UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAŢII INTERNAŢIONALE, ŞTIINŢE POLITICE ŞI

ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL RELAŢII INTERNAŢIONALE

BARAGHIN FELICIA
TERENTE MIHAELA

RELAȚIILE BILATERALE DINTRE FEDERAȚIA RUSĂ ȘI REPUBLICA BELARUS

REFERAT

Autor: ______________
Felicia BARAGHIN, Mihaela TERENTE, gr. 301 RI

Conducător ştiinţific: _____________.

Cebotari S. Dr hab., prof. Univ.

CHIŞINĂU, 2019
 CUPRINS

1. PREZENTAREA GENERALĂ A REPUBLICII BELARUS..............................................................3

2. RELAȚIILE DIPLOMATICE DINTRE FEDERAȚIA RUSIA ȘI REPUBLICA BELARUS.........4
3. CADRUL POLITICO-JURIDIC AL RELAȚIILOR FEDERAȚIA RUSĂ- REPUBLICA
BELARUS........................................................................................................................................................5
4. ASPECTUL SOCIO-CULTURAL AL RELAȚIILOR DINTRE FEDERAȚIA RUSĂ ȘI
REPUBLICA BELARUS................................................................................................................................6
5. ASPECTUL ECONOMIC AL RELAȚIILOR DINTRE FEDERAȚIA RUSĂ ȘI REPUBLICA
BELARUS........................................................................................................................................................7
CONCLUZII....................................................................................................................................................8
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................................................................9
ANEXE...........................................................................................................................................................11

2
 1. PREZENTAREA GENERALĂ A REPUBLICII BELARUS

Belarus denumită oficial Republica Belarus, este o țară fără ieșire la mare, aflată în Europa
de Est vecină cu Rusia către nord-est, Ucraina către sud, Polonia către vest, și Lituania și Letonia
către nord-vest. Capitala țării este Minsk; printre alte orașe mari se numără Brest, Hrodna, Gomel,
Moghilău și Vitebsk (Vițebsk). Peste 40% dintre cei 207.600 km² sunt împăduriți, iar principalele
sectoare economice sunt agricultura și industria prelucrătoare.
Parlamentul republicii a declarat suveranitatea Belarusului la 27 iulie 1990, și în procesul de
destrămare a Uniunii Sovietice, Belarusul și-a declarat independența la 25 august 1991. Alexander
Lukașenko este președintele țării din 1994. În ciuda obiecțiilor guvernelor occidentale, Lukașenko a
continuat politicile din epoca sovietică, între care perpetuarea proprietății de stat în economie.1
Peste 70% din populația de 9,49 milioane de oameni a Belarusului trăiește în zone urbane.
Peste 80% din populație este formată din etnici belaruși, cu minorități semnificative de ruși,
polonezi și ucraineni. De la referendumul din 1995, țara are două limbi oficiale: belarusa și rusa.
Denumirea de „Belarus” corespunde literal termenului „Rusia Albă” (Rutenia Albă). Există
mai multe presupuneri privind originea numelui „Rutenia Albă”. Belarusul este o republică
prezidențială, guvernată de președinte și de Adunarea Națională. Mandatul președintelui este de
cinci ani. Conform constituției din 1994, președintele putea avea doar două mandate, dar această
limitare a fost înlăturată în urma reformei constituționale din 2004. Din 1994, Aleksandr Lukașenko
este președintele Belarusului. 2
Conform recensământului din 2009, populația este de 9.503.807. 3 Etnicii belaruși constituie
83,7% din totalul populației. Principalele minorități sunt: rușii (8,3%), polonezii (3,1%), și
ucrainenii (1,7%). Cele două limbi oficiale în Belarus sunt rusa și belarusa; Rusa este limba
principală, utilizată de 72% din populație, în timp ce belarusa, a doua limbă oficială, mai este
folosită doar de 11,9%. Minoritățile vorbesc și poloneza, ucraineana și idiș.

