GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2024
Chișinău

Privind aprobarea Listei statelor, ai căror cetățeni pot presta muncă

pe teritoriul Republicii Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau
a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără obținerea prealabilă
a dreptului de ședere provizorie în scop de muncă și a unui permis de ședere
provizorie în scop de muncă, sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 431 alin. (8) lit. s) din Legea nr. 200/2010 privind regimul străinilor în
Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 179-181, art. 610), cu
modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se aprobă lista statelor, ai căror cetățeni pot presta muncă pe teritoriul Republicii
Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără
obținerea prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop de muncă și a unui permis de
ședere provizorie în scop de muncă, sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile (se anexeează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii

Moldova.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltării
economice și digitalizării Dumitru ALAIBA

Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
și integrării europene Nicolae POPESCU

Ministrul afacerilor interne Adrian Efros

Z:\1.DRAN\008\2024\HOTĂRÂRI\38657\38657-redactat-ro.docx
 3

Aprobată
prin Hotărârea Guvernului nr.

LISTA
statelor, ai căror cetățeni pot presta muncă pe teritoriul Republicii Moldova în baza
vizei, a dreptului de aflare sau a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără obținerea
prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop de muncă și a unui permis de ședere
provizorie în scop de muncă, sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile

Bosnia și Herțegovina
Canada
Confederația Elvețiană
Georgia
Islanda
Japonia
Muntenegru
Principatul Liechtenstein
Regatul Norvegiei
Regatul Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord
Republica Albania
Republica Armenia
Republica Azerbaidjan
Republica Coreea
Republica Macedonia de Nord
Republica Serbia
Republica Turcia
Statele Unite ale Americii
Ucraina
Uniunea Australiei

Z:\1.DRAN\008\2024\HOTĂRÂRI\38657\38657-redactat-ro.docx
 NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul hotărârii Guvernului privind aprobarea Listei statelor, cetățenii cărora pot
presta muncă pe teritoriul Republicii Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau a
dreptului de ședere provizorie, după caz, fără obținerea prealabilă a dreptului de ședere
provizorie în scop de muncă și a unui permis de ședere provizorie în scop de muncă sosiți pe o
perioadă de până la 90 de zile
1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul de hotărâre este elaborat de către Ministerul Dezvoltării Economice și

Digitalizării.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite

În scopul executării art. 431 alin. (8), lit. s) din Legea nr. 200/2010 privind regimul
străinilor în Republica Moldova, modificat prin Legea nr. 203/2023 pentru modificarea art. 431
din Legea nr. 200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova, Guvernul urmează să
aprobe Lista statelor, cetățenii cărora pot presta muncă pe teritoriul Republicii Moldova în baza
vizei, a dreptului de aflare sau a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără obținerea
prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop de muncă și a unui permis de ședere
provizorie în scop de muncă sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile.
Subsecvent, scopul proiectului nu este de a reglementa procesul de intrare a cetățenilor
străini pe teritoriul Republicii Moldova, procedură specifică fiecărui stat în conformitate cu
prevederile Anexelor la Legea nr. 257/2013 privind resortisanții statelor terțe care au obligația
deținerii unei vize și resortisanții statelor terțe care sunt exonerați de obligativitatea deținerii
unei vize la traversarea frontiere de stat a Republicii Moldova, ci de a extinde lista statelor si a
persoanelor eligibile de a presta muncă, cetățenii statelor care nu se încadrează în niciuna dintre
categoriile specificate la lit. a)–r) alin. 431 din Legea nr. 200/2010 cu privire la regimul străinilor
în Republica Moldova.
Totodată, este imperios de specificat care au fost criteriile de selectare a statelor propuse
în Lista la proiectul de hotărâre de Guvern și anume:
1. Sunt incluse în listă statele a căror străini sunt exonerați de obligativitatea deținerii unei
vize la intrarea, ieşirea şi tranzitarea teritoriului Republicii Moldova, pe o perioadă de
până la 90 de zile, care se regăsesc în Anexa nr.2, cu indicele 1, la Legea nr. 257/2013
privind resortisanţii statelor terţe care au obligaţia deţinerii unei vize şi resortisanţii
statelor terţe care sunt exoneraţi de obligativitatea deţinerii unei vize la traversarea
frontierei de stat a Republicii Moldova.
2. Un alt criteriu de care s-a ținut cont, este proximitatea geografică și/sau experiența de
colaborare socio-economică dintre state.
3. Al treilea criteriu, a presupus selectare statelor înalt dezvoltate, membre ale Organizației
pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OECD), implicit statele care fac parte din
 Asociația Europeană a Liberului Schimb (AELS), precum Statele Unite ale Americii și
Republica Coreea.
Prin urmare, toate criteriile au fost gândite în vederea:

 flexibilizării etapizate și reducerea dezechilibrată a pieței forței de muncă;

 asigurării securității statului prin neintroducerea în Lista propusă, a statelor cu risc sporit
de siguranță.
Este de menționat că, deficitul forței de muncă în ultimii ani se resimte tot mai acut și a
devenit una dintre principalele provocări pentru angajatori. Aceasta se referă atât la aspectul
cantitativ (reducerea numărului populației active și ocupate), precum și la cel calitativ
(nepotrivirea competențelor cerute pe piața muncii cu oferta existentă). Conform datelor
Biroului Național de Statistică, din anul 2008 și până în anul 2022 forța de muncă (populația
activă) s-a redus cu mai mult de 32 %, iar populația ocupată – cu aproape 31 %.
Concomitent, și în corespundere cu Prognoza pieței muncii pentru anul 2023, elaborat
de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, se menționează printre altele:
(sursa: https://www.anofm.md/view_document?nid=20224)
- Dinamica pieței muncii este determinată de presiuni ce vin din cauza deficitului forței de
muncă. Astfel, în contextul în care cererea forței de muncă nu este „acoperită” de ofertă,
companiile nu recurg la disponibilizări, ci chiar încearcă să-și extindă personalul.
- Problema deficitului de personal nu constă numai în lipsa efectivă a forței de muncă pe
piață, dar și în retenția angajaților în companie. Fluctuația angajaților raportată de către agenții
economici chestionați are un nivel destul de înalt. Datele studiului arată, ca urmare a fluctuației
de cadre urmează a fi concediate în următoarele 12 luni cca 21 mii de persoane, totodată vor fi
angajați cca 12 mii persoane, preponderent în următoarele activități economice: comerț cu
ridicata și amănuntul, industria prelucrătoare.
- Deficitul de forță de muncă a fost resimțit și în anul 2022 de către angajatori, majoritatea
din ei fiind din sectorul privat (65%). Cel mai mare deficit de forță de muncă s-a resimțit în
Comerț cu ridicata şi cu amănuntul; întreținerea și repararea autovehiculelor şi a motocicletelor
- 22%, industria prelucrătoare -14%.
- În aspect regional, din numărul respondenților (18%), care au declarat deficit de forță de
muncă, 58% sunt din mun. Chișinău, urmat de regiunea Nord – 17%, regiunea Centru –15%,
regiunea Sud –7% și UTAG – 3%.
- Angajatorii prognozează pentru anul 2023 un deficit mare de specialiști în domeniile:
Informații și comunicații, ocupațiile care vor fi marcate de deficit de forță de muncă pentru
muncitori rămân a fi: cusătorii/cusătoresele în Industria ușoară/confecțiilor,
conducătorii/conducătoarele auto, operatorii/operatoarele în diverse domenii şi personalul din
HoReCa (bucătari/bucătărese, chelneri/chelnerițe, cofetari/cofetare, etc).
Subsidiar, este de menționat că prevederile proiectului vin să asigure parțial deficitul
forței de munca.
 În contextul celor expuse supra, proiectului de hotărâre are drept scop flexibilizarea
accesului pe piața națională a muncii a străinilor proveniți din anumite state, asigurând astfel
acoperirea parțială a deficitului forței de muncă semnalat în ultimul timp, cât și a străinilor care
dețin drept de ședere provizorie și au în acest sens timp liber disponibil în afara ocupației de
bază.
Cetățenii țărilor aprobate prin prezentul proiect au dreptul la prestarea muncii pe teritoriul
Republicii Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau a dreptului de ședere provizorie,
după caz, fără obținerea prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop de muncă și a unui
permis de ședere provizorie în scop de muncă, sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile.
În așa fel, proiectul vine să acorde permise de muncă pentru cetățenii care vin din țările
cu care Republica Moldova are potențial comercial și investițional. Ca urmare, se va oferi un
acces cât mai mare companiilor autohtone la dezvoltare, competențe și inovație, iar asta
înseamnă oameni.
Implementarea proiectului în cauză va face ca Republica Moldova să devină mai atractivă
pentru cetățenii străini, stimulând unele sectoare ale economiei din țara noastră, contribuind la
un aflux de resurse financiare și de forță de muncă calificată în economia națională, alimentând
și majorând astfel consumul de bunuri și servicii.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legislației naționale cu legislația UE

