RAP

Art.
9 din Regulamentul de organizare i funcionare al Autoritii Naionale pentru

Administrare i Reglementare n Comunicaii, aprobat prin Decizia nr.593/2015 modificat i
completat prin Decizia nr.23/2016, prevede urmtoarele:
Art.9. (1) ANCOM va publica pe pagina sa de internet, pn la data de 30 aprilie a fiecrui
an, un raport detaliat privind activitatea sa n anul anterior.
Materialele coninute n acest document au fost create sau compilate de ctre Autoritatea
Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii n scopul informrii publicului
cu privire la activitatea ANCOM.
Reproducerea integral sau parial a coninutului acestui document este permis n condiiile
n care materialul reprodus sau citat va fi prezentat ca provenind din Raportul anual 2016 al
Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii i nsoit de una din
urmtoarele specificri:
- Sursa: Raportul anual 2016 al Autoritii Naionale pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii;
- Sursa: Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii;
- Sursa: ANCOM;
- O formulare clar cu acelai sens ca cele de mai sus.
Versiunea integral a Raportului anual al ANCOM 2016 poate fi consultat i pe pagina de

Internet a ANCOM: www.ancom.org.ro
ANCOM 2016
Raport Anual 2016
1. Cuvnt nainte al preedintelui ANCOM 1

2. ANCOM misiunea i obiectivele 2
3. Strategia ANCOM pentru comunicaii digitale 2020 3
4. Comunicaii electronice 5
4.1 Piaa serviciilor de comunicaii electronice 5
4.1.1 Autorizare general 5
4.1.2 Date statistice 6
4.1.2.1 Internet fix i mobil 6
4.1.2.2 Telefonie fix i mobil 7
4.1.2.3 Retransmisia programelor audiovizuale 8
4.1.2.4 Servicii multiple de comunicaii electronice 8
4.2 Reglementarea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice 9
4.2.1 Incidente care au afectat securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii
9
electronice
4.2.2 Raportul privind calitatea serviciului de acces la internet pentru anul 2015 - parametrii
9
administrativi
4.2.3 Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice 10
4.2.4 Legea infrastructurii 13
4.2.5 Soluionarea litigiilor ntre furnizori 16
4.3 Protejarea intereselor utilizatorilor de servicii de comunicaii 17
4.3.1 Netograf.ro aplicaia pentru msurarea parametrilor tehnici de calitate a serviciilor de acces
17
la internet
4.3.2 Veritel.ro - aplicaia pentru compararea ofertelor telecom 18
4.3.3 Portabilitatea numerelor de telefon 18
4.3.4 Campanie de informare cu privire la utilizarea echipamentele electronice fr marcaj CE 20
4.3.5 Publicarea msurtorilor cmpului electromagnetic sub form de hart interactiv online 21
4.3.6 Serviciul de urgen - 112 22
4.3.7 Reclamaii ale utilizatori 22
5. Servicii potale 25
5.1 Piaa serviciilor potale 25
5.1.1 Autorizare general 25
5.1.2 Date statistice privind serviciile potale 26
5.1.3 Studii de pia n rndul utilizatorilor finali de servicii potale 30
5.2 Reglementarea serviciilor potale 31
5.2.1 Noul cadru de reglementare 31
5.2.2 Consultarea noului cadru de autorizare general 33
5.2.3 Soluionarea cererii de compensare a costului net aferent furnizrii serviciilor potale din sfera
33
serviciului universal n anul 2015
5.2.4 Tarife pentru servicii potale din sfera serviciului universal 34
5.3 Protecia utilizatorilor de servicii potale 34
6. Resurse limitate 36
6.1 Administrarea resurselor limitate 36
6.1.1 Tranziia la televiziunea digital terestr 36
6.1.2 Implementarea emisiei radio digitale n Romnia consultare public 37
6.1.3 Utilizarea frecvenelor radio pentru furnizarea serviciului public de radiodifuziune consultare
37
public
6.1.4 Coduri scurte pentru furnizarea de servicii de micropli 38
6.1.5 Noi reguli privind punerea la dispoziie pe pia a echipamentelor radio 38
6.1.6 Condiii simplificate i armonizate la nivel european pentru obinerea certificatului de
39
operator al staiilor de radiocomunicaii i de radioamator
6.2 Gestionarea spectrului radio 40
6.2.1 Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru 40
6.2.1.1 Alocarea i asignarea frecvenelor radio pentru reele de radiocomunicaii mobile
40
profesionale (PMR) i radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR)
6.2.1.2 Coordonarea internaional a utilizrii frecvenelor radio n serviciul mobil terestru 41
6.2.2 Radiocomunicaii n serviciul fix 42
6.2.3 Radiodifuziune sonor i televiziune 43
6.2.4 Radiocomunicaii specializate 45
6.2.4.1 Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin satelit 45
6.2.4.2 Radiocomunicaii n serviciile mobil maritim si mobil maritim prin satelit, inclusiv pe
47
cile de navigaie interioar i radionavigaie maritim
6.2.4.3 Radiocomunicaii n serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, inclusiv
47
radionavigaie aeronautic
6.2.4.4 Identificarea alfa-numeric a staiilor radio de nav i de aeronav 48
6.2.5 Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaii aeronautic i naval 48
6.2.6 Autorizarea i certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio n serviciul mobil
48
terestru
6.3 Gestionarea resurselor de numerotaie i a resurselor tehnice 49
6.3.1 Gestionarea resurselor de numerotaie 49
6.3.1.1 Alocarea resurselor de numerotaie 49
6.3.1.2 Eliberarea unor resurse de numerotaie prin modificarea sau ncetarea LURN 50
6.3.2 Gestionarea resurselor tehnice 53
6.3.2.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naionale i
53
internaionale SS7
6.3.2.2 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele mobile 53
6.3.2.3 Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reelei 53
6.3.2.4 Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare 54
7. Monitorizare, control i supravegherea pieei echipamentelor 55
7.1 Monitorizarea spectrului de frecvene radio 55
7.2 Controlul furnizorilor de reele i comunicaii electronice i de servicii potale 58
7.3 Supravegherea pieei echipamentelor 60
7.3.1 Laboratorul pentru ncercri de compatibilitate electromagnetic 61
8. Comunicare 63
8.1 Comunicarea cu utilizatorii solicitri de acces la informaii de interes public, campanii
63
de informare
8.2 Consultarea public 64
8.3 Comunicarea cu mass-media 65
8.4 Colaborarea cu alte instituii 66
9. Relaii internaionale 67
9.1 Relaii internaionale - obiectivele anului 2016 67
9.2 ANCOM la nivel global 68
9.3 ANCOM la nivel european 68
9.4 ANCOM n regiune 69
10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea potenialului uman 71
10.1 Perfecionarea sistemului de control intern/managerial 71
10.2 Orientarea spre o cultur organizaional constructiv i dezvoltarea potenialului
71
uman
10.3 Etic i conduit profesional 72
10.4 Sntate i securitate la locul de munc 72
11. Legislaie 73
11.1 Decizii normative 73
11.2 Puncte de vedere i recomandri pe proiecte legislative i de reglementare ale altor
73
instituii
12. Litigii n instan 75
13. Date financiare 76
14. Informaii legate de procesul de achiziii publice 86
15. Prioriti pentru anul 2017 93
16. Tabel de termeni i abrevieri 95
17. Contact 97
Anexa 1 - Raport de evaluare a implementrii Legii nr.544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare n cadrul ANCOM 100
pentru anul 2016
1. Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM
Anul 2016 s-a desfurat pentru ANCOM sub semnul unei duble aniversri 25 de ani de
reglementare modern a spectrului i 150 de ani de cnd Romnia a devenit membr a Uniunii
Internaionale a Telecomunicaiilor. Aceast aniversare ne-a oferit prilejul de a face o
retrospectiv a activitii de gestiune a spectrului, dar mai ales de a privi viitorul ntr-o
perspectiv mai lung, prin prisma oportunitilor i provocrilor ridicate de tendinele actuale
i preconizate din sectorul comunicaiilor i din viaa noastr de zi cu zi, a beneficiilor
comunicaiilor eficiente n orice situaie, precum i a rolului autoritilor de reglementare n
ecosistemele digitale n curs de cristalizare.
Mai mult, anul 2016 a fost un an de analiz strategic n care am finalizat Strategia ANCOM
pentru comunicaiile digitale 2020 n baza creia n urmtorii cinci ani vom promova mai mult
dect oricnd inovarea i performana tehnologic la nivelul infrastructurilor de comunicaii
din Romnia. Considerm c reelele mai eficiente, cu performane tehnice superioare,
ncorporeaz inovaia mai repede, pot concura mai bine i permit furnizarea de servicii mai
competitive n zone geografice mai extinse. n condiiile n care gospodriile noastre deja aloc
pentru comunicaii 5% din cheltuielile finale de consum, ambiia Romniei pentru extinderea
conectivitii la internet nu poate fi realizat la preuri mari i, de aceea, este nevoie de reele
tot mai competitive, care s gseasc atractivitatea comercial inclusiv n deservirea mediului
rural.
Un eveniment major al anului 2016 a fost adoptarea legii regimului infrastructurilor care are
ca scop principal reducerea costurilor dezvoltrii reelelor de comunicaii. Noua lege atribuie
ANCOM noi sarcini, cum ar fi: soluionarea litigiilor aprute n legtur cu accesul furnizorilor
de reele publice de comunicaii electronice la o infrastructur fizic, stabilirea de tarife
maxime pentru exercitarea dreptului de acces pe proprietatea public sau contribuia activ
la elaborarea normativelor tehnice privind proiectarea i realizarea infrastructurilor fizice i ale
reelelor de comunicaii electronice. Pe unele dintre aceste aciuni le-am realizat deja, altele
urmnd a se desfura pe parcursul anului 2017.
Pentru a afla mai multe despre toate proiectele pe care le-am desfurat n anul 2016 v invit
s parcurgei paginile urmtoare.
Ctlin Marinescu
Preedinte ANCOM
1/98
2. ANCOM misiunea i obiectivele
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii este instituia care

protejeaz interesele utilizatorilor de comunicaii din Romnia, prin promovarea concurenei
pe piaa de comunicaii, administrarea resurselor limitate, ncurajarea investiiilor eficiente n
infrastructur i a inovaiei.
Prin aciunile sale, ANCOM urmrete ca toi locuitorii Romniei s se bucure de servicii de
comunicaii de calitate, la preuri corecte, iar operatorii s se dezvolte prin inovaie, n timp ce
oamenii Autoritii sunt privii cu ncredere i respect pentru c sunt profesioniti, responsabili
i integri.
Obiectivele strategice ale activitii ANCOM n 2016 au fost, n primul rnd, creterea utilizrii
serviciilor de acces n band larg, mbuntirea performanelor reelelor de comunicaii
electronice, optimizarea utilizrii resurselor limitate ale statului n domeniul comunicaiilor
electronice, creterea beneficiilor i a libertii de alegere pentru utilizatorii finali ai serviciilor
de comunicaii electronice, promovarea concurenei n domeniul comunicaiilor electronice i
stimularea dezvoltrii pieei serviciilor potale.
n scopul ndeplinirii acestor obiective, planul de aciuni al ANCOM pentru anul 2016 a inclus
aciuni i proiecte precum: continuarea demersurilor de implementare a legii infrastructurii,
proiectul multianual de realizare a inventarului naional al reelelor publice de comunicaii
electronice i a elementelor de infrastructur asociate acestora sau susinerea procesului de
trecere la televiziunea digital terestr prin organizarea de noi licitaii de alocare a
multiplexurilor.
De asemenea, Autoritatea a realizat n 2016 o campanie de verificare obligatiilor de acoperire
prevzute n licenele de utilizare a spectrului de frecvene radio ctigate n urma licitaiei
organizate n anul 2012 i o campanie de determinare a acoperirii cu semnal de telefonie
mobil a drumurilor naionale i judeene.
2/98
3. Strategia ANCOM pentru comunicaii digitale 2020
Autoritatea a adoptat n luna august 2016 Strategia ANCOM pentru comunicaiile digitale 2020,
document care, pe baza analizei-diagnostic a situaiei actuale i a perspectivelor sectorului
comunicaiilor din Romnia n contextul pieei unice a Uniunii Europene, formuleaz prioritile
strategice i principalele direcii de intervenie pentru administrarea i reglementarea n
urmtorii 5 ani a sectorului comunicaiilor electronice.
Potrivit Strategiei, n ndeplinirea sarcinilor cu care a fost nvestit, Autoritatea va urmri
maximizarea beneficiilor utilizatorilor de comunicaii electronice, concentrndu-i aciunile pe
urmtoarele prioriti strategice: promovarea competitivitii reelelor, maximizarea
disponibilitii serviciilor i fructificarea beneficiilor IP1.
Mixul acestor obiective strategice permite ANCOM s inteasc mai bine obiectivele sale
statutare, inclusiv obiectivele Agendei Digitale pentru Romnia 2020, prin stimularea unei
mobilizri virtuoase a resurselor investiionale n care creterea competitivitii reelelor
contribuie n mod semnificativ att la mbuntirea serviciilor, ct i la extinderea reelelor,
pe fondul avansrii presiunilor concureniale i a progresului tehnologic.
Cele mai multe din direciile de aciune ale ANCOM pn n 2020 se vor concentra aadar pe
competitivitatea reelelor, att prin revizuirea reglementrilor existente, ct i prin
introducerea unora noi (de exemplu, pentru creterea utilizrii infrastructurilor fizice,
reglementare simetric etc.), inclusiv pentru creterea eficienei utilizrii resurselor de spectru
radio necesare dezvoltrii pe termen mediu i lung.
De asemenea, garantarea neutralitii internetului deschis i favorizarea inovaiei, alturi de
dezvoltarea de instrumente pentru creterea transparenei i a puterii utilizatorilor, reprezint
prioriti pe agenda ANCOM.
1
engl. Internet Protocol, protocolul internet;
3/98
Fig. 3.1 Schema logic a strategiei ANCOM pentru comunicaiile digitale 2020
Reglementare simetric
Reele tot mai partajate
Competitivitatea Interconectare IP pentru voce

reelelor
Reforma numerotaiei
Procese de liceniere
mbuntite
Maximizarea Planificarea i utilizarea

disponibilitii spectrului
serviciilor
Stimularea cererii de servicii
Cerine de acoperire n licene
TUS contra investiii

Fructificarea
beneficiilor IP
Beneficiile net neutrality
Accesul la band larg, un

serviciu universal
Reziliena i securitatea
reelelor i serviciilor
Supravegherea pieei
4/98
4. Comunicaii electronice
4.1 Piaa serviciilor de comunicaii electronice

4.1.1 Autorizare general
Furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice se realizeaz n Romnia n

condiiile regimului de autorizare general adoptat de ctre Autoritate prin Decizia
preedintelui ANCOM nr. 987/2012 privind regimul de autorizare general pentru furnizarea
reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice.
La data de 31 decembrie 2016, Registrul public al
furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii
1.057 de furnizori electronice nregistra un numr de 1.057 de furnizori de
reele publice sau de servicii de comunicaii electronice
de reele sau servicii publice destinate publicului, n scdere cu 12% fa de nivelul
de comunicaii electronice nregistrat n anul 2015. Astfel, la fel ca n anul precedent,
numrul furnizorilor care aveau dreptul de a furniza reele
publice de comunicaii electronice a continuat s se
diminueze cu 12%, n timp ce numrul persoanelor autorizate s furnizeze servicii de telefonie
destinate publicului s-a redus semnificativ, cu 19%. n mod similar, s-a diminuat cu 12,5% i
numrul furnizorilor autorizai s ofere retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale
liniare ctre utilizatorii finali, precum i numrul celor care au dreptul s ofere servicii de acces
la internet, cu 14%, comparativ cu anul 2015.
Diminurile nregistrate au fost determinate, n proporie de aproximativ 27%, de sanciunile
de retragere a dreptului de a furniza reele publice de comunicaii electronice sau servicii de
comunicaii electronice destinate publicului aplicate de ctre Autoritate acelor furnizori care
nu i-au ndeplinit obligaiile legale ce le reveneau, precum i de ncetarea activitii n
Registrul Comerului a unor entiti autorizate s furnizeze reele publice de comunicaii
electronice sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului, acestea reprezentnd
un procent de 5% din numrul furnizorilor crora le-a ncetat calitatea de furnizor.
5/98
Fig. 4.1 Evoluia numrului de furnizori pe tipuri de reele publice de comunicaii electronice i, respectiv, servicii
de comunicaii electronice destinate publicului
Tipurile de reele i servicii de comunicaii electronice

A1 Reele publice terestre cu acces la punct fix sau cu mobilitate limitat
A2 Reele radio mobile celulare publice
A3 Reele radio mobile de acces public

A4 Reele publice cu acces prin satelit
B1 Servicii de telefonie destinate publicului
B2 Servicii de linii nchiriate

B3 Servicii de transmisiuni de date
B4 Servicii de acces la internet
B5 Retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale liniare ctre utilizatorii finali
B6 Alte servicii de comunicaii electronice
4.1.2 Date statistice

4.1.2.1 Internet fix i mobil
Conform statisticilor ANCOM, numrul conexiunilor la internet fix n band larg din Romnia
a ajuns la valoarea de 4,4 milioane la finalul anului 2016, nregistrnd o cretere anual de
4,4%. Prin intermediul acestor conexiuni, utilizatorii au realizat un trafic total de 5,4 milioane
de TB, n timp ce consumul mediu lunar per conexiune a atins 103 GB.
Dintre acestea, mai mult de jumtate (55%) sunt conexiuni care permit viteze best-effort de
cel puin 100Mbps, 34% sunt conexiuni care permit viteze best-effort ntre 10Mbps i 100Mbps
i doar 11% sunt conexiuni cu viteze de 10Mbps sau mai mici.
6/98
Numrul de conexiuni la internet fix instalate n mediul rural a crescut cu 6% comparativ cu
sfritul anului anterior, ajungnd la 1,2 milioane, n timp ce numrul de conexiuni din mediul
urban nregistreaz o cretere uoar de 4%, ajungnd la valoarea de 3,2 milioane.
n ceea ce privete distribuia vitezelor furnizate pe medii de reedin, majoritatea
conexiunilor care permit viteze foarte mari de transfer de date, de cel puin 100 Mbps, se afl
n mediul urban: din totalul de 2,4 milioane de astfel de conexiuni, doar 0,2 milioane se afl
n zone rurale. Rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet fix aferente persoanelor
fizice, la nivel de gospodrii, a atins 53,7% la nivel naional, respectiv 67,5% la nivel urban
i, respectiv, 35,8% la nivel rural.
Datele prelucrate de Autoritate mai arat c infrastructura de internet fix de band larg, care
face posibil n Romnia conectarea la internet la rate mari ale vitezelor de transfer, este
dominat de conexiunile prin cablu, pe fondul investiiilor n DOCSIS.3 i n tehnologii de fibr
optic (peste 75% dintre conexiunile la internet fix ajung la utilizatorul final prin FTTH, cablu
coaxial sau cablu UTP/FTP). Conexiunile xDSL au avut, la finalul anului 2016, o pondere de
20% din totalul conexiunilor la internet fix de band larg, n scdere anual cu 3 puncte
procentuale.
n Romnia, numrul total de conexiuni la internet mobil de band larg era de 16,6 milioane
la sfritul anului 2016, n cretere cu 13,5% fa de anul anterior, iar rata de penetrare a
internetului mobil la nivel de populaie a ajuns la 84,2%, n cretere cu mai mult de 10 puncte
procentuale fa de anul anterior.
Popularitatea conexiunilor la internet mobil n band larg pe baz de abonamente este n
cretere: acestea au ajuns s reprezinte peste 63% din totalul conexiunilor (respectiv 10,6
milioane conexiuni), n cretere anual de aproximativ 18%. Conexiunile pe baz de cartele
prepltite au crescut mai puin, cu 7%, pn la peste 6 milioane.
Traficul total realizat prin intermediul conexiunilor de internet mobil n band larg aproape s-
a dublat pe parcursul anului 2016, de la 85 mii de TB n anul 2015 la 169 mii TB n anul 2016.
De asemenea, traficul mediu lunar per conexiune n anul 2016 a crescut cu 77% fa de anul
2015, de la 0,41 GB la 0,73 GB.
Utilizarea serviciilor 4G i continu avntul din ultimii ani, att din punct de vedere al
numrului de utilizatori, ct i al traficului. Numrul de conexiuni 4G a ajuns la 5,8 milioane
(fa de 2,7 milioane n urm cu 12 luni), ajungnd astfel s reprezinte mai mult de o treime
din totalul conexiunilor de internet mobil n band larg. Utilizatorii persoane fizice pe baz de
abonamente sunt n cretere cu 1,7 milioane fa de anul trecut, n timp ce conexiunile 4G ale
utilizatorilor persoane juridice pe baz de abonamente au crescut cu aproximativ 360 mii.
4.1.2.2 Telefonie fix i mobil
Gradul de utilizare a telefoniei fixe a continuat s scad pe parcursul anului 2016,

nregistrndu-se scderi att la nivelul numrului de linii de acces (-4%, pn la 4,1 milioane),
ct i la nivelul traficului de voce. La 31 decembrie 2016, rata de penetrare a telefoniei fixe la
100 de gospodrii nregistra valoarea de 44%.
7/98
Traficul total de voce realizat prin intermediul reelelor fixe s-a diminuat pn la 3,2 miliarde
de minute n anul 2016, n scdere anual cu -15%. Toate categoriile de trafic de voce au
nregistrat scderi: traficul ctre reele publice fixe a sczut cu -17% pn la 2,1 miliarde de
minute, traficul ctre reele publice mobile s-a diminuat cu -9% pn la valoarea de 0,9
miliarde de minute, iar traficul ctre reele din afara Romniei s-a redus cu -15%, pn la 0,24
miliarde de minute.
Media lunar a traficului originat de la un post de abonat a continuat s scad, ajungnd la 1
or i 4 minute, mai puin cu 8 minute fa de valoarea medie din anul 2015, iar un apel a
avut o durat medie de 3 minute i 4 secunde.
De asemenea, la sfritul anului 2016, n Romnia erau 22,9 milioane de utilizatori activi de
servicii de telefonie mobil (n scdere cu 1% fa de sfritul anului 2015), dintre care 11,5
milioane (+8%) erau utilizatori pe baz de abonament i 11,4 milioane (-9%) utilizatori pe
baz de cartele prepltite active. Creterea numrului de abonamente se datoreaz, n
principal, utilizatorilor persoane fizice care prefer acest tip de acces la serviciile de telefonie
mobil, numrul acestora nregistrnd o cretere cu +11% n anul 2016, pn la 8,6 milioane.
Rata de penetrare la nivelul populaiei a cartelelor SIM active pentru serviciile de telefonie
mobil a ajuns la 116% la finalul anului 2016.
Dei numrul total de utilizatori activi ai acestui serviciu a sczut uor, traficul total de voce
(exclusiv roaming internaional) efectuat de acetia a crescut cu +2% n anul 2016 fa de
anul 2015, pn la aproape 70,6 miliarde minute. Doar traficul n reelele mobile proprii a
nregistrat o scdere de -10%, pn la 44 miliarde minute, celelalte categorii de trafic
nregistrnd creteri n anul 2016: traficul ctre alte reele de telefonie mobil +36%, pn la
20,3 miliarde minute, traficul ctre reele din afara Romniei +10%, pn la 4,1 miliarde
minute i, respectiv, traficul ctre reelele fixe +4%, pn la 2,3 miliarde minute.
Numrul total de mesaje SMS a sczut n anul 2016 cu -10%, pn la 18 miliarde de mesaje,
cel mai probabil ca urmare a utilizrii tot mai intense a altor mijloace de transmitere a
mesajelor instant.
Durata medie a unui apel realizat prin intermediul reelelor publice mobile (exclusiv roaming
internaional) a crescut n anul 2016 la 2 minute i 37 de secunde, iar traficul de voce efectuat
de un utilizator activ ntr-o lun a fost n medie de 4 ore i 17 minute, cu 4 minute mai mult
dect n anul 2015. Totodat, un utilizator a transmis, n medie, 67 de mesaje SMS ntr-o lun.
n ceea ce privete serviciile de roaming internaional, traficul de voce a continuat s
nregistreze i pe parcursul anului 2016 o cretere semnificativ, de +56%, pn la 1,6
miliarde de minute (din care 0,5 miliarde reprezint apelurile efectuate i 1,1 miliarde apelurile
primite), n timp ce traficul de mesaje SMS trimise n roaming a nregistrat o cretere anual
de +16%, pn la 151 milioane de mesaje. Cea mai mare cretere a fost nregistrat de
serviciile de date utilizate n roaming, de +59%, pn la 967 TB n 2016, de la 607 TB n 2015.
4.1.2.3 Retransmisia programelor audiovizuale
8/98
La sfritul anului 2016, n Romnia, erau aproape 7,3 milioane de abonai la servicii de
retransmisie a programelor audiovizuale furnizate contra-cost, n cretere anual cu 3%,
conform datelor raportate de furnizori ctre ANCOM. Dintre acetia, peste 4,7 milioane sunt
abonai prin reele de cablu, 2,4 milioane sunt abonai prin reele satelit (DTH) i 95 de mii
sunt abonai prin tehnologie IP (IPTV). Numrul de abonai care recepioneaz servicii de
retransmisie a programelor audiovizuale prin cablu n format digital a crescut cu mai mult de
10% la sfritul anului 2016 fa de 2015.
Odat cu creterea numrului de abonai, a crescut i rata de penetrare la nivel de gospodrii
a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale furnizate contra-cost, care a depit
nivelul de 97%.
Per total abonai, 65% recepioneaz programele audiovizuale prin intermediul reelelor de
cablu, respectiv 33% prin reele satelit de tip DTH, ns, n mediul urban, cei mai muli
utilizeaz reelele de cablu (81%), iar n mediul rural pe cele de tip DTH (58%). Abonaii prin
tehnologia IP reprezentau 1,3% din total, aceast tehnologie fiind utilizat aproape n
totalitate n mediul urban (97% dintre abonaii prin IP se afl n mediul urban).
4.1.2.4 Servicii multiple de comunicaii electronice

Numrul de utilizatori care beneficiaz de mai multe servicii de comunicaii electronice de la
acelai furnizor (servicii de tip 2-play, 3-play, 4-play, 5-play) a nregistrat o cretere anual cu
4%, de la 4,8 milioane la 5 milioane la sfritul anului 2016.
4.2 Reglementarea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor

electronice
4.2.1 Incidente care au afectat securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de
comunicaii electronice
Conform raportului realizat i publicat n anul 2016 de ANCOM, 281 de incidente cu impact
semnificativ au afectat n anul 2015 securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de
comunicaii electronice, cu aproape 22% mai puine dect n anul anterior. Numrul total de
conexiuni afectate (6.410.657) a fost cu 27% mai mic fa de cel raportat pentru anul 2014
(8.836.821 conexiuni).
Tipuri de servicii afectate de incidente n 2015:

telefonie mobil - 2,7 milioane de conexiuni afectate,
internet mobil - 2,5 milioane de conexiuni afectate,
telefonie fix - aproximativ 660 de mii de conexiuni afectate,
internet fix - aproximativ 350 de mii de conexiuni afectate,
retransmisia programelor audiovizuale - aproximativ 140 de mii.
Potrivit datelor raportate de furnizori ctre ANCOM, anul

trecut un incident de securitate a afectat n medie
4 ore 22.773 de conexiuni. Durata total a incidentelor
durata medie a unui incident raportate pe anul 2015 este de 1.050 de ore. Cele mai
n anul 2015 multe incidente de securitate au avut loc n Bucureti,
urmat de judeele Gorj, Teleorman i Dmbovia.
26% dintre incidente au avut cauze care au vizat erori de sistem software sau hardware i
erori umane (constnd n configurarea i operarea greit a echipamentelor), majoritatea de
74% fiind ns determinate de factori externi (ex. ntreruperea alimentrii cu energie electric
sau secionarea accidental a fibrei optice, fenomene naturale, furturi de cabluri etc.).
9/98
De asemenea, pentru a sprijini furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n
efortul proactiv de a asigura securitatea i integritatea reelelor, ANCOM a publicat n 2016 un
Ghid de implementare a msurilor de securitate n domeniul managementului incidentelor.
Ghidul se adreseaz tuturor furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice sau de
servicii de comunicaii electronice destinate publicului, care au obligaia legal de a lua toate
msurile de securitate adecvate pentru a administra riscurile la adresa securitii reelelor i
serviciilor de comunicaii electronice, astfel nct s asigure un nivel de securitate
corespunztor riscului identificat i s previn sau s minimizeze impactul incidentelor de
securitate asupra utilizatorilor i reelelor interconectate.
4.2.2 Raportul privind calitatea serviciului de acces la internet pentru anul 2015 -
parametrii administrativi
n anul 2016, Autoritatea a publicat Raportul privind calitatea serviciului de acces la internet
pentru anul 2015 - parametrii administrativi. Potrivit acestuia, n anul 2015 furnizorii de
internet mobil din Romnia au remediat deranjamentele semnalate de utilizatori ntr-un
interval mediu de 14 ore, cu 7 ore mai puin fa de valoarea medie raportat n anul 2014
(21 de ore). n schimb, durata de remediere a deranjamentelor la internet fix a crescut de la
o medie de 25 de ore n anul 2014, la o medie de 39 de ore n 2015.
Autoritatea monitorizeaz calitatea serviciului de acces la internet fix i mobil oferit de furnizorii
din Romnia prin intermediul mai multor parametri administrativi, printre care:
termenul necesar pentru furnizarea serviciului de acces la internet;
termenul de remediere a deranjamentelor;
frecvena reclamaiilor utilizatorului final;
frecvena reclamaiilor referitoare la deranjamente;
frecvena reclamaiilor privind corectitudinea facturrii;
termenul de soluionare a reclamaiilor primite de la utilizatorii finali.
Raportul Autoritii arat n general o mbuntire a valorilor medii aferente parametrilor
administrativi de calitate, att pentru serviciile de acces la internet furnizate la punct fix, ct
i pentru cele furnizate la puncte mobile, ceea ce indic o mbuntire a calitii serviciilor de
acces la internet oferite pe piaa comunicaiilor electronice din Romnia.
4.2.3 Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice

Serviciul universal n sectorul comunicaiilor electronice reprezint dreptul fiecrui cetean
european de a avea acces la un set minim de servicii de comunicaii electronice, disponibile la
cerere, la un pre accesibil i la o calitate determinat, independent de situarea sa geografic
ntr-un stat membru al Uniunii Europene. Pentru asigurarea acestui drept tuturor cetenilor
Uniunii Europene, statele membre au obligaia de a adopta msuri corespunztoare n cazul
n care accesul la setul minim de servicii de comunicaii nu este asigurat prin mecanismele
pieei.
n acest scop, n Romnia, s-a constituit, ncepnd cu anul 2004, Fondul de serviciu universal,
aceste resurse fiind utilizate, n principal, pentru implementarea serviciului universal prin
intermediul telecentrelor (spaii publice dotate cu telefon, fax i calculator conectat la internet)
astfel nct populaia din localitile izolate s poat beneficia de servicii de comunicaii
electronice, dar i pentru acordarea de subvenii pentru telefonia fix, precum i o serie de
faciliti aplicabile n caz de neplat a facturii telefonice pentru anumite categorii defavorizate
de utilizatori.
Anul 2016 a fost cel de-al zecelea an n care furnizorii de reele publice de comunicaii
electronice i furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului nu au contribuit la acest
fond. Resursele financiare aflate n contul de serviciu universal sunt administrate de ctre
10/98
ANCOM, fiind evideniate n mod distinct n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli al
instituiei.
Tabel 4.1 Prevederile bugetului ANCOM n ceea ce privete sumele colectate pentru fondul de serviciu universal
Anul Suma n buget (RON)

2004 57.941.000
2005 32.010.000
2006 39.100.000
2007 0
2008 0
2009 0
2010 0
2011 1.000.000
2012 875.000
2013 0
2014 300.000
2015 200.000
2016 1.000
Tabel 4.2 Valoarea total a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de impunere emise de ANCOM
Anul Suma conform deciziilor de impunere (RON)

2004 59.704.957*
2005 25.899.285
2006 30.804.478
2007 0
2008 0
2009 0
2010 0
2011 0
2012 0
2013 0
2014 0
2015 0
2016 0
TOTAL 116.408.720
*Suma iniial era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuat cu valoarea de 387.991,00 lei prin
Decizia ICCJ nr.5572/22.11.2005.
Tabel 4.3 Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal
Suma ncasat efectiv (RON)

Anul
Din anul curent Din anii precedeni
2004 48.321.030,80 0
2005 19.898.996,00 2.509.855,80
2006 30.155.416,50 12.052.224,29
2007 0 669.975,68
2008 0 108.133,49
2009 0 179.106,00
2010 0 214.301,32
2011 0 1.075.951,14
11/98
2012 0 562.116,34
2013 0 270.291,60
2014 0 210.000,00
2015 0 1.831.304,20**
2016 0 0
TOTAL 98.375.443,30 19.683.259,86
** Suma reprezint penaliti ncasate pentru neplata la termen, de ctre Telecomunicaii C.F.R. S.A., a sumelor
aferente deciziilor de impunere emise n anii 2004 (916.298,20 lei), 2005 (413.381,00 lei) i 2006 (501.625,00 lei).
Tabel 4.4 Plile efectuate din fondul de serviciu universal
Anul Suma pltit (RON)

2004 0,00
2005 20.726.730,00
2006 8.184.683,45
2007 6.100.960,28
2008 1.723.677,24
2009 12.340.672,17
2010 988.979,58
2011 975.238,39
2012 650.845,93
2013 0
2014 0
2015 0
2016 0
TOTAL 51.691.787,04
Tabel 4.5 Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal
Anul Beneficiar Suma ncasat (RON) Motivul plii

2004 - 0 -
Orange Romnia S.A. 447.436,00 Telecentre
2005 Romtelecom S.A. 20.279.214,08 Subvenii abonamente
RCS & RDS S.A. 79,92 Subvenii abonamente
Vodafone Romania S.A. 374.444,00 Telecentre
2006 Euroweb Romania S.A. 55.148,00 Telecentre
Romtelecom S.A. 299.684,37 Telecentre
Romtelecom S.A. 7.352.635,08 Subvenii abonamente
Rartel S.A. 2.575.253,00 Telecentre
2007
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. 2.187.872,68 Telecentre
Rartel S.A. 108.234,00 Telecentre
2008 Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. 1.226.607,04 Telecentre
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. 3.477.490,29 Telecentre
Accessnet International S.R.L. 6.605.730,88 Telecentre
2009
Rartel S.A. 648.954,00 Telecentre
Vodafone Romania S.A. 1.608.497,00 Telecentre
12/98
2010 Orange Romnia S.A. 701.001,38 Telecentre
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. 61.290,20 Telecentre
2011 Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. 975.238,39 Telecentre
2012
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A. 188.753,73 Telecentre
2013 - 0 -
2014 - 0 -
2015 - 0 -
2016 - 0 -
4.2.4 Legea infrastructurii

