Curs - Sistemul Achizitii Publice in RM

ACHIZIȚII PUBLICE
CURS PENTRU OPERATORII ECONOMICI

SISTEMUL DE ACHIZIȚII PUBLICE ÎN REPUBLICA
MOLDOVA
23 martie 2023
lect. univ. drd. ing. Vadim Țurcan

email: turcan.vadim@gmail.com
Chișinău
ACHIZIȚII PUBLICE L1
CUPRINS
Tema 1. Legislația în domeniul achizițiilor publice. Participarea în

procesul de achiziție publică
1. Legea nr. 131/2015 ”cu privire la achizițiile publice”. Hotărâri de
Guvern. Ordine ale Ministerului de Finanțe etc.
2. HG nr. 870/2022 ”Regulament cu privire la achizițiile de valoare
mică”
CUPRINS
Tema 2. Pregătirea documentelor pentru depunerea ofertei

1. Modul de întocmire a documentelor pentru ofertă
2. Documentele necesare pentru întocmirea ofertelor
3. Reguli de tehnoredactare a documentelor și semnarea electronică
CUPRINS
Tema 3. Procedura de contestații

1. Soluționarea contestațiilor în achiziții publice
2. Etapele de depunere a contestațiilor
3. Modalitatea de depunere a contestațiilor
4. Spețe din deciziile ANSC
CUPRINS
Tema 4. Sistemul electronic de achiziții publice SIA RSAP

Mtender
1. Platforma MTender
2. Navigarea și identificarea procedurilor de interes pentru operatorul
economic
3. Depunerea documentelor aferente ofertei.
4. Participarea la licitația electronică
INTRODUCERE
Achiziţie publică - procurarea, prin achiziții publice, de bunuri, de
lucrări mai multe autorități contractante de la intermediul unui
contract de sau servicii de către una sau operatorii economici selectați
de acestea, indiferent dacă bunurile, lucrările sau serviciile sînt
destinate sau nu unui scop public
Contract de achiziţii publice - contract cu titlu oneros, încheiat în

scris între unul sau mai mulţi operatori economici şi una sau mai
multe autorităţi contractante, care are ca obiect achiziția de bunuri,
executarea de lucrări sau prestarea de servicii;
INTRODUCERE
INTRODUCERE
2022
2021
INTRODUCERE
CADRUL LEGISLATIV
Ierarhia aplicării cadrului
Legile legislativ în achizțiile
Parlamentului publice
Hotărâri de
Guvern
Ordine ale Ministerului

de Finanței
Coduri Practice în construcții

CADRUL LEGISLATIV
Denumire Descriere Directiva
privind achiziţiile Directiva 2014/24/UE
Legea Nr. 131 din
publice
03.07.2015
cu privire la
concesiunile de lucrări și Directiva 2014/23/UE
Legea Nr. 121 din
concesiunile de servicii
05.07.2018
privind achizițiile în
sectoarele energeticii,
Legea Nr. 74 din
apei, transporturilor și Directiva 2014/25/UE
21.05.2020
serviciilor, poștale
CADRUL LEGISLATIV
1. Legislația primară
Legea Nr. 131 din 03.07.2015 – privind achiziţiile publice (LP131/15)
(Legea Parlamentului nr. 169 din 26.07.2018 pentru modificarea

Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, în vigoare la
01.10.2018 Monitorul Oficial nr. 321-332/527 din 24.08.2018,
transpune Directiva Uniunii Europene 2014/24/UE a Parlamentului
European
(Legea Parlamentului nr. 7 din 02.02.2023 pentru modificarea Legii

