Subscribe to DeepL Pro to translate larger documents.
Visit [Link]/pro for more information.
Ghidul de studiu al
Comitetului militar
Pagină lăsată intenționat ÎN GOL
1. Prefață Scrisoare din partea președinților
2. Prezentare generală a comitetului
3. Repartizarea subiectelor
4. Cronologie
5. Termeni cheie
6. Situația actuală
7. Întrebări care urmează să fie abordate
8. Actori principali
9. Lectură suplimentară
Capitolul 1
Stimați reprezentanți,
Avem plăcerea de a vă ura bun venit la cea de-a 15a ediție a Modelului NATO și dorim să vă felicităm
pentru eforturile depuse în vederea participării la această conferință, precum și pentru faptul că ați ales
Comitetul Militar ca sediu pentru următoarele patru zile de dezbatere. Acceptăm cu mare entuziasm
oportunitatea de a vă conduce în această călătorie academică și ne dorim să facem din aceasta o
experiență de neuitat și plină de satisfacții.
În acest an, Comitetul militar își va asuma discutarea subiectelor "Propunerea de cadre pentru cheltuielile
de apărare în sectorul privat și atingerea obiectivului de investiții în apărare de 2% din PIB pentru toate
statele membre" și "Consolidarea capacității de apărare și a securității operaționale în cadrul inițiativei
Baltic Sentry", care, la prima vedere, pot părea incredibil de complexe, însă, cu cercetare atentă și
dedicare, credem că ar trebui să privim aceste subiecte ca pe provocări menite să stimuleze discuțiile și să
crească creativitatea și calitatea soluțiilor propuse.
Acest Ghid de studiu oferă explicații detaliate și resurse pentru a vă ajuta să înțelegeți pe deplin
subiectele. De asemenea, încurajează explorarea suplimentară, permițându-vă să țineți discursuri
convingătoare și să propuneți soluții cu impact. prin urmare, vă încurajăm cu tărie să analizați cu atenție
acest Ghid de studiu, împingându-vă în același timp să vă aprofundați cunoștințele prin accesarea
secțiunii Lecturi suplimentare din acest document, precum și prin efectuarea propriilor cercetări.
În calitate de președinți, credem cu adevărat că, pe lângă conducerea comitetului și rezolvarea
problemelor procedurale, cea mai importantă atribuție a noastră este aceea de a vă sprijini pe
dumneavoastră, reprezentanții noștri, în călătoria dumneavoastră pe parcursul întregii conferințe, astfel
încât să puteți ajunge să apreciați pe deplin această experiență extraordinară și să culegeți roadele
performanței dumneavoastră academice. Vă invităm pe toți să veniți cu toate întrebările și aspectele care
necesită clarificări în timpul și în afara comisiei, deoarece suntem mai mult decât bucuroși să vă ghidăm
și să vă ajutăm.
În cele din urmă, știm că pentru începători și chiar pentru delegații cu experiență, începutul unei
conferințe poate părea puțin intimidant. Sfatul nostru este să profitați de această ocazie pentru a ieși din
zona de confort și să înțelegeți că abilitățile vin din greșeli. Fiți curajoși și nu ezitați niciodată să puneți
întrebări. Sentimentul descurajant de necunoscut dispare pe măsură ce vă ridicați placheta din ce în ce
mai mult.
Cu stimă,
Andreea Patru și Ștefan Burbulea
Președinți ai Comitetului militar, Modelul NATO XV.
Capitolul 2
Comitetul Militar (CM) este cea mai înaltă autoritate militară din cadrul NATO și cel mai vechi
organism permanent din NATO, după Consiliul Nord-Atlantic, ambele fiind înființate la doar câteva luni
după crearea Alianței. Acesta este principala sursă de consiliere militară pentru Consiliul Nord-Atlantic și
Grupul de planificare nucleară și oferă îndrumări celor doi comandanți strategici.
Comitetul militar este responsabil de transpunerea deciziilor și orientărilor politice în direcții militare și
de recomandarea măsurilor considerate necesare pentru apărarea zonei NATO și pentru punerea în
aplicare a deciziilor privind operațiunile militare.
