Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Anul 192 (XXXVI) — Nr. 366 LEGI, DECRETE, HOTĂRÂRI ȘI ALTE ACTE Joi, 18 aprilie 2024
SUMAR
Nr. Pagina
D E C I Z I A Nr. 684
din 12 decembrie 2023
o negare sau o restrângere a accesului liber la justiție ori a Partea I, nr. 444 din 18 iunie 2014, respectiv doar teza a doua
dreptului la apărare, ci are menirea de a asigura cadrul legal în a textului menționat. În realitate, din motivarea scrisă a excepției
vederea exercitării de către părțile interesate a dreptului de a se rezultă că autoarea acesteia a criticat teza a treia, referitoare la
adresa instanței de judecată pentru apărarea drepturilor, posibilitatea introducerii căii de atac a recursului împotriva
libertăților și intereselor lor legitime. contestației formulate cu privire la hotărârea pronunțată față de
12. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, notarul public în materie disciplinară. La momentul ridicării
încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor excepției, Legea notarilor publici și a activității notariale
două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului nr. 36/1995 fusese republicată în Monitorul Oficial al României,
Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra Partea I, nr. 237 din 19 martie 2018, textul criticat regăsindu-se
excepției de neconstituționalitate. într-o nouă numerotare, cu același conținut normativ, în art. 75
13. Guvernul, în punctul de vedere transmis în Dosarul alin. (11) teza a treia, acesta urmând să constituie obiect al
nr. 966D/2020, apreciază că excepția de neconstituționalitate excepției de neconstituționalitate. Potrivit art. 75 alin. (11) din
este neîntemeiată, arătând, în acest sens, în esență, că, în Legea nr. 36/1995, „Contestația se soluționează de Consiliul
jurisprudența Curții Constituționale, precum și în cea a Curții Uniunii prin hotărâre. În cazul în care acțiunea disciplinară a fost
Europene a Drepturilor Omului s-a statuat, în mod constant, că exercitată de președintele Uniunii sau de Colegiul director al
dreptul de acces la justiție nu este un drept absolut, ci implică Camerei, președintele Uniunii sau, după caz, reprezentanții
prin natura sa o reglementare din partea statului, astfel că poate Camerei respective în Consiliul Uniunii nu vor participa la
fi supus unor limitări, atât timp cât nu este atinsă însăși soluționarea contestației. Hotărârea prin care se soluționează
substanța dreptului, ceea ce nu este cazul în ipoteza normativă contestația poate fi atacată cu recurs la Curtea de Apel
a prevederilor de lege criticate în speță. București. Recursul poate fi declarat de notarul public,
14. Avocatul Poporului apreciază că excepția de respectiv de titularii acțiunii disciplinare prevăzuți de lege, în
neconstituționalitate este întemeiată. Precizează, în susținerea termen de 15 zile de la comunicare. Hotărârea pronunțată de
acestui punct de vedere, că recursul este calificat ca fiind o cale Curtea de Apel București este definitivă și irevocabilă.”
extraordinară de atac, exclusiv pentru motive de nelegalitate a 18. În opinia autoarei excepției de neconstituționalitate,
hotărârii. Or, inexistența unei căi de atac devolutive ce prevederile de lege criticate contravin dispozițiilor din Constituție
presupune o nouă judecată în fond pune în discuție limitele cuprinse în art. 21 privind dreptul de acces liber la justiție și
judecării acestui recurs și, în mod particular, respectarea dreptul la un proces echitabil.
dreptului de acces la o cale de atac, ca o componentă a 19. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea
dreptului de acces la instanță. Apreciază că, drept urmare a reține că, prin Decizia nr. 291 din 17 mai 2022, publicată în
dispozițiilor legale criticate, instanța de recurs nu poate să Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1028 din 21 octombrie
examineze cauza sub toate aspectele, în condițiile în care 2022, a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că
emitentul actului nu este un organ care să respecte garanțiile dispozițiile art. 75 alin. (11) teza a treia din Legea notarilor publici
unei instanțe independente și imparțiale, aceasta fiind doar și a activității notariale nr. 36/1995 sunt constituționale doar în
obligată să încadreze criticile recurentului în motivele de măsura în care se interpretează în sensul că recursul prevăzut
nelegalitate prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 1—8 din Codul de de acestea este o cale devolutivă de atac împotriva hotărârilor
procedură civilă. Totodată, cauza nu mai poate fi examinată sub Consiliului Uniunii Naționale a Notarilor Publici din România prin
toate aspectele sale, cu garanțiile date de art. 6 paragraful 1 din care se soluționează contestația în materie disciplinară.
Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților 20. Pentru a pronunța această soluție, Curtea a constatat
fundamentale, iar instanța nu are posibilitatea de a proceda la (paragrafele 16—27), în esență, că împotriva hotărârii
un examen efectiv, real și consistent al mijloacelor, argumentelor Consiliului de disciplină din cadrul Uniunii Naționale a Notarilor
și elementelor de probă ale părților, cel puțin pentru a le aprecia Publici din România prin care se soluționează acțiunea
pertinența în determinarea situației de fapt. disciplinară inițiată față de un notar public, notarul public,
15. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu respectiv titularii acțiunii disciplinare prevăzuți la art. 75 alin. (1)
au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de din Legea nr. 36/1995 pot face contestație la Consiliul Uniunii
neconstituționalitate. Naționale a Notarilor Publici din România. Aceasta se
soluționează printr-o hotărâre care poate fi atacată cu recurs la
C U R T E A, Curtea de Apel București, instanță care pronunță o hotărâre
examinând încheierile de sesizare, raportul întocmit de definitivă.
judecătorul-raportor, punctul de vedere al Guvernului și al 21. Așadar, Curtea Constituțională a observat că, în cadrul
Avocatului Poporului, notele scrise depuse de autoarea legislativ actual, singura cale de atac în fața instanțelor de
excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, judecată în materia disciplinară a notarilor este recursul, or, prin
raportate la prevederile Constituției, precum și Legea Decizia nr. 381 din 31 mai 2018, publicată în Monitorul Oficial al
nr. 47/1992, reține următoarele: României, Partea I, nr. 634 din 20 iulie 2018, paragraful 26, s-a
16. Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este reținut, cu privire la noțiunea de „recurs” prevăzută de legislația
competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, națională, că după data de 15 februarie 2013, dată la care a
precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea intrat în vigoare Codul de procedură civilă, recursul a devenit o
nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. cale extraordinară de atac. Astfel, în reglementarea noului Cod
17. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl de procedură civilă [art. 483 alin. (1)], recursul este calea de
reprezintă, potrivit încheierilor de sesizare, prevederile art. 74 atac de reformare prin care se realizează exclusiv un control de
alin. (11) din Legea notarilor publici și a activității notariale legalitate a hotărârii atacate, deoarece părțile au avut la
nr. 36/1995, republicată în Monitorul Oficial al României, dispoziție o judecată în fond, în fața primei instanțe.
4 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024
22. În considerentele Deciziei de admitere nr. 291 din 17 mai materie disciplinară a notarilor publici, această cale de atac
2022, mai sus citată, privitoare la dispozițiile art. 75 alin. (11) împotriva hotărârii Consiliului Uniunii Naționale a Notarilor Publici
teza a treia din Legea nr. 36/1995, criticate și în cauza de față, din România prin care se soluționează contestația trebuie să fie
Curtea Constituțională a făcut trimitere, mutatis mutandis, la cele una efectivă, devolutivă, care să asigure toate garanțiile dreptului
constatate prin Decizia nr. 381 din 31 mai 2018, precitată, de acces la instanță și ale unui proces echitabil, prin luarea în
referitoare la „recursul” din materia disciplinară a magistraților, considerare a tuturor aspectelor și prin verificarea atât a legalității
care este și trebuie să fie o veritabilă și efectivă cale de atac procedurii, cât și a temeiniciei hotărârii instanței disciplinare.