1
Alies . The chronicle of the White Russia: an essay on the history of one geographical name. Minsk, Belarus:
Encyclopedix, 2000. 321 p.
2
Profile: Alexander Lukashenko. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3882843.stm ( vizitat 12.01.2019)
3
National Statistical Committee of the Republic of Belarus.
https://archive.is/20121129071305/belstat.gov.by/homep/en/census/2009/pc_results.php ( vizitat: 21.01.2018)

3
 2. RELAȚIILE DIPLOMATICE DINTRE FEDERAȚIA RUSIA ȘI
REPUBLICA BELARUS

Relațiile ruso-bieloruse sunt de natura cooperării sindicale. Relațiile diplomatice au fost

înființate la 25 iunie 1992. La 8 decembrie 1999, a fost semnat Tratatul de instituire a Uniunii
Statale Belarus și Rusia. Semnarea sa a fost precedată de formarea, în aprilie 1996, a Comunității
Rusiei și a Belarusului, iar în aprilie 1997 a Uniunii Belarus și a Rusiei.
Republica Belarus este interesată de maximizarea potențialului parteneriatului strategic în
relațiile cu Federația Rusă. Agenda bilaterală extinsă se datorează factorilor geografici, geopolitici,
istorici și altor factori, complementarității complementare a economiilor celor două state și unor
legături strânse de cooperare între întreprinderi.
Începând cu anul 1999, se organizează în mod regulat întâlniri comune ale colegiilor
ministerelor afacerilor externe din Rusia și Belarus (următorul panel a avut loc în octombrie 2014 la
Minsk). Programul de acțiuni coordonate în domeniul politicii externe pentru 2014-2019 se
implementează cu succes. Reuniunile miniștrilor de externe ai celor două țări se desfășoară în mod
regulat.4
Primul Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar al Republicii Belarus în Federația Rusă a
fost Viktor Dmitrievich Danilenko, numit în această funcție la 27 ianuarie 1993. 5
În noiembrie 2018, Semașko Vladimir a fost numit Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar
al Republicii Belarus în Federația Rusă și, în același timp, reprezentant plenipotențiar al Republicii
Belarus la Consiliul Economic al CSI și CSTO, reprezentant special al Republicii Belarus privind
cooperarea pentru integrare în cadrul Uniunii Statale, EAEU, CIS, CSTO.6
În prezent, Reprezentant Special al Președintelui Federației Ruse pentru dezvoltarea
cooperării comerciale și economice cu Republica Belarus, Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar
al Federației Ruse în Republica Belarus este Babici Mihail.

3. CADRUL POLITICO-JURIDIC AL RELAȚIILOR FEDERAȚIA

RUSĂ- REPUBLICA BELARUS

4
Взаимодействие на международной арене https://belarus.mid.ru/ru/countries/bilateral-relations/political-
relations/
5
ИСТОРИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА http://www.embassybel.ru/belarus-russia-relations/sojuz/
6
Посол https://belarus.mid.ru/ru/embassy/ambassador/

4
 Temeiul juridic pentru relațiile ruso-bieloruse este mai mult de 160 de tratate și acorduri
interstatale și interguvernamentale.
La 21 februarie 1995 a fost semnat Tratatul de prietenie, bună vecinătate și cooperare între
Federația Rusă și Republica Belarus.7
În St. Petersburg, la 29 aprilie 1996, la reuniunea șefilor parlamentelor celor două țări, a fost
semnat un acord privind crearea Adunării Parlamentare a Comunității Rusiei și a Belarusului.
Locația sa a fost determinată de Moscova, iar reprezentanța Adunării parlamentare din Republica
Belarus este Minsk.
Tratatul privind Uniunea Belarus și Rusia a fost semnat de președinții celor două state la 2
aprilie 1997 la Moscova. În mai 1997, Carta Uniunii din Belarus și Rusia a fost aprobată de
Consiliul Suprem al Uniunii Belarus și Rusia. La aceeași reuniune a Consiliului, a fost aprobat
Programul de acțiuni prioritare pentru punerea în aplicare a Tratatului privind Uniunea.
Parlamentele Belarus și Rusia pe 10 iunie 1997 au ratificat Tratatul privind Uniunea Belarus și
Rusia și Carta Uniunii, care a intrat în vigoare la 11 iunie 1997. Organele de conducere ale Uniunii
au rămas Consiliul Înalt, Adunarea Parlamentară și Comitetul Executiv.
În decembrie 1998, președinții Republicii Belarus și ai Federației Ruse au semnat Declarația
privind continuarea unificării Rusiei și Belarusului, precum și Tratatul dintre Federația Rusă și
Republica Belarus privind drepturile egale ale cetățenilor și Acordul privind crearea condițiilor
egale pentru entitățile economice ale statelor aliate. Aceste documente au fost un pas concret spre
realizarea integrării reale la nivel interstatal.8
Acord între Guvernul Republicii Belarus, Banca Națională a Republicii Belarus și Guvernul
Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse privind măsurile de creare a condițiilor pentru
introducerea unei unități monetare unice a fost semnat la data de 30 noiembrie 2000.
La 19 ianuarie, 2008 a fost semnat Acordul între Republica Belarus și Federația Rusă privind
instituirea și funcționarea unui sistem de comunicații unificat al unei grupări regionale de trupe
armate (forțe) din Republica Belarus și Federația Rusă.
Urmează semnarea Acordului între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Belarus
privind condițiile de plasare a Ambasadei Republicii Belarus în Federația Rusă la data de 17
decembrie 2012.
7
Договор О Дружбе, Добрососедстве И Сотрудничестве Между Российской Федерацией И Республикой
Беларусь. Http://Www.Embassybel.Ru/Belarus-Russia-Relations/Legal-Acts/Dogovor-O-Druzhbe-1995.Html
8
Договор Между Республикой Беларусь И Российской Федерацией О Равных Правах Граждан.
http://www.embassybel.ru/belarus-russia-relations/legal-acts/dogovor-o-ravnyh-pravah-grazhdan.html

