Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUPORT DE CURS
CUPRINS
INTRODUCERE .............................................................................................................................. 4
Capitolul I. ........................................................................................................................................ 6
BUGETUL PUBLIC ...................................................................................................................... 6
1.1. CONSIDERAŢII GENERALE ............................................................................................. 6
1.2. CONŢINUTUL BUGETULUI PUBLIC NATIONAL ............................................................ 6
1.3. PARTICIPAREA BUGETULUI PUBLIC NAŢIONAL LA REPARTIŢIA
PRODUSULUI INTERN BRUT ..................................................................................................... 7
1.4. FUNCŢIILE BUGETULUI PUBLIC NAŢIONAL ................................................................. 8
Capitolul II. .................................................................................................................................... 10
SISTEMUL BUGETAR ÎN ROMÂNIA ....................................................................................... 10
2.1. STRUCTURA SISTEMULUI BUGETAR ............................................................................ 10
2.2. BUGETUL DE STAT ............................................................................................................. 11
2.2.1. Conţinut şi caracteristici ................................................................................................... 11
2.2.2. Principiile de bază ale elaborării bugetului de stat. ..................................................... 11
2.2.3. Conţinutul fazelor procesului bugetar .......................................................................... 17
2.3. BUGETELE LOCALE ....................................................................................................... 24
2.3.1. Elaborarea proiectelor bugetelor locale............................................................................ 25
2.3.2. Aprobarea bugetelor locale .......................................................................................... 26
2.3.3, Execuţia veniturilor bugetelor locale ............................................................................... 27
2.3.3. Execuţia cheltuielilor bugetelor locale......................................................................... 27
2.4. BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT ............................................................ 28
2.4.1. Conţinutul economic al. bugetului asigurărilor sociale de stat ........................................ 28
2.4.2. Elaborarea bugetului asigurărilor sociale de stat.............................................................. 29
2.4.3. Adoptarea bugetului asigurărilor sociale de stat .............................................................. 30
2.4.4. Execuţia bugetului asigurărilor sociale ele stat ................................................................ 30
2.4.5. încheierea bugetului asigurărilor sociale de stat .............................................................. 31
2.5. BUGETELE FONDURILOR SPECIALE .............................................................................. 32
Capitolul 3 ...................................................................................................................................... 34
TREZORERIA FINANŢELOR PUBLICE ÎN ROMÂNIA .......................................................... 34
3.1. ORGANIZAREA Şl FUNCŢIONAREA TREZORERIEI FINANŢELOR PUBLICE ......... 34
3.1.1. Necesitatea şi premisele înfiinţării trezoreriei .................................................................. 34
3.1.2. Funcţiile de bază ale trezoreriei ....................................................................................... 35
3.1.3. Sistemul de organizare a trezoreriei ................................................................................. 39
IV Serviciul (biroul) îndrumarea şi verificarea activităţii trezoreriilor locale ............................... 43
Capitolul 4 ...................................................................................................................................... 53
ÎNCASAREA VENITURILOR BUGETARE PRIN TREZORERIE ........................................... 53
4.1. VENITURILE BUGETULUI DE STAT, BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE
STAT Şl BUGETELOR LOCALE ................................................................................................ 53
4.2. OBLIGAŢIA CALCULĂRII ŞI VĂRSĂRII LA TERMEN A IMPOZITELOR, TAXELOR,
CONTRIBUŢIEI LA ASIGURĂRI SOCIALE ŞI A ALTOR VĂRSĂMINTE LA BUGET ...... 54
4.3. MODALITĂŢI DE ÎNCASARE A VENITURILOR BUGETARE ...................................... 54
4.4. ÎNCASAREA VENITURILOR BUGETARE DE LA ........................................................... 55
AGENŢII ECONOMICI, INSTITUŢII PUBLICE Şl CONTRIBUABILI (PERSOANE FIZICE)
........................................................................................................................................................ 55
4.5. CONTROLUL PRIN TREZORERIE ASUPRA ÎNCASĂRII VENITURILOR BUGETARE
........................................................................................................................................................ 57
4.6. ÎNCASAREA VENITURILOR BUGETARE PRIN UNITĂŢILE CEC BANK .................. 58
4.7. AMÂNAREA, EŞALONAREA, COMPENSAREA ŞI RESTITUIREA VENITURILOR
BUGETARE................................................................................................................................... 58
Capitolul 5. ..................................................................................................................................... 61
FINANŢAREA CHELTUIELILOR DIN BUGETUL PUBLIC NAŢIONAL ............................. 61
5.1. DESCHIDERI DE CREDITE DIN BUGETUL DE STAT .................................................... 61
5.2. DESCHIDERI DE CREDITE DIN BUGETELE LOCALE .................................................. 63
5.3. DESCHIDEREA DE CREDITE DIN BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT
........................................................................................................................................................ 64
5.4. EFECTUAREA PLĂŢILOR PRIN TREZORERIE DIN CREDITELE BUGETARE
DESCHISE ŞI REPARTIZATE DIN BUGETUL DE STAT. ...................................................... 65
5.5. EFECTUAREA PLĂŢILOR PRIN TREZORERIE DIN CREDITELE DESCHISE DIN
BUGETUL LOCAL ....................................................................................................................... 66
5.6. EFECTUAREA PLĂŢILOR PRIN TREZORERIE DIN CREDITELE DESCHISE DIN
BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT ................................................................... 67
Capitolul 6 ...................................................................................................................................... 69
ORGANIZAREA ŞI EFECTUAREA OPERAŢIUNILOR DE ÎNCASĂRI ŞI ............................ 69
PLĂTI PRIN CASERIA TREZORERIEI...................................................................................... 69
6.1. ORGANIZAREA SERVICIULUI (BIROULUI) ................................................................... 69
SAU COMPARTIMENTULUI CASIERIE TEZAUR.................................................................. 69
6.2. ORGANIZAREA, FUNCŢIONAREA ŞI ÎNCHIDEREA CASEI DE ÎNCASĂRI .............. 69
6.3. ORGANIZAREA, FUNCŢIONAREA ŞI ÎNCHIDEREA CASEI DE PLĂŢI .................. 70
6.4. ORGANIZAREA, FUNCŢIONAREA Şl ÎNCHIDEREA ................................................. 71
CASEI-TEZAUR ....................................................................................................................... 71
Capitolul 7 ...................................................................................................................................... 72
DECONTAREA ÎNTRE TREZORERIA JUDEŢEANĂ ŞI BANCA NAŢIONALĂ .................. 72
Capitolul 8 ...................................................................................................................................... 74
ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA. CONTABILITĂŢII TREZORERIEI.......................... 74
8.1. PLANUL DE CONTURI PENTRU ACTIVITATEA TREZORERIEI ................................. 74
8.2. DESCHIDEREA CONTURILOR SINTETICE ŞI ANALITICE ÎN CONTABILITATEA
TREZORERIEI .............................................................................................................................. 75
8.3. DESCHIDEREA CONTURILOR ANALITICE PENTRU INSTITUŢII PUBLICE ÎN
CONTABILITATEA TREZORERIEI .......................................................................................... 76
8.4. SISTEMUL DE ÎNREGISTRARE ÎN CONTABILITATEA TREZORERIEI ..................... 77
8.5. FUNCŢIUNEA CONTURILOR SINTETICE (DE GR. I ŞI II) DIN PLANUL DE
CONTURI PENTRU TREZORERIE ............................................................................................ 79
Capitolul 9 .................................................................................................................................... 138
RAPORTAREA EXECUŢIEI BUGETARE ŞI A CONTURILOR TREZORERIEI ................. 138
9.1. ÎNTOCMIREA Şl TRANSMITEREA LUCRĂRILOR DE EXECUŢIE ............................ 138
9.2. VERIFICAREA CONTURILOR DIN CONTABILITATEA TREZORERIEI LA FINELE
ANULUI ŞI ÎNTOCMIREA BILANŢULUI CONTABIL ......................................................... 145
INTRODUCERE
BUGETUL PUBLIC
Atât prin Constituţie, cât şi prin Legea Finanţelor Publice sunt stabilite principiile în baza
cărora se elaborează şi se execută bugetul de stat, principii valabile şi pentru celelalte bugete ce
compun bugetul public naţional.
Principiile acceptate de literatura financiar-fiscală sunt:
2.2.2.1 principiul unicităţii constă în însuşirea bugetului de a fi unic, atât din punct de
vedere al aprobării, cât şi al gestionării, printr-un sistem unitar de indicatori şi corelaţii. Astfel,
bugetul de sfat se aprobă prin legea anuală de către Parlament; bugetele instituţiilor publice
finanţate integral sau parţial din bugetul de stat se aprobă de organul ierarhic superior al acestora,
dacă legea nu prevede altfel. Principiul unicităţii stă la baza constituirii resurselor de finanţare şi
utilizare într-un sistem pe bază de legi, la nivelul întregii ţări şi se aprobă pentru o perioadă de un
an calendaristic (un exerciţiu financiar).
Principiul unicităţii presupune înscrierea tuturor veniturilor şi cheltuielilor statului, în
sumele lor globale, într-un singur document care oferă informaţii de ansamblu privind resursele
publice şi utilizarea lor, înlesnind Parlamentului să aprecieze corect structura şi volumul
cheltuielilor propuse de Guvern, dând posibilitatea puterii legislative de a lua unele decizii de
anulare sau respingere a anumitor cheltuieli, iar după aprobare să poată exercita un control
riguros asupra execuţiei veniturilor şi cheltuielilor publice.
Unicitatea este asigurată de sistemul conturilor naţionale, în cadrul căruia conturile
administraţiei publice grupează atât veniturile, cât şi cheltuielile statului.
2.2.2.2 principiul universalităţii potrivit căruia elaborarea şi execuţia bugetului se
realizează într-un sistem de norme obligatorii prevăzute de legea finanţelor publice, norme ce
sunt obligatorii la elaborarea şi aprobarea prin legile anuale de adoptare a bugetului de stat,
norme recunoscute pe pian internaţional şi acceptate ca valabile de către instituţiile internaţionale
(Fondul monetar internaţional; Banca mondială; Uniunea europeană) şi în relaţiile interstatale.
Universalitatea presupune că atât veniturile, cât şi cheltuielile publice vor fi înscrise în
buget în sumele lor totale, fără omisiuni şi fără compensări între cheltuieli şi venituri proprii,
pentru a facilita ca în buget, veniturile să figureze cu sumele lor brute, iar cheltuielile cu sumele
lor totale, oferind puterii legislative posibilitatea de a cunoaşte veniturile pe care executivul
urmează să le încaseze în cursul anului, precum şi a destinaţiei ce va fi dată acestora.
În unele situaţii sunt necesare şi acceptarea unor excepţii de ia principiul universalităţii,
cum ar fi:
- donaţiile acordate cu o destinaţie specială de către cei care o face, dar care nu
majorează resursele publice totale şi sunt utilizate numai pentru realizarea acelor acţiuni dorite de
cel care efectuează donaţia;
- fondurile de sprijin ce se constituie din resurse financiare acordate de diverse persoane
juridice sau fizice şi puse la dispoziţia administraţiilor publice în scopul realizării numai a
anumitor lucrări publice sau
prestaţii bine delimitate de care va beneficia o anumită colectivitate locală sau umană;
- reconstituirea creditelor bugetare urmarea restituirii către buget a unor sume necuvenite
acordate din bugetele anilor precedenţi, constatate de către organele de control financiar ale
Curţii de conturi, ale Guvernului sau ale Ministerului Finanţelor Publice.
