AMENAJAREA TURISTICA A

TERITORIULUI
PROF. DR. ANA ISPAS
ispasana@unitbv.ro
 CAP. I. Amenajarea teritoriului
concepte de baz
1.1. CONCEPTE
1.2. ASPECTE LEGISLATIVE
1.3. AMENAJAREA TURISTICA PARTE
INTEGRANTA A AMENAJARII
TERITORIULUI
 1.1. CONCEPTE (1)
Spaiu amenajat ideea de adaptare reciproc ntre
teritoriu i nevoile rezultate din activitile economico-
sociale desfurate n limitele teritoriului respectiv
produs al interaciunii ntre activiti i spaii
complexitatea coninutului: o palet larg de fenomene
avnd caracter spaial: localiti, zone interurbane
polifuncionale, populaii i relaii umane, reele de
transport de energie, bunuri i informaii
se situeaz la intersecia a dou categorii:
sistemele ecologice, determinate de alocarea de teren;
sistemele economico-sociale, determinate de prezena i
activitile oamenilor.
 1.1. CONCEPTE (2)
Amenajarea teritoriului efortul de dezvoltare
planificat aplicat la diferite sectoare ale economiei
naionale, n vederea realizrii unei soluii optime pentru
dezvoltarea coordonat a unei zone, ntr-un ansamblu
complet.
Amenajarea teritoriului definiie procesul de
punere n valoare a resurselor regionale, de
mbuntire a cadrului de via i condiiilor de
existen ale locuitorilor, totul prin atenuarea
disparitilor regionale ale dezvoltrii economice i
sociale, printr-o organizare prospectiv a spaiului,
reaezat pe o orientare voluntar i concentrat a
echipamentelor i activitilor [MINCIU, 1995].
Alte concepte utilizate: planificarea regional,
localizarea, sistematizarea teritoriului
AMENAJAREA TERITORIULUI IN
CONTEXT EUROPEAN
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei
(rezolutia 210/1961) - dezvoltarea spatial
armonioas a activittilor economice, sociale,
culturale este irealizabil fr o politic de
amenajare a teritoriului.
Prima Conferint European a Ministrilor
Responsabili cu Amenajarea Teritoriului
(CEMAT) a avut loc n 1970 la Bonn
Germania.
AMENAJAREA TERITORIULUI IN
CONTEXT EUROPEAN
Carta European a amenajrii teritoriului
adoptat n 1983, de CEMAT la Torremolinos -
Spania defineste amenajarea teritoriului ca
expresia spatial a politicilor economice,
sociale, culturale si ecologice ale tuturor
societtilor cu urmtoarele
obiective fundamentale:
dezvoltarea socio-economic echilibrat a regiunilor,
ameliorarea calittii vietii,
gestionarea responsabil a resurselor naturale si
protectia mediului,
utilizarea rational a solului
 Principalele documente
europene n vigoare
- Carta european a amenajrii teritoriului document
al Consiliului Europei, adoptat de cea de a 6-a
Conferin European a Minitrilor Responsabili cu
Amenajarea Teritoriului (CEMAT), care a avut loc la
Torremolinos, Spania (mai 1983);
- Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar (SDEC)
Dezvoltarea spaial echilibrat i durabil a teritoriului
Uniunii Europene - document al Uniunii Europene,
adoptat la Consiliul Informal al Minitrilor Responsabili cu
Amenajarea Teritoriului din rile Uniunii Europene
Potsdam, Germania (mai 1999)
-
Principii directoare pentru o dezvoltare teritorial dur
abil a continentului european
document al Consiliului Europei, adoptat la Conferina
European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea
Teritoriului (CEMAT) Hanovra, Germania (septembrie
2000)
Tratatul de Reform de la Lisabona
(13 decembrie 2007)
Documentele UE subliniaz n mod expres
necesitatea ca fundamentarea politicilor
naionale de amenajare a teritoriului i
planificare spaial s devin o
dimensiune esenial a Strategiei UE
pentru Dezvoltare Durabil i a Strategiei
de la Lisabona revizuite.
 Amenajarea teritoriului i planificarea spaial
(din SNDD nov 2008)