Rolul principal al Comitetului este de a oferi Consiliului Atlanticului de Nord consultanță bazată pe
consens privind politica și strategia militară și de a îndruma comandanții strategici ai NATO. Comitetul
este responsabil de recomandarea către autoritățile politice ale NATO a măsurilor considerate necesare
pentru apărarea comună a zonei NATO și pentru punerea în aplicare a deciziilor privind operațiunile și
misiunile NATO.
Capitolul 3
Tema 1: Propunerea de cadre pentru cheltuielile de apărare în sectorul privat și atingerea obiectivului de
investiții în apărare de 2% din PIB pentru toate statele membre
Securitatea colectivă a regiunii Atlanticului de Nord se bazează pe angajamentul și contribuțiile tuturor
celor 32 de state membre NATO. În conformitate cu angajamentul NATO privind investițiile în domeniul
apărării, toate statele membre trebuie să aloce cel puțin 2% din produsul lor intern brut (PIB) pentru
cheltuielile de apărare. Acest obiectiv garantează că responsabilitatea securității colective este împărțită
în mod echitabil, în conformitate cu capacitățile naționale.
Un aspect esențial al atingerii acestui obiectiv de investiții în domeniul apărării este promovarea unui
parteneriat puternic și eficient între guverne și sectorul privat, în special în cadrul industriei de apărare.
Având în vedere rolul sectorului privat în cercetarea, dezvoltarea și fabricarea echipamentelor militare,
este imperativ să se stabilească cadre care să consolideze colaborarea dintre industria de apărare și
guvernele naționale. Comitetul încurajează delegații să exploreze și să propună mecanisme care ar putea
facilita această cooperare, inclusiv, dar fără a se limita la:
● Reforme de reglementare pentru a simplifica procesele de achiziții publice, menținând în același
timp standardele de securitate și conformitate.
● înființarea de consilii consultative formate din reprezentanți ai industriei militare și oficiali
guvernamentali pentru a încuraja dialogul și planificarea strategică.
● stimulente fiscale sau subvenții pentru a încuraja investițiile sectorului privat în producția și
inovarea în domeniul apărării
În plus, discuțiile ar trebui să ia în considerare capacitățile diferite ale statelor membre de a atinge
obiectivul de 2% din PIB. Țări precum Estonia, care au îndeplinit cu succes acest obiectiv de referință,
pot împărtăși informații privind strategiile, punerea în aplicare a politicilor și parteneriatele cu sectorul
privat care au contribuit la succesul lor. Aceste bune practici pot servi drept modele pentru alte națiuni
care doresc să optimizeze alocările bugetare și să consolideze cooperarea în industria de apărare.
Pe măsură ce NATO continuă să facă față provocărilor de securitate în continuă evoluție, este esențial să
se asigure că toate statele membre sunt echipate corespunzător pentru a-și îndeplini obligațiile de apărare.
Prin perfecționarea cadrelor de investiții și consolidarea cooperării public-privat, Alianța își poate
consolida poziția de apărare colectivă, menținând în același timp sustenabilitatea economică.
Tema 2: Consolidarea capacității de apărare și a securității operaționale în cadrul inițiativei Baltic Sentry
Inițiativa Sentinela Baltică este o operațiune condusă de NATO, lansată la 14 ianuarie 2025, având ca
scop principal consolidarea securității infrastructurii subacvatice critice din Marea Baltică. Această
inițiativă a fost pusă în aplicare ca răspuns la incidentele recente privind cablurile și conductele
submarine, care au stârnit preocupări cu privire la riscurile de securitate și potențialul sabotaj al
infrastructurii subacvatice esențiale din regiune. Această inițiativă specifică implică desfășurarea mai
multor mijloace, inclusiv, dar fără a se limita la fregate, aeronave de patrulare maritimă și drone navale,
pentru a menține o prezență constantă în zona geografică desemnată și pentru a permite capacități de
reacție rapidă. Operațiunea este coordonată de Comandamentul Maritim Aliat al NATO (MARCOM),
sub conducerea Comandamentului forțelor comune Brunssum (JFCBS). În plus, Centrul maritim NATO
pentru securitatea infrastructurilor submarine critice (NMCSCUI), cu sediul la MARCOM, sprijină
procesul decizional și coordonarea acțiunilor legate de protecția și răspunsul CUI.