O nou lege privind infrastructura fizic de comunicaii electronice a intrat n vigoare n anul
2016.
Legea nr. 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a reelelor de comunicaii electronice,
precum i pentru stabilirea unor msuri pentru reducerea costului instalrii reelelor de
comunicaii electronice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 559/2016, are
ca obiective diminuarea costurilor pe care le implic dezvoltarea unor reele de internet de
mare vitez, precum i eliminarea barierelor de ordin administrativ pe care furnizorii de reele
de comunicaii electronice le ntmpin de regul la intrarea pe pia.
Noul act normativ preia dispoziiile prin care au fost stabilite proceduri transparente i
nediscriminatorii de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea public, instituite prin
Legea nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reelelor de comunicaii electronice, pe care
o abrog parial, asigurnd totodat transpunerea Directivei 2014/61/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 15 mai 2014 privind msuri de reducere a costului instalrii
reelelor de comunicaii electronice de mare vitez.
Legea nr. 159/2016 stabilete condiiile n care:
se realizeaz accesul pe proprietatea public sau privat n vederea realizrii lucrrilor
de construire, instalare a reelelor de comunicaii electronice i a elementelor de
infrastructur fizic asociate acestora (stlpi, piloni, conducte, canale etc.);
se realizeaz accesul furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice la
infrastructura fizic a operatorilor de reea (furnizori de utiliti, infrastructura de
transport a cilor ferate, drumuri etc.);
se realizeaz construirea de reele de comunicaii electronice i infrastructuri fizice
asociate acestora.
Legea nr. 159/2016 introduce o serie de nouti. Astfel, n ceea ce privete accesul pe
proprietatea public, se elimin calificarea juridic a dreptului de acces ca drept de servitute,
prile fiind libere s aleag forma juridic sub care acest drept se va exercita (de exemplu,
dreptul de acces poate fi constituit i exercitat n baza unui simplu contract de nchiriere, n
condiiile stabilite de legislaia n vigoare).
n scopul uniformizrii tarifelor maximale de acces pe proprietatea public i a creterii
transparenei i obiectivitii procedurii de determinare a acestora, tarifele maxime vor fi
stabilite de ANCOM pe baza unei metodologii detaliate.
n ceea ce privete accesul pe proprietatea privat, se menine procedura de ncheiere a
contractelor de acces reglementat anterior prin Legea nr. 154/2012, eliminndu-se, similar
accesului pe proprietatea public, calificarea juridic a dreptului de acces ca drept de servitute.
ns, pentru asigurarea respectrii principiului nediscriminrii, furnizorii de reele de
comunicaii electronice care exercit dreptul de acces pe proprietatea privat, au acum
obligaia de a transmite ANCOM, ca i n cazul accesului pe proprietate public, informaii
13/98
privind datele de identificare a imobilului care face obiectul dreptului de acces, preul i o copie
a fiecrui contract de acces.
De asemenea, tarifele maxime ce vor fi stabilite de ANCOM pentru accesul pe proprietatea
public vor avea un caracter orientativ n negocierea preurilor pentru accesul pe, deasupra,
n sau sub imobile proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale.
n cele din urm, un alt aspect de noutate introdus de Legea nr. 159/2016 este reglementarea
accesului gratuit pe proprietatea privat atunci cnd aceasta are acelai titular cu imobilul ce
urmeaz a fi conectat la reeaua de comunicaii electronice.
Referitor la condiiile tehnice i economice n care se realizeaz accesul la infrastructur al
furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice n cazul proiectelor de infrastructur
fizic destinate instalrii de reele de comunicaii electronice sau de fibr optic neechipat,
realizate cu participarea sau sprijinul autoritilor administraiei publice centrale ori locale sau
finanate, total ori parial, din fonduri publice, Legea nr. 159/2016 a meninut dispoziiile
anterioare ale Legii nr. 154/2012. Totodat, prin Legea nr. 159/2016 au fost introduse noi
reglementri specifice acestor proiecte, principala modificare fiind faptul c ANCOM nu va mai
emite un aviz conform cuprivire la condiiile tehnice i economice ci le va aproba.
De asemenea, actele administrative prin care se stabilesc orice fel de condiii de operare a
infrastructurilor fizice care fac obiectul acestor proiecte produc efecte juridice n ceea ce
privete condiiile tehnice i economice n care se realizeaz accesul furnizorilor de reele
publice de comunicaii electronice la acestea, numai dup emiterea aprobrii ANCOM.
ANCOM a continuat n anul 2016 activitile legate de emiterea avizului conform n baza Legii
nr.154/2012, respectiv de aprobare a acestor condiii din momentul intrrii n vigoare a Legii
nr.159/2016.
n ceea ce privete dreptul de acces la infrastructura fizic a operatorilor de reea, se
reglementeaz obligaia acestora de a acorda acces la infrastructura pe care o dein (stlpi,
piloni, conducte, canale, ci ferate, drumuri etc.), accesul putnd fi refuzat doar din motive
obiective i temeinic justificate. Pentru a veni n sprijinul operatorilor de reea i al furnizorilor
de reele publice de comunicaii electronice, ANCOM poate publica pe propria pagin de
internet ndrumri privind situaiile n care operatorii de reea pot refuza accesul la
infrastructura fizic deinut, precum i privind realizarea activitii de inspecie a elementelor
de infrastructur.
Totodat, n scopul evitrii apariiei unor litigii, precum i pentru a se asigura celeritatea
soluionrii acestora, ANCOM va publica tarife orientative pentru accesul la anumite categorii
de infrastructur fizic, tarife ce vor constitui repere n negocierea contractelor de exercitare
a dreptului de acces la infrastructura de ctre operatorii de reele i furnizorii de reele publice
de comunicaii electronice.
n vederea creterii gradului de transparen cu privire la infrastructura fizic i a facilitrii
exercitrii dreptului de acces la aceasta, Legea nr. 159/2016 prevede obligaia operatorilor de
reea de a pune la dispoziia furnizorilor de reele de comunicaii electronice informaiile privind
amplasarea, traseul, tipul i utilizarea actual a infrastructurii fizice.
Totodat, operatorii de reea i organismele din sectorul public care, n exercitarea atribuiilor,
dein n format electronic oricare din informaiile de mai sus, le vor transmite ANCOM care va
crea, va administra i va pune la dispoziia furnizorilor de reele publice de comunicaii
electronice un punct de informare unic.
Un alt mijloc prin care se urmrete creterea gradului de transparen este reglementarea
obligaiei operatorilor de reea de a permite inspectarea de ctre furnizorii de reele a
infrastructurilor fizice, cu excepia situaiilor n care ar afecta securitatea naional sau
sntatea public precum i securitatea i integritatea reelelor.
14/98
n toate cazurile de mai sus, furnizorii de reele publice de comunicaii electronice au obligaia
de a asigura confidenialitatea informaiilor dobndite n conformitate cu legislaia privind
protecia secretului comercial.
n ceea ce privete construirea infrastructurilor fizice i a reelelor de comunicaii electronice,
inclusiv coordonarea cu alte lucrri de inginerie civil, Legea nr. 159/2016 prevede obligaia
operatorilor de reea de a permite efectuarea coordonat a lucrrilor de inginerie civil, ceea
ce va duce la eliminarea blocajelor legate de planificarea acestor lucrri.
La solicitarea furnizorilor de reele de comunicaii electronice, operatorii de reea vor pune la
dispoziia acestora, prin intermediul unui punct de informare unic organizat de Agenia pentru
Agenda Digital a Romniei, informaii privind lucrrile de inginerie civil.
Avnd n vedere c normativele tehnice prevzute de Legea nr. 154/2012 nu au fost emise
pn la data intrrii n vigoare a Legii nr. 159/2016, acest act normativ menine dispoziiile
privind emiterea i sfera de reglementare a acestor normative, ANCOM urmnd a colabora la
emiterea acestor reglementri tehnice indispensabile pentru o dezvoltare sustenabil a
infrastructurii de comunicaii electronice n Romnia. De altfel, ANCOM a susinut nfiinarea
unui grup de lucru constituit din reprezentani ai ANCOM, ai Ministerului dezvoltrii regionale
i administraiei publice i ai MCSI, ca i ai furnizorilor de reele de comunicaii electronice, ai
operatorilor de reele de gaze i de reele electrice n vederea elaborrii normativelor tehnice
prevzute n Legea nr. 159/2016. Prima ntlnire a acestui grup de lucru s-a desfurat n luna
decembrie 2016, prilej cu care au avut loc discuii i s-au nregistrat propuneri referitoare la
modul de abordare a acestei activiti complexe, precum i stabilirea primelor etape de
parcurs.
Suplimentar, n vederea atingerii acelorai obiective, Legea nr. 159/2016 a adus o serie de
modificri Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Autorizaiile de construire pentru instalarea reelelor de comunicaii electronice, precum i
autorizaiile de construire pentru instalarea infrastructurilor fizice necesare acestor reele se
vor emite cu respectarea normativelor tehnice prevzute de Legea nr. 159/2016, precum i,
dup caz, pe baza normativelor tehnice privind proiectarea i realizarea construciilor pe care
se amplaseaz acestea.
n vederea eliberrii certificatului de urbanism, precum i a autorizaiei de construire pentru
executarea de lucrri de construcii privind instalarea i dezvoltarea de reele de comunicaii
electronice i de infrastructuri fizice aferente acestora, terenurile pe care urmeaz a fi instalate
sau dezvoltate reele de comunicaii electronice sau elemente de infrastructur fizic necesare
susinerii acestora, care nu sunt nscrise n evidenele de cadastru i carte funciar, se pot
identifica prin numrul de tarla i de parcel, prin titlu de proprietate i proces-verbal de
punere n posesie, precum i prin orice alt modalitate de identificare prevzut de lege.
De asemenea, poate constitui titlu pentru emiterea certificatului de urbanism i a autorizaiei
de construire contractul de nchiriere ncheiat de furnizorii de reele de comunicaii electronice
cu proprietarii, ali deintori de drepturi reale principale, administratorii, concesionarii,
locatorii, titularii dreptului de folosin cu titlu gratuit a terenurilor sau construciilor pe care
urmeaz a fi instalate sau dezvoltate reele de comunicaii electronice sau elemente de
infrastructur fizic necesare susinerii acestora.
Lucrrile de reparaii/reabilitri/retehnologizri, inclusiv modificarea, nlocuirea sau adugarea
de echipamente reelelor de comunicaii electronice, n cazul n care pentru acestea nu sunt
necesare i lucrri asupra infrastructurilor fizice de susinere, efectuate de beneficiarii
regimului de autorizare general din domeniul comunicaiilor electronice i/sau de operatorii
de reea se pot executa fr autorizaie de construire.
Noi competene de soluionare a litigiilor au fost stabilite n sarcina ANCOM, aceste litigii
putnd avea ca obiect acordarea accesului la infrastructura fizic, inclusiv la cea instalat n
interiorul unei cldiri, furnizarea de informaii privind amplasarea, traseul, tipul i utilizarea
15/98
infrastructurii fizice, efectuarea inspeciilor elementelor de infrastructur vizate n vederea
instalrii unor elemente ale reelelor de comunicaii electronice, punerea la dispoziie a
informaiilor referitoare la lucrrile de inginerie civil proprii aflate n curs sau planificate ori
realizarea coordonat a lucrrilor de inginerie civil.
n baza noilor competene, ANCOM a adoptat Decizia nr. 1171/2016 care stabilete procedura
de soluionare a litigiilor privind regimul infrastructurii fizice a reelelor de comunicaii
electronice. Conform deciziei adoptate, ANCOM va soluiona litigiile dintre furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice i operatorii de reea, precum i dintre furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice i persoanele care dein cu orice titlu o infrastructur fizic
instalat n interiorul unei cldiri.
Conform deciziei, ANCOM poate soluiona litigiile aprute n situaiile n care prile implicate
nu ajung la o soluie amiabil pe marginea unor dispute care se refer la:
acordarea accesului la infrastructura fizic, inclusiv dac aceasta este instalat n
interiorul unei cldiri;
modificarea clauzelor contractuale privind modalitile i condiiile, inclusiv cele
tarifare, n care se realizeaz accesul la infrastructura fizic, inclusiv dac aceasta
este instalat n interiorul unei cldiri;
mpiedicarea de ctre operatorul de reea a executrii lucrrilor de acces;
punerea la dispoziie a informaiilor referitoare la amplasarea, traseul, tipul i
utilizarea actual a infrastructurii fizice, precum i a unui punct de contact;
efectuarea inspeciei elementelor de infrastructur fizic vizate n vederea instalrii
unor elemente ale reelelor de comunicaii electronice;
punerea la dispoziie a informaiilor referitoare la lucrrile de inginerie civil proprii
aflate n curs sau planificate, precum i realizarea coordonat a acestora.
Principalele aspecte reglementate de proiectul deciziei vizeaz modalitatea de sesizare a
Autoritii, actele premergtoare desfurrii procedurii de soluionare a litigiilor, etapele
desfurrii procedurii propriu-zise (citarea prilor, desfurarea ntlnirilor, incidentele
procedurale etc.), emiterea deciziei de soluionare a litigiului, termenele procedurale, precum
i regulile aplicabile comunicrii actelor de procedur.
Astfel, n cazul apariiei unei dispute care se refer la aspectele de mai sus, partea interesat
trebuie s sesizeze n scris ANCOM. Litigiul va fi soluionat de ctre o Comisie care va transmite
prtului un exemplar al sesizrii, nsoit de celelalte documente furnizate de ctre reclamant
i i va cere s formuleze rspuns, n funcie de obiectul litigiului, n termen de 5 sau 10 zile
lucrtoare. n funcie de complexitatea cazului, prile pot fi invitate la mai multe ntlniri n
faa Comisiei care, pentru buna soluionare a litigiului, are dreptul de a solicita informaii
suplimentare i de a apela la opinia unor specialiti externi, care vor avea calitatea de
consultani cooptai, precum i de a efectua verificri la faa locului.
n funcie de obiectul disputei, un litigiu trebuie soluionat n cel mult 2 sau 4 luni de la data
sesizrii printr-o decizie a preedintelui ANCOM care este obligatorie pentru pri, se comunic
acestora i se public pe pagina de internet a Autoritii. Aceast decizie are caracter de act
administrativ-jurisdicional i poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de Apel
Bucureti, fr parcurgerea procedurii prealabile prevzute la art. 7 din Legea contenciosului
administrativ nr. 554/2004.
Procedura de soluionare a litigiilor reglementat prin decizia adoptat este facultativ i
gratuit.
4.2.5 Soluionarea litigiilor ntre furnizori

n anul 2016, Autoritatea a primit cinci sesizri ale unor situaii litigioase, dintre care dou au
avut ca obiect negocierea unor acorduri de acces MVNO (Mobile Virtual Network Operator),
16/98
dou au avut ca obiect negocierea unor completri la acordul de interconectare care s vizeze
implementarea numerotaiei de forma 19xyz, precum i a serviciului SMS, iar o sesizare a vizat
implementarea unui acord de roaming naional. La sfritul anului 2016, aceste litigii erau n
curs de soluionare de ctre ANCOM.
De asemenea, n cursul anului 2016 Autoritatea a soluionat dou litigii introduse n anul 2015,
unul viznd modificarea arhitecturii de interconectare dintre reelele a doi mari furnizori n
scopul eficientizrii acesteia i necesitatea efecturii unor creteri de capacitate, iar cellalt
negocierea unui acord de roaming naional.
Procedura administrativ-jurisdicional de soluionare de ctre ANCOM a litigiilor dintre
furnizorii din domeniul comunicaiilor electronice este facultativ i gratuit. Informaii
detaliate privind litigiile soluionate de Autoritate, precum i procedura aplicabil pentru
soluionarea acestora se regsesc pe site-ul Autoritii n seciunea Industrie/Comunicatii
electronice/Litigii ntre furnizori.
4.3. Protejarea intereselor utilizatorilor de servicii de comunicaii

4.3.1 Netograf.ro aplicaia pentru msurarea parametrilor tehnici de calitate a
serviciilor de acces la internet
Netograf.ro este aplicaia pentru testarea i monitorizarea calitii serviciului de acces la
internet, pus la dispoziie de ANCOM utilizatorilor finali din Romnia. Aceasta testeaz
calitatea conexiunii ntre echipamentul terminal al utilizatorului final i un server de test
conectat la nodurile naionale publice de tip internet interexchange. ANCOM public pe
Netograf.ro statistici trimestriale i anuale privind calitatea serviciului de acces la internet fix
i mobil n Romnia experimentat n mod real de utilizatorii din Romnia, defalcate pe
operatori. Dei toate testele realizate de utilizatori se nregistreaz n baza de date a
Netograf.ro, pentru ca statisticile s fie corecte i relevante i pentru a evita eventuale vicieri
ale rezultatelor, anumite teste sunt excluse din calcul, pe baza unui set de criterii prestabilite.
Netograf.ro a fost dezvoltat de ANCOM pentru a oferi utilizatorilor din Romnia un instrument
independent (nu depinde de serverele puse la dispoziie de furnizori i/sau de amplasarea
acestora), obiectiv (prezint calitatea serviciului de acces la internet aa cum este ea
experimentat de utilizatori, aceasta msurndu-se n raport cu un punct unic pentru toi
utilizatorii de servicii de acces la internet din Romnia) i accesibil gratuit.
n anul 2016 utilizatorii romni de servicii de acces la internet au efectuat peste 182.500 de
teste prin intermediul Netograf.ro ce au fost validate i utilizate n procesul de generare a
statisticilor. Pe baza acestor teste, utilizatorii pot s verifice prin intermediul aplicaiei dac
17/98
serviciul de acces la internet contractat se ridic la nivelul de calitate din oferta comercial i
s compare valorile nregistrate ale parametrilor cu cele obinute de abonaii altor furnizori.
Pe baza rezultatelor msurtorilor efectuate de utilizatorii finali n cadrul aplicaiei Netograf.ro,
ANCOM a elaborat i a publicat Raportul privind calitatea serviciului de acces la internet pentru
anul 2015 parametrii tehnici, care prezint statistici detaliate referitoare la parametrii tehnici
de calitate pentru anul 2015, corespunztoare furnizorilor de servicii de acces la internet la
punct fix i mobil.
Comparativ cu anul 2015, cnd aplicaia a nregistrat viteze medii de download de 19,22 Mbps
download date internet mobil i 53,22 Mbps download date internet fix, pe parcursul anului
2016 s-au nregistrat viteze medii de download de 25,9 Mbps download date internet mobil
i 94,95 Mbps download date internet fix.
4.3.2 Veritel.ro - aplicaia pentru compararea ofertelor telecom

Veritel.ro, comparatorul de oferte telecom dezvoltat de ANCOM, le-a oferit i n anul 2016
utilizatorilor posibilitatea de a verifica online n ce msur oferta de care beneficiaz de la
furnizorul lor de servicii de telefonie i internet este cea mai potrivit pentru nevoile lor de
consum. Utilizarea Veritel.ro se face foarte simplu, n doar trei pai: utilizatorii aleg categoria
de servicii, introduc estimrile de consum i primesc o list cu primele 25 de planuri tarifare
n ordinea cresctoare a preului. n momentul afirii rezultatelor ei pot afla i alte detalii,
precum durata minim a contractelor, penaliti n caz de reziliere sau informaii privind
eventuale promoii.
Conform datelor ANCOM, n prima jumtate a anului 2016 utilizatorul mediu de telefonie
mobil i internet pe mobil configurat pe Veritel.ro a consumat lunar 499 MB trafic de internet
mobil, a trimis 73 de SMS-uri i a sunat n medie 262 de minute de pe terminalul propriu. De
asemenea, utilizatorul mediu de telefonie fix configurat pe Veritel.ro a apelat lunar 78 de
minute.
Veritel.ro este un instrument independent i necomercial dezvoltat de Autoritate n beneficiul

utilizatorilor de servicii telecom din Romnia. Accesul la aceast aplicaie este gratuit i nu
este condiionat n niciun fel, utilizatorii avnd acces rapid la toate ofertele publice ale tuturor
operatorilor de comunicaii din Romnia.
18/98
4.3.3 Portabilitatea numerelor de telefon
Portabilitatea numerelor de telefon, un alt serviciu pus la dispoziia utilizatorilor de ctre
ANCOM, le permite acestora s pstreze numrul de telefon atunci cnd schimb furnizorul
de servicii, crescndu-le astfel libertatea de alegere i dndu-le posibilitatea de a se bucura
de beneficiile unei piee concureniale de telefonie.
De la lansarea portabilitii n anul 2008 i pn la sfritul anului 2016, peste 3,5 milioane de
utilizatori au beneficiat de acest serviciu, dintre care 2,9 milioane sunt utilizatori de telefonie
mobil i aproximativ 650 de mii sunt utilizatori de telefonie fix. n anul 2016 utilizatorii
romni au portat 939.663 de numere, media lunar continund trendul cresctor nregistrat
pe parcursul anilor anteriori, de la 70.373 de portri n medie n anul 2015, pn la 78.305 n
2016. Din totalul numerelor portate n 2016, 879.330 au fost numere de telefonie mobil iar
60.333 numere de telefonie fix.
Fig. 4.2 Evoluia numrului de portri realizate anual i a mediei lunare
Tabel 4.6 Numere de telefonie mobil portate n 2016
Furnizor acceptor Numere de telefonie mobil portate

RCS & RDS 434.816
Orange 182.948
Vodafone 175.296
Telekom Romania Mobile Communications 63.916
Telekom Romania Communications 22.320
Alii 34
Tabel 4.7 Numere de telefonie fix portate n 2016
Furnizor acceptor Numere de telefonie fix portate

RCS & RDS 22.084
Orange 15.117
UPC Romnia 9.905
Vodafone 5.721
Telekom Romania Communications 2.613
Alii 4.893
19/98
Gestionarea proceselor administrative asociate portabilitii numerelor se realizeaz prin
intermediul unui sistem IT, administrat de ctre ANCOM. Autoritatea monitorizeaz permanent
funcionarea acestui sistem i acord n acelai timp suport operatorilor pentru desfurarea
corespunztoare a proceselor de portare.
Accesnd www.portabilitate.ro - site pus la dispoziie de ANCOM - publicul poate obine toate
informaiile despre portabilitate i despre paii pe care trebuie s-i urmeze n cazul n care
decide s schimbe operatorul de telefonie. Pagina include i un motor de cutare prin
intermediul cruia se poate afla operatorul n reeaua cruia este activ un numr, precum i
dac numrul respectiv este sau nu portat.
4.3.4 Campanie de informare cu privire la utilizarea echipamentele electronice fr

marcaj CE
ANCOM a detectat i soluionat n ultimii ani

sute de cazuri de interferene prejudiciabile
care afectau buna funcionare a serviciilor de
comunicaii electronice, n special a celor de
telefonie mobil. n urma monitorizrilor
efectuate de specialitii Autoritii, una dintre
principalele surse a interferenelor
prejudiciabile n benzile asignate prin licenele
de utilizare a spectrului de frecvene o
constituie telefoanele fixe wireless model DECT
6.0, fr marcaj CE, deinute de persoane fizice
i aflate n funciune n locuine particulare.
Telefoanele DECT 6.0, provenite n cea mai
mare parte din Statele Unite ale Americii sau
Canada, dar i din Asia, funcioneaz n benzi
de frecvene utilizate n Romnia n scopul
furnizrii de reele publice de comunicaii
electronice i de servicii de comunicaii
electronice mobile.
n cursul anului 2016, ANCOM a derulat o campanie de informare a publicului asupra

consecinelor utilizrii echipamentelor neconforme, concretizat n:
realizarea unei pagini dedicate pe site-ul ANCOM;
realizarea de afie i pliante informative i distribuirea/plasarea lor la punctele de
intrare i ieire din ar, respectiv la punctele de lucru ale Direciei Generale a Vmilor
i n principalele aeroporturi ale rii (Bucureti, Bacu, Cluj, Constana, Craiova, Iai,
Trgu-Mure, Suceava, Sibiu, Timioara). Materialele informative au fost afiate i la
sediile Direciilor Regionale ale ANCOM, dar au fost i oferite persoanelor fizice
deintoare ale unor astfel de echipamente de ctre personalul din cadrul serviciilor
de monitorizare a spectrului din cadrul instituiei;
organizarea, mpreun cu personal din cadrul serviciilor de monitorizare a spectrului,
a unor aciuni demonstrative de detectare a interferenelor prejudiciabile determinate
de funcionarea unui telefon de tip DECT 6.0 pentru reprezentanii mass media n
Bucureti i n Cluj;
transmiterea de comunicate de pres la nivel naional i local.
20/98
4.3.5 Publicarea msurtorilor cmpului electromagnetic sub form de hart
interactiv online
n a doua jumtate a anului 2016 ANCOM a implementat harta interactiv online care cuprinde
msurtori ale cmpului electromagnetic generat de surse de frecven joas sau nalt,
precum staii radio/TV, GSM, UMTS, WiFi, WiMax sau alte echipamente de emisie-recepie
care opereaz n gama de frecvene 100 kHz 7 GHz, realizate cu senzori fici, ca parte a
planului su anual de msurtori.
Harta este disponibil la adresa
www.monitor-emf.ro. Utilizatorii pot afla
detalii cu privire la locul, perioada i nivelul
msurat al intensitii cmpului
electromagnetic, exprimat n valoare
absolut, dar i n procente fa de nivelurile
reglementate. Msurtorile sunt realizate de
ANCOM respectnd recomandrile europene
n domeniu (recomandarea CEPT
ECC/REC/(02)04 privind metodele de
msurare a radiaiilor electromagnetice
neionizante (9 kHz-300 GHz)), rezultatele
obinute pn n prezent artnd c nivelurile
de emisie se situeaz mult sub limitele
maxime admise de lege.
Msurtorile din harta ANCOM sunt realizate
de 50 de senzori fici de monitorizare de
band larg amplasai n Bucureti i alte 35
de orae din ar. Aceti senzori funcioneaz
permanent, transmind rezultatele ctre
platforma informatic o dat la 24 de ore, i
sunt amplasai n exterior, n spaii publice n
vecintatea crora exist aglomerri din
punct de vedere al surselor de cmp electromagnetic. Fiecare senzor folosete o sond
izotropic triaxial de msurare a intensitii cmpului electric n banda de frecvene 100 kHz
- 7 GHz.
21/98
4.3.6 Serviciul de urgen 112
ANCOM elaboreaz reglementri pentru serviciul de urgen 112, cu scopul de a armoniza
funcionarea acestui serviciu n Romnia cu prevederile de la nivelul Uniunii Europene.
Pe parcursul anului 2016 Autoritatea a
adoptat Decizia nr. 1170/2016 care
urmrete creterea calitii informaiilor de
localizare transmise ctre Sistemul Naional
Unic pentru Apeluri de Urgen (SNUAU).
Decizia prevede, printre altele, faptul c
furnizorii de reele publice mobile de
telefonie au obligaia de a lua toate msurile
necesare pentru a permite transmiterea de
ctre echipamentul terminal ctre
administratorul SNUAU, n maxim 20 de
secunde de la momentul iniierii apelului, a
informaiei de localizare, respectiv latitudinea i longitudinea poziiei geografice n care se afl
echipamentul terminal al apelantului, cel puin pentru apelurile de urgen 112 iniiate de pe
terminale mobile care au capabilitile necesare.
Date fiind evoluiile tehnologice recente la nivelul reelelor i terminalelor de telefonie mobil,
decizia ANCOM completeaz metoda de localizare cell-ID cu metode de localizare mai precise
i care s permit dispeceratelor de urgen s beneficieze de poziionri ct mai apropiate
de realitate ale celor care solicit ajutorul prin apel de urgen la 112. Astfel de soluii de
localizare avansate includ, de exemplu, funcionalitatea Advanced Mobile Location (AML),
disponibil deja pe unele terminale, care permite localizarea apelantului cu acuratee sporit,
pe baza informaiilor generate de sistemele globale de navigaie prin satelit (GNSS), de
punctele de acces de tip WiFi i/sau de metoda cell-ID.
n cadrul Comitetului Naional de Coordonare al activitii SNUAU, ANCOM colaboreaz cu
administratorul SNUAU, Serviciul de Telecomunicaii Speciale (STS), n vederea stabilirii unui
set de parametri cu privire la realizarea unor statistici referitoare la calitatea informaiilor de
localizare a echipamentelor terminale obinute de ctre administratorul SNUAU, precum i
stabilirea unei proceduri de analiz a acestor informaii.
4.3.7 Reclamaii ale utilizatorilor

n anul 2016 ANCOM a primit i soluionat 2.704 sesizri de la utilizatori, cu peste 25% mai
mult fa de anul precedent. Mai mult de jumtate dintre reclamaii au vizat aspecte referitoare
la serviciile de telefonie mobil, cele mai multe dintre ele avnd ca subiect relaiile contractuale
i calitatea acestor servicii.
Principala nemulumire a utilizatorilor de servicii de comunicaii electronice a vizat n anul 2016
relaia contractual cu furnizorii, Autoritatea primind reclamaii cu privire la condiiile de
ncetare a contractului (respectiv 17% din totalul reclamaiilor primite), facturarea acestor
servicii (respectiv 11%), ncheierea i derularea contractelor la distan (respectiv 8%),
informarea necorespunztoare de ctre furnizori (respectiv 7%) i implementarea ofertei
(respectiv 5%).
Totodat, 19% din totalul reclamaiilor primite de ANCOM n anul 2016 au vizat serviciile
potale, iar 9% au privit serviciul de portabilitate a numerelor.
Din cele 2.704 petiii primite de ANCOM, 2.331 au fost adresate de persoane fizice, iar restul
de 373 au fost naintate de persoane juridice. Un numr de 70 de petiii au fost clasate n anul
2016 i 45 au fost redirecionate ctre alte instituii.
22/98
Fig. 4.3 Distribuia reclamaiilor n funcie de domeniile de activitate reglementate de ANCOM
Tabel 4.3 Petiii primite de ANCOM pe parcursul anului 2016 n funcie de aspectele semnalate
Petiii primite de ANCOM n 2016 2.704

Petiii pe domenii de interes:*
Telefonie fix:
- facturare 15
- probleme tehnice 23
- informare 3
- ofert 5
- modificarea contractului 3
- ncetarea contractului 44
- contract la distan 25
- calitate 4
- altele 21
Telefonie mobil:
- facturare 208
- informare 151
- fraud 23
- ofert 93
- calitate 304
- roaming 30
- altele 108
Servicii acces la internet fix:
- facturare 13
- informare 11
- ofert 19
23/98
- calitate 46
- altele 37
Servicii acces la internet mobil:
- facturare 47
- informare 9
- ofert 7
- calitate 40
- roaming 29
- altele 8
Televiziune:
- facturare 10
- informare 3
- ofert 14
- calitate 14
- altele 33
Portabilitate:
- ton distinctiv 0
- info proces 4
- termen 44
- altele 171
Servicii potale 506
Spectru radio 21
Pornografie 8
Echipamente:
- EMF 35
- deblocare terminale 11
- altele 66
Infrastructur 66
Comparator de tarife 2
Altele 89
*Anumite petiii se refer la mai multe domenii de interes
24/98
5. Servicii potale
5.1 Piaa serviciilor potale

