibilitate deosebite. omaj repetativ - i cuprinde pe aceia care cunosc o succesiune de perioade
de activitate i de omaj, mai afectai fiind tinerii i cei cu calificare slab.omaj total - cuprinde ntregul timp de lucru
al unui salariat.omaj parial - reducerea temporar sau de durat a timpului de lucru (sptmn sau ziua de munc
parial), destul de frecvent ntlnit.omaj de ofert atuncl cnd ntreprinztorii refuz s mai produc i s mai
angajeze lucrtori n condiiile existente de rentabilitate a capitalului, pe care le consider inacceptabile.omaj de
excludere reprezentativ pentru lucrtorii mai vrstnipi.omaj de inserie - propriu celor sub 25 de ani.Dup criteriul
duratei:omaj de-curi durat - sub un an ca ntindere.omaj de lung durat - mai mult de un an. - omajul cronic
- este o form grav a omajului cnd nici n perioadele de lucru relativ nu se reduce marcant numrul omerilor.
omajul deghizat - cuprinde persoanele declarate i nregistrate la Oficiul forei de munc n categoria omeri, dar
care lucreaz far contract de munc, dar beneficiaz de toate drepturile prevzute n legislaia privind omerii. In
Republica Moldova cele mai rspndite forme de omaj sunt: fricional, ca urmare a lipsei informaiei privind
oportunitile de a gsi un loc de munc, care necesit o mbuntire radical n activitatea Ageniei Naionale
pentru Ocuparea Forei de Munc; structural, care determin scderea ocuprii n unele ramuri, pentru Republica
Moldova n industrie, i care impune msuri legate de calificarea i recalificarea, creterea mobilitii forei de munc
i ciclic, determinat de scderea cererii i impune msuri de stimulare a sectorului de ntreprinderi mici, de creare a
locurilor de munc, msuri sociale etc.Cauzele omajului.1.- n urma unei evoluii nefavorabile a activitilor social-
economice sau ca urmare a procesului de substituire a muncii prin capital, se produce pierderea locului de munc de
ctre o parte a populaiei ocupate.2.solicitrile suplimentare de munc ale noilor generaii ce au ajuns la vrsta legal
de munc nu pot fi onorate de utilizatorii de munc. 3.omajul se suplimenteaz i ca minare a solicitrilor de locuri
de munc din partea unor persoane ncadrate n vrsta a doua, care se decid s-i ofere munc lor pe pia. Pentru
aprofundarea cauzelor omajului trebuie luate n conideraie, n unitatea lor, asemenea procese demoeconomice,
economice, tehnico-tiinifice, cum sunt: evoluia populaiei active; dinamica produciei naionale; rata de cretere
economic i modificarea sensului ei; tehnicile i tehnologiile folosite, progresul tehnico-tiinific; restructurrile
agenilor economici, independent de impulsurile acestora; conjunctura intern i internaional etc.Statutul juridic al
omerului.Dreptul cetenilor la plasare n cmpul muncii poate fi realizat att prin angajarea direct a muncitorului,
ct i prin angajarea cu ajutorul unui intermediar.n primul caz, el se realizeaz prin ncheierea contractului individual
de munc ntre cetean i patron.n al doilea caz, adresarea ceteanului la agenia teritorial pentru ocuparea forei
de munc oblig organele de stat corespunztoare s-1 nregistreze ca omer i s-i ofere servicii de intermediere n
cutarea unui loc de lucru. drepturile omerului, constatm c persoanele au dreptul la informare gratuit privind:
locurile de munc disponibile, condiiile de munc i de salarizare n scopul alegerii unui loc de munc corespunztor;
posibilitatea de orientare, calificare, recalificare, perfecionare profesional; modul i condiiile de nregistrare a
omerilor i de conlucrare cu personalul ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc.Obligaiile omerului se
reduc n general la nregistrarea sa n organele serviciului pentru utilizarea forei de munc i acceptarea locului de
munc potrivit.

32.Ajutorul social - element al sistemului de asisten socialIn conformitate cu art.l din Legea asistentei sociale nr.
547 din 25. 12.2003, asisten social este o component a sistemului naional de protecie social, n cadrul cruia
stalul i societatea civil se angajeaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele temporare sau permanente ale
unor evenimente considerate drept riscuri sociale, care pot genera marginalizarea ori excluderea social a persoanelor
i a familiilor aflate n dificultate.Termenul asisten provine de la cuvntul englez assistance, ceea ce nseamn
sprijin, ajutor, iar utilizat n domeniul proteciei sociale el capt calificativul social," obinnd semnificaia de sprijin
social, ajutor social.Caracteristici ale ajutorului social-este o form de protecie social care se ntemeiaz pe
principiul solidaritii sociale; const n plata lunar a unei sume bneti alocat din bugetele locale i din, bugetul de
stat sau n acordarea unor bunuri sau prestri de servicii gratuite sau remunerarea parial. Principalii beneficiari de
ajutor social sunt persoanele nevoiae i membrii familiilor lor far venituri sau cu venituri mici; scopul pentru care
se acord este de a asigura beneficiarilor un venit minim garantat, care s contribuie la mbuntirea veniturilor cele
mai sczute.Exemple de ajutor social snt: alocaiile sociale, indemnizaiile, punerea gratuit la dispoziie a obiectelor
de prim necesitate (produse alimentare, mbrcminte, dotaii pentru procurarea medicamentelor, dotaii pentru
plata serviciilor comunale, ajutor btrnilor i invalizilor la domiciliu, deservirea ambulatorie i staionar a invalizilor
i bolnavilor), case pentru copii vagabonzi, case de adpost pentru ceteni fr locuine i altele. De regul,
indemnizaiile, alocaiile i alte tipuri de ajutoare sociale au un caracter strict i snt corelate cu remunerarea minim
a muncii, dar nu cu sume minime de existen.

