Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Unitatea de învăţare I
DREPTUL MUNCII – RAMURĂ DE DREPT
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 1
1.1. Munca şi reglementarea ei prin norme juridice
1.1.1. Consideraţii preliminare
1.1.2. Evoluţia dreptului muncii. Scurt istoric
1.2. Dreptul muncii – noţiune, obiect, metoda de reglementare
1.3. Caracterele dreptului muncii
1.4. Izvoarele dreptului muncii
1.5. Principiile dreptului muncii
1.6. Bibliografie pentru Unitatea 1
2. Munca prestată în afara incidenţei dreptului muncii. Sub incidenţa dreptului muncii nu
intră munca desfăşurată în următoarele situaţii:
a) munca celui care lucrează pentru sine – de exemplu, munca prestată de o persoană fizică
în gospodăria proprie;
b) munca benevolă, pentru desfăşurarea căreia nu se primeşte remuneraţie;
c) munca prestată în temeiul contractului de voluntariat – Legea nr. 78/2014 privind
reglementarea activității de voluntariat în România, cu modificările şi completările
ulterioare, reglementează promovarea şi facilitarea participării cetăţenilor români şi
străini la acţiuni de voluntariat, ca activităţi de interes public, organizate de persoane
juridice de drept public şi de persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial.
Activitatea se prestează cu titlu gratuit, în baza unui contract de voluntariat încheiat în
formă scrisă ad validitatem, fiind interzisă încheierea unui contract de voluntariat în
scopul de a evita încheierea unui contract individual de muncă sau a altui contract cu
titlu oneros.
d) munca persoanelor care practică o profesiune liberală – de exemplu munca desfăşurată
de avocaţi (reglementată prin Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea
profesiei de avocat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare), notari (în
temeiul Legii nr. 36/1995 a notarilor publici şi a activităţilor notariale, cu modificările
şi completările ulterioare), experţi contabili şi contabili autorizaţi (Ordonanţa nr.
65/1994 privind organizarea activităţii de expertiză contabilă şi a contabililor autorizaţi,
aprobată prin Legea nr. 42/1995), medicii care îşi exercită profesiunea în baza Legii nr.
95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările
ulterioare;
e) munca desfăşurată de persoanele fizice autorizate să desfăşoare activităţi independente
şi de membrii asociaţiilor familiale, în temeiul Ordonanţei de Urgenţă 44/2008 privind
desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate,
întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale;
f) munca prestată în temeiul unui raport juridic civil sau comercial, în baza unui contract
de locaţiune de servicii, încheiat pentru prestarea cu caracter ocazional a unei activităţi,
sau a unui contract de mandat civil sau comercial.
3. Munca prestată sub incidenţa dreptului muncii. Intră sub incidenţa prevederilor
legislaţiei muncii munca prestată în schimbul unei remuneraţii în folosul altei persoane şi sub
autoritatea acesteia.
Totuşi, simpla dependenţă economică, adică primirea unei remuneraţii în schimbul muncii
prestate nu este suficientă, fiind necesar să existe o dependenţă juridică, şi anume dreptul
patronului de a-şi exercita permanent autoritatea asupra lucrătorului, subordonarea lucrătorului
faţă de patron.
Astfel, munca prestată este guvernată de dispoziţiile dreptului muncii în următoarele situaţii:
a) munca desfăşurată în temeiul unui contract individual de muncă;
b) raporturile de muncă ce privesc funcţionarii publici, numite raporturi de serviciu ale
funcţionarilor publici, reglementate de acte normative specifice care au la bază Ordonanța
de Urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările
ulterioare, care se completează cu prevederile legislaţiei muncii. Funcţionarii publici nu îşi
desfăşoară activitatea în temeiul unui contract individual de muncă, ci în baza actului de
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
numire pentru perioada mandatului în care ocupă funcţia respectivă. Totuşi, raporturile de
funcţie publică au natură contractuală, pentru că presupun întrunirea acordului de voinţă al
părţilor. De asemenea, raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici au caracter intuituu
personae, oneros, sunt cu executare succesivă şi se caracterizează print-un raport de
subordonare care este mai puternic decât cel care se naşte prin încheierea unui contract
individual de muncă;
c) raporturile de muncă ale demnitarilor. Persoanele care ocupă funcţii de demnitate publică
sunt numite sau alese. În această categorie intră, fără ca enumerarea să fie limitativă,
deputaţii, senatorii, membrii guvernului, aleşii locali, etc.;
d) raporturile de muncă ce privesc pe membrii cooperatori din cadrul cooperativelor
meşteşugăreşti şi al cooperativelor de credit, reglementate de normele dreptului cooperatist.
Toate aceste raporturi de muncă sunt considerate ca fiind raporturi de muncă deoarece sunt
caracterizate prin câteva trăsături comune specifice: au la bază acordul de voinţă al părţilor,
astfel încât între părţi se încheie un raport juridic contractual; persoana fizică este subordonată
instituţiei pentru care prestează munca; munca se realizează prin prestaţii succesive, presupune
o activitate de durată, cu caracter de continuitate ( de regulă în cadrul unui număr minim de
ore); persoanele fizice primesc o contraprestaţie pentru munca desfăşurată, o remuneraţie.
Legislaţia muncii adoptată în această perioadă s-a caracterizat printr-o concepţie etatistă,
centralizatoare. Drepturile şi obligaţiile părţilor raporturilor de muncă erau stabilite de stat, prin
lege, şi nici o derogare nu era permisă. Munca era considerată o obligaţie. Persoanele care nu
se încadrau în muncă erau sancţionate contravenţional. Totuşi, cea mai mare parte a oraşelor
mari erau „oraşe închise”, unităţile economice din aceste oraşe neputând face angajări.
Funcţiona însă aşa-numitul sistem al repartiţiilor, care asigura fiecărei persoane fizice un loc
de muncă pe teritoriul ţării.
4. Perioada de după 22 decembrie 1989. După 22 decembrie 1989, noile reglementări au avut
în vedere adaptarea raporturilor juridice de muncă la economia de piaţă. Astfel, au fost
înlăturate inechităţile existente în salarizarea personalului, a fost redusă săptămâna de lucru la
5 zile, a fost reglementată posibilitatea cumulului de funcţii (Legea nr. 2/1991), protecţia
juridică a şomerilor (Legea nr. 1/1991), stabilirea salariilor prin negociere (Legea salariazării
nr. 14/1991, stabilirea unei proceduri pentru soluţionarea conflictelor colective de muncă
(Legea nr. 15/1991), angajarea salariaţilor în funcţie de competenţă (Legea nr. 30/1990),
contractele colective de muncă (Legea nr. 13/1991), regimul juridic al sindicatelor (Legea nr.
54/1991), protecția muncii (Legea nr. 90/1996).
În anul 2003 a fost adoptat şi un nou Cod al muncii – Legea nr. 53/2003, consonant cu realitatea
pieţei muncii românească, care a avut drept scop să pună de acord, în mod principial, relaţiile
de muncă cu valorile statului de drept, cu democratizarea dialogului social, precum şi cu
standardele normative europene.
Actualul Cod al muncii a introdus, pentru prima dată în legislaţia românească, unele principii
şi mecanisme juridice proprii aquis-ului comunitar.
Menţionăm, în această ordine de idei, consacrarea expresă şi detaliată a principiului non-
discriminării, în toate formele sale, reglementarea obligaţiei de informare a lucrătorului cu
privire la conţinutul contractului de muncă, acreditarea obligaţiei de non-concurenţă în
raporturile dintre angajator şi angajat, protecţia maternităţii la locul de muncă, regimul juridic
al concedierilor colective, protejarea creanţei salariale în cazul insolvabilităţii angajatorului,
dezvoltarea conţinutului obligaţional al negocierii colective, munca prin agent de muncă
temporară, munca în străinătate.
2. Izvoarele comune cu cele ale altor ramuri de drept sunt: Constituţia, decretele-lege, legile,
hotărârile şi ordonanţele Guvernului, ordinele, instrucţiunile şi alte acte normative emise de
miniştri şi conducătorii celorlalte organe centrale.
Constituţia cuprinde reglementări fundamentale în domeniul dreptului muncii: art. 40 –
„Dreptul de asociere”, art. 41 – „Munca şi protecţia socială a muncii”, art. 42 – „Interzicerea
muncii forţate”, art. 43 – „Dreptul la grevă”. Normele constituţionale consacră dreptul
cetăţenilor de a se asocia liber în sindicate, în patronate şi în alte forme de asociere, dreptul la
muncă, libertatea alegerii profesiei, a meseriei sau a ocupaţiei, precum şi a locului de muncă,
dreptul salariaţilor la măsuri de protecţie socială, la securitate şi sănătate în muncă, la un salariu
minim brut pe ţară, repaus săptămânal, concediu de odihnă plătit, formare
profesională,egalitate de remuneraţie a femeilor cu bărbaţii pentru muncă egală, la negocieri
colective în materie de muncă, caracterul obligatoriu al convenţiilor collective, dreptul
salariaţilor la grevă pentru apărarea intereselor profesionale, economice şi sociale.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Potrivit art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituţie, regimul general privind raporturile de muncă,
sindicatele, patronatele şi protecţia socială se reglementează prin lege organică. Codul muncii
este cea mai importantă lege, însă norme juridice care reglementează raporturile de muncă sunt
cuprinse şi în alte legi. .
Din categoria hotărârilor şi ordonanţelor de Guvern pot fi menţionate: H.G. nr. 905/2017
privind registrul general de evidenţă a salariaţilor, O.G. nr. 129/2000 privind formarea
profesională a adulţilor, O.U.G. nr. 99/2000 privind măsurile ce pot fi aplicate în perioadele cu
temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă, etc.
Ordinele ministeriale ce conţin norme juridice de dreptul muncii sunt, în principal, ordine ale
ministrului muncii.
3. Izvoarele specifice dreptului muncii sunt:
a) contractele colective de muncă;
b) statutele profesionale şi disciplinare;
c) regulamentele interne;
d) normele de securitate și sănătate în muncă.
Contractele colective de muncă cuprind reglementări negociate de partenerii socali. Contracte
colective de muncă se pot încheia la nivelul angajatorilor, la nivel de grup de angajatori şi la
nivel de sector de activitate. Contractul colectiv de muncă are în acelaşi timp şi caracterul unei
norme negociate, dar şi caracter de act normativ, aplicându-se tuturor salariaţilor angajatorului
respectiv, tuturor salariaţilor încadraţi la angajatorii care fac parte din grupul de angajatori
respectiv sau din organizațiile patronale care au smenat contractul colectiv de muncă la nivel
de sector de activitate. Normele cuprinse în contractele colective de muncă detaliază
dispoziţiile legale şi adaptează prevederile legale la specificul activităţii desfăşurate la nivelul
respectiv.
Statutele profesionale şi disciplinare reglementează activitatea specifică a unor categorii de
salariaţi şi sunt aprobate prin lege (de exemplu Statutul politistului – Legea 360/2002, Statutul
personalului feroviar – Legea 195/2020).
Regulamentele interne sunt emise în baza prevederilor legale şi cuprind norme de conduită
obligatorie în cadrul unităţii a căror respectare este garantată prin măsuri de constrângere.
Regulamentul intern se întocmeşte de către angajator, cu consultarea sindicatului sau a
reprezentanţilor salariaţilor, după caz, şi cuprinde cel puţin următoarele categorii de dispoziţii:
(i) reguli privind protecţia, igiena şi securitatea în muncă în cadrul unităţii, (ii) reguli privind
respectarea principiului nediscriminării şi al înlăturării oricărei forme de încălcare a demnităţii,
(iii) drepturile şi obligaţiile angajatorului şi ale salariaţilor, (iv) procedura de soluţionare a
cererilor sau reclamaţiilor individuale ale salariaţilor, (v) reguli concrete privind disciplina
muncii în unitate, (vi) abaterile disciplinare şi sancţiunile aplicabile, (vii) reguli referitoare la
procedura disciplinară, (viii) modalităţile de aplicare a altor dispoziţii legale sau contractuale
specifice, (ix) criteriile și procedurile de evaluare profesională a salariaților. Regulamentul
intern este obligatoriu pentru toţi salariaţii angajatorului respectiv, se aduce la cunoştinţă
salariaţilor prin grija angajatorului şi îşi produce efectele faţă de salariaţi din momentul
încunoştinţării acestora.
Normele de securitate și sănăătate în muncă sunt elaborate în temeiul Legii nr. 319/2006
privind sănătatea şi securitatea în muncă, iar elaborarea unor astfel de norme la nivel de unitate
este obligatorie pentru toţi angajatorii.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Intrebări:
Unitatea de învăţare II
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ –
NOŢIUNE. TRĂSĂTURI CARACTERISTICE
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 2
2.1. Contractul individual de muncă – noţiune, trăsături caracteristice
2.1.1. Scurt istoric al reglementării. Definiţie
2.1.2. Trăsături caracteristice
2.1.3. Delimitarea contractului individual de muncă de alte contracte
2.2. Răspunsuri la testele de autoevaluare
2.3. Bibliografie pentru Unitatea 2
1
G. Taşcă, Politica socială a României (Legislaţia muncitorească), Bucureşti, 1940, p. 181.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Intrebări:
2
Codul muncii al Republicii Socialiste România din 1950 (B. Of. nr. 50 din 8 iunie 1950).
3
Legea nr. 10/1972 privind Codul muncii al Republicii Socialiste România (B. Of. nr. 140 din 1 decembrie 1972).
4
Legea nr. 53/2003 – Codul muncii (M. Of. nr. 72 din 5 februarie 2003).
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
prevăzute de contractul individual de muncă sancţiunile aplicabile produc efecte pentru viitor
(contractul poate înceta, prin concediere sau demisie fără preaviz).
6. Contract consensual
Contractul individual de muncă este un contract consensual. Astfel, acordul de voinţă al
părţilor contractante este nu numai necesar, ci şi suficient pentru încheierea valabilă a
contractului, fără a fi necesară îndeplinirea vreunei formalităţi.
Forma scrisă. Potrivit prevederilor art. 16 C. muncii, „contractul individual de muncă se
încheie în baza consimţământului părţilor, în formă scrisă, în limba română”. Încheierea
contractului în formă scrisă, în limba română, este obligatorie, însă nu constituie o condiţie de
valabilitate a acestuia. Astfel:
a) Codul muncii nu reglementează forma scrisă, în limba română, a contractului individual de
muncă drept o condiţie de valabilitate a acestuia. De asemenea, nu se prevede expres nici
sancţiunea nulităţii contractului încheiat cu nerespectarea acestei forme. Mai mult, art. 8 C.
muncii prevede că „relaţiile de muncă se bazează pe principiul consensualităţii”.
b) Obligaţia de încheiere a contractului individual de muncă în formă scrisă revine
angajatorului [art. 16 alin. (1) C. muncii]. Potrivit art. 260 C. muncii, primirea la muncă a unei
persoane fără încheierea unui contract individual de muncă, potrivit art. 16 alin. (1), constituie
contravenție și se sacționează cu amendă de 20.000 lei pentru fiecare persoană identificată. De
asemenea, constituie contravenție și primirea la muncă a unei persoane fără transmiterea
raportului de muncă în registrul general de evidenţă a salariaţilor cel târziu în ziua anterioară
începerii activităţii, cu amendă de 20.000 lei pentru fiecare persoană identificată. Pe de altă
parte, constituie contravenție și prestarea muncii de către o persoană fără încheierea unui
contract individual de muncă și se sancționează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei. Rezultă
că în cazul în care nu a fost întocmit înscrisul constatator al unui contract individual de muncă
poate interveni sancţionarea angajatorului și/sau a salariatului cu amendă contravenţională.
Amenda contravenţională este o sancţiune aplicabilă unei persoane şi nu actului juridic.
Înregistrarea. Potrivite Codului muncii, anterior începerii activităţii, contractul individual de
muncă se înregistrează în registrul general de evidenţă a salariaţilor, care se transmite
inspectoratului teritorial de muncă.
Formalităţile privind înregistrarea contractului individual de muncă în registrul general de
evidență a salariaților nu reprezintă condiţii de valabilitate a contractului individual de muncă.
Astfel, pentru nerespectarea de către angajator a obligaţiilor de înregistrare ce îi revin, acesta
poate fi sancţionat cu amendă, iar actele normative menţionate nu prevăd sancţiunea nulităţii
contractului individual de muncă.
Informarea prealabilă a viitorului salariat. Potrivit prevederilor Codului muncii, angajatorul
are obligaţia ca, anterior încheierii contractului individual de muncă, să informeze persoana
selectată în vederea angajării cu privire la clauzele generale pe care intenţionează să le înscrie
în contract, în condiţiile art. 17 şi 18 C. muncii. Nerespectarea de către angajator a obligaţiei
de informare dă dreptul salariatului să sesizeze, în termen de 30 de zile, instanţa
judecătorească competentă şi să solicite despăgubiri corespunzătoare prejudiciului pe care l-a
suferit.