5.1.1 Autorizare general
Autorizarea general a furnizorilor de servicii potale s-a realizat pe parcursul anului 2016 n
conformitate cu dispoziiile Deciziei preedintelui ANRCTI nr. 2858/2007 privind regimul de
autorizare general pentru furnizarea serviciilor potale, modificat i completat prin Decizia
preedintelui ANCOM nr. 891/2009 i, respectiv, prin Decizia preedintelui ANCOM nr.
513/2013, act normativ care va fi ns revizuit n prima parte a anului 2017.
La data de 31 decembrie 2016, erau autorizai pentru a
furniza servicii potale i nscrii n Registrul public al
427 de furnizori furnizorilor de servicii potale 427 de furnizori, n
cretere cu 10% fa de nivelul nregistrat n anul 2015.
de servicii potale Dintre acetia, 405 persoane aveau dreptul de a furniza
servicii potale incluse n sfera serviciului universal, n
cretere cu 9% fa de finele anului 2015, iar 415
persoane aveau dreptul de a furniza servicii potale
neincluse n sfera serviciului universal, n cretere de asemenea cu 9% fa de anul 2015.
Acest trend ascendent, nregistrat inclusiv pe parcursul anului precedent, a condus la o
diversificare a ofertei de servicii potale i a avut un efect pozitiv vdit n beneficiul direct al
utilizatorilor, inclusiv prin influena asupra creterii gradului de acoperire i mbuntirii
distribuiei teritoriale a serviciilor potale (la finele anului 2016 se nregistrau peste 2.900 de
puncte de acces fixe deservite de personal, respectiv peste 1.900 de puncte de contact fixe
deservite de personal alternative, suplimentare fa de cele deinute de furnizorul de serviciu
universal), care au stimulat, n consecin, i competiia n domeniu.
25/98
Fig 5.1 Evoluia numrului de furnizori pe tipuri de servicii potale
Tipurile de servicii potale
A.1. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor potale n greutate de pn la 2 kg (coresponden, imprimate)
A.2. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea cecogramelor interne i internaionale
A.3. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale n greutate de pn la 10 kg
A.4. Distribuirea coletelor potale n greutate de pn la 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres
aflat pe teritoriul acesteia
A.5. Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg
A.6. Serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg sau colete
potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale cu limita de greutate ntre 10 i 20 kg expediate din
afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
B.1. Servicii avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai mare de 2 kg (coresponden, imprimate)
B.2. Serviciul de publicitate prin pot
B.3. Servicii avnd ca obiect colete potale interne cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg
B.4. Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg expediate de pe teritoriul Romniei ctre
o adres aflat n afara teritoriului acesteia
B.5. Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate ntre 20 i 50 kg expediate din afara teritoriului Romniei
ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
B.6. Serviciul Ramburs
B.7. Serviciul Schimbare destinaie
B.8. Serviciul Livrare special
B.9. Serviciul Confirmare de primire
B.10. Serviciul Express
B.11. Serviciul Mandat potal pe suport hrtie
5.1.2 Date statistice privind serviciile potale
Conform datelor colectate de ANCOM aferente evoluiei pieei serviciilor potale n anul 2015
i publicate n anul 2016, piaa s-a stabilizat att din punct de vedere al numrului de furnizori
autorizai, ct i din cel al numrului furnizorilor activi, fluctuaiile fiind sub 5%.
Traficul potal total n anul 2015 a fost de 657.223.371 de trimiteri potale, din care
600.979.933 au fost trimiteri potale interne, reprezentnd 91,44% din traficul potal total,
26/98
iar 56.243.438 au fost trimiteri potale internaionale, reprezentnd 8,56% din traficul potal
total.
Fig 5.2 Dinamica traficului potal total n perioada 2011 2015
Din traficul potal total realizat n anul 2015 (657.223.371 trimiteri), primii zece furnizori de
volum mare din ntreaga pia au realizat un trafic de 631.271.196 de trimiteri (96,05%), iar
restul furnizorilor au realizat un volum de 25.952.175 de trimiteri (3,95%).
Fig 5.3 Distribuia pieei potale ntre furnizorii de servicii potale n anul 2015
Urmrind dinamica traficului total intern, se poate observa c, dup doi ani de creteri de
peste 7% respectiv 11%, piaa trimiterilor interne s-a stabilizat, creterea traficului din 2015
fa de 2014 fiind puin peste 1%.
27/98
Fig 5.4 Dinamica traficului total intern n perioada 2011 2015
Din traficul potal intern realizat n anul 2015, primii zece furnizori de volum mare din acest
segment de pia au realizat un trafic de 583.359.008 trimiteri, reprezentnd 97,07% din
totalul traficului de trimiteri interne.
n perioada 2011 2015 traficul total internaional a fost caracterizat de scderi i creteri
alternative, n anul 2015 nregistrndu-se o cretere record de peste 85% fa de anul 2014.
Fig 5.5 Dinamica traficului total internaional n perioada 2011 2015
Din cele peste 657 de milioane de trimiteri potale procesate n anul 2015, aproximativ 74%
au fost trimiteri din pota de scrisori (487 de milioane), 19% colete (127 de milioane), 1,9%
trimiteri Express (12 milioane), restul de aproximativ 5% fiind trimiteri tip publicitate prin
pot (22 milioane), mandate potale (aproximativ 8 milioane), respectiv coresponden i
imprimate de peste 2 kg (1 milion).
Raportnd valorile traficului potal total aferent anului 2015 (657 de milioane de trimiteri
potale) la populaia Romniei, rezult o medie de 33,75 de trimiteri potale pentru fiecare
locuitor, creterea fiind de aproape 6,30% fa de anul 2014.
Traficul potal aferent serviciilor potale din sfera serviciului universal corespunztor anului
2015 a fost de 277.442.013 trimiteri potale, reprezentnd un procent de 42,21% din traficul
total potal realizat n acest an. Din totalul trimiterilor potale din sfera serviciului universal,
245.792.414 au fost trimiteri potale interne i 31.649.599 de trimiteri potale internaionale.
28/98
Fig 5.6 Dinamica traficului potal total din sfera serviciului universal n perioada 2011 2015
Traficul potal total aferent serviciilor potale din afara sferei serviciului universal
corespunztor anului 2015 a fost de 379.781.358 de trimiteri potale, reprezentnd un procent
de 57,78% din traficul total potal realizat n acest an (657.223.371) i a fost format din
355.187.519 trimiteri potale interne, reprezentnd 94% din traficul potal total din afara
sferei serviciului universal i 24.593.839 de trimiteri potale internaionale, reprezentnd 6%
din traficul potal total din afara sferei serviciului universal.
Fig 5.7 Dinamica traficului potal total din afara sferei serviciului universal n perioada 2011 - 2015
Valoarea total a pieei serviciilor potale realizat n anul 2015 a fost de 2.401.896.474 lei,
n cretere cu 4,4%, primii zece furnizori de volum mare de pe piaa de servicii potale
realiznd mai mult de 86% din total.
29/98
Fig 5.8 Distribuia veniturilor realizate de furnizorii potali n anul 2015
Primii 10 furnizori din punct de vedere al veniturilor ce au realizat aproape 86% din valoarea
acestei piee sunt (n ordine alfabetic): ATLASSIB S.R.L., COMPANIA NAIONAL POTA
ROMN S.A., DHL INTERNATIONAL ROMANIA S.R.L., DYNAMIC PARCEL DISTRIBUTION
S.A.,GLS GENERAL LOGISTICS SYSTEMS ROMANIA S.R.L., FAN COURIER EXPRESS S.R.L.,
NEMO PROD COM IMPEX S.R.L., UPS ROMANIA S.R.L., URGENT CARGUS S.A., TNT ROMANIA
S.R.L.
5.1.3 Studii de pia n rndul utilizatorilor finali de servicii potale
n anul 2016, ANCOM a fcut publice rezultatele unor studii privind preferinele de consum ale
utilizatorilor de servicii potale din Romnia ce au fost derulate pentru ANCOM pe parcursul
anului 2015. Studiile au fost realizate pe eantioane reprezentative la nivel naional pentru
persoane fizice i juridice care au folosit servicii potale n ultimele 12 luni anterioare studiilor,
iar rezultatele studiilor sunt utilizate de Autoritate pentru evaluarea serviciului universal n
domeniul serviciilor potale n acord cu necesitile de consum ale utilizatorilor finali.
n ceea ce privete cheltuielile cu serviciile potale, studiile au artat c persoanele fizice au
cheltuit anul trecut n medie 87 de lei pentru servicii potale, cu o medie de 106 lei pe an n
mediul urban i 56 de lei pe an n mediul rural, n timp ce persoanele juridice au cheltuit, n
medie, 3.400 de lei pe an pentru aceleai servicii.
Studiile de pia au mai relevat c, atunci cnd aleg furnizorul de servicii potale, utilizatorii
persoane fizice din Romnia se ghideaz dup tarifele practicate de furnizori, viteza de livrare,
sigurana trimiterilor i respectarea timpilor de livrare, n timp ce persoanele juridice acord
mai mult atenie gradului de acoperire teritorial, siguranei trimiterilor i termenelor de
livrare.
Aproape jumtate (45%) dintre expeditorii de scrisori persoane fizice ar fi dispui s plteasc
dublu dac, la nivel naional, scrisoarea ar ajunge n aceeai zi, iar o treime (37%) dintre
acetia ar fi dispui s plteasc dublu dac un colet expediat la nivel naional ar ajunge a
doua zi.
De asemenea, majoritatea utilizatorilor de servicii potale persoane fizice apreciaz c
urmtoarele caracteristici ar trebui s se regseasc n oferta tuturor furnizorilor de servicii
potale: sisteme de notificare privind data i ora livrrii sau stadiul livrrii, verificarea coletului
la livrare, precum i asumarea rspunderii furnizorului pentru ntrzierea livrrii. Totodat, 3
30/98
din 4 utilizatori persoane fizice consider c este necesar ca furnizorii de servicii potale s
informeze destinatarii telefonic sau prin e-mail n legtur cu data i ora livrrii.
n schimb, utilizatorii persoane juridice consider c ar fi necesar ca, pe viitor, furnizorii de
servicii potale s implementeze urmtoarele tipuri de servicii: livrarea trimiterilor potale n
aceeai zi, la nivel naional (indiferent de localitate), servicii internaionale de livrare bani i
trimiteri de coresponden internaionale cu confirmare de primire, livrare de colete
supradimensionate sau cu regim special (volum/greutate/fragile/animale).
n ceea ce privete necesitile utilizatorilor cu dizabiliti vizuale, acetia consider necesar
colectarea i livrarea trimiterilor potale de la/la domiciliu/adresa indicat, precum i existena
unor puncte de colectare n fiecare sat, chiar dac acolo nu exist un oficiu potal. n plus,
acetia consider necesar dotarea oficiilor potale cu ramp de acces i covora tactil, ca
element ajuttor de orientare a persoanelor cu dizabiliti vizuale n interiorul oficiilor potale.
5.2 Reglementarea serviciilor potale

5.2.1 Noul cadru de reglementare
Piaa serviciilor potale continu s evolueze rapid fiind nevoie de o monitorizare atent i
continu, precum i de o analiz aprofundat a pieei potale naionale i globale concomitent
cu analizarea efectelor cadrului de reglementare. Acest lucru este deosebit de important avnd
n vedere impactul pe care scderea volumului de scrisori i creterea numrului de colete,
observat deja la nivel european, l au asupra ndeplinirii obligaiei de serviciu universal.
Totodat, acest efort este necesar pentru a putea reaciona, dac este cazul, la schimbrile
de ordin tehnic, economic i social i pentru a putea rspunde, n continuare, nevoilor
utilizatorilor, n vederea asigurrii sustenabilitii acestui sector. Toate aceste aspecte,
coroborate cu constatarea unor disfuncionaliti legate de punerea n aplicare a prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 13/2013, au creat premisele modificrii i completrii
cadrului legal primar n domeniul serviciilor potale, n sensul adaptrii lui la realitile pieei.
Astfel, la data de 31 august 2016, n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 672/2016, a
fost publicat Ordonana Guvernului nr. 27/2016 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 13/2013 privind serviciile potale. Intrarea n vigoare
a Ordonanei Guvernului nr. 27/2016 a generat o nou realitate juridic, fiind introduse o serie
de modificri i completri ale cadrului legal primar.
Astfel, au fost definite i reglementate pachetul mic i sacul M n conformitate cu prevederile
actelor Uniunii Potale Universale (UPU), plecnd de la necesitatea unei alinieri ct mai fidele
a prevederilor legislaiei primare n domeniul serviciilor potale cu actele UPU, Romnia fiind
parte la Convenia UPU. Astfel, au fost definite explicit aceste categorii de trimiteri potale
care anterior nu erau definite n cadrul prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
13/2013.
Introducerea unor noi categorii de trimiteri a impus necesitatea modificrii definiiei trimiterii
potale prin introducerea acestora n textul corespunztor, fiind operat, cu aceast ocazie,
actualizarea acestei prevederi n sensul clarificrii condiiilor de indicare, de ctre expeditor, a
adresei necesare livrrii trimiterii potale. Dintre acestea, indicarea adresei pe o list de
distribuie, n cazul distribuiei presei, este o practic des ntlnit n activitatea curent a
furnizorilor de servicii potale, aceasta fiind i interpretarea predominant la nivelul Statelor
Membre ale Uniunii Europene.
A mai fost definit i noiunea de imprimate, care va fi folosit pentru a determina o
categorie aparte de trimiteri potale, n sfera mai larg a imprimatelor fiind incluse, cu titlu
exemplificativ, crile, cataloagele, ziarele, periodicele, hrile geografice i partiturile
muzicale.
31/98
Conform studiilor derulate de ctre ANCOM n rndul utilizatorilor finali cu dizabiliti de vedere
pe parcursul anului 2015 n scopul identificrii nevoilor de consum ale acestora n ceea ce
privete utilizarea serviciilor potale, s-a evideniat faptul c un obstacol considerabil n
accesarea serviciilor care au ca obiect cecogramele este tocmai intermedierea acestor servicii
de ctre un institut pentru nevztori. Pe cale de consecin, a fost eliminat din definiia
cecogramelor condiia de a fi expediate de sau ctre un institut pentru nevztori.
n vederea flexibilizrii modalitii de stabilire a tarifelor aferente serviciilor potale din sfera
serviciului universal au fost modificate prevederile aferente ale Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 13/2013. Astfel, noua modalitate de control a tarifelor serviciilor din sfera
serviciului universal asigur furnizorului desemnat flexibilitatea necesar n ceea ce privete
stabilirea acestora, n limita unor msuri impuse de ANCOM, care au n vedere una sau mai
multe din urmtoarele aciuni: stabilirea de plafoane tarifare i formule de control al modificrii
tarifelor serviciilor din sfera serviciului universal; modalitile de stabilire sau de modificare a
unor tarife pentru serviciile din sfera serviciului universal pe care furnizorul de serviciu
universal are obligaia s le presteze, innd seama i de caracteristicile specifice ale acestor
servicii; stabilirea unor tarife individuale pentru serviciile din sfera serviciului universal.
Ordonana Guvernului nr. 27/2016 a restrns i aria serviciului universal prin eliminarea
segmentului bulk mail, respectiv bulk parcel. Msura este menit s asigure o flexibilitate
ridicat pentru furnizorul de serviciu universal n activitile curente de furnizare a acestui
serviciu n condiii comerciale i, implicit, o mbuntire a mediului concurenial n acest
domeniu.
Msura are n vedere faptul c la nivelul pieei sunt create premisele asigurrii acestor servicii
n condiii comerciale, prin mecanisme concureniale, precum i faptul c, la nivel european,
trendul statelor membre n care segmentul de pia bulk mail este inclus n sfera serviciului
universal este descendent.
Concomitent cu excluderea acestui segment (trimiterile de coresponden n numr mare,
coletele potale n numr mare, imprimatele n numr mare i pachetele mici n numr mare)
din categoria serviciilor incluse n sfera serviciului universal, au fost excluse i trimiterile care
au ca obiect sacii M, acestea avnd, prin definiie, coninut de imprimate.
n acelai timp, s-a clarificat cadrul legal actual referitor la serviciile cuprinse n sfera serviciului
universal prin menionarea, n mod explicit, n cadrul art. 8 alin. (3) din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 13/2013, a trimiterilor de coresponden, pachetelor mici i imprimatelor n
categoria trimiterilor potale n greutate de pn la 2 kg (inclusiv).
Tot n contextul flexibilizrii dispoziiilor referitoare la prestarea serviciilor din sfera serviciului
universal, dar i pentru a se asigura furnizarea permanent a acestora, a fost introdus o
prevedere care permite furnizorului desemnat s nfiineze posturi i s angajeze salariai cu
contracte individuale de munc pe durat determinat, pe perioada concediilor de odihn ale
salariailor care ocup posturi unice, n cazul localitilor unde furnizorul nu are ali salariai cu
aceeai calificare.
Noi reguli au fost introduse i cu privire la mecanismul de compensare a costului net
determinat de furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal. Conform noilor reglementri,
n situaia n care, n urma verificrii de ctre ANCOM a cererii de compensare a costului net
transmis de ctre furnizorul de serviciu universal, autoritatea decide c din furnizarea acestor
servicii rezult un cost net care constituie o sarcin injust pentru furnizor, mecanismul de
compensare a acestui cost se poate stabili prin utilizarea uneia dintre urmtoarele surse
alternative de finanare: din fonduri de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Comunicaiilor i Societii Informaionale; prin partajarea costului net ntre furnizorii de
servicii potale i/sau utilizatori.
Sursa de finanare a costului net generat de ndeplinirea obligaiilor de serviciu universal se
stabilete prin Hotrre a Guvernului, proiectul acesteia fiind iniiat de Ministerul
Comunicaiilor i Societii Informaionale n urma comunicrii de ctre ANCOM a deciziei
privind cuantumul costului net. Utilizarea uneia din cele dou surse de finanare a costului net
32/98
va fi stabilit cu respectarea principiilor transparenei, al minimei atingeri aduse concurenei,
al nediscriminrii i al proporionalitii, lundu-se n considerare i faptul c partajarea
costului net ntre furnizorii de servicii potale i/sau utilizatori poate fi pus n aplicare doar n
msura n care cuantumul sumelor care ar putea fi colectate ar fi rezonabil i nu ar aduce
atingere viabilitii economice a furnizorilor, pe baza unor criterii stabilite de cadrul legal, dup
cum partajarea costului net ntre utilizatori nu se poate realiza dect cu condiia meninerii
accesibilitii tarifelor pentru serviciile din sfera serviciului universal.
Dac n urma solicitrii de compensare a costului net aferent serviciilor potale transmis de
ctre furnizorul de serviciu universal, ANCOM stabilete caracterul de sarcin injust al acestui
cost, autoritii de reglementare i revine i obligaia aprecierii i comunicrii ctre Ministerul
Comunicaiilor i Societii Informaionale a ndeplinirii condiiilor menionate anterior.
De asemenea, noul cadru legal stabilete i anumite principii i linii directoare eseniale pentru
punerea n practic n condiii optime a mecanismelor de finanare a costului net determinat
de furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal.
5.2.2 Consultarea noului cadru de autorizare general

La finele lunii noiembrie a anului 2016, Autoritatea a lansat n consultare public un proiect
de decizie privind regimul de autorizare general pentru furnizarea serviciilor potale care
urmrete transpunerea ct mai fidel a ultimelor modificri i completri ale actualului cadru
legal primar i totodat, ca urmare a evoluiilor intervenite pe piaa serviciilor potale, o
adaptare a legislaiei secundare n materie la noile tendine inovative din domeniu. De
asemenea, la elaborarea proiectului s-a avut n vedere i clarificarea anumitor aspecte,
necesitatea practic provenind din aplicarea punctual a legislaiei secundare de ctre
Autoritate.
n acelai timp, ANCOM a avut ca obiective i crearea premiselor furnizrii unor servicii potale
competitiv-calitative, respectiv protejarea intereselor utilizatorilor de servicii potale, prin
stabilirea de noi reguli, menite s asigure condiii echitabile i transparente n raporturile dintre
furnizori i utilizatori.
5.2.3 Soluionarea cererii de compensare a costului net aferent furnizrii serviciilor

potale din sfera serviciului universal n anul 2015
n data de 11 august 2016 ANCOM a primit din partea CNPR o cerere de compensare a costului
net, mpreun cu situaia privind costurile, veniturile i capitalul angajat aferente furnizrii
serviciilor din sfera serviciului universal pentru anul 2015 precum i Raportul de constatri
faptice privind verificarea cererii de compensare a costului net al furnizrii serviciilor din sfera
serviciului universal ntocmit de ctre un auditor independent.
n scopul evalurii cererii de compensare transmise de furnizorul desemnat de serviciu
universal, ANCOM a derulat o analiz detaliat a datelor i ipotezelor utilizate de CNPR n
procesul de ntocmire a cererii de compensare a costului net. De asemenea, au fost evaluate
metodologia i calculul efectiv al costului net, precum i informaiile suplimentare puse la
dispoziie de CNPR. Acolo unde a fost necesar au fost efectuate, n baza unor surse alternative
de informaii, ajustri asupra datelor, ipotezelor i calculului efectiv al unor parametri, astfel
nct s reflecte valoarea costului net aferent furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal
n anul 2015.
Pe parcursul procesului de evaluare, ANCOM a transmis CNPR solicitri de furnizare a unor
informaii suplimentare, n absena crora evaluarea costului net nu putea fi realizat. n
condiiile n care CNPR a transmis cu ntrziere rspunsul complet la aceste solicitri, termenul
de soluionare a cererii CNPR a fost prelungit conform prevederilor legale. Astfel, la finalul
anului 2016 procesul de evaluare a cererii de compensare era n derulare.
33/98
5.2.4. Tarife pentru servicii potale din sfera serviciului universal
Conform prevederilor Ordonanei de urgen nr. 13/2013 privind serviciile potale, tarifele
practicate de furnizorul de serviciu universal pentru serviciile din sfera serviciului universal pe
care are obligaia s le presteze trebuie s fie accesibile, indiferent de localizarea geografic,
transparente, nediscriminatorii i fundamentate n funcie de costuri i s stimuleze furnizarea
unui serviciu universal eficient.
De asemenea, conform art. 18, alin. (3) din Decizia preedintelui ANCOM nr. 1158/2013
privind desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale, cu
modificri i completri ulterioare, CNPR are obligaia de a supune spre aprobarea ANCOM
orice modificare a tarifelor practicate pentru prestarea serviciilor incluse n sfera serviciului
universal.
n acest context, n anul 2016 CNPR a transmis ANCOM o serie de solicitri de modificare a
unor tarife percepute pentru furnizarea anumitor servicii potale din sfera serviciului universal
pe care furnizorul de serviciu universal are obligaia s le presteze. ANCOM a analizat costurile
aferente acestor servicii aa cum rezult din Situaiile Financiare Separate ntocmite de
CNPR conform obligaiilor ce decurg din calitatea sa de furnizor de serviciu universal desemnat
- i pe baza acestora a aprobat solicitrile de modificare a tarifelor naintate de CNPR.
5.3 Protecia utilizatorilor de servicii potale
n anul 2015 reeaua potal din Romnia era compus din 7.848 de puncte de acces i de
contact deservite de personal care au program de lucru cu publicul, care au aparinut att
furnizorului de serviciu universal, ct i celorlali furnizori, ceea ce nseamn c, n medie, un
punct acces/contact deservit de personal a fost pus la dispoziia a 2.481 de locuitori.
Fig 5.9 Numrul punctelor de acces i contact deservite de personal ale CNPR i ale furnizorilor privai n perioada
2011 2015
9.793
9.169
Puncte de acces / contact
8.136
8.054
7.848
4.213
3.501
2.308
2.233
5.848
5.746
5.668
5.615
5.580
1.380
2011 2012 2013 2014 2015

CNPR Furnizori privai Total puncte acces/contact
n anul 2015 au fost nregistrate 302.236 de reclamaii privind serviciile potale, din care
48.955 s-au dovedit a fi ntemeiate. Raportnd numrul total de trimiteri potale la numrul
de reclamaii primite, se observ c n anul 2015 a existat o reclamaie la 2.175 trimiteri
potale, o reclamaie ntemeiat la 13.425 de trimiteri potale i c, n medie, din aproximativ
opt reclamaii ntemeiate, trei s-au soluionat prin acordarea de despgubiri.
34/98
Autoritatea a primit i a soluionat n cursul anului
2016 un numr de 506 petiii care au avut ca subiect
pentru furnizarea serviciilor potale, cu 10% mai mult dect
21.660 de reclamaii n anul 2015. La creterea numrului de reclamaii a
s-au acordat contribuit i intensificarea traficului potal pe fondul
4.730.212 lei despgubiri accenturii preferinelor utilizatorilor pentru comerul
online. Principalele probleme semnalate de utilizatori
au fost legate de termenul de livrare a trimiterilor
(58% din totalul reclamaiilor referitoare la serviciile
potale) i pierderea sau deteriorarea trimiterilor potale (19%).
35/98
6. Resurse limitate
ANCOM administreaz i gestioneaz resursele limitate prin planificarea, alocarea, urmrirea

i evaluarea utilizrii acestora. Resursele limitate pe care Autoritatea le administreaz i le
gestioneaz sunt spectrul radio, resursele de numerotaie i resursele tehnice asociate pentru
reele i servicii de comunicaii electronice.
Documentul care st la baza administrrii spectrului radio n Romnia este Tabelul naional de
atribuire a benzilor de frecvene radio (TNABF), iar documentul care stabilete structura i
destinaia resurselor de numerotaie utilizate n Romnia este Planul naional de numerotaie
(PNN).
ANCOM administreaz ntregul spectru radio la nivel naional i gestioneaz n detaliu benzile
de frecvene cu statut de utilizare neguvernamental, exclusiv sau n partaj, conform TNABF.
Una dintre componentele activitii de gestionare a resurselor limitate o constituie acordarea
drepturilor de utilizare a acestora ctre solicitanii care ndeplinesc condiiile tehnice i legale
n acest sens, prin intermediul diferitelor tipuri de documente de autorizare, licene i decizii,
iar, n cazul spectrului radio, i autorizaii. n anul 2016 Autoritatea a emis n termen toate
licenele de emisie, licenele de utilizare a resurselor de numerotaie i deciziile de alocare a
resurselor tehnice. Rata de emitere n termen a licenelor de utilizare a frecvenelor radio prin
ncredinare direct a fost de 98,9%, iar cea de emitere a autorizaiilor de asignare a
frecvenelor radio a fost de 99,8%.
6.1 Administrarea resurselor limitate

6.1.1 Tranziia la televiziunea digital terestr
ncepnd cu data de 17 iunie 2015 emisia pe cale radio terestr a serviciilor de televiziune n
sistem analogic n banda 470 790 MHz (UHF) s-a oprit, n timp ce emisia pe cale radio
terestr a serviciilor publice i private de televiziune n sistem analogic, n banda de frecvene
radio 174-230 MHz (VHF), va continua, conform prevederilor adoptate de Guvern n anul 2016,
cu caracter temporar, pn la data de 31 decembrie 2019.
Pentru tranziia la televiziunea digital terestr, ANCOM a organizat licitaii pentru acordarea
de multiplexuri digitale prin intermediul crora au fost alocate trei multiplexuri naionale,
dousprezece multiplexuri regionale i un multiplex local.
36/98
La mijlocul anului 2016 Autoritatea a lansat spre consultare public proiectul de decizie i
caietul de sarcini pentru organizarea unei noi licitaii n vederea acordrii celor dou
multiplexuri naionale de televiziune digital terestr i celor 26 de multiplexuri regionale i 18
locale nealocate n licitaiile anterioare, iar n luna decembrie a lansat cea de-a patra licitaie
pentru alocarea de multiplexuri de televiziune digital terestr, finalizat n februarie 2017.
6.1.2 Implementarea emisiei radio digitale n Romnia consultare public
La nceputul anului 2016, ANCOM a lansat o consultare public privind alocarea multiplexurilor
de radiodifuziune digital terestr T-DAB n banda 216-230MHz.
Ca i n cazul televiziunii digitale, transmisia posturilor de radio prin standardul Digital Audio
Broadcasting DAB ofer o calitate superioar a sunetului i permite o utilizare mai eficient
a spectrului radio prin transmisia mai multor programe ntr-un spectru mai ngust. Romnia
are planificate 2 acoperiri de T-DAB n spectrul ocupat n prezent de canalele 11 i 12 de
televiziune analogic (banda 216-230 MHz), prin intermediul crora se pot transmite 12
programe (posturi) radio.
Autoritatea a elaborat un chestionar n care a adresat tuturor celor potenial interesai de
obinerea unor multiplexuri ntrebri pentru a afla opinia acestora despre modul i condiiile
de acordare a acestor frecvene, precum i inteniile lor n ceea ce privete participarea la o
eventual procedur de selecie competitiv pentru alocarea spectrului disponibil.
ntrebrile au vizat aspecte precum benzile de frecvene care ar trebui s fac obiectul
licitaiei, numrul i tipul de multiplexuri (2 multiplexuri naionale/1 multiplex naional i mai
multe multiplexuri regionale sau numai multiplexuri regionale) sau obligaiile de acoperire cu
servicii ce ar trebui impuse ctigtorilor (acoperire geografic/acoperire demografic/o
combinaie dintre variantele de mai sus sau nicio obligaie).
Chestionarul a relevat faptul c interesul operatorilor privind achiziionarea unor multiplexuri
de radiodifuziune digital terestr T-DAB n banda 216-230 MHz este redus, singurii interesai
fiind radiodifuzorul public i operatorul care transmite serviciile publice de radiodifuziune
sonor.
ANCOM are n plan lansarea unei proceduri de licitaie pentru alocarea spectrului necesar
transmisiei radio n format digital terestru n viitorul apropiat.
6.1.3 Utilizarea frecvenelor radio pentru furnizarea serviciului public de

radiodifuziune consultare public
Pentru a asigura continuitatea serviciilor de radiodifuziune public, ANCOM a propus acordarea

drepturilor de utilizare a frecvenelor radio pentru urmtorii 9 ani ctre Societatea Romn de
Radiodifuziune (SRR). Drepturile sunt deinute de Societatea Naional de Radiocomunicaii
S.A. (SNR) i expir n 31 decembrie 2016.
Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei a acordat SNR licena de difuzare pe cale
radioelectric a serviciilor publice de radiodifuziune sonor i televiziune la data de 24
noiembrie 2004, conform Legii nr. 504/2002, n forma aflat n vigoare la acea dat. Prin
aceast licen s-a asigurat transmiterea serviciilor publice de programe aparinnd SRR i
SRTv (Societatea Romn de Televiziune). Perioada iniial de valabilitate a licenei a fost de
9 ani de la data emiterii, termenul mplinindu-se n 24 noiembrie 2013. Ulterior, n temeiul
legii, licena a fost extins cu caracter temporar pn la 31 decembrie 2016.
La nceputul lunii martie 2016, SRR a solicitat, n nume propriu, acordarea drepturilor de
utilizare a frecvenelor radio n vederea transmiterii serviciului public de radiodifuziune,
urmnd s prezinte resursele tehnice la care va apela pentru asigurarea acoperirii teritoriului
naional cu serviciul public de radiodifuziune.
37/98
Potrivit legii, n prezent ANCOM poate acorda drepturile de utilizare a frecvenelor radio
radiodifuzorilor ce furnizeaz programele publice de radiodifuziune, cu avizul conform al
Consiliului Naional al Audiovizualului (CNA), n situaia n care msura este necesar pentru
atingerea unor obiective de interes general.
n urma analizei ANCOM, acordarea drepturilor de utilizare ctre SRR, n condiiile cadrului
legal n vigoare n prezent, creeaz premisele pentru ca activitatea radiodifuzorului public s
continue, acesta putnd s-i ndeplineasc astfel misiunea i obiectivele de interes public
stabilite prin lege.
Posturile de radio care sunt transmise prin serviciul public de radiodifuziune sunt Radio
Romnia Actualiti cu acoperire de aproximativ 90% din teritoriul rii, Romnia Cultural
(95% acoperire teritorial), Antena Satelor (83% acoperire teritorial), Romnia Muzical (26%
acoperire teritorial) i alte 17 programe radio regionale transmise pe unde ultrascurte i unde
medii.
ANCOM propune astfel ca, n condiiile prezentrii de ctre SRR a soluiilor pentru asigurarea
acoperirii teritoriului naional cu serviciile publice de radiodifuziune i acordrii avizului
conform din partea CNA, s acorde drepturile de utilizare a frecvenelor radio, n format
analogic, pentru toate staiile de emisie utilizate n prezent la transmiterea serviciului public
de radiodifuziune.
Prin publicarea Ordonanei Guvernului nr.21/2016 pentru prorogarea unor termene prevzute
n Ordonana de urgen a Guvernului nr.18/2015 privind stabilirea unor msuri necesare
pentru asigurarea tranziiei de la televiziunea analogic terestr la televiziunea digital i
implementarea serviciilor multimedia la nivel naional, precum i pentru completarea Legii
audiovizualului nr.504/2002, consultarea nu a mai avut obiect, iar licenele de emisie pentru
serviciul public de radiodifuziune sonor au fost acordate Societii Naionale de
Radiocomunicaii pn la data de 31 august 2019.
6.1.4 Coduri scurte pentru furnizarea de servicii de micropli
Dup o consultare naional, n luna mai 2016 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei
Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
nr. 497/2016 privind modificarea Codului de conduit pentru utilizarea numerelor naionale
scurte interne i a codurilor scurte SMS/MMS.
Prin aceast decizie se modific destinaia subdomeniului de coduri scurte 7t, unde t=5, din
micropli pentru servicii dedicate adulilor, n micropli, fr a face o distincie ntre
serviciile pentru care se vor oferi micropli, urmnd ca microplile aferente serviciilor
destinate adulilor s fie efectuate numai prin intermediul numerelor scurte interne de forma
15vx(y).
Au dreptul de a utiliza coduri scurte furnizorii de reele publice de comunicaii electronice care
sunt i furnizori de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului sau care asigur furnizarea
Codurile scurte sunt serviciilor de comunicaii electronice prin intermediul
utilizate doar n interiorul unor teri autorizai n acest sens, ce dobndesc de la
reelelor, prin urmare ANCOM, prin licen de utilizare a resurselor de
acestea nu se aloc de numerotaie, dreptul de utilizare a unor resurse de
ctre ANCOM. numerotaie din domeniile 0Z=02, 0Z=03, 0Z=06 sau
0Z=07 din PNN.
6.1.5 Noi reguli privind punerea la dispoziie pe pia a echipamentelor radio
n data de 22 noiembrie 2016 a intrat n vigoare Hotrrea Guvernului nr. 740/2016 privind
punerea la dispoziie pe pia a echipamentelor care transpune n legislaia romneasc noile
prevederi europene cu privire la punerea la dispoziie pe pia a echipamentelor radio. Aceasta
38/98
stabilete noi reguli pentru operatorii economici implicai n lanul de aprovizionare ori de
distribuie al acestor echipamente, definind ntr-un mod mai clar obligaiile operatorilor
economici productor, reprezentant autorizat al acestuia, importator i distribuitor, dar i a
utilizatorilor echipamentelor radio, precum i a operatorilor staiilor de radiocomunicaii.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 740/2016 se stabilesc i cerinele eseniale ce trebuie respectate
de orice echipament radio produs, introdus pe pia sau pus la dispoziie pe pia, condiiile
care trebuie respectate de ctre organismele ce efectueaz evaluri a conformitii produselor,
precum i msuri privind cadrul de supraveghere i control efectiv al pieei echipamentelor
radio. Suplimentar fa de cerinele eseniale, noul cadru legislativ prevede, printre altele,
norme cu privire la aplicarea marcajului CE i cerine cu privire la identificarea trasabilitii
echipamentelor radio (de ctre cine au fost produse, cine le comercializeaz etc.).
Conform actului normativ, Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale este desemnat
ca autoritate naional de notificare responsabil pentru evaluarea i notificarea organismelor
de evaluare a conformitii i de monitorizare a acestora.
Tot n anul 2016 a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 487/2016 care transpune n
legislaia romneasc noile prevederi europene cu privire la compatibilitatea electromagnetic.
Aceasta cuprinde dispozi ii cu privire la cerinele de compatibilitate electromagnetic a
echipamentelor, condiiile de introducere pe pia, punere la dispoziie pe pia i/sau de
punere n funciune a acestora, precum i cerine cu privire la notificarea organismelor de
evaluare a conformitii, stabilind noi reguli privind obligaiile operatorilor economici activi pe
piaa echipamentelor productori, responsabilul autorizat al productorului, importatori i
distribuitori de echipamente.
De asemenea, se poate identifica trasabilitatea echipamentelor pe lanul de distribuie, fiecare
operator dobndind o serie de obligaii pentru pstrarea documentelor legate de achiziia i
comercializarea echipamentelor.
Conform acestor acte normative, ANPC este mandatat s efectueze aciunile de supraveghere
i control n ceea ce privete conformitatea echipamentelor apar innd consumatorilor,
pentru celelalte cazuri atribuiile revenind ANCOM. n vederea asigurrii unor aciuni eficiente
ale autoritilor de supraveghere i control este prevzut i obligaia ANCOM i ANPC de a se
informa reciproc cu privire la aciunile de control efectuate.
6.1.6 Condiii simplificate i armonizate la nivel european pentru obinerea

certificatului de operator al staiilor de radiocomunicaii i de radioamator
n anul 2016 Autoritatea a lansat n consultare public propuneri de simplificare a

reglementrilor serviciilor de radioamatori i operatori ai staiilor de radiocomunicaii din
Romnia.
Proiectul de decizie privind reglementarea serviciului de radioamatori din Romnia stabilete
i clarific n ce condiii radioamatorii pot instala i folosi staiile radio, cum se pot autoriza i
care sunt regulile dup care trebuie s i desfoare activitatea. Prin proiectul de decizie,
ANCOM a urmrit revizuirea legislaiei secundare de specialitate din domeniu, precum i
realizarea unui nou cadru de reglementare a serviciului de amator.
De asemenea, proiectul a avut n vedere i armonizarea legisla iei na ionale cu
reglementrile europene privind serviciul de radiocomunicaii de amator, fiind implementate
mai multe recomandri i rapoarte CEPT (European Conference of Postal and
Telecommunications Administrations) i au fost excluse prevederi legale considerate perimate
i informaii care se regsesc n alte reglementri n vigoare.
n schimb, au fost stabilite noi reglementri menite s simplifice Regulamentul serviciului de
amator, cum ar fi separarea distinct n cadrul deciziei a elementelor cu un caracter
preponderent tehnic i mai puin administrativ: normele de exploatare ale staiilor n serviciul
de amator, definiiile tehnice ale diferitelor tipuri de puteri, lrgimi de band i radiaii n afara
benzii, nivelele de putere i condiiile de utilizare n funcie de clasele de autorizare individual,
39/98
standardele i normele tehnice aplicabile serviciului de amator. n plus, s-a schimbat
abordarea autorizrii radioamatorilor trecndu-se de la cea orientat pe staie, pe cea
orientat pe persoan. A fost flexibilizat regimul de autorizare pentru cazurile de utilizare
mobil i portabil, inclusiv pentru accesarea de la distan a staiilor de radioamator prin
mijloace radio sau electronice, inclusiv prin Internet. Au fost stabilite responsabilitile
deintorilor de staii de radioamator i al operatorilor ce le utilizeaz direct sau de la distan.
De asemenea, ANCOM a lansat spre consultare public un proiect de decizie care urmrete
implementarea n legislaia naional a prevederilor deciziei ERC/DEC (99)01, decizie care
armonizeaz la nivel european programa de examinare a candidailor la obinerea certificatului
general i a celui restrns de operator radio n sistemul mondial de primejdie i de securitate
pe mare (GMDSS). Implementarea deciziei europene este esenial att n procesul de
brevetare al personalului navigant maritim, ct i n procesul de recunoatere mutual a
certificatelor de operator radio n sistemul GMDSS emise de administraiile CEPT.
Totodat, prin aceeai decizie, prin capitolul dedicat operatorilor radio din serviciul mobil
terestru, ANCOM propune i termene de afiare a rezultatelor examinrii, att pentru afiarea
rezultatelor iniiale (n 15 zile lucrtoare de la data ncheierii examenului), ct i a rezultatelor
finale de dup contestaii (n 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii contestaiei).
6.2 Gestionarea spectrului radio