33. Noiuni generale privind alocaiile sociale de statProgramul de alocaii sociale de stat a fost introdus n anul 1999,
ca urmare a punerii n aplicare a noii legislaii de pensionare, bazat pe riscuri asigurate i contribuii, care a exclus
pensiile sociale stabilite prin legislaia veche.Alocaiile sociale de stat sunt stabilite n temeiul prevederilor Legii
privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni. Alocaia social de stat reprezint suma de bani
achitat lunar sau o singur dat din bugetul de stat persoanelor care nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea
dreptului la pensie conform Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat.De dreptul la alocaie beneficiaz
persoanele care au cetenia Republicii Moldova, sunt domiciliate legal i obinuit pe teritoriul ei i nu ndeplinesc
condiiile pentru obinerea dreptului la pensie de asigurri sociale de stat.n cazul stabilirii alocaiei copiilor invalizi,
invalizilor din copilrie i copiilor care i-au pierdut ntreintorul, cetenia Republicii Moldova nu este obligatorie
dac acetia domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul ei cel puin 3 ani.Conform art.3 din Lege, la beneficiarii de
alocaii se refer urmtoarele categorii de ceteni:invalizii de gradele I, II, III (cu boal obinuit, care nu au
acumulat stagiul de cotizare pentru stabilirea pensiei de invaliditate);invalizii din copilrie de gradele I, II, III
(persoane cu dizabiliti din copilrie, care nu au acumulat stagiul de cotizare pentru stabilirea pensiei de invaliditate,
inclusiv copiii cu vrsta de la 16 ani);copiii invalizi, n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea I, II, III (severitate
stabilit n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.1065 din 11 noiembrie 1999 cu privire la aprobarea Listei bolilor
i strilor patologice care acord copiilor pn la vrsta de 16 ani dreptul la primirea statutului de copil invalid i
alocaiilor sociale de stat conform legislaiei);copiii care au pierdut ntreintorul (se stabilete persoanelor n vrst
de pn la 16 ani, n cazul elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt secundar i superior, cu excepia
nvmntului fr frecven - pn la absolvirea instituiei respective, ns doar pn la mplinirea vrstei de 23 de
ani);persoanele care au atins vrsta standard de pensionare, dar nu ntrunesc condiiile pentru obinerea pensiei
pentru limit de vrst;persoanele care ngrijesc la domiciliu un copil invalid, cu vrst de pn la 18 ani, invalizii de
gradul I nevztori - pentru nsoire i ngrijire la domiciliu. Alocaiile se stabilesc (cu condiia c beneficiarul nu se
afl la ntreinerea deplin a statului) i se pltesc de ctre organele teritoriale de asigurri sociale din mijloacele
bugetului de stat, prin intermediul bugetului asigurrilor sociale.Alocaiile se clasific: alocaie pentru invalizi;
alocaie pentru copii n cazul pierderii ntreintorului; alocaie pentru persoane vrstnice; alocaie pentru
ngrijire.Alocaiile se stabilesc i se pltesc n urmtoarele termene:alocaia pentru invalizii de gradul I, II, III,
invalizii din copilrie de gradul I, II, III i copiii invalizi, n vrst de pn la 18 ani cu severitatea I, II, III - de la data
emiterii de ctre Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii a dcciziei de ncadrare n gradul de invaliditate sau de
ctre Consiliul Medical Consultativ a deciziei de ncadrare n severitatea respectiv, dac cererea mpreun cu actele
necesare au fost depuse n termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei. n cazul n care data ncadrrii n gradul de
invaliditate sau n severitate nu coincide cu data nceperii expertizei medicale, alocaia se stabilete de la data
nceperii expertizei, dac cererea cu actele necesare a fost depusa n termen dc 30 de zile de la data constatrii
invaliditii;alocaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului - din ziua decesului ntreintorului, dac cererea
cu actele necesare a fost depus n termen de 30 de zile de la aceast zi; pentru stabilirea alocaiei copiilor orfani de
ambii prini, cererea cu actele necesare se depune n termen de 60 de zile;alocaia pentru persoanele vrstnice - de la
data mplinirii vrstei standard de pensionare, dac cererea cu actele necesare a fost depus n, termen de 30 de zile
de la aceast dat;alocaia pentru ngrijire:persoanelor care ngrijesc la domiciliu un copil invalid, n vrst de pn la
18 ani, cu severitatea I - de la data depunerii cererii cu actele necesare;invalizilor din copilrie de gradul I, cu condiia
c aceste persoane nu se afl la ntreinerea deplin a statului; invalizilor de gradul I nevztori - de la data stabilirii
alocaiei pentru invalizi sau pensiei de invaliditate. ajutorul de deces - n termen de 3 zile lucrtoare de la data
depunerii cererii cu actele necesare.

