Conflictul de interese

Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
OBLIGAȚIE

Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire,

autoritatea contractantă are obligația de a lua toate

măsurile necesare pentru a:
- preveni,
- identifica
- remedia
situațiile de conflict de interese, în scopul evitării
denaturării concurenței și al asigurării
tratamentului egal pentru toți operatorii economici

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Conflict de interese

Orice situație în care

• membrii personalului autorității contractante sau
• ai unui furnizor de servicii de achiziție care acționează în
numele autorității contractante,
care sunt implicați în desfășurarea procedurii de atribuire sau
care pot influența rezultatul acesteia

au, în mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau

un alt interes personal, care ar putea fi perceput ca element care
compromite imparțialitatea ori independența lor în contextul
procedurii de atribuire.
AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 3
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Situație conflict de interese

Participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de

participare/ofertelor a persoanelor care dețin părți sociale, părți de
interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanți/candidați, terți susținători sau subcontractanți propuși ori a
persoanelor care fac parte din consiliul de administrație/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanți/candidați, terți
susținători ori subcontractanți propuși;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 4
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Situație conflict de interese

Participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de

participare/ofertelor a unei persoane care este soț/soție, rudă
sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac
parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertanți/candidați, terți susținători
ori subcontractanți propuși;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 5
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Situație conflict de interese

Participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de

participare/ofertelor a unei persoane despre care se constată sau cu
privire la care există indicii rezonabile/informații concrete că poate avea,
direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de altă
natură, ori se află într-o altă situație de natură să îi afecteze
independența și imparțialitatea pe parcursul procesului de evaluare;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 6
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Situație conflict de interese

Situația în care ofertantul individual/ ofertantul asociat/candidatul/subcontractantul

propus/terțul susținător are drept membri în cadrul consiliului de
administrație/organului de conducere sau de supervizare și/sau are acționari ori
asociați semnificativi persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al
doilea inclusiv ori care se află în relații comerciale cu persoane cu funcții de decizie în
cadrul autorității contractante sau al furnizorului de servicii de achiziție implicat în
procedura de atribuire;

Asociat semnificativ - exercită drepturi aferente unor acțiuni care, cumulate,

reprezintă cel puțin 10% din capitalul social sau îi conferă deținătorului cel puțin
10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 7
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Situație conflict de interese

Situația în care ofertantul/candidatul a nominalizat printre

principalele persoane desemnate pentru executarea contractului
persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al
doilea inclusiv ori care se află în relații comerciale cu persoane cu
funcții de decizie în cadrul autorității contractante sau al
furnizorului de servicii de achiziție implicat în procedura de
atribuire;

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 8
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Situație conflict de interese

Situația în care ofertantul individual/ofertantul

asociat/candidatul/subcontractantul propus/terțul susținător
organizat ca societate pe acțiuni cu capital social reprezentat prin
acțiuni la purtător nu respectă prevederile art. 53 alin. (2) și (3)
din Lege.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 9
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Angajarea în scopul contractului
• Ofertantul declarat câștigător cu care autoritatea contractantă a încheiat contractul
de achiziție publică nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înțelegeri
privind prestarea de servicii, direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de
achiziție publică,

- cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a

solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire
- ori angajați/foști angajați ai autorității contractante sau ai furnizorului de servicii de
achiziție implicat în procedura de atribuire cu care autoritatea contractantă/furnizorul de
servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire a încetat relațiile contractuale
ulterior atribuirii contractului de achiziție publică,

• pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la încheierea contractului, sub

sancțiunea rezoluțiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 10
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Am găsit conflictul!!!! Ce mă fac?
• Conflict de interese în sensul art. 59,
• Obligația de a întreprinde orice demersuri necesare pentru a stabili dacă situația
respectivă reprezintă o situație de conflict de interese

- Prezintă candidatului/ofertantului o expunere a motivelor care, în opinia autorității

contractante sunt de natură să ducă la un conflict de interese.
- Solicită candidatului/ofertantului transmiterea punctului său de vedere cu privire
la respectiva situație.
• DACĂ autoritatea contractantă stabilește că există un conflict de interese,
autoritatea contractantă adoptă măsurile necesare pentru eliminarea
circumstanțelor care au generat conflictul de interese, dispunând măsuri cum ar fi:
– înlocuirea persoanelor responsabile cu evaluarea ofertelor, atunci când le este afectată
imparțialitatea, acolo unde este posibil, sau
– eliminarea ofertantului/candidatului aflat în relație cu persoanele cu funcții de decizie din
cadrul autorității contractante.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 11
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
• HG - Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, autoritatea
contractantă are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a
evita apariția unor situații de natură să determine existența unui
conflict de interese și/sau împiedicarea, restrângerea sau
denaturarea concurenței.

• HG – AC are obligația de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel

de împrejurare, adoptând, potrivit competențelor, după caz, măsuri
corective de modificare, încetare, revocare sau anulare ale actelor
care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale
activităților care au legătură cu acestea.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 12
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
• Obligație – AC precizează în documentele achiziției numele persoanelor cu
funcții de decizie în cadrul autorității contractante sau al furnizorului de
servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire.

