SISTEMUL NAŢIONAL DE EDUCAŢIE FIZICĂ ŞI SPORT DIN ROMÂNIA

COLAC ALEXANDRA
LOZAN RADU

Generalitati privind notiunea de sistem

Problematica sistemelor preocupa gandirea moderna odata cu trecerea acesteia de la
abordarea analitica de tip atomist, la cea sistemica, introdusa de cibernetica, abordare care
foloseste ca strategie analiza de tip interactional, calitativ. Cu alte cuvinte, odata cu trecerea de
la un 'intreg' sumativ nestructurat (nesistemic) la unul structurat si inalt saturat prin relatii intre
componentele sale - sistem emergent.
Sistemele sociale sunt constituite din subsisteme de natura economica, aparare si
securitate, cultura, invatamant si stiinta, precum si subsistemul privind practicarea exercitiilor
fizice, cunoscut sub numele de sistem de educatie fizica si sport.
Subsistemele sociale respecta principiul sinergiei, in sensul ca acestea se
interconditioneaza reciproc in vederea functionarii eficiente a sistemului social, ale carui efecte
trebuie sa se rasfranga ca un feed-back asupra elementelor sale structurale. Efectul emergent se
regaseste in subsistemul de educatie fizica si sport prin caracteristicile sale integrative, ca urmare
a cooperarii componentelor sale structurale.
In sinteza, respectand teoria cibernetica si aplicand-o la sistemele sociale, inclusiv la cel
de educatie fizica si sport, consideram ca prin sistem se intelege o grupare de elemente (institutii,
organizatii, structuri administrative etc.) de naturi diferite circumscrise in limitele
unor coordonate spatio-temporale. Elementul definitoriu este interactiunea dintre elementele de
structura, capacitatea de reglare, autoreglare si de adaptare a acestui ansamblu.
Sistemele de acest tip (dinamice si complexe) au drept caracteristici o serie de legitati
functionale privind receptionarea, prelucrarea si transferul de informatie folosite pentru reglare
si autoreglare (feed-back), al sinergiei actiunii si al posibilitatii de a transmite prin mai multe iesiri,
date despre propria functionare.
Caracteristicile sistemului romanesc de educatie fizica si sport
Trasaturile unui sistem de educatie fizica si sport sunt determinate, in primul rand,
de conceptia sistemului social in cadrul caruia functioneaza, de ideologia acestuia.
Al doilea element determinant este reprezentat de orientarea internationala, globala
sau zonala, privind finalitatile celor doua tipuri de activitati: educatie fizica si sport.
Al treilea element ce conditioneaza caracteristicile unui sistem de educatie fizica si sport
este determinat de traditiile si infrastructura economica a fiecarei tari si nivelul de
civilizatie existent, care isi pune amprenta asupra nivelului de dezvoltare si, mai
ales, a complexitatii sistemului de educatie fizica si sport din tara respectiva.
In dinamica dezvoltarii sale, educatia fizica si, mai ales, sportul s-au constituit in sisteme
determinate, in primul rand, de caracteristicile tarilor in care acestea au aparut,
de traditiile si aspiratiile popoarelor respective. Astfel, sistemul suedez, german, francez, englez
au oglindit prin continut si structura directiile diferite de evolutie ale societatilor in care au
existat (conceptia igienica, militara, sportiva, de actiune in grup etc.) .
Din cele de mai sus rezulta ca sistemele de educatie fizica si sport, in precizarea
obiectivelor, finalitatilor, continuturilor, organizarii si dinamicii functionale, trebuie sa tina seama
de o serie de cerinte care sa le asigure eficienta si integrarea in sistemul social.
1. Precizarea clara a scopurilor, finalitatilor, obiectivelor finale si intermediare ale
sistemului integral si subsistemelor sale, respectandu-se principiile de elaborare, astfel
incat sa fie posibila constituirea unui model prospectiv ideal pentru toate categoriile de cetateni
din tara noastra.
