Asigurarea farmaceutică,

logistică si tehnico-materială a
spitalului. Achizițiile publice

Prof.dr. M.Ciocanu

1
 Sistemul de achiziții publice

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 2

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 3
 Componența legală

• Cadrul legal național specific domeniului achizițiilor publice

• Cadrul legal complementar relevant domeniului achizițiilor publice

• Cadrul legal internațional

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 4

 Cadrul legal național specific domeniului achizițiilor publice

• Legea privind achiziţiile publice nr. 131 din 03.07.2015

• Hotărîrea cu privire la Centrul pentru achiziţii publice centralizate în
sănătate nr. 1128 din 10.10.2016
• Legea nr. 74 din 21.05.2020 privind achizițiile în sectoarele energeticii,
apei, transporturilor și serviciilor poștale
• Legea nr. 262 din 01.11.2013 pentru modificarea şi completarea
Codului contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24
octombrie 2008

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 5

• Hotărârea Guvernului nr. 10 din 20.01.2021 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea grupului
de lucru în domeniul achizițiilor publice

• Hotărârea Guvernului nr. 778 din 28.10.2020 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la întocmirea și
păstrarea dosarului achiziției publice

• Hotărârea Guvernului nr. 638 din 26.08.2020 pentru aprobarea Regulamentului privind achizițiile publice de
lucrări

• Hotărârea Guvernului nr. 599 din 12.08.2020 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achizițiile publice
folosind procedura de negociere

• Hotărârea Guvernului nr. 1129 din 21.11.2018 cu privire la aprobarea Regulamentului privind ajustarea
periodică a valorii contractelor de achiziții publice cu executare continuă, încheiate pe un termen mai
mare de un an

• Hotărârea Guvernului nr. 987 din 10.10.2018 pentru aprobarea Regulamentului privind achiziția bunurilor și
serviciilor prin cererea ofertelor de prețuri

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 6

 • Hotărârea Guvernului nr. 986 din 10.10.2018 cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de ținere a
Registrului de stat al achizițiilor publice format de Sistemul informațional automatizat „Registrul de stat al
achizițiilor publice” (MTender)
• Hotărârea Guvernului nr. 339 din 26.05.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind Vocabularul comun al
achizițiilor publice (CPV)
• Hotărârea Guvernului nr. 1420 din 28.12.2016 pentru aprobarea Regulamentului privind evidenţa Listei
operatorilor economici calificaţi(link is external)
• Hotărârea Guvernului nr.1419 din 28.12.2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de
planificare a contractelor de achiziţii publice
• Hotărârea Guvernului nr. 1418 din 28.12.2016 pentru aprobarea Regulamentul cu privire la modul de întocmire
a Listei de interdicţie a operatorilor economici
• Hotărârea Guvernului nr. 665 din 27.05.2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achizițiile publice de
valoare mică
• Hotărârea Guvernului nr. 774 din 04.10.2013 pentru aprobarea Regulamentului privind achiziţiile publice
folosind licitaţia electronică
• Hotărârea Guvernului nr. 278 din 16.03.2006 cu privire la mijloacele speciale în domeniul achiziţiilor publice ale
Agenţiei Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 7

 ACTE MINISTERIALE ȘI DEPARTAMENTALE
• Ordinul nr. 115 din 15.09.2021 cu privire la aprobarea Documentației standard pentru realizarea achizițiilor
publice de bunuri și servicii
• Ordinul nr. 69 din 07.05.2021 cu privire la aprobarea Documentației standard pentru realizarea achizițiilor
publice de lucrări
• Ordinul Ministrului Finanțelor nr. 145 din 24.11.2020 cu privire la aprobarea Declarației privind confirmarea
identității beneficiarilor efectivi și neîncadrarea acestora în situația condamnării pentru participarea la
activități ale unei organizații sau grupări criminale, pentru corupție, fraudă și/sau spălare de bani
• Ordinul Ministrului Finanțelor nr. 105 din 12.08.2020 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind
modalitatea, condițiile și procedura de organizare și desfășurare a consultării pieței în vederea pregătirii
achiziției publice
• Ordinul nr. 72 din 11.06.2020 cu privire la aprobarea formularului standard al Documentului unic de achiziții
european
• Ordinul nr. 18 din 20.06.2016 privind Regulamentul cu privire la utilizarea Sistemului Informațional
Automatizat “Registrul de stat al achizițiilor publice” (SIA RSAP)