Actualitatea problemei în cauză face imperativ ca reprezentanții să discute despre modalitățile de
consolidare și eficientizare a operațiunilor Inițiativei Sentinela Baltică, asigurându-se că aceasta își
îndeplinește scopul propus, abordând în același timp problemele subiacente legate de securitatea grupului
operativ în sine în timpul desfășurării patrulelor sale de "supraveghere și descurajare", precum și
gestionarea problemelor logistice. În plus, având în vedere că acest grup operativ poate opera în imediata
vecinătate a apelor naționale ale Federației Ruse, este esențial ca reprezentanții să nu neglijeze aspectul
geopolitic al tensiunilor de lungă durată cu statul menționat anterior și să se asigure că acestea nu
escaladează din cauza prezenței Inițiativei Baltic Sentry în regiune.
Cu toate acestea, interpretarea articolului 5 din Tratatul Atlanticului de Nord rămâne încă o problemă-
cheie. În cazul sabotajului împotriva CUI în Marea Baltică, rămâne neclar dacă astfel de acte reprezintă o
agresiune directă împotriva unui membru NATO. Această ambiguitate creează o lacună periculoasă,
alimentând un echilibru instabil între menținerea păcii internaționale și justificarea unui contraatac
NATO la scară largă.
Ca atare, delegații sunt încurajați să exploreze și să propună mecanisme care ar putea facilita
funcționarea BSI, inclusiv, dar fără a se limita la:
● Revizuirea alocării resurselor astfel încât mijloacele navale și aeriene să fie permanent
disponibile pentru supraveghere și reacție susținute.
● Punerea în aplicare a protocoalelor de schimb de informații, astfel încât să se îmbunătățească
schimbul de informații în timp real între membrii NATO, ceea ce duce la o mai bună coordonare
și eficiență a răspunsurilor la potențialele amenințări.
● Elaborarea unui cadru juridic clar cu scopul de a reglementa sancționarea entităților responsabile
de sabotarea infrastructurii submarine poate servi drept factor de descurajare.
Capitolul 4
Tema 1
• 1949 - Înființarea NATO: Este introdusă apărarea colectivă, dar nu există obiective oficiale
de cheltuieli.
• 2002 - Introducerea orientării de 2% din PIB: NATO stabilește o linie directoare de 2%
din PIB pentru cheltuielile de apărare ale statelor membre.
• 2014 - Summitul din Țara Galilor reafirmă obiectivul de 2%: Ca răspuns la anexarea
Crimeii către Rusia, liderii NATO își reafirmă angajamentul de a atinge obiectivul de 2% din
PIB până în 2024.
• 2022 - Rusia invadează Ucraina: Cheltuielile pentru apărare cresc dramatic în Europa, pe
măsură ce națiunile își consolidează capacitățile militare.
• 2023 - 2% din PIB declarat un minim, nu doar o linie directoare: Trecerea la investiții
susținute și mai mari în domeniul apărării în rândul statelor membre.
Tema 2
● 25 decembrie 2024: Sunt raportate avarii la cablurile submarine care leagă Estonia și
Finlanda, ceea ce stârnește îngrijorări cu privire la securitatea infrastructurii critice din Marea
Baltică.
● 30 decembrie 2024: Aliații NATO emit o declarație de solidaritate cu Finlanda și Estonia,
condamnând incidentele și exprimându-și angajamentul de a spori protecția infrastructurii
submarine critice.
● 14 ianuarie 2025: La Helsinki are loc un summit al statelor membre NATO din regiunea
Mării Baltice. În timpul summitului, secretarul general al NATO, Mark Rutte, anunță
lansarea inițiativei Baltic Sentry pentru consolidarea protecției infrastructurii critice din
Marea Baltică.
● 15 ianuarie 2025: Comandamentul Aliat pentru Operații (ACO) începe executarea
operațiunii Baltic Sentry, desfășurând mijloace navale și aeriene pentru a descuraja
potențialele amenințări la adresa infrastructurii submarine.
