GAEC – Romania 2008

(Bunele Conditii Agricole si de Mediu)

Legislaţia comunitară pentru aplicarea GAEC

• Regulamentul CE nr. 1782/2003 de stabilire a normelor comune pentru regimurile de

ajutor direct în cadrul politicii agricole comune şi de stabilire a anumitor regimuri de
sprijin în favoarea agricultorilor, cu modificările şi completările ulterioare.

• Regulamentul CE nr. 796/2004 privind stabilirea regulilor detaliate pentru aplicarea

condiţionalităţii, modulării şi a sistemului integrat de administrare şi control prevăzute
de Regulamentul CE nr. 1782/2003, cu modificările şi completările ulterioare.

• Regulamentul CE nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR).

• Regulamentul CE nr. 1975/2006 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE)

nr. 1698/2005 privind punerea în aplicare a procedurilor de control şi a eco-
condiţionalitătii pentru măsurile de sprijin pentru dezvoltare rurală
Legislaţia comunitară pentru aplicarea GAEC

• Ordinul nr. 15/ 56 din 2008 al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi al ministrului
mediului şi dezvoltării durabile pentru adoptarea bunelor condiţii agricole şi de mediu în
România.

• Legea nr. 1/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi

Intervenţie pentru Agricultură, Industrie Alimentară şi Dezvoltare Rurală, cu modificările
şi completările ulterioare.

• Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăţi

directe şi plăţi naţionale directe complementare, care se acorda în agricultură începând
cu anul 2007, şi pentru modificarea art. 2 din Legea 36/1991 privind societăţile agricole
şi alte forme de asociere din agricultură, aprobata prin Legea nr. 139/2007.
GAEC – ROMANIA 2008

Pentru a se evita abandonarea terenurilor agricole şi pentru a se asigura

menţinerea lor în bune condiţii agricole şi de mediu se stabilesc la nivel naţional, şi se
pot modifica anual, standarde pentru GAEC.

Bunele condiţii agricole şi de mediu trebuie respectate pe toate parcelele

(eligibile şi neeligibile pentru plată) ale fermierilor care solicită sprijin în cadrul
schemelor de plăţi directe pe suprafaţă.

Pentru controlul respectării condiţiilor GAEC se aplică regulile generale

prevazute în Regulamentul CE nr. 796/2004, art. 41-48.

Situaţiile de neconformitate cu condiţiile GAEC se evaluează în funcţie de:

amploarea, gravitatea, repetiţia şi persistenţa neconformităţii constatate.
GAEC – ROMANIA 2008

PREZENTAREA
CELOR 11 CONDIŢII GAEC
PENTRU ROMANIA
 GAEC – ROMANIA 2008

Cele 11 condiţii GAEC aplicate în România sunt:

I.Standarde pentru evitarea eroziunii solului:

GAEC1 Pe timpul iernii, terenul arabil trebuie să fie acoperit cu culturi de toamnă şi/sau să
rămână nelucrat după recoltare pe cel puţin 20% din suprafaţa arabilă totală a
fermei;

GAEC2 Lucrările solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu plante
prăşitoare, se efectuează de-a lungul curbelor de nivel;

GAEC3 Se menţin terasele existente pe terenul agricol la data de 1 ianuarie 2007;

 GAEC – ROMANIA 2008
II. Standarde pentru menţinerea conţinutului de materie organică în sol, prin
aplicarea unor practici agricole corespunzătoare:

GAEC4 Floarea soarelui nu se cultivă pe aceeaşi parcelă mai mult de 2 ani consecutiv;

GAEC5 Arderea miriştilor şi a resturilor vegetale pe terenul arabil nu este permisă decât
cu acordul autorităţii competente pentru protecţia mediului;

III. Standarde pentru menţinerea structurii solului :

GAEC6 Lucrările solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu plante
prăşitoare, se efectuează de-a lungul curbelor de nivel;
 GAEC – ROMANIA 2008
IV. Standarde pentru menţinerea unui nivel minim de întreţinere a terenurilor
agricole:

GAEC7 Mentinerea pajistilor permanente prin asigurarea unui nivel minim de

pasunat sau prin cosirea lor cel putin o data pe an;

GAEC8 Arderea pajiştilor permanente nu este permisă decat cu acordul autorităţii

competente pentru protecţia mediului;

GAEC9 Nu este permisa tăierea arborilor solitari şi/sau a grupurilor de arbori de pe

terenurile agricole;

GAEC10 Evitarea instalării vegetaţiei nedorite pe terenurile agricole, inclusiv pe

terenurile care nu mai sunt exploatate pentru productie.

