MINISTERUL EDUCAȚIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA LIBERĂ INTERNAȚIONALĂ DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT
CATEDRA DREPT PUBLIC

REFERAT:

„EFECTUAREA EXPERTIZEI ÎN INSTITUȚIILE DE EXPERTIZĂ STATALĂ”

COORDONATOR:
GOLUBENCO Gheorghe,
Dr.Conf.Univ.

EXECUTOR:
DONOS Cristina,
masterand

Chișinău - 2014
 CUPRINS:
INTRODUCERE

INSTITUȚIILE STATALE DE EXPERTIZĂ: CONCEPTE GENERALE

INSTITUȚIILE STATALE DE EXPERTIZĂ: PARTICULARITĂȚI

CONCLUZIE

BIBLIOGRAFIE
 INTRODUCERE
Relaţiile, uneori conflictuale, dintre partenerii din diverse domenii şi problemele complexe
pe care organele judiciare le au de soluţionat obligă partenerii şi în special organele judiciare la
consultarea specialiştilor şi la mijloacele de probă oferite de aceştia pentru stabilirea adevărului.
Cu alte cuvinte se apelează la expert şi expertiză.
Termenul de "expertiză" derivă din latinescul "experior" (a încerca, a proba) şi are
semnificaţia de cercetare a unei probleme de către un specialist într-un anumit domeniu. Scopul
cercetării este de a elucida unele chestiuni de fapt în faţa unor organe judiciare sau în faţa
partenerilor unui contract.
Sarcina justiţiei, atît în cauzele procesului penal, cît şi în cauzele procesului civil, este de a
stabili adevărul obiectiv în procesele care sunt supuse spre examinare şi rezolvare organelor de
urmărire penală şi judiciare. Pentru realizarea acestei sarcini, după cum menţionează doctorul N.
Văduvă, un rol deosebit de important îi revine expertizei judiciare care constituie un ax
important într-un proces, deoarece prin intermediul acesteia organele judiciare au posibilitatea
stabilirii adevărului şi cu ajutorul ei, pot da soluţii juste în cauzele cercetate sau judecate.
Practica organelor de drept şi judiciare a demonstrat cu prisosinţă faptul că expertiza este o
sarcină importantă în desfăşurarea activităţilor organelor vizate, constituind calea de stabilire a
realităţii faptelor, a aflării adevărului în orice cauză supusă spre soluţionare
Expertizele se efectuează de către experţii instituţiilor specializate de stat, însă pot fi
efectuate şi de către experţii particulari incluşi în Registrul de stat al experţilor judiciari atestaţi,
cu excepţia expertizelor în cauzele penale privind infracţiunile comise împotriva vieţii, sănătăţii,
libertăţii şi demnităţii persoanei.
 INSTITUȚIILE STATALE DE EXPERTIZĂ: CONCEPTE
GENERALE
Expertiza este considerată o apreciere ştiinţifică a probelor. În toate legislaţiile expertiza
este recunoscută ca mijloc de probă. O dată cu progresul tehnico-ştiinţific sporeşte rolul
expertizelor în procesul penal. Codul de Procedură Penală a confirmat importanţa instituţiei
expertizei în probaţiunea penală, reglementând-o multilateral. Pe lângă expertiza propriu-zisă, se
recunoaşte ca mijloc de probă constatarea tehnico-ştiinţifică şi cea medico-legală. Totuşi,
constatările se efectuează doar în cazuri de urgenţă, iar dacă apar dubii asupra obictivităţii
acestora, obligatoriu va fi efectuată o expertiză. În ultimul timp a sporit rolul părţilor în
efectuarea expertizei. Astfel, părţile au dreptul - din iniţiativă proprie şi din cont propriu - de a
înainta cerere despre efectuarea expertizei pentru constatarea circumstanţelor care, în opnia lor,
vor putea fi utilizate în apărarea intereselor lor. Întrucât formele de expertiză se diversifică în
permanenţă, este dificil de a realiza o caracteristică a acestora.