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 8

 Cadrul legal complementar relevant domeniului achizițiilor publice
• Codul contravențional nr. 218/24.10.2008;
• Codul fiscal nr.1163/24.04.1997;
• Legea nr. 181/25.07.2014, privind finanțele publice și responsabilități bugetar – fiscale;
• Legea nr.721/02.02.1996, privind calitatea în construcții;
• Legea nr. 142/02.07.2010, privind eficiența energetică;
• Hotărârea de Guvern nr.1029/19.12.2013, privind investițiile capitale publice;
• Hotărârea de Guvern nr.912/25.07.2016, privind instituirea Consiliului National de Coordonare pentru
Dezvoltare Durabilă;
• Hotărârea de Guvern nr.361/25.06.1996, privind asigurarea calității construcțiilor;
• Hotărârea de Guvern nr.285/23.05.1996, cu privire la aprobarea Regulamentului de recepție a
construcțiilor și instalațiilor aferente;
• NCM A.07.02-2012, procedura de elaborare, avizare, aprobare și conținutul cadru al documentației de
proiect pentru construcții;
• CP L.01.12-2013, regulament privind determinarea valorii de verificare și expertizare a documentației de
proiect pentru construcții;
• CP. A.08.01-96, instrucțiuni de verificare a calității și de recepție a lucrărilor ascunse și/sau în faze
determinante la construcții și instalații aferente.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 9

 Cadrul legal internațional
• DIRECTIVA 2007/66/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 decembrie 2007 de
modificare a Directivelor 89/665/CEE si 92/13/CEE ale Consiliului în ceea ce priveşte ameliorarea eficacităţii căilor
de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice.
• DIRECTIVA 2014/23/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind
atribuirea contractelor de concesiune
• DIRECTIVA 2014/24 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind
achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE
• DIRECTIVA 2014/25/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind
achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și
serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ
• LEGE NR. 125(link is external) din 02 iunie 2016 pentru aderarea Republicii Moldova la Acordul privind
achizițiile publice și la Acordul privind achizițiile publice modificat prin Protocolul de modificare a acestuia
• ACORD
DE ASOCIERE ÎNTRE REPUBLICA MOLDOVA, PE DE O PARTE, ȘI UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI COMUNIT
ATEA EUROPEANĂ A ENERGIEI ATOMICE ȘI STATELE MEMBRE ALE ACESTORA, PE DE ALTĂ PARTE
(titlul 5, capitolul 8)

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 10

 Principiile de reglementare a relaţiilor privind achiziţiile publice

• utilizarea eficientă a banilor publici şi minimizarea riscurilor autorităţilor contractante;

• transparenţa achiziţiilor publice;
• asigurarea concurenţei şi combaterea practicilor anticoncurențiale;
• protecţia mediului şi promovarea unei dezvoltări durabile;
• menţinerea ordinii publice, bunelor moravuri şi siguranţei publice, ocrotirea sănătăţii, protejarea
vieţii oamenilor, florei şi faunei;
• liberalizarea şi extinderea comerţului internaţional;
• libera circulaţie a mărfurilor, libertatea de stabilire şi de prestare a serviciilor;
• tratament egal, imparţialitate, nediscriminare în privinţa tuturor operatorilor economici;
• proporţionalitate;
• recunoaştere reciprocă;
• asumarea răspunderii în cadrul procedurilor de achiziţie publică.

Sursa: Art. 7 al Legii 131/2015 http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 11

 Etapele procesului de asigurare a instituției
cu bunurile, serviciile și lucrarile necesare

Crearea grupului Planificarea Inițierea

de lucru pentru contractelor de procedurilor de
achiziții; achiziții publice; achiziții publice;

Raportarea
Atribuirea
Desfășurarea atribuirii
procedurilor de contractelor de
contractelor de
achiziții publice ;
achiziții publice; achiziții publice;

Monitorizarea
executării
contractelor de
achiziții publice.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 12

 Grupul de lucru reprezintă un
grup de specialiști în cadrul
autorității contractante,
responsabili de orice decizie și
măsură luată cu privire la
achiziționarea bunurilor,
serviciilor și lucrărilor.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 13