V. Standarde pentru menţinerea suprafeţei existente de pajisti permanente

GAEC 11 Menţinerea suprafeţei de pajişti permanente la nivel naţional, existente la data

de 1 ianuarie 2007.
GAEC 1 – Pe timpul iernii, terenul arabil trebuie să fie acoperit cu culturi de
toamna şi/sau să rămână nelucrat după recoltare pe cel puţin 20% din suprafaţa
arabilă totală a fermei

Obiectivul: reducerea proceselor de eroziune în vederea conservarii fertilităţii solului,

prin intermediul acoperirii minime a terenului pe timpul iernii cu culturi de toamnă,
culturi perene sau resturi vegetale.

Conformitate:
Pe cel puţin 20% din suprafaţa arabilă totală a fermei (nu pentru fiecare
parcela in parte):
• este asigurată acoperirea cu vegetaţie sau resturi vegetale pe timpul iernii;
• nu s-a executat arătura de toamnă după recoltare - atât miriştea cât şi resturile
vegetale fiind lasate pe loc peste iarnă.

Neconformitate:
Pe mai mult de 80% din suprafaţa arabilă totală a fermei
• nu este asigurată acoperirea cu vegetaţie sau resturi vegetale pe timpul iernii;
• s-a executat arătura de toamnă după recoltare.
GAEC 2 – Lucrările solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu
plante prăşitoare, se efectuează de-a lungul curbelor de nivel

Obiectivul: reducerea eroziunii solului prin gestionarea minimă a terenurilor în pantă.

Conformitate:
Pe toate parcelele agricole cultivate cu plante prăşitoare, din blocurile fizice cu
panta medie mai mare de 12%, lucrările solului sunt efectuate de-a lungul curbelor de
nivel.

Neconformitate:
Pe parcelele agricole cultivate cu plante prăşitoare, din blocurile fizice cu panta
medie mai mare de 12%, lucrările solului sunt efectuate perpendicular pe curbele de
nivel (din deal în vale).

Informatiile, privind blocurile fizice cu panta medie a blocurilor fizice mai mare
de 12% sunt disponibile in LPIS. Toti fiermierii localizaţi într-un bloc fizic cu panta
medie mai mare de 12% trebuie sa respecte GAEC2, chiar dacă panta medie a
parcelei agricole nu depăşeşte 12%.
GAEC 3 – Se menţin terasele existente pe terenul agricol la data de 1 ianuarie 2007

Obiectivul: reducerea eroziunii solului prin menţinerea teraselor.

Fermierii care utilizează teren agricol amenajat cu terase (vii, culturi

permanente) şi solicită plăţi în cadrul schemelor de sprijin pe suprafaţă sunt obligaţi
să menţină aceste terase.

Conformitate:
Daca pe harta ortofoto LPIS se identifica terasa si aceasta exista pe teren.

Neconformitate:
Daca pe harta ortofoto LPIS se identifica terasa insa aceasta nu exista pe
teren sau exista, dar este distrusa partial sau integral.
GAEC 4 – Floarea soarelui nu se cultivă pe aceeaşi parcelă mai mult de 2 ani
consecutiv

Obiectivul: menţinerea conţinutului optim de materie organică în sol, prin rotaţia

culturilor în asolament.

Informaţiile istorice aferente celor doi ani anteriori vor fi asigurate de software
începând cu campania din 2009.