Totuși, expertiza ca mijloc de probă prezintă o activitate practică de cercetare a unor
împrejurări de fapt, necesare stabilirii adevărului obiectiv în cauza supusă soluţionării de către
un expert, prin cunoştinţe specifice fiecărei specialităţi, activitate desfăşurată la cererea
organului judiciar în situaţia, în care aceasta nu poate singur să lămurească respectiva
împrejurare de fapt. La acest mijloc de probă, reglementat de lege, se recurge în cazul în care,
pentru stabilirea adevărului obiectiv este nevoie de elucidarea unor împrejurări de fapt, pentru
dezvăluirea cărora sunt necesare cunoştinţe speciale în domeniile ştiinţei, tehnicii, artei sau
vreunei meserii pe care judecătorul sau organul de urmărire penală nu le posedă.
Potrivit Legii cu privire la expertiza judiciară, expertiza judiciară este definită ca o
activitate ştiinţifico-practică ce constă în efectuarea de către expert în scopul aflării adevărului,
a unor cercetări privind obiectele materiale, organismul uman, fenomenele şi procesele ce
ar putea conţine informaţii importante despre circumstanţele cauzelor examinate de organele de
urmărire penală şi de instanţă judecătorească.
Expertiza judiciară poate fi definită ca fiind un proces şi rezultatul unei cercetări ştiinţifice,
a unor împrejurări de fapt, efectuată la cererea organelor de urmărire penală sau instanţei de
judecată în cadrul unui dosar (penal sau civil).
CPP al R.Moldova (art. 142) prevede că expertiza se dispune în cazurile în care spre
constatarea circumstanţelor ce pot avea importanţă pentru cauza penală, sunt necesare cunoştinţe
speciale în domeniul ştiinţei, tehnicii, artei sau meşteşugului.
Obiectul expertizei criminalistice este cu preponderenţă identificarea unor persoane,
substanţe, obiecte, animale prin intermediul urmelor şi altor reflectări create de acestea în
mediul înconjurător. Prin urmare, obiectul general al expertizei îl formează datele faptice care
se pot stabili cu ajutorul examinărilor efectuate de către experţi – reprezentanţi ai diferitor
domenii din ştiinţă şi tehnică. Însă, obiectul expertizei nu trebuie confundat cu obiectul
material al expertizei, adică probele materiale ridicate de la faţa locului, care sunt supuse
expertizei. Obiectele materiale constituie sursele, exponenţii materiali de informaţie privind
faptul şi evenimentele în cauză obţinute prin intermediul cunoştinţelor de specialitate.
În Republica Moldova expertiza judiciară se efectuează de persoane competente
care activează în instituţii statale de expertiză din subdiviziunile tehnico-criminalistice
operative ale Ministerului Afacerilor Interne, unităţile Ministerului Justiţiei,
Ministerului Sănătăţii, Ministerului Apărării, Serviciului de Informaţii şi Securitate, ale
Centrului Național Anticorupție, precum şi de către experţi particulari, incluşi în Registrul de
stat al experţilor judiciari atestaţi, sau de alte persoane competente şi ne cointeresate în
rezolvarea problemelor ce interesează organele de urmărire şi instanţele de judecată
Instituţiile de expertiză judiciară sunt nişte instituţii statale, care sunt întreţinute din
alocările de la bugetul de stat şi activează exclusiv în interesele statului în scopul descoperirii
multor infracţiuni ades cu rezonanţă socială, infracţiuni care adeseori lezează interesele statului,
precum şi ale cetăţenilor.
Acest aspect este specificat și în legea nr. 1086 din 23.06.2000 cu privire la expertiza
judiciară, constatările tehnico-ştiinţifice şi medico-legale, care prevede că Expertiza judiciară se
efectuează de către experţii instituţiilor specializate de stat din sistemul
 Ministerului Justiţiei,
 Ministerului Sănătăţii,
 Ministerului Afacerilor Interne,
 Centrului Naţional Anticorupţie,
 Ministerului Apărării
 Serviciului de Informaţii şi Securitate.
În situaţia când pentru efectuarea expertizei este chemat un expert care nu activează în
cadrul instituţiei, organul de urmărire penală sau instanţa verifică dacă nu sunt prezente
împrejurări de incompatibilitate a expertului, precum şi calificarea acestuia (specializarea,
studiile etc.).