Prezentul proiect de act normativ nu presupune armonizarea legislației Republicii

Moldova la normele și directivele Uniunii Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi

Prin prezentul proiect se propune aprobarea conform anexei a Listei statelor, cetățenii
cărora pot presta muncă pe teritoriul Republicii Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau
a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără obținerea prealabilă a dreptului de ședere
provizorie în scop de muncă și a unui permis de ședere provizorie în scop de muncă sosiți pe o
perioadă de până la 90 de zile.
Astfel, în Lista sunt incluse statele cu care Republica Moldova are relațiile reciproce de
colaborare, cum ar fi: Regatul Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord, Statele Unite ale
Americii, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană, Japonia, Ucraina, Republica Turcia,
Georgia, Republica Armenia, Republica Azerbaidjan, Republica Albania, Bosnia și
Herțegovina, Republica Macedonia de Nord, Muntenegru, Republica Serbia, Republica Coreea,
Uniunea Australiei, Canada, Islanda, Principatul Liechtenstein.
Concomitent, întru asigurarea urgentării beneficierii de dreptului prevăzut la art. 431 alin.
(8), al Legii nr. 200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova pentru cetățenii
statelor incluse în Lista la prezentul proiect s-a stabilit în punctul 2 proiectul de hotărâre, ca
acesta să intre în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
5. Fundamentarea economico-financiară
În implementarea prevederilor proiectului nu se anticipează dificultăți și nu se presupune
alocarea unor cheltuieli suplimentare din bugetul de stat. Ori acesta nu prevede crearea unor
subdiviziuni/instituții noi și nu e necesar mărirea statelor de personal pentru aplicarea noilor
prevederi legale, ba mai mult această prevedere vine să ușureze activitatea Inspectoratului
General pentru Migrațiune ca urmare a diminuării substanțiale a volumului de acte necesare a
fi elaborate și emise.
În același timp, proiectul va contribui substanțial la creșterea bugetului de stat, prin
acumularea veniturilor din resursele financiare care vor fi cheltuite de cetățenii străini în
Republica Moldova, beneficiari de facilitatea în cauză.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ

Aprobarea proiectului de hotărâre nu necesită modificări în alte acte normative

7. Avizarea și consultarea publică a proiectului

În scopul respectării prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparența în procesul
decizional, inițierea procesului de elaborare a proiectul a fost plasat pe pagina web a
Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării (www.mded.gov.md), la compartimentul
„Transparență decizională”.https://particip.gov.md/ro/document/stages/*/11284
8. Constatările expertizei anticorupție
Prezentul proiect a fost supus expertizei anticorupție conform art. 36 din Legea
nr.100/2017 cu privire la actele normative. Concluziile expertizei stabilesc că proiectul
corespunde interesului public general, deoarece va contribui la flexibilizarea accesului pe piața
națională a muncii a străinilor proveniți din anumite state, pentru acoperirea parțială a deficitului
forței de muncă din Republica Moldova.
Totodată, în cadrul procesului de elaborare a proiectului au fost respectate prevederile
legale cu privire la transparența în procesul decizional și proiectul corespunde normelor de
tehnică legislativă.