 Componența grupului de lucru
• Grupul de lucru se formează printr-o decizie (ordin) sau dispoziţie, din cel puţin 5
membri permanenți, iar în cazuri temeinic justificate, din cel puţin 3 membri,
inclusiv președintele și secretarul.
• Președintele grupului de lucru este conducătorul Autorității Contractante sau persoana
desemnată prin ordin de conducătorul autorității.
• Autoritatea contractantă este în drept să creeze mai multe grupuri de lucru pentru
achiziţii, în funcţie de domeniul în care se efectuează achiziţia.
• Autoritatea contractantă, în decizia (ordinul) sau în dispoziția de creare a
grupului/grupurilor de lucru, stabilește expres atribuțiile fiecărui grup de lucru (dacă
sunt create două sau mai multe grupuri de lucru) și funcțiile fiecărui membru al
grupului în parte, necesare a fi exercitate în cadrul procedurilor de achiziții publice.

Sursa: HG 10/2021 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea grupului de lucru în domeniul achizițiilor publice
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=125242&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 14

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 15
 Planificarea asigurării instituției cu cele necesare

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 16

 Pașii Autorității Contractante

Determinarea necesităților

Determinarea valorii estimate ale contractelor

Planificarea contractelor de achiziții publice

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 17

 Determinarea necesităților
Autoritatea Contractantă înainte de inițiere a procedurii de atribuire are dreptul (nu
obligația) de a organiza consultări ale pieței în vederea pregătirii achiziției publice.
Organizarea consultării pieței are ca scop reglementarea expresă a posibilităților
realizării unei achiziții și se
recomandă în cazul în care autoritatea contractantă
dorește achiziționarea unor produse/servicii/lucrări cu grad sporit de complexitate
tehnică, financiară sau contractuală, ori din domenii cu un progres tehnologic rapid.

Întru planificarea adecvată și organizarea satisfăcătoare a activității instituției, cu

asigurarea în termen a instituției cu bunuri, lucrări și servicii racordate la strictele
necesități, la elaborarea acestora se va ține cont de consumul anului precedent, dar,
totodată, și de stocurile existente la momentul planificării.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 18

 Planificarea procedurilor de achiziții publice
• Modul de planificare a contractelor de achiziții publice este reglementat prin Hotărârea
Guvernului nr. 1419 din 28.12.2016.
• Planificare a contractelor de achiziţii publice – identificare a contractelor de achiziţii publice
destinate satisfacerii necesităţilor de bunuri, lucrări sau servicii pentru întreg anul bugetar,
reflectate în planul de achiziţii al autorităţii contractante.
• Condiţiile de planificare a contractului de achiziţii publice:
• cunoaşterea exactă a necesităţilor;
• existenţa surselor financiare sau a dovezii alocării acestora;
• calcularea valorii estimate a contractului de achiziţii publice.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 19

 Planificarea procedurilor de achiziții publice
• Asigurarea instituției cu cele necesare se desfășoară prin organizarea procedurilor de achiziții
publice, atît la nivel centralizat, de către Centrul de achiziții publice centralizate în sănătate, cît și
la nivel instituțional.
• Conform HG nr. 1128 din 10.10.2016 cu privire la Centrul de achiziții publice centralizate în sănătate,
Centrul, ca autoritate centrală pentru achiziţii, planifică şi desfăşoară procedurile de achiziţii
publice centralizate de bunuri şi servicii, pentru necesităţile sistemului de sănătate din contul
mijloacelor bugetului de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, mijloacelor financiare
ale instituţiilor publice, mijloacelor fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală şi al
împrumuturilor externe raportate la datoriile de stat directe sau garantate.
• Obiectivul de bază constă în eficientizarea utilizării mijloacelor financiare disponibile pentru
acoperirea necesităţilor sistemului de sănătate prin achiziţii publice centralizate de bunuri şi
servicii.
• Centrul pentru achiziţii publice centralizate în sănătate (în continuare – Centru) planifică şi
desfăşoară procedurile de achiziţii publice conform listelor de bunuri şi servicii aprobate .

