Tema 5.

Proceduri de
achizitie publica
Exceptii aplicarea Legii nr. 98/2016
Exceptii pentru contractele de servicii - art. 29 Legea 98/2023

Prezenta lege nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru de servicii care au ca obiect:
 cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a
drepturilor asupra acestora;
 cumpărarea, dezvoltarea, producţia sau coproducţia de materiale pentru programe destinate serviciilor media
audiovizuale, atribuite de furnizori de servicii media, ori contractelor pentru spaţiu de emisie sau furnizarea de programe
care sunt atribuite furnizorilor de servicii media;
 servicii de arbitraj, mediere şi alte forme de soluţionare alternativă a disputelor;
 servicii financiare în legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor
instrumente financiare;
 împrumuturi, indiferent dacă sunt sau nu în legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea ori transferul valorilor mobiliare
sau al altor instrumente financiare;
 contracte de muncă;
 servicii de apărare civilă, protecţie civilă şi prevenirea pericolelor, prestate de persoane fără scop patrimonial, care fac
obiectul codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8,
98113100-9 şi 85143000-3, cu excepţia serviciilor de ambulanţă pentru transportul pacienţilor;
 servicii de transport public de călători feroviar sau cu metroul.
Proceduri de AP
PROCEDURILE DE ATRIBUIRE REGLEMENTATE de Legea 98/2016 (valoarea estimate peste 270.120 lei pentru
produse sau servicii, peste de 900.400 lei pentru lucrari – conform art. 7 alin (5)), sunt următoarele:
a) Licitaţia deschisă – derularea intr-o singura etapa prin SEAP;
a) Licitaţia restrânsă – derularea intr-o singura etapa prin SEAP;
b) c) Negocierea competitivă;
c) d) Dialogul competitiv;
d) e) Parteneriatul pentru inovare;
e) f) Negocierea fără publicare prealabilă;
f) g) Concursul de soluţii;
g) h) Procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice;
h) Procedura simplificată – derularea intre-o singura etapa prin SEAP;

ACHIZITIA DIRECTA - daca valoarea estimate a achizitiei, fara TVA este :

 Mai mica de 270.120 lei – pentru produse sau servicii;

 Mai mica de 900.400 lei. – pentru lucrari;

Proceduri de AP - Achizitia Directa (art. 5 – alin (5))
Valoarea Tip achiziție directă Pași procedurali Documente
estimată sub
Cel mai complex tip de Catalog
achiziție directă. • Documentele electronice
Achiziție prin Catalog Catalog • Contract, după caz,
<270.120 lei,
electronic (SEAP) • Identificare operator economic • Factura
produse și
 Sau • Realizarea achiziției Anunț publicitar/ Anunț site
servicii
Anunț publicitar Anunț publicitar/site • Anunțul
 
(SEAP) • Publicarea anunțului • Procese verbale de atribuire/note
<900.400 lei,
Sau • Primirea ofertei/ofertelor de atribuire
lucrări
Anunț pe site-ul propriu • Evaluarea ofertei/ofertelor • Corespondența cu ofertanții
• Atribuirea achiziției • Contract, după caz,
• Comunicarea rezultatului • Factura
>200.000 lei, Achiziție prin Catalog Catalog Catalog
produse și electronic (SEAP) - Identificare operator - Documentele electronice
servicii   economic - Contract, după caz,
  Sau - Realizarea achiziției - Factura
>560.000 lei,     Anunț publicitar/ Anunț site
lucrări Anunț publicitar (SEAP) Anunț publicitar/site - Anunțul
  - Publicarea anunțului - Procese verbale de
Sau - Primirea ofertei/ofertelor atribuire/note de atribuire
  - Evaluarea ofertei/ofertelor - Corespondența cu ofertanții
Anunț pe site-ul Propriu - Atribuirea achiziției - Contract, după caz,
- Comunicarea rezultatului - Factura
Proceduri de AP - Achizitia Directa
Valoarea Tip achiziție directă Pași procedurali Documente
estimată sub
Achiziție prin consultarea a trei
operatori economici. • Identificare operatorilor
>140.000 lei,
  economici
produse și • Corespondența cu
Dacă în urma consultării • Transmiterea documentației
servicii ofertanții
autoritatea contractantă primeşte achiziției
  • Contract, după caz,
doar o ofertă valabilă din punct de • Primirea ofertei/ofertelor
>300.000 lei, • Factura
vedere al cerinţelor • Atribuirea achiziției
lucrări
solicitate, achiziţia poate fi • Comunicarea rezultatului
realizată.
• Identificare operatorului
<140.000 lei,
economic • Corespondența cu
produse și
• Transmiterea operatorul economic
servicii Achiziționare în
• documentației achiziției ales
  baza unei oferte
• Primirea ofertei • Contract, după caz,
<300.000 lei,
• Atribuirea achiziției • Factura
lucrări
• Comunicarea rezultatului