Finalitatile si obiectivele sistemului de educatie fizica si sport din tara noastra s-au
stabilit in functie de urmatoarele elemente:
a) traditiile privind practicarea educatiei fizice si sportului in Romania
(extindere, institutii specializate de pregatire a cadrelor etc);
b) respectarea drepturilor omului privind practicarea educatiei fizice si
sportului ca factori importanti de sanatate, educatie si socializare;
c) conceperea acestor finalitati si obiective in ideea 'educatia fizica si sportul
pentru toti' pentru a preciza in mod diferentiat continuturi, substructuri si forme
 de organizare pentru diferite categorii de varste, profesii, persoane cu nevoi speciale
etc
Educatia fizica si sportul trebuie sa fie activitati garantate de catre stat in spiritul
ideologiilor societatilor democrate.
Stabilirea structurii sistemului de educatie fizica si sport sau a institutiilor, organismelor,
organizatiilor (guvernamentale sau neguvernamentale) desemnate pentru a realiza obiectivele
sistemului. Pentru fiecare din acestea, la nivel macrosocial, se
stabilesc atributii si functii, precum si intregul sistem de relatii dintre elementele de structura.
Legislatia asigura cadrul in care se manifesta sistemul de educatie fizica si sport atat in
plan social general, cat si in cel specific precizat de actele normative in vigoare. Legea educatiei
fizice si sportului recent aparuta precizeaza pozitia fiecarui subsistem (minister, federatii, cluburi,
asociatii, organizatii), atributiile de comanda, control si executie, precum si atributiile fiecarui
subsistem in contextul general social.
Sursele de finantare pentru functionarea sistemului de educatie fizica si sport provin
de la bugetul de stat sub forma de subventii administrate de organul puterii de stat
(M.T.S.) pe baza programelor pregatirii sportive pentru federatii, pentru cluburile ce apartin
M.T.S. si pentru Complexele nationale, prin finantare de la organizatii neguvernamentale sau
alte surse atrase (sponsorizari, donatii, etc)
Specialistii ce actioneaza in cadrul sistemului de educatie fizica si sport din Romania sunt
de cele mai diferite tipuri, incepand cu profesorii de educatie fizica si sport ce isi desfasoara
activitatea in scoli, facultati si cluburi sportive, antrenorii, medicii, psihologii, fizioterapeutii,
cercetatorii, instructorii, precum si personalul special calificat pentru amenajarea si intretinerea
bazelor si materialelor sportive.
Baza materiala sau patrimoniul de care dispune sistemul de educatie fizica si sport se
afla in subordinea M.T.S., a altor departamente (invatamant, aparare, transporturi etc), a
administratiilor locale sau in proprietate particulara. Acest patrimoniu implica intretinere si
perfectionare in vederea functionarii conform unor regulamente sau conventii cu putere de lege
care asigura conditii bune pentru practicarea exercitiilor fizice si securitatea participantilor
(sportivi, public)
Structura sistemului romanesc de educatie fizica si sport
In conformitate cu definitia sistemului de educatie fizica si sport, enuntata mai sus, in
structura acestuia sunt cuprinse o serie de elemente diferite, cum ar fi institutii, organizatii,
structuri administrative etc, care se interconditioneaza reciproc.
Inceputurile organizarii activitatii de educatie fizica si sport din tara noastra apartin
celei de-a doua jumatati a secolului XIX, cand s-au infiintat societati de vanatoare care au
contribuit la dezvoltarea tirului si la formarea primelor societati de tir. Drept
urmare, prima societate sportiva care s-a infiintat la Bucuresti, a fost 'Societatea de dare la
semnu Bucuresc”, in anul 1862.
La data de 3 septembrie 1990, a luat fiinta Ministerul Tineretului si
Sporturilor (M.T.S.) Acest organ conducator central al domeniului isi desfasoara activitatea si in
prezent dupa ce, pe parcursul ultimilor ani, organizarea si functionarea sa au suferit modificari
si completari in urma intrarii in vigoare a mai multor Hotarari de Guvern .
La data de 27 martie 2000, educatia fizica si sportul la nivel national sunt organizate astfel:
A) Educatia fizica si sportul scolar si universitar - sunt activitati
desfasurate sub indrumarea Ministerului Educatiei Nationala. Educatia
fizica scolara este disciplina obligatorie, prevazuta cu un numar de ore
diferentiat in planul de invatamant, conform curriculum-ului specific.
