Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Anul 190 (XXXIV) — Nr. 662 LEGI, DECRETE, HOTĂRÂRI ȘI ALTE ACTE Vineri, 1 iulie 2022
SUMAR
Nr. Pagina
D E C I Z I A Nr. 108
din 15 martie 2022
încadrarea juridică a acesteia; b) dreptul de a consulta dosarul, următorul cuprins: «b1) dreptul de a fi încunoștințat de data și
în condițiile legii; c) dreptul de a avea un avocat ales, iar dacă ora efectuării actului de urmărire penală ori a audierii realizate
nu își desemnează unul, în cazurile de asistență obligatorie, de judecătorul de drepturi și libertăți. Încunoștințarea se face
dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu; d) dreptul de a prin notificare telefonică, fax, e-mail sau prin alte asemenea
propune administrarea de probe în condițiile prevăzute de lege, mijloace, încheindu-se în acest sens un proces-verbal. Absența
de a ridica excepții și de a pune concluzii; e) dreptul de a formula sa nu împiedică efectuarea actului.»”, dispoziții declarate
orice alte cereri ce țin de soluționarea laturii penale și civile a neconstituționale, întrucât încalcă dreptul la un proces echitabil,
cauzei; f) dreptul de a beneficia în mod gratuit de un interpret consacrat de art. 21 alin. (3) din Constituție, și prevederile
atunci când nu înțelege, nu se exprimă bine sau nu poate constituționale ale art. 148 alin. (2), care stabilesc caracterul
comunica în limba română; g) dreptul de a apela la un mediator, obligatoriu al dreptului european.
în cazurile permise de lege; g1) dreptul de a fi informat cu privire 14. Potrivit considerentelor Deciziei nr. 633 din 12 octombrie
la drepturile sale; h) alte drepturi prevăzute de lege.”; 2018, paragrafele 398—405, noua reglementare prevede
— Art. 92: „(1) În cursul urmăririi penale, avocatul suspectului dreptul inculpatului de a fi încunoștințat de data și ora efectuării
sau inculpatului are dreptul să asiste la efectuarea oricărui act actului de urmărire penală ori ale audierii realizate de judecătorul
de urmărire penală, cu excepția: a) situației în care se utilizează de drepturi și libertăți și, implicit, posibilitatea acestuia de a
metodele speciale de supraveghere ori cercetare, prevăzute în participa personal la efectuarea oricărui act de urmărire penală,
cap. IV din titlul IV; b) percheziției corporale sau a vehiculelor în acest drept rezultând din teza finală a articolului criticat, potrivit
cazul infracțiunilor flagrante. (2) Avocatul suspectului sau căreia „absența sa nu împiedică efectuarea actului”.
inculpatului poate solicita să fie încunoștințat de data și ora 15. Analizând critica de neconstituționalitate formulată,
efectuării actului de urmărire penală ori a audierii realizate de Curtea a reținut că, acordând acest drept inculpatului, legiuitorul
judecătorul de drepturi și libertăți. Încunoștințarea se face prin ignoră efectele pe care prezența acestuia la efectuarea oricărui
notificare telefonică, fax, e-mail sau prin alte asemenea act de urmărire penală, deci inclusiv la audieri, le-ar putea avea
mijloace, încheindu-se în acest sens un proces-verbal. (3) Lipsa asupra cercetării penale. Astfel, prezența acestuia, de exemplu,
avocatului nu împiedică efectuarea actului de urmărire penală la audierea unor martori sau a persoanelor vătămate poate avea
sau a audierii, dacă există dovada că acesta a fost încunoștințat un caracter intimidant, de natură a-i face pe aceștia să fie reținuți
în condițiile alin. (2). (4) Avocatul suspectului sau inculpatului în declarațiile lor și să nu declare tot ceea ce știu în legătură cu
are de asemenea dreptul să participe la audierea oricărei fapta cercetată, destabilizând caracterul echitabil al procesului
persoane de către judecătorul de drepturi și libertăți, să penal.
