FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC Specializarea: Drept

SINTEZE Anul I. nvmnt la distan

Autori: Prof. univ. dr. Gheorghe Uglean Prof. univ. dr. Tudorel Butoi Prof. univ. dr. Adrian Pricopi Prof. univ. dr. Vasile Puca Prof. univ. dr. Costic Voicu Prof. univ. dr. Marin Voicu Conf. univ. dr. Ioan Griga Conf. univ. dr. Florin Negoi Conf. univ. dr. Nicolae Pavel Conf. univ. dr. Nedelea Prlu Lector univ. drd. Minodora Condoiu Lector univ. dr. Cristi Pantelimon Lector univ. drd. Cristiana Turianu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Facultatea de Drept i Administraie Public Sinteze: Anul I nvmnt la distan/ coord.: Ioan Condor Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2005 Bibliogr. 512 p; 20,5 cm ISBN: 973-725-377-9 Condor, Ioan (coord.) 34(075.8)

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2005

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

Specializarea: Drept

SINTEZE
Anul I nvmnt la distan
Coordonator: Prof. univ. dr. IOAN CONDOR, decanul Facultii de Drept i Administraie Public

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE Bucureti, 2005

Redactor: Constantin FLOREA Tehnoredactor: Marcela OLARU Coperta: Stan BARON Bun de tipar: 14.11.2005; Coli tipar: 32 Format: 16 / 61x 86 Editura i Tipografia Fundaiei Romnia de Mine Splaiul Independenei, Nr. 313, Bucureti, S. 6, O. P. 83 Tel./Fax.: 316 97 90; www.spiruharet.ro e-mail : contact@edituraromaniademaine.ro

CUPRINS

Introducere (Prof. univ. dr. Ioan Condor)

13

I. DISCIPLINE OBLIGATORII
INTRODUCERE N DREPT (Prof. univ. dr. Costic Voicu) SEMESTRUL I Obiective . I. Noiuni introductive n teoria general a dreptului . II. Conceptul de drept ... III. Dreptul i statul .. IV. Dreptul n sistemul normativ social V. Norma juridic VI. Izvoarele dreptului . VII. Tehnica elaborrii i sistematizrii actelor normative . VIII. Realizarea dreptului . IX. Interpretarea normelor juridice ... X. Raportul juridic ... XI. Rspunderea juridic . Bibliografie selectiv ... DREPT CONSTITUIONAL 1 (Prof. univ. dr. Gheorghe Uglean, Conf. univ. dr. Nicolae Pavel) SEMESTRUL I Obiective . I. Conceptele fundamentale cu care opereaz dreptul constituional .. II. Teoria general clasic i contemporan a statului . 44 45 5 15 15 21 25 28 29 34 36 39 40 41 43 43

III. Teoria general a puterii organizate statal IV. Dreptul constituional ca ramur de drept V. Teoria constituiei .. VI. Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale . VII. Teoria ceteniei i cetenia romn .. VIII. Raportul dintre dreptul intern i dreptul european din perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European i a ratificrii tratatului privind instituirea unei Constituii pentru Europa .. Bibliografie selectiv ... INTRODUCERE N ISTORIA DREPTULUI (Conf.univ.dr. Florin Negoi) Obiective . I. Statul i dreptul geto-dac . II. Dualismul juridic n Dacia provincie roman III. Apariia i formarea dreptului romnesc IV. Formarea statelor romneti independente. Sistemul normativ vicinal .. V. Legea rii (ius valachicum) . VI. Instituia domniei . VII. Infraciuni i pedepse n feudalism . VIII. Ideile politico-juridice n feudalism IX. Regulamentele Organice . X. Dreptul romn n etapa 1859-1866 .. XI. Dreptul romn ntre 1866 i 1918 XII. Dreptul romn ntre 1918 i 1938 XIII. Dreptul romn n etapa 6 septembrie 1940 23 august 1944 . XIV. Dreptul romn dup 23 august 1944 XV. Dreptul romn n perioada 1944-1989 XVI. Dreptul romn dup 22 decembrie 1989 Bibliografie selectiv DREPT CIVIL 1. PARTEA GENERAL (Lector univ. drd. Cristiana Turianu) SEMESTRUL I Obiective ... INTRODUCERE N DREPTUL CIVIL I. Raportul juridic civil ... 6

46 46 48 52 54 56 57

58 60 60 61 62 62 64 66 67 68 73 76 78 81 82 84 86 87

88 88

II. Actul juridic civil .. III. Proba raportului juridic civil concret . IV. Prescripia extinctiv Bibliografie selectiv . METODOLOGIA CERCETRII JURIDICE (Prof. univ. dr. Tudorel Butoi) SEMESTRUL I Obiective .. I. Metodologia cercetrii juridice: definiii i concepte .. II. Tipurile (formele) cercetrii tiinifice ... III. Structura instituional a cercetrii tiinifice juridice ... IV. Etapele metodologice i principalele lor instrumente .. V. Managementul cercetrii tiinifice ... VI. Alegerea temei de cercetare . VII. Elaborarea i administrarea programului de cercetare tiinific a temei VIII. Documentarea bibliografic i documentarea de teren ... IX. Explicarea fenomenului juridic X. Verificarea ipotezelor i fundamentarea concluziilor tiinifice .. XI. Redactarea i susinerea public a unei lucrri tiinifice .. XII. Forme de comunicare n tiin ... XIII. Ghidul metodologic al elaborrii unei lucrri tiinifice juridice Bibliografie selectiv ... DREPTUL FAMILIEI (Prof. univ. dr. Adrian Pricopi) SEMESTRUL II Obiective . Cstoria n dreptul romn .. Efectele cstoriei ncetarea existenei cstoriei ... Desfacerea cstoriei .. Rudenia ... Filiaia . Adopia Situaia legal a copilului din cstorie .

99 125 129 133

134 134 136 136 137 137 138 141 142 146 147 152 154 157 160

161 162 167 172 174 179 181 187 190 7

Situaia legal a copilului din afara cstoriei ... Obligaia legal de ntreinere . Ocrotirea minorului Bibliografie selectiv .. DREPT CONSTITUIONAL 2. CONSTITUIA ROMNIEI (Prof. univ. dr. Gheorghe Uglean, Conf. univ. dr. Nicolae Pavel) SEMESTRUL II Obiective . I. Constituiile romne II. Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale consacrate de Constituia Romniei . III. Partidele politice .. IV. Caracterele statului romn i organizarea administrativ-teritorial a Romniei .. V. Sistemul electoral .. VI, VII, VIII. Parlamentul .. IX. Puterea executiv .. X. Autoritatea jurisdicional . XI. Alte autoriti constituionale .. Bibliografie selectiv ... INTRODUCERE N DREPTUL EUROPEAN (Prof. univ. dr. Marin Voicu) SEMESTRUL II Obiective . I. Ordinea juridic european. Dreptul european. Noiune, obiect i alte delimitri conceptuale ... II. Ordinea juridic a Uniunii Europene. Izvoarele dreptului comunitar european III. Principiile dreptului european IV. Dreptul european al drepturilor omului. Obiect i domeniu de reglementare. Caractere V. Drepturile omului i Consiliul Europei. Convenia European a Drepturilor Omului i Curtea European a Drepturilor Omului. Cadrul general ... VI. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i mecanismele proteciei comunitare .. 8

191 191 195 198

199 199 200 201 202 205 206 208 210 211 213

214 214 215 220 223 223 230

VII. Cadrul general al Constituiei Europene. Definirea i obiectivele Uniunii Europene. Competenele Uniunii Europene i viaa democratic VIII. Politicile i funcionarea Uniunii Europene n Constituia European. Piaa intern i cele patru liberti fundamentale . IX. Politica de concuren i celelalte politici comunitare. Cadrul general X. Sistemul instituional al Uniunii Europene n tratatele constitutive i n Constituia European. Aspecte generale XI. Cetenia european . XII. Raportul dintre dreptul european i dreptul naional al statelor membre CEDO . XIII. Raportul dintre dreptul european i dreptul intern al statelor membre ale Uniunii Europene ... Bibliografie selectiv . DREPT PROCESUAL CIVIL (Lector. univ. drd. Minodora Condoiu) SEMESTRUL II Obiective ... Partea I. TEORIA GENERAL I. Noiunea i sistemul procesului civil ale dreptului procesual civil II. Principiile dreptului procesual civil romn III. Participanii la procesul civil IV. Competena .. V. Aciunea n procesul civil .. Partea a II-a. JUDECATA N FAA PRIMEI INSTANE CILE DE ATAC. PROCEDURI JUDICIARE SPECIALE. EXECUTAREA SILIT I. Etapa scris .. II. Etapa dezbaterilor ... III. Etapa deliberrii i pronunrii hotrrii .. IV. Cile de atac .. V. Proceduri judiciare speciale ... VI. Executarea silit Bibliografie selectiv ...

235 238 241 243 247 252 252 254

255 255 258 258 260 263

264 267 272 273 274 275 276 9

DREPT PENAL (PARTEA GENERAL) (Conf. univ. dr. Ioan Griga) SEMESTRUL II Obiective ... 1. Noiuni introductive .. 2. Principiile i izvoarele dreptului penal romn . 3. Legea penal, normele penale i interpretarea legii penale .. 4. Aplicarea legii penale n spaiu .. 5. Aplicarea legii penale n timp . 6. Infraciunea 7. Coninutul i condiiile preexistente ale infraciunii 8. Coninutul constitutiv al infraciunii 9. Formele infraciunii 10. Unitatea de infraciune . 11. Pluralitatea de infraciuni .. 12. Recidiva i pluralitatea intermediar . 13. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei .. 14. Infractorul 15. Rspunderea penal . 16. Sanciunile de drept penal 17. Aplicarea i executarea pedepsei .. 18. Mijloace de individualizare a pedepselor .. 19. Cauzele care nltur executarea pedepsei sau consecinele condamnrii Bibliografie selectiv . DREPT CIVIL 2. PERSOANELE (Lector univ. drd. Cristiana Turianu) SEMESTRUL II SUBIECTELE DREPTULUI CIVIL Obiective ... I. Persoana fizic II. Persoana juridic ... Bibliografie selectiv .. 331 331 351 366 277 277 278 281 283 284 287 290 293 296 300 304 305 308 312 315 321 323 325 328

10

II. DISCIPLINE OPIONALE

INTRODUCERE N TIINA ECONOMIC (Conf. univ. dr. Nedelea Prlu) SEMESTRUL I Obiective . 1. Economia i tiina economic. 2. Caracterizare general a economiei de pia .. 3. Piaa. Cererea i oferta 4. Factorii de producie i combinarea lor .. 5. Consumaia i formarea preurilor .. 6. Piee i venituri ... 7. Creterea i dezvoltarea economic 8. Venitul, consumul, economiile i investiiile .. 9. Fluctuaiile activitii economice 10. omajul i inflaia . 11. Probleme actuale ale economiei romneti ... 12. Probleme ale economiei mondiale Bibliografie selectiv .. SOCIOLOGIE POLITIC (Lector univ. dr. Cristi Pantelimon) SEMESTRUL I Obiective... I. Introducere. II. Politeia (cetatea) platonic. III. Politica lui Aristotel. IV. Aureliu Augustin (354-430). V. Toma DAquino (1225-1274)... VI. Machiavelli i destinul politicii moderne.. VII. nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie. VIII. Thomas Hobbes: Leviathanul (1651). IX. Jean-Jacques Rousseau: Contractul social . X. Alexis de Tocqueville: Despre democraie n America ... XI. Carl Schmitt: Noiunea de politic ... Bibliografie selectiv 405 405 407 410 411 415 421 426 431 433 436 438 442 11 367 367 370 373 376 381 382 391 393 395 397 400 401 404

RELAII INTERNAIONALE (Prof. univ. dr. Vasile Puca) SEMESTRUL I Obiective 1. Studierea relaiilor internaionale .. 2. Relaiile internaionale: concepte i paradigme . 3. Sistemul internaional contemporan .. 4. Interdependena . 5. Procesul politicii externe .. 6. Securitate naional / interes naional 7. Instrumente ale politicii externe. Diplomaia ... 8. Comunicarea internaional . 9. Management internaional i politici de cooperare internaional 10. Drept internaional i organizaii internaionale ... 11. Politica economic internaional i sistemul internaional .. 12. Cteva elemente pentru proiecia sistemului internaional post-rzboiul rece .. Bibliografie selectiv... PSIHOLOGIE JUDICIAR (Prof. univ. dr. Tudorel Butoi) SEMESTRUL I Obiective . I. Psihologia judiciar pe terenul dreptului II. Actul infracional din perspectiv exploratorie III. Personalitatea infractorului. Algoritmul infracional . IV. Psihologia martorului i mrturiei .. V. Interogatoriul judiciar (ancheta) din perspectiv psihologic . VI. Psihologia comportamentului simulat vinovia ca trire psihic i realitate judiciar . VII. Judecata VIII. Eroarea judiciar. Mecanisme i implicaii psihologice IX. Psihologia privrii de libertate Bibliografie selectiv 474 475 477 479 484 500 505 507 510 511 512 443 443 445 447 449 451 458 459 461 463 465 469 471 473

12

INTRODUCERE

Volumul de fa cuprinde sintezele de la disciplinele obligatorii i opionale care se predau n anul I la Facultatea de Drept i Administraie Public. Disciplinele obligatorii reprezint acel grup de discipline care fac parte parte din curriculum-ul de baz, fr de care nu este de conceput pregtirea juridic. n acest volum sunt cuprinse sintezele la urmtoarele discipline obligatorii: Introducere n drept, Drept constituional 1, Introducere n istoria dreptului, Drept civil 1. Partea general, Metodologia cercetrii juridice, Dreptul familiei, Drept constituional 2. Constituia Romniei, Introducere n dreptul european, Drept procesual civil, Drept penal (partea general) i Drept civil 2. Persoanele. Disciplinele opionale reprezint rezultatul alegerii fcute de studeni din mai multe discipline posibile. Odat aleas, disciplina respectiv intr n categoria celor obligatorii. De asemenea, volumul de fa cuprinde sintezele la urmtoarele discipline opionale: Introducere n tiina economic, Sociologie politic, Relaii internaionale i Psihologie judiciar. Subliniem c sintezele nu pot, n nici un caz, suplini studierea obligatorie, a cursurilor universitare elaborate la disciplina respectiv, ca i a bibliografiei prezentate de fiecare autor n cadrul Programei analitice a anului I. Menionm, n ncheiere, c volumul de Sinteze are n vedere legislaia n vigoare la 30 iunie 2005. Studenii au obligaia de a ine seama n studiul lor de noile reglementri legale, de modificrile intervenite n legislaie ulterior acestei date, consultnd totodat lucrri aprute dup aceste modificri i care trateaz problematica aferent disciplinelor cuprinse n planul de nvmnt. Prof. univ. dr. Ioan Condor
13

14

I. DISCIPLINE OBLIGATORII INTRODUCERE N DREPT

Prof. univ. dr. COSTIC VOICU
SEMESTRUL I

Obiective Disciplina Introducere n drept are drept obiective principale studierea, nelegerea i dobndirea de ctre studeni a cunotinelor referitoare la drept, n generalitatea i esenialitatea sa, a conceptelor, principiilor i legitilor fundamentale ale fenomenului juridic, care au o nsemntate principial pentru dezvoltarea celorlalte tiine juridice. Cunotinele de la aceast disciplin constituie fundamentul pregtirii juridice, facilitnd nelegerea tiinelor juridice de ramur.
I. NOIUNI INTRODUCTIVE N TEORIA GENERAL A DREPTULUI

1) tiina dreptului n sistemul tiinelor sociale tiina este o activitate uman de o mare diversitate i complexitate. Ea pune n eviden i demonstreaz, ntr-o manier ordonat, adevruri i fapte din lumea nconjurtoare. tiina reprezint un sistem de idei, teorii, legiti i reprezentri (latura static a acestei), dar i un sistem care declaneaz i ntreine procesul de cercetare i investigare continu, din care rezult noi cunotine, noi valori, noi teorii (latura dinamic a acesteia). Sistemul tiinelor cuprinde: tiine ale naturii, tiine despre societate i tiine despre gndire. Sistemul tiinelor sociale cuprinde n alctuirea sa urmtoarele domenii: a) tiinele care au ca obiect de studiu activitile umane i ca finalitate stabilirea legilor i relaiilor funcionale ale acestora; b) tiinele care reconstituie i interpreteaz trecutul societii umane: tiinele istorice; c) tiinele care studiaz aspectele normative ale activitii umane: tiinele juridice.
15

2) Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) Dreptul este studiat din perspectiv global, ca un sistem articulat, cu reguli caracteristice; din perspectiv istoric, ca un fenomen care i pstreaz anumite permanene de-a lungul timpului, dar care se transform permanent; din perspectiv structural, ca un fenomen ce se compune din elemente i secvene bine determinate i care se afl la rndul lor n stare de interferen. Ca i celelalte tiine, dreptul a cunoscut, de-a lungul evoluiei sale, un constant i evident proces de specializare. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) este alctuit din urmtoarele pri: tiinele juridice predominant teoretice (Teoria general a dreptului); tiinele juridice istorice; tiinele juridice de ramur; tiinele juridice ajuttoare (auxiliare, participative). 3) Statutul Teoriei generale a dreptului. Locul i rolul su n sistemul tiinei dreptului, definiie, obiect Ca parte a tiinei dreptului, Teoria general a dreptului capt contur i fundamentare abia n secolul XIX, constituindu-se n cel mai documentat argument mpotriva Filosofiei dreptului i dreptului natural, care orienteaz gndirea juridic ntr-o direcie pur speculativ. Denumit, vreme ndelungat, ENCICLOPEDIA DREPTULUI, disciplin tiinific ce i propunea s studieze i s cerceteze considerentele generale i fundamentale asupra dreptului, Teoria general s-a desprins ca parte a tiinei dreptului abia la nceputul secolului XX. n anul 1899, belgianul Edmond Picard, n lucrarea intitulat Le droit pur (Dreptul pur), identific ase direcii caracteristice studiului enciclopedic al dreptului. n dreptul romn, Mircea Djuvara (1889-1944) a exprimat, n manier modern, argumentele pentru o Teorie general a Dreptului. n articolul intitulat Observaii metodologice asupra fenomenului juridic, publicat n anul 1939, Mircea Djuvara consemna foarte riguros: fiecare tiin posed individualitate proprie; fiecare tiin are un anumit domeniu pe care-l studiaz; observaia concret este baza iniial de la care juristul trebuie s porneasc i fr de care orice construcie a tiinei sale nu poate avea nici un neles; enciclopedia dreptului studiaz articulaia nsi a gndirii juridice.
16

n Romnia, prof. univ. dr. Nicolae Popa propune ca Teoria general a dreptului s fie structurat pe urmtoarele capitole: sistemul tiinei dreptului; metodologia juridic; conceptul dreptului; dreptul i statul; principiile i funciile dreptului, norma juridic; izvoarele dreptului; tehnica elaborrii actelor normative, realizarea dreptului, sistemul dreptului, interpretarea normelor juridice; raportul juridic, rspunderea juridic. 4) Definiia Teoriei generale a dreptului Teoria general este disciplina tiinific ce studiaz ansamblul dreptului, respectiv determinarea lui, articulaiile i esena lui, alctuirea i structurarea lui i care elaboreaz instrumentele eseniale i conceptele fundamentale prin care dreptul este gndit, instrumente constnd n norma juridic, izvorul de drept, raportul juridic, tehnica juridic. 5) Obiectul specific al Teoriei generale a dreptului Obiectul specific al Teoriei generale a dreptului l constituie observarea i cercetarea fenomenului juridic, a legilor generale ale vieii juridice i a categoriilor i noiunilor generale valabile pentru ntreaga tiin juridic. Totodat, Teoria general a Dreptului studiaz i cerceteaz cele mai importante aspecte ale statului, dat fiind legtura indisolubil dintre drept i stat. tiinele juridice istorice cerceteaz istoria dreptului dintr-o anumit ar (exemple: istoria dreptului romnesc; istoria dreptului francez etc.), din anumite bazine de civilizaie juridic (exemplu: istoria dreptului romn), evoluia general a fenomenului juridic (istoria general a dreptului) sau istoria dreptului din anumite perioade istorice (exemple: istoria dreptului sclavagist, feudal etc.). Istoria Dreptului romnesc este tiina juridic ce cerceteaz instituiile politico-juridice romneti din punct de vedere istoric, n dinamica i evoluia lor, de la origini pn n prezent, explicnd i argumentnd factorii care au determinat actuala configuraie i substan a acestora. Istoria Gndirii politico-juridice este tiina social care studiaz ideile, concepiile, doctrinele care se refer la drept, la esena i rolul dreptului, la modul de organizare i reglementare a relaiilor sociale prin intermediul dreptului.
17

tiinele juridice de ramur au ca obiect studierea i cercetarea fenomenelor juridice particulare, specifice unei anumite ramuri de drept: tiina dreptului civil reglementeaz relaiile sociale cu coninut patrimonial (raporturi de proprietate, raporturi obligaionale etc.), precum i relaiile personale nepatrimoniale (dreptul de proprietate intelectual, existena i integritatea moral a persoanei), folosind o metod specific, aceea a egalitii prilor (metoda echivalenei). tiina dreptului constituional reglementeaz relaiile sociale ce apar i se dezvolt n procesul exercitrii puterii de stat. tiina dreptului penal desemneaz ansamblul de idei, teorii i concepii cu privire la dreptul penal. tiina dreptului administrativ reglementeaz relaiile sociale specifice activitii de organizare a executrii concrete, practice, a legii, ce se realizeaz n principal prin sistemul organelor administraiei publice. tiina dreptului internaional reglementeaz relaiile create de state i alte subiecte de drept internaional pe baza acordurilor de voin exprimate n tratate, convenii i alte izvoare de drept. n categoria tiinelor ajuttoare sau participative sunt incluse: criminalistica, medicina legal, sociologia juridic, statistica juridic, logica juridic etc. Criminalistica utilizeaz astzi tehnici moderne de examinare a urmelor i a corpurilor delicte n diferite radiaii, din spectrul vizibil i invizibil, microscopia electronic, identificarea pe baza ADN-ului (amprenta genetic), aplicaii ale tehnicii de calcul n identificarea persoanelor. Statistica judiciar ofer tiinei dreptului concluzii extrem de valoroase i obiective prin analizele statistice privitoare la dimensiunea fenomenului criminalitii, tendinele de evoluie ale acestuia, domenii noi n care se manifest criminalitatea, forme noi de producere a infraciunilor (crima organizat, corupia, traficul de stupefiante, splarea banilor, criminalitatea informatic etc.). Sociologia politic i sociologia juridic ofer tiinei dreptului date i concluzii generale rezultate din cercetarea fenomenului public i juridic prin intermediul procedeelor, metodelor i tehnicilor specifice. Logica juridic este definit, n manualul prof. Petre Bieltz (Bucureti, 1998, pag.13), ca o disciplin logic relevant pentru studiul problematicii dreptului i pentru activitatea juridic. n general, mai exact, ca disciplin ale crei rezultate sunt semnificative n elaborarea, interpretarea i aplicarea dreptului.
18

5) Metodele cercetrii tiinifice juridice Noiunea de metodologie juridic Metodologia juridic este tiina despre tiina dreptului, cea care dezvluie cele mai importante aspecte ale fenomenului juridic. Metodele de cercetare juridic sunt: metoda logic, metoda comparativ, metoda istoric, metoda sociologic i metoda cantitativ. Metoda logic de cercetare juridic n cadrul cercetrii tiinifice juridice, metoda logic desemneaz suma procedeelor, tehnicilor i operaiunilor metodologice i gnoseologice specifice, care ne pun n ipoteze, de cercettor sau analist, s descifrm structura i dinamica raporturilor (relaiilor) stabilite ntre componentele sistemului juridic existent n societate la momentul demersului nostru tiinific. Logica deontic (deontos = despre ceea ce este) sau logica aplicat se refer la analiza propoziiilor care cuprind norme, reguli sau instruciuni. Logica modal studiaz, n principal, propoziiile juridice modale. Metoda comparativ de cercetare juridic Comparaia se definete ca operaiunea prin care cercettorul sau analistul fenomenului juridic urmrete s constate, s fixeze, elemente identice sau divergente la dou fenomene cercetate. Cercettorii actuali ai fenomenului juridic universal consider c dreptul comparat ndeplinete urmtoarele funcii: funcia de cunoatere a dreptului naional; funcia normativ; funcia tiinific; funcia de a contribui la unificarea legislaiilor. Cele patru reguli ale comparaiei: Regula nr.1: Se compar numai ceea ce este comparabil. Regula nr.2: Niciodat, comparaia a dou instituii juridice s nu se fac izolat, n afara contextului legal n care instituiile comparate sunt ncadrate. Regula nr.3: Cercetarea unei instituii juridice trebuie fcut lund n considerare totalitatea izvoarelor de drept din sistemele juridice comparate. Regula nr.4: Termenul comparat trebuie apreciat innd seama nu numai de sensul iniial al normei, ci i de evoluia acesteia n timp, n procesul de aplicare a normei. Metoda istoric de cercetare juridic Metoda istoric de cercetare tiinific a dreptului const n analiza condiiilor economice, sociale, politice i de alt natur, completat cu
19

cercetarea diferitelor categorii, tipuri de stat i drept, a structurii i funciilor acestora n evoluia lor de la o ornduire la alta i n cadrul aceleiai ornduiri n diferite etape. Metoda sociologic de cercetare juridic Sociologia juridic cerceteaz modul n care societatea influeneaz dreptul i suport, la rndul ei, influen din partea acestuia, evideniind totodat faptul c exist fenomene juridice primare, care se identific cu dreptul (legile, activitatea administrativ, activitatea de aplicare a dreptului) i fenomene juridice secundare, n care ponderea elementului juridic este mai redus (responsabilitatea social, statutul i rolul individului). Ambele categorii de fenomene juridice sunt cercetate cu aceeai atenie de sociologia juridic, creia i sunt specifice urmtoarele metode de cercetare: observaia (empiric, tiinific, direct, indirect, extern, coparticipativ) este definit ca produs al unor activiti privite de la simplu la complex, respectiv de la observaia spontan, insuficient controlat critic, pn la observaia pregtit i nfptuit de specialiti; analiza documentelor sociale i juridice, respectiv, a documentelor oficiale, neoficiale, publice, private, statistice, biografice, jurnalistice, memorialistice, reprezint o metod utilizat n studiul fenomenelor sociale i juridice; ancheta sociologic reprezint metoda care permite cercettorului s culeag un volum important de informaii i date dintr-o multitudine de domenii ale realitii sociale i juridice; chestionarul sociologic este n fond o tehnic specific a anchetei sociologice, care poate cuprinde ntrebri de opinie, ntrebri de cunotine, ntrebri de motivaie etc.; interviul este definit de ctre sociologi (prof. Maria Voinea) ca o tehnic de cooperare verbal ntre dou persoane pe baza creia anchetatorul poate obine informaii, date, mrturii de la cel intervievat. Metoda cantitativ de cercetare juridic Cercetarea tiinific juridic apeleaz, n ultima perioad, tot mai mult la metodele cantitative, care au aplicabilitate larg i imediat n teoria i practica dreptului. Complexitatea deosebit a fenomenelor determin tiina dreptului s fac apel la informatic. ntr-o epoc a informatizrii cvasitotalitii domeniilor vieii economice i sociale, tiina dreptului nu poate s exclud, din arsenalul metodelor de cercetare, informatica.
20

II. CONCEPTUL DE DREPT

1) Accepiunile noiunii de drept Vom prezenta valenele juridice ale termenului drept. a) ntr-un prim sens, cuvntul drept desemneaz tiina dreptului, adic totalitatea ideilor, noiunilor, conceptelor i principiilor care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit. b) n accepiunea sa de drept obiectiv, dreptul este definit ca ansamblul normelor juridice elaborate de stat n scopul desfurrii normale a vieii n comun a oamenilor. c) n accepiunea de drept subiectiv, termenul de drept, desemneaz prerogativa (posibilitatea) recunoscut unei persoane fizice sau juridice de a pretinde ceva de la un alt subiect de drept. ntre cele dou accepiuni (drept obiectiv i drept subiectiv) exist o legtur logic, n sensul c drepturile subiective exist i se pot exercita numai dac sunt recunoscute i reglementate de dreptul obiectiv. d) n accepiunea de drept pozitiv, termenul de drept se nfieaz ca fiind totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat, ntr-o societate dat. Dreptul pozitiv este, n concret, dreptul care se aplic imediat i continuu obligatoriu i susceptibil de a fi adus la ndeplinire, atunci cnd este nesocotit, prin fora de coerciie a statului. e) Dreptul naional este dreptul obiectiv al unui stat anume, aplicat de autoritile abilitate ale statului respectiv. Exemple: dreptul american, dreptul romn, dreptul italian etc. f) Dreptul internaional desemneaz totalitatea normelor juridice cuprinse n tratatele internaionale care sunt definite ca acordurile de voin realizate ntre dou sau mai multe state prin care acestea reglementeaz o anumit sfer a relaiilor internaionale. g) Dreptul comunitar desemneaz normele juridice cuprinse n prevederile tratatelor Comunitii Europene i ale celorlalte acte fundamentale (legislaia primar), care reglementeaz diferite domenii ale statelor membre ale Uniunii Europene (economic, politic, militar, monetar, social etc.). h) Dreptul ca art. Privit ca art, dreptul ni se nfieaz ca totalitatea mijloacelor, procedeelor i instrumentelor pe care le folosesc att organele care creeaz dreptul, ct i cele care le aplic. i) Dimensiunea moral a dreptului. n monumentala lucrare Psihologia Consonantist (Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982), tefan Odobleja definete morala ca tiina moravurilor,
21

totalitatea regulilor rului. Imoralitatea este opusul moralitii, este prostia de a nu prevedea reaciile altora, imprudena de a nu prevedea viitorul, este suma viciilor sociale (nedreptate, egoism, rutate, minciun, dispre etc.); este ceea ce duneaz vieii sociale; ceea ce contrazice interesul general sau interesul majoritii; ceea ce face s sporeasc durerea i nenorocirea societii. Amoralitatea este o stare neutr, o stare intermediar ntre moralitate i imoralitate. Este gradul cel mai mic de moralitate i, n acelai timp, cel mai mic grad de imoralitate (izolare, individualism, indiferen social). Acelai autor definete dreptul ca moral etatizat, codificat, legiferat. 2) Originea i apariia dreptului Dimensiunea istoric a dreptului; primele legiuiri Din multitudinea de ntrebri la care tiina dreptului a fost chemat s dea rspunsuri, cea privitoare la apariia dreptului a generat cele mai aprige discuii. Romanii nu puteau concepe existena societii fr drept, ei credeau n venicia dreptului roman, ca i n venicia societii romane. n Egiptul i Babilonul antic, dreptul i statul erau considerate de origine divin. Adepii colii dreptului natural (Hugo Grotius 1583-1645) considerau dreptul natural ca suma principiilor i regulilor pe care raiunea le dicteaz pentru satisfacerea nevoilor sociale ale omului. Teza fundamental a concepiei lui H. Grotius era aceea c omul este prin natura sa o fiin social. Concepia modern cu privire la asigurarea dreptului fundamenteaz teoria potrivit creia dreptul apare n condiii social-istorice determinate, pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, respectiv odat cu apariia statului. Statul este cel care creeaz dreptul, el impune reguli de conduit obligatorii pentru toi. Prima form de organizare social a constituit-o ginta. Societatea gentilico-tribal cunoate, odat cu trecerea timpului, semnificative schimbri n structura proprie de organizare, n funcionarea puterii sociale i a normelor ce asigurau consolidarea acestei puteri. Aristocraia gentilic deinea puterea politic i economic, avea n stpnire aproape ntregul fond agricol, situaie care a determinat nceputul conflictelor ntre clasele sociale srcite i ptura dominatoare. Aceast situaie a determinat ca aristocraia unor oraestate din Grecia (Atena, Mitilene) s desemneze persoane nsrcinate
22

cu elaborarea unor legi scrise. Cei mai celebri legislatori au fost Solon i Dracon la Atena. Primul (Solon) s-a strduit s demonstreze c legea este supremul arbitru cruia trebuie s i se supun toi. Cei doi mari legiuitori au introdus principiul administrrii justiiei conform legilor scrise, au nfiinat comisii de judecat i tribunale, au prevzut posibilitatea de apel n faa adunrii populare. Primele legiuiri (nceputurile activitii normativ-juridice) Dreptul dobndete prestigiu i autoritate prin dimensiunea sa istoric, el are o vrst absolut responsabil, a evoluat firesc n conjuncie cu aspiraiile umanitii. Prima mare civilizaie a Antichitii s-a format n teritoriul roditor mrginit de fluviile Tigru i Eufrat, din Mesopotamia (teritoriul aproximativ al Irakului de azi), unde s-au ntretiat trei popoare: sumerienii, akkadienii i asirienii. Cel mai ilustru reprezentant al dinastiei ce a domnit n Babilon a fost Hammurabi (1728-1686 .H.), care a rmas n istoria civilizaiei prin celebrul Cod de legi (Codul lui Hammurabi), conservat ca printr-o minune i descoperit n anul 1901 la Sousa. n Egiptul antic, primele norme juridice au fost ncorporate n scrierile literar-morale intitulate Profeiile lui Ipuwer i nvturi pentru Regele Merikare, aprute n jurul anului 2000 .H. Dreptul ebraic din aceast perioad este profund original, n sensul c Vechiul Testament (veritabil cod juridic) reglementeaz dreptul de proprietate, statutul juridic al femeii i sclavului, protecia strinilor, a vduvelor, a copiilor i a sracilor. Dreptul persan constituie sistemul de norme juridice, caracteristic civilizaiei originale create n spaiul geografic cuprins ntre fluviile Tigru i Indus, Marea Caspic, Golful Persic i Oceanul Indian, teritoriu corespunztor Iranului de astzi. n India antic, noiunea de drept i cea de cult se confundau. O norm religioas devenea i o norm care reglementa juridic raporturile sociale. Dreptul chinez din epoca sclavagist se rezum la codul penal care viza aproape exclusiv la reprimarea crimelor. n Europa, primele legiuiri sunt: Legile lui Lycurg n Sparta (secolele X-IX .H), Legile lui Dracon i Solon n Atena (secolele VI-V .H), Legea celor XII Table, la romani (secolul V .H).
23

3) Dimensiunea social a dreptului Dreptul este un produs al societii. El este instrumentul n substana cruia se ntlnesc, n corelaia necesar, drepturi i ndatoriri ale oamenilor. Realitatea juridic este o component, o secven, a realitii sociale. Ea are n componena sa urmtoarele: contiina juridic, dreptul i relaiile juridice (ordinea de drept). nainte de a fi o realitate normativ, adic de a fi o sum de norme juridice elaborate pentru a reglementa un domeniu anume al realitii sociale, dreptul este o stare de contiin. Aceasta nseamn c, nainte de a se elabora o norm juridic referitoare la o anume situaie concret, aceast situaie este trecut prin contiina legiuitorului, care analizeaz, evalueaz i valorizeaz acea situaie, dup care elaboreaz efectiv norma sau normele juridice corespunztoare. Contiina juridic, n cele dou forme, ni se nfieaz ca un receptor i ca un tampon. Omul, privit ca individ, are, aadar, preferine fa de unele sau altele dintre elementele pe care le constat n realitatea pe care o supune propriei cunoateri. Valoarea unui lucru, a unei situaii este validat de o comunitate uman. Valorizarea se constituie nu la nivelul individului, ci la nivelul colectivitii. A doua component a realitii juridice o constituie dreptul privit ca sistem de reglementri i instituii. A treia component a realitii juridice o constituie realitile juridice, care cuprind raporturile juridice i situaiile juridice, cele care probeaz, dovedesc eficiena dreptului. Aceast component mai este denumit i ordinea de drept, care poate fi definit ca rezultat al desfurrii raporturilor juridice n deplin conformitate cu prevederile legale. 4) Esena dreptului, coninutul i forma dreptului Esena dreptului o constituie voina general oficializat, devenit voin juridic, exprimat n legi i aprat de stat. Coninutul dreptului l constituie totalitatea elementelor, laturilor i conexiunilor care exprim n mod concret voina intereselor sociale care reclam oficializarea i garantarea lor de ctre stat.
24

Componenta cea mai important a coninutului dreptului o constituie sistemul normelor juridice totalitatea regulilor de conduit pe care statul le elaboreaz i le garanteaz ntr-o perioad anumit de timp. Forma dreptului se refer la organizarea interioar a structurii coninutului su i la aspectul exterior al acestuia. 5) Definiia dreptului Dreptul reprezint totalitatea normelor juridice elaborate sau recunoscute de puterea de stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului cetenilor n cadrul celor mai importante relaii din societate, conform valorilor sociale ale societii respective, stabilind drepturi i obligaii juridice a cror respectare este asigurat, la nevoie, de for coercitiv a statului. 6) Factorii de configurare a dreptului Factorii de configurare a dreptului sunt grupai n trei mari categorii: cadrul natural, cadrul social-politic i factorul uman. 7) Tipologia dreptului Metoda tipologic implic luarea n considerare a diferenelor individuale nesemnificative. Familia de drept reprezint gruparea unor sisteme juridice naionale n raport de trsturile comune ale acestora. Prof. Victor Dan Zltescu face urmtoarea clasificare a familiilor de drept: marele sistem (familia) de drept romano-germanic; marele sistem de common-law; sistemele juridice religioase i tradiionale. n prezent, exist i sistemul de drept al Comunitilor Europene (drept comunitar).
III. DREPTUL I STATUL

1) Principiile dreptului. Noiune Principiile fundamentale ale dreptului sunt acele idei generale, diriguitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului. Delimitare a) Delimitarea de conceptele i categoriile juridice; b) Delimitarea de normele juridice; c) Delimitarea de axiome, maxime i aforisme juridice.
25

Principiile fundamentale ale dreptului: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului (principiul legalitii); principiul libertii i egalitii; principiul responsabilitii; principiul dreptii, al echitii i justiiei. Principiile ramurilor dreptului: principiile dreptului internaional; principiile dreptului civil romn; principiile dreptului penal romn; principiile dreptului procesual penal romn; principiile dreptului familiei i principiile dreptului comunitar. 2) Funciile dreptului Noiunea de funcii ale dreptului Vom defini funciile dreptului ca acele activiti concrete pe care le desfoar (le execut) dreptul pentru a-i realiza scopul fundamental, acela de a reglementa conduita oamenilor i de a asigura ordinea n societate potrivit voinei generale. Funciile dreptului sunt: funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice, funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii, funcia de conducere a societii, funcia normativ a dreptului i funcia preventiv a dreptului. Consideraii privind funciile unor ramuri ale dreptului a) funciile dreptului penal sunt indisolubil legate de scopul dreptului penal, i anume acela de a apra societatea mpotriva infraciunilor; b) funciile dreptului procesual penal se refer la stabilirea organelor competente s participe la realizarea procesului penal i delimitarea clar a atribuiilor acestora; determinarea persoanelor care trebuie s participe la realizarea procesului penal i delimitarea drepturilor i obligaiilor acestora etc.; c) funciile dreptului civil se refer la: definirea coninutului actelor juridice civile, explicarea condiiilor i efectelor acestora; stabilirea cadrului legal n care acioneaz persoana fizic i persoana juridic; garaniile care se acord acestora etc. 3) Conceptul de stat Statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerea societii prin prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui respectare o poate garanta prin fora sa de constrngere.
26

Apariia statului Statul a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a societii. Istoria statului nu coincide cu istoria societii umane. Elementele constitutive ale statului sunt: teritoriul, populaia i puterea de stat. Statul la nceputul mileniului III Conceptul de suveranitate, proclamat ca sacrosanct de ctre toate guvernele, este astzi atacat, contestat i erodat, nu doar ca rezultat al dezvoltrii comunitilor regionale. n condiiile actuale, statul naional nu mai poate asigura coerena societii i disciplinarea comportamentelor indivizilor ce o compun. Puterea de stat este o component esenial a coninutului statului, care poate fi definit ca o form istoricete determinat i variabil de autoritate. Puterea de stat este suveran. Funciile statului Funciile statului sunt: funcia legislativ, funcia executiv i administrativ, funcia jurisdicional i funcia extern. Forma statului Forma statului exprim modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut. Laturile componente ale formei de stat sunt: forma de guvernmnt, structura de stat i regimul politic. Forma de guvernmnt a Romniei. Constituia Romniei din 1991 consacr faptul c Romnia este republic semi-prezidenial. Structura de stat desemneaz organizarea de ansamblu a puterii n raport cu teritoriul, criteriu n funcie de care statele se clasific n state unitare (simple) i state compuse (federale). Sub aspectul structurii de stat, Romnia este un stat unitar (art.1 din Constituie). Corelaia ideologie, doctrin, politic, stat, drept Corelaia dintre ideologie, doctrin politic, stat i drept este evident: ideologie-doctrin nazist-stat nazist-drept nazist; ideologie-doctrin liberal-stat liberal-drept liberal; ideologie-doctrin socialist-stat socialist-drept socialist...