 INSTITUȚIILE STATALE DE EXPERTIZĂ:
PARTICULARITĂȚI
În sistemul subdiviziunilor criminalistice ale Ministerului Afacerilor Interne expertizele
se efectuează:
 în Direcţia tehnico-criminalistică a MAI;
 în secţia de expertize a Inspectoratului General de poliţie a municipiului Chişinău;
 în Direcţia de poliţie transporturi;
 în laboratoarele comisariatelor de poliţie raionale;
 în laborator specializat în care se realizează expertize tehnico-incendiare.
Conducerea metodico-organizaţională a acestor subdiviziuni teritoriale este susţinută de
Direcţia tehnico-criminalistică a MAI RM. În unităţile teritoriale sus menţionate se
efectuează aproape toate genurile de examinări criminalistice tradiţionale. Însă unele din
expertize, dispuse în cauze de o complexitate deosebită sau rar întâlnite în practică ori cele
repetate, precum şi expertiza monedelor, bancnotelor, a materiilor explozive, produselor
alimentare ş.a. se efectuează doar în Direcţia tehnico-criminalistică a MAI R. Moldova.
De asemnea, în subordinea Inspectoratului General al Poliției a MAI sunt laboratoarele
Centrului tehnico-criminalistic şi expertize judiciare care asigură din punct de vedere tehnico-
ştiinţific atât activitatea organelor afacerilor interne, cât şi activitatea altor organe de drept din
ţară, executând cercetări în cele mai complicate domenii ale criminalisticii: examinări
criminalistice (expertiză dactiloscopică, a armelor albe, traseologică, tehnică ale documentelor,
grafoscopică, balistică şi a portretului), examinări speciale (a materialelor, substanţelor şi
articolelor), examinări auto-tehnice, examinări fonoscopice, examinări ale tehnologiilor
informaţionale, dezamorsarea dispozitivelor explozive etc.
În scopul eficientizării şi perfecţionării permanente a activităţii în domeniile nominalizate,
se desfăşoară un complex de măsuri, care includ modernizarea bazei tehnice, instruirea şi
perfecţionarea experţilor, elaborarea şi aprobarea procedurilor de desfăşurare a examinărilor
criminalistice şi de aplicare a tehnicii în activitatea organelor de urmărire penală şi de
constatare, corelarea bazei normative ce reglementează domeniul expertizei judiciare cu
standartele europene, crearea condiţiilor optime pentru funcţionarea bazei tehnice şi pentru
desăşurarea activităţii profesionale a specialiştilor.
Realizarea continuă a acestor finalităţi reprezintă pentru Centrul tehnico-criminalistic şi
expertize judiciare un obiectiv fundamental şi necesar, deoarece acestea determină direct modul
şi direcţia de activitate a serviciilor criminalistice în combaterea criminalităţii şi cercetarea
crimelor, fapt corelat şi cu politica strategică a activităţii Inspectoratului General al Poliţiei.
Totodată, aceasta permite asigurarea unei baze probante temeinice pentru prevenirea, cercetarea
şi descoperirea infracţiunilor.
În prezent, Centrul tehnico-criminalistic şi expertize judiciare cuprinde:
Aparatul administrativ:
 Director;
 Director-adjunct;
 Secţia metodică, cercetări şi analize operative;
 Dispecerat;
 Secretariat.
1. Direcţia tehnico-criminalistică şi expertize judiciare Centru:
 Secţia tehnico-specială;
 Secţia examinări şi evidenţe criminalistice;
 Secţia examinări informaţionale fonoscopice şi poligraf;
 Secţia examinări şi evidenţe balistice;
 Secţia tehnico-explozivă;
 Secţia examinări criminalistice a materialelor şi substanţelor;
 Secţia examinări auto-tehnice;
 Laboratorul teritorial Hînceşti;
2. Direcţia tehnico-criminalistică şi expertize judiciare Nord:
 Secţia criminalistică şi expertiză;
 Secţia examinărilor şi expertizelor speciale;
 Laboratorul cercetării la faţa locului;
 Biroul tehnico-special;
 Secţia teritorială Ungeni;
 Laboratorul teritorial Briceni.
3. Direcţia tehnico-criminalistică şi expertize judiciare Sud (Cahul):
 Secţia criminalistică şi expertiză judiciară;
 Secţia examinărilor şi expertizelor speciale.