Respectarea prevederilor Legii finanţelor publice şi ale legilor anuale constituie elementul
esenţial al principiului universalităţii atât în faza adoptării cât şi pe parcursul execuţiei bugetului
de stat, ca de altfel şi a celorlalte bugete (bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de stat
bugetele fondurilor speciale).
2.2.2.3. principiul echilibrului potrivit căruia pentru ca un buget să fie valabil veniturile
prevăzute a se realiza trebuie să asigure acoperirea cheltuielilor propuse a se efectua în perioada
de referinţă, respectiv pentru un an calendaristic (fiscal).
Potrivit unei norme constituţionale, nici o cheltuială nu poate fi aprobată fără stabilirea
resurselor de finanţare, ca urmare bugetul trebuie să fie echilibrat sub forma unei balanţe unde
veniturile trebuie să acopere cheltuielile.
Echilibrul bugetar trebuie asigurat atât anual cât şi pe trimestre, eventual veniturile pot
depăşi cheltuielile cumulate de la începutul anului până la finele perioadei de raportare.
2.2.2.4. principiul realităţii acţionează mai ales în perioada de fundamentare a
proiectului de buget presupune evaluarea realistă a veniturilor şi dimensionarea judicioasă şi în
conformitate cu prevederile legale a cheltuielilor bugetare şi care vizează mobilizarea tuturor
veniturilor ce pot fi atrase la bugetul statului şi stabilirea obiectivă a priorităţilor la cheltuielile ce
pot fi finanţate din veniturile bugetare.
Pentru a elabora un proiect de buget realist şi mai ales modern, care să satisfacă cerinţele
rezultate din Programul de guvernare, este necesară folosirea unor tehnici de previziune şi de
analiză la nivel macroeconomic care să permită evidenţierea impactului economico-social şi
politic determinate de modul de procurare a veniturilor bugetare şi de nivelul şi destinaţia
cheltuielilor bugetare.
Metodele (tehnicile) de previzionare a cuantumului veniturilor ce se pot realiza, depind de
modul de înţelegere şi stadiul de funcţionare a economiei de piaţă şi instrumentele fiscale prin
care statul doreşte să acţioneze, prin promovarea de acte normative în domeniul fiscal.
La determinarea şi previzionarea cheltuielilor bugetare metodele folosite trebuie să aibă în
vedere sarcinile asumate de Guvern, prin Programul de guvernare, pentru stimularea dezvoltării
econornico-sociale, asigurarea unei protecţii sociale sau asumarea unei situaţii de austeritate, cu
consecinţe care pot corecta sau agrava dezechilibrele economice şi deficitele bugetare.
Pentru determinarea cuantumului veniturilor ce urmează a fi prevăzute în bugetul de stat
(ce reprezintă necesităţile de resurse financiare) şi nivelul cheltuielilor ce pot îi finanţate din
bugetul de stat, în practica financiar-bugetară se folosesc metode clasice, cât şi metode moderne
bazate pe analiza cost-avantaje, finanţarea pe bază de programe şi alte studii de eficienţă.
Între metodele clasice ce se pot folosi se pot enumera:
- metoda automată, care presupune ca la întocmirea bugetului pe anul următor, la
stabilirea prevederilor de venituri şi cheltuieli, se ţine seama de execuţia anului încheiat anterior
celui în care se fac propunerile pentru anul următor. Având în vedere că propunerile pentru anul
următor se fac în anul curent, iar datele privind execuţia bugetară, luată ca nivel de orientare, se
referă la anul precedent, fără a ţine seama de evoluţia economică a anului în care se fac
propunerile de proiect de buget pentru anul următor, este dezavantajoasă şi anacronică mai ales
într-o economie instabilă:
- metoda majorării (diminuării) care ia în considerare rezultatele exerciţiilor bugetare pe
un interval mai lung sau mai scurt premergătoare anului pentru care se elaborează proiectul de
buget, prin care se determină ritmul mediu anual de creştere (sau descreştere) a veniturilor şi
cheltuielilor bugetare. Aplicându-se acest ritm se determină nivelul veniturilor şi cheltuielilor
bugetare pe anul următor, iar prin extrapolarea tendinţelor rezultate din evoluţia indicatorilor
aferente perioadei considerate drept bază, se determină nivelul veniturilor şi cheltuielilor ce
urmează a fi prevăzute în proiectul bugetului de stat;
- metoda evaluării directe ce presupune efectuarea de calcule concrete pentru fiecare
sursă de venit, estimarea făcându-se ţinând seama atât de execuţia preliminată pe anul în curs, dar
şi de previziunile în domeniul economic şi social în anul următor şi de propunerile făcute de
executiv către legislativ cu privire la necesarul de resurse financiare pentru finanţarea acţiunilor şi
activităţilor economico-sociale prevăzute în programul de guvernare pe anul următor.
Dimensionarea prevederilor indicatorilor bugetari trebuie să se realizeze în directă
corelaţie cu nivelul produsului intern brut previzionat pentru anul următor, în condiţiile unei
rate estimate a inflaţiei şi a unui curs de schimb previzibil al monedei naţionale.
La evaluarea cheltuielilor din fondurile bugetare nu trebuie urmărit în special, creşterea
acestora în funcţie de influenţa ratei inflaţiei sau a scăderii cursului de schimb a monedei ci
trebuiesc avute în vedere reducerea acestora la nivelul strict necesar, creşterea eficienţei şi
economicităţii lor, precum şi la suportarea acestora pe seama altor surse de finanţare.
Folosirea acestor metode clasice de elaborare şi aprobare a bugetului de stat implică sau
mai mult impun rectificări periodice în funcţie de realizarea indicatorilor bugetari nivelul
realizării veniturilor şi stadiul efectuării cheltuielilor pe parcursul execuţiei bugetului de stat,
rectificări ce trebuiesc supuse aprobării puterii legislative, iar până la aprobare efectul este deja
înregistrat.
Toate cele trei metode clasice sunt folosite în perioadele de tranziţie la economia de piaţă,
prin care se încearcă rezolvarea problemelor curente cu care se confruntă guvernele aflate ia
putere, pentru a asigura suportabilitatea la presiunile economico-sociale la care sunt supuse.
Metodele moderne de dimensionare a indicatorilor bugetari:
După cum am văzut metodele clasice de evaluare a veniturilor şi cheltuielilor bugetare
prezintă limitele determinate de volumul insuficient de informaţii şi de imposibilitatea
previzionării şi cuantificării nivelului veniturilor şi a cheltuielilor bugetare pentru o perioadă de
timp şi mai ales care nu vizează eficienţa acţiunilor ce ar urma să se realizeze prin acordarea de
mijloace bugetare acordate.
Drept urmare se impune renunţarea la aceste metode clasice folosite la elaborarea
bugetelor în favoarea unor metode moderne, practicate de către ţările cu state vechi în aplicarea
economiei de piaţă.
Metodele moderne de raţionalizare a opţiunilor bugetare se bazează, în principal, pe
analiza cost - avantaje sau cost - eficacitate, a căror aplicabilitate este condiţionată de existenţa a
cel puţin două sau mai multe variante pentru realizarea unei acţiuni sau a unui obiectiv, cu costuri
diferite şi rezultate diferite.
Metoda de analiză cost - avantaje, presupune utilizarea unui set întreg de tehnici care să
asigure alocarea eficientă a resurselor limitate între cele două sectoare privat şi public, precum şi
între diferitele proiecte ale sectorului public. în formă simplificată metoda cost - avantaje repre-
zintă un mod practic de a alege acea variantă care maximizează rezultatele ce se pot obţine cu un
anumit nivel al costurilor sau conduce la obţinerea aceloraşi efecte cu costuri minime.
Această metodă este folosită, în special, pentru selectarea obiectivelor de investiţii ale
sectorului public în domeniile: infrastructurii, al asigurării securităţii energetice, alimentare sau
protecţiei mediului şi al protecţiei sociale (construcţii de locuinţe sociale, cămine de protecţia
copilului şi a bătrânilor, cămine - spital, etc), obiective ce urmează să satisfacă nevoia unei largi
colectivităţi regionale sau chiar naţionale.
Şi această metodă are anumite limite, ea confruntându-se cu o serie de dificultăţi legate de
dimensionarea reală a costurilor totale, având în vedere că unele obiective nu se pot realiza într-
un singur an bugetar, cât şi cu privire la acoperirea efectelor ce se pot obţine în timp, fără a mai
considera şi o serie de factori de influenţă - rata inflaţiei, cursul de schimb al monedei naţionale
faţă de alte monede convertibile, situaţia politică internă, situaţia internaţională şi relaţiile cu
organele financiare internaţionale.
Metoda de planificare, programare, hugetizare care se referă tot la identificarea
obiectivelor ce trebuie finanţate pe termen lung şi cuantificarea valorii costurilor, cu determinarea
mărimii creditelor bugetare ce urmează a fi înscrise anual în bugetul de stat. Finanţarea se va
asigura numai după analizarea mai multor variante de programe întocmite pentru acelaşi obiectiv,
după criterii comune de eficacitate, valabile pentru toţi ordonatorii principali de credite.
Fazele metodei planificare, programare, bugetizare sunt:
- Planificarea prin care se stabileşte în urma unor studii prospective, obiectivele ce
urmează a se analiza pe termen lung şi căile de realizarea acestora cu integrarea în procesul
administrativ de elaborare a bugetului, cu posibilitatea ca acestea să fie supuse unor revizuiri
periodice în funcţie de condiţiile economice, sociale şi politice nou apărute.
- Programarea ce presupune definirea clară a obiectivelor ce urmează a fi realizate, după
alegerea unuia dintre programele alternative propuse care răspunde cel mai bine obiectivelor de
perspectivă şi care maximizează rezultatele la acelaşi efort bugetar şi care corespunde politicii
administrative în domeniul asumat.
- Bugetizarea care reprezintă, înscrierea în bugetul de stat a tranşei anuale din creditul
bugetar corespunzător realizării obiectivelor de program prevăzute pentru anul de referinţă după
ce programul a fost ales prin finanţarea pe parcursul mai multor execuţii bugetare.
Această metodă ce funcţionează pe criterii uneori strict tehnocratice, limitează într-o
oarecare măsură libertatea deciziei politice de a se pronunţa asupra unor programe întocmite pe
criterii ştiinţifice, dar este eficientă în cazul asumării responsabilităţii administratorului de a
realiza obiective pe termen mijlociu sau lung, cu consecinţe asupra realizării opţiunilor strategice
privind dezvoltarea economico - socială.