În anii 2007 şi 2008 nu s-au aplicat sancţiuni pentru GAEC4, nerespectarea

acestei condiţii putând să apară din 2009, în cazul în care floarea soarelui a fost
cultivată pe aceeaşi parcelă în 2007, 2008 şi 2009.
GAEC 5 - Arderea miriştilor şi a resturilor vegetale pe terenul arabil nu este
permisă decât cu acordul autorităţii competente pentru protecţia mediului
Obiectivul: menţinerea materiei organice în sol prin aplicarea măsurilor de gestionare
minimă a miriştilor pe terenul arabil.

Autoritatea competentă: Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, agenţiile regionale

şi agenţiile judeţene pentru protecţia mediului din subordinea ANPM, Garda Naţională
de Mediu şi comisariatele din subordinea sa.

Conformitate:
Miriştile şi resturile vegetale rezultate după recoltarea culturilor de pe terenul
arabil nu sunt arse sau sunt arse cu acordul autorităţii competente pentru protecţia
mediului, iar fermierul prezintă autorizaţia de ardere.
Fermierul declară că focul a fost provocat de o cauză necunoscută şi prezintă
sesizarea înregistrată la poliţie sau la inspectoratul general pentru situaţii de urgenţă
privind producerea acestui fapt

Neconformitate:
Miriştile şi resturile vegetale rezultate după recoltarea culturilor de pe terenul
arabil sunt arse fără acordul autorităţii competente pentru protecţia mediului, fermierul
nu deţine autorizaţie de ardere.
Fermierul declară că focul a fost provocat de o cauză necunoscută dar nu
prezintă sesizarea înregistrată la poliţie sau la inspectoratul general pentru situaţii de
urgenţă privind producerea acestui fapt.
Dacă sunt arse suprafeţe cu pajişti temporare (fac parte din categoria de folosinţă
arabil).
GAEC 6 - Lucrările solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu
plante prăşitoare, se efectuează de-a lungul curbelor de nivel

Obiectivul: conservarea materiei organice din sol prin utilizarea corespunzătoare a

maşinilor agricole.

Conformitate:
Pe toate parcelele agricole cultivate cu plante prăşitoare, din blocurile fizice cu
panta medie mai mare de 12%, lucrările solului sunt efectuate de-a lungul curbelor de
nivel.

Neconformitate:
Pe parcelele agricole cultivate cu plante prăşitoare, din blocurile fizice cu panta
medie mai mare de 12%, lucrările solului sunt efectuate perpendicular pe curbele de
nivel (din deal în vale).

Informatiile, privind blocurile fizice cu panta medie a blocurilor fizice mai mare
de 12% sunt disponibile in LPIS. Toti fiermierii localizaţi într-un bloc fizic cu panta
medie mai mare de 12% trebuie sa respecte GAEC2, chiar dacă panta medie a
parcelei agricole nu depăşeşte 12%.
GAEC 7 – Menţinerea pajiştilor permanente prin asigurarea unui nivel minim de
păşunat sau prin cosirea lor cel puţin o dată pe an

Obiectivul acestei condiţii este menţinerea unui nivel minim de întreţinere a pajistilor
permanente.
• Scopul acestei conditii este protejarea pajistilor si asigurarea unui nivel minim de
intretinere a lor, precum si valorificarea superioara a unor pajisti degradate, iar pentru
aceasta se va avea in vedere:
– intretinerea finetelor prin cosirea lor cel putin o data pe an.
– mentinerea, acolo unde sunt prezente, a elementelor caracteristice de peisaj –
grupuri dense de copaci/ arbusti indiferent de numarul efectiv al acestora, pereti ai
teraselor, suprafete acoperite de apa, drumuri si poteci.
• Pajistile se folosesc in mod diferit: prin pasunat, prin cosit sau mixt (pasunatul
alterneaza cu cositul).
• Pentru o buna exploatare a pajistilor, atat pasunatul cat si cositul trebuie executate
inainte ca plantele care formeaza covorul vegetal sa ajunga la maturitate deplina.
GAEC 7 – Menţinerea pajiştilor permanente prin asigurarea unui nivel minim de
păşunat sau prin cosirea lor cel puţin o dată pe an

Conformitate:
Pajiştea este păşunată
Parcela este cosită sau lucrarea de cosit este în curs

Neconformitate:
Întreaga parcelă este nepăşunată
Parcela nu este cosită sau lucrarea de cosit nu este începută
GAEC 8 – Arderea pajiştilor permanente nu este permisă decât cu acordul
autorităţii competente pentru protecţia mediului

Obiectivul: menţinerea unui nivel minim de întreţinere a solului prin protejarea pajiştilor
permanente.