4. Secţia criminalistică şi expertize judiciare EST (Căuşeni):
 Laborator dactiloscopic;
 Laborator traseologic şi balistic;
 Laboratorul ETD portret şi grafoscopic;
 Laboratorul de examinare a drogurilor.
5. Secţia criminalistică şi expertize judiciare a UTA Găgăuz Yeri:.
 În cadrul Ministerului de Justiţie există de asemenea o reţea de instituţii de expertiză,
care efectuează cercetări din însărcinarea organelor de urmărire penală şi a instanţelor de
judecată. Principala instituţie de expertiză şi totodată centrul metodico-ştiinţific în acest
sens este Centrul Naţional de Expertize Judiciare, în care se efectuează atât expertize
primare, de o complexitate sporită, cît şi noi expertize sau expertize rar întâlnite în practică.
Centrul Naţional de Expertize Judiciare (CNEJ) este o instituţie coordonatoare în
domeniul teoriei şi practicii expertizei judiciare şi criminalisticii. Fiind instituţie coordonatoare,
Centrul elaborează metode eficiente de cercetare şi aplicare a lor în practica de expertizare,
contribuind, prin aceasta, la înfăptuirea justiţiei în Republica Moldova. Activitatea sa de bază
constă în efectuarea expertizelor şi constatărilor tehnico-ştiinţifice. În cadrul Centrului se
efectuiază 34 de genuri de expertize, iar alte trei se preconizează să fie implementate în timpul
apropiat.
Activitatea Centrului Naţional de Expertize Judiciare este reglementată de Hotărîrea
Guvernului Nr.1052 din 12.09.2006 "Cu privire la Centrul Naţional de Expertize Judiciare de pe
lîngă Ministerul Justiţiei".
Sarcinile principale ale CNEJ sînt:
 efectuarea expertizelor judiciare şi constatărilor tehnico-ştiinţifice;
 generalizarea şi analiza practicii de efectuare a expertizelor şi constatărilor tehnico-
ştiinţifice, elaborarea şi realizarea măsurilor de perfecţionare a expertizei judiciare şi
altor genuri de cercetări;
 instruirea şi reciclarea experţilor judiciari ai Centrului;
 studierea realizărilor ştiinţifice ale altor ţări în domeniul expertizei judiciare,
colaborarea cu alte instituţii de profil, organizaţii ştiinţifice şi de învăţămînt, în scopul
perfecţionării practicii de expertiză şi extinderii posibilităţilor acesteia.
Funcţiile CNEJ sînt:
 efectuarea expertizelor judiciare şi constatărilor tehnico-ştiinţifice conform Instrucţiunii
cu privire la efectuarea expertizelor judiciare şi constatărilor tehnico-ştiinţifice;
 identificarea problemelor prioritare în domeniul expertizei judiciare şi constatărilor
tehnico-ştiinţifice, elaborarea metodelor, procedeelor şi tehnicilor de expertize judiciare
în baza investigaţiilor ştiinţifice şi practicii avansate;
 analiza şi generalizarea practicii expertizelor judiciare, constatărilor tehnico-ştiinţifice,
întreprinderea măsurilor menite să contribuie la folosirea mai eficientă a expertizelor
judiciare şi constatărilor tehnico-ştiinţifice, în scopul descoperirii infracţiunilor şi
examinării obiective a cauzelor în instanţa de judecată;
 elaborarea măsurilor de perfecţionare a expertizelor complexe, cu participarea experţilor
de diferite domenii şi profiluri, în scopul formulării concluziilor argumentate la
evaluarea circumstanţelor şi cauzelor infracţiunilor;
 organizarea conferinţelor ştiinţifice şi seminarelor teoretico-practice pentru generalizare
şi schimb de experienţă, cu participarea colaboratorilor organelor de drept şi altor
organe interesate;
 elaborarea indicaţiilor metodice, întocmirea şi expedierea organelor vizate scrisorilor
informaţionale referitor la problemele ce ţin de dispunerea şi efectuarea expertizelor
judiciare şi constatărilor tehnico-ştiinţifice, de obiectivitatea, concludenţa şi importanţa
concluziilor experţilor în procedura judiciară;
 sistematizarea şi difuzarea informaţiei juridice şi ştiinţifice, în scopul ridicării nivelului
profesional al experţilor judiciari;
 efectuarea instruirii şi atribuirii ulterioare a calificării de expert judiciar, conform
Regulamentului cu privire la stagiul şi calificarea experţilor judiciari din Republica
Moldova;
 efectuarea atestării şi atribuirea gradul de calificare experţilor judiciari, conform
Regulamentului unic cu privire la atestarea experţilor judiciari din Republica Moldova;
 ţinerea Registrului de stat al experţilor judiciari atestaţi;
 efectuarea recenzierii rapoartelor de expertize şi constatărilor tehnico-ştiinţifice.