• Metoda managmentului prin obiective (MMO)
Dimensionarea indicatorilor cuprinşi în bugetul de stat care să satisfacă necesităţile reale
ale economiei la un moment dat a impus căutarea de soluţii noi bazate pe calcule ştiinţifice,
folosind tehnica de calcul, care să permită cuantificarea cât mai exactă a efortului bugetar,
urmărirea obţinerii veniturilor ce urmează a se realiza din aplicarea politicii fiscale promovate, şi
a efectului ce s-ar obţine din alocarea fondurilor constituite
Metoda managmentului prin obiective, se poate utiliza la nivelul ordonatorilor principali
de credite (ministere, organe ale administraţiei de stat), unde pentru fiecare domeniu de activitate
cel care gestionează resursele financiare publice îşi defineşte propriile sale obiective şi con-
tribuţia la finalizarea acţiunilor.
- Metoda raţionalizării opţiunilor bugetare se bazează pe o analiză sisternică, ce vizează
dimensionarea indicatorilor bugetari în contextul gestiuni prin obiective a resurselor publice.
Analiza sisternică urmăreşte ca prin interaţii succesive să reformuleze obiectivele şi mijloacele
utilizate pentru atingerea lor, dând posibilitatea celor care decid să aleagă un mod de acţiune
preferenţial dintre mai multe alternative.
Raţionalizarea opţiunilor bugetare este considerată ca fiind o metodă coerentă de
elaborare a bugetului, de execuţie a acestuia şi de control.
Principalele faze ale metodei raţionalizării opţiunilor bugetare sunt:
a) Studiul unde se realizează:
- formularea problemei;
- identificarea obiectivelor şi a mijloacelor de realizarea lor;
- confruntarea soluţiilor de realizare a obiectivelor;
- elaborarea programelor alternative sau
- redefinirea obiectivelor.
b) Decizia când se realizează:
- alegerea programului care maximizează efectele;
- elaborarea bugetului - program;
- includerea în bugetul anual.
c) Execuţia când se urmăreşte:
- realizarea programului;
- efectuarea cheltuielilor;
- identificarea efectelor obţinute
d) Controlul care are drept scop:
- verificarea modului cum s-a realizat determinarea indicatorilor de gestionare a resurselor
şi de execuţie a acestora;
- reevaluarea opţiunilor, în urma cunoaşterii rezultatului controlului;
- reajustarea programelor, în funcţie de noile informaţii
deţinute.
Metoda raţionalizării opţiunilor bugetare porneşte de la comensura-rea cheltuielilor
generate de realizarea unui program şi de la identificarea resurselor ce pot fi mobilizate şi
afectate. La aprobarea bugetului practic se votează varianta optimă ce a rezultat, cea ce reduce la
minimum decizia politică pe de o parte. Pe de altă parte pe parcursul execuţiei bugetare
ordonatorii principali de credite nu mai au libertatea gestionării resurselor, ci îşi asumă obligaţia
de a realiza obiectivul într-o anumită cantitate, la un anumit nivel calitativ şi într-un interval de
timp strict delimitat.
2.2.2.5 principiul anuaiităţii prevăzut de Legea finanţelor publice, şi de Constituţia
României presupune ca fundamentarea, echilibrarea şi analiza execuţiei bugetare să aibă drept
criterii de referinţă anul ca durată a exerciţiului financiar, bugetul întocmit ca proiect de către
Guvern, aprobat de către Parlament şi raportat anual prin dările de seamă ce cuprind conturile
anuale şi raportul de gestiune privind exerciţiul bugetar încheiat.
Anualitatea bugetului are două semnificaţii distincte: prima se referă la perioada de timp
pentru care se întocmeşte şi se aprobă bugetul, iar cea de a doua, la perioada de timp în care se
încasează veniturile şi se efectuează cheltuielile aferente unui buget, conform autorizaţiei date de
către Parlament Guvernului.
Apreciindu-se că eficacitatea controlului parlamentar asupra activităţii de gestionare a
resurselor publice a Guvernului este reală doar în condiţiile autorizaţiei efectuării de cheltuieli
publice pentru perioade nu prea îndelungate, din raţiuni de ordin politic s-a ales durata de un an,
de obicei anul calendaristic. Orice venit şi orice cheltuială neefectuată până la 31 decembrie, se
va încasa sau se va plăti în contul bugetului anului următor, iar creditele bugetare neutilizate până
la închiderea anului sunt nule de drept, (potrivit sistemului de gestiune de stabilire a operaţiunilor
bugetare).
2.2.2.6 principiul publicităţii, potrivit căruia, după aprobarea bugetului de stat anual de
către Parlament acesta trebuie publicat în Monitorul Oficial, dată de la care începe execuţia
acestuia.
Pentru o bună informare a cetăţenilor cu privire la cifrele înscrise în bugetul de stat şi
informare a contribuabililor cu privire la nivelul fiscalităţii şi la evoluţia veniturilor şi
cheltuielilor bugetare, printr-o formă cât mai simplă, clară şi precisă, publicitatea este asigurată
prin mass media, în presa scrisă şi audio-vizuală.
În contextul participării ţării la relaţiile economice, financiare şi monetare internaţionale,
sau în calitate de membră al unor organisme sau instituţii internaţionale, mondiale sau regionale,
publicitatea cu privire la situaţia finanţelor publice, evoluţia veniturilor şi cheltuielilor bugetare,
starea de echilibru sau dezechilibru, evoluţia datoriei publice, disponibilităţile din contul
trezoreriei statului, se realizează şi prin diverse studii întocmite de organele financiare de
specialitate, publicate în reviste de specialitate şi transmise organelor financiar-bancare interesate
interne sau externe.
Având în vedere că, pentru a intra în relaţii economice, financiare şi monetare, cu diverse
ţări, organisme internaţionale, investitori străini, etc. pentru desfăşurarea activităţilor de export,
de comerţ exterior, este necesar stabilirea gradului de bonitate şi de risc al ţării, publicitatea cu
privire la cele menţionate mai sus trebuie asigurată şi prin mijloace moderne şi rapide de
informare, ca de exemplu: deschiderea unei pagini pe internet prin care se va prezenta permanent
evoluţia indicatorilor bugetari şi financiari.
Trezoreria finanţelor publice este organizată într-un sistem unitar, atât la nivel central, cât
şi teritorial, în scopul cuprinderii tuturor operaţiunilor financiare ale sectorului public. Prin
sistemul trezoreriei aşa cum este conceput, s-a reuşit separarea finanţelor sectorului public în
conturi distincte deschise la Banca Naţională, de resursele proprii ale băncilor
comerciale.Sistemul' de organizare a trezoreriei finanţelor publice din ţara noastră, conform HG
18/2001 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice se prezintă astfel:
- la nivel central,
• Trezoreria centrală, este organizată în cadrul Direcţiei Generale a Trezoreriei Statului şi
a Direcţiei Contabilităţii Publice din Ministerul Finanţelor Publice
- la nivel teritorial
a. Trezoreria Judeţeană şi a municipiului Bucureşti, este organizată în cadrul Direcţiei
Generale a Finanţelor Publice Judeţene sau a municipiului Bucureşti;
b. Trezoreria municipală, organizată în cadrul Administraţiei financiare municipale;
c. Trezoreria orăşenească, organizată în cadrul Administraţiei financiare orăşeneşti;
d. Trezoreria comunală organizată în cadrul Administraţiei financiare comunale.
Trezoreria centrală organizată în cadrul Direcţiei Generale a Trezoreriei îndeplineşte
rolul de coordonare şi control asupra activităţii trezoreriilor teritoriale în domeniul datoriei
publice interne.
Trezoreria centrală organizată în cadrul Contabilităţii Publice îndeplineşte rolul de
coordonare şi control asupra trezoreriilor teritoriale şi totodată reprezintă organul de sinteză
privind activitatea de ansamblu a trezoreriilor publice din ţara noastră.
Asigură evidenţa creditelor bugetare repartizate pentru acţiunile finanţate din bugetul de
stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale, de ordonatorii secundari şi le transmite
trezoreriilor teritoriale |a care ordonatorii terţiari au conturile deschise;
Organizează la toate trezoreriile din judeţ activitatea de lansare a emisiunilor de
certificate de trezorerie, asigurând repartizarea imprimatelor respective, funcţionarea casieriilor,
instruirea personalului, şi alte măsuri;
Asigură funcţionarea în bune condiţii a sistemului informaţional la nivelul fiecărei
trezorerii pe baza căruia se ţine contabilitatea şi se realizează raportarea execuţiei bugetului de
stat, bugetelor locale, bugetului asigurărilor sociale de stat, fondurilor speciale şi extrabugetare;
Colaborează cu celelalte direcţii de specialitate din cadrul Direcţiei Generale a
Finanţelor Publice Judeţene pe baza programelor informatice stabilite în acest scop pentru
furnizarea datelor privind încasarea veniturilor bugetare atât pe subdiviziunile clasificaţiei
bugetare cât şi pe persoane juridice pentru conturile prevăzute în norme a se ţine evidenţa
analitică pe plătitori;
Dispune măsuri pentru asigurarea încheierii exerciţiului financiar la activitatea de
trezorerie la nivelul judeţului;
întocmeşte bilanţul contabil centralizat ai trezoreriei la nivelul judeţului, analizează
conturile de activ şi pasiv din bilanţ şi elaborează raportul de analiză;
Coordonează şi organizează activitatea compartimentelor casierie tezaur în ceea ce
priveşte asigurarea numerarului necesar efectuării plăţilor, redistribuirea soldului de casă şi
stabilirea plafoanelor de casă;
Verifică activitatea trezoreriilor locale din subordine pe baza planului tematic transmis de
Direcţia Generală a Trezoreriei şi Contabilitate Publică din cadrul Ministerului Finanţelor Publice
şi stabileşte măsuri pentru îmbunătăţirea funcţionării mecanismelor trezoreriei statului
Analizează periodic pe baza rapoartelor întocmite în urma verificării efectuate,
activitatea fiecărei trezorerii şi stabileşte măsuri pentru îmbunătăţirea muncii în acest sector.
Principalele probleme se comunică lunar la Direcţia Generală din Ministerul Finanţelor;
Examinează funcţionarea sistemului informaţional, a bazei tehnice din dotare şi propune
Direcţiei Generale a Trezoreriei din Ministerul Finanţelor, măsuri pentru eliminarea eventualelor
neajunsuri rezultate.