27

IV. DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL

Consideraii generale despre conduita uman n contextul social Dreptul este chemat s analizeze poziia omului, atitudinea i comportamentul acestuia fa de normele juridice care i impun o variant de comportament, determinndu-l s se conformeze regulilor cuprinse n normele juridice. Norma social este cea care reglementeaz conduita uman. 1) Sistemul normelor sociale n categoria normelor sociale sunt cuprinse: norme etice (morale), norme obinuite, norme tehnice, norme politice, norme religioase, norme juridice, norme de convieuire social. Corelaia normelor juridice (a dreptului) cu celelalte categorii de norme sociale: Corelaia normelor juridice cu normele etice (morale); Corelaia normelor juridice cu normele de convieuire social; Corelaia normelor juridice cu normele obinuielnice (normele obiceiului); Corelaia normelor juridice cu normele tehnice; Corelaia normelor juridice cu normele de deontologie profesional; Corelaia normelor juridice cu norme specifice organizaiilor specifice organizaiilor neguvernamentale (nestatale). 2) Dreptul i religia Religia i fenomenul religios constituie obiect de studiu, analiz i cercetare pentru sociologie, etic, filosofie, psihologie. Dreptul se apleac asupra religiei i fenomenului religios pentru a descifra modul n care acestea au influenat apariia i dezvoltarea sa. 3) Raportul dintre drept i moral Morala fiind definit ca tiina binelui i a fericirii, ansamblul regulilor care guverneaz raporturile dintre oameni (Sollier) precede dreptul; ambele au evoluat ntr-o strns interdependen. Aprecierea raportului dintre drept i moral a evoluat pe dou direcii: concepia moralist, potrivit creia dreptul conine un minim
28

de moral; concepia pozitivismului juridic, potrivit creia dreptul are un singur temei: statului. n opinia noastr, ntre normele juridice i normele morale exist o legtur de tip specific care face ca cele dou categorii de norme s se ntreptrund, s se completeze reciproc, s mprumute una de la cealalt elementele cele mai realiste i valoroase. 4) Sistemul dreptului Noiune. Sistemul dreptului desemneaz structura intern a acestuia. Cum este construit sistemul dreptului? Acesta are la baz urmtoarele elemente: norma juridic; instituia juridic; subramura de drept; ramura de drept; diviziuni de drept: drept public, drept privat. De ce este necesar studiul sistemului dreptului? Pentru c prin aceasta se pot depista rapid domeniile realitii sociale care nu sunt reglementate juridic; pentru c astfel se pot identifica normele juridice perimate; pentru c astfel se asigur sistematizarea normelor juridice. Nelinitea dreptului. O zon de puternic nelinite o constituie cea legat de justeea lurii deciziilor importante n condiiile manifestrilor vdite de descentralizare i autonomie local. 5) Statul i Dreptul sub ocul globalizrii Globalizarea face ca statul s fie preocupat mai mult de controlul fluxurilor de capital dect de controlul populaiei i al teritoriului su. Globalizarea este un fenomen prevalent economic i financiar care i subordoneaz statele i sistemele de drept. Statul modern nu mai este considerat actorul principal al globalizrii. Sistemul de guvernare global trebuie s includ trei elemente: instituii puternice; cooperare interregional i integrare regional; integrare politic.
V. NORMA JURIDIC

1) Definiia i trsturile normei juridice Norma juridic este o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu, elaborat sau recunoscut de puterea de stat n scopul asigurrii ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.
29

Trsturile caracteristice normei juridice Norma juridic este considerat celula de baz a dreptului. Norma juridic este elementul primar al dreptului. Norma juridic este o specie de norm social. Norma juridic este o regul de conduit. Normele juridice intervin pentru aprarea valorilor sociale ce se nasc pe baza lor, alctuind ordinea de drept, care este o component a ordinii sociale. Norma juridic are: un caracter general i impersonal, un caracter obligatoriu, un caracter tipic; de asemenea, norma juridic implic un raport intersubiectiv. 2) Structura normei juridice Structura normei juridice ni se nfieaz sub dou aspecte: structura intern i structura extern. Structura intern are n vedere structura logic a normei, iar structura extern se refer la construcia tehnico-legislativ a normei. a) Structura logic a normei juridice. Suntem n prezena unei structuri trihotomice: ipotez, dispoziie, sanciune. Ipoteza este acea parte a normei juridice n care legiuitorul stabilete(fixeaz) condiiile, mprejurrile sau faptele n care intr n aciune norma, precum i categoria subiecilor de drept. Clasificarea ipotezelor: ipoteze strict determinate cele care stabilesc exact condiiile de aplicare a dispoziiei normei juridice; ipoteze relativ determinate cele n care condiiile i mprejurrile de aplicare a dispoziiei, prin natura lor, nu pot fi formulate n mod detaliat; ipoteze simple cele n care este formulat o singur condiie sau mprejurare pentru a se aplica dispoziia normei juridice; ipoteze complexe cele n care sunt formulate mai multe condiii i mprejurri pentru a se aplica dispoziia normei juridice. Dispoziia este definit ca acel element al structurii logice a normei juridice care prevede conduita ce trebuie urmat n cazul ipotezei formulate. Clasificarea dispoziiilor Dup modul n care este prescris conduita subiecilor: dispoziii determinate cele care stabilesc categoric drepturile i obligaiile subiecilor vizai n formulri de genul: trebuie, are dreptul, este obligat etc.;
30

 dispoziii relativ determinate cele care stabilesc variante de conduit sau limite ale conduitei, urmnd ca subiecii s aleag una dintre ele. Sanciunea precizeaz urmrile consecinele ce apar n cazul nerespectrii dispoziiei normei juridice. Dup natura lor, sanciunile pot fi: sanciuni civile; sanciuni penale; sanciuni administrative. Dup gradul lor de determinare, ele pot fi: sanciuni absolut determinate; sanciuni relativ determinate; sanciuni alternative; sanciuni cumulative. b) Structura tehnico-legislativ a normei juridice. Normele juridice se cuprind ntr-un act normativ care are o anumit structur tehnic. Elementul de baz este articolul, iar alineatul reprezint un segment, o parte dintr-un articol. 3) Clasificarea normelor juridice a) Dup criteriul ramurii de drept: normele juridice de drept penal, normele juridice de drept civil, normele juridice de drept procesual penal, normele juridice de drept administrativ i normele juridice de drept constituional. b) Dup criteriul forei juridice a actului normativ n care se afl norma juridic: norme juridice cuprinse n legi, decrete, Hotrri de Guvern i Ordonane Guvernamentale elaborate de puterea executiv i norme juridice cuprinse n acte normative elaborate de organele administraiei locale. c) Dup criteriul structurii interne: norme juridice complete, incomplete. d) Dup criteriul sferei de aplicare: norme juridice generale, speciale i de excepie. e) Dup criteriul gradului i intensitii incidenei: norme juridice-principii i norme juridice-mijloace. f) Dup criteriul modului de reglementare a conduitei: norme juridice onerative, prohibitive, permisive. g) Alte categorii de norme juridice: norme juridice organizatorice, punitive i simulative. 4) Aciunea normei juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor Normele juridice acioneaz pe trei vectori principali: timpul, spaiul i persoana.
31

Regula general este c norma juridic acioneaz pe timp nedeterminat ntr-un spaiu limitat la teritoriul statului i asupra unor categorii de persoane care sunt angrenate n circuitul civil. A. Aciunea n timp a normei juridice cuprinde trei momente: intrarea n vigoare a normei juridice, aciunea n timp a normei juridice i ieirea din vigoare a normei juridice. Intrarea n vigoare a normei juridice se refer la data complet la care actul normativ ce conine norma juridic ncepe s acioneze i devine opozabil subiecilor de drept. Principiile aciunii n timp a normei juridice Din momentul intrrii sale n vigoare, norma juridic devine activ i acioneaz pentru viitor. Aceasta nseamn c norma juridic nu este retroactiv, adic nu se aplic raporturilor nscute i faptelor comise naintea intrrii sale n vigoare. Norma juridic nu este ultraactiv, adic nu se aplic dup ce iese din vigoare. Excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice: a) prima excepie se refer la normele juridice cu caracter interpretativ, care au caracter retroactiv, ntruct norma juridic de interpretare se refer la norme juridice deja existente care necesit a fi interpretate de ctre legiuitor pentru o corect i unitar aplicare a acestora; b) a doua excepie se refer la normele juridice penale care prevd dezincriminarea unor fapte i norme penale mai favorabile infractorului; c) a treia excepie se refer la retroactivitatea expres, adic la situaia n care legiuitorul prevede n mod expres c norma juridic se va aplica retroactiv. Principiul neutralitii normei juridice se refer la faptul c o norm juridic nu-i poate extinde efectele dup ieirea sa din vigoare. De la acest principiu fac excepie normele juridice cu caracter temporar sau excepional. Ieirea din vigoare a normei juridice se produce prin trei modaliti: a) Abrogarea este definit ca actul prin care se exprim aciunii actului normativ. Abrogarea cunoate dou forme: abrogarea expres i abrogarea tacit. Abrogarea expres poate fi: direct i indirect. Abrogarea expres direct const n desfiinarea efectelor vechii norme juridice, prin precizarea detaliat, n coninutul noului act normativ, a normelor juridice scoase din vigoare.
32

Abrogarea expres indirect const n desfiinarea efectelor vechii norme prin utilizarea n noua norm juridic a formulei pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice dispoziie legal contrar. Abrogarea tacit sau implicit intervine n situaia cnd noua norm juridic nu face nici o precizare (nici expres, nici direct n legtur cu aciunea vechilor norme juridice). b) Ajungerea la termen opereaz n mod excepional, n situaia actelor normative temporare, edictate pentru o perioad delimitat de timp pn la un anumit termen (o dat calendaristic precizat). c) Desuetitudinea este definit n DEX ca ieire din uz. A nu se mai folosi a nu mai fi obinuit, a se perima. B. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor Ne aflm n prezena a dou principii eseniale: principiul teritorialitii normelor juridice i principiul personalitii normelor juridice. Principiul teritorialitii normelor juridice consacr faptul c norma juridic acioneaz asupra teritoriului statului respectiv. Principiul personalitii normelor juridice consacr faptul c norma juridic acioneaz asupra cetenilor statului respectiv i cetenilor acelui stat. Principiul realitii legii penale consacr faptul c legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ceteni strini, ori de apatrizi care nu domiciliaz n Romnia, contra statului romn sau contra vieii, integritii corporale ori sntii unui cetean romn. Imunitatea diplomatic. Personalul diplomatic beneficiaz de imunitate diplomatic, care reprezint ansamblul drepturilor i privilegiilor acestora: inviolabilitatea persoanei, imunitatea de jurisdicie, scutirea de impozite i taxe personale, de taxe vamale sau de alte prestaii ctre statul acreditar. Privilegiile i imunitile consulare. Funcionarii consulari, personalul de specialitate i auxiliar beneficiaz de un regim de imuniti mai restrns dect personalul misiunilor diplomatice. Regimul juridic al strinilor. Orice persoan fizic aflat pe teritoriul unui stat strin este supus regimului instituit n ara respectiv cu privire la strini, dar, n acelai timp, ea menine legturile cu statul al crei cetean este.
33

Precizri n legtur cu normele juridice din unele ramuri de drept Norma juridic de drept civil se aplic, sub cele trei aspecte: timp, spaiu, persoan, att timp ct este n vigoare. Norma juridic de drept administrativ are o structur trihotomic, n care ipoteza este, de obicei, foarte dezvoltat, iar dispoziia se prezint, n cele mai multe cazuri, sub form imperativ. Normele juridice de drept constituional privesc imunitatea parlamentar. Imunitatea parlamentar reprezint o cauz care nltur incidena legii penale asupra parlamentarilor. Ea opereaz automat i fr s fie nevoie de vreo constatare judiciar pentru existena ei.
VI. IZVOARELE DREPTULUI

1) Consideraii generale despre izvoarele dreptului Izvorul de drept reprezint modalitatea principal prin care dreptul devine cunoscut de cei al cror comportament l regleaz. Teoria general a dreptului opereaz cu urmtoarele categorii de izvoare ale dreptului: izvoare scrise i izvoare nescrise; izvoare oficiale i izvoare neoficiale; izvoare directe i izvoare indirecte. 2) Izvoarele formale ale dreptului a) Obiceiul juridic (cutuma) este o norm general de conduit exprimat n form oral, fundamentat pe observarea uniformitilor cazurilor petrecute n realitatea social vreme ndelungat i considerat (ca norm general) dreapt; b) Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar desemneaz totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre toate instanele de judecat, indiferent de gradul acestora, componente ale sistemului de organizare judectoreasc dintr-un stat. Precedentul judiciar desemneaz totalitatea hotrrilor judectoreti cu caracter de ndrumare, pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie i care au fora obligatorie pentru cazurile similare ce se vor judeca n viitor; c) Doctrina juridic desemneaz totalitatea analizelor studiilor, investigaiilor i interpretrilor prin care specialitii i exprim opinii i formuleaz concluzii privitoare la fenomenul juridic, sistemul de drept.
34

d) Contractul normativ este o specie aparte de contract care nu se refer la drepturi i obligaii pentru subieci determinai, ca participani la un raport juridic, ci au n vedere reglementri cu caracter general, impersonal i repetabil; e) Actul normativ reprezint izvorul de drept creat de autoritile publice nvestite cu putere de legiferare care cuprinde norme general-obligatorii a cror aplicare poate fi realizat i prin fora coercitiv a statului (Nicolae Popa). Sistemul actelor normative este compus din: legi, decrete, hotrri ale guvernului, ordonane guvernamentale, regulamente, ordine, decizii i dispoziiuni ale ministerelor i organelor administraiei locale. 1989 3) Izvoarele Dreptului romnesc dup Revoluia din Decembrie

Etapa I, cuprins ntre 22 decembrie 1989 i 20 mai 1990, dat cnd au avut loc alegerile generale. Primul act al Revoluiei a fost Comunicatul ctre ar al Frontului Salvrii Naionale din 22 decembrie 1989. Etapa a II-a, cuprins ntre 20 mai 1990 i zilele noastre, este cea care debuteaz cu constituirea Parlamentului bicameral i a instituiei Preedintelui Romniei; a fost format Guvernul, s-au reorganizat ministerele i organele locale. 4) Izvoarele principalelor ramuri de drept a) Specificul izvoarelor dreptului penal const n faptul c acestea nu pot avea dect forma legii. Izvoarele formale ale dreptului penal romn sunt: Codul Penal Romn de la 1986, Legile complinitoare, Legile speciale penale sau legi speciale cu dispoziii de drept penal, Tratatele i conveniile internaionale. b) Specificul izvoarelor dreptului constituional este conferit de rolul cutumei juridice, precum i de rolul dreptului internaional general i al normelor internaionale convenionale. c) Specificul izvoarelor dreptului internaional n relaiile internaionale nu exist un guvern mondial care s creeze norme de drept i apoi s le impun statului. Principale izvoare ale dreptului internaional sunt: cutuma internaional, tratatul internaional i principiile generale de drept fixate n Statutul Curii Internaionale de Justiie.
35

d) Izvoarele dreptului civil romn sunt: Constituia Romniei, Codul civil, Codul familiei, Legi speciale i Hotrri i Ordonane ale Guvernului privind inventarierea i reevaluarea patrimoniului unitilor economice etc.
VII. TEHNICA ELABORRII I SISTEMATIZRII ACTELOR NORMATIVE

Politica legislativ cuprinde totalitatea strategiilor i scopurilor unui legiuitor, precum i instrumentele conceptuale de realizare a acestora. 1) Noiunea de tehnic juridic Tehnica juridic desemneaz totalitatea mijloacelor, metodelor, procedeelor i tehnicilor utilizate de organele puterii de stat n procesul de iniiere, elaborare i adoptare a actelor normative. Ea are dou segmente principale: tehnica legislativ, partea de creare a dreptului care cuprinde iniierea, elaborarea i adoptarea actului normativ; tehnica realizrii dreptului, care vizeaz aplicarea actelor normative n activitile practice. 2) Noiunea de tehnic legislativ Tehnica legislativ se ntemeiaz pe norme juridice specifice (denumite norme de tehnic legislativ) i pe principii proprii (denumite principiile legiferrii). Ea asigur sistematizarea, unificarea i coordonarea legislaiei, precum i coninutul i forma juridic adecvat pentru fiecare act normativ. Normele juridice de tehnic legislativ definesc prile constitutive ale actului normativ, structura, forma i modul de sistematizare a coninutului acestuia, procedeele tehnice privitoare la modificarea, completarea, abrogarea, publicarea i republicarea actelor normative, precum i limbajul i stilul actului normativ, fiind obligatorii la elaborarea proiectelor de lege i a propunerilor legislative. 3) Etapele elaborrii actelor normative Activitatea de legiferare cunoate dou etape: prima etap vizeaz constatarea faptului c exist situaii, evenimente i stri de fapt ce
36

reclam elaborarea unor reglementri juridice; a doua etap const n extragerea i fixarea idealului juridic, corespunztor contiinei juridice a societii. 4) Prile constitutive ale actului normativ i elementele de structur ale acestuia Potrivit art. 37 din Legea nr.24/27.03.2000, actul normativ are urmtoarele pri constitutive: Titlul actului normativ cuprinde denumirea generic a actului normativ, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum i de obiectul reglementrii exprimat sintetic. Formula introductiv const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. Preambulul actului normativ reprezint acea parte n care este enunat, n sintez, scopul reglementrii respective. Partea dispozitiv reprezint coninutul propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia; cuprinde dispoziii generale, dispoziii cu privire la fondul reglementrii, dispoziii tranzitorii i dispoziii finale. Formula de atestare a autenticitii actului normativ reprezint ultima parte a acestuia, n care intervin semnarea de reprezentatul legal al emitentului, datarea i numerotarea actului. Structura actului normativ. Elementul de baz al structurii actului normativ l reprezint articolul, care cuprinde, de regul, o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii date. Alineatul reprezint o subdiviziune a articolului i este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie, sau fraz, prin care se reglementeaz o ipotez juridic specific articolului. 5) Principiile legiferrii sunt urmtoarele: Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice presupune faptul c legislativul trebuie s justifice tiinific actul de legiferare propriu-zis. Fundamentarea tiinific a unui proiect de lege trebuie s cuprind, n esen, urmtoarele etape: descrierea detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz s fie transformate n situaii de drept; analiza
37

motivaiilor i determinrilor care impun reglementarea domeniului respectiv; determinarea efectelor posibile ale viitoarei reglementri legale; evaluarea costului social al adoptrii i punerii n aplicare a reglementrilor respective; stabilirea oportunitii adoptrii actului normativ respectiv. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului, denumit i principiul echilibrului, este cel care oblig dreptul ca, n raporturile pe care le are cu puterea politic, s apere i s asigure unitatea dintre existena social i norma juridic. Dreptul are o static, reprezentat de tradiie, de ansamblul normelor i instituiilor juridice reglementate n urm cu mult timp, care i confer nota de originalitate, de stabilitate, de personalitate. A doua parte a dreptului este cea dinamic, reprezentat de totalitatea actelor normative prin care sunt reglementate domenii noi; este vorba de rspunsul pe care l ofer dreptul presiunilor sociale, solicitrilor justificate ale societii. Principiul corelrii sistemului actelor normative, denumit i principiul articulrii sau al armoniei, presupune faptul c n procesul de elaborare a actelor normative organele legislative trebuie s porneasc de la existena legturilor i interferenelor existente ntre raporturile sociale ce urmeaz a fi reglementate cu alte raporturi deja existente. Principiul corelrii sistemului actelor normative trebuie aplicat n ambele lui ipostaze: n primul rnd, este vorba de corelarea intern a actelor normative, respectiv, articularea lor n interiorul sistemului nostru legislativ, prin respectarea regulii integrrii actului normativ n ansamblul legislaiei, a regulii unicitii reglementrii n materie i a regulii evitrii paralelismelor; n al doilea rnd, este vorba de corelare extern, respectiv, armonizarea actelor normative elaborate de legiuitorul romn cu actele normative i reglementrile asemntoare existente n dreptul comunitar i internaional. Principiul accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea actelor normative presupune, pentru legiuitor, respectarea urmtoarelor reguli: a) n primul rnd, s aleag forma exterioar corespunztoare reglementrii pe care dorete s o elaboreze; b) n al doilea rnd, s aleag modalitatea de reglementare, adic metoda de a impune subiectelor de drept conduita prescris; c) n al treilea rnd, s aleag procedeele de conceptualizare i limbajul adecvat domeniului ce urmeaz a fi reglementat.
38

Etapele elaborrii actelor normative Procesul de elaborare a legilor de ctre organul legislativ cuprinde cinci etape: iniierea proiectului de lege; dezbaterea proiectului de lege; adoptarea proiectului de lege; promulgarea legii; publicarea legii. 6) Tehnica sistematizrii actelor normative Procesul de sistematizare a actelor normative este determinat de necesitatea gruprii acestora pe baza unor criterii riguros stabilite, astfel nct normele juridice s fie mai bine cunoscute i aplicate. Dou sunt formele de sistematizare: ncorporarea i codificarea.
VIII. REALIZAREA DREPTULUI

1) Conceptul de realizare a dreptului Realizarea dreptului reprezint procesul complex de transpunere n via a coninutului normelor juridice. n cadrul acestui proces, oamenii, organele de stat, organizaiile nestatale i celelalte instituii, considerate subiecte de drept, respect i aduc la ndeplinire dispoziiile actelor normative, iar n situaia nclcrii acestora, organele de stat abilitate intervin potrivit competenelor pentru aplicarea dreptului. 2) Formele realizrii dreptului a) Realizarea dreptului prin activitatea de respectare i executare a legilor, presupune urmtoarele: ndeplinirea de ctre subiectele de drept a cerinelor cuprinse n normele juridice; executarea i respectarea dispoziiilor juridice de ctre organele de stat care au atribuii de aplicare a legii. b) Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului. 3) Noiunea de aplicare a dreptului Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem de aciuni statale n scopul aplicrii concrete a dispoziiilor i sanciunilor cuprinse n normele juridice. Aplicarea dreptului presupune naterea i dezvoltarea de raporturi juridice, n care un subiect este obligatoriu un organ al statului.
39

Raportul juridic este cel mai rspndit mijloc de realizare a normelor juridice. Organele de stat emit acte individuale de aplicare a dreptului. 4) Fazele procesului de aplicare a dreptului Fazele procesului de aplicare a dreptului reprezint etape eseniale i obligatorii ale aplicrii dreptului. Acestea sunt: stabilirea strii de fapt, alegerea normei juridice, interpretarea normei juridice, elaborarea actului de aplicare. Stabilirea strii de fapt reprezint etapa inaugural a procesului de aplicare a dreptului, care presupune cunoaterea n profunzime a mprejurrilor i elementelor concrete cauzei respective. ntreg materialul documentar i probator adunat n aceast prim faz a procesului de aplicare a dreptului trebuie s conduc la clarificarea tuturor aspectelor i laturilor problemei cercetate. Alegerea normei de drept este faza n care organul de aplicare selecioneaz, alege norma juridic nclcat, sau norma juridic aplicabil cazului concret. Interpretarea normelor juridice reprezint a treia faz a procesului de aplicare a dreptului i const ntr-o sum de operaiuni care au ca scop lmurirea i concretizarea coninutului regulii de drept cuprinse n norma juridic aleas. Elaborarea i emiterea actului de aplicare constituie ultima faz a procesului de aplicare a dreptului. Operaiunea de elaborare i redactare a actelor de aplicare presupune ndeplinirea unor cerine de form i coninut, ce variaz de la o ramur de drept la alta, de la o categorie de norme juridice la alta.
IX. INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

1) Noiunea de interpretare a normelor juridice Interpretarea normelor juridice desemneaz procesul intelectual de stabilire a sensului exact al normelor juridice n vederea aplicrii acestora la situaii i cazuri concrete ce se impun a fi rezolvate de ctre organele de aplicare a dreptului.

40

2) Felurile interpretrii normelor juridice Interpretarea oficial, sau obligatorie, este cea realizat de organele de stat care au atribuii fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii acestora. Interpretarea neoficial este activitatea de interpretare a normelor juridice efectuat de analiti n domeniul dreptului, practicieni i teoreticieni ai dreptului, cuprins de regul n opere tiinifice ori n reviste de specialitate. Aceasta nu are for juridic i nu este obligatorie. 3) Metodele interpretrii normelor juridice Teoria general a dreptului a stabilit un numr de cinci metode tehnice de interpretare, aplicabile, practic, tuturor ramurilor de drept. Acestea sunt: metoda gramatical; metoda sistematic; metoda istoric; metoda logic: A) Raionamentele logice: excepia este de strict interpretare; unde legea nu distinge, nici interpretul nu o poate face; legea trebuie interpretat n ideea aplicrii ei, i nu contra aplicrii ei. B) Argumentul logic: interpretarea prin reducerea la absurd; argumentul a majori ad minori; argumentul per a contrario; argumentul de fortiori; argumentul a pari. analogia. 4) Rezultatele interpretrii normelor juridice. Interpretarea poate fi: literal, extensiv i restrictiv.
X. RAPORTUL JURIDIC

1) Definiia i trsturile raportului juridic Raportul juridic reprezint o legtur social ntre participani determinai, reglementat de norma juridic susceptibil de a fi aprat pe calea coerciiunii statale i caracterizat prin existena drepturilor i obligaiilor juridice. Trsturile caracteristice ale raportului juridic: a) Raportul juridic este un raport social. b) Raportul juridic este un raport de suprastructur.
41

c) Raportul juridic este un raport voliional. d) Raportul juridic este un raport valoric. e) Raportul juridic reprezint o categorie istoric. Premisele raportului juridic Norma juridic. Subiectele de drept. Faptele juridice. 2) Subiectele raportului juridic Conceptul de subiect de drept: n concepia dreptului modern, omul este singurul n msur s participe la un raport juridic. Capacitatea juridic desemneaz aptitudinea recunoscut de lege a omului de a avea drepturi i obligaii juridice. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice: subiecte individuale persoana fizic; subiecte colective de drept statul, organele de stat i persoanele juridice. 3) Coninutul raportului juridic desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor subiectelor ntr-un raport juridic concret determinat, care sunt prevzute n norma juridic. 4) Obiectul raportului juridic este reprezentat de conduita uman ce se realizeaz de ctre subiecii raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor. 5) Faptul juridic desemneaz acea mprejurare, eveniment sau stare de fapt real care creeaz, modific sau stinge un raport juridic. Clasificarea faptelor juridice: evenimente i aciuni. Particulariti ale raporturilor juridice de ramur a) Raportul juridic penal specific este raportul juridic de constrngere. b) Raportul juridic procesual penal este un raport juridic de putere. c) Raportul juridic de drept civil specifice sunt categoriile de subiecte ale raportului juridic (persoana fizic i persoana juridic). d) Raportul juridic de drept administrativ specifice sunt raporturile de subordonare.
42

e) Raportul juridic de drept constituional specific este faptul c unul din subiecte este statul.
XI. RSPUNDEREA JURIDIC

1) Noiunea de rspundere juridic Rspunderea juridic este un raport juridic creat de norma legal ntre persoana care a nclcat dispoziia legii i stat, reprezentat de organele de aplicare a legii. 2) Formele rspunderii juridice: politic, civil, disciplinar. 3) Condiiile rspunderii juridice Conduita ilicit aciunea sau inaciunea prin care o persoan ncalc dispoziiile legale. Vinovia atitudinea psihic a persoanei care comite fapte ilicite. Apare sub forma inteniei sau a culpei. Legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia. Forme specifice ale rspunderii juridice: rspunderea penal; rspunderea administrativ; rspunderea civil; rspunderea membrilor guvernului; rspunderea efului de stat.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 2002 1. C.Voicu, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2. N.Popa, Teoria general a dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1998 3. D.Mazilu, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 1999 4. M.Djuvara, Teoria general a dreptului, Editura All, Bucureti, 1995 5. I.Craiovan, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1997

43

DREPT CONSTITUIONAL 1
Prof. univ. dr. GHEORGHE UGLEAN, Conf. univ. dr. NICOLAE PAVEL
SEMESTRUL I

Obiective Disciplina Drept constituional are ca obiectiv principal nsuirea de ctre studeni a noiunilor fundamentale ale dreptului constituional, a fundamentelor tiinifice ale teoriei Constituiei, a teoriei generale i a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale, precum i a instituiilor i structurilor constituionale romneti actuale. De asemenea, ea i propune s prezinte studenilor conceptele, noiunile, instituiile i categoriile constituionale cu care opereaz disciplina, precum i principiile constituionale fundamentale de maxim generalitate care guverneaz ntreaga via economic, social, cultural, politic i juridic a societii romneti contemporane. Problematica menionat este abordat i din perspectiva aderrii Romniei la U.E. i a ratificrii Tratatului privind instituirea unei Constituii pentru Europa.
I. CONCEPTELE FUNDAMENTALE CU CARE OPEREAZ DREPTUL CONSTITUIONAL

Se consider c, pentru tiina dreptului constituional, conceptele de societate, stat, drept, politic i moral sunt eseniale i studenii trebuie s neleag i s rein coninutul acestor noiuni. n acest sens, reinem urmtoarele noiuni: a) Societatea uman reprezint un ansamblu unitar, complex, sistematic de relaii ntre oameni, istoric determinate, condiie i rezultat ale activitii acestora de creare a bunurilor materiale i valorilor spirituale necesare traiului individual i colectiv. b) Statul. Lato sensu, noiunea de stat cuprinde ansamblul a trei elemente: teritoriul, populaia i suveranitatea. Stricto sensu, noiunea de stat cuprinde forma organizat statal a poporului.
44

c) Dreptul cuprinde totalitatea regulilor de conduit, instituite sau sancionate de stat, reguli ce exprim voina poporului ridicat la rangul de lege, a cror aplicare este realizat de bun voie i numai n ultim instan prin fora coercitiv a statului. d) Morala. Lato sensu, morala este definit ca o form a contiinei sociale, care reflect i fixeaz n principii i reguli cerinele de comportare privind raporturile nescrise dintre individ i colectivitate. e) Politica reprezint o form de activitate social care se extinde asupra sferei relaiilor dintre clase, naiuni i alte grupuri sociale, precum i a celor dintre indivizi i acestea, n lupta pentru putere.
II. TEORIA GENERAL CLASIC I CONTEMPORAN A STATULUI

a) O abordare diacronic a conceptului de stat. Conceptul de stat poate fi abordat din diferite perspective, n funcie de etapa istoric luat drept reper i de poziiile doctrinare de pe care el este analizat. Lato sensu, statul este considerat ca o form de organizare social, care garanteaz, mpotriva pericolelor din exterior i din interior, propria sa siguran i pe cea a indivizilor care l alctuiesc. Formarea statului a parcurs urmtoarele etape: statul suveran, statul absolutist, statul de drept i naional. b) Legitimitatea i funciile statului. Stricto sensu, legitimitatea statului se reduce la justificarea poziiei pe care o dein guvernanii fa de guvernai. Funciile fundamentale ale statului sunt: legislativ, executiv i jurisdicional. c) Elementele constitutive ale statului. Lato sensu, statul este studiat ca suma a trei elemente: teritoriul, populaia i suveranitatea. d) Teoria formei de guvernmnt. n dreptul constituional, prin forma de guvernmnt nelegem, n general, modul n care sunt constituite i funcioneaz organele supreme ntr-un stat. Cele mai utilizate forme de guvernmnt au fost i sunt monarhia i republica. e) Teoria general a structurii de stat i a regimurilor politice. Structura de stat reprezint organizarea de ansamblu a puterii n raport cu teritoriul, pe aceast baz stabilindu-se dac un stat este constituit din unul sau mai multe state membre. Formele structurii de stat sunt: statul unitar, statul federativ, asociaiile de state i confederaia de state. Regimul politic este, ntr-un anumit stat, rezultanta jocului forelor politice, n principal a partidelor, ntr-un
45

anumit cadru instituional i juridic, innd seama de determinrile istorice, ideologice i economice. Regimul politic se refer la instituiile politice stabilite prin Constituie, precum i la partidele politice i alte grupuri de presiune. III. TEORIA GENERAL A PUTERII ORGANIZATE STATAL n literatura juridic de specialitate, aceast problematic este studiat n cadrul teoriei sistemelor constituionale, teorie n cadrul creia apare foarte des conceptul de putere, categorie esenial n organizarea societii omeneti. Categoria de putere este strns legat de categoriile popor i naiune. innd seama de aceast legtur n sistemele constituionale, categoria putere este identificat cu categoria suveranitate, care aparine poporului sau naiunii. n literatura juridic, statul i puterea de stat sau puterile de stat exprim organizarea statal a puterii . n teoria constituional, la nceput s-a pus problema unicitii puterii statale. Celebra teorie a separaiei puterilor n stat a fost formulat de Montesquieu, care susinea c n stat exist trei puteri: legislativ, executiv i judectoreasc. n curs sunt studiate diferite aspecte ale originii i evoluiei teoriei privind aceste puteri. De asemenea, sunt analizate funcionarea principiului separaiei/ echilibrului/ colaborrii puterilor n diferite forme de guvernmnt, precum i nscrierea n constituiile statelor a acestui principiu.
IV. DREPTUL CONSTITUIONAL CA RAMUR DE DREPT

a) Noiunea de drept constituional i noiunea de instituii politice n explicarea problemelor teoretice i practice privind dreptul constituional, ca ramur a dreptului, trebuie s plecm de la elucidarea unor chestiuni terminologice, de la definirea acestuia i a instituiilor politice. Se cer a fi definite conceptul de drept constituional i conceptul de instituii politice. Vom reine aici definiia potrivit creia dreptul constituional reprezint acea ramur a dreptului unitar format din norme juridice care reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii.
46