6.2.1 Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru
n domeniul radiocomunicaiilor din serviciul mobil terestru, ANCOM gestioneaz benzile de

frecvene atribuite prin TNABF serviciului mobil terestru cu statut de utilizare
neguvernamental. Autoritatea urmrete, n principal, s asigure compatibilitatea
radioelectric ntre reelele de radiocomunicaii care utilizeaz frecvene radio atribuite acestui
serviciu, utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene radio atribuit serviciului mobil
terestru i prevenirea interferenelor prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile
terestre autorizate.
6.2.1.1 Alocarea i asignarea frecvenelor radio pentru reele de radiocomunicaii

mobile profesionale (PMR) i radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR)
n sectorul radiocomunicaiilor mobile profesionale de uz privat dedicate comunicaiilor pentru

desfurarea activitilor proprii ale unor ntreprinderi sau companii, Autoritatea a acordat n
cursul anului 2016:
199 de noi licene de utilizare a frecvenelor radio pentru reele de radiocomunicaii
de uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR);
199 de autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele pentru reele de
radiocomunicaii de uz privat - tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR)
prin care au fost autorizate:
531 de asignri de frecvene pentru staiile radio din componena reelelor PMR.
Pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public, ANCOM a
acordat n anul 2016:
44 de noi licene de utilizare a frecvenelor radio pentru reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR);
44 de autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele pentru reele de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR)
64 de asignri de frecvene pentru staiile radio din componena reelelor PAMR.
n cursul anului 2016, au mai fost, de asemenea, acordate:
40/98
104 licene de utilizare a frecvenelor radio cu caracter ocazional pentru furnizarea
de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de
radiocomunicaii mobile profesionale (PMR);
107 autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a
frecvenelor cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de
radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii
mobile profesionale (PMR)
123 de asignri de frecvene pentru staiile radio din componena reelelor PMR i
PAMR furnizate cu caracter ocazional.
De asemenea, Autoritatea a rspuns solicitrilor de asignri de frecvene transmise prin
Ministerul Afacerilor Externe din partea unor misiuni diplomatice strine acreditate la Bucureti
cu ocazia vizitelor unor demnitari n Romnia, efectund n acest scop 50 de asignri de
frecvene cu caracter temporar n serviciul mobil terestru n decursul anului 2016.
n activitatea curent de management a resursei de spectru radio, ANCOM a gestionat
permanent licenele de utilizare a frecvenelor radio i autorizaiile de asignare a frecvenelor
acordate, prin modificri de natur tehnic i administrativ efectuate la solicitarea titularilor
de licene:
Tabel 6.1 Numrul de licene de utilizare a frecvenelor radio i autorizaii de asignare modificate de ANCOM n
2016
Entitatea Licene de Autorizaii de Licene de Autorizaii de
responsabil utilizare a asignare a utilizare a asignare a
frecvenelor radio frecvenelor radio, frecvenelor radio frecvenelor radio,
pentru furnizarea de anexe la licenele de pentru furnizarea de anexe la licenele de
reele de utilizare a reele de utilizare a
radiocomunicaii frecvenelor pentru radiocomunicaii frecvenelor pentru
mobile profesionale furnizarea de reele mobile profesionale furnizarea de reele
(PMR) i de reele i de radiocomunicaii (PMR) i de reele i de radiocomunicaii
servicii de mobile profesionale servicii de mobile profesionale
radiocomunicaii (PMR) i de reele i radiocomunicaii (PMR) i de reele i
mobile de acces servicii de mobile de acces servicii de
public (PAMR) radiocomunicaii public (PAMR), cu radiocomunicaii
modificate n 2016 mobile de acces valabilitate mobile de acces
public (PAMR) prelungit n 2016 public (PAMR) cu
modificate n 2016 valabilitate prelungit
n 2016
Direcia Executiv
Administrare Spectru 34 164 - -
Radio i Numerotaie
Direcia Regional
Bucureti
34 623 136 167
Direcia Regional Cluj 93 350 46 131
Direcia Regional Iai 33 356 32 32
Direcia Regional Timi 15 307 85 112
6.2.1.2 Coordonarea internaional a utilizrii frecvenelor radio n serviciul mobil

terestru
n activitatea de coordonare internaional a utilizrii frecvenelor radio atribuite serviciului

mobil terestru cu administraiile de comunicaii ale rilor vecine cu care Romnia are ncheiate
acorduri de coordonare a frecvenelor (Ungaria i Ucraina), Autoritatea a urmrit, n principal:
punerea n aplicare a prevederilor acordurilor i protocoalelor internaionale privind
coordonarea frecvenelor radio n zonele de frontier la care Romnia este parte; coordonarea
41/98
prealabil intern cu instituiile guvernamentale a utilizrii frecvenelor din benzile cu utilizare
guvernamental sau n partaj, guvernamental/neguvernamental; asigurarea compatibilitii
radio i prevenirea apariiei interferenelor prejudiciabile reciproce ntre reelele de
radiocomunicaii mobile, n zonele din vecintatea frontierei.
Pe parcursul anului 2016, activitatea ANCOM de coordonare internaional a utilizrii
frecvenelor n serviciul mobil terestru s-a concretizat n 340 de coordonri de asignri de
frecvene n zonele de frontier cu administraiile de comunicaii din rile vecine (Ungaria i
Ucraina), pentru benzile de frecvene atribuite serviciului mobil terestru, din care 80 de
coordonri au fost realizate cu administraia de comunicaii a Ungariei i 260 de coordonri cu
administraia de comunicaii a Ucrainei.
O activitate important desfurat de ANCOM n anul 2016 pe linia coordonrii internaionale
a utilizrii frecvenelor radio a constituit-o pregtirea ncheierii unor acorduri tehnice bilaterale
cu administraia de comunicaii a Republicii Moldova privind coordonarea utilizrii frecvenelor
n zonele de frontier n mai multe benzi de frecvene atribuite serviciului mobil terestru,
destinate furnizrii de reele publice de comunicaii mobile celulare.
Astfel, specialiti ai ANCOM au participat la ntlnirea bilateral la nivel de experi ntre ANCOM
i Centrul Naional pentru Frecvene Radio din Republica Moldova (CNFR), care s-a desfurat
la Chiinu, n perioada 1-2 iunie 2016, n cadrul creia au avut loc consultri bilaterale pentru
planificarea distribuiei de canalelor prefereniale GSM pentru Romnia i Republica Moldova,
n zonele de frontier, n benzile de frecvene 880-915/925-960 MHz (900 MHz) i 1710-
1785/1805-1880 MHz (1800 MHz), n vederea ncheierii ulterioare de acorduri tehnice
bilaterale privind coordonarea utilizrii frecvenelor n zonele de frontier pentru sisteme GSM
n benzile de 900 MHz i respectiv 1800 MHz.
De asemenea, experii ANCOM au elaborat proiecte de acorduri tehnice bilaterale privind
coordonarea utilizrii frecvenelor radio n zonele de frontier, ntre autoritile din Romnia
i Republica Moldova, pentru sisteme terestre neutre tehnologic capabile s furnizeze servicii
de comunicaii electronice de band larg n benzile de frecvene 880-915/925-960 MHz (900
MHz), 1710-1785/1805-1880 MHz (1800 MHz), 694-790 MHz (700 MHz) i 1452-1492 MHz
(1500 MHz), n baza recomandrilor CEPT/ECC relevante. Proiectele de acorduri tehnice au
fost discutate i agreate cu experii omologi din Republica Moldova, n cadrul ntlnirii bilaterale
la nivel de experi de la Chiinu, acordurile tehnice bilaterale urmnd a fi ncheiate dup
parcurgerea procedurilor interne din fiecare ar necesare pentru aprobarea semnrii lor.
Acordurile tehnice au drept scop stabilirea principiilor, condiiilor tehnice i a procedurii
administrative necesare pentru asigurarea coexistenei radio a reelelor de radiocomunicaii
mobile n diferite tehnologii, ce vor funciona n benzile de frecvene de 900 MHz, 1800 MHz,
700 MHz i 1500 MHz pe teritoriul celor dou ri vecine, n zonele din vecintatea frontierei,
i a premiselor pentru accesul echitabil la resursele de spectru n zonele de frontier, cu
evitarea interferenelor prejudiciabile reciproce.
n cursul anului 2016, specialitii ANCOM au participat, de asemenea, la reuniunile Grupului
tehnic de lucru al Acordului HCM (TWG-HCM) i ale Subgrupului de lucru pentru serviciul mobil
terestru (SWG-MS) al TWG-HCM. Avnd n vedere obligaiile ce revin administraiei de
comunicaii a Romniei n calitate de administraie semnatar a Acordului HCM, precum i
atribuiile Autoritii de punere n aplicare a acordurilor internaionale n domeniul
comunicaiilor electronice, la care Romnia este parte, Autoritatea a participat activ la lucrrile
grupului de lucru mandatat cu revizuirea Acordului, susinnd poziia Romniei n materie de
coordonare a utilizrii frecvenelor n zona de frontier n serviciul mobil terestru.
6.2.2 Radiocomunicaii n serviciul fix
n activitatea curent n domeniul radiocomunicaiilor din serviciul fix, Autoritatea gestioneaz

benzile de frecvene atribuite prin TNABF serviciului fix, cu statut de utilizare
neguvernamental, exclusiv sau n partaj. Obiectivele principale ale activitii de gestionare
a spectrului radio n serviciul fix vizeaz utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene
42/98
radio, prentmpinarea interferenelor prejudiciabile i asigurarea compatibilitii radioelectrice
ntre reelele de radiocomunicaii din acest serviciu.
La nceputul anului 2016 au intrat n vigoare cele ase licene de utilizare a frecvenelor radio
(trei n banda 3400-3600 MHz i trei n banda 3600-3800 MHz) emise la sfritul anului 2015,
dup ncheierea procedurii de selecie pentru acordarea drepturilor de utilizare n banda 3400-
3800 MHz, desfurate n baza strategiei de utilizare a benzii de frecvente menionate. Prin
aceste licene au fost acordate alocrile de subbenzi de frecvene radio adjudecate de fiecare
ctigtor n fiecare dintre cele dou benzi de frecvene supuse procedurii de selecie.
Conform prevederilor din Strategia i planul de aciune privind implementarea i dezvoltarea
sistemelor de comunicaii de band larg la nivel naional n banda de frecvene 3400-3800
MHz pentru perioada 2015-2025, adoptate prin Decizia preedintelui ANCOM nr. 390/2015,
ANCOM a demarat procesul de negociere n vederea realizrii coordonrii internaionale a
utilizrii benzilor 3400-3600 MHz i 3600-3800 MHz, n zonele de frontier, cu Administraiile
de comunicaii ale rilor vecine, innd cont de prevederile reglementrilor tehnice
internaionale relevante pentru aceste benzi de frecvene.
Discuiile pe acest subiect au fost demarate n cadrul unei reuniuni bilaterale la nivel de experi
cu Administraia Republicii Moldova, care a avut loc n iunie 2016 la Chiinu i care a inclus
i acest subiect pe ordinea de zi. De asemenea, n 2016 a continuat corespondena bilateral,
pe aceeai tem, cu Administraia Ungariei.
Pe parcursul anului 2016 Autoritatea a acordat:
4 licene de utilizare a frecvenelor radio pentru linii de radiorelee, cu caracter
permanent (2 pentru linii de modulaie i 2 pentru linii de radiorelee destinate
transmisiilor de voce/date);
2 autorizaii de asignare a frecvenelor pentru 2 linii de radiorelee destinate asigurrii
liniilor de modulaie pentru emitoare de radiodifuziune sonor;
2.076 de autorizaii de asignare a frecvenelor pentru 2.076 de linii de radiorelee
destinate transmisiilor de voce/date, ce fac parte din reelele naionale de
infrastructur de transport pe suport radio (aceste reele de infrastructur asigur
transportul traficului generat n reelele publice de comunicaii mobile n diverse
tehnologii, precum i n reelele publice de comunicaii fixe/mobile (MFCN), incluznd
reelele de tip punct-multipunct (PMP) pentru transmisii de date, cu acces pe suport
radio de band larg (BWA) direct la utilizatorul final, indiferent de tipul de acces: fix
(FWA), nomadic (NWA) sau mobil, dup caz;
4 licene de utilizare a frecvenelor radio i autorizaiile de asignare a frecvenelor
aferente acestora, pentru transmisii radio cu caracter temporar experimental (2
pentru linii de radioreleu i 2 pentru radare de proximitate pentru autovehicule);
5 licene de utilizare a frecvenelor radio i autorizaiile de asignare a frecvenelor
aferente acestora, pentru transmisii radio cu caracter temporar ocazional (prin
intermediul camerelor de luat vederi fr cordon, ce transmit imaginile filmate pe
suport radio n cadrul evenimentelor speciale).
n cadrul activitii de gestionare a benzilor de frecvene radio atribuite serviciului fix,
Autoritatea a efectuat asignri de frecvene, n cursul anului 2016, dup cum urmeaz:
5 acorduri prealabile, coninnd asignri de frecvene pentru linii de radiorelee
grupate n reele complexe destinate transmisiilor de voce/date;
2 acorduri prealabile, coninnd asignri de frecvene pentru linii de modulaie
aferente unor emitoare de radiodifuziune sonor.
6.2.3 Radiodifuziune sonor i televiziune
n domeniul audiovizualului anul 2016 este unul de referin pentru domeniul broadcasting,
fiind anul n care locul televiziunii analogice terestre din banda UHF a fost luat treptat de
43/98
televiziunea digital terestr, prin instalarea de ctre SNR a celor 63 de emitoare digitale n
sistem DVB-T2, n vederea ndeplinirii condiiilor de acoperire stabilite prin Licena de utilizare
a frecvenelor n sistem digital terestru de televiziune pentru Multiplexul nr.1 destinat prelurii
programelor publice de televiziune.
Premergtor eliberrii autorizaiilor tehnice pentru emitoarele de televiziune terestr, la
nivelul ANCOM au fost iniiate campanii de msurtori de test ale semnalului de televiziune
digital n diverse regiuni din ar, att n regim mobil, ct i n regim fix, pentru stabilirea
modelului optim de desfurare a msurtorilor, care s stea la baza procedurilor de autorizare
i verificare a obligaiilor din licen.
Pe lng activitile referitoare la televiziunea digital terestr, activitatea din domeniu a fost
concentrat i asupra gestionrii spectrului radio pentru radiodifuziune sonor i pentru
retransmisia programelor audiovizuale prin intermediul sistemelor MMDS (Multipoint
Multichanel Distribution System). Avnd n vedere dezvoltarea comunicaiilor pe fibr optic,
i n anul 2016 s-a nregistrat o serie de renunri la utilizarea sistemului MMDS n zonele unde
fibra optic a constituit o alternativ. Astfel, din totalul iniial de 26 de licene de utilizare a
frecvenelor pentru MMDS valabile la nceputul anului, n anul 2016 au fost anulate 3 licene.
Autoritatea a gestionat n decursul anului 2016:
Televiziune:
o licen de utilizare a frecvenelor modificat;
2 autorizaii de asignare modificate.
Radiodifuziune sonor:
555 de licene de emisie au fost emise sau modificate:

- 76 de licene de emisie noi;
- 479 de licene de emisie modificate (inclusiv prelungiri).
45 de licene de emisie anulate;
65 de alte solicitri de modificare a parametrilor tehnici.
Tabel 6.2 Numrul de autorizaii tehnice noi/modificate i numrul de staii de televiziune pentru care s-au efectuat
msurtori tehnice
Autorizaii Total Numr staii pentru

Autorizaii
tehnice autorizaii care au fost necesare
tehnice noi
modificate tehnice* msurtori tehnice
Direcia Regional Bucureti 20 - 20 21
Direcia Regional Timi 10 - 10 10
*ncepand cu data de 17.06.2015, toate autorizatiile tehnice ale staiilor de televiziune au fost anulate ca urmare
a tranziiei la televiziunea terestr digital.
Tabel 6.3 Numrul de autorizaii tehnice noi/modificate i numrul de staii de radiodifuziune sonor pentru care
s-au efectuat msurtori tehnice
Autorizaii Total Numr staii pentru

Autorizaii
tehnice autorizaii care au fost necesare
tehnice noi
modificate tehnice msurtori tehnice
Direcia Regional Bucureti 16 120 294 54
Direcia Regional Timi 12 84 172 21
44/98
n ceea ce privete coordonarea internaional pentru utilizarea frecvenelor, pe parcursul
anului 2016 au fost analizate i soluionate 420 de solicitri de coordonare din partea rilor
vecine, att prin intermediul BRIFIC (ITU - BR International Frequency Information Circular
(Terrestrial Services)), ct i prin coresponden direct:
BRIFIC (AUT, BUL, CZE, HNG, MDA, RUS, SVN, UKR) 225 de staii de radiodifuziune
sonor;
coresponden direct (HNG, MDA, POL, SVK) 195 de staii (23 radiodifuziune
sonor, 9 televiziune digital terestr DTT, 163 radiodifuziune digital terestr T-
DAB).
Fig. 6.1 Dinamica dezvoltrii serviciilor de radiodifuziune n rile vecine Romniei
6.2.4 Radiocomunicaii specializate
6.2.4.1 Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin satelit
I. Radiocomunicaii n serviciul fix prin satelit (FSS)

Un segment important al acestui serviciu de radiocomunicaii, cu impact mare asupra
consumatorului de rnd, este reprezentat de transportul ctre satelit al unor programe de
radiodifuziune sonor i/sau televiziune, n vederea distribuirii acestora ctre reele CATV sau
difuzrii directe ctre marele public. Pn la sfritul anului 2016, ANCOM gestiona 18 licene
de utilizare a frecvenelor pentru staii de comunicaii prin satelit destinate transportului ctre
satelit al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune, prin intermediul crora
erau ridicate la satelit, de pe teritoriul Romniei, 138 de servicii de programe de radio i
televiziune.
Cei 2 operatori ai platformelor de recepie direct
individual DTH (direct-to-home), ce ofer servicii de
2 operatori DTH: televiziune prin satelit pe piaa romneasc i ale cror
RCS&RDS (Digi TV) i staii up-link pentru care dein licene de utilizare a
Telekom Romania frecvenelor radio sunt instalate pe teritoriul Romniei,
Communications sunt: RCS&RDS (Digi TV) i Telekom Romania
(Dolce TV). Communications (Dolce TV).
Pentru staiile transportabile de comunicaii prin satelit
DSNG (Digital Satellite News Gathering), destinate transmisiilor ocazionale, temporare, prin
satelit ctre studiouri a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i a altor producii
audiovizuale realizate n afara studiourilor, ANCOM gestiona, la sfritul anului 2016, 51 de
45/98
autorizaii de asignare a frecvenelor pentru cei 16 operatori deintori de licene de utilizare
a frecvenelor pentru aplicaii tip SNG.
De asemenea, pe parcursul anului 2016, ANCOM a emis 10 licene temporare de utilizare a
frecvenelor pentru 10 de staii transportabile de comunicaii prin satelit (DSNG) deinute de
operatori strini care au fost utilizate pentru transmisii ocazionale, temporare, prin satelit,
ctre studiouri din afara rii noastre, a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i
a altor producii audiovizuale desfurate pe teritoriul Romniei.
Un alt segment important n cadrul acestui serviciu de radiocomunicaii l reprezint reelele
de comunicaii prin satelit publice sau private - prin care se transmit date, voce i Internet.
La sfritul anului 2016, ANCOM gestiona 17 licene de utilizare a frecvenelor n serviciul fix
prin satelit (dintre care 4 pentru reele de comunicaii prin satelit i restul pentru terminale
VSAT individuale) i 112 autorizaii de asignare a frecvenelor radio pentru staiile
coordonatoare de reea (HUB) i terminalele VSAT (Very Small Aperture Terminal), care fac
parte din arhitectura acestor reele.
Globalizarea, nevoia de acces nentrerupt la Internet i la viteze mai mari, oriunde ne-am afla
(la sol, pe nave sau n aeronave), dezvoltarea de aplicaii de internet inovatoare care ne vor
permite s accesm informaii indiferent de locaia noastr, duce permanent la apariia de noi
servicii de radiocomunicaii i la instalarea de terminale prin intermediul crora se transmit
date i voce att pe nave (ESV), ct i pe aeronave (AES). Pn la sfritul anului 2016,
ANCOM gestiona 2 licene de utilizare a frecvenelor pentru terminale ESV (Earth Stations on
Vessels). Acest tip de terminale de comunicaii prin satelit funcioneaz n serviciul fix prin
satelit i este instalat pe nave prin intermediul lor putnd fi furnizate servicii de comunicaii
de date de band larg.
La nivel mondial, n ultimii ani au fost lansate noi reele de comunicaii prin satelit ce lucreaz
n benzile de frecven Ka (17.0-30.0 GHz). Sateliii n benzile Ka, n mod obinuit, utilizeaza
fascicule nguste, ceea ce conduce la creterea eficienei utilizrii spectrului i permite
utilizarea de antene din ce n ce mai mici la terminale. De asemenea, creterea eficienei
spectrale permite comunicaii de band larg la costuri tot mai mici comparativ cu sistemele
ce funcioneaz n benzile Ku. La sfritul anului 2016 furnizarea de servicii de comunicaii
prin satelit, destinate transmisiilor de date n benzile Ka, pe teritoriul Romniei, este asigurat
de trei operatori Inmarsat Global Limited (reeaua Inmarsat), Skylogic SPA (reeaua Eutelsat)
i Viasat (reeaua Eutelsat) deintori de licene de utilizare a frecvenelor n acest scop. n
anii ce urmeaz ne ateptm i la solicitri pentru autorizarea de staii ESOMP (Earth Stations
on Mobile Platforms) care opereaz n benzile Ka. Acestea sunt terminale cu antene mici
direcionale utilizate pentru comunicaii de band larg i care pot fi montate pe aeronave,
nave, vehicule terestre sau pe platforme transportabile, utilizate att n micare ct i,
temporar, n locaii fixe. Aceste terminale montate pe nave sau aeronave pot fi operate att
n spaiul aerian naional sau apele teritoriale, ct i n spaiul aerian internaional sau apele
internaionale.
II. Radiocomunicaii n serviciul mobil prin satelit (MSS)

Furnizarea ctre public de servicii de comunicaii mobile personale (S-PCS) pe teritoriul
Romniei se face de ctre: Iridium Satellite LLC (prin intermediul sistemului IRIDIUM), Global
Communications Services Romania (prin intermediul sistemului THURAYA), Rokura (prin
intermediul sistemului ORBCOMM) i INMARSAT Global Limited (prin intermediul sistemului
INMARSAT).
Pe parcursul anului 2016, ANCOM a gestionat 7 licene de utilizare a frecvenelor pentru
utilizatori ce deineau 10 terminale mobile funcionnd n diferite standarde INMARSAT.
Prin nsi natura lor, comunicaiile prin satelit depesc graniele naionale, i, n consecin,
se preteaz la o reglementare pe plan internaional sau regional care se adaug
reglementrilor naionale. n scopul de a nlesni dezvoltarea unei piee interne competitive
pentru serviciile mobile prin satelit (MSS) n ntreaga Comunitate European i de a asigura
46/98
treptat acoperirea n toate statele membre, Comisia European a instituit o procedur
comunitar pentru selectarea n comun a operatorilor de sisteme mobile de comunicaii prin
satelit care folosesc banda de frecvene 2GHz, care cuprinde frecvene radio de la 1980 la
2010 MHz pentru comunicaiile Pmnt-spaiu i de la 2170 la 2200 MHz pentru comunicaiile
spaiu-Pmnt. Cei doi operatori ctigtori la nivel European au fost Inmarsat Ventures
Limited i Solaris Mobile Limited. n anul 2014, ANCOM a dat prima licen de furnizare ctre
public de servicii de comunicaii mobile personale (componenta satelitar) operatorului
Inmarsat Ventures Limited, iar n anul 2015 a fost solicitat i emis cea de-a doua licen de
furnizare ctre public de servicii de comunicaii mobile personale (componenta satelitar)
operatorului Echostar Mobile Limited.
Introducerea unor sisteme noi care furnizeaz servicii mobile de comunicaii prin satelit
(Mobile Satellite Services - MSS) va contribui la dezvoltarea pieei interne i va spori
competitivitatea prin creterea disponibilitii serviciilor paneuropene i conectivitii ntre
utilizatori finali, precum i prin ncurajarea unor investiii eficiente. MSS reprezint o baz
alternativ inovatoare pentru diferite tipuri de servicii paneuropene de telecomunicaii i
radiodifuziune/multidifuziune, indiferent de poziionarea geografic a utilizatorilor finali, cum
ar fi: acces internet/intranet de mare vitez, servicii multimedia mobile sau servicii de
comunicaie pentru protecie civil i ajutor n caz de catastrofe. Aceste servicii vor mbunti
n special acoperirea zonelor rurale din Comunitatea European, reducnd diferenele de
natur digital n plan geografic, consolidnd diversitatea cultural i pluralismul media i
contribuind, n acelai timp, la competitivitatea industriilor tehnologiei informaiei i
comunicaiilor n Europa.
6.2.4.2 Radiocomunicaii n serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit,

inclusiv pe cile de navigaie interioar i radionavigaie maritim
Pe parcursul anului 2016 ANCOM a gestionat eficient serviciile de radiocomunicaii navale care
acoper radiocomunicaiile mobil maritim i mobil maritim prin satelit, inclusiv pe cile de
navigaie interioar i radionavigaie maritim. De asemenea, a nceput o complex analiz n
legtur cu impactul introducerii comunicaiilor digitale n radiocomunicaiile maritime aa cum
sunt canalizate prin Anexa 18 a Regulamentului Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale
a Telecomunicaiilor. Totodat a fost demarat i un studiu dedicat Dispozitivelor Radio
Autonome Maritime (AMRDs), echipamente vitale n industria de pescuit i n activitile de
scufundare autonom. Alturi de alte autoriti europene, ANCOM a integrat aceste dou teme
pe agenda grupului european de radiocomunicaii maritime MARFG (Maritime Forum Group).
n anul 2016 ANCOM a analizat i eliberat un numr de 40 de licene experimentale cu 40 de
autorizaii de asignare a frecvenelor anexe pentru staii de nave n probe pe perioada arborrii
pavilionului romnesc.
Tot n anul 2016 ANCOM a analizat i eliberat pentru serviciile mobil maritim i mobil maritim
prin satelit, radiotelefonic pe cile de navigaie interioar i radionavigaie maritim 102
licene de utilizare a frecvenelor i 151 de autorizaii de asignare a frecvenelor.
6.2.4.3 Radiocomunicaii n serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin

satelit, inclusiv radionavigaie aeronautic
i n anul 2016 ANCOM a gestionat serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil

aeronautic prin satelit, inclusiv radionavigaie aeronautic, asigurndu-se c sunt respectate
cerinele stabilite att de Regulamentul Radiocomunicaiilor al UIT, ct i cele prevzute de
Anexa 10 la Convenia aviaiei civile ICAO (International Civil Aviation Organization).
n anul 2016 ANCOM a analizat i eliberat pentru serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic
prin satelit i radionavigaie aeronautic 17 licene de utilizare a frecvenelor i 147 autorizaii
de asignare a frecvenelor.
47/98
6.2.4.4 Identificarea alfa-numeric a staiilor radio de nav i de aeronav
Pe parcursul anului 2016 ANCOM a gestionat eficient baza cu identificri numerice i

alfanumerice i a efectuat alocrile necesare desfurrii regulamentare a traficului radio
maritim, aeronautic i pe cile de navigaie interioar.
ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate staiilor de nav maritime ctre baza de date
specializat a UIT denumit MARS (Maritime mobile Access and Retrieval System) i
identificrile alocate staiilor de nav de pe cile de navigaie interioar ctre o baz de date
ATIS (Automatic Transmitter Identification System) i Inland-MMSI (Mobile Maritime Service
Identification) constituit la nivel european i aflat n managementul administraiei belgiene
de comunicaii BIPT. ANCOM a creat i menine activ 24h/24h o baz de date cu balizele de
cutare i salvare tip EPIRB i ELT pentru uzul i beneficiul Centrului de cutare i salvare din
cadrul Autoritii Navale Romne (MRCC) i al punctului naional de contact SPOC administrat
de ROMATSA.
La nivelul anului 2016, au fost gestionate 1.165 de identificri de tip ATIS, MMSI i indicativ
de apel (call-sign).
6.2.5 Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaii aeronautic i

naval
n anul 2016 a fost finalizat revizuirea programei armonizate la nivel european pentru
examinarea candidailor la obinerea certificatelor din serviciile mobil maritim i mobil maritim
prin satelit n sistemul GMDSS coninut n decizia ERC/DEC (99)01. Finalizarea a fost marcat
de aprobarea oficial a versiunii revizuite a deciziei de ctre reuniunile grupurilor decizionale
ale CEPT i anume: WGFM i ECC. Revizuirea, coordonat de ANCOM, a fost prima n istoria
deciziei de la finalizarea perioadei de implementare a sistemului mondial de cutare i salvare
pe mare GMDSS la 1 februarie 1999. ANCOM susine necondiionat decizia care asigur baza
recunoaterii mutuale a certificatelor de operator radio emise de oricare dintre cele 48 de state
membre CEPT, i care este, n acelai timp, i baza de referin pentru modelele de curs
propuse de ctre Organizaia Maritim Internaional (IMO) centrelor de instruire maritim.
Pe parcursul anului 2016 un numr de 4.244 de operatori staii radio au fost autorizai pentru
serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, mobil maritim i mobil maritim prin
satelit i de radiocomunicaii pe cile de navigaie interioar de ctre ANCOM.
i n cursul anului 2016, ANCOM a ndrumat utilizatorii particulari care dein ambarcaiuni de
plcere sau aeronave private pentru a participa pe baz de voluntariat la traficul radio
desfurat n cadrul sistemelor specializate. Totodat a continuat explicarea prevederilor
legale internaionale, preluate integral n legislaia naional, cu privire la autorizarea
personalului operator radio att n serviciul mobil aeronautic, ct i n serviciul mobil maritim.
6.2.6 Autorizarea i certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio n

serviciul mobil terestru
Tabel 6.4 Situaia documentelor emise n serviciul de radiocomunicaii de amator i a certificrii operatorilor n
serviciul mobil n anul 2016
Direcii Regionale
Bucureti Cluj Iai Timioara Total
Radioamatori
Autorizaii de radioamator emise (noi i

626 402 346 510 1.884
prelungiri) n cursul anului 2016
Certificate de radioamator emise n cursul
63 18 66 39 186
anului 2016
48/98
Sesiuni (ordinare si extraordinare) pentru
acordarea certificatelor de radioamator n 5 2 4 4 15
cursul anului 2016
Autorizaii de radioamator n vigoare la
1.568 687 711 683 3.649
sfritul anului 2016
Certificate de radioamator n vigoare la
2.071 3.062 2.736 2.424 10.293
sfritul anului 2016
Certificarea operatorilor radio n serviciul mobil terestru
Certificate emise n serviciul mobil terestru n

612 171 335 100 1.218
cursul anului 2016
Sesiuni (ordinare i extraordinare) pentru

acordarea certificatelor n serviciul mobil 5 10 6 9 30
terestru n cursul anului 2016
Certificate n serviciul mobil terestru n

4.539 1.196 1.515 1.081 8.331
vigoare la sfritul anului 2016
6.3 Gestionarea resurselor de numerotaie i a resurselor tehnice
ANCOM pune la dispoziia furnizorilor de servicii sau reele de comunicaii electronice destinate
publicului resurse de numerotaie sau resurse tehnice asociate necesare pentru furnizarea
serviciilor sau operarea reelelor. Gestionarea resurselor de numerotaie i a resurselor tehnice
asociate se realizeaz avnd n vedere urmtoarele obiective: respectarea principiului egalitii
de tratament acordat tuturor furnizorilor, alocarea de resurse de numerotaie sau resurse
tehnice asociate adecvate pentru toate categoriile de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului i utilizarea efectiv, raional i eficient a resurselor de numerotaie i a
resurselor tehnice asociate.
6.3.1 Gesionarea resurselor de numerotaie