nr.131/2015 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial
nr. 53-56 din 18.02.2023, în vigoare din 01.07.2023 )
CADRUL LEGISLATIV
2. Legislația secundară
 Hotărăre de Guvern Nr. 665 din 27.05.2016 – Regulament cu
privire la achizițiile publice de valoare mică
privire la achizițiile publice de valoare mică
 Hotărâre de Guvern Nr. 1418 din 28.12.2016 – Regulament cu
privire la modul de întocmire a Listei de interdicţie a operatorilor
economici;
privire la modul de planificare a contractelor de achiziţii publice
 Hotărâre de Guvern Nr. 1420 din 28.12.2016 – Regulament
privind evidenţa Listei operatorilor economici calificaţi
CADRUL LEGISLATIV
privind organizarea și funcționarea Agenției Achiziții Publice și
efectivul-limită al acesteia;
privind Vocabularul comun al achizițiilor publice (CPV);
 Hotărâre de Guvern nr. 987 din 10.10.2018 – Regulament
privind achiziția bunurilor și serviciilor prin cererea ofertelor de
prețuri;
 Hotărâre de Guvern nr. 705 din 11.07.2018 privind Conceptul
tehnic al SIA RSAP;
CADRUL LEGISLATIV
privind acreditarea platformelor electronice de achiziții în cadrul
SIA RSAP;
privind modul de ținere a Registrului de stat al achizițiilor publice
format de SIA RSAP;
privind ajustarea periodică a valorii contractelor de achiziții
publice cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de
un an;
CADRUL LEGISLATIV
 Hotărârea de Guvern nr. 544 din 12.11.2019 cu privire la unele
măsuri de organizare a procesului de achiziții în domeniul
tehnologiei informației și comunicațiilor
 Hotărârea Guvernului nr. 493 din 08.07.2020 pentru aprobarea
unor măsuri suplimentare de transparență privind achizițiile
publice efectuate în vederea prevenirii, diminuării și lichidării
consecințelor pandemiei de coronavirus (COVID-19) pentru anul
2020
Regulamentului cu privire la achizițiile publice necesare pentru
prevenirea și controlul infecției COVID-19
CADRUL LEGISLATIV
Regulamentului cu privire la achizițiile publice folosind procedura
de negociere
Regulamentului privind achizițiile publice de lucrări
Regulamentului cu privire la acordul-cadru ca modalitate specială
de atribuire a contractelor de achiziți publice
Regulamentului cu privire la întocmirea și păstrarea dosarului
achiziției publice
CADRUL LEGISLATIV
 Hotărârea Guvernului nr. 10 din 20.01.2021 - Regulament cu
privire la activitatea grupului de lucru în domeniul achizițiilor
publice
 Hotărârea de Guvern nr. 56 din 29.04.2021 - Regulament cu
privire la modul de organizare a autorităților centrale de achiziții;
CADRUL LEGISLATIV
 Ordinul M.F. nr. 193 din 27.11.2018 cu privire la înregistrarea
contractelor de achiziții publice de către trezorăriile regionale
 Ordinul M.F. nr. 23 din 06.02.2019 cu privire la aprobarea
Documentației standard pentru realizarea achizițiilor publice de
servicii sociale de alimentație în instituțiile de învățămînt;
formularului standard al Documentului Unic de Achiziții European
(DUAE)
Instrucţiunii privind modalitatea, condițiile și procedura de
organizare și desfășurare a consultării pieței în vederea pregătirii
achiziției publice
CADRUL LEGISLATIV
lucrări
bunuri și servicii
Declarației privind confirmarea identității beneficiarilor efectivi și
neîncadrarea acestora în situația condamnării pentru participarea la
activități ale unei organizații sau grupări criminale, pentru corupție,
fraudă și/sau spălare de bani
CADRUL LEGISLATIV
Legislația terțiară pentru achiziție publice de lucrări (normative
și coduri practice în construcții)
NCM L.01.01-2012 ”Reguli de determinare a valorii obiectivelor de
construcţii”
CP L.01.01-2012 ”Instrucţiuni privind întocmirea devizelor pentru
lucrările de construcţii-montaj prin metoda de resurse”
CP L.01.02-2012 ”Instrucţiuni pentru determinarea cheltuielilor de
deviz la salarizarea în construcţii”
CP L.01.03-2012 ”Instrucţiuni cu privire la calcularea cheltuielilor de
regie la determinarea valorii obiectivelor”
CP L.01.04-2012 ”Instrucțiuni privind determinarea cheltuielilor de
deviz pentru funcționarea utilajelor de construcții”
CADRUL LEGISLATIV
CP L.01.05-2012 ”Instrucțiuni privind determinarea valorii
beneficiului de deviz la formarea prețurilor la producția de
construcții”
CP L.01.06-2013 ”Instrucțiuni privind întocmirea devizelor pentru
lucrări de reglare-demarare prin metoda de resurse”
cheltuielilor de achiziționare – depozitare în construcții”
cheltuielilor pentru întreținerea serviciului beneficiarului”
CP L.01.09-2012 ”Instrucțiuni privind formarea tarifelor pentru
serviciile de întreținere tehnică a ascensoarelor”
CADRUL LEGISLATIV
CP L.01.10:2015 ”Instrucțiuni privind normarea consumului de
resurse materiale în construcții”
CP L.01.11:2015 ”Instrucțiuni privind normarea muncii în
construcții”
CP L.01.12-2013 ”Regulament privind determinarea valorii de
verificare și expertizare a documentației de proiect pentru construcții”
CP L.01.13:2015 ”Îndrumar metodic privind monitorizarea şi
calcularea prețurilor medii ale materialelor pentru construcții ”
CP L.01.14:2015 ”Sistem tip de normare a muncii în construcții”
CP L.01.15:2015 ”Indicatorul de consumuri de resurse pentru
funcționarea utilajelor de construcții”
CADRUL LEGISLATIV
Legislația terțiară pentru achiziție publice de lucrări
 Legea nr. 721 din 02.02.1996 privind calitatea în construcții
 Legea nr. 163 din 09.07.2010 privind autorizarea executării
lucrărilor de construcţie
 Hotărârea de Guvern nr. 285 din 23.05.1996 - Regulamentului
de recepţie a construcţiilor şi instalaţiilor aferente
cu privire la atestarea tehnico-profesională a specialiştilor cu
activităţi în construcţii
privind expertiza tehnică în construcţii
CADRUL LEGISLATIV
Legislația terțiară pentru achiziție publice de lucrări
 Hotărârea de Guvern nr. 382 din 24.04.1997 - privind urmărirea
comportării în exploatare, intervenţiile în timp şi postutilizarea
construcţiilor
 NCM A.07.02- 2012 - Procedura de elaborare, avizare, aprobare, și
conținutul – cadru al documentației de proiect pentru construcții.
Cerințe și prevederi principale.
Achiziții de valoare mică

HG 665/2016 - Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de
valoare mică
Achiziţiile publice de valoare mică reprezintă contractele de achiziţii
publice, planificate şi încheiate de către autorităţile contractante, ale
căror valoare estimativă, fără taxa pe valoarea adăugată, nu depăşeşte
80 000 lei (?) pentru bunuri şi servicii şi 100 000 lei (?) pentru
lucrări.
(?) – pentru bunuri și servicii în valoare de 200 000 lei;
(?) – pentru lucrări în valoare de 250 000 lei;

valoare mică
Un contract de achiziţie publică de valoare mică reprezintă actul
juridic exprimat prin contul de plată dacă valoarea acestuia nu
depăşeşte 10 000 lei fără taxa pe valoarea adăugată, sau prin
contractul încheiat între autoritatea contractantă şi operatorul
economic, dacă valoarea acestuia depăşeşte 10 000 lei.

valoare mică
La realizarea achiziţiilor publice de valoare mică, autoritatea
contractantă asigură utilizarea eficientă a resurselor financiare,
transparenţa, obiectivitatea şi imparţialitatea procesului de
achiziţie şi încrederea publică faţă de acesta.
Nu se permite divizarea achiziţiilor planificate de bunuri, lucrări
şi servicii în scopul aplicării prevederilor prezentului Regulament şi
evitării procedurii de achiziţie publică stabilite de legislaţia cu
incidenţă în domeniul achiziţiilor publice

valoare mică
Achiziţiile publice de valoare mică se realizează de către autoritatea
contractantă în baza planurilor anuale de efectuare a achiziţiilor
publice sau din motive de urgenţă, ca urmare a apariţiei unor
necesităţi neplanificate sau evenimente imprevizibile. Motivele de
urgenţă vor fi stabilite de grupul de lucru printr-un proces-
verbal.

valoare mică
Se interzise planificarea, semnarea şi realizarea contractelor de
achiziţii publice de valoare mică fără existenţa resurselor financiare
sau, cel puţin, fără dovada alocării sau garantării alocării acestora
Autoritatea contractantă este în drept să aplice una dintre
procedurile de achiziţie publică stabilite de legislaţia cu incidenţă
în domeniul achiziţiilor publice chiar dacă valoarea estimată a
contractelor de achiziţie publică nu depășește pragurile stabilite

valoare mică
La atribuirea contractului de achiziţie publică de valoare mică se
asigură minimalizarea riscurilor pentru autoritatea contractantă,
eficienţa achiziţiei, dar şi tratamentul egal, imparţial şi
nediscriminatoriu în privinţa tuturor ofertanţilor şi operatorilor
economici.
Orice operator economic (...) are dreptul de a participa la procedura
de atribuire a contractului de achiziţie publică de valoare mică, cu
respectarea prevederilor prezentului Regulament.

valoare mică
Contractul de achiziţie publică de valoare mică se înregistrează
obligatoriu în Trezoreria de Stat sau în una din trezoreriile
teritoriale ale Ministerului Finanţelor, dacă valoarea acestuia
depăşeşte 10 000 lei fără taxa pe valoarea adăugată şi gestionarea
surselor financiare se efectuează prin intermediul sistemului
trezorerial, în termen de 15 zile de la data încheierii. Contractele de
achiziţii publice de valoare mică care nu au fost înregistrate în modul
stabilit nu au putere juridică.

valoare mică
Autoritatea contractantă este obligată să întocmească şi să prezinte
anual, pînă la data de 1 februarie a anului următor, inclusiv în
varianta electronică, Agenţiei Achiziţii Publice o dare de seamă
privind contractele de achiziţii publice de valoare mică semnate şi
înregistrate în perioada de referinţă.