Principalele atribuţii ale fiecărui compartiment serviciu (birou) din cadrul Direcţiei de
trezorerie şi contabilitate publică judeţene stabilite prinRegulamentul de organizare şi funcţionare
al Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Judeţene, aprobat prin Ordin al ministerului finanţelor
sunt:
Atribuţii:
1. organizează şi coordonează acţiunea de elaborare- de către ordonatorii principali de
cfredite a proiectelor bugetelor locale, potrivit Legii finanţelor publice locale nr. 189/1998 şi a
metodologiei elaborate de Ministerul Finanţelor Publice în acest sens;
2. verifică, centralizează şi întocmeşte sinteza proiectelor bugetelor locale pe ansamblul
judeţului, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, în etapele prevăzute de Legea
privind finanţele publice locale, pe care le depune la Ministerul Finanţelor Publice;
3. asigură transmiterea la ordonatorii principali de credite a limitelor sumelor defalcate
din unele venituri ale bugetului de stat şi ale transferurilor cu destinaţie specială stabilite de
Ministerul Finanţelor Publice, potrivit criteriilor de repartizare pe unităţi administrativ-teritoriale,
în vederea definitivării proiectelor bugetelor locale;
4. elaborează calcule (variante) privind nivelul veniturilor şi cheltuielilor bugetelor
locale, pe bugete componente, precum şi a mijloacelor de echilibrare a bugetului fiecărei unităţi
administrativ-teritoriale cu surse de la bugetul de stat;
5. după aprobarea Legii bugetului de stat, asigură asistenţa tehnică de specialitate pentru
repartizarea pe unităţi administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat şi comunică transferurile din bugetul de stat cu destinaţie specială aprobate de
Ministerul Finanţelor Publice pe ansamblul judeţului şi pe proiecte cu asemenea finanţare;
6. transmite la Ministerul Finanţelor Publice propunerile de repartizare pe trimestre a
sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat şi a transferurilor cu destinaţie specială,
după care comunică ordonatorilor principali de credite repartizarea pe trimestre aprobată;
7. urmăreşte ca în termen de 30 de zile de ia intrarea în vigoare a Legii bugetului de stat,
proiectele bugetelor locale să fie aprobate de către consiliile locale şi judeţene, iar pe baza
bugetelor locale aprobate, în condiţiile legii, întocmeşte şi transmite la Ministerul Finanţelor
Publice bugetul centralizat pe ansamblul judeţului cu repartizarea pe trimestre a veniturilor şi
cheltuielilor, grupate pe comune, oraşe, municipii şi bugetului propriu ai judeţului, pe structura
clasificaţiei bugetare stabilită de Ministerul Finanţelor Publice;
8. verifică listele de investiţii aprobate ca anexă la bugetul local de către consiliul local,
urmărindu-se ca obiectivele înscrise în programul de investiţii să aibă documentaţiile tehnico-
economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării
cheltuielilor de investiţii elaborate şi aprobate potrivit dispoziţiilor legale;
9. asigură centralizarea bugetelor locale rectificate de către consiliile locale şi judeţene pe
parcursul exerciţiului bugetar la termenele stabilite prin actele normative emise în acest scop şi
întocmeşte sinteza pe ansamblul judeţului;
10. verifică, analizează şi centralizează dările de seamă contabile trimestriale şi anuale
privind execuţia bugetelor locale, a mijloacelor extrabugetare şi prezintă Ministerului Finanţelor
Publice caietul de dare de seamă privind execuţia bugetului pe ansamblul judeţului la termenele
prevăzute în normele metodologice;
11. efectuează lucrări de sinteză şi analiză privind elaborarea şi execuţia bugetelor locale
şi pe baza concluziilor prezintă propuneri pentru îmbunătăţirea stadiului execuţiei bugetare;
12. asigură transmiterea ia ordonatorii principali de credite a normelor metodologice,
precizărilor şi a altor informaţii privind elaborarea şi execuţia bugetelor locale şi organizează
instruiri cu contabilii consiliilor locale cu privire la aplicarea acestora;
13. verifică şi avizează notele justificative ale ordonatorilor principali de credite şi asigură
deschiderea de credite pentru transferurile din bugetul de stat către bugetele locale cu destinaţie
specială;
14. asigură alocarea de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pe seama
ordonatorilor principali de credite, cu încadrare în prevederile anuale şi trimestriale aprobate;
15. verifică, analizează şi centralizează, de la toate instituţiile publice (indiferent de
subordine) din judeţ, datele şi informaţiile privind realizarea numărului de salariaţi şi a fondului
de salarii aferent, la sfârşitul semestrelor 1 şi 2 din fiecare an, potrivit iegii şi a normelor
metodologice elaborate în acest sens. in acest scop, colaborează şi cu Direcţia Generală a
Muncii şi Protecţiei Sociale judeţeană;
Urmăreşte şi participă efectiv în comisiile privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţii
publice şi lucrări de bunuri şi de servicii, ca reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice, în
care scop verifică modul în care este aplicat în teritoriu Regulamentul privind organizarea
licitaţiilor, achiziţiilor publice de lucrări de bunuri şi servicii, cu referire la: organizarea
procedurii de licitaţii, publicitatea acestora, prezentarea, primirea, deschiderea şi acceptarea
ofertelor etc.Analizează şi avizează decizia luată de conducerea persoanei juridice achiziţionate,
ca răspuns la constatările înaintate de ofertanţii participanţi la achiziţiile publice de lucrări, de
bunuri şi servicii. Analizează documentaţiile de achiziţie a lucrărilor, bunurilor şi serviciilor
dintr-o singură sursă, prezentate de persoane juridice achizitoare şi supun conducerii direcţiei
utilizarea procedurii de achiziţie, în conformitate cu prevederile legale;
16. în conformitate cu prevederile legale la solicitarea primăriilor comunale, orăşeneşti şi
municipale, Consiliul Judeţean, participă în comisiile pentru examinarea şi promovarea în funcţii
a personalului din compartimentele financiar-contabile ale acestora, în care scop, prezintă
directorului trezoreriei concluziile desprinse şi împuternicirea respectivă pentru semnare.
Atribuţii:
1. - organizează şi conduce evidenţa tehnico-operativă şi conta-bitatea contului curent
general al trezoreriei statului deschis la sucursala B.N.R., în care se înregistrează operaţiunile de
încasări şi plăţi;
2. - verifică pe baza extrasului de cont şi a documentelor anexate la acestea, primite de la
sucursala 6.N.R., operaţiunile de încasare a veniturilor bugetare şi le transmite la trezoreriile
teritoriale în funcţie de sediul fiscal al plătitorului de impozite şi taxe;
3. - asigură înregistrarea zilnică a operaţiunilor de încasări şi plăţi derulate prin contul
curent general al trezoreriei statului şi urmăreşte concordanţa soldurilor contului de corespondent
al trezoreriilor locale cu cele din contabilitatea proprie;
4. - efectuează zilnic decontarea din contul general al trezoreriei statului a documentelor
de plăţi transmise de către trezoreriile locale şi urmăreşte aplicarea procedurilor de decontări de
valori mici şi mari şi le prezintă unităţilor bancare la termenele stabilite de acestea;
5. - întocmeşte la finele fiecărei zile balanţa de verificare, iar soldurile conturilor de
corespondenţă se verifică prin sondaj cu trezoreriile locale;
6. - primeşte dispoziţii bugetare prin corespondenţă de la Ministerul Finanţelor Publice
pe care le transmite ordonatorilor secundari de ia nivelul judeţului, precum şi trezoreriilor locale
la care au conturile deschise;
7. - pe baza cererilor trezoreriilor operative privind alimentarea cu numerar pentru
efectuarea de plăţi, procedează la întocmirea documentelor pentru virarea sumelor în
conturile trezoreriilor deschise |a filialele băncilor comerciale din judeţ;
8. - elaborează şi raportează zilnic, lunar, trimestrial şi anual execuţia bugetului de stat, a
bugetelor locale, a bugetului asigurărilor sociale de stat, a fondurilor speciale şi a mijloacelor
extrabugetare în structura şi la termenele stabilite prin norme de către Ministerul Finanţelor
Publice;
9. - analizează modul de efectuare a înregistrării operaţiunilor în contabilitatea trezoreriei
în conformitate cu normele în vigoare şi propune transmiterea de precizări la trezoreriile
locale pentru eliminarea neajunsurilor;
10.- elaborează şi întocmeşte lucrări în legătură cu.vânzarea şi răscumpărarea
certificatelor de trezorerie, plata dobânzilor şi constituirea depozitelor în contul trezoreriei;
11. - elaborează trimestrial şi anual bilanţul contabil ai trezoreriei statului la nivelul
judeţului, examinează soldurile conturilor din bilanţ şi întocmeşte raportul de analiză care se
prezintă Ministerului Finanţelor Publice la termenele stabilite de către acesta;
12. - pe baza normelor metodologice ale Ministerului Finanţelor Publice stabileşte măsuri
specifice pentru încheierea exerciţiului financiar urmăreşte încheierea execuţiei pe fiecare buget
şi stabileşte rezultatele acestora în conturile corespunzătoare.
Atribuţii:
1. urmăreşte aplicarea normelor metodologice ale Ministerului Finanţelor Publice, cu
privire la derularea prin unităţile trezoreriei statului a operaţiunilor legate de certificatele de
trezorerie emise pentru populaţie;
2. dispune măsuri pentru organizarea atât la nivelul trezoreriei judeţene cât şi ia
trezoreriile din subordine a operaţiunilor privind vânzarea certificatelor de trezorerie pentru
populaţie, inclusiv a răscumpărării acestora şi a plăţii dobânzilor, în condiţii de securitate;
3. asigură instruirea personalului trezoreriei în legătură cu operaţiunile legate de
certificatele de trezorerie pentru populaţie care efectuează operaţiuni cu privire ia completarea,
verificarea şi gestionarea certificatelor de trezorerie pentru populaţie, întocmirea documentelor, a
registrelor, încheierea casieriei, etc;
4. asigură însuşirea de către toţi salariaţii trezoreriei, a prevederilor prospectelor de
emisiune aferente fiecărei emisiuni de certificate de trezorerie pentru populaţie, publicarea şi
afişarea acestora pentru informarea publicului, precum şi transmiterea acestuia la trezoreriile din
subordine;
5. asigură ridicarea carnetelor de certificate de trezorerie pentru populaţie (CTP) tipărite,
de la Regia Autonomă-lmprimeria Naţională şi transportul acestora în condiţii de securitate,
distribuie trezoreriilor din subordine carnete CTP asigurând evidenţa strictă a acestora conform
normelor metodologice ale Ministerului Finanţelor Publice;
6. în cazul certificatelor de trezorerie pentru populaţie în forma materializată, asigură în
cantităţi suficiente fa toate ghişeele, pe perioada emisiunilor, a certificatelor de trezorerie pentru
populaţie, cât şi a tuturor celorlalte formulare specifice activităţilor ocazionate de emisiunea şi
răscumpărarea acestora;
7. calculează dobânzile pentru perioada de subscriere a certificatelor de trezorerie pentru
populaţie în sumă absolută şi le comunică tuturor trezoreriilor din judeţ, pentru a fi avute în
vedere la completarea formularelor de certificate de trezorerie pentru populaţie;
8. supraveghează activitatea de vânzare a certificatelor de trezorerie pentru populaţie,
precum şi modul de încasare a contravalorii acestora, răscumpărarea CTP, calculul şi plata
dobânzilor, întocmirea documentelor, conducerea evidenţelor, la trezoreria judeţeană precum şi ia
trezoreriile din subordine;
9. primeşte de la trezoreriile din subordine situaţiile prevăzute de normele metodologice
şi întocmeşte în termenele stabilite, situaţiile privind vânzarea şi răscumpărarea CTP, plata
dobânzilor pe structura acestora precum şi cele referitoare la stocul de CTP neutilizat în judeţul
respectiv;
10. elaborează rapoarte cu privire la modul de derulare a operaţiunilor legate de
emisiunea şi răscumpărarea CTP şi propune măsuri operative pentru eliminarea neajunsurilor
constatate;
11. iniţiază acţiuni la nivel local pentru informarea publicului cu privire la emisiunea
CTP şi pentru a face cunoscute prevederile prospectului de emisiune;
12. desfăşoară activităţi pentru stimularea persoanelor fizice de a subscrie, potrivit
precizărilor Ministerului Finanţelor Publice.