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 20

 Derularea procedurilor de achiziții publice
Astfel, listele de bunuri aprobate de către Centrul de achiziții publice centralizate în sănătate, includ următoarele
dispozitive medicale:
1. Medicamente și consumabile medicale:
- Articole parafarmaceutice,
- Produse radiofarmaceutie;
- Gaze medicale;
- Consumabile medicale,
- Materiale de sutură,
- Reagenți si consumabile de laborator.
- Medicamente
2. Utilaj medical:
- Instrumentar medical
3. Consumabile costisitoare, prevăzute de Programele Naționale:
- Cristaline și consumabile oftalmologice;
- Endoproteze și implante traumatologico-ortopedice;
- Consumabile angiografice;
- Proteze și implanturi spinale;
- Proteze valvulare și vasculare, etc.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 21

 Modelul listei medicamentelor aprobate de CAPCS

Suma cu TVA
Denumirea Comună Mod de Cantitatea Preț cu TVA
Nr. Cod ATC Dozare Forma unificata Unitate masura minimă
Internaţională administrare totala estimată minim estimativ
estimativă
1 Aceclofenac M01AB16 100 mg Comprimate/Capsule per os comprimat 0.6500 0.0000
2 Acenocoumarolum B01AA07 2 mg Comprimate per os comprimat 0.5342 0.0000
3 Acetazolamidum S01EC01 250 mg Comprimate per os comprimat 1.1720 0.0000
4 Acetylcysteinum R05CB01 200 mg Capsule per os capsula 1.0800 0.0000

Comp. eferv. sau pulb/sol.

5 Acetylcysteinum R05CB01 600 mg per os bucata 1.5946 0.0000
orală sau granule/sol. orală
Comprimate efervescente sau
6 Acetylcysteinum R05CB01 100 mg per os bucata 1.3000 0.0000
Pulb./sol. orală
7 Acetylcysteinum R05CB01 200 mg/5 ml Granule/sirop per os mililitru 0.1975 0.0000

Pulb./sol. orala sau Granule/sol

8 Acetylcysteinum R05CB01 200 mg per os bucata 1.8000 0.0000
orala sau Comp. eferv.

Sol. inj./sol. p/u inhalat sau sol.

inj. de inhalat prin
9 Acetylcysteinum R05CB01 100 mg/ml 3 ml i/v, inhalatie fiola 10.0455 0.0000
nebulizator/p/u instilatie
endotraheopulmon
10 Aciclovirum D06BB03 50 mg/g Crema extern gram 1.7696 0.0000

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 22

 Modelul listei consumabilelor medicale aprobate de CAPCS
Prețul estimat cu
Nr. Unitatea de Suma
Denumire Lot Denumirea poziție Descriere Cantitatea TVA+21,1% rata Notă:
Lot măsură estimativă
inflației (4 luni)