34. Alocaie pentru invalizi i pentru persoane vrstniceAlocaia pentru invalizii de gradele I, II,III, inclusiv invalizii
din copilrie, precum i pentru copiii invalizi cu severitatea I, II, III, se stabilete n cazurile cnd persoanele indicate
nu beneficiaz de dreptul la pensie de asigurri sociale de stat i nu se afl la ntreinerea deplin a statului.Gradul de
invaliditate i momentul survenirii invaliditii se constat de ctre consiliul de expertiz medical a vitalitii sau de
Consiliul Medical Consultativ.Cuantumul alocaiei, dup indexarea de la 01.04.2010, n conformitate cu datele statistice
ale CNAS este astfel:invalizilor de gradul I - 116,52 lei, de gradul II - 100,30 lei, de gradul III - 59,11 lei;invalizilor din
copilrie de gradul I i copiilor invalizi, n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea I - 285,54 lei;invalizilor din copilrie
de gradul II i copiilor invalizi, n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea II i III - 242,42 lei;invalizilor din copilrie de
gradul III - 242,22 lei.Alocaia pentru persoane vrstnice se stabilete cetenilor care au atins vrsta standard de
pensionare conform legislaiei n vigoare, dar nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea dreptului la pensie de
asigurri sociale de stat, i nu se afl la ntreinerea deplin a statului. Cuantumul alocaiei - 89,71 lei.

35. Alocaie pentru copii n cazul pierderii ntreintorului. Alocaie pentru ngrijire.Alocaia pentru copii n cazul
pierderii ntreintorului se acord dac persoana decedat nu ndeplinea condiiile pentru obinerea dreptului la
pensie de asigurri sociale de stat.Alocaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului se stabilete persoanelor n
vrst de pn la 18 ani (elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt secundar i superior, cu excepia
nvmntului far frecven, - pn la absolvirea instituiei de nvmnt respective, ns nu mai mult dect pn la
mplinirea vrstei de 23 de ani) n cazul n care acetia nu se afl la ntreinerea deplin a statului.Cuantumul alocaiei,
dup indexarea de la 01.04.2010, este stabilit n conformitate cu datele statistice ale CNAS.Astfel, alocaia pentru
copii n cazul pierderii ntreintorului se stabilete n cuantum de 114,83 lei. n cazul pierderii ambilor prini,
cuantumul alocaiei se dubleaz.Recalcularea alocaiei se face n cazul modificrii numrului de beneficiari. Alocaia
se recalculeaz potrivit noii situaii, ncepnd cu luna urmtoare celei n care au intervenit modificrile sau a fost
solicitat recalcularea.Fiecare beneficiar de alocaie este n drept s solicite separarea prii de alocaie ce i se cuvine.
Separarea prii de alocaie se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost solicitat. Partea de alocaie se
determin prin mprirea cuantumului alocaiei stabilite la numrul de beneficiari ai acesteia. Tutorele poate avea
dreptul de a primi alocaia pentru copilul tutelat care i-a pierdut ntreintorul.Alocaie pentru ngrijirencepnd cu
anul 2002, n conformitate cu prevederile Capitolului V din Legea nr. 499-XIV din 14 iulie 1999 privind alocaiile
sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, se stabilesc alocaii lunare persoanelor care ngrijesc un invalid de
gradul I. Iniial de aceast alocaie beneficiau doar ngrijitorii copiilor invalizi cu severitatea I sau ai invalizilor din
copilrie, ns pe parcurs grupul de beneficiari a fost completat cu nc dou categorii, fiind operate modificri n
legislaia de baz. Scopul acestei alocaii este prevenirea i diminuarea riscului instituionalizrii i meninerii
invalizilor de gradul I n cadrul familiei.n prezent de alocaii de ngrijire beneficiaz urmtoarele persoane:care
ngrijesc la domiciliu un copil invalid, n vrst de pn la 16 ani, cu severitatea I;invalizii din copilrie de gradul I, cu
condiia c aceste persoane nu se afl la ntreinerea deplin a statului;invalizii de gradul I nevztori - pentru nsoire
i ngrijire la domiciliu;invalizii de gradul I, intuii la pat, care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl
(alocaie stabilit conform Legii nr.909-XII din 30.01.1992).Din momentul punerii n aplicare a acestui tip de
prestaii numrul beneficiarilor a crescut continuu, astfel nct ctre anul 2009 numrul total al acestora a constituit
15 703 persoane, reprezentnd un spor, n raport cu anul 2002, de 96,1%. Cel mai semnificativ a crescut numrul
beneficiarilor care ngrijesc la domiciliu.