 Un sistem ramificat de laboratoare de expertiză îl deţine şi Ministerul Sănătăţii, în
cadrul căruia funcţionează expertiza medico-legală şi expertiza psihologică şi psihiatrică
judiciară. Expertiza medico-legală se efectuează în cadrul Institutului de Expertize Medico-
Legale, iar cea psihiatrică - în subdiviziunea Spitalului Republican de Psihiatrie.
În cadrul Institutului de Expertize Medico-Legale sunt efectuate constatări, expertize în
comisie şi complexe, pe cazuri complicate şi contaexpertize.
În procesul efectuării acestor expertize, colaboratorii participă, în baza solicitărilor
organelor de urmărire penală, şi la acţiuni procesuale, precum reconstituirea faptei, experimentul
în procedura de urmărire penală ş.a.
Personalul îşi aduce aportul la îmbunătăţirea calităţii asistenţei medicale acordate
populaţiei din republică prin intermediul expertizelor medico-legale dispuse:
 autopsii, in situatiile prevazute de lege, inclusiv autopsierea sau reautopsierea cadavrelor
exhumate, identificarea pe material fotografic, expertiza antropologica pe elemente de
cadavru sau de schelet;
 constatari si expertize medico-legale, in cazurile care depasesc nivelul de competenta al
serviciilor de medicina legala judetene sau cand acestea isi declina competenta, din motive
temeinice, in efectuarea acestora;
 noua expertiza medico-legala, in cadrul unei comisii de expertiza, astfel: expertize medico-
legale traumatologice in cazuri de omor, loviri sau vatamari cauzatoare de moarte, vatamari
corporale grave, expertize medico-legale psihiatrice in materie penala si civila, expertize in
vederea amanarii sau intreruperii executarii pedepsei pe motive medicale, expertize in cazuri
de acordare necorespunzatoare a asistentei medicale, expertiza medico-legala pentru
evaluarea infirmitatii sau a incapacitatii de munca determinate de afectiuni traumatice,
expertiza medico-legala a persoanelor in vederea autorizarii detinerii si folosirii armelor si
munitiilor, expertiza medico-legala a persoanelor pentru evaluarea capacitatii de conducere
auto;
 expertize biocriminalistice pe corpurile delicte, precum expertiza petelor de sange, de sperma
si a firului de par;
 expertiza criminalistica traseologica, cum ar fi factorii suplimentari ai impuscarii;
 expertize toxicologice.
 Centrul Național Anticorupție este o instituție care vizează prevenirea, depistarea,
cercetarea şi curmarea contravenţiilor şi infracţiunilor de corupţie şi a celor conexe corupţiei,
precum şi a faptelor de comportament corupţional; prevenirea şi combaterea spălării banilor şi
finanţării terorismului, efectuarea expertizei anticorupţie a proiectelor de acte legislative şi a
proiectelor de acte normative ale Guvernului, precum şi a altor iniţiative legislative.
Expertiza anticorupţie a proiectelor de acte legislative şi normative reprezintă procesul de
evaluare a corespunderii conţinutului proiectului de acte legislative şi normative cu standardele
anticorupţionale naţionale şi internaţionale, în vederea identificării normelor care favorizează sau
pot favoriza corupţia şi a elaborării recomandărilor pentru excluderea sau diminuarea efectelor
acestora.