Atribuţii:
1. organizarea efectuării operaţiunilor de încasări şi plăţi în numerar de la persoane fizice
şi juridice, analiza fluxului operaţiunilor, verificarea documentelor, gestiunea casei-tezaur,
restituirea de venituri prin casierie;
2. urmăreşte fluxul operaţiunilor de încasare a veniturilor bugetare prin virare din conturi
deschise la băncile comerciale; întocmirea corectă şi cu toate elementele a documentelor de plată;
înscrierea conturilor potrivit clasificaţiei bugetare; evidenţierea zilnică a încasărilor; organizarea
şi conducerea evidenţei analitice a încasării impozitelor şi taxelor pe plătitori; respectarea
procedurilor de amânare, eşalonare, compensare a diferitelor surse de venituri; analiza conturilor
pe plătitori inclusiv a balanţelor de verificare.
3. verificarea modului de finanţare a cheltuielilor bugetare; controlul efectuat asupra
cheltuielilor; deschiderea creditelor bugetare şi evidenţierea corectă pe conturi în contabilitate;
verificarea semnăturilor pe documente care angajează plăţi; decontarea zilnică din conturile de
cheltuieli a documentelor prezentate de instituţiile publice, respectarea limitei şi destinaţiei
creditelor bugetare deschise; eliberarea extraselor de cont titular: certificarea plăţilor de casă a
disponibilităţilor în bilanţul ordonatorilor de credite;
4. constituirea şi utilizarea fondurilor speciale; legalitatea constituirii fondurilor şi
respectarea destinaţiei şi utilizării acestora; modul de colectare a veniturilor fondurilor speciale şi
transferarea sumelor în conturile ordonatorilor principali de credite;
5. gestionarea mijloacelor extrabugetare de către ordonatorii de credite; respectarea
dispoziţiilor legale care dau dreptul la constituirea acestor mijloace extrabugetare; existenţa
bugetelor de venituri şi cheltuieli aprobate pentru mijloacele extrabugetare; modul de efectuare a
cheltuielilor şi respectarea destinaţiei mijloacelor extrabugetare;
6. organizarea operaţiunilor de vânzare, răscumpărare şi transformarea în depozite a
certificatelor de trezorerie pentru populaţie, plata dobânzilor din fondurile alocate cu această
destinaţie; asigurarea evidenţei nominale; primirea, utilizarea şi justificarea certificatelor de
trezorerie ca imprimate;
7. organizarea şi funcţionarea contabilităţii trezoreriei; înregistrarea zilnică a
operaţiunilor de încasări şi plăţi; folosirea corectă a conturilor din pianul de conturi; întocmirea
zilnică a balanţei de verificare; analiza conturilor; elaborarea lucrărilor privind raportarea
execuţiei financiare la termenele stabilite de Ministerul Finanţelor Publice, elementele care au
stat la baza informărilor periodice şi a bilanţurilor contabile;
8. informează despre funcţionarea sistemului informaţional ai trezoreriei statului şi
propune măsuri pentru îmbunătăţirea acestuia corespunzător operaţiunilor efectuate, precum şi
pentru dotare cu echipamentde lucru.
Trezoreriile teritoriale organizate la nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor sunt
unităţi operative care au ca atribuţii: asigurarea execuţiei bugetare pentru bugetul de stat, bugetele
locale bugetul asigurărilor sociale, bugetele fondurilor speciale:
Acestea sunt:
b) Trezoreria municipală organizată în cadrul Administraţiei finanţelor publice, sub
denumirea de Trezorerie şi contabilitate publică, este subordonată directorului adjunct şi are în
structură, potrivit organigramei aprobate, următoarele compartimente:
- Serviciul (biroul) încasări şi evidenţa veniturilor;
- Serviciul (biroul) verificarea şi decontarea cheltuielilor instituţiilor publice;
- Serviciul (biroul) de vânzare şi gestiune a titlurilor de stat şi a certificatelor de
trezorerie;
- Serviciul (biroul) administrarea şi contabilitatea contului curent ai trezoreriei;
- Serviciul (biroul) casierie tezaur;
- Serviciul (biroul) administrarea conturilor persoanelor fizice şi juridice (agenţi
economici, medici de familie,etc)
Principalele atribuţii ale ale fiecărui compartiment serviciu (birou) din cadrul trezoreriilor
municipale stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare a Administraţiei finanţelor
publice a municipiului aprobat prin Ordin al ministrului finanţelor publice sunt:
/. Serviciul (biroul) încasarea şi evidenţa veniturilor
Atribuţii:
1. verifică documentele de încasare în numerar şi prin virament a veniturilor bugetului de
stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor locale, fondurilor speciale şi extrabugetare şi
altor fonduri din punct de vedere al legalităţii, termenelor de plată, încadrarea corectă pe subdi-
viziunile clasificaţiei bugetare;
2. Urmăreşte încadrarea corectă pe surse de venituri şi bugete componente în
conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu conturile deschise în acest sens, pe plătitori;
3. conduce evidenţa veniturilor încasate pe surse conform subdiviziunilor clasificaţiei
bugetare aprobate, pe bugete componente şi fonduri, precum şi evidenţa analitică pe plătitori,
prevăzută de norme;
4. răspunde de păstrarea şi evidenţierea tuturor documentelor ce fac obiectul activităţii
desfăşurate urmărind circuitul acestora în cadrul legal;
5. verifică şi avizează prelevarea din veniturile bugetare încasate a sumelor pentru
constituirea fondurilor de stimulare a personalului potrivit reglementărilor legale;
6. întocmeşte jurnalul privind încasarea veniturilor, înregistrarea în ordine cronologică şi
sistematică a operaţiunilor efectuate numai pe baza documentelor justificative (foi de vărsământ,
ordine de plată sau dispoziţie de încasare, etc.) indicându-se corect conturile sintetice şi analitice;
7. verifică operaţiunile înregistrate în conturile de venituri cu debitul conturilor "Casa" şi
"Cont corespondent al trezoreriei la B.N.R";
8. transmite sub semnătura şefului de serviciu la serviciul contabilitate decontări, jurnalul
de înregistrare şi documentele care au stat la baza înregistrării;
9. analizează şi verifică documentele privind compensarea între unele impozite şi taxe,
aprobate şi transmise de organele fiscale şi înregistrează operaţiunile respective în evidenţa
sintetică şi analitică;
10. stabileşte la finele anului sinteza încasării veniturilor pe localităţi şi în cadrul acestora
pe bugete componente cu desfăşurarea pe capitole şi subcapitole;
11. asigură la finele anului închiderea conturilor sintetice şi analitice de venituri;
12. îndosariază şi arhivează toate documentele ce au făcut obiectul activităţii desfăşurate;
13. urmăreşte implementarea în operaţiunile trezoreriei a noilor reglementări pe linia
execuţiei de casă la partea de venituri;
V. Compartimentul caserie-tezaur
Atribuţiii:
1. efectuează operaţiunile de încasări şi plăţi în numerar pe baza documentelor de încasări
şi plăţi verificate de compartimentul încasări şi evidenţă a veniturilor bugetare sau
compartimentul verificarea şi decontarea cheltuielilor instituţiilor publice din cadrul trezoreriei;
2. verifică, numără şi împachetează corespunzător numerarul încasat, întocmeşte
jurnalele casei de încasări, casei de plăţi şi casei-tezaur;
3. conduce zilnic evidenţa intrărilor şi ieşirilor de numerar, stabileşte soldul zilnic,
confruntă soldul zilnic din "jurnalul de casă" cu cei faptic existent în casierie;
4. urmăreşte încadrarea în plafonul de casă şi depune suma ce depăşeşte plafonul în
"contul curent al trezoreriei statului" deschis la bancă;
5. asigură integritatea, securitatea numerarului existent în casierie în timpul zilei
operative, depozitarea în condiţii de siguranţă la finele zilei operative, închiderea şi sigilarea
caselor în prezenţa şefului de serviciu şi a deţinătorilor de chei şi predarea sub semnătură în grija
celor în drept, la finele zilei operative;
6. urmăreşte circuitul documentelor de încasări şi plăţi în numerar în scopul asigurării
integrităţii acestora;
7. îndosariază şi arhivează toate documentele ce au făcut obiectul activităţii:
8. întocmeşte periodic situaţii privind mişcarea numerarului pe care le transmite în
termen;
Capitolul 4
CASEI-TEZAUR
Casieria tezaur este organizată în condiţii de siguranţă similare cu cele prevăzute pentru
casele de încasări şi cele de plăţi din cadrul trezoreriei.Prin casieria - tezaur se eliberează pe bază
de documente, la începutul fiecărei zile operative, numerarul necesar pentru operaţiunile de plăţi
prin casele de plăţi ale trezoreriei. La sfârşitul zilei, în casieria -tezaur sunt colecte şi păstrate în
limita plafoanelor de casă stabilite, toate sumele în numerar încasate prin casele de încasări cât şi
numerarul neutilizat rămas în sold la casele de plăţi ale trezoreriei. La aceste operaţiuni se adaugă
plăţile şi încasările în numerar rezultate din vânzarea certificatelor de trezorerie pentru populaţie,
inclusiv răscumpărarea acestora şi plata dobânzilor aferente.Plafoanele de casă pentru casieria-
tezaur se stabilesc de unităţile teritoriale ale trezoreriei, de comun acord cu sucursalele
B.N.R.Excedentul de numerar (stabilit peste plafoanele aprobate), de la unităţile teritoriale ale
trezoreriei se vor depune (cu foaie de vărsământ) zilnic, la sucursalele B.N.R. conform graficului
stabilit.Excedentul de numerar poate fi redistribuit şi către administraţiile financiare, municipale,
orăşeneşti comunale din cadrul unităţilor teritoriale ale trezoreriei, cu aprobarea directorului
general şi respectarea normelor legale privind transportul şi securitatea numerarului.La sfârşitul
zilei operative, casierul întocmeşte "jurnalul de casă" al casei-tezaur pe baza jurnalelor de casă
primite de casieriile de încasări şi cele de plăţi, precum şi a celorlalte documente de casă
întocmite sau primite la casieria tezaur a trezoreriei. Soldul zilei stabilit prin jurnalul de casă
trebuie să fie egal cu numerarul existent în casieria-tezaur, la sfârşitul fiecărei zile operative. Pe
baza jurnalului de casă al casei tezaur se fac înregistrările în contabilitatea trezoreriei.Şeful
serviciului (biroului) compartimentului casierie-tezaur are obligaţia să ţină zilnic evidenţa
numerarului existent în casierie, a mişcării acestuia, precum şi a celorlalte valori aflate în tezaur
cu ajutorul "Registrului pentru evidenţa valorilor din casierie-tezaur".Se verifică zilnic dacă
soldul din registru pentru evidenţa valorilor din casieria-tezaur corespunde cu soldul casieriei din
jurnalul contabilităţii stabilit la sfârşitul zilei şi se semnează de şeful serviciului (biroului) admi-
nistrarea şi contabilitatea contului curent al trezoreriei şi şeful trezoreriei operative.