Constatările expertizei de compatibilitate

Proiectul nu necesită a fi supus expertizei de compatibilitate conform art.36 din Legea
nr.100/2017.
Constatările expertizei juridice
Proiectul a fost supus expertizei juridice de către Ministerul Justiției conform art. 37 din
Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative și conține următoarele mențiuni: Nota
informativă nu a fost reconsiderată în temeiul obiecţiilor expuse în procesul de expertiză juridică
a proiectului. Astfel, s-a atenționat despre necesitatea argumentării criteriilor în baza cărora au
fost selectate statele cetățenii cărora pot presta muncă pe teritoriul Republicii Moldova în baza
vizei, a dreptului de aflare sau a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără obținerea
prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop de muncă și a unui permis de ședere
provizorie în scop de muncă sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile pentru a fi incluse în lista
aprobată de Guvern în temeiul art. 431 alin. (8) lit. s) din Legea nr. 200/2010 privind regimul
străinilor în Republica Moldova.

11. Constatările altor expertize

Proiectul de hotărâre nu necesită a fi supus altor expertize.

Secretar de stat Viorel GARAZ

 SINTEZA
obiecțiilor și propunerilor după avizarea repetată a proiectului hotărârii Guvernului privind aprobarea listei statelor,
cetățenii cărora pot presta muncă pe teritoriul Republicii Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau a dreptului de
ședere provizorie, după caz, fără obținerea prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop de muncă și a unui permis de
ședere provizorie în scop de muncă sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile.
(număr unic 913/MDED/2023)

N/o Participantul la Conținutul obiecției/ propunerii Argumentarea autorului proiectului

avizare (recomandării)
(expertizare)/consulta
re publică
1.
Ministerul Afacerilor MAEIE reiterează obiecția expusă prin avizul nr.
Externe și Integrării DI/3/041-12328 din 25 octombrie 2023 și anume că,
Europene potrivit prevederilor Legii nr. 257/2013 privind
resortisanții statelor terțe care au obligația deținerii unei
(nr. DI/3/041-13738 din vize și resortisanții statelor terțe care sunt exonerați de
29.11.2023) obligativitatea deținerii unei vize la traversarea frontierei
de stat a Republicii Moldova, resortisanții statelor care se
regăsesc în proiectul propus spre avizare, nu necesită viză
de scurtă ședere (tip “C”) la intrarea pe teritoriul Republicii
Moldova. Totodată, potrivit Anexei nr. 2 din Legea
menționată, resortisanții Republicii Turcia, Republicii
Albania, Bosniei și Herțegovinei, Republicii Macedonia de
Nord, Muntenegru-lui și Coreei de Sud se regăsesc printre
statele identificate cu indicele 1, respectiv, aceștia sunt
supuși obligației de a deține o viză de lungă ședere (tip “D”)
în conformitate cu prevederile Legii nr. 200/2010 privind
regimul străinilor în Republica Moldova.
Nu se acceptă.
Art. 43 alin. 8 lit. s) din Legea nr. 200/2010
privind regimul străinilor în Republica
Moldova statuează că ”Pot presta muncă pe
teritoriul Republicii Moldova în baza vizei, a
dreptului de aflare sau a dreptului de ședere
provizorie, după caz, fără obținerea prealabilă
a dreptului de ședere provizorie în scop de
muncă și a unui permis de şedere provizorie în
scop de muncă, cetățenii Uniunii Europene
sau ai altor state a căror listă este aprobată de
Guvern, care nu se încadrează în niciuna
dintre categoriile specificate la lit. a)–r), sosiți
pe o perioadă de până la 90 de zile.”.
Indicele 1 atribuit statelor din Anexa nr. 2 la
Legea nr. 257257/2013 privind resortisanții
statelor terțe care au obligația deținerii unei vize
și resortisanții statelor terțe care sunt exonerați
de obligativitatea deținerii unei vize la
traversarea frontierei de stat a Republicii
Moldova, prin care este reglementat că
resortisanții statelor respective sunt supuși
obligației de a deține o viză de lungă ședere în