Cea mai redusă complexitate • Factură

9000 lei Achiziționare în mod direct
• Bon fiscal
 Proceduri de AP – Procedura Simplificata
Cind se aplica ?
• In conditiile prevazute la art. 7 – alin (2) din Legea 98/2016:
 Achizitie publica de lucrari – valoarte mai mica de 26.093.012 lei;
 Achizitie publica de produse/servicii – valoare mai mica de 678.748 lei;
 Achizitie publica de produse/servicii – mai mica de 1.042.363 lei – Valabil doar pentru: Consiliul judeţean, Consiliul
local, Consiliul General al Municipiului Bucureşti, precum şi de instituţiile publice aflate în subordinea acestora;
 Achizitie publica de servicii sociale/servicii specific (definite in anexa 2 la legea 98/2016) – valoarea mai mica de
3.636.150 lei;

• In conditiile prevazute la art. 2 - alin (2) din Legea 98/2016 - Respectarea urmatoarelor principii
care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoaşterea reciprocă;
d) transparenţa;
e) proporţionalitatea;
f) asumarea răspunderii.
Proceduri de AP – Procedura Simplificata
Cum se initiaza ?

 Procedura simplificată se iniţiază prin publicarea în SEAP a unui anunţ de participare

simplificat, însoţit de documentaţia de atribuire aferentă(DUAE/Caiet sarcini/Fisa de
date/Formulare specifice) ;

 Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili perioada de depunere a ofertelor în

funcţie de complexitatea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru şi de cerinţele
specifice, astfel încât operatorii economici interesaţi să beneficieze de un interval de timp
adecvat şi suficient pentru elaborarea ofertelor şi pentru pregătirea documentelor de
calificare şi selecţie, dacă sunt solicitate prin documentele achiziţiei.
Proceduri de AP – Procedura Simplificata
Cum se deruleaza ?
Autoritatea contractantă poate decide desfăşurarea procedurii simplificate:
 fie într-o etapă;
 fie în mai multe etape care presupun atât selecţia candidaţilor, cât şi negocierea şi evaluarea
ofertelor;
Nota: Autoritatea contractanta are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitatie
electronica. In acest caz are obligaţia de a preciza această decizie în anunţul de participare
simplificat şi în documentaţia de atribuire.  
Termene specificate in documentatie
 Intre data trasmiterii anuntului de participare (insotit de documentia aferenta) si data limita de
depunere a ofertelor trebuiesc respectate urmatoarele termene:
 Cel putin 10 zile - atribuirea unui contract de AP - servicii/produse;
 Cel putin 6 zile - atribuirea unui contract de AP - produse de complexitate redusă;
 Cel putin 15 zile - atribuirea unui contract de AP - lucrări.
Alte termene
 Pina cand se pot solicita clarificari la documentatie sau informatii suplimentare/termen raspuns
la contestatii – 3 zile;
Proceduri de AP – Procedura Simplificata
Criterii de calificare şi selecţie (din cadrul documentatieie)
Se solicit doar cerinţe privind:
 Motivele de excludere
 Capacitatea de exercitarea a ctivităţii profesionale;
 Experienţa similara;
!!Nu se solicita standarde de asigurare a calitatii si standard de management de mediu