Amenajarea teritoriului are un caracter predominant

strategic, stabilind direciile de dezvoltare n profil spaial,
care se determin pe baza analizelor multidisciplinare i
a sintezelor interdisciplinare.
Documentele care rezult din acest proces au un
caracter att tehnic, prin coordonrile spaiale pe
principiul maximalizrii sinergiilor poteniale ale
dezvoltrii sectoriale n teritoriu, ct i legal, avnd n
vedere c, dup aprobarea documentaiilor, acestea
devin norme de dezvoltare spaial pentru teritoriul
respectiv.
Aspectele tehnice, legale i politice integrate n planurile
aprobate de amenajare a teritoriului constituie elemente
care fundamenteaz planurile regionale de dezvoltare i
constituie expresia coordonat spaial i temporal a
politicilor de dezvoltare.
 Amenajarea teritoriului i planificarea
spaial (din SNDD nov 2008)
Planurile de amenajare a teritoriului constituie
fundamentarea tehnic i asumarea politic i legal a
strategiilor n vederea accesului la finanarea
programelor i proiectelor din fonduri naionale i
europene, n particular prin Programul Operaional
Regional i programele operaionale sectoriale.
n cadrul aciunii de aplicare a Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional au fost aprobate prin lege, pn n
luna septembrie 2008, cinci seciuni:
retele de transport,
ap,
arii protejate,
reeaua de localiti i
zone de risc natural.
AMENAJAREA TERITORIULUI IN
CONTEXT NATIONAL (1)
Conceptul de amenajare a teritoriului n
Romnia este racordat la principalele
documente europene din acest domeniu.
Acesta se concretizeaz prin studii,
planuri, programe i proiecte care
armonizeaz la nivel teritorial politicile
economice, sociale, ecologice i culturale
n vederea asigurrii dezvoltrii durabile n
profil spaial a diferitelor zone ale rii.
 AMENAJAREA TERITORIULUI IN
CONTEXT NATIONAL (2)
n Romnia, activitile de amenajare a teritoriului i de
urbanism se desfoar conform Legii 350/2001 privind
amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile
ulterioare, care stabilete ca obiective ale amenajrii
teritoriului:
dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor
i zonelor, cu respectarea specificului acestora;
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor
umane;
gestionarea responsabil a resurselor naturale i
protecia mediului;
utilizarea raional a teritoriului;
conservarea i dezvoltarea diversitii culturale.
AMENAJAREA TERITORIULUI IN
CONTEXT NATIONAL (3)
Amenajarea teritoriului se desfoar pe ntreg
teritoriul Romniei, pe baza principiului ierarhizrii,
coeziunii i integrrii spaiale, la nivel naional,
regional i judeean.
Amenajarea teritoriului trebuie s fie (n conformitate
cu prevederile art.3):
global, urmrind coordonarea diferitelor politici sectoriale ntr-
un ansamblu integrat;
funcional, trebuind s in seama de cadrul natural i
construit bazat pe valori de cultur i interese comune;
prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe
termen lung a fenomenelor i interveniilor economice,
ecologice, sociale i culturale i s in seama de acestea n
aplicare;
democratic, asigurnd participarea populaiei i a
reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor.
 1.2. ASPECTE LEGISLATIVE
ORDONANT Nr. 27 / 2008 pentru modificarea si completarea
Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul
LEGE Nr. 350 / 2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul
(forma actualizata 2007)
LEGE Nr. 350 / 2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul
LEGE Nr. 168 / 2007 privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr.
18/2007 pentru modificarea alin. (3) al art. 51 din Legea nr.
350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul
LEGE Nr. 289 / 2006 pentru modificarea si completarea Legii nr.
350 / 2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul
LEGE Nr. 464 / 2004 privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr.
69/2004 pentru completarea art. 38 din Legea nr. 350/2001 privind
amenajarea teritoriului si urbanismul
HOTRRE Nr. 932 / 2007 pentru aprobarea Metodologiei privind
finantarea de la bugetul de stat a hrtilor de risc natural pentru
cutremure si alunecri de teren
HOTRRE Nr. 26 / 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind
dobndirea dreptului de semntur pentru documentatiile de
amenajare a teritoriului si de urbanism si a Regulamentului referitor
la organizarea si functionarea Registrului Urbanistilor din Romnia
 CADRUL LEGISLATIV
HOTRRE Nr. 447 / 2003 pentru aprobarea normelor
metodologice privind modul de elaborare si continutul hrtilor
de risc natural la alunecri de teren si inundatii
HOTRRE Nr. 382 / 2003 privind exigentele minime de
continut ale documentatiilor de amenajare a teritoriului si
urbanism pentru zonele cu riscuri naturale; privind exigentele
minime de continut ale documentatiilor de amenajare a
teritoriului si urbanism pentru zonele cu riscuri naturale.
HOTRRE Nr. 525 / 1996 Republicat pentru aprobarea
Regulamentului general de urbanism
ORDONANTA Nr. 18 / 2007 pentru modificarea alin. (3) al art.
51 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si
urbanismul
 CADRUL LEGISLATIV
ORDONANT Nr. 69 / 2004 pentru completarea art. 38
din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si
urbanismul
ORDIN Nr. 6 / 2003 privind msuri pentru respectarea
disciplinei n domeniul urbanismului si amenajrii
teritoriului n scopul asigurrii fluidizrii traficului si a
sigurantei circulatiei pe drumurile publice de interes
national si judetean
ORDIN Nr. 293 / 2006 pentru aprobarea modelului si
continutului Legitimatiei de control destinate utilizrii n
activitatea de control al statului n amenajarea teritoriului,
urbanism si autorizarea executrii lucrrilor de
constructii, precum si cu privire la aplicarea unitar a
prevederilor legale n domeniul calittii n constructii
DECRET Nr. 488 / 2001 pentru promulgarea Legii
privind amenajarea teritoriului si urbanismul
 1.3. AMENAJAREA TURISTIC PARTE
INTEGRANT A AMENAJRII TERITORIULUI (1)