De asemenea, angajatorul este obligat ca, anterior începerii activităţii, să înmâneze salariatului
un exemplar din contractul său individual de muncă.
Nici nerespectarea acestor obligaţii nu afectează valabilitatea contractului individual de muncă.
7. Raportul de subordonare.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Între părţile contractului individual de muncă există un raport de subordonare. Salariatul este
subordonat angajatorului în executarea obligaţiilor sale contractuale.
Subordonarea presupune existenţa prerogativelor de direcţie şi control ale angajatorului.
Angajatorul are dreptul să dea dispoziţii (ordine de serviciu) salariatului şi să controleze
îndeplinirea de către acesta a obligaţiilor ce îi revin, iar salariatul are obligaţia corelativă de a
se conforma ordinelor şi instrucţiunilor angajatorului. Aceste prerogative ale angajatorului sunt
limitate de dispoziţiile legale şi de clauzele contractului individual de muncă şi ale contractului
colectiv de muncă aplicabil.
Principalele drepturi ce revin angajatorului potrivit dispoziţiilor art. 40 alin. (1) C. muncii
reflectă prerogativele pe care angajatorul le are în cadrul raportului de subordonare. Astfel,
angajatorul are dreptul să stabilească organizarea şi funcţionarea societăţii, să stabilească
atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare salariat, în condiţiile legii, să dea dispoziţii cu
caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalităţii lor, să exercite controlul asupra
modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu, să constate săvârşirea abaterilor disciplinare şi
să aplice sancţiunile corespunzătoare.
Existenţa subordonării poate fi determinată şi în cazurile în care prerogativele angajatorului nu
pot fi identificate cu exactitate sau sunt limitate. În teoria modernă, subordonarea există
indiferent de gradul de manifestare a fiecăreia dintre componentele sale, în funcţie de poziţia
în ierarhie a salariatului sau de locul în care îşi desfăşoară activitatea5:
➢ În cazul în care salariatul este încadrat, în temeiul unui contract individual de muncă,
într-o structură organizatorică ierarhic-funcţională, raportul de subordonare e prezumat.
Subordonarea nu se mai limitează la raportul dintre angajator şi angajat, ci se extinde
între salariaţii aflaţi pe trepte diferite în ierarhie. Astfel, subordonarea este un
instrument de control ierarhic a modului de realizare a activităţii de către fiecare
salariat. Prerogativele angajatorului se realizează indirect, prin delegarea unor atribuţii
salariaţilor plasaţi pe diferite funcţii de conducere în ierarhia funcţională.
➢ În cazul contractului de muncă la domiciliu, autoritatea angajatorului (prerogativa de
direcţie şi/sau de control) este limitată prin faptul că salariatul prestează munca la
domiciliu, dar nu este exclusă. Astfel, potrivit art. 108 alin. (3) C. muncii, angajatorul
este în drept să verifice activitatea salariatului cu munca la domiciliu, în condiţiile
stabilite prin contractul individual de muncă, iar conform art. 109 lit. b) C. muncii
contractul de muncă trebuie să cuprindă programul în cadrul căruia angajatorul este în
drept să controleze activitatea salariatului său şi modalitatea concretă de realizare a
controlului.
➢ În cazul profesiunilor liberale, caracterizate printr-o autonomie tehnică, autoritatea
angajatorului asupra salariatului care desfăşoară o astfel de profesie în executarea unui
contract individual de muncă este, de asemenea, limitată. Totuşi, autonomia tehnică a
salariatului respectiv nu e incompatibilă cu subordonarea, aceasta realizându-se pe cale
administrativă. De exemplu, un medic sau un avocat ar putea să-şi desfăşoare activitatea
în baza unui contract de muncă, pentru că deşi nu pot fi subordonaţi în exercitarea
profesiei (tehnic, ştiinţific), ei vor putea fi subordonaţi din punct de vedere
administrativ faţă de angajatorul lor.
5
Pentru o prezentare a evoluţiei conceptului de subordonare în literatura juridică şi în jurisprudenţa română şi
străină a se vedea A. Athanasiu, C. A. Moarcăş, Muncitorul şi legea. Dreptul muncii, Ed. Oscar Print, Bucureşti,
1999, p. 39-40.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Contractul individual de muncă nu poate să încalce nici prevederile legale, dar nici prevederile
contractului colectiv de muncă, deoarece ambele constituie izvoare de drept. Astfel, nivelul
minim al drepturilor prevăzut de lege sau de contractele colective de muncă aplicabile nu poate
fi încălcat de părţi la negocierea şi încheierea contractului individual de muncă.
În privinţa efectelor, contractul individual de muncă este obligatoriu numai pentru părţile între
care s-a încheiat, respectiv angajator şi salariat, în timp ce contractul colectiv de muncă este
aplicabil, pe toată durata valabilităţii sale, patronilor şi salariaţilor reprezentaţi la negocierea şi
încheierea lui, precum şi salariaţilor care au fost încadraţi în unitatea sau unităţile respective
ulterior încheierii contractului colectiv, pe întreaga durată de valabilitate a acestuia.
2. Contractul individual de muncă şi contractul de antrepriză. Contractul de antrepriză este
contractul prin care una dintre părţi, numită antreprenor, se obligă să execute pe riscul său o
anumită lucrare pentru cealaltă parte, numită client, în schimbul unui preţ.
Spre deosebire de contractul individual de muncă în baza căruia remuneraţia (salariul) se
plăteşte după cantitatea şi calitatea muncii, în temeiul contractului de antrepriză se plăteşte
numai rezultatul muncii antreprenorului, care este predat clientului.
În executarea obligaţiilor sale contractuale, salariatul este subordonat patronului său, fiind
obligat să respecte regulile stabilite de către acesta, în timp ce antreprenorul este independent
în executarea lucrării în conformitate cu comanda pe care o primeşte de la client. Antreprenorul
poate chiar încredinţa executarea totală sau parţială a lucrării unor subantreprenori, însă
salariatul este obligat să execute personal obligaţiile ce îi revin în temeiul contractului său de
muncă şi nu poate încredinţa altor persoane executarea acestora (contract intuituu personae).
Patronul va răspunde faţă de terţi pentru faptele salariatului său (raport de prepuşenie), în timp
ce clientul nu răspunde pentru daunele provocate de antreprenor în executarea lucrării
încredinţate.
Antreprenorul îşi organizează singur activitatea şi execută lucrarea pe riscul său, suportând
toate daunele ce se produc datorită unor cauze independente de culpa vreuneia din părţile
contractului, pe când în cazul contractului individual de muncă riscul activităţii este suportat
de către angajator.
3. Contractul individual de muncă şi contractul de mandat. Contractul de mandat este un
contract prin care o persoană, numită mandatar, se obligă să încheie acte juridice pe seama unei
alte persoane, numită mandant, care îi dă această împuternicire şi pe care îl reprezintă.
Deosebirea esenţială între aceste contracte constă în faptul că în timp ce executarea contractului
de mandat presupune în principal încheierea de acte juridice de către mandatar în calitate de
reprezentant al mandantului (deşi nu exclude realizarea, în subsidiar, a unor fapte materiale),
îndeplinirea de către salariat a atribuţiilor ce îi revin potrivit contractului individual de muncă
presupune în principal executarea de fapte materiale (deşi nu pot fi ignorate cazurile în care
salariatul este împuternicitul unităţii, şi este însărcinat cu încheierea de acte juridice, dar în
astfel de cazuri, în raporturile dintre salariat şi patron nu sunt aplicabile normele dreptului civil,
ci reglementările din dreptul muncii).
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 3
3.1. Condiţii de valabilitate a contractului individual de muncă
3.1.1. Capacitatea părţilor
3.1.2. Consimţământul
3.1.3. Obiectul
3.1.4. Cauza
3.1.5. Condiţiile de studii şi de vechime în muncă
3.1.6. Verificarea aptitudinilor personale profesionale ale persoanei care urmează să se
încadreze în muncă
3.1.7. Avizul, autorizarea sau atestarea
3.1.8. Examenul medical
3.2. Obligaţia de informare
3.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
3.4. Bibliografie pentru Unitatea 3
În literatura juridică s-a apreciat în mod constant că încheierea valabilă a contractului individual
de muncă presupune îndeplinirea cumulativă a unor condiţii generale, de drept comun,
aplicabile în cazul încheierii oricărui contract, precum şi a unor condiţii specifice reglementate
exclusiv pentru situaţia încheierii unui contract individual de muncă.
2. Condiţii generale. Potrivit dreptului civil, condiţiile esenţiale pentru valabilitatea unei
convenţii sunt:
• capacitatea de a contracta,
• consimţământul valabil al părţii care se obligă,
• un obiect determinat,
• o cauză licită.
3. Condiţii speciale. Legislaţia reglementează şi alte condiţii care trebuie să fie respectate la
încheierea oricărui contract individual de muncă sau numai a unor contracte individuale de
muncă, pentru ca acestea să se încheie în mod valabil. Astfel de condiţii sunt:
• condiţiile de studii,
• vechimea în muncă sau în specialitate,
• verificarea aptitudinilor prin concurs, examen, perioadă de probă,
• avizul, autorizarea sau atestarea,
• examenul medical.
2. Cumulul de funcţii, aşa cum este reglementat de Codul muncii, se poate realiza prin:
a) încheierea a două contracte de muncă cu doi patroni diferiţi;
b) încheierea a două contracte de muncă cu acelaşi patron;
c) încheierea unui contract de muncă şi a unui contract de mandat cu două persoane
juridice diferite.
3.1.2. Consimţământul
1. Condiţiile de valabilitate a consimţământului. Conform dispoziţiilor Codului muncii,
“contractul individual de muncă se încheie în baza consimţământului părţilor, în formă scrisă,
în limba română”.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Pentru a fi valabil exprimat, consimţământul dat de fiecare dintre părţi trebuie să îndeplinească,
cumulativ, următoarele condiţii:
- să emane de la o persoană cu discernământ;
- să fie exprimat într-o anumită formă (exteriorizat);
- să fie dat cu intenţia de a produce efecte juridice (nu în glumă, din complezenţă, etc.);
- să nu fie afectat de vicii de consimţământ.
Dacă nu este îndeplinită vreuna dintre aceste condiţii, contractul individual de muncă este lovit
de nulitate.
2. Viciile de consimţământ. Teoretic la încheierea contractului individual de muncă există
posibilitatea vicierii consimţământului, prin eroare, dol, violenţă sau leziune.
De exemplu, eroarea ca viciu de consimţământ poate apărea sub forma lui error in substantiam
(eroarea asupra însuşirilor substanţiale ale obiectului obligaţiei) atunci când, de exemplu,
salariatul îşi formează singur o falsă reprezentare în privinţa uneia dintre clauzele esenţiale -
locul muncii, felul muncii sau salariul. Error in personam (eroarea asupra persoanei
cocontractante) este posibilă când, de exemplu, în urma verificării aptitudinilor profesionale şi
personale ale mai multor candidaţi printre care se află şi doi fraţi gemeni, angajatorul alege pe
unul dintre cei doi fraţi, iar la încheierea contractului îl cheamă pe celălalt.
În prezent, dispoziţiile Codului muncii au redus mult posibilitatea vicierii consimţământului,
în special riscul ca una dintre părţi să fie în eroare la încheierea contractului individual de
muncă. Astfel, a fost reglementată expres obligaţia angajatorului de a informa persoana care
solicită angajarea cu privire la clauzele generale pe care intenţionează să le înscrie în contract
şi au fost precizate elementele pe care trebuie să le cuprindă o astfel de informare. Mai mult,
se prevede dreptul oricăreia dintre părţi ca la negocierea, încheierea sau modificarea
contractului individual de muncă să fie asistată de terţi, conform propriei opţiuni, cu respectarea
confidenţialităţii. Astfel, şi terţii pot fi obligaţi să păstreze confidenţialitatea cu privire la
informaţiile despre care iau cunoştinţă, dacă au încheiat un contract de confidenţialitate în acest
sens.
3.1.3. Obiectul
Condiţiile de valabilitate a obiectului. Obiectul contractului individual de muncă trebuie să
fie legal, moral, posibil, determinat sau determinabil. În cazul în care nu este îndeplinită vreuna
dintre condiţiile de valabilitate a obiectului, contractul individual de muncă este lovit de
nulitate.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Astfel, contractul al cărui obiect nu este determinat sau determinabil este nul. De exemplu, este
lovit de nulitate contractul de muncă atunci când obligaţiile salariatului nu pot fi identificate
deoarece nu se precizează nici funcţia pe care este încadrat acesta, nici atribuţiile pe care acesta
trebuie să le îndeplinească. De asemenea, lipsa menţiunii privind cuantumul salariului sau a
altor elemente din care să se deducă acest cuantum determină nulitatea contractului de muncă.
3.1.4. Cauza
Condiţiile de valabilitate a cauzei. Cauza unui contract este reprezentată de scopul pe care
părţile îl urmăresc prin încheierea contractului. Cauza trebuie să existe, să fie licită şi morală.
Existenţa cauzei se prezumă.
Codul muncii interzice expres, sub sancţiunea nulităţii absolute, încheierea unui contract
individual de muncă în scopul prestării unei munci sau unei activităţi ilicite sau imorale.
şi vor încheia contractul individual de muncă atunci când vor ajunge la un acord în privinţa
acestora.
3. Obiectul informării. Potrivit art. 17 alin. (3) C. muncii informarea trebuie să cuprindă cel
puţin următoarele elemente:
• identitatea părţilor – este suficientă menţionarea elementelor de identificare a
angajatorului.
• locul de muncă sau în lipsa unui loc de muncă fix posibilitatea ca salariatul să muncească
în diverse locuri – într-o astfel de situaţie, părţile pot negocia şi cuprinde în contractul
individual de muncă o clauză de mobilitate;
• sediul sau după caz domiciliul angajatorului;
• funcţia/ocupaţia conform specificaţiei Clasificării ocupaţiilor din România sau altor
acte normative, precum şi fișa postului, cu specificarea atribuţiilor postului;
• criteriile de evaluare a activității profesionale a salariatului aplicabile la nivelul
angajatorului;
• riscurile specifice postului;
• data de la contractul urmează să-şi producă efectele – aceasta poate fi data încheierii
contractului, dar şi o dată ulterioară acesteia;
• în cazul unui contract de muncă pe perioadă determinată sau al unui contract de muncă
temporară, durata acestora;
• durata concediului de odihnă la care salariatul are dreptul – concediul de odihnă normal
(minim 20 de zile lucrătoare pe an conform Codului muncii), precum şi concediul de
odihnă suplimentar;
• condiţiile de acordare a preavizului de către părţile contractate şi durata acestuia;
• salariul de bază, alte elemente constitutive ale veniturilor salariale, precum şi
periodicitatea plăţii salariului la care salariatul are dreptul;
• durata normală a muncii exprimată în ore / zi şi ore / săptămână;
• indicarea contractului colectiv de muncă ce reglementează condiţiile de muncă ale
salariatului;
• durata perioadei de probă – faptul că legea prevede perioada de probă ca element
obligatoriu al conţinutului informării nu transormă perioada de probă într-o condiţie
obligatorie la încheierea contractului, astfel angajatorul trebuie să-l informeze pe viitorul
salariat cu privire la durata perioadei de probă numai dacă optează pentru folosirea
acestei modalităţi de verificare.
Pentru situaţiile în care salariatul urmează să-şi desfăşoare activitatea în străinătate, angajatorul
are obligaţia de a-l informa suplimentar, în timp util, cu privire la:
• durata perioadei de muncă ce urmează să fie prestată în străinătate;
• moneda în care vor fi plătite drepturile salariale, precum şi modalităţile de plată;
• prestaţiile în bani şi/sau în natură, aferente desfăşurării activităţii în străinătate;
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
• condiţiile de climă;
• reglementările principale din legislaţia muncii din acea ţară;
• obiceiurile locului a căror nerespectare i-ar pune în pericol viaţă, libertatea sau siguranţa
personală;
• condițiile de repatriere a lucrătorului.
Elementele ce constituie obiect al informării trebuie să se regăsească şi în conţinutul
contractului individual de muncă.
Prealabil încheierii contractului individual de muncă, cu privire la informaţiile furnizate
salariatului (persoanei care solicită angajarea) între părţi poate interveni un contract de
confidenţialitate. Un astfel de contract poate fi încheiat indiferent dacă persoana respectivă
devine sau nu salariat al angajatorului respectiv. Scopul acestei reglementări este de a-l proteja
pe angajator în cazul în care persoana în cauză ajunge să deţină pe această cale anumite
informaţii dar nu devine salariat, iar angajatorul nu l-ar mai putea urmări pentru dezvăluirea
acestor informaţii.