36.Noiunea, tipurile i cuantumul compensaiilor nominativeLegislaia Republicii Moldova, pe lng indemnizaiile

i alocaiile sociale, care nu sunt n stare s satisfac necesitile curente ale persoanelor socialmente vulnerabile,
stabilete i compensaii. Potrivit art.9 alin.(l) lit.a) din Legea asistenei sociale, compensaiile reprezint prestaii de
asisten social acordate n bani, temporar sau permanent, din banii statului, fiind adresate celor aflai n stare de
srcie, cu nevoi, speciale i se acord dup principiul categorial. n conformitate cu legislaia n vigoare, deosebim
trei tipuri de compensaii: nominative; sociale; de transport.Programul de compensaii nominative a fost introdus
pentru amortizarea efectelor asupra populaiei ca urmare a creterii n anul 1999 a preurilor pentru nclzire termic,
electricitate i servicii comunale. Cercetrile efectuate pe parcursul unui deceniu de la implementarea acestui
program au demonstrat ineficiena lui, att din punctul de vedere al costurilor care alctuesc anual circa 40% din
cheltuielile bugetului de stat pentru asistena social, ct i al direcionrii lor insuficiente ctre grupurile srace,
genernd astfel erori de supraincluziune i excluziune. n mare parte-aceast stare de lucruri este datorat abordrii
categoriale a eligibilitii i cuantumurilor mici ale acestor pli. De aceste pli beneficiaz 11 categorii de beneficiari,
ns dac facem o retrospectiv a evoluiei acestora, putem conchide c pe parcursul anilor au evoluat la nivel de
subcategorii pn la 14.n conformitate cu prevederile Legii cu privire la protecia social special a unor categorii dc
populaie, se stabilesc compensaiile nominative - pli n bani n schimbul nlesnirilor stabilite anterior.ntru
executarea Legii, Guvernul adopt Hotrre cu privire la compensaiile nominative pentru unele categorii de populaie
nr. 761 din 31.07.2000.Conform prevederilor legale, compensaiile nominative se pltesc persoanelor specificate n
art.3 - ceteni ai Republicii Moldova crora acest drept li s-a stabil pn la data de 31 decembrie 2009 (ncepnd cu 1
ianuarie 2010, compensaiile nominative nu se stabilesc).Conform art.3 din Lege, beneficiari de compensaii
nominative sunt:invalizii de gradul I i II, indiferent de cauza invaliditii;invalizii de gradul III cu grad de
invaliditate stabilit fr termen, care; s'e regsesc n una din situaiile: invalizii de munc; persoanele crora li s-a
constatat invaliditatea n urma unor mutilrii, traume sau rniri cauzate n exerciiul serviciului militar; victimele
represiunilor politice din perioada anilor 1917-1990; fotii deinui n lagrele de concentrare i ghetouri;copiii
invalizi n vrst de pn la 18 ani;invalizii din copilrie;participanii la cel de-al doilea rzboi mondial i soiile;
persoanele asimilate participanilor la rzboi;familiile (prinii sau soiile nerecstorite sau copiii pn la atingerea
vrstei de 18 ani, iar n cazul n care acetia i fac studii la instituuiile de nvmnt la cursurile de zi - pn la
absolvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea- vrstei de 23 de ani) celor czui la datorie, precum i
ale celor decedai n urma participrii la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl; pensionarii singuri;familiile
cu 4 i mai muli copii pn la atingerea vrstei de 18 ani, iar n cazul n care acetia i continu studiile n instituii de
nvmnt la cursurile de zi - pn la absolvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea vrstei dc 23 de
ani;persoanele participante la aciunile de lupt din Afghanistan, precum i la aciunile de lupt de pe teritoriile altor
state, din rndul militarilor i angajailor civili ai Armatei Sovietice, Flotei Maritime Militare, ai organelor securitii
de stat, colaboratorii organelor afacerilor interne ale fostei URSS; lucrtorii din aceste categorii care au fost trimii de
organele puterii dc stat ale fostei URSS n alte state i care au participat la aciuni de lupt pe teritoriul
acestora;militarii aflai n serviciul activ, rezervitii chemai la concentrare, voluntarii i colaboratorii organelor
afacerilor interne i al sistemului penitenciar, inclui n efectivul unitilor militare i structurilor speciale aflate pe
poziiile de lupt, precum i militarii, colaboratorii organelor afacerilor interne i ai sistemului penitenciar i
persoanele civile delegate n aceste uniti n vederea ndeplinirii unor miuni speciale n scopul asigurrii eficienei
aciunilor de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova.Stabilirea i plata
compensaiilor nominative se efectueaz de ctre organele teritoriale de asigurri sociale, fiind achitate nemijlocit
beneficiarilor din mijloacele bugetului de stat, prin intermediul bugetului asigurrilor sociale de stat.Tipurile de
compensaii nominative. Compensaii nominative se stabilesc la plata pentru:serviciile comunale: nclzirea
centralizat, gazele naturale utilizate pentru aragaz, ap rece i cald, serviciile de canalizare, salubrizare (evacuarea
deeurilor menajere solide i lichide), ascensoare, deservirea blocului sau chiria;energia electric, inclusiv cea
utilizat pentru plitele electrice din apartamentele (casele) dotate cu acestea;gazele naturale folosite pentru
nclzire;gazul lichefiat n butelii pentru pregtirea bucatelor;crbune i lemn de foc.Cuantumul compensaiilor
nominative la plat pentru serviciile comunale i energia electrica se calculeaz beneficiarului reieind din costul
serviciilor pentru o persoan n cuantum de:a) 50 la sut - pentru invalizii de gradul I i II, cu excepia categoriilor de
invalizi specificate la lit.b); invalizii din copilrie de gradul I i II; copiii invalizi n vrst de pn la 18 ani;
participanii la cel de-al doilea rzboi mondial i soiile (soii) lor, dup caz; persoanele asimilate participanilor la
rzboi; familiile (prinii sau soiile necstorite sau copiii pn la atingerea vrstei de 18 ani, iar n cazul n care
acetia i continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de zi - pn la absolvirea instituiei respective, ns
cel mult pn la atingerea vrstei de 23 de ani) celor czui la datorie, precum i ale celor decedai n urma participrii
la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl; familiile cu 4 i mai muli copii pn la atingerea vrstei de 18 ani, iar
n cazul n care acetia i continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de zi - pn la absolvirea instituiei
respective, ns cel mult pn la atingerea vrstei de 23 de ani; persoanele participante la aciunile de lupt din
Afghanistan, precum i la aciunile de lupt de pe teritoriile altor state, din rndul militarilor i angajailor civili ai
Armatei Sovietice, Flotei Maritime Militare, ai organelor securitii de stat, colaboratorii organelor afacerilor interne
ale fostei URSS; lucrtorii din aceste categorii care au fost trimii de organele puterii de stat ale fostei URSS n alte
state i care au participat la aciuni de lupt pe teritoriul acestora;b) 25 la sut - pentru invalizii de gradul n de
afeciune general sau profesional, de infirmitate de munc; invalizii din copilrie de gradul III; invalizii de gradul
III cu grad de invaliditate stabilit fr termen, specificai la pct.2) din art.3; pensionarii singuri; militarii aflai n
serviciul activ, rezervitii chemai la concentrare, voluntarii i colaboratorii organelor afacerilor interne i ai
sistemului penitenciar, inclui n efectivul unitilor militare i structurilor speciale aflate pe poziiile de lupt,
precum i militarii, colaboratorii organelor afacerilor interne i ai sistemului penitenciar i persoanele civile delegate
n aceste uniti n vederea ndeplinirii unor misiuni speciale n scopul asigurrii eficienei aciunilor de lupt pentru
aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova.