Sintagma instituii politice cunoate mai multe accepiuni i sensuri. Pentru disciplina noastr prezint interes instituiile relative la putere. b) Raporturile i normele de drept constituional Raportul juridic de drept constituional reprezint o relaie social reglementat de norma de drept constituional. Raportul juridic de drept constituional are o structur format din obiect, subiect i coninut. nc de la nceput, se impune identificarea, n ansamblul relaiilor sociale reglementate de drept, a acelora care, prin coninutul lor specific, sunt raporturi de drept constituional . Din acest punct de vedere, n cadrul obiectului dreptului constituional sunt cuprinse dou categorii de relaii sociale. 1) relaii cu o dubl natur juridic acele relaii care, fiind reglementate i de alte ramuri de drept, sunt reglementate n acelai timp i de Constituie, devenind astfel raporturi de drept constituional; 2) relaii specifice de drept constituional, care formeaz obiectul de reglementare numai pentru normele de drept constituional. Formeaz deci obiectul dreptului constituional relaiile sociale care apar n activitatea de instaurare i meninere a puterii de stat i care privesc bazele puterii de stat i bazele organizrii puterii de stat, precum i relaiile sociale care apar n procesul exercitrii puterii de stat. Menionm c n curs sunt identificate raporturile de drept constituional. Pornind tot de la teoria general a dreptului, considerm c pot fi subiecte ale raporturilor juridice i, n consecin, i ale raporturilor de drept constituional numai oamenii grupai fie individual, fie colectiv. Sunt subiecte ale raporturilor de drept constituional : 1) unitile administrativ-teritoriale; 2) poporul; 3) statul; 4) autoritile publice; 5) partidele, coaliiile politice, alte organizaii; 6) cetenii; 7) strinii i apatrizii. Referitor la normele de drept constituional, aa cum se apreciaz i n literatura de specialitate, acestea reglementeaz conduita oamenilor n relaiile sociale fundamentale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii i sunt cuprinse att n Constituie, ct i n alte acte normative care sunt izvoare ale dreptului constituional.
47

Specific normelor de drept constituional este faptul c, n general, acestea cuprind numai dispoziia, enunnd un principiu constituional. n curs sunt analizate i alte considerente teoretice referitoare la normele de drept constituional. c) Izvoarele formale ale dreptului constituional romn Folosind o definiie lato sensu, formulat de profesorul Ioan Muraru, izvoarele de drept reprezint formele de exprimare a normei juridice care sunt determinate de modul de edictare sau sancionare a sa de ctre stat. innd seama de cele dou criterii pentru identificarea izvoarelor dreptului constituional menionate n curs, rezult c sunt izvoare ale dreptului constituional numai urmtoarele acte normative : a) Constituia i legile de modificare acesteia; b) Legea ca act juridic al Parlamentului; c) Regulamentele Parlamentului; d) Ordonanele Guvernului ( ordonanele au for juridic egal cu a legii ); e) Tratatul internaional; f) Obiceiul. d) Locul dreptului constituional n sistemul de drept Pentru a stabili locul dreptului constituional n sistemul de drept, va trebui s reinem urmtoarele trei aspecte : a) normele de drept constituional reglementeaz cele mai importante relaii sociale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii n stat; b) relaiile sociale privind organizarea ntregii viei economice sociale, politice i juridice sunt reglementate, n primul rnd, prin Constituie - legea fundamental a statului; c) din normele constituionale se desprind principiile dup care celelalte ramuri de drept reglementeaz n domeniile lor de activitate. Rezult c dreptul constituional estre ramura principal n sistemul de drept romnesc.
V. TEORIA CONSTITUIEI

a) Noiunea de Constituie ncepnd cu secolul XVIII-lea, odat cu apariia primelor constituii scrise, s-a impus, alturi de alte mari instituii juridice, i Constituia, ca lege fundamental a oricrui stat.
48

n curs sunt analizate definiiile formulate de diferii autori, din ri care au o constituie scris sub forma unui document unic, din ri care nu au o constituie scris (exemplu, Anglia) i din ri care au o constituie scris, dar sub forma unui ansamblu de documente constituionale (exemplu, Canada). n stabilirea conceptului de Constituie, s-au conturat n timp o serie de elemente definitorii de coninut i de form, dintre care menionm: caracterul de lege al Constituiei; Constituia ca lege fundamental a statului; normele constituionale au for juridic suprem; s-a impus forma scris a Constituiei; Unele definiii folosesc metoda enumerrii principalelor domenii pe care le reglementeaz Constituia. Valorificnd cele prezentate mai sus, ne nsuim prerea potrivit creia Constituia trebuie considerat a fi legea fundamental a unui stat, constituit din norme juridice nvestite cu for juridic suprem i care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii politice a poporului. b) Apariia, adoptarea, modificarea, suspendarea i abrogarea Constituiei n ceea ce privete apariia Constituiei, reinem cauzele apariiei acesteia, explicaii privind constituia cutumiar i constituia scris, teoriile i practicile care au stat la baza elaborrii constituiei scrise. Referitor la adoptarea Constituiei, reinem aspecte privind iniiativa adoptrii constituiei, precum i modurile de adoptare a acesteia, respectiv: constituia acordat, statutul sau constituia plebiscitar, pactul sau constituia pact, constituia convenie i constituia parlamentar Modificarea constituiei are n vedere procedura dup care aceasta se modific, n cazul celor dou feluri de constituii, respectiv constituia cutumiar i constituia scris. Unele constituii interzic posibilitatea ncetrii sau suspendrii acestora (exemplu, Constituia romn din 1866). n practica constituional, constatm c efectele juridice ale normelor constituionale au fost suspendate n situaii de criz politic. Referitor la abrogarea constituiei, n practica constituional, acestea au fost abrogate explicit prin adoptarea unei noi constituii. c) Coninutul normativ al Constituiei Coninutul normativ al constituiei pune n discuie stabilirea categoriilor de norme pe care ea trebuie s le cuprind. nc de la nceput se constat c legea fundamental are un coninut complex. Tradiional,
49

coninutul normativ al constituiei se stabilete pornind de la definiia acesteia. n final, reinem c n coninutul normativ al constituiei sunt cuprinse principiile fundamentale de maxim generalitate care guverneaz ntreaga via social, economic, politic i juridic a societii romneti contemporane. d) Supremaia Constituiei In cuprinsul acestui capitol sunt analizate urmtoarele aspecte: stabilirea conceptului de supremaie a Constituiei, fundamentarea tiinific a supremaiei Constituiei, consecinele juridice ale supremaiei Constituiei i garaniile juridice ale supremaiei Constituiei. Conceptul de supremaie a Constituiei are un coninut complex i exprim poziia cea mai nalt a constituiei n ierarhia sistemului dreptului romnesc . n esen, fundamentarea tiinific a supremaiei Constituiei, aa cum menioneaz profesorul Ioan Muraru, se regsete n totalitatea factorilor economici, sociali, politici i juridici, factori ce se afl ntr-o strns legtur i interaciune i care trebuie privii n raport cu constituia n indivizibilitatea lor . Consecinele juridice ale supremaiei Constituiei privesc adoptarea, modificarea, suspendarea i abrogarea Constituiei, deosebirile de coninut de form i de for juridic ce exist ntre Constituie i lege i conformitatea ntregului drept cu Constituia. n cadrul garaniilor juridice ale supremaiei constituiei sunt analizate urmtoarele garanii: a) controlul general al aplicrii Constituiei; b) controlul constituionalitii legilor; c) ndatorirea fundamental de a respecta Constituia. e) Controlul constituionalitii legilor Controlul constituionalitii legilor este o garanie a supremaiei Constituiei. Cercetarea formelor de control i a autoritilor competente a efectua controlul constituionalitii legilor impune clarificarea a cel puin trei probleme prealabile, analizate n curs. Capitolul respectiv din curs este structurat pe patru paragrafe astfel: noiunea controlului constituionalitii legilor, organele de stat competente a controla constituionalitatea legilor i clasificarea controlului pe acest criteriu, alte forme de control al constituionalitii legilor i controlul constituionalitii legilor n Romnia. Sintetiznd, reinem din literatura de specialitate urmtoarea definiie a controlului constituionalitii legilor: activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu Constituia; aceast activitate cuprinde
50

regulile privind autoritile competente s efectueze verificarea, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate cu ocazia realizrii acestei proceduri. Abordnd clasificarea sistematic a controlului constituionalitii legilor pe baza criteriului organului competent care-l realizeaz, se pot stabili urmtoarele forme de control: 1) controlul prin opinia public; 2) controlul constituionalitii legilor exercitat printr-un organ politic; 3) controlul constituionalitii legilor exercitat printr-un organ jurisdicional. Alte forme de control al constituionalitii legilor sunt stabilite pe baza urmtoarelor dou criterii : a) potrivit criteriului nscrierii n Constituie a formelor de control al constituionalitii legilor, acesta poate fi explicit sau implicit; b) potrivit criteriului timpului n care se efectueaz controlul constituionalitii legilor, acesta se divide n control anterior i control posterior. O parte esenial a capitolului din curs este consacrat controlului constituionalitii legilor n Romnia. Legea fundamental a Romniei stabilete c efectuarea controlului constituionalitii legilor revine Curii Constituionale, autoritate public avnd n componena sa nou judectori independeni i inamovibili pe durata mandatului de 9 ani, care nu poate fi prelungit sau nnoit. Din examinarea dispoziiilor constituionale rezult c sunt supuse controlului de constituionalitate urmtoarele acte : legea ca act juridic al Parlamentului, iniiativele de revizuire a Constituiei, regulamentele Parlamentului, ordonanele Guvernului, iniiativele legislative ale cetenilor cu drept de vot. n afara controlului constituionalitii actelor normative menionate mai sus, Curtea mai este nvestit i cu alte atribuii, stabilite de art.144 din Constituie. Acestea sunt : a) atribuia de a veghea la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i de a confirma rezultatele sufragiului; b) constatarea existenei mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunicarea celor constatate Parlamentului i Guvernului; c) d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei; d) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i confirm rezultatele acestuia;
51

e) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic; f) soluionarea conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile publice. Un ultim aspect al controlului constituionalitii legilor n Romnia se refer la procedura n faa Curii Constituionale. Regulile procedurale, aa cum menioneaz profesorul Ioan Muraru, cuprind ndeosebi sesizarea Curii Constituionale, operaiile premergtoare edinelor, examinarea, deliberarea i comunicarea actelor Curii. Aceste reguli procedurale sunt stabilite detaliat n Legea 47 /1992 cu modificrile i completrile ulterioare privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale i sunt tratate detaliat n curs. n continuare, sunt analizate actele Curii Constituionale, care sunt: deciziile, hotrrile i avizele consultative, potrivit atribuiilor stabilite de art . 144 din Constituie. n partea final a cursului sunt analizate efectele juridice ale actelor Curii Constituionale innd seama de cele dou forme ale controlului prealabil sau posterior. f) Teoria general a constituionalizrii dreptului Problematica n discuie este de actualitate i reprezint principalul efect al supremaiei Constituiei i al existentei controlului constituionalitii legilor realizat de ctre o autoritate distinct Curtea Constituional. n esen, coninutul fenomenului constituionalizrii dreptului cuprinde, pe de o parte, acumularea de norme constituionale prin dezvoltarea jurisprudenei constituionale, iar pe de alt parte, difuzarea acestor norme n ordinea juridic.
VI. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE

Tema abordat este structurat pe mai multe seciuni. Seciunea I stabilete noiunea de drepturi ale omului i de drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale. Pentru cursul de fa trebuie reinut urmtorul concept al drepturilor omului: Acele drepturi inerente fiinei umane, creia i sunt consacrate i recunoscute drepturile sale naturale n raporturile cu statul, cu ceilali indivizi i cu colectivitatea din care face parte, drepturi indivizibile i universale, care ntr-o abordare axiologicepistemologic sunt indivizibile i universale, eseniale pentru demnitatea i libera dezvoltare a personalitii
52

umane, i care subsumeaz doua determinri de relativitate, prima determinare de relativitate se refer la abordarea diacronica a drepturilor omului, iar a doua determinare se refera la abordarea contextului economico-social, politic, cultural i juridic al unei societi organizate statal. Fiina uman, omul, se afl ntotdeauna n spaiul de suveranitate al unui stat. n aceast situaie, el devine cetean i, datorit raporturilor sale constituionale de cetenie, se bucur de universalitatea drepturilor i libertilor consacrate prin Constituie i prin alte legi. Pentru stabilirea conceptului de drepturi fundamentale, procedm la identificarea trsturilor specifice ale acestora, fcnd cteva precizri terminologice utilizate n domeniu; n final, reinem din literatura de specialitate urmtoarea definiie: drepturile fundamentale reprezint acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viaa demnitatea i libertatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin Constituie i legi. Tot n cuprinsul seciunii I din curs este stabilit noiunea de ndatoriri fundamentale, care, potrivit opiniei profesorului Ioan Muraru, reprezint acele obligaii ale cetenilor considerate eseniale de ctre popor pentru realizarea intereselor generale nscrise n Constituie i asigurate n realizarea lor prin convingere sau, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. n cuprinsul seciunii a II-a este analizat natura juridic a drepturilor fundamentale, avndu-se n vedere c, n literatura juridic de specialitate, exist opinii diferite privind aceast natur, opinii care au la baz: teoria drepturilor naturale, teoria drepturilor individuale, teoria drepturilor reflexe, teoria potrivit creia drepturile fundamentale reprezint trsturi eseniale ale statutului juridic al fiinei umane, sau elemente ale capacitii de folosin a cetenilor. n seciunea a III-a este studiat corelaia dintre reglementrile interne i cele internaionale privind drepturile fundamentale ale omului i ceteanului. Pe plan mondial, preocuparea comunitii internaionale pentru promovarea i protejarea drepturilor fiinei umane, s-a concretizat n elaborarea unui set de documente din domeniul drepturilor omului att la nivel O.N.U., ct i la nivel regional. Pe plan intern, exist reglementri ale statelor, la nivel constituional i legal, privind drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Corelaia dintre aceste dou reglementri este analizat detaliat n curs.
53

Seciunea a IV-a este dedicat examinrii sferei drepturilor omului i ceteanului. Pentru stabilirea sferei drepturilor omului i ceteanului se ine seama de evoluia instituiei drepturilor omului att n planul reglementrilor internaionale, ct i n planul reglementrilor constituionale. innd seama de aceast evoluie, sunt identificate patru generaii de drepturi. Seciunea a V-a se refer la clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale. Potrivit opiniei profesorului Ioan Muraru, folosind criteriul coninutului drepturilor i libertilor fundamentale, acestea pot fi clasificate n cinci categorii: a) inviolabilitile; b) drepturile i libertile socialeconomice i culturale; c) drepturile exclusiv politice; d) drepturile i libertile social-politice; e) drepturile garanii. Trebuie menionat c aceast clasificare nu presupune i o ierarhizare a drepturilor i libertilor ceteneti, toate formeaz un sistem unitar, avnd caracter fundamental. n seciunea a VI-a, sunt identificate principiile constituionale aplicabile drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor romni. Acestea sunt: 1. Universalitatea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale; 2. Neretroactivitatea legii; 3. Egalitatea n drepturi a cetenilor; 4. Funciile i demnitile publice pot fi ocupate numai de persoane care au cetenie romn i domiciliul n ar; 5. Protecia cetenilor romni n strintate i obligaiile lor; 6. Cetenii strini i apatrizii se bucur n Romnia de protecie juridic; 7. Cetenii romni nu pot fi expulzai sau extrdai din Romnia; 8. Prioritatea reglementrilor internaionale; 9. Accesul liber la justiie; 10. Caracterul de excepie al restrngerii exerciiului unor drepturi sau al unor liberti.
VII. TEORIA CETENIEI I CETENIA ROMN

Aceast problematic este structurat pe cinci seciuni din curs, care acoper diferite aspecte referitoare la cetenie astfel: noiunea de cetenie, natura juridic a ceteniei, reglementarea juridic a ceteniei romne i principiile ce se degaj din normele juridice referitoare la cetenie, dovada ceteniei romne, cetenia de onoare i dubla cetenie.
54

Cetenia intereseaz n egal msur att dreptul constituional, ct i dreptul internaional public i privat. Reglementrile legale privind cetenia sunt cuprinse n Legea nr.21/ 1991 Legea ceteniei romne, publicat n Monitorul Oficial nr.44 din 6 martie 1991. Legea a fost modificat prin Legea nr.192/1999 pentru modificarea i completarea Legii nr.21/ 1991, Legea ceteniei romne, publicat n Monitorul Oficial nr. 61 din 14 decembrie 1999. Cetenia reprezint acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social- economice, politice i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena sa la statul romn i atribuind persoanei fizice posibilitatea de a fi titularul tuturor drepturilor i ndatoririlor prevzute de Constituie i de legile Romniei. n continuare, cursul prezint principiile ce rezult din normele juridice privind cetenia i o scurt retrospectiv privind evoluia conceptului de cetenie n sistemul dreptului romnesc. Se procedeaz apoi la stabilirea naturii juridice a ceteniei. Natura juridic a ceteniei presupune stabilirea apartenenei ceteniei la una dintre categoriile juridice. De asemenea, sunt identificate principiile care stau la baza ceteniei romne, principii care rezult din normele constituionale privind cetenia i din legea ceteniei romne cu modificrile i completrile ulterioare. Ultima seciune a cursului este consacrat modurilor de dobndire i pierdere a ceteniei romne. Legea ceteniei stabilete urmtoarele moduri de dobndire a ceteniei romne: 1) prin natere; 2) prin adopie (nfiere ); 3) la cerere; 4) prin repatriere. Referitor la modurile de pierdere a ceteniei romne, legea ceteniei romne stabilete urmtoarele situaii: a) retragerea ceteniei romne; b) aprobarea renunrii la cetenia romn; c) n alte cazuri prevzute de lege. n continuare, sunt examinate amnunit urmtoarele probleme: dovada ceteniei romne, cetenia de onoare i dubla cetenie. n partea final a capitolului sunt prezentate principalele aspecte din Convenia european privind cetenia, n curs de ratificare, de ctre Parlamentul Romniei.

55

VIII. RAPORTUL DINTRE DREPTUL INTERN I DREPTUL EUROPEAN DIN PERSPECTIVA ADERRII ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN I A RATIFICRII TRATATULUI PRIVIND INSTITUIREA UNEI CONSTITUII PENTRU EUROPA

a ) Raportul dintre dreptul intern i dreptul european Problematica n discuie poate fi analizat sub urmtoarele patru aspecte: 1) raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional; 2) poziia tratatelor internaionale privind drepturile omului n sistemul dreptului romnesc; 3) poziia tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, n sistemul dreptului romnesc, n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European; 4) condiiile constituionale ale aderrii Romniei la Tratatul Atlanticului de Nord. b) Constituia pentru Europa Este pentru prima oar n lume cnd un sistem regional adopt o Constituie. Acesta este rezultatul a peste 50 de ani de consolidare a structurilor noii Constituii pentru Europa. Tratatul constituional pentru instituirea unei Constituii pentru Europa a fost semnat la Roma, la data de 29 octombrie 2004, de ctre efii de state i de guverne ale statelor membre ale Uniunii Europene, precum i de Romnia, Bulgaria i Turcia, n calitate de ri candidate la aderarea la Uniunea European. Tratatul constituional cuprinde: Constituia pentru Europa; Protocoale; Anexe. Din analiza coninutului normativ al Constituiei europene rezult c aceasta este structurat pe patru pri i un preambul. Preambulul cuprinde marile principii care au stat la baza elaborrii Constituiei pentru Europa. Partea I cuprinde: definiia i obiectivele Uniunii; drepturile fundamentale i cetenia Uniunii; competenele Uniunii; exercitarea competenelor Uniunii; viaa democratic a Uniunii; finanele Uniunii; Uniunea i spaiul apropiat; apartenena la Uniune; Partea a II-a cuprinde Carta drepturilor fundamentale a Uniunii; Partea a III-a cuprinde politicile i funcionarea Uniunii; Partea a IV-a cuprinde dispoziii generale i finale.

56

BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Gheorghe Uglean, Drept constituional i instituii politice, vol I i II, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005 2. Nicolae Pavel, Drept constituional i instituii politice, vol I, Teoria general, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004 3. Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, vol I i II, Editura All Beck, Bucureti, 2004 4. Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea Constituiei-Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003 5. Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice, tratat elementar, vol I i II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000 6. Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Constituia Romniei revizuit-comentarii i explicaii, Editura All Beck, Bucureti, 2004

57

INTRODUCERE N ISTORIA DREPTULUI

Conf. univ. dr. FLORIN NEGOI

Obiective

SEMESTRU I

Disciplina i propune: s contribuie la cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a evoluiei dreptului autohton i a interdependenei acestuia cu dreptul contemporan n plan european; la cunoaterea specificului normelor, instituiilor i concepiilor juridice ale poporului romn din cele mai vechi timpuri i pn astzi. Evoluia dreptului trebuie studiat pentru c natura non facit saltus i n dezvoltarea istoric a societii totdeauna o instituie are rdcini adnci n instituiile trecute . De aceea, viitorul jurist trebuie s studieze i istoria dreptului, i nu numai istoria dreptului, dar i istoria n general. A cunoate o instituie juridic, fr a cunoate mprejurrile istorice din care a ieit este un non sens. Fr istoria dreptului ....nu poi nelege instituiile....A studia o instituie fr a o studia istoricete n trecut, ...este a ne reduce la un studiu care poate s aib oarecare nsemntate practic, care nu formeaz mintea adevratului jurist. (M. Djuvara, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura ALL, 1995, p. 101). Studiul istoriei dreptului romnesc n cadrul disciplinei Introducere n istoria dreptului este de o importan cardinal, ce poate fi ilustrat din mai multe puncte de vedere. 1. Mai nti, pentru c este vorba de istoria poporului nostru i, n mod deosebit, de problema fundamental a istoriei noastre, respectiv etnogeneza poporului romn i, n acest cadru, a dreptului, ca fenomen de suprastructur, mpletindu-se organic cu viaa social-economic i, mai ales, cu cea politic.

58

2. n al doilea rnd, fr a cunoate evoluia istoric a instituiilor de drept nu pot fi nelese n toat plenitudinea i temeinicia lor aceste instituii. 3. n al treilea rnd, studiul istoriei dreptului romnesc relev n mare msur specificul naional al acestui drept, acea not cu precdere, cum spunea Clinescu n eseul Specificul naional. Cercetarea dreptului impune folosirea att a metodei istorice, ct i a metodei comparate. Periodizarea istoriei dreptului romnesc 1. Dreptul monarhiei dacice, care cuprinde perioada de la formarea statului dac centralizat, culminnd cu perioada regelui Burebista i a lui Decebal, pn la cucerirea Daciei de ctre romani (106). 2. Dualismul juridic n Dacia provincie a imperiului roman (106-271/274). 3. Dreptul feudal, care cuprinde perioada frmirii feudale, respectiv de la retragerea aurelian pn la formarea statelor romne centralizate i n care are loc procesul de formare a Legii rii (Ius Valachicum vechiul drept cutumiar agrar), i perioada monarhiei centralizate, de la formarea statelor romneti pn la revoluia din 1821, n care se svrete dreptul cutumiar romn (Ius Valachicum) i apar primele legiuri scrise. 4. Dreptul capitalist, care cuprinde perioada de la revoluiile burgheze din 1821 i 1848 pn n anul 1947, un rol important n rspndirea relaiilor i noilor instituii capitaliste avndu-l Regulamentele Organice. 5. Dreptul socialist, care cuprinde perioada 30 decembrie 194722 decembrie 1989. Dup 23 august 1944 s-au parcurs 2 etape : 1) etapa 23 august 1944 - 30 decembrie 1947, n care, prin msurile politice adoptate, s-a pregtit terenul pentru trecerea la instaurarea dictaturii comuniste; 2) etapa 30 decembrie 1947 - 22 decembrie 1989 etapa dictaturii comuniste . 6. Dreptul de tranziie, dup 22 decembrie 1989.

59

I. STATUL I DREPTUL GETO-DAC

Etnogeneza poporului romn poate fi neleas mai uor prin analiza elementelor fundamentale ale organizrii politice i ale instituiilor juridice n mod cronologic. Studierea lor este absolut necesar pentru nelegerea unor particulariti i caracteristici specifice ale acestora. Instituii juridice la geto-daci Dei documentaia referitoare la instituiile juridice la geto-daci este destul de srac, totui, datorit scriitorilor antici, latini i greci, i datelor oferite de arheologie, ne putem forma o idee general despre problema pus n discuie. Privitor la premisele organizrii politice i juridice n epoca antic menionm existena i pe teritoriul patriei noastre a paleoliticului, mezoliticului i neoliticului. Subliniem doar c, pe parcursul epocii neolitice, procesul trecerii de la matriarhat la patriarhat a cunoscut un traseu cu trei etape importante: Etapa I, n care tatl i soul (brbatul) ocup un loc subordonat n cadrul familiei matriliniare. Etapa II, n care are loc creterea treptat a importanei economice a brbatului i a participrii sale la viaa de familie. Etapa III, n care se instaureaz patriarhatul. Nomele de drept consfinite de opinia public a tribului aveau o dubl sarcin: a) prevenirea oricror nclcri prin mijloace pasive, prin simpla prezen; b) intervenia activ, cnd normele erau nclcate, cnd un individ sau mai muli primejduiau sigurana tuturor. Aa cum subliniaz Vladimir Hanga, n Istoria dreptului romnesc, Drept cutumiar, paralel cu apariia i consolidarea statului are loc procesul de formare i dezvoltare cutumiar a instituiilor juridice, deoarece cutuma a constituit prima i cea mai important form de manifestare a regulilor de drept.
II. DUALISMUL JURIDIC N DACIA-PROVINCIE ROMAN

1. Sistemele de drept din Dacia roman Dreptul roman pe teritoriul Daciei i izvoarele sale Aplicarea dreptului roman n Dacia privete acele norme de drept aplicabile cetenilor romani rezideni aici, peregrinilor din aceast
60

provincie, precum i aa numitul Jus gentium, ce reglementa raporturile dintre ceteni i peregrini. Ca izvoare de drept, prioritate aveau pentru cetenii romani rezideni normele dreptului aplicabile pe ntreg teritoriul imperiului, iar pentru celelalte categorii de locuitori ai Daciei cele mai importante izvoare de drept erau constituiile imperiale i edictele guvernatorilor. Edictele guvernatorilor constituiau o modalitate de aplicare a normelor juridice romane n condiiile adaptrii lor la necesitile locale i imediate. Edictul avea dou pri: a) dispoziiile referitoare la dreptul roman, aplicabile cetenilor romani rezideni n provincie; b) edictul provincial ( norme de drept local). Constituiile imperiale puteau fi: a) edicte imperiale; b) mandate. Dreptul roman s-a aplicat n raporturile dintre ceteni; n mare parte, ns, n acest domeniu, s-au elaborat norme juridice noi prin edictele guvernatorilor din provincie, care statuau condiiile n care va fi condus provincia; evident, se inea seama de constituiile imperiale, valabile pentru ntreg imperiul, i de mandatele imperiale, n care se precizau instruciuni pentru guvernatorii provinciali. n raporturile dintre btinai, s-a aplicat dreptul autohton (cutuma local) i nici nu se putea altfel, ntruct romanii tratau difereniat populaia, n funcie de cetenie i statut juridic. Capacitatea juridic a persoanelor nainte de edictul mpratului Caracalla, locuitorii liberi din Dacia erau mprii n trei categorii: a) cetenii romani; b) latinii; c) peregrinii.
III. APARIIA I FORMAREA DREPTULUI ROMNESC

Influenele cretinismului asupra dreptului cutumiar romnesc n nsi esena dreptului cutumiar romnesc trebuie cutate i evideniate preceptele cretine. n consecin, este insuficient a vorbi doar despre influenele cretinismului asupra dreptului cutumiar romnesc. Dreptul cutumiar romnesc, care este, n afara oricrei discuii, o evanghelie a adevrului, aaz preceptele cretine la temelia principalelor instituii de drept. Menionm, n acest sens, urmtoarele aspecte: 1. Dispariia oricrei urme de poligamie n cadrul familiei daco-romane i romneti; statornicirea acesteia potrivit canoanelor bisericii
61

constituie o dovad cert a prezenei elementului cretin n fundamentarea cstoriei i familiei. 2. Spiritul de solidaritate la nivelul obtii i pstrarea ndelungat a primatului dreptului de proprietate devlma sunt strns legate de preceptele cretine, chiar dac proprietatea devlma a existat i anterior cretinismului. 3. Procedura de judecat, sistemul probator n mod deosebit sunt strict nrurite de preceptele i credina cretin. 4. De la nscunarea domnitorului i legitimitatea de necontestat a acestuia, ca provenind de la divinitate, pn la exercitarea prerogativelor sale absolute i respectarea contient a poruncilor sale n rndul maselor, preceptele cretine au fundamentat ntreaga instituie fundamental i central a dreptului romnesc. 5. n existena statelor romneti, biserica a fost reazem de ndejde al statelor, iar acestea au organizat biserica pentru a le servi interesele. A existat o mbinare fundamental ntre aceste dou instituii de importan vital pentru poporul romn.
IV. FORMAREA STATELOR ROMNETI INDEPENDENTE. SISTEMUL NORMATIV VICINAL

Organizat n obti teritoriale vicinale sau steti, populaia autohton, romanizat, n plin proces de formare a poporului i a limbii romne, i-a fundamentat existena social pe un sistem normativ elementar. La baza lui, n lipsa unei autoriti statale care s edicteze norme juridice i s asigure aplicarea lor, a stat obiceiul juridic (cutuma), format din vechile norme geto-dacice i din normele dreptului roman provincial (dreptul roman vulgar). n privina genezei suprastructurii juridice a comunitilor vicinale romneti au existat multe controverse n literatura de specialitate, conturndu-se diferite teorii cu privire la aceast problem: teoria originii trace a dreptului cutumiar romnesc, teoria originii latine i teoria originii daco-romane a dreptului cutumiar romnesc.
V. LEGEA RII (IUS VALACHICUM)

Conceptul de lege i dreptate Existena obtilor n cadrul rilor Romneti a determinat i meninerea normelor tradiionale dup care ele funcionau, ntrite prin autoritatea aparatului politic, acestea devenind n timp norme
62

juridice. Ele au fost completate cu norme juridice noi. Constantin Noica preciza c aceste norme au fost denumite de romni lege, cu nelesul de norme nescrise, provenind din latinescul re-ligio, adic a lega pe dinuntru, prin credin i contiin, ceea ce la romani era mos ( obicei). Aceast caracteristic a legii romneti s-a format n perioada ndelungat n care normele constitutive n cadrul obtei steti au fost respectate datorit consensului din cadrul colectivitii. La romani, lex nsemna numai lege scris, ntruct deriva de la latinescul legere (a citi). Ea era impus printr-o constrngere exterioar colectivitii, aceea a aparatului politic. Legea scris a nceput s fie numit lege, o dat cu apariia pravilelor-coduri de lege scrise ncepnd cu secolul XVII, cnd a fost necesar s se deosebeasc dreptul nescris de cel scris, denumirea primului fiind aceea de obicei. Un alt sens pe care l are legea la romni este acela de credin religioas, cretin, ortodox. Legea cretin a influienat coninutul moral al contiinei romnilor nc din perioada etnogenezei. Astfel, cnd au aprut legile bisericeti-nomocanoanele, romnii le-au denumit legea dumnezeiasc sau legea lui Dumnezeu. Instituia oamenilor buni i btrni a fost pstrat i cultivat la romni. Oamenii buni i btrni erau aceia care, prin comportamentul lor, dovedeau calitile corespunztoare i de aceea erau chemai s judece conduita i faptele semenilor. Astfel, n concepia romneasc, dreptatea nsemna i echitate. Contiina juridic a timpului cuprindea, pe lng motenirea daco-roman, i unele principii rezultate din influena bizantin i morala cretin. Caracteristicile lui ius valachicum (legea rii) A. Este unitar din punct de vedere geografic, fiind comun tuturor romnilor. B. Este unitar din punct de vedere social: nu au existat n trecutul nostru un drept rnesc, cu caracter colectivist, i un drept nou, cu caracter individualist. C. Este, n principal, un drept cu caracter rural, un drept agrar al oamenilor legai de pmnt, de hotar, de moie. Termenul de hotrre provine, de altfel, de la cuvntul hotar, ceea ce dovedete c cele mai multe procese se rezumau la fixarea hotarelor. De aici, prin extensiune, deciziunile se numesc hotrri (judectoreti, politice etc.) iar moia, etimologic, provine de la proprietatea motenit de la mo.
63

D. Este complet i complex, reuind s reglementeze principalele relaii sociale statornicite la nivelul societii. Dreptul obinuielnic era format dintr-un sistem de norme de conduit i convieuire social, cuprinznd att norme de drept public, privind organizarea societii i conducerea acesteia n general, ct i norme de drept privat, privind proprietatea, motenirea, familia etc. (problemele particulare ale oamenilor). E. Este elastic i receptiv la cerinele realitii, ale condiiilor economico-sociale, chiar dac obtea continu s-i pstreze dreptul ei superior de proprietate (proprietate devlma); se nasc instituii noi care se refer la posibilitatea de ieire din indiviziune prin respectarea dreptului de protimisis (preferina de cumprare-rscumprare). Statutul juridic al persoanelor se difereniaz n funcie de avere; justiia se oficializeaz ca urmare a dezvoltrii statelor feudale romneti. Dar arhaismele juridice romneti se regsesc i n noile reglementri, nscute dup apariia statului. F. Originalitatea vechiului drept romnesc rezult din modul de via al strmoilor notri, organizai n obti teritoriale, n formaiuni politice cu caracter prestatal. Originalitatea obtii, a cnezatului, voievodatului, a rilor constituie nceputul dreptului public al rilor Romne. Cu privire la acest aspect, Nicolae Iorga arta: ...S-ar putea spune c, din trunchi, s-a scurs sevajuridic, astfel cum se scurge rina dintr-un brad, care puin cte puin a ajuns s capete forme stabile, tocmai de aceea acest drept popular n-a rmas niciodat fr perspective de noi dezvoltri. G. Rezistena i trinicia obiceiului pmntului sunt asemenea rezistenei i triniciei celorlalte instituii politico-juridice romneti, cnezate, voievodate, scaune.
VI. INSTITUIA DOMNIEI