HG 870/2022 - Regulamentul cu privire la achiziţiile publice de
valoare mica cu aplicare din 1 iulie 2023
Praguri și termene reper
OA Bunuri Servicii Lucrări
Praguri
CMV ≤ 300 mii ≤ 375 mii
MTender 150 mii – 300 mii 200 mii – 375 mii
Contract direct 50 mii – 150 mii 50 mii – 200 mii
În baza facturii ≤ 50 miii


valoare mică
La realizarea achizițiilor publice de valoare mică, autoritatea asigură
atât utilizarea eficientă a resurselor financiare, cât și transparența,
obiectivitatea și imparțialitatea procesului de achiziție şi încrederea
publică faţă de acesta.
Se interzice divizarea achizițiilor planificate de bunuri, servicii și
lucrări în vederea evitării procedurii de achiziție publică stabilită în
Legea nr. 131/2015

valoare mică
Achizițiile publice de valoare mică se realizează de către autoritatea în
baza planului anual/provizoriu de achiziții sau din motive de
urgență, ca urmare a apariției unor necesități neplanificate sau
evenimente imprevizibile
Motivele de urgență sunt justificate prin argumente concrete și
stabilite de grupul de lucru, după caz de specialistul certificat,
printr-un proces-verbal care va fi SIA RSAP

valoare mică
Autoritatea este obligată să desfășoare achizițiile publice de
valoare mică prin intermediul SIA „RSAP”, cu excepția
următoarelor cazuri:
1) achizițiile directe cu valoarea până la 150 mii pentru bunuri și 200
mii pentru lucrări;
2) achizițiile de la persoanele fizice care nu au statut de întreprinzător;
3) achizițiile de combustibil;

valoare mică
4) achizițiile serviciilor de proiectări;
5) achizițiile în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală;
6) un singur operator economic dispune de bunurile, serviciile și
lucrările necesare (...);
7) nicio ofertă sau nicio ofertă adecvată ori nicio candidatură nu a fost
depusă ca răspuns la o procedură de atribuire a contractului de
achiziție publică de valoare mică prin SIA RSAP

valoare mică
8) în cazurile strict necesare, din motive de maximă urgenţă ca urmare
a unor evenimente imprevizibile pentru autoritatea contractantă în
cauză, nu se pot respecta termenele pentru procedura de achiziție de
valoare mică prin SIA ,,RSAP”. Situaţiile invocate pentru a justifica
maxima urgenţă nu trebuie să fie imputabile autorităţilor. Decizia
privind neutilizarea sistemului SIA ,,RSAP” pentru achiziția de
valoare mică se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor
grupului de lucru și se consemnează printr-un proces-verbal.

valoare mică
Autoritatea contractantă publică în SIA „RSAP” anunțul de
participare
Autoritatea contractantă poate utiliza formularele din anexele
Documentaţiei standard specifice pentru realizarea achizițiilor publice
de bunuri, servicii și lucrări, inclusiv poate să le simplifice

valoare mică
Operatorul economic are dreptul de a solicita autorității contractante
clarificări privind informațiile publicate în SIA „RSAP”. Termenul
de solicitare a clarificărilor este de minimum o zi de la data
publicării anunțului.
AC este obligată să răspundă, în mod clar, complet și fără ambiguități,
cât mai rapid posibil, la orice clarificare solicitată de OE depusă prin
SIA „RSAP”, în termen de o zi lucrătoare, dar nu mai târziu de o zi
până la expirarea termenului-limită de depunere a ofertelor.

valoare mică
Perioada cuprinsă între data publicării achiziției publice de valoare
mică și data-limită de depunere a ofertei trebuie să fie de cel puțin 2
zile.
Autoritatea contractantă publică în SIA „RSAP” decizia de atribuire.
AC, în termen de cel mult 3 zile de la stabilirea ofertei câștigătoare,
publică informația despre rezultatele achiziției, prin desemnarea în
SIA „RSAP” a OE câștigător, precum și indică atât motivele
respingerii sau descalificării ofertelor recepționate.

valoare mică
Anunț de Clarificări Termen
participare limită de
depunere
≥ 1 zi
≥ 2 zile

valoare mică
Contractul de achiziție publică de valoare mică, pentru care sursele
financiare se alocă din bugetul de stat/bugetul local, se înregistrează
obligatoriu de către autoritatea contractantă în una dintre trezoreriile
regionale ale Ministerului Finanțelor și intră în vigoare la data
înregistrării acestuia sau la o altă dată ulterioară prevăzută de acesta
după înregistrare la una dintre trezoreriile regionale ale Ministerului
Finanţelor.

valoare mică
Se interzice modificarea oricărui element al contractului de achiziție
publică încheiat și introducerea unor elemente noi, dacă asemenea
acțiuni sunt de natură să schimbe condițiile care au constituit temei
pentru selectarea operatorului economic, iar majorarea preţului
contractului nu va depăşi cu mai mult de 50% valoarea contractului
inițial, cu condiția că noua valoare a contractului nu va depăși
pragurile prevăzute la art. 2 alin. (1) din Legea nr. 131/2015 privind
achizițiile publice

valoare mică
Litigiile apărute în procesul realizării achizițiilor publice de valoare
mică se soluționează de către instanța judecătorească competentă.
Actele administrative individuale emise de către autoritățile publice în
procesul realizării achizițiilor de valoare mică ce încalcă un drept
legitim sau o libertate stabilită prin lege, pot fi revindecate printr-o
acțiune în contenciosul administrativ.
Participanții în procesul de achiziții publice
Agenția Națională
Agenția Achițizii Ministerul Finațelor
pentru Soluționarea
Publice (Trezorăriile Regionale)
Contesațiilor
Autoritatea Contractantă Operator Economic

Procedurile de achiziţie publică

Procedură de achiziție publică
Documentație de
atribuire
Ofertă
art. 46, alin. (1) LP131/15

• licitaţie deschisă;
• licitaţie restrînsă;
• dialog competitiv;
• proceduri negociate;
• cerere a ofertelor de preţuri;
• concurs de soluţii;
• achiziție în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice;
• parteneriat pentru inovare.