37.Compensaiile sociale: concept, tipurile i caracterizarea lorCompensaiile sociale sunt, de asemenea, un ajutor
social din partea statului n form bneasc, acordat beneficiarilor de aceste compensaii conform preve derilor
legale.Fiecare tip de compensaie din acest grup e de mare folos la momentul oportun persoanelor supuse riscurilor
neasigurate. Din acest grup de compensaii sociale menionm urmtoarele:Compensaii bneti n locul biletelor de
tratament sanatorial gratuit invalizilor de rzboi. Invalizii de rzboi, n conformitate cu lit.g) alin.(l) art.15 din Legea
nr.190 -XV din 8 mai 2003 cu privire la veterani, au dreptul ale MMPS i n alte instituii de acest tip sau, la alegere,
n locul biletelor de tratament. Invalizii de rzboi sunt asigurai cu bilete de tratament sanatorial gratuit de CNAS i
de organele abilitate cu dreptul de stabilire i achitare a pensiilor ale Ministerului Aprrii, Ministerului Afacerilor
Interne, Departamentului Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, Serviciului de Informaii i
Securitate,Ministerului Justiiei, Curii Supreme de Justiie, Procuraturii Generale, Departamentului Trupelor de
Grniceri, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, Serviciului de Protecie i Paz de Stat,
Departamentului Situaii Excepionale.ntru realizarea prevederilor Legii menionate a fost adoptat Hotrrea
Guvernului nr.868 din 28 iulie 2004 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire i de plat a
compensaiei bneti n locul biletelor de tratament sanatorial gratuit invalizilor de rzboi.Mrimea compensaiei se
stabilete anual de ctre Consiliul de Administrare al CNAS la propunerea MMPS innd cont de costul mediu al
biletului de tratament. Compensaii bneti n locul biletelor de tratament sanatorial pentru persoanele care au
avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl. Compensaie pentru invalizii participani la lichidarea
urmrilor avariei de la Cernobl i pentru familiile ce i-au pierdut ntreintoriu Compensaii de transportn
temeiul art.40 alin.(2) din Legea nr.821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor, precum i n
scopul intensificrii msurilor de protecie social a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor, Guvernul
Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr.1268 din 21.11.2007 cu privire la compensarea cheltuielilor de deservire cu
transport a persoanelor cu dizabiliti de locomoie, n vigoare de la 1 ianuarie 2008.Prin aceast Hotrre se aprob
regulamentul cu privire la modul de stabilire i de plat a compensaiei anuale pentru cheltuielile de deservire cu
transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor.n sensul Regulamentului, prin compensaie anual
pentru cheltuielile de deservire cu transport se nelege plat anual n bani pentru compensarea cheltuielilor de
deservire cu transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor.Persoana cu dizabiliti ale aparatului
locomotor reprezint persoana cu activitate funcional limitat, cauzat de unele defecte de natur fizic ale
aparatului n perioada rece a anului persoanelor i familiilor defavorizate. Categoriile de beneficiari. Compensaia se
acord n baza concluziei Consiliului de expertiz medical a vitalitii (la ndreptarea Consiliului medical consultativ
al IMSP) sau Consiliului medical consultativ al IMSP (n cazul copiilor invalizi sub vrsta de 18 ani), urmtoarelor
categorii de persoane cu dizabiliti ale aparatului locomotor:invalizilor de rzboi i persoanelor asimilate
acestora;invalizilor din copilrie;invalizilor n urma accidentelor de munc i bolilor profesionale;invalizilor de
afeciune general;copiilor invalizi n vrst de pn la 18 ani. La eliberarea concluziei categoriilor de persoane
indicate mai sus vor fi luate n considerare afeciunile aparatului locomotor, specificate n Anexa nr.3 la prezentul
Regulament.Condiiile de acordare a compensaiei Compensaiile pentru persoanele specificate mai sus se stabilesc
n baza cererii depuse la seciile/direciile asisten social de protecie a familiei de la locul de trai.La cererea pentru
stabilirea compensaiei urmeaz a fi anexate, n copie, urmtoarele documente:buletinul de identitate (paaportul)
sau certificatul de natere.