Criterii de evaluare
 Pretul cel mai scazut;
 Calitate/pret;
Proceduri de AP – Procedura Simplificata
Atribuirea contractului in doua etape
În cazul in care autoritatea contractantă decide organizarea unei etape de negociere a
ofertelor(derularea procedurii in doua etape), acest aspect îl precizează în anunţul de
participare simplificat.

Astfel are urmatoarele obligatii:

 de a transmite anunţul de participare simplificat, spre publicare în SEAP, cu cel puţin 10
zile înainte de data-limită pentru depunerea solicitărilor de participare;
 de a transmite simultan, tuturor candidaţilor selectaţi, o invitaţie de participare la etapa a
doua.
 
În etapa a doua, perioada minimă între data transmiterii invitaţiei de participare şi data-limită
de depunere a ofertelor este de cel puţin 10 zile.
Proceduri de AP – Procedura Simplificata
Obgligatia AC – in urma finalizarii procedurii

 In urma finalizarii procedurii simplificate, autoritatea contractanta are obligatia de a publica

in SEAP un anunt de atribuire in termen de 15 zile de la data incheierii contractului
de achizitie publica/acordului-cadru, precum si orice modificare a contractului/acordului-
cadru;
Proceduri de AP – Servicii specific (Anexa 2 - legea 98/2016)
Servicii sociale si servicii specifice (Anexa nr. 2 - L98/2016) – Art 111
 Procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute în anexa nr. 2, este
o procedură proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) :
 a) nediscriminarea;

 b) tratamentul egal;
 c) recunoaşterea reciprocă;

 d) transparenţa;
 e) proporţionalitatea;

 f) asumarea răspunderii.

 In cazul in care valoare estimată este egală sau mai mare decât 3.636.150 lei, autoritatea contractantă are
următoarele obligaţii suplimentare:
 de a-şi face cunoscută intenţia de a achiziţiona respectivele servicii fie prin publicarea unui anunţ de
participare, fie prin intermediul unui anunţ de intenţie valabil în mod continuu;
 de a publica un anunţ de atribuire a contractului.

 Criteriile de atribuire utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru având ca obiect
servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2, sunt cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai
bun raport calitate-cost;
Proceduri de AP – Servicii specific (Anexa 2 - legea 98/2016)
Conditii specifice de atribuire – achizitii rezervate anumitor operatori economici
 Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili ca participarea la procedurile de atribuire a contractelor de
achiziţii publice având ca obiect exclusiv serviciile de sănătate, sociale şi culturale care fac obiectul
codurilor CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8,
80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, cuprinse între 85000000-9
la 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8 să fie rezervată unor operatori
economici, cum ar fi persoane juridice fără scop lucrativ, întreprinderi sociale şi unităţi protejate, acreditate
ca furnizori de servicii sociale, furnizori publici de servicii sociale.
 Operatorii economici cărora le poate fi rezervată participarea la procedurile de atribuire trebuie să
îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiţii:
 scopul pentru care a fost înfiinţat operatorul economic este îndeplinirea unor obiective în domeniul
serviciilor publice;
 profitul obţinut de operatorul economic este reinvestit;
 organizarea structurilor de conducere sau a structurilor care deţin operatorul economic care
execută contractul se bazează pe principiul participării angajaţilor în cadrul structurilor care deţin
operatorul economic sau necesită participarea activă a angajaţilor;
 operatorului economic nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile în cauză de către autoritatea
contractantă respectivă, în temeiul prezentului articol, în ultimii 3 ani.
 Durata maximă a contractelor de achiziţie publică este de 3 ani.