Capitolul 5
Subiectul 1
● Consiliul Nord-Atlantic (NAC) Consiliul Nord-Atlantic este principalul organism de decizie
politică din cadrul NATO. Acesta supraveghează procesul politic și militar referitor la
problemele de securitate care afectează întreaga Alianță. Acesta reunește reprezentanți ai fiecărei
țări membre pentru a discuta chestiuni politice sau operaționale care necesită decizii colective,
oferind un forum pentru consultări ample între membri cu privire la toate problemele care
afectează pacea și securitatea acestora.
● Grupul de planificare nucleară (NPG) - Grupul de planificare nucleară acționează ca organism
superior în materie nucleară în cadrul Alianței și discută aspecte politice specifice asociate
forțelor nucleare. Politica nucleară a Alianței este supusă unei revizuiri constante și este
modificată și adaptată în funcție de noile evoluții.
● Produsul intern brut (PIB) este o măsură monetară a valorii de piață a tuturor bunurilor și
serviciilor finale produse într-o anumită perioadă de timp de către o țară sau mai multe țări. PIB-
ul este utilizat cel mai adesea de guvernul unei singure țări pentru a măsura
sănătate. Datorită naturii sale complexe și subiective, această măsură este adesea revizuită înainte
de a fi considerată un indicator fiabil.
● Cheltuielile de apărare sunt definite de NATO ca fiind plăți efectuate de un guvern național (cu
excepția autorităților regionale, locale și municipale) în special pentru a răspunde nevoilor
forțelor sale armate, ale aliaților sau ale Alianței. În sensul acestei definiții, se consideră că
nevoile Alianței constau în finanțarea comună a NATO și fondurile fiduciare gestionate de
NATO. Include: plățile pentru forțele armate, plățile de pensionare direct pentru veterani,
cheltuielile pentru stocurile de unități de război, costurile de cercetare și dezvoltare (C&D) sunt
incluse în cheltuielile de apărare
Tema 2
● Inițiativa Baltic Sentry (BSI) - O operațiune condusă de NATO, lansată în ianuarie 2025, menită să
protejeze infrastructura submarină critică din Marea Baltică împotriva sabotajului și a amenințărilor
externe. Aceasta implică patrule navale și aeriene, mecanisme de schimb de informații și colaborarea
cu națiunile aliate.
● Infrastructură submarină critică (CUI) - Activele maritime esențiale, cum ar fi cablurile submarine
de comunicații, conductele de gaze și interconectoarele electrice, care facilitează transmiterea de date
și distribuția de energie la nivel mondial. Aceste infrastructuri sunt vulnerabile la atacuri cibernetice,
sabotaj și daune fizice.
● Comandamentul Maritim Aliat (MARCOM) - Principalul comandament maritim al NATO, cu
sediul în Northwood, Regatul Unit, responsabil pentru coordonarea eforturilor de securitate maritimă,
inclusiv a inițiativei Baltic Sentry. Supraveghează operațiunile navale și cooperarea între statele
membre.
● Comandamentul Forțelor Întrunite Brunssum (JFCBS) - Unul dintre comandamentele NATO la
nivel operațional, însărcinat cu conducerea și gestionarea diferitelor inițiative de apărare și securitate,
inclusiv Sentința Baltică. Acesta asigură interoperabilitatea între forțele NATO și planificarea
strategică.
● Maritime Situational Awareness (MSA) - Capacitatea de a detecta, monitoriza și analiza activitățile
maritime pentru a preveni amenințările și a răspunde incidentelor de securitate. MSA este esențială
pentru protejarea infrastructurii submarine împotriva sabotajului potențial.
● Drone navale (Unmanned Underwater Vehicles - UUV) - Submarine autonome sau controlate de la
distanță utilizate pentru supravegherea submarină, cartografiere și detectarea posibilelor amenințări la
adresa infrastructurii critice. Acestea sunt integrate din ce în ce mai mult în eforturile de securitate ale
NATO.
● Sisteme de supraveghere subacvatică - O rețea de senzori, antene sonar și dispozitive de
monitorizare utilizate pentru a urmări activitățile subacvatice și a identifica amenințările potențiale la
adresa conductelor, cablurilor și a altor infrastructuri maritime.