împotriva hotărârii secțiilor Consiliului Superior al Magistraturii, 26. De asemenea, Curtea a apreciat că lipsa unui remediu
cale de atac prin care instanța de judecată, ținând seama și de efectiv împotriva hotărârii Consiliului Uniunii Naționale a
rolul activ pe care trebuie să îl aibă, poate soluționa cauza sub Notarilor Publici din România prin care se soluționează
toate aspectele, atât asupra legalității procedurii disciplinare, cât contestația pronunțată în materie disciplinară, care să permită
și asupra temeiniciei hotărârii. instanței analiza încălcării drepturilor sub toate aspectele, este
23. Curtea Constituțională a reținut că, referitor la câmpul de de natură să conducă la încălcarea dreptului fundamental la un
aplicare a dispozițiilor art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru proces echitabil, sub aspectul dreptului de acces la o instanță.
apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, Curtea Aceasta întrucât pe calea recursului reglementat de Codul de
Europeană a Drepturilor Omului, prin Hotărârea din 23 iunie procedură civilă nu se pot invoca motive de netemeinicie a
1981, pronunțată în Cauza Le Compte, Van Leuven și De hotărârii atacate, ci numai motive de nelegalitate, iar în recurs nu
Meyere împotriva Belgiei, paragrafele 41—51, a statuat că se pot administra probe, cu excepția înscrisurilor noi (Decizia
procedurile disciplinare intră sub incidența art. 6 paragraful 1 nr. 291 din 17 mai 2022, paragraful 26).
referitor la dreptul la un proces echitabil și la soluționarea cauzei 27. Având în vedere că, potrivit art. 29 alin. (3) din Legea
într-un termen rezonabil, de către o instanță independentă și nr. 47/1992, „nu pot face obiectul excepției prevederile
imparțială, cu deplină jurisdicție (Hotărârea din 10 februarie constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a
1983, pronunțată în Cauza Albert și Le Compte împotriva Curții Constituționale” și ținând cont de faptul că Decizia nr. 291
Belgiei, paragraful 29). Or, garanțiile dreptului la un proces din 17 mai 2022, mai sus menționată, a fost publicată în
echitabil implică dreptul părților de a lua cunoștință de toate Monitorul Oficial al României, Partea I, ulterior sesizării instanței
aspectele litigiului (Hotărârea din 20 februarie 1996, pronunțată de contencios constituțional în prezenta cauză, excepția de
în Cauza Lobo Machado împotriva Portugaliei, paragraful 31) și neconstituționalitate a dispozițiilor art. 75 alin. (11) teza a treia
presupun respectarea principiului contradictorialității (Hotărârea din Legea notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995 a
din 18 februarie 2010, pronunțată în Cauza Baccichetti împotriva devenit inadmisibilă.
Franței, paragraful 30). 28. Curtea subliniază că, în temeiul deciziei anterior
24. Curtea a apreciat că aceste considerente sunt aplicabile menționate, prin care s-a admis excepția, soluția de respingere
mutatis mutandis și în ceea ce privește procedura disciplinară ca devenită inadmisibilă poate constitui motiv al unei cereri de
reglementată de Legea notarilor publici și a activității notariale revizuire, conform art. 509 alin. (1) pct. 11 din Codul de
nr. 36/1995. procedură civilă (a se vedea, în acest sens, exemplificativ,
25. Ca atare, prin Decizia nr. 291 din 17 mai 2022, Decizia nr. 22 din 21 ianuarie 2015, publicată în Monitorul Oficial
paragraful 25, Curtea a reținut că, de vreme ce recursul al României, Partea I, nr. 162 din 9 martie 2015, paragraful 18,
reglementat de art. 75 alin. (11) teza a treia din Legea nr. 36/1995 sau Decizia nr. 560 din 7 iulie 2020, publicată în Monitorul Oficial
este singura cale de acces la o instanță judecătorească în al României, Partea I, nr. 5 din 5 ianuarie 2021, paragraful 23).
29. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1—3,
al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
D E C I D E:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 75 alin. (11) teza a treia din Legea
notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995, excepție ridicată de Maria Maricica Chersa în Dosarul nr. 2.905/2/2018 al Curții
de Apel București — Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal — veche și în Dosarul nr. 3.471/2/2015/a1 al Înaltei Curți de
Casație și Justiție — Secția de contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Decizia se comunică Curții de Apel București — Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal — veche și Înaltei Curți
de Casație și Justiție — Secția de contencios administrativ și fiscal și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pronunțată în ședința din data de 12 decembrie 2023.
ORDIN
pentru aprobarea schemei de ajutor de stat având ca obiectiv sprijinirea investițiilor în lanțul
valoric industrial de producție și/sau asamblare și reciclare a bateriilor,
celulelor și panourilor fotovoltaice
Având în vedere:
— Referatul Direcției generale ajutor de stat și fonduri europene nr. 232.625 din 11.03.2024 privind necesitatea aprobării
schemei de ajutor de stat aferente Măsurii de investiții I.4, submăsurile 4.1 și 4.2, din cadrul Componentei C.6 Energie — Pilonul I.
Tranziția verde din Planul național de redresare și reziliență al României;
— art. 5 alin. (3) lit. y) și art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și
financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru
modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național
de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului
de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare;
— Avizul favorabil al Consiliului Concurenței nr. RG/17.042 din 29.11.2023 referitor la proiectul de notificare a modificării
Schemei de ajutor de stat având ca obiectiv sprijinirea investițiilor în lanțul valoric industrial de producție și/sau asamblare și
reciclare a bateriilor, celulelor și panourilor fotovoltaice;
— Avizul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene nr. 214.929 din 18.12.2024 privind reavizarea Schemei de ajutor
de stat având ca obiectiv sprijinirea investițiilor în lanțul valoric industrial de producție și/sau asamblare și reciclare a bateriilor,
celulelor și panourilor fotovoltaice;
— Decizia Comisiei Europene din 15.02.2023 Cazul SA.102924, așa cum a fost modificată prin Decizia Comisiei Europene
C(2024) 1.380 final din 29.02.2024 referitoare la Schema de ajutor de stat SA 110458 (2023/N) — România — Modificările la
Schema de ajutor de stat SA.102924 pentru sprijinirea investițiilor în lanțul valoric industrial de producție și/sau asamblare și
reciclare a bateriilor, celulelor și panourilor fotovoltaice,
în temeiul prevederilor art. 6 alin. (1) lit. c) și d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări
și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificări și completările ulterioare, și ale art. 10 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 316/2021
privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul energiei emite prezentul ordin.
Art. 1. — Se aprobă schema de ajutor de stat aferentă industrial de producție și/sau asamblare și reciclare a bateriilor,
măsurii de investiții I.4, submăsurile 4.1 și 4.2, din cadrul celulelor și panourilor fotovoltaice, prevăzută în anexa care face
componentei C.6 Energie — pilonul I. Tranziție verde din Planul parte integrantă din prezentul ordin.
național de redresare și reziliență al României, actualizată Art. 2. — Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în
conform Deciziei Comisiei Europene C(2024) 1.380 final din Monitorul Oficial al României, Partea I.
29.02.2024 referitoare la Schema de ajutor de stat SA 110458 Art. 3. — Direcția generală ajutor de stat și fonduri europene
(2023/N) — România — Modificările la Schema de ajutor de stat din cadrul Ministerului Energiei va duce la îndeplinire prevederile
SA.102924 pentru sprijinirea investițiilor în lanțul valoric prezentului ordin.
p. Ministrul energiei,
Constantin Saragea,
secretar general
București, 1 aprilie 2024.
Nr. 336.
ANEXĂ
SCHEMĂ
de ajutor de stat având ca obiectiv sprijinirea investițiilor în lanțul valoric industrial de producție
și/sau asamblare și reciclare a bateriilor, celulelor și panourilor fotovoltaice
CAPITOLUL I (2) Conform țintelor stabilite pentru Investiția 4. Lanț industrial
Introducere de producție și/sau reciclare a bateriilor, a celulelor și panourilor
Art. 1. — (1) Se instituie o schemă de ajutor de stat, în fotovoltaice (inclusiv echipamente auxiliare) și noi capacități de
conformitate cu dispozițiile Orientărilor privind ajutoarele de stat stocare a energiei electrice din cadrul Planului național de
regionale (2021/C153/01), cu scopul de a sprijini investițiile și redresare și reziliență, lanțul valoric al bateriilor industriale va
reformele esențiale în vederea realizării unei redresări durabile și a atinge o capacitate anuală totală de producție și asamblare a
îmbunătățirii rezilienței economice și sociale a României prin inițierea bateriilor de cel puțin 2 GW, în timp ce lanțul valoric industrial de
și dezvoltarea unităților de producție în lanțul valoric al bateriilor, celule și panouri fotovoltaice va atinge o capacitate anuală totală
celulelor și panourilor fotovoltaice (producție, asamblare și reciclare). de cel puțin 200 MW până la 30 iunie 2026, în urma unui apel
6 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024
competitiv pentru a asigura conformitatea cu Orientările tehnice Comisiei Europene. Ajutoarele de stat individuale care depășesc
privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod pragul de notificare prevăzut la art. 4 din Regulamentul (UE)
semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de nr. 651/2014 pot fi acordate în cadrul acestei scheme numai
redresare și reziliență. după notificarea individuală a acestora la Comisia Europeană
(3) Punerea în aplicare a acestui sistem va contribui la: de către Ministerul Energiei și autorizarea acestora de către
a) crearea unei economii mai ecologice și mai competitive în Comisia Europeană, în condițiile prevăzute în decizia Comisiei
ceea ce privește utilizarea surselor, care să conducă la o Europene.