Sînt supuse expertizei coruptibilităţii proiectele de acte legislative şi normative care
reglementează relaţii din domeniile:
 drept constituţional şi administrativ, justiţie şi afaceri interne, drepturile şi libertăţile
omului;
 economie şi comerţ;
 buget şi finanţe;
 educaţie şi învăţămînt, cultură, culte şi mass-media;
 legislaţia muncii, asigurarea socială, ocrotirea sănătăţii şi familiei.
Examinarea proiectului de acte legislative şi normative se efectuează după următoarele criterii:
 ponderea, în cuprinsul proiectului, şi eventualul efect al normelor de trimitere şi
blanchetă;
 nivelul atribuţiilor de reglementare, transmise în competenţa autorităţilor administraţiei
publice;
 identificarea conflictelor normelor de drept;
 nivelul responsabilităţilor şi atribuţiilor stabilite funcţionarilor publici;
 evaluarea procedurilor administrative de control (intern sau ierarhic superior);
 nivelul cerinţelor impuse beneficiarilor de anumite drepturi;
 nivelul transparenţei funcţionării autorităţilor administraţiei publice.
Expertiza este efectuată în privinţa proiectelor de acte legislative şi normative elaborate de către
autorităţile administraţiei publice centrale, inclusiv prin consultări ale specialiştilor calificaţi în
domeniul reglementat și prin antrenarea de specialişti din instituţiile de învăţămînt superior de
specialitate şi reprezentanţi ai organizaţiilor nonguvernamentale din domeniu
 CONCLUZIE

În baza prezentului studiu toți prestatorii de servicii de expertiză judiciară din Moldova în
cel mai bun caz sunt în dependență administrativă incontestabilă față de administrația superioară
și sunt influențați de deciziile lor, în special cele ce țin de buget. Din aceste considerente,
importanța neutralității, independenței și imparțialității experților criminaliști este atît de
esențială. Una dintre instituțiile de medicină judiciară – Direcția Tehnico–Criminalistică (DTC) a
Poliției din cadrul Ministerului Afacerilor Interne face parte dintr-un organ de drept și este
administrată de principalul său inițiator.
Două din cele trei servicii de expertiză judiciară de bază din țară suferă de lipsă de
echipament necesar și/sau infrastructură, precum și de personal. Pentru a oferi servicii de
expertiză judiciară de calitate înaltă nu este absolut necesar ca fiecare dintre prestatorii de
servicii de expertiză judiciară să dispună de toate tipurile posibile de echipament. Astfel,
acțiunile potențiale și care ar oferi beneficii imediate urmează să includă consolidarea poziției
principalilor prestatori de servicii de expertiză și oferirea schimbărilor structurale, întrucît
aceasta va permite economisirea fondurilor la capitolul cheltuieli administrative, va permite
infrastructurii de expertiză judiciară să devină o structură comună și o putere unică care să fie
auzită și ascultată mai bine de Guvern.
Deși suferă de resurse limitate centrele de expertiză se străduie să ofere cele mai bune
servicii beneficiarilor săi, însă sunt necesare mai multe îmbunătățiri pentru a optimiza utilizarea
resurselor financiare și a evita cheltuieli nejustificate cum ar fi investigații rezultatele cărora nu
sunt preluate ulterior de beneficiari. Astfel, comunicarea dintre centre și beneficiarii săi nu este
suficient de bună. Lipsa resurselor financiare limitează dezvoltareasistemelor de expertize statale
și inițiatorii nu recepționează cel mai bun serviciu posibil, fapt ce în consecință micșorează
șansele petrecerii unei investigații amănunțite a cazului.
Pe lîngă protejarea persoanelor nevinovate de la condamnarea pentru infracțiuni pe care nu
le-au comis, societatea trebuie să fie sigură că tehnicile de expertiză utilizate sunt sigure. În timp
ce conlucrează strîns cu sistemul justiției penale și organele de drept, instituțiile de expertiză
trebuie să rămînă independente de organele de drept și de influența politica asupra lor, precum și
să fie obiective pentru a evita potențiale conflicte de interes de participare în calitate de
reprezentant indirect al oricărei din părțile implicate cum ar fi suspecții, victimele, acuzarea de
stat și apărarea.
Din aceste considerente știința criminalistică este atît de esențială pentru înfăptuirea
justiției.