edinta 30.10.2008 Proiect de hotarare nr.

10
Unelte Document
CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SATU MARE
NR. 41376 din 17.10.2008

PROIECT DE HOTĂRÂRE
privind delegarea de gestiune prin concesionare a serviciului
de iluminat public din municipiului Satu Mare

Având în vedere:
- Legea nr. 230/2006, privind serviciul de iluminat public;
- Ordinul nr. 86/2007, pentru aprobarea regulamentului –cadru al serviciului de iluminat
public;
- Legea nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilitate publică;
- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, actualizată, privind atribuirea contractelor
de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, Art. 1; Art. 9, lit. a şi b; Art. 18, alin. 1, lit. a; Art. 20, alin. 1; Art. 33,
alin. 1 şi 2; Art. 35; Art. 36; Art. 38, alin. 1;
- Hotărârea Guvernului nr. 925/2006, pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de Urgenţă a
Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, Art. 3, alin. 1 şi 2;
Art. 4, alin. 1, 2, 3, 7 şi 8; Art. 5, alin. 1 şi 2; Art. 6, alin. 1; Art. 22, alin. 1 şi 2; Art. 31, alin.
1; Art. 32, alin. 1; Art. 33; Art. 36, alin. 1 şi 2; 
- H.G. nr. 1337/2006 privind completarea H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din O.U.G. nr.
34/2006;
- Ordinul nr. 155/2006 al preşedintelui A.N.R.M.A.P. privind aprobarea ghidului pentru
atribuirea contractelor de achiziţie publică;
- H.G. nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii prevăzute în O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;
- H.G. nr. 967/2002 privind atestarea inventariului domeniului public al municipiului satu
Mare;
- Legea nr. 213/1998, actualizată, privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia;  
- Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare a serviciului de 
iluminat public, Expunerea de Motive a Primarului municipiului Satu Mare nr. 41350 din
17.10.2008 şi Raportul de Specialitate a Serviciului de Administrare a Domeniului Public şi
Servicii Publice nr. 41366 din 17.10.2008 ;
În temeiul art. 38 alin (2) lit. b şi alin.(4) lit. d precum şi art. 45 din Legea nr. 215/2001
republicată , privind administraţia publică locală,

Consiliul local al municipiului Satu Mare

HOTĂRĂŞTE:

Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare a deciziei de delegare de gestiune prin

concesionare a serviciului de iluminat public a municipiului Satu Mare, conform Anexei I din
prezenta hotărâre.
Art. 2. Se aproba caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului
de iluminat public din municipiul Satu Mare, conform Anexei II din prezenta hotărâre.
Art. 3. Se aprobă Contractul cadru pentru delegarea de gestiune prin concesionare a
serviciului de iluminat public din municipiul Satu Mare, conform Anexei III din prezenta
hotărâre.
Art. 4. Se aprobă durata delegării de gestiune prin concesiune, la 10 ani.
Art. 5. Se abrogă HCL nr. 174/31.08.2006 privind aprobarea Studiului de oportunitate şi a
Caietului de sarcini privind scoaterea la licitaţie publică deschisă, în vederea delegării gestiunii
prin concesionare a Serviciului de iluminat public din municipiul Satu Mare.
Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică:
- Serviciului public de resort din cadrul Primăriei municipiului Satu Mare.

Iniţiator proiect
Primar,
ing. Ilyes Iuliu 

EXPUNERE DE MOTIVE
Privind scoaterea la licitaţie publică deschisă, în vederea delegării gestiunii prin concesionare a
Serviciului de iluminat public din municipiul Satu Mare 

Legea serviciului de iluminat public, nr. 230 din 07.2006, obligă administraţia locală să
realizeze o modernizare şi o reabilitare a iluminatului public precum şi aducerea lui la
parametrii luminotehnici prevăzuţi în standardul de calitate EN-13201.
Modernizarea şi reabilitarea sistemului de iluminat public al municipiului Satu Mare trebuie să
realizeze o reducere cu 20% a consumului de energie electrică precum şi să răspundă
necesităţii de a extinde reţeaua de iluminat în urma dezvoltării urbane ale oraşului.
Aceste deziderate se pot realiza, prin concesionarea serviciului de iluminat public, adică printr-
o finanţare a acestor investiţii şi administrarea lor de către operatori specializaţi.
Prin concesionare se realizează o repartiţie a costurilor, pe mai mulţi ani, acestea devenind
astfel suportabile pentru municipalitate.
În acest sens propun Consiliului Local al municipiului Satu Mare adoptarea unei hotărâri
privind aprobarea Studiului de Fundamentare a deciziei de concesionare, a Caietului de Sarcini
şi a contractului de concesiune - cadru precum şi organizarea unei licitaţii publice deschise în
vederea delegării gestiunii prin concesionare a Serviciului de iluminat public al municipiului
Satu Mare. 