6.3.1.1 Alocarea resurselor de numerotaie
n anul 2016, la ANCOM au fost nregistrate 30 de solicitri de alocare a unor resurse de

numerotaie, pe baza crora au fost acordate 29 de licene.
De asemenea, s-au soluionat 3 cereri de rennoire a licenelor care urmau s expire n 2016.
Din analiza solicitrilor depuse n 2016 rezult c:
4 cereri au fost depuse de furnizori care solicitau pentru prima dat alocarea de
resurse de numerotaie, avnd ca efect acordarea a 4 licene;
26 de cereri au vizat alocarea de resurse de numerotaie suplimentare fa de cele
atribuite n prealabil, fiind emise 25 licene de acest tip.
Prin soluionarea cererilor de mai sus, volumul alocrilor realizate n anul 2016 corespunztor
diferitelor domenii de numerotaie ale PNN se prezint astfel:
Tabel 6.5 Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
Domeniu PNN Numere alocate
0Z=02
-
numere geografice de 10 cifre
0Z=02
90
numere geografice destinate serviciilor de interes local de 7 cifre
49/98
0Z=03
570.000
0Z=03
90
numere geografice destinate serviciilor de interes local de 7 cifre
0Z=03
50.000
numere nongeografice (independente de locaie)
0Z=07
600.000
numere nongeografice mobile
0800 7.000
0Z=08 0801 -
numere nongeografice pentru servicii diverse 0805 -
0808 2.000
0870 -
0900 -
0Z=09
0903 1.000
numere nonegeografice pentru servicii cu tarif special
0906 1.000
Tabel 6.6 Resurse de numerotaie alocate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare a
transportatorului)
Categorii Numere/indicative alocate

Indicative 10xy -
Indicative 16xy -
Numere naionale 116xyz 1
Numere naionale 118xyz -
Numere naionale 19vx 2
6.3.1.2 Eliberarea unor resurse de numerotaie prin modificarea sau ncetarea

LURN
n cursul anului 2016 s-au consemnat eliberri de resurse de numerotaie ca urmare a cererilor
de renunare parial sau total la LURN depuse de unii titulari, cererilor de cesionare a
resurselor de numerotaie, n cazurile de ncetare a dreptului de a furniza serviciile de
comunicaii electronice pentru care au fost acordate resursele de numerotaie, precum i n
cazuri de expirare a duratei de valabilitate a LURN.
Astfel, pentru soluionarea cererilor de renunare parial sau total la numerotaia alocat
depuse de titularii LURN, ANCOM a emis 4 decizii avnd ca obiect ncetarea total sau parial
a dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie.
Dintre aceste cazuri, au fost nregistrate 2 revocri pariale ale licenelor pentru 2 titulari i 2
revocri totale a licenelor pentru 2 titulari.
S-au mai constatat 6 cazuri de ncetare a dreptului de a furniza serviciile de comunicaii
electronice destinate publicului pentru care au fost acordate resursele de numerotaie,
soluionate prin 6 decizii de revocare total a LURN i 6 cazuri n care resursele de numerotaie
au fost retrase de ctre ANCOM, prin 6 decizii de revocare total pentru 5 titulari de LURN,
ale cror licene au expirat.
De asemenea, a mai existat un caz de ncetare a dreptului de a utiliza resursele de numerotaie
alocate prin LURN ca urmare a cedrii acestora ctre un alt furnizor.
50/98
Astfel, au fost eliberate urmtoarele resurse de numerotaie:
Tabel 6.7 Resurse de numerotaie eliberate sub form de blocuri
Domeniu PNN Numere eliberate
0Z=02
-
0Z=02
-
0Z=03
1.180.000
0Z=03
-
0Z=03
50.000
0Z=07
numere nongeografice mobile 100.000
0800 5.000
0801 -
0Z=08
0805 1.000
numere nongeografice pentru servicii diverse
0808 3.000
0870 -
0900 2.000
0Z=09
0903 3.000
numere nongeografice pentru servicii cu tarif special
0906 2.000
Tabel 6.8 Resurse de numerotaie eliberate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare
a transportatorului)
Categorii Numere/indicative eliberate
Indicative 10xy -
Indicative 16xy 2
Numere naionale 116xyz -
Numere naionale 19vx -
Cedri de resurse de numerotaie

n 2016 s-au depus 2 cereri de cedare de resurse de numerotaie, dintre care una a fost
soluionat, iar cea de-a 2-a a fost respins pe motivul existenei de debite scadente aferente
cedentului. Astfel, s-au generat 3 licene noi i o decizie de revocare total.
La sfritul anului 2016, un numr de 67 de furnizori deineau LURN.
Tabel 6.9 Situaia furnizorilor titulari de LURN pentru diferite categorii de resurse de numerotaie
Numere geografice de 10 digii, ncepnd cu 02 9

Numere independente de locaie, ncepnd cu 037 42
Numere nongeografice mobile, ncepnd cu 07 9
51/98
Numere nongeografice pentru servicii diverse, ncepnd cu 08:
acces gratuit pentru apelant (ncepnd cu 0800) 35
servicii cu costuri partajate (ncepnd cu 0801) 5
servicii cu trafic atipic (ncepnd cu 0805) 7
acces indirect la servicii (ncepnd cu 0808) 19
acces la servicii de transmisiuni de date i la internet (ncepnd cu 0870) 6
Numere nongeografice pentru servicii cu tarif special (Premium Rate), ncepnd cu 09:
divertisment, jocuri i concursuri (ncepnd cu 0900) 15
informaii diverse (generale, de afaceri, de marketing, utilitare etc.), divertisment, jocuri i
15
concursuri (ncepnd cu 0903)
divertisment pentru aduli (ncepnd cu 0906) 13
Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea cu ton intermediar, de forma
4
10xy
Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea fr ton intermediar i pentru
15
preselectarea transportatorului, de forma 16xy
Numere naionale scurte pentru furnizarea serviciilor de informaii privind abonaii, de
5
forma 118xyz
Numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, de forma 116xyz 2
Numere naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional, de forma 19vx 3
Cantitatea total de resurse de numerotaie din PNN alocat n perioada 2003 2016:
Tabel 6.10 Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
Domeniu PNN Numere alocate
0Z=02
11.410.000
0Z=02
3.560
0Z=03
12.316.000
0Z=03
460
0Z=03
3.420.000
0Z=07
63.300.000
numere nongeografice mobile
0800 143.000
0801 104.000
0Z=08
0805 8.000
0808 122.000
0870 55.000
0900 25.000
0Z=09
0903 25.000
0906 23.000
Tabel 6.11 Resurse de numerotaie alocate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare
a transportatorului) alocate pn la 31 decembrie 2016
Categorii Numere/indicative alocate
Indicative 10xy 4
Indicative 16xy 15
Numere naionale 19vx 7
52/98
6.3.2 Gestionarea resurselor tehnice
6.3.2.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare
naionale i internaionale SS7
n cursul anului 2016 au fost emise 6 decizii individuale pentru alocarea codurilor de
identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale (ISPC). Prin
aceste decizii au fost alocate n total 5 blocuri NSPC (respectiv de 40 de coduri) i 1 cod ISPC.
De asemenea, au fost emise 9 decizii individuale pentru ncetarea dreptului de utilizare a
codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale
(ISPC). Prin aceste decizii a ncetat dreptul de utilizare pentru 6 blocuri NSPC (respectiv 48 de
coduri) i 3 coduri ISPC.
Situaia cumulat, la sfritul anului 2016, a alocrii codurilor punctelor de semnalizare
naionale (NSPC) i internaionale (ISPC):
61 de furnizori crora li s-a alocat NSPC;
20 de furnizori crora li s-a alocat ISPC.
Tabel 6.12 Situaia alocrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC)
Total nr. de blocuri Total nr. de coduri Total nr. de blocuri Total nr. de coduri
Domeniu
alocate Romniei alocate Romniei alocate de ANCOM alocate de ANCOM
ISPC 8 64 - 51
NSPC - - 268 2.144
6.3.2.2 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele mobile
Codurile de reele mobile (MNC) sunt utilizate de ctre furnizorii de reele publice mobile n
vederea stabilirii identitii internaionale a abonailor mobili (IMSI).
n cursul anului 2016 au fost emise 2 decizii de acordare a dreptului de utilizare a unui MNC
pentru 2 furnizori i a fost emis o decizie pentru ncetarea dreptului de utilizare a unui MNC
pentru un furnizor.
Tabel 6.13 Situaia alocrii codurilor de reele mobile la 31 decembrie 2016
Domeniu Nr. furnizori Total nr. MNC-uri alocate de ANCOM
MNC 11 13
6.3.2.3 Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reelei
Indicativul de identificare a reelei (IIR) este un cod de forma 17xy care identific reeaua din
care este originat apelul, utilizat n cazul n care interconectarea dintre reeaua de originare a
apelului i reeaua de terminare a apelului se realizeaz prin tranzit comutat prin intermediul
serviciilor furnizate de un operator ter.
n cursul anului 2016 au fost emise 2 decizii de alocare pentru 2 IIR i 4 decizii de retragere
a dreptului de utilizare a unui IIR.
Tabel 6.14 Situaia alocrii indicativelor de identificare a reelei
Domeniu Nr. furnizori Total nr. IIR-uri alocate de ANCOM

IIR 34 34
53/98
6.3.2.4 Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare
Numerele de rutare (RN) se aloc furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului care
au calitatea de furnizori acceptori n procesul de portabilitate a numerelor. n funcie de
structura reelei furnizorului acceptor, RN poate identifica fie furnizorul acceptor, fie un
comutator din reeaua unui furnizor acceptor.
n cursul anului 2016 au fost emise 15 decizii de acordare a dreptului de utilizare pentru 19
RN i 7 decizii de retragere a dreptului de utilizare a RN pentru un numr de 11 RN.
Tabel 6.15 Situaia alocrii numerelor de rutare
Domeniu Nr. furnizori Total nr. RN-uri alocate de ANCOM

RN 66 271
54/98
7. Monitorizare, control i supravegherea pieei
echipamentelor
7.1 Monitorizarea spectrului de frecvene radio
Activitatea de monitorizare a spectrului de frecvene radio cu utilizare neguvernamental are

ca obiective tratarea cazurilor de interferene prejudiciabile din spectru, susinerea procesului
de gestionare eficient a spectrului i a activitilor de supraveghere i control al respectrii
obligaiilor cuprinse n licenele de utilizare a frecvenelor radio/licene de emisie i n
autorizaiile de asignare a frecvenelor/autorizaii tehnice i identificarea i sesizarea nclcrii
acordurilor internaionale i/sau bilaterale din punctul de vedere al spectrului de ctre
furnizorii/operatorii din rile vecine.
Datele colectate n urma activitii de monitorizare a spectrului sunt utilizate de ANCOM pentru
identificarea i localizarea emisiilor neautorizate, verificarea respectrii parametrilor tehnici
cuprini n documentele de autorizare, determinarea ocupanei reale a spectrului pe benzi de
frecvene comparativ cu ocupana teoretic corespunztoare documentelor de autorizare.
Rezultatele analizei datelor obinute pe parcursul activitii de monitorizare se concretizeaz
n:
recomandri n vederea eliminrii interferenelor;
identificarea i localizarea emisiilor neautorizate; furnizarea acestor informaii ctre
serviciile de control din cadrul ANCOM n vederea demarrii demersurilor legale;
identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene pentru care exist risc ridicat de
congestii sau care experimenteaz deja interferene prejudiciabile sau probleme de
coordonare internaional;
identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene insuficient utilizate n vederea
reutilizrii sau, dac este cazul, a schimbrii destinaiei acestora;
identificarea emitoarelor care nu respect parametrii de emisie menionai n
documentele de autorizare.
ANCOM dezvolt un nou Sistem Naional de Monitorizare a Spectrului (SNMS) format din:
24 de staii de monitorizare i detecie a direciei de generaie nou pentru
identificarea i localizarea emisiilor de band larg;
12 staii de monitorizare de generaie nou pentru identificarea emisiilor de band
larg.
55/98
De asemenea, este folosit i o parte din staiile de monitorizare a spectrului ce fac parte din
vechiul sistem, respectiv:
15 staii transportabile de monitorizare;
10 staii mobile de monitorizare (instalate pe autospeciale).
Suplimentar, pentru a extinde aria geografic acoperit, banda de frecvene i gama serviciilor
posibil a fi monitorizate, n activitatea de monitorizare se mai utilizeaz i urmtoarele
sisteme/echipamente:
un sistem de goniometrie i monitorizare a spectrului de generaie nou format din
4 autospeciale capabile s monitorizeze spectrul pn la frecvena maxim de 26,5
GHz;
un sistem de monitorizare spectral format din senzori, cu capaciti de geolocalizare
ce acoper 5 orae;
receptoare portabile;
analizoare de spectru pentru diverse utilizri, n funcie de band i serviciu alocat.
ANCOM i desfoar activitatea de monitorizare a spectrului n principal n baza Planului
Anual de Monitorizare (PAM), a campaniilor de monitorizare sau ca urmare a solicitrilor i
sesizrilor aprute pe parcursul anului. n anul 2016, ANCOM i-a realizat n proporie de 97%
planul anual de monitorizare a spectrului de frecvene radio.
Din datele colectate, prin intermediul staiilor fixe i transportabile de monitorizare, pe
parcursul anului 2016 s-au ntocmit:
845 de rapoarte de monitorizare conform PAM din care:
273 de rapoarte pentru serviciile de radiodifuziune sonor i de televiziune analogic;

132 de rapoarte pentru serviciul mobil terestru (excepie comunicaiile electronice
mobile);
51 pentru serviciul de televiziune digital terestr i pentru banda de frecvene
corespunztoare dividendului digital 2;
237 de rapoarte specifice msurtorilor prin intermediul senzorilor;
152 de rapoarte la solicitarea altor servicii din cadrul ANCOM.
Monitorizarea spectrului de frecvene utilizat de serviciile de radiodifuziune sonor i de

televiziune analogic terestr, de serviciul mobil terestru i a celor corespunztoare televiziunii
digitale terestre i a dividendului digital 2 se efectueaz prin intermediul staiilor de
monitorizare, n mod continuu sau conform unui program stabilit n PAM.
Monitorizarea mobil general, parte integrant a planului anual de monitorizare, s-a realizat
n localitile neacoperite de sistemul fix i transportabil precum i n zonele de frontier, fiind
monitorizate un numr total de 129 de localiti i 28 de locaii n zonele de frontier. n urma
acestor aciuni s-au ntocmit:
215 rapoarte pentru serviciile de radiodifuziune sonor i de televiziune analogic;
137 de rapoarte pentru serviciul mobil terestru (excepie comunicaiile electronice
mobile);
220 de rapoarte pentru serviciul de televiziune digital terestr i pentru banda de
frecvene corespunztoare dividendului digital 2;
42 de rapoarte privind monitorizarea emisiilor recepionate n zonele de frontier
i provenite din statele vecine;
18 rapoarte la solicitarea altor servicii din cadrul ANCOM.
56/98
Din analiza datelor colectate s-au constatat 32 de neconformiti n urma crora s-au luat
msurile legale care se impuneau. Acestea sunt detaliate n capitolul 7.2.
Pentru a determina gradul de acoperire cu servicii de comunicaii electronice mobile n zonele
de frontier, pe drumurile naionale i judeene precum i n localitile menionate n licenele
de utilizare a frecvenelor radio (MT-CEL), Autoritatea a efectuat verificri pe teren, pe
parcursul a peste 60.000 km folosind autospeciale ce utilizeaz scanere de reea, receptoare
GPS i calculatoare pe care ruleaz un soft specializat n achiziia i prelucrarea datelor.
Totodat, s-a determinat i gradul de acoperire cu servicii de comunicaii electronice mobile
pe traseele parcurse, respectiv pe magistralele de cale ferat deservite de SNCFR pe o lungime
de aproximativ 5.900 de km.
Monitorizarea efectuat n vederea determinrii gradului de acoperire cu servicii de comunicaii
electronice mobile s-a realizat prin sondaj, conform Planului Anual de Monitorizare.
Campanii de monitorizare n 2016:
Supravegherea procesului de relocare a spectrului ntre operatorii de comunicaii

mobile;
Msurtori la grania cu Ucraina;
Msurtori la grani pentru identificarea zonelor cu risc de roaming involuntar;
Verificarea existenei emisiei n eter a staiilor autorizate de radiodifuziune sonor FM
(activitate continu);
Monitorizarea emisiilor de radiodifuziune sonor FM din Republica Moldova;
Msurarea parametrului deviaie de frecven pentru emisiile de radiodifuziune
sonor FM (activitate continu);
Determinarea ocupanei spectrale la grania de nord.
n anul 2016, ca urmare a sesizrilor primite (260 de cazuri de interferene prejudiciabile), au

fost identificate i eliminate 301 surse de interferene. Urmtorul tabel ofer o detaliere a
acestor surse de interferene.
Sursa / Cauza interferenelor prejudiciabile
Interferenele din interiorul granielor rii
Victima Sursa: Interferen

Numrul
interferenelor Sursa: dispozitiv ele care
surselor de Cauze: reea Cauze: vin de
prejudiciabile Sursa: dispozitiv conform i
interferene dispozitiv radio liceniat care
Sursa: defect sau intermodulaii
Alte peste
echipament planificare sau alte grani
radio conform, dar opereaz motive
radio defect defectuas a probleme
neconform utilizat fr depind
frecvenelor EMC
licen parametrii din
licena radio
Serviciul mobil
maritim inclusiv
cile navigabile
0 0 0 0 0 0 0 0 0
interioare (HF,
VHF, UHF, EPIRB,
AIS etc.)
Serviciul Fix 3 0 0 0 0 3 0 0 0
Serviciul mobil
terestru (PMR),
telecomenzi
14 0 8 0 0 1 2 3 0
profesionale i
sisteme de
telemetrie
Reele mobile
publice
254 161 34 0 20 7 7 5 20
(GSM/UMTS/LTE/PA
MR)
57/98
Broadcast video
terestru n banda 1 0 0 0 1 0 0 0 0
UHF
Broadcast video
terestru n banda 1 0 0 0 1 0 0 0 0
VHF
Broadcast de
radiodifuziune 10 0 4 2 1 2 1 0 0
sonor terestr
Receptoare de
0 0 0 0 0 0 0 0 0
broadcast pe satelit
Sisteme de
navigaie terestre i
1 0 0 0 0 0 1 0 0
pe satelit precum i
radiolocaie (civil)
Servicii aeronautice
(comunicaii,
5 0 0 0 2 1 2 0 0
navigaie i
supraveghere)
Serviciul de radio
8 2 0 0 0 0 2 3 1
amator
Aplicaii SRD
3 0 0 0 3 0 0 0 0
inclusiv PMSE
Servicii satelit (MSS,
FSS, excluznd 0 0 0 0 0 0 0 0 0
broadcast)
Alte aplicaii radio 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Dispozitive non-
radio (aparate 0 0 0 0 0 0 0 0 0
electrice)
Numrul total de
301 163 46 2 28 14 15 12 21
cazuri
Pentru a soluiona cele 34 petiii referitoare la calitatea serviciilor primite n anul 2016,
Autoritatea a efectuat msurtori n vederea determinrii gradului de acoperire cu servicii de
comunicaii electronice mobile, msurtori de monitorizare a spectrului alocat serviciilor de
radiodifuziune sonor i televiziune i verificri privind utilizarea benzilor alocate serviciului de
radioamator i a benzilor exceptate de la regimul de liceniere n cazul anumitor categorii de
echipamente.
n anul 2016 s-a demarat n 23 de locaii ale staiilor de monitorizare ale Autoritii un proiect
amplu de nlocuire a staiilor ce fac parte din vechiul sistem de monitorizare, uzate moral, fizic
i nefuncionale, cu unele de generaie mai nou ce vor face parte din noul Sistem Naional
de Monitorizare a Spectrului.
7.2 Controlul furnizorilor de reele i comunicaii electronice i de servicii

potale
Pentru a asigura respectarea normelor legale i reglementrilor n piaa de comunicaii

electronice i de servicii potale, ANCOM a efectuat, n anul 2016, 2.869 de aciuni de control,
ndeplinindu-i n proporie de 100% planul de control al verificrii respectrii obligaiilor de
ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice i de ctre furnizorii de servicii
potale. n urma acestora, au fost transmise 259 de notificri i au fost aplicate 358 de
avertismente i 65 de amenzi contravenionale, n cuantum total de 1.384.350 de lei.
58/98
Fig 7.1 Aciuni de control n domeniul comunicaiilor electronice efectuate n anul 2016
Pentru verificarea utilizrii de ctre furnizorii de servicii de radiocomunicaii a frecvenelor

radio n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind
comunicaiile electronice, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 140/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare, au fost efectuate 907 aciuni de control. n urma
acestora au fost identificate mai multe situaii de nerespectare a obligaiilor legale prevzute
n Licenele de utilizare a frecvenelor radio i Autorizaiile de asignare a frecvenelor radio,
fiind emise 46 de notificri. La finalizarea aciunilor de control au fost aplicate 121 de
avertismente i 8 amenzi contravenionale n cuantum total de 36.000 lei. Neregulile cel mai
des ntlnite n cadrul acestor controale au constat n nerespectarea prevederilor din
documentele de autorizare (licene de utilizare a frecvenelor i autorizaii de asignare a
frecvenelor), precum i cele referitoare la operarea staiilor de radiocomunicaii.
310 aciuni de control au fost desfurate de Autoritate la furnizorii de servicii de televiziune
i radiodifuziune sonor (RTV) n vederea verificrii dispoziiilor Legii nr. 504/2002 a
audiovizualului, cu modificrile i completrile ulterioare. Ca urmare a acestor aciuni de
control, au fost aplicate 29 de avertismente.
La furnizorii de reele de tip CATV au fost efectuate 668 de aciuni de control pentru a verifica
n ce msur acetia respect dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011
privind comunicaiile electronice. Ca urmare a constatrilor, au fost emise 138 de notificri,
ulterior fiind aplicate 98 de avertismente i 38 de amenzi contravenionale n cuantum total
de 235.000 lei.
Pe parcursul anului 2016 personalul de control de specialitate al ANCOM a derulat un numr
total de 131 de aciuni de control la furnizorii de servicii de telefonie fix i mobil, n urma
crora au fost emise 21 de notificri, ulterior Autoritatea aplicnd 39 de avertismente i 9
amenzi contravenionale n cuantum total de 1.050.000 lei.
Pe piaa transmisiunilor de date i a accesului la internet s-au efectuat 573 de aciuni de
control pentru a verifica respectarea dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
111/2011 privind comunicaiile electronice i a condiiilor din regimul de autorizare general.
Ca urmare a nclcrilor constatate au fost emise 54 de notificri, prin acestea Autoritatea
acordnd contravenienilor un termen n vederea formulrii unui punct de vedere. Ca urmare
a finalizrii aciunilor de control au fost aplicate 56 de avertismente i o amend
contravenional n cuantum de 5.000 de lei.
Totodat, au fost efectuate 9 aciuni de control viznd respectarea obligaiilor privind
raportarea datelor statistice, fiind aplicate 2 amenzi administrative n cuantum total de 600
lei.
59/98
Pentru a asigura respectarea normelor legale pe piaa serviciilor potale, ANCOM a efectuat n
anul 2016, 271 de aciuni de control. n urma acestora au fost aplicate 15 avertismente i 7
amenzi n cuantum total de 57.750 de lei. Dintre aciunile de control, 4 au vizat Compania
Naional Pota Romn S.A. (CNPR) n calitatea sa de furnizor de serviciu universal, n urma
acestor controale fiind aplicat un avertisment i o amend contravenional n valoare de
35.000 de lei. Cele mai frecvente nereguli ntlnite au fost cele referitoare la nerespectarea
obligaiilor impuse prin regimul de autorizare general.
De asemenea, pentru nerespectarea de ctre unii dintre furnizorii de comunicaii electronice
a obligaiilor privind raportarea de date statistice ctre Autoritate, n anul 2016 au fost emise
201 decizii de sancionare prin care, dup trecerea unei perioade de graie n care puteau
reintra n legalitate, furnizorii erau sancionai cu amend administrativ pe zi de ntrziere
pn la respectarea obligaiilor, i, dup caz, cu suspendarea dreptului de a mai furniza reele
i servicii de comunicaii electronice.
7.3 Supravegherea pieei echipamentelor
Unul dintre rolurile fundamentale ale ANCOM este acela de a pune n aplicare politica naional
n domeniile echipamentelor radio i a compatibilitii electromagnetice, domenii ce fac
obiectul legislaiei armonizate a Uniunii Europene.
Astfel, domeniul echipamentelor radio i echipamentelor terminale de comunicaii electronice
a fcut, pn la data de 13 iunie 2016, obiectul prevederilor Directivei 1999/5/CE a
Parlamentului European i a Consiliului privind echipamentele radio i echipamentele terminale
de telecomunicaii i recunoaterea mutual a conformitii acestora (Directiva R&TTE),
transpus n legislaia naional prin HG nr. 130/2015, beneficiind ns i de o perioad de
tranziie de 1 an, pn la data de 13 iunie 2017. Dup data de 13 iunie 2016 a intrat n vigoare
noua Directiv 2014/53/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind armonizarea
legislaiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziie pe pia a echipamentelor radio
i de abrogare a Directivei 1999/5/CE (Directiva RED), transpus n legislaia romneasc prin
HG nr. 740/2016. Este important de subliniat faptul c, n conformitate cu acest act normativ,
Echipamentele radio care fac obiectul prezentei hotrri introduse pe pia pn la data de
13 iunie 2017 i care respect cerinele eseniale prevzute de Hotrrea Guvernului nr.
130/2015 privind echipamentele radio i echipamentele terminale de comunicaii electronice
i recunoaterea mutual a conformitii acestora pot fi puse la dispoziie pe pia i/sau n
funciune.
n domeniul compatibilitii electromagnetice, Directiva 2004/108/CE privind compatibilitatea
electromagnetic, care fusese transpus prin HG nr. 57/2015, a fost n vigoare pn la data
de 20 aprilie 2016, cnd a fost abrogat i nlocuit de noua Directiv 2014/30/UE a
Parlamentului European i a Consiliului privind armonizarea legislaiilor statelor membre cu
privire la compatibilitatea electromagnetic (reformare) (Directiva EMC), transpus la rndul
ei prin HG nr. 487/2016.
Pentru a respecta obligaiile Romniei de informare i comunicare care decurg din prevederile
Regulamentului (CE) 765/2008, ANCOM a ntocmit Programul sectorial de supraveghere
a pieei echipamentelor pentru anul 2016 corespunztor legislaiei europene aplicabile,
care a fost publicat pe pagina de internet a ANCOM i transmis Comisiei Europene.
Pe baza Programului sectorial au fost realizate n anul 2016 un numr de 1.198 de aciuni
de control pentru verificarea respectrii prevederilor HG nr. 57/2015, ale HG nr. 487/2016
privind compatibilitatea electromagnetic i HG nr. 130/2015 privind echipamentele radio i
echipamentele terminale de comunicaii electronice i recunoaterea mutual a conformitii
acestora i, ulterior, a HG nr. 740/2016 privind punerea la dispoziie pe pia a echipamentelor
radio. Pentru remedierea abaterilor constatate n timpul aciunilor de control au fost aplicate
205 avertismente i 32 de amenzi contravenionale n valoare total de 83.500 de lei.
60/98
Directiva R&TTE i, respectiv, Directiva RED, admit c n Uniunea European spectrul de
frecvene radio nu este pe deplin armonizat i, de aceea, statele membre au reglementri
naionale privind utilizarea acestuia. Pentru a se conforma celor prezentate mai sus, ANCOM
a elaborat i a notificat la Comisia European proiecte de reglementri tehnice pentru interfee
radio (obiectiv propus n vederea implementrii Deciziei Comisiei 2014/702/UE). n acest sens,
a fost adoptat i publicat n Monitorul Oficial al Romniei Decizia nr. 311/2016 privind
frecvenele radio ori benzile de frecvene radio exceptate de la regimul de liceniere, care a
abrogat Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n
Comunicaii nr. 1.722/2011 privind frecvenele radio ori benzile de frecvene radio exceptate
de la regimul de liceniere, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 825 din
data de 22 noiembrie 2011.
De asemenea, ANCOM a elaborat i a utilizat pn la sfritul anului 2016 o procedur privind
notificarea echipamentelor radio care folosesc benzi de frecvene a cror utilizare nu este
armonizat n cadrul Uniunii Europene, adoptndu-se formularul de notificare electronic
armonizat n cadrul UE, conform acordului statelor membre realizat n cadrul TCAM.
n anul 2016 au fost notificate un numr de 339 de echipamente radio prin sistemul
electronic OSN - One Stop Notification, propus de Comisie i accesibil prin Growth E-Services
Portal, la care a aderat i Romnia, numr care este n scdere fa de anul 2015, cnd
fuseser notificate 690 de echipamente radio. Sistemul, care va mai fi operaional pn la
sfritul lunii iunie a anului 2017, simplific, pentru prile interesate, modul de realizare a
notificrii echipamentelor radio care folosesc benzi de frecvene a cror utilizare nu este
armonizat n cadrul Uniunii Europene.
Un alt sistem utilizat de ANCOM n activitatea de supraveghere a pieei este ICSMS -
Information and Communication System on Market Surveillance, un sistem informatic realizat
de ctre Comisia European care cuprinde informaii privind produsele neconforme de pe piaa
european, pentru a fi partajate rapid i eficient de statele membre, permindu-le s fac
schimb de informaii i de experien, s realizeze aciuni comune i s-i coordoneze eficient
activitile, contribuind astfel la meninerea unui climat de ncredere i coeren n punerea n
aplicare i n respectarea legislaiei europene.
n ndeplinirea atribuiilor care i revin n baza Regulamentului (CE) 765/2008 i n baza
protocolului de colaborare n vigoare, ANCOM, ca autoritate de supraveghere a pieei
echipamentelor, coopereaz permanent cu Direcia General a Vmilor, autoritatea
responsabil cu controalele la frontierele externe ale Romniei, pentru a se asigura c
echipamentele care sunt puse n liber circulaie pe piaa naional i, implicit, pe piaa
comunitar, respect legislaia n vigoare.
Astfel, n anul 2016 au fost soluionate 70 de notificri primite de ANCOM din partea Direciei
Generale a Vmilor, n cursul verificrilor curente ale Birourilor vamale sau al campaniilor de
control la frontier organizate pe diferite teme, obiectul notificrilor fiind n majoritatea
cazurilor dronele.
Un alt element important n domeniul echipamentelor este pstrarea legturii permanente cu
autoritile de supraveghere a pieei din celelalte state membre ale UE, att prin contacte
directe, ct i n cadrul reuniunilor de lucru de specialitate, cu scopul final de a contribui la o
ct mai bun funcionare a pieei interne europene.
7.3.1 Laboratorul pentru ncercri de compatibilitate electromagnetic
Laboratorul pentru ncercri de Compatibilitate Electromagnetic i Testare a Echipamentelor

Radio (LICETER), unul dintre cele mai moderne din Europa, lansat n luna noiembrie 2014,
proiectat conform celor mai nalte standarde n domeniu pentru tipurile de ncercri acreditate,
este situat ntr-o localitate din centrul Romniei, considerat ca fiind o zon de linite
electromagnetic, favorabil i recomandat pentru desfurarea acestui tip de teste.
61/98
n cadrul LICETER, ANCOM poate s verifice dac produsele aflate la vnzare sau n uz sunt
conforme cu prevederile directivelor europene n vigoare, din domeniul su de activitate. Este
un mediu de testare flexibil, care permite efectuarea unei game largi de teste. n prezent, la
LICETER se poate verifica dac echipamentele radio (telefoane mobile, echipamente WiFi etc.)
existente pe piaa din Romnia respect cerina esenial privind protecia sntii
persoanelor (SAR Specific Absorption Rate) i cerina esenial de compatibilitate
electromagnetic din Directiva 2014/53/UE (Directiva RED) sau, dup caz, ale Directivei
1999/5/CE (Directiva R&TTE). De asemenea, se verific dac echipamentele electrice i
electronice (electrocasnice, corpuri de iluminat etc.) ndeplinesc cerinele eseniale ale
Directivei 2014/30/UE (Directiva EMC). Pentru aceasta se utilizeaz proceduri i metode de
ncercri complete i exacte, stabilite n standardele relevante, iar rezultatele din rapoartele
de ncercri sunt ulterior analizate i interpretate pentru a completa din punct de vedere tehnic
activitatea de supraveghere i control al pieei.
n anul 2016, ANCOM a pregtit i a obinut acreditarea Laboratorului pentru o serie de 12
noi ncercri tehnice, Asociaia de Acreditare din Romnia RENAR atestnd c Laboratorul
ndeplinete cerinele sistemului de calitate SR EN ISO/CEI 17025:2005 i c poate desfura
astfel de activiti. Printre ncercrile nou acreditate se numr msurarea puterii de ieire RF,
msurarea densitii spectrale de putere, msurarea benzii ocupate (limea canalului),
msurarea emisiilor nedorite n afara benzii, msurarea emisiilor nedorite, spurii, pentru
echipamentele WiFi ce lucreaz n benzile de frecven de 2,4 GHz i respectiv 5 GHz. Totodat
au fost acreditate urmtoarele ncercri de compatibilitate electromagnetic: msurarea
puterii perturbatoare, imunitate la cmpuri electromagnetice, imunitate la perturbaii conduse
induse de cmpuri de radiofrecven, imunitate la descrcri electrostatice, imunitate la
trenuri de impulsuri rapide de tensiune, imunitate la unde de oc, imunitate la scderi de
tensiune, ntreruperi de scurt durat i variaii de tensiune. Au avut loc i o serie de aciuni
comune, de ncercri intercomparative, cu specialiti din laboratoare similare din alte state
membre ale Uniunii Europene, pentru anul 2017 avndu-se n vedere continuarea acestui tip
de colaborare.
De asemenea, n anul 2016 ANCOM prin LICETER a participat la campania european #8 de
supraveghere a pieei privind plitele cu inducie pentru gtit, de uz casnic. n cadrul acestei
campanii, LICETER a realizat msurarea perturbaiilor conduse, msurarea perturbaiilor
radiate i msurarea emisiilor de cureni armonici, pe un numr de 15 plite de gtit cu inducie
care au fost prelevate din toat ara.
62/98
8. Comunicare
8.1 Comunicarea cu utilizatorii solicitri de acces la informaii de interes

public, campanii de informare
Pe parcursul anului 2016 utilizatorii finali-persoane fizice au solicitat informaii n principal
despre relaia contractual cu furnizorii de servicii de telefonie mobil, n timp ce persoanele
juridice au fost interesate cu precdere de condiiile de utilizare a frecvenelor radio i de
condiiile obinerii unor autorizaii din partea ANCOM.
Autoritatea a rspuns n termenul legal la peste 96% dintre solicitrile de informaii primite n
2016. Raportul integral de evaluare a implementrii Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public n cadrul ANCOM pentru anul 2016 este publicat n Anexa 1.
Tabel 8.1. Solicitri de informaii pe parcursul anului 2016
Solicitri primite de ANCOM n 2016 403