Capitolul 7
a) Jurnalul de înregistrare
Jurnalul de înregistrare este documentul contabil de bază, în care sunt înregistrate,
cronologic şi sistematic, toate operaţiunile de încasări sau plăţi efectuate prin trezorerie. Jurnalul
se deschide şi se închide zilnic, pentru fiecare cont sintetic de bilanţ din Planul de conturi pentru
trezorerie, în vigoare, în mod separat pentru operaţiile de creditare şi cele de debitare, de către
compartimentele din trezorerie prin care se fac încasările şi plăţile supuse înregistrării. Toate
documentele care au stat la baza înregistrărilor făcute în jurnal sunt anexate la acesta şi arhivate
în compartimentul care l-a întocmit.La sfârşitul fiecărei zile, în jurnalul de înregistrare se
totalizează sumele pe fiecare cont sintetic corespondent, înscriindu-se pe un rând separat, rulajul
zilei respective, care se cumulează cu rulajul zilei precedente (înscris pe rând separat) rezultând
rulajul cumulat de la începutul anului al contului sintetic respectiv, care se evidenţiază pe rând
distinct.Pe baza rulajului zilnic centralizat din jurnalul de înregistrare se întocmeşte jurnalul
sinteză al contului sintetic de bilanţ pe baza căruia se fac înregistrările în contabilitatea trezoreriei
pe fiecare cont sintetic în parte. După verificare şi semnare, de către persoanele în drept, jurnalul
sinteză se transmite la contabilitatea trezoreriei spre înregistrare.Trezoreria
JURNAL DE ÎNREGISTRARE
a operaţiunilor în debitul şi creditul conturilor
CONT: Data:
CONT CONT Nr. docum Data doc. DEBI CREDI ST.
corespondent T T PAC.CRT
Trezoreria: Data:
JURNAL SINTEZĂ
a operaţiunilor în ziua
EXPLICA CONT CONT SUMA Cont debitor Cont SUMA
ŢII debitor creditor creditor
Se creditează cu:
- sumele în numerar, transferate în alt judeţ, în condiţiile reglementărilor în vigoare, la
primirea extrasului de cont şi a ordinului de plată de la trezoreria judeţeană din care rezultă plata
numerarului eliberat, prin debitul contului: 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Articol contabil 01 "Cont corespondent = 14 "Sume în numerar eliberate al
trezoreriei" trezoreriei din ait judeţ"
- cu sumele virate din contul bugetului de stat, în condiţiile legii, pe seama fiecărui buget
local, reprezentând transferuri de echilibrare a bugetului local, prin debitul contului: 23
"Cheltuielile bugetelor locale".
Se debitează cu:
- sumele restituite în numerar prin casierie sau prin virament, în condiţiile legii, agenţilor
economici şi contribuabililor, din impozite şi taxe vărsate şi necuvenite bugetului local, prin
creditul următoarelor conturi: 10 "Casa", 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
- sumele încasate prin virament în contul corespondent al trezoreriei sau în numerar prin
casierie, reprezentând contribuţia pentru asigurările sociaie de stat; contribuţia pentru pensia
suplimentară; contribuţia agricultorilor asiguraţi; subvenţii primite de la bugetul de stat, calculate
şi stabilite în condiţiile Legii nr. 191/2001.
Sumele datorate de agenţii economici şi instituţii publice sunt achitate cu dispoziţie de
plată (tip CAS) şi ordin de plată (tip trezorerie), prin debitul conturilor 61 "Cont corespondent ai
trezoreriei" şi 10 "Casa".
Se debitează, cu:
- sumele restituite prin virament sau în numerar unor agenţi economici şi instituţii publice,
din contribuţia de asigurări sociale virată necuvenită bugetului şi care nu poate fi compensată cu
sumele datorate în perioadele viitoare, prin creditul conturilor: 61 "Cont corespondent al trezo-
reriei", 10 "Casa"
- sumele virate trezoreriei din conturile de cheltuieli bugetare de către instituţiile publice
finanţate din bugetul de stat, reprezentând irnpo-zite (pe venit din salarii), taxe şi contribuţii de
asigurări sociale cuvenite bugetului de stat, bugetului local şi bugetului asigurărilor sociale, prin
creditul conturilor: 20 "Veniturile bugetului de stat", 22 "Veniturile bugetului i asigurărilor
sociale de stat"
- plăţile dispuse de ordonatorii de credite (prin ordine de plată), în baza creditelor deschise
sau repartizate în vederea achitării obligaţiilor către furnizori şi creditori care au conturile
deschise la bănci, prin creditul contului: 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Conturile din această clasă asigură evidenţa constituirii şi utilizării fondurilor speciale.
Fondurile speciale ca parte din resursele financiare publice, suni aprobate prin legi
specifice, sunt prezentate fondurile speciale, baze iegaiă privind constituirea şi utilizarea lor,
modul cie calcul, precum şi instituţiile publice care răspund de gestionarea lor. Aceste fonduri se
constituie în afara bugetului de stat, iar bugetele fondurilor speciale se aproba prin legea anuală a
bugetului. Execuţia de casă a bugetelor fondurilor speciale se realizează prin trezoreria statului,
potrivit metodologiei aprobate de Ministerul Finanţelor.
Constituite prin legi specifice şi ale căror bugete de venituri şi cheltuieli sunt aprobate
prin legea bugetului anuală.
1. Fondul special pentru plata ajutorului de şomaj
Se constituie în baza Legii
Veniturile bugetului Fondului special pentru plata ajutorului de şomaj provin din
încasarea contribuţiei angajaţilor respectiv a angajatorilor la fondul de salarii .
Fondul este gestionat de Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale.
Acest fond este evidenţiat în trezorerie prin contul 30 04 "Disponibil din fondul pentru
plata ajutorului de şomaj".
2. Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic
Se constituie în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 29/ 1994, aprobată prin
Legea nr. 136/1994.
Veniturile bugetului Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic provin din
încasarea taxei de dezvoltare cuprinse în tariful energiei electrice şi termice.
Fondul este gestionat de către Ministerul Energiei şi Resurselor.
Acest fond este evidenţiat în contabilitatea trezoreriei prin contul 30 13 "Disponibil din
fondui special pentru dezvoltarea sistemului energetic"
3. Fondul pentru asigurări sociale ele sănătate
Se constituie în baza prevederilor legii nr, 145/1997 privind asigurările sociale de
sănătate.
Veniturile bugetului acestui fond provin din:
- contribuţia persoanelor asigurate (cf. Legii);
- contribuţia de la persoanele juridice sau fizice care angajează personal salariat (cf.
Legii);
- sume de la bugetul de stat pentru persoanele asigurate prin efectul legii;
- sume de la bugetul de asigurărilor sociale de stat pentru persoanele asigurate prin efectul
legii.
Fondul este gestionat prin Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi casele de asigurări
de sănătate judeţene.
Este evidenţiat în contabilitatea trezoreriei pin contul 30.15 "Disponibil din fondul de
asigurări sociale de sănătate".
Se debitează, cu:
- sumele virate sau plăţile prin documente legal aprobate, de instituţiile publice care,
potrivit legii, răspund în calitate de ordonatori de credite, de gestionarea fondurilor speciale
respective, prin creditul conturilor: 10 "Casa", 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Se debitează cu:
- plăţile în numerar prin casieria trezoreriei reprezentând răscumpărarea certificateior de
depozit, prin debitul contului: 10 "Casa"
Se debitează, cu:
- sumele plătite (prin virament) din contul de depozit constituit ia trezorerie pe seama
agenţilor economici în vederea achitării din dispoziţia acestora a unor obligaţii către buget şi alte
datorii, prin creditul contului: 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Se debitează cu:
- sumele plătite (prin virament)" din contul de depozit constituit la trezorerie pe seama
instituţiilor în vederea achitării din dispoziţia acestora a unor obligaţii către buget şi alte datorii
prin creditul contului 61 "Cont corespondent ai trezoreriei"
Articol contabil: 44 "Depozite ale instituţiilor = 61 "Cont corespondent
publice" al trezoreriei"
Sunt conturi cu funcţiune de Pasiv, cu ajutorul lor se ţine evident;; disponibilităţilor din
fonduri cu destinaţie specială constituite la ministere ş instituţii subordonate (cont 50.01) precum
şi la primării, potrivi reglementărilor în vigoare (cont 50.02).
Se creditează, cu:
- sumele depuse în numerar de către instituţiile publice la casieri; trezoreriei cât şi cele
virate din cont de către agenţii economici pe seam; instituţiilor publice, care reprezintă, în
condiţiile legii, venituri ale fondurilo cu destinaţie specială, prin debitul conturilor: 10 "Casa" şi
61 "Con corespondent al trezoreriei"
Articol contabil % = 50.01; 50.02.
10 "Casa"
61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Se debitează cu:
- sumele eliberate pe seama instituţiilor publice, în vederea efectuării de plăţi în numerar
sau prin virament din fondurile cu destinaţie specială constituite, potrivit legii, prin creditul
conturilor: 10 "Casa", 61 "Cont corespondent ai trezoreriei"
Sunt conturi cu funcţiunea de Pasiv. Cu ajutorul lor sunt evidenţiate sumele de mandat
primite de la alte instituţii pentru efectuarea unor servicii în contul acestora, precum şi sumele
constituite în depozit reprezentând drepturi cuvenite salariaţilor instituţiilor publice la finele
anului şi care urmează să fie achitate în anul următor.
Se creditează, cu:
- sumele primite de la alte instituţii în vederea efectuării unor operaţii de mandat, prin
debitul contului. 61 "Cont corespondendent al trezoreriei"
Se debitează, cu:
sumele virate (din cont) furnizorilor pentru achitarea cheltuielilor din sumele de mandat în
contul altor instituţii cât şi cu sumele restituite instituţiilor de la care au fost primite, ca urmare a
decontării operaţiunilor de mandat, prin creditul contului: 61 "Cont corespondendent al
trezoreriei"
Se debitează, cu:
- plăţile efectuate în numerar sau prin virament, din donaţiile primite, prin creditul
conturilor: 10 "Casa" şi 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Soldul creditor al contului 50.07 refllectă disponibilul din donaţii existent la finele
perioadei de raportare.