Activitatea sportiva din institutiile de invatamant se organizeaza in
cadrul asociatiilor sportive scolare si universitare, coordonate de catre
Federatia Sportului Scolar si Universitar.
B) Educatia fizica militara - este disciplina obligatorie prevazuta in planul de instructie
si invatamant al diferitelor institutii de profil, condusa de cadre militare sau civile de specialitate.
C) Educatia fizica profesionala - se organizeaza in domeniile de
activitate ce implica diferite forme de practicare a exercitiilor fizice.
D) Educatia fizica si sportul practicate in scop profilactic sau
terapeutic - sunt structurate diferentiat pe arii de cuprindere, in functie de
obiectivele urmarite (pentru intretinere, agrement, tratament
curativ pentru persoanele cu nevoi speciale).
E) Sportul pentru toti - reprezinta un complex de activitati bazate
pe practicarea libera a exercitiilor fizice in vederea mentinerii sanatatii, a
recrearii si socializarii cetatenilor. De buna desfasurare a acestor activitati
se ocupa Federatia Sportiva Nationala 'Sportul pentru Toti' si, mai
recent, Comitetul Activitatilor Fizice si Sportive pentru Sanatate, Educatie
si Recreere.
F) Sportul de performanta - urmareste valorificarea aptitudinilor
individuale intr-un sistem organizat de selectie, pregatire si competitie,
avand ca scop ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri si
obtinerea victoriei. Activitatea sportiva de performanta se desfasoara in
cadrul diferitelor unitati de profil (asociatii sportive, cluburi sportive etc.) sub
indrumarea federatiilor sportive nationale pe ramuri de sport.
 Structuri organizatorice in domeniul educatiei fizice si sportului
a) Structurile administratiei publice pentru sport: Ministerul
Tineretului si Sportului, directiile pentru tineret si sport judetene si a
Municipiului Bucuresti, alte departamente (in cadrul M.E.N., M.Ap.N.,
M.I., Ministerul Transporturilor etc);
b) Structurile sportive: asociatiile sportive, cluburile sportive,
asociatiile judetene si a Municipiului Bucuresti, ligile profesioniste,
federatiile sportive nationale, Comitetul Olimpic Roman.
 Structurile administratiei publice pentru sport
1) Ministerul Tineretului si Sportului (M.T.S.) este organul administratiei publice centrale
de specialitate care coordoneaza activitatea din domeniul educatiei fizice si sportului la nivel
national, cu exceptia celei din unitatile si institutiile de invatamant si militare (invatamant militar).
Unitatile coordonate de M.T.S. sunt: directiile pentru tineret si sport judetene si a
Municipiului Bucuresti, federatiile sportive nationale, Comitetul Olimpic Roman, ligile
profesioniste, asociatiile judetene si a Municipiului Bucuresti pe ramuri sport, asociatiile
sportive, cluburile sportive.
2) Directiile pentru tineret si sport si a municipiului Bucuresti sunt servicii publice
descentralizate ale M.T.S., care asigura aplicarea si respectarea in teritoriu a strategiei generale
a Guvernului privind tineretul si activitatea sportiva.
  Structurile sportive
Structurile sportive sunt asociatii de drept privat, formate din persoane fizice sau
juridice, constituite in scopul organizarii si administrarii unei activitati sportive avand drept
obiective promovarea uneia sau mai multor discipline sportive, practicarea acestora de catre
membrii sai si participarea la activitatile si competitiile sportive. in anumite scopuri si in
conditiile stabilitate de lege, aceste institutii pot functiona si ca persoane juridice de drept
public.
 Structuri sportive pe plan national
Asociatiile sportive sunt structuri sportive fara personalitate
juridica ce se pot constitui ca societati civile particulare, precum si in
cadrul institutiilor publice sau private.
Cluburile sportive sunt structuri sportive cu personalitate
juridica. Ele pot fi persoane juridice de drept privat (structuri fara scop
lucrativ sau societati comerciale sportive pe actiuni) sau de drept public.