Mai mult, sunt obligaţi să respecte confidenţialitatea informaţiilor şi terţii pe care oricare dintre
părţi îi pot solicita pentru a le asista la negocierea, încheierea sau modificarea contractului
individual de muncă.
a) locul de muncă;
b) atribuţiile şi riscurile specifice postului;
c) durata concediului de odihnă;
d) ora la care începe şi ora la care se termină programul zilnic de lucru;
e) durata pauzei de masă.
Unitatea de învăţare IV
CONŢINUTUL CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ.
FORME ALE CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ.
MUNCA PRIN AGENT DE MUNCĂ TEMPORARĂ
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 4
4.1. Conţinutul contractului individual de muncă. Forme
4.1.1. Conţinutul legal şi conţinutul negociat (convenţional)
4.1.2. Clauze esențiale
4.1.3. Clauze specifice
4.2. Munca prin agent de muncă temporară
4.2.1. Raporturile dintre agentul de muncă temporară şi utilizator
4.2.2. Raporturile dintre agentul de muncă temporară şi salariatul temporar
4.2.3. Raporturile dintre salariatul temporar şi utilizator
4.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
4.4. Bibliografie pentru Unitatea 4
1. Durata contractului. Codul muncii stabileşte regula potrivit căreia contractul individual de
muncă se încheie pe durată nedeterminată. Această reglementare realizează o protecţie juridică
sporită a salariatului pentru că asigură stabilitatea în muncă a acestuia.
Ca excepţie, contractul individual de muncă se poate încheia pe durată determinată numai în
cazurile expres şi limitativ prevăzute de lege.
Contractul individual de muncă pe durată determinată este un contract de muncă în cuprinsul
căruia clauza referitoare la durata contractului prevede că acesta se încheie pe durată
determinată.
Contractul individual de muncă pe durată determinată. La elaborarea dispoziţiilor din
Codul muncii referitoare la contractul individual de muncă pe durată determinată au fost avute
în vedere prevederile Directivei Consiliului Comunităţii Europene 91/383/CEE privind
completarea măsurilor ce vizează promovarea îmbunătăţirii securităţii şi sănătăţii muncii
lucrătorilor ce au un raport de muncă pe durată determinată sau un raport de muncă temporară,
precum şi prevederile Directivei Consiliului Comunităţii Europene 99/70/CE privind acordul-
cadru asupra muncii pe durată determinată.
Încheierea contractelor de muncă pe durată determinată este limitată de Codul muncii atât prin
reglementarea situaţiilor în care poate avea loc, cât şi prin stabilirea perioadei maxime a muncii
pe durată determinată şi a numărului maxim de contracte pe durată determinată succesive care
se pot încheia.
Art. 83 C. muncii stabileşte cazurile în care contractul individual de muncă poate fi încheiat pe
durată determinată, şi anume:
- înlocuirea unui salariat în cazul suspendării contractului său de muncă, cu excepţia
situaţiei în care acel salariat participă la grevă;
- creşterea și/sau modificarea temporară a structurii activităţii angajatorului;
- desfăşurarea unor activităţi cu caracter sezonier;
- în cazul în care contractul este încheiat în temeiul unor dispoziţii legale, emise cu scopul
de a favoriza temporar anumite categorii de persoane fără loc de muncă;
- angajarea unei persoane aflate în căutarea unui loc de muncă şi care în termen de 5 ani
de la data angajării îndeplineşte condiţiile de pensionare pentru limită de vârstă;
- ocuparea unei funcţii eligibile în cadrul organizaţiilor sindicale, patronale sau al
organizaţiilor neguvernamentale, pe perioada mandatului;
- angajarea pensionarilor care, în condiţiile legii, pot cumula pensia cu salariul;
- în alte cazuri prevăzute expres de legi speciale ori pentru desfăşurarea unor lucrări,
proiecte sau programe.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
2. Locul muncii. Locul muncii este reprezentat de localitatea şi unitatea în care lucrează
salariatul.
Nu este corectă identificarea locului muncii cu funcţia sau postul, acestea fiind modalităţi de
exprimare a felului muncii.
Salariatul poate presta munca într-un loc de muncă fix sau în mai multe locuri. Dacă prestarea
muncii presupune deplasări permanente ale salariatului pentru executarea obligaţiilor, în
contractul de muncă va fi cuprinsă o clauză de mobilitate.
Locul muncii poate fi şi domiciliul salariatului. Codul muncii reglementează expres contractul
de muncă cu munca la domiciliu. Acesta este un contract de muncă în cuprinsul căruia clauza
referitoare la locul muncii prevede că acesta este domiciliul salariatului.
Munca la domiciliu. Contractul de muncă la domiciliu se încheie numai în formă scrisă şi
conţine în afara clauzelor generale (elementele ce constituie obiectul obligaţiei de informare ce
incumbă angajatorului) şi următoarele elemente:
- precizarea expresă că salariatul lucrează la domiciliu;
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
3. Felul muncii. Felul muncii se identifică prin funcţia sau meseria exercitată de salariat.
Acestea trebuie să aibă corespondent în Clasificarea ocupaţiilor din România (C.O.R.). Potrivit
C.O.R., ocupaţia unei persoane poate fi exprimată prin funcţia sau meseria exercitată de
aceasta.
În consecinţă, în contractul individual de muncă, felul muncii este identificat prin precizarea
ocupaţiei (funcţia sau meseria exercitată de salariat în temeiul contractului respectiv), precum
şi a codului ce corespunde acesteia potrivit C.O.R.
Ocupaţia este, potrivit C.O.R., activitatea utilă, aducătoare de venit (în bani sau în natură), pe
care o desfăşoară o persoană în mod obişnuit, într-o unitate economico-socială şi care constituie
pentru aceasta sursă de existenţă. Astfel, ocupaţia este proprie persoanelor active, care practică
o activitate recunoscută ca utilă de societate. Ea presupune exercitarea unei funcţii ori a unei
meserii sau profesii.
Funcţia este activitatea defăşurată de o persoană într-o ierarhie funcţională de conducere sau
execuţie.
Meseria este complexul de cunoştinţe obţinute prin şcolarizare şi prin practică, necesare pentru
executarea anumitor operaţii de transformare şi prelucrare a obiectelor muncii sau pentru
prestarea anumitor servicii.
5. Salariul. Potrivit art. 160 C. muncii salariul cuprinde salariul de bază, indemnizaţiile,
sporurile, precum şi alte adaosuri.
Ca regulă, salariul se stabileşte prin negociere. Prin excepţie, la instituţiile bugetare, salariile
se stabilesc prin acte normative.
6. Timpul de muncă, timpul de odihnă. Timpul de muncă este limitat la maxim 8 ore/zi,
respectiv 40 de ore/săptămână iar durata maximă a săptămânii de muncă este de 48 ore, inclusiv
orele suplimentare, calculată ca medie într-o perioadă de referinţă de o lună calendaristică.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Timpul de odihnă este reprezentat de repausul zilnic, săptămânal, sărbătorile legale, concediul
de odihnă şi concediul de odihnă suplimentar.
Contractul individual de muncă cu timp parţial. Reglementarea muncii cu fracţiune de
normă a avut în vedere şi prevederile Directivei Consiliului Comunităţii Europene 97/81/CE
privind acordul-cadru asupra muncii cu timp parţial încheiat între organizaţiile patronale şi
salariale reprezentative la nivelul Uniunii Europene.
Codul muncii a preluat prevederile directivei europene referitoare la noţiunile de lucrător cu
fracţiune de normă şi, respectiv, lucrător cu normă întreagă comparabil. Astfel, lucrătorul cu
fracţiune de normă este salariatul a număr de ore normale de lucru este inferior numărului de
ore normale de lucru ale unui salariat cu normă întreagă comparabil. Lucrătorul cu normă
întreagă comparabil este un salariat cu normă întreagă al aceluiaşi angajator având acelaşi tip
de contract sau raport de muncă şi o muncă identică sau similară, ţinând cont şi de alte aspecte
cum sunt cele privind vechimea şi calificarea sau competenţele. Dacă nu există un lucrător cu
normă întreagă comparabil în aceeaşi întreprindere se au în vedere dispoziţiile contractelor
colective de muncă aplicabile sau, în absenţa acestora, legislaţia sau practica la nivel naţional.
Contractul de muncă cu timp parţial se încheie numai în formă scrisă şi cuprinde, în afara
elementelor ce constituie obiect al obligaţiei de informare, următoarele elemente:
- durata muncii şi repartizarea programului de lucru;
- condiţiile în care se poate modifica programul de lucru;
- interdicţia de a efectua ore suplimentare cu excepţia cazurilor de forţă majoră sau pentru
alte lucrări urgente destinate prevenirii producerii unor accidente ori înlăturării
consecinţelor acestora.
În cazul în care în contract nu sunt precizate aceste elemente contractul se consideră încheiat
pentru normă întreagă.
Astfel, contractul de muncă cu timp parţial este un contract de muncă în cuprinsul căruia clauza
referitoare la durata muncii prevede că acesta corespunde unei fracţiuni de normă.
Salariatul încadrat cu contract de muncă cu timp parţial se bucură de egalitate de tratament în
raport cu salariaţii încadraţi cu normă întreagă, având toate drepturile recunoscute acestora prin
lege şi prin contractele colective de muncă aplicabile, însă drepturile salariale i se acordă
proporţional cu timpul efectiv lucrat.
Angajatorul are obligaţia să faciliteze transferul salariaţilor de la un loc de muncă cu normă
întreagă la un loc de muncă cu fracţiune de normă şi invers. El este obligat ca, în măsura în
care este posibil, să ia în considerare atât cererile de transfer ale lucrătorilor cu normă întreagă
la locuri de muncă cu fracţiune de normă, cât şi cererile lucrătorilor cu timp parţial de a se
transfera la locuri de muncă cu normă întreagă sau de a-şi mări programul de lucru, în cazul în
care apare această oportunitate.
2. Clauza de neconcurenţă. Potrivit art. 39 alin. (2) lit. d) C. muncii, salariaţii au obligaţia de
fidelitate faţă de angajator în executarea obligaţiilor de serviciu, în sensul că trebuie să se abţină
de la orice act care ar dăuna intereselor angajatorului.
Această obligaţie legală de fidelitate are două componente:
- obligaţia legală de confidenţialitate reglementată de art. 39 alin. (2) lit. f), respectiv de a
respecta secretul de serviciu, şi
- obligaţia de a nu face concurenţă angajatorului pe parcursul executării contractului individual
de muncă, indiferent dacă obligaţia de neconcurenţă este sau nu este prevăzută expres de legi
speciale.
Părţile contractului individual de muncă au posibilitatea ca la încheierea contractului sau pe
parcursul executării acestuia să negocieze şi să cuprindă în contract şi o clauză de neconcurenţă,
în condiţiile art. 21 – 23 C. muncii. Printr-o astfel de clauză, salariatul este obligat ca după
încetarea contractului individual de muncă să nu presteze, în interesul său propriu sau al unui
terţ, o activitate care se află în concurenţă cu cea prestată la angajatorul său.
Prin clauza de neconcurenţă salariatul este de acord cu limitarea libertăţii sale de a munci.
Această limitare este permisă numai cu respectarea condiţiilor expres prevăzute de Codul
muncii, în scopul asigurării unui echilibru rezonabil între principiul libertăţii muncii şi
principiul concurenţei loiale.
Clauza de neconcurenţă îşi produce efectele numai dacă în cuprinsul contractului individual de
muncă sunt prevăzute în mod concret:
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
4. Clauza de confidenţialitate. În cuprinsul acestei clauze părţile convin ca, pe toată durata
contractului de muncă şi după încetarea acestuia, să nu transmită date sau informaţii de care au
luat cunoştinţă în timpul executării contractului, în condiţiile stabilite în regulamentele interne,
în contractele colective de muncă sau în contractele individuale de muncă. Obligaţiile de
confidenţialitate ale părţilor sunt reciproce şi interdependente. Sancţiunea nerespectării
obligaţiei de confidenţialitate o reprezintă obligarea părţii în culpă la plata de despăgubiri
pentru prejudiciile cauzate.
Unitatea de învăţare V
MODIFICAREA ŞI SUSPENDAREA
CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 5
5.1. Modificarea contractului individual de muncă
5.1.1. Obligaţia de informare
5.1.2. Obiectul modificării
5.1.3. Cazuri de modificare unilaterală a contractului individual de muncă – delegarea,
detaşarea, modificarea locului şi felului muncii în situaţii excepţionale
5.2. Suspendarea contractului individual de muncă
5.2.1. Suspendarea de drept a contractului individual de muncă
5.2.2. Suspendarea contractului individual de muncă din iniţiativa salariatului
5.2.3. Suspendarea contractului individual de muncă din iniţiativa angajatorului
5.2.4. Suspendarea contractului individual de muncă prin acordul părţilor
5.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
5.4. Bibliografie pentru Unitatea 5
de prestare a muncii, în măsura în care această schimbare se înscrie în sfera prerogativei sale
de direcţie.
Astfel, conform art. 41 alin. (3) C. muncii, modificarea contractului individual de muncă se
referă la oricare dintre următoarele elemente: durata contractului, locul muncii, felul muncii,
condiţiile de muncă, salariul, timpul de muncă şi timpul de odihnă. Enumerarea textului din
Codul muncii nu este limitativă. Astfel, constituie modificări ale contractului individual de
muncă şi modificările altor clauze negociate şi agreate de părţi la încheierea contractului, în
măsura în care aceste modificări nu se înscriu în sfera prerogativei de direcţie a angajatorului.
A. Delegarea
1. Noţiune. Delegarea reprezintă exercitarea temporară, din dispoziţia angajatorului, de către
salariat, a unor lucrări sau sarcini corespunzătoare atribuţiilor de serviciu în afara locului său
de muncă.
2. Caracteristici. Instituţia delegării prezintă următoarele caracteristici:
• este o măsură unilaterală, dispusă de către angajator. Pentru valabilitatea delegării
nu este necesar consimţământul salariatului.
• determină o modificare a locului muncii. Dacă în contractul individual de muncă
părţile au stipulat, cu respectarea prevederilor Codului muncii, o clauză de
mobilitate, potrivit căreia executarea obligaţiilor de serviciu de către salariat nu se
realizează într-un loc stabil de muncă, existând posibilitatea ca salariatul să
muncească în diverse locuri, desfăşurarea temporară a activităţii într-unul dintre
aceste locuri nu constituie o delegare.
• este dispusă în interesul angajatorului. Acesta este singurul în măsură să aprecieze
necesitatea delegării, însă dreptul de a dispune delegarea nu poate fi exercitat
abuziv, în sensul că această măsură nu poate avea caracter şicanator.
• are caracter temporar, putând fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 60 de zile
calendaristice în 12 luni. Delegarea poate fi prelungită pentru perioade succesive de
maximum 60 de zile calendaristice, însă numai cu acordul salariatului. În această
situaţie, delegarea nu mai are caracter unilateral, devenind o modificare
convenţională a contractului individual de muncă.
• potrivit principiului simetriei actelor juridice, constituind o modificare a
contractului de muncă, măsura unilaterală a delegării îmbracă forma scrisă, însă
lipsa înscrisului constatator nu afectează valabilitatea acestei măsuri.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
B. Detaşarea
1. Noţiune. Detaşarea reprezintă schimbarea temporară a locului de muncă, din dispoziţia
angajatorului, la un alt angajator, în scopul executării unor lucrări în interesul acestuia din
urmă.
2. Caracteristici. Instituţia detaşării prezintă următoarele caracteristici:
• este o măsură unilaterală, dispusă de către angajator. Pentru valabilitatea detaşării
nu este necesar consimţământul salariatului.
• determină o modificare a locului muncii. Concomitent cu modificarea unilaterală a
locului muncii ca element al contractului individual de muncă (detaşare), poate avea
loc şi o modificare a felului muncii. Modificarea felului muncii în cazul detaşării
are caracter de excepţie şi nu poate fi dispusă unilateral de angajator. Felul muncii
se poate modifica numai cu consimţământul scris al salariatului (modificare
convenţională).
• este dispusă în interesul unităţii la care este detaşat salariatul. Constituind o
transmitere de drepturi şi obligaţii, detaşarea are la bază acordul celor două unităţi,
acestea fiind singurele în măsură să aprecieze necesitatea detaşării, însă dreptul de
a dispune detaşarea nu poate fi exercitat abuziv, în sensul că această măsură nu
poate avea caracter şicanator. Totuşi, salariatul poate refuza detaşarea dispusă de
angajatorul său numai în mod excepţional şi pentru motive personale temeinice.
• are caracter temporar, putând fi dispusă pentru o perioadă de cel mult un an.
Detaşarea poate fi prelungită numai cu caracter excepţional, pentru motive obiective
ce impun prezenţa salariatului la angajatorul în interesul căruia a fost dispusă, din 6
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
suportă integral din bugetul asigurărilor sociale de stat în cuantum de 100% din media
veniturilor brute lunare din ultimele 6 luni, fără îndeplinirea condiției privind stagiul de
asigurare.