Domnia-instituie central a dreptului cutumiar Gruparea formaiunilor prestatale n diferite ri feudale, unitare sub aspect politic i juridic, s-a realizat n jurul voievodului ntemeietor, care a devenit voievod i a luat titlul de domn. n limba slav, voievod nseamn conductor de oaste, dar pentru c funcia implica mult mai multe aspecte dect cele reliefate de sintagma de mare voievod, s-a impus conceptul de domn, provenit din limba latin, care nsemna stpn al rii, n detrimentul celui de voievod, dei acesta din urm era puternic mpmntenit n spiritualitatea noastr. Dovad
64

este c, n Transilvania, el s-a pstrat nc mult vreme, dei regii maghiari au ncercat s impun pe cel de principe, iar domnii au continuat s-i spun mult vreme tot voievozi, chiar i dup constituirea rilor Romne. Prin complexitatea sa, prin importana sa, domnia este instituia central a dreptului cutumiar. Domnia este o instituia original i autohton, atributele sale derivnd din procesul natural i unic de formare a statelor feudale romneti. Instituionalizarea puterii politice n rile Romne, adic formarea statelor feudale romneti, a fost legat, mai nti, de unele personaliti de circumstan, care aveau la nceput doar legitimitate obteasc i nicidecum un aparat care s le supravieuiasc. Aadar, puterea politic instituionalizat nucleul politic statal nu s-a disociat de persoana guvernanilor. Statul n sine se confunda la nceput cu persoana domnitorului. La nscunare, domnul se ncorona. Spre finele secolului al XVI-lea, coroana a fost nlocuit cu cuca (termen din limba turc - cciul nalt mpodobit cu pene de stru). Caracteristicile domniei a) n rile Romne domnia a fost absolutist. Domnul era stpnitor, lipsit de un organ de control; ns, aa cum afirma A.D. Xenopol, domnia nu a fost despotic, obiceiul pmntului relativizndu-i atributele, mrginindu-i potenele prin sfatul domnesc i adunarea strilor. b) Puterea domnului a fost personal, indivizibil i netransmisibil n plenitudinea sa. c) Chiar i n situaia n care rile Romne au devenit vasale prin omagiile i fidelitile fa de puterile mai mari, ele nu au devenit ri vasale de drept; aadar, vasalitatea era nominal. Vasalitatea purta asupra persoanei domnului i nu a domniei, n general. Acte oficiale privind vreun tratat semnat n acest sens nu au existat. Unii istorici consider data stabilirii regimului de vasalitate anul 1462, cnd Vlad epe a fost nlocuit cu Radu cel Frumos, iar pentru Moldova, anul 1456, cnd Petru Aron i Adunarea rii au acceptat condiiile impuse de Mahomed al II-lea Cuceritorul. n realitate i strict juridic, pcile negociate s-au concretizat n aliane inegale, rile Romne cptnd, potrivit dreptului musulman, regimul juridic ahd (acest regim se referea la teritoriile dumane ce urmau s fie atacate n vederea instaurrii regimului musulman, adic urmau a fi conduse de emiri musulmani). Aadar, regimul juridic ahd
65

era un regim intermediar, turcii mulumindu-se cu plata haraciului ca semn de supunere a locuitorilor respectivi. Se meninea instituia principilor locali din familiile domnitoare, care conduceau forele armate locale, dar acetia erau obligai s colaboreze militar cu turcii. Ei rmneau ns subiecte de drept internaional n sensul cel mai exact al sintagmei. Acest regim a fost valabil pn la instaurarea regimului turco-fanariot (1711 n Moldova i 1716 n rile Romne). Procesul (procedura de judecat) Termenul de proces" din limba romn provine din latinescul processus, ce desemna activitatea de naintare, progres, activitate progresiv. Dei, la nceput, n dreptul roman a fost folosit termenul de judicium, prin intermediul glosatorilor din secolul al XII-lea, termenul de processus s-a generalizat, desemnnd ceea ce nelegem astzi prin proces, adic o activitate desfurat de organe judiciare, anume desemnate, cu participarea prilor, n conformitate cu legea, n scopul rezolvrii pricinilor de natur civil, al identificrii, tragerii la rspundere penal i pedepsirii celor care se fac vinovai de comiterea unor infraciuni.
VII. INFRACIUNI I PEDEPSE N FEUDALISM

n dreptul penal medieval, infraciunea era considerat fapta apreciat ca periculoas de ctre reprezentanii puterii politice; de aceea, ea era sancionat de ctre organele publice cu pedeaps. ntre infraciune i pedeaps legtura era indisolubil, dreptul penal medieval fiind de orientare social. n general, pedepsele se caracterizau prin urmtoarele trsturi: a) urmreau intimidarea; b) nu erau limitate prin lege, cci domnul aplica sanciuni i peste pravil"; c) cumulul pedepselor era ngduit; d) erau inegale, deoarece pentru aceeai fapt ele puteau diferi n raport cu poziia social a celui vinovat; e) cele mai multe pedepse erau lsate de lege la voia judectorului"; f) aduceau venituri domnului i dregtorilor care judecau; g) rzbunarea sngelui nu a existat ca pedeaps legal, dar urme ale vendetei" se ntlnesc n cteva regiuni, ngduindu-se ns i rscumprarea (compoziia voluntar).
66

Evoluia reglementrilor penale, n general, poate fi evideniat sub 3 mari aspecte: 1. Identificarea unor anumite categorii de fapte care, prin esena lor, sunt ndreptate mpotriva unor valori umane fundamentale i au un pericol social sporit prin urmrile lor. 2. Problema tragerii la rspundere penal pentru comiterea unor astfel de fapte i procedura acestei activiti judiciare. 3. Pedepsele aplicate pentru comiterea unor astfel de fapte. n acest cadru, menionm urmtoarele categorii de infraciuni: I. Infraciuni ndreptate mpotriva statului i efului statului: nalta trdare, denumit hiclenie, viclenie, vicleug i hainie; Lesmajestate; Osluhul; Clpuzenia. II. Infraciuni contra vieii: Omorul, moarte de om" sau ucidere"; Patricidul. III. Infraciuni contra proprietii: Furtul; Tlhria; nclcarea hotarelor; Incendierea caselor i holdelor, prin punerea de foc. IV. Infraciuni contra integritii corporale: n aceast categorie intrau rnirile simple cu palma sau cu toiagul, precum, i sluirile de orice fel. V. Infraciuni mpotriva normelor de convieuire social (mpotriva moralei): Rpirea de fat sau de femeie; Seducia; Sodomia; Curvia sau desfrnarea; Incestul; Defimarea. VI. Infraciuni care mpiedicau nfptuirea justiiei: Vicleugul sau nelciunea; Neascultarea; Jurmntul mincinos, mrturia strmb" sau limba strmb; Vrjitoria. VII. Infraciuni ndreptate mpotriva religiei: Erezia; Apostazia; Ierosilia. n istoria medieval a poporului romn se cunosc dou forme de rspundere penal colectiv: a) rspunderea solidar a obtii; b) rspunderea familial.
VIII. IDEILE POLITICO-JURIDICE N FEUDALISM

nceputurile tiinei dreptului n ceea ce privete tiina dreptului, ntre cele trei faculti ale Universitii din Cluj, nfiinate n 1581, se numra, la sfritul secolului al XVI-lea, i o Facultate de drept; alte institute de nvmnt superior n care se predau cursuri cu profil juridic s-au nfiinat
67

ulterior la Oradea, Sibiu i Braov. n bibliotecile particulare se aflau, de asemenea, numeroase cri de drept, ntre care predominau cele de drept roman. Identitatea obiceiurilor juridice, circulaia larg a principalelor monumente scrise ale dreptului romnesc n toate provinciile locuite de romni i existena unei puternice contiine a unitii naionale, promovat de strnsele legturi economice i culturale ntre cele dou versante ale Carpailor i fundamentate teoretic de marii crturari ai vremii, au fcut ca ideologia politico-juridic s fie unitar pe tot cuprinsul pmntului romnesc i s constituie un factor activ n aciunile comune ce vor duce, o dat cu redeteptarea naional, la construirea unui edificiu politico-instituional unic. Codificri ale unor norme de drept Dezvoltarea economiei, a produciei de mrfuri i a schimbului, precum i prefacerile din domeniul relaiilor sociale au impus schimbri n domeniul suprastructurii, printre care i n domeniul instituiilor juridice. Vechile reglementri nu mai corespundeau, iar obiceiurile juridice, diversificate, neprecise i deseori necunoscute de cei chemai s le aplice, mai ales cnd acetia erau strini, reclamau i ele noi reglementri pe plan juridic. Menionm n acest sens: 1. Capetele de porunci (1714 Muntenia) 2. Codul lui Mihai Fotino (1765 Muntenia) 3. Manualul de legi (Pravilniceasca condic) 4. Pandectele lui Toma Carra (1806 Moldova) 5. Sobornicescul hrisov (Moldova 1785) 6. Manualul juridic al lui Andronache Donici (1814 - Moldova) 7. Codul civil al lui Scarlat Calimach (1717 - Moldova) 8. Legiuirea Caragea (1818 - Muntenia)
IX. REGULAMENTELE ORGANICE

Organizarea central, n conformitate cu principiul separrii puterilor n stat. Adunarea obteasc ordinar. Compunere i activitate n Valahia (Muntenia) Obinuita Obteasc Adunare se compunea din 42 de membri, iar aceea a Moldovei din 35 de membri. n adunri erau membri de drept, datorit funciunii pe care o deineau, mitropolii i episcopi. Ceilali deputai erau alei dintre boieri, iar
68

corpul electoral era alctuit numai din boieri, dup cum arat art.45 i art.46 din Regulamentul Organic al Valahiei, ca i art. 48 i 49 din Regulamentul Organic al Moldovei. Alegtorii deputai de judee erau boierii i feciorii de boieri, n vrst de cel puin de 25 ani, proprietari de moie i domiciliai n judeul respectiv. Preedintele adunrii era Mitropolitul rii. Membrii erau: 1) episcopii; 2) 20 de boieri de treapta I n Muntenia i 6 de treapta I i a II-a n Moldova, n vrst de 30 de ani, pmnteni sau mpmntenii, dup vechiul obicei i alei numai n capital de semenii lor; 3) 19 deputai ai judeelor n Muntenia (cte unul de jude i unul al Craiovei), 16 n Moldova, boieri proprietari, feciori de boieri, n vrst cel puin de 30 de ani. Adunarea i constituia biroul alegnd dintre membrii si doi secretari i doi secretari supleani. Minitri nu puteau fi membri ai adunrii. Deputaii puteau fi numii n orice alte slujbe ale statului, fr s-i piard mandatul. Domnul avea iniiativa legilor, el trimitea Adunrii proiectele de legi prin pitac domnesc (art.48 lit.e) Regulamentul Organic al Valahiei) sau idula domneasc n Moldova (art.51 lit.a). Proiectele de lege se votau n ntregime sau cu modificri, Adunarea putnd s resping proiectul. Hotrrile Obinuitei Obteti Adunri nu aveau ns putere de lege dect prin ntrirea domnului (sancionare), care rmnea liber de a le ntri, fr artarea de motive (art.49 Regulamentul Organic al Valahiei i art.51 lit.a. Regulamentul Organic al Moldovei). Amendamentele la diverse articole trebuia s fie sprijinite de cel puin 6 membri ai Adunrii (art.48 lit.b) Regulamentul Organic al Valahiei i art.51 lit.b. Regulamentul Organic al Moldovei). Adunarea avea dreptul s atrag ateniunea domnului prin anaforale asupra chestiunilor de interes obtesc, asupra nedreptilor i plngerilor locuitorilor, putea s le fac cunoscute celor dou Curi. Sintetiznd atribuiile Adunrii obteti, am putea reliefa cea dinti atribuie, i anume aceea de a aviza proiectele de legi care se trimeteau spre dezbatere de Domn, prin mesaj contrasemnat de secretarul statului. Legile se votau cu majoritate absolut. Rezultatul votului era comunicat Domnului prin adres semnat de toi deputaii care participaser la edin. Nici o lege nu putea intra n vigoare fr sanciune domneasc. Adunarea nu avea iniiativa legilor. Ea putea numai s exprime domnului, deziderate. Adunarea era aleas pe 5 ani. Domnul putea s o dizolve, raportnd celor dou Curi motivele dizolvrii i cerndu-le autorizaia de a realege o nou adunare, ceea ce era, evident, o nclcare a autonomiei rii, pe care tratatele o consacraser.
69

Domnul era obligat s convoace Adunarea n fiecare an la 1 decembrie. Sesiunea ordinar era de dou luni, iar domnul o putea prelungi. La nceputul fiecrei sesiuni se cita ofisul domnesc" de deschidere; se numea apoi comisia pentru cercetarea titlurilor deputailor alei, se fixa numrul edinelor pe sptmn, se alegeau comisiunile: financiar, administrativ, bisericeasc, judectoreasc. n fine, Adunarea rspundea ofisului domnesc de deschidere. Pentru validarea dezbaterilor, prezena a 2/3 din numrul membrilor Adunrii era necesar. Dreptul recunoscut adunrilor de a se tngui celor dou Curi era ns o u deschis, mai ales Rusiei, pentru a interveni n afacerile noastre, ntreinea intrigile din interiorul clasei conductoare i slbea autoritatea domneasc. Alegerea domnului era ncredinat Adunrii Extraordinare, compus din mitropolit (preedinte), episcopi (3 n Muntenia, 2 n Moldova); 50 de boieri de rangul I n Muntenia i 45 n Moldova, luai din arhondologie n ordine ierarhic, de la vel ban la vel cmara, de la vel logoft la vel ag, nscui romni i locuitori n ar; 73 de boieri de treapta a II-a, de la clucer la comis n Muntenia, 30 de la ag la ban n Moldova, feciori de boieri i proprietari de moii; 36 deputai ai judeelor boieri proprietari n Muntenia; 32 de boieri proprietari, feciori de boieri n Moldova, 27 de deputai ai isnafurilor oreneti n Muntenia, 21 n Moldova. Domnia Prin Regulamentele Organice, alegerea domnilor se fcea n fiecare principat de ctre Obteasca Adunare Extraordinar, avnd n Muntenia 190 de membri (art.2), iar n Moldova 132 de membri (art.2 i 3). Prezena a 3/4 din membrii Adunrii era necesar pentru a se putea proceda la alegerea domnului. nainte de a pi la alegere, deputaii depuneau urmtorul jurmnt: Jur c la alegerea ce voi face nu voi fi amgit de vreun interes n parte, sau de vreo mbulzire strin, nici de vreo alt cugetare, ci de binele i fericirea obtei mi va fi cel dinti scop". Domnul se alegea la primul tur de scrutin dac ntrunea 2/3 din voturi sau cu majoritate simpl din cei zece candidai, mai favorizai, n caz de balotaj. Dup alegere se fceau n aceeai edin un arz ctre Poart, cerndu-se confirmarea domniei, ct i o not oficial de informaiune ctre Curtea proteguitoare. Ambele adrese se iscleau de toi membrii Adunrii (art.42 Regulamentul Organic al Valahiei), care se dizolva imediat.
70

Domnul era uns la Curtea Veche din Bucureti, la Sf. Nicolae din Iai i jura pe evanghelie n numele Prea Sfintei i nedespritei Treimi", de a pzi cu sfinenie att legile, ct i aezmintele Principatului, dup Regulamentul statornicit. Domnul era ales pe via, el putea fi destituit de Curile suzeran i protectoare, n urma unei anchete. Putea abdica, dar abdicarea trebuia primit de cele dou curi. La orice vacan de domnie, puterea domneasc era imediat exercitat de Vremelnica Ocrmuire a caimacanilor. Candidaii la domnie trebuia s aib vrsta de cel puin 40 de ani mplinii, s fie dintr-o familie boiereasc a crei notabilitate s se suie cel puin la moul su. Caimacamii prezidau alegerile; votarea candidailor se fcea cu bile. Dup numirea n scaun a Domnului, caimacamii trebuia s dea socoteal domnului i Obinuitei Obteti Adunri. Dup confirmare, domnul depunea jurmntul cerut de art.44 Regulamentul Organic al Valahiei i art. 48 Regulamentul Organic al Moldovei. Domnul avea dreptul de iniiativ legislativ. Trimitea prevederile de legi cu pitacuri domneti (art. 39 Regulamentul Organic al Valahiei), n terminologia modern, mesaje. Adunarea avea dreptul de a aproba proiectul, a-l modifica sau a-l respinge. Dup ce era votat, proiectul se supunea Domnului spre intrare (art. 40 Regulamentul Organic al Valahiei), care echivala cu sancionarea. Dac refuza ntrirea, domnul putea s trimit proiectul Adunrii spre o nou chibzuin. Dac l sanciona, ddea ordin de executare, ceea ce echivala cu promulgarea. Sub noua aezare, Domnul nu mai avea drept dect la lista civil, care era fixat la 1,2 milioane pe an (art. 65 Regulamentul Organic al Valahiei) i 800.000 lei (art. 74 Regulamentul Organic al Moldovei). Organele puterii executive Minitrii. Prin noua organizare, ntlnim pentru prima dat numele de minitri (art.46, art.147-150 Regulamentul Organic al Valahiei). n sistemul regulamentar, domnul numea i revoca pe colaboratorii si, fr s in seama de alte considerente dect acelea care-l interesau pe el. Minitrii nu puteau urmri o alt politic dect aceea a domnitorului, care da directivele i impulsurile necesare. Minitrii nefcnd parte din Adunare, aceasta nu le putea da vot de blam, putea ns prin anaforale adresate ctre domn s arate reaua administraie, marile nedrepti nfptuite de anumii minitri; Adunarea avea posibilitatea legal de a comunica aceste artri i celor dou Curi, care puteau ordona o anchet, al crei rezultat putea fi destituirea domnului, cum s-a ntmplat n 1841 cu domnitorul
71

Alexandru Ghica. Dup Regulamentul Organic al Valahiei, minitrii erau: Ministrul Trebilor din Luntru sau Marele Vornic, Ministrul Finanelor sau Vistierul, Marele Postelnic sau Secretarul de Stat, Logoftul sau Ministrul dreptii, Logoftul (ministrul) trebilor bisericeti, Sptarul sau Ministrul otirii (art.149 Regulamentul Organic al Valahiei). Literatura istorico-juridic i aprecierile asupra Regulamentelor Organice Juriti, istorici i cercettori tiinifici s-au aplecat de-a lungul timpului asupra Regulamentelor Organice i a contextului intern i internaional din prima jumtate a secolului al XIX-lea. Opiniile lor au fost diferite n privina rolului i nsemntii Regulamentelor Organice, a cauzelor i consecinelor adoptrii acestor acte de importan major pentru viaa politic, economic i juridic a Principatelor Romne. Unii le-au tratat drept constituie", alii drept lege fundamental", iar o a treia categorie le-a etichetat drept cod de legi". n fine, a mai fost i o a patra categorie, care n-au tras o linie clar i ferm ntre constituie, lege fundamental i cod de legi, mbinnd elemente fie din prima i a doua categorie, fie din a doua i a treia. Astfel, ideea de constituie a Regulamentelor Organice o ntlnim la istoricii Nicolae Iorga, Constantin C.Giurescu, Dinu Giurescu, N. Blcescu i juritii Andrei Rdulescu, Paul Negulescu, C. Dissescu, A. Iorgovan. Regulamentul Organic nmnuncheaz atribute de lege juridic fundamental atunci cnd se ocup de problema organizrii de stat ...", subliniaz Dumitru D.Firoiu. Acest atribut este susinut de juritii Ion Deleanu, Tudor Drganu, Liviu P. Marcu, Cristian Ionescu etc. i de istoricii Vlad Georgescu, Emil Cernea, Emil Molcu. Atributul de Cod de legi" este susinut de istoricii A.D.Xenopol, Gh.I.Brtianu, I.C.Filitti, V.otropa, de K.Marx, Septimiu Albani etc. n fine, o serie de personaliti care cumuleaz pregtirea juridic cu cea de istoric gsesc trsturi comune fie de constituie i lege fundamental, fie de lege fundamental i cod de legi. Remarcm, n acest cadru, pe Dumitru Firoiu, Antonie Iorgovan, C.Dissescu, Ion Deleanu, Emil Cernea i Emil Molcu. Regulamentele Organice prefaeaz organizarea viitoarelor structuri ale statului romn modern. Ele reprezint o verig n tranziia de la feudalism la capitalism, un proces n care aportul elementului
72

autohton la elaborarea Regulamentelor Organice este evident i pregnant. n linii generale, Regulamentele Organice au oferit un cmp larg de afirmare a relaiilor capitaliste, au stimulat dezvoltarea acestora, au pus bazele unor noi relaii ce au determinat schimbri de mentalitate, au reuit s creeze cadrul ideologic i instituional necesar formrii statului naional romn modern.
X. DREPTUL ROMN N ETAPA 1859-1866

Legislaia cu caracter reformator a lui Alexandru Ioan Cuza Reforma agrar Prin art.1 al Legii se dispunea c ranii sunt i rmn proprietari pe loturile pe care le foloseau. n baza acestei legi, stenii clcai sunt i rmn deplin proprietari pe locurile supuse posesiunii lor, n ntinde-rea ce se hotrte prin legea n fiin. Suprafaa pmntului asupra cruia se recunotea dreptul de proprietate al ranilor era fixat n funcie de numrul de vite pe care acetia le stpneau. n acelai timp, s-a desfiinat i regimul clciei (dijma, podvezile, zilele de meremet), n schimbul unei despgubiri pe care ranii urmau s o plteasc n termen de 15 ani, prin sume repartizate anual. Dup adoptarea i aplicarea acestei legi, o mare parte din pmnturile moierilor (aproximativ 2/3) au trecut n proprietatea ranilor, ceea ce a constituit o puternic lovitur dat poziiilor economice ale boierimii i, n acelai timp, o msur prin care s-au deschis largi perspective dezvoltrii capitaliste n ara noastr. Reforma electoral Noul aezmnt electoral, pe care Adunarea de la vremea respectiv nu a vrut s-l dezbat, a fost aprobat prin plebiscit. Legea electoral din 1864 a meninut censul pe avere, condiia de 25 ani mplinii i prevedea c alegtorii sunt fie primari, fie direci. Erau inclui n categoria alegtorilor primari cei care plteau un impozit de 48 de lei n comunele rurale, cei ce plteau un impozit de 80 sau 100 lei n comunele urbane (n funcie de numrul acestora), precum i patentarii, pn la clasa a V-a inclusiv. Cincizeci de alegtori primari numeau un alegtor direct. Erau alegtori direci cei ce aveau un venit de 100 de galbeni, indiferent de provenien, venit ce se putea dovedi prin biletele de plata impozitului sau n alt chip. Puteau fi alegtori direci, fr a justifica venitul de 100 de galbeni, preoii, profesorii academiilor i colegiilor, doctori i liceniaii facultilor, avocai,
73

ingineri, arhiteci, cei ce aveau diplome recunoscute de guvern sau erau conductorii unor instituii. Alegtorii de ambele grade trebuiau s aib vrsta de 25 de ani. S-a desfiinat mprirea alegtorilor pe colegii, cu precizarea c unii alegtori i exercitau drepturile n comunele tribale, iar alii n comunele rurale (colegii de orae i colegii de judee). n vremea lui Alexandru Ioan Cuza i din dispoziia sa, au fost elaborate Codul civil, Codul penal, Codul de procedur civil i Codul de procedur penal. Prin adoptarea acestor coduri s-a constituit, n linii generale, sistemul de drept burghez, s-a creat cadrul juridic necesar pentru dezvoltarea celei mai moderne legislaii n materie, introducndu-se norme i instituii juridice dintre cele mai evoluate. Opera legislativ a lui Cuza a plasat Romnia n rndul rilor cu cea mai naintat legislaie. n acelai timp, ea a dus la crearea unui sistem judiciar modern, a determinat o evoluie a practicii instanelor n direcia celor mai nalte exigene ale epocii, a stimulat nflorirea nvmntului juridic, a tiinei dreptului, a dus la formarea unor cadre de incontestabil valoare, la afirmarea gndirii juridice romneti n ar i peste hotare, la nsuirea tehnicii juridice n toate nuanele sale, ceea ce s-a rsfrnt pozitiv asupra activitii teoretice i practicii juridice. Codul civil Codul nostru civil a fost adoptat n anul 1864 i a intrat n vigoare la 1 decembrie 1865. n momentul publicrii, el s-a numit Codul civil Alexandru Ioan, dar dup abdicarea lui Cuza a fost republicat sub titlul de Codul civil romn. Nu este o copie fidel , ci o adaptare a codului francez, inndu-se seama de condiiile i tradiiile juridice ale rii noastre. Codul a nlocuit legiuirile lui Caragea i Calimach, pstrnd unele reglementri din acestea cu privire la relaiile personale i de familie. La elaborarea Codului civil romn s-a avut n vedere i doctrina juridic a vremii, deoarece n lucrrile elaborate dup adoptarea Codului civil francez s-au constatat unele deficiene innd de tehnica redactrii sau de unele contradicii ntre articolele sale. Codul civil din 1865 are urmtoarea structur: Un titlu preliminar cu privire la legi i aplicarea lor n timp i spaiu;
74

 Cartea I despre persoane; Cartea a II-a despre lucruri; Cartea a III-a despre diferite moduri de dobndire a proprietii; Dispoziiile finale n legtur cu intrarea n vigoare a codului i abrogarea altor legiuiri mai vechi. Potrivit structurii sale, Codul civil este format dintr-un preambul, din trei cri i din dispoziiile finale. Codul penal Codul penal a fost publicat n anul 1865 i a rmas n vigoare pn n anul 1937. Principalele sale izvoare sunt: Codul penal prusian din anul 1851 i, n mai mic msur, Codul penal francez din 1810. Structura Codului penal din 1865 este urmtoarea: Dispoziii preliminarii; Cartea I Despre pedepse i efectele lor; Cartea a II-a Despre crime i delicte n special i despre pedepsele lor; Cartea a III-a Contraveniuni poliieneti i pedepsele lor. Crimele i delictele au fost grupate n mai multe categorii, dup gravitatea faptei sau dup pericolul social pe care l reprezentau. Codul de procedur civil Codul de procedur civil a fost elaborat i a intrat n vigoare o dat cu Codul civil romn, la 1 decembrie 1865. Procedura civil s-a bucurat de o atenie special, atenie manifestat att pe planul propriu-zis al reglementrii juridice, ct i pe cel al doctrinei. Teoreticienii, ca i practicienii dreptului porneau de la concepia c normele de procedur civil sunt acelea care dau via ntregului drept privat. Principalele izvoare ale Codului de procedur civil sunt: dreptul procesual al Cantonului Geneva, Codul de procedur civil francez, unele dispoziii din legea belgian cu privire la executarea silit i unele norme de drept procesual din legiuirile noastre mai vechi. Materia Codului este mprit n apte cri: I. Procedura naintea judectoriilor de plas; II. Tribunalele judeene; III. Curile de apel; IV. Arbitrii; V. Executarea silit; VI. Forme de procedur; VII. Dispoziii generale.
75

Codul de procedur penal Codul de procedur penal a fost adoptat i aplicat concomitent cu Codul penal i a avut ca model Codul de instrucie criminal francez (adoptat la 1808). Codul este compus din dou mari pri: Dispoziii preliminare; Cartea I Despre poliia judiciar reglementa descoperirea, urmrirea i instrucia infraciunilor; Cartea a II-a Despre judecat i judecarea proceselor n faa instanelor penale: judectorii, tribunale, Curile cu jurai, Curtea de casaie. Aadar, procesul penal cuprindea dou faze: cea premergtoare judecii (descoperirea, urmrirea i instrucia) i cea a judecii. Codul prevedea ca instane de judecat: judectoriile de plas, tribunalele de jude, curile cu juri i nalta Curte de Casaie i Justiie. Ca i n materia procedurii civile, judectoriile de plas nu au funcionat, atribuiile lor fiind ncredinate subprefecilor care administra plasa respectiv.
XI. DREPTUL ROMN NTRE 1866 I 1918

Dreptul constituional ntre 1859 i 1918, n Romnia au avut aplicabilitate trei acte constituionale: Convenia de la Paris din 7 august 1858, Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris din 1864 i Constituia din 1866, modificat de mai multe ori. Pn la ultimul rzboi mondial, dou modificri au fost mai importante: n 1879 s-a modificat art. 7, prevzndu-se posibilitatea naturalizrii tuturor strinilor, indiferent de religie, cu precizarea c numai romnii i cei naturalizai romni puteau dobndi imobile rurale n Romnia, iar n 1884 modificarea fcut a avut loc dup proclamarea rii ca regat, aici interesnd, n principal, schimbrile aduse n regimul electoral. Prevederile constituionale au fost concretizate n detaliu pe calea legilor ordinare. Organele centrale ale statului romn (structura i formarea lor) Parlamentul a fost organizat, prin dispoziiile Conveniei de la Paris, ca organ unicameral, prevzndu-se cte o Adunare Electiv pentru fiecare Principat, aleas pe apte ani prin vot bazat pe un cens
76

de avere foarte ridicat, care a fcut ca Adunrile Elective s fie organele marilor proprietari, ale negustorilor i industriailor bogai. Conflictul care s-a nscut ntre domn i asemenea adunri elective, conflict ce reflecta, de fapt, o realitate obiectiv lupta dintre elementele adepte ale progresului i cele retrograde nu s-a putut rezolva dect prin lovitura de stat din mai 1864. Inovaiile Statutului dezvolttor al Conveniei de la Paris au constat n organizarea bicameral a parlamentului i ntr-o oarecare lrgire a corpului electoral, fr a se fi introdus votul universal, egal, direct i secret. Cele dou camere ale Parlamentului au fost: Adunarea Electiv, compus din deputai alei prin scrutin de dou grade, corpul electoral fiind mprit, dup avere, n alegtori primari ce alegeau indirect i alegtori direci, fiind cunoscui i alegtori direci cu dispens de cens, mai ales dintre intelectuali. Adunarea Ponderatoare, compus din: membri de drept i membri numii (art. 7 i 8 din Statutul dezvolttor); din cei 64 membri numii, 31 erau numii de domn din rndul unor persoane suspuse n societate i n stat, restul fiind numii din rndul consiliilor judeene, cte unul din fiecare jude, din cele trei propuneri fcute de fiecare jude. Corpul ponderator a fost conceput de Cuza ca un organ permanent, care-i rennoia componena la anumite intervale de timp (Statutul dezvolttor a stabilit c la fiecare doi ani se rennoia 1/3 din numrul membrilor acestui organ, iar n art. XVIII din Modificaiunile ndeplintoare Statutului, n preambulul Statutului s-a stabilit c rennoirea se fcea din trei n trei ani pentru o doime a lui). Dispoziiunile Statutului dezvolttor au rmas n vigoare pn la Constituia din 1866, care a prevzut n art. 31 c: Toate puterile statului eman de la naiune care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune.... Legiuitorul constituional din 1866 a optat tot pentru organizarea bicameral a parlamentului (art. 32). Conform Constituiei din 1866 i dispoziiilor Legii electorale din 30 iulie 1866, sistemul electoral se baza pe votul censitar, al censului de avere, n principal. eful statului. Regimul parlamentar se caracteriza i prin existena unui ef de stat - organ unipersonal, ales sau ereditar - ale crui atribuii erau limitativ consacrate n textele constituionale i care se bucura de anumite privilegii.
77

ntre 1859 i 1918 au fost cunoscute, n Romnia, i alegerea i realegerea n funcia de ef al statului, ultima fiind cea mai lung ca durat. Convenia de la Paris a stabilit (art. 3), ntre organele nvestite cu puterile publice, i Domnitorul (Hospodarul), ales pe via de ctre Adunarea Electiv (art. 10), moldovean sau muntean, n vrst de cel puin 35 de ani, cu un venit funciar public timp de 10 ani, sau s fi fost membru al Adunrii, dispoziii pe care Statutul dezvolttor nu le-a schimbat. Constituia din 1866 a instituit monarhia ereditar (art. 82), pe principiul masculinitii i primogeniturii din familia Hohenzollen, pe care a declarat-o irevocabil (puterea pe via - ereditar) i inviolabil (iresponsabilitatea monarhului pentru actele fcute n timpul exercitrii atribuiilor, dus chiar pn la iresponsabilitatea pentru actele personale). Constituia a mai reglementat: locotenena domneasc, pentru caz de vacan a tronului, i regena, instituit atunci cnd succesorul la tron era minor, sau monarhul se afla n imposibilitatea de a domni din motive mai ales de boal. Minitrii i guvernul. Toate actele constituionale ale Romniei din etapa de care ne ocupm l-au declarat pe eful statului iresponsabil i au stabilit c acesta i exercit atribuiile sale de ordin administrativ-executiv cu ajutorul minitrilor, declarai rspunztori pentru actele monarhului, pe care le-au contrasemnat (Convenia de la Paris n art. 14-15; Constituia din 1866 n art. 92 i 93). Minitrii erau titulari ai departamentelor - ministerelor, care nu se nfiinau dect prin lege.
XII. DREPTUL ROMN NTRE 1918 I 1938

Dreptul constituional O prim problem care s-a impus dup primul rzboi mondial a fost aceea a integrrii organice a provinciilor unite cu Romnia n cadrul statului naional unitar romn. Actele Marii Uniri au fost confirmate de organele competente ale statului romn, recunoscndu-se, astfel, valoarea lor politic i juridic, precum i hotrrile cuprinse n ele. La 9 aprilie 1918, a fost elaborat Decretul relativ la unirea Basarabiei cu Romnia, la 13 decembrie 1918 Decretul nr. 3631 pentru unirea Transilvaniei i a celorlalte inuturi romneti din Ungaria cu Romnia i la 19 decembrie 1918 Decretul nr.3774 relativ la unirea Bucovinei cu Romnia. Totodat, au fost
78

elaborate decrete pentru organizarea Transilvaniei (13 decembrie 1918) i Bucovinei (19 decembrie 1918), provinciile unite trimindu-i minitri fr portofoliu n Consiliul de Minitri de la Bucureti. A fost vorba, desigur, de o organizare temporar a provinciilor unite cu Romnia, menit s faciliteze integrarea lor n cadrul statului romn. Activitatea acestor organe s-a desfurat n limitele dispoziiilor Decretului, din 13 decembrie 1918, pentru organizarea Transilvaniei i a celorlalte inuturi romneti din Ungaria cu Romnia, care a stabilit c: Vor rmne ns n administraia guvernului regal afacerile strine, armata, cile ferate, potele, telegrafele, telefoanele, circulaia funciar, vmile, mprumuturile publice i sigurana general a statului (art.3). Transilvania a avut, pentru aceast perioad de tranziie, ca organe proprii: a) Marele Sfat Naional organ reprezentativ parlamentar, care a fost ales de Marea Adunare Naional i care, a doua zi dup Unire, s-a ntrunit i a aprobat, ntre altele, lista celor 15 membri numii efi de resoarte ai celui de-al doilea organ de conducere: b) Consiliul Dirigent organul executiv cu competen administrativ. n Monitorul Oficial din 29 martie 1923 (nr.282) a fost publicat actul constituional care, dup unii cercettori, a fost o nou constituie a Romniei, n timp ce dup alii a fost ultima i cea mai important modificare a Constituiei Romniei din 1866. Raliindu-ne celor ce au susinut i susin c ne-am aflat n faa ultimei i celei mai importante modificri a Constituiei Romniei din 1866, numim actul din 23 martie 1923 Constituia Romniei modificat n 1923; istoricul Alex. Lpedatu, vorbind despre I.C.Brtianu, cu referire la aceast constituie, spunea urmtoarele: Constituia din 1923 nu a fost i nu va putea fi concepia i n linia politicii sale de continuitate (este vorba de I.I.C. Brtianu n.n.), o constituie nou, cum ar fi vrut unii s o fac, ci vechea constituie a rii, pe temeiul creia s-a desfurat viaa politic romneasc de la 1866 ncoace, constituie care trebuia numai adaptat acum la 1923, pe aceleai principii fundamentale, la noile mprejurri i necesiti ale Romniei ntregite; vom ncerca s motivm opiunea noastr. Mai nti, n coninutul ei, Constituia modificat n 1923 include 138 de articole, mai multe cu 10 ca cea din 1866 (128), din acestea, cea din 1923 are doar 7 articole noi, 25 de articole reformulate i cu adaosuri, n timp ce 76 de articole au rmas nemodificate. Trebuie s reinem faptul c momentul istoric al elaborrii Constituiei modificate n 1923 nu a
79

diferit n esen de situaia existent anterior n Romnia, sub imperiul Constituiei din 1866, ci a fost doar o alt treapt, superioar n dezvoltarea societii romneti. Nu este mai puin adevrat c n 1923 trebuia s fie nscrise n Constituie noile realiti. Aa se explic faptul c art.1 al Constituiei din 1866, prin care s-a consacrat c statul romn este un stat indivizibil, a fost reformulat n 1923 n concordan cu realitile istorice (realizarea Romniei Mari) i s-a stabilit constituional c Regatul Romniei este un stat naional unitar i indivizibil. Organele centrale ale statului Parlamentul. Prin reforma constituional din 1917-1918 nu s-au adus modificri celor dou camere: Adunarea deputailor i Senatul. A fost abolit sistemul votului cenzitar i s-a stabilit c Adunarea deputailor se alege de ctre cetenii romni majori, prin vot obtesc obligatoriu, egal, direct i secret i pe baza reprezentrii proporionale, iar Senatul se compunea din senatori alei de cetenii romni de la vrsta de 40 de ani mplinii i din senatori de drept (motenitorul tronului de la vrsta de 18 ani mplinii, cu drept de vot deliberativ numai de la mplinirea vrstei de 25 ani; mitropolitul i episcopii eparhioi). n punerea n aplicare a dispoziiilor Constituiei modificate n 1923 cu privire la exerciiul dreptului de vot, a fost elaborat Legea electoral din 1926, care, prin dispoziiile ei, a golit i mai mult votul universal de coninutul su real. A servit n mod nemijlocit acestui scop crearea prin legea suscitat, a acelei prime electorale, potrivit creia partidul ce ntrunea n alegeri 40% din voturi primea jumtate din numrul locurilor din Adunarea deputailor, iar restul de jumtate se mprea ntre toate partidele, inclusiv partidul majoritar, care au obinut minimum 8% din voturi pe ar, n raport cu procentul de voturi obinut; n felul acesta, partidul ce obinea o majoritate relativ n alegeri (40% din voturi) ajungea s obin cel puin 70% din mandatele de deputai, n timp ce toate celelalte partide, care obinuser 60% din voturi, nu luau dect 30% din locurile de deputat. eful statului. Dup primul rzboi mondial nu s-a schimbat statutul juridic al monarhiei. De menionat sunt instituirea regenei n perioada 1927-1930 i apoi restauraia din iunie 1930 aducerea lui Carol al II-lea ca rege al Romniei (dei acesta renunase la calitatea de prin motenitor). De la nceput, Carol al II-lea i-a dat n vileag
80

veleitile de dictator, fapt ce l-a fcut pe Nicolae Iorga s spun, n auzul celor prezeni, n ziua depunerii jurmntului la Camer de ctre noul rege, urmtoarea: Prerea mea este c astzi amurgul se las asupra vieii de partid. Evenimentele au confirmat aceste cuvinte ale marelui profesor. Minitrii i guvernul. nlocuirea regulii regimului parlamentar, dup care parlamentul face guvernul, cu practica, consacrat nc dinaintea primului rzboi mondial, potrivit creia guvernul face parlamentul, a fost constant aplicat i n aceast perioad. De asemenea, n aceast perioad a avut loc ceea ce nu s-a ntmplat niciodat n viaa parlamentar a Romniei: guvernul care a organizat alegerile parlamentare din decembrie 1937 nu a reuit s le i ctige. Partidul Naional Liberal partid de guvernmnt , i nici un alt partid politic burghez, nu a reuit s obin cele 40% din voturi pentru a fi declarat, aa cum stabilise Legea electoral din 1926, partid de guvernmnt i nsrcinat cu formarea guvernului.
XIII. DREPTUL ROMN N ETAPA 6 SEPTEMBRIE 1940 23 AUGUST 1944