formuleze plângeri, cereri și memorii. (5) În cazul efectuării 16. De asemenea, Curtea a reținut că legiuitorul ignoră și
percheziției domiciliare, încunoștințarea prevăzută la alin. (2) se prevederile Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European și
poate face și după prezentarea organului de urmărire penală la a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme
domiciliul persoanei ce urmează să fie percheziționată. (6) În minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor
cazul în care avocatul suspectului sau al inculpatului este criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a
prezent la efectuarea unui act de urmărire penală, se face Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
mențiune despre aceasta și despre eventualele obiecțiuni seria L, nr. 315 din 14 noiembrie 2012, a cărei transpunere în
formulate, iar actul este semnat și de avocat. (7) În cursul dreptul intern este obligatorie, potrivit art. 148 din Constituție.
procedurii de cameră preliminară și în cursul judecății, avocatul Această directivă instituie pentru statele membre obligația să
are dreptul să consulte actele dosarului, să îl asiste pe inculpat, reglementeze procedurile penale, astfel încât „să se evite
să exercite drepturile procesuale ale acestuia, să formuleze contactele dintre victimă și membrii familiei acesteia, pe de o
plângeri, cereri, memorii, excepții și obiecțiuni. (8) Avocatul parte, și autorul infracțiunii, pe de altă parte”. În ceea ce privește
suspectului sau inculpatului are dreptul să beneficieze de timpul aplicarea acestei dispoziții, reglementarea europeană
și înlesnirile necesare pentru pregătirea și realizarea unei exemplifică cea mai frecventă situație care poate fi întâlnită în
apărări efective.” practică și oferă soluția concordantă cu scopul propus, respectiv
11. Autorul excepției de neconstituționalitate susține că „citarea victimei și a autorului infracțiunii la audieri în momente
dispozițiile legale criticate contravin dispozițiilor constituționale diferite”. De asemenea, „un număr cât mai mare de măsuri ar
ale art. 21 alin. (3) referitoare la dreptul părților la un proces trebui puse la dispoziția practicienilor pentru a se preveni
echitabil și ale art. 24 privind dreptul la apărare. suferința victimelor în cursul procedurilor judiciare, în special ca
12. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea urmare a contactului vizual cu autorul infracțiunii, cu membrii
reține că, analizând critici similare celor formulate în prezenta familiei sale, cu asociații săi sau cu persoanele din public”
cauză, a pronunțat Decizia nr. 121 din 2 martie 2021, publicată (paragraful 53 al preambulului directivei). Astfel, paragraful 55,
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 20 iulie reiterând că anumite victime sunt extrem de expuse în cursul
2021, prin care a respins, ca neîntemeiată, excepția de procedurilor penale riscului de victimizare secundară și repetată
neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile art. 83 raportat sau de intimidare și răzbunare din partea autorului infracțiunii,
la art. 81 alin. (1) lit. g) din Codul de procedură penală, ale stabilește că „un astfel de risc poate fi identificat eficient numai
art. 306 raportat la art. 81 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură prin evaluări individuale, realizate în cel mai scurt termen posibil”
penală, precum și ale art. 346 alin. (3) raportat la art. 342 și că „respectivele evaluări ar trebui realizate pentru toate
raportat la art. 8 din Codul de procedură penală sunt victimele, pentru a stabili dacă acestea sunt expuse riscului de
constituționale în raport cu criticile formulate. victimizare secundară și repetată sau de intimidare și răzbunare
13. În considerentele deciziei menționate, Curtea a făcut și care sunt măsurile de protecție speciale necesare”. În mod
referire la Decizia nr. 633 din 12 octombrie 2018, publicată în evident și necesar, această obligație de evaluare a riscului de
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1020 din 29 noiembrie victimizare secundară incumbă organelor statului și nu poate
2018, pronunțată cu ocazia exercitării controlului a priori al depinde de inițierea demersului procedural de către victimă. Mai
dispozițiilor art. I pct. 41 din Legea pentru modificarea și mult, paragraful 57 al preambulului directivei stabilește că
completarea Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură „Victimele traficului de persoane, ale terorismului, ale
penală, precum și pentru modificarea și completarea Legii criminalității organizate, ale violenței în cadrul relațiilor apropiate,
nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, potrivit cărora „La ale violenței sexuale sau exploatării, ale violenței bazate pe gen,
articolul 83, după litera b) se introduce o nouă literă, lit. b1), cu ale infracțiunilor inspirate de ură, victimele cu dizabilități și
4 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 662/1.VII.2022
victimele-copii tind să facă obiectul unei rate ridicate a victimizării dreptul la apărare al acestuia este asigurat de dispozițiile art. 92
secundare și repetate sau a intimidării și răzbunării. Ar trebui alin. (1) din Codul de procedură penală, în vigoare, care stabilesc
acordată o atenție specială evaluării riscului de victimizare dreptul avocatului suspectului sau al inculpatului de a asista la
ulterioară la care sunt sau nu supuse victimele și ar trebui să efectuarea oricărui act de urmărire penală.