4. Exercitarea unei funcţii în cadrul unei autorităţi executive, legislative ori judecătoreşti,
determină suspendarea de drept a contractului de muncă, pe toată durata mandatului, părţile
neavând libertatea de a decide dacă suspendarea operează sau nu.
Reglementarea acestui caz de suspendare este în concordanţă cu prevederile legale care
reglementează incompatibilităţile în cazul exercitării unei funcţii în cadrul unei autorităţi
executive, legislative ori judecătoreşti. În situaţiile în care, pentru anumite funcţii din cadrul
autorităţilor executive, legislative ori judecătoreşti este permis cumulul de funcţii prin lege
specială, suspendarea contractului individual de muncă nu intervine.
5. Îndeplinirea unei funcţii de conducere salarizate în sindicat. În cazul în care un salariat
îndeplineşte o funcţie de conducere salarizată în sindicat, contractul său de muncă se suspendă
în temeiul legii independent de voinţa părţilor. Formularea acestui text este imperativă, iar
părţile nu pot deroga de la prevederile sale.
6. Forţa majoră. Situaţiile de forţă majoră (împrejurări externe cu caracter excepţional,
imprevizibile, absolut invincibile și inevitabile: război, calamităţi) determină, independent de
voinţa părţilor suspendarea prestării muncii şi, în consecinţă, a plăţii salariului.
7. În cazul în care salariatul este arestat preventiv, în condiţiile Codului de procedură
penală, prestarea muncii de către salariat se suspendă şi, în consecinţă, angajatorul nu va fi
obligat la plata salariului.
Dacă perioada arestării preventive este mai mare de 30 de zile, angajatorul poate dispune
concedierea salariatului în condiţiile art. 61 şi urm. C. muncii.
8. La data expirării perioadei pentru care au fost emise avizele, autorizaţiile ori atestările
necesare pentru exercitarea profesiei. Suspendarea are loc în acest caz până la obținerea noilor
avize, autorizații sau atestări, însă doar pentru o perioadă de maxim 6 luni. Dacă în termen de
6 luni salariatul nu şi-a reînnoit avizele, autorizaţiile ori atestările necesare pentru exercitarea
profesiei, contractul individual de muncă încetează de drept.
vederea adopției sau care au copilul în plasament ori în plasament în regim de urgență, cu
excepția asistentului maternal profesionist care poate beneficia de aceste drepturi numai pentru
copiii săi, precum și persoana care a fost numită tutore.
2. Concediul pentru îngrijirea copilului bolnav. Salariaţii au dreptul la concediu pentru
îngrijirea copilului bolnav în vârstă de până la 7 ani şi, în cazul copilului cu handicap, pentru
afecţiunile intercurente, până la împlinirea vârstei de 18 ani cu o durată de maximum 45 de
zile calendaristice pe an pentru un copil. De acest concediu poate să beneficieze, la cerere,
opţional, unul dintre părinţi, sau salariatul asigurat care, în condiţiile legii, a adoptat, a fost
numit tutore, căruia i s-au încredinţat sau i-au fost daţi în plasament copii, dacă îndeplineşte
condiţia unui stagiu de cotizare de 6 luni în ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu.
Salariatului în cauză i se acordă acest concediu la cerere, angajatorul find obligat să îi accepte
cererea, caz în care contractul individual de muncă se suspendă. Pe durata suspendării,
salariatul beneficiază de o indemnizaţie suportată de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate
în cuantum de 85% din media veniturilor lunare asigurate din ultimele 6 luni.
3. Concediul paternal. Potrivit prevederilor Legii concediului paternal nr. 210/1999,
salariatul-tată al unui copil nou-născut are dreptul la un concediu paternal de 5 zile lucrătoare.
Concediul paternal se acordă la cerere în primele 8 săptămâni de la naşterea copilului. În cazul
în care tatăl copilului nou-născut a obţinut atestatul de absolvire a cursului de puericultură1,
durata concediului paternal se majorează cu 10 zile lucrătoare, tatăl putând beneficia de această
prevedere numai o singură dată.
În cazul în care salariatul cere concediu paternal, contractul său individual de muncă se
suspendă la din iniţiativa sa, independent de voinţa angajatorului. Concediul paternal acordat
salariaţilor este plătit deoarece salariaţii sunt asiguraţi prin efectul legii în cadrul sistemului
asigurărilor sociale de stat. Indemnizaţia se plăteşte însă din fondul de salarii al unităţii şi este
egală cu salariul corespunzător perioadei respective.
4. Concediul pentru formare profesională. Salariaţii au dreptul să beneficieze, la cerere, de
concedii pentru formare profesională, cu sau fără plată.
Concediile fără plată pentru formare profesională se acordă la solicitarea salariatului pe
perioada formării profesionale pe care salariatul o urmează din iniţiativa sa. În această situaţie,
concediul fără plată constituie un motiv de suspendare a contractului de muncă din iniţiativa
salariatului deoarece angajatorul poate respinge solicitarea salariatului în mod excepţional,
numai cu acordul sindicatului sau, după caz, cu acordul reprezentanţilor salariaţilor şi numai
dacă absenţa salariatului ar prejudicia grav desfăşurarea activităţii.
Pe de altă parte, salariatul are dreptul la un concediu pentru formare profesională plătit de
angajator, de până la 10 zile lucrătoare sau de până la 80 de ore, în cazul în care angajatorul nu
şi-a respectat obligaţia de a asigura pe cheltuiala sa participarea salariatului respectiv la formare
profesională în condiţiile prevăzute de lege.
Pe durata concediului pentru formare profesională contractul individual de muncă se suspendă,
iar în cazul concediului plătit salariatul are dreptul la o indemnizaţie. Indemnizaţia se stabileşte
în aceleaşi condiţii în care se stabileşte indemnizaţia de concediu de odihnă, fiind egală cu
media zilnică a veniturilor salariale rezultate din însumarea salariului de bază, a indemnizaţiilor
1
Puericultura este acea ramură a medicinei care se ocupă cu metodele şi mijloacele de creştere şi dezvoltare
armonioasă a copiilor în primii ani de viaţă – a se vedea Dicţionarul explicativ al limbii române, Editura
Academiei, 1984.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
şi a sporurilor cu caracter permanent, calculată pe ultimele 3 luni anterioare celei în care este
efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu.
5. Exercitarea unor funcţii elective în cadrul organismelor profesionale constituite la nivel
central sau local, pe toată durata mandatului. În cazul în care salariatul exercită o astfel de
funcţie, contractul său individual de muncă nu se suspendă de drept, însă salariatul în cauză are
dreptul de a solicita suspendarea acestuia pe toată durata mandatului, iar angajatorul nu îi poate
respinge cererea.
6. Participarea la grevă. Greva constituie o încetare colectivă şi voluntară a lucrului într-o
unitate.
Din perspectiva efectului grevei asupra contractului individual de muncă, atât potrivit Codului
muncii cât și conform Legii dialogului social pe toată durata participării la grevă contractul
individual de muncă al angajatului se suspendă. Pe perioada suspendării se menţin doar
drepturile de asigurări de sănătate.
Codul muncii vorbește despre o suspendare a contractului de muncă prin actul de voință al
salariatului, în timp ce Legea dialogului social face referire la o suspendare de drept. Tipul de
suspendare care operează este însă relevant doar din perspectivă teoretică, în ceea ce privește
efectele suspendării nefiind nicio diferență între cele două tipuri de suspendare.
7. Concediul de acomodare. Potrivit Legii nr. 57/2016 pentru modificarea și completarea
Legii nr. 273/2004 privind procedura adopției, precum și a altor acte normative, adoptatorul
sau, opțional, oricare dintre soții familiei adoptatoare, care realizează venituri supuse
impozitului pe venit poate beneficia de un concediu de acomodare cu durata de maximum un
an, care include și perioada încredințării copilului în vederea adopției, precum și de o
indemnizație lunară, raportată la indicatorul social de referință, în cuantum de 3,4 ISR 2.
Angajatorul este obligat să acorde concediul de acomodare, iar nerespectarea acestei obligații
constituie contravenție și se sancționează cu amendă.
Concediul și indemnizația se acordă indiferent de vârsta copilului adoptat, până la împlinirea
de către acesta a vârstei de 18 ani și nu se poate cumula cu drepturile prevăzute de OUG nr.
111/2010, respectiv concediu și indemnizație pentru creșterea copilului în vârstă de 2 sau 3 ani
și stimulent de inserție.
8. Absențele nemotivate. Potrivit Codului muncii, contractul individual de muncă poate fi
suspendat în situaţia absenţelor nemotivate ale salariatului, în condiţiile stabilite prin contractul
colectiv de muncă aplicabil, contractul individual de muncă, precum şi prin regulamentul
intern. Din această prevedere a Codului muncii rezultă că este necesară o reglementare expresă
pentru ca pe durata absențelor nemotivate contractul individual de muncă să fie suspendat.
2
ISR – „indicatorul social de referință” este definit de art. 5 pct. IX din Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă drept „unitatea exprimată în lei la nivelul căreia
se raportează prestaţiile băneşti suportate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, acordate atât în vederea
asigurării protecţiei persoanelor în cadrul sistemului asigurărilor pentru şomaj, cât şi în vederea stimulării
anumitor categorii de persoane pentru a se încadra în muncă, precum şi a angajatorilor pentru a încadra în
muncă persoane în căutarea unui loc de muncă”. În prezent, valoarea indicatorului social de referință al
asigurărilor pentru șomaj și stimulării ocupării forței de muncă în vigoare este de 500 lei.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare VI
ÎNCETAREA CONTRACTULUI INDIVIDUAL DE MUNCĂ –
ÎNCETAREA DE DREPT, PRIN ACORDUL PĂRŢILOR, PRIN DEMISIE
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 6
6.1. Încetarea contractului individual de muncă – consideraţii preliminare
6.2. Încetarea de drept a contractului individual de muncă
6.3. Încetarea contractului individual de muncă prin acordul părţilor
6.4. Încetarea contractului individual de muncă din iniţiativa salariatului - Demisia
6.5. Răspunsuri la testele de autoevaluare
6.6. Bibliografie pentru Unitatea 6
condiţia existenţei capacităţii părţilor contractante trebuie să fie îndeplinită pe tot parcursul
executării contractului.
c) Îndeplinirea condițiilor standard de pensionare sau comunicarea deciziei de
pensionare a salariatului
Potrivit dispoziţiilor Codului muncii, contractul individual de muncă încetează la data
îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare pentru
pensionare; la data comunicării deciziei de pensie în cazul pensiei de invaliditate de gradul III,
pensiei anticipate parţiale, pensiei anticipate, pensiei pentru limită de vârstă cu reducerea
vârstei standard de pensionare; la data comunicării deciziei medicale asupra capacităţii de
muncă în cazul invalidităţii de gradul I sau II.
Pensionarea pentru limită de vârstă poate interveni, la cererea salariatului, dacă acesta
îndeplineşte, cumulativ, condiţiile de vârstă standard şi stagiul minim de cotizare prevăzute de
lege. Potrivit Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, vârsta standard de
pensionare este de 63 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați, iar stagiul minim de
cotizare atât pentru femei, cât și pentru bărbați este de 15 ani. Atunci când salariatul
îndeplinește aceste condiții, contractul său individual de muncă încetează de drept.
Legislația pensiilor în vigoare permite cumulul pensiei pentru limită de vârstă cu salariul. Mai
mult, pentru angajarea pensionarilor, Codul muncii permite angajarea prin încheierea unui
contract individual de muncă pe durată nedeterminată, precum și, ca excepție, încheierea unui
contract individual de muncă pe durată determinată.
În prezent, Codul muncii permite, cu caracter excepțional, ca pentru salariata care optează în
scris pentru continuarea executării contractului individual de muncă, în termen de 30 de zile
calendaristice anterior împlinirii condițiilor de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare
pentru pensionare, contractul individual de muncă să înceteze la vârsta de 65 de ani.
Pe de altă parte, se prevede expres că, salariatul poate fi menținut în aceeasi funcție maximum
3 ani peste vârsta standard de pensionare, cu posibilitatea prelungirii anuale a contractului
individual de muncă, cu aprobarea angajatorului, dacă formulează o cerere în acest sens cu 30
de zile înainte de data îndeplinirii cumulative a condițiilor de vârstă standard și a stagiului
minim de cotizare pentru pensionare.
Pensionarea anticipată. Salariaţii au dreptul la pensie anticipată cu cel mult 5 ani înaintea
împlinirii vârstei standard de pensionare, dacă au depăşit stagiul complet de cotizare cu cel
puţin 8 ani. Conform Legii nr. 263/2010, stagiul complet de cotizare este de 35 de ani atât
pentru femei cât şi pentru bărbaţi.
Pensionarea anticipată parțială. Salariaţii pot solicita pensie anticipată parţială cu cel mult 5
ani înaintea împlinirii vârstei standard de pensionare, dacă au realizat stagiul complet de
cotizare sau dacă au depăşit stagiul complet de cotizare cu până la 8 ani.
Persoanele care s-au pensionat anticipat (pensie anticipată sau pensie anticipată parțială) nu pot
cumula pensia cu veniturile din activități profesionale, prin urmare nu pot cumula pensia cu
salariul.
Pensionarea pentru limită de vârstă cu reducerea vârstei standard de pensionare. Potrivit
reglementării Legii nr. 263/2010, persoanele care au realizat stagiul complet de cotizare au
dreptul la pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstelor standard de pensionare. Totuși,
pensia pentru limită de vârstă poate fi obținută și în alte condiții, prevăzute expres de lege, prin
raportare la anumite condiții de vârstă și stagiu, în funcție de anumite condiții de muncă,
handicap, etc.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
În situaţiile în care se constată nulitatea parţială a contractului individual de muncă, fiind lovite
de nulitate numai o parte din clauzele sale, de la momentul constatării nulităţii acestor clauze
nu va înceta contractul individual de muncă, ci doar efectele clauzelor respective.
e) Reintegrarea în funcţia ocupată de salariat a unei persoane concediate nelegal sau
pentru motive neîntemeiate
În cazul în care prin hotărâre judecătorească a fost admisă cererea de reintegrare în funcţia
ocupată de salariat a unei persoane concediate nelegal sau pentru motive neîntemeiate,
contractul individual de muncă al salariatului va înceta de drept la data rămânerii definitive a
hotărârii judecătoreşti respective.
Prevederile art. 56 alin. (1) lit. e) C. muncii trebuie să fie coroborate, în aplicare, cu dispoziţiile
art. 80 alin. (2) C. muncii potrivit cărora, la solicitarea salariatului, instanţa care a dispus
anularea concedierii va repune părţile în situaţia anterioară emiterii actului de concediere.
Astfel, instanţa judecătorească sesizată este obligată să dispună anularea concedierii, dar va
repune părţile în situaţia anterioară şi va dispune reintegrarea salariatului numai la solicitarea
expresă a acestuia.
Potrivit art. 64 C. muncii, în cazul în care contractul individual de muncă încetează de drept în
temeiul art. 56 lit. e), angajatorul are obligaţia de a-i propune salariatului alte locuri de muncă
vacante în unitate, compatibile cu pregătirea sa profesională, iar, dacă nu dispune de astfel de
locuri de muncă vacante, angajatorul are obligaţia de a solicita sprijinul agenţiei teritoriale de
ocupare a forţei de muncă în vederea redistribuirii salariatului.
f) Condamnarea la executarea unei pedepse privative de libertate
Contractul individual de muncă încetează de drept ca urmare a condamnării la executarea unei
pedepse privative de libertate, de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti.
g) Retragerea avizelor, autorizaţiilor ori atestărilor necesare pentru exercitarea profesiei
Contractul individual de muncă încetează de drept la data retragerii, de către autorităţile sau
organismele competente, a avizelor, autorizaţiilor ori atestărilor necesare pentru exercitarea
profesiei.
Soluţia promovată în prezent de Codul muncii este corectă. Efectele contractului individual de
muncă nu pot fi menţinute din moment ce nu mai sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege
pentru exercitarea profesiei şi, în consecinţă, pentru prestarea activităţii corespunzătoare
funcţiei deţinute, indiferent de voinţa părţilor contractante.
h) Interzicerea exercitării unei profesii sau a unei funcţii
Interzicerea exercitării unei profesii sau a unei funcţii, ca măsură de siguranţă ori pedeapsă
complementară, determină încetarea de drept a contractului de muncă al salariatului respectiv
de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti prin care s-a dispus interdicţia.
Contractul individual de muncă nu îşi mai poate produce efectele dacă salariatul desfăşura o
activitate corespunzătoare profesiei sau funcţiei a cărei exercitare i-a fost interzisă prin hotărâre
judecătorească, indiferent de voinţa părţilor contractante. Nici în acest caz unitatea nu are
libertatea de apreciere asupra necorespunderii profesionale a salariatului în raport cu locul de
muncă în care este încadrat, din moment ce punerea în executare a hotărârii judecătoreşti este
obligatorie.
i) Expirarea termenului contractului individual de muncă încheiat pe durată
determinată.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
1
Oferta de încetare a contractului poate fi revocată numai anterior acceptării, iar acceptarea poate fi revocată doar
până în momentul în care a ajuns la destinatarul ei.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Acordul de voinţă al părţilor contractului de muncă se poate realiza atât în privinţa încetării
contractului, cât şi în privinţa datei încetării care poate fi concomitentă momentului realizării
acestui acord sau ulterioară.