Ac pentru punctie Ac pentru punctie 1.Metalic (oțel inoxidabil , ascuțit 45°) 2. diametru 18G 3.de unică folosință
1 Bucată 9.1552 0
lombara 18 G lombara 18 G 4.ambou transparent 5.steril 6. ambalat individual
Ac pentru punctie Ac pentru punctie 11.Metalic (oțel inoxidabil , ascuțit 45°) 2. diametru 19G 3.de unică
2 Bucată 8.8282 0
lombara 19G lombara 19G folosință 4.ambou transparent 5.steril 6. ambalat individual 7. vîrf ascuțit
Ac pentru punctie Ac pentru punctie 1.Metalic (oțel inoxidabil , ascuțit 45°) 2. diametru 20G 3.de unică folosință
3 Bucată 8.8282 0
lombara 20G lombara 20G 4.ambou transparent 5.steril 6. ambalat individual
1.Pencil-point Ø 22G 2.conector (ambou) transparent 3. Lungimea acului
Ac pentru punctie spinală Ac pentru punctie
4 90 mm 4.steril 5.ambalat individual 6.dotat cu sistem tip lacat-cheie(luer- Bucată 12.6864 0
(Whitacre) 22G spinală (Whitacre) 22G
lock) care previne rotirea accidentală.
1.Pencil-point Ø 24G 2.conector (ambou) transparent 3. Lungimea acului
Ac pentru puncție spinala Ac pentru puncție
5 90 mm4.steril 5.ambalat individual 6.dotat cu sistem tip lacat-cheie(luer- Bucată 12.6864 0
(Whitacre) 24G spinala (Whitacre) 24G
lock)
1.Pencil-point Ø 25G 2.conector (ambou) transparent 3. Lungimea acului
Ac pentru punctie spinala Ac pentru punctie
6 90 mm 4.steril 5.ambalat individual 6.dotat cu sistem tip lacat-cheie(luer- Bucată 12.6864 0
(Whitacre) 25G spinala (Whitacre) 25G
lock) care previne rotirea accidentală. 7. distanța vîrf orificiu ~1,2 mm
1.Pencil-point Ø 26G 2.conector (ambou) transparent 3. Lungimea acului
Ac pentru punctie spinala Ac pentru punctie
7 90 mm 4.steril 4.ambalat individual 5.Dotat cu sistem tip lacat-cheie(luer- Bucată 12.6864 0
(Whitacre) 26G spinala (Whitacre) 26G
lock) care previne rotirea accidentală. 7. distanța vîrf orificiu 1,2 mm
1.Pencil-point Ø 27G 2.conector (ambou) transparent 3. Lungimea acului
Ac pentru punctie spinala Ac pentru punctie
8 90 mm 4.steril 4.ambalat individual 5.Dotat cu sistem tip lacat-cheie(luer- Bucată 12.6864 0
(Whitacre) 27G spinala (Whitacre) 27G
lock) care previne rotirea accidentală. 7. distanța vîrf orificiu ~1,2 mm
Bahile (de unica Bahile (de unica 1. Impermiabil (HDPE, LDPE, CPE) ≥ 15 pm 2.mărime: 41*15cm
9 Pereche 0.3776 0
folosinta) folosinta) (devierea admisă 2 cm) 3.dotate cu bandă elastică 4.de unică folosință
1.Nesteril 2.lățime:8 cm ± 2cm (stare liberă) 3.lungime: 2 m (stare liberă)
Bandaj elastic - 2 m x 8 Bandaj elastic - 2 m x 8
10 4.cleme de fixare 5.ambalaj individual 6.țesătură: bumbac-min 60%, Bucată 25.6853 0
cm cm
poliamidă și/sau elastan 7. elasticitate: ≥ 100%.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 23

 Asigurarea instituției cu cele
necesare
• Orice instituție necesită a fi asigurată cu dispositive medicale specifice
domeniului de activitate. Astfel, dispozitivele medicale ce nu se regăsesc în
listele aprobate de către CAPCS, urmează a fi achiziționate de către instituție, la
decizia Grupului de lucru.

• De asemenea, instituția achiziționează bunuri, servicii și lucrări necesare bunei

desfășurări a activității sale, prin desfășurarea procedurilor de achiziții
prevăzute de legislația în vigoare.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 24

 Transparența în procesul asigurării instituției cu cele necesare
 Planul de achiziții publice;
 Anunțul de intenție;
 Documentația de atribuire;
 Anunțul de participare;
 DUAE (Document Unic de Achiziții European);
 Decizia de atribuire a contractului de achiziție/acordului-cadru
/anulare a procedurii de achiziție;
 Darea de seamă privind procedura de achiziție publică;
 Anunțul de atribuire;
 Raportul de monitorizare a contractelor de achiziții publice;
 Decizia grupului de lucru, darea de seamă și anunțul de modificare a
contractului de achiziție / acordului-cadru.

Sursa: Legea nr. 131 din 03 iulie 2015 privind achiziţiile publice http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 25

 Planificarea contractelor de achiziții

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 26


Se publică în Buletinul
achiziţiilor publice, în cel
mult 30 de zile de la data
aprobării bugetului
propriu;
Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice
Planificarea procedurilor de achiziție
Anunțul de intenție
Se publică în Buletinul
V-a conține cel puţin
Se publică în mod separat achiziţiilor publice pentru
informaţiile cuprinse în
pentru fiecare procedură de procedurile a căror valoare
anexa nr. 3 din Lege
achiziție; estimată este mai mare
131/15.
800000/2000000 lei.
27
 Planul de achiziții

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 28

 Planul de achiziții

1 2
se coordonează 3
cu bugetul entităţii se întocmeşte, se definitivează
publice în într- o primă
variantă, înainte după aprobarea
corespundere cu de elaborarea bugetului propriu
strategia de propunerii de al autorităţii
dezvoltare a buget contractante
entităţii