38.Reglementarea juridic a ajutoarelor bneti i a prestaiilor de alt naturAjutorul de deces constituie

o prestaie unic bneasc, care se acord n scopul susinerii financiare a familiei decedatului sau persoanei care a
suportat cheltuielile ocazionate de deces.Ajutorul de deces reprezint o form a ajutorului social din partea statului,
fiind acordat n funcie de calitatea de asigurat n baza prevederilor unor legi, care vor fi supuse examinrii.Conform
art.21 din Legea nr.289-XV, ajutorul de deces se acord doar unei persoane, care poate fi, dup caz:soul
supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul sau, n lipsa acestora, persoana care dovedete c a suportat
cheltuielile ocazionate de deces - n cazul decesului asiguratului, pensionarului din sistemul public de asigurri soci-
ale, omerului sau persoanei care a realizat un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani;asiguratul, omerul i pensionarul
beneficiaz de dreptul la ajutor de deces n caz de deces al unui membru de familie care s-a aflat la ntreinerea sa i
care nu avea drept de asigurri sociale. Se consider membru de familie: soul; prinii; copiii pn la vrsta de 18 ani
sau, dac i fceau studiileia secia cu frecven la zi la o instituie de nvmnt, - pn la absolvire, ns numai pn
la atingerea vrstei de 23 de ani, precum i copiii inapi pentru munc, indiferent de vrst, dac i-au pierdut
capacitatea de munc pn la atingerea vrstelor menionate.Ajutorul material este o form de ajutor social din partea
statului, nerambursabil, cu destinaie special, menit s susin material i direct persoanele socialmente
vulnerabile, afectate de srcie.Pentru acordarea de ajutor material au fost create Fondul republican i fondurile
locale de susinere social a populaiei n baza Legii Fondului republican i a fondurilor locale de susinere social a
populaiei nr.827-XIV din 18.02.2000.Fondul republican de susinere social a populaiei i fondurile locale de sus-
inere social a populaiei sunt create pentru acordare de ajutor material pturilor socialmente vulnerabile ale
populaiei, fiind instituii publice autonome. Conform art.3 din Legea cu privire la ajutorul social nr. 133 din
13.06.2008,10 ajutorul social este plat lunar n bani acordat familiei defavorizate.Legea nominalizata introduce
noiunile de:venit lunar minim garantat al familiei - nivel minim calculat al venitului lunar garantat de stat unei
familii;venit global mediu lunar al familiei media lunar a sumei mijloacelor obinute de familie;familie defavorizat
familia care are un venit global mediu lunar mai mic dect venitul lunar minim garantat. Stabilirea i acordarea
prestaiilor de alt natur.Sintagma prestaii de alt natur a fost desprins din textul art.ll din Legea asistenei
sociale nr. 547 din 25.12.200312, care stipuleaz c prestaiile sociale se acord sub form de compensaii, alocaii,
indemnizaii, ajutor social, material i de alt natur. prestaiile de alt natur reprezint un ajutor social din partea
statului acordat sub forma unor bunuri materiale, gratuiti, reduceri, scutiri, acordate diferitelor categorii de
persoane socialmente vulnerabile cu scopul de a contribui la minimalizarea sau nlturarea consecinelor riscurilor
neasigurate.n baza experienii activitii practice de asisten social i a cercetrii legislaiei n vigoare delimitm
anume acelea ajutoare sociale din parte statului acordate diferitelor categorii de persoane socilamente vulnerabile pe
care le consideram prestaii de alta natur. Se atribuii: prnzurile calde, oferite de cantina de ajutor social; biletele
pentru tratamentul balneosanatorial; ajutoarele uamanitare, abonamentele sociale gratuite pentru cltorii n
transportul public urban; taloanele de cltorie n cadrul statelor membre ale CSI pentru invalizii i veteranii de
rzboi; mijloacele de protezare i ortopedie, mijloace de locomoie nemecanizate; scutirele la plata impozitelor;
scutirele la plata telefonului, instalarea telefonului peste rnd; concediile suplimentare,timpul de munc parial. Unele
prestaii de alt natur se acord de ctre anumite instituii unor categorii de populaie prin sistemul de servicii
sociale in conformitate acu legislaia n vigoare.

39.Conceptul deservirii sociale, tipurile ei. Noiuni de servicii sociale i servicii de asisten social.O categorie
din normele juridice ale proteciei sociale prevd concret unele modaliti de asigurare material la btrnee, precum
i n cazul pierderii capacitii de munc. Ele se refer la aa numita deservire social care este parte component a
asigurrii sociale .Totodat deservirea social reprezint i o parte a sferei vieii social economice: sfera de servicii.n
literatura de specialitate alturi de noiunea deservire social exist noiunile: servicii sociale i servicii de asisten social,
care vor supuse examinrii.Exist n prezent o variaie mare n definirea serviciilor sociale n general, a celor de asisten
social n special. Aceast diversitate graviteaz ns n jurul unui nucleu comun referitor la finalitatea acestora: de a
ajuta indivizii, grupurile sau comunitile s depeasc perioadele de dificultate, adaptndu-se la o via
normal.Totodat, susinem c n calitate de form a asistenei sociale, serviciile sociale constituie o totalitate de activiti
desfurate de ctre stat n scopul prevenirii, minimalizrii sau nlturrii consecinelor negative ale riscurilor sociale, care
afecteaz o parte din membrii societii.Conform art.10 din Legea asistenei sociale a Republicii Moldova nr.547-
XV.Serviciile sociale reprezint ansamblul de msuri i activiti, realizate pentru satisfacerea necesitilor sociale ale
persoanei sau familiei, n scop de depire a unor situaii de dificultate, precum i de prevenire a maiginalizrii i
excluziunii sociale.Serviciile de asisten social intervin pentru a asigura individului ce se confrunt cuproblemc o
funcionare social normal. Scopul serviciilor de asisten social este de a ajuta persoanele n dificultate s
depeasc situaiile respective. Beneficiarii serviciilor de asisten social sunt: copii aflai n difijlltatesau n
situaie de risc, copii cu diverse dizabiliti, persoane care e confrunt;srcia i lipsurile materiale, omeri,
consumatori de droguri, peroane infectate cu HIV/ SIDA.Spre deosebire de servirile,de-asisten;social, cele
deingrijire social-medical reprezint un complex de?activiti care se acordn cadrul unui sistem social- kfhedical
integrat i au drept-scop mcninerea.autonomiei persoanei, precum agravrii i situaiei de dependen.Serviciile de
ngrejire social-medical sunt acordate persoanelor care, din cauza unor afeciuni fizice,psihice, mintale-sau
senzoriale, se gsesc n imposibilitatea de a realiza activiile curente de via sau se afl n faza terminal a unei boli