În cazul în care părţile convin ca încetarea contractului individual de muncă să se producă la o
dată ulterioară momentului în care şi-au exprimat acordul, până la acea dată contractul îşi va
produce în continuare toate efectele. Într-o astfel de situaţie contractul individual de muncă
încheiat pe durată nedeterminată nu devine contract de muncă pe durată determinată.
2. În cazul încetării contractului de muncă prin demisie salariatul care demisionează dintr-
o funcţie de execuţie este obligat să acorde unităţii un preaviz de:
a) 15 zile lucrătoare;
b) 15 zile calendaristice;
c) 20 de zile lucrătoare;
d) 20 de zile calendaristice.
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 7
7.1. Concedierea – noţiune, interdicţii, clasificare
7.1.1. Noţiune
7.1.2. Interdicţii
7.1.3. Clasificare
7.2. Motivele de concediere
7.2.1. Concedierea pentru motive care ţin de persoana salariatului
7.2.2. Concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului
7.2.3. Concedierea colectivă
7.3. Procedura concedierii
7.3.1. Cercetarea sau evaluarea prealabilă
7.3.2. Oferirea unui loc de muncă vacant
7.3.3. Dreptul la preaviz
7.3.4. Emiterea deciziei de concediere
7.3.5. Controlul şi sancţionarea concedierilor nelegale
7.4. Răspunsuri la testele de autoevaluare
7.5. Bibliografie pentru Unitatea 7
7.1.2. Interdicţii
1. Interdicţii cu caracter permanent. Concedierea salariaţilor nu poate avea loc:
a) pe criterii de rasă, cetățenie, etnie, culoare, limbă, religie, origine socială, trăsături
genetice, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare
HIV, opțiune politică, situație sau responsabilitate familială, apartenență ori activitate
sindicală, apartenență la o categorie defavorizată;.
Acest text este în concordanţă cu normele referitoare la interzicerea discriminării în relaţiile de
muncă, reglementată ca principiu fundamental de art. 5 din Codul muncii, precum şi de
Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de
discriminare.
b) pentru exercitarea, în condiţiile legii, a dreptului la grevă şi a drepturilor sindicale.
Concedierea salariaţilor pentru exercitarea dreptului la grevă şi a drepturilor sindicale este
interzisă numai dacă aceste drepturi sunt exercitate în condiţiile legii.
2. Interdicţii cu caracter temporar. Art. 60 din Codul muncii prevede expres cazurile în care,
datorită situaţiei speciale în care se află salariatul, concedierea acestuia nu poate fi dispusă.
Salariaţii aflaţi într-una dintre situaţiile enumerate expres de art. 60 din Codul muncii
beneficiază de o protecţie specială în cazul în care intervine unul dintre motivele în temeiul
cărora angajatorul ar putea dispune concedierea, în sensul că pe toată durata în care un salariat
se află într-una dintre aceste situaţii, angajatorul nu îl poate concedia. Deciziile de concediere
emise cu încălcarea acestor prevederi sunt lovite de nulitate.
a) În cazurile în care salariatul se află în incapacitate temporară de muncă, concediu pentru
carantină, concediu de maternitate, concediu pentru creşterea şi îngrijirea copilului, concediu
pentru îngrijirea copilului bolnav, în temeiul OUG 158/2005 privind concediile si
indemnizaţiile de asigurări sociale, raţiunea intervenţiei suspendării contractului de muncă, cu
dreptul la plata unor indemnizaţii din bugetul asigurărilor sociale de stat şi/sau din fondurile
angajatorului, este aceea că perioadele respective sunt destinate protejării altor interese care nu
pot fi îndeplinite dacă salariatul prestează muncă: recuperarea sănătăţii salariatului în cauză,
protecţia sănătăţii sale, protecţia şi/sau recuperarea sănătăţii copilului său.
b) Interdicţia concedierii pe durata în care femeia salariată este gravidă dacă angajatorul a
luat cunoștință de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere are la bază cel puţin două
justificări: evitarea situaţiilor în care starea de graviditate este unul dintre criteriile avute în
vedere la momentul concedierii şi, respectiv, evitarea efectelor negative pe care concedierea
le-ar putea avea asupra sănătăţii copilului şi a mamei.
c) În cazul efectuării concediului de odihnă interdicţia impusă angajatorului cu privire la
concedierea salariatului se justifică prin faptul că legiuitorul a preferat să dea prioritate raţiunii
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
7.1.3. Clasificare
Codul muncii clasifică motivele de concediere în două categorii: motive care ţin de persoana
salariatului şi motive care nu ţin de persoana salariatului. Această clasificare a motivelor de
concediere nu se suprapune peste clasificarea lor în motive imputabile şi motive neimputabile
salariaţilor. Motivele de concediere care ţin de persoana salariatului pot fi imputabile sau
neimputabile acestuia, în timp ce motivele de concediere care nu ţin de persoana salariatului
sunt întotdeauna neimputabile acestuia.
B. Salariatul poate fi concediat în cazul în care este arestat preventiv sau arestat la domiciliu
pentru o perioadă mai mare de 30 de zile, în condiţiile Codului de procedură penală (art. 61
lit. b).
Raţiunea concedierii salariatului pentru acest motiv o constituie prevenirea efectelor,
prejudiciabile pentru angajator, pe care le-ar putea avea absenţa îndelungată de la locul de
muncă a salariatului respectiv.
Arestarea preventivă a salariatului determină, în temeiul art. 50 alin. 1 lit. g) din Codul muncii,
suspendarea de drept a contractului individual de muncă. Concedierea salariatului respectiv în
cazul în care arestarea preventivă depăşeşte o perioadă de 30 de zile, deşi contractul său de
muncă este suspendat, este în concordanţă cu dispoziţiile art. 60 alin. 1 din Codul muncii, care
nu prevede această situaţie printre motivele de suspendare a contractului de muncă ce împiedică
pe angajator să dispună concedierea.
Din moment ce textul nu distinge între zile calendaristice şi zile lucrătoare, pentru ca
angajatorul să dispună concedierea salariatului este necesar ca acesta să fie arestat preventiv/
în arest la domiciliu pentru o perioadă mai mare de 30 de zile calendaristice.
Concedierea salariatului anterior împlinirii termenului de 30 de zile este nelegală, dar nulitatea
deciziei de concediere se acoperă dacă arestarea se prelungeşte peste termenul respectiv.
Dacă s-a dispus concedierea salariatului anterior împlinirii termenului de 30 de zile, dar acesta
a fost eliberat din arest înainte de împlinirea acestui termen, unitatea este obligată să îl
reprimească la lucru.
Concedierea salariatului pe motivul prevăzut la art. 61 alin. 1 lit. b) din Codul muncii nu
reprezintă o obligaţie pentru angajator. Astfel, este posibil ca până la eliberarea salariatului,
deşi se împlinise termenul de 30 de zile, angajatorul să nu fi dispus concedierea acestuia. Dacă,
într-o astfel de situaţie, salariatul în cauză revine la locul de muncă după eliberarea sa
angajatorul nu mai este în drept să îi desfacă contractul de muncă. Este abuzivă concedierea
salariatului după împlinirea termenului de 30 de zile chiar dacă salariatul nu a revenit încă la
locul de muncă, însă angajatorul a fost încunoştiinţat în prealabil despre această revenire.
Concedierea pe motivul arestării preventive a salariatului pentru o perioadă mai mare de 30 de
zile poate fi calificată drept imputabilă sau neimputabilă salariatului în raport cu soluţia
pronunţată în procesul penal.
Indiferent de calificarea ulterioară a concedierii ca fiind imputabilă sau neimputabilă
salariatului, angajatorul nu este obligat să îi acorde acestuia preaviz. Raţiunea acordării
preavizului, respectiv evitarea consecinţelor negative pe care le-ar putea avea pentru salariat
încetarea intempestivă a contractului de muncă şi acordarea posibilităţii acestuia de a-şi găsi
un loc de muncă, nu-şi găseşte aplicabilitatea într-o astfel de situaţie.
Angajatorul nu este obligat să îl concedieze pe salariat într-o astfel de situaţie, dar dacă
intenţionează să îl concedieze pe acesta, are obligaţia să depună toate diligenţele pentru a-i
oferi un loc de muncă vacant compatibil cu capacitatea de muncă stabilită de medicul de
medicină a muncii, în conformitate cu prevederile art. 64 din Codul muncii. În cazul în care în
urma desfăşurării acestei proceduri angajatorul dispune concedierea, trebuie să îi acorde
salariatului respectiv preavizul în conformitate cu dispoziţiile art. 75 alin. 1 din Codul muncii
şi cu prevederile contractului colectiv de muncă aplicabil sau ale contractului individual de
muncă al acestuia.
Concedierea salariatului pentru acest motiv nu este imputabilă salariatului, iar angajatorul este
obligat să îi acorde acestuia preavizul prevăzut de lege.
perfecţionează pregătirea profesională sau săvârşeşte anumite fapte ori are o conduită care îl
fac incompatibil cu postul) situaţia se va analiza de la caz la caz prin prisma regulilor de
disciplină a muncii ori a obligaţiilor stabilite prin contractul individual de muncă, contractul
colectiv de muncă aplicabil, regulamentul intern sau prin normele legale.
Dacă se constată că necorespunderea profesională a salariatului a existat la momentul încheierii
contractului, însă nu a fost sesizată deoarece fie salariatul nu a prezentat actele necesare, fie a
prezentat acte false, fie a indus în eroare pe angajator cu privire la îndeplinirea anumitor cerinţe
cerute pentru angajarea pe postul respectiv, soluţia corectă este constatarea nulităţii
contractului individual de muncă şi, în consecinţă, încetarea de drept a acestuia în temeiul art.
56 alin. 1 lit. d) din Codul muncii.
Necorespunderea profesională poate apărea pe parcursul executării contractului, în contextul
evoluţiei ştiinţei şi tehnicii. Astfel, este posibil ca salariatul să nu mai corespundă la un anumit
moment aşteptărilor şi exigenţelor angajatorului. De asemenea, deşi salariatul a fost angajat în
urma unui concurs, examen, interviu sau a unei probe practice, prin care a dovedit că are
cunoştinţele şi aptitudinile necesare pentru ocuparea postului, este posibil ca pe parcursul
executării contractului, prin modalitatea de exercitare a atribuţiilor şi prin rezultatele obţinute
să se constate că nu corespunde profesional postului respectiv.
În cazul în care angajatorul intenţionează să îl concedieze pe salariat pe motiv că nu corespunde
profesional locului de muncă în care este încadrat, este obligat să depună toate diligenţele
pentru a-i oferi un loc de muncă vacant compatibil pregătirea profesională a acestuia, în
conformitate cu prevederile art. 64 din Codul muncii. Dacă în urma desfăşurării acestei
proceduri angajatorul este în drept să dispună concedierea şi ia această măsură, trebuie să îi
acorde salariatului respectiv preavizul în conformitate cu dispoziţiile art. 75 alin. 1 din Codul
muncii şi cu prevederile contractului colectiv de muncă aplicabil sau ale contractului individual
de muncă al acestuia.
Concedierea pe motivele prevăzute la art. 61 lit. c) şi d) din Codul muncii nu este imputabilă
salariatului.
Concedierea determinată de desfiinţarea locului de muncă ocupat de salariat poate afecta unul
sau mai mulţi salariaţi. De regulă, concedierea pentru aceste motive este individuală. Dacă sunt
îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 68 din Codul muncii, concedierea este colectivă şi
determină în sarcina angajatorului obligaţii suplimentare.
potrivit legislaţiei naţionale angajatorul are competenţa de a stabili aceste criterii, metoda
de calcul a indemnizaţiilor de concediere, altele decât cele prevăzute de legislaţia
naţională;
4. să transmită autorităţii publice competente o copie a conţinutului acestei comunicări scrise.
În cazul în care, ulterior consultărilor cu sindicatul sau reprezentanţii salariaţilor, angajatorul
decide aplicarea măsurii de concediere colectivă, acesta are obligaţia de a notifica în scris
inspectoratul teritorial de muncă şi agenţia teritorială de ocupare a forţei de muncă, cu cel puţin
30 de zile calendaristice anterioare datei emiterii deciziilor de concediere.
Angajatorul are obligaţia să comunice o copie a acestei notificări sindicatului sau
reprezentanţilor salariaţilor, la aceeaşi dată la care a comunicat-o inspectoratului teritorial de
muncă şi agenţiei teritoriale de ocupare a forţei de muncă.
În situația în care în termen de 45 de zile calendaristice de la data concedierii se reiau activitățile
a căror reducere a dus la concedieri colective, salariatul concediat prin concediere colectivă are
dreptul de a fi reangajat cu prioritate pe postul reînfiinţat în aceeaşi activitate, fără examen,
concurs sau perioadă de probă.
Angajatorul este obligat să transmită salariaţilor care au fost concediaţi de pe posturile a căror
activitate este reluată în aceleaşi condiţii de competenţă profesională o comunicare scrisă, prin
care sunt informaţi asupra reluării activităţii. Salariaţii au la dispoziţie un termen de maximum
5 zile calendaristice de la data comunicării angajatorului pentru a-şi manifesta în scris
consimţământul cu privire la locul de muncă oferit. În situaţia în care salariaţii respectivi nu îşi
manifestă în scris consimţământul în termenul menționat sau refuză locul de muncă oferit,
angajatorul poate face noi încadrări pe locurile de muncă rămase vacante.
Dacă salariatul este convocat cu respectarea prevederilor legale şi se poate dovedi efectuarea
convocării prin una dintre modalităţile menţionate, dar nu se prezintă la convocare fără să
invoce vreun motiv obiectiv, angajatorul are dreptul să dispună concedierea fără efectuarea
cercetării prealabile.
În cursul cercetării prealabile salariatul are dreptul să se apere cum consideră mai bine şi are
dreptul să fie asistat, la cererea sa, de către un avocat sau de către un reprezentant al sindicatului
al cărui membru este. Deşi nu este obligatorie, este utilă ad probationem consemnarea
susţinerilor şi apărărilor salariatului fie sub forma unei declaraţii semnate de acesta, fie în
procesul-verbal care este redactat cu ocazia întrunirii la care a fost ascultat şi care este semnat
de părţile prezente.
Legiuitorul a obligat angajatorul să efectueze o evaluare prealabilă şi în cazul concedierii
salariatului pe motiv că nu corespunde profesional locului de muncă în care este încadrat,
conform procedurii de evaluare stabilite prin contractul colectiv de muncă aplicabil sau, în lipsa
acestuia, prin regulamentul intern.
În cazul concedierii salariatului în temeiul art. 61 lit. a) din Codul muncii, pentru motive
disciplinare, decizia de concediere trebuie să conţină aceleaşi elemente menţionate mai sus,
sub sancţiunea nulităţii absolute, dar într-o formă detaliată, în conformitate cu dispoziţiile art.
252 alin. 2 din Codul muncii, dispoziţii care sunt aplicabile oricărei decizii de sancţionare.
b) Art. 76 prevede că decizia de concediere trebuie să conţină în mod obligatoriu, pe lângă
motivele care determină concedierea, a căror lipsă este sancţionată cu nulitatea absolută a
deciziei potrivit art. 62 alin. 3, următoarele elemente:
- durata preavizului;
- criteriile de stabilire a ordinii de prioritate – în cazul concedierilor colective;
- lista tuturor locurilor de muncă disponibile în unitate şi termenul în care salariaţii urmează
să opteze pentru a ocupa un loc de muncă vacant, în condiţiile art. 64 din Codul muncii –
în cazul în care concedierea se dispune pentru motivele prevăzute la art. 61 lit. c) şi d).
Lipsa din conţinutul deciziei de concediere a unuia dintre aceste elemente nu este sancţionată
de prevederile codului cu nulitatea deciziei respective. Atunci când a intenţionat să sancţioneze
cu nulitatea deciziei lipsa din conţinutul acesteia a unor elemente, legiuitorul a prevăzut expres
această sancţiune.
Prin urmare nici decizia de concediere şi nici măsura concedierii nu vor fi lovite de nulitate
dacă angajatorul dovedeşte că a respectat condiţia acordării preavizului, criteriile de stabilire a
ordinii de prioritate sau, după caz, obligaţia de a-i oferi salariatului concediat un loc de muncă
vacant în condiţiile art. 64, în cazurile în care avea această obligaţie potrivit legii, deşi nu a
prevăzut aceste elemente în conţinutul deciziei de concediere.