1

2. Ministerul Afacerilor Propunere. ”Ministrul afacerilor interne urmează a fi Se acceptă. Ministrul al afacerilor interne a
Interne inclus în lista contrasemnatarilor proiectului hotărârii de fost inclus în lista contrasemnatarilor.
Guvern (PHG), conform prevederilor art. 36 alin. (2) din
(nr. 40/5551 din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern ,,Hotărârile și
06.12.2023) ordonanțele se contrasemnează de miniștrii care au
obligația punerii în aplicare a acestora și/sau care sunt
responsabili de domeniile de activitate care intră parțial sau
integral în obiectul de reglementare al actului
contrasemnat.”.
Propunere. ”Considerăm judicious ca statele Turcia,
Georgia, Armenia și Azerbaidjan, să nu fie incluse pentru
moment în lista proiectului, sub aspectul unui risc
migrațional sporit pe teritoriul Republicii Moldova, în
ordinea motivelor expuse în avizul precedent al MAI nr.
40/4895 din 30.10.2023.”.
conformitate cu prevederile Legii nr. 200/2010
privind regimul străinilor în Republica
Moldova, în cazul în care aceștia se vor afla pe
teritoriul Republicii Moldova pe o perioada mai
mare de 90 zile.
Astfel, este de menționat că perioada de
aflare/ședere stabilită prin proiectul propus este
de până la 90 zile, respectiv statele cu indicele
1 prevăzute în Anexa nr. 2 la Legea sus numită
se pot regăsi în lista statelor propusă la proiectul
de Hotărâre.
Nu se acceptă.
Migrațiile sunt un proces firesc de funcționare
și dezvoltare a societății umane. Însă,
prevederile proiectului de hotărâre nu fac
referire la migrația permanentă și ilegală, care
are drept scop strămutarea cu ședere
permanentă cu încălcarea actelor stabilite, ci are
drept scop aprobarea Listei statelor, cetățenii
cărora pot presta muncă pe teritoriul Republicii
Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau
a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără
obținerea prealabilă a dreptului de ședere
2
 provizorie în scop de muncă și a unui permis de
ședere provizorie în scop de muncă sosiți pe o
perioadă de până la 90 de zile, adică, vizează
tipul de migrațiune legală și temporară, ce se
refera la cei care se deplasează pe teritoriul unei
ţări pe o perioadă delimitată de timp, cu anumite
scopuri, respectând toate normele legale,
totodată, în această perioadă vor avea
posibilitatea să presteze muncă. Astfel,
impactul depinde clar de caracterul scopului
propus și pot exista consecinţe diferite pentru
diversele grupuri din economia-gazdă.

Prin urmare, în cazul identificării unui risc

migrațional sporit a statelor invocate, sau a
oricăror altor state, mecanismul presupune
introducerea regimului de vize sau a altor
mecanisme de control or, art. 431 alin. 8 lit. s)
din Legea nr. 200/2010 privind regimul
străinilor în Republica Moldova, implicit
proiectul de Hotărâre propus, stabilesc că
cetățenii altor state aflându-se pe teritoriul
Republicii Moldova pe o perioadă de până la 90
zile, nu vor avea necesitatea de obtine viză
pentru muncă.

Propunere.” Reieșind din cele enunțate, pe tot Se acceptă.

parcursul textului sintezei obiecțiilor și propunerilor,
urmează a fi excluse cuvintele ,,cu respectarea duratei Textul a fost ajustat conform propunerilor.
normale a timpului de muncă prevăzute la art. 95 alin. (2)
din Codul muncii nr.154/2003, dar nu mai mult de 1564 de
ore pe an cumulative” dat fiind faptul că, temeiul legal de
adoptare a proiectului hotărârii de Guvern este art. 431 alin.
(8), lit. s) din Legea nr. 200/2010 privind regimul străinilor

3
 în Republica Moldova, nicidecum nu aliniatul (9) al
aceluiași articol.”

3. Ministerul Muncii și
Protecției Sociale al Propunere „În Nota informativă la proiectul de Se acceptă. Textul Notei Informative a fost
Republicii Moldova hotărâre este menționată liberalizarea accesului la muncă ajustat.
(nr. 08/4854 din pentru cetățenii Uniunii Europene, or prin art. 431 alin. (8),
29.11.2023) lit. s) din Legea nr. 200/2010 privind regimul străinilor în
Republica Moldova, cetățenilor Uniunii Europene (UE)
sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile le este garantat
dreptul la muncă. Astfel, întrucât prezentul proiect are
drept scop elaborarea listei altor state și nu liberalizează
accesul la muncă cetățenilor UE, se propune, pentru
evitarea oricăror confuzii, omiterea mențiunii liberalizării
accesului la muncă pentru cetățenii Uniunii Europene din
Nota informativă. Suplimentar, dat fiind faptul că
liberalizarea accesului cetățenilor Uniunii Europene la
piața muncii din Republica Moldova nu reprezintă scopul
final al proiectului, Ministerul propune suplinirea Notei
informative cu raționamentul în temeiul căruia au fost
selectate statele vizate în proiectul de hotărâre și care au
fost identificate drept state ce vor soluționa deficitul forței
de muncă.”