Dreptul constituional Elementele noi, proprii acestei perioade de dictatur, au fost aduse prin decretele-lege din septembrie 1940. Prin Decretul-lege nr. 3052, din 5 septembrie 1940, s-a suspendat Constituia din 1938, de acum guvernarea rii fcndu-se fr o constituie, i a fost dizolvat parlamentul; legiferarea s-a concretizat n decrete-legi oper a dictatorului. Imitndu-se organizarea statelor fasciste (cu fhreri i duci), prin Decretul-lege nr. 3053, din 5 septembrie 1940, s-a creat instituia Conductorului statului, cu depline puteri n conducerea statului romn (art. 1), cruia funcionarii publici i jurau credin i supunere. Monarhia s-a meninut, iar n privina guvernului, numirea minitrilor i a subsecretarilor de stat s-a fcut la nceput de ctre rege, decretele regale fiind contrasemnate de preedintele Consiliului de Minitri, iar de la Decretul regal nr. 3067, din 6 septembrie 1940, acest drept a fost asumat de ctre Conductorul statului. De la 14 septembrie 1940, Romnia a fost decretat stat naional-legionar (art. 1), micarea legionar singura micare recunoscut
81

n noul stat (art. 2), iar generalul Ion Antonescu, Conductorul statului legionar i eful regimului legionar (art. 3). Regimul dictatorial din acea perioad s-a caracterizat prin concentrarea n minile conductorului statului a ntregii conduceri a rii, cu atribuii foarte mari n domeniile legislativ i executiv. Conductorul statului i Preedinte al Consiliului de Minitri, devenit apoi i Mareal al Romniei, era unicul legiuitor al statului i se ocupa, totodat, i de executarea legilor, era eful guvernului i al aparatului administrativ, decidea direciile politicii statului, minitrii lucrnd sub directa lui conducere. Monarhia, cu toate c i-au fost reduse atribuiile, a avut, totui, o anumit participare la conducerea statului. ntre atribuiile regelui a figurat i numirea primului ministru, nsrcinat cu depline puteri.
XIV. DREPTUL ROMN DUP 23 AUGUST 1944

Dreptul constituional Analiza trebuie s nceap cu Decretul constituional nr.1623 din 31 august 1944, cu toate c acest decret nu a fost primul act normativ al guvernului instalat la 23 august 1944, n urma rsturnrii dictaturii militaro-antonesciene. Acest decret constituional a avut o importan capital pentru regimul constituional instaurat n Romnia. Prin el a fost repus n vigoare Constituia din 1866 a Romniei, cu toate modificrile ce i-au fost aduse ulterior, inclusiv Constituia modificat n 1923. Dispoziiile art. I din Decretul constituional nr.1626/1944 au prevzut c: Drepturile romnilor sunt cele recunoscute de Constituia din 29 martie 1923; prin aceste dispoziii au fost expres repuse n vigoare titlul II din Constituia din 1866 despre drepturile romnilor (art.5-10; art.5-32 din Constituia modificat n 1923), iar dispoziiile art. II din decretul constituional analizat, prin care s-a stabilit c: Sub rezerva celor cuprinse n art. III i VI, puterile statului se vor exercita dup regulile aezate n Constituia din 29 martie 1923, au repus n vigoare prevederile titlului III din Constituia din 1866 i din Constituia modificat n 1923, mai puin dispoziiile art.38-81 din Constituia din 1866, respectiv art.42-75 din cea modificat n 1923 referitoare la parlament i cele din art.32-34 (respectiv 34-38) privitoare la exerciiul activitii legislative; cu privire la inamovibilitatea magistrailor, s-a stabilit, prin art. IV al decretului constituional 1626/1944, c: O lege special va statornici
82

condiiile n care magistraii sunt inamovibili, alin. 2 din acest articol statund c juriul rmne desfiinat. Apreciem, de altfel, c i restul dispoziiilor cuprinse n Constituia Romniei din 1866 i n Constituia Romniei modificat n 1923 au fost repuse n vigoare. n fine, sunt de menionat, n legtur cu cuprinsul decretului constituional pe care-l analizm, dispoziiile art. V, care au abrogat actele normative din septembrie 1940, prin care preedintele Consiliului de Minitri fusese nvestit cu depline puteri i prin care au fost fixate prerogativele regale. Prin art. III al decretului respectiv s-a statuat c: Un decret dat n urma hotrrii Consiliului de Minitri va organiza Reprezentana Naional. n acelai timp, lichidarea inamovibilitii magistrailor, aa cum a stabilit art. IV al acestui decret, a marcat primul pas spre subordonarea organelor activitii judectoreti celorlalte organe ale statului. Pe aceeai linie s-a situat i elaborarea Decretului-lege nr.1849/1944 prin care s-a stabilit c: Legi speciale vor prevedea condiiile n care vor putea fi urmrii i sancionai toi acei care n orice calitate i sub orice form au contribuit la dezastrul rii, n special n legtur cu rzboiul purtat mpotriva Naiunilor Unite. Aceste legi vor putea prevedea i msuri pentru urmrirea averilor lor; acest articol unic al decretului suscitat se aduga la finele art. IV din Decretul constituional nr.1626/1944, devenind norm constituional. Decretul-lege nr.1849/1944 constituia un act normativ impus Romniei, fiind consecina semnrii la 12 septembrie 1944, la Moscova, a Conveniei de armistiiu ntre guvernul romn, pe de o parte, i guvernele Uniunii Sovietice, Regatului Unit i Statelor Unite ale Americii, pe de alt parte (n realitate, numai cu Uniunea Sovietic), care n art.14 a prevzut c: Guvernul i naltul Comandament Romn se oblig s colaboreze cu naltul Comandant Aliat (sovietic), la arestarea i judecarea persoanelor acuzate de crime de rzboi. Decretndu-se c judecarea acestor persoane era un imperativ internaional (concepie formulat de Aliai nc din timpul celui de-al doilea rzboi mondial), s-a stabilit ca judecarea i condamnarea lor s nu revin instanelor de drept comun, ci unor tribunale speciale. Cadrul constituional instituit prin Decretul constituional nr.1626/1944 a fost folosit de toate forele sociale i politice din ar (cu excepia celor de orientare net fascist).
83

XV. DREPTUL ROMN N PERIOADA 1944-1989

Noile condiii politice i social-economice, precum i conjunctura internaional dup 23 august 1944 au fcut ca Romnia s rmn singur n faa ofensivei sovietice. Prsit de aliaii tradiionali i devenit moned de schimb n tratativele de pace i Conferina de la Paris, Romnia a suferit o serie de transformri ncepnd cu 6 martie 1945, cnd a fost instaurat guvernul dr. Petru Groza, guvern hotrt s rmn neclintit la postul su, pentru a continua i desvri opera constructiv nceput la 6 martie 1945, aa cum se arta ntr-un comunicat conform cu punctul de vedere exprimat de Partidul Comunist. n cadrul Frontului Naional Democrat, rolul principal l avea PCR, partid ce numra, n 1944, 1.000 de membri. Frontul Naional Democrat i-a asigurat colaborarea unei importante fraciuni a burgheziei liberale, condus de Gh. Ttrscu, i a gruprii naionalist-rniste conduse de Anton Alexandrescu. Dup ce n februarie 1945, din iniiativa PCR, Frontul Plugarilor a lansat lozinca ocuprii cu fora a pmnturilor moiereti de ctre rani, la 23 martie 1945, n baza legii pentru nfptuirea reformei agrare, au fost expropriate 1.468.946 ha, teren aparinnd elementelor fasciste i celor ce au colaborat cu Germania nazist, criminalilor de rzboi i celor vinovai de dezastrul rii; de asemenea, au fost expropriate terenurile agricole ce depeau suprafaa de 50 ha aparinnd moierilor. Un numr de peste 400.000 de familii rneti fr pmnt i-au ntemeiat gospodrii, iar alte aproximativ 500.000 i-au ntrit puterea economic, n detrimentul marilor proprietari i n condiiile n care Constituia din1923 era valabil i decreta n art.16 c este inviolabil i c nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cauze de utilitate public i dup o dreapt i prealabil despgubire(Ioan Muraru, Gh. Iancu, Constituiile romne, 1995). Conferina Naional a PCR din 16-21 octombrie 1945 i alegerile din 19 noiembrie 1946 vor schimba raportul de fore n Romnia. Acordul de colaborare i participare comun n alegeri al partidelor istorice conduse de Gh. Ttrscu (PNL) i Anton Alexandrescu (PN) va face ca PCR, mai nti cu Partidul Social Democrat, apoi cu Frontul Plugarilor, Partidul Naional Popular, apoi cu PNL i PN, s constituie, la 17 mai 1946 , Blocul Partidelor Democrate (BPD). Schimbrile direcionate de la Moscova aveau s culmineze prin alegerile parlamentare din 19 noiembrie 1946, la care au participat 7
84

milioane de ceteni romni, alegeri n care forele avnd n frunte PCR au obinut o victorie categoric asupra partidelor istorice conduse de I. Maniu i Gh. Brtianu , victorie care compromitea i trimitea n uitare aceste partide. Ca rezultat al alegerilor, PCR i aliaii si au obinut 378 de mandate n parlament din totalul de 414. Dup ce, n ianuarie 1946, n PN s-a produs o nou sciziune, prin plecarea gruprii dr. Nicolae Lupu, care a constituit Partidul rnesc-Democrat, Partidul Naional rnesc i n special preedintele su, Iuliu Maniu, au depus mari eforturi pentru a opri sovietizarea Romniei i a apra valorile naionale, dar contextul intern i internaional, era nefavorabil acestor obiective. Dup alegerile parlamentare din 19 noiembrie 1946, ofensiva mpotriva Partidului Naional rnesc s-a intensificat, culminnd cu arestarea unui grup de fruntai condui de Ion Mihalache, N. Penescu, N. Carandino i alii ca urmare a capcanei de la Tmdu. Conductorii PN, vzndu-se izolai, au prsit activitatea politic propriu-zis, spernd zadarnic ntr-un ajutor extern. n iulie 1947, n sperana constituirii unui guvern n exil, fr a-i da seama de cursa ce li s-a ntins, un grup de conductori ai PN ncearc s fug peste grani. Ca urmare a acestei aciuni, care nclca legile rii, PN a fost dizolvat, cei vinovai fiind judecai i condamnai la ani grei de nchisoare, ani n care foarte puini au rezistat anchetelor securitii. La 29 iulie 1947, Partidul Naional rnesc a fost dizolvat, conductorii si arestai, acestora intentndu-li-se un proces politic, ncheiat cu grele condamnri. I. Maniu, Gr. Niculescu-Buzeti, V. Rdulescu-Pogoneanu, C. Vioianu i ali conductori rniti au fost arestai i apoi judecai n cadrul unor procese sumare, fiind condamnai la 25 de ani de temni grea i chiar la temni grea pe via. Principalii lideri politici naional-rniti i-au sfrit viaa n nchisoare: Iuliu Maniu la Aiud n 1953, iar Ion Mihalache la Rmnicu-Srat, n 1963. n acelai timp , Partidul Naional Liberal, nemaiavnd sprijin n rndurile fotilor si adereni, i-a ncetat activitatea. Gruparea liberal condus de Gh. Ttrscu, care colaborase cu forele din guvern atta timp ct acesta nu atinsese direct interesele burgheziei, a nceput s se opun schimbrilor iniiate de ctre PCR, transformndu-se ntr-un centru de raliere a gruprilor burgheze ostile noului regim i acionnd n direcia ntoarcerii Romniei pe drumul interbelic.
85

n mprejurri interne i externe profund nefavorabile, la 6 noiembrie 1947, Parlamentul a dat un vot de nencredere activitii desfurate de gruparea ttrscian i, ca urmare, reprezentanii si au fost alungai din guvern. Aceast aciune a marcat o schimbare radical n caracterul puterii de stat i a creat condiiile loviturii de stat de la 30 decembrie1947. Prin Legea nr. 363/1947 a fost abolit monarhia i proclamat Republicii Populare Romne. Au fost abrogate normele constituionale existente (art. 2), urmnd ca o Adunare constituant s elaboreze o nou constituie (art.5). n privina organelor centrale ale statului, Legea a stabilit c activitatea legislativ urma s fie exercitat de Adunarea deputailor, pn la dizolvarea ei i formarea Adunrii constituante (art.4), iar activitatea executiv a fost ncredinat unui Prezidiu al Republicii, compus din cinci membri, alei cu majoritate de voturi de Adunarea deputailor, dintre personalitile vieii publice, tiinifice i culturale ale Republicii Populare Romne (art. 6). Promulgarea legilor aparinea Consiliului de Minitri (art. 9). Prin Legea nr. 364/1947 au fost numii cei cinci membri ai Prezidiului Republicii Populare Romne: C.I. Parhon, M. Sadoveanu, tefan Voitec, Gh. Stere i Ioan Niculi.
XVI. DREPTUL ROMN DUP 22 DECEMBRIE 1989

Constituia din 1991 Alegerile din mai 1990 au adus noi instituii: Parlamentul i Preedinia Romniei. Constituia din anul 1991 apare nu numai ca o expresie a voinei Adunrii Constituante, ci i ca o consecin i ncununare a evoluiilor inaugurate de Revoluia din decembrie 1989 (Ioan Muraru, Drept Parlamentar). Constituia adoptat prin referendum, la 8 decembrie 1991, prezint n primele 14 articole Principiile generale. Titlul I precizeaz: Drepturile, libertile fundamentale i ndatoririle fundamentale; art. 40 menioneaz dreptul la grev, art. 41 protecia proprietii private, art. 30, libertatea de exprimare, art. 48, dreptul persoanei vtmate de o autoritate public. Constituia Romniei, n scopul aprrii drepturilor i libertilor ceteneti, aduce pentru prima dat n istoria romnilor o instituie
86

occidental Avocatul Poporului (art. 55-57), dar i Consiliul Legislativ i Curtea Constituional. n titlul III, Autoritile publice, sunt menionate: 1. Parlamentul; 2. Preedintele; 3. Guvernul. Privitor la Parlament sunt menionate modul de organizare i funcionare, statutul deputailor i senatorilor, legiferarea, adoptarea legilor i hotrrilor. Constituia Romniei din 1991 a fost modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003, aprobat prin Referendumul naional din 18-19 octombrie 2003, i a intrat n vigoare la data de 29 octombrie 2003. Adapatat condiiilor nceputului de secol XXI, contextului integrrii Romniei n structurile europene i euroatlantice, noua form, revizuit, a Constituiei, marcheaz un pas important pe linia nfptuirii acestor obiective naionale fundamentale, a dezvoltrii n continuare a democraiei i perfecionrii instituiilor sale, a consolidrii drepturilor i libertilor cetenilor, a afirmrii statului de drept, democratic i social.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Florin Negoi, Istoria statului i dreptului romnesc, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005 2. Titu Georgescu, Istoria romnilor, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000 3. Dumitru V. Firoiu, Istoria statului i dreptului romnesc, Cluj-Napoca, 2004 4. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 2003 5. Colectiv, Istoria dreptului romnesc, Editura Academiei, Bucureti,1980 6. Barbu B. Berceanu, Istoria constituional a Romniei n context internaional, Editura Rosetti, Bucureti, 2003 7. Florin Negoi, Istoria statului i dreptului romnesc, Editura Ars Dacondi, Bucureti, 2003. 8. Mihai Ruja, Horea Oprean, Istoria dreptului romnesc, Editura Servo-Sat, 2002. 9. Vladimir Hanga, Mari legiuitori al lumii, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977.

87

DREPT CIVIL 1. PARTEA GENERAL

Lector univ. drd. CRISTIANA TURIANU

SEMESTRUL I

Obiective Disciplina Drept civil, ca totalitate a normelor care reglementeaz raporturile patrimoniale i nepatrimoniale ntre persoane fizice i persoane juridice, i propune s asigure nsuirea de ctre studeni a cunotinelor juridice fundamentale. Studiul acestei discipline are menirea totodat de a familiariza viitorul jurist cu instituiile disciplinei respective.

INTRODUCERE N DREPTUL CIVIL

I. RAPORTUL JURIDIC CIVIL

1. Noiune, caractere i structur A. Noiunea raportului juridic civil Raportul juridic civil este o specie de raport juridic. Deci, n definirea raportului juridic civil trebuie pornit de la ceea ce nseamn raport juridic, n general. Se admite, n doctrin, c raport juridic nseamn o relaie social reglementat de norma de drept. n consecin, raportul juridic civil este o relaie social patrimonial ori nepatrimonial reglementat de norma de drept civil. Prin urmare, dac orice raport juridic civil este o relaie social, mai nti, nu orice relaie social, prin ea nsi, este raport juridic civil; pentru a avea aceast calitate, este absolut necesar ca ea s mbrace haina juridic, ceea ce se realizeaz prin reglementarea sa de ctre norma de drept civil.
88

B. Caracterele raportului juridic civil a) Raportul juridic civil are caracter social. Acest caracter decurge din aceea c, pe de o parte, prin reglementarea sa de ctre norma de drept civil, relaia dintre oameni nu-i pierde trstura de a fi relaie social i, pe de alt parte, norma de drept civil (ca orice norm juridic, de altfel) nu se poate adresa dect conduitei oamenilor, n calitatea lor de fiine sociale, dotate cu raiune. ntr-adevr, legea nu poate stabili reguli de conduit pentru lucruri. Chiar atunci cnd se vorbete despre regimul juridic al bunurilor, n realitate, se are n vedere conduita oamenilor ei ntre ei cu privire la lucruri ori bunuri. b) Raportul juridic civil are caracter voliional. O relaie social devine raport de drept civil pentru c acest lucru s-a voit, de ctre legiuitor, atunci cnd a fost adoptat norma juridic civil. Acest prim aspect al caracterului voliional al raportului juridic civil este comun tuturor raporturilor juridice. Exist, ns, i un al doilea aspect, specific, pentru raporturile juridice civile care izvorsc din actele juridice civile, i anume: actul juridic civil nseamn manifestare de voin n scopul de a produce efecte juridice. Prin urmare, la raporturile juridice civile, pe lng voina exprimat n norma de drept civil, care reglementeaz actul juridic civil, exist i voina autorilor (ori autorului) actului juridic civil (deci dublu caracter voliional). c) Raportul juridic civil se caracterizeaz prin poziia de egalitate juridic a prilor. Egalitatea juridic a prilor reprezint nu numai metoda de reglementare a dreptului civil, ci i exprim un caracter propriu raportului juridic civil. Coninutul acestui caracter se exprim n nesubordonarea unei pri fa de cealalt. Este vorba, deci, de poziia unei pri fa de cealalt - care este de nesubordonare i nu de principiul egalitii n faa legii civile, unde e vorba de poziia subiectelor de drept civil fa de legea civil. C. Structura raportului juridic civil Elementele constitutive ale raportului juridic civil sunt: prile, coninutul i obiectul. Prile sau subiectele raportului juridic sunt persoanele fizice i persoanele juridice care sunt titularele drepturilor i obligaiilor civile. Coninutul raportului juridic civil este dat de totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au
89

prile. Obiectul raportului juridic civil const n aciunile ori inaciunile la care sunt ndrituite prile ori de care acestea sunt inute s le respecte. Cu alte cuvinte, obiectul raportului juridic civil const n conduita pe care o pot avea ori trebuie s o aib prile. Fiind constitutive, adic eseniale, aceste trei elemente trebuie s fie ntrunite cumulativ, pentru a fi n prezena unui raport juridic civil. 2. Prile raportului juridic civil A. Noiuni elementare Persoana fizic este subiectul individual de drept, adic omul, privit ca titular de drepturi i obligaii civile. Persoana juridic este subiectul colectiv de drept, adic un colectiv de oameni care, ntrunind condiiile cerute de lege, este titular de drepturi subiective i obligaii civile .Expresia echivalent este aceea de persoan moral. Pentru a avea calitatea de persoan juridic, legea civil cere ca un colectiv s ntruneasc, cumulativ, trei condiii: s aib o organizare proprie; s aib un patrimoniu distinct; s aib un scop determinat, n acord cu interesele obteti (art. 26 din Decretul nr. 31/1954 privind persoanele fizice i persoanele juridice). B. Categoriile subiectelor de drept civil Din cele artate rezult c exist dou mari categorii de subiecte de drept civil: persoanele fizice, care sunt subiecte individuale de drept civil; persoanele juridice, care sunt subiecte colective de drept civil. Fiecare din aceste categorii comport unele subcategorii. Astfel, n categoria persoanelor fizice: minorii sub 14 ani, care sunt persoane fizice lipsite de capacitate de exerciiu; minorii ntre 14 i 18 ani, care sunt persoane fizice cu capacitate de exerciiu restrns; majorii, care sunt persoanele fizice de peste 18 ani, cu deplin capacitate de exerciiu. Dup criteriul ceteniei, deosebim: persoane fizice de cetenie romn i persoane fizice de cetenie strin; aici se includ i persoanele fizice fr cetenie, numite apatrizi, i cele cu dubl cetenie (din care nici una nu este romn). n categoria persoanelor juridice, deosebim: persoane juridice particulare ori private; cooperatiste i obteti; de stat; mixte. Dup criteriul naionalitii, se pot deosebi: persoanele juridice de
90

naionalitate romn (n principiu, cele cu sediul n Romnia); persoanele juridice de alt naionalitate, strin. C. Capacitatea civil Expresia capacitate civil desemneaz capacitatea subiectelor de drept civil. Ea are ca gen proxim noiunea de capacitate juridic, care nseamn aptitudinea, general i abstract, de a fi titular de drepturi i obligaii. n structura capacitii civile intr dou elemente: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. a) Capacitatea civil a persoanei fizice Capacitatea de folosin a persoanei fizice este aptitudinea, general i abstract, a omului, de a avea drepturi i obligaii (art. 5 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954). Potrivit art. 7 din Decretul nr. 31/1954, capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz odat cu moartea acesteia. Drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai dac el se nate viu. Coninutul acestei capaciti este dat de aptitudinea de a avea toate drepturile i obligaiile civile, cu excepia celor oprite de lege. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este aptitudinea omului de a-i exercita drepturile civile i de a-i ndeplini obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice civile (art. 5 alin. 3 din decretul nr. 31/1954). Potrivit art. 11, nu au capacitate de exerciiu: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani; persoana pus sub interdicie. Pentru cei care nu au capacitatea de exerciiu, actele juridice se fac de reprezentanii lor legali. n art. 9 se prevede: Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitatea de exerciiu restrns. Actele juridice ale minorului cu capacitate restrns se ncheie de ctre acesta cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui. n fine, potrivit art. 8 din acelai Decret nr. 31/1954, capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Persoana devine major la mplinirea vrstei de 18 ani. Minorul care se cstorete dobndete prin aceasta, capacitatea deplin de exerciiu. b) Capacitatea civil a persoanei juridice Capacitatea de folosin a persoanei juridice este aptitudinea subiectului colectiv de drept civil de a avea drepturi i obligaii civile. Potrivit art. 33 din Decretul nr. 31/1954, aceast capacitate se dobndete de la data nregistrrii sau de la o alt dat (dup distinciile prevzute n acest articol).
91

Art. 34 alin. 1 dispune: Persoana juridic nu poate avea dect acele drepturi care corespund scopului ei, stabilit prin lege, actul de nfiinare sau statut; acest text consacr principiul specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice este aptitudinea sa de a-i exercita drepturile civile i de a-i ndeplini obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice, de ctre organele sale de conducere. Potrivit art. 35 alin. 1 i 2, Persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale. Actele juridice fcute de organele persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsi. 3. Coninutul raportului juridic civil Prin coninutul acestui raport se nelege totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au prile. Cunoaterea acestor elemente implic o analiz distinct. A. Drepturile subiective civile Dreptul subiectiv civil este posibilitatea recunoscut de legea civil subiectului activ persoan fizic ori persoan juridic n virtutea creia acesta poate, n limitele dreptului i moralei, s aib o anumit conduit, s pretind o conduit corespunztoare s dea, s fac ori s nu fac ceva de la subiectul pasiv i, n caz de nevoie, s cear concursul forei coercitive a statului. Clasificarea drepturilor subiective civile a) n funcie de opozabilitatea lor, drepturile subiective civile sunt absolute i relative. Dreptul subiectiv civil absolut este acel drept n virtutea cruia titularul su poate avea o anumit conduit, fr a face apel la altcineva pentru a i-l realiza. Sunt absolute drepturile personale nepatrimoniale i drepturile reale. Dreptul subiectiv civil relativ este acel drept n virtutea cruia titularul poate pretinde subiectului pasiv o conduit determinat, fr de care dreptul nu se poate realiza. Sunt, tipic, relative, drepturile de crean. b) n funcie de natura coninutului lor, drepturile subiective civile se mpart n patrimoniale i nepatrimoniale. Este patrimonial dreptul subiectiv al crui coninut poate fi exprimat bnete, pecuniar. Sunt patrimoniale dreptul real i dreptul de crean. Este
92

nepatrimonial (sau personal nepatrimonial) acel drept subiectiv al crui coninut nu poate fi exprimat n bani. Sunt nepatrimoniale: drepturile care privesc existena i integritatea (fizic i moral) ale persoanei: drepturile care privesc identificarea persoanei (cum sunt: dreptul la nume, dreptul la pseudonim, dreptul la domiciliu i reedin, dreptul la o stare civil, iar pentru persoana juridic, dreptul la denumire, la sediu etc.). c) Dup corelaia dintre ele, drepturile subiective civile se mpart n principale i accesorii. Este principal acel drept subiectiv care are o existen de sine stttoare, soarta sa nedepinznd de vreun alt drept; de pild, drepturile reale principale, respectiv dreptul de proprietate, n toate formele sale, i drepturile reale principale corespunztoare dreptului de proprietate privat: dreptul de uz, dreptul de uzufruct, dreptul de abitaie, dreptul de superficie i dreptul de servitute. Este accesoriu acel drept subiectiv civil a crui soart juridic depinde de existena altui drept subiectiv civil, cu rol de drept principal (de pild, ca drept real accesoriu, dreptul de ipotec, dreptul de gaj, privilegiile, dreptul de retenie). Aceast mprire a drepturilor subiective civile este important pentru c dreptul civil accesoriu depinde de dreptul civil principal (accesorium sequitur principale). B. Obligaia civil Obligaia civil este ndatorirea subiectului pasiv al raportului juridic civil de a avea o anumit conduit corespunztoare dreptului subiectiv corelativ , conduit care poate consta n a da, a face ori a nu face ceva i care, la nevoie, poate fi impus prin fora coercitiv a statului. Clasificarea obligaiilor civile a) n funcie de obiectul lor, deosebim: obligaia de a da, obligaia de a face i obligaia de a nu face ceva; obligaia pozitiv i obligaia negativ; obligaia de rezultat (determinat) i obligaia de diligen (de mijloace). Obligaia de a da este ndatorirea de a constitui sau de a transmite un drept real (exemplu: obligaia vnztorului de a transmite dreptul de proprietate asupra lucrului vndut n patrimoniul cumprtorului). Obligaia de a face este ndatorirea de a executa o lucrare, a presta un serviciu ori de a preda un lucru (exemplu: cea a
93

vnztorului de a preda lucrul vndut cumprtorului; cea de a presta ntreinerea creditorului, n virtutea contractului de vnzare cu clauz de ntreinere). Obligaia de a nu face ceva, ca obligaie corelativ unui drept absolut, nseamn ndatorirea de a nu face nimic de natur a aduce atingere acelui drept. Ca obligaie corelativ unui drept relativ, ea nseamn a nu face ceva ce ar fi putut face dac debitorul nu s-ar fi obligat la abinere (de exemplu, obligaia pe care i-o asum nepoata fa de unchi, printr-un contract de donaie, de a nu se cstori pn la absolvirea facultii). Sunt pozitive obligaiile de a da i a face; este negativ obligaia de a nu face ceva. Este de rezultat (numit i determinat) acea obligaie care const n ndatorirea debitorului de a obine un rezultat determinat (exemplu: cea a vnztorului de a preda cumprtorului lucrul vndut); este de diligen (numit i de mijloace) acea obligaie care const n ndatorirea debitorului de a depune toat struina pentru obinerea unui anumit rezultat, fr a se obliga la rezultatul nsui (cea a medicului de a-l vindeca pe pacient de o anumit maladie). b) In funcie de sanciunea ce asigur respectarea obligaiilor civile, distingem obligaia civil perfect i obligaia civil imperfect (numit i natural). Este perfect acea obligaie civil a crei executare este asigurat, n caz de neexecutare de ctre debitor, printr-o aciune n justiie i obinerea unui titlu executoriu ce poate fi pus n executare silit (prin executorul judectoresc, de regul). Este imperfect (numit i natural) acea obligaie a crei executare nu se poate obine pe cale silit, dar odat executat de bun voie de ctre debitor, nu este permis restituirea ei (exemplu: art. 1092 C.civ., care dispune c Orice plat presupune o datorie; ceea ce s-a pltit fr s fie debit este supus repetiiunii. Repetiiunea nu este admis n privina obligaiilor naturale, care au fost achitate de bun voie). Tot astfel, debitorul care a executat obligaia dup ce dreptul la aciune al creditorului s-a prescris, nu are dreptul s cear napoierea prestaiei (art. 20 din Decretul nr. 167/1958). 4. Obiectul raportului juridic civil Prin obiect al raportului juridic civil nelegem aciunea la care este ndrituit subiectul activ i cea de care este inut subiectul pasiv.
94

Deci, ntotdeauna, obiectul raportului juridic civil este format din conduita prilor. n raporturile patrimoniale, conduita prilor se refer adesea, la lucrurile din lumea exterioar, numite i bunuri. Acestea nu pot fi incluse n structura raportului juridic civil, dat fiind natura social a acestui raport. Totui, pentru uurina exprimrii, se spune c obiectul raportului juridic civil l formeaz un bun ori nite bunuri. Bunul, deci, este luat n considerare ca obiect derivat al raportului juridic civil. A. Definiia bunului n dreptul civil Prin bun se nelege o valoare economic util pentru satisfacerea nevoii materiale ori spirituale a omului i susceptibil de apropriere sub forma dreptului patrimonial. n practic, n doctrin i chiar n legislaie, termenul bunuri este folosit fie n sensul definit mai sus sens n care poate fi folosit i termenul lucru , fie prin bun se desemneaz att lucrul, ct i dreptul patrimonial care are ca obiect acel lucru. B. Clasificarea bunurilor Clasificrile mai importante ale bunurilor sunt urmtoarele: a) n funcie de natura lor i de calificarea dat de lege, bunurile se mpart n mobile i imobile (numite i mictoare i nemictoare). Categoriile de bunuri mobile sunt urmtoarele: - mobile prin natura lor (Sunt mobile prin natura lor, corpurile care se pot transporta de la un loc la altul, att cele care se mic de sine precum sunt animalele, precum i cele care nu se pot strmuta din loc dect printr-o putere strin 473 C.civ.); - mobile prin determinarea legii (Sunt mobile prin determinarea legii obligaiile i aciunile care au ca obiect sume exigibile sau efecte mobiliare, aciunile sau interesele n companii de finane, de comer sau de industrie, chiar i cnd capitalul acestor companii const n imobile art. 474 C.civ.); - mobile prin anticipaie sunt acele bunuri care, prin natura lor, sunt imobile, dar pe care prile unui act juridic le consider ca mobile n considerarea a ceea ce vor deveni, ca exemplu, fructele i recoltele neculese nc, dar nstrinate prin act juridic, cu anticipaie.
95