Definiie: un proces dinamic i complex de organizare

tiinific a spaiului turistic, lund n considerare
relaiile dintre mediu i colectivitile umane, precum
i toi factorii care influeneaz aceste relaii.

n desfurarea aciunilor turistice se stabilesc o serie de

relaii ntre turist i zonele pe care le viziteaz:
acte cu caracter pur economic (prestarea de servicii);
schimburi cu ncrctur psiho-social (relaii umane,
obinerea de informaii, cunotine etc.).
 1.3. AMENAJAREA TURISTIC PARTE
INTEGRANT A AMENAJRII TERITORIULUI (2)

Teritoriul/spaiul servete ca:

suport fizic pentru realizarea de
echipamente destinate satisfacerii nevoilor
cotidiene i specifice ale turitilor;
prin potenialul su exprimat de condiiile
naturale, bogia cultural-istoric, climatul
social etc element cu rol hotrtor n
motivaia cltoriei i gradul de satisfacie
a turistului.
 1.3. AMENAJAREA TURISTIC PARTE
INTEGRANT A AMENAJRII TERITORIULUI (3)

Procesul de amenajare turistic are ca obiective:

armonizarea intereselor turismului cu cele ale
celorlalte activiti economice i sociale din
teritoriu;
crearea cadrului necesar dezvoltrii turismului i
valorificrii optime a teritoriului din punct de
vedere turistic;
gsirea unor soluii de multiplicare a efectelor
turismului n avantajul economiei globale a
zonei;
integrarea programelor de dezvoltare turistic n
strategia dezvoltrii economico-sociale a
teritoriului.
 1.3. AMENAJAREA TURISTIC PARTE
INTEGRANT A AMENAJRII TERITORIULUI (4)

Noiunea de amplasare turistic sau de

localizare, cu referire expres la
domeniul turismului, este folosit frecvent
doar ncepnd cu anii 1960.
Localizarea turistic necesit o abordare
economic, nu numai una geografic i
trebuie conceput ca o funcie a mai
multor variabile
 Variabile
aptitudinile naturale ale zonei;
distana dintre zona de emisie (de origine a
turitilor) i zona de recepie (acest factor
distan este omniprezent i cu valoare n
cretere n studiile referitoare la amenajarea
turistic);
potenialul pieei (emisia turistic);
condiiile economico-sociale ale zonei ce
urmeaz a fi amenajat;
dimensiunea actual sau/i proiectat a
implantrilor;
competenele decizionale etc.
 In accepiune modern
Amenajarea turistic se cere a fi coordonat ntr-
o viziune sistemic, unitatea taxonomic de
amenajat (de regul zona sau regiunea turistic)
fiind considerat ca sistem recreativ socio-
spaial.
La conturarea sa contribuie:
propriile structuri poziia n teritoriu, cile de acces,
valoarea resurselor turistice, dotrile de baz
material etc.
elementele definitorii ale cererii turistice din zonele
emitente populaie, venituri, structuri socio-
economice
 Elemente definitorii pentru
conceptul de amenajare turistic
amenajarea turistic, parte a sistematizrii, se
ncadreaz n ansamblul sistemic al turismului
romnesc, nglobnd o serie de subsisteme
(subzone, localiti, obiective i puncte turistice);
n vederea creterii eficienei economice i
sociale a investiiilor, ntre subsistemele
(subzone) ale aceluiai sistem sau ntre diferite
sisteme se stabilesc legturi funcionale ce pot
lua forma cooperrii;
structura zonelor turistice trebuie conceput ca
un sistem transformabil, polifuncional, care s
permit dezvoltri continue i adaptri n funcie
de mutaiile n structura cererii;
 Elemente definitorii pentru
conceptul de amenajare turistic
prin dotri i echipri corespunztoare, prin
repartiia funcional optim a acestora n
teritoriu se asigur protecia i conservarea
mediului nconjurtor;
amplasarea n teritoriu a dotrilor se realizeaz
prin meninerea unor proporii corespunztoare,
astfel nct s nu produc degradarea
perimetrelor cu resurse turistice valoroase;
evitarea amplasrii unor obiective economice
(industriale, agricole etc.) n apropierea arealelor
turistice.