Autoritatea competentă: Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, agenţiile regionale

şi agenţiile judeţene pentru protecţia mediului din subordinea ANPM, Garda Naţională de
Mediu şi comisariatele din subordinea sa.

Conformitate:
Suprafeţele de pajişti permanente nu sunt arse sau sunt arse cu acordul
autorităţii competente pentru protecţia mediului, iar fermierul prezintă autorizaţia de
ardere.
Fermierul declară că focul a fost provocat de o cauză necunoscută şi prezintă
sesizarea înregistrată la poliţie sau la inspectoratul general pentru situaţii de urgenţă
privind producerea acestui fapt

Neconformitate:
Suprafeţe ale fermei ocupate cu pajişti permanente sunt arse fără acordul
autorităţii competente pentru protecţia mediului, fermierul nu deţine autorizaţie de
ardere.
Fermierul declară că focul a fost provocat de o cauză necunoscută dar nu
prezintă sesizarea înregistrată la poliţie sau la inspectoratul general pentru situaţii de
urgenţă privind producerea acestui fapt.
GAEC 9 – Nu este permisă tăierea arborilor solitari şi/sau a grupurilor de arbori
de pe terenul agricol

Obiectivul: menţinerea unui nivel minim de întreţinere a solului, prin păstrarea

caracteristicilor peisajului agricol.
În datele de referinţă din LPIS sunt disponibile informaţii privind prezenţa arborilor
solitari şi a grupurilor de arbori pe terenurile agricole.
Conformitate:
Nu au fost tăiaţi arbori solitari sau grupuri de arbori existenţi pe terenul fermei,
care sunt vizibili pe harta ortofoto achizitionata in 2007.
Tăierea a fost făcută în urma unor fenomene naturale care au avut loc în zonă
(alunecări de teren, trăsnete etc.)
Fermierii exploateaza parcele cu livezi si, conform tehnologiei, aplică masuri de
taiere de pomi/grup de pomi bolnavi, uscati, in scopul asigurarii unor conditii optime de
crestere si rodire.
Neconformitate:
Se compară imaginille din ortofotoplanuri cu situaţia reală din teren. Acolo unde
se semnalează absenţa din peisaj a unuia sau mai multor arbori se consideră GAEC 9
nerespectat.
Totuşi, dacă pe parcursul inspecţiei pe teren inspectorul identifică situaţii în care
arbori solitari sau grupuri de arbori de pe terenul agricol au fost defrisati va consemna
acest fapt, iar GAEC9 va fi evaluat ca fiind nerespectat.
GAEC 9 – Nu este permisă tăierea arborilor solitari şi/sau a grupurilor de arbori
de pe terenul agricol

Conformitate:
Copacul este vizibil pe harta ortofoto achizitionata in 2007 si este vizibil/exista pe teren.
GAEC 9 – Nu este permisă tăierea arborilor solitari şi/sau a grupurilor de arbori
de pe terenul agricol

Neconformitate:
Copacul este vizibil pe harta ortofoto achiziţionată în 2007, însă nu există pe teren.
Taierea copacilor solitari/grupurilor de copaci are loc în timpul controlului.
GAEC 10 - Evitarea instalării vegetaţiei nedorite pe terenurile agricole, inclusiv pe
terenurile care nu mai sunt exploatate pentru producţie

Obiectivul: menţinerea unui nivel minim de întreţinere a solului prin evitarea apariţiei
vegetaţiei nedorite pe terenul agricol, pentru toate categoriile de folosinta, inclusiv pe
terenurile care nu mai sunt exploatate pentru productie.