Domeniul de aplicare
Praguri
LD ≥ 800 mii ≥ 2 mln
COP 200 - 800 mii 250 mii - 2 mln
CMV ≤ 200 mii ≤ 250 mii


Domeniul de aplicare (din 01.07.2023)
Praguri
LD ≥ 800 mii ≥ 2 mln
COP 300 - 800 mii 375 mii - 2 mln
CMV ≤ 300 mii ≤ 375 mii

Perioada
Tip VE Bunuri Servicii Lucrări
COP 0.2M/0.25M - 0.8M/2M 7 zile 12 zile
LD 0.8M/2M - 2.3M / 90M 20 zile
LD ≥ 2.3M / 90M 35 zile

Tehnici și instrumente specifice de atribuire a contractelor

de achiziții publice
art. 46, alin. (3) LP131/15

• acordul-cadru;
• sistemul dinamic de achiziţii;
• licitaţia electronică;
• cataloagele electronice.
Regulile aplicabile comunicării

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita
clarificări privind documentaţia de atribuire. Termenul de
solicitare a clarificărilor se calculează de la data publicării anunțului
de participare și a documentației de atribuire, constituind:
a) 9 zile – în cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziții
publice este egală cu sau mai mare decît pragurile prevăzute la art. 2
alin. (3);
b) 6 zile – în cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziții
publice este mai mică decît pragurile prevăzute la art. 2 alin. (3);
c) 3 zile – în cazul procedurii de cerere a ofertelor de prețuri.

Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar,
complet şi fără ambiguităţi, cît mai repede posibil, la orice
clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de
regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din
partea operatorului economic, cu excepţia procedurii de cerere a
ofertelor de preţuri, caz în care această perioadă nu trebuie să
depăşească o zi lucrătoare.

În cazul în care operatorul economic nu a transmis solicitarea de
clarificare în timp util autoritatea contractantă este în drept să nu
răspundă.
În cazul în care autoritatea contractantă decide transmiterea

răspunsului la solicitarea de clarificare, aceasta are obligaţia de a
extinde termenul de depunere a ofertelor, astfel încît să se respecte
termenele de depunere. În acest caz, extinderea termenului de
depunere a ofertelor nu extinde dreptul de a solicita clarificări.

Autoritatea contractantă are obligaţia de a informa operatorii
economici implicaţi în procedura de atribuire despre deciziile
referitoare la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de
achiziţii publice ori, după caz, la anularea procedurii de atribuire şi
eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris şi cît mai
curînd posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea
acestora.

Comunicarea prin care se realizează informarea este transmisă prin
mijloace electronice la adresele indicate de către ofertanţi în ofertele
acestora. În toate cazurile, acest fapt este înregistrat.
În cazul în care autoritatea contractantă nu transmite comunicarea

privind rezultatul aplicării procedurii şi prin fax sau prin mijloace
electronice, termenele se prelungesc cu 5 zile

În cadrul comunicării, autoritatea contractantă are obligaţia de a
informa ofertantul cîştigător/ofertanţii cîştigători cu privire la
acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.

În cadrul comunicării, autoritatea contractantă are obligaţia de a
informa ofertanţii care au fost respinşi sau a căror ofertă nu a fost
declarată cîştigătoare despre motivele care au stat la baza deciziei
respective după cum urmează:
pentru fiecare ofertă respinsă – motivele concrete care au stat la
baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul
cărora oferta a fost considerată inacceptabilă şi/sau neconformă,
îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinţelor de
funcţionare şi performanţă prevăzute în caietul de sarcini;
fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă şi conformă,
– caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei/ofertelor cîştigătoare
în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se
atribuie contractul de achiziţii publice.
Condiţiile prezentării ofertelor
 Pentru depunerea ofertelor, operatorul economic trebuie să fie

înregistrat pe una dintre platforme
 Pregătirea ofertei în conformitate cu instrucțiunile furnizate în
documentația de atribuire publicată de AC
 Dacă lotul include mai multe poziţii oferta trebuie pregătită şi
depusă pentru toate poziţiile din lot, altfel va fi considerată
necorespunzătoare.
art. 65, alin. (4) LP131/15

Prezentarea ofertei presupune depunerea într-un set comun a
propunerii tehnice, a propunerii financiare, a DUAE și, după caz,
a garanției pentru ofertă.
art. 65, alin. (5) LP131/15

Oferta, scrisă și semnată, se prezintă în conformitate cu cerinţele
expuse în documentația de atribuire utilizind SIA „RSAP” (...).
 Fiecare Lot reprezintă o micro-achiziție în parte, și se evaluează

separat.
 Oferta trebuie să fie completă (să conțină toate formularele și
documentele solicitate în documentaţia de atribuire) și semnată de
persoana autorizată a ofertantului prin aplicarea semnăturii
electronice.
 Modificarea și retragerea ofertelor este posibilă pe toată perioada
de depunere a ofertelor. Vor fi examinate documentele cu cele mai
recente date de încărcare
 În cazul achiziţiei de bunuri, servicii şi lucrări, operatorul

economic va depune, odată cu oferta, şi garanţia pentru ofertă
(GO).
 Cuantumul Garanției pentru ofertă este ≤ 2% din valoarea ofertei
fără TVA conform art. 68, alin. (6) din LP 131/15
 La achiziţia de bunuri şi servicii ≤ 800 000 de lei şi de lucrări ≤ 2
000 000 de lei, fără TVA, autoritatea contractantă este în drept să
nu ceară garanţie pentru ofertă conform art. 68, alin. (5) din LP
131/15
AC va reține GO în cazul în care:

1. OE retrage sau modifică oferta după expirarea termenului de
depunere a ofertelor
2. OE cîştigător nu semnează contractul de achiziţii publice
3. OE nu se depune garanţia de bună execuţie a contractului după
acceptarea ofertei sau nu se execută vreo condiţie, specificată în
documentația de atribuire, înainte de semnarea contractului de
achiziţii publice.
AC va restitui GO la:
1. Expirarea termenului de valabilitate a garanţiei pentru ofertă
2. Încheierea unui contract de achiziţii publice şi depunerea
garanției de bună execuție a contractului, dacă o astfel de
garanție este prevăzută în documentația de atribuire
3. Suspendarea procedurii de licitaţie fără încheierea unui contract
de achiziţii publice
4. Retragerea ofertei înainte de expirarea termenului de depunere a
ofertelor, în cazul în care documentația de atribuire nu prevede
inadmisibilitatea unei astfel de retrageri.
Garanție pentru ofertă ≠ Garanție de bună execuție