existe o prezumție puternică referitor la faptul că respectivele 19. Întrucât până în prezent nu au intervenit elemente noi,
victime vor beneficia de măsuri de protecție speciale”. Curtea a de natură să determine schimbarea acestei jurisprudențe,
constatat, totodată, că, în aplicarea principiilor enunțate în considerentele și soluția deciziilor menționate își păstrează
preambul, dispozițiile art. 18, intitulat Dreptul la protecție, prevăd valabilitatea și în cauza de față.
că, „Fără a aduce atingere dreptului la apărare, statele membre 20. Curtea constată că argumentele menționate anterior sunt
garantează adoptarea unor măsuri de protecție a siguranței aplicabile mutatis mutandis și avocatului suspectului sau
victimelor și a membrilor familiilor acestora împotriva victimizării inculpatului, care are dreptul să asiste la efectuarea oricărui act
secundare și repetate și a intimidării și răzbunării, inclusiv de urmărire penală, cu excepția celor prevăzute de legea
împotriva riscului unor vătămări emoționale sau psihologice, și procesual penală. În acest sens, Curtea reține că, având dreptul
de protecție a demnității victimelor pe durata audierilor și în să participe la audierea oricărei persoane de către judecătorul
momentul depunerii mărturiei. După caz, astfel de măsuri includ de drepturi și libertăți, să formuleze plângeri, cereri și memorii
și proceduri instituite în temeiul dreptului intern pentru protecția [art. 92 alin. (4) din Codul de procedură penală], avocatul
fizică a victimelor și a membrilor familiilor acestora”. suspectului sau inculpatului poate solicita să fie încunoștințat de
17. Prin consacrarea dreptului la protecție, legiuitorul data și ora efectuării actului de urmărire penală ori ale audierii
european a instituit o prezumție a stării de vulnerabilitate a realizate de judecătorul de drepturi și libertăți, beneficiind,
victimei, rezultat al stresului posttraumatic, al relației de totodată, de timpul și înlesnirile necesare pentru pregătirea și
dependență sau subordonare ori chiar de frică raportate la realizarea unei apărări efective [art. 92 alin. (8)]. De altfel, în
puterea, controlul sau amenințarea exercitate de autorul
ceea ce privește faza urmăririi penale, Curtea reține că aceasta
infracțiunii sau rezultat al altor cauze, inclusiv autoînvinovățirea
este cea dintâi etapă a procesului penal, premergătoare
(chiar și în lipsa oricărei contribuții la ceea ce i s-a întâmplat);
judecății, se desfășoară conform unei proceduri nepublice și are
victima nu poate conștientiza uneori nici măcar statutul său de
ca obiect strângerea probelor necesare cu privire la existența
victimă, nu are capacitatea de a înțelege conținutul obiectiv al
infracțiunilor, la identificarea persoanelor care au săvârșit o
drepturilor sale și efectul lor practic, nici demersurile procedurale
concrete care trebuie făcute și nici rolul lor, nu poate decela infracțiune și la stabilirea răspunderii penale a acestora, pentru
motivele de temere din complexul afectiv pe care îl trăiește. a se constata dacă este sau nu cazul să se dispună trimiterea
Tocmai de aceea obligația de evaluare a riscului de victimizare în judecată (a se vedea și Decizia nr. 23 din 20 ianuarie 2016,
secundară incumbă organelor statului și, în primul rând, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 240 din
legiuitorului, care trebuie să adopte măsurile adecvate, inclusiv 31 martie 2016, paragraful 19).