Primar,
ing. Iuliu Ilyes

RAPORT DE SPECIALITATE
privind scoaterea la licitaţie publică deschisă, în vederea delegării gestiunii prin concesionare a
Serviciului de iluminat public din Municipiul Satu Mare 

Sistemul de iluminat public existent în municipiul Satu Mare a fost proiectat şi realizat în
conformitate cu prescripţiile Normativului republican PE.136/1988 (în vigoare înainte de anul
1990), la parametrii tehnico funcţionali inferiori cerinţelor de performanţă actuale agreate pe
plan internaţional (Normativul CIE 115/1995).
Deoarece diferenţele între criteriile CIE standardizate în România prin SR EN 13433/1999, şi
normativul PE 136 sunt esenţiale, abordarea unor ample acţiuni de modernizare şi reabilitare a
iluminatului public din Municipiul Satu Mare era absolut necesară. Dar, în perioada de după
1990 şi până în prezent, procesul de modernizare a iluminatului public a cunoscut o evoluţie
destul de lentă şi sporadică în cadrul contractelor încheiate de Primăria Municipiului Satu Mare
pentru mentenanţa şi întreţinerea în exploatare a sistemului de iluminat public existent.
În prezent, sistemul de iluminat public din Municipiul Satu Mare este un ansamblu de instalaţii
şi echipamente vechi şi noi (reabilitate şi/sau modernizate), caracterizat prin neomogeniate,
diversitate şi neuniformitate atât din punct de vedere constructiv cât şi din punct de vedere
funcţional.
Principalele aspecte relevante din punct de vedere tehnic şi cantitativ pentru evaluarea
stadiului actual al sistemului de iluminat public din Municipiul Satu Mare sunt următoarele:
1. Lungimea totală a reţelelor de iluminat public existente : cca. 288 km;
2. Număr total de artere, străzi, alei, pieţe, parcuri etc. : 368 încadrate 
3. Număr total de stâlpi de susţinere : 5496 buc.

4. Număr total de corpuri de iluminat existente: 5126 buc.

Corpurile de iluminat existente – în majoritate de tip vechi (65%), unele cu o vechime de

peste 30 de ani, au parametrii optici, electrici şi mecanici total necorespunzători pentru
cerinţele actuale:
- dispersoare opacizate, crăpate sau lipsă;
- grad de protecţie foarte scăzut (IP 23 – compartiment aparataj /IP 43 – compartiment optic)
la pătrunderea prafului şi apei de ploaie.
- Randament cu valori modeste (72% - 78%).
- Eficacitate luminoasă scăzută (cca.50 lm/W, caracteristică lămpilor cu descărcări în vapori de
mercur la înaltă presiune, care le echipează;
- Cheltuieli de întreţinere inacceptabil de mari, lămpile înlocuindu-se chiar de patru ori pe an .
Procesul de modernizare – abordat zonal, pe anumite tronsoane – a constat în principal în
înlocuirea a cca. 17,5 % din vechile corpuri de iluminat cu o nouă generaţie de corpuri de
iluminat având caracteristici optice, electrice şi mecanice în concordanţă cu cerinţele actuale:
- dispersoare din termoplaste (policarbonat) sau sticlă termorezistentă rezistente la radiaţii
UV;
- reflectoare metalizate, cu geometrie complexă, capabile să realizeze curbe fotometrice
optimizate;
- carcase din materiale uşoare şi rezistente (termoplaste armate cu fibre);
- grad de protecţie ridicat (IP 43 – compartiment aparataj / IP 65 – compartiment optic) la
pătrunderea prafului şi apei de ploaie;
- randamente ridicate (85 % - 90%);
- eficacitate luminoasă ridicată (cca. 100 lm/W) caracteristică lămpilor cu descărcări în vapori
de sodiu la înaltă presiune care le echipează;
- cheltuieli de întreţinere scăzute, corespunzător ratei de înlocuire a lămpilor arse la fiecare 3 –
4 ani;

5. Număr total de surse electrice de lumină (lămpi) existente : 5098 buc. din care:
- lămpi cu descărcări în vapori de Hg la înaltă presiune : 3095 buc (60,7%)
- lămpi cu descărcări în vapori de Na la înaltă presiune: 2003 buc (39,3%)
Deşi lămpile cu descărcări în vapori de sodiu la înaltă presiune se caracterizează prin
performanţe funcţionale ridicate:
- eficacitatea luminoasă : (90 – 100 – 120) lm/W;
- durata de funcţionare (de viaţă): (16.000 – 24.000) ore, în structura actuală a sistemului de
iluminat public din Municipiul Satu Mare ponderea acestora este de numai 39,3 %.
Această situaţie influenţează negativ asupra costurilor de exploatare (consum mărit de energie
electrică pentru realizarea microclimatului luminos corespunzător) şi asupra costurilor de
întreţinere (prin rata accelerată de înlocuire a lămpilor cu mercur ieşite din funcţiune la
expirarea duratei de viaţă caracteristice de 6000 – 7500 ore).

6. Puterea electrică instalată reală (în funcţiune) a sistemului de iluminat existent: 1.092 KW.
Componentele (corpuri de iluminat echipate cu surse corespunzătoare) sistemului de iluminat
public din Municipiul Satu Mare sunt alimentate prin intermediul reţelelor electrice de
distribuţie (tip LEA – aeriene şi respectiv LES – subterane) de la 101 puncte de aprindere care
conţin aparatajul electric aferent pentru alimentare, protecţie, măsură (contorizare), comandă
şi semnalizare.
= 0,566.Puterea electrică instalată totală (evaluată) la nivelul punctelor de aprindere este
de: 1.929 kVA ceea ce evidenţiază că, din punct de vedere electroenergetic, sistemul de
iluminat din Muncipiul Satu Mare funcţionează cu un factor de putere mediu, global, extrem de
scăzut: cos
Reţelele electrice existente care deservesc sistemul de iluminat public din Muncipiul Satu Mare
prezintă, în bună măsură, o stare tehnică necorespunzătoare, caracterizată prin frecvente
defecţiuni datorate vechimii şi subdimensionării acestora.
De asemenea, punctele de aprindere sunt frecvent sediul unor deranjamente la pornirea în
cascadă sau în cursul funcţionării iluminatului public, datorită vechimii aparatajului electric,
având o stare avansată de uzură fizică şi morală.
Serviciile de iluminat public, sunt activităţile de utilitate publică şi de interes economic şi social
general, aflate sub autoritatea administraţiei publice locale, care au drept scop asigurarea
iluminatului rutier, arhitectural, pietonal, ornamental (parcuri, pieţe, zone de agrement etc.) şi
ornamental festiv, prestate în perimetrul unei unităţi administrativ-teritoriale.
Organizarea şi desfăşurarea serviciilor de iluminat public urmăresc satisfacerea unor
cerinţe/nevoi de utilitate publică ale comunităţii locale, şi anume:
- ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii;
- creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţii locale;
- asigurarea siguranţei circulaţiei rutiere şi pietonale;
- punerea în valoare a patrimoniului arhitectonic şi peisagistic al localităţii;
- realizarea unei infrastructuri edilitare moderne;
- funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a
infrastructurii aferente.
Analiza datelor referitoare la stadiul actual al sistemului de iluminat public al Municipiului Satu
Mare , coroborat cu cerinţele stipulate în documentele tehnice şi în legislaţia actuală privind
indicatorii de calitate, arată necesitatea, dar şi posibilitatea efectuării unor acţiuni ample de
reabilitare, modernizare şi extindere a sistemului de iluminat public în scopul realizării unui
Serviciu de iluminat public performant atât din punct de vedere tehnic, cât şi din punct de
vedere economic, în Municipiul Satu Mare.
În cadrul acţiunilor de reabilitare şi modernizare a sistemului de iluminat public se impun, într-
o primă etapă, următoarele:
 înlocuirea corpurilor de iluminat vechi, depreciate cu corpuri de iluminat noi, performante,
pentru un număr de cca. 3800 de puncte luminoase;
 înlocuirea lămpilor cu descărcări în vapori de mercur la înaltă presiune cu lămpi cu
descărcări în vapori de sodiu la înaltă presiune, mult mai performante, pentru un număr de
cca. 3100 de puncte luminoase;
 reabilitarea şi redimensionarea, după caz, a reţelelor electrice existente (LEA şi/sau LES)
destinate iluminatului public;
 reabilitarea şi modernizarea echipamentelor de comandă, automatizare, măsură şi control
din punctele de aprindere.

În a doua etapă, măsurile care se impun în vederea modernizării şi eficientizării sistemului de

iluminat public sunt:
 introducerea graduală a lămpilor solare cu LED-uri de mare intensitate, pentru iluminarea
ornamentală şi decorativă;
 introducerea modulelor electronice de destinate scăderii automate a fluxului luminos pe
durate programabile;
 compensarea suplimentară, centralizată în punctele de aprindere, a circulaţiei de putere
reactivă;
 separarea fizică a reţelelor de iluminat public faţă de reţelele de distribuţie a energiei
electrice;
 realizarea unei contorizări care să permită individualizarea consumului de energie electrică a
iluminatului public.
În cadrul acţiunilor necesare pentru extinderea sistemului de iluminat public se impun:
 extinderea reţelelor de iluminat public în zonele deficitare, pe o lungime totală de cca. 38
km; 
 înfiinţarea unui număr de cca. 1020 puncte luminoase.
În viitor, măsurile tehnico-organizatorice de extindere şi dezvoltare vor trebui să conducă la
realizarea unui sistem de iluminat public care să dispună în total de un număr de cca. 12.000
de puncte luminoase, faţă de cele aproximativ 5.000 care există în prezent. 
Din analiza datelor istorice se evidenţiază faptul că cheltuielile medii lunare de exploatare –
întreţinere a unui punct luminos sunt de cca. 10 EURO.
Din prognoza de eficienţă economică a investiţiei rezultă că Primăria Municipiului Satu Mare nu
poate să suporte pe termen scurt o investiţie atât de mare, dar prin concesionarea serviciului
de iluminat cu repartizarea costurilor pe mai mulţi ani (minimum 10 ani) costurile devin
suportabile şi în acelaşi timp se realizează un iluminat public performant încă de la începutul
perioadei. Având în vedere aceasta, prezentul Studiu demonstrează că pentru soluţionarea
integrală şi sistematică a problemei este necesară delegarea de gestiune prin concesionarea
serviciului de iluminat public unor operatori specializaţi. Operatorii serviciilor de iluminat public
trebuie să posede capacitatea tehnică şi organizatorică, dotarea şi experienţa managerială,
bonitatea şi capacitatea financiară necesare prestării serviciului de iluminat public încredinţat.
Caietul de sarcini propus prin Criteriul de selecţie a ofertelor şi sistemul de apreciere prin
punctaj stimulează concesiunile care realizează optimizarea (reducerea) consumului de
energie electrică cu aproximativ 25 % precum şi extinderea concesiunii pe un interval de peste
10 ani.
Rezultanta acestor măsuri este păstrarea unui buget relativ fix alocat pentru Serviciului de
iluminat public şi rambursarea investiţiei către concendent din economiile de energie electrică
realizate din modernizarea şi optimizarea sistemului de iluminat public.
Având în vedere precizările de mai sus şi ţinând seama de atribuţiile ce le revin autorităţilor
locale în domeniul administrării şi coordonării Serviciului de iluminat public, conform Legii
230 /2006, propun Consiliului Local al municipiului Satu Mare adoptarea unei o hotărâri de
aprobare a Studiului de oportunitate privind concesionarea Serviciului de iluminat public al
municipiului Satu Mare şi a Caietului de Sarcini pentru delegarea de gestiune a concesionarea
Serviciului de iluminat public al municipiului Satu Mare.

Consilier,
ing. Sorin Pop