Sursa: Regulamentul cu privire la modul de planificare a contractelor de achiziţii publice pct. 13

http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=96902&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 29

 Planul de achiziţii publice
• Ansamblu al necesităţilor de bunuri, lucrări sau servicii pentru întreg anul bugetar;
• Se aprobă în termen de 15 zile de la data publicării anunțului de intenție;
• Se publică pe pagina web a AC atît planul anual cît și provizoriu în 15 zile de la aprobare;
• Se publică în termen de 5 zile de la modificare;
• Se completează conform
modelului anexei 1
din HG 1419/2016.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 30

 Inițierea procedurilor de achiziții publice

Întocmirea caietului de sarcini, specificațiile tehnice;

Complectarea documentației standard;

Întocmirea anunțului de participare;

Completarea DUAE.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 31

 Caietul de sarcini

• Caietul de sarcini reprezintă cea mai importantă componentă a documentației de atribuire întrucît în cadrul
acestuia este descris obiectul contractului și sunt stabilite cerințele astfel încît bunul/lucrarea/serviciul
achiziționat să răspundă nevoilor autorităților contractante.
• Caietul de sarcini reprezintă descrierea obiectivă a produselor, serviciilor sau lucrărilor necesare autoritaţii
contractante și este punctul de pornire al elaborării documentației de atribuire.
• Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice.

• Caietul de sarcini/documentația descriptivă se întocmește de către autoritatea contractantă prin intermediul

grupului de lucru desemnat, în cadrul căruia pot fi atrași consultanți, experți sau specialiști din domeniul în care se
efectuează achiziția.
• Un caiet de sarcini întocmit deficitar poate să conducă la obținerea unui rezultat care nu satisface nevoia
identificată și implicit la utilizarea ineficientă a resurselor financiare publice.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 32

 Specificațiile tehnice

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 33

 Criterii de calificare și selecție
Autoritatea contractantă va aplica criterii proporţionale de calificare și
selecție raportate la obiectul contractului referitoare numai la:

 eligibilitatea ofertantului sau candidatului;

 capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;
 capacitatea economică şi financiară;
 capacitatea tehnică şi/sau profesională;
 standarde de asigurare a calităţii;
 standarde de protecţie a mediului.

Sursa: Articolul 18 al Legii 131/2015 http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 34

 Criterii de calificare și selecție
În funcţie de obiectul achiziției publice, în sensul art. 1 al Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice şi de
tipul procedurii alese conform art. 46 (1), autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili pentru fiecare procedură
în parte criteriile de calificare și selecție, precum şi documentele-suport, prevăzute de legislaţia în vigoare,
necesare pentru a fi prezentate de către operatorii economici.
Criteriile de calificare şi selecţie stabilite de către autoritatea contractantă trebuie să aibă o legătură evidentă cu
obiectul contractului ce urmează să fie atribuit și luând în considerare şi capacităţile pieţei specifice căreia i se
adresează contractul, în paralel cu necesitatea de a asigura condiţiile de concurenţă reală pentru o procedură de
achiziție.
Criteriile de calificare şi selecţie specificate în invitaţia/anunțul de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele
prevăzute în documentaţia de atribuire, inclusiv DUAE.

Sursa: Articolul 18 al Legii 131/2015 http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 35

Examinarea, evaluarea și compararea ofertelor
 Decizia de atribuire a contractului de achiziții publice/acordului-cadru sau de anulare a
procedurii de atribuire se expediază Agenției Achiziții Publice nu mai tîrziu de data
informării despre rezultatele procedurii de atribuire prevăzută la art. 31 alin. (1).
 După adoptarea deciziei de atribuire, dar pînă la intrarea în vigoare a contractului de
achiziții publice/acordului-cadru, autoritatea contractantă are dreptul de a anula din motive
întemeiate decizia de atribuire cu reluarea procedurii de evaluare. Se consideră motive
întemeiate următoarele cazuri:
• ofertantul nu îndeplinește cerințele de calificare și selecție;
• oferta nu corespunde cerințelor expuse în documentația de atribuire;
• s-a constatat comiterea unor acte de corupţie, acte conexe actelor de corupţie sau fapte
coruptibile confirmate prin hotărîre definitivă a instanţei de judecată.
Sursa: Articolul 69 al Legii 131/2015 http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 36