Categoriile de bunuri imobile sunt urmtoarele: - imobile prin natura lor (Fondurile de pmnt i cldirile sunt imobile prin natura lor art. 463 C.civ.; Morile de vnt, sau de ap, aezate pe stlpi, sunt imobile prin natura lor art. 464 C.civ.; Recoltele care nc se in de rdcini, i fructele de pe arbori, neculese nc, sunt asemenea imobile art. 465 C.civ.); - imobile prin obiectul la care se aplic (Sunt imobile prin obiectul la care se aplic: uzufructul lucrurilor imobile, servitutea, aciunile care tind a revendica un imobil art. 471 C.civ.); - imobile prin destinaie (Obiectele ce proprietarul unui fond a pus pe el pentru serviciul i exploatarea acestui fond a pus pe el pentru serviciul i exploatarea acestui fond sunt imobile prin destinaie art. 468 C.civ.). Astfel, sunt imobile prin destinaie, animalele afectate la cultur; instrumentele artoare; stupii cu roi, petele din iaz, teascurile, cldirile etc. Importana juridic a clasificrii bunurilor n mobile i imobile se concretizeaz n regimul juridic diferit, sub diferite aspecte, dintre care amintim: 1) n ce privete efectele posesiei: dac pentru imobile posesia poate conduce la uzucapiune (prescripie achizitiv), pentru mobile, posesia de bun-credin valoreaz proprietate (art. 1909 C. civ.); 2) n ce privete drepturile reale accesorii: ipoteca are ca obiect un imobil, pe cnd gajul (amanetul) privete un mobil. b) Dup regimul circulaiei lor juridice, distingem bunuri care se afl n circuitul civil i bunuri scoase din circuitul civil. - Sunt bunuri n circuitul civil acele bunuri care pot face obiectul actelor juridice (deci, care pot fi nstrinate ori dobndite prin act juridic). Fac parte din aceast categorie: bunurile care pot circula liber, nengrdit i bunurile care pot fi dobndite, deinute ori nstrinate condiional, adic n condiii restrictive, cum sunt: armele i muniiile; produsele i substanele toxice etc. - Sunt scoase din circuitul civil acele bunuri care nu pot forma obiectul actului juridic civil; se spune c asemenea bunuri sunt inalienabile. Un asemenea bun este teritoriul Romniei (art. 3 din Constituie). Apoi, potrivit art. 5 din legea nr. 18/1991 a fondului funciar, Terenurile care fac parte din domeniul public sunt scoase din circuitul civil, dac prin lege nu se prevede altfel, iar potrivit art. 45: Terenurile proprietate privat, indiferent de titularul lor, sunt i
96

rmn n circuitul civil. Ele pot fi dobndite i nstrinate prin oricare dintre modurile stabilite de legislaia civil, cu respectarea dispoziiilor din prezenta lege. Importana juridic a acestei clasificri se manifest pe planul valabilitii actelor juridice civile sub aspectul obiectului lor. c) Dup modul n care sunt determinate, distingem bunuri individual determinate (res certa) i bunuri determinate generic (res genera). Sunt individual determinate acele bunuri care, potrivit naturii lor sau voinei exprimate n act juridic, se individualizeaz prin nsuiri proprii, specifice. Sunt determinate generic acele bunuri care se individualizeaz prin nsuirile speciei ori categoriei din care fac parte. Individualizarea se face prin cntrire, msurare, numrare etc. Aceast clasificare a bunurilor prezint importan juridic n ceea ce privete: momentul transmiterii dreptului real, care are ca obiect: (res certa) dreptul real se transmite n momentul realizrii acordului de voin, chiar dac nu s-a predat bunul; (res genera) dreptul real se transmite n momentul individualizrii sau predrii; suportarea riscului contractului: (res certa) dac bunul piere fortuit nainte de predarea lui, debitorul este liberat de obligaia predrii; (res genera) debitorul nu este liberat de obligaia de predare, el trebuie s procure alte bunuri de gen). d) Dup cum pot fi sau nu nlocuite n executarea unei obligaii civile, deosebim bunuri fungibile i bunuri nefungibile. Este fungibil acel bun care, n executarea unei obligaii, poate fi nlocuit cu altul, fr s afecteze valabilitatea plii. Este nefungibil acel bun care nu poate fi nlocuit cu altul, n executarea unei obligaii, astfel c debitorul nu este liberat dect prin predarea bunului datorat. Ca regul, bunurile individual determinate sunt nefungibile, iar cele determinate generic sunt fungibile. e) Dup cum folosirea lor implic ori nu consumarea ori nstrinarea lor, distingem bunuri consumptibile i bunuri neconsumptibile. Este consumptibil acel bun care nu poate fi folosit fr ca prima lui ntrebuinare s nu implice consumarea substanei ori nstrinarea lui. Este neconsumptibil bunul care poate fi folosit repetat, fr ca, prin aceasta, s fie necesare consumarea substanei ori nstrinarea lui. Aceast clasificare este util n materie de uzufruct i de mprumut: cnd obiectul uzufructului e un bun neconsumptibil,
97

uzufructuarul trebuie s restituie nudului proprietar chiar acel bun; obiectul mprumutului de folosin, numit comodat, l constituie un bun neconsumptibil, pe cnd obiectul mprumutului de consumaie, numit mutuum, l formeaz bunuri consumptibile. f) Dup cum sunt sau nu productoare de fructe, bunurile se mpart n frugifere i nefrugifere. Este frugifer acel bun care poate produce periodic, fr consumarea substanei sale, alte bunuri ori produse, numite fructe. Este nefrugifer bunul care nu are nsuirea de a da natere, periodic, la produse fr consumarea substanei sale. Distingem trei categorii de fructe. Potrivit art. 522 C. civ., Fructele naturale sunt acelea ce pmntul produce de la sine; producia i prsila (sporul animalelor) sunt asemenea fructe naturale. Fructele industriale ale unui fond sunt acelea ce se dobndesc prin cultur, iar potrivit art. 523, Fructele civile sunt chiriile caselor, dobnzile sumelor exigibile, venitul rentier; arendele intr n clasa fructelor civile. Fructele trebuie deosebite de producte. Productele sunt foloase trase dintr-un bun cu consumarea substanei sale; este product, spre exemplu, piatra dintr-o carier ori nisipul dintr-o albie. Distincia ntre fructe i producte este important, n materie de uzufruct i posesie imobiliar: uzufructuarul are dreptul doar la fructe, nu i la producte, care se cuvin nudului proprietar; posesia de bun-credin conduce numai la dobndirea proprietii fructelor (art. 485 C. civ.), nu i a productelor. g) Dup cum pot fi ori nu mprite fr s-i schimbe, destinaia lor, bunurile se mpart n divizibile i indivizibile. Este divizibil acel bun care poate fi mprit fr s-i schimbe, prin aceasta, destinaia sa economic. Este indivizibil acel bun care nu poate fi mprit fr s nu-i schimbe, prin aceasta, destinaia sa economic. Spre exemplu, o bucat de stof poate fi mprit, fiind bun divizibil, pe cnd un autoturism este bun indivizibil. Aceast mprire a bunurilor prezint utilitate juridic n materie de partaj i de obligaii. h) Dup corelaia dintre ele, mprim bunurile n principale i accesorii. Este principal acel bun care poate fi folosit independent, fr a servi la ntrebuinarea altui bun. Este accesoriu bunul destinat s serveasc la ntrebuinarea unui alt bun, principal (cureaua pentru ceas, antena pentru televizor, husa pentru un autoturism etc.). Aceast
98

mprire a bunurilor prezint utilitate juridic, n executarea obligaiei civile: cnd se datoreaz un bun, debitorul trebuie s predea att bunul principal, ct i pe cel accesoriu (n lips de stipulaie contrar expres). i) Dup modul lor de percepere, bunurile se mpart n corporale i incorporale. Este corporal acel bun care are o existen material, fiind uor perceptibil simurilor omului. Este incorporal valoarea economic, ce are o existen ideal, abstract, putnd fi perceput cu ochii minii (drepturile patrimoniale sunt asemenea bunuri). Aceast clasificare este important juridic, n ce privete, de pild, dobndirea proprietii imobiliare ca efect al posesiei de bun-credin, care opereaz doar pentru mobilele corporale (art. 1909 C. civ.). j) Dup cum sunt sau nu supuse urmririi i executrii silite pentru plata datoriilor, deosebim bunuri sesizabile i bunuri insesizabile. Este sesizabil bunul ce poate forma obiectul executrii silite a debitorului (cum ar fi cele ce nu intr n enumerarea fcut de art. 409 C. civ.). Este insesizabil bunul ce nu poate fi urmrit silit pentru plata unei datorii (cum este mijlocul fix al unei cooperative meteugreti, potrivit art. 21 din Decretul-Lege nr. 66/1990).
II. ACTUL JURIDIC CIVIL

1. Definiia actului juridic civil Prin act juridic civil se nelege o manifestare de voin fcut cu intenia de a produce efecte juridice, respectiv, de a nate, a modifica ori a stinge un raport juridic civil concret. Rezult c elementele definitorii ale actului juridic sunt: a) prezena unei manifestri de voin, care s provin de la un subiect de drept civil (persoan fizic ori juridic); b) manifestarea de voin trebuie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice civile; aceast trstur difereniaz actul juridic civil de faptul juridic civil (svrit fr intenia de a produce efecte juridice, efecte care se produc, ns, n puterea legii); c) efectele juridice urmrite, la manifestarea voinei, pot consta n a da natere, a modifica sau a stinge un raport juridic civil concret; prin aceast trstur, actul juridic civil se difereniaz de actele
99

juridice din alte ramuri de drept (precum: actul administrativ, actul de comer etc.). Expresia act juridic civil, ori act juridic sau, pur i simplu, termenul act se ntrebuineaz cu dou sensuri: fie ca manifestare de voin cu intenia de a produce efecte juridice civile (cu semnificaia, deci, de operaiune juridic negotium juris), fie desemneaz nscrisul constatator al manifestrii de voin (adic suportul material care consemneaz manifestarea de voin instrumentum probationis). 2. Clasificarea actelor juridice civile a) Acte unilaterale, bilaterale i multilaterale Este unilateral acel act juridic care constituie rezultatul voinei unei singure pri (de exemplu: testamentul, acceptarea succesiunii, renunarea la o motenire, denunarea unui contract, oferta, promisiunea public de recompens etc.). Este bilateral actul juridic civil care reprezint voina concordant a dou pri (precum: vnzarea-cumprarea, donaia, mandatul, mprumutul, depozitul etc.). Este multilateral actul juridic civil care constituie rodul acordului de voin ce provine de la trei sau mai multe pri (este un asemenea act contractul civil de societate). Aceast clasificare prezint importan juridic n ce privete: aprecierea valabilitii actului (la cel unilateral se verific o singur voin juridic, pe cnd la cel bilateral trebuie cercetat fiecare dintre cele dou voine juridice); regimul juridic, difereniat, al viciilor de consimmnt (eroarea, dolul, violena i leziunea). b) Acte cu titlu oneros i acte cu titlu gratuit Este cu titlu oneros acel act juridic civil n care, n schimbul folosului patrimonial procurat de o parte celeilalte, se urmrete obinerea altui folos patrimonial (exemplu: contractul de vnzarecumprare n care vnztorul urmrete preul n schimbul bunului vndut, iar cumprtorul urmrete obinerea bunului cumprat n schimbul preului). Este cu titlu gratuit acel act juridic civil prin care se procur un folos patrimonial fr a se urmri obinerea altui folos patrimonial
100

n schimb (exemplu: donaia, comodatul, mprumutul fr dobnd, depozitul neremunerat, legatul). Importana juridic a acestei clasificri se manifest n diferenele de regim juridic ntre actele juridice cu titlu oneros i cele cu titlu gratuit, n ce privete: capacitatea de a le ncheia (legea e mai pretenioas atunci cnd e vorba de actele cu titlu gratuit); aplicarea viciilor de consimmnt (bunoar, leziunea nu privete actele cu titlu gratuit). c) Acte constitutive, translative i declarative Este constitutiv acel act juridic care d natere la un drept subiectiv civil care n-a existat anterior. Exemple: ipoteca convenional (care creeaz dreptul real accesoriu numit ipotec), amanetul (gajul) sau instituirea unui uzufruct. Este translativ actul juridic civil care are ca efect strmutarea unui drept subiectiv civil dintr-un patrimoniu n alt patrimoniu. Sunt translative, contractele de vnzare-cumprare, de donaie etc. Este declarativ acel act juridic civil care are ca efect consolidarea ori definitivarea unui drept subiectiv preexistent (exemplu: partajul). Aceast clasificare prezint importan juridic sub diferite aspecte: actul constitutiv i cel translativ i produc efectele numai pentru viitor (ex nunc), pe cnd cel declarativ produce efecte i pentru trecut (ex tunc); numai actele constitutive i cele declarative sunt supuse, n principiu, publicitii imobiliare; just-titlu, pentru uzucapiunea de 10-20 ani, poate fi doar un act translativ, iar nu i unul declarativ. d) Acte juridice de conservare, de administrare i de dispoziie Este act de conservare acel act juridic care are ca efect prentmpinarea pierderii unui drept subiectiv civil. Actul de conservare este ntotdeauna avantajos deoarece, cu o cheltuial mic, se salveaz un drept de o valoare mai mare (exemplu: ntreruperea unei prescripii prin aciunea n justiie, nscrierea unei ipoteci sau a unui privilegiu, somaia etc.). Actul de administrare este acel act juridic prin care se realizeaz o normal punere n valoare a unui bun ori a unui patrimoniu (exemplu: nchirierea unui bun, n anumite condiii, culegerea fructelor, reparaiile de ntreinere, asigurarea unui bun etc.).
101

 Este de dispoziie actul juridic civil care are ca rezultat ieirea din patrimoniu a unui bun sau drept ori grevarea unui bun cu o sarcin real. Exemple: vnzarea-cumprarea i donaia. Aceast clasificare prezint importan juridic n materia capacitii de a ncheia actele juridice civile, n materie de reprezentare, precum i n ce privete acceptarea motenirii. e) Acte juridice civile patrimoniale i nepatrimoniale Este patrimonial actul juridic civil care are un coninut evaluabil n bani. De regul, sunt asemenea acte cele ce privesc drepturile reale i de crean (exemplu: contractele de vnzare-cumprare, de donaie, de mprumut etc.). Este nepatrimonial actul juridic civil care are un coninut neevaluabil n bani (exemplu: convenia prinilor unui copil din afara cstoriei ca acesta s ia numele de familie al unuia dintre ei). Aceast mprire a actelor juridice civile i vdete utilitatea n materia efectelor nulitii (nu se pune problema restituirilor n cazul anulrii actului nepatrimonial) i n cea a ocrotirii incapabilului. f) Acte juridice civile consensuale, solemne i reale Este consensual actul juridic civil care se ncheie prin simpla manifestare de voin (actul consensual reprezint regula, din punctul de vedere al formei n care se ncheie actele juridice civile). Solemn este acel act juridic la a crui ncheiere manifestarea de voin trebuie s mbrace o anumit form cerut de lege. Forma solemn pentru un asemenea act este o condiie de valabilitate (e forma cerut ad validitatem ori ad solemnitatem). Ca acte solemne menionm donaia, ipoteca convenional i testamentul. Este real actul juridic civil care nu se poate ncheia dect dac manifestarea de voin este nsoit de remiterea (predarea) bunului (exemplu: mprumutul, depozitul, darul manual). Acelai act juridic poate fi, uneori, consensual (ca regul) i alteori solemn (cum este vnzarea-cumprarea unui teren); de asemenea, acelai act poate fi, ca regul, act solemn (de exemplu, donaia), iar alt dat s fie act real (de exemplu, darul manual). Importana juridic a acestei clasificri se manifest n ce privete aprecierea valabilitii actelor civile din punctul de vedere al formei de ncheiere.
102

g) Acte juridice ntre vii i pentru cauz de moarte Actul ntre vii inter vivos este actul juridic civil care-i produce efectele necondiionat de moartea autorului. Majoritatea actelor civile este format din actele ntre vii. Actul pentru cauz de moarte mortis causa este actul juridic civil care nu-i produce efectele dect la moartea autorului (exemplu: testamentul). Aceast clasificare prezint importan juridic n ce privete capacitatea de a fi ncheiate, ca i n ce privete forma n care se pot ncheia actele respective. h) Acte pure i simple i acte afectate de modaliti Este pur i simplu actul juridic civil care nu cuprinde o modalitate: termen, condiie ori sarcin. Unele acte civile sunt incompatibile cu modalitile, ca, de pild, actul de opiune succesoral (acceptarea ori renunarea la motenire) ori actul de recunoatere a filiaiei. Este afectat de modaliti actul juridic civil care cuprinde o modalitate (de exemplu, contractul de mprumut, contractul de vnzare cu clauz de ntreinere, n care este prezent termenul, contractul de asigurare, contractul de donaie cu sarcin). i) Acte juridice civile principale i accesorii Este principal actul juridic civil care are o existen de sine stttoare, soarta sa nedepinznd de soarta altui act juridic (majoritatea actelor juridice civile sunt acte principale). Este accesoriu acel act juridic civil a crui soart juridic depinde de soarta altui act juridic, principal (clauza penal, fidejusiunea, gajul, ipoteca convenional, arvuna etc.). Aceast clasificare prezint utilitate n ce privete aprecierea valabilitii i eficacitii actelor juridice civile; raportului dintre actul accesoriu i cel principal i se aplic adagiul accesorium sequitur principale. j) Acte juridice numite (tipice) i acte nenumite (atipice) Este numit (sau tipic) actul juridic civil care are o denumire stabilit de legea civil, precum i o reglementare proprie. Majoritatea actelor civile este format din acte numite, tipice (contractele civile i actele unilaterale).
103

 Este nenumit (sau atipic) actul juridic civil care nu se bucur de denumire i reglementare proprie (exemplu: contractul de vnzare cu clauz de ntreinere). Importana juridic a acestei clasificri rezid n determinarea regulilor aplicabile actului nenumit; un asemenea act nu este crmuit de normele care reglementeaz actul numit cel mai apropiat, ci se aplic normele generale privind actul juridic civil (exceptio est strictissimae interpretationis). 3. Condiiile (elementele) actului juridic civil Prin condiiile actului juridic civil nelegem elementele din care este alctuit un asemenea act. Distingem urmtoarele categorii de condiii: condiii de fond (care privesc coninutul actului juridic civil) i de form (cele care se refer la exteriorizarea voinei); condiii eseniale (cele cerute pentru chiar valabilitatea actului) i neeseniale (cele ntmpltoare, adic cele care pot fi prezente ori pot lipsi, fr s pun n discuie valabilitatea actului); condiii de validitate (a cror nerespectare atrage nulitatea actului juridic civil) i de eficacitate (a cror nerespectare atrage inopozabilitatea actului juridic civil); condiii generale (cerute pentru orice act juridic) i speciale (cerute sau impuse doar pentru anumite categorii de acte juridice civile). Condiiile de fond, eseniale ale actului juridic civil sunt: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza. A. Capacitatea de a ncheia actul juridic Capacitatea reprezint o condiie (cerin) de fond, esenial i de validitate, impus, cu caracter general, pentru orice act. Expresia capacitatea civil desemneaz capacitatea subiectelor de drept civil. Ea are ca gen proxim noiunea de capacitate juridic, care nseamn aptitudinea, general, de a fi titular de drepturi i obligaii. Capacitatea de a ncheia acte civile const n aptitudinea (vocaia) subiectului de drept civil de a deveni titular de drepturi i obligaii civile prin ncheierea de acte de drept civil. Principalele reglementri ale capacitii de a ncheia actul juridic civil se gsesc n Codul civil (art. 949 C. civ.: Poate contracta orice persoan ce nu este declarat necapabil de lege; art. 950 C. civ.: Necapabili de a contracta sunt: minorii, interziii, toi cei crora legea le-a prohibit
104

oarecare contracte; art. 856 C. civ.: Orice persoan este capabil de a face testament, dac nu este oprit de lege etc.). Dispoziii privind capacitatea de a ncheia acte juridice se mai gsesc n Codul familiei, Decretul nr. 31/1954 i n alte izvoare de drept civil. Principiul ori regula este capacitatea de a face actul juridic civil (excepia fiind incapacitatea). Aadar, excepia de a ncheia acte juridice trebuie s fie expres prevzut de lege, iar textele de excepie, dup cum se tie, sunt de strict interpretare i aplicare (exceptio est strictissimae interpretationis). Cu caracter general, acest principiu se desprinde din prevederea art. 6 alin. 1 din decretul nr. 31/1954: Nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin i nici lipsit n tot sau n parte, de capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege. n structura capacitii civile intr dou elemente: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin a persoanei fizice este acea parte a capacitii civile care const n aptitudinea, general i abstract, a omului de a avea drepturi i obligaii (art. 5 din Decretul nr. 31/1954); aceste drepturi i obligaii sunt civile, iar nu drepturi i obligaii n general, ceea ce rezult din art. 1 i 2 din acelai act normativ, care recunoate persoanei fizice i persoanei juridice drepturile subiective civile, iar nu orice drepturi. Iar potrivit art. 7 din Decretul nr. 31/1954, Capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz odat cu moartea acesteia. Drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai dac el se nate viu. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este aptitudinea omului de a dobndi i exercita drepturi subiective civile i de a-i ndeplini obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice civile (art. 5 din Decretul nr. 31/1954). Potrivit prevederilor art. 5 alin. 3 i art. 8 din acelai act normativ, capacitatea deplin a persoanei fizice de a-i asuma obligaii svrind acte juridice (capacitatea de exerciiu) ncepe de la data cnd persoana devine major (adic la mplinirea vrstei de 18 ani) sau cnd minorul se cstorete, dobndind astfel capacitatea deplin de exerciiu. Potrivit art. 11, nu au capacitate de exerciiu: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani; persoana pus sub interdicie. Pentru cei care nu au capacitate de exerciiu, actele juridice se fac de
105

reprezentanii lor legali. n art. 9 se prevede: Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitatea de exerciiu restrns. Actele juridice ale minorului cu capacitate restrns se ncheie de ctre acesta cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui. Capacitatea de folosin a persoanei juridice este aptitudinea subiectului colectiv de drept civil de a avea drepturi i obligaii civile. Potrivit art. 33 din Decretul nr. 31/1954, aceast capacitate se dobndete de la data nregistrrii sau de la o alt dat (dup distinciile prevzute n acest articol). Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice este aptitudinea de a-i exercita drepturile civile i de a-i ndeplini obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice, de ctre organele sale de conducere. Mai trebuie reinut c, pentru persoana juridic, regula capacitii de a face acte juridice civile este subordonat principiului specialitii capacitii. n aceast materie a capacitii , fiind vorba de o condiie de fond, esenial i de validitate a oricrui act juridic civil, sanciunea nerespectrii incapacitii nu poate fi dect nulitatea actului ncheiat cu neobservarea regulilor privind capacitatea civil a persoanelor. Pentru persoanele fizice, este de reinut, n ce privete felul nulitii care intervine, c nulitatea absolut se aplic n caz de nerespectare a unei incapaciti speciale (de folosin), impus pentru ocrotirea unui interes public. Per a contrario, n celelalte cazuri de incapaciti de folosin (de pild, nesocotirea dispoziiilor art. 806, 807 i 1308 C. civ.), precum i n ipoteza nerespectrii regulilor privind capacitatea de exerciiu a persoanei fizice, fiind vorba de ocrotirea unui interes preponderent individual, sanciunea aplicabil este nulitatea relativ. Pentru persoanele juridice, lipsa capacitii de folosin i nerespectarea principiului specialitii capacitii de folosin a acestora (art. 34 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954) atrag nulitatea absolut a actului civil respectiv. B. Consimmntul Prin consimmnt se nelege acea condiie esenial, de fond i general a actului juridic civil care const n hotrrea de a ncheia un act juridic civil manifestat n exterior. Pentru a fi valabil, consimmntul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s
106

provin de la o persoan cu discernmnt; s fie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice; s fie exteriorizat; s nu fie alterat de vreun viciu de consimmnt. a) Consimmntul s provin de la o persoan cu discernmnt. Aceast condiie decurge din caracterul contient al actului juridic civil; pentru a i se recunoate efecte juridice de a nate, modifica ori stinge raporturi juridice civile concrete , subiectul de drept civil trebuie s aib puterea de a aprecia, de a discerne consecinele juridice care se produc n baza manifestrii sale de voin. Persoana fizic cu deplin capacitate de exerciiu este prezumat c are discernmntul necesar pentru a ncheia acte juridice civile. Persoana lipsit de capacitate de exerciiu (minorul sub 14 ani i cel pus sub interdicie judectoreasc) este prezumat a nu avea discernmnt, fie datorit vrstei fragede, fie strii de sntate mintal. Minorul ntre 14 i 18 ani are discernmntul juridic n curs de formare. Pentru persoana juridic nu se pun probleme, deoarece reprezentantul ei legal este, ntotdeauna, o persoan fizic cu deplin capacitate de exerciiu. n afar de incapacitile legale de exerciiu (adic de cazuri n care legea prezum o persoan ca lipsit de discernmnt) exist i cazuri de incapaciti naturale n care se gsesc persoane capabile dup lege; n aceste cazuri, n drept, persoana este capabil (are discernmnt), dar, n fapt, ea este lipsit temporar de discernmnt. n acest sens se citeaz cazurile de beie, hipnoz, somnambulism, mnie puternic (ab irato). Sanciunea lipsei discernmntului este nulitatea relativ a actului juridic civil. b) Consimmntul trebuie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice. Aceast condiie decurge din esena actului juridic civil, care este o manifestare de voin fcut n scopul de a produce efecte juridice, adic de a crea, a modifica ori a stinge un raport juridic civil concret, dup caz. Lipsete intenia de a produce efecte juridice: cnd declaraia de voin a fost fcut n glum (jocandi causa), din prietenie sau pur complezen; cnd s-a fcut sub condiie pur potestativ din partea celui care se oblig (art. 1010 C. civ.), adic m oblig dac vreau; cnd manifestarea de voin este prea vag, imprecis.
107

c) Consimmntul trebuie s fie exteriorizat. Aceast condiie este impus chiar de definiia consimmntului: hotrrea de a ncheia actul manifestat n exterior, adic exteriorizat. Exteriorizrii consimmntului i este aplicabil principiul consensualismului, care nseamn c prile sunt libere s aleag forma de exteriorizare a voinei lor; altfel spus, simpla manifestare de voin este nu numai necesar, ci i suficient pentru ca actul civil s se nasc valabil din punctul de vedere al formei sale. Manifestarea de voin poate fi exteriorizat ntr-o form expres sau tacit (implicit). Pentru anumite acte este necesar manifestarea expres a voinei (cum e cazul actelor solemne), pe cnd alte acte pot fi fcute printr-o manifestare expres ori tacit de voin (cum e cazul acceptrii motenirii). Modalitile de exteriorizare a consimmntului sunt: n scris, verbal i prin gesturi ori fapte concludente (neechivoce). Ct privete valoarea juridic a tcerii, a adagiului qui tacit consentire videtur (cine tace pare s consimt) n dreptul civil, trebuie reinut c, n principiu, simpla tcere nu valoreaz consimmnt. Prin excepie, tcerea valoreaz consimmnt: cnd legea prevede expres aceasta (cazul tacitei relocaiuni, la care se refer art. 1437 C. civ.); cnd, prin voin expres a prilor, se atribuie tcerii valoare de consimmnt (de pild, n cazul stabilirii modalitii de rennoire a conveniei iniiale ori de denunare, n anumite condiii, a acesteia); cnd, potrivit obiceiului, tcerii i se atribuie valoare de consimmnt. d) Consimmntul s nu fie alterat printr-un viciu de consimmnt. Aceast condiie, negativ, este impus de caracterul contient, liber al consimmntului. Sunt vicii de consimmnt: eroarea, dolul (viclenia), violena i leziunea. Eroarea este falsa reprezentare a realitii la ncheierea unui act juridic civil. n afar de art. 953 C. civ., potrivit cruia consimmntul nu este valabil cnd este dat prin eroare, art. 954 dispune: Eroarea nu produce nulitate dect cnd cade asupra substanei obiectului conveniei. Eroarea nu produce nulitate cnd cade asupra persoanei cu care s-a contractat, afar numai cnd consideraia persoanei este cauza principal, pentru care s-a fcut convenia (s.n.).
108

n primul alineat se reglementeaz eroarea asupra calitilor substaniale ale obiectului actului (error in substantiam), iar n al doilea alineat este reglementat eroarea asupra identitii ori calitii persoanei contractante (error in personam). Viciul de consimmnt al erorii att ca error in substantiam, ct i ca error in personam atrage sanciunea nulitii relative a actului. Dup natura realitii fals reprezentate, distingem eroarea de fapt i eroarea de drept: eroarea de fapt este falsa reprezentare a unei situaii faptice la ncheierea actului juridic (care privete obiectul actului, valoarea, cocontractantul); eroarea de drept este falsa reprezentare a existenei ori coninutului unei norme de drept civil. Dolul (sau viclenia) const n inducerea n eroare a unei persoane, cu ajutorul unor mijloace viclene sau dolosive, pentru a o determina s ncheie un anumit act juridic. n afar de art. 953 C. civ., potrivit cruia consimmntul nu este valabil cnd este surprins prin dol, art. 960 prevede: Dolul este o cauz de nulitate a conveniei cnd mijloacele viclene, ntrebuinate de una din pri, sunt astfel, nct este evident c, fr aceste mainaii, cealalt parte n-ar fi contractat. Ca structur, dolul este alctuit din dou elemente: un element obiectiv (material), constnd n utilizarea de mijloace viclene (mainaiuni, iretenii, manopere frauduloase etc.) pentru a induce n eroare; un element subiectiv (intenional), constnd n intenia de a induce n eroare o persoan n scop de a o face s ncheie un anumit act civil. Pentru a fi viciu de consimmnt, dolul trebuie s ndeplineasc, cumulativ, condiiile: - s fie determinant pentru ncheierea actului juridic (condiia este expres prevzut de art. 960 C. civ., care impune ca mijloacele dolosive s fi fost de aa natur nct, n lipsa acestora, cealalt parte n-ar fi contractat. Caracterul determinant al dolului urmeaz a se aprecia tot dup un criteriu subiectiv, adic in concreto, inndu-se seama de experiena de via, gradul de pregtire, natura profesiei sau ocupaiei etc. celui care se pretinde victim a unui dol); - s provin de la cealalt parte (aceast condiie este coninut, la fel, n formula art. 960: mijloacele viclene ntrebuinate de una din pri. Textul las s se neleag c ar fi aplicabil doar actelor
109

bilaterale, cci numai la acestea se poate vorbi de cocontractant ori de cealalt parte. Or, dolul (sub forma sugestiei) poate fi ntlnit i n cazul testamentului, care este un act unilateral. n fine, o ultim observaie: ca i la eroare, nu se cere ca dolul s fie comun, adic s existe pentru fiecare parte a actului bilateral; dac, totui, ar exista reciprocitate de dol, fiecare parte este n drept s cear anularea actului pentru dolul a crui victim este. Fiind un fapt juridic, ca i eroarea, dolul poate fi probat prin orice mijloace de prob, inclusiv cu martori sau prezumii simple. Violena este acel viciu de consimmnt care const n ameninarea unei persoane cu un ru de natur s-i insufle o temere, care o determin s ncheie un act juridic, pe care altfel nu l-ar fi ncheiat. n afar de art. 953 C. civ., potrivit cruia consimmntul nu este valabil cnd estesmuls prin violen, art. 956 dispune c este violen totdeauna cnd, spre a face o persoan a contracta, i-a insuflat temerea, raionabil dup dnsa, c va fi expus persoana sau averea sa unui ru considerabil i prezent. Se ine cont n aceast materie de etate, de sex i de condiia persoanelor. Violena viciu de consimmnt poate fi clasificat dup dou criterii: natura rului cu care se amenin i caracterul acestei ameninri. Dup natura rului cu care se amenin, distingem violena fizic (atunci cnd ameninarea cu rul se refer la integritatea fizic ori bunurile persoanei) i violena moral (atunci cnd ameninarea se refer la onoarea, cinstea ori sentimentele persoanei). Dup caracterul ameninrii, distingem ameninarea legitim (spre exemplu, creditorul l amenin pe debitor cu darea n judecat n cazul n care nu-i ndeplinete obligaia) i ameninarea nelegitim, injust, cu un ru (numai aceasta are semnificaia juridic a viciului de consimmnt, atrgnd anulabilitatea actului sub imperiul unei temeri insuflate de o asemenea ameninare). Pentru a fi viciu de consimmnt, violena trebuie s ntruneasc, cumulativ, dou condiii: - s fie determinant, hotrtoare pentru ncheierea actului juridic civil (nsui art. 956 C. civ. pretinde, n aprecierea acestui caracter, ca temerea insuflat s fie raionabil dup dnsa, adic dup persoana ameninat, indiferent dac rul cu care se amenin ar
110

privi fie direct pe aceasta, fie pe alte persoane apropiate de care este legat printr-o temeinic afeciune, fie, n sfrit, bunurile acesteia); - s fie injust (nelegitim, ilicit), n sensul c nu orice ameninare, prin ea nsi, constituie violen viciu de consimmnt; aceast condiie rezult i din art. 958 C. civ., care precizeaz: Simpla temere revereniar, fr violen, nu poate anula convenia). Ameninarea cu un ru poate proveni, spre deosebire de dol, nu numai de la cocontractant, ci i de la un ter (art. 955 C. civ.). n fine, n doctrin s-a mai precizat, ntemeiat, c starea de necesitate n care se gsete o persoan, care o determin s ncheie un act juridic pe care altfel nu l-ar fi ncheiat, trebuie asimilat violenei viciu de consimmnt. Leziunea este acel viciu de consimmnt care const n disproporia vdit de valoare ntre dou prestaii. Aciunea n anulare pentru leziune (adic ceea ce Codul civil numete aciune n resciziune) se restrnge la minorii care, avnd vrsta de 14 ani mplinii, ncheie singuri, fr ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, acte juridice care le pricinuiesc vreo vtmare. Actele juridice ncheiate de minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani sunt anulabile pentru incapacitate, chiar dac nu este vorba de leziune. Dreptul nostru civil consacr prin dispoziiile sale concepia obiectiv despre leziune; n consecin, cel ce invoc leziunea nu are de dovedit dect vdita disproporie de valoare ntre contraprestaii. Cnd o parte a profitat de starea de nevoie n care se gsea cealalt parte, n momentul ncheierii actului juridic, acesta poate fi anulat pentru cauz imoral. Pentru anularea actului juridic civil pe motiv de leziune este necesar s fie ntrunite urmtoarele condiii: a) leziunea s fie o consecin direct a actului respectiv (deoarece art. 1158 prevede c nu poate fi exercitat aciunea n resciziune atunci cnd leziunea rezult dintr-un eveniment cauzal i neateptat); b) leziunea s existe n raport cu momentul ncheierii actului; c) disproporia de valoare ntre contraprestaii s fie vdit (considerabil). Leziunea ca viciu de consimmnt de sine stttor are un domeniu restrns de aplicare: ea poate fi invocat drept cauz de anulare numai de minorii ntre 14 i 18 ani, adic de minorii cu
111

capacitate de exerciiu restrns; pe de alt parte, sunt anulabile pentru leziune numai actele juridice care, n acelai timp, a) sunt acte de administrare; b) au fost ncheiate de minorul ntre 14 i 18 ani singur, fr ncuviinarea ocrotitorului legal; c) sunt lezionare pentru minor; d) sunt comutative (iar nu aleatorii). 4. Obiectul actului juridic civil Prin obiect al actului juridic civil nelegem nsi conduita prilor acelui act, respectiv, aciunile ori inaciunile la care prile sunt ndreptite sau de care sunt inute. Obiectul actului juridic const n obiectul obligaiei sau obligaiile generate de acel act. n acest sens, art. 962 C. civ. prevede c obiectul conveniilor este acela la care prile sau numai una din pri se oblig (s.n.); or, la ceea ce se oblig prile unui act este tocmai obiectul obligaiei (-iilor), adic o anumit prestaie. Aadar, obiectul obligaiilor const n prestaia (-iile) datorat(e) de debitor, respectiv, n a a da, a face sau a nu face, dup caz. Cnd aciunea se refer la un bun sau lucru, acesta este socotit a fi obiectul prestaiei. De reinut c atunci cnd conduita prilor privete lucrurile ori bunurile, acestea sunt privite ca obiect derivat al actului juridic civil. Astfel, cu acest neles, art. 963 C. civ. dispune: Numai lucrurile ce sunt n comer pot fi obiectul unui contract. Pentru a fi valabil, obiectul actului juridic civil trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) Obiectul actului juridic civil trebuie s existe. Este condiia primordial, cci dac obiectul lipsete, nu este prevzut de autorul (ii) actului juridic civil, nu se pune problema celorlalte condiii de valabilitate ale acelui act. Aceast condiie presupune cunoaterea urmtoarelor reguli: cnd bunul a existat (fizic), dar nu mai exist la data ncheierii actului juridic (a pierit sau a fost distrus), condiia nu este ndeplinit i, ca atare, actul este nul absolut, cu o singur meniune: s fi fost vorba de un res certa; n principiu, un bun viitor (produs sau fabricat ulterior) poate forma obiect valabil al actului juridic civil, cu o excepie: succesiunea viitoare (nedeschis nc) nu poate forma obiect nici pentru convenie, nici pentru actul unilateral care este renunarea la succesiune.
112

b) Obiectul trebuie s fie n circuitul civil. Dei art. 963 C. civ. vorbete de lucruri ce sunt n comer, se apreciaz, unanim, c e vorba de lucruri care se afl n circuitul civil. De altfel, aceast interpretare este confirmat de acte normative noi, adoptate dup 1989, care se refer expres la bunuri care sunt i rmn n circuitul civil (art. 1 din Legea nr. 54/1998, privind circulaia juridic a terenurilor) i bunuri scoase din circuitul civil (art. 5 alin. 2 din Legea 18/1991). Prin bunuri aflate n circuitul civil nelegem acele bunuri susceptibile s fac obiectul unor acte translative sau constitutive, adic bunuri care pot fi dobndite sau nstrinate prin acte juridice. Aceste bunuri (numite i alienabile) formeaz regula, iar cele inalienabile constituie excepia. Prin urmare, n lipsa unei interdicii exprese, trebuie considerate a fi n comer toate bunurile care pot face obiect de apropiere privat. Bunurile aflate n circuitul civil se mpart, la rndul lor, dup modul de circulaie, n dou subcategorii: a) bunuri care pot circula liber, nengrdit (intr aici toate bunurile alienabile care nu se dobndesc n condiii restrictive) i b) bunuri care pot circula n condiii restrictive (armele i muniiile, materiile explozive, produsele i substanele stupefiante, deeurile toxice, metalele i pietrele preioase i semipreioase etc.). Nu pot forma, cum am spus, obiect al actului juridic civil bunurile scoase din circuitul civil (inalienabile), cum sunt bunurile din domeniul public i terenurile vizate de art. 32 din Legea nr. 18/1991, i nici statutul civil al persoanei fizice i juridice, precum i celelalte drepturi subiective nepatrimoniale. c) Obiectul actului juridic civil trebuie s fie determinat ori determinabil. Cnd obiectul (derivat) const ntr-un res certa, condiia este ndeplinit prin ipotez. Dac obiectul (derivat) const n res genera, condiia este ndeplinit prin stabilirea precis a cantitii, calitii, valorii sau, cel puin, prin stabilirea, indicarea unor criterii de determinare pe baza crora s se fac ulterior individualizarea. d) Obiectul actului juridic civil trebuie s fie posibil. Aceast condiie este impus de regula de drept potrivit creia nimeni nu poate fi obligat la imposibil: ad imposibilium, nulla obligatio. Obiectul nu este posibil doar n cazul n care imposibilitatea este absolut (adic pentru oricine). Dac imposibilitatea este relativ
113