● Război hibrid - O combinație de tactici militare convenționale, atacuri cibernetice, campanii de
dezinformare și operațiuni de sabotaj menite să destabilizeze sau să slăbească adversarii. Inițiativa
Baltic Sentry își propune să contracareze astfel de amenințări, în special în regiunea baltică.
● Centrul Maritim NATO pentru Securitatea Infrastructurii Submarine Critice (NMCSCUI) - Un
organism specializat al NATO responsabil cu luarea deciziilor, cercetarea și coordonarea
răspunsurilor în ceea ce privește amenințările la adresa infrastructurii submarine.
● Articolul 5 din Tratatul Atlanticului de Nord - clauza de apărare colectivă a NATO care prevede că
un atac asupra unui membru este considerat un atac asupra tuturor. Întrebarea dacă sabotajul
infrastructurii submarine poate fi calificat drept "atac armat" în temeiul articolului 5 rămâne o
dezbatere juridică și strategică.
Capitolul 6
Subiectul 1
Revenirea lui Donald Trump la președinția SUA indică o abordare mai tranzacțională a NATO, acordând
prioritate partajării poverii financiare și ridicând posibilitatea reducerii angajamentelor americane în
materie de securitate. Promovarea de către administrația sa a creșterii cheltuielilor europene pentru
apărare - potențial până la 5% din PIB - pune în discuție abordarea colectivă tradițională a NATO, cu
implicații pentru achizițiile comune și investițiile din sectorul privat în domeniul apărării. Deși acest
lucru poate accelera autonomia strategică europeană, riscă, de asemenea, să slăbească coeziunea alianței.
Având în vedere această situație, delegații trebuie să ia în considerare importanța îndeplinirii de către
majoritatea națiunilor europene a obiectivului de 2%. Împărțirea poverii va oferi siguranță împotriva
oricăror decizii americane neașteptate.
La summitul de la Washington din 2024, statele membre au convenit asupra unui nou angajament menit
să consolideze cooperarea industrială transatlantică în domeniul apărării. Această inițiativă este menită să
contribuie la refacerea stocurilor epuizate, la extinderea capacității de producție și la modernizarea
echipamentelor prin deschiderea de căi pentru investiții private și achiziții comune. Aceasta este
considerată o modalitate de a reduce presiunea fiscală asupra bugetelor naționale, îndeplinind în același
timp obiectivele în materie de capacități
Fondul de inovare al NATO, în valoare de 1 miliard de euro, și activitățile sale de cercetare tehnologică
identifică în mod activ companiile europene care pot furniza materiale avansate, robotică și tehnologii
digitale pentru câmpul de luptă. Aceste eforturi vizează reducerea dependenței de contractanții americani
tradiționali din domeniul apărării prin accelerarea producției interne în domenii-cheie precum robotica
câmpului de luptă, senzorii avansați și chiar fabricarea semiconductorilor pentru aplicații de apărare.
23 din cele 32 de țări membre ale NATO au îndeplinit sau au depășit obiectivul privind cheltuielile de
apărare, și anume alocarea a cel puțin 2% din produsul intern brut (PIB) pentru apărare. Aceasta este o
creștere semnificativă față de 2014, când doar trei membri au îndeplinit acest obiectiv. Celelalte nouă
state membre ale NATO nu au atins încă obiectivul de 2%.
Aceste țări sunt:
• Albania: 1,81%
• Belgia: 1,30%
• Canada: 1.37%
• Italia: 1,81%
• Luxemburg: 1,29%
• Macedonia de Nord: 1,29%
• Slovenia: 1,49%
• Spania: 1,55%
• Turcia: 1,28%
Tema 2
Presupusa implicare a Federației Ruse în recentele acte de sabotaj legate de CUI în Marea Baltică și
prezența navelor rusești care operează în zonă au servit drept principal catalizator pentru reacția NATO
prin BSI, încercând să dezamorseze amenințarea reprezentată de existența
de patrule potențial ostile în apropierea punctelor-cheie de infrastructură, evitând în același timp
escaladarea relațiilor diplomatice tensionate. În plus, evoluția amenințărilor neconvenționale, cum ar fi
atacurile cibernetice și utilizarea de nave nemarcate, cunoscute sub denumirea de "flote fantomă", adaugă
un alt nivel de complexitate întregului sistem de operațiuni al BSI, necesitând astfel o abordare holistică
în implementarea îmbunătățirilor.