5
 2017 - anul celei de-a 25-a aniversări a stabilirii relațiilor diplomatice dintre Republica
Belarus și Federația Rusă - a fost marcat de contacte intense la niveluri înalte și înalte, cooperare
interparlamentară și interguvernamentală coordonată. Relațiile au fost cuprinzătoare.
În ianuarie-august 2018 au fost semnate 81 de documente interregionale de cooperare cu 36
de entități constituente din Federația Rusă.9
La 29 mai, miniștrii de externe ai Rusiei și Belarusului, Serghei Lavrov și Vladimir Makei,
au semnat un acord privind recunoașterea reciprocă a vizelor în timpul Jocurilor Mondiale din Rusia
în 2018 și al Jocurilor Europene din Belarus în 2019.

4. ASPECTUL SOCIO-CULTURAL AL RELAȚIILOR DINTRE

FEDERAȚIA RUSĂ ȘI REPUBLICA BELARUS

Din punct de vedere cultural, Belarus și Rusia sunt țări foarte apropiate - în ambele țări limba
rusă este cea mai comună.
Principalele direcții ale politicii Federației Ruse în domeniul interacțiunii culturale cu
Belorusia în prezent, sunt următoarele:
1. Evenimente dedicate lucrărilor poeților și scriitorilor. În țările CSI, inclusiv în Belarus, au
fost organizate serile dedicate poeților anilor șaizeci: Bulat Okudzhava, Belle Akhmadulina,
Evgeni Evtushenko.
2. Discutarea problemelor la forumurile internaționale unde se discută cum să creați un spațiu
cultural, ținând cont de tradiții și inovații, inclusiv de globalizare și tehnologii de
comunicare. Iar întâlnirile reprezentanților culturii și educației din Rusia și Belarus sunt
deosebit de importante.
3. Evenimente menite să consolideze limba rusă în CSI, inclusiv în Belarus.
De remarcat, de asemenea, programele culturale dintre Rusia și Belarus, care se desfășoară
în cadrul Uniunii Statale. De exemplu:
1. În februarie 2017, a fost semnat Hotărârea Consiliului de Miniștri al Uniunii Europene nr. 5,
care a aprobat Procedura de elaborare și implementare a proiectelor statului Uniunii.

9
Cooperarea regională a Rusiei și Belorusiei. Http://www.embassybel.ru/belarus-russia-relations/regions/ ( vizitat
21.01.2018)

6
 Valoarea proiectelor de finanțare în domeniul educației și al culturii în detrimentul bugetului
statului Uniunii este de până la 500 de milioane de ruble.10
2. Concurența tinerilor scriitori ai statului Uniunii "Bridge of Friendship", axată pe găsirea,
dezvăluirea și susținerea tinerilor autori talentați.11
3. Programe comune în domeniul științific, care contribuie la consolidarea contactelor dintre
Academia Națională de Științe din Belarus și Academia de Științe a Rusiei. Elaborarea
strategiilor de dezvoltare pentru spațiul științific și tehnologic comun al statului Uniunii12
Pentru o interacțiune culturală favorabilă între țări, cooperarea, modernizarea, capacitatea de
compromis și dialogul sunt necesare. Acestea sunt cheile pentru rezolvarea problemei contradicțiilor
interculturale. Abilitatea de a le exprima depinde în mare măsură de cultura comunităților care
interacționează. Nu ar trebui să uităm niciodată asta. Exemplele istorice ale interacțiunii culturale a
națiunilor capabile să găsească un limbaj comun, unite în cadrul uniunilor și grupurilor
internaționale, demonstrează că concepțiile comune ale lumii, valorile, cultura sunt de o importanță
capitală pentru integrare.

