Sesiunea nr.

6: Referendumul local
– Timp total: 30 min –
Obiectivele sesiunii:
● de a aduce la cunoștința participanților/-telor particularitățile desfășurării referendumului local;

● de a enumera problemele supuse referendumului local;

● de a prezenta procedura de inițiere a referendumului local și competențele legale ale APL.

Rezultatul instruirii: Către sfârşitul sesiunii participanţii/-tele vor cunoaște despre particularitățile desfășurării referendumului local,
problemele supuse referendumului local, procedura de inițiere a referendumului local și competențele legale ale APL.

STRATEGIA
ETAPELE DIDACTICĂ ŞI
NOTIȚELE FORMATORULUI/-OAREI RESURSE
SESIUNII TIMPUL
NECESAR
Introducere 2 min. Menționăm că referendumul local reprezintă consultarea cetățenilor în probleme Art. 215,
de interes deosebit pentru sat (comună), oraș, raion, unitate administrativ- Codul electoral
teritorială cu statut special. Revocarea primarului satului (comunei), orașului
(municipiului) se efectuează, de asemenea, prin referendum local.
Specificați că actele normative care ghidează această Sesiune sunt:
● Codul electoral nr. 325/2022;
● Regulamentul privind constituirea și înregistrarea grupurilor de inițiativă,
întocmirea, prezentarea și verificarea listelor de subscripție.
Particularitățile 3 min. Restricţiile privind desfăşurarea referendumului local:
desfășurării - instituirii/declarării stării de urgență, de asediu sau de război, dacă perioada Art. 216,
referendumului pentru care a fost instituită/declarată starea de urgență, de asediu ori de război se Codul Electoral
local suprapune cu data referendumului local, stabilită până la instituirea/declararea
stării respective, referendumul se anulează de drept sau se amână pentru o altă zi.
- în ziua alegerilor parlamentare, prezidențiale și a celor locale generale și nici cu
60 de zile înainte și cu 60 de zile după ziua desfășurării alegerilor.
- în aceeași zi și în aceeași localitate nu pot avea loc două referendumuri locale.
 Notă: Hotărârea privind amânarea referendumului local se adoptă de către
Comisia Electorală Centrală la propunerea consiliului local sau a autorității
reprezentative a unității administrativ-teritoriale cu statut special care a emis
actul de organizare a referendumului).

Atenție!
● Referendumul local pentru revocarea primarului poate fi inițiat după
expirarea unui an de la intrarea acestuia în funcție sau de la data
referendumului local precedent pentru revocarea aceluiași primar.
● Revocarea primarului nu poate fi desfășurată pe parcursul ultimului an
de mandat.
● La referendumul local nu participă alegătorii care nu au înregistrare la
domiciliu sau la reședința temporară în unitatea administrativ-teritorială
respectivă.
Data referendumului local se stabilește de către Comisia Electorală Centrală în Art. 219,
termen de 30 de zile de la data adoptării hotărârii sau deciziei privind desfășurarea Codul electoral
referendumului, cu cel puțin 60 de zile înainte de ziua referendumului, cu condiția
că, în cazul în care sunt inițiate mai multe referendumuri, acestea vor avea loc
concomitent, de cel mult 2 ori pe an, primăvara și toamna.
Problemele 3 min. Referendumului local pot fi supuse următoarele probleme: Art. 217,
supuse - probleme de interes local deosebit care țin doar de competențele legale ale Codul electoral
referendumului autorităților administrației publice locale.
local - revocarea primarului în cazul în care acesta nu respectă interesele
comunității locale, nu exercită în mod adecvat atribuțiile de ales local
prevăzute de lege, încalcă normele morale și etice, fapte confirmate în
modul stabilit.
Textul întrebării se redactează într-o manieră neutră, fără ambiguități, fără a
induce în eroare sau a sugera răspunsul. Nu se admite formularea unor întrebări
care se exclud reciproc.

Referendumului local nu pot fi supuse problemele: Art. 218,

- de interes național, care țin de competența Parlamentului, Guvernului sau a Codul electoral
 altor autorități ale administrației publice centrale, conform atribuțiilor
stabilite de Constituția Republicii Moldova și de legislație;
- ce țin de politică internă și externă a statului;
- care vin în contradicție cu prevederile Constituției Republicii Moldova și ale
legislației Republicii Moldova;
- privind impozitele și bugetul;
- privind măsurile extraordinare sau de urgență pentru asigurarea ordinii
publice, sănătății și securității populației;
- privind alegerea, numirea, demiterea și revocarea în/din anumite funcții a
persoanelor ce țin de competența Parlamentului, a Președintelui Republicii
Moldova și a Guvernului;
- ce țin de revocarea primarului, destituit în baza hotărârii definitive de
revocare pronunțate de instanța de judecată;
- ce țin de competența instanțelor de judecată sau a procuraturii.
Prin derogare, pot fi supuse referendumului local consultativ comasarea mai
multor localități de același nivel.
Procedura de 20 min. Referendumul local poate fi inițiat de: Art. 220,
inițiere a - 1/2 din numărul de consilieri aleși, iar în cazul revocării primarului prin vot Codul electoral
referendumului secret – de 2/3 din numărul consilierilor aleși;
local și - primarul satului (comunei), orașului (municipiului), cu excepția cazului
competențele când se inițiază referendum pentru revocarea primarului;
legale ale APL - autoritatea reprezentativă a unității administrativ-teritoriale cu statut
special;
- 10% din numărul cetățenilor cu drept de vot care au domiciliul pe teritoriul
unității administrativ-teritoriale respective.