Se debitează, cu:
sumele utilizate, conform legii, din fondul de tezaur, prin creditul contului: 61 "Cont
corespondent al trezoreriei"
Se debitează cu:
sumele eliberate din casierie pentru cheltuielile efectuate în numerar şi plăţile prin
virament (din corii) privind cheltuielile instituţiilor publice, suportate din veniturile bugetelor
constituite, prin creditul conturilor:
- subvenţia de la buget primită şi neutilizată, care este retrasă din contul instituţiilor
publice respective la finele anului, conform normelor de închidere a execuţiei bugetare ale
Ministerului Finanţelor Publice, prin creditul conturilor: 23 "Cheltuielile bugetului de stat", 24
"Cheltuielile bugetului local"
Se debitează, cu:
- sumele utilizate prin virament, conform legii, din fondul de rulment, prin creditul
contului: 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
- subvenţiile neutilizate, retrase din contul instituţiilor publice la dispoziţia cărora au fost
deschise, la finele anului conform precizărilor Ministerului Finanţelor, prin creditul contului: 23
"Cheltuielile bugetului de stat"
Se debitează, cu:
- sumele vachitate (prin casă sau virament), în condiţiile legii, din veniturile colectate pe
seama ASIROM, prin creditul conturilor: 10 "Casa", 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Articol contabil 50.13 "Disponibil din sumele %
încasate pentru ASIROM" 10 "Casa"
61 "Cont corespondent
al trezoreriei"
Se debitează, cu:
- sumele plătite pentru drepturi de personal de unităţile militare (titulare de avans) şi cu
sumele neutilizate virate la sfârşitul anului în contul de cheltuieli bugetare de unde a fost
alimentat, în condiţiile legii, prin creditul conturilor: 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
, 23 "Cheltuielile bugetului de stat"
Contul nu prezintă sold la nivelul instituţiei publice care nu are calitatea de ordonator de
credite.
Se debitează, CU:
- sumele virate (până la 20 ale fiecărei luni) către Ministerul Finanţelor Publice.
Soldul creditor reprezintă disponibilul existent la finele perioadei de raportare.
CONTUL 50.19 "Disponibil din venituri proprii ale instituţiilor de învăţământ" Conform
Legii 84/1995.
Contul se deschide la trezorerie pe seama instituţiilor de învăţământ. Cu ajutorul lui se
evidenţiază veniturile proprii ale instituţiilor de învăţământ constituite din diverse surse cât şi
utilizarea acestora ţinând seama de prevederile Legii învăţământului nr. 84/1995.
Este un cont cu funcţiunea de Pasiv.
Se creditează, cu:
-sumele încasate în numerar prin casieria trezoreriei de către instituţiile de învăţământ din
diverse taxe (de admitere, de şcolarizare, s.a.) care reprezintă veniturii proprii ale acestora, prin
debitul contului: 10 "Casa"
Se debitează, cu:
- sumele plătite prin casă sau prin virament din contul trezoreriei limita cheltuielilor
aprobate în structura bugetului, prin creditul conturile 10 "Casa", 61 "Cont corespondent ai
trezoreriei"
CONTUL 50.20 "Disponibil din fondul pentru garantare împrumuturilor externe, dobânzi
şi eoni sioane aferente"
CONTUL 50.21 "Disponibil din fondul extrabugetar confon legii nr. 112/1995 pentru
reglementare situaţiei Juridice a unor imobile cu destinat de locuinţe
trecute în proprietatea statului' CONTUL 50.22 "Disponibil' din sume
încasate reprezentări despăgubiri pentru pagube aduse fonduli
forestier conf. Legii nr. 81/1993"
CONTUL 50.23 "Disponibil pentru finanţarea blocurilor de locuinţe conf. O.G. nr.
19/1994" privind stimularea investiţiilor pentru realizarea unor
lucrări publice şi construcţii de locuinţe
CONTUL. 50.25 "Disponibil din cota repartizată din fondul special al drumurilor publice"
CONTUL 50.26 "Disponibil din finanţarea din alte bugete locale"
CONTUL 50.27 "Disponibil din fondul de şomaj pentru efectuarea de cheltuieli"
CONTUL 50.28 "Disponibil din fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic
pentru efectuarea cheltuielilor de investiţii"
CONTUL 50.29 "Disponibil din fondul special pentru dezvoltarea şi modernizarea
punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum şi a celorlalte
unităţi vamale pentru efectuarea cheltuielilor de investiţii"
CONTUL 50.31 "Disponibil pentru efectuarea de cheltuieli şi din fondul special de
solidaritate socială pentru persoanele cu handicap"
CONTUL 50.32 "Disponibil pentru construcţii de locuinţe sociale şi de necesitate, conform
legi nr. 114/ 1996. - legea locuinţei
CONTUL 50.35 "Disponibil pentru realizarea lucrărilor de cadastru de specialitate
imobiliar-edilitar şi de construire a băncilor de date urbane conform
legii nr. 7/1996"
CONTUL 50.36 "Disponibil privind rezervele speciale"
CONTUL 50.37 "Disponibil din împrumuturi externe pentru finanţarea obiectivelor
aprobate"
CONTUL 50.38 "Disponibil din fonduri PHÂRE pentru combaterea efectelor inundaţiilor"
CONTUL 50.40 "Disponibil din amenzi încasate conform legii de Oficiul pentru protecţia
consumatorilor".
CONTUL 50.41 "Disponibil din activitatea sanitară conform legii nr. 145/1997" Privind
asigurările sociale de sănătate
CONTUL 50.42 "Disponibil din alocaţii bugetare pentru reducerea riscului în construcţii"
CONTUL 50.43 "Disponibil fond de risc pentru împrumutul B.E.R.D. 569/1997"
CONTUL 50.44 "Disponibil pentru compensarea obligaţiilor
bugetare".
CONTUL 50.45 "Disponibil din sume încasate din vânzarea spaţiilor comerciale".
CONTUL 50.46 "Disponibil pentru finanţarea activităţii de bază a instituţiilor de
învăţământ superior". CONTUL 50.47 "Disponibil din alocaţii
bugetare cu destinaţia specială" CONTUL 50.48 "Disponibil al
instituţiei de învăţământ superior din surse externe pentru
finanţarea proiectelor de reformă"
CONTUL 50.43 "Disponibil din fondul de rezervă constituit conform legii nr. 145/1997"
CONTUL 50.50 "Disponibil din vânzarea acţiunilor în cadrul
privatizării" CONTUL 50.51" Disponibil din dividende încasate
de la societăţi comerciale"
CONTUL 50.52 "Disponibil încasări din cesiune acţiuni manageri"
CONTUL 50 53 "Disponibil din vânzări de acţiuni pe piaţa de capital"
CONTUL 50.54 "Disponibil din garanţii primite pentru privatizare"
CONTUL 50.55 "Disponibil pentru activitatea proprie a F.P.S."
CONTUL 50.56 "Disponibil din restructurare lichidare"
CONTUL 50.57 "Disponibil din fondul de ameliorare a fondului funciar"
CONTUL50.58 "Disponibil din subvenţii pentru regii autonome şi societăţi comerciale cu
capital de stat"
CONTUL 50.59 "Disponibil din fondul pentru finanţarea lucrărilor agricole conf.
Legii nr. 165/1998"
CONTUL 50.61" Disponibil din fondul cultural naţional român"
CONTUL 50.63 "Disponibil din contravaloarea medicamentelor din credit B.I.R.D conf.
H.G. nr. 381/1995"
CONTUL 50.64 "Disponibil al unităţilor furnizoare de energie electrică, termică, gage
naturale şi produse petroliere"
CONTUL 50.65 "Disponibil din valorificarea activelor bancare"
CONTUL 50.66 "Disponibil garanţii pentru fondul de ameliorare a fondului funciar"
CONTUL 50.67 "Disponibil pentru efectuarea de cheltuieli din fondul naţional de
solidaritate»
CONTUL 50.68 "Împrumut din disponibilităţile trezoreriei statului"
CONTUL 50.69 "Disponibil al genţilor economici"
CONTUL, 50.70 "Disponibil din transferuri şi subvenţii"
CONTUL 50.71 "Disponibil din fondul special de susţinere a învăţământului de stat pentru
efectuarea de cheltuieli"
CONTUL 50.72 "Disponibil din fondul naţional pentru dezvoltarea regională"
CONTUL 50.73 "Disponibil din fondul pentru dezvoltare regională"
CONTUL 50.74 "Disponibil al medicilor de familie"
CONTUL 50.75 "Disponibil din fonduri de rezervă aferente împrumuturilor externe"
CONTUL 50.76 "Disponibil din fondul pentru reformă economică"
CONTUL 50.76 "Sume puse la dispoziţie de către F.P.S. potrivit O.U.G. nr. 171/1999".
CONTUL, 50.78 "Disponibil din ajutoare externe nerambursabile"
CONTUL 50.79 "Disponibil din fondul special pentru reducerea riscurilor tehnologice la
utilaje, echipamente şi instalaţii industriale pentru efectuarea de
cheltuieli"
CONTUL 50.80 "Disponibil din vărsăminte pentru prevederi de către F.P.S. conf. Art. 20
din O.U.G. nr. 140/ 1999"
CONTUL 50.82 "Disponibil din sume încasate din vânzarea acţiunilor deţinute de
Ministerul Finanţelor la societăţi comerciale pentru stingerea crean-
ţelor bugetare conform O.G. nr. 15/1998"
CONTUL 50.83 "Disponibil din fondul pentru dezvoltarea agriculturii româneşti"
CONTUL 50.84 "Disponibil din garanţii constituite de debitori pentru eşalonarea datoriilor
bugetare5'.
CONTUL 50.85 "Disponibil din valorificarea bunurilor legal intrate în proprietatea privată
a statului eonformOG 128/1998"
CONTUL 50.90 " Disponibil din comercializarea alcoolului conform OGU 181/2000"
CONTUL 50.91 "Disponibil al antreprenorilor locali"
CONTUL 50.92 "Disponibil din fondul de protecţie a vânatului"
Conturile sintetice de gr. ii din clasa a V-a, mai sus prezentate (50.20 - 50.92), sunt
conturi cu funcţiune de Pasiv.
Se creditează, cu:
- sumele încasate în numerar şi depuse în casieria trezoreriei cât. şi ceie virate (prin cont)
de către agenţii economici, instituţii publice sau ordonatorii de credite, după caz, pe seama
instituţiilor publice care gestionează fondurile sau veniturile constituite în scopul finanţării unor
cheltuieli, în condiţiile legilor care le-au aprobat, prin debitul conturilor:
10 "Casa"
81 "Cont corespondent al trezoreriei"
- subvenţia primită prin contul trezoreriei de la bugetul de stat sau local, de către
instituţiile publice stabilite prin lege să gestioneze această sursă, în scopul finanţării unor
cheltuieli stabilite, prin debitul conturilor:
23 "Cheltuielile bugetului de stat"
24 "Cheltuielile bugetelor locale"
Se debitează, cu:
- sumele utilizate (plăţi în numerar sau plăţi prin virament din cont, după caz) prin
fondurile sau veniturile constituite, conform legii, prin creditul conturilor:
10 "Casa"
61 "Cont corespondent ai trezoreriei"
- subvenţiile de la buget, neutilizate şi retrase din cont, de regulă la finele anului conform
precizărilor Ministerului Finanţelor Publice, prin creditul conturilor:
CONTUL 50.83 "Disponibil din fondul special pentru dezvoltarea agriculturii româneşti"
CONTUL 50.85 "Disponibil din valorificarea bunurilor legal intrate în proprietatea privată
a statului conform OG 128/1998 cu modificările şi completările
ulterioare".
Constituit în baza OMFP 186/19.02.2001 publuicată în Monitorul Oficial nr.
143/22.03.2001.
Titularii acestui cont sunt Direcţiile Generale ale Finanţelor Publice Judeţene, şi ale
municipiului Bucureşti, precum şi Direcţiile Regionale Vamale.