adic numai pentru un anumit debitor, nu i pentru alte persoane , atunci obiectul actului este valabil, iar neexecutarea culpabil din partea debitorului i angajeaz rspunderea civil. e) Obiectul actului juridic civil trebuie s fie licit; adic aciunea sau inaciunea prilor actului juridic civil s fie n concordan cu legea. f) Obiectul actului juridic civil s fie moral. Obiectul actului este moral atunci cnd este n concordan cu regulile de convieuire social, cu morala (sau bunele moravuri, cum spune art. 968 C. civ.). g) Obiectul actului juridic civil trebuie s fie autorizat. n anumite acte juridice care au ca obiect anumite bunuri, actul juridic civil nu este valabil dac nu se obine autorizaia administrativ (de exemplu; dispoziiile art. 58 din Legea nr.17/1996 privind regimul armelor de foc i al muniiilor, dup care mprumutul sau nstrinarea armelor i muniiilor se poate face numai persoanelor autorizate s le dein, cu respectarea destinaiei acestora i a scopului pentru care s-a dat autorizarea) prevzut de lege. 5. Cauza (scopul) actului juridic civil Cauza sau scopul este acel element al actului juridic civil care const n obiectivul urmrit la ncheierea unui asemenea act. Ca element esenial al actului juridic civil, cauza nu se confund nici cu consimmntul i nici cu obiectul unui asemenea act, fiind deci un element independent, de sine stttor. Cauza ori scopul este elementul care rspunde la ntrebarea: Pentru ce sau n ce scop s-a ncheiat actul juridic civil ? Pe lng art. 948 pct. 4 care se refer la o cauz licit n Codul civil mai sunt consacrate cauzei nc trei articole, cu caracter de principiu: art. 966: Obligaia fr cauz sau fondat pe o cauz fals sau nelicit nu poate avea nici un efect; art. 967: Convenia este valabil, cu toate c, cauza nu este expres. Cauza este prezumat pn la dovada contrarie; art. 968: Cauza este nelicit cnd este prohibit de legi, cnd este contrarie bunelor moravuri i ordinii publice. n literatura de specialitate se admite, n general, c exist dou elemente ce intr n structura cauzei actului juridic: scopul imediat i scopul mediat.
114

a) Scopul imediat (causa proxima) numit i scopul obligaiei, este acela care se stabilete pe principalele categorii de acte juridice civile, dup cum urmeaz: n contractele sinalagmatice, cauza consimmntului fiecrei pri const n reprezentarea, adic prefigurarea mental a contraprestaiei (o parte se oblig tiind c i cealalt parte se oblig, la rndul ei); n actele cu titlu gratuit, scopul imediat l reprezint intenia de a gratifica (animus donandi); n actele reale, scopul imediat l reprezint prefigurarea remiterii lucrului. b) Scopul mediat causa remota, numit i scopul actului juridic, const n motivul determinant al ncheierii unui act juridic civil (acest motiv se refer fie la nsuirile unei prestaii, fie la calitile unei persoane). Pentru a fi valabil, cauza actului juridic trebuie s ndeplineasc, cumulativ, urmtoarele condiii: s existe, s fie real, s fie licit i moral. Aceste condiii de valabilitate a cauzei sunt consacrate, expres, de art. 966 C. civ., n formularea: Obligaia fr cauz, fondat pe o cauz fals, nelicit nu poate avea nici un efect (s.n.). Importana practic a cauzei rezid, mai nti, n faptul c ea este un mijloc de exprimare juridic a unui interes al autorilor unui act juridic civil, iar apoi, n faptul c ea reprezint un instrument juridic eficace de asigurare a concordanei actelor juridice civile cu ordinea public. 6. Forma actului juridic civil Prin forma actului juridic civil se nelege acea condiie care const n modalitatea de exteriorizare a manifestrii de voin fcute cu intenia de a crea, modifica sau stinge un raport juridic civil concret. Privit n nelesul su restrns, obinuit, forma actului juridic civil este crmuit de principiul consensualismului, care nseamn c simpla manifestare de voin este nu numai necesar, ci i suficient pentru ca actul juridic civil s ia natere n mod valabil; n ali termeni, potrivit acestui principiu, pentru a produce efecte juridice civile, manifestarea de voin nu trebuie s mbrace o form special. Dup consecinele juridice ale nerespectrii lor, condiiile de form se mpart n: forma cerut pentru valabilitatea actului juridic civil (numit i forma cerut ad validitatem ori ad solemnitatem; nerespectarea ei atrage nulitatea absolut a actului juridic); forma
115

cerut pentru probarea actului juridic civil (numit i forma cerut ad probationem); nerespectarea ei nu atrage nevalabilitatea actului, ci, n principiu, imposibilitatea dovedirii lui cu alt mijloc de prob; forma cerut pentru opozabilitatea fa de teri a actului juridic civil; nerespectarea ei nu atrage nevalabilitatea actului, ci numai inopozabilitatea, tera persoan fiind n drept s ignore, s fac abstracie de actul respectiv ca i cnd n-ar exista din punct de vedere juridic. a) Forma cerut ad validitatem. Forma cerut pentru valabilitatea actului juridic civil, adic ad validitatem, desemneaz acea condiie de validitate care const n cerina ndeplinirii formalitilor prestabilite de lege, n lipsa crora actul n-ar putea lua natere n mod valabil. Forma cerut ad validitatem se caracterizeaz prin aceea c: este un element constitutiv, esenial al actului juridic; n consecin, nerespectarea sa atrage nulitatea absolut a actului juridic civil n cauz; este incompatibil cu manifestarea tacit de voin; altfel spus, aceast form presupune manifestarea expres de voin; este exclusiv, ceea ce nseamn c pentru un anumit act juridic civil solemn trebuie ndeplinit o anumit form, de regul, cea autentic (excepie face testamentul). Principalele acte juridice civile pentru care legea cere forma solemn (mai ales autentic) sunt urmtoarele: donaia; legatul; revocarea expres a unui legat; acceptarea succesiunii sub beneficiu de inventar; renunarea expres la succesiune; subrogaia n drepturile creditorului consimit de debitor; ipoteca convenional; actele juridice ntre vii de nstrinare a terenurilor situate n intravilan i extravilan; contractele de arendare scrise; actele constitutive ale asociaiilor i fundaiilor fr scop patrimonial; contractul de societate comercial. b)Forma cerut ad probationem. Prin forma cerut pentru probarea actului juridic civil, adic forma ad probationem, se nelege acea cerin impus de lege sau pri care const n ntocmirea unui nscris cu scopul de a proba actul juridic civil valabil ncheiat. Principalele caracteristici ale formei cerute ad probationem sunt urmtoarele: este obligatorie (iar nu facultativ); nerespectarea ei atrage sanciunea inadmisibilitii dovedirii actului cu alt mijloc de
116

prob; reprezint o excepie de la principiul consensualismului, deoarece manifestarea de voin (actul juridic) trebuie mbrcat n forma scris. Nerespectarea formei cerute ad probationem nu atrage nevalabilitatea actului juridic (cum se ntmpl n cazul nesocotirii formei cerute ad validitatem), ci imposibilitatea dovedirii actului cu orice alt mijloc de prob (ceea ce nseamn decderea celui interesat din dreptul de a proba). c) Forma cerut pentru opozabilitatea fa de teri. Prin forma cerut pentru opozabilitatea fa de teri a actului juridic se neleg acele formaliti care sunt necesare, potrivit legii, pentru ca actul juridic s fie opozabil i persoanelor care n-au participat la ncheierea lui, n scopul ocrotirii drepturilor sau intereselor lor. Aceast cerin de form se justific prin ideea de protecie a terilor fa de efectele prejudiciabile ale unor acte juridice civile, expres prevzute de lege. Forma cerut pentru opozabilitate prezint urmtoarele trsturi juridice: este obligatorie (iar nu facultativ); nerespectarea ei atrage inopozabilitatea actului; constituie o excepie de la principiul consensualismului, deoarece actul civil trebuie fcut cunoscut terilor prin ndeplinirea unor msuri specifice numite de publicitate. n cazul nerespectrii acestei cerine de form, sanciunea const n inopozabilitatea actului juridic, adic n posibilitatea terului interesat de a ignora actul invocat de pri contra sa. n consecin, actul civil produce efecte ntre pri, dar este ineficace fa de cel de-al treilea, ceea ce practic nseamn c prile nu se pot prevala de drepturile izvorte din acel act fa de teri. 7. Modalitile actului juridic civil Modalitile actului juridic civil sunt: termenul, condiia i sarcina. A. Termenul Termenul dies este un eveniment, viitor i sigur ca realizare, pn la care este amnat nceperea ori stingerea exerciiului drepturilor subiective civile i al obligaiilor corelative. Obinuit, termenul se indic printr-o dat calendaristic.
117

Clasificarea termenului a) Dup natura efectelor juridice, termenul este de dou feluri: termenul suspensiv este acela care amn nceputul exerciiului dreptului subiectiv civil i executrii obligaiei corelative, pn la mplinirea lui (de exemplu, data la care trebuie restituit lucrul mprumutat comodatarului); termenul extinctiv este acela care amn stingerea exerciiului dreptului subiectiv civil i executrii obligaiei corelative, pn la mplinirea lui (de exemplu, data la care trebuie retrocedat lucrul nchiriat). b) Dup titularul beneficiului su, distingem trei feluri de termene: termen stabilit n favoarea debitorului (care reprezint regula, dup cum rezult din art. 1024 C. civ.); termen stabilit n favoarea creditorului (cum e cazul depozitului, n care termenul e n favoarea deponentului, ca regul); termen stabilit n favoarea att a debitorului, ct i a creditorului (cum e cazul, de pild, al termenului dintr-un contract de prestri de servicii). c) Dup izvorul su, termenul este tot de trei feluri: termen voluntar sau convenional, adic acela stabilit prin act civil unilateral ori bilateral; termen legal, adic stabilit prin lege, care face parte, de drept, din actul juridic civil (exemplu, termenul de 5 ani de prorogare a anumitor contracte de nchiriere, Legea 17/1994 i 112/1995); termen judiciar (jurisdicional), acordat de instan. d) Dup criteriul cunoaterii ori nu a datei mplinirii sale, la momentul ncheierii actului juridic civil, distingem: termenul cert termenul a crui mplinire este cunoscut (de exemplu, a mprumuta pe B, cu 200.000 lei, pn la 20 aug. 1999); termenul incert termenul a crui mplinire nu este cunoscut, ca dat calendaristic (de exemplu, al datei morii creditorului ntr-un contract de rent viager ori ntreinere). Efecte Principiul dominant din art. 1022 C. civ. este urmtorul: termenul afecteaz doar executarea actului, iar nu i existena sa. Sub aspectul efectelor termenului, urmeaz a distinge ntre termenul suspensiv i termenul extinctiv. Termenul suspensiv ntrzie, amn nceputul exercitrii dreptului subiectiv civil i ndeplinirii, executrii obligaiei corelative.
118

De aici, urmtoarele consecine: dac debitorul execut obligaia sa nainte de termen (scaden), el face o plat valabil, echivalent cu renunarea la beneficiul termenului (art. 1023 C. civ.); n actele translative de drepturi reale asupra bunurilor individual determinate (res certa), termenul suspensiv nu amn transferul acestor drepturi, afar de cazul n care s-ar fi prevzut, expres, contrariul; pn la mplinirea termenului suspensiv, creditorul nu poate cere plata de la debitor (art. 1023 C. civ.); prescripia extinctiv nu curge (art. 7 din Decretul 167/58). Termenul extinctiv marcheaz stingerea dreptului subiectiv civil i obligaiei corelative (de exemplu, moartea credirentierului marcheaz sfritul dreptului de a pretinde renta viager i a obligaiei de a o plti). B. Condiia Condiia, ca modalitate a actului juridic civil, este un eveniment, viitor i nesigur ca realizare, de care depinde existena dreptului subiectiv civil i a obligaiei corelative. Deci, ca i termenul, condiia este un eveniment viitor. Dar, spre deosebire de termen, evenimentul este nesigur ca realizare. Clasificare a) Dup natura efectelor produse, condiia este de dou feluri: - condiia suspensiv este aceea de a crei realizare depinde naterea drepturilor subiective civile i a obligaiilor corelative (sau, cum arat art. 1017 C. civ., de care depinde perfectarea actului). De exemplu, cazul unui contract de nchiriere care s-ar perfecta numai dac nchirietorul se va muta cu serviciul i domiciliul temporar n alt localitate, pn la nceputul lunii viitoare; - condiia rezolutorie este aceea de a crei realizare depinde desfiinarea actului juridic civil (art. 1119 C. civ.). De exemplu, avem o astfel de condiie n cazul n care s-ar stipula c Prezentul contract de vnzare-cumprare se desfiineaz dac vnztorului i se nate un copil n doi ani de la ncheierea contractului. b) Dup criteriul legturii cu voina prilor a realizrii ori nerealizrii evenimentului, condiia este de trei feluri: - condiia cauzal este aceea a crei realizare depinde de hazard, de ntmplare, fiind, deci, independent de voina prilor
119

(art. 1005 C. civ.). De exemplu, Prezentul contract de mprumut se va perfecta dac voi ctiga la LOTO cel puin 150.000 lei; - condiia mixt este aceea a crei realizare depinde de voina uneia din pri i de cea a unei alte persoane determinate (art. 1007 C. civ.). De exemplu: i donez apartamentul dac te vei cstori cu X; - condiia potestativ este acea condiie a crei realizare depinde exclusiv de voina unei pri (pur potestativ, dar poate fi i potestativ simpl, aceea care depinde de voina unei pri i de un fapt exterior sau de voina unei persoane nedeterminate). Efecte Dou principii guverneaz efectele condiiei, i anume: - condiia afecteaz nsi existena drepturilor subiective civile i a obligaiilor corelative (de pild, pn la mplinirea condiiei suspensive, actul nu-i produce efectele, acestea fiind sub semnul ntrebrii; creditorul nu poate cere executarea obligaiei, debitorul nu datoreaz nimic; prescripia extinctiv nu curge etc.; dac se ndeplinete condiia suspensiv, se consider, retroactiv, c actul a fost pur i simplu: plata fcut de debitor devine valabil, transmisiunile de drepturi se consolideaz etc.); - condiia i produce efectele retroactiv ex tunc (dac condiia suspensiv nu se ndeplinete, se consider c actul nu s-a nscut i c prile se gsesc n situaia n care ar fi fost dac n-ar fi ncheiat niciodat un asemenea act; de aici, consecinele: prestaiile executate trebuie restituite, transmisiunile de drepturi se desfiineaz etc.). C. Sarcina Sarcina ca modalitate a actului juridic civil este o obligaie de a da, a face sau a nu face ceva, impus de dispuntor gratificatului n actele cu titlu gratuit (liberaliti). Astfel, art. 829 C. civ. dispune: Donaiunea ntre vii se revoc, pentru nendeplinirea condiiilor cu care s-a fcut, pentru ingratitudine i pentru naterea de copii n urma donaiunii. n lipsa unor criterii legale, n doctrin se face, totui, clasificarea acestei modaliti n funcie de persoana beneficiarului (sarcin n favoarea dispuntorului, a gratificatului sau n favoarea unei tere persoane) i n funcie de valabilitatea ei (sarcini posibile, licite, morale fa de cele imposibile, ilicite, imorale).
120

Efecte Sarcina nu afecteaz valabilitatea actului juridic civil n caz de neexecutarea ei, ci numai eficacitatea actului (mai exact ineficacitatea lui, respectiv revocarea actului ca sanciune tipic n aceast materie). 8. Efectele actului juridic civil Prin efectele actului juridic civil se neleg drepturile subiective i obligaiile civile la care d natere, pe care le modific sau stinge un asemenea act. n esen, efectele actului juridic reprezint tocmai coninutul lui. Viaa juridic demonstreaz c sunt i situaii n care, dei existena actului este nendoielnic, efectele sale nu apar cu claritate, existnd ndoieli cu privire la coninutul juridic al actului. ntr-o asemenea ipotez apare necesar determinarea (stabilirea) efectelor actului juridic civil, ceea ce nseamn, practic, a-i cunoate coninutul, adic a-i ti clauzele care precizeaz drepturile i obligaiile civile nscute, modificate ori stinse, dup caz, ceea ce se face prin interpretarea clauzelor actului. a) Interpretarea actului poate avea unul, altul sau ambele urmtoare obiective: calificarea juridic a actului; stabilirea nelesului unei clauze, de care depinde stabilirea de drepturi i obligaii civile. Ca urmare a calificrii, se poate ajunge la una din urmtoarele concluzii: n esen, este vorba despre un act numit (tipic), caz n care i se aplic regulile dictate special pentru un asemenea tip de act; este vorba de un act nenumit (atipic), lui urmnd a i se aplica regulile generale privitoare la contracte ori convenii, iar nu regulile de la actul numit cel mai apropiat. b) Privit prin prisma efectelor sale, actul juridic se caracterizeaz prin: obligativitate, irevocabilitate i relativitate. Aceste principii principiul forei obligatorii; principiul irevocabilitii; principiul relativitii sunt consacrate n dou articole: potrivit art. 969, conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante, iar potrivit art. 973, conveniile n-au efect dect ntre prile contractante. Principiul forei obligatorii pacta sunt servanda. Pornind de la prevederea art. 969: Conveniile legal fcute au putere de lege
121

ntre prile contractante, putem defini principiul forei obligatorii ca fiind acea regul potrivit creia actul juridic civil legal ncheiat se impune autorilor sau autorului actului ntocmai ca legea. Altfel spus, actul juridic civil este obligatoriu, iar nu facultativ. Principiul irevocabilitii actului juridic civil. Irevocabilitatea conveniilor este prevzut de art. 969 C. civ.: Conveniile nu pot fi revocate prin voina uneia din pri, ci numai prin acordul prilor. Aadar, irevocabilitatea este o consecin i, n acelai timp, o garanie a principiului forei obligatorii a actului juridic civil. Principiul relativitii efectelor actului juridic. Este consacrat legal n art. 973 C. civ.: Conveniile n-au efect dect ntre prile contractante. Altfel spus, actul produce efecte numai fa de autorul sau autorii actului, el neputnd s profite sau s duneze altor persoane. 9. Nulitatea actului juridic civil Nulitatea poate fi definit ca fiind acea sanciune, de drept civil, care lipsete actul juridic de efectele contrare normelor juridice dictate pentru ncheierea sa valabil. n esen, deci, nulitatea este sanciunea care intervine n cazul cnd nu se respect, la ncheierea actului juridic civil, condiiile de validitate. Categoriile de nuliti a) n funcie de natura interesului ocrotit, nulitatea este de dou feluri: absolut i relativ. Este absolut acea nulitate care sancioneaz nerespectarea, la ncheierea actului juridic, a unei norme care ocrotete un interes general, obtesc (sub aspect terminologic, este desemnat prin formulele: actul este nul de drept sau nul ori nul de plin drept sau actul va fi nul. Atrag nulitatea absolut a actului juridic urmtoarele cauze: nclcarea regulilor privind capacitatea civil a persoanelor; lipsa total a consimmntului, cnd lipsete cauza ori ea este ilicit sau imoral; nclcarea ordinii publice; frauda legii; lipsa ori nevalabilitatea autorizaiei administrative). Acest regim juridic se exprim n urmtoarele trei reguli: 1) Nulitatea absolut poate fi invocat de oricine are interes (prile actului juridic, procurorul, instana din oficiu); 2) aciunea n nulitate absolut este imprescriptibil (adic, ea poate fi invocat oricnd, indiferent de timpul
122

scurs de la data ncheierii actului); 3) nulitatea absolut nu poate fi acoperit prin confirmare, expres ori tacit. Este relativ acea nulitate care sancioneaz nerespectarea, la ncheierea actului juridic, a unei norme care ocrotete un interes particular, individual ori personal (este indicat prin formulele: actul este anulabil, actul poate fi anulat). Atrag nulitatea relativ a actului juridic urmtoarele cauze: viciile de consimmnt (eroarea, dolul, violena i leziunea); lipsa discernmntului n momentul ncheierii actului juridic; nerespectarea regulilor privind capacitatea de exerciiu a persoanei (act ncheiat cu persoana lipsit de capacitate de exerciiu; act ncheiat fr ncuviinarea ocrotitorului legal); nerespectarea unei incapaciti instituite pentru protecia unui interes individual, personal interdicia vnzrii-cumprrii ntre soi). Acest regim juridic se exprim n urmtoarele trei reguli: 1) nulitatea relativ poate fi invocat doar de persoana al crei interes a fost nesocotit la ncheierea actului; 2) aciunea n anulabilitate este prescriptibil (ceea ce nseamn c nulitatea relativ trebuie invocat n termenul de prescripie extinctiv); 3) nulitatea relativ poate fi confirmat expres sau tacit. b) n funcie de ntinderea efectelor sale, nulitatea este de dou feluri: parial i total. Este parial acea nulitate care desfiineaz numai o parte dintre efectele actului juridic civil (celelalte efecte ale actului continund s produc, ntruct nu contravin legii). Este total acea nulitate care desfiineaz actul juridic civil n ntregime (de exemplu, pentru nerespectarea formei cerute ad validitatem). c) Dup modul de consacrare legislativ, distingem nulitatea expres i nulitatea virtual. Este expres (explicit ori textual) acea nulitate care este prevzut ca atare, ntr-o dispoziie legal (cazurile de nulitate expres sunt prevzute fie n Codul civil, fie n alte izvoare ale dreptului civil). Este virtual (implicit sau tacit) acea nulitate care nu este prevzut expres de lege, dar rezult din modul n care este reglementat o anumit condiie de validitate a actului juridic civil
123

(de exemplu, art. 813 C. civ. dispune: Toate donaiunile se fac prin act autentic. Textul nu prevede, ns, consecina juridic a nerespectrii formei nscrisului autentic care este tocmai nulitatea. Suntem n prezena unei nuliti implicite, virtuale). Principiile efectelor nulitii A. Principiul retroactivitii efectelor nulitii actului. Acest principiu exprim regula potrivit creia nulitatea nu produce efecte numai pentru viitor ex nunc , ci i pentru trecut ex tunc adic aceste efecte se suie pn n momentul ncheierii actului juridic civil. Retroactivitatea nseamn, deci, nlturarea efectelor actului care s-au produs ntre momentul ncheierii actului juridic civil i acela al anulrii efective a actului. Principiul retroactivitii efectului nulitii decurge din principiul legalitii: restabilirea legalitii, nclcat la ncheierea actului juridic, impune nlturarea efectelor produse n temeiul unui act astfel ncheiat. B. Principiul repunerii n situaia anterioar restitutio in integrum. Acest principiu este o consecin a primului principiu, al efectelor nulitii retroactivitatea. Principiul restitutio in integrum este regula de drept potrivit creia tot ce s-a executat n baza unui act anulat trebuie restituit, astfel nct prile s ajung n situaia n care acel act nu s-ar fi ncheiat. Restitutio in integrum, ca i retroactivitatea, privete efectele nulitii actului juridic inter partes (ntre prile raportului juridic), iar nu fa de teri. C. Principiul anulrii actului subsecvent ca urmare a anulrii actului iniial. Acest principiu privete efectele nulitii fa de teri. El este att o consecin a celorlalte dou principii ale efectelor nulitii retroactivitatea i repunerea n situaia anterioar , ct i a unui alt mare principiu de drept, potrivit cruia dac se dovedete c transmitorul nu putea transmite un drept, deoarece s-a desfiinat titlul su, prin anularea actului, nici subdobnditorul nu putea dobndi mai mult. Prin urmare, acest principiu poate fi definit ca acea regul de drept n virtutea creia anularea actului iniial, primar atrage i anularea actului subsecvent, urmtor, datorit legturii sale cu primul.
124

III. PROBA RAPORTULUI JURIDIC CIVIL CONCRET

1. Noiuni generale A. Definiia probei Prin prob se nelege mijlocul juridic de stabilire a existenei unui act sau fapt juridic i ,prin aceasta, a dreptului subiectiv civil i a obligaiei civile corelative. Cuvntul prob are ca sinonim pe acela de dovad. Sub aspect terminologic, termenul prob este folosit n trei sensuri: a) mijloc juridic de stabilire a existenei drepturilor subiective i obligaiilor civile; b) operaiunea de prezentare n justiie a mijloacelor de prob: nscrisuri, mrturii, mrturisiri, probe materiale, expertize; c) rezultatul obinut prin folosirea diferitelor mijloace de dovad (reclamantul a probat dreptul su prin). B. Sediul materiei Se gsete n Codul civil, n Codul de procedur civil i n Codul comercial. Codul civil reglementeaz admisibilitatea i fora probant pentru patru mijloace de dovad: nscrisurile, mrturia, mrturisirea i prezumiile, precum i sarcina probei. Codul de procedur civil reglementeaz trei mijloace de dovad: expertiza, probele materiale i cercetarea la faa locului. C. Obiectul probei sau sarcina probei Obiectul probei l constituie elementul de dovedit pentru a demonstra existena unui drept subiectiv civil i a obligaiei corelative. Formeaz obiect al probei toate mprejurrile acte ori fapte juridice care sunt izvoare ale raporturilor juridice concrete. Precizri: a) norma de drept civil nu constituie obiect al probei, deoarece judectorul e prezumat a cunoate legea; b) faptele negative nedefinite nu pot forma obiect al probei, nefiind posibil dovedirea lor, ca atare; c) faptele notorii se dovedesc prin probarea doar a notorietii (dar nu a tuturor faptelor care au condus la formarea notorietii). Sarcina probei este reglementat de art. 1169 C. civ., astfel: Cel ce face o propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc. Cum primul care se adreseaz justiiei este reclamantul, nseamn c lui i revine, mai nti, sarcina de a dovedi cele pretinse (onus
125

probandi incumbit actori). Dup ce reclamantul s-a conformat acestei exigene juridice, este rndul prtului ca, n aprare, s dovedeasc faptele pe care-i sprijin cererile sale. Deci, sarcina probei trece la el; n acest neles se spune c, n aprare, prtul devine reclamant (in excipiendo reus fit actor). La aceste dou reguli privind sarcina probei se adaug cea de a treia: judectorul trebuie s aib rol activ n stabilirea complet a adevrului, putnd s ordone, din oficiu, administrarea dovezilor, pe care le va gsi de cuviin, chiar dac prile se mpotrivesc (art. 129 C. pr. civ.). D. Condiiile de admisibilitate a probei Pentru a fi ncuviinat de instan, proba trebuie s ndeplineasc, cumulativ, urmtoarele condiii: a) s nu fie oprit de lege (exemplu: art. 612 C. proc. civ. prevede c: Interogatoriul i jurmntul nu pot fi cerute pentru dovedirea motivelor de desprenie); b) s fie verosimil (s tind la dovedirea unor fapte credibile); c) s fie util (proba e inutil cnd tinde la dovedirea unor fapte incontestabile); d) s fie pertinent (adic s aib legtur cu pricina); e) s fie concludent (adic de natur s conduc la rezolvarea cauzei). 2. Mijloace de prob A. nscrisurile Prin nscris se nelege consemnarea de date despre acte i fapte juridice pe un anumit suport material (hrtie, sticl, carton, scndur, pelicul ori band magnetic). a) nscrisul autentic. Potrivit art. 1171 C. civ.: Actul autentic este acela care s-a fcut cu solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care are drept de a funciona n locul unde actul s-a fcut. Principalele categorii de acte autentice sunt: nscrisurile autentice notariale; hotrrile organelor jurisdicionale (i, n primul rnd, hotrrile judectoreti); actele de stare civil. n ce privete puterea doveditoare a nscrisului autentic, urmeaz a distinge: meniunile ce reprezint constatri personale ale agentului instrumentator, fcute cu propriile simuri, fac dovad deplin, ele neputnd fi combtute dect prin procedura nscrierii n
126

fals (procedur dificil i riscant); meniunile ce privesc declaraiile prilor, fcute n faa agentului instrumentator, dar a cror veridicitate nu poate fi verificat de acesta, fac dovada pn la proba contrar; meniunile strine de obiectul nscrisului pot avea valoarea nceputului de prob scris. b) nscrisul sub semntur privat. Se numete nscris sub semntur privat acel nscris semnat de cel ori de cei de la care provine. Exist deci o singur condiie cerut pentru valabilitatea unui astfel de nscris: semntura autorului ori autorilor actului, nscrisului (semntur, n sensul de aici, este numai cea executat de mna autorului nscrisului, i nu cea dactilografiat, executat prin paraf ori prin punere de deget). Condiii speciale de valabilitate pentru anumite nscrisuri sub semntur privat: Condiia pluralitii de exemplare (art. 1179 C. civ.: Actele sub semntur privat, care cuprind convenii sinalagmatice, nu sunt valabile dac nu sunt fcute n attea exemplare originale cte pri sunt cu interes contrar); Condiia scrierii n ntregime ori punerii formulei bun i aprobat nainte de semnare (art. 1180 C. civ.: Actul sub semntur privat, prin care o parte se oblig ctre alta a-i plti o sum de bani sau o ctime oarecare, trebuie s fie scris n ntregul lui de acela care la subscris, sau cel puin acesta, nainte de a subsemna, s adauge la finele actului cuvintele bun i aprobat, artnd totodat n litere suma sau ctimea lucrurilor i apoi s iscleasc; Condiia cerut pentru testamentul olograf: Testamentul olograf nu este valabil dect dac este scris n tot, datat i semnat de mna testatorului (art. 859 C. civ.). B. Mrturia (proba cu martori ori testimonial) Mrturia este relatarea, oral, fcut de o persoan, n faa instanei de judecat, cu privire la acte sau fapte litigioase, svrite n trecut, despre care are cunotin personal. Regula general este c faptele juridice pot fi dovedite, nengrdit, cu martori; n ce privete, ns, actele juridice exist dou excepii, dou reguli stabilite de art. 1191 C. civ.: Dovada actelor juridice al cror obiect are o valoare ce depete suma de 250 lei, chiar pentru depozit
127

voluntar, nu se poate face dect sau prin act autentic, sau prin act sub semntur privat. Nu se va primi niciodat o dovad prin martori n contra sau peste ceea ce cuprinde actul, nici despre ceea ce se pretinde c s-ar fi zis naintea, la timpul sau n urma confecionrii actului. Potrivit art. 1197 C. civ., regulile mai sus prescrise nu se aplic n cazul cnd exist un nceput de dovad scris. Codul civil nu precizeaz fora probant a mrturiei, ceea ce nseamn c ea este lsat la libera apreciere a judectorului, bazat pe intima sa convingere. C. Mrturisirea (recunoaterea) Mrturisirea este recunoaterea de ctre o persoan a unui act sau fapt pe care o alt persoan i ntemeiaz o pretenie i care este de natur s produc efecte contra autorului ei. Mrturisirea este un act juridic, din punctul de vedere al dreptului civil, i un mijloc de prob, din punct de vedere al dreptului procesual civil. Ca act juridic, mrturisirea este irevocabil. Ea nu poate fi revocat de autorul ei afar numai de va proba c a fcut-o din eroare de fapt (art. 1206 C. civ.). Codul civil distinge ntre mrturisirea judiciar i cea extrajudiciar. Mrturisirea judiciar se poate face naintea judectorului de nsi partea prigonitoare, sau de un mputernicit special al ei spre a face mrturisire (art. 1206 alin. 1). Potrivit art. 1206 alin. 2: Ea (mrturisirea) nu poate fi luat dect n ntregime mpotriva celui care a mrturisit. Altfel spus, ea este indivizibil. Dac n trecut era socotit regina probaiunii, n prezent ea se afl n rndul celorlalte probe, adic lsndu-se fora probant la aprecierea judectorului. Mijlocul procesual de administrare a probei mrturisirii se numete interogator i este reglementat de art. 218-225 C. proc. civ. D. Prezumiile Prezumiile sunt consecinele ce legea sau magistratul le trage dintr-un fapt cunoscut la un fapt necunoscut (art. 1199 C. civ.). n esen, prezumia este o presupunere fcut de legiuitor sau judector. Este considerarea unui fapt ca existent, dedus din existena altui fapt, vecin i conex, datorit tocmai legturii ce exist ntre cele dou fapte.

128

Clasificarea prezumiilor Dup autorul lor: a) Prezumiile legale; b) Prezumiile simple. Dup fora lor probant: a) Prezumiile absolute ; b) Prezumiile relative.
IV. PRESCRIPIA EXTINCTIV

1. Definiie i reglementare Prescripia extinctiv poate fi definit ca fiind stingerea dreptului la aciune neexercitat n termenul de prescripie (art. 1 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958: Dreptul la aciune, avnd un obiect patrimonial, se stinge prin prescripie dac nu a fost exercitat n termenul stabilit de lege). Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia extinctiv este legea general ori dreptul comun n aceast materie. El reglementeaz att prescripia dreptului la aciune (instituia de drept civil, substanial), ct i prescripia dreptului de a cere executarea silit (instituia de drept procesual civil). Norme ale prescripiei extinctive gsim i n: Codul familiei (art. 21, 52, 55, 60), Codul comercial (art. 945 i urm.), Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale (art. 31, 37), precum i alte acte normative, izvoare de drept civil, care stabilesc, mai ales, termene speciale de prescripie. Aadar, prescripia extinctiv este cunoscut de toate ramurile de drept. 2. Delimitarea prescripiei extinctive Prescripia extinctiv se aseamn, dar nu se confund, cu alte instituii de drept civil, precum: prescripia achizitiv (uzucapiunea), decderea i termenul extinctiv. a) Delimitarea prescripiei extinctive fa de prescripia achizitiv - Asemnrile dintre prescripia extinctiv i cea achizitiv (numit i uzucapiune): pentru titularii drepturilor subiective civile inactivi, ambele se nfieaz ca sanciuni de drept civil; ambele presupun termene. - Deosebirile dintre ele pot fi rezumate astfel: termenele de prescripie extinctiv sunt mai scurte i mai multe (3 ani, 2 ani, 1 an,
129

6 luni), pe cnd cele de prescripie achizitiv sunt mai lungi i mai puine (30 ani, 10-20 ani); ca efect principal: dac prescripia extinctiv stinge dreptul la aciune (n sens material), prescripia achizitiv conduce la dobndirea unui drept real principal. b) Delimitarea prescripiei extinctive fa de decdere Ca sanciune de drept civil, decderea este stingerea dreptului subiectiv civil neexercitat n termenul de decdere. - Asemnrile dintre prescripie extinctiv i decdere: ambele presupun termene; ambele au efect extinctiv. - Deosebirile, mai importante, sunt: pe cnd prescripia extinctiv stinge numai dreptul la aciune (n sens material), decderea stinge nsui dreptul subiectiv; prescripia extinctiv are reguli proprii privind ntreruperea, suspendarea i repunerea n termen. c) Delimitarea prescripiei extinctive fa de termenul extinctiv - Asemnrile dintre prescripia extinctiv i termenul extinctiv: ambele presupun efectul extinctiv; ambele sunt concepte de drept civil. - Deosebirile dintre ele sunt, n esen, urmtoarele: pe cnd termenele de prescripie sunt numai legale, termenul extinctiv este, dup caz: convenional, legal ori jurisdicional; dac prescripia extinctiv stinge dreptul la aciune, termenul extinctiv stinge dreptul subiectiv i obligaia civil corelativ. 3. Domeniile de aplicare a prescripiei extinctive a) Domeniul prescripiei extinctive n categoria drepturilor patrimoniale l formeaz: Drepturile de crean, indiferent de izvorul lor (art. 1 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958: Dreptul la aciune, avnd un obiect patrimonial, se stinge prin prescripie dac nu a fost exercitat n termenul stabilit de lege); Drepturile reale principale, urmnd ns a distinge aciuni reale prescriptibile i aciuni reale imprescriptibile. b) Domeniul prescripiei extinctive n categoria drepturilor personale nepatrimoniale. n acest domeniu, principiul imprescriptibilitii constituie regula, potrivit creia protecia acestor drepturi, prin aciunea n justiie, nu este limitat n timp, putndu-se obine oricnd.