În cazul în care angajatorul are, potrivit legii, obligaţia de a respecta criteriile de stabilire a
ordinii de prioritate sau, după caz, de a îi oferi salariatului concediat un loc de muncă vacant în
condiţiile art. 64, dar nu îşi îndeplineşte această obligaţie, deşi decizia de concediere nu este
sancţionată cu nulitatea, măsura concedierii va fi lovită de nulitate pe motivul nerespectării
procedurii prevăzute de lege (a se vedea art. 78 din Codul muncii).
Prevederile art. 76 potrivit cărora decizia de concediere se comunică salariatului în scris sunt
în concordanţă cu dispoziţiile art. 62 alin. 3 analizate mai sus, forma scrisă a deciziei de
concediere fiind o condiţie de valabilitate a acesteia.
salariatului sau prin înmânarea acesteia altei persoane decât salariatul. În toate aceste cazuri,
decizia de concediere nu produce efecte.
Prin Decizia nr. 34/20161, pronunțată în examinarea unei chestiuni de drept, ÎCCJ a statuat că
„decizia de concediere individuală emisă potrivit dispoziţiilor art. 76 din Codul muncii se
poate comunica prin poşta electronică, aceasta reprezentând o modalitate de comunicare aptă
din punct de vedere procesual să declanşeze curgerea termenului de contestare jurisdicţională
a deciziei (...) în condiţiile în care salariatul a comunicat angajatorului aceste date de contact
şi există o uzanţă a acestei forme de comunicare între părţi. Decizia astfel comunicată prin
poşta electronică, în format PDF accesibil electronic, trebuie să respecte doar cerinţele
formale impuse de dispoziţiile art. 76 din Codul muncii, nu şi pe cele impuse de Legea nr.
455/2001, referitor la înscrisul în formă electronică”.
1
Decizia ÎCCJ nr. 34/2016, publicată în M. Of. nr. 18 din 9.01.2017.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
În faţa instanţei angajatorul nu poate invoca alte motive de fapt decât cele precizate în decizia
de concediere (sau în documentele la care aceasta face referire). Astfel, de exemplu, în cazul
în care salariatul a fost concediat pe motiv că a săvârşit o faptă pe care angajatorul a considerat-
o ca fiind o abatere gravă, angajatorul respectiv nu va putea invoca în instanţă faptul că
salariatul a mai săvârşit anterior sau ulterior faptei respective şi alte abateri disciplinare care nu
au fost avute în vedere la momentul concedierii. Deşi motivul de drept ar rămâne acelaşi
(concedierea pe motive disciplinare), angajatorul nu poate schimba motivarea în fapt.
De asemenea, angajatorul nu poate invoca în faţa instanţei alte motive de drept decât cele
precizate în decizia de concediere. Dacă salariatul a fost concediat pentru necorespundere
profesională, angajatorul nu poate invoca în instanţă faptul că salariatul a săvârşit şi unele
abateri disciplinare care ar justifica concedierea sa pe motive disciplinare.
În cazul în care instanţa judecătorească competentă constată că măsura concedierii a fost luată
în mod netemeinic sau nelegal, este obligată, în temeiul art. 80 alin. 1 din Codul muncii să
dispună anularea ei şi să oblige angajatorul la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate,
majorate şi reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul. Instanţa va
repune părţile în situaţia anterioară emiterii actului de concediere numai la solicitarea
salariatului.
Instanţa judecătorească poate constata că măsura a fost luată în mod netemeinic sau nelegal,
deoarece nu este motivată în fapt sau în drept sau motivele invocate nu corespund realităţii ori
pentru că nu s-au respectat prevederile legale referitoare la procedura concedierii, la forma sau
conţinutul deciziei de concediere.
În raport cu prevederile art. 80 din Codul muncii, soluţia corectă este constatarea de către
instanţa competentă a nulităţii absolute a deciziei de concediere. Formularea textului, potrivit
căreia “instanţa va dispune anularea” deciziei de concediere, confirmă opinia potrivit căreia
regimul juridic al nulităţii absolute a deciziei de concediere se apropie mai mult de regimul
juridic de drept comun al nulităţii relative.
În ceea ce priveşte cuantumul despăgubirilor, textul prevede că acesta este egal cu salariile
indexate, majorate şi reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul.
În cazul în care salariatul nu solicită repunerea în situaţia anterioară emiterii actului de
concediere, contractul individual de muncă va înceta de drept la data rămânerii definitive a
hotărârii judecătoreşti
4. In cazul în care salariatul solicită numai anularea deciziei de concediere, iar instanţa
judecătorească competentă constată nelegalitatea sau netemeinicia măsurii, aceasta este
obligată să dispună:
a) anularea măsurii;
b) obligarea angajatorului la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate şi
reactualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul;
c) repunerea părţilor în situaţia anterioară emiterii deciziei de concediere (reintegrarea
salariatului).
2. Al. Athanasiu, A.-M. Vlăsceanu – Dreptul muncii, note de curs, Ed. C.H. Beck, București,
2017;
3. Al. Athanasiu – Codul muncii. Comentariu pe articole. Actualizare la vol. I-II, Ed. C.H.
Beck, 2012;
4. Al. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan – Codul muncii. Comentariu pe articole,
Ed. C.H.Beck, vol. I, Bucureşti, 2007, vol. II, Bucureşti, 2011;
5. Al. Athanasiu – Codul muncii. Comentariu pe articole. Actualizare la vol. I-II, Ed. C.H.
Beck, 2012;
6. Al. Athanasiu, L. Dima – Dreptul muncii, curs universitar, Ed. AllBeck, 2005;
7. Cl. A. Moarcăş Costea – Drept individual al muncii. Terminologie şi practică, Ed. C.H. Beck,
Bucureşti, 2011;
8. I. T. Ştefănescu – Tratat teoretic şi practic de drept al muncii. Ediţia a IV-a, revăzută şi
adaugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2017;
9. Al Ţiclea – Tratat de dreptul muncii – Legislație. Doctrină. Jurisprudență., Ediţia a Xa,
actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2016;
10. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
11. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare;
12. R. Dimitriu – Concedierea salariaţilor, drept românesc şi comparat, Ed. Omnia UNI-
S.A.S.T., Braşov, 1999;
13. Al. Ţiclea – Decizia de concediere, în Revista Română de Dreptul Muncii nr. 3/2003.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 8
8.1. Timpul de muncă
8.1.1. Durata timpului de muncă
8.1.2. Organizarea timpului de muncă
8.1.3. Munca suplimentară
8.1.4. Munca de noapte
8.2. Timpul de odihnă
8.2.1. Repausuri periodice
8.2.2. Concedii şi alte zile libere
8.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
8.4. Bibliografie pentru Unitatea 8
timpului de muncă sub 8 ore pe zi fără ca salariul şi vechimea în muncă să le fie afectate.
Existenţa condiţiilor deosebite la locurile de muncă se stabileşte în conformitate dispoziţiile
legii, iar durata reducerii timpului de muncă şi nominalizarea personalului care beneficiază de
program de muncă sub 8 ore pe zi se stabilesc prin negocieri între patroni şi sindicate sau, după
caz, reprezentanţii salariaţilor.
Prin excepţie, nu este necesar acordul salariatului şi, în consecinţă, acesta este obligat să
efectueze muncă suplimentară în caz de forţă majoră sau pentru lucrări urgente destinate
prevenirii producerii unor accidente ori înlăturării consecinţelor unui accident;
c) să fie respectate dispoziţiile Codului muncii referitoare la durata maximă legală a timpului
de muncă. Efectuarea muncii suplimentare peste limitele astfel stabilite este interzisă, cu
excepţia cazului de forţă majoră sau pentru alte lucrări urgente destinate prevenirii producerii
unor accidente ori înlăturării consecinţelor unui accident.
2. Interdicţii. Potrivit legislaţiei în vigoare, următoarele categorii de persoane nu pot presta
muncă suplimentară:
- tinerii în vârstă de până la 18 ani nu pot presta muncă suplimentară;
- în cazul salariaţilor încadraţi cu contract individual de muncă cu timp parţial,
contractul individual de muncă cu timp parţial trebuie să cuprindă interdicţia de a
efectua ore suplimentare, cu excepţia cazurilor de forţă majoră sau pentru alte lucrări
urgente destinate prevenirii producerii unor accidente ori înlăturării consecinţelor
acestora;
3. Compensare. Codul muncii stabileşte regula potrivit căreia munca suplimentară se
compensează prin ore libere plătite, în următoarele 60 de zile calendaristice după efectuarea
acesteia. Pentru orele prestate peste programul normal de lucru, salariatul beneficiază de
salariul corespunzător.
În mod excepţional, în cazul în care compensarea prin ore libere plătite nu este posibilă în
termenul menționat, munca efectuată suplimentar va fi plătită salariatului, în luna următoare,
prin adăugarea unui spor la salariul corespunzător orelor respective.
Sporul pentru munca suplimentară se stabileşte prin negociere individuală (în contractul
individual de muncă) sau colectivă (în contractul colectiv de muncă). Acesta nu poate fi mai
mic de 75% din salariul de bază corespunzător fiecăreia din orele de muncă suplimentară.
În perioadele de reducere a activităţii angajatorul are posibilitatea de a acorda zile libere plătite
din care pot fi compensate orele suplimentare ce vor fi prestate în următoarele 12 luni.
Unirii Principatelor Române, Vinerea Mare, ultima zi de vineri înaintea Paștelui, prima şi a
doua zi de Paşti, 1 mai, 1 iunie, prima şi a doua zi de Rusalii, 15 august - Adormirea Maicii
Domnului, 30 noiembrie - Sfântul Apostol Andrei, cel Întâi chemat, Ocrotitorul României, 1
decembrie, prima şi a doua zi de Crăciun, 2 zile pentru fiecare dintre cele 3 sărbători religioase
anuale, declarate astfel de cultele religioase legale, altele decât cele creştine, pentru persoanele
aparţinând acestora. Codul muncii prevede că prin contractul colectiv de muncă aplicabil se
pot stabili şi alte zile libere.
Totuşi, în anumite domenii, se poate presta muncă în zilele de sărbătoare legală:
- Pentru unităţile sanitare şi pentru cele de alimentaţie publică, în scopul asigurării asistenţei
sanitare şi, respectiv al aprovizionării populaţiei cu produse alimentare de strictă necesitate, se
stabilesc prin hotărâre a guvernului programe de lucru adecvate, a căror aplicare este
obligatorie.
- Se poate lucra în zilele de sărbătoare legală în locurile de muncă în care activitatea nu poate
fi întreruptă din cauza caracterului procesului de producţie sau specificului activităţii.
Salariaţii care lucrează în zilele de sărbători legale în situaţiile de excepţie reglementate de
Codul muncii au dreptul la compensarea muncii prestate cu timp liber corespunzător în
următoarele 30 de zile. Dacă, din motive justificate, nu se acordă zile libere, salariaţii
beneficiază, pentru munca prestată în zilele de sărbătoare legală de un spor la salariul de bază
ce nu poate fi mai mic de 100% din salariul de bază corespunzător muncii prestate în programul
normal de lucru.
Potrivit Codului muncii, efectuarea concediului fără plată pentru formare profesională se poate
realiza şi fracţionat în cursul unui an calendaristic, pentru susţinerea examenelor de absolvire
a unor forme de învăţământ sau pentru susţinerea examenelor de promovare în anul următor în
cadrul instituţiilor de învăţământ superior. În aceste situaţii salariatul trebuie să respecte de
fiecare dată, la solicitarea fiecăreia dintre fracţiunile de concediu, condiţiile prevăzute de cod
cu privire la cererea prin care solicită acordarea unui concediu fără plată pentru formare
profesională.
Salariatul are dreptul la un concediu pentru formare profesională plătit de angajator, de până
la 10 zile lucrătoare sau de până la 80 de ore, în cazul în care angajatorul nu şi-a respectat
obligaţia de a asigura pe cheltuiala sa participarea salariatului respectiv la formare profesională
în condiţiile prevăzute de lege. Potrivit Codului muncii, angajatorii au obligaţia de a asigura
participarea la programe de formare profesională pentru toţi salariaţii, după cum urmează: cel
puţin o dată la 2 ani, dacă au cel puţin 21 de salariaţi şi cel puţin o dată la 3 ani dacă au mai
puţin de 21 de salariaţi. Perioada în care salariatul beneficiază de acest concediu plătit se
stabileşte de comun acord cu angajatorul.
Indemnizaţia la care are dreptul salariatul pe durata concediului plătit pentru formare
profesională se stabileşte în conformitate cu dispoziţiile aplicabile indemnizaţiei de concediu
de odihnă.
Durata concediului pentru formare profesională nu poate fi dedusă din durata concediului de
odihnă anual şi este asimilată unei perioade de muncă efectivă în ceea ce priveşte drepturile
cuvenite salariatului, altele decât salariul.
Potrivit legii, în cazul în care participarea la cursurile sau stagiile de formare profesională
este iniţiată de angajator, toate cheltuielile ocazionate de această participare sunt suportate de
către acesta.
10. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
11. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare IX
SALARIZAREA
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 9
9.1. Salariul şi componentele salariului
9.2. Principii şi forme de salarizare
9.2.1. Principiile salarizării
9.2.2. Formele de salarizare
9.3. Stabilirea şi modificarea salariului
9.4. Obligaţiile angajatorului privind plata salariului
9.5. Răspunsuri la testele de autoevaluare
9.6. Bibliografie pentru Unitatea 9
Plata în natură a unei părţi din salariu este posibilă numai cu caracter excepţional, dacă sunt
respectate următoarele condiţii: această posibilitate să fie prevăzută expres în contractul
colectiv de muncă aplicabil sau în contractul individual de muncă şi, respectiv, suma în bani
cuvenită pentru munca prestată să nu fie mai mică decât salariul minim brut pe ţară prevăzut
de lege.
3. Principiul confidenţialităţii salariului. Salariul este confidenţial, angajatorul având
obligaţia, potrivit art. 163 alin. (1) C. muncii, de a lua măsurile necesare pentru asigurarea
confidenţialităţii.
Cu toate acestea, cu caracter excepţional, în scopul promovării intereselor şi apărării drepturilor
salariaţilor, confidenţialitatea salariilor nu poate fi opusă sindicatelor sau, după caz,
reprezentanţilor salariaţilor, în strictă legătură cu interesele acestora şi în relaţia lor directă cu
angajatorul.
4. Principiul stabilirii salariului prin negociere. Salariile se stabilesc prin negocieri
individuale sau/şi colective între angajator şi salariaţi sau reprezentanţi ai acestora. Acest
principiu este specific sectorului privat. Statul nu intervine în negocierea salarială decât prin
stabilirea unui nivel minim al salariului de bază lunar brut.
Ca excepţie, sistemul de salarizare a personalului din autorităţile şi instituţiile publice finanţate
integral sau în majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele
locale şi bugetele fondurilor speciale se stabileşte prin lege, cu consultarea organizaţiilor
sindicale reprezentative.
5. Principiul garantării salariului minim. Codul muncii stabileşte că angajatorul este obligat
să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puţin egal cu salariul de bază minim brut pe ţară.
Angajatorul nu poate negocia şi stabili prin contractul individual de muncă salarii de bază sub
nivelul salariului de bază minim brut orar pe ţară. Nerespectarea acestor dispoziţii constituie
contravenţie şi se sancţionează cu amendă.
Salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată, corespunzător programului normal de
muncă, se stabileşte prin hotărâre a Guvernului, după consultarea sindicatelor şi a patronatelor
și se aduce la cunoştinţa salariaţilor prin grija angajatorului.
În conformitate cu HG nr. 935/2019, începând cu data de 1 ianuarie 2020, salariul de bază
minim brut pe ţară garantat în plată, sumă stabilită în bani care nu include sporuri şi alte
adaosuri, a fost stabilit la 2.230 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 167,333 ore
pe lună, reprezentând 13,327 lei/oră. Potrivit art. 260 C. muncii, nerespectarea dispozițiilor
privind garantarea în plată a salariului minim brut pe țară constituie contravenție și se
sancționează cu amendă de la 300 lei la 2.000 lei. Mai mult, potrivit art. 264 alin. (1) C. muncii,
constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la o lună la un an sau cu amendă penală
fapta persoanei care, în mod repetat, stabilește pentru salariații încadrați în baza contractului
individual de muncă salarii sub nivelul salariului minim brut pe țară garantat în plată, prevăzut
de lege.
În cazul în care programul normal de muncă este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul
de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim brut pe ţară la
numărul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat.
6. Diferenţierea salariilor. Salariile se stabilesc în funcţie de pregătirea profesională a
salariaţilor (nivelul studiilor), funcţia îndeplinită, calitatea şi cantitatea (rezultatele) muncii,
condiţiile de muncă. Salariul trebuie să fie stabilit în funcţie de importanţa, complexitatea
lucrărilor ce revin postului (fişa postului), de pregătirea profesională şi de competenţa
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Prin acte normative se stabilesc atât salariile de bază, cât şi indemnizaţiile sporurile şi celelalte
adaosuri la salariu.