Examinarea, evaluarea și compararea ofertelor
Autoritatea contractantă are obligaţia de a nu accepta oferta din
procedura de atribuire a contractului de achiziţii publice orice ofertant sau
candidat, în următoarele cazuri:

 ofertantul nu îndeplinește cerinţele de calificare;

 oferta nu corespunde cerinţelor expuse în documentația de atribuire;
 oferta financiară nu are un preţ fixat;
 oferta este anormal de scăzută potrivit art. 70 al Legii nr. 131/2015;

 s-a constatat comiterea unor acte de corupere.

În cazul în care în cadrul procedurii se atribuie contracte pe loturi,

situaţiile de excludere vor fi analizate pe fiecare lot în parte.

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 37

 Atribuirea contractelor de achiziții publice

Decizia
Atribuirea grupului de
contractului lucru
de achiziție

Anularea
procedurii de
achiziție
( art. 71 Legea
131/15)

Model decizie: https://tender.gov.md/ro/content/model-decizie-de-atribuire

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 38

 Executarea contractului de achiziție publică

Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre

publicare în Buletinul achiziţiilor publice un anunţ de
atribuire nu mai tîrziu de 30 de zile de la data la care va remite
informaţia cu privire la finalizarea procedurii de achiziție
publică – licitaţie deschisă, licitaţie restrînsă, dialog competitiv,
negociere cu/fără publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare, cerere a ofertelor de prețuri.

Modelul anunţului: https://tender.gov.md/ro/content/anun%C8%9B-de-atribuire

Sursa: Art. 30 al Legii 131/2015 http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 39

 Executarea contractului de achiziție publică
 Modificarea contractelor de achiziție publică poate fi efectuată fără organizarea unei noi proceduri de achiziție
publică în cazul întrunirii condițiilor prevăzute la art. 76 al Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice.
 Orice majorare a preţului contractului reprezentând valoarea bunurilor/lucrărilor sau serviciilor suplimentare nu
trebuie să depăşească 15% din valoarea contractului iniţial;
 În cazul în care se efectuează majorarea preţului contractului prin mai multe modificări succesive, valoarea
cumulată a modificărilor contractului nu va depăşi 15% din valoarea contractului iniţial.
 Autoritatea contractantă care modifică un contract de achiziţii publice/acordcadru în cazurile prevăzute la art.
76 alin. (7) pct. 1) şi 2) are obligaţia de a publica un anunţ în acest sens în Buletinul achizițiilor publice, conform
anexei nr. 3 dinLegea 131/2015 privind achizițiile publice.
 Decizia grupului de lucru, darea de seamă și anunțul de modificare a contractului de achiziție/acordului-cadru
urmează a fi transmise Agenției Achiziții Publice la adresa de e-mail bap@tender.gov.md, iar Acordul Adițional, pe
suport de hârtie, va fi prezentat spre înregistrare la trezoreria regională a Ministerului Finanțelor.
Modele de documente: https://tender.gov.md/ro/content/modele-de-documente-pentru-înregistrarea-acordurilor-adiționale

Sursa: Articolul 76 al Legii 131/2015 http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 40

 Monitorizarea executării contractelor de achiziții publice
 Grupul de lucru va asigura monitorizarea executării contractelor de achiziţie publică, întocmind rapoarte în
acest sens, semestrial şi anual.

 Rapoartele sunt plasate pe pagina web oficială a autorităţii contractante, iar în lipsa acesteia – pe pagina web
oficială a autorităţii ierarhic superioare căreia i se subordonează sau a autorității administrației publice locale
de nivelul al doilea.

 Rapoartele respective, vor include în mod obligatoriu:

 Informaţii cu privire la etapa de executare a obligaţiunilor contractuale;
 cauzele neexecutării;
 reclamaţiile înaintate şi sancţiunile aplicate;
 menţiuni cu privire la calitatea executării contractului, etc.

Sursa: Art. 15 al Legii 131/2015 http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ro

Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru p/u achiziții

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 41

 Vă multumesc!

Asigurarea farmaceutică, logistică si tehnico-materială a spitalului. Achizițiile publice 42