✔ La achiziţia de bunuri, lucrări și servicii, AC va cere ca ofertantul

să prezinte, la încheierea contractului, garanţia de bună execuţie
(GBE) a acestuia.
✔ GBE se returnează de către autoritatea contractantă la momentul
executării integrale a contractului de achiziții publice.
✔ Cuantumul GBE este ≤ 15% din valoarea de deviz a contractului
de achiziţii publice conform art. 68, alin. (12) din LP 131/15
✔ La achiziţia de bunuri şi servicii ≤ 800 000 de lei şi de lucrări ≤ 2
000 000 de lei, fără TVA, AC este în drept să nu ceară GBE
conform art. 68, alin. (11) din LP 131/15
Criterii de calificare şi selecţie
art. 18 LP131/15
Autoritatea contractantă va aplica criterii proporţionale de calificare și
selecție raportate la obiectul contractului referitoare numai la:
a) eligibilitatea ofertantului sau candidatului;
b) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;
c) capacitatea economică şi financiară;
d) capacitatea tehnică şi/sau profesională;
e) standarde de asigurare a calităţii;
f) standarde de protecţie a mediului.
Documentația de atribuire
Anunțul de participare
Documentația DUAE
de atribuire
Caietul de sarcini
Documentația standard
Elaborarea documentației de atribuire

La momentul depunerii cererilor de participare sau a ofertelor,
autoritatea contractantă acceptă documentul unic de achiziții european
(în continuare – DUAE), care constă într-o declaraţie pe proprie
răspundere actualizată, ca dovadă preliminară în locul certificatelor
eliberate de către autorităţile publice sau de către terţi, care confirmă
că operatorul economic în cauză îndeplineşte următoarele condiţii:
I. nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art.
18;
II. îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost
solicitate de autoritatea contractantă;
III.dacă este cazul, îndeplineşte criteriile de selecţie stabilite de
autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei
legi.

În cazul în care operatorul economic intenţionează să subcontracteze
o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţiile solicitate cu
privire la subcontractanţi.
Pe lîngă informaţiile prevăzute la alin. (1)–(3), DUAE conţine şi

informaţii cu privire la autoritatea publică sau partea terţă
responsabilă de întocmirea documentelor justificative, precum şi o
declaraţie oficială care să ateste că operatorul economic are obligaţia
să furnizeze, la cerere şi fără întîrziere, documentele justificative
respective.

Formularul DUAE este constituit din 7 capitole, și anume:
Capitolul I. Informații privind procedura de achiziție publică și
autoritatea/entitatea contractantă
Capitolul II. Informații referitoare la operatorul economic
Capitolul III. Motive de excludere din cadrul procedurii de achiziție
publică
Capitolul IV. Criteriile de calificare și selecție a operatorilor
economici
Capitolul V. Indicații generale pentru criteriile de selecție a
operatorilor economici
Capitolul VI. Preselecția candidaților pentru procedura de atribuire a
contractului de achiziție publică
Capitolul VII. Declarații finale
Sistemul electronic de achiziții publice

Sistemul MTender este un sistem electronic online de achiziții
electronice cu multiple platforme, alcătuit dintr-un portal web și o
Unitate Centrală de Date de date de tip deschis (Open Data) și o
rețea cu mai multe platforme din sectorul privat acreditate pentru a
sprijini licitațiile desfășurate electronic pentru clienții din sectorul
public și sectorul privat.
Platforma Electronica de Achiziții este o platformă comercială
electronică de achiziții publice, acreditată pentru conectarea cu
MTender și oferă servicii de licitație electronică digitală atât clienților
din sectorul public, cât și cumpărătorilor din sectorul privat. Fiecare
platformă de achiziții MTender oferă un serviciu de asistență pentru
cumpărători și operatori economici înregistrați pe această
platformăpentru a accesa serviciile electronice ale MTender.
Structura MTender
Platforma 1
Business Intelligence
Baza de Date
Centrală
Platforma 2 Interfața de schimb de date

(API)
Public Portal
Platforma mtender.gov.md
3
Platforme
Platforme
mtender.md
Depunerea documentelor aferente ofertei
Exercițiu practic
ACHIZIȚII PUBLICE
PROCEDURA DE CONTESTARE
I. Particularitățile procedurii de contestare conform LP131/15
Potrivit Legii nr. 131/15 privind achizițiile publice, Agenția
Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC)
este o autoritate publică autonomă și independentă față de
alte autorități publice, față de persoane fizice și juridice, care
examinează contestațiile formulate în cadrul procedurilor de
achiziție publică.
ANSC asigură aplicarea legislațiie în vigoare conform principiilor de drept expres
reglementate: legalitate, celeritate, contradictorialitate și dreptul la apărare conform art.
84, alin. (3) din Legea nr. 131/15
Contestații ce nu sunt examinate de către ANSC:

• Contractele care se încadrează în excepțiile reglementate la art. 5
• Contractele de valoare mică (CMV) până la 200 000 lei fără TVA pentru bunuri și
servicii și 250 000 lei fără TVA pentru lucrări
ACHIZIȚII PUBLICE
ANSC are în componența sa șapte consilieri pentru soluționarea contestaţiilor inclusiv
directorul general și directorul general adjunct, care au statut de persoane cu funcții de
demnitate publică
Consilierii sînt numiți de către Parlament cu votul majorității deputaților prezenți, la

propunerea Comisiei economie, buget și finanțe a Parlamentului, pe un termen de 7
ani, fără posibilitatea reînnoirii mandatului
ACHIZIȚII PUBLICE
1095 Statistica
contestațiilor
de contestații depuse în anul 2021
811 5 313 540 940.00 lei

de proceduri de achiziție publică valoarea estimată a procedurilor de
(23.27 % din numărul achiziție contestate (62.91% din
procedurilor de achiziție publică bugetul total al achizițiilor la nivel
desfășurate) național)
ACHIZIȚII PUBLICE
Orice persoană care are sau a avut un interes în obținerea unui contract de achiziție publică
și care consideră că în cadrul procedurilor de achiziţie publică un act al autorităţii
contractante a vătămat un drept al său recunoscut de lege, în urma cărui fapt a suportat sau
poate suporta prejudicii, este în drept să conteste actul respectiv în modul stabilit de
prezenta lege conform art. 82, alin. (1) din Legea nr. 131/15
Etapele în care operatorul economic poate depune contestație:

1. În perioada premergătoare deschiderii ofertelor pentru procedură de achiziție publică
2. În etapa de decizie de atribuire a contractului
ACHIZIȚII PUBLICE
Etapele în care operatorul economic poate depune contestație (exemple):
1. În perioada premergătoare deschiderii ofertelor pentru procedură de achiziție
publică
A. Caracteristicile tehnice/mărci comerciale specifice
B. Criteriile de calificare și cerințe restrictive
C. Criteriile de atribuire;
D. Lipsa unui răspuns clar/complet din partea AC la clarificările cu privire la
documentația de atribuire
E. Nedivizarea achiziției pe loturi
N.B.: OE are dreptul de a solicita clarificări pe marginea documentației de atribuire
de la AC, înainte de depunerea contestației
2. În etapa de decizie de atribuire a contractului
A. Dezacordul pe marginiea deciziei de atribuire a contractului
B. Documentele de calificare ale altor OE participanți
C. Neprezentarea motivelor de respingere a ofertei
ACHIZIȚII PUBLICE
art. 83, alin. (1) din Legea nr. 131/15
 Operatorul economic vătămat poate sesiza ANSC în vederea anulării actului şi/sau
recunoaşterii dreptului pretins ori a interesului legitim prin depunerea unei contestări în
termen de:
10 zile începînd cu ziua următoare luării la cunoştinţă pentru valoare ≥ 2,3 mln/90 mln
5 zile începînd cu ziua următoare luării la cunoştinţă pentru valoare ≤ 2,3 mln/90 mln
 Depunerea contestaţiei care se referă la acte ale autorităţii contractante care sînt emise
sau au loc înainte de deschiderea ofertelor se efectuează cu respectarea termenelor
prevăzute la alin. (1) din prezentul articol, însă nu mai tîrziu de data-limită de depunere
a ofertelor stabilită de către autoritatea contractantă, și cu respectarea prevederilor art.
34. conform art. 83, alin. (2) din Legea nr. 131/15
 În cazul în care contestaţia prevăzută la alin. (1) se referă la documente publicate în

mod electronic, data luării la cunoştinţă se consideră data publicării acestora. conform
ACHIZIȚII PUBLICE
II. Formularea și depunerea contestațiilor în cadrul ANSC
 (4) Contestaţia se depune în formă scrisă, în limba de stat, semnată și, după caz,
ştampilată şi trebuie să conţină:
A. numele, domiciliul contestatorului ori, pentru persoanele juridice, denumirea
completă a operatorului economic, numele şi prenumele reprezentantului acestuia,
copia documentului ce confirmă împuternicirile, adresa juridică şi datele de contact;
B. denumirea autorităţii contractante, adresa juridică şi datele de contact;
C. denumirea obiectului contractului de achiziţii publice şi procedura de atribuire
aplicată;
D. esenţa şi temeiul contestaţiei, cu indicarea drepturilor şi intereselor legitime ale
contestatorului, încălcate în cadrul procedurii de achiziţie publică;
E. nomenclatorul documentelor anexate la contestaţie.
 În cazul în care ANSC că sunt lipsă informațiile solicitate, aceasta va cere

contestatorului să completeze contestația în termen de 5 zile, de la înștiințarea adusă
ACHIZIȚII PUBLICE
II. Formularea și depunerea contestațiilor în cadrul ANSC
Formularul pentru depunerea contestației:
https://www.ansc.md/ro/content/depunere-contestatii
Contestația se transmite în adresa ANSC printr-una dintre următoarele mijloace:
la sediul ANSC: MD-2001, mun. Chişinău, bd. Ștefan cel Mare și Sfînt 124, et.4
la numărul de fax: 0(22) 82-06-51
la adresa de email: contestatii@ansc.md
Online pe adresa www.ansc.md

Statutul contestației poate fi accesat:
https://www.ansc.md/ro/contestatii
ACHIZIȚII PUBLICE
III. Examinarea și soluționarea contestațiilor în cadrul ANSC
P1: ANSC verifică dacă contestația a fost depusă în termen și cuprinde toate informațiile
solicitate conform legislației
P2: ANSC poate solicita AC punctul de vedere pe marginea contestațiile depuse.

 AC are obligația să-i înștiințeze pe toți OE participanți despre contestația depusă în
temen de 1 zi lucrătoare conform art. 84, alin. (5) din Legea 131/15
 AC are obligația să transmită ANSC punctul de vedere în termen ≤ 5 zile lucrătoare
conform art. 84, alin. (9) din Legea 131/15
 ANSC organizează ședințe deschise de examinaere a contestațiilor în care AC și
contestatorul au obligația de a participa.
P3: ANSC examinează contestația depusă și poate dispune:

A. Adminiterea contestației, integral sau parțial
B. Respingerea contestației
ACHIZIȚII PUBLICE
Ședințele deschise de examinare a contestațiilor
 Se invită operatorul economic care a depus contestația
 Se invită autoritatea contractantă care a fost contestată
 După caz se invită operatorul economic câștigător
 Organizațiile Societății Civile pot asista la ședința deschisă privind soluționarea
contestației
ACHIZIȚII PUBLICE
ANSC are obligaţia de a soluţiona contestaţia (art. 85, alin. (17) din Legea 131/15):
 ≤ 20 zile lucrătoare de la data primirii contestaţiei;
 ≤ 10 zile în cazul unei unei excepţii care împiedică examinarea în fond a contestaţiei și
anume se pronunță mai întâi asupra cazurilor de restituiere a contestației, conform art.
86 alin. (1).
 (+) 10 zile în cazuri temeinic justificate, termenul poate fi prelungit o singură dată
N.B.! AC nu are dreptul de a încheia contractul de achiziţii publice pînă la emiterea unei
decizii finale pe marginea contestaţiei de către ANSC. art. 85, alin. (18) din Legea 131/15
 Decizia ANSC, inclusiv justificarea acesteia, va fi comunicată părţilor în scris, în