Solicitri de informaii pe domenii de interes*:
Comunicaii electronice:
telefonie 88
servicii de acces la internet 9
televiziune 12
analize de pia/tarife 40
autorizare (autorizare general, audiovizual, avize) 61
interconectare 1
frecvene radio 33
echipamente 26
Comparator tarife 1
Infrastructur 0
Portabilitate 58
Servicii potale 24
Altele 60
Solicitri clasate 0
Solicitri respinse 0
Solicitri redirecionate 0
Solicitri adresate n scris 146
Solicitri adresate telefonic 257
Solicitri adresate de persoane fizice 242
63/98
Solicitri adresate de persoane juridice 161
Reclamaii administrative 1
Plngeri n instan 1
Costuri totale 0
* Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.
Autoritatea le pune utilizatorilor la dispoziie seciunea InfoCentru pentru consumatori -

disponibil pe pagina de internet a instituiei - www.ancom.org.ro, prin intermediul creia
publicul poate avea acces la informaii utile i actualizate cu privire la serviciile de comunicaii
electronice i serviciile potale, precum i la drepturile pe care le au utilizatorii acestor servicii.
Tot pentru o informare ct mai riguroas a utilizatorilor, n perioada martie mai 2016
ANCOM a derulat o campanie online de informare a utilizatorilor finali cu privire la existena
i utilitatea instrumentelor create de ANCOM: InfoCentrul ANCOM, Veritel.ro comparatorul
de oferte telecom, Netograf.ro aplicaia de testare a calitii serviciului de internet,
Portabilitate.ro portalul cu informaii despre portarea numerelor de telefon. Obiectivul
campaniei a fost ca instrumentele create de ANCOM pentru utilizatori s fie cunoscute i
folosite cu ncredere de acetia i s devin principala surs de informare privind serviciile de
comunicaii pe piaa din Romnia.
Totodat, pornind de la principalele teme de interes ale utilizatorilor finali identificate pe
parcursul anului 2016, Autoritatea a iniiat o campanie de pres prin care a adus n atenia
publicului, prin intermediul celor 21 de comunicate de pres din seria InfoCentru, informaii
privind aspectele practice ale contractrii i utilizrii serviciilor de comunicaii electronice i
serviciilor potale.
8.2 Consultarea public
Angajamentul ANCOM fa de transparena decizional s-a reflectat i n anul 2016 prin

meninerea unui dialog deschis i permanent cu reprezentanii industriei, att prin intermediul
procesului de consultare public i al Consiliului Consultativ, ct i prin numeroasele ntlniri
de consultare i de lucru pe proiecte, organizate la iniiativa ANCOM sau a industriei.
Tabel 8.2. Procesul de consultare public n anul 2016
Numrul de acte normative adoptate n 2016 5

Numrul de acte individuale comunicate n 2016 1
Numrul proiectelor care au fost consultate public n 2016: 12
pe pagina proprie de internet 12
prin afiare la sediul propriu 12
prin mass-media 12
Numrul proiectelor consultate dar neadoptate pn la finalul anului 2016 6
Numrul proiectelor fr caracter normativ 5
Numrul persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil care au fost desemnate 3
Numrul total al recomandrilor primite 70*
Numrul total al recomandrilor incluse n decizii 18
Numr participani n cadrul consultrilor cu industria 120
edine ale Consiliului Consultativ 3
Numrul aciunilor n justiie mpotriva deciziilor emise de ANCOM pentru nerespectarea
0
procedurilor de consultare public n anul 2016
Numrul aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparena

0
decizional intentate administraiei publice
* include numrul de recomandri primite i incluse n actele normative adoptate n anul 2016 din care 2 proiecte de decizie au
fost consultate n cursul anului 2015 (aceste recomandri nu au fost incluse n raportul de transparen pentru anul 2015).
64/98
8.3 Comunicarea cu mass-media
ANCOM menine constant un dialog deschis, onest i transparent cu reprezentanii mass-

media, un actor important n cadrul procesului de comunicare cu industria i consumatorii,
prin intermediul paginii web www.ancom.org.ro, al comunicatelor de pres i newsletter-elor
n limbile romn i englez transmise electronic de ctre Autoritate, precum i prin
rspunsurile la solicitrile de pres.
+ 2.900 persoane
n 2016 au primit via e-mail fiecare
material informativ ANCOM
reprezentani ai
17.332 utilizatori/lun industriei,
au accesat www.ancom.org.ro utilizatorilor, mass-
media din Romnia
i din strintate,
Comisiei Europene i
+173% ai autoritilor de
fa de reglementare din
target-ul Europa
ANCOM
Tabel 8.3 Reflectarea n pres a activitii Autoritii, ianuarie - decembrie 2016
Numr total apariii 2016 17.476

Numr total apariii pres scris 609
Numr total apariii radio-TV 273
apariii positive presa scris / radio / tv 53
apariii negative presa scris / radio / tv 2
apariii neuter presa scris / radio / tv 827
Numr total apariii pres electronic 16.594
Numr comunicate de pres transmise n anul 2016 84
Fig.8.1 Conotaia apariiilor ANCOM n mass-media (pres scris, radio, TV) n 2016
65/98
Tabel 8.4 Solicitrile de informaii primite din partea mass-media n perioada ianuarie decembrie 2016
Numr total solicitri 200

Solicitri pe domenii de interes (cel mai des ntlnite):
Date statistice pia 38
Amenzi 23
Spectru 17
Roaming 15
InfoCentru utilizatori 12
Echipamente neconforme 9
Portabilitate 6
Servicii potale 4
Altele 76
Solicitri rezolvate favorabil 200
Solicitri nerezolvate -
Solicitri redirecionate -
Solicitri retrase -
Solicitri adresate n scris 54
pe suport de hrtie 0
pe suport electronic 54
Solicitri adresate telefonic 146
Solicitri adresate personal 0
nu a fost necesar
Costuri totale alocarea unor resurse
suplimentare
Interval mediu de rspuns la solicitri 4,29 (h)
Interval maxim de rspuns la solicitri 48 (h)
Interval minim de rspuns la solicitri 0 (h)
8.4 Colaborarea cu alte instituii
n anul 2016, ANCOM a ncheiat o convenie de colaborare cu Institutul Naional de Statistic

prin care se reglementeaz modalitile de desfurare a schimbului reciproc de date statistice
n scopul valorificrii informaiilor statistice n interesul ambelor pri i al ntregirii fondului
naional de date statistice. Tot n anul 2016, s-a ncheiat un protocol de colaborare ntre
Guvern, Senat, autoriti publice reprezentative printre care i ANCOM, societatea civil i
mediul de afaceri n vederea protejrii persoanelor cu dizabiliti.
Totodat, n activitatea curent Autoritatea colaboreaz i cu alte instituii cu care are
ncheiate protocoale de colaborare, cum ar fi Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor, Consiliul Concurenei, Consiliul Naional al Audiovizualului sau Ministerul
Comunicaiilor i Societii Informaionale.
66/98
9. Relaii internaionale
9.1 Relaii internaionale - obiectivele anului 2016
Reprezentarea Romniei n relaia cu grupuri i entiti internaionale a reprezentat i n anul

2016 un capitol important al activitii ANCOM, un numr de 15 specialiti din cadrul Autoritii
(+300% fa de inta stabilit pentru 2016) fiind implicai de-a lungul acestui an n importante
proiecte europene i internaionale n calitate de efi de grupuri de lucru, editori de proiecte
sau membri n conducerea organismelor internaionale, cu scopul de a contribui la atingerea
obiectivelor generale ale ANCOM, respectiv promovarea concurenei n pieele de comunicaii,
protejarea intereselor utilizatorilor finali i consolidarea Pieei Unice europene. Ca i n anii
precedeni, activitatea de relaii internaionale a continuat s se desfoare la nivel global,
european i regional, pstrndu-se n acelai timp componenta naional, de colaborare
permanent cu instituiile partenere din Romnia Ministerul Comunicaiilor i pentru
Societatea Informaional, Ministerul Afacerilor Externe etc.
ANCOM a acionat pe plan internaional n concordan cu obiectivele de politic extern
stabilite la nivel naional, n calitatea sa de autoritate public autonom i avnd n vedere
atribuiile de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice i serviciilor potale i de
administrare i gestionare a resurselor limitate din domeniul comunicaiilor electronice, pe care
le exercit.
Deja o tradiie n activitatea Autoritii, conferina internaional din anul 2016 s-a desfurat
sub semnul unei duble aniversri 25 de ani de reglementare modern a spectrului i 150 de
ani de cnd Romnia a devenit membru al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT).
Aceste aniversri ne-au oferit prilejul de a face o retrospectiv a activitii de administrare a
spectrului, dar i de a privi n perspectiv aceast activitate prin prisma provocrilor pe care
le ridic tendinele actuale din sectorul comunicaiilor i din viaa noastr de zi cu zi , de a
sublinia beneficiile aduse de comunicaii n orice situaie, precum i de a identifica rolul
autoritilor de reglementare n peisajul din ce n ce mai complex al industriei comunicaiilor
i nu numai.
Cele trei sesiuni ale conferinei au fost dedicate retrospectivei activitii de gestiune a
spectrului de frecvene, evalurii unor soluii care pot fi adoptate de autoriti pentru a asigura
buna funcionare a serviciilor de comunicaii eseniale n situaii de criz, respectiv analizrii
eficienei accesului dinamic la resursa de spectru (DSA) ca soluie la necesitatea tot mai mare
de resurse de spectru cu care se confrunt furnizorii i autoritile de reglementare. Printre
vorbitori s-au aflat reprezentani ai Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor, Ministerului
Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional, Ministerului Afacerilor Interne, ai Comisiei
67/98
Europene i ai operatorilor prezeni pe piaa comunicaiilor din Romnia. Pe baza informaiilor
prezentate de participani n panelul dedicat situaiilor de urgen, ANCOM a selectat un set
de msuri care i-au demonstrat eficiena n alte state i ar putea fi implementate i n Romnia
i le-a prezentat Comitetului pentru Situaii de Urgen.
Invitatul special al conferinei internaionale a ANCOM ce a marcat 150 de ani de apartenen
la UIT i 25 de ani de reglementare modern a spectrului radio a fost Secretarul General al
UIT, domnul Houlin Zhao. Cu acest prilej, Secretarul General al UIT a avut ntrevederi cu
preedintele Romniei, domnul Klaus Iohannis, i cu primul-ministru al Romniei, domnul
Dacian Ciolo, n cadrul crora s-au discutat teme de interes comun n domeniul
telecomunicaiilor, activitatea Romniei n cadrul UIT, dar i posibile proiecte de colaborare n
viitor.
9.2 ANCOM la nivel global
La nivelul UIT, specialitii ANCOM au fost implicai n 2016 pe toate palierele de activitate ale
organizaiei, de la grupuri de lucru tehnice dedicate radiocomunicaiilor sau standardizrii, la
grupurile de lucru ale Consiliului UIT dedicate discutrii unor aspecte mai puin tehnice i
seminare pe teme specifice, pn la evenimente de mare amploare, unde sunt luate deciziile
strategice ale Uniunii. Prin implicarea lor inclusiv n pregtirea Conferinelor mondiale ale
radiocomunicaiilor, specialitii ANCOM se bucur n cadrul UIT de o larg recunoatere a
profesionalismului lor.
Pe lng activitatea intens desfurat n cadrul UIT, n anul 2016 ANCOM a continuat
implicarea activ n lucrrile Reelei reglementatorilor de telecomunicaii din rile francofone,
FRATEL, activitate care s-a tradus prin participarea reprezentanilor ANCOM la evenimentele
Reelei n calitate de vorbitori. Participarea activ a ANCOM n cadrul FRATEL a fost util nu
numai din perspectiva reprezentrii Romniei n reeaua specialitilor de telecomunicaii din
rile francofone, ci i din perspectiva sporirii vizibilitii la nivel european i internaional, a
intensificrii cooperrii bilaterale cu membrii Reelei i a obinerii de sprijin pentru proiectele
i candidaturile din alte organisme internaionale.
9.3 ANCOM la nivel european
Dimensiunea european a activitii de relaii internaionale a ANCOM este, de departe, cea

mai complex i mai elaborat, avnd n vedere statutul Romniei de membru al Uniunii
Europene i impactul direct pe care evoluia sectorului european de IT&C i a celui privind
serviciile potale o au asupra pieei romneti. Ca autoritate public a unui stat membru al
Uniunii Europene, ANCOM este implicat n procesul decizional la nivel european. Astfel, pe
parcursul anului 2016, ANCOM a continuat s coopereze direct cu structurile Comisiei
Europene, precum i cu Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale i Reprezentana
Permanent a Romniei la Bruxelles, n vederea promovrii intereselor Romniei printr-o
poziie naional consecvent i coerent fa de proiectele legislative comunitare cu impact
asupra sectorului de comunicaii. n baza obligaiilor care decurg din statutul Romniei de stat
membru al Uniunii Europene, ANCOM i-a continuat implicarea n structurile comunitare de
specialitate Radio Spectrum Committee, Radio Spectrum Policy Group, Postal Directive
Committee, ENISA, TCAM etc. n acelai timp, reprezentanii ANCOM au ndeplinit i obligaiile
care revin Autoritii, de reprezentare n cadrul mecanismului naional de coordonare a
afacerilor europene.
La nivelul Grupului Reglementatorilor Europeni pentru Comunicaii Electronice (BEREC),
specialitii ANCOM au participat la toate activitile desfurate de grup pe parcursul anului
2016, contribuind la dezvoltarea de practici comune de reglementare. Concret, experii
ANCOM au participat la reuniuni de lucru pe teme de reglementare, fiind implicai n colectarea
de date, realizarea de analize i redactarea rapoartelor BEREC. Colegii notri au participat n
mod direct la continuarea analizei pieelor cu structur de oligopol din sectorul comunicaiilor
68/98
electronice, a documentului de analiz a implicaiilor SDN/NFV asupra reelelor, a opiniei
BEREC privind revizuirea cadrului de reglementare, la elaborarea Ghidului BEREC prind
neutralitatea reelelor i la elaborarea opiniei BEREC privind eliminarea tarifelor de roaming.
ANCOM a continuat implicarea i n activitatea Grupului autoritilor europene de reglementare
din domeniul serviciilor potale, ERGP. Astfel, Autoritatea a participat n mod nemijlocit la
adoptarea deciziilor strategice referitoare la activitatea grupului, contribuind ns n special n
dosarele tehnice ale acestui organism: elaborarea Raportului privind metodele comparative de
analiz a eficienei furnizorilor de servicii potale, a Raportului privind serviciile incluse n sfera
serviciului universal prin prisma modificrii nevoilor utilizatorilor de servicii potale, a
Raportului privind calitatea serviciilor, tratarea plngerilor i protecia consumatorilor pentru
anul 2015 i a Raportului privind principalii indicatori de monitorizare a pieei europene a
serviciilor potale.
n 2016, ANCOM i-a continuat implicarea, pe domeniile pe care are atribuii, n structurile
tehnice ale Conferinei Europene pentru Pot i Telecomunicaii (CEPT) organizaie
european nfiinat n anul 1959, care reunete administraiile de comunicaii i autoritile
de reglementare din 48 de state europene, Romnia fiind unul dintre membri. Specialitii
ANCOM au participat la grupuri de lucru pe probleme de ingineria spectrului, administrarea
resurselor de numerotaie, administrarea spectrului radio, comunicaii de urgen, dar i n
cadrul Comitetului pentru Politici UIT (Com-ITU), fiind activi n elaborarea propunerilor
comune europene pe subiectele de interes pentru WTSA-16, dar i n coordonarea poziiilor
europene n cadrul Grupului de Studiu 3 (Problematici economice i de politici) din Sectorul de
Standardizare al UIT i raportarea activitii SG3 ctre Com-ITU. De asemenea, reprezentantul
ANCOM a prezentat poziiile i propunerile comune europene (ECPs) pentru WTSA-16 n cadrul
reuniunii regionale a regiunii Asia-Pacific (APT), din partea CEPT.
n anul 2016 i-a nceput activitatea Echipa de Proiect a Com-ITU pentru pregtirea WTDC-
17 (Conferinei Mondiale de Dezvoltare n Telecomunicaii care va avea loc n 2017),
reprezentanii ANCOM fiind membri activi ai acestei echipe.
O alt structur important pentru activitatea internaional a ANCOM o reprezint Acordul
HCM privind coordonarea frecvenelor cuprinse ntre 29,7 MHz i 39,5 GHz pentru serviciul
mobil terestru i serviciul fix, ANCOM asigurnd secretariatul grupului tehnic de lucru pentru
metoda armonizat de calcul din cadrul acestuia.
9.4 ANCOM n regiune
La nivelul regiunii Europa Central i de Sud-Est, ANCOM a continuat s ntrein i s posteze

informaii de actualitate pe portalul regional www.ceerwg.net dedicat informrii tuturor celor
interesai de evoluia reglementrilor din domeniul spectrului radio n aceast regiune.
Pe parcursul anului 2016, Autoritatea a continuat colaborarea cu autoritile omoloage din
regiune n baza Memorandumurilor de nelegere n vigoare, ncheind i o serie de noi astfel
de Memorandumuri, cu autoritatea din Bulgaria i cu cea din Muntenegru. Dintre acestea,
colaborarea cu autoritatea de reglementare din Republica Moldova (ANRCETI) a fost cea mai
susinut, att la nivel tehnic, de experi, ct i pe probleme internaionale de interes comun,
desfurat nu numai prin ntlniri bilaterale, ci i sub egida unor evenimente regionale de
mai mare amploare.
O alt component regional important a activitii ANCOM, care s-a intensificat pe parcursul
anului 2016, a reprezentat-o participarea la activitatea Grupului Reglementatorilor pentru
comunicaii electronice din statele membre ale Parteneriatului Estic (EaPeReg), o organizaie
de cooperare regional nfiinat n anul 2009, cu sprijinul Uniunii Europene, n scopul crerii
condiiilor necesare pentru accelerarea procesului de asociere politic i integrare economic
a rilor partenere din estul Europei cu familia european. ANCOM a sprijinit aceast iniiativ
prin participarea la reuniuni de lucru, prin diseminarea direct de practici de reglementare i
prin furnizarea de informaii de specialitate, prin intermediul unor chestionare sau la cererea
69/98
autoritilor interesate de experiena romneasc n anumite domenii ale reglementrii
comunicaiilor electronice. Intensificarea participrii ANCOM n cadrul acestui proiect a avut n
vedere dimensiunea strategic pe care sprijinirea Republicii Moldova i a statelor din
vecintatea estic a Romniei o are n cadrul politicii externe a rii noastre. Astfel, n luna
noiembrie 2016, ANCOM a gzduit reuniunea plenar a EaPeReg, n cadrul creia instituiei
noastre i-a fost ncredinat sarcina exercitrii funciei de vicepreedinte a EaPeReg pentru
anul 2017, n timp ce funcia de preedinte va reveni autoritii de reglementare din Republica
Moldova.
70/98
10. Consolidarea capacitii instituionale i dezvoltarea
potenialului uman
10.1 Perfecionarea sistemului de control intern/managerial
n anul 2016 a fost elaborat Strategia de dezvoltare organizaional pentru perioada 2016-
2020 prin care ANCOM i-a stabilit obiectivele de dezvoltare organizaional, direciile de
aciune, instrumentele manageriale prin care se construiesc aciunile, toate acestea fiind
premize pentru atingerea nivelului de organizaie ANCOM 2.0.
Managementul ANCOM a continuat i n anul 2016 demersul de mbuntire a sistemului de
control intern managerial, n concordan cu cerinele i principiile legislaiei aplicabile, astfel
nct s fie create premisele pentru ca fondurile publice gestionate de Autoritate s fie utilizate
n condiii de legalitate, regularitate, eficacitate, eficien i economicitate.
Orientarea ANCOM spre mbuntirea continu a calitii activitii i ndeplinirea cu excelen
a rolului i funciilor sale a fost confirmat prin obinerea n anul 2016 a recertificrii de
conformitate cu cerinele standardului internaional ISO 9001:2015.
10.2 Orientarea spre o cultur organizaional constructiv i dezvoltarea

potenialului uman
Orientarea spre o cultur organizaional constructiv i dezvoltarea potenialului uman n

aceast direcie constituie prioriti strategice ale conducerii ANCOM, oamenii fiind cea mai
valoroas resurs a Autoritii.
n anul 2016, demersul ANCOM de mbuntire a culturii i climatului organizaional a
continuat, prin proiectele de schimbare organizaional, cu scopul de a crete gradul de
motivare a angajailor, a cultiva sentimentul de apartenen la grup i de a mbunti
comunicarea i colaborarea n echip. n acest an, accentul s-a pus pe evaluarea 360 a
stilurilor de conducere practicate n organizaie, precum i pe dezvoltarea abilitilor
manageriale i de leadership ale angajailor cu funcii de conducere.
La finalul anului 2016, Autoritatea avea un total de 609 angajai din care 555 angajai cu studii
superioare repartizai astfel: 57% au studii tehnice, 24% studii economice, 10% studii juridice
i 9% alte studii superioare, venitul mediu net, incluznd diferitele sporuri, fiind de 7.217 lei.
n anul 2016 au fost organizate 30 de concursuri de angajare, fluctuaia de personal fiind de
71/98
3%, iar fluctuaia la nivelul funciilor de conducere fiind de 2%. n anul 2016 un numr de 5
funcii de conducere au fost exercitate temporar.
n anul 2016, 55% dintre angajai au participat la programe de formare profesional, numrul
mediu de zile de formare profesional fiind de 6,57 zile/angajat instruit.
10.3 Etic i conduit profesional
Pentru c ANCOM dorete s dezvolte i s menin relaii bazate pe ncredere cu toate

grupurile de public implicate i interesate de activitatea sa utilizatori finali ai serviciilor de
comunicaii, furnizori de servicii de comunicaii, proprii angajai, celelalte instituii ale statului,
mass-media, organizaii din strintate etc. n anul 2016 s-a derulat o serie de aciuni de
popularizare intern a Codului de Etic i Conduit Profesional, cu scopul de a se nelege ct
mai corect i clar conceptul de etic n organizaie.
10.4 Sntate i securitate la locul de munc
Managementul ANCOM a ntreprins pe tot parcursul anului 2016 aciunile necesare proteciei
sntii angajailor, informrii corespunztoare a acestora cu privire la msuri i principii
pentru o via sntoas, securitatea i sntatea la locul de munc. Nu s-au nregistrat
accidente de munc.
72/98
11. Legislaie
11.1 Decizii normative
Pe parcursul anului 2016, Autoritatea a emis ase decizii normative sau individuale de
reglementare a pieei serviciilor de comunicaii electronice, astfel:
1. Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n
Comunicaii nr. 29/2016 privind cererea de compensare a costului net aferent furnizrii
serviciilor potale din sfera serviciului universal n anul 2014;
Comunicaii nr. 311/2016 privind frecvenele radio ori benzile de frecvente radio exceptate
de la regimul de liceniere;
Comunicaii nr. 497/2016 privind modificarea Codului de conduit pentru utilizarea
numerelor naionale scurte interne i a codurilor scurte SMS/MMS, adoptat prin Decizia
preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr.
1.131/2014;
Comunicaii nr. 1040/2016 pentru completarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale
pentru Administrare si Reglementare n Comunicaii nr. 562/2014 privind procedura de
selecie pentru acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio n sistem digital terestru
de televiziune;
Comunicaii nr. 1170/2016 pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui
Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr. 1.023/2008 privind realizarea comunicaiilor
ctre Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen;
Comunicaii nr. 1171/2016 pentru stabilirea procedurii de soluionare a litigiilor privind
regimul infrastructurii fizice a reelelor de comunicaii electronice.
11.2 Puncte de vedere i recomandri pe proiecte legislative i de

reglementare ale altor instituii
n afara acestor acte normative, Autoritatea a transmis i puncte de vedere i recomandri pe

marginea proiectelor altor instituii, astfel:
73/98
I. Recomandrile ANCOM pentru elaborarea i implementarea de msuri dedicate
investiiilor n infrastructura de band larg n cadrul Programului Naional de Dezvoltare
Rural (PNDR) 2014-2020
II. 10 puncte de vedere i avize:

Propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului Modificarea
Regulamentelor (UE) nr. 1316/2013 i (UE) nr. 283/2014 n ceea ce privete
promovarea conectivitii la internet n comunitile locale
Legea nr. 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a reelelor de comunicaii
electronice, precum i pentru stabilirea unor msuri pentru reducerea costului
instalrii reelelor de comunicaii electronice
Ordonana de Guvern 27/2016 pentru modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 13/2013 privind serviciile potale
Propunerea legislativ privind instituirea unor cerine generale referitoare la
lucrrile la reelele i gospodriile tehnice care afecteaz strzile i parcrile publice
Proiectul de Lege privind ratificarea actelor adoptate la Congresul Uniunii Potale
Universale de la Doha
Propunerea Comisiei Europene COM(2016) 399 propunere de Regulament de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 531/2012 n ceea ce privete normele
referitoare la pieele de roaming cu ridicata
Proiectul de Hotrre a Guvernului privind aprobarea Normelor pentru realizarea
de infrastructuri de reele de comunicaii electronice.
Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind
serviciile de livrare transfrontalier de colete COM(2016) 285 final
Proiectul de Ordonan de urgen a Guvernului pentru modificarea i completarea
Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, precum i a Legii
nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Proiectul de Lege pentru completarea Legii nr. 154/2012 privind regimul
infrastructurii reelelor de comunicaii electronice
74/98
12. Litigii n instan
n anul 2016, instanele judectoreti au avut nregistrate pe rol 94 de cauze n care ANCOM
a avut calitatea de parte, dintre care 27 au fost soluionate definitiv, Autoritatea avnd ctig
de cauz n 26 dintre acestea.
Tabel 12.1. Litigii aflate pe rolul nstanelor judectoreti n care ANCOM este parte pe domenii de interes
Litigii pe domenii de interes

Decizii de reglementare 3
Decizii de litigiu 1
Obligaii de plat ctre ANCOM 10
Sancionare contravenional/administrativ 35
Litigii de munc 4
Insolven 25
Altele 16
75/98
13. Date financiare
Bilan ncheiat la data de 31.12.2016

cod 01 - lei -
Sold la
Sold la sfritul
Nr. Crt. DENUMIREA INDICATORILOR Cod rnd nceputul
perioadei
anului
A B C 1 2
1. ACTIVE 01 x x
2. ACTIVE NECURENTE 02 x x
Active fixe necorporale
3. (ct. 2030000+2050000+2060000+2080100+2080200+2330000- 03 6.057.323 4.658.414
2800300-2800500-2800800-2900400-2900500-2900800-2930100*)
Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaii,
mobilier, aparatur birotic i alte active corporale
4. 04 134.498.447 125.398.093
(ct.2130100+2130200+2130300+2130400+2140000+2310000 -
2810300-2810400-2910300-2910400-2930200*)
Terenuri i cldiri
(ct.2110100+2110200+2120101+2120102+2120201+2120301+212040
5. 05 76.347.262 80.542.236
1+2120501+2120601+2120901+2310000-2810100-2810200-2910100-
2910200-2930200*)
Alte active nefinanciare
6. 06
(ct.2150000)
Active financiare necurente (investiii pe termen lung) - peste 1
an
7. (ct.2600100+2600200+2600300+2650000+2670201+2670202+ 07 39.154 39.119
+2670203+2670204+2670205+2670208-2960101-2960102-2960103 -
2960200), din care:
Titluri de participare (2600100+2600200+2600300-2960101-
8. 08
2960102-2960103)
Creane necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o
perioada mai mare de 1 an
9. 09
(ct. 4110201+4110208+4130200+4280202+4610201+4610209-
4910200- 4960200), din care:
Creane comerciale necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o
10. perioada mai mare de 1 an (ct. 4110201+4110208+4130200+ 4610201- 10
4910200- 4960200)
TOTAL ACTIVE NECURENTE
11. 15 216.942.186 210.637.862
(rd. 03+04+05+06+07+09)
12. ACTIVE CURENTE 18 x x
Stocuri
(ct. 3010000+3020100+3020200+3020300+3020400+3020500+
13. 3020600+3020700+3020800+3020900+3030100+3030200+ 19 7.528.569 7.727.715
3040100+3040200+3050100+3050200+3070000+3090000+
3310000+3320000+3410000+3450000+3460000+3470000+
76/98
3490000+3510100+3510200+3540100+3540500+3540600+
3560000+3570000+3580000+3590000+3610000+3710000+
3810000+/-3480000+/-3780000-3910000-3920100-3920200-
3930000-3940100-3940500-3940600-3950100-3950200-3950300-
3950400-3950600-3950700-3950800-3960000-3970000-3980000-
4420803)
Creane curente - sume ce urmeaz a fi ncasate ntr-o perioada
14. 20 x X
mai mic de un an
Creane din operaiuni comerciale, avansuri i alte decontri
(ct.2320000+2340000+4090101+4090102+4110101+4110108+
4130100+4180000+4250000+4280102+4610101+4610109+
15. 21 343.014 424.586
4730109**+4810101+4810102+4810103+4810200+4810300+
4810900+4820000+4830000+4890101+4890301-4910100-
4960100+5120800), din care:
Decontri privind ncheierea execuiei bugetului de stat din
16. 21.1
anul curent (ct. 4890101+4890301)
Creane comerciale i avansuri
17. (ct.2320000+2340000+4090101+4090102+4110101+4110108+ 22 207.503 199.537
4130100+4180000+4610101-4910100-4960100), din care:
18. Avansuri acordate (ct.2320000+2340000+4090101+4090102) 22.1
Creane bugetare
(ct.4310100**+4310200**+4310300**+4310400**+4310500**+
4310700**+4370100**+4370200**+4370300**+4420400+
4420800**+4420802+4440000**+4460000**+4460100**+4460200**
19. 23 97.353.321 100.399.063
+4480200+4610102+4610104+4630000+4640000+4650100+4650200
+4660401+4660402+4660500+
4660900+4810101**+4810102**+4810103**+4810900**+
4820000**-4970000), din care:
Creanele bugetului general consolidat
20. (ct.4630000+4640000+4650100+4650200+4660401+4660402+ 24
4660500+4660900-4970000)
Creane din operaiuni cu fonduri externe nerambursabile i
fonduri de la buget
(ct.4500100+4500300+4500501+4500502+4500503+4500504+
4500505+4500700+4510100+4510300+4510500+4530100+
4540100+4540301+4540302+4540501+4540502+4540503+
21. 25 30.814 30.814
4540504+4550100+4550301+4550302+4550303+4560100+
4560303+4560309+4570100+4570201+4570202+4570203+
4570205+4570206+4570209+4570301+4570302+4570309+
4580100+4580301+4580302+4610103+4730103**+4740000+
4760000), din care:
Sume de primit de la Comisia European / alti donatori
22. (ct.4500100+4500300+4500501+4500502+4500503+ 26
4500504+4500505+4500700)
Imprumuturi pe termen scurt acordate
(ct.2670101+2670102+2670103+2670104+2670105+2670108+
2670601+2670602+2670603+2670604+2670605+2670609+
23. 27
4680101+4680102+4680103+4680104+4680105+4680106+
4680107+4680108+4680109+4690103+4690105+4690106+
4690108+4690109)
24. Total creane curente (rd. 21+23+25+27) 30 97.727.149 100.854.463
Investiii pe termen scurt
25. 31
(ct.5050000-5950000)
26. Conturi la trezorerii i instituii de credit: 32 x x
Conturi la trezorerie, casa in lei
(ct.5100000+5120101+5120501+5130101+5130301+5130302+514010
1+5140301+5140302+5150101+5150103+5150301+5150500+
5150600+5160101+5160301+5160302+5170101+5170301+5170302+
5200100+5210100+5210300+5230000+5250101+5250102+
5250301+5250302+5250400+5260000+5270000+5280000+5290101+
27. 33 579.330.299 777.502.184
5290201+5290301+5290400+5290901+5310101+ 5500101+
5520000+5550101+5550400+5570101+5580101+5580201+5590101+
5600101+5600300+5600401+5610100+5610300+5620101+
5620300+5620401+5710100+5710300+5710400+5740101+5740102+
5740301+5740302+5740400+5750100+5750300+5750400-
7700000)
Dobnda de ncasat, alte valori, avansuri de trezorerie
28. (ct.5180701+5320100+5320200+5320300+5320400+ 33.1 3.679 6.837
5320500+5320600+5320800+5420100)
29. depozite 34 x x
77/98
Conturi la instituii de credit, BNR, casa in valuta
(ct.5110101+5110102+5120102+5120402+5120502+5130102+513020
30. 87.795 93.369
2+5140102+5140202+5150102+5150202+5150302+5160102+
5160202+5170102+5170202+5290102+5290202+5290302+
35
5290902+5310402+5410102+5410202+5500102+5550102+5550202+
5570202+5580102+5580202+5580302+5580303+ 5590102
+5590202+5600102+5600103+5600402+5610102+5610103+5620102
+5620103+ 5620402)
31. Dobnda de ncasat, avansuri de trezorerie 12.669 0
35.1
(ct.5180702+5420200)
32. depozite 36 x x
33. Total disponibiliti si alte valori (rd. 33+33.1+35+35.1) 40 579.434.442 777.602.390
Conturi de disponibiliti ale Trezoreriei Centrale si ale
34. 41
trezoreriilor teritoriale
(ct.5120600+5120700+5120901+5120902+5121000+5240100+
5240200+5240300+5550101+5550102+5550103-7700000)
Dobnda de ncasat, alte valori, avansuri de trezorerie (ct.
35. 41.1
5320400+5180701+5180702)
36. Cheltuieli n avans (ct. 4710000) 42 483.425 412.093
37. TOTAL ACTIVE CURENTE
45 685.173.585 886.596.661
(rd.19+30+31+40+41+41.1+42)
38. TOTAL ACTIVE (rd 15+45) 46 902.115.771 1.097.234.523
39. DATORII 50 x X
DATORII NECURENTE - sume ce urmeaz a fi pltite dup o
40. 51 x x
perioad mai mare de un an
Sume necurente sume ce urmeaz a fi pltite dup o perioad
mai mare de un an
41. 52
(ct.2690200+4010200+4030200+4040200+4050200+4280201+
4620201+4620209+5090000) din care:
Datorii comerciale (ct. 4010200+4030200+4040200+4050200+
42. 53
4620201)
mprumuturi pe termen lung
(ct.1610200+1620200+1630200+1640200+1650200+1660201+ 7.979.672 2.853.427
43. 54
1660202+1660203+1660204+1670201+1670202+1670203+
1670208+1670209-1690200)
44. Provizioane (ct. 1510201+1510202+1510203+1510204+1510208) 55
TOTAL DATORII NECURENTE
45. 58 7.979.672 2.853.427
(rd.52+54+55)
DATORII CURENTE - sume ce urmeaza a fi pltite ntr-o
46. 59 x x
perioad de pn la un an
Datorii comerciale, avansuri i alte decontri
(ct.2690100+4010100+4030100+4040100+4050100+4080000+ 1.942.438 2.156.579
47. 4190000+4620101+4620109+4730109+4810101+4810102+ 60
4810103+4810200+4810300+4810900+4820000+4830000+
4890201+5090000+5120800), din care:
Decontari privind Incheierea execuiei bugetului de stat din X
48. 60.1
anul curent (ct.4890201)
Datorii comerciale i avansuri
1.796.859 1.626.626
49. (ct.4010100+4030100+4040100+4050100+4080000+4190000+ 61
4620101), din care:
50. Avansuri primite (ct.4190000) 61.1
Datorii ctre bugete
(ct.4310100+4310200+4310300+4310400+4310500+4310700+
3.057.826 2.871.072
4370100+4370200+4370300+4400000+4410000+4420300+
51. 62
4420801+4440000+4460000+4460100+4460200+4480100+4550501+
4550502+4550503+4620109+4670100+4670200+4670300+4670400+
4670500+ 4670900+4730109+4810900+4820000) din care:
52. Datoriile instituiilor publice ctre bugete 63 x x
Contribuii sociale
53. (ct.4310100+4310200+4310300+4310400+4310500+4310700+ 63.1 1.915.731 2.075.885
4370100+4370200+4370300)
Sume datorate bugetului din Fonduri externe nerambursabile (ct.
54. 64
4550501+4550502+4550503)
Datorii din operaiuni cu Fonduri externe nerambursabile i
fonduri de la buget, alte datorii ctre alte organisme
internaionale
55. 65
(ct.4500200+4500400+4500600+4510200+4510401+4540402+
4540409+4510601+4510602+4510603+4510605+4510606+4510609+
4520100+4520200+4530200+4540200+4540401+4540402+
78/98
4540601+4540602+4540603+4550200+4550401+4550402+4550403+
4550404+4550409+4560400+4580401+4580402+4580501+4580502+
4590000+4620103+4730103+4760000)
Din care: sume datorate Comisiei Europene / alti donatori (ct.