dezvoltare durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel
ridicat de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului; CAPITOLUL II
b) realizarea obiectivelor Pactului ecologic european ca Definiții
strategie pentru creșterea durabilă a Europei și combaterea Art. 3. — În cadrul prezentei scheme, următorii termeni și
schimbărilor climatice, în conformitate cu angajamentele Uniunii expresii au următoarele semnificații:
de a pune în aplicare Acordul de la Paris și obiectivele de a) active corporale — active reprezentate de:
dezvoltare durabilă ale ONU; (i) clădiri;
c) obiectivul de dezvoltare regională prin implementarea de (ii) instalațiile, mașinile și echipamentele noi clasificate
noi investiții, crearea de noi locuri de muncă, dezvoltarea conform Hotărârii Guvernului nr. 2.139/2004 pentru
industriei din aval sau din amonte etc. aprobarea Catalogului privind clasificarea și duratele
(4) În cadrul acestui obiectiv specific, proiectele vor putea fi
normale de funcționare a mijloacelor fixe, cu
finanțate cu scopul de a pune în aplicare una dintre următoarele
modificările ulterioare, cu valoarea minimă de intrare
acțiuni:
a mijloacelor fixe stabilită conform prevederilor legale
a) construirea de noi capacități de producție și/sau
în vigoare;
asamblarea și reciclarea bateriilor, cu condiția ca activitatea de
b) active necorporale — active amortizabile care nu au o
reciclare să fie finanțată conform alin. (6), care include orice
concretizare fizică sau financiară, cum ar fi brevete, licențe,
combinație de activități de: 1. producția de electrozi și/sau
know-how sau alte drepturi de proprietate intelectuală;
componente ale electrozilor și bateriilor; 2. asamblarea
c) activitate economică — orice activitate care constă în
electrozilor în baterii și testarea/condiționarea bateriilor, inclusiv
furnizarea de bunuri, servicii și lucrări pe o piață;
activitatea de reciclare;
b) construirea de noi capacități de producție și/sau d) achiziționarea de active în condiții de piață — un mijloc de
asamblare a celulelor/panourilor fotovoltaice și reciclare, cu achiziționare de active bazat pe următoarele principii:
condiția ca activitatea de reciclare să fie finanțată conform nediscriminare, tratament egal, recunoaștere reciprocă,
alin. (6), care include orice combinație de activități de: transparență, proporționalitate și eficiență a utilizării fondurilor;
1. producția de polisilicon și plachete; 2. asamblarea celulelor e) ajutor ad hoc — ajutor care nu a fost acordat în cadrul unei
și a modulelor fotovoltaice, inclusiv reciclarea panourilor scheme;
fotovoltaice (sau a elementelor acestora). f) ajutoare individuale — ajutoare ad hoc sau acordarea de
(5) Punerea în funcțiune a investițiilor în lanțul valoric ajutoare beneficiarilor individuali pe baza unei scheme de ajutor;
industrial de producție și/sau asamblare și reciclare a bateriilor, g) ajutoare regionale pentru investiții — ajutoare regionale
celulelor și panourilor fotovoltaice ca urmare a apelului acordate pentru o investiție inițială sau pentru o investiție inițială
competitiv are în vedere respectarea Orientărilor tehnice privind în favoarea unei noi activități economice;
aplicarea principiului „a nu prejudicia în mod semnificativ” în h) contract de finanțare — actul juridic supus normelor de
temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și drept public semnat între furnizor, pe de o parte, și beneficiarul
reziliență, prevăzute în Comunicarea Comisiei (2021/C 58/01), ajutorului de stat, pe de altă parte, care stabilește drepturile și
și al taxonomiei Regulamentului (UE) 2020/852, în special prin obligațiile corelative ale părților în vederea implementării
utilizarea excluderilor legate de depozite de deșeuri, incineratoare măsurilor finanțate prin prezenta schemă de ajutor de stat
și instalații de tratare mecanobiologică a deșeurilor, precum și regional;
activitățile legate de extracția materiilor prime. i) contribuția la dezvoltarea regională — valoarea
(6) Pentru realizarea țintelor aferente acestei măsuri de contribuțiilor la dezvoltarea regională de natura impozitelor și
investiții, respectiv capacități anuale totale de producție și taxelor la bugetul general consolidat al statului aferente
asamblare a bateriilor de cel puțin 2 GW și capacități anuale investiției inițiale și a locurilor de muncă create direct de acesta,
totale de producție lanț valoric industrial de celule și panouri plătite efectiv de întreprinderea care primește ajutor de stat în
fotovoltaice de cel puțin 200 MW nu vor fi finanțate proiecte care timpul punerii în aplicare și 5 ani de la data finalizării acesteia;
vizează exclusiv activitatea de reciclare. j) data acordării ajutorului — data la care dreptul legal de a
Art. 2. — (1) Acordarea de ajutoare de stat pentru stimularea primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu
investițiilor în lanțul valoric industrial de producție și/sau regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care
asamblare și reciclare a bateriilor, celulelor și panourilor ajutorul este plătit întreprinderii în cauză;
fotovoltaice în cadrul prezentei scheme este în conformitate cu k) data documentației considerate complete — data de la care
dispozițiile privind Orientările privind ajutoarele de stat regionale societatea depune toată documentația, inclusiv documentația
(2021/C153/01). solicitată ulterior de Ministerul Energiei;
(2) Această schemă este elaborată în conformitate cu l) demararea lucrărilor — fie începerea lucrărilor de
principiile și normele Planului național de redresare și reziliență construcție în cadrul investiției, fie primul angajament obligatoriu
(PNRR), aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din punct de vedere juridic de a comanda echipamente sau orice
din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de alt angajament care face investiția ireversibilă, în funcție de care
redresare și reziliență al României. are loc mai întâi; achiziționarea de terenuri și lucrările
(3) Furnizorul de ajutor de stat în cadrul prezentei scheme pregătitoare, cum ar fi obținerea autorizațiilor și realizarea
este Ministerul Energiei. studiilor preliminare de fezabilitate, nu sunt considerate drept
(4) Acordarea ajutorului de stat în cadrul prezentei scheme începutul lucrărilor; în cazul preluărilor de întreprinderi,
se face după notificarea și autorizarea schemei de ajutor de stat „începerea lucrărilor” corespunde datei de achiziție a activelor
de către Comisia Europeană și în condițiile prevăzute în decizia direct legate de unitatea preluată;
MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024 7
m) finalizarea investiției — momentul în care a fost demarată — se iau în considerare numai costurile de achiziționare a
activitatea productivă sau trei ani de la începerea lucrărilor, activelor de la terți care nu au legătură cu cumpărătorul, cu
oricare dintre acestea survine primul; excepția cazului în care un membru al familiei proprietarului
n) furnizor de ajutor de stat — Ministerul Energiei; inițial sau un angajat preia o întreprindere mică;
o) intensitatea ajutorului — echivalentul subvenției brute — tranzacția trebuie să aibă loc în condițiile pieței (dacă
exprimat ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea achiziționarea activelor unei unități este însoțită de o investiție
impozitelor sau a altor taxe; costurile eligibile sunt susținute de suplimentară eligibilă pentru ajutorul regional, costurile eligibile
documente justificative clare, specifice și contemporane; ale acestei investiții suplimentare ar trebui să fie adăugate la
p) intensitatea maximă a ajutorului — intensitatea ajutorului costul achiziționării activelor unității);
reflectată în harta ajutoarelor regionale din România, inclusiv s) investiție inițială care creează o nouă activitate economică:
creșterea intensității ajutorului pentru IMM-uri;1 (i) o investiție în active corporale și necorporale, legată
q) firmă aflată în dificultate — o întreprindere care se află în de una sau mai multe dintre următoarele activități:
cel puțin una dintre următoarele situații: a) înființarea unei noi unități; sau b) diversificarea
(i) în cazul unei societăți cu răspundere limitată (alta activității unei unități, cu condiția ca noua activitate să
decât o IMM care există de mai puțin de trei ani), nu fie identică sau similară cu activitatea desfășurată
atunci când mai mult de jumătate din capitalul social anterior în unitatea respectivă;
subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. (ii) achiziționarea de active aparținând unei unități care
Această situație survine atunci când deducerea a fost închisă sau care ar fi fost închisă dacă nu ar fi
pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte fost achiziționată, cu condiția ca noua activitate care
elemente considerate în general ca făcând parte din urmează să fie efectuată utilizând activele
fondurile proprii ale societății) conduce la un cuantum achiziționate să nu fie o activitate identică sau similară
cumulat negativ care depășește jumătate din capitalul cu activitatea desfășurată în unitatea respectivă
social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate înainte de achiziție; simpla achiziție a acțiunilor unei
cu răspundere limitată” se referă în special la tipurile întreprinderi nu este o investiție inițială care creează
de societăți enumerate în anexa I la Directiva o nouă activitate economică;
2013/34/UE, iar „capitalul social” include, după caz, (iii) obligația de a menține investiția în zona în cauză
orice capital suplimentar; pentru o perioadă minimă de cinci ani (trei ani pentru
(ii) în cazul unei societăți în care cel puțin o parte dintre IMM-uri) nu ar trebui să împiedice înlocuirea
asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele
instalațiilor sau echipamentelor care au devenit
societății, atunci când mai mult de jumătate din
depășite sau au fost distruse în această perioadă, cu
capitalul propriu, astfel cum reiese din conturile
condiția ca activitatea economică să fie menținută în
societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate.