Cluburile sportive organizate ca societati comerciale sportive pe actiuni
sunt cluburi sportive profesioniste care au drept obiect de activitate
participarea la competitii profesioniste, promovarea si dezvoltarea
activitatilor sportive, precum si alte activitati legate sau derivate din
obiectul lor social. Cluburile sportive de drept public, infiintate ca institutii
publice in subordinea organelor administratiei de stat, vizeaza activitatea de
performanta, selectia, pregatirea si participarea la competitii interne si
internationale
Asociatiile judetene si ale municipiului Bucuresti pe ramuri de
sport sunt persoane juridice de drept privat, avand drept scop organizarea
activitatii in ramura de sport respectiva. Ele sunt constituite din sectiile
asociatiilor si cluburilor sportive cuprinse in sistemul competitional
judetean, afiliate si recunoscute de acestea. Directiile pentru tineret si sport
judetene si a municipiului Bucuresti recunosc si sprijina asociatiile judetene
si ale municipiului Bucuresti pe ramuri de sport, care functioneaza pe raza
lor teritoriala.
 Federatiile sportive nationale sunt persoane juridice de drept
privat, de utilitate publica, autonome, neguvernamentale, apolitice si fara
scop lucrativ constituite prin asocierea cluburilor sportive si asociatiilor
judetene si ale municipiului Bucuresti, pe ramuri de sport. Federatia
sportiva Nationala 'Sportul pentru toti' si Federatia sportiva Nationala
'Sportul pentru Persoanele cu Handicap' se constituie ca persoane juridice
de drept privat, de utilitate publica, avand ca membri peroane fizice si
juridice cu activitate specifica in domeniu.
Ligile profesioniste sunt persoane juridice de drept privat,
autonome, neguvernamentale, apolitice si fara scop lucrativ constituite prin
asocierea cluburilor sportive profesioniste pe ramuri de sport. Ca structuri
sportive subordonate federatiilor sportive nationale, ligile profesioniste isi
desfasoara activitatea in baza statutelor si regulamentelor proprii.
Comitetul Olimpic Roman este persoana juridica de drept privat
de utilitate publica, autonoma, nonprofit, neguvernamentala, apolitica si
fara scop lucrativ care se organizeaza si functioneaza in baza statutului
propriu elaborat in conformitate cu prevederile Chartei Olimpice. C.O.R.
detine competenta exclusiva pentru reprezentarea tarii la Jocurile Olimpice
si la celelalte programe organizate sub egida Comitetului InternationaOlimpic sau asociatiilor
olimpice continentale. C.O.R. organizeaza si coordoneaza activitatea Academiei Olimpice
Romane (A.O.R.), unitate aflata in subordinea sa, fara personalitate juridica, cu atributii
in dezvoltarea si promovarea principiilor fundamentale ale olimpismului.
Formarea si perfectionarea specialistilor din domeniul educatiei fizice si sportului pe plan
national
Predarea educatiei fizice si sportului in forme organizate, se asigura numai de persoane
atestate in domeniu, prin diplome sau certificate recunoscute, in conditiile
legii. . Formarea licentiatilor in educatie fizica si sport, a profesorilor de educatie
fizica, a antrenorilor, a managerilor si a kinetoterapeutilor se realizeaza in cadrul institutiilor de
invatamant superior acreditate sau autorizate. Antrenorii se pot forma si in cadrul scolilor
postliceale de antrenori, acreditate sau autorizate de CNEAA.
 Instructorii sportivi se pot forma in cadrul liceelor cu program sportiv, dar si prin cursuri
organizate de directiile pentru tineret si sport judetene si municipiului Bucuresti.
In activitatea de educatie fizica si sport, pe langa profesorii cu diploma de licenta sau de
absolvire, antrenorii, instructorii si managerii din domeniu, pot functiona ca specialisti si alte
persoane calificate pentru asistenta medicala, cercetare si asistenta stiintifica, organizare si
conducere tehnica, precum si pentru alte ocupatii complementare.
Abordarea educatiei fizice si sportului din punct de vedere a exigentelor sistemului
social si cultural, ne ofera imaginea dezvoltarii persoanei ca o consecinta a invatarii de
competente specifice valorilor culturale. Optiune de inspiratie culturalista, depaseste realismul
sportiv ingust, in masura in care, cunostintele vizate nu pot fi doar de competenta motricitatii.