56. 66
4500200+4500400+4500600+4590000+4620103)
mprumuturi pe termen scurt - sume ce urmeaz a fi pltite
ntr-o perioad de pn la un an
(ct.5180601+5180603+5180604+5180605+5180606+5180608+518060
57. 70
9+5180800+5190101+5190102+5190103+5190104+5190105+
5190106+5190107+5190108+5190109+5190110+5190180+
5190190)
mprumuturi pe termen lung - sume ce urmeaz a fi pltite n
cursul exerciiului curent
(ct.1610100+1620100+1630100+1640100+1650100+1660101+166010
58. 71 4.934.104 5.425.601
2+1660103+1660104+1670101+1670102+1670103+1670108+
1670109+1680100+1680200+1680300+1680400+1680500+1680701+
1680702+1680703+1680708+1680709-1690100)
59. Salariile angajailor
72 3.435.435 3.647.914
(ct. 4210000+4230000+4260000+4270100+4270300+4280101)
Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii,
indemnizaii de omaj, burse)
60. 73
(ct.4220100+4220200+4240000+4260000+4270200+4270300+429000
0+4380000), din care:
61. Pensii, indemnizaii de omaj, burse 73.1 x x
62. Venituri n avans (ct. 4720000) 74 17.471 7.170
63. Provizioane (ct. 1510101+1510102+1510103+1510104+1510108) 75
TOTAL DATORII CURENTE
64. 78 13.387.274 14.108.336
(rd. 60+62+65+70+71+72+73+74+75)
65. TOTAL DATORII (rd. 58+78) 79 21.366.946 16.961.763

ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE - TOTAL DATORII = CAPITALURI
66. PROPRII 80 880.748.825 1.080.272.760
(rd.80= rd. 46 79=rd.90)
67. CAPITALURI PROPRII 83 x x
Rezerve, fonduri
(ct.
68. 1000000+1010000+1020101+1020102+1030000+1040101+1040102+ 84 19.970.790 27.733.023
1050100+1050200+1050300+1050400+1050500+1060000+
1320000+1330000+1390100)
69. Rezultatul reportat (ct. 1170000-sold creditor) 85 676.976.807 861.434.761
70. Rezultatul reportat (ct. 1170000-sold debitor) 86
71. Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 1210000 - sold creditor ) 87 183.801.228 191.104.976
72. Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 1210000 - sold debitor) 88 0 0
TOTAL CAPITALURI PROPRII
73. 90 880.748.825 1.080.272.760
(rd. 84+85-86+87-88)
Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli

la data de 31.12.2016
-lei-
Credite Credite bugetare

DENUMIREA Cod de Angajamente Angajamente Angajamente Cheltuieli
Pli efectuate
INDICATORILOR indicator anga- bugetare legale legale de pltit efective
jament Iniiale Definitive
A B 1 2 3 4 5 6 7= 5-6 8
TOTAL
CHELTUIELI 85.10. 0 398.744.000 398.744.000 169.332.683 169.332.683 152.954.660 16.378.023 161.782.689
(01+70+79+83)
CHELTUIELI
CURENTE
(10+20+30+40+ 01 0 231.203.000 231.203.000 142.047.511 142.047.511 129.078.036 12.969.475 129.262.215
50+51+55+56+5
7+58+59+65)
79/98
TITLUL I
CHELTUIELI DE
PERSONAL (cod 10 0 93.337.000 93.337.000 90.760.378 90.760.378 84.134.153 6.626.225 84.459.852
10.01+10.02+
10.03)
Cheltuieli
salariale n bani
(cod 10.01.01 la 10.01 0 71.542.000 73.873.843 73.073.043 73.073.043 67.880.430 5.192.613 68.229.213
10.01.16 +
10.01.30)
Salarii de baz 10.01.01 0 64.137.000 64.137.000 64.137.000 64.137.000 58.989.796 5.147.204 59.329.909
Alte sporuri 10.01.06 0 90.000 90.000 73.319 73.319 71.819 1.500 68.876
Fond de premii 10.01.08 0 5.130.000 7.461.843 7.461.843 7.461.843 7.461.843 0 7.461.843
Prima de vacan 10.01.09 0 0 0 0 0 0 0 0
Indemnizaii de
10.01.13 0 1.465.000 1.465.000 1.027.653 1.027.653 1.009.744 17.909 1.003.254
delegare
Alte drepturi
10.01.30 0 720.000 720.000 373.228 373.228 347.228 26.000 365.331
salariale n bani
Cheltuieli
salariale n
natur (cod
10.02 0 4.558.000 1.700.000 1.274.704 1.274.704 1.274.704 0 1.241.316
10.02.01 la
10.02.06 +
10.02.30)
Tichete de mas 10.02.01 0 1.700.000 1.700.000 1.274.704 1.274.704 1.274.704 0 1.241.316
Vouchere de
10.02.06 0 2.858.000 0 0 0 0 0 0
vacan
Contribuii (cod
10.03.01 la 10.03 0 17.237.000 17.763.157 16.412.631 16.412.631 14.979.019 1.433.612 14.989.323
10.03.06)
Contribuii de
asigurri sociale de 10.03.01 0 11.630.000 11.998.431 11.174.321 11.174.321 10.224.321 950.000 10.299.913
stat
Contribuii de
10.03.02 0 369.000 380.659 380.659 380.659 341.407 39.252 344.551
asigurri de omaj
Contribuii de
asigurri sociale de 10.03.03 0 3.828.000 3.949.256 3.949.256 3.949.256 3.605.826 343.430 3.631.259
sntate
Contribuii de
asigurri pentru
10.03.04 0 158.000 162.990 162.990 162.990 148.060 14.930 149.088
accidente de munc
i boli profesionale
Contribuii pentru
concedii i 10.03.06 0 1.252.000 1.271.821 745.405 745.405 659.405 86.000 564.512
indemnizaii
TITLUL II
BUNURI I
SERVICII (cod
20.01 la 20.07 +
20 0 53.696.000 52.346.000 36.438.311 36.438.311 30.345.061 6.093.250 29.936.042
20.09. la 20.16 +
20.18 la 20.25 +
20.27+20.28+
20.30. la 20.36)
Bunuri i servicii
(cod 20.01.01 la
20.01 0 27.651.000 26.301.000 18.949.939 18.949.939 14.984.591 3.965.348 14.763.985
20.01.09 +
20.01.30.)
Furnituri de birou 20.01.01 0 526.000 526.000 201.211 201.211 201.211 0 207.648
Materiale pentru
20.01.02 0 184.000 184.000 112.300 112.300 111.681 619 115.444
curenie
nclzit, iluminat si
20.01.03 0 3.115.000 3.115.000 2.079.935 2.079.935 1.363.276 716.659 1.331.326
fora motric
Ap, canal i
20.01.04 0 203.000 203.000 109.599 109.599 97.960 11.639 96.504
salubritate
Carburani i
20.01.05 0 1.606.000 1.606.000 1.070.172 1.070.172 851.172 219.000 846.361
lubrifiani
Piese de schimb 20.01.06 0 236.000 236.000 41.080 41.080 41.080 0 34.277
Transport 20.01.07 0 20.000 20.000 0 0 0 0 0
Pot,
telecomunicaii, 20.01.08 0 2.380.000 2.380.000 1.948.474 1.948.474 1.612.515 335.959 1.544.537
radio, tv, internet
80/98
Materiale i prestri
de servicii cu 20.01.09 0 7.485.000 6.635.000 5.347.772 5.347.772 4.025.574 1.322.198 3.951.672
caracter funcional
Alte bunuri i
servicii pentru
20.01.30 0 11.896.000 11.396.000 8.039.396 8.039.396 6.680.122 1.359.274 6.636.216
ntreinere i
funcionare
Reparaii curente 20.02 0 1.706.000 1.706.000 777.671 777.671 665.470 112.201 652.693
Bunuri de natur
obiectelor de
inventar (cod
20.05 0 1.199.000 1.199.000 520.803 520.803 506.086 14.717 399.294
20.05.01 +
20.05.03+
20.05.30)
Uniforme i
20.05.01. 0 0 0 0 0 0 0 44.598
echipament
Alte obiecte de
20.05.30 0 1.199.000 1.199.000 520.803 520.803 506.086 14.717 354.696
inventar
Deplasri,
detari,
transferri (cod 20.06 0 2.574.000 2.574.000 1.879.989 1.879.989 1.796.301 83.688 1.757.944
20.06.01+
20.06. 02)
Deplasri interne,
20.06.01 0 1.574.000 1.574.000 1.157.883 1.157.883 1.129.962 27.921 1.134.417
detari, transferri
Deplasri n
20.06.02 0 1.000.000 1.000.000 722.106 722.106 666.339 55.767 623.527
strintate
Cri, publicaii i
materiale 20.11 0 105.000 105.000 50.656 50.656 45.087 5.569 39.155
documentare
Consultan i
20.12 0 5.276.000 5.276.000 2.416.144 2.416.144 1.416.733 999.411 1.422.653
expertiz
Pregtire
20.13 0 970.000 970.000 894.349 894.349 892.859 1.490 888.338
profesional
Protecia muncii 20.14 0 219.000 219.000 178.835 178.835 166.547 12.288 101.278
Comisioane i
alte costuri
aferente
20.24 0 20.000 20.000 8.633 8.633 8.633 0 8.490
mprumuturilor
(cod 20.24.01 la
20.24.04)
Comisioane i alte
costuri aferente
20.24.01 0 20.000 20.000 8.633 8.633 8.633 0 8.490
mprumuturilor
exerne
Cheltuieli
judiciare i
extrajudiciare
derivate din
aciuni n
20.25 0 714.000 714.000 0 0 0 0 0
reprezentarea
intereselor
statului, potrivit
dispoziiilor
legale
Alte cheltuieli
(cod 20.30.01 la
20.30.04 +
20.30 0 13.262.000 13.262.000 10.761.292 10.761.292 9.862.754 898.538 9.902.212
20.30.06 la
20.30.09 +
20.30.30)
Reclama i
20.30.01 0 160.000 160.000 106.800 106.800 106.800 0 106.800
publicitate
Protocol i
20.30.02 0 1.815.000 1.815.000 868.328 868.328 754.724 113.604 767.528
reprezentare
Prime de asigurare
20.30.03 0 1.700.000 1.700.000 1.043.390 1.043.390 961.568 81.822 991.067
non-via
Chirii 20.30.04 0 9.057.000 9.057.000 8.421.920 8.421.920 7.743.037 678.883 7.738.566
Executarea silit a
20.30.09 0 31.000 31.000 0 0 0 0 0
creanelor bugetare
Alte cheltuieli cu
20.30.30 0 499.000 499.000 320.854 320.854 296.625 24.229 298.251
bunuri i servicii
Alte cheltuieli 20.30.30.02 0 499.000 499.000 320.854 320.854 296.625 24.229 298.251
81/98
TITLUL III
DOBNZI (cod
30 0 122.000 122.000 114.506 114.506 114.506 0 114.160
30.01+30.02+30.
03+30.04)
Dobnzi aferente
datoriei publice
externe (cod 30.02 0 122.000 122.000 114.506 114.506 114.506 0 114.160
30.02.01 la
30.02.05)
Dobnzi aferente
creditelor externe
contractate de 30.02.02 0 122.000 122.000 114.506 114.506 114.506 0 114.160
ordonatorii de
credite
TITLUL VI
TRANSFERURI
NTRE UNITI
ALE 51 0 80.000.000 80.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 0 10.000.000
ADMINISTRAIEI
PUBLICE (cod
51.01+51.02)
Transferuri
curente (cod
51.01.01 la
51.01.28 +
51.01.30 la 51.01 0 80.000.000 80.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 0 10.000.000
51.01.32 +
51.01.34 la
51.01.59 +
51.01.62)
Transferuri ctre
51.01.01 0 80.000.000 80.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 0 10.000.000
instituii publice
TITLUL VII ALTE
TRANSFERURI
55 0 72.000 1.422.000 1.366.191 1.366.191 1.366.191 0 1.355.461
(cod 55.01 la
55.04)
B. Transferuri
curente n
strintate (
ctre organizaii 55.02 0 72.000 1.422.000 1.366.191 1.366.191 1.366.191 0 1.355.461
internaionale)
(cod 55.02.01 la
55.02.06)
Contribuii i
cotizaii la
55.02.01 0 72.000 1.422.000 1.366.191 1.366.191 1.366.191 0 1.355.461
organisme
internaionale
TITLUL VIII
PROIECTE CU
FINANARE DIN
FONDURILE
EXTERNE
NERAMBURSABIL 56 0 0 0 0 0 0 0 285.172
E (FEN)
POSTADERARE
(cod 56.01 la
56.31 + 56.35 la
59.40)
Programe din
Fondul European
de Dezvoltare
56.01 0 0 0 0 0 0 0 285.172
Regional (FEDR)
(cod 56.01.01 la
56.01.06)
Finanare naional 56.01.01 0 0 0 0 0 0 0 46.024
Finanare extern
56.01.02 0 0 0 0 0 0 0 183.953
nerambursabil
Cheltuieli neeligibile 56.01.03 0 0 0 0 0 0 0 55.195
TITLUL IX.
ASISTEN
SOCIAL (cod 57 0 3.526.000 3.526.000 3.368.125 3.368.125 3.118.125 250.000 3.111.528
57.01+57.02+57.
03)
82/98
Ajutoare sociale
(cod 57.02.01 + 57.02 0 3.526.000 3.526.000 3.368.125 3.368.125 3.118.125 250.000 3.111.528
57.02.04)
Ajutoare sociale n
57.02.01 0 3.526.000 3.526.000 3.368.125 3.368.125 3.118.125 250.000 3.111.528
numerar
TITLUL XI ALTE
CHELTUIELI ( cod
59 0 450.000 450.000 0 0 0 0 0
59.01 la 59.28 +
59.30 la 59.38)
Despgubiri civile 59.17 0 450.000 450.000 0 0 0 0 0
CHELTUIELI DE
CAPITAL (cod 70 0 162.734.000 162.734.000 22.488.047 22.488.047 19.079.499 3.408.548 32.485.118
71+72+75)
TITLUL XIII
ACTIVE
NEFINANCIARE 71 0 162.734.000 162.734.000 22.488.047 22.488.047 19.079.499 3.408.548 32.485.118
(cod 71.01 la
71.03)
Active fixe (cod
71.01.01 la
71.01 0 162.734.000 162.734.000 22.488.047 22.488.047 19.079.499 3.408.548 32.485.118
71.01.04 +
71.01.30)
Construcii 71.01.01 0 9.316.000 9.316.000 4.014.010 4.014.010 1.300.698 2.713.312 1.983.481
Maini,
echipamente i
71.01.02 0 134.420.000 134.420.000 17.079.579 17.079.579 16.859.687 219.892 27.801.313
mijloace de
transport
Mobilier, aparatur
birotic i alte 71.01.03 0 1.823.000 1.823.000 104.218 104.218 96.874 7.344 669.222
active corporale
Alte active fixe 71.01.30 0 17.175.000 17.175.000 1.290.240 1.290.240 822.240 468.000 2.031.102
OPERAIUNI
FINANCIARE 79 0 4.807.000 4.807.000 4.797.125 4.797.125 4.797.125 0 35.356
(cod 80+81)
TITLUL XVII
RAMBURSRI DE
81 0 4.807.000 4.807.000 4.797.125 4.797.125 4.797.125 0 35.356
CREDITE (cod
81.01 la 81.03)
Rambursri de
credite externe
(cod 81.01.01 +
81.01.02 + 81.01 0 4.807.000 4.807.000 4.797.125 4.797.125 4.797.125 0 35.356
81.01.05 +
81.01.06+
81.01.07)
Rambursri de
credite externe
contractate de 81.01.01 0 4.807.000 4.807.000 4.797.125 4.797.125 4.797.125 0 35.356
ordonatorii de
credite
TITLUL XX
REZERVE,
90 0 0 0 0 0 197.958.373 0 0
EXCEDENT /
DEFICIT
Excedent 92.01 0 0 0 0 0 197.958.373 0 0
Contul de execuie a bugetului instituiei publice-venituri

la data de 31.12.2016
-lei-
Drepturi constatate Stingeri

Prevederi Prevederi Drepturi
Denumirea ncasri pe alte cai
Cod bugetare bugetare constatate de
indicatorilor Total, din anii din anul realizate dect
iniiale definitive ncasat
din care: precedeni curent ncasri
A B 1 2 3=4+5 4 5 6 7 8=3-6-7
Venituri totale 398.744.000 398.744.000 452.541.088 97.353.321 355.187.767 350.913.033 1.145.301 100.482.754
Alte impozite i
taxe pe bunuri 12.10 1.000 1.000 2.752.067 2.752.067 0 0 0 2.752.067
i servicii
83/98
Venituri din cota
parte pe cifra de
afaceri n
12.10.08 1.000 1.000 2.752.067 2.752.067 0 0 0 2.752.067
domeniul
comunicaiilor
electronice
Venituri din
30.10. 341.700.000 341.700.000 444.289.785 90.654.418 353.635.367 349.818.575 467.061 94.004.149
proprietate
Tarife de utilizare
a spectrului i a
30.10.14. 341.700.000 341.700.000 444.289.785 90.654.418 353.635.367 349.818.575 467.061 94.004.149
resurselor de
numerotaie
Venituri din
31.10 500.000 500.000 670.367 0 670.367 670.367 0 0
dobnzi
Alte venituri din
31.10.03 500.000 500.000 670.367 0 670.367 670.367 0 0
dobnzi
Venituri din taxe
administrative, 34.10. 10.000 10.000 1.669.815 1.668.753 1.062 21.512 40.990 1.607.313
eliberri permise
Tarife de
34.10.03. 10.000 10.000 1.669.815 1.668.753 1.062 21.512 40.990 1.607.313
monitorizare
Amenzi,
penaliti i 35.10. 15.000 15.000 2.791.285 2.277.885 513.400 118.501 637.250 2.035.534
confiscri
Venituri din
amenzi i alte
sanciuni aplicate 35.10.01 15.000 15.000 2.791.285 2.277.885 513.400 118.501 637.250 2.035.534
potrivit disp.
legale
Venituri din
amenzi i alte
sanciuni aplicate
35.10.01.02 15.000 15.000 2.791.285 2.277.885 513.400 118.501 637.250 2.035.534
de ctre alte
instituii de
specialitate
Diverse venituri 36.10 150.000 150.000 364.310 0 364.310 280.619 0 83.691
Venituri din
producerea
36.10.04. 50.000 50.000 114.242 0 114.242 97.104 0 17.138
riscurilor
asigurate
Sume provenite
din finanarea
36.10.32 0 0 48.181 0 48.181 48.181 0 0
bugetara a anilor
precedeni
Alte venituri 36.10.50 100.000 100.000 201.887 0 201.887 135.334 0 66.553
Venituri din
valorificarea 39.10 1.000 1.000 3.459 198 3.261 3.459 0 0
unor bunuri
Venituri din
valorificarea unor
39.10.01 1.000 1.000 3.459 198 3.261 3.459 0 0
bunuri ale
instituiilor publice
ncasri din
rambursarea
40.10 56.335.000 56.335.000 0 0 0 0 0 0
mprumuturilor
acordate
Sume utilizate din
excedentul anului
precedent pt 40.10.15 56.335.000 56.335.000 0 0 0 0 0 0
efectuarea de
cheltuieli
Sume utilizate de
alte instituii din
40.10.15.03 56.335.000 56.335.000 0 0 0 0 0 0
excedentul anului
precedent
Subvenii de la
42.10 6.000 6.000 0 0 0 0 0 0
bugetul de stat
Subvenii de la
bugetul de stat
ctre instituii
publice finanate 42.10.39 6.000 6.000 0 0 0 0 0 0
integral sau
parial din venituri
proprii pentru
84/98
proiecte finantate
din FEN
postaderare
Sume primite
de la UE/ali
donatori n
45.10 26.000 26.000 0 0 0 0 0 0
contul plilor
efectuate i pre
finanri
Fondul European
de Dezvoltare 45.10.01 26.000 26.000 0 0 0 0 0 0
Regional (FEDR)
Sume primite n
contul plilor
45.10.01.02 26.000 26.000 0 0 0 0 0 0
efectuate n anii
anteriori
85/98
14. Informaii legate de procesul de achiziii publice
Procedurile de achiziii publice desfurate de ANCOM respect prevederile actelor normative

care reglementeaz achiziiile publice.
n anul 2016, Autoritatea a desfurat 36 licitaii deschise, 14 cereri de oferte/proceduri
simplificate i 14 negocieri fr publicare prealabil, un numr de 14 achiziii fiind realizate
prin sistemul electronic. Durata medie a unui proces de achiziie public prin procedura de
licitaie deschis a fost de 4 luni, prin procedura de cerere de ofert/procedur simplificat
durata medie a fost de 2 luni, respectiv 2 sptmni pentru achiziiile publice desfurate prin
procedura de negociere fr publicare prealabil.
Un numr de 6 contestaii au formulate la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor pe
marginea procedurilor de achiziii publice desfurate de ANCOM i 6 proceduri au fost anulate
sau erau n procedur de anulare n anul 2016.
Tabel 14.1. Lista contractelor de achiziii ncheiate n anul 2016
Nr. Suma Procedura de achiziii

Obiectul contractului Numele ctigtorului
crt. fr TVA publice folosit
Lucrri de modificare a infrastructurii
i instalare staii de monitorizare
1. LOTUL NR. 1 Municipiul Bucureti, 40.859,11 Lei Cerere de oferte (pe loturi) SIMTEL TEAM S.R.L.
Sector 3, Str. Lucian Blaga, Nr. 4, Bloc
M110, Tronson 1
2. 52.204,33 Lei Cerere de oferte (pe loturi) SIMTEL TEAM S.R.L.
LOTUL NR. 2 Municipiul Bucureti,
Sector 2, Str. Fundeni, Nr. 258 (DRB)
3. LOTUL NR. 3 Comuna Nufru, Sat 81.424,50 Lei Cerere de oferte (pe loturi) SIMTEL TEAM S.R.L.
Victoria, Str. Dealul Beiu, Judeul
Tulcea (DRB)
LOTUL NR. 4 Oraul Bragadiru, Str.
Prelungirea Ghencea (DRB)
5. LOTUL NR. 5 Constana, DN39, 108.196,20 Lei Cerere de oferte (pe loturi) SIMTEL TEAM S.R.L.
Constana-Mangalia, KM5, Judeul
Constana (DRB)
86/98
LOTUL NR. 6 Ora tefneti, sat
Izvorani, Punct Tocaia, Judeul Arge,
LOTUL NR. 7 Comuna Snpetru,
Dealul Lempe, Judeul Braov (DRB)
LOTUL NR. 8 Comuna Bucov, Sat
Chiorani, Judeul Prahova (DRB)
LOTUL NR. 9 Municipiul Deva, Dealul
Plaiului, Judeul Hunedoara (DRT)
Lucrri de modificare a infrastructurii Cerere de oferte (pe loturi)
10. 54.435,58 Lei SIMTEL TEAM S.R.L.
LOTUL NR. 10 Comuna Remetea
Mare, Sat Ianova, Judeul Timi (DRT)
Lucrri de modificare a infrastructurii i Cerere de oferte (pe loturi)
instalare staii de monitorizare
11. 61.702,38 Lei SIMTEL TEAM S.R.L.
LOTUL NR. 11 Comuna Fntnele,
Judeul Arad (DRT)
LOTUL NR. 12 Comuna Bucov, Sat
Crligei, Judeul Dolj (DRT)
LOTUL NR. 13 Comuna Ungureni, Sat
Boteti, Judeul Bacu (DRI)
14. LOTUL NR. 14 Comuna Mironeasa, 106.952,26 Lei Cerere de oferte (pe loturi) SIMTEL TEAM S.R.L.
Sat Schitul Hadmbu, Judeul Iai
(DRI)
LOTUL NR. 15 Comuna Ipoteti, Sat
Ipoteti, Judeul Suceava (DRI)
LOTUL NR. 16 Comuna Vntori, Sat
Odaia Manolache, Judeul Galai (DRI)
LOTUL NR. 17 Comuna Gura Rului,
Dealul Valari, Judeul Sibiu (DRC)
LOTUL NR. 18 Comuna Feleacu,
Dealul Feleacu, Judeul Cluj (DRC)
LOTUL NR. 19 Comuna Snmartin,
Sat Cordu, Judeul Bihor (DRC)
LOTUL NR. 20 Comuna Sntana De
Mure, Judeul Mure (DRC)
LOTUL NR. 21 Municipiul Zalu,
Dealul Mese, Judeul Slaj (DRC)
22. LOTUL NR. 22 Municipiul Satu Mare, 65.248,63 Lei Cerere de oferte (pe loturi) SIMTEL TEAM S.R.L.
Str. Odobescu, Judeul Satu Mare
(DRC)
23. LOTUL NR. 23 Comuna Sntimbru, 92.285,60 Lei Cerere de oferte (pe loturi) SIMTEL TEAM S.R.L.
Sat Sntimbru Bi, Judeul Harghita
(DRC)
87/98
Echipament de testare a calitii
serviciilor de telefonie mobil 5 Asocierea format din
(cinci) buc, server de efectuare apeluri CELESTA COMEXIM
automate pentru testarea calitii vocii S.R.L.
24. 2.435.710 Lei Licitaie deschis
(voice-call server) - 1 (una) buc. i i
server de testare a calitii conexiunilor VECTOR
de date i a semnalului video TECHNOLOGIES LTD
(streaming) 1 (una) buc.
PRAGMA COMPUTERS
25. Tablete PC 94.600 Lei Cerere de ofert
S.R.L.
Upgrade sistem de comunicaii i
colaborare VoIP (cod CPV: 32522000- Licitaie deschis cu etap
Cronus eBusiness S.R.L.
26. 8) i prestarea serviciilor aferente 1.734.200 Lei final de licitaie
inclusiv instruirea personalului ANCOM electronic
Licene Instant Replacement i

Energize Updates pentru cele trei Pragma Computers
27. echipamente Barracuda din dotarea 182.580 Lei Cerere de oferte S.R.L.
ANCOM (cod CPV:48219100-7)
5 (cinci) buci amplificatoare RF n Cerere de oferta - cu

ROMTEK ELECTRONICS
28. banda de frecvene 20 MHz 18 GHz 287.995 Lei etapa final de licitaie
S.R.L.
(cod CPV: 32343000-9) electronic
Soluie integrat de securizare a
Licitaie deschis - cu
sistemului informatic n vederea QNET INTERNATIONAL
29. 2.559.369 Lei etapa final de licitaie
certificrii ISO 27001 (cod CPV: S.R.L.
electronic
30211300-4)
Upgradarea receptoarelor de
ROHDE & SCHWARZ
30. monitorizare ESMD (4 buci) (cod 283.944 Lei Licitaie deschis
ROMANIA S.R.L.
CPV: 38433300-2)
Servicii aferente implementrii unei
Soluii software pentru managementul SOLVIT NETWORKS
31. 360.192 Lei Licitaie deschis
proceselor IT (ITIL) (cod CPV: S.R.L.
72265000-0)
Licitaie deschis online pe Renault Commercial
2.130.976 Lei
32. 32 autoturisme loturi cu etap final de Roumanie S.R.L.
licitaie electronic
Licitaie deschis online pe Renault Commercial
6 autoturisme 399.533,40 Lei
33. loturi cu etap final de Roumanie S.R.L.
licitaie electronic
Echipament monitorizare radio si
goniometrie n vederea realizrii unui Rohde&Schwarz
175.082,20 Lei
34. sistem mobil de monitorizare radio si Cerere de oferte Romania S.R.L.
goniometrie
Generatoare de curent cu pornire Licitaie deschis online cu Endress Group Romania