Vegetaţie nedorită – plante monocotiledonate, dicotiledonate, anuale sau perene,

care nu fac parte din specia, soiul sau hibridul cultivat si care invadează în mod
spontan terenurile agricole. In cazul pajistilor, vegetatia nedorita este formata din
specii de plante erbacee sau lemnoase fara valoare furajera in alimentatia animalelor.
Vegetaţia nedorită poate fi constituită dintr-o singură specie de buruieni sau o
combinatie de mai multe specii, din diverse familii botanice, care concureaza vegetatia
valoroasa de pe pajistile permanente.

Conformitate:
Vegetatia nedorita nu DOMINĂ cultura intr-o proportie mai mare de 30% din suprafata
parcelei.

Neconformitate:
Vegetaţia nedorită domină cultura pe mai mult de 30% din suprafaţa parcelei.
Terenul agricol este transformat în pârloagă.
GAEC 11 – Menţinerea suprafeţei de pajişti permanente la nivel naţional, existente
la data de 1 ianuarie 2007

Obiectivul: menţinerea pajiştilor permanente existente, întrucât acestea au un efect

pozitiv asupra mediului înconjurător, reprezentând în acelaşi timp sursa principala de
furaje pentru animale.
Păstrarea terenurilor destinate pajiştilor permanente la nivel naţional este
reglementată în art. 3 Reg. nr. 796/2004
• Statele membre păstrează raportul între suprafaţa terenurilor destinate pajiştilor
permanente şi suprafaţa agricolă totală la nivel naţional. Acest raport se stabileşte
anual în funcţie de suprafeţele declarate de către agricultori pentru anul respectiv.
• Dacă valoarea absolută stabilită a suprafeţei de terenuri destinate pajiştilor
permanente se păstrează, atunci obligaţia GAEC 11 este respectată.
• Raportul între suprafaţa terenurilor destinate pajiştilor permanente şi suprafaţa
agricolă totală la nivel naţional (numit în continuare ”raportul”) nu trebuie să scadă în
detrimentul terenurilor destinate pajiştilor permanente cu mai mult de 10% în
comparaţie cu raportul de referinţă.
• Raportul trebuie să se stabilească anual pe baza suprafeţelor declarate de fermieri
pentru anul respectiv.
Raportul de referinţă se stabileşte ca raport între:
• suprafaţa destinată pajiştilor permanente declarată de fermieri în 2007;
• suprafaţa agricolă totală declarată de fermieri în 2007.
 GAEC 11 – Menţinerea suprafeţei de pajişti permanente la nivel naţional, existente
la data de 1 ianuarie 2007

Păstrarea terenurilor destinate pajiştilor permanente la nivel de agricultor este

reglementată în art. 4 Reg. nr. 796/2004
• Dacă raportul între suprafaţa terenurilor destinate pajiştilor permanente şi suprafaţa
agricolă totală la nivel naţional se micşorează, agricultorilor care solicită un ajutor în
cadrul oricărei scheme de ajutor menţionată în anexa I la Regulamentul (CE) nr.
1782/2003 li se impune, la scară naţională sau regională, obligaţia de a nu converti
pajiştile permanente fără autorizaţie prealabilă.
• Dacă obligaţia de a păstra raportul nu poate fi respectată, pe lângă obligaţia de a nu
converti pajiştile permanente fără autorizaţie prealabilă, fermierilor care au convertit
pajişti permanente în alte categorii de folosinţă li se va impune obligaţia de a reînfiinţa
pajiştile permanente.
• Obligaţia de a reînfiinţa pajiştile permanente: Agricultorii alocă din nou pajiştilor
permanente un procent din suprafaţa exploataţiei, pe aceeaşi suprafaţă sau pe o
suprafaţă echivalentă. Acest procent se calculează pe baza suprafeţei terenurilor
realocate astfel de agricultor altor categorii de folosinţă şi a suprafeţei necesare pentru a
restabili echilibrul.
• În cazul în care reducerea raportului va depăşi 10%, se vor institui măsuri de reînfiinţare
a pajiştilor permanente.