„proceduri instituite în temeiul dreptului intern pentru protecția 21. În plus, Curtea reține că, în faza de judecată, ulterior citirii
fizică a victimelor și a membrilor familiilor acestora”. În acest actului de sesizare, președintele procedează conform art. 374
sens, dispozițiile art. 19, intitulat Dreptul la evitarea contactului alin. (2) din Codul de procedură penală. La acest moment
dintre victimă și autorul infracțiunii, prevăd că „(1) Statele procesual, președintele îi explică inculpatului în ce constă
membre stabilesc condițiile necesare pentru a se permite învinuirea ce i se aduce, îl înștiințează pe inculpat cu privire la
evitarea contactului dintre victime și, după caz, membrii familiei dreptul de a nu face nicio declarație, atrăgându-i atenția că ceea
acestora și autorul infracțiunii în incinta în care se desfășoară ce declară poate fi folosit și împotriva sa, precum și cu privire la
procedurile penale, în afară de cazul în care acest lucru este dreptul de a pune întrebări coinculpaților, persoanei vătămate,
impus de procedurile penale” și că „(2) Statele membre se celorlalte părți, martorilor, experților și de a da explicații în tot cursul
asigură că noile clădiri ale instanțelor judecătorești beneficiază cercetării judecătorești, când socotește că este necesar. Prin
de săli de așteptare separate pentru victime”. parcurgerea acestor formalități, instanța se asigură că inculpatul
18. În aceste condiții, având în vedere prevederile de drept cunoaște învinuirea și principalele drepturi procesuale în faza de
european din conținutul directivei, pe care statul român este obligat judecată, totodată, această obligație a președintelui fiind, în fapt,
să le transpună și să le aplice, Curtea a constatat că legiuitorul nu o garanție a dreptului la apărare al inculpatului și o aplicare a
numai că le-a ignorat, dar a reglementat în sens contrar, acordând principiului constituțional al înfăptuirii justiției de către instanțele
un drept procesual suplimentar inculpatului, în condițiile în care judecătorești, consacrat de art. 124 din Legea fundamentală.
22. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al
art. 1—3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
D E C I D E:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Mihail Valentin Dinică în Dosarul
nr. 13.361/4/2018/a1 al Tribunalului București — Secția I penală și constată că dispozițiile art. 78 și ale art. 83 raportat la art. 92
din Codul de procedură penală sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
Definitivă și general obligatorie.
Decizia se comunică Tribunalului București — Secția I penală și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pronunțată în ședința din data de 15 martie 2022.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE
prof. univ. dr. VALER DORNEANU
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu
MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 662/1.VII.2022 5
ANEXĂ
LIMITELE MINIME
de cheltuieli aferente drepturilor la îmbrăcăminte, încălțăminte, materiale igienico-sanitare,
rechizite/manuale, jucării, transport, materiale cultural-sportive, precum și sumele de bani pentru nevoi personale,
pentru copiii și tinerii pentru care s-a stabilit o măsură de protecție specială într-un serviciu public de tip rezidențial,
precum și pentru mamele protejate în centre maternale
A. Îmbrăcăminte, încălțăminte, materiale igienico-sanitare, rechizite/manuale, jucării, transport, materiale cultural-sportive
Valoare drepturi îmbrăcăminte, încălțăminte, materiale igienico-sanitare,
Grupa de vârstă rechizite/manuale, jucării, transport, materiale cultural-sportive
(lei/an/copil/tânăr)
Copiii și tinerii care beneficiază de o măsură de protecție specială într-un serviciu public de tip rezidențial, precum și
150,00
pentru mamele protejate în centre maternale
6 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 662/1.VII.2022
GUVERNUL ROMÂNIEI
PRIM-MINISTRUL
DECIZIE
privind exercitarea, cu caracter temporar,
de către domnul Corvin Nedelcu a funcției publice vacante din
categoria înalților funcționari publici de secretar general
la Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor
Având în vedere Adresa Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor
nr. 25.046/BT din 21 iunie 2022, înregistrată la Secretariatul General al Guvernului
cu nr. 20/18.743/MN din 23 iunie 2022, și Adresa Agenției Naționale
a Funcționarilor Publici nr. 30.792/2022,
în temeiul art. 29, art. 394 alin. (2) lit. d), art. 397, art. 502 alin. (1) lit. f), art. 509
alin. (3) și al art. 530 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind
Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
prim-ministrul emite prezenta decizie.