Propunere”La fel, Ministerul consideră irelevantă, Se acceptă.

pentru proiectul hotărârii, accentuarea faptului că prin
Legea nr. 203/2023 pentru modificarea art. 431 din Legea Textul a fost ajustat.
nr. 200/2010 privind regimul străinilor în Republica
Moldova are loc transpunerea parțială a obiectivelor
stabilite prin Directiva (UE) 2016/801 a Parlamentului
European și a Consiliului Uniunii Europene din 11 mai
2016 privind condițiile de intrare și de ședere a
resortisanților țărilor terțe pentru cercetare, studii, formare
profesională, servicii de voluntariat, programe de schimb

4
de elevi sau proiecte educaționale și muncă „au pair”.
Irelevanța se constată prin faptul că Directiva sus-
menționată stabilește condițiile de intrare, ședere, precum
și drepturile resortisanților țărilor terțe care au intrat pe
teritoriul Republicii Moldova în scop de cercetare, studii,
formare profesională sau serviciu de voluntariat în cadrul
Serviciului european de voluntariat, iar dat fiind faptul că
proiectul examinat nu vizează în mod direct categoriile
evidențiate a cetățenilor țărilor terțe, atunci nu poate fi
stabilită o corelare între prevederile Directivei și proiectul
Hotărârii Guvernului. Prin urmare, întrucât acesta face
referire la alt proiect de act normativ se constată necesitatea
excluderii mențiunii transpunerii parțiale a Directivei (UE)
2016/801 din textul Notei informative. /801 din textul
Notei informative.”

Propunere ” Potrivit sintezei obiecțiilor și propunerilor, Nu se acceptă.

propunerea de revizuire a titlului proiectului a fost
acceptată de către autor, însă nu au fost operate Titlul proiectului de Hotărâre corespunde
modificările necesare la acesta. Prin urmare, accentuăm prevederilor statuate la art. 42 alin. (2) din
imperiozitatea expunerii titlului proiectului Hotărârii Legea nr. 100/2017 cu privire la actele
Guvernului în următoarea redacție: „privind aprobarea normative, care stabilesc că „Denumirea actului
Listei statelor, cetățenii cărora pot presta muncă pe normativ trebuie să fie laconică şi să exprime cu
teritoriul Republicii Moldova în baza dreptului de aflare claritate obiectul reglementării.”.
sau a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără
obținerea prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop
de muncă și a unui permis de ședere provizorie în scop de
muncă sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile
calendaristice în decursul oricărei perioade de 180 de zile
calendaristice, ceea ce implică luarea în considerare a
ultimei perioade de 180 de zile precedente fiecărei zile de
ședere”.
Propunere. ”Potrivit Notei informative, condiția Se acceptă.
principală care a impus elaborarea prezentului proiect o Prin urmare, evocăm că potrivit Notei
constituie deficitul forței de muncă. Potrivit Prognozei informative, prevederile proiectului vin să
pieței muncii pentru anul 2023 din perspectiva asigure parțial deficitul forței de muncă.

5
 angajatorilor, fluctuația angajaților are un nivel destul de
înalt, iar creșterea fluctuației angajaților forțează agenții
economici să angajeze din ce în ce mai mult, astfel crescând
cererea forței de muncă. Prin urmare, prin acordarea
dreptului la muncă străinilor sosiți pe o perioadă de până la
90 de zile se va accentua problema deficitului forței de
muncă. Așadar, prin invocarea duratei de ședere de până la
90 de zile a cetățenilor străini deținători ai vizei, a dreptului
de aflare sau a dreptului de ședere provizorie, scopul
proiectului ar putea să nu fie atins, astfel, neasigurând
acoperirea deficitului forței de muncă, ba din contra ar
putea spori riscul accentuării acesteia.”