În cazul acestor angajatori, modificarea salariilor nu poate avea loc decât prin adoptarea unui
nou act normativ.
Sectorul privat. Codul muncii consacră principiul potrivit căruia salariile se stabilesc prin
negocieri individuale şi/sau colective între angajatori şi salariaţi. Negocierea salariilor este o
aplicare a principiului constituţional potrivit căruia dreptul la negocieri colective în raporturile
de muncă este garantat.
Salariile de bază se stabilesc prin negociere în contractele individuale de muncă. Salariile de
bază pot forma şi obiect al negocierii colective şi, în consecinţă, pot fi stabilite şi prin
contractele colective de muncă. Astfel, în contractele colective de muncă se pot stabili salarii
de bază în cuantumuri fixe diferenţiate pe categorii de personal sau pot fi prevăzute limite
minime şi/sau limite maxime, diferenţiate sau nu pe categorii de personal, între care, ulterior,
se stabilesc salariile prin negociere individuală.
Sporurile, indemnizaţiile şi adaosurile la salariu se stabilesc prin negociere individuală sau
colectivă, cu respectarea limitelor prevăzute cu caracter minimal de lege şi de contractele
colective de muncă încheiate la nivelurile superioare.
Modificarea salariului nu poate avea loc prin manifestarea unilaterală de voinţă a uneia dintre
părţile contractului individual de muncă, deoarece, conform legii, contractul individual de
muncă poate fi modificat numai prin acordul părţilor. Dacă intenţionează să modifice clauzele
contractului individual de muncă referitoare la drepturile salariale, angajatorul este obligat să
îl informeze pe salariat cu privire la modificarea respectivă anterior datei la care intenţionează
să aibă loc o astfel de modificare. Modificarea nu poate avea loc însă, decât în urma realizării
acordului părţilor.
Periodicitatea şi data plăţii salariului. Salariul se plăteşte cel puţin o dată pe lună.
Angajatorul are obligaţia de a informa persoana ce urmează a presta activitatea despre
periodicitatea şi data plăţii salariului anterior încheierii sau, după caz, modificării contractului
individual de muncă.
Periodicitatea şi data plăţii salariului se stabilesc în contractul individual de muncă, şi nu pot fi
modificate decât cu acordul de voinţă al părţilor contractante.
Modalităţile de plată a salariului. Salariul se plăteşte în bani, în numerar, prin casieria
unităţii, sau prin virament, într-un cont bancar al cărui titular este salariatul.
Dacă s-a negociat o plată parţială a salariului în natură, angajatorul are obligaţia de a garanta
în plată o sumă în bani ce nu poate fi mai mică decât salariul minim brut pe ţară stabilit prin
hotărâre de Guvern.
Statele nominale de plată a salariilor. Pentru plata salariilor angajatorii sunt obligaţi să
întocmească state nominale de salarii, corespunzător posturilor ocupate de salariaţi.
Cui se plăteşte salariul. Salariul se plăteşte direct titularului sau persoanei împuternicite de
acesta.
În cazul decesului salariatului, drepturile salariale datorate acestuia până la data decesului se
plătesc moştenitorilor săi, în următoarea ordine: soţului supravieţuitor, copiilor majori,
părinţilor defunctului sau, dacă nu există niciuna dintre aceste categorii de persoane, altor
moştenitori, în condiţiile dreptului comun.
Dovada plăţii salariului se face prin semnarea statelor de plată, precum şi prin orice alte
documente justificative (ordine de plată, dispoziţii de plată) care demonstrează efectuarea plăţii
către salariatul îndreptăţit.
Plăţi parţiale. În eventualitatea plăţii unor părţi din salariu, cu titlul de avans, angajatorul are
obligaţia ca la întocmirea statelor de plată aferente lunii respective să includă drepturile parţiale
plătite. Angajatorul are, de asemenea, obligaţia de a prezenta salariaţilor statele de plată sau
«fluturaşii» în scopul semnării, pentru a se putea face dovada achitării drepturilor salariale.
De altfel, acceptarea fără rezerve a unei părţi din drepturile salariale sau semnarea actelor de
plată în astfel de situaţii nu poate avea semnificaţia unei renunţări din partea acestuia la
drepturile salariale ce i se cuvin în integralitatea lor potrivit dispoziţiilor legale sau
contractuale.
Riscurile neexecutării obligaţiei de plată a salariului. Daune-interese. Întârzierea
nejustificată a plăţii salariului la data scadenţei (data plăţii stabilită prin contractul individual
de muncă) sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului de către instanţa de
judecată la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului.
Astfel, salariaţii pot solicita instanţei judecătoreşti competente (tribunalul în a cărui rază
teritorială îşi au domiciliul sau locul de muncă) obligarea angajatorului la plata drepturilor
salariale neachitate, precum şi a despăgubirilor pentru daunele rezultate din neexecutarea
în totalitate sau în parte a obligaţiilor privind plata salariilor, într-un termen de 3 ani de la data
la care drepturile respective erau datorate.
Reţinerile din salariu. Angajatorul nu poate face reţineri din salariu decât în cazurile şi
condiţiile prevăzute de lege.
Reţinerile cu titlu de daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuate decât dacă datoria
salariatului este scadentă, lichidă şi exigibilă şi a fost constatată ca atare printr-o hotărâre
judecătorească definitivă.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
În cazul în care se fac reţineri din salariu în condiţiile legii, iar salariatul are mai mulţi creditori,
trebuie respectată următoarea ordine: obligaţiile de întreţinere, conform dreptului familiei;
contribuţiile şi impozitele datorate către stat; daunele cauzate proprietăţii publice prin fapte
ilicite; acoperirea altor datorii. Reţinerile din salariu cumulate nu pot depăşi în fiecare lună
jumătate din salariul net.
10. Codul muncii – Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
11. Legea dialogului social nr. 62/2011, cu modificările și completările ulterioare.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
Unitatea de învăţare X
NEGOCIEREA COLECTIVĂ ŞI CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCĂ
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 10
10.1. Negocierea colectivă – noţiune, istoricul reglementării
10.1.1. Consideraţii preliminare
10.1.2. Istoricul reglementării
10.2. Negocierea colectivă
10.2.1. Negocierea colectivă – drept sau obligaţie?
10.2.2. Obiectul negocierii colective
10.2.3. Partenerii sociali şi reprezentarea lor la negocierea colectivă
10.2.4. Procedura negocierii colective
10.2.5. Efectele negocierii colective
10.3. Contractul colectiv de muncă
10.3.1. Încheierea contractului colectiv de muncă
10.3.2. Înregistrarea şi publicitatea contractului colectiv de muncă
10.3.3. Aria de aplicare a contractului colectiv de muncă
10.3.4. Executarea, modificarea, suspendarea şi încetarea contractului colectiv de muncă
10.4. Răspunsuri la testele de autoevaluare
10.5. Bibliografie pentru Unitatea 10
1
Al. Athanasiu, Drept social comparat. Negocierea colectivă în ţările occidentale şi în România, Ed.
Universităţii Bucureşti, 1992, p. 6.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
2. Contractul colectiv de muncă – definiţie, natură juridică, trăsături. Articolul 1 alin. (1)
lit. i) din Legea dialogului social defineşte contractul colectiv de muncă drept „convenţia
încheiată în formă scrisă între angajator sau organizaţia patronală şi reprezentanţii
angajaţilor, prin care se stabilesc clauze privind drepturile şi obligaţiile ce decurg din relaţiile
de muncă. Prin încheierea contractelor colective de muncă se urmăreşte promovarea şi
apărarea intereselor părţilor semnatare, prevenirea sau limitarea conflictelor colective de
muncă, în vederea asigurării păcii sociale”.
În ceea ce priveşte natura juridică a contractului colectiv de muncă se poate susţine că acesta
este atât un act juridic bilateral, un contract, prin care părţile stabilesc drepturi şi obligaţii
reciproce, cât şi izvor de drept, având forţa juridică a unui act normativ.
Pe de altă parte, contractul colectiv de muncă prezintă trăsăturile caracteristice ale unui izvor
de drept, ale unei legi de ordine publică:
- caracter general şi abstract, deoarece se referă la un colectiv de salariaţi în general şi nu
la un salariat determinat, ut singuli;
- caracter permanent, aplicându-se de un număr nedeterminat de ori pe durata valabilităţii
sale;
- caracter obligatoriu, având forţa juridică a unui act normativ, nerespectarea clauzelor
sale atrăgând atât sancţiuni civile (nulitatea clauzelor contractelor individuale sau
colective încheiate cu nerespectarea sa) cât şi sancţiuni administrative (amenzi
contravenţionale).
a) Anumite aspecte legate de raporturile de muncă nu pot, în mod obiectiv, să constituie obiect
al negocierii colective. Astfel, reglementările referitoare la jurisdicţia muncii şi la securitatea
socială a salariaţilor garantată în sistemul public sunt excluse de la negocierea colectivă
constituind obiect de reglementare numai pentru dispoziţiile legale.
b) În cazul în care negocierea colectivă are loc în instituţiile bugetare, nu pot forma obiect al
negocierii drepturile ale căror acordare şi cuantum sunt stabilite prin dispoziţii legale. De
exemplu, salariile personalului contractual din sectorul bugetar sunt fixate prin dispoziţii impe-
rative cuprinse în acte normative şi nu pot fi negociate de partenerii sociali.
c) Obiectul negocierii colective şi, respectiv, conţinutul contractului colectiv de muncă trebuie
să ţină cont de dispoziţiile legale potrivit cărora:
- clauzele contractului colectiv de muncă trebuie să respecte prevederile legale care au
caracter minimal;
- contractele colective de muncă nu pot conţine clauze care să stabilească drepturi la un
nivel inferior celui stabilit prin contracte colective încheiate la nivel superior;
- contractele individuale de muncă nu pot conţine clauze care să stabilească drepturi la
un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă.
A. Reprezentarea angajatorilor
1. Reprezentarea angajatorilor prin organele de conducere. În cazul în care negocierea şi
încheierea contractului colectiv de muncă are loc la nivel de unitate, angajatorul este
reprezentat de către organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut ori regulament
de funcţionare, după caz.
B. Reprezentarea salariaţilor
Salariaţii sunt reprezentanţi la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă, după
cum urmează:
1. La nivel de unitate, salariații sunt reprezentați de către sindicatele legal constituite şi
reprezentative.
O organizație sindicală este reprezentativă la nivel de unitate, dacă:
- are statut legal de sindicat;
- are independenţă organizatorică şi patrimonială;
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
- numărul de membri ai sindicatului reprezintă cel puţin jumătate plus unu din numărul
angajaţilor unităţii.
Îndeplinirea condiţiilor de reprezentativitate se constată, la cererea organizațiilor sindicale, de
către instanţa care le-a acordat personalitate juridică și se dovedește cu hotărârea
judecătorească de constatare a reprezentativității. Hotărârea se motivează şi se comunică în 15
zile de la pronunţare și poate fi atacată nnumai cu apel. Verificarea îndeplinirii condițiilor de
reprezentativitate se face din 4 în 4 ani.
În unităţile în care nu există sindicate reprezentative negocierea contractului colectiv de muncă
se face după cum urmează:
a) dacă există un sindicat constituit la nivel de unitate, afiliat la o federaţie sindicală
reprezentativă în sectorul de activitate din care face parte unitatea, negocierea se face de către
reprezentanţii federaţiei sindicale, la solicitarea şi în baza mandatului sindicatului, împreună
cu reprezentanţii aleşi ai angajaţilor;
b) dacă există un sindicat neafiliat la o federaţie sindicală reprezentativă în sectorul de
activitate din care face parte unitatea, negocierea se face numai de către reprezentanţii
angajaţilor;
c) dacă nu există niciun sindicat, negocierea se face numai de către reprezentanţii angajaţilor.
În ce privește reprezentanții aleși ai salariaților, potrivit Codului muncii, la angajatorii la care
sunt încadraţi mai mult de 20 de salariaţi şi la care nu sunt constituite organizaţii sindicale
reprezentative conform legii, interesele salariaţilor pot fi promovate şi apărate de reprezentanţii
lor, aleşi şi mandataţi special în acest scop. Printre atribuțiile acestor reprezentanți aleși, legea
menționează și negocierea contractului colectiv de muncă.
Astfel, în cazul în care în unitate nu este constituit nici un sindicat, precum şi atunci când sunt
constituite la nivelul unităţii organizaţii sindicale, dar nici una nu îndeplineşte condiţiile de
reprezentativitate prevăzute de lege, salariaţii îşi aleg reprezentanţii la negociere. Pot fi aleşi
ca reprezentanţi ai salariaţilor salariaţii care au capacitate deplină de exerciţiu, iar numărul de
reprezentanţi aleşi ai salariaţilor se stabileşte de comun acord cu angajatorul, în raport cu
numărul de salariaţi ai acestuia.
Reprezentanţii salariaţilor sunt aleşi în cadrul adunării generale a salariaţilor, cu votul a cel
puţin jumătate din numărul total al salariaţilor, iar durata mandatului lor nu poate fi mai mare
de 2 ani. Atribuţiile reprezentanţilor salariaţilor, modul de îndeplinire a acestora, precum şi
durata şi limitele mandatului lor se stabilesc în cadrul adunării generale a salariaţilor.
Până la renegocierea clauzelor a căror nulitate a fost constatată, acestea sunt înlocuite cu
prevederile mai favorabile angajaţilor, cuprinse în lege sau în contractul colectiv de muncă
aplicabil încheiat la nivelul superior, după caz.
4. Refuzul de înregistrare. Contractele colective de muncă nu vor fi înregistrate dacă:
a) părţile nu au depus dosarul în conformitate cu prevederile legale;
b) nu sunt semnate de către organizaţii sindicale care reprezintă mai mult de jumătate din
totalul angajaţilor din sectorul sau grupul de unităţi pentru care s-a negociat contractul;
c) reprezentantul oricărei părţi care a participat la negocieri nu a fost de acord cu oricare
dintre clauzele contractului şi acest fapt a fost consemnat în procesul-verbal de negociere.
La nivel de unitate, contractul colectiv de muncă va fi înregistrat totuși fără semnătura tuturor
părţilor numai în cazul în care partea semnatară care reprezintă angajaţii acoperă mai mult de
jumătate din totalul angajaţilor.
În cazul în care înregistrarea contractului colectiv de muncă a fost refuzată, împotriva refuzului
de înregistrare partea interesată se poate adresa instanţei de contencios administrativ
competente.
5. Publicitatea. Legea prevede obligativitatea publicării contractelor colective de muncă
încheiate la nivel de sector de activitate și grup de unități în Monitorul Oficial al României,
Partea a V-a, prin grija părţilor semnatare.
În plus, Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social este obligat să publice pe pagina sa
de internet contractele colective la nivel de sector de activitate şi grup de unităţi.
Publicarea contractului colectiv de muncă nu influenţează în nici un fel producerea efectelor
acestuia. Contractul colectiv de muncă, indiferent de nivelul la care este încheiat, intră în
vigoare de la data înregistrării sau de la o dată ulterioară convenită de părţi, indiferent dacă
acesta este sau nu publicat ulterior în Monitorul Oficial în termenul prevăzut de lege.
În consecinţă, publicitatea contractelor colective de muncă încheiate la nivel naţional şi la nivel
de ramură are ca efect aducerea la cunoştinţa publică a clauzelor acestora. Prin această
dispoziţie legală s-a urmărit, pe de o parte, să se sublinieze importanţa normativă a contractului
colectiv de muncă, iar pe de altă parte, asigurarea unei cât mai largi opozabilităţi a conţinutului
contractelor colective de muncă.
modificate implicit prin voinţa părţilor care au fost reprezentate, în condiţiile prevăzute de lege,
la negocierea şi încheierea contractului colectiv de muncă de la nivelul superior.
Modificarea contractului colectiv de muncă poate să intervină oricând pe durata valabilităţii
acestuia. Nu este posibilă modificarea unui contract colectiv care nu mai este în vigoare.
3. Suspendarea. Executarea contractului colectiv poate fi suspendată, prin acordul părţilor,
oricând, pe durata valabilităţii acestuia.
Contractul colectiv de muncă se poate suspenda pe durata grevei, dar numai dacă nu este
posibilă continuarea activităţii de către salariaţii care nu participă la grevă. O astfel de
suspendare poate avea însă doar caracter parțial
4. Încetarea. Contractul colectiv de muncă încetează:
a) Contractul colectiv de muncă încetează la împlinirea termenului sau la terminarea lucrării
pentru care a fost încheiat, dacă părţile nu convin prelungirea aplicării acestuia;
b) Contractul colectiv de muncă încetează la data dizolvării sau lichidării judiciare a unităţii;
c) Contractul colectiv de muncă poate înceta prin acordul părţilor, la data convenită de acestea;
d) Contractul colectiv de muncă încetează la reorganizarea persoanei juridice dacă acesteia îi
încetează personalitatea juridică, de la data încetării personalităţii juridice.