incurabile se clasific n servicii de baz (ajutor pentru igiena corporal, mbrcare i dezbrcare, igiena eliminrilor,
hrnire i hidratare, transfer i mobi- lizare, deplasare n interiory comunicare); servicii de suport (ajutor pentru prepa-
rarea hranei sau livrarea acesteia; efectuarea cumprturilor, activiti de menaj, nsoirea n mijloacele de transport,
facilitarea deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i gestionare,activti de petrecere a timpului
liber); servicii de ngrejire medical,servicii de recuperare i reabilitare, conexe domeniului medical i social
(kinetoterapie;fizioterapie i terapie ocupaional, psihoterapie, psihopedagogief,logopedie); servicii de reabilitare a
ambiantului (mici amenajri, reparaii .a.)Deservirea social cuprinde activitatea organelor competente de susinere
social, acordarea diferitelor servicii i a ajutorului, contribuie la adaptarea social i reabilitarea persoanelor care se
afl ntr-o stare grea. Prin stare grea de via nelegem situaia care n mod obiectiv schimb modul de trai i
activitatea persoanei, pe care ea nu o poate depi de sine stttor (invaliditatea, vrsta naintat, boala,
omajul).Spcificul deservirii sociale se bazeaz pe urmtoarele principii: adresa concret - prestarea serviciului unei
persoane concrete. Lucrul n vederea nregistrrii acestor persoane l efectueaz organele de asisten social de la
locul de trai al invalizilor, persoanelor de vrst naintat;accesibilitatea - persoanei defavorizate i se asigur
posibilitate de a beneficia gratuit sau la un pre convenabil de serviciile sociale;la dorina persoanei - deservirea
social se face n baza cererii persoanei ,dar n orice moment persoana poate renuna la serviciile
sociale;umanizmul - persoanele, care se afl n instituiile staionare ale asistenei sociale au dreptul de a nu fi
pedepsite. Este interzis, c n scop de pedeaps s fie folosite medicamente speciale .mijloace de reinere fizic,
precum i izolarea, nclcarea acestor interdicii atrage rspunderea administrativ, disciplinar sau chiar
penal;confidenialitatea - informaiile cu caracter personal, care au devenit cunoscute lucrtorilor instituiilor de
deservire social n procesul acordrii serviciilor sociale prezint un secret profesional deacea n caz de divulgarea
persoanele vinovate sunt atrase la rspundere n modul stabilit de lege.n funcie de scopul care l are sistemul de
servicii prestate persoanelor de vrst naintat, invalizilor i altor categorii de persoane dezavantajate deosebim
urmtoarele tipuri de deservirea social:servicii legate de acordarea asigurrii i asistenei sociale;servicii de
reabilitare social-profesional;servicii de reabilitare social-medical;deservirea social -cultural.

40.Noiunea serviciilor sociale comunitare.Att Strategia de reform a sistemului de asisten social, ct i un

ir de convenii i declaraii care au fost ratificate de ctre Moldova prevd dezvoltarea formelor alternative
instituionalizrii, i anume a unor servicii sociale, ce ar micora numrul persoanelor ngrijite n instituii, acestea
fiind considerate mai eficiente i mai puin costisitoare pentru sistem i denumite servicii sociale
comunitare.Serviciile comunitare se adreseaz persoanelor, familiilor i comunitilor aflate n dificultate, n situaie
de nevoie, adic acelora care nu dein mijloace (resurse, capaciti, informaii) pentru soluionarea problemelor cu
care se confrunt. In acest caz, colectivitatea trebuie s acorde un sprijin special, adic sprijinul interpersonal i
comunitar spontan, definit ca asisten social comunitar.Dei n prezent n Republica Moldova se ofer astfel de
servicii, legislaia n vigoare nu reglementeaz detaliat modul de fondare de activitate a acestora.Legislaia republicii
noastre prevede dezvoltarea i promovarca modelelor viabile de servicii comunitare de protecie a copilului i familiei:
Sirvicii de prevenire a intrrii copiilor n dificultate i n sistemul rezidenial de ngrijiri i educaie, servicii de
asisten social pentru copii i familii n situaii de risc i aflai n dificultate.Astfel legislaia n vigoare cuprinde
dezvoltarea i promovarea modelelor viabile de servirii comunitarc de protecie a copilului i familiei: servicii de
prevenire intrrii copiilor n dificultate i n sistemul rezidenial de ngrijire i educaie, servicii de asisten social
pentru copii i familiile n situaii de risc i aflai n dificultate. Conform strategiei nommalizte serviciile comunitare
vor fi dezvoltatisfrin realizarea urmtoarelor obiective:definirea coninutului i elaborarea criteriilor de
ngrijire;dezvoltarea i susinerea modelelor de servicii de protecie a copilului i familiei comunitare, alternative
ngrijirii rezideniale;susinerea metodologic, informaional i manageriala a comunitilor i a autoritilor publice
locale n identificarea problemelor copilului i familiei, n organizarea i implementarea serviciilor de protecie a
copilului i familiei;responsabilitatea comunitilor i autoritilor publice locale n soluionarea problemelor
copilului i familiei prin utilizarea eficient a resurselor locale i valorificarea potenialului familiei i
comunitii;implicarea comunitilor i autoritilor publice locale n atragerea resurselor extrabugetare pentru
susinerea familiilor vulnerabile i crearea serviciilor pentru copil i familie;elaborarea mecanismului de implicare a
sectorului privat n soluionarea problemelor copilului i familiei i crearea serviciilor comunitare de protecie
social;organizarea i punerea n aplicare a sistemului de asisten social bazat pe testarea mijloacelor familiei n
scopul utilizrii eficiente a resurselor i excluderii dependenei familiei fa de asistena oferit;dezvoltarea i
promovarea unui sistem participativ de protecie a copilului i familiei cu implicarea tuturor instituiilor comunitare
(familie, serviciul medical, grdinia, coala, biserica, sectorul asociativ etc.) n aria de activitate a crora este
protecia copilului i familiei;susinerea i promovarea ONG-urilor locale acreditate pentru oferirea serviciilor, n
baza standardelor de calitate, i realizarea activitilor n domeniul proteciei copilului i familiei la nivel
comunitar.In proiectul Legii privind protecia copilului aflat n dificultate n calitate de servicii sociale de zi sunt
evideniate: centrele de ngrijire de zi, centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti i centrele de consiliere i sprijin
pentru prini. Acest proiect de lege mai prevede ca autoritile publice locale, organizaiile necomerciale acreditate
pot crea i alte tipuri de cmine i centre de zi destinate proteciei copilului aflat n dificultate, precum i n centre
mixte.