Propunere. ”Ministerul consideră drept eronată invocarea Se acceptă.

faptului că eliminarea deficitului forței de muncă este o
etapă setată în Legea nr. 200/2010 cu privire la regimul Textul a fost ajustat.
străinilor în Republica Moldova, motiv pentru care aceasta
urmează a fi exclusă din Nota informativă. Totodată,
informăm că atingerea scopului de asigurare a unui nivel
ridicat al ocupării și adaptării forței de muncă la cerințele
pieței muncii este stabilit în Legea nr. 105/2018 cu privire
la promovarea ocupării forței de muncă și asigurarea de
șomaj.”

4. Propunere”Întrucât prevederile art. 431 alin. (9) din Legea Se acceptă.

nr. 200/2010 oferă dreptul la muncă cetățenilor străini care
dețin drept de ședere în scop de studii, se va omite din Textul a fost ajustat.
compartimentul nr. 2 al Notei informative a exemplificării
cetățenilor străini „veniți pentru obținerea de studii” în
calitate de beneficiari ai dreptului oferit de proiectul de
hotărâre vizat. Or, prin exemplificarea în Nota informativă
doar a unei categorii de cetățeni străini (celor veniți pentru
studii) care beneficiază de liberalizarea accesului pe piața
muncii se creează divergențe între Nota informativă și
proiectul Hotărârii Guvernului, unde nu este menționată

6
 expres vreo categorie a cetățenilor străini. Totodată,
exemplificarea respectivă nu este adusă în echilibru cu
cadrul normativ de reglementare a regimului străinilor în
Republica Moldova, întrucât studenții străini deja
beneficiază de accesul la piața muncii. Astfel, este necesară
aducerea în concordanță a Notei informative cu cadrul
normativ relevant.”

5. Propunere. ”Ministerul atestă că potrivit Se acceptă.

compartimentului nr. 2 al Notei informative, „proiectul
vine să acorde permise de muncă” cetățenilor străini, însă,
în același timp la compartimentul nr. 5 este accentuat faptul
că proiectul „vine să ușureze activitatea Inspectoratului
General pentru Migrațiune” prin diminuarea volumului de
acte emise și nu presupune cheltuieli suplimentare pentru
bugetul de stat. Astfel, se impune necesitatea omogenizării
textului Notei informative.”

6. Propunere. ”Totodată, având în vedere atribuțiile Se acceptă.

Ministerului Afacerilor Interne în domeniul reglementării
regimului străinilor pe teritoriul Republicii Moldova, Ministrul al afacerilor interne a fost inclus în
precum și a prevederilor art. 334 din Codul Contravențional lista contrasemnatarilor.
al Republicii Moldova nr. 218/2008, Ministerul constată
necesitatea includerii ministrului afacerilor interne în lista
contrasemnatarilor proiectului Hotărârii Guvernului.”.

7. Ministerul Justiției ”Nota informativă nu a fost reconsiderată în temeiul Se acceptă.

obiecţiilor expuse în procesul de expertiză juridică a
(nr. 04/2-10492 din proiectului. Astfel, atenţionăm despre necesitatea Textul notei informative a fost completat cu
30.11.2023) argumentării criteriilor în baza cărora au fost selectate argumente justificative.
statele cetățenii cărora pot presta muncă pe teritoriul
Republicii Moldova în baza vizei, a dreptului de aflare sau

7
 a dreptului de ședere provizorie, după caz, fără obținerea
prealabilă a dreptului de ședere provizorie în scop de
muncă și a unui permis de ședere provizorie în scop de
muncă sosiți pe o perioadă de până la 90 de zile pentru a fi
incluse în lista aprobată de Guvern în temeiul art. 431 alin.
(8) lit. s) din Legea nr. 200/2010 privind regimul străinilor
în Republica Moldova.”

8. Centrul Național În cadrul procesului de elaborare au fost respectate S-a luat act
Anticorupție prevederile legale cu privire la transparența în procesul
Raport de Expertiză decizional și proiectul corespunde normelor de tehnică
Anticorupție Nr. legislativă. Proiectul corespunde interesului public general,
EHG23/9273 din deoarece va contribui la liberalizarea accesului pe piața
05.12.2023 națională a muncii a străinilor proveniți din anumite state,
pentru acoperirea parțială a deficitului forței de muncă din
Republica Moldova.

Secretar de stat Viorel GARAZ