130

Legea stabilete, expres, excepiile de la acest principiu: aciunea n anulabilitate; aciunea n nulitate relativ a cstoriei; aciunea n tgada paternitii; aciunea n stabilirea paternitii. 4. Termenele de prescripie extinctiv Prin termen de prescripie extinctiv se nelege intervalul de timp, stabilit de lege, nuntrul cruia trebuia exercitat dreptul la aciune n sens material, sub sanciunea pierderii acestui drept. a) Categorii de termene n raport de criteriul vocaiei ori sferei de aplicare, distingem: termenele generale i termenele speciale, dup cum sunt instituite de norma general (legea) ori de norma special. n funcie de mrimea sau ntinderea lor, termenele speciale se mpart n: termene mai mari dect termenul general; termene egale cu termenul general; termene mai mici dect termenul general de prescripie extinctiv. b) Prescripia termenelor Este general acel termen de prescripie care-i gsete aplicaie practic ori de cte ori nu-i gsete aplicaie un termen special de prescripie. Termenul general de prescripie, de 3 ani, este aplicabil raporturilor civile obligaionale (cele care au n coninutul lor drepturi de crean i ndatoririle corelative). n principiu, acest termen de prescripie este aplicabil i preteniilor patrimoniale care nsoesc o aciune ce este sau nu prescriptibil extinctiv (de exemplu, aciunea n nulitate, aciunea n reduciune etc.). Termenul general de prescripie, de 30 ani, este aplicabil aciunilor reale (care, evident, sunt prescriptibile i crora nu li se aplic un termen special de prescripie extinctiv). Practic, termenul de 30 de ani se aplic: aciunii n revendicare mobiliar ntemeiat pe dreptul de proprietate privat; aciunii confesorii. Termenele speciale aplicabile aciunilor personale nepatrimoniale. Aceste termene sunt prevzute n Codul familiei (de 6 luni, aplicabil aciunii n anulabilitatea cstoriei pentru viciu de consimmnt; de 6 luni, aplicabil aciunii n tgduirea paternitii copilului din cstorie, i de 1 an, aplicabil aciunii n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei).
131

 Termene speciale prevzute de Decretul nr. 167/1958 sunt: termenul de 2 ani, aplicabil aciunii n rspunderea pentru viciile ascunse fr viclenie; termenul de 3 ani, aplicabil unor sume aflate n depozit; termenul de 60 de zile, prevzut de art. 24 (dreptul la aciune privitoare la sumele de bani ncasate din vnzarea biletelor pentru spectacole care nu au mai avut loc se prescrie n termen de 60 de zile de la data cnd trebuia s aib loc spectacolul). Termene speciale prevzute de Codul civil: termenul de 6 luni, aplicabil dreptului de opiune succesoral; termenul de 1 an, pentru aciunea vnztorului de complinire a preului i a cumprtorului pentru scderea preului etc. 5. Data de la care ncepe s curg prescripia Prescripia ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul la aciune, sau dreptul de a cere executarea silit. Dac dreptul este sub condiie suspensiv, sau cu termen suspensiv, prescripia ncepe s curg de la data cnd s-a mplinit condiia, sau a expirat termenul (art. 7). Prescripia dreptului la aciune, n repararea pagubei pricinuite prin fapte ilicite, ncepe s curg de la data cnd pgubitul a cunoscut, sau trebuia s cunoasc, att paguba, ct i pe cel care rspunde de ea (art. 8). Prescripia dreptului la aciune n anularea unui act juridic pentru violen ncepe s curg de la data cnd acestea a ncetat. n caz de viclenie, ori de eroare, sau n celelalte cazuri de anulare, prescripia ncepe s curg de la data cnd cel ndreptit, reprezentantul su legal, sau persoana chemat de lege s-I ncuviineze actele, a cunoscut cauza anulrii, ns cel mai trziu de la mplinirea a 18 luni de la data ncheierii actului (art. 9). Prescripia dreptului la aciune privind viciile ascunse ale unui lucru transmis, sau ale unei lucrri executate, ncepe s curg de la data descoperirii viciilor, ns cel mai trziu de la mplinirea unui an de la predarea lucrului sau lucrrii. Prescripia aciunii privind viciile unei construcii ncepe s curg de la data descoperirii viciilor, ns cel mai trziu de la mplinirea a trei ani de la predare. Aceste prevederi nu aduc nici o atingere termenelor de garanie sau convenionale.
132

6. Suspendarea prescripiei Conform art. 13, prescripia se suspend: a) pe perioada ct acela mpotriva cruia curge este mpiedicat de un caz de for major s fac acte de ntrerupere; b) n perioada cnd creditorul sau debitorul face parte din Forele Armate ale Romniei, iar acestea sunt puse pe picior de rzboi. Efectul special al suspendrii prescripiei const, n esen, n prorogarea momentului mplinirii termenului de prescripie extinctiv. 7. ntreruperea prescripiei Prescripia se ntrerupe: a) prin recunoaterea dreptului a crui aciune se prescrie, fcut n folosul celui cruia curge prescripia; b) prin introducerea unei cereri de chemare n judecat ori de arbitrare; c) printr-un act nceptor de executare.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Cristiana Turianu, Drept civil. Partea general, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p. 11-106 2. Gabriel Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Editura Juridic, All Beck, Bucureti, 2001, p.1-306 3. Corneliu Turianu, Curs de drept civil. Partea general, Editura Universitar, Bucureti, 2001, p.1-309

133

METODOLOGIA CERCETRII JURIDICE

Prof. univ. dr. TUDOREL BUTOI

SEMESTRUL I

Obiective Disciplina Metodologia cercetrii juridice are drept obiectiv principal cunoaterea de ctre studeni a problemelor fundamentale ale metodologiei de cercetare tiinific, cu instrumentele de cercetare moderne, pentru a stabili cauzele fenomenelor juridice i a fundamenta soluiile juridice la scar naional i internaional. Aceasta este de natur s contribuie la formarea capacitii de investigare i la creterea performanelor i prestigiului viitorilor juriti, la sporirea eficienei activitii lor.
I. METODOLOGIA CERCETRII JURIDICE: DEFINIII I CONCEPTE

Metodologia cercetrii tiinifice juridice este o parte a tiinei juridice. Ea poate fi definit ca un ansamblu de principii, de etape i faze, de metode, tehnici i instrumente de investigare i cunoatere tiinific a fenomenelor juridice. Metodologia este un cuvnt complex, format din methodos i logos, care nseamn metod i tiin, n limba greac, iar n traducere liber tiina metodei, adic tiina conceperii, a alegerii i utilizrii metodei n procesul de investigare a fenomenului juridic. n mod similar, i cuvntul methodos este format din dou cuvinte: meta i odos, adic dup cale, dup calea sau ndrumarul care asigur succesul oricrei investigaii tiinifice. Aadar, metoda i metodologia sunt n fapt un fir al Ariadnei, care, nsuite i bine stpnite, nu te las s te rtceti n jungla informaiilor i faptelor tiinifice. Metodologia cercetrii tiinifice (ca, de altfel, i a altor tiine) este alctuit din trei niveluri de metode: metode de maxim generalitate, specifice tuturor tiinelor; metode proprii unui grup de tiine; metode specifice fiecrei tiine.
134

Dimensiunea funciei vitale a metodologiei de cercetare tiinific poate fi mai bine neleas dac o privim n cadrul tiinei (din care face parte) i pe care o servete n totalitatea laturilor acesteia. tiina este un fenomen complex, care poate fi privit din diferite puncte de vedere (o baz a concepiei despre lume i natur, o form a contiinei sociale, o component a culturii spirituale, o component a forelor de producie) i care este definit prin cele mai diferite formule. tiina i dezvluie coninutul dac vom spune c este un ansamblu de cunotine sistematizate i verificate de practic, o cunoatere care poate fi verificat i confirmat empiric, o cunoatere care se ocup cu studiul legilor care guverneaz realitatea i pe baza crora se elaboreaz previziuni tiinifice. tiinele juridice se mpart n: a) tiine juridico-istorice studiaz dreptul n evoluia sa istoric, concret, n mod cronologic. Vorbim de: istoria general a dreptului, istoria dreptului romnesc. Studierea diferitelor concepii care au existat de-a lungul istoriei cu privire la drept formeaz obiectul unei discipline distincte: istoria doctrinelor juridice sau istoria doctrinelor politico-juridice. b) tiine juridice de ramur. Normele de drept reglementeaz diferite categorii de relaii sociale n forme specifice. Aceste forme specifice, determinate de particularitile relaiilor sociale pe care le reglementeaz, constituie criteriul principal de diviziune a dreptului n mai multe ramuri, pe baza crora se formeaz tiinele juridice de ramur. n literatura juridic universal se consider c ramurile dreptului ar fi, n general, urmtoarele: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul civil, dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul penal, dreptul agrar, dreptul procesual penal, dreptul procesual civil. Un loc aparte l ocup dreptul internaional public i dreptul internaional privat. Orice tiin are zestrea sa un nucleu paradigmatic i o structur alctuit din patru componente: a) materialul faptic acumulat istoric; b) ipoteze confirmate i neconfirmate; c) rezultatele observrilor i experimentrilor concretizate sub forma abstraciilor i generalizrilor tiinifice: limbaj, concepte i noiuni; principii, legi, teorii, axiome confirmate de practic; d) metodologia de cercetare tiinific sau modelul de cercetare a realitii practice. Aceast structur (n special prin componentele c i d) i confer tiinei superioritatea net fa de cunoaterea comun. n timp ce cunoaterea comun este superficial, rod al nvrii prin
135

ucenicie, cunoaterea tiinific are o armtur teoretic, are metode de investigare, are procedee de verificare a ipotezelor i, n fine, are un limbaj propriu (concepte, noiuni). Pentru a servi teoria, metoda trebuie s mpleteasc ns rigoarea cu flexibilitatea; o ghidare metodologic rigid nu este bun. Metoda trebuie s se subordoneze fenomenului juridic, cunoaterii esenei lui. Dar aceasta nu nseamn c metodologia este un produs secundar al tiinei; metodologia este calea tiinei, ansamblul de etape i instrumente ale cunoaterii tiinifice.
II. TIPURILE (FORMELE) CERCETRII TIINIFICE

Cercetarea tiinific este o activitate sistematic i creatoare, menit s sporeasc volumul de cunotine, inclusiv cunotine despre om, cultur, i utilizarea acestor cunotine pentru noi aplicaii. Cercetarea tiinific este clasificat n dou mari categorii: a. Cercetarea tiinific fundamental. Aceasta este o activitate teoretic sau experimental fundamental care are ca scop principal acumularea de noi cunotine privind aspectele fundamentale ale fenomenelor i faptelor observabile, fr s aib n vedere o aplicaie deosebit sau specific. n cadrul acestui prim tip, un loc aparte, special l ocup cercetarea fundamental experimental, orientat ctre aplicaii practice de viitor. b. Cercetarea tiinific aplicativ. Reprezint o activitate de investigare original n scopul acumulrii de noi cunotine, dar orientat, n principal, spre un scop sau un obiectiv practic specific.
III. STRUCTURA INSTITUIONAL A CERCETRII TIINIFICE JURIDICE

a) tiina romneasc este n bun msur organizat n cadrul Academiei Romne, instituia suprem care elaboreaz orientrile tiinifice pe domeniile ei mari. Astfel, n cadrul Academiei Romne, al Seciei de tiine Economice, Juridice i de Sociologie exist: Institutul Naional de Cercetri Economice; Institutul Naional de Cercetri Juridice; Institutul de Criminologie i Criminalistic; Institutul Naional de Expertize Judiciare; Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici; Institutul Naional de Administraie; Agenia Naional Antidrog. b) Reeaua cercetrii tiinifice juridice romneti din sistemul Ministerului Educaiei i Cercetrii. Cercetarea tiinific juridic
136

romneasc s-a extins i s-a concentrat mult, ncepnd din anul 2001, ntr-un cadru considerat mai propice, o dat cu crearea Ministerului Educaiei i Cercetrii. Ea se desfoar n universiti publice i private, n marile centre universitare cu nvmnt juridic (Bucureti, Iai, ClujNapoca, Timioara, Craiova), dar i n alte municipii n care nvmntul juridic, dup anul 1989, fiineaz, n special, sub forma nvmntului privat. De menionat c, n nvmntul superior, cercetarea tiinific de tip funda-mental deine proporiile cele mai mari, servind att nevoile nvmntului, ale perfecionrii cursurilor, ale procesului de nvmnt, ct i nevoile tiinei n general, deci de tip, de asemenea, academic. ns, n nvmntul superior, o pondere crescnd, cu mari posibiliti viitoare de extindere, o deine i cercetarea tiinific aplicativ. c) Institute de cercetare tiinific fr subordonare direct academic, aparinnd altor ministere. Academia Romn, institutele acesteia, ca i reeaua de universiti a Ministerului Educaiei i Cercetrii dispun i de unele edituri i reviste n care se public toate principalele realizri tiinifice ale cercettorilor romni i strini, aspecte din activitatea depus n fiecare an.
IV. ETAPELE METODOLOGICE I PRINCIPALELE LOR INSTRUMENTE

Numrul de etape i denumirile lor difer de la o tiin la alta. n general, specialitii din variate domenii ale tiinei consider c numrul de etape se situeaz ntre 3 i 7. Cei mai muli specialiti mpart metodologia de cercetare n patru etape: Problematizarea sau percepia problemei; Incubarea (documentarea nvarea); Iluminarea (explicarea, momentul creativ); Verificarea ipotezelor i concluziilor. n tiina juridic, specialitii cercettori sunt de acord asupra a patru etape, ns ntr-o terminologie diferit, i anume: a) alegerea temei de cercetare; b) documentarea nvarea; c) explicarea fenomenului juridic (sau cercetarea propriu-zis), cu dou subetape importante: formularea ipotezei (momentul creator-constructiv) i verificarea ipotezei i a concluziilor tiinifice (momentul critic valorizator); d) redactarea i susinerea public a lucrrii.
V. MANAGEMENTUL CERCETRII TIINIFICE

Etapele cercetrii tiinifice juridice sunt i trebuie privite nu numai drept pri ale metodologiei de cercetare, ci i drept componente ale managementului activitii de cercetare tiinific.
137

Precizarea este important nu numai pentru c activitatea de cercetare implic un management al celor care realizeaz o munc de creaie, dar i pentru c aceasta se poate realiza individual sau n echip. Se nelege c atunci cnd o lucrare se desfoar doar individual este important ca fiecare dintre noi s tie s-i conduc lucrarea la bun sfrit. Fiecare dintre noi trebuie s tie c este necesar s-i asigure nu numai succesiunea etapelor (cu metodele i tehnicile lor), dar i gestiunea resurselor disponibile, ncadrarea n resursele de timp (n termenul de elaborare a lucrrii) i n celelalte resurse materiale, umane i financiare. Sistemul managementului n cercetarea tiinific este alctuit din patru subsisteme: organizatoric, informaional, decizional i cel al metodelor i tehnicilor specifice de gestiune.
VI. ALEGEREA TEMEI DE CERCETARE

Alegerea temei de cercetare este etapa I a oricrei investigaii tiinifice, neavnd nimic formal sau ntmpltor. Ea condiioneaz succesul lucrrii de cercetare la fel de mult ca i oricare alt etap. Vom nelege acest adevr din examinarea principiilor i criteriilor care stau, de regul, la baza alegerii temei de cercetare tiinific. Principii generale de alegere a temei de cercetare: temele mai complexe se ncredineaz, pentru elaborare, unor echipe mai mari; temele complexe se pot diviza n pri distincte i pot fi ncredinate unor echipe mai mici sau unor persoane individuale; cercettorul poate i trebuie s-i aleag tema care i se potrivete ca aspiraie, pregtire, ca i n raport cu resursele disponibile; cercettorul poate propune tema de cercetare pe care dorete s o realizeze; riscul n cercetarea tiinific este mai mare dect n alte activiti; alegerea temei poate majora sau micora acest risc. Principiile alegerii temei se aplic prin utilizarea i a unui set de criterii, dintre care reinem: cunotinele cercettorului sunt un criteriu important; o tem poate s implice un mare volum de documentare nvare, iar termenul de realizare a temei nu-i ngduie s aprofundeze cunotinele necesare; o informare documentare prealabil este indispensabil n vederea alegerii temei; nclinaiile cercettorului s se potriveasc, ntr-un grad ct mai nalt, cu cerinele, coninutul i natura temei de cercetare; s se aib n vedere importana i actualitatea teoretic i practic a temei de cercetare;
138

i n alegerea temei n special reclam tiina de a se evita att supraestimarea, ct i subestimarea posibilitilor cercettorului de documentare informare, de analiz i de verificare a concluziilor. Teme de cercetare juridic Drept procesual penal: 1. Participanii n procesul penal 2. Probele i mijloacele de prob 3. Urmrirea penal, prima faz a procesului penal 4. Cile ordinare de atac: apelul n materie penal Drept administrativ: 1. Organizarea i funcionarea autoritii executive centrale 2. Instituia primarului 3. Instituia prefectului: trecut, prezent, perspective 4. Statutul juridic al funcionarului public Drept constituional: 1. Prerogative ale instituiei prezideniale n Romnia 2. Raporturile dintre Guvern i instituia prezidenial 3. Regimul juridic al partidelor politice n Romnia postdecembrist Dreptul Uniunii Europene: 1. Procedura integrrii n Uniunea European 2. Protecia juridic a Drepturilor Omului prin reglementrile dreptului Uniunii Europene 3. Sistemul juridic al Uniunii Europene Drept civil Contractele civile speciale: 1. Aspecte noi teoretice i practice relative la contractul de vnzare-cumprare 2. Contractul de societate civil n raport cu cele comerciale 3. Rolul i importana deschiderii motenirii teorie i practic 4. Reguli speciale aplicabile diferitelor categorii de motenitori legali n contextul jurisprudenei actuale Drept civil Drepturile reale principale i Obligaiile civile: 1. Dreptul de proprietate n contextul aderrii Romniei la structurile Uniunii Europene 2. Practica Curii Europene pentru Drepturile omului n materia revendicrii imobiliare consideraii teoretice i practice 3. Obligaiile civile n raport cu obligaiile comerciale 4. Rspunderea pentru fapta proprie
139

necesitatea ncheierii la termenul stabilit; diminuarea riscului n cercetare n general

Drept penal special: 1. Uciderea din culp 2. Violarea de domiciliu 3. Traficul de droguri Drept civil partea general, persoanele: 1. Nulitatea actului juridic civil 2. Cursul prescripiei extinctive 3. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice Dreptul familiei: 1. Familiile monoparentale. Probleme politice i sociale ale familiei 2. Violena n familie. Soluii socio-juridice 3. Tutela minorului Drept comercial: 1. Consecinele juridice ale calitii de persoan juridic a societii comerciale 2. Particulariti ale voinei juridice n contractele comerciale ncheiate pe suport electronic Dreptul penal: 1. Extrdarea n dreptul penal romn 2. Concursul de infraciuni 3. Prescripia n dreptul penal Teoria general a dreptului: 1. Jurisprudena ca izvor de drept 2. Tehnici privind elaborarea normelor juridice Drept funciar: 1. Domeniul de aplicare al dreptului de preemiune 2. Regimul juridic al fondului funciar Dreptul mediului: 1. Rspunderea juridic n dreptul mediului nconjurtor 2. Aspecte teoretice i practice referitoare la protecia juridic a apei Criminologie: 1. Comparaie i criminalitatea gulerelor albe 2. Natura i cauzele criminalitii Penologie: 1. nchisorile i implicarea moral a societii 2. Reforma sistemului penitenciar romn

140

VII. ELABORAREA I ADMINISTRAREA PROGRAMULUI DE CERCETARE TIINIFIC A TEMEI

Elaborarea i administrarea acestui program constituie o activitate de management complex care are n vedere: stabilirea subetapelor i a termenelor pentru fiecare n parte; corelarea etapelor i fazelor cu termenele pariale i cu termenul final al temei de cercetare; asigurarea valorificrii potenialului de creaie al cercettorului; o bun gestionare a tuturor resurselor disponibile; o bun organizare, astfel nct s se evite orice surs de majorare a riscului oricrei teme de cercetare tiinific. Administrarea programului de cercetare a temei, care este o operaiune complex de definire i de corelare, se realizeaz n mare msur pe baza a trei componente: a) Schia proiectului de cercetare. Elaborarea acesteia ncepe dup alegerea temei de cercetare. Indiferent dac tema este elaborat individual sau n echip, schia proiectului de cercetare cuprinde: termenul de predare la beneficiar; principalele operaiuni de documentare nvare; sursele de informare documentare importante, greuti de obinere, locul unde se afl i cum pot fi consultate; timpul necesar celorlalte etape ale cercetrii. b) Proiectul temei. Elaborarea proiectului temei se face dup terminarea documentrii bibliografice, cnd cercettorul ajunge s realizeze i o prim formulare a ipotezei. Proiectul temei include: etapele ulterioare de cercetare tiinific; documentarea direct (practic): date, fapte, informaii, factorii cauze care determin fenomenul juridic i formularea de ipoteze operaionale; modul de prelucrare a informaiilor i termenele de prelucrare; termenul de verificare a ipotezelor i de fundamentare a concluziilor tiinifice; termenul la redactare a lucrrii i termenul de susinere public; operaiunile de asisten, implementare i termenele necesare; cheltuielile necesare fiecrei etape; consumul de timp necesar consultrii specialitilor n diferite etape de realizare a lucrrii. c) Planul preliminar de structurare a lucrrii. Elaborarea acestui plan capt contur pe msura parcurgerii etapelor de documentare i de explicare a fenomenului juridic. Planul preliminar de structur a lucrrii cuprinde: principalele teze, idei i concluzii; principalele ipoteze confirmate i neconfirmate; modele de analiz; argumentaia teoretic i practic; argumentaia juridic i social politic necesar fundamentrii concluziilor tiinifice; sursele de informare i modul de prelucrare; probleme speciale neclarificate; conturarea structurii lucrrii: pri, seciuni, capitole, paragrafe.
141

Planul definitiv al lucrrii se realizeaz dup modificrile care se aduc planului preliminar. ns planul definitiv al lucrrii va fi realizat n ultima etap redactarea i susinerea public a lucrrii tiinifice.
VIII. DOCUMENTAREA BIBLIOGRAFIC I DOCUMENTAREA DE TEREN

Documentara tiinific este a doua etap a procesului de cercetare tiinific. Ea este un proces de nvare activ a tuturor informaiilor tiinifice privitoare la tema care face obiectul cercetrii, cum sunt: noiunile i conceptele, n genere limbajul tiinific; principiile, legile, teoriile, axiomele, ipotezele confirmate i neconfirmate; datele i informaiile necesare asupra fenomenului din practica juridic; metodele i tehnicile de investigare adecvate analizei, formulrii i verificrii ipotezelor. Documentarea nvarea constituie o latur important a creaiei tiinifice: a nva nseamn a repeta aceleai trasee, pe aceleai conexiuni; a crea nseamn a urma alte trasee (circuite) informaionale, alte interconexiuni. Documentarea nvarea reprezint, aadar, o latur a creaiei tiinifice; bine realizat, documentarea nvarea poate conduce la svrirea actului final de creaie (iluminare). Ea ncepe prin consultarea ctorva surse care ofer informaii despre tem chiar nainte de alegerea acesteia, n vederea formulrii deciziei de alegere. Documentarea sistematic, desfurat pe ntregul front al problematicii menionate, are loc ns dup alegerea temei de cercetare. Documentarea nvarea se ntemeiaz, deci, pe dou concepte diferite: - informaia tiinific, produs specific al cercetrii tiinifice, este o marf sub forma unei idei care are atributele oricrei mrfi (adic cerere, ofert i pre). Bateson arta c informaia tiinific este o diferen care creeaz diferen, adic este o idee care, utilizat corespunztor, creeaz o alt idee; pe baza informaiei tiinifice se nnobileaz continuu producia de bunuri i de servicii; - informarea este procesul de procurare a surselor care conin informaiile tiinifice necesare nvrii documentrii. Procurarea informaiilor tiinifice a devenit astzi un proces foarte dificil, deoarece volumul de informaii tiinifice (cri, CD-uri i ali purttori) a crescut enorm, avnd de-a face cu o adevrat explozie; cresc disparitile terminologice; multe lucrri nu se public sau se public
142

parial; informaia tiinific este perisabil datorit creterii cercetrilor tiinifice i perfecionrii calitii informaiei tiinifice; accesul la informaie este dificil. Din toate aceste considerente, n vederea nlesnirii accesului la informaia tiinific s-a nscut i s-a dezvoltat un puternic sector de informare, care ndeplinete, pentru beneficiarii lui, funcii de triere, clasificare, depozitare, inclusiv de prelucrare. Cu toate acestea, i beneficiarii sectorului de informare trebuie s-i nsueasc un minim de cunotine, pentru a avea o unitate de limbaj cu personalul reelelor de informare documentare; s cunoasc reeaua de informare, locul unde se afl i serviciile pe care le asigur. Complexitatea documentrii rezult din mpletirea informrii cu documentarea propriu-zis, care este n fapt procesul de nvare, de nsuire activ a tuturor informaiilor procurate despre tema aleas. Documentarea tiinific i dezvluie i mai mult complexitatea i importana prin cele patru etape pe care le cuprinde: informarea asupra surselor purttoare de informaii tiinifice (identificare, locul depozitrii); culegerea surselor sub forme precum: procurarea i obinerea surselor, notarea i fiarea surselor, examinarea sumar a coninutului surselor; studierea surselor sub forme precum: gruparea surselor, evaluarea utilitii ideilor i fiarea acestor idei, analiza ideilor din toate sursele consultate i stabilirea limitelor i valorilor n general i n raport cu tema cercetat n special; utilizarea surselor, a ideilor n construcia, n elaborarea lucrrii sub forma confruntrii i comparaiilor, a interpretrii informaiilor (idei, ipoteze, metode), a criticii obiective, de acceptare sau de respingere argument. n concluzie, documentarea nvarea reprezint o etap important a cercetrii tiinifice. Documentarea nu este un scop n sine, ci se subordoneaz cercetrii tiinifice a temei alese; etapele documentrii nvrii nu sunt rigide, ele se adapteaz i se difereniaz n funcie de domeniu, de tem, de experiena i vocaia cercettorului. Orict ar fi de important, documentarea nvarea este cel mult un proces de incubare, dar nu poate s se identifice cu iluminarea i verificarea ipotezelor i concluziilor. Documentarea nvarea, dei are rol vital n toate aceste privine, nu se poate identifica n vreun fel oarecare cu cercetarea tiinific n ansamblu, aa cum nu se poate confunda partea cu ntregul.
143

Formele documentrii nvrii: Documentarea nvarea i afirm coninutul su deosebit de complex i prin cele trei forme de baz pe care le cuprinde: documentarea bibliografic (livresc), menit s asigure informarea i cunoaterea zestrei tiinifice, adic a ceea ce au creat naintaii din toate timpurile, din ar i din afara rii; documentarea direct, menit s asigure informarea i cunoaterea fenomenului practic din zilele noastre; calitatea acesteia asigur perspective de a contribui la corectarea, perfecionarea i creterea zestrei teoretice a tiinei; documentarea realizat prin consultarea specialitilor; aceasta se poate realiza n toate etapele elaborrii temei, de la alegerea pn la ncheierea ei. A. Documentarea bibliografic livresc Funcia ei specific, relevat anterior, subliniaz marea importan a documentrii bibliografice. Surse documentare bibliografice Exist patru feluri de surse documentare bibliografice: documente primare, care conin ideile sub form de documente periodice sau neperiodice (legislaia romneasc, acquis-ul comunitar, jurispruden); documente secundare, periodice sau neperiodice, rezultate din prelucrarea documentelor primare: reviste de referate; reviste de titluri; sinteze documentare; ghiduri bibliografice; documente teriare, periodice i, mai ales, neperiodice, rezultate din prelucrarea documentelor secundare, sub form de: bibliografii; culegeri de traduceri; sinteze de referate; microformate: benzi, discuri, imagini, programul Lex 2000 pe Internet. Documentele secundare i teriare, pregtite de personalul unitii de informare documentare, ajut doar pentru a ajunge la documentele primare. Studiul acestora din urm asigur succesul documentrii. Orice documentare care se limiteaz la documente secundare i teriare rmne o pseudodocumentare. Documentarea bibliografic se realizeaz n aceleai patru etape, cu ajutorul unor instrumente specifice, astfel: etapa de informare se realizeaz cu ajutorul cataloagelor alfabetic i pe materii, existente n toate bibliotecile; etapa de culegere a surselor se realizeaz prin fiare bibliografic. O fie bibliografic cuprinde: numele i prenumele autorului, denumirea lucrrii, locul publicrii, denumirea editurii, anul apariiei i numrul de pagini; etapa studierii surselor se realizeaz prin: explorarea global, rapid a fiecrei surse, ceea ce presupune trecerea n revis144

t a cuprinsului, a prefaei i postfaei, a bibliografiei, a activitii autorului, a editurii care o public; a metodei folosite pentru analiz, a mesajului i contribuiei personale a autorului fa de alte surse; a gruprii dup criterii de importan a tuturor surselor; elaborarea de referate documentare (pe baza unei singure surse); de referate documentare de sintez (pe baza mai multor surse); elaborarea de note de lectur, conspecte, adnotri i fie de idee; fia de idee are o importan vital pentru precizia i eficiena cercetrii pentru economisirea timpului. Pe o ptrime de hrtie A4 se nscrie o singur idee, pe o singur fa, cu loc suficient pentru adnotri proprii, cu precizarea exact a sursei din care s-a extras conform fiei bibliografice, cu deosebirea c aici se adnoteaz pagina de la care s-a extras ideea. Etapa utilizrii surselor nu include nici o particularizare special fa de recomandrile generale fcute anterior pentru toate formele de documentare. B. Documentarea direct are o importan special, viznd cunoaterea fenomenului juridic real, aa cum se prezint el n practic, n totalitatea nsuirilor i trsturilor lui concrete. Etapa de informare asupra fenomenului cercetat se realizeaz pe baz de acte normative, monografii, studii de caz. O importan esenial are etapa culegerii datelor statistice, dinamice i statice, de structur, a indicatorilor cantitativi i calitativi, a variabilei dependente i a variabilelor factori independeni. Datele pot fi statistice, dar pot fi procurate n urma organizrii prin efort propriu al cercettorului (anchete, chestionare). Calitatea datelor este hotrtoare pentru succesul oricrei cercetri tiinific: ele trebuie s aib relevan; estimrile s fie corecte; pregtirea datelor s se realizeze n raport cu scopul lucrrii; datele s aib completitudine. Etapa studierii surselor trebuie s se ntemeieze pe o bun observare a datelor; calculele indicatorilor s aprofundeze observarea fenomenului; ierarhizarea, agregarea, dezagregarea datelor s asigure corelaia, msurarea cantitativ i calitativ a fenomenului economic. Etapa utilizrii datelor trebuie s se fac prin confruntare cu teoria juridic, dac susin o ipotez sau alta; s faciliteze formularea altor ipoteze; s corecteze vechea teorie i s asigure noi enunuri teoretice, noi concluzii tiinifice. C. Documentarea prin consultarea specialitilor este de mare eficien n toate momentele elaborrii lucrrii, asupra tuturor aspectelor
145

teoretice, conceptuale, metodelor de analiz i calcul, asupra interpretrii datelor i formulrii concluziilor. Cercettorul trebuie s cunoasc reeaua de instituii care posed date statistice, care efectueaz studii i cercetri, care dispune de toate sursele de informare, teoretic i practic, inclusiv prin Internet.
IX. EXPLICAREA FENOMENULUI JURIDIC

Explicarea fenomenului juridic (etapa a III-a) este cea mai complex etap a metodologiei de cercetare tiinific. Ea este alctuit din dou momente importante: formularea ipotezei sau momentul constructiv creativ; verificarea ipotezei sau momentul critic-valorizator. Ambele momente ale explicrii fenomenului juridic graviteaz n jurul ipotezei. Formularea ipotezei este o operaiune complex, alctuit din mai multe operaiuni importante. A. Ipoteza. Definiii i funcii Ipoteza este o presupunere, o conjectur, n baza creia urmeaz s se explice problema juridic, diferena constatat ntre teoria juridic existent i practic juridic; cauza (ele) i factorul (ii) care determin evoluia unui fenomen juridic. Ipoteza poate fi comparat cu un cap de pod plasat ntre cunoscut i necunoscut, ntre ceea ce tim despre fenomenul juridic i ceea ce nu tim despre acesta, dar vrem s tim. Ipoteza ntreine legturi cu sistemul de cunotine existente n proporii diferite, n funcie de poziia pe care i-o dm n formulare, ntre cunoscut i necunoscut. Ipoteza este o presupunere care nu are ns nimic subiectiv, arbitrar; ea rezult n mod firesc dintr-un ansamblu de analize desfurate att n procesul documentrii bibliografice, ct i n cadrul documentrii directe, n procesul de analiz i sintez a tuturor datelor, calculelor i informaiilor studiate. Din punctul de vedere al profunzimii, ipotezele sunt: fenomenologice, ntemeiate mai mult pe aspecte i laturi exterioare, mai de suprafa (de aceea, ipotezele fenomenologice au mai mult un rol auxiliar), i reprezentaionale acelea formulate prin considerarea elementelor rezultate din analiza structurii interne a sistemului, a fenomenului cercetat. Acestea sunt, desigur, ipotezele principale ale cercetrii. Valoarea tiinific a ipotezei este cu att mai mare, cu ct din modul de formulare pot s rezulte mai multe consecine, sub form de predicii (enunuri) concrete, care urmeaz s fie testate i verificate.
146

Ipoteza trebuie s ndeplineasc mai multe cerine: s aib mare capacitate de explicare a fenomenului juridic; s satisfac exigena de noncontradicie; s aib un mare coninut informaional; s genereze ct mai multe consecine testabile; s permit previziuni de noi aspecte i evenimente. Formularea ipotezei se realizeaz n procesul mai multor analize i calcule de evaluare a msurii (proporiei) n care ipoteza explic problema juridic (diferena dintre teorie i practic). O ipotez formulat bine poate contribui i la realizarea momentului critic valorizator, acela de verificare a ipotezei. B. Relaia cauzal i rolul ei n formularea ipotezei Dintre toate formele de legturi (conexiuni) examinate, relaia cauzal este cea mai important pentru formularea ipotezei i explicarea fenomenului juridic. A ti cu adevrat nseamn a ti prin intermediul cauzelor (vero scire per causas scire) (Fr. Bacon, 1561-1626); Cauza fiind dat, efectul decurge cu necesitare (Ex causa data necesario sequitur effectus) (B. Spinoza, 1632-1677). Relaia cauzal se definete n felul urmtor: decurge din caracteristicile sistemului (fenomenului cercetat); este o legtur temporal; este o legtur obiectiv ntre dou fenomene, dou procese sau dou elemente care se succed, unul, n calitate de cauz, provocnd pe cellalt, n calitate de efect. Relaia cauzal are un caracter complex, mbrcnd diferite forme: relaia de condiionare: aceast nu este determinat n raport cu efectul, dar este indispensabil pentru producerea efectului. Ea susine aciunea cauzei, o grbete sau o ncetinete, o stimuleaz sau o frneaz; relaia de interdependen un fenomen n calitate de cauz determin un alt fenomen n calitate de efect, dar i reciproca este valabil; cauza i schimb locul devenind efect, iar efectul devine cauz. Odat efectul aprut, el joac un rol asupra cauzei, influennd-o.
X. VERIFICAREA IPOTEZELOR I FUNDAMENTAREA CONCLUZIILOR TIINIFICE

Verificarea ipotezelor i fundamentarea concluziilor tiinifice constituie al doilea moment al explicrii fenomenului juridic (momentul critic valorizator). Schema modelului (Gheorghe Rboac, Dumitru Ciucur, Metodologia cercetrii tiinifice economice, p. 157).
147

Rezultatele teoretice (implicaiile i consecinele ipotezei) (A) n confruntare cu Faptele empirice (P) constituie punctul de pornire i esena procesului de verificare a ipotezei i concluziei tiinifice. Dac faptele empirice (P) arat compatibilitate cu teoria rezultat din ipoteze, conchidem: c ipoteza nu e infirmat; c ea este acceptat provizoriu. Dac apar dezacorduri ntre P i A ipoteza fie se respinge; fie se modific pn cnd teoria (A) concord cu P. Deci, procesul de verificare a ipotezei i de fundamentare