• Obligație – AC publică prin mijloace electronice denumirea și datele de

identificare ale ofertantului/candidatului/ subcontractantului
propus/terțului susținător, în termen de maximum 5 zile de la expirarea
termenului-limită de depunere a solicitărilor de participare/ofertelor, cu
excepția persoanelor fizice, în cazul cărora se publică doar numele.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 13
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Comisia de evaluare

Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Cine poate fi în comisia de evaluare?
• membri aparţinând compartimentelor autorităţii
contractante;
• membri din cadrul entităţii finanţatoare a achiziției, dacă este
cazul și dacă autoritatea contractantă transmite o solicitare
motivată în acest sens;
• membri aparţinând atât autorităţii contractante care
organizează procedura de atribuire, cât şi autorităţii
contractante beneficiare.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 15
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Președintele

• Autoritatea contractantă va numi o persoană

responsabilă cu aplicarea procedurii de atribuire din
cadrul CISAP
• Preşedintele comisiei de evaluare poate fi limitat
numai la aspectele de organizare şi reprezentare, în
acest din urmă caz neavând drept de vot.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 16
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Membrul de rezervă
• Autoritatea contractantă are dreptul de a înlocui un membru al comisiei de
evaluare cu un membru de rezervă numai dacă persoana care urmează să fie
înlocuită nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-şi îndeplini atribuţiile care
rezultă din calitatea de membru al comisiei de evaluare.

• După producerea înlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este

preluată de către membrul de rezervă, care îşi va exercita atribuţiile aferente până
la finalizarea procedurii de atribuire.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 17
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Experți externi cooptați
• Experţii cooptaţi nu au drept de vot în cadrul comisiei de evaluare,
• Elaborează rapoarte de specialitate asupra cărora îşi exprimă
punctul de vedere, pe baza propriei expertize pe care o deţin.
• Raportul de specialitate este destinat să faciliteze comisiei de
evaluare adoptarea deciziilor în cadrul procesului de analiză a
solicitărilor de participare/ofertelor şi de stabilire a
ofertei/ofertelor câştigătoare.
• Responsabil din punct de vedere profesional pentru acurateţea şi
realitatea informaţiilor consemnate în cadrul raportului de
specialitate.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 18
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Modul de lucru al comisiei de evaluare
• Stabilit de comun acord între membrii acesteia, dar se are în vedere:

– calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire şi

– perioada solicitată pentru valabilitatea ofertelor.

• Evaluare se face individual sau în şedinţe comune.

• Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de

specialitate al expertului cooptat au obligaţia de a-şi prezenta punctul de
vedere în scris - notă individuală care devine anexă la raportul procedurii
de atribuire.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 19
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Modul de lucru al comisiei de evaluare

• Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puţin 2/3 dintre membrii
săi cu drept de vot.
• Fiecare decizie a comisiei de evaluare este fundamentată prin identificarea
elementelor concrete ale solicitării de participare/ofertelor în raport cu
cerinţele definite prin documentele achiziţiei şi prevederile legale.
• În cazul procesului de selecţie a candidaţilor sau stabilirii ofertei câştigătoare
pe bază de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflectă prin
punctajul individual acordat fiecărei solicitări de participare/oferte în parte.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 20
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Modul de lucru al comisiei de evaluare
• Divergenţe de păreri între membrii comisiei de evaluare sau când există o diferenţă
considerabilă între punctajele acordate de aceştia - preşedintele comisiei de
evaluare va solicita reanalizarea punctelor de divergenţă, în scopul finalizării în timp
util a etapei de evaluare a ofertelor şi de stabilire a ofertei câştigătoare.

• Procesul de reanalizare a punctelor de divergenţă se consemnează într-un proces-

verbal, justificându-se opiniile contrare.

• În cazul în care, comisia de evaluare nu ajunge la un acord după reanalizarea

punctelor de divergenţă, decizia finală se adoptă cu votul majorităţii membrilor săi.

• Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată au

obligaţia de a-şi prezenta punctul de vedere în scris, elaborând în acest sens o notă
individuală care devine anexă la raportul procedurii de atribuire.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 21
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European
 Raportul procedurii
• Formular

• Anexe

• Rapoartele intermediare/ raportul procedurii de atribuire se înaintează de către

preşedintele comisiei de evaluare conducătorului autorităţii contractante spre
aprobare.

• În cazul în care nu aprobă raportul procedurii, conducătorul autorităţii

contractante va motiva în scris decizia sa şi poate, după caz:
- returna raportul, o singură dată, comisiei de evaluare spre corectare sau
reevaluare parţială;
- solicita o reevaluare completă, caz în care o nouă comisie de evaluare va fi
numită.

AA 010253
Competenţa face diferenţa! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 22
cofinanţat de Uniunea Europeană, din Fondul Social European