466.004 Lei
35. automat 10 kVA etap final de licitaie S.R.L.
electronic
Licitaie deschis online cu
Cinci Kit-uri de antene 650.174 Lei Celesta Comexim S.R.L.
36. etap final de licitaie
electronic
Analizoare pentru analize extinse n
licitaie deschis
37. timp real i offline a unor semnale 2.269.450 Lei COMTEST S.R.L.
-online-
complexe
Sistem de analiz (parametrizat) a SYNOTECH GLOBAL
licitaie deschis (+licitaie
38. indicatorilor de utilizare a sistemului 390.000 Lei SERVICES ROMANIA
electronic) -online-
informatic S.R.L.
asocierea format din:
CONPLAST RO S.R.L.
cerere de oferte
39. Construcie garaje i parcare D.R. Iai 913.897,27 Lei (lider al asocierii) i TEC
TELECOM S.R.L.
(asociat)
PRODENERGO SERVICE
40. Extindere video sediul central 74.950 Lei Licitaie deschis
S.R.L.
Sistem supraveghere video OJ VIGILENT SECURITY
41. 5.778 Lei Cerere de oferte
Mehedini TEHNIC S.R.L.
CHROME COMPUTERS
42. Dispozitive de stocare n reea 57.952 Lei Cerere de oferte
S.R.L.
STOICA LIVIU GABRIEL
43. Imobil sediu O.J.Ialomia 585.975 Lei Achiziie exceptat & STOICA PETRUTA
CRISTINA
Prestarea de servicii de consultan
Asociere KPMG
pentru verificarea situaiei privind
44. 73.200 Euro Licitaie deschis ADVISORY S.R.L. i
costurile, veniturile i capitalul angajat
KPMG ROMANIA S.R.L.
aferente furnizrii serviciilor din sfera
88/98
serviciului universal, ce stau la baza
cererii de compensare a costului net al
furnizrii serviciului universal aferent
anului 2015, i servicii de consultan
suport pentru decizia de compensare a
costului net (suma i modalitile de
compensare)-Lotul 1
Prestarea de servicii de consultan
pentru actualizarea valorii costului
mediu ponderat al capitalului,
identificarea i stabilirea condiiilor
Asociere KPMG
tehnice i economice n care se
45. 112.200 Euro Licitaie deschis ADVISORY S.R.L. i
realizeaz accesul, i pentru
KPMG ROMANIA S.R.L.
dezvoltarea unui model de calculaie a
costurilor reelei i serviciilor oferite de
ctre furnizorul de serviciu universal
desemnat Lotul 2
Prestarea de servicii de reparare i Negociere fr publicarea
Max. 206.460 TELECOM
46. calibrare pentru echipamentele VIAVI prealabil a unui anun de
Lei INSTRUMENTS S.R.L
(JDSU) din dotarea ANCOM participare
Prestarea de servicii de reparare i
calibrare pentru echipamentele
Rohde&Schwarz, prestarea de servicii
de verificare tehnic a integrrii,
cablrii i conecticii din cadrul
proiectelor RADIS, SIMON i
Laborator mobil pentru servicii de Max. Negociere fr publicarea
ROHDE & SCHWARZ
47. autorizare, prestarea de servicii de 1.317.747,60 prealabil a unui anun de
Romnia S.R.L.
mentenan a staiilor de monitorizare Lei participare
Rohde&Schwarz (STM, STMG, SMG) i
a centrelor regionale aferente, precum
i prestarea de servicii de asisten la
instalare/dezinstalare (relocare) a
staiilor de monitorizare
Rohde&Schwarz (STM, STMG, SMG)
Furnizarea de piese de schimb i
accesorii, precum i prestarea de
Max. 22.000
48. servicii de ntreinere i reparare Licitaie deschis STAR M 98 S.R.L.
Lei
pentru autovehiculele din dotarea
ANCOM-Lot 1
49. servicii de ntreinere i reparare Max. 4.700 Lei Licitaie deschis STAR M 98 S.R.L.
ANCOM-Lot 2
Max. 21.000
Lei
ANCOM-Lot 3
Max. 11.300
51. servicii de ntreinere i reparre pentru Licitaie deschis MERIDIAN NORD S.R.L.
Lei
autovehiculele din dotarea ANCOM-Lot
4
Max. 12.000
Lei
ANCOM-Lot 5
Max. 19.000
Lei
ANCOM-Lot 6
Max. 45.000
Lei
ANCOM-Lot 7
55. servicii de ntreinere i reparare Max. 9.000 Lei Licitaie deschis MERIDIAN NORD S.R.L.
ANCOM-Lot 9
89/98
Max. 10.400 SERVICE AUTO SERUS
56. servicii de ntreinere i reparare Licitaie deschis
Lei S.R.L
ANCOM-Lot 10
Servicii integrate de mentenan,
suport i garanie pentru sistemul de PRODENERGO SERVICE
securitate sli IT&C Sediul Central S.R.L.
Acord-cadru 36 luni
Servicii similare noi de asigurare
ASIGURAREA
obligatorie de rspundere civil pentru Negociere fr publicare
ROMNEASC-ASIROM
58. prejudicii produse prin accidente de 18.441,28 Lei prealabil
VIENNA INSURANCE
vehicule tip RCA pentru 46
GROUP S.A.
(patruzeciiase) autovehicule
59. Furnizarea de energie electric Lot 1 411.088,25 Lei Licitaie deschis RCS&RDS S.A.
60. Furnizarea de energie electric Lot 3 128.088,45 Lei Licitaie deschis RCS&RDS S.A.
61. Furnizarea de energie electric Lot 4 92.134,10 Licitaie deschis RCS&RDS S.A.
Furnizarea de monitoare video PC CHROME COMPUTERS
62. 13.470,03 Lei Cerere de oferte
Lot 1 S.R.L.
ELSACO SOLUTIONS
63. Furnizarea de routere MI-FI Lot 2 1.105,02 Lei Cerere de oferte
S.R.L.
Furnizarea de uniti optice BLU-RAY
64. 2.872 Lei Cerere de oferte SHAROLT GROUP S.R.L.
Writer Lot 3
Furnizarea de adaptoare IPAD HDMI PRAGMA COMPUTERS
Lot 4 S.R.L.
66. Furnizarea de tablete grafice Lot 5 3.870 Lei Cerere de oferte SHAROLT GROUP S.R.L.
ELSACO SOLUTIONS
67. Furnizarea de cti Lot 6 1.878,33 Lei Cerere de oferte
S.R.L.
ELSACO SOLUTIONS
68. Furnizarea de mouse-uri Lot 7 1.949,59 Lei Cerere de oferte
S.R.L.
ELSACO SOLUTIONS
69. Furnizarea de tastaturi Lot 8 938,98 Lei Cerere de oferte
S.R.L.
Furnizarea de dispozitive KVM Over IP
70. 83.550 Lei Cerere de oferte EXPERTISSA HQ S.R.L.
Lot 9
Furnizarea de telecomenzi wireless PRAGMA COMPUTERS
71. 912 Lei Cerere de oferte
Lot 10 S.R.L.
Furnizarea de HDD-uri Externe 2TB CHROME COMPUTERS
LAN Lot 1 S.R.L.
Furnizarea de HDD-uri portabile 2 TB CHROME COMPUTERS
Lot 2 S.R.L.
Furnizarea de Memory stick-uri 64GB
74. 10.444,50 Lei Cerere de oferte CORSAR ONLINE S.R.L.
Lot 3
Furnizarea de Carcas HDD cu criptare
75. 542 Lei Cerere de oferte PRODUCTON S.R.L.
+ HDD 1TB Lot 4
Asigurarea Romneasc
Servicii de asigurare similare noi Negociere fr publicare
76. 27.666,42 Lei ASIROM Vienna
CASCO autovehicule prealabil
Insurance Group S.A.
Negociere fr publicarea
Servicii de mentenan pentru baza de
77. 341.280 Lei prealabil a unui anun de UTI GRUP S.A.
date centralizat (BDC)
participare
Prestarea de servicii de reparare i Negociere fr publicarea
78. calibrare pentru echipamentele Anritsu 60.539,40 Lei prealabil a unui anun de ROMKATEL S.R.L.
din dotarea ANCOM participare
Prestarea de servicii de reparare i
Negociere fr publicarea
calibrare pentru echipamentele Bird CELESTA COMEXIM
79. 339.413,58 Lei prealabil a unui anun de
Technologies Group i Aeroflex din S.R.L.
participare
dotarea ANCOM
Servicii de telefonie (voce) pentru
operarea sistemului RADIS Negociere fr publicarea
80. Rohde&Schwarz n vederea verificrii 1.568 euro prealabil a unui anun de ORANGE ROMANIA S.A.
parametrilor tehnici ai reelei de participare
telefonie mobil
Servicii de telefonie (voce i date)
pentru operarea sistemului RADIS Negociere fr publicarea
81. Rohde&Schwarz n vederea verificrii 320 euro prealabil a unui anun de RCS&RDS S.A.
parametrilor tehnici ai reelei de participare
telefonie mobil
Servicii de telefonie (voce i date)
pentru operarea sistemului RADIS Negociere fr publicarea TELEKOM ROMANIA
82. Rohde&Schwarz n vederea verificrii 407,60 euro prealabil a unui anun de MOBILE
parametrilor tehnici ai reelei de participare COMMUNICATIONS S.A.
telefonie mobil
Servicii de telefonie (voce i date) Negociere fr publicarea
VODAFONE ROMANIA
83. pentru operarea sistemului RADIS 5.336 Lei prealabil a unui anun de
S.A.
Rohde&Schwarz n vederea verificrii participare
90/98
parametrilor tehnici ai reelei de
telefonie mobil
Servicii de meninere n stare optim
de funcionare a imprimantelor,
84. 2.003.328 Lei Licitaie deschis ETA2U S.R.L.
copiatoarelor, faxurilor i scanner-elor
Acord-cadru 48 de luni.
Servicii de consultan pentru
elaborarea unui studiu privind
evaluarea cadrului tehnic aplicabil la
nivel naional pentru construirea de VEGACOMP
reele de comunicaii electronice de CONSULTING S.R.L.
fibr optic n contextul dezvoltrii
comunicaiilor electronice de band
larg n Romnia
Servicii asigurri pentru echipamente, Asigurarea Romneasc
86. cldiri/construcii tehnice, bunuri i 539.497,54 Lei Licitaie deschis ASIROM Vienna
CASCO autovehicule Insurance Group S.A.
Servicii de ntreinere i reparare a Centrul pentru servicii de
87. 175.000 Lei Procedur simplificat
sistemelor de securitate radiocomunicaii S.R.L.
Negociere fr publicarea Asigurarea Romneasc
Servicii de asigurare RCA pentru o
88. 229,50 Lei prealabil a unui anun de ASIROM Vienna
remorc
participare Insurance Group S.A.
Negociere fr publicarea Asigurarea Romneasc
Servicii asigurri similare noi pentru
89. 2.699,45 Lei prealabil a unui anun de ASIROM Vienna
echipamente electronice
participare Insurance Group S.A.
Servicii de asigurare similare noi pentru
echipamente electronice, Negociere fr publicarea Asigurarea Romneasc
90. cldiri/construcii tehnice, bunuri i 210.425,70 Lei prealabil a unui anun de ASIROM Vienna
CASCO autovehicule pentru perioada participare Insurance Group S.A.
01.01-30.04.2017
Program instruire White spaces and 32.400 euro
91. Achiziie servicii sociale ROMKATEL S.R.L.
Broadcast Training
Servicii organizare eveniment: cea de-a
84-a reuniune a grupului de lucru
pentru gestiunea frecvenelor (WG FM
Working Group Frequency
92. Management) din cadrul Comitetului 160.750 Lei Achiziie servicii sociale GRAND HOTEL S.R.L.
pentru Comunicaii Electronice (ECC) al
Conferinei Administraiilor Europene
de Pot i Telecomunicaii (CEPT)
Servicii organizare eveniment:

BUCURESTI TURISM
93. Conferina Internaional Noua 135.565,76 Lei Achiziie servicii sociale
S.A.
paradigm a comunicaiilor radio
DANCO PRO
Servicii organizare Reuniunea General
94. 217.533,34 Lei Achiziie servicii sociale COMMUNICATION S.R.L.
a ANCOM
Servicii curare a birourilor sediul DRB Terra Clean Services
i OJ-uri S.R.L.
Piese de schimb i accesorii precum ii
servicii de reparatii si intretinere pentru 15.000 Lei
96. Licitaie deschis Star M 98 S.R.L.
autovehiculele iesite din garantie Dacia
(lot 1)
Piese de schimb si accesorii precum si
servicii de reparatii si intretinere pentru
97. 15.720 Lei Licitaie deschis Service Ciclop S.A.
autovehiculele iesite din garantie
Nissan (lot 2)
Piese de schimb si accesorii precum si
Meridian Sud Invest
98. servicii de reparatii si intretinere pentru 39.000 Lei Licitaie deschis
S.R.L.
autovehiculele aflate in garantie Dacia
TERRA CLEAN SERVICE
99. Servicii de curatare a birourilor 45.485,16 Lei
Licitaie deschis S.R.L.
Service auto L1
100. 3.900 Lei BRAS S.R.L.
Dacia Logan MCV Licitaie deschis
SC ANDE MOTORS
101. Service auto L2 Volkswagen Sharan 14.350 Lei Licitaie deschis
S.R.L.
SC ANDE MOTORS
102. Service auto L3 OPEL ASTRA 8.350 Lei Licitaie deschis
S.R.L.
Service auto L4
103. 19.250 Lei Licitaie deschis CASA AUTO S.R.L.
Mercedes
SC CAREMIL IMPEX
104. Service auto L5 NISSAN NAVARA 9.500 Lei Licitaie deschis
S.R.L.
105. Service auto L6 Renault Master 4.650 Lei Licitaie deschis BRAS S.R.L.
Service auto L7 TOYOTA SC ANDE MOTORS
LANDCRUISER S.R.L.
91/98
Service auto L8
107. 5.695 Lei Licitaie deschis BRAS S.R.L.
Dacia DUSTER garantie
Service auto L9 NISSAN PATHFINDER SC CAREMIL IMPEX
garantie S.R.L.
Service auto L10 Dacia Logan 1.5
109. 4.950 Lei Licitaie deschis BRAS S.R.L.
garantie
Servicii de ntreinere i reparare a
110. 10.000 Lei Cerere de oferte CANEL S.A.
sistemelor de alarm i antiefracie
Servicii de service autovehicule aflate DACIA SERVICE CLUJ
111. 34.533,34 Lei Licitaie deschis
in perioada de garanie FELEAC S.A.
Servicii de service autovehicule care nu AUTOSPORT SYSTEMS
se afla in perioada de garanie S.R.L.
Servicii de curenie la sediile ANCOM TERRA CLEAN SERVICE
DR Cluj SRL
Servicii de paza site-uri de monitorizare Servicii exceptate CAMELEON SYSTEMS
114. 312.872,40 Lei
ANCOM DR Cluj S.R.L.
115. Servicii de curatenie OJ AR 3.896 Lei Licitaie deschis Stejarul Vesel S.R.L.
116. Servicii de curatenie OJ GJ DJ MH HD 14.288 Lei Licitaie deschis Ugard S.R.L.
117. Servicii de curatenie OJ CS 5.040 Lei Licitaie deschis Diatours S.R.L.
118. Service Dacia Duster 26.700 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
119. Service Dacia Logan 24.000 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
120. Service Dacia Logan MCV 12.000 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
121. Service Nissan 4.000 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
122. Service Opel Astra 8.000 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
123. Service Renault Master 8.000 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
124. Service Toyota 5.400 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
125. Service VW 8.000 Lei Licitaie deschis Autoglobus 2000 S.R.L.
92/98
15. Prioriti pentru anul 2017
Printre cele mai importante proiecte ale ANCOM pentru anul 2017 se numr aciunile viznd
aplicarea efectiv a prevederilor noii legi a infrastructurii Legea 159/2016, cu scopul de a
reduce costurile instalrii reelelor de band larg n Romnia.
ANCOM va continua realizarea inventarului naional al reelelor publice de comunicaii
electronice i al elementelor de infrastructur asociate acestora, va realiza un punct unic de
informare cu privire la amplasarea, traseul, tipul i utilizarea actual a infrastructurilor fizice,
va stabili tarifele maxime pentru exercitarea dreptului de acces pe proprietatea public, va
evalua costurile infrastructurilor fizice n vederea stabilirii, pentru anumite tipuri din acestea,
a unor tarife orientative de acces i, n colaborare cu MCSI i MDRAP, va elabora i publica
normativele tehnice privind proiectarea i realizarea infrastructurilor fizice i ale reelelor de
comunicaii electronice. Tot pentru implementarea Legii infrastructurii, n anul 2017
Autoritatea i propune modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale pentru
Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 1644/2014 pentru stabilirea formatului i a
modalitii de transmitere a informaiilor privind dezvoltarea i localizarea geografic a
reelelor publice de comunicaii electronice i a elementelor de infrastructur asociate
acestora, aciune planificat pentru anul 2016.
Pentru a crete competitivitatea accesului la reelele de comunicaii, n 2017 ANCOM va revizui
pieele relevante corespunztoare serviciilor de transmisie n format analogic prin intermediul
sistemelor radioelectrice terestre a serviciilor publice de programe de televiziune i de
radiodifuziune, va revizui tarifele serviciilor auxiliare de interconectare furnizate la un punct
de interconectare i va stabili cerinele tehnice armonizate, asociate interconectrii bazate pe
tehnologia IP, pentru furnizarea serviciului de terminare a apelurilor. Programat pentru anul
2016, ANCOM va modifica Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii nr. 1201/2011 privind stabilirea indicatorilor de calitate pentru
furnizarea serviciului de acces la internet i publicarea parametrilor afereni n anul 2017.
De asemenea, pentru stimularea cererii de servicii, Autoritatea va evalua necesitatea i
oportunitatea reducerii nivelului tarifelor de portare a numerelor.
n anul 2017, Autoritatea va organiza o consultare public privind alocarea de spectru radio
suplimentar pentru comunicaii de band larg n benzile de 450 MHz, 700 MHz, 800 MHz,
1500 MHz, 2600 MHz i 3,4 - 3,8 GHz, spectru capabil s susin dezvoltarea eficient a
reelelor n contextul avntului consumului de internet mobil.
93/98
n plus fa de organizarea unei noi licitaii privind acordarea unor multiplexuri naionale,
regionale i locale de televiziune digital terestr, n anul 2017 Autoritatea va verifica i
obligaiile de acoperire specificate corespunztoare licenelor prin intermediul crora s-au
acordat multiplexurile naionale i regionale n licitaiile anterioare.
n ceea ce privete piaa serviciilor potale, Autoritatea are n plan mai multe proiecte care
vizeaz accesul la reeaua potal public a CNPR i condiiile de acces pentru furnizorii
alternativi, dar i activitatea CNPR n calitatea sa de furnizor de serviciu universal. De
asemenea, planificat pentru ultimul trimestru al anului 2016, Autoritatea va consulta i va
publica Strategia de reglementare n domeniul serviciilor potale n perioada 2017-2020 n
anul urmtor.
Printre campaniile de monitorizare i control pe care Autoritatea le va desfura n 2017 se

numr o campanie de determinare a acoperirii cu semnal de telefonie mobil a drumurilor
naionale i judeene, o campanie de verificare a respectrii obligaiilor de ctre operatorii care
furnizeaz servicii de comunicaii electronice destinate publicului pentru care plata se face n
avans, precum i o campanie de verificare a contractelor ncheiate de furnizorii de servicii de
comunicaii electronice cu utilizatorii finali.
94/98
16. Tabel de termeni i abrevieri
AML Advanced Mobile Location

ANCOM Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
ANPC Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului
ATIS Automatic Transmitter Identification System
BDC Baza de date centralizat
BEREC Organismul de Reglementare European pentru Comunicaii Electronice
CATV Cable TV
CE Comisia European
CEPT Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii
CNA Consiliul Naional al Audiovizualului
CNFR Centrul Naional pentru Frecvene Radio din Republica Moldova
CNPR Compania Naional Pota Romn
DAB Digital Audio Broadcasting
DSNG Digital Satellite News Gathering
DTH Direct-to-home
EaPeReg Grupul Reglementatorilor pentru comunicaii electronice din statele membre ale Parteneriatului Estic
ENISA European Union Agency for Network and Information Security
ERGP Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Servicii Potale
FRATEL Reeaua Reglementatorilor Francofoni
GMDSS Sistemul Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru
GNSS Global Navigation Satellite System
ICAO International Civil Aviation Organization
ICCJ nalta Curte de Casaie i Justiie
IIR Indicative de identificare a reelei
IMO Organizaia Maritim Internaional
INS Institutul Naional de Statistic
IPTV Internet Protocol Television
ISPC Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale
LICETER Laboratorul pentru ncercri de Compatibilitate Electromagnetic i Testare a Echipamentelor Radio
LURN Licena de utilizare a resurselor de numerotaie
MARS Maritime mobile Access and Retrieval System
MCSI Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale
MMDS Multipoint Multichanel Distribution System
MSS Mobile Satellite Service
95/98
MNC Coduri de reele mobile
MVNO Operator mobil virtual simplificat
NSPC Coduri ale punctelor de semnalizare naionale
PAM Planului Anual de Monitorizare
PAMR Radiocomunicaii mobile de acces public
PMR Radiocomunicaii mobile profesionale
PNN Planul Naional de Numerotaie
RN Numere de rutare
SMS Short Message Service
S-PCS Satellite Personal Communications Services
SNMS Sistem Naional de Monitorizare a Spectrului
SNR Societatea Naional de Radiocomunicaii
SNUAU Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen
SRR Societatea Romn de Radiodifuziune
STS Serviciul de Telecomunicaii Speciale
T-DAB Terrestrial Digital Audio Broadcasting
TNABF Tabel naional de atribuire a benzilor de frecvene
TUS Tarif de utilizare a spectrului
UIT Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor
UPU Uniunii Potale Universale
UHF Ultra high frequency
VHF Very high frequency
VoIP Voice over Internet Protocol
VSAT Very Small Aperture Terminal
96/98
17. Contact
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

(ANCOM)
Str. Delea Nou, nr. 2, Sector 3, 030925 Bucureti
telefon: 0372 845 400
fax: 0372 845 402
e-mail: ancom@ancom.org.ro
www.ancom.org.ro
Relaii cu publicul
telefon: 0372 845 845
fax: 0372 845 404
e-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro
Relaii cu mass-media
telefon: 0372 845 417
fax: 0372 845 404
e-mail: pr@ancom.org.ro
Direcia Executiv Reglementare

telefon: 0372 845 491
fax: 0372 845 410
Direcia Executiv Administrare Spectru Radio i Numerotaie

telefon: 0372 845 304
fax: 0372 845 724
Direcia Executiv Monitorizare i Control

telefon: 0372 845 493
fax: 0372 845 356
Direciile regionale ale ANCOM:
Direcia Regional Bucureti

Adres: Str. Lucian Blaga nr. 4, bl. M110, tronson I, sector 3, 031072 Bucureti
telefon: 0372 845 001
fax: 021 323 31 97
97/98
Direcia Regional Cluj
Adres: Cluj-Napoca, str. Cmpeni nr. 28, 400217 jud. Cluj
telefon: 0372 845 853
fax: 0264 484 077
Direcia Regional Iai

Adres: Stradela Moara de Vnt, nr.34 A, 700376 jud. Iai
telefon: 0372 845 214
fax: 0232 219 338
Direcia Regional Timi

Adres: Str. Horia nr. 24, 300342 jud. Timi
telefon: 0372 845 871
fax: 0256 471 699
98/98
Anexa 1
Raport de evaluare a implementrii Legii nr.544/2001 privind liberul acces

la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare n
cadrul Autoritii Naionale de Administrare i Reglementare n
Comunicaii (ANCOM) pentru anul 2016
Subsemnata Alina ANTONESCU, responsabil de aplicarea Legii nr.544/2001 privind liberul

acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare, n cadrul
ANCOM, n anul 2016, prezint actualul raport de evaluare intern finalizat n urma aplicrii
procedurilor de acces la informaii de interes public, prin care apreciez c activitatea specific
a instituiei a fost:
[X] Foarte bun
[_] Bun
[_] Satisfctoare
[_] Nesatisfctoare
mi ntemeiez aceste observaii pe urmtoarele considerente i rezultate privind anul 2016:
I. Resurse i proces
1. Cum apreciai resursele umane disponibile pentru activitatea de furnizare a informaiilor de
interes public?
|X| Suficiente
|_| Insuficiente
2. Apreciai c resursele materiale disponibile pentru activitatea de furnizarea informaiilor de

interes public sunt:
|X| Suficiente
|_| Insuficiente
3. Cum apreciai colaborarea cu direciile de specialitate din cadrul instituiei dumneavoastr

n furnizarea accesului la informaii de interes public:
|_| Foarte bun
|X| Bun
|_| Satisfctoare
|_| Nesatisfctoare
II. Rezultate
A) Informaii publicate din oficiu
1. Instituia dumneavoastr a afiat informaiile/documentele comunicate din oficiu, conform
art. 5 din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu
modificrile i completrile ulterioare?
|X| Pe pagina de internet
|_| La sediul instituiei
|_| n pres
|X| n Monitorul Oficial al Romniei
| | n alt modalitate: _.
2. Apreciai c afiarea informaiilor a fost suficient de vizibil pentru cei interesai?

|X| Da
|_| Nu
3. Care sunt soluiile pentru creterea vizibilitii informaiilor publicate, pe care instituia
dumneavoastr le-a aplicat?
Pagina de acces la internet a ANCOM, www.ancom.org.ro, este promovat n mod constant,

att prin campanii de informare dedicate diferitelor publicuri-int (utilizatorii, furnizorii de
servicii de comunicaii electronice, furnizorii de servicii potale etc.), ct i prin intermediul
comunicatelor de pres i newsletter-elor n limbile romn i englez transmise electronic de
ctre Autoritate i al rspunsurilor la solicitrile de informaii adresate de public sau de pres.
De exemplu, n perioada martie mai 2016 ANCOM a derulat o campanie online de informare
a utilizatorilor finali cu privire la existena i utilitatea instrumentelor create de ANCOM:
InfoCentrul ANCOM (care este o seciune dedicat utilizatorilor pe pagina de internet
www.ancom.org.ro), Veritel.ro comparatorul de oferte telecom, Netograf.ro aplicaia de
testare a calitii serviciului de internet, Portabilitate.ro portalul cu informaii despre portarea
numerelor de telefon. Obiectivul campaniei a fost ca instrumentele create de ANCOM pentru
utilizatori s fie cunoscute i folosite cu ncredere de acetia i s devin principala surs de
informare privind serviciile de comunicaii pe piaa din Romnia.
n plus, ANCOM a deschis n 2016 noi canale de comunicare cu publicul, pe platformele de

socializare online, respectiv un cont oficial al ANCOM pe Facebook i un cont de Twitter.
4. A publicat instituia dumneavoastr seturi de date suplimentare din oficiu, fa de cele

minimale prevzute de lege?
|X| Da, acestea fiind:
ANCOM a publicat i actualizeaz permanent o serie de informaii specifice domeniilor de
activitate reglementate de aceast instituie, dup cum urmeaz:
- Informaii destinate furnizorilor de servicii de comunicaii electronice (de exemplu,
seciunile Comunicaii electronice, Resurse limitate i Studii i statistici de pe pagina de
internet www.ancom.org.ro)
- Informaii destinate furnizorilor de servicii potale (seciunea Servicii potale i Studii
i statistici de pe pagina de internet www.ancom.org.ro),
- Informaii menite s vin n sprijinul utilizatorilor de servicii de comunicaii: seciunea
InfoCentru pentru consumatori de pe pagina de internet www.ancom.org.ro,
informaiile publicate pe www.portabilitate.ro; n plus ANCOM a dezvoltat aplicaii
precum www.veritel.ro, care ofer utilizatorilor finali informaii despre ofertele
furnizorilor de servicii de telefonie i acces la internet, cu posibilitatea comparrii
acestora, respectiv www.netograf.ro, care ofer utilizatorilor informaii despre calitatea
serviciului de acces la internet i posibilitatea de a msura mai muli parametri ai
conexiunii utilizate.
|_| Nu
5. Sunt informaiile publicate ntr-un format deschis?

|_| Da
|X| Nu
6. Care sunt msurile interne pe care intenionai s le aplicai pentru publicarea unui numr
ct mai mare de seturi de date n format deschis?
ANCOM colecteaz date de la furnizorii se servicii de comunicaii n vederea prelucrrii acestora
pentru realizarea atribuiilor specifice (reglementare, control etc.). Pentru anul 2017 ne-am
propus s analizm care sunt acele seturi de date care ar putea fi puse la dispoziia publicului
ntr-un format deschis, precum i care ar fi tipurile de formate care ar putea fi utilizate n acest
scop, innd cont i de recomandrile Ghidului pentru publicarea datelor deschise. Un exemplu
n aceast direcie ar putea fi una dintre aciunile din Planul de aciuni al ANCOM pentru anul
2017, referitoare la consultarea privind acordarea accesului unor teri la unele dintre
informaiile referitoare la numerele portate (BDC portabilitate).
B) Informaii furnizate la cerere
n funcie de solicitant Dup modalitatea de adresare

1. Numrul total de solicitri
de la
de informaii de interes de la persoane pe suport pe suport
persoane verbal
public juridice hrtie electronic
fizice
4031 242 161 9 137 257
Departajare pe domenii de interes
I) Utilizarea banilor publici (contracte, investiii, cheltuieli etc.) 1
II) Modul de ndeplinire a atribuiilor instituiei publice 2
III) Acte normative, reglementri 0
IV) Activitatea liderilor instituiei 0
V) Informaii privind modul de aplicare a Legii nr.544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i 0
completrile ulterioare, cu modificrile i completrile ulterioare
VI) Altele:
1) Comunicaii electronice
Telefonie 88
Servicii de acces la internet 9
Televiziune 12
Analiz pia/tarife 40
Autorizare (general, audovizual, avize) 61
Interconectare 1
Frecvene radio 33
Echipamente 26
2) Comparator tarife 1
3) Infrastructur 0
4) Portabilitate (informaii termen portare) 58
5) Servicii potale (furnizori, autorizare, analiz pia/tarife) 24
6) Altele (website, legislaie) 57
2. Numr Termen de rspuns Modul de comunicare

total de Redirecionate Soluionate Soluionate Solicitri
Comunicare
solicitri ctre alte favorabil n favorabil n pentru care Comunicare Comunicare
n format
soluionate instituii n 5 termen de 10 termen de termenul a electronic
hrtie
verbal
favorabil zile zile 30 zile fost depit
402 0 386 2 14 136 9 257

V) Informaii privind modul de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile 0
ulterioare, cu modificrile i completrile ulterioare
VI) Altele:
Telefonie 88
Servicii de acces la internet 9
Televiziune 12
Analiz pia/tarife 40
Autorizare (general, audovizual, avize) 61
1
Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.
Interconectare 1
Frecvene radio 33
Echipamente 26
3) Infrastructur 0
4) Portabilitate (informaii termen portare) 58
6) Altele 56
3. Menionai principalele cauze pentru care anumite rspunsuri nu au fost transmise n

termenul legal:
3.1 ntrzieri aprute pe pacursul procesului de avizare;
3.2. primirea cu ntrziere a informaiilor de la compartimentele de specialitate care dein
aceste informaii.
4. Ce msuri au fost luate pentru ca aceast problem s fie rezolvat?

4.1 monitorizarea sporit a circuitului de avizare parcurs de rspunsurile la solicitrile de
informaii de interes public; de altfel, de la nceputul anului 2017 a fost implementat o aplicaie
care permite trasabilitatea facil a documentelor emise/primite de ANCOM;
4.2 comunicarea permanent cu compartimentele de specialitate, fiindu-le amintite, n mod
constant, prevederile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public,
cu modificrile i completrile ulterioare, precum i prevederile normelor de aplicare a acesteia.
Motivul respingerii
5. Numr total de
Alte motive:
solicitri respinse Exceptate, conform legii Informaii inexistente
Vezi punctul 5.1
1 (respins parial) 0 0 1
V) Informaii privind modul de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la 0
informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare, cu modificrile i
completrile ulterioare
VI) Altele:
a) Telefonie 0
b) Servicii de acces la internet 0
c) Televiziune 0
d) Analiz pia/tarife 0
e) Autorizare (general, audovizual, avize) 0
f) Interconectare 0
g) Frecvene radio 0
h) Echipamente 0
3) Infrastructur 0
4) Portabilitate (informatii generale, informaii termen portare) 0
6) Altele 1
5.1 Informaiile solicitate nefurnizate pentru motivul exceptrii acestora conform legii:
(enumerarea numelor documentelor/informaiilor solicitate):
1. Rspunsul unui furnizor de servicii de comunicaii electronice cu privire la o sesizare adresat
Autoritii.
ANCOM i-a comunicat solicitantului informaiile pe care le-a considerat a fi relevante speei
sale, citnd exact din rspunsul furnizorului reclamat, fr ns a-i transmite solicitantului o
copie a rspunsului furnizorului.
6. Reclamaii administrative i plngeri n instan
6.1 Numrul de reclamaii administrative la adresa 6.2 Numrul de plngeri n instan la adresa
instituiei publice n baza Legii nr.544/2001 privind liberul instituiei n baza Legii nr.544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public, cu modificrile i acces la informaiile de interes public, cu modificrile
completrile ulterioare i completrile ulterioare
Soluionate n curs de Soluionate n curs de
Respinse Total Respinse Total
favorabil soluionare favorabil soluionare
0 1 0 1 1 0 0 1
7. Managementul procesului de comunicare a informaiilor de interes public
7.1. Costuri
Contravaloarea serviciului Care este documentul care st
Costuri totale de funcionare Sume ncasate din
de copiere la baza stabilirii contravalorii
ale compartimentului serviciul de copiere
(lei/pagin) serviciului de copiere?
825.916, 13 lei 0 0 -
7.2. Creterea eficienei accesului la informaii de interes public

a) Instituia dumneavoastr deine un punct de informare/bibliotec virtual n care sunt
publicate seturi de date de interes public?
|X| Da
|_| Nu
b) Enumerai punctele pe care le considerai necesare a fi mbuntite la nivelul instituiei

dumneavoastr pentru creterea eficienei procesului de asigurare a accesului la informaii de
interes public:
Consider c este necesar mbuntirea colaborrii cu compartimentele din cadrul ANCOM
care dein informaii de interes public. n acest scop, ar putea fi util intensificarea demersurilor
de comunicare intern pentru a explica persoanelor din cadrul compartimentelor ANCOM
prevederile legislaiei privind liberul acces la informaiile de interes public, inclusiv riscurile
necomunicrii sau ale necomunicrii n termen a informaiilor solicitate de public, dar i
beneficiile transparenei i a unei bune comunicri cu publicul.
c) Enumerai msurile luate pentru mbuntirea procesului de asigurare a accesului la

informaii de interes public:
- dezvoltarea i actualizarea continu a paginii de acces la internet www.ancom.org.ro,
unde sunt publicate informaiile de interes public furnizate din oficiu;
- deschiderea conturilor pe Facebook i Twitter, ca noi canale de comunicare cu publicul;
- asigurarea de personal suficient i calificat pentru a rspunde la solicitrile de informaii
de interes public adresate direct ANCOM;
- actualizarea aplicaiei de nregistrare a solicitrilor de informaii de interes public;
- implementarea unei aplicaii care s permit circulaia rapid a documentelor i o mai
bun trasabilitate a acestora;
- monitorizarea continu a acestui proces pentru a identifica eventuale disfuncionaliti
i a lua msurile corective necesare, inclusiv prin revizuirea procedurilor interne.
Elaborat,
Alina ANTONESCU
ef Serviciu Informare i Petiii
Autoritatea Naional pentru
Administrare i Reglementare
n Comunicaii
Str. Delea Nou nr. 2, sector 3,
030925, Bucureti, Romnia
telefon: 0372 845 400
fax: 0372 845 402
web: www.ancom.org.ro

RAP

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAP

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Art.

9 din Regulamentul de organizare i funcionare al Autoritii Naionale pentru

Versiunea integral a Raportului anual al ANCOM 2016 poate fi consultat i pe pagina de

1. Cuvnt nainte al preedintelui ANCOM 1

Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii este instituia care

Reele tot mai partajate

Competitivitatea Interconectare IP pentru voce

Maximizarea Planificarea i utilizarea

Stimularea cererii de servicii

Cerine de acoperire n licene

TUS contra investiii

Beneficiile net neutrality

Accesul la band larg, un

4.1 Piaa serviciilor de comunicaii electronice

Furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice se realizeaz n Romnia n

Tipurile de reele i servicii de comunicaii electronice

A2 Reele radio mobile celulare publice

A3 Reele radio mobile de acces public

B1 Servicii de telefonie destinate publicului

B2 Servicii de linii nchiriate

B4 Servicii de acces la internet

B5 Retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale liniare ctre utilizatorii finali

B6 Alte servicii de comunicaii electronice

4.1.2 Date statistice

4.1.2.2 Telefonie fix i mobil

Gradul de utilizare a telefoniei fixe a continuat s scad pe parcursul anului 2016,

4.1.2.3 Retransmisia programelor audiovizuale

4.1.2.4 Servicii multiple de comunicaii electronice

4.2 Reglementarea pieelor relevante din sectorul comunicaiilor

Tipuri de servicii afectate de incidente n 2015:

Potrivit datelor raportate de furnizori ctre ANCOM, anul

4.2.3 Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice

Anul Suma n buget (RON)

Anul Suma conform deciziilor de impunere (RON)

Tabel 4.3 Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal

Suma ncasat efectiv (RON)

Tabel 4.4 Plile efectuate din fondul de serviciu universal

Anul Suma pltit (RON)

Tabel 4.5 Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal

Anul Beneficiar Suma ncasat (RON) Motivul plii

4.2.4 Legea infrastructurii

4.2.5 Soluionarea litigiilor ntre furnizori

4.3. Protejarea intereselor utilizatorilor de servicii de comunicaii

4.3.2 Veritel.ro - aplicaia pentru compararea ofertelor telecom

Veritel.ro este un instrument independent i necomercial dezvoltat de Autoritate n beneficiul

Tabel 4.6 Numere de telefonie mobil portate n 2016

Furnizor acceptor Numere de telefonie mobil portate

Tabel 4.7 Numere de telefonie fix portate n 2016

Furnizor acceptor Numere de telefonie fix portate

4.3.4 Campanie de informare cu privire la utilizarea echipamentele electronice fr

ANCOM a detectat i soluionat n ultimii ani

n cursul anului 2016, ANCOM a derulat o campanie de informare a publicului asupra

4.3.7 Reclamaii ale utilizatorilor

Petiii primite de ANCOM n 2016 2.704

Servicii acces la internet fix:

Servicii acces la internet mobil:

*Anumite petiii se refer la mai multe domenii de interes

5.1 Piaa serviciilor potale

Tipurile de servicii potale

A.2. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea cecogramelor interne i internaionale

A.3. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale n greutate de pn la 10 kg

A.5. Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg

B.2. Serviciul de publicitate prin pot

B.6. Serviciul Ramburs