zona în cauză pentru perioada minimă. Cu toate
În sensul prezentei dispoziții, „o societate în care cel
acestea, nu se pot acorda ajutoare regionale pentru a
puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată
înlocui instalația sau echipamentul respectiv;
pentru creanțele societății” se referă în special la
acele tipuri de societăți enumerate în anexa II la (iv) se iau în considerare numai costurile de achiziționare
Directiva 2013/34/UE. a activelor de la terți care nu au legătură cu
(iii) în cazul în care întreprinderea face obiectul unei cumpărătorul, cu excepția cazului în care un membru
proceduri colective de insolvență sau îndeplinește al familiei proprietarului inițial sau un angajat preia o
criteriile prevăzute de dreptul intern pentru întreprindere mică;
deschiderea unei proceduri colective de insolvență la (v) tranzacția trebuie să aibă loc în condițiile pieței (dacă
cererea creditorilor săi; achiziționarea activelor unei unități este însoțită de o
(iv) în cazul în care întreprinderea a primit ajutor pentru investiție suplimentară eligibilă pentru ajutorul
salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a regional, costurile eligibile ale acestei investiții
reziliat garanția sau nu a primit ajutor de restructurare suplimentare ar trebui să fie adăugate la costul
și face încă obiectul unui plan de restructurare; achiziționării activelor unității);
(v) în cazul unei societăți care nu este IMM, atunci când, t) întreprindere — una sau mai multe entități juridice care
în ultimii doi ani: formează o singură unitate economică, în conformitate cu
1. raportul datorii/capitaluri proprii ale întreprinderii este mai Comunicarea Comisiei privind conceptul de ajutor de stat
mare de 7,5; și menționat la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea
2. rata de acoperire a dobânzii calculată pe baza EBITDA Uniunii Europene (TFUE);
este sub 1,0; u) întreprindere mare — o întreprindere cu peste 250 de
r) investiția inițială — o investiție în active corporale și angajați și o cifră de afaceri anuală de peste 50 de milioane de
necorporale, legate de una sau mai multe dintre următoarele euro sau un bilanț de peste 43 de milioane de euro;
activități: înființarea unei noi unități; extinderea capacității unei v) întreprindere mijlocie — o întreprindere cu mai puțin de
unități existente; diversificarea producției unei unități prin 250 de angajați și o cifră de afaceri anuală mai mică de 50 de
produse care nu au fost fabricate anterior în unitate sau o milioane euro sau un bilanț mai mic de 43 de milioane euro;
modificare fundamentală a procesului general de producție a w) întreprinderi mici — o întreprindere cu mai puțin de 50 de
produsului (produselor) vizat(e) de investiția în unitate; angajați și o cifră de afaceri anuală sau un bilanț mai mic de
— achiziția de active aparținând unei unități care a fost 10 milioane euro;
închisă sau care ar fi fost închisă dacă nu ar fi fost achiziționată x) microîntreprindere — o întreprindere care are mai puțin
(adică achiziționarea de acțiuni într-o afacere nu este o investiție de 10 angajați și o cifră de afaceri (sumă de bani încasată într-o
inițială, prin urmare, investițiile de înlocuire nu constituie investiții anumită perioadă) sau un bilanț (o situație a activelor și
inițiale); pasivelor unei societăți) sub 2 milioane euro;
y) întreprindere în activitate — întreprinderea care beneficiază de ajutor au cel puțin parțial aceleași scopuri,
desfășoară activitate economică mai mult de 3 ani fiscali îndeplinesc cerințele sau nevoile aceluiași tip de clienți, iar
consecutivi de la data înregistrării cererii de finanțare și care a locurile de muncă se pierd în cadrul aceleiași activități sau al
aprobat situațiile financiare anuale corespunzătoare ultimului unor activități similare la una dintre unitățile inițiale ale
exercițiu financiar încheiat; beneficiarului ajutorului din SEE.
z) întreprindere nou-înființată — întreprinderea înființată în
anul înregistrării cererii de finanțare sau întreprinderea care a CAPITOLUL III
desfășurat/nu a desfășurat activitate economică, dar nu mai mult Durata, bugetul schemei și numărul estimat de beneficiari
de 3 ani fiscali consecutivi înainte de data înregistrării cererii; Art. 4. — Schema de ajutor se aplică de la data publicării în
aa) proiect mare de investiții — o investiție inițială cu Monitorul Oficial al României, Partea I, până la epuizarea
cheltuieli eligibile de peste 50 de milioane euro, calculată pe bugetului alocat, dar nu mai târziu de sfârșitul celui de-al doilea
baza cursului de schimb Inforeuro din luna anterioară lansării
trimestru al anului 2026.
procedurii de apel de proiecte;
Art. 5. — (1) Bugetul total estimat al schemei este
bb) proiect unic de investiții — orice investiție inițială legată
echivalentul în lei al sumei de 258.700.000 euro, compusă din
de aceeași activitate sau de o activitate similară inițiată de
199.000.000 euro (diferența de 1.000.000 euro până la valoarea
același beneficiar, la nivel de grup, în termen de 3 ani de la data
întregului buget de 200.000.000 euro din măsura de investiții din
începerii lucrărilor la o altă investiție care beneficiază de ajutor
PNRR fiind suma alocată pentru asistență tehnică Ministerului
în aceeași regiune NUTS3 (județ);
Energiei) fonduri europene nerambursabile acordate prin
cc) valoarea ajustată a ajutorului — valoarea maximă admisă
Facilitatea de redresare și reziliență în cadrul Programului
a ajutorului pentru un proiect mare de investiții, calculată în
conformitate cu formula menționată la art. 10 alin. (8); național de redresare și reziliență — Refacerea și reziliența
dd) valoarea totală a investiției — valoarea cheltuielilor planului — componenta C.6 Energie și fonduri naționale de
eligibile, în conformitate cu art. 7 alin. (1), și valoarea tuturor 59.700.000 euro prin aplicarea procentului de supracontractare
activelor corporale și necorporale neeligibile, fără TVA; de 30%, în conformitate cu prevederile art. 24 din Ordonanța de
ee) zone „a” — zone desemnate pe o hartă a ajutoarelor urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului
regionale în conformitate cu art. 107 alin. (3) lit. (a) din TFUE; instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene
ff) zone „c” — zone desemnate pe o hartă a ajutoarelor alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență,
regionale în conformitate cu art. 107 alin. (3) lit. (c) din TFUE; precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de
gg) relocare — transferul unei activități identice sau similare urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru
sau al unei părți a acesteia de la o unitate a uneia dintre părțile elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar
contractante la Acordul privind Spațiul Economic European (SEE) României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și
(unitatea inițială) la unitatea unei alte părți contractante la nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și
Acordul privind SEE în care are loc investiția care beneficiază de reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea
ajutor (unitatea care beneficiază de ajutor). Există un transfer în nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, fiind
cazul în care produsul de la unitatea inițială și de la unitatea care defalcate după cum urmează:
(2) În cazul în care bugetul uneia dintre componente nu este temeiul Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările
epuizat, partea rămasă poate fi redirecționată către cealaltă și completările ulterioare, sau constituite în conformitate cu
componentă, al cărei buget inițial a fost consumat, sub rezerva legislația specifică a statului membru ai cărui resortisanți sunt, al
atingerii țintei pentru fiecare submăsură. căror obiect de activitate este producția și/sau asamblarea și
(3) Bugetul mediu anual al schemei este de 428 milioane lei, reciclarea bateriilor, celulelor și panourilor fotovoltaice.
adică echivalentul a aproximativ 86 milioane euro. (2) Numărul total estimat de întreprinderi care vor beneficia
(4) Sumele neutilizate într-un an se reportează în anul
de ajutor de stat în cadrul schemei este de 10 întreprinderi.
următor, fără a se depăși plafonul de 150.000.000 euro anual.