Contractul colectiv de muncă nu poate fi denunţat unilateral.
Unitatea de învăţare XI
CONFLICTELE INDIVIDUALE DE MUNCĂ. JURISDICŢIA MUNCII
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 11
11.1. Conflictele de muncă şi jurisdicţia muncii
11.1.1. Conflictele de muncă – noţiune şi clasificare
11.1.2. Jurisdicţia muncii
11.2. Conflictele individuale de muncă şi procedura soluţionării lor
11.2.1. Declanşarea conflictelor individuale de muncă
11.2.2. Soluţionarea conflictelor individuale de muncă
11.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
11.4. Bibliografie pentru Unitatea 11
soluţionarea nici unuia dintre conflictele care se încadrează în definiţia conflictelor individuale
de muncă.
Dispoziţiile legale menţionate trebuie interpretate în coroborare cu prevederile art. 266 din
Codul muncii potrivit cărora jurisdicţia muncii are ca obiect soluţionarea conflictelor de muncă
cu privire la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea şi încetarea contractelor
individuale sau, după caz, colective de muncă prevăzute de cod, precum şi a cererilor privind
raporturile juridice dintre partenerii sociali, stabilite potrivit Codului muncii. Trebuie avute
în vedere şi dispoziţiile art. 267 din Codul muncii referitoare la persoanele fizice şi juridice
care pot fi părţi în conflictele de muncă, pe lângă angajator şi salariat.
1. Competenţa materială. Potrivit art. 208 din Legea dialogului social „conflictele individuale
de muncă se soluţionează în primă instanţă de către tribunal”. Apelul se judecă de către curtea
de apel.
În cadrul tribunalelor și curților de apel funcționează secții sau, după caz, complete specializate
pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale
2. Competenţa teritorială. Competenţa teritorială este stabilită prin art. 210 din Legea
dialogului social potrivit căruia cererile referitoare la soluţionarea conflictelor individuale de
muncă se adresează tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are domiciliul sau locul de muncă
reclamantul.
Pe de altă parte, conform dispozițiilor art. 268 alin. (1) C. muncii, cererile în vederea
soluţionării unui conflict de muncă pot fi formulate:
a) în termen de 30 de zile calendaristice de la data în care a fost comunicată decizia unilaterală
a angajatorului referitoare la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea sau încetarea
contractului individual de muncă;
b) în termen de 30 de zile calendaristice de la data în care s-a comunicat decizia de sancţionare
disciplinară;
c) în termen de 3 ani de la data naşterii dreptului la acţiune, în situaţia în care obiectul
conflictului individual de muncă constă în plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor
despăgubiri către salariat, precum şi în cazul răspunderii patrimoniale a salariaţilor faţă de
angajator;
d) pe toată durata existenţei contractului, în cazul în care se solicită constatarea nulităţii unui
contract individual sau colectiv de muncă ori a unor clauze ale acestuia;
e) în termen de 6 luni de la data naşterii dreptului la acţiune, în cazul neexecutării contractului
colectiv de muncă ori a unor clauze ale acestuia.
În toate situaţiile, altele decât cele prevăzute mai sus, termenul este de 3 ani de la data naşterii
dreptului.
Cu caracter de excepție, art. 252 alin (5) din Codul muncii prevede că decizia de sancţionare
poate fi contestată de salariat la instanţele judecătoreşti competente în termen de 30 de zile
calendaristice de la data comunicării.
Toate aceste dispoziții trebuie să fie interpretate coroborat, ținând cont și de faptul că Legea
dialogului social este ulterioară Codului muncii.
Cu privire la conţinutul cererii de chemare în judecată, sunt aplicabile dispoziţiile C. proc. civ.
deoarece legislaţia muncii nu cuprinde prevederi cu caracter de excepţie în acest sens.
Toate cererile de soluţionare a unor conflicte de muncă sunt scutite de taxa judiciară de timbru
şi de timbrul judiciar.
E. Executarea
Legislaţia în vigoare instituie sancţiuni aspre pentru neexecutarea unor hotărâri judecătoreşti
pronunţate în conflictele de muncă. Astfel:
- neexecutarea unei hotărâri judecătoreşti privind plata salariilor în termen de 15 zile de la
data cererii de executare adresate angajatorului de către partea interesată și
- neexecutarea unei hotărâri judecătoreşti prin care s-a dispus reintegrarea în muncă a unui
salariat
constituie infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 2 ani ori cu amendă.
F. Căile de atac
Principiul celerităţii soluţionării conflictelor de drepturi este ilustrat şi de faptul că hotărârile
judecătoreşti pot fi atacate cu apel în termen de 10 zile de la comunicarea hotărârii instanţei de
fond. Competenţa de soluţionare a apelului aparţine în prezent curţii de apel.
Sunt, de asemenea, admisibile căile extraordinare de atac (contestaţia în anulare şi revizuirea),
în cazul în care sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de Codul de procedură civilă pentru
formularea acestora.
Cuprins:
Obiectivele unităţii de învăţare nr. 12
12.1. Conflictele colective de muncă. Proceduri de soluţionare
12.1.1. Declanşarea conflictelor colective de muncă
12.1.2. Desfăşurarea şi soluţionarea colective de muncă
12.2. Greva
12.2.1. Greva – noţiune, trăsături
12.2.2. Dreptul la grevă şi formele grevei
12.2.3. Declanşarea grevei
12.2.4. Desfăşurarea grevei
12.2.5. Încetarea grevei
12.2.6. Răspunderea juridică pentru nerespectarea prevederilor legale privind greva
12.3. Răspunsuri la testele de autoevaluare
12.4. Bibliografie pentru Unitatea 12
Totusi, subliniem faptul că, potrivit legii, pe durata valabilităţii unui contract sau acord colectiv
de muncă angajaţii nu pot declanşa conflictul colectiv de muncă.
B. Medierea și arbitrajul
În cazul în care conflictul colectiv de muncă nu a fost soluţionat ca urmare a concilierii
organizate de autoritatea competentă, părţile pot hotărî, prin consens, iniţierea procedurii de
mediere.
De asemenea, pe întreaga durată a unui conflict colectiv de muncă, părţile aflate în conflict pot
hotărî prin consens ca revendicările formulate să fie supuse arbitrajului Oficiului de Mediere
şi Arbitraj al Conflictelor Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Consultării Publice şi
Dialogului Social.
Atât medierea cât și arbitrajul conflictului colectiv de muncă sunt obligatorii numai dacă
părţile, de comun acord, au decis acest lucru înainte de declanşarea grevei sau pe parcursul
acesteia.
În ce privește arbitrajul, este de subliniat faptul că recurgerea la o astfel de soluționare a unui
conflict colectiv de muncă duce la încetarea conflictului respectiv deoarece, spre deosebire de
mediere, hotărârile arbitrale pronunţate de Oficiul de Mediere şi Arbitraj al Conflictelor
Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social sunt
obligatorii pentru părţi, completează contractele colective de muncă şi constituie titluri
executorii.
Potrivit Legii dialogului social, în vederea promovării soluţionării amiabile şi cu celeritate a
conflictelor colective de muncă se înfiinţează Oficiul de Mediere şi Arbitraj al Conflictelor
Colective de Muncă de pe lângă Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social. În cadrul
Oficiului de Mediere şi Arbitraj al Conflictelor Colective de Muncă se constituie corpul de
mediatori şi corpul de arbitri ai conflictelor colective de muncă. Modalitatea de înfiinţare,
organizare şi funcţionare a Oficiului de Mediere şi Arbitraj al Conflictelor Colective de Muncă
trebuie să fie reglementată prin hotărâre a Guvernului, însă o astfel de hotărâre nu a fost încă
adoptată, iar oficiul, practic, nu funcționează în prezent.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
12.2. Greva
12.2.1. Greva – noţiune, trăsături
1. Noţiune. Deşi după unii autori originea grevei se află în antichitate, revolta sclavilor conduşi
de Spartacus fiind considerată o formă de grevă, greva este în mod incontestabil născută cu
adevărat o dată cu revoluţia industrială, constituind pentru salariaţi un mijloc extrem de folosire
a forţei împotriva angajatorilor pentru satisfacerea revendicărilor lor.
În limba română cuvântul «grevă» a fost preluat din limba franceză. În Franţa, după unii autori,
cuvântul grève venea de la denumirea unei pieţe din Paris, Place de Greve (devenită Place
d’Hotel-de-Ville), unde în secolul al XIX-lea se întâlneau cei aflaţi în căutarea unui loc de
muncă, aşteptând să li se ofere de lucru. Totuşi, s-a demonstrat că acest cuvânt fusese utilizat
mai înainte pentru a califica atitudinea celor fără muncă.
Dreptul muncii
Profesor dr. Luminita Dima
dreptul la grevă nu reprezintă numai exerciţiul unui drept individual, ci are şi o puternică
configuraţie de drept colectiv.
2. Categorii de greve. În ţara noastră, greva poate fi declarată numai pentru apărarea
intereselor cu caracter profesional, economic şi social ale salariaţilor, greva politică fiind
interzisă.
Legea dialogului social reglementează trei categorii de grevă: greva de avertisment, greva de
solidaritate și greva propriu-zisă.
Greva de avertisment nu poate avea o durată mai mare de două ore, dacă se face cu încetarea
lucrului, şi trebuie, în toate cazurile, să preceadă cu cel puţin două zile lucrătoare greva propriu-
zisă.
Greva de solidaritate poate fi declarată în vederea susţinerii revendicărilor formulate de
angajaţii din alte unităţi aparţinând aceluiaşi grup de unităţi sau sector de activitate. Greva de
solidaritate nu poate avea o durată mai mare de o zi lucrătoare şi trebuie anunţată în scris
conducerii unităţii cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de data încetării lucrului.
Hotărârea de a declara grevă de solidaritate poate fi luat de către organizaţiile sindicale
reprezentative afiliate la aceeaşi federaţie sau confederaţie sindicală la care este afiliat
sindicatul organizator.
Alte tipuri de grevă:
Greva japoneză este un tip de grevă în cazul căreia salariaţii rămân la locurile lor de muncă,
iar activitatea de gestionare a activităţii unităţii de către patron nu încetează. Caracteristic este
faptul că greviştii poartă anumite semne distinctive şi nu încetează lucrul. Această măsură poate
apărea şi în timpul grevelor de scurtă durată când munca încetează, fracţionat în timp, pe
perioade de scurtă durată.
Greva prin surprindere (surpriză) este greva neanunţată, care se desfăşoară fără preaviz.
Greva de zel este utilizată mai ales de către funcţionarii din serviciile de utilitate publică, de
exemplu vameşii, şi constă în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu cu o scrupulozitate şi
meticulozitate excesivă, paralizându-se astfel, practic, activitatea unităţii; şi această măsură
este de fapt o executare necorespunzătoare a obligaţiilor de către salariaţi.
Totuși, nu orice măsură, licită sau ilicită, la care apelează salariaţii poate fi calificată drept
grevă. Greva presupune întotdeauna, potrivit legislaţiei în vigoare, o încetare a lucrului şi este
o măsură cu caracter extrem folosită de salariaţi pentru a-l determina pe angajator să le satisfacă
revendicările. O astfel de măsură este licită dacă revendicările salariaţilor au caracter
profesional, economic sau social, nu politic.
2. Proceduri prealabile. Greva poate fi declarată numai dacă, în prealabil, au fost epuizate
posibilităţile de soluţionare a conflictului colectiv de muncă prin procedurile obligatorii
prevăzute de lege.
Legea prevede cu caracter obligatoriu concilierea conflictelor colective de muncă, iar pentru
situaţiile în care conflictul nu este soluţionat de părţi ca urmare a parcurgerii procedurii
concilierii, legea reglementează cu caracter facultativ alte două proceduri: medierea şi
arbitrajul, care devin obligatorii dacă părțile convin acest lucru înainte de declanșarea grevei.
Dintre aceste două proceduri, numai medierea poate fi o procedură prealabilă grevei, deoarece
după parcurgerea procedurii de arbitraj, așa cum am arătat, conflictul încetează ca urmare a
pronunțării hotărârii comisiei de arbitraj.
Prin urmare, greva nu se poate declanşa decât în două cazuri: după conciliere sau după
conciliere şi mediere.
3. Cvorum. Hotărârea de declarare a grevei trebuie să fie luată de către organizaţiile sindicale
reprezentative participante la conflictul colectiv de muncă, cu acordul scris a cel puţin
jumătate din numărul membrilor sindicatelor respective.
În subsidiar, pentru situaţiile în care în unitate nu sunt organizate sindicate reprezentative,
hotărârea de declarare a grevei se ia de către reprezentanţii angajaţilor cu acordul scris a cel
puţin unei pătrimi din numărul angajaților unităţii sau, după caz, ai subunităţii ori com-
partimentului. Este vorba despre situaţiile în care în unitate fie nu există sindicat, fie nici unul
dintre sindicate nu îndeplineşte condiţiile de reprezentativitate.
4. Notificarea. Greva poate fi declarată numai dacă momentul declanşării ei a fost adus la
cunoştinţa angajatorilor de către organizatori cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte.
Hotărârea de a declara greva, cu dovada îndeplinirii condiţiilor de cvorum se comunică în scris
angajatorului, în termenul menționat. Organizatorii grevei trebuie să stabilească și durata
acesteia.
E. Categorii de persoane care pot declara grevă numai cu respectarea unor condiţii
restrictive prevăzute de lege
Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara grevă din
momentul plecării în misiune şi până la terminarea acesteia. Personalul îmbarcat pe navele
marinei comerciale sub pavilion românesc poate declara grevă numai cu respectarea normelor
stabilite prin convenţii internaţionale ratificate de statul român.
În unităţile sanitare şi de asistenţă socială, de telecomunicaţii, ale radioului şi televiziunii
publice, în unităţile de transporturi pe căile ferate, în unităţile care asigură transportul în comun
şi salubritatea localităţilor, precum şi aprovizionarea populaţiei cu gaze, energie electrică,
căldură şi apă, greva este permisă cu condiţia ca organizatorii grevei să asigure serviciile, dar
nu mai puţin de o treime din activitatea normală.
Angajaţii din unităţile sistemului energetic naţional, din unităţile operative de la sectoarele
nucleare, din unităţile cu foc continuu pot declara grevă cu condiţia asigurării a cel puţin unei
treimi din activitate, astfel încât să nu pună în pericol viaţa şi sănătatea oamenilor şi să asigure
funcţionarea instalaţiilor în deplină siguranţă.
Situaţiile în care greva este declarată cu încălcarea acestor prevederi constituie, de asemenea,
infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la o lună la un an sau cu amendă, dacă fapta nu
constituie o infracţiune mai gravă.
1. Libertatea grevei. Potrivit legii, „participarea la grevă este liberă. Nimeni nu poate fi
constrâns să participe la grevă sau să refuze să participe”. Principiul libertăţii grevei
funcţionează şi pe parcursul desfăşurării acesteia.
Astfel, orice angajat are dreptul de a participa la grevă în mod liber, de a se retrage când doreşte
din rândul participanţilor la grevă sau de a refuza, atunci când este solicitat, să adere la un
conflict de interese.
Mai mult, pe durata unei greve declanşate într-o unitate pot înceta activitatea şi angajații unor
subunităţi sau compartimente care nu au participat iniţial la declanşarea conflictului colectiv
de muncă. În aceste situaţii revendicările sunt cele formulate la declanşarea conflictului
respectiv.
Pe de altă parte, angajaţii care nu participă la grevă îşi vor continua activitatea, iar angajaţii
aflaţi în grevă trebuie să se abţină de la orice acţiune de natură să împiedice continuarea
activităţii de către cei care nu participă la grevă.
Pe durata grevei, părțile pot decide să supună conflictul procedurii de arbitraj sau mediere. Pe
durata în care revendicările formulate de angajați sunt supuse medierii ori arbitrajului, aceștia
nu pot declanșa grevă sau, dacă greva este declanșată, aceasta se suspendă. Așa cum am
menționat, hotărârile pronunțate în arbitraj sunt obligatorii pentru părţi, completează
contractele colective de muncă şi constituie titluri executorii. În cazul pronunțării unei astfel
de hotărâri conflictul colectiv de muncă și, implicit, greva, încetează.
Prin urmare participarea la grevă, chiar dacă greva este legală, nu este o cauză exoneratoare de
răspundere în situaţia comiterii unor fapte ilicite. Salariaţii grevişti nu pot rămâne nesancţionaţi
pe considerentul că ei sunt participanţi la grevă.
Răspunderea patrimonială şi răspunderea disciplinară a organizatorilor sau a greviştilor pot fi
cumulate.
De asemenea, la aceste forme de răspundere se poate adăuga răspunderea penală sau
contravenţională, dacă sunt întrunite prevederile legale prezentate mai sus.