termen de ≤ 3 zile de la data pronunţării.
 Decizia ANSC este obligatorie pentru părţi.
ACHIZIȚII PUBLICE
Soluțiile pronunțate de ANSC în cazul contestațiilor admise :
 Modificarea specificațiilor tehnice/documentației de atribuire
 Anularea deciziei de atribuire a contractului aprobată în rezultatul desfășurării
procedurii de achiziție publică
 Reevaluarea ofertei/ofertelor depuse în cadrul procedurii de achiziție publică
 Anularea deciziei de anulare a procedurii de achiziție total/parțial
 Reevaluarea ofertei/ofertelor depuse în cadrul procedurii de achiziție publică
 Anularea procedurii de achiziție publică total/parțial;
 Anularea actelor aferente procedurii de achiziție publică
ACHIZIȚII PUBLICE
 Deciziile ANSC pot conține măsuri de remediere pe care AC are obligația să le
execute, într-un termen prestabilit
 ANSC nu poate decide atribuirea unui contract către un anumit OE.
 AC are obligaţia de a raporta măsurile de remediere luate în vederea executării
deciziei ANSC.
 În cazul în care OE consideră că după executarea măsurilor de remediere este
încălcat un drept al său are dreptul să depună o contestație la adresa ANSC.
 Decizia ANSC privind soluţionarea contestaţiei poate fi atacată în instanţa
judecătorească competentă
ACHIZIȚII PUBLICE
III. Căi de atac împotriva deciziei ANSC
Deciziile ANSC sunt acte administrative, care pot fi atacate în instanţa judecătorească
competentă conform
Codul administrativ al Republicii Moldova nr. 116/2018 (în vigoare din 01.04.2019)
▪ Conform art. 189, al. (1) Orice persoană care revendică încălcarea unui drept al
său prin activitatea administrativă a unei autorități publice poate înainta o acțiune
în contencios administrativ.
ACHIZIȚII PUBLICE
PRACTICI UNITARE
Cuantumul salariului muncitorilor-constructori
Cele mai frecvente aspecte invocate de operatorii economici în contestaţiile formulate la
rezultatele aplicării procedurii de achiziție, s-a observat că multe din acestea vizează
decizia grupului de lucru de a respinge oferta pe motivul că cuantumul salariului
muncitorilor-constructori, utilizat la întocmirea devizului-ofertă nu corespunde
cuantumului salariului reglementat prin Scrisoarea informativ-normativă a Ministerului
Dezvoltării Regionale și Construcțiilor nr. 05-806 din 02.05.2017, cu privire la
determinarea valorii obiectivelor de construcții începând cu 01.05.2017.
ACHIZIȚII PUBLICE
PRACTICI UNITARE
Cuantumul salariului muncitorilor-constructori
Astfel, s-a stabilit că prin Scrisorile informativ-normative Ministerul Dezvoltării
Regionale și Construcțiilor, în baza calculelor și monitoring-ului efectuat, face o medie a
salariului categoriilor 3-5 a muncitorilor-constructori, totodată, reglementează că „la
întocmirea de către investitori sau de organizațiile de proiectare a valorii estimative de
deviz a obiectivelor de construcții se va utiliza salariul mediu pe oră al muncitorilor-
constructori de 52,57 lei/oră”.
Referitor la calculul devizelor-ofertă pentru participarea la procedurile de achiziții publice

de lucrări, Agenția a constatat că urmează a se respecta metodologia în vigoare
reglementată prin normativul CPL.01.01-2012, prin includerea în calcule a salariului
muncitorilor-constructori în concordanță cu prevederile actelor și documentelor normative
din domeniu, în speță, Hotărârea Guvernului cu privire la cuantumul minim garantat al
salariului în sectorul real, Hotărârea Guvernului cu privire la salarizarea angajaţilor din
unităţile cu autonomie financiară și prevederile Codul Muncii
ACHIZIȚII PUBLICE
PRACTICI UNITARE
Semnătura electronică
Semnătura electronică a devenit obiect constant al contestațiilor înaintate de către
operatorii economici contestatari și examinate în cadrul ANSC
În context, dacă pentru procedura de achiziție de cerere a ofertelor de prețuri legiuitorul

a prevăzut expres obligația semnării electronice a ofertei, atunci pentru licitația publică
semnarea electronică a ofertei nu este prevăzută nemijlocit. Acest raționament al
legiuitorului este dictat, pe de o parte, de faptul că nu toate procedurile de achiziții publice
au, sau pot avea, ca etapă finală o licitație electronică, iar pe de altă parte sistemele
informaționale automatizate nu asigură în toate cazurile posibilitatea aplicării mijloacelor
electronice de comunicare.
ACHIZIȚII PUBLICE
PRACTICI UNITARE
Semnătura electronică
Chiar dacă nu este reglementată expres obligativitatea semnării electronice a ofertelor în
textul Legii 131/15 privind achizițiile publice, urmează a fi luate în considerare art. 65
alin. (5) din legea nominalizată, potrivit cărora oferta, scrisă și semnată, se prezintă în
conformitate cu cerințele expuse în documentația de atribuire utilizând SIA „RSAP”, cu
excepția cazurilor prevăzute la art.33 alin. (7) și (11) din aceiași lege.
Prin urmare, prezentarea ofertei prin intermediul SIA „RSAP” altfel decât semnată
electronic nu poate fi considerată ca și o acțiune conformă, or prevederile normative de
mai sus urmează a fi înțelese în coroborare cu prevederile art. 2 din Legea privind
semnătura electronică şi documentul electronic
Prin urmare, oferta și actele aferente acesteia, întocmite și remise prin intermediul SIA
„RSAP” reprezintă documente electronice care urmează a fi semnate electronic, or simpla
scanare a documentelor respective, chiar și având semnăturile olografe, nu este suficientă
ACHIZIȚII PUBLICE
PRACTICI UNITARE
*Descalificaerea OE pe motivul nedepunerii documentelor
Conceptul DUAE presupune prezentarea și evaluarea efectivă a documentelor de calificare
doar pentru ofertantul clasat pe primul loc. Tot în mod asemănător lucrează și sistemul
electronic de achiziții publice Mtender, unde documentele depuse pot fi vizualizate pentru
ofertantul clasat pe primul loc.
Totodată s-a constatat că Autoritățile Contractante descalificau Operatorii Economici care

nu prezentau și alte documente solicitate conform Anunțului de Participare.
ANSC a dispus reevaluarea ofertelor pentru Autoritățile Contractante care respingeau

oferta operatorului economic.
ACHIZIȚII PUBLICE
Spețe din contestațiile examinate de ANSC

Decizia Nr. 03D-776-22 din 24.11.2022
Parți implicate: Izodromgaz SRL vs. Primăria com. Volovița, r. Soroca
Obiectul Achiziției: ”Construcția de aprovizionare cu apă potabilă pentru s.

Volovița și Al. cel Bun, r-nul Soroca”
Valoarea estimată: 8 956 680 lei
Elementele contestației: Rezultatele procedurii
Tip procedură: Licitație Deschisă

ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-776-22 din 24.11.2022
Pretențiile contestatorului:
1. Neinformarea corespunzătoare de către autoritate contractantă

2. Completarea defectuoasă a DUAE
3. Necorespunderea experienței similare a operatorului economic desemnat câștigător
Argumentele autorității contractante:

1. Consideră că a informat corespunzător operatorii economici
2. Nebifarea punctelor din DUAE se consideră cuvântul „Nu”
3. Diferența mică dintre valoarea estimată și valoarea contractelor propuse nu a fost
prioritar
ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-776-22 din 24.11.2022
Aprecierea ANSC:
1. Informarea necorespunzătoare nu a fost de natură să împiedice contestatarul să

utilizeze o cale eficientă de atac
2. A omis să declare expres în DUAE la Capitolul III secțiunea A faptul că nu se află în
nici-una din situațiile care ar determina excluderea acestuia și nu au fost prezentate
declarații echivalente, respectiv nu poate fi considerată o abatere de formă neînsemnată
3. Pretenția nu va mai fi analizată, pe motivi că orice rezultat al respectivei analize fiind
lipsit de eficiență
Decizia ANSC: Se admite contestația și se dispun măsuri de remediere

ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-774-22 din 24.11.2022
Parți implicate: Foremcons SRL vs. Primăria s. Miclești, r. Criuleni
Obiectul Achiziției: „Lucrări deconstrucție Fântâna arteziană, sistem de

canalizare și stația de epurare din s. Miclești r. Criuleni”

ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-774-22 din 24.11.2022
1. Necorespunderea experienței similare a operatorului economic desemnat câștigător

2. Neprezentarea certificatelor ISO 14001:2015, ISO-45001:2018, ISO-9001:2015

1. Respingerea contestației pe motiv de tardivitate
ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-774-22 din 24.11.2022
Aprecierea ANSC:
1. Se respinge pretenția de tardividate de către autoritatea contractantă

• OE a fost informat la data de 17.10.2022, ora 16:37
• OE a depus contestația în format electronic la 24.10.2022, ora 17:27
• art. 389 din Codul Civil „dacă ultima zi a termenului este o zi de duminică,
de sâmbătă sau o zi care, în conformitate cu legea în vigoare, la locul
executării obligației este zi de odihnă, termenul expiră în următoarea zi
lucrătoare
• art. 388, alin. (6) și alin. (4)
2. Nu s-au regăsit certificatelor ISO 14001:2015, ISO-45001:2018, ISO-9001:2015
3. Pretenția cu privire la experiența similară nu va mai fi analizată, pe motivi că orice
rezultat al respectivei analize fiind lipsit de eficiență

ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-712-22 din 04.11.2022
Parți implicate: Softconstruct SRL vs. Primăria or. Cimișlia
Obiectul Achiziției: „Lucrări de reparație capitală la Grădinița „Andrieș” din or.

Cimișlia”

ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-712-22 din 04.11.2022
1. În devizul ofertă la mai multe poziții resursele tip material și utilaj au fost ofertate cu
preț 0.00 lei, respectiv încalcă prevederile pct. 134 din HG nr. 638/2020

1. A solicitat justificarea prețurilor oferite de către operatorul economic câștigător, pe
care l-a acceptat
Argumentele operatorului economic câștigător:

1. Oferta prezentată este una fermă și o menține ca fiind una reală și rezonabilă
2. Respingerea contestației, pe motivul că contestatarul este clasat pe locul 3 după
criteriul de atribuire
ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-712-22 din 04.11.2022
Aprecierea ANSC:
1. Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile

documentației de atribuire. Agenția constată că operatorul economic câștigător nu a
respectat caietul de sarcini, zeci de resurse materiale și utilaje au fost ofertate cu preț
de 0.00 lei. Autoritatea contractantă nu a solicitat clarificări pe marginea pozițiilor cu
prețuri de 0.00 lei prin prisma pct. 133 și 134 din HG nr. 638/2020
2. Agenția nu poate da o apreciere pe marginea unei lipse de interes a contestatorului în
cadrul procedurii din speță

ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-743-21 din 26.10.2021
Parți implicate: Fedion-Com SRL vs. Primăria com. Grinăuți-Moldova
Obiectul Achiziției: „Construcția sistemei de alimentare cu apă potabilă a satelor

Grinăuți-Raia și Grinăuți-Moldova”

ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-743-21 din 26.10.2021
1. Necorespunderea ofertei cîștigătorului

1. Nu a prezentat nic un argument în sensul combaterii pozitiei grupului de lucru, adică a
acceptat și recunoscut decizia acestuia, privind respingerea ofertei propuse
ACHIZIȚII PUBLICE

Decizia Nr. 03D-743-21 din 26.10.2021
Aprecierea ANSC:
1. OE nu a demonstrat interesul real în obținerea contractului / un drept încălcat:

A. Necontestarea deciziei de respingere a ofertei prezentate (a fost o ofertă
neconformă);
B. În eventualitatea admiterii pretențiilor, contractul urmează a fi atribuit
următorului clasat care nu e OE contestatar
Decizia ANSC: Se respinge ca ca fiind lipsită de interes contestația

ACHIZIȚII PUBLICE
VĂ MULȚUMIM DE ATENȚIE
23 martie 2023
lect. univ. drd. ing.Vadim ȚURCAN

email: turcan.vadim@gmail.com

Curs - Sistemul Achizitii Publice in RM

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs - Sistemul Achizitii Publice in RM

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ACHIZIȚII PUBLICE

CURS PENTRU OPERATORII ECONOMICI

lect. univ. drd. ing. Vadim Țurcan

Tema 1. Legislația în domeniul achizițiilor publice. Participarea în

Tema 2. Pregătirea documentelor pentru depunerea ofertei

Tema 3. Procedura de contestații

Tema 4. Sistemul electronic de achiziții publice SIA RSAP

Contract de achiziţii publice - contract cu titlu oneros, încheiat în

Ordine ale Ministerului

Coduri Practice în construcții

(Legea Parlamentului nr. 169 din 26.07.2018 pentru modificarea

(Legea Parlamentului nr. 7 din 02.02.2023 pentru modificarea Legii

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Praguri și termene reper

OA Bunuri Servicii Lucrări

CMV ≤ 300 mii ≤ 375 mii

MTender 150 mii – 300 mii 200 mii – 375 mii

Contract direct 50 mii – 150 mii 50 mii – 200 mii

În baza facturii ≤ 50 miii

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Achiziții de valoare mică

Participanții în procesul de achiziții publice

Autoritatea Contractantă Operator Economic

Procedurile de achiziţie publică

Procedurile de achiziţie publică

art. 46, alin. (1) LP131/15

Procedurile de achiziţie publică

OA Bunuri Servicii Lucrări

LD ≥ 800 mii ≥ 2 mln

COP 200 - 800 mii 250 mii - 2 mln

CMV ≤ 200 mii ≤ 250 mii

Procedurile de achiziţie publică

OA Bunuri Servicii Lucrări

LD ≥ 800 mii ≥ 2 mln

COP 300 - 800 mii 375 mii - 2 mln

CMV ≤ 300 mii ≤ 375 mii

Procedurile de achiziţie publică

Tip VE Bunuri Servicii Lucrări

COP 0.2M/0.25M - 0.8M/2M 7 zile 12 zile

LD 0.8M/2M - 2.3M / 90M 20 zile

LD ≥ 2.3M / 90M 35 zile

Tehnici și instrumente specifice de atribuire a contractelor

art. 46, alin. (3) LP131/15

Regulile aplicabile comunicării

Regulile aplicabile comunicării

Regulile aplicabile comunicării