(3) Pentru a respecta Comunicarea Comisiei — Orientări
(5) În cazul în care valoarea proiectelor depuse în cadrul
cererii de propuneri depășește bugetul alocat în anul respectiv, tehnice privind aplicarea principiului „a nu prejudicia în mod
sumele alocate în anii următori se utilizează în avans, fără a se semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de
depăși plafonul de 150.000.000 euro anual. redresare și reziliență (2021/C 58/01), nu se va acorda sprijin
Art. 6. — (1) Beneficiarii sunt întreprinderile mijlocii, pentru activitățile legate de depozitele de deșeuri, incineratoare
întreprinderile mici (inclusiv întreprinderile nou-înființate și și instalațiile/instalațiile de tratare mecanico-biologică, precum
microîntreprinderile), precum și întreprinderile mari înființate în și pentru activitățile legate de extracția materiilor prime.
MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024 9
(16) Cheltuielile neeligibile în cadrul acestei operațiuni sunt (2) Pentru regiunile NUTS 3 care s-au confruntat cu o
următoarele: pierdere a populației de peste 10% în perioada 2009—2018
a) cheltuieli aferente contribuției în natură; (conform tabelului de mai jos), intensitatea maximă a ajutorului
b) cheltuieli pentru construcția imobilelor (altele decât cele de stat pentru întreprinderile mari se stabilește prin referire la
aferente derulării procesului de producție — asamblare — următoarea grilă, conform hărții ajutoarelor de stat regionale
reciclare); aprobate de Comisia Europeană pentru perioada 2022—2027:
c) cheltuieli aferente achiziției terenurilor;
d) taxa pe valoarea adăugată; Regiunea Intensitățile maxime
Numele regiunii
NUTS 2 propuse ale ajutorului
e) cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe;
f) cheltuieli cu amortizarea; RO11 Nord-Vest Bistrița-Năsăud 50%
g) achiziția de echipamente secondhand;
Județul Maramureș 50%
h) amenzi, penalități și cheltuieli de judecată;
i) costurile pentru operarea obiectivelor de investiții; Satu Mare 50%
j) cheltuieli efectuate pentru obiective de investiții executate Sălaj 50%
în regie proprie;
k) cheltuieli aferente achiziției sub forma leasingului, cu Centrul RO12 Alba 50%
excepția costurilor prevăzute la alin. (10); RO21 Nord-Est Județul Bacău 60%
l) cheltuieli cu achiziția de bunuri imobile deja construite;
m) cheltuieli cu închirierea mijloacelor fixe de producție; Botoșani 60%
n) cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport; Germană 60%
o) cheltuieli generale de administrație; Suceava 60%
p) cheltuieli cu lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea
avizelor și autorizațiilor, realizarea studiilor de fezabilitate (și a Vaslui 60%
studiilor tehnice stabilite de standarde și normative pentru RO22 Sud-Est Brăila 60%
pregătirea proiectului);
q) cheltuieli de consultanță. Buzău 60%
Art. 8. — Pentru ca investiția să fie viabilă, beneficiarul Galați 60%
ajutorului contribuie cu cel puțin 25% din costurile eligibile, din Tulcea 60%
resurse proprii sau prin finanțare externă, într-o formă care nu
include niciun sprijin public. Vrancea 60%
Art. 9. — Ajutoarele de stat se acordă întreprinderilor, în RO31 Sud-Muntenia Călărași 60%
conformitate cu prevederile prezentei scheme și ale Orientărilor
Ialomița 60%
privind ajutoarele de stat regionale (2021/C153/01) prin alocări
de la bugetul de stat, de la bugetul Ministerului Energiei sub Județul Prahova 60%
formă de sume nerambursabile în raport cu cheltuielile eligibile Teleorman 60%
și în limita intensității maxime admisibile în funcție de zona
asistată. RO41 Sud-Vest Dolj 60%
Oltenia
Gorj 60%
CAPITOLUL V
Intensitatea și cumulul ajutoarelor de stat Mehedinți 60%
administrative locale (Glina, Cernica, Dobroești și Pantelimon), e) 400.000 euro pe MW capacitate anuală de asamblare a
adiacente regiunii NUTS 3 RO312 Călărași. celulelor și a modulelor fotovoltaice [activități descrise la art. 1
(4) Intensitățile maxime ale ajutorului de stat prevăzute la alin. (4) lit. b) pct. 2], inclusiv reciclarea;
alin. (1) pot fi majorate cu până la 20 de puncte procentuale f) 800.000 euro pe MW capacitate anuală de producție a
pentru întreprinderile mici sau cu până la 10 puncte procentuale elementelor fotovoltaice [activități descrise la art. 1 alin. (4) lit. b)
pentru întreprinderile mijlocii. pct. 1 și 2].
(5) Intensitățile maxime crescute ale ajutorului pentru (10) Intensitățile maxime ale ajutoarelor de stat prevăzute la
întreprinderile mici și mijlocii nu se aplică ajutoarelor acordate alin. (1) vor putea fi majorate cu 10 puncte procentuale în cazul
pentru proiecte de investiții ale căror cheltuieli eligibile depășesc regiunilor NUTS 3 identificate pentru a primi sprijin din partea
echivalentul în lei a 50 de milioane euro. Fondului pentru tranziție justă în cadrul planurilor teritoriale
(6) Ajutoarele plătibile în viitor, inclusiv ajutoarele plătibile în pentru o tranziție justă, ulterior aprobării acestora de Comisia
mai multe tranșe, se actualizează la valoarea lor atunci când Europeană pentru România.
sunt acordate. Costurile eligibile se actualizează la suma pe (11) Aplicarea bonusurilor prevăzute la alin. (4), respectiv
care o au în momentul acordării ajutorului. Rata dobânzii care alin. (10) se face în limita contribuției proprii a beneficiarului,
trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă prevăzută la art. 8.
la data acordării ajutorului. Rata de actualizare este rata de Art. 11. — În cadrul prezentei scheme sunt supuse obligației
referință stabilită de Comisia Europeană pentru România, de notificare individuală către Comisia Europeană și pot fi
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe site-ul acordate numai după notificarea acestora de către Ministerul
Comisiei Europene. Energiei și autorizarea acestora de către Comisia Europeană
(7) Pentru proiectele de investiții care nu sunt proiecte mari următoarele ajutoare de stat individuale:
de investiții, valoarea ajutorului de stat care poate fi acordat în a) în regiunile cu intensitatea ajutorului regional de 60%,
cadrul prezentei scheme se calculează în conformitate cu ajutoarele de stat care depășesc echivalentul în lei a
formula R x Cheltuieli eligibile, unde R este intensitatea maximă 49,5 milioane euro;2
a ajutorului aplicabilă în zona în care se desfășoară proiectul, b) în regiunile cu intensitatea ajutorului regional de 50%,
astfel cum se prevede pentru întreprinderile mari în harta ajutoarele de stat care depășesc echivalentul în lei a
regională aprobată, care este în vigoare la data acordării 41,25 milioane euro;
c) în regiunile cu intensitatea ajutorului regional de 45%,
ajutorului; în cazul IMM-urilor, de asemenea, se iau în
ajutoarele de stat care depășesc echivalentul în lei a
considerare bonusurile prevăzute la alin. (4).
37,13 milioane euro;
(8) Pentru proiectele mari de investiții, valoarea maximă
d) în regiunile cu intensitatea ajutorului regional de 40%,
ajustată a ajutorului se calculează în conformitate cu formula
ajutoarele de stat care depășesc echivalentul în lei a 33 milioane
R x (A + 0,50 x B + 0,34 x C), unde:
euro;
— R este intensitatea maximă a ajutorului aplicabilă în zona
e) în regiunile cu intensitatea ajutorului regional de 35%,
în cauză prevăzută într-o hartă regională aprobată, care este în
ajutoarele de stat care depășesc echivalentul în lei a
vigoare la momentul acordării ajutorului, cu excepția intensității
28,88 milioane euro;
sporite a ajutorului pentru IMM-uri;
f) în regiunile cu intensitatea ajutorului regional de 30%,
— A reprezintă costurile eligibile inițiale de 50 de milioane ajutoarele de stat care depășesc echivalentul în lei a
euro; 24,75 milioane euro.
— B reprezintă partea din costurile eligibile cuprinsă între 50 Art. 12. — (1) Pentru a demonstra contribuția la dezvoltarea
și 100 de milioane euro; regională a ajutoarelor individuale pentru investiții care fac
— C reprezintă partea din costurile eligibile de peste 100 de obiectul notificării se pot utiliza următorii indicatori:
milioane euro. a) numărul de locuri de muncă create direct ca urmare a
(9) Pentru această schemă de ajutor de stat se iau în investiției. De asemenea, ar trebui să se țină seama de calitatea
considerare cheltuieli eligibile care nu pot depăși echivalentul a: și sustenabilitatea locurilor de muncă create, precum și de
a) 100.000.000 euro pe GW capacitate anuală de producție nivelul de calificare necesar;
pentru producția de electrozi și/sau componente ale electrozilor b) numărul de noi locuri de muncă în rețeaua locală de (sub)
și bateriilor [activități descrise la art. 1 alin. (4) lit. a) pct. 1], furnizori, contribuind la o mai bună integrare a investițiilor în
inclusiv reciclarea; zona în cauză și asigurând o răspândire mai largă a efectelor.
b) 100.000.000 euro pe GW capacitate anuală de producție Prin urmare, numărul de locuri de muncă create indirect este, de
pentru asamblarea electrozilor în baterii și testarea/condiționarea asemenea, un indicator care trebuie luat în considerare;
bateriilor [activități descrise la art. 1 alin. (4) lit. a) pct. 2], inclusiv c) angajamentul beneficiarului ajutorului de a desfășura
reciclarea; activități de formare la scară largă pentru a îmbunătăți calificările
c) 200.000.000 euro pe capacitate anuală de producție pe (generale și specifice) ale personalului său va fi considerat un
GW pentru producția de baterii [activități descrise la art. 1 factor care contribuie la dezvoltarea regională și coeziunea
alin. (4) lit. a) pct. 1 și 2]; teritorială. Accentul se va pune, de asemenea, pe oferirea de
d) 400.000 euro pe MW capacitate anuală de producție de stagii sau ucenicii, în special pentru tineri, precum și pe activități
silicon și plachete [activități descrise la art. 1 alin. (4) lit. b) de formare care îmbunătățesc cunoștințele lucrătorilor și
pct. 1], inclusiv reciclarea; capacitatea lor de inserție profesională în afara întreprinderii;
2 Cursul de schimb Inforeuro din luna anterioară lansării procedurii de apel de proiecte.
12 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024
d) economii externe de scară sau alte beneficii care rezultă (4) Calculele utilizate pentru a analiza efectul stimulativ pot
din proximitate (efect de grupare). Gruparea întreprinderilor care fi, de asemenea, utilizate pentru a evalua dacă ajutorul este
aparțin aceluiași sector de activitate permite fiecărei unități să se proporțional. Această cerință trebuie demonstrată prin
specializeze într-o măsură mai mare, ceea ce duce la o eficiență documente.
(5) Atunci când acordă ajutoare în cadrul schemei unor proiecte
îmbunătățită. Cu toate acestea, importanța acestui indicator în
individuale, în conformitate cu dispozițiile Orientărilor CE cu privire
determinarea contribuției la dezvoltarea regională și coeziunea la ajutoarele de stat regionale (Regional Aid Guidelines),
teritorială depinde de cât de dezvoltată este gruparea; autoritatea care acordă ajutorul va verifica și va confirma că
e) transferul de tehnologie (diseminarea cunoștințelor) care ajutorul nu are ca rezultat efecte negative, cum ar fi crearea unei
rezultă în urma investiției. Este mai probabil ca investițiile în supracapacități pe o piață în declin absolut, efecte de
sectoarele cu utilizare intensivă a tehnologiei să implice un contracoeziune sau relocare.
transfer de tehnologie către zona respectivă. Din acest punct de Art. 14. — (1) Pentru același beneficiar și pentru aceleași
cheltuieli eligibile, ajutoarele de stat pentru investiții acordate în
vedere, nivelul și gradul de specificitate a diseminării
cadrul prezentei scheme nu pot fi cumulate cu niciun alt ajutor
cunoștințelor sunt, de asemenea, importante;
de stat/de minimis.
f) contribuția proiectelor la capacitatea zonei de a genera noi (2) Ministerul Energiei monitorizează ajutoarele acordate în
tehnologii prin inovare la nivel local. Cooperarea cu organizațiile cadrul prezentei scheme pentru a nu depăși intensitatea
locale de cercetare și diseminare a cunoștințelor, cum ar fi maximă admisă.
universitățile sau institutele de cercetare, poate fi considerată Art. 15. — Ajutorul de stat solicitat nu poate depăși valoarea
un element pozitiv în această privință; totală a contribuțiilor la dezvoltarea regională aferente investiției
g) posibile investiții ulterioare ale întreprinderii, care indică pentru care se solicită finanțarea, astfel cum este definită în
un angajament durabil al întreprinderii în zona în cauză. Ghidul solicitantului.
(2) Planul de afaceri al beneficiarului ajutorului furnizează
informații cu privire la numărul de locuri de muncă care urmează CAPITOLUL VI
să fie create, salariile care trebuie plătite (cu efectul colateral Efectul stimulativ
pozitiv al creșterii nivelului bunăstării gospodăriilor), volumul Art. 16. — (1) Prezenta schemă se aplică numai ajutoarelor
achizițiilor de la producătorii locali, cifra de afaceri generată de care au un efect stimulativ.
investiție și de care beneficiază zona, eventual prin venituri (2) Ajutoarele regionale pot fi considerate compatibile cu piața
fiscale suplimentare. internă numai dacă au un efect stimulativ. Se consideră că
Art. 13. — (1) Ajutoarele individuale care fac obiectul ajutorul de stat are un efect stimulativ atunci când ajutorul
notificării sunt limitate la minimum în cazul în care valoarea modifică comportamentul unei întreprinderi astfel încât aceasta
ajutorului corespunde costurilor suplimentare nete de realizare să desfășoare o activitate suplimentară care contribuie la
a investiției în zona în cauză în comparație3 cu scenariul dezvoltarea unei zone, activitate pe care nu ar fi desfășurat-o
contrafactual în absența ajutorului, cu intensitățile maxime ale sau pe care ar fi desfășurat-o într-un mod diferit sau limitat sau
ajutorului ca valoare-plafon. De asemenea, în cazul ajutoarelor într-un alt loc dacă ajutorul nu ar fi fost acordat. Ajutorul nu
pentru investiții acordate întreprinderilor mari, furnizorul trebuie trebuie să subvenționeze costurile unei activități pe care o
să se asigure că valoarea ajutorului este limitată la minimum, întreprindere le-ar desfășura în orice caz și nu trebuie să
utilizând „abordarea bazată pe costurile suplimentare nete”, cu compenseze riscul comercial normal al unei activități economice.
intensitățile maxime ale ajutorului ca valoare-plafon. (3) Se consideră că ajutorul are un efect stimulativ în cazul în
(2) În situații precum scenariul 1 [deciziile de realizare a care întreprinderea adresează o cerere scrisă Ministerului Energiei
investiției — a se vedea art. 16 alin. (4) lit. b) pct. (i)] valoarea de acordare a ajutorului de stat înainte de demararea investiției.
ajutorului nu ar trebui, prin urmare, să depășească minimul (4) Pentru a demonstra efectul stimulativ, întreprinderea
necesar pentru ca proiectul să devină suficient de profitabil, de trebuie să țină seama de următoarele:
a) depunerea cererii de finanțare, care va conține informațiile
exemplu, prin creșterea ratei interne de rentabilitate peste rata
din anexa VII la Orientările privind ajutoarele de stat regionale
normală aplicată de întreprindere în alte proiecte de investiții de
(2021/C153/01);
natură similară sau, dacă este cazul, prin creșterea ratei interne
b) demonstrarea, în cadrul documentației depuse prin
de rentabilitate peste costul capitalului beneficiarului în
cererea de finanțare, dintr-o perspectivă contrafactuală, a ceea
ansamblu sau peste ratele de rentabilitate înregistrate în mod ce s-ar întâmpla dacă nu ar primi ajutorul, indicând scenariul
obișnuit în sectorul în cauză. aplicabil dintre următoarele situații:
(3) Pentru situații precum scenariul 2 [stimulente pentru (i) ajutorul solicitat oferă un stimulent pentru a lua o
alegerea locației — a se vedea art. 16 alin. (4) lit. b) pct. (ii)] decizie pozitivă de a investi în zona în cauză,
valoarea ajutorului nu trebuie să depășească diferența dintre deoarece, în caz contrar, investiția nu ar fi suficient
valoarea actualizată netă a investiției pentru zona în cauză și de profitabilă pentru beneficiarul ajutorului nicăieri în
valoarea actualizată netă a investiției într-un loc alternativ. SEE (scenariul 1, decizia de investiție);
Trebuie luate în considerare toate costurile și beneficiile (ii) ajutorul oferă un stimulent pentru a realiza o investiție
relevante, inclusiv (de exemplu, costurile administrative, planificată în zona în cauză, mai degrabă decât
costurile de transport, precum și diferențele salariale). Dacă într-un alt loc, deoarece compensează dezavantajele
locația alternativă este în SEE, subvențiile în această locație nu și costurile nete ale investiției în zona în cauză
pot fi luate în considerare. (scenariul 2, stimulente pentru alegerea locației);
3 Atunci când se compară scenarii contrafactuale, valoarea ajutorului trebuie actualizată prin aplicarea aceluiași factor al scenariilor de investiții
corespunzătoare și al scenariilor contrafactuale.
MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024 13
b) sunt calificate ca întreprinderi mari, mici, mijlocii, Art. 20. — Investițiile realizate de întreprinderile din cadrul
microîntreprinderi sau întreprinderi nou-înființate; schemei trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele criterii
c) contribuie la îmbunătățirea situației economice și la de eligibilitate:
creșterea capacității de reziliență la nivelul regiunilor de a) să fie considerate investiții inițiale pentru întreprinderi;
dezvoltare ale României; b) să demonstreze eficiența și viabilitatea economică a
d) respectă condițiile prevăzute pentru finanțare în cadrul acestora în timpul implementării investiției și 5 ani de la data
PNRR, prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului finalizării acesteia, în conformitate cu planul de afaceri definit în
nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului cap. I din Ghidul solicitantului;
național de redresare și reziliență necesar României pentru c) să demonstreze că au fost îndeplinite condițiile prevăzute
accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile la art. 13 privind efectul stimulativ al ajutoarelor de stat;
în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin d) să îndeplinească indicatorii cantitativi și calitativi prevăzuți
Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare; în Ghidul solicitantului;
e) au un impact semnificativ asupra dezvoltării economice e) să genereze un efect multiplicator cuantificabil în
și/sau, după caz, la nivelul regiunilor de dezvoltare ale României economie prin implicarea altor investiții conexe și dezvoltarea
sau la nivelul autorităților locale, ținând cont și de Strategia furnizorilor locali de produse și servicii;
națională de dezvoltare durabilă a României 2030; f) amplasarea investiției.
f) nu se încadrează în categoria „întreprinderilor aflate în Art. 21. — (1) În cazul în care beneficiarii nu respectă
dificultate”; prezenta schemă se va dispune recuperarea ajutorului acordat
g) nu se află în proceduri de executare silită, insolvență, conform prevederilor aplicabile în domeniul ajutorului de stat,
faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, închidere operațională, inclusiv prin perceperea dobânzilor aferente recuperării
lichidare sau suspendare temporară a activității; ajutorului de stat, aplicând rata dobânzii comunicată de Comisia
h) nu fac obiectul unor decizii de recuperare a ajutoarelor de Europeană, conform Ordonanței de urgență a Guvernului
stat sau, în cazul în care astfel de decizii au fost emise, acestea nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului
au fost executate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii
concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări
i) confirmă că nu au efectuat o relocare către unitatea în care
prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare,
investiția inițială pentru care se solicită ajutorul urmează să aibă
denumită în continuare O.U.G. nr. 77/2014.
loc în cei doi ani anteriori înregistrării cererii de finanțare și, în
(2) Beneficiarii care au încheiat contracte de finanțare cu
momentul înregistrării cererii, se angajează că nu vor face acest
Ministerul Energiei și cărora li s-au emis decizii/ordine de
lucru pentru o perioadă de până la doi ani de la finalizarea
finanțare, conform prevederilor prezentei scheme, și care nu
investiției inițiale pentru care se solicită ajutorul și nici nu își vor
finalizează proiectul în perioada de eligibilitate a cheltuielilor vor
înceta activitatea de la data depunerii formularului de cerere în
returna de la bugetul propriu ajutorul acordat, împreună cu
termen de 5 ani de la finalizarea investiției în cazul
dobânda prevăzută de O.U.G. nr. 77/2014.
întreprinderilor mari sau în termen de 3 ani de la finalizare în (3) Ajutorul de stat plătit se recuperează, inclusiv dobânda, în
cazul IMM-urilor pentru care urmează să se acorde ajutorul; următoarele situații:
j) să facă dovada că dețin cel puțin 25% din cheltuielile a) întreprinderea nu respectă condiția de a menține investiția
eligibile ale proiectului, precum și dovada că dispun de resursele inițială în stare de funcționare pentru o perioadă de cel puțin
necesare pentru cheltuieli neeligibile ale proiectului din resurse 5 ani de la data finalizării sale în cazul întreprinderilor mari sau
proprii sau prin finanțare externă, într-o formă care nu include de 3 ani în cazul IMM-urilor;
niciun sprijin public. b) societatea nu depune un raport de investiții la Ministerul
(2) Întreprinderile active pot beneficia de ajutor de stat în Energiei, până la data de 1 iulie a anului următor finalizării
cadrul schemei dacă îndeplinesc cumulativ, în momentul investiției, respectiv a realizării ultimei plăți a ajutorului de stat
înregistrării cererii de finanțare, criteriile prevăzute la alin. (1) și aprobat;
următoarele criterii de eligibilitate: c) întreprinderea solicitantă nu finalizează investiția pentru
a) să aibă o rentabilitate a cifrei de afaceri mai mare de zero care a solicitat finanțare în conformitate cu graficul realizării
în unul din ultimele trei exerciții financiare încheiate; investiției;
b) au capitalul propriu pozitiv în ultimul exercițiu financiar d) investiția nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de
încheiat. prezenta schemă în cazul unei modificări a graficului de
(3) Întreprinderile nou-înființate pot beneficia de ajutor de stat realizare a investiției în planul de investiții;
în cadrul schemei dacă îndeplinesc cumulativ, la momentul e) societatea a efectuat o relocare către unitatea în care
înregistrării cererii de finanțare, criteriile prevăzute la alin. (1) și investiția inițială pentru care se solicită ajutorul urmează să aibă
următoarele criterii de eligibilitate: loc, în ultimii 2 ani înainte de înregistrarea cererii de acord de
a) au capital social subscris vărsat în condițiile legii în sumă finanțare;
de cel puțin 100.000 lei; f) societatea nu și-a respectat angajamentul de a nu se
b) nu aparțin unor acționari care dețin sau au deținut în ultimii reloca pentru o perioadă de până la 2 ani de la finalizarea
2 ani anteriori datei de înregistrare a cererii de finanțare o altă investiției inițiale pentru care a fost solicitat ajutorul;
societate înregistrată în baza Legii societăților nr. 31/1990, g) întreprinderea nu a îndeplinit condițiile prevăzute în
republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau contractul de finanțare pentru care este specificată revocarea sa;
constituită în conformitate cu legislația specifică din statul h) societatea informează Ministerul Energiei că nu este în
membru a cărui naționalitate o dețin, care desfășoară sau a măsură să realizeze investiția sau solicită revocarea contractului
desfășurat activitatea pentru care solicită finanțarea. de finanțare;
(4) Îndeplinirea criteriilor de eligibilitate se dovedește prin i) Ministerul Energiei constată, după emiterea contractului de
completarea declarațiilor prevăzute în cap. 2 din Ghidul finanțare, că investiția a fost demarată înainte de depunerea
solicitantului. cererii de finanțare;
MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024 15
j) beneficiarii care au încheiat contracte de finanțare cu finanțare toate documentele referitoare la ajutorul de stat primit
Ministerul Energiei vor suporta din bugetul propriu sumele în cadrul schemei și este obligată să le pună la dispoziția
necesare pentru plata sancțiunilor, inclusiv majorările de furnizorului.
întârziere cauzate de imposibilitatea recuperării, dar și sumele (3) Ministerul Energiei, în calitate de furnizor de ajutor de stat,
aferente deciziilor de recuperare comunicate de Comisia prezintă Consiliului Concurenței rapoarte anuale privind
Europeană pentru neregulile grave constatate sau pentru ajutoarele de stat regionale acordate în cadrul acestei scheme,
neîndeplinirea țintelor/obiectivelor de etapă; în funcție de gradul în conformitate cu Regulamentul (UE) 2015/1.589 al Consiliului
de nerealizare, după caz; și cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004.
k) întreprinderea nu a instalat întreaga capacitate de (4) Beneficiarii ajutorului vor permite publicarea pe site-ul
producție din planul de afaceri propus pentru finanțare. Ministerului Energiei, la adresa https://energie.gov.ro/category/pnrr/,
(4) Ministerul Energiei, atunci când emite pe numele a informațiilor privind activitățile finanțate din ajutorul acordat.
beneficiarilor o decizie de recuperare a ajutorului de stat ca (5) În vederea creării posibilității verificării ex ante a
urmare a rezilierii contractului de finanțare conform prevederilor eligibilității potențialilor beneficiari ai măsurilor de ajutor, în
acestuia, individualizează sumele de restituit exprimate în conformitate cu prevederile art. 29 din Regulamentul privind
moneda națională. Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul
(5) Decizia de recuperare a ajutorului de stat constituie titlu președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016, Ministerul
executoriu conform art. 25 alin. (4) din O.U.G. nr. 77/2014, în Energiei, în calitate de furnizor al măsurii de ajutor, are obligația
care se indică și contul în care beneficiarul trebuie să efectueze de a încărca prezenta schemă în Registrul general al ajutoarelor
plata. de stat acordate în România (RegAS) în termen de 5 zile
Art. 22. — (1) Furnizorul de ajutor de stat lansează apelul lucrătoare de la data intrării sale în vigoare.
competitiv sub condiția suspensivă de acordare a ajutorului (6) Ministerul Energiei are obligația de a prezenta Consiliului
după obținerea deciziei Comisiei Europene de aprobare a Concurenței, în formatul și în termenul prevăzute de
acestei scheme de ajutor de stat, în conformitate cu prevederile Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutorului de
deciziei forului european. stat, toate datele și informațiile necesare monitorizării ajutorului
(2) Ministerul Energiei nu poate fi tras la răspundere pentru la nivel național.
niciun prejudiciu în cazul unei modificări a anumitor condiții după (7) În cazul în care furnizorul nu are date definitive privind
emiterea deciziei de aprobare a prezentei scheme. Beneficiarii
valoarea ajutorului, acesta va transmite Consiliului Concurenței
acestei cereri de propuneri își asumă întreaga responsabilitate
valorile estimate.
în legătură cu orice prejudiciu pe care l-ar putea suferi în situația
(8) Erorile constatate de furnizor și corecțiile legale, anulările,
descrisă. Beneficiarii își asumă, de asemenea, riscurile care pot
recalculările, recuperările și rambursările se raportează
apărea în ceea ce privește cheltuielile suportate pentru a le
Consiliului Concurenței până la data de 31 martie a anului
pregăti și a le pune în aplicare și pentru a obține rezultatele
următor anului de raportare.
scontate.
(9) Ministerul Energiei are, de asemenea, obligația de a
(3) Furnizorul de ajutor acordă ajutorul de stat numai după ce
înregistra în RegAS contractele de finanțare, plățile efectuate în
Comisia Europeană a emis decizia de aprobare a schemei de
cadrul acestora, eventualele obligații de rambursare și
ajutor care face obiectul notificării, după ce a verificat, pe baza
cererii de finanțare depuse de întreprinderea solicitantă, dacă rambursările efective aferente acestora etc., în termen de
au fost îndeplinite criteriile de eligibilitate și de selecție maximum 7 zile lucrătoare de la data semnării documentelor
specificate prevăzute pentru sprijinirea investițiilor finanțate de sau a efectuării plăților, după caz.
prezenta schemă, inclusiv cele care vizează gradul de (10) Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite
maturitate al proiectelor, fezabilitatea acestora și condițiile de Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în
punere în aplicare care oferă o asigurare pentru finalizarea termen de 20 de zile lucrătoare sau în termenul stabilit în cerere,
investițiilor în termenele stabilite, respectiv după autorizarea de toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră
către Comisia Europeană a ajutoarelor de stat care depășesc necesare pentru a evalua respectarea condițiilor acestei scheme
pragurile menționate la art. 2 alin. (4). de ajutor.
(11) Beneficiarii ajutorului au obligația de a pune la dispoziția
CAPITOLUL VIII furnizorului schemei, în formatul și în termenul solicitate de
Dispoziții finale acesta, toate datele și informațiile necesare pentru a efectua
Art. 23. — Ministerul Energiei are obligația de a publica pe procedurile de raportare și monitorizare care țin de
site-ul oficial textul integral al prezentei scheme, data de la care responsabilitatea furnizorului.
pot fi înregistrate cererile de finanțare și bugetul anual alocat (12) În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (1) din O.U.G.
schemei, data epuizării bugetului anual, respectiv a bugetului nr. 77/2014, furnizorul va informa Consiliul Concurenței cu
total alocat schemei, în conformitate cu prevederile legislației privire la intrarea în vigoare a prezentei scheme de ajutor,
bugetare anuale. precum și cu privire la orice modificare adusă măsurii de sprijin,
Art. 24. — (1) Ministerul Energiei trebuie să țină o evidență în termen de maximum 5 zile de la data la care a avut loc acest
detaliată a ajutoarelor acordate beneficiarilor în cadrul schemei. eveniment.
Aceste evidențe care conțin toate informațiile necesare pentru a (13) Implementarea schemei de ajutor de stat se realizează în
stabili dacă sunt îndeplinite criteriile din Orientările privind conformitate cu Recomandarea (UE) 2020/1.039 a Comisiei din
ajutoarele de stat regionale (2021/C153/01) trebuie păstrate 14 iulie 2020 privind condiționarea acordării de sprijin financiar
timp de 10 ani de la data acordării ajutorului și trebuie puse la din partea statului pentru întreprinderile din Uniune de absența
dispoziția Comisiei Europene, la cerere. legăturilor cu jurisdicțiile necooperante. Respectarea condițiilor
(2) Întreprinderea beneficiară a ajutorului de stat trebuie să prevăzute în recomandarea Comisiei Europene se realizează pe
păstreze timp de 10 ani de la data primirii contractului de baza instrucțiunilor prevăzute în Ghidul solicitantului.
16 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 366/18.IV.2024
ORDIN
pentru aprobarea amenajamentului silvic al fondului forestier
proprietate privată aparținând persoanei fizice Ciocoș Maria,
Unitatea de Producție I Pașcani — Godeanu, județul Iași
Având în vedere Referatul de aprobare nr. R/38.632 din 12.02.2024 al
Direcției generale păduri și strategii în silvicultură,
în conformitate cu Avizul Comisiei tehnice de avizare pentru silvicultură din
Ministerul Apelor și Pădurilor nr. 157 din 27.04.2017 și ținând cont de Decizia
etapei de încadrare nr. 64 din 15.09.2023, emisă de Agenția pentru Protecția
Mediului Iași,
în temeiul prevederilor art. 22 alin. (12) din Legea nr. 46/2008 — Codul silvic,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 57 alin. (1), (4) și (5)
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu
modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 13 alin. (4) din Hotărârea
Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului,
Apelor și Pădurilor, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul mediului, apelor și pădurilor emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă amenajamentul silvic al fondului forestier proprietate
privată aparținând persoanei fizice Ciocoș Maria, Unitatea de Producție I Pașcani —
Godeanu, județul Iași, prevăzut în anexa*) care face parte integrantă din prezentul
ordin.
Art. 2. — Direcția generală păduri și strategii în silvicultură din cadrul
Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor transmite prezentul ordin persoanei fizice
Ciocoș Maria, care răspunde de aplicarea și respectarea prevederilor acestuia.
Art. 3. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Dan-Ștefan Chiru,
secretar de stat
*) Anexa se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 366 bis, care se poate achiziționa
de la Centrul pentru relații cu publicul din șos. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, București.
„Monitorul Oficial” R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București; 012329
C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 BCR
&JUYEJT|562153]
și IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 DTCPMB (alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, www.monitoruloficial.ro
Adresa Centrului pentru relații cu publicul este: șos. Panduri nr. 1, bloc P33, sectorul 5, București; 050651.
Tel. 021.401.00.73, 021.401.00.78, e-mail: concursurifp@ramo.ro, convocariaga@ramo.ro
Pentru publicări, încărcați actele pe site, la: https://www.monitoruloficial.ro, secțiunea Publicări.
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 366/18.IV.2024 conține 16 pagini. Prețul: 8 lei ISSN 1453—4495