41.Clasificarea serviciilor sociale. Organele abilitate de prestarea serviciilor sociale In urma examinrii
aspectelor teoretico-practice privind deservirea social, am ajuns la concluzia, c n cadrul acesteia exist un sistem
diversificat de servicii sociale acordate persoanelor n dificultate.n art. 10 alin (2) si (3) din Legea asistenei sociale
nr. 547-XV din 25.12.2003 se stipuleaz c serviciile sociale includ: servicii sociale primare,servicii sociale
specializate i servicii sociale cu specializare nalt. Serviciile sociale se presteaz cu prioritate n mediul familial, n
comunitate i, ca ultim soluie, n instituiile rezideniale. Art. 6 din Legea nominalizat aduce difiniiile acestor
tipuri de servisii sociale i trsturile lor distinctive:serviciile sociale primare sunt serviciile care se acord la nivel de
comunitate tuturor beneficiarilor i au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate care pot
cauza marginalizarea sau excluziunea social;serviciile sociale specializate sunt serviciile care implic antrenarea
specialitilor i au drept scop meninerea, reabilitarea i dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei
situaii de dificultate n care se afl beneficiarul sau serviciile sociale cu specializare nalt sunt serviciile prestate ntr-
o instituie rezidenial sau ntr-o instituie specializat de plasament temporar, care impun un ir de intervenii
complexe ce pot include orice combinaie de servicii sociale specializate, acordate beneficiarilor cu dependen
sporit i care necesit supraveghere continu (24/24 ore).Organele abilitate de prestarea serviciilor sociale.
Prestatori de servicii sociale pot fi persoane fizice sau persoane juridice publice ori private Prestatori publici de
servicii sociale sunt:instituiile de asisten social create i gestionate de autoritile administraiei publice
centrale;autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea;autoritile administraiei publice locale de
nivelul nti.Prestatori privai de servicii sociale sunt:asociaiile obteti, fundaiile, instituiile private fr scop
lucrativ, nregistrate n conformitate cu legislaia - toate cu domeniul de activitate n sfera social;persoanele juridice
i persoanele fizice - ntreprinderi cu scop lucrativ, nregistrate n conformitate cu legislaiaPrestatorii de servicii
sociale pot organiza i oferi scrvicii sociale dac snt acreditai n condiiile Legii. Condiiile de acreditare a
prestatorilor de servicii sociale snt reglementate prin conform legislaiei n vigoare.Ministerul Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei reprezint autoritatea central de specialitate pentru realizarea politicilor de asisten social i
exercit atribuii principale n procesul de asigurare a serviciilor sociale la nivel naional.Autoritile administraiei
publice locale de nivelul al doilea asigur dezvoltarea i gestionarea serviciilor sociale n conformitate cu
competenele stabilite prin lege, n funcie de necesitile identificate ale populaiei din teritoriul administrat, fie
autonom, fie n comun cu alte autoriti ale administraiei publice locale, precum i n colaborare cu agenii
economici, patronatele, sindicatele din teritoriu i cu asociaiile obteti din ar i din strintate.Autoritile
administraiei publice locale de nivelul nti contribuie la dezvoltarea i prestarea serviciilor sociale n teritoriul
administrat i aprob, n conformitate cu legislaia n vigoare, resursele financiare necesare. Asociaiile obteti care
activeaz n sfera serviciilor sociale. n scop de protecie a beneficiarilor de servicii sociale, asociaia obteasc ce
activeaz n sfera serviciilor sociale, n conformitate cu statutul su i cu legislaia, are dreptul:s presteze servicii
sociale i s participe la realizarea programelor de stat i a proiectelor n domeniul serviciilor sociale, n condiiile
legii;s sesizeze, n temeiul cererilor primite de la beneficiari sau din oficiu, organele abilitate cu prestarea serviciilor
sociale, organele de drept i organele de control al serviciilor sociale despre cazurile de nclcare a drepturilor
beneficiarilor;s primeasc de la organele abilitate cu prestarea serviciilor sociale informaii referitor la propunerile i
sesizrile naintate;s efectueze investigaii pentru identificarea necesitilor i lacunelor n prestarea serviciilor
sociale, precum i n ce privete respectarea drepturilor persoanei la servicii sociale.