Se creditează cu:
- veniturile încasate din valorificarea bunurilor Iwgal intrate în proprietatea privată a
statului.
Se debitează cu:
plăţile efectuate In vederea acoperirii cheltuielilor cu valorificarea bunurilor respective;
- cu sumele vărsate în contul bugetului de stat, conform legii,
- constituirea fondului pentru stimularea personaluilui.
Se creditează, cu:
- valoarea documentelor de plaţi primite de trezoreria judeţeană de la trezoreriile
teritoriale din subordine şi decontate prin contul curent al trezoreriei deschis la sucursala B.N.R.,
reprezentând plăţi ale instituţiilor publice către furnizorii si creditorii lor care au conturile
deschise la bănci comerciale, pe baza extrasului de cont şi a documentelor anexate, primite de la
sucursala Băncii Naţionale, prin debitul contului: 62 „Decontări cu Banca Naţională din
operaţiuni iniţiate".
Se creditează, cu:
- plăţile efectuate la nivelul instituţiilor publice şi dispuse de titulari de cont pe baza
documentelor de plăţi transmise direcţiei de trezorerie şi contabilitate publică judeţeană şi a
municipiului Bucureşti, în vederea efectuării operaţiunilor respective prin contul curent al
trezoreriei la B.N.R, prin debitul conturilor: 23 "Cheltuielile bugetului de stat", 24 "Cheltuielile
bugetelor locale", 25 "Cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat", 30 "Conturile de
disponibil din fondurile cu destinaţie specială şi extrabugetare", 50 "Disponibilităţi şi depozite"
Se creditează, cu:
- sumele încasate prin contul curent de la sucursala B.N.R. reprezentând venituri
bugetare, extrabugetare, fonduri speciale, s.a., pentru trezoreriile din judeţ, pe baza extrasului de
cont şi a documentelor anexate, primite de la sucursala B.N.R., prin debitul contului: 60 "Cont
corespondent al trezoreriei la B.N.R".
Se creditează cu:
- valoarea documentelor de plăţi primite de la trezoreriile din subordine, reprezentând
plăţi ale instituţiilor publice către furnizorii şi creditorii lor care au conturile deschise la băncile
comerciale, în vederea transmiterii spre decontare din contul curent deschis la sucursala B.N.R.,
prin debitul contului: 61 "Cont corespondent ai trezoreriei"
Se creditează, cu:
- sumele încasate, de la trezoreria judeţeană, reprezentând comisioane plătite băncilor
comerciale pentru operaţiunile efectuate în numerar, pe baza extrasului de cont (cont 61) de la
trezoreria judeţeană, prin debitul contului: 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Se creditează, cu:
- sumele încasate de la B.N. în baza dispoziţiei de încasare depusă până în data de 25 a
lunii în curs (plătitor fiind Ministerul Finanţelor Publice din contul deschis la centrala B.N.R,)
prin debitul contului: 60 "Cont corespondent al trezoreriei la B.N,"
Se creditează, cu:
- sumele încasate de la trezoreria judeţeană, reprezentând comisioanele achitate CEC, pe
baza dispoziţiei de încasare întocmite şi a extrasului de cont primit, prin debitul contului: 61
"Cont corespondent al trezoreriei" (analitic pe trezorerii)
Se creditează, cu:
- sumele încasate de la B.N.R. în baza dispoziţiei de încasare depusă, (plătitor fiind
Ministerul Finanţelor Publice din contul special deschis la B.N.R), prin debitul contului: 60 "Cont
corespondent al trezoreriei la B.N.R"
Se creditează, cu:
- sumele încasate de le trezoreria judeţeană, pentru taxele poştale achitate regiei de poştă,
pe baza dispoziţiei de încasare întocmite şi a extrasului de cont primit, prin debitul contului: 61
"Cont corespondent ai trezoreriei"
Se creditează, cu:
- sumele încasare de la trezoreria judeţeană, în contul dobânzilor plătite pentru
disponibilităţile evidenţiate în conturile de disponibil (50.08, 50.36, 50.38, 50.55, 50.69) mai sus
prezentate, pe baza extrasului de cont (pentru contul 61) primit şi a dispoziţiilor de încasare
emise, prin debitul contului: 61 "Cont corespondent al trezoreriei"
Se debitează, cu:
- sumele datorate trezoreriilor operative (municipale, orăşeneşti, comunale) pentru
dobânzile plătite, aferente disponibilităţile evidenţiate prin conturile 50.08, 50.36, 50.55 şi 50.69,
la primirea extrasului de cont şi a dispoziţiilor de încasare (anexate) emise de trezoreriile
operative, prin creditul contului: 61 "Cont corespondent al trezoeriei"
Se creditează, cu:
- sumele încasate de ia B.N.R., pe baza dispoziţiilor de plată depuse până la data de 25
ale lunii în curs (plătitor fiind Ministerul Finanţelor Publice din contul special deschis la BNR) şi
a extrasului de cont primit după virarea sumelor, prin debitul contului: 60 "Cont corespondent al
trezoreriei la BNR"
Articol contabil 60 "Cont corespondent = 65.04; 65.08; 65.09; 65.11; 65.15
al trezoreriei la BNR"
Se creditează, cu:
- sumele încasate de la trezoreria judeţeană, în contul dobânzilor plătite pentru
disponibilităţile evidenţiate prin conturile 30.03; 30.04 şi 30.14 deschise la nivelul trezoreriilor
operative, pe baza extrasului de eoni (cont 61) primit şi a dispoziţiilor de încasare emise, anexate,
prin debitul contului: 61 "Cont corespondent al trezoeriei"
Se creditează, cu:
- sumele încasate de la BNR în contul dobânzilor plătite, pe baza ordinelor de plată
depuse la bancă până la data de 25 ale lunii în curs (plătitor fiind Ministerul Finanţelor Publice
din contul special deschis la BNR) şi a extrasului de cont primit după virarea sumelor, prin
debitul contului: 60 "Cont corespondent al trezoreriei la BNR)
Se creditează, cu:
- sumele încasate de ia trezoreria judeţeană, reprezentând dobânzi plătite pentru
certificatele de trezorerie răscumpărate înainte de termen, pe baza extrasului de cont (cont 61)
primit şi dispoziţia de încasare emisă de trezoreria operativă, prin debitul contului: 61 "Cont
corespondent al trezoreriei"
Se creditează, cu:
- sumele încasate de la BNR, pe baza dispoziţiilor de plată depuse până la data de 25 ale
lunii în curs (plătitor fiind Ministerul Finanţelor Publice din contul special deschis la BNR) şi a
extrasului de cont primit la virarea sumelor, prin debitul contului: 60 "Cont corespondent al
trezoreriei la BNR"
Se creditează, cu:
- valoarea titlurilor de stat şi a bonurilor de tezaur, primite pe bază de documente de către
trezorerii, în vederea plasării lor către agenţi economici şi populaţie, prin debitul contului: 11
"Efecte şi titluri de valoare"
Articol contabil 11 "Efecte şi titluri de valoare" = 86 "Decontări privind efecte
şi titluri de valoare"
Se debitează, cu:
- valoarea bonurilor de tezaur şi a titlurilor de valoare pe măsura plasării (vânzării) prin
trezorerie către agenţii economici sau populaţie, în condiţiile legii, prin creditul contului: 11
"Efecte şi titluri de valoare"
Soldul creditor ai contului 70, reprezintă excedentul anual rezultat din execuţia bugetului
trezoreriei statului, ca diferenţă între veniturile încasate şi plăţile efectuate, care se reportează în
anul următor ca resursă a trezoreriei statului şi se utilizează după scăderea creanţelor statului
devenite insolvabile, pentru acoperirea cheltuielilor aprobate în bugetul trezoreriei statului.
Se debitează, prin
- creditul contului 2,5 "Cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat"(soldul debitor
ia finele anului)
Articol contabil 81 "Excedent/deficit al bugetului = 25 "Cheltuielile bugetului
asigurărilor sociale de stat" asigurărilor sociale de stat"
Soldul contului 81 la finele anului se reflectă în contabilitatea trezoreriei municipale
reşedinţă de judeţ.
Trezoreria operativă municipală, reşedinţă de judeţ, va urmări ca Direcţia Generală de
Muncă şi Solidaritate Socială (de la judeţ) să regularizeze, până la 15 ianuarie anul următor, cu
Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, rezultatul execuţiei bugetului asigurărilor sociale de
stat înregistrat la sfârşitul anului astfel:
- soldui creditor al contului 81 "Excedent / deficit al bugetului asigurărilor sociale de stat"
se virează cu Ordin de plată în contul 81 deschis pe seama Ministerului Muncii şi Solidarităţii
Sociale la Trezoreria municipiului Bucureşti
- soldui debitor al contului 81 "Excedent / deficit al bugetului asigurărilor sociale de stat"
aflat în conîabilitatesa trezoreriilor statului (la municipiu reşedinţă de judeţ) se preia de către
Direcţiile generale de muncă şi solidaritate socială (judeţene) cu Dispoziţie de încasare din
contul Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, dechis la Trezoreria municipiului Bucureşti.
În situaţiile în care conturile 22 "Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat 1 şi 25
"Cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat" sunt deschise şi la trezoreriile statului,
orăşeneşti sau municipale (care nu sunt reşedinţă de judeţ), soldul creditor şi respectiv debitor al
acestor conturi se vor vira la data de 30 decembrie în aceleaşi conturi deschise la trezoreria
statului a municipiului reşedinţă de judeţ pe seama Direcţiei Generale de Muncă şi Solidaritate
Socială (judeţeană). în contabilitatea trezoreriei municipale reşedinţă de judeţ aceste operaţiuni se
înregistrează prin articolele contabile:
82 "Excedent" = %
61 "Cosit corespondent al trezoreriei"
50.08" Disponibil din fondul de tezaur al judeţului"
82 "Excedent"
Se debitează cu:
- sumele utilizate potrivit normelor în vigoare în special în situaţiile în care unitatea
administrativ teritorială înregistrează goluri temporare de mijloace financiare prin creditul
contului 21 "Veniturile bugetelor locale" cu condiţia reconstituirii acestuia atunci când mijloacele
financiare programate sunt realizate.
Capitolul 9
b) la trezoreria judeţeană:
b) la trezoreria judeţeană
De asemenea, trezoreriile operative întocmesc dispoziţii de încasare prin care preiau din
contul trezoreriei judeţene soldul' debitor al contului 23 "Cheltuielile bugetului de stat"
efectuându-se operaţiunile:
- la trezoreria operativă:
- Ia trezoreria judeţeană:
80 "excedent/Deficit al bugetului de stat" = 61 "Cont corespondent al trezoreriei
(analitic trezoreria operativă)"
Soldul contului 80 se raportează în bilanţul trezoreriei statului la finele anului.
Încheierea execuţiei bugetelor locale
După regularizarea operaţiunilor cu bugetul de stat, în contabilitatea trezoreriei statului se
stabileşte rezultatul execuţiei de casă al fiecărui buget local, ca diferenţă între totalul veniturilor
încasate în contul 21 "Veniturile bugetului local" şi totalul plăţilor înregistrate în contul 24
"Cheltuielile bugetului local" efectuându-se înregistrarea:
- la trezoreria judeţeană: