Procedură 2012 - Autorizatii Construire

Municipiul Zalau Procedura operationala Ediţia: I
privind Nr. de exemplare: 1

Emiterea, prelungirea sau anularea Revizia: -
Serviciul Urbanism si Autorizatiilor de construire / desfiintare Nr. de exemplare: -
Amenajare Teritoriului Pagina 1 din 36
P.O. – SUB - 01
- SUB - Exemplar nr.: 1
Procedura operaţională
pentru
EMITEREA , PRELUNGIREA
SAU ANULAREA
AUTORIZATIILOR DE
CONSTRUIRE / DESFIINTARE
IN CADRUL
MUNICIPIULUI ZALAU
- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 1

P.O. – SUB - 01
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau,

dupa caz, a reviziei in cadrul editiei procedurii operationale
Elemente privind
Numele şi
responsabilii / Funcţia Data Semnătura
prenumele
operaţiunea
1 2 3 4 5
1.1. Elaborat
1.2. Verificat
1.3. Avizat
1.3. Aprobat Primar
2. Situatia editiilor si a reviziilor in cadrul editiilor procedurii operationale

Ediţia sau, după caz Data la care se aplica
revizia în cadrul Componenta revizuită Modalitatea reviziei prevederile ediţiei sau
ediţiei reviziei ediţiei
1 2 3 4
2.1.
2.2.
2.3.
3. Lista cuprinzand persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa caz,

revizia din cadrul editiei procedurii operationale
Scopul Exemplar Data Semnătu
Compartiment Funcţia Nume prenume
difuzării nr primirii ra
1 2 3 4 5 6 7
3.1. aplicare 1 Serviciul
urbanism
3.2. aplicare Serviciul
urbanism
3.3. informare Serviciul
urbanism
3.4. arhivare Serviciul
urbanism
3.5. alte scopuri
- aprobare Arhitect sef

P.O. – SUB - 01
CONŢINUTUL PROCEDURII
4. SCOPUL PROCEDURII
Scopul acestei proceduri este:
a) stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea emiterii, prelungirii sau
anularii autorizaţiilor de construire/desfiintare;
b) stabilirea responsabilităţilor privind verificarea documentelor depuse în vederea
emiterii, prelungirii sau anularii autorizatiilor de construire/desfiintare.
5. DOMENIU
Procedura se aplică de către functionarii publici din cadrul Serviciului Urbanism şi

Amenajarea Teritoriului, conform fisei postului.
6. REFERINŢE NORMATIVE
− Legea nr. 50 din 1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată,
cu modificarile si completarile ulterioare;
− Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839 din 12 octombrie 2009 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executării lucrărilor de construcţii;
− Legea nr. 350 din 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificarile si
completarile ulterioare;
− Alte acte normative specifice în domeniul urbanismului, construcţiilor si proprietăţii

funciare, precum si acte normative complementare.
− Fişa postului;
− Regulamentul de organizare şi funcţionare a Municipiului Zalau;

P.O. – SUB - 01
7. DESCRIEREA PROCEDURII
Solicitantul de CU /AC/AD se prezintă la CRP (camera 4 ) unde preia şi completează

cererea. Personalul de la CRP, verifică existenţa pieselor scrise,desenate şi comunică
solicitantului taxa de eliberare CU şi taxa pentru formular care sunt stabilite anual de
Consiliul Local. Taxa de eliberare AC se va calcula de functionarii publici din cadrul
Serviciului de Urbanism si Amenajarea Teritoriului, în baza valorii de proiect declarată de
către solicitant în cererea pentru eliberare AC, în conformitate cu proiectul prezentat,
conform devizului şi taxelor stabilite prin HCL al Municipiuluzi Zalău şi se va comunica
solicitantului de către CRP. Cererile de solicitare pentru emitere AC se vor înregistra la CRP
numai după ce se verifică de personalul de la CRP dacă există calculul pentru taxă AC, cu
controlul financiar preventiv, taxa AC şi taxa pentru formular. Solicitantul are obligaţia de a
plăti de îndată taxa de eliberare CU/AC/AD şi taxa pentru formular la ghişeul – Taxe şi
Impozite Locale ale PMZ şi de a ataşa o copie a acestora la documentaţie, înainte ca cererea
să fie înregistrată. Documentaţiile înregistrate se transmit de la CRP la Serviciul Urbanism şi
Amenajarea Teritoriului pe bază de borderou şi pe urmă de Seful de serviciu de la urbanism
se repartizează funcţionarilor publici. Documentaţiile se verifică de funcţionarii publici, şi
dacă aceastea sunt complete din punct de vedere al conţinutului şi corectitudinii, se
întocmeşte raportul de analiză al cererii de emitere a CU/AC/AD.
Raportul de analiză va cuprinde următoarele date:
- antet PMZ/Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului
- numărul de înregistrare al raportului (care va corespunde cu nr. cererii de emitere a
CU/AC/AD, data emiterii raportului)
- datele de identificare ale solicitantului
- denumirea investiţiei a cărui certificat se solicită
- locul situării investiţiei
- precizarea că avizele solicitate au fost obţinute şi depuse de către solicitant
- precizarea că a fost achitată taxa CU/AC/AD
- propunerea de emitere a CU/AC/AD
- semnătura funcţionarului public ce a analizat cererea şi a formulat propunerea
- semnătura şefului de serviciu în urma verificării acestuia
În baza raportului de analiză se întocmeşte borderoul de şedinţă de autorizare de urbanism de
către şeful de serviciu. Şeful Serviciului urbanism şi Arhitectul Şef vor verifica propunerile
de soluţionare a cererilor formulate de funcţionarii publici de execuţie. Raportul de analiză
se întocmeşte într-un exemplar, se va ataşa borderoului, urmând ca sercretarul PMZ să le
vizeze în cadrul şedinţei de emitere CU/AC/AD. Rapoartele de analiză vizate se vor ataşa şi
păstra la documentaţia depusă.
Desfăşurarea şedinţei de autorizare de urbanism

Şedinţa de autorizare de urbanism va avea loc la convocarea primarului, şi se va desfăşura
săptămânal.
Cererile de CU,AC şi AD se analizează de către Comisia tehnică de verificare şi aprobare a
cererilor de CU/AC/AD, formată conform DISPOZITIEI nr. 10328 din 05.11.2008 iar
decizia va fi adoptată conform art. 63 din Legea 215/201* de primar cu consultarea
membrilor acestei comisii.

P.O. – SUB - 01
După analizarea cererilor de emitere a CU, AC şi AD de către Comisia de autorizare de

urbanism se va proceda de către Serviciul Urbanism la:
a) în cazul aprobării la redactarea CU/AC/AD şi prezentarea în vederea semnării acestora
de către arhitectul şef, secretar şi primar
b) în cazul rezoluţiei de ,,NU,, la solicitarea CU, emiterea CU va fi cu rezoluţia ,,NU,, şi cu
prezentarea motivelor de fap şi de drept a respingerii solicitării
c) în cazul rezoluţiei de respingere a cererii de eliberare a AC/AD, precum şi a aceleia de
amânare a soluţionării, se va redacta o adresă către solicitant de funcţionarul care
instrumentează cererea cu motivul acestor rezoluţii.Adresa va fi semnată de viceprimar,
arhitectul şef şi funcţionarul care instrumentează dosarul şi se va transmite la CRP în
vederea comunicării solicitanţilor prin poştă cu confirmare de primire.
Având în vedere natura informativă a CU, dacă acestea nu sunt ridicate de solicitanţi
personal de la CRP, după redactarea şi semnarea lor, respectiv în termen de 30 zile
lucratoare de la data emiterii acestora, împreună cu 1 exemplar al actelor depuse, se vor
comunica solicitanţilor prin poştă de către CRP, cu confirmare de primire.
După ştampilarea de funcţionarii publici a documentaţiei (piese desenate) care au stat la baza
emiterii CU/AC/AD şi cu CU/AC/AD ataşate la acestea şi borderoul de şedinţă se transmit la
CRP în vederea eliberării acestora la solicitanţi.
A) CERTIFICATUL DE URBANISM
A.1 Emiterea certificatului de urbanism
Certificatul de urbanism este actul de informare prin care se fac cunoscute solicitantului
elementele privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenurilor şi construcţiilor
existente la data solicitării şi stabilesc cerinţele urbanistice care urmează să fie îndeplinite în
funcţie de specificul amplasamentului, precum şi lista cuprinzând avizele şi acordurile
legale, necesare în vederea autorizării. În lipsa informaţiilor de Carte Funciară, prin CU,
emitentul garantează numai cu privire la informaţiile privind regimul juridic, economic şi
tehnic al imobilului, rezultate din PUG.
Pentru aceeaşi parcelă (imobil) se pot emite CU, mai multor solicitanţi, indiferent de
calitatea acestora în raport cu proprietatea asupra parcelei, CU va avea în acest caz acelaşi
conţinut cu caracter de informare pentru toţi solicitanţii.
CU nu ţine loc de autorizaţie de construire/desfiinţare şi nu conferă dreptul de a executa
lucrări de construcţii.
➢ Solicitantul CU poate fi orice persoană fizică sau juridică interesată să cunoască

informaţii cu privire la un imobil, teren şi/sau construcţie.
➢ CU se emite în următoarele cazuri:

- autorizarea execuţiei lucrărilor de construcţii şi a instalaţiilor aferente acestora
- desfiinţarea construcţiilor
- concesionarea de terenuri
- adjudecarea prin licitaţie a proiectării lucrărilor publice în faza de “studiu de fezabilitate”
- cereri în justiţie

P.O. – SUB - 01
- operaţiuni notariale privind circulaţia imobiliară atunci când operaţiunile respective au ca

obiect împărţeli ori comasări de parcele solicitate în scopul realizării de lucrări de
construcţii, precum şi construirea unei servituţi de trecere cu privire la un imobil.
Operaţiunile juridice menţionate se efectuează numai în baza certificatului de urbanism,
iar nerespectarea acestor prevederi se sancţionează cu nulitatea actului.
➢ Acte necesare obţinerii CU

- cerere tip (formularul model F.1 “Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism”), în
conformitate cu prevederile privind completarea acesteia, cuprinzând:elemente de
identificare ale solicitantului şi ale imobilului pentru care se solicită CU, respectiv
localitatea, număr cadastral şi număr de carte funciară, în cazul în care legea nu dispune
altfel ,elementele care definesc scopul solicitării actului.
- Planuri topografice sau cadastrale cu indicarea imobilului şi a vecinătăţilor – teren şi/ sau
construcţii -, la scările 1: 500, 1:2.000 sau 1:10.000, după caz,
vizate de Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară teritorial, sau extras din planul
cadastral al localităţii eliberat la cerere de autoritatea administraţiei publice locale, numai
dacă lucrările de cadastru imobiliar edilitar au fost realizate în baza Legii cadastrului şi
publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată în două exemplare
- Extras de carte funciară de informare actualizat la zi (nu mai vechi de o lună), eliberat de
către OCPI
- Documentul de plată a taxei de eliberare a CU (în copie)
➢ Emiterea CU
- CU se emite de către primarul municipiului Zalău, pentru construcţiile şi lucrările de
orice fel din intravilanul şi extravilanul oraşului Zalău, prin grija serviciului de
specialitate din PMZ, respectiv Serviciul de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului.
Documentaţia incompletă ori nerelevantă sub aspectul elementelor de identificare sau al
scopului declarat se returnează de către CRP solicitantului în vederea refacerii, în termen de
5 zile de la data înregistrării cererii, cu menţionarea elementelor necesare completării.
CU se eliberează solicitantului în termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării cererii
sau de la data depunerii documenţatiei complete (conform legislaţiei în vigoare)
menţionându-se în mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.
➢ Redactarea CU
- CU se redacteaza de emitent (Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului), ca urmare
a analizei cererii şi a documentaţiei complete, în deplină concordanţă cu situaţia reală din
teren la data solicitării.
- CU va conţine informaţii privind retragerile obligatorii şi alte elemente extrase din
documentaţiile de urbanism.
- Prin CU emitentul stabileşte avizele şi acordurile legale necesare autorizării lucrărilor de
construcţii şi se face cunoscut solicitantului obligaţia de a contacta autoritatea
competentă pentru protecţia mediului, cu privire la evaluarea iniţială a investiţiei şi
stabilirea necesităţii evaluării efectelor acestora asupra mediului în vederea obţinerii
actului administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului.
- Avizele/acordurile autorităţilor centrale ori ale serviciilor deconcentrate ale acestora ,
după caz, potrivit cerinţelor înscrise în certificatul de urabnism, se obţin de către
solicitant.

P.O. – SUB - 01
- Emitentul CU are obligaţia de a înscrie scopul utilizării actului, în conformitate cu

declaraţia solicitantului.
- În cazul în care scopul pentru care se solicită eliberarea CU nu se încadrează în
prevederile documentaţiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului aprobate, CU se
eliberează cu menţionarea incompatibilităţilor rezultate, inclusiv
posibilitatea/imposibilitatea realizării obiectivului de investiţii.
- CU se semnează de către aceeaşi autoritate abilitată să emită autorizaţia de
construire/desfiinţare, respectiv: primarul municipiului Zalău, secretarul municipiului
Zalău, Arhitect şef.
Lipsa uneia dintre semnături atrage nulitatea actului.
- În absenţa semnatarilor prevazuţi de Lege, certificatul de urbanism se semnează de către
înlocuitorii de drept ai acestora, împuterniciţi în acest scop, potrivit prevederilor legale,
respectiv fişei postului.
➢ Eliberarea CU
- CU se eliberează solicitantului direct sau prin postă (cu scrisoare recomandată cu
confirmare de primire – prin intermediul Centrului de relaţii cu publicul din PMZ) în
termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data înregistrării, sau de la data
depunerii documentaţiei complete, indiferent de scopul pentru care a fost solicitat.
➢ Valabilitatea CU
- valabilitatea CU este cuprinsă între 6-24 luni de la data emiterii şi este stabilită de către
emitent, funcţie de: scopul pentru care a fost solicitat, complexitatea investiţiei şi
caracteristicile urbanistice ale zonei în care se află imobilul, scopul pentru care a fost
solicitat, menţinerea valabilităţii prevederilor documentaţiilor urbanistice şi a planului de
amenajare a teritoriului aprobate pentru imobilul solicitat.
➢ Prelungirea valabilităţii CU
- titularul CU poate solicita prelungirea CU cu cel puţin 15 zile înainte de expirare, pentru
o perioadă de maximum 12 luni.
- pentru prelungirea CU se complectează şi se depune o cerere tip (potrivit formularului –
model F.7) însoţită de CU în original şi dovada plăţii taxei de prelungire (prin CRP ),
care se achită la ghişeul - Taxe şi Impozite Locale din cadrul PMZ şi care se calculeză la
30% din valoarea iniţială a taxei de CU
- emitentul poate prelungi valabilitatea CU o singură dată, cu maximum 12 luni, după care
va fi necesar un nou CU.
➢ Costuri CU
- la depunerea cererii tip, emitentul comunică solicitantului prin CRP cuantumul taxei
necesare eliberării CU, solicitantul având obligaţia de a achita taxa de îndată şi de a
prezenta copia de pe documentul de plată emitentului.
- în situaţia returnării documentaţiei în vederea complectării acesteia, taxa încasată nu se
restituie, urmând să fie utilizată pentru eliberarea CU după depunerea documentaţiei
complecte.
- cuantumul taxei se stabileşte de către Consiliul Local, în limitele şi în condiţiile Legii nr.
571/2003 republicată – privind taxele şi impozitele locale
- pentru prelungirea valabilităţii CU se plăteşte o taxă reprezentând 30% din valoarea
taxei iniţiale.
P.O. – SUB - 01
➢ Caracterul public al CU
- lista certificatelor de urbanism este publică
- lista CU se afisează lunar la sediul emitentului şi cuprinde enumerarea CU emise în luna
precedentă, cu menţionarea adreselor imobilelor, a numelor solicitanţilor, precum şi a
scopului pentru care au fost eliberate.
Solicitantul de CU se prezintă la CRP (camera 4) unde preia şi complectează cererea.

Personalul de la CRP, verifică piesele scrise şi desenate din punct de vedere al existenţei
documentaţiei depusă şi comunică solicitantului taxa de eliberare CU. Solicitantul are
obligaţia de a plăti de îndată taxa de eliberare CU la ghişeul – Taxe şi Impozite Locale ale
PMZ şi de a ataşa o copie a acesteia la documentaţie. Documentaţiile complete se transmit la
Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului. Documentaţiile se verifică de funcţionarii
publici, se întocmeşte raportul de analiză al cererii de emitere a CU şi în baza acestora
borderoul de şedintă.
Documentaţia aprobată va fi retransmisă funcţionarului public pentru completarea CU cu
avizele necesare care se stabilesc de către aceştea. Şeful de Servicu Urbanism şi Amenajarea
Teritoriului verifică corectitudinea privind conţinutul şi modul de redactare al CU (cu scopul
şi toate cerinţele şi avizele care au fost stabilite). Funcţionarul public din cadrul Serviciului
de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului are obligaţia de a semna şi stampila partea desenată
a documentaţiei depuse (în vederea neschimbării ei).
CU este semnat de către : Arhitectul Sef, Secretar, Primar. După semnare CU este retransmis
funcţionarului public, de unde este dirijat apoi către CRP pe bază de borderou de predare -
primire, în timp util astfel încât comunicarea către solicitant (direct sau prin poştă) să se
poată realiza în termen de 30 zile de la solicitare.
A.2 AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE
A.2.1 Emiterea Autorizaţiei de construire
Autorizaţia de construire este actul de autoritate al administraţiei publice locale, în baza

căruia este permisă executarea lucrărilor de construcţii corespunzător măsurilor prevăzute de
lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea şi postutilizarea
construcţiilor
Obiectul autorizării
Construcţiile civile, industriale, agriocole, cele pentru susţinerea instalaţiilor şi utilajelor
tehnologice, pentru infrastructură de orice fel sau de oricare altă natură se pot realiza
numai cu respectarea autorizaţiei de construire, precum şi a reglementărilor privind
proiectarea şi executarea construcţiilor, pentru:
- lucrări de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, reabilitare
,schimbare de destinaţie sau de reparare a construcţiilor de orice fel, precum şi a
instalaţiilor aferente acestora, cu excepţia celor prevăzute la art. 11.
- lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare,
restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care
urmează să fie efectuate la construcţii reprezentând monumente istorice,inclusiv la
anexele acestora, identificate în acelaşi imobil – teren şi/sau construcţii, la construcţii
P.O. – SUB - 01
amplasate în zone de protecţie a monumentelor şi în zone construite protejate, stabilite

potrivit legii, ori la construcţi icu valoare arhitecturală sau istorică deosebită, stabilite
prin documentaţii de urbanism aprobatei
- lucrări de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare,
modernizare şi reabilitare, privind căi de comunicaţie de orice fel, drumurile forestiere,
lucrări de artă, reţele şi dotări tehnico-edilitare, branşamente şi racorduri la reţele de
utilităţi, lucrări hidrotehnice amenajările de albii, lucrările de îmbunătăţiri funciare,
lucrărlei de instalaţii de infrastructură, lucrări pentru noi capacităţi de producere, de
transport, distribuţie a energiei electrice şi/sau termice, precum şi de reabilitare şi de
retehnologizare a celor existente.
- împrejmuiri şi mobilier urban, amenajări de spaţii verzi, parcuri, locuri de joacă şi
agrement,pieţe şi alte lucrări de amenajare a spaţiilor publice.
- lucrări de foraje şi excavări necesare pentru efectuării studiilor geotehnice şi a
prospecţiunilor geologice, proiectarea şi deschiderea exploatărilor de cariere, balastiere,
a sondelor de gaze şi petrol, precum şi a altor exploaăîri de suprafaţă sau subterane
- lucrări, amenajări şi construcţii cu caracter provizoriu necesare în vederea
organizării executării lucrărilor
- organizarea de tabere de corturi, căsuşe sau rulote.
- lucrări de construcţii cu caracter provizoriu: chioşcuri, tonete, cabine, spaţii de expunere,
corpuri şi panouri de afişaj, firme şi reclame, copertine şi pergole situate pe căile şi
spaţiile publice, anexe gospodăreşti, precum şi anexele gospodăreşti ale exloataţiilor
agricole situate în extravilan.
- cimitire noi şi extinderi.
➢ Solicitantul AC/AD
Solicitantul AC/AD poate fi orice persoana fizică sau juridică deţinătoare a unui drept real
asupra unui imobil – teren şi/sau construcţii – identificat prin număr cadastral
Solicitarea emiterii AC/AD se poate face direct, fie de către deţinătorii titlului asupra
imobilului sau de investitori, fie prin intermediul unui împuternicit, desemnat în conditiile
legii (consultant, proiectant sau orice persoană fizică sau juridică, care are în obiectul de
activitate managementul sau proiectarea lucrărilor de construcţii )
➢ Documente necesare emiterii AC

- cerere pentru emiterea AC - inclusiv anexa (se utilizează formularul model F.9 “cerere
pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfinţare”, obţinut de la emitent)
- certificat de urbanism, în copie
- dovada titlului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii, în copie legalizată, sau după
caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi şi extrasul de carte funciară de informare
actualizat la zi, în cazul în care legea nu dispune altfel
- documentaţia tehnică – D.T. în două exemplare, din care un exemplare se arhivează la
emitent şi un exemplar vizat spre neschimbare se returneză beneficiarului
- avizele, acordurile şi actul administrativ al autorităţii pentru protecţia mediului
competente
- studiile, raportul de expertiză tehnică pentru lucrări de intervenţie la construcţii existente
şi/sau raportul de audit energetic pentru lucrări de intervenţie în vederea creşterii
performanţei energetice la clădiri, solicitate prin certificatul de urbanism, în condiţiile
legii, un exemplar
- dovada privind achitarea taxelor legale, în copie
P.O. – SUB - 01
➢ Conţinutul general al D.T.A.C.

1. Piese scrise
- lista şi semnăturile proiectanţilor
- memoriu de specialitate
2. Piese desenate
- planuri generale, plan de încadrare în teritoriu şi plan de situaţie pe suport topografic
vizat de Oficiul Judetean de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, plan privind construcţiile
subterane
- planşe de specialităţi: arhitectură, structură, dotări şi instalaţii tehnologice
3. Alte piese scrise şi desenate solicitate prin CU
➢ Documente necesare emiterii AD

- cerere pentru emiterea AD - inclusiv anexa completată cu elementele de
identificare şi datele tehnice conform D.T.A.D.
- actul doveditor al titlului asupra imobilului, care să-i confere solicitantului
dreptul de execuţie a lucrărilor de construcţii (în copie legalizată)
- CU (în copie)
- proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare – D.T.A.D. -întocmit de
către un proiectant autorizat, inclusiv referatele de verificare şi, dupa caz, referatul de
expertiză tehnica, semnate şi stampilate în original (doua exemplare )
- avizele şi acordurile stabilite prin CU (în copie)
- certificate de atestare fiscală privind valoarea de impozitare a imobilului (în copie)
- documentul de plată a taxei de emitere a AD (în copie)
➢ Conţinutul general al D.T.A.D.

1. Piese scrise
- lista şi semnăturile proiectanţilor
- memoriu
2. Piese desenate
- plan de încadrare în teritoriu
- plan pe situaţie a imobilelor
- plan privind construcţiile subterane
- releveul construcţiilor care urmează să fie desfiinţate
La depunerea dosarului (documentaţiei) necesar autorizării se vor avea în
vedere următoarele
- în situaţia în care odată cu AC/AD se solicită şi autorizaţia organizării executării
lucrărilor, solicitantul va prezenta şi D.T.O.E. - piese scrise şi desenate precum şi avizele
speciale (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz
sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) în două exemplare)
- documentaţia prezentată va fi preluată şi înregistrată la Centrul de relaţii cu
publicul, care va comunica solicitantului şi cuantumul taxei de emitere a autorizaţiei,
acesta având obligaţia de a o achita de îndată.

P.O. – SUB - 01
➢ Instituţia emitentă
- PMZ - de primarul municipiului Zalău, pentru construcţiile şi lucrările de orice fel din
intravilanul şi din extravilanul oraşului Zalău prin grija Serviciului Urbanism şi
Amenajarea Teritoriului.
➢ Termenul de emitere AC/AD

AC se emite în cel mult 30 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii, pe baza
documentaţiei depuse la PMZ, excepţie fac anexele gospodăreşti ale exploataţiilor agricole
la care termenul de emitere a autorizaţiei de construire este de 15 zile de la data înregistrării
cererii.
În situaţia în care se constată că documentaţia depusă este incompletă, se returnează
solicitantului de către Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului prin CRP în termen de
maximum 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, împreună cu adresa redactată de
funcţionarul public în care sunt menţionate deficienţele şi elemente necesare complectării
acesteia. În această situaţie termenul legal de maximum 30 de zile pentru emiterea
autorizaţiei curge de la data depunerii documentaţiei complete.
➢ Redactarea AC/AD
AC/AD se redactează de structura de specialitate din PMZ, respectiv de Serviciul de
Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, cu menţionarea obligatorie a elementelor necesare
descrierii concise a lucrărilor de construcţii autorizate.
Prin AC/AD emitentul poate impune anumite condiţii pentru perioada executării lucrărilor
autorizate privind:
- condiţii de utilizare a domeniului public(acces în zona şantierului, staţionări ale
utilajelor, închideri de drumuri publice, ocupări temporare de spaţii publice, treceri
temporare sau săpături în spaţiile publice, devieri ale circulaţiei auto sau pietonale,
protecţia circulaţiei, executarea unor drumuri provizorii, folosirea unor elemente de
reclamă, etc.)
- măsurile de protejare a proprietăţilor particulare învecinate
- măsurile de protecţie sanitară şi socială în situaţia cazării unor muncitori sezonieri
(executarea de baracamente, grupuri sociale, grupuri sanitare, etc.)
- măsuri de protecţie a mediului pe durata executării lucrărilor autorizate, precum şi în
cazul realizării de investiţii în zone care nu dispun de utilităţi (canalizare, evacuarea şi
depozitarea deşeurilor menajere, etc.)
- măsurile de securitate la incendiu
Semnături - AC/AD se semnează de către : Arhitectul Sef, Secretarul, Primarul municipiului
Zalău.
Lipsa unei semnături atrage nulitatea actului.
➢ Perioada de valabilitate a autorizaţiei

- Perioada de valabilitate a autorizaţiei este de cel mult 12 luni de la data
emiterii (interval în care solicitantul este obligat să înceapă lucrările)
În această situaţie valabilitatea autorizaţiei se extinde pe toată durata de execuţie a
lucrărilor prevăzute prin autorizaţie, în conformitate cu proiectul tehnic. În situaţia când
lucrările de construcţii nu au fost începute sau nu au fost executate integral la termenul
stabilit, investitorul poate solicita emitentului prelungirea valabilităţii autorizaţiei cu cel
mult 15 zile înainte de expirarea acesteia. Prelungirea valabilităţii autorizaţiei se poate
acorda o singură dată, pentru o perioadă de cel mult 12 luni.
P.O. – SUB - 01
Investitorul are obligaţia să înştiinţeze autoritatea emitentă a autorizaţiei (primăria),

precum şi Inspectoratul Teritorial în Constructii, asupra datei în care vor începe lucrările
autorizate.Anunţarea începerii lucrărilor se face prin intermediul formularelor primite de
la CRP odată cu eliberarea AC. În caz contrar, dacă s-a constatat că începerea lucrărilor
s-a făcut fără înştiinţare, dar în termenul de valabilitate a acesteia, data începerii
lucrărilor se consideră ca fiind ziua următoare datei de emitere al autorizaţiei.
Valabilitatea autorizaţiei se menţine în cazul schimbării investitorului, înaintea finalizării
lucrărilor, cu condiţia respectării prevederilor acesteia şi a transcrierii actelor care
conferă dreptul de construire (titlul asupra imobilului sau extras de carte funciară
actualizat la zi eliberat de către OCPI ) pe numele noului investitor.
Autorizaţia de construire pentru lucrările de intervenţie de primă necesitate în cazuri de
avarii, accidente tehnice, calamităţi ori alte evenimente cu caracter excepţional, inclusiv
la construcţiile reprezentând monumente istorice, se emite imediat conform legii, urmând
ca documentaţia legală necesară să fie definitivată pe parcursul sau la încheierea
executării lucrărilor, cu respectarea avizelor legale.
➢ Pierderea valabilităţii AC/AD

AC/AD îşi pierde valabilitatea prin:
- neînceperea lucrărilor în termenul de valabilitate stabilit prin AC/AD, ori
nefinalizarea acestora conform duratei de execuţie stabilite conform autorizaţiei (dacă nu
a fost solicitată prelungirea ei)
- nefinalizarea lucrărilor în termenul acordat ca prelungire a valabiliăţii autorizatiei
- modificarea conditiilor, datelor sau conţinutului documentaţiei care a stat la
baza emiterii autorizaţiei.
În aceste situaţii este necesară emiterea unei noi AC/AD.
În cazul nefinalizării lucrărilor în termenul acordat prin prelungirea valabilităţii AC/AD,
continuarea lucrărilor rămase de executat se va putea face numai după emiterea unei noi
AC/AD, corespunzator stadiului fizic al lucrărilor autorizate la data solicitării.
În cazul întreruperii execuţiei pe o perioadă îndelungată (peste limita de valabilitate a
AC/AD), fără luarea măsurilor de conservare, continuarea lucrărilor rămase de executat
se va putea face numai după emiterea unei noi AC/AD, care va avea la bază o
documentaţie tehnică întocmită în conformitate cu concluziile Referatului de expertizare
tehnică a lucrărilor executate, potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în
construcţii.
➢ Caracterul public AC
Autorizaţia de construire şi anexele acesteia au caracter public şi se pun la dispoziţia
publicului spre informare pe pagina proprie de web a autorităţii administraţiei publice
locale emitente sau prin afişarea la sediul acesteia, după caz. Se vor respecta restricţiile
impuse de legislaţia în vigoare în legătură cu secretul comercial şi industrial,proprietatea
intelectuală, protejarea interesului public şi privat, precum şi fără a se aduce atingerea
garantării şi protejării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanelor fizice cu
privire la dreptul la viaăa intimă, familială şi privată, potrivit legii.
➢ Anularea AC/AD
- AC/AD emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanţele de
contencios administrativ. Anularea poate fi cerută de către partea vătămată, de prefect şi
de Inspectoratul de Stat în Construcţtii.
P.O. – SUB - 01
Prin introducerea acţiunii, AC/AD se suspendă de drept şi pe cale de consecinţă, instanţa

va dispune sistarea lucrărilor până la soluţionarea de fond a cauzei.
➢ Taxa de autorizare
- taxa de eliberare AC se calculează pe baza valorii de proiect declarată de
către solicitant în cererea pentru eliberarea AC, în conformitate cu proiectul prezentat,
conform devizului şi a taxelor stabilite prin HCL al Municipilui Zalău. Taxa pentru
eliberarea autorizaţiei de construire pentru o clădire care urmează a fi folosită ca locuinţă
sau anexă gospodarească este egală cu 0,5% din valoarea de investie a lucrărilor de
construcţii. Taxa pentru autorizaţia de construire se calculează conform Legii nr.
571/2003 republicată - codul fiscal
- calculul taxei se face de către Serviciul Urbanism şi va fi vizată de către
Directorul Economic Adjunct şi se comunică în baza unei note de calcul la CRP
- taxa pentru prelungirea AC/AD se calculează la 30% din valoarea iniţială a
taxei de autorizare
- la terminarea lucrărilor, beneficiarul AC, în termen de 15 zile de la data
expirării termenului de executare stabilit, este obligat să declare Serviciului Urbanism
din cadrul PMZ, valoarea reală a lucrărilor, în vederea regularizării taxei pentru AC
Acestia vor regulariza taxa AC pe baza valorilor reale a lucrărilor, în termen de 15 zile
de la data expirării termenului de executare stabilit prin AC.
Regularizarea va fi transmisă Directorului economic adjunct care verifică şi pune viza
Controlului Financiar Preventiv.
In cazul în care în conţinutul CU, AC/AD apar erori materiale strecurate în faza redactării
acestora, se prevede posibilitatea rectificării conţinutului prin verificarea prealabilă şi
semnarea rectificării de către secretar.
8. ATRIBUŢII ŞI RESPONSABILITĂŢI
-ATRIBUTII
1. Pentru emiterea certificatelor de urbanism functionarii publici din cadrul Serviciului

urbanism si amenajarea teritoriului din Primaria Municipiului Zalau au
următoarele atribuţii, conform fisei postului:
o Primesc cererea (formular F1) si documentatia anexa inregistrata in registrul de

evidenta al registraturii Municipiului Zalau;
o Stabilesc cuantumul taxei sau eventual scutirile de taxa conform legii
o Verifica respectarea structurii şi conţinutului documentaţiilor depuse in conformitate cu

legislatia specifica si complementara,
o Determina reglementările din documentaţiile de urbanism, respectiv a directivelor

cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului, legal aprobate, referitoare la imobilul
pentru care se solicită certificatul de urbanism;

P.O. – SUB - 01
o Analizeaza compatibilităţile scopului declarat pentru care se solicită emiterea

certificatului de urbanism cu reglementările din documentaţiile urbanistice, respectiv ale
directivelor cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului, legal aprobate;
o Formuleaza condiţii şi restricţii specifice amplasamentului, obligatorii pentru proiectarea

investiţiei, întocmesc raportul de analiză.
o Prezintă spre verificare de către şeful de serviciu documentaţia şi raportul de analiză care
va fi contrasemnat de către acesta.
o Întocmirea borderoului cu cerinţa de CU şi prezentarea acestuia în şedinţa de urbansim al

executivului PMZ.
o Redacteaza in doua exemplare certificatul de urbanism (formular F6) facandu-se

specificarile necesare privind regimul juridic, economic si tehnic si solicitandu-se avizele
necesare autorizarii investitiei ;
o Prezinta spre verificare si semnare certificatul de urbanism la Arhitectul Sef,

Secretarul si Primarul Municipiului Zalau.
o Inregistreaza certificatul de urbanism in registrul de evidenta al certificatelor de

urbanism ;
o Inainteaza certificatul de urbanism prin CRP (exemplarul nr.1), beneficiarului direct sau
prin poştă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire) în termen de maximum
30 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete. insotita de
documentatia tehnica vizata spre neschimbare;
o Asigura caracterul public al certificatelor de urbanism prin afisarea lunara a listei cu

enumerarea certificatelor de urbanism emise in luna precedenta pe site-ul Primariei
Municipiului Zalau.
o Indosariaza certificatul de urbanism impreuna cu documentatia anexa.
o Arhiveaza exemplarul nr.2 al certificatelor de urbanism, împreună cu documetaţia,

conform nomenclatorului stabilit la nivelul institutiei si le preda la arhiva conform
reglementarilor legale
2. Pentru emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare functionarii publici din

cadrul Serviciului urbanism si amenajarea teritoriului a Municipiului Zalau, are
următoarele atribuţii, conform fisei postului:
o Primesc cererea (formular F8) si documentatia anexa inregistrata in registrul de evidenta

al registraturii Municipiului Zalau;
o Stabilesc cuantumul taxei sau eventual scutirile de taxa conform legii

P.O. – SUB - 01
o Verifica conţinutul documentelor depuse, sub aspectul prezentării tuturor actelor

necesare autorizării, conform prevederilor legislatiei specifice si complementare si în
conformitate cu cerinţele din CU;
o Verifica modul în care au fost preluate în cadrul documentaţiei tehnice - D.T. condiţiile
din avizele şi acordurile obţinute în prealabil de solicitant, inclusiv cele cuprinse în
punctul de vedere/actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia
mediului;
o Verifica conţinutului documentelor (documentaţiei) depuse, sub aspectul încadrării

soluţiilor propuse în prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate şi ale
certificatului de urbanism; întocmesc raportul de analiză.
o Prezintă spre verificare de către şeful de serviciu documentaţia şi raportul de analiză care
va fi contrasemnat de către acesta.
o Întocmirea borderoului cu cerinţa de CU şi prezentarea acestuia în şedinţa de urbansim al

executivului PMZ.
o Redactarea in doua exemplare a autorizatiei de construire/desfiintare (formular F 11),

unde se impun anumite conditii pentru perioada executarii lucrarilor autorizate, rezultate
din aplicarea normelor generale si locale privind :
- conditiile de utilizare a domeniului public ;

- masurile de protejare a proprietatilor particulare invecinate ;
- masurile de protectie sanitara si sociala
- masurile de securitate la incendiu
o Prezinta spre verificare si semnare autorizaţia de construire/desfiinţare (formular F11) la

Arhitectul Sef, Secretarul si Primarul Municipiului Zalau;
o Inregistreaza autorizatia de construire in registrul de evidenta al autorizatiilor de

construire ;
o Inainteaza autorizatia de construire/desfiintare, prin CRP, (1 exemplar) beneficiarului

direct sau prin poştă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire) în termen de
maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete. insotita de
documentatia tehnica vizata spre neschimbare;
o Indosarieaza autorizatia de construire impreuna cu documentatia anexa vizata spre

neschimbare ;
o Asigura caracterul public al autorizatiilor de construire/desfiintare, prin afisarea lunara a

listei cu enumerarea autorizatiilor de construire/desfiintare, emise in luna precedenta pe
site-ul Municipiului Zalau.

P.O. – SUB - 01
o Arhiveaza exemplarul nr.2 al autorizatiilor de construire, împreună cu documentaţie,

conform nomenclatorului stabilit la nivelul institutiei si le preda la arhiva conform
reglementarilor legale intocmirea raporturile trimestriale si transmiterea lor la statistica.
RESPONSABILITATI
Responsabilitatile functionarilor publici din cadrul Serviciului urbanism si amenajarea

teritoriului a Municipiului Zalau sunt :
▪ Respectarea prevederilor legale privind disciplina în procedura autorizării care constau

in :
= Corectitudinea in emiterea certificatelor de urbanism privind:

- Stabilirea cuantumului taxei sau eventualele scutiri de taxa conform legii
- Stabilirea cerintelor urbanistice care urmeaza sa fie indeplinite in functie de
specificul amplasamentului si incadrarii in documentatiile de urbanism
aprobate ;
- Verificarea respectarii structurii şi conţinutului documentaţiilor depuse in
conformitate cu legislatia specifica si complementara ;
- Redactarea certificatului de urbanism (formular F6);
- Furnizarea informatiilor de interes public fara conditionari prevazute in art 6
alin 1 privind: regimul juridic,economic si tehnic al terenurilor si constructiilor
existente la data solicitarii in conformitate cu prevederile planurilor urbanistice
si ale regulamentelor aferente acestora ori a planurilor de amenajare a
teritoriului avizate si aprobate
- Stabilirea corecta a avizelor si acordurilor necesare in vederea autorizarii;
- Incunostintarea investitorului/solicitantului cu privire la obligatia de a contacta
autoritatea competenta pentru protectia mediului ;
= Corectitudinea in emiterea autorizatiilor de construire privind :
- Stabilirea cuantumului taxei sau eventualele scutiri de taxa conform legii

- Verificarea continutului documentelor depuse sub aspectul :
a) prezentarii tuturor actelor necesare autorizarii conform prevederilor
legislatiei
specifice si complementare ;
b) preluarii in cadrul documentatiei tehnice a conditiilor din avizele si
acordurile btinute in prealabil, inclusiv cele cuprinse in actul
administrativ emis de autoritatea competenta pentru protectia mediului;
c) incadrarii solutiilor propuse in prevederile documentatiilor de urbanism
aprobate si ale certificatului de urbanism
d) Redactarea autorizatiei de construire/desfiintare (formular F11) ;

P.O. – SUB - 01
e) Respectarea legislatiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte

publice si private asupra mediului, in situatia in care apar modificari
pentru care este necesara emiterea unei autorizatii de construire distincta
pentru organizarea lucrarilor care se va emite numai daca autoritatea
competenta pentru protectia mediului constata ca modificarile aduse se
inscriu in limitele actului administrative emis anterior
= Respectarea termenelor prevazute de lege privind emiterea certificatelor de

urbanism si autorizatiilor de construire precum si termenele de restituire a
documentatiilor in cazul in care sunt incomplete.
9. DISPOZIŢII FINALE
• Procedura va fi difuzată personalului care execută sau participă la activitatea respectivă.
• Actuala procedură va fi revizuită în cazul în care apar modificări organizatorice sau alte
reglementări legale cu caracter general şi intern pe baza cărora se desfăşoară
activitatea/activităţile care face/fac obiectul acestei proceduri.
• Pe perioada absenţei de la serviciu a persoanelor care utilizează prezenta procedură în

forma iniţială sau revizuită, aplicarea acesteia se va realiza şi de înlocuitorii acestor
persoane.
• Această procedură se aplică începând cu data aprobării ei prin semnatura primarului.

P.O. – SUB - 01
10. ANEXE
Anexa 1 Tabel cuprinzand obiectivele specifice si riscurile inerente asociate, in cadrul

Serviciului Urbanism si Amenajarea Teritoriului.
Anexa 2 Baza de calcul pentru evaluarea riscurilor inerente la nivelul Serviciului

Urbanism si Amenajarea Teritoriului.
Anexa 3 Plan de actiune pentru minimizarea riscurilor inerente identificate in cadrul

Serviciului Urbanism si Amenajarea Teritoriului.

P.O. – SUB - 01
Anexa nr. 1
TABEL
cuprizand obiectivele specifice si riscurile inerente asociate la nivelul Serviciului Urbanism si Amenajarea
Teritoriului
Nr. Denumirea activitatilor corespunzatoare Denumirea riscurilor inerente asociate obiectivelor si

Obiectivele specifice
crt. obiectivelor specifice activitatilor corespunzatoare acestora
1. Organizarea activitatii 1.1. Conducerea registrului de evidenta a 1.1.1.- In registru de evidenta al certificatelor de
de evidenta si eliberare Certificatelor de Urbanism urbanism nu se inscriu toate datele privind adresa
a certificatelor si imobilului, adresa solicitantului, scopul pentru care s-a
autorizatiilor acordate emis certificatelor de urbanism, etc.
in vederea lucrarilor de
constructii 1.1.2.- Registrul de evidenta al certificatelor de urbanism
nu are completate toate rubricile, sau contine informatii
incomplete.
1.1.3.- Inregistrarile din registrul de evidenta al
certificatelor de urbanism nu sunt efectuate in ordine
cronologica.
1.1.4.- Crtificatele de urbanism nu s-au eliberat in termen

de cel mult 30 zile de la data inregistrarii cererii
solicitantului certificatului de urbanism.

P.O. – SUB - 01
1.1.5.- Nu este asigurat caracterul public in sensul ca,

lunar, nu se face publica lista cerificatelor de urbanism
emise in luna precedenta, in ordinea eliberarii acestora.
1.2 Conducerea registrului de evidenta a

autorizatiilor de construire . 1.2.1.- In registru de evidenta al autorizatiilor de
construire, nu se inscriu toate datele privind adresa
imobilului, adresa solicitantului, lucrarile autorizate,
valoarea lucrarilor autorizate, durata de executie,
termenul de valabilitate al autorizatiilor de construire ,
etc.
1.2.2.- Registrul de evidenta al autorizatiilor de

construire nu are completate toate rubricile, sau contine
informatii incomplete.

autorizatiilor de construire nu sunt efectuate in ordine
cronologica.

P.O. – SUB - 01
1.2.4.- Autorizatiile de construire nu s-a eliberat in

termen de cel mult 30 zile de la data inregistrarii cererii
solicitantului autorizatiei de construire.
1.2.5.- Nu este asigurat caracterul public in sensul ca, nu

se face publica lista autorizatiilor de construire emise,
pe pagina de internet, sau la sediul unitatii administrativ
teritoriale
1.3 Conducerea registrului de evidenta a
autorizatiilor de desfiintare constructii 1.3.1.- In registru de evidenta al autorizatiilor de
desfiintare , nu se inscriu toate datele privind adresa
valoarea lucrarilor autorizateizate, durata de executie,
termenul de valabilitate al autorizatiilor de desfiintare
constructii, etc.

desfiintare constructii nu are completate toate rubricile,
sau contine informatii incomplete.

autorizatiilor de desfiintare constructii nu sunt efectuate
in ordine cronologica.

P.O. – SUB - 01
1.3.4.- Autorizatiile de desfiintare constructii nu s-a

eliberat in termenul legal de la data inregistrarii cererii
solicitantului autorizatiei de demolare.

se face publica lista autorizatiilor de desfiintare emise pe
pagina de internet, sau la sediul unitatii administrativ
teritoriale.
1.4 Evidenta proceselor verbale de receptie 1.4.1.- Nu se efectueaza regularizarea taxelor si cotelor
legele in termen de 15 zile de la data finalizarii lucrarilor
la terminarea lucrarilor. de constructii.
2. Stabilirea taxelor 2.1. Dacă există o evidenţa a persoanelor 2.1.1.- Date incomplete cu privire la solicitantii
pentru eliberarea solicitante cărora le sunt eliberate cărora le-au fost eliberate autorizaţii .
certificatelor si autorizaţii.
autorizatiilor acordate
in vederea executarii
lucrarilor de 2.2. Stabilirea şi încasarea taxei pentru 2.2.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei pentru
constructii, evidenta si eliberarea certificatului de urbanism . eliberarea certificatului de urbanism .
incasarea acestora

P.O. – SUB - 01
2.3. Stabilirea şi încasarea taxei pentru 2.3.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în raport
eliberarea autorizaţiei de construire locuinţă cu caracteristicile constructive ale clădirii .
2.4. Stabilirea şi încasarea taxei pentru 2.4.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în raport
eliberarea autorizaţiei pentru efectuarea de activităţile declarate .
foraje şi excavări .
2.5. Stabilirea şi încasarea taxei pentru 2.5.1.Realizarea de lucrari de organizare de santier cu

eliberarea autorizaţiei necesară pentru ocazia realizării de construcţii şi neimpozitarea acestora.
lucrările de organizare şantier .
2.6. Stabilirea şi încasarea taxei pentru 2.6.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în
eliberarea autorizaţiei de construire pentru raport cu dimensiunile şi caracteristicile construcţiilor .
chioşcuri, tonete, panouri de afişaj etc.
eliberarea autorizaţiei de construire clădiri raport cu tipul construcţiei şi caracteristicile acesteia .
altele decât cele
folosite ca locuinţe .
eliberarea autorizaţiei de desfiinţare a unei raport cu construcţia desfiinţată .
construcţii .

P.O. – SUB - 01
2.9. Stabilirea şi încasarea taxei pentru 2.9.1.- Desfăşurarea în continuare a activităţilor fără a
prelungirea autorizaţiilor de orice fel . se solicita prelungirea autorizaţiilor şi ca atare fără plata
taxelor datorate.
2.10. Scutiri acordate pentru eliberarea 2.10.1.- Nu se respecta dispozitiile legale privind
certificatelor, avizelor şi autorizaţiilor. scutirile pentru eliberarea certificatelor de urbanism,
avize si autorizatii.
3. Regularizarea taxei
pentru autorizatiile de 3.1. Taxa pentru prelungirea certificatului 3.1.1.- Taxa pentru prelungirea certificatului de urbanism
constructii si declararea de urbanism. nu reprezintă 30% din cuantumul eliberării certificatului
valorii lucrarilor de
constructii la
terminarea lucrarilor. 3.2 Taxa pentru prelungirea autorizaţiei de 3.2.1.- Taxa pentru prelungirea autorizaţiei de construire
construire. nu reprezintă 30% din cuantumul eliberării autorizaţiei

P.O. – SUB - 01
Anexa nr. 2
PBAZA DE CALCUL
Pentru evaluarea riscurilor identificate la nivelule asociate la nivelul Serviciului Urbanism si Amenajarea
Teritoriului
Nr. Impactul Probabilitatea Nivelul

Denumirea riscurilor inerente asociate obiectivelor si
crt. Obiectivele specifice aferent aferenta de
activitatilor corespunzatoare acestora
riscului riscului risc
1. Organizarea activitatii 1.1.1.- In registru de evidenta al certificatelor de
de evidenta si eliberare urbanism nu se inscriu toate datele privind adresa
a certificatelor si imobilului, adresa solicitantului, scopul pentru care s-a
autorizatiilor acordate emis certificatelor de urbanism, etc.
in vederea lucrarilor de
constructii
1.1.2.- Registrul de evidenta al certificatelor de urbanism
nu are completate toate rubricile, sau contine informatii
incomplete.
certificatelor de urbanism nu sunt efectuate in ordine
cronologica.
1.1.4.- Certificatele de urbanism nu s-au eliberat in

solicitantului certificatului de urbanism.

P.O. – SUB - 01
1.1.5.- Nu este asigurat caracterul public in sensul ca,

lunar, nu se face publica lista cerificatelor de urbanism
emise in luna precedenta, in ordinea eliberarii acestora.
1.2.1.- In registru de evidenta al autorizatiilor de

construire, nu se inscriu toate datele privind adresa
valoarea lucrarilor autorizate, durata de executie,
termenul de valabilitate al autorizatiilor de construire ,
etc.
construire nu are completate toate rubricile, sau contine

autorizatiilor de construire nu sunt efectuate in ordine
cronologica.
1.2.4.- Autorizatiile de construire nu s-a eliberat in
solicitantului autorizatiei de construire.

P.O. – SUB - 01

se face publica lista autorizatiilor de construire emise,
pe pagina de internet, sau la sediul unitatii administrativ
teritoriale
1.3.1.- In registru de evidenta al autorizatiilor de
desfiintare , nu se inscriu toate datele privind adresa
valoarea lucrarilor autorizateizate, durata de executie,
termenul de valabilitate al autorizatiilor de desfiintare
constructii, etc.

desfiintare constructii nu are completate toate rubricile,
sau contine informatii incomplete.

autorizatiilor de desfiintare constructii nu sunt efectuate
in ordine cronologica.
1.3.4.- Autorizatiile de desfiintare constructii nu s-a

eliberat in termenul legal de la data inregistrarii cererii
solicitantului autorizatiei de demolare.

P.O. – SUB - 01

se face publica lista autorizatiilor de desfiintare emise pe
teritoriale.
1.4.1.- Nu se efectueaza regularizarea taxelor si cotelor

legele in termen de 15 zile de la data finalizarii lucrarilor
de constructii.
2. Stabilirea taxelor 2.1.1.- Date incomplete cu privire la solicitantii

pentru eliberarea cărora le-au fost eliberate autorizaţii .
certificatelor, avizelor si
autorizatiilor acordate
in vederea executarii 2.2.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei pentru
lucrarilor de eliberarea certificatului de urbanism .
constructii, evidenta si
incasarea acestora 2.3.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în raport
cu caracteristicile constructive ale clădirii .
2.4.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în raport

activităţile declarate .
2.5.1.- Realizarea de lucrări de organizare şantier cu

P.O. – SUB - 01
ocazia realizării de construcţii şi neimpozitarea acestora.
2.6.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în

raport cu dimensiunile şi caracteristicile construcţiilor .

raport cu tipul construcţiei şi caracteristicile acesteia .

raport cu construcţia desfiinţată .
2.9.1.- Desfăşurarea în continuare a activităţilor fără a

se solicita prelungirea autorizaţiilor şi ca atare fără plata
taxelor datorate.
2.10.1.- Nu se respecta dispozitiile legale privind

scutirile pentru eliberarea certificatelor de urbanism,
avize si autorizatii.
3. Regularizarea taxei
pentru autorizatiile de 3.1.1.- Taxa pentru prelungirea certificatului de urbanism
constructii si declararea nu reprezintă 30% din cuantumul eliberării certificatului
valorii lucrarilor de
constructii la

P.O. – SUB - 01
terminarea lucrarilor.
3.2.1.- Taxa pentru prelungirea autorizaţiei de construire
nu reprezintă 30% din cuantumul eliberării autorizaţiei

P.O. – SUB - 01
Anexa nr. 3
PLAN DE ACTIUNE
Pentru minimalizarea riscurilor inerente identificate la nivelul Serviciului Urbanism si Amenajarea Teritoriului
Nr. Denumirea actiunii de Persoana Data limita

Denumirea riscurilor inerente asociate obiectivelor si
crt. minimalizare a riscului responsabila De
activitatilor corespunzatoare acestora
inerentriscului implementare
1. 1.1.1.- In registru de evidenta al certificatelor de urbanism nu Instituirea registrului de evidenta Arhitect sef Permanent
se inscriu toate datele privind adresa imobilului, adresa a C.A. Sef serviciu
solicitantului, scopul pentru care s-a emis certificatelor de Elaborarea si implementarea
urbanism, etc. procedurii
Implementarea si respectarea
procedurii
1.1.2.- Registrul de evidenta al certificatelor de urbanism nu Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
are completate toate rubricile, sau contine informatii procedurii
incomplete.
1.1.3.- Inregistrarile din registrul de evidenta al certificatelor Respectarea ordinii inscrierii in Sef serviciu Permanent
de urbanism nu sunt efectuate in ordine cronologica. registru
1.1.4.- Crtificatele de urbanism nu s-au eliberat in termen de Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
cel mult 30 zile de la data inregistrarii cererii solicitantului procedurii
certificatului de urbanism.

P.O. – SUB - 01
1.1.5.- Nu este asigurat caracterul public in sensul ca, lunar, Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
nu se face publica lista cerificatelor de urbanism emise in procedurii
luna precedenta, in ordinea eliberarii acestora.
1.2.1.- In registrul de evidenta al autorizatiilor de construire, Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
nu se inscriu toate datele privind adresa imobilului, adresa procedurii
solicitantului, lucrarile autorizate, valoarea lucrarilor
autorizate, durata de executie, termenul de valabilitate al
autorizatiilor de construire , etc.
1.2.2.- Registrul de evidenta al autorizatiilor de construire nu Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
are completate toate rubricile, sau contine informatii procedurii
incomplete.
1.2.3.- Inregistrarile din registrul de evidenta al autorizatiilor Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
de construire nu sunt efectuate in ordine cronologica. procedurii
1.2.4.- Autorizatiile de construire nu s-a eliberat in termen de Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
cel mult 30 zile de la data inregistrarii cererii solicitantului procedurii
autorizatiei de construire.
1.2.5.- Nu este asigurat caracterul public in sensul ca, nu se Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
face publica lista autorizatiilor de construire emise, pe procedurii
teritoriale

P.O. – SUB - 01
1.3.1.- In registru de evidenta al autorizatiilor de desfiintare , Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
nu se inscriu toate datele privind adresa imobilului, adresa procedurii
solicitantului, lucrarile autorizate, valoarea lucrarilor
autorizateizate, durata de executie, termenul de valabilitate al
autorizatiilor de desfiintare constructii, etc.
1.3.2.- Registrul de evidenta al autorizatiilor de desfiintare Elaborarea si implementarea Sef serviciu Permanent
constructii nu are completate toate rubricile, sau contine procedurii
1.3.3.- Inregistrarile din registrul de evidenta al autorizatiilor Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
de desfiintare constructii nu sunt efectuate in ordine procedurii
cronologica.
1.3.4.- Autorizatiile de desfiintare constructii nu s-a eliberat Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
in termenul legal de la data inregistrarii cererii solicitantului procedurii
autorizatiei de demolare.
1.3.5.- Nu este asigurat caracterul public in sensul ca, nu se Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
face publica lista autorizatiilor de desfiintare emise pe pagina procedurii
de internet, sau la sediul unitatii administrativ teritoriale.
1.4.1.- Nu se efectueaza regularizarea taxelor si cotelor Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
legele in termen de 15 zile de la data finalizarii lucrarilor de procedurii
constructii.

P.O. – SUB - 01
2. 2.1.1.- Date incomplete cu privire la solicitantii Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
cărora le-au fost eliberate autorizaţii . procedurii
2.2.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei pentru Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
eliberarea certificatului de urbanism . procedurii
2.3.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în raport cu Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
caracteristicile constructive ale clădirii . procedurii
2.4.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în raport Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
activităţile declarate . procedurii
2.5.1.- Realizarea de lucrări de organizare şantier cu Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
ocazia realizării de construcţii şi neimpozitarea acestora. procedurii
Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent

procedurii
raport cu dimensiunile şi caracteristicile construcţiilor .
2.7.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
raport cu tipul construcţiei şi caracteristicile acesteia . procedurii
2.8.1.- Determinarea şi încasarea eronată a taxei în Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
raport cu construcţia desfiinţată . procedurii

P.O. – SUB - 01
2.9.1.- Desfăşurarea în continuare a activităţilor fără a Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
se solicita prelungirea autorizaţiilor şi ca atare fără plata procedurii
taxelor datorate.
2.10.1.- Nu se respecta dispozitiile legale privind scutirile Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
pentru eliberarea certificatelor de urbanism, avize si procedurii
autorizatii.
3. 3.1.1.- Taxa pentru prelungirea de urbanism nu reprezintă Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent
30% din cuantumul eliberării certificatului procedurii
Implementarea si respectarea Sef serviciu Permanent

3.2.1.- Taxa pentru prelungirea autorizaţiei de construire nu procedurii
reprezintă 30% din cuantumul eliberării autorizaţiei

P.O. – SUB - 01
10. Cuprins
Numarul
componentei
in cadrul Denumirea componentei din cadrul procedurii operationale Pagina
procedurii
operationale
Coperta 1
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau, 2

dupa caz, a reviziei in cadrul editiei procedurii operationale.
2. Situatia editiilor si a reviziilor in cadrul editiilor procedurii 2

operationale .
3. Lista cuprinzand persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa caz, 2

revizia din cadrul editiei procedurii operationale.
4. Scopul procedurii operationale . 3
5. Domeniul de aplicare a procedurii operationale . 3
6. Documentele de referinta (reglementari) aplicabile activitatii 3

procedurate.
7. Descrierea procedurii operationale . 4
8. Atributii si responsabilitati in derularea activitatii. 13
9. Dispozitii finale. 17
10. Anexe 18
11. Cuprins . 36

Procedură 2012 - Autorizatii Construire

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Procedură 2012 - Autorizatii Construire

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Municipiul Zalau Procedura operationala Ediţia: I

privind Nr. de exemplare: 1

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 1

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau,

2. Situatia editiilor si a reviziilor in cadrul editiilor procedurii operationale

3. Lista cuprinzand persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa caz,

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 2

Scopul acestei proceduri este:

Procedura se aplică de către functionarii publici din cadrul Serviciului Urbanism şi

− Alte acte normative specifice în domeniul urbanismului, construcţiilor si proprietăţii

− Regulamentul de organizare şi funcţionare a Municipiului Zalau;

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 3

Solicitantul de CU /AC/AD se prezintă la CRP (camera 4 ) unde preia şi completează

Desfăşurarea şedinţei de autorizare de urbanism

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 4

După analizarea cererilor de emitere a CU, AC şi AD de către Comisia de autorizare de

A.1 Emiterea certificatului de urbanism

➢ Solicitantul CU poate fi orice persoană fizică sau juridică interesată să cunoască

➢ CU se emite în următoarele cazuri:

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 5

- operaţiuni notariale privind circulaţia imobiliară atunci când operaţiunile respective au ca

➢ Acte necesare obţinerii CU

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 6

- Emitentul CU are obligaţia de a înscrie scopul utilizării actului, în conformitate cu

Solicitantul de CU se prezintă la CRP (camera 4) unde preia şi complectează cererea.

A.2 AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE

A.2.1 Emiterea Autorizaţiei de construire

Autorizaţia de construire este actul de autoritate al administraţiei publice locale, în baza

amplasate în zone de protecţie a monumentelor şi în zone construite protejate, stabilite

➢ Documente necesare emiterii AC

➢ Conţinutul general al D.T.A.C.

➢ Documente necesare emiterii AD

➢ Conţinutul general al D.T.A.D.

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 10

➢ Termenul de emitere AC/AD

➢ Perioada de valabilitate a autorizaţiei

Investitorul are obligaţia să înştiinţeze autoritatea emitentă a autorizaţiei (primăria),

➢ Pierderea valabilităţii AC/AD

Prin introducerea acţiunii, AC/AD se suspendă de drept şi pe cale de consecinţă, instanţa

1. Pentru emiterea certificatelor de urbanism functionarii publici din cadrul Serviciului

o Primesc cererea (formular F1) si documentatia anexa inregistrata in registrul de

o Stabilesc cuantumul taxei sau eventual scutirile de taxa conform legii

o Verifica respectarea structurii şi conţinutului documentaţiilor depuse in conformitate cu

o Determina reglementările din documentaţiile de urbanism, respectiv a directivelor

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 13

o Analizeaza compatibilităţile scopului declarat pentru care se solicită emiterea

o Formuleaza condiţii şi restricţii specifice amplasamentului, obligatorii pentru proiectarea

o Întocmirea borderoului cu cerinţa de CU şi prezentarea acestuia în şedinţa de urbansim al

o Redacteaza in doua exemplare certificatul de urbanism (formular F6) facandu-se

o Prezinta spre verificare si semnare certificatul de urbanism la Arhitectul Sef,

o Inregistreaza certificatul de urbanism in registrul de evidenta al certificatelor de

o Asigura caracterul public al certificatelor de urbanism prin afisarea lunara a listei cu

o Indosariaza certificatul de urbanism impreuna cu documentatia anexa.

o Arhiveaza exemplarul nr.2 al certificatelor de urbanism, împreună cu documetaţia,

2. Pentru emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare functionarii publici din

o Primesc cererea (formular F8) si documentatia anexa inregistrata in registrul de evidenta

o Stabilesc cuantumul taxei sau eventual scutirile de taxa conform legii

- S.C. Andis Consulting S.R.L. – Suceava - - 05.11. 2012 ---------------------------------------------------------------------------- 14

o Verifica conţinutul documentelor depuse, sub aspectul prezentării tuturor actelor

o Verifica conţinutului documentelor (documentaţiei) depuse, sub aspectul încadrării

o Întocmirea borderoului cu cerinţa de CU şi prezentarea acestuia în şedinţa de urbansim al

o Redactarea in doua exemplare a autorizatiei de construire/desfiintare (formular F 11),

- conditiile de utilizare a domeniului public ;