După expirarea a 15 zile de la adoptarea deciziei cu privire la inițierea Art. 226,

referendumului local în condițiile art. 220 lit. a) și b), consiliul local respectiv sau Codul electoral
autoritatea reprezentativă a unității administrativ-teritoriale cu statut special adoptă
decizia privind desfășurarea referendumului local sau refuzul de a-l efectua.
Decizia privind desfășurarea referendumului local cuprinde:
- problemele ce urmează a fi supuse referendumului;
 - motivele revocării primarului, în cazul referendumului pentru revocarea
acestuia.
Atenție! Decizia privind desfășurarea referendumului local se transmite
Comisiei Electorale Centrale pentru stabilirea datei.
Contestația împotriva deciziei consiliului local se depune în termen de 3 zile
de la comunicare și se examinează conform procedurilor stabilite pentru litigiile
electorale.
Decizia privind desfășurarea referendumului local se dă publicității în termen
de 3 zile de la adoptare.

În cazul în care inițiativa desfășurării referendumului local vine de la

cetățeni, se constituie un grup de inițiativă, format din cel puțin 20 de cetățeni cu Art. 221,
drept de vot care au domiciliul pe teritoriul unității administrativ-teritoriale Codul electoral
respective. La adunarea de constituire a grupului de inițiativă trebuie să participe
cel puțin 30 de persoane. Cu cel puțin 3 zile înainte de adunare, inițiatorii sunt
obligați să comunice în scris primarului timpul, locul și scopul desfășurării pct. 122-131,
adunării. Anexa 17,18 din
În cazul inițierii referendumului local în condițiile art. 220 lit. d), grupul Regulamentul
de inițiativă se înregistrează de către Comisia Electorală Centrală în termen de 7 privind constituirea
zile de la prezentarea cererii de înregistrare, a procesului-verbal de constituire și a și înregistrarea
textului întrebării la care trebuie să se pronunțe alegătorii în cadrul grupurilor de
referendumului. inițiativă, întocmirea,
În hotărârea de înregistrare se indică termenul de colectare a semnăturilor prezentarea și
solicitat de grupul de inițiativă, care nu poate fi mai mic de 30 de zile și nici mai verificarea listelor de
mare de 60 de zile, precum și întrebarea la care trebuie să se pronunțe alegătorii în subscripție
cadrul referendumului local.
În cazul înregistrării grupului de inițiativă, membrilor acestuia li se
eliberează liste de subscripție și legitimații de un model stabilit de Comisia
Electorală Centrală. Informația privind înregistrarea grupului de inițiativă se aduce
la cunoștința publică.

https://a.cec.md/ro/pentru-aprobarea-regulamentului-privind-constituirea-si-
inregistrarea-grupurilor-2751_106936.html
Începând cu data înregistrării grupului de inițiativă, dar nu mai devreme Art. 222,
de data eliberării listelor de subscripție, membrii lui au dreptul de a colecta Codul electoral
semnăturile susținătorilor referendumului local în liste de subscripție.
Semnăturile se colectează în condițiile stabilite de prezentul capitol, de pct. 132-139 din
regulamentul aprobat de Comisia Electorală Centrală în acest sens, fiind aplicabile Regulamentul
corespunzător și prevederile art. 65, în măsura în care nu contravin condițiilor aprobat prin
speciale aferente colectării semnăturilor susținătorilor referendumului local. hotărârea CEC nr.
Pentru organizarea referendumului local este necesară colectarea 1166/2023
semnăturilor a cel puțin 10% din numărul cetățenilor cu drept de vot care
domiciliază în unitatea administrativ-teritorială respectivă.

https://a.cec.md/ro/pentru-aprobarea-regulamentului-privind-constituirea-si-
inregistrarea-grupurilor-2751_106936.html

Cerințe specifice pentru listele de subscripție:

- Pe fiecare foaie din listele de subscripție se tipărește textul întrebării/întrebărilor Art. 223,
la care trebuie să se pronunțe alegătorii în cadrul referendumului. Codul electoral
- Se interzice colectarea de semnături pe liste ce nu conțin textul întrebărilor.
- Lista de subscripție va conține numai semnături ale susținătorilor care au
domiciliul într-o singură circumscripție electorală în care urmează să fie organizat
referendumul local.
- Susținător al referendumului local poate fi doar o persoană care, la momentul
semnării listei de subscripție, are dreptul de a alege.
Remarcați: În lista de subscripție, susținătorul referendumului local completează
el însuși datele personale și își aplică semnătura. În cazul în care susținătorul
referendumului local nu poate, din motive obiective, să completeze personal datele
solicitate, acestea sunt completate de colector, semnătura în lista de subscripție
fiind aplicată nemijlocit de susținător, iar în caz de imposibilitate, de un
reprezentant al acestuia.
Atenționați: Colectorul este responsabil de asigurarea autenticității datelor din Art. 224,
lista de subscripție întocmită. Pe fiecare listă de subscripție, colectorul face o pct.170-176 din
mențiune prin care atestă faptul că semnăturile au fost colectate de el personal și că Regulamentul
el confirmă autenticitatea semnăturilor, apoi semnează. aprobat prin
Colectorul este obligat să informeze susținătorul că poate semna pentru Hotărârea CEC nr.
fiecare din întrebări doar o singură dată. 1166/2023
Pentru încălcarea prevederilor ce stabilesc procedura de colectare a
semnăturilor, precum și a dispozițiilor ce vizează domeniul protecției datelor cu
caracter personal, colectorul poartă răspundere conform legislației.

Atrageți atenția că cel târziu în ultima zi a termenului de colectare a Art. 225,

semnăturilor, grupul de inițiativă întocmește un proces-verbal, în care indică data Codul electoral,
înregistrării grupului de inițiativă, numărul de semnături colectate și data încheierii pct. 140-134 din
colectării de semnături. Procesul-verbal, semnat de membrii grupului de inițiativă, Regulamentul
și listele de subscripție se prezintă autorității care a înregistrat grupul de inițiativă aprobat prin
conform Anexei 20, prin act de transmitere - recepționare a listelor de subscripție Hotărârea CEC nr.
numerotate şi sistematizate pe unitatea administrativ-teritorială conform Anexei 1166 /2023,
27. Anexa 27,
Nu se admite depunerea listelor de subscripție suplimentare după ce Anexa 20
autoritatea respectivă a primit și a înregistrat listele de subscripție.
În termen de 15 zile de la prezentarea listelor de subscripție, autoritatea
care a înregistrat grupul de inițiativă verifică autenticitatea semnăturilor de pe
listele care au fost prezentate, în limita numărului stabilit la art. 222 alin. (3).
Pentru verificarea listelor de subscripție, autoritatea respectivă utilizează aplicația
electronică.
Precizați că membrii grupului de inițiativă desemnați în acest sens și pct. 154-169 din
observatorii acreditați au dreptul să asiste la verificarea listelor de subscripție în Regulamentul
baza unei cereri adresate autorității care a înregistrat grupul respectiv. Membrii aprobat prin
grupului de inițiativă au dreptul să asiste doar la procesul de verificare a listelor de Hotărârea CEC nr.
subscripție pe care le-au prezentat. Condițiile de asistare la procesul de verificare 1166/2023
a listelor de subscripție se stabilesc în ghidul prevăzut la art. 67 alin. (2).

IMPORTANT de ȘTIUT:
 Listele de subscripție se invalidează total dacă:
a) sunt de un alt model sau serie (număr) decât cele eliberate colectorului
de organul electoral;
b) nu sunt semnate de colector conform art. 224 alin. (1);
c) nu conțin textul întrebării.
Semnătura din lista de subscripție se invalidează dacă susținătorul:
a) a înscris datele personale, însă nu a aplicat semnătura; pct. 163-169 din
b) nu are dreptul de vot la data semnării în lista de subscripție; Regulamentul
c) și-a înscris datele din actul de identitate expirat; aprobat prin
d) este arondat în altă circumscripție electorală decât cea pe teritoriul căreia Hotărârea CEC nr.
au fost colectate semnăturile; 1166/2023
e) a înscris în lista de subscripție date de identitate eronate, care nu permit
identificarea acestuia.
După verificarea listelor de subscripție, Comisia Electorală Centrală
întocmește o notă informativă privind rezultatul verificării listelor de subscripție și
adoptă o hotărâre cu privire la:
a) desfășurarea referendumului local, în cazul întrunirii numărului necesar
de semnături stabilit la art. 222 alin. (3);
b) respingerea inițiativei de a efectua referendumul local și anularea
înregistrării grupului de inițiativă, în cazul în care nu a fost prezentat numărul
necesar de semnături.
Concluzie 2 min Concluzionați că prin acest scrutin oamenii își exprimă opțiunea în cele mai
importante probleme ale satului, comunei, având drept scop soluționarea acestora,
precum și asupra revocării primarului unei localități.