5. ASPECTUL ECONOMIC AL RELAȚIILOR DINTRE

FEDERAȚIA RUSĂ ȘI REPUBLICA BELARUS
Temeiul juridic pentru integrarea economică a Rusiei și a Belarusului este determinat de
Tratatul de instituire a Uniunii Statală, de programul de acțiune pentru punerea în aplicare a
dispozițiilor sale din 8 decembrie 1999 și de alte acte legislative care stabilesc sarcini pentru crearea
unui spațiu economic și vamal comun sfera economică, tranziția spre utilizarea unei unități monetare
unice, crearea unui sistem unic de energie și de transport. Cooperarea ruso-bielorusă în cadrul
Uniunii Statale este cea mai avansată formă de integrare în spațiul CSI.
Crearea Uniunii Vamale a Rusiei, Belarusului și Kazahstanului în 2010 a devenit un nou pas
calitativ în dezvoltarea cooperării pentru integrare. Implementarea acordurilor semnate în cadrul
Uniunii Vamale a permis unificarea tarifelor la import și export și, începând cu 1 iulie 2011, asigură
transferul tuturor tipurilor de control coordonat de stat de la frontierele interne la frontierele externe
ale . Uniunii Vamale.
10
Portal informațional și analitic al Uniunii Statale. Implementarea programelor și a proiectelor Uniunii. Site-ul oficial:
http://www.soyuz.by/news/joint-programs/32362.html ( accesat 22.01.2019)
11
Portal informațional și analitic al Uniunii Statale. Implementarea programelor și a proiectelor Uniunii. Site-ul oficial:
http://www.soyuz.by/news/joint-programs/30816.html ( accesat 22.01.2019)
12
Portal informațional și analitic al Uniunii Statale. Implementarea programelor și a proiectelor Uniunii. Site-ul oficial:
http://www.soyuz.by/news/joint-programs/33648.html ( accesat 22.01.2019)

7
 De la 1 ianuarie 2012, Spațiul Economic Comun a început să funcționeze cu participarea a
trei state, în cadrul căreia se are în vedere asigurarea nu numai a liberei circulații a mărfurilor, ci și a
serviciilor, a capitalului și a forței de muncă și în viitor, și conducerea unei politici monetare și
macroeconomice coordonate. Semnarea la 29 mai 2014 a Tratatului privind Uniunea Economică
Eurasiatică a fost o altă etapă importantă pe calea integrării euroasiatice.13
În ultimii 15 ani, cifra de afaceri a Republicii Belarus cu toate țările lumii a crescut de la 16
la 57 de miliarde de dolari.
Cifra de afaceri a comerțului exterior al Rusiei și Belarusului în anii 2000 - 2015 a crescut de
3 ori, de la 9,3 la 27,5 miliarde de dolari. Raportul dintre exporturi și importuri în cifra de afaceri a
mărfurilor este în favoarea furnizării de bunuri din Rusia - importurile de mărfuri reprezintă mai
mult de 60% din comerțul exterior. În acest sens, soldul operațiunilor de comerț exterior pentru
Belarus este negativ.
În structura exporturilor de bunuri din Belarus către Rusia în 2015, au dominat produsele
alimentare și materiile prime agricole. Ponderea acestora în totalul exporturilor a crescut de la 31%
(în 2014) la 35,7% (până la sfârșitul anului 2015). În 2015, Belarus a livrat produse alimentare și
materii prime agricole Rusiei în valoare de 3.713,5 milioane dolari (-21,1%), în volum fizic de 3,9
milioane de tone (+ 26,9%).
Conform rezultatelor din 2015, exportul de produse chimice a însumat 1 327,8 milioane
dolari (-24,8%), în volum fizic de 661,5 mii tone (-10,2%). Ponderea metalelor și produselor din
Belarus în exporturile către Rusia este de 6,6%. Valoarea livrărilor din Belarus a produselor
complexului metalurgic sa ridicat la 685 milioane dolari (-39%), în volum fizic - 663,9 milioane
tone (-30,7%).

CONCLUZII
Studiul dezvoltării relațiilor dintre aceste două țări a arătat că Rusia și Belarus au investit
inițial înțelesuri diferite în politica de integrare. Dacă pentru autoritățile ruse uniunea celor două
state avea, în primul rând, o importanță geopolitică importantă, iar politica de integrare a Rusiei a
fost destul de greu de explicat prin considerații pur economice, pentru Belarus rolul efectului
economic al integrării a fost de o importanță capitală. Economia Belarusului sa caracterizat printr-o

13
Relațiile comerciale și economice ale Rusiei și Belarusului https://belarus.mid.ru/ru/countries/bilateral-
relations/trade-economic-cooperation/( accesat 22.01.2019)