În plus, având în vedere riscurile actuale, unele state membre, cum ar fi Lituania, și-au exprimat sprijinul
față de creșterea obiectivelor privind cheltuielile de apărare, făcând presiuni în special pentru
redistribuirea a 5 % din PIB în vederea consolidării capacităților militare și a infrastructurii de apărare.
Cu toate acestea, nu trebuie uitat faptul că 7 state membre, menționate în prezentarea generală a
subiectului 1, s-au străduit să atingă obiectivul de investiții în apărare de 2 % din PIB, ceea ce semnalează
posibilitatea ca alte state să nu poată susține o nouă creștere a pragului minim al cheltuielilor de apărare.
Deși este esențial să se asigure o finanțare adecvată pentru toate operațiunile legate de BSI, atragerea de
fonduri din țări deja afectate de tensiuni economice ar trebui analizată cu atenție pentru a se asigura
durabilitatea și a se acorda prioritate securității naționale înainte de toate.
În plus, au apărut discuții pe tema găsirii unor modalități de a întreprinde acțiuni legale împotriva
entităților suspectate de amenințarea CUI, cum ar fi în cazul sabotajului Nord Stream din 2022, când
actorii suspectați au folosit nave civile pentru a se apropia de locul incidentului, profitând astfel de
lacunele din reglementările privind identificarea și confiscarea navelor, ceea ce a făcut ca orice
investigație ulterioară să fie redundantă.
În plus, gestionarea traficului maritim în Marea Baltică este de mare importanță, deoarece 2 000 de nave
o tranzitează în fiecare zi, ceea ce face ca sarcina de monitorizare a CUI să fie și mai complexă, trebuind
să ia în considerare prezența civililor nevinovați care ar putea fi puși în pericol de potențiale incidente. În
prezent, se fac eforturi pentru a integra operațiunile conduse de NATO în cadrul procedurilor civile
actuale din zona în cauză, încercând să se obțină o perturbare minimă a rutelor comerciale aglomerate.
Capitolul 7
Subiectul 1
1. Care sunt riscurile de securitate atunci când crește implicarea sectorului privat în expansiunea
militară?
2. Cum pot membrii NATO mai mici din punct de vedere economic să atingă obiectivul de 2% din
PIB fără a neglija alte domenii critice precum asistența medicală și educația?
3. În ce fel pot națiunile care au atins deja obiectivul de 2% să ajute și să motiveze celelalte țări?
4. Procentul-țintă ar trebui să rămână același sau ar trebui să fie mărit în continuare, având în vedere
tensiunile actuale?
Tema 2
1. Cum poate NATO să asigure disponibilitatea și promptitudinea continuă a activelor dedicate
operațiunilor Baltic Sentry?
2. Ce măsuri pot fi implementate pentru a îmbunătăți schimbul de informații în timp real între
statele membre și părțile interesate relevante?
3. În ce fel poate colabora NATO cu operatorii de infrastructură civilă pentru a menține securitatea
activelor submarine?
4. Ce mecanisme juridice pot fi instituite sau consolidate pentru a descuraja și a răspunde la actele
de sabotaj împotriva infrastructurilor submarine critice?
Capitolul 8
Tema 1
● Statele Unite ale Americii
● Republica Federală Germania
● Republica Estonia
● România
● Canada
Tema 2
● Statele Unite ale Americii
● Germania
● Regatul Unit
● Polonia
● Estonia
Capitolul 9
Tema 1
● [Link]
● [Link] e-efort-
in-the-long-term/[Link]
● [Link] ce-talks-
intl/[Link]
● [Link]
Tema 2
● [Link]
● [Link]
● [Link]
● [Link] ct-cabluri
subacvatice-marea baltică
● [Link] n-the-
baltice