Articol unic. — Începând cu data de 7 iulie 2022, domnul Corvin Nedelcu,
consilier, clasa I, grad profesional superior, gradația 5 la Serviciul gestionare instituții
subordonate — Direcția generală resurse umane, juridice și relația cu Parlamentul din
cadrul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, exercită, cu caracter temporar, funcția
publică vacantă din categoria înalților funcționari publici de secretar general
la Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, pentru o perioadă de 6 luni.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
Secretarul general al Guvernului,
Marian Neacșu
București, 1 iulie 2022.
Nr. 394.
MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 662/1.VII.2022 7
ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, și ministrul afacerilor interne emit următorul ordin:
Art. I. — Regulamentul privind gestionarea situațiilor de 2. La articolul 18, după alineatul (51) se introduce un nou
urgență generate de fenomene meteorologice periculoase alineat, alineatul (52), cu următorul cuprins:
având ca efect producerea secetei pedologice, aprobat prin „(52) Prin excepție de la prevederile alin. (51), procesele-
verbale de constatare și evaluare a pagubelor la culturile
Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului
agricole se întocmesc, de la data intrării în vigoare a prezentului
afacerilor interne nr. 97/63/2020, publicat în Monitorul Oficial ordin până cel târziu la data de 15 august 2022 inclusiv, pentru
al României, Partea I, nr. 320 din 16 aprilie 2020, cu culturile agricole înființate în toamna anului 2021, respectiv până
modificările și completările ulterioare, se completează după cel târziu la data de 30 noiembrie 2022 inclusiv, pentru culturile
cum urmează: agricole înființate în primăvara anului 2022, și se comunică
1. La articolul 15, după alineatul (1) se introduce un nou comitetului local pentru situații de urgență.”
alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins: 3. La articolul 18, după alineatul (9) se introduce un nou
alineat, alineatul (91), cu următorul cuprins:
„(11) Prin excepție de la prevederile alin. (1), utilizatorii de „(91) Prin excepție de la prevederile alin. (9), rapoartele de
terenuri cu destinație agricolă înscriși în evidențele Agenției de sinteză se întocmesc, de la data intrării în vigoare a prezentului
Plăți și Intervenție pentru Agricultură pot depune înștiințări scrise ordin până cel târziu la data de 30 august 2022 inclusiv, pentru
la unitatea administrativ-teritorială pe a cărei rază teritorială se culturile înființate în toamna anului 2021, respectiv până cel
află terenul, în format fizic sau prin mijloace electronice de târziu la data de 15 decembrie 2022 inclusiv, pentru culturile
transmitere la distanță, de la data intrării în vigoare a prezentului agricole înființate în primăvara anului 2022, și se comunică
instituției prefectului, consiliului județean și Centrului operativ
ordin până cel târziu la data de 1 august 2022 inclusiv, pentru
pentru situații de urgență din cadrul Ministerului Agriculturii și
culturile agricole înființate în toamna anului 2021, respectiv până Dezvoltării Rurale.”
cel târziu la data de 15 noiembrie 2022 inclusiv, pentru celelalte Art. II. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al
culturi agricole.” României, Partea I.
„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; 012329
C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 BCR
&JUYEJT|456711]
și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 DTCPMB (alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, www.monitoruloficial.ro
Adresa Biroului pentru relații cu publicul este:
Str. Parcului nr. 65, intrarea A, sectorul 1, București; 012329.
Tel. 021.401.00.73, e-mail: concursurifp@ramo.ro, convocariaga@ramo.ro
Pentru publicări, încărcați actele pe site, la: https://www.monitoruloficial.ro/brp/
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 662/1.VII.2022 conține 8 pagini. Prețul: 4 lei ISSN 1453—4495