8
dependență extrem de ridicată de importurile de combustibili și resurse energetice din Rusia.
Necesitatea pieței naționale a Belarusului a contribuit, de asemenea, la integrarea celor două țări.
Ca urmare a activității desfășurate, sa stabilit că istoria integrării ruso-belarusă a început pe 2 aprilie
1996, când președintele rus B.N. Elțîn și Președintele Republicii Belarus A.G. Lukașenko a semnat
Tratatul privind formarea comunităților din Rusia și Belarus, demonstrând disponibilitatea de a
forma o comunitate profund integrată din punct de vedere politic și economic a celor două state. La
2 aprilie 1997, președinții ambelor țări au semnat Tratatul privind Uniunea Rusiei și Belarus și, pe
23 mai 1997, Carta Uniunii.

Rusia și Belarus rămân cei mai apropiați aliați politici, economici și militari. Consecințele
creării uniunii dintre cele două țări cu douăzeci și unu de ani în urmă sunt evaluate pozitiv atât de
ruși, cât și de cei din Belarus. Astfel, premierul Belarusului Andrei Kobyakov, într-un interviu
acordat RIA Novosti, a numit crearea statului Uniunii cel mai ambițios eveniment de integrare
politică din spațiul post-sovietic.

În ciuda tuturor dificultăților care, din motive întemeiate - pentru că fiecare stat suveran, fie
că Rusia sau Belarus are propriile interese economice, apar în relația dintre cele două țări,
importanța unei astfel de structuri ca Uniunea Rusiei și a Belarusului nu poate fi supraestimată. În
plus, Belarus este extrem de important pentru Rusia ca singurul (în lipsa Ucrainei și a statelor
baltice), accesul în Europa pentru căile de transport și comunicații (căi ferate și autostrăzi, conducte
de gaze și conducte de petrol, linii electrice etc.). Retragerea Belarusului va însemna o creștere
accentuată a nivelului de izolare geopolitice și geo-economice a Rusiei. În cele din urmă, Belarus și
Rusia, cel puțin din cauza structurii moștenite a complexelor lor economice, sunt parteneri reciproci
indispensabili ce ține de parteneriat în producție și tehnologii al piețelor complementare, care pentru
fiecare dintre aceste 2 republici vor fi extrem de periculos să piardă acest parteneriat.

BIBLIOGRAFIE
1. Alies . The chronicle of the White Russia: an essay on the history of one geographical name.
Minsk, Belarus: Encyclopedix, 2000. 321 p.
2. National Statistical Committee of the Republic of Belarus.
https://archive.is/20121129071305/belstat.gov.by/homep/en/census/2009/pc_results.php
( vizitat: 21.01.2018)

9
3. Portal informațional și analitic al Uniunii Statale. Implementarea programelor și a
proiectelor Uniunii. Site-ul oficial: http://www.soyuz.by/news/joint-programs/32362.html
( accesat 22.01.2019)
4. Portal informațional și analitic al Uniunii Statale. Implementarea programelor și a proiectelor
Uniunii. Site-ul oficial: http://www.soyuz.by/news/joint-programs/30816.html ( accesat
22.01.2019)
5. Portal informațional și analitic al Uniunii Statale. Implementarea programelor și a proiectelor
Uniunii. Site-ul oficial: http://www.soyuz.by/news/joint-programs/33648.html
6. Profile: Alexander Lukashenko. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3882843.stm ( vizitat
12.01.2019)

7. Relațiile comerciale și economice ale Rusiei și Belarusului ( accesat

22.01.2019)https://belarus.mid.ru/ru/countries/bilateral-relations/trade-economic-cooperation/
( accesat 22.01.2019)
8. Взаимодействие на международной арене https://belarus.mid.ru/ru/countries/bilateral-
relations/political-relations/
9. Договор Между Республикой Беларусь И Российской Федерацией О Равных Правах
Граждан. http://www.embassybel.ru/belarus-russia-relations/legal-acts/dogovor-o-ravnyh-
pravah-grazhdan.html
10. Договор О Дружбе, Добрососедстве И Сотрудничестве Между Российской Федерацией
И Республикой Беларусь. Http://Www.Embassybel.Ru/Belarus-Russia-Relations/Legal-
Acts/Dogovor-O-Druzhbe-1995.Html
11. ИСТОРИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА http://www.embassybel.ru/belarus-russia-
relations/sojuz/
12. Посол https://belarus.mid.ru/ru/embassy/ambassador/
13. Cooperarea regională a Rusiei și Belorusiei. http://www.embassybel.ru/belarus-russia-
relations/regions/ ( vizitat 21.01.2018)

10
ANEXE

(Anexa 1)

11