Laarticolul 214, alineatul (3) se modifică și va avea următorul conținut:„(3) Autoritatea contractantă întocmește raportul proceduriiîntr-un termen care să nu

depășeascăa) 60zile lucrătoare pentru procedurile prevăzute la art. 68 alin. (1) lit. a), b),e), g)și h);b) 20zile lucrătoare pentru procedurile prevăzute la art. 68
alin. (1) lit. f)și i);c) 100 zile lucrătoare pentru procedurile prevăzute la art. 68 alin. (1) lit. c) și d).”
47.La articolul 214, după alineatul (3) se introduce două noi alineate, alin. (4)și alin. (5), cu următorul conținut:„(4) Prin excepție de la alin. (3), în cazuri
temeinic justificateși cu aprobarea conducătorului autorității contractante, această perioadă se poate prelungi o singură datăfără a depăși perioada de
valabilitate a ofertei, aducându-se la cunoștința operatorilor economici implicați în procedură în termen de maximum două zile lucrătoare de la aprobarea de
către conducătorul autorității contractante a deciziei de prelungire.(5) În cazul în care drept urmare a unei soluții emisă de Consiliul Național de Soluționarea
Contestațiilor/instanța de judecatăse dispune reevaluare ofertelor, autoritatea contractantăreface raportul procedurii de atribuire prevăzut la art. 216 alin. (1)
într-un termen care nu poate depăși20 de zile lucrătoarede la data comunicăriideciziei.”

Modificarea legislatiei achizitiilor publice

prin OUG 23/2020

Guvernul a modificat din nou legislatia achizitiilor publice prin OUG nr. 23/2020 privind
modificarea si completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizitiilor
publice. Aceasta Ordonata de Urgenta modifica atat Legea 98/2016 privind achizitiile
publice, cat si Legea 101/2016 privind contestatiile.

Principalele modificari aduse sunt urmatoarele:

Confidentialitatea ofertelor va trebui dovedita

Daca pana acum era suficient ca operatorii economici sa indice motivat ce parti din oferta
sunt confidentiale, deseori acestia declarand confidentiale intreaga propunere tehnica si
financiara, prin OUG 23/2020 s-a introdus obligativitatea de a prezenta dovada care confera
caracterul de confidentialitate. In cazul in care operatorii economici nu fac dovada
caracterului confidential, informatiile sunt considerate publice.

Aceasta prevedere a fost introdusa deoarece devenise o practica generalizata din partea
ofertantilor sa-si declare in intregime ofertele confidentiale, fara a avea vreun argument real.
Acest fapt aducea un prejudiciu evident caracterului de informatie de interes public pe care il
are dosarul achizitiei publice.

Reducerea termenelor de evaluare a ofertelor si

introducerea sanctiunilor pentru comisia de evaluare
A fost stabilit un termen maxim de evaluare a ofertelor de 20 de zile lucratoare pentru
contracte de complexitate redusa (procedura simplificata si negociere fara publicare
prealabila) si de maxim 60 de zile lucratoare pentru contracte de complexitate ridicata
(licitatie deschisa, restransa etc.). Termenul de reevaluare a ofertelor, ca urmare a unei decizii
CNSC, este de maxim 20 de zile lucratoare.
Mai mult, pentru prima data au fost introduse amenzi de la 5000 lei la 30000 de lei pe care le
pot suporta membrii comisiei de evaluare daca nu se incadreaza in termenele prevazute de
lege. Aceste amenzi vor fi aplicata de Curtea de Conturi, care va stabili cuantumul si
persoanele sanctionate.

Mentionam ca pana acum, termenul de evaluare a ofertelor era stabilit chiar de autoritatea
contractanta (de regula 6 luni) si putea fi prelungit pe o perioada nedeterminata fara nici o
sanctiune.

Totusi si prin OUG 23/2020 se permite autoritatii contractante, in cazuri temeinic justificate,
sa prelungeasca o singura data termenul de evaluare a ofertelor, fara a depasi perioada de
valabilitate a ofertelor.

Reducerea termenelor de verificare a documentatiei de

atribuire inainte de publicarea in SEAP
Persoanele din cadrul  ANAP care verifica documentatia de atribuire vor avea voie sa
respinga o singura data documentatia de atribuire si astfel vor face evaluarea in maxim 10
zile lucratoare. Astfel, termenul de verificare a documentatiei de atribuire va fi redus la
maxim 2 saptamani, in conditiile in care in prezent exista cazuri in care documentatia de
atribuire sta la verificat peste 10 saptamani fiind respinsa succesiv si de 7-8 ori!

Observatorii ANAP vor verifica electronic procesul de

achizitie publica
Observatorii ANAP nu vor mai avea voie sa interactioneze cu autoritatile contractante,
acestia vor verifica si aviza documentele electronic prin platforma SEAP.

Aceasta modificare a fost adoptata cu scopul de a reduce perioada de evaluare a ofertelor,

stiut fiind faptul ca achizitiile publice care erau selectate pentru a fi verificate de ANAP
durau foarte mult fiind intarziate de obligativitatea ca observatorii ANAP sa fie prezenti la
toate sedintele de evaluare a ofertelor. Acestia intarziau mult calendarul de evaluare a
ofertelor, invocand faptul ca au multe proceduri in desfasurare, autoritatile contractante fiind
la dispozitia lor. De asemenea, au fost semnalate cazuri in care observatorii ANAP
conditionau avizarea favorabila a procedurii de achizitie publica de primirea unor sume de
bani.

Prin aceasta modificare se doreste evitarea unor astfel de abuzuri in viitor si reducerea
perioadei de evaluare a ofertelor.

Se elimina verificarea voluntara a documentatiilor de

atribuire
Prin OUG 114/2018 s-a introdus prevederea ca ANAP sa poata verifica numai documentatiile
de atribuire la care autoritatile contractante solicita voluntar sa fie verificate.
Acum, se revine la situatia existenta inainte, prin care ANAP verifica aleatoriu un procent de
10 % din toate documentatiile de atribuire transmise spre publicare, in special cele cu
finantare europeana.

Aceasta masura a fost luata la presiunea Comisiei Europene care a acuzat faptul ca nu avem
un mecanism transparent de verificare a documentatiilor de atribuire.  

Se mareste termenul de solutionare a contestatiilor la

CNSC
S-a modificat Legea 101/2016 prin marirea termenului de solutionare a contestatiilor de la 15
zile calendaristice la 15 zile lucratoare. Practic, prin aceasta modificare, membrii Consiliului
National de Solutionare a Contestatiilor vor mai avea la dispozitie aproximativ 6 zile in plus
pentru a emite o decizie. Acest termen de evaluare se poate prelungi cu inca 10 zile
calendaristice in cazuri temeinic justificate.

Achizitiile publice de interes national vor fi derulate de

urgenta in regim militar
S-a creat cadrul legal pentru ca achizitiile publice civile de importanta strategica (in special
proiecte IT, digitalizarea ANAF, etc.) sa poata fi derulate conform legislatiei din sistemul
militar, respectiv OUG 114/2011, care reglementează atribuirea anumitor contracte de
achizitii publice in domeniile apararii si securitatii. Aceste achizitii publice trebuiesc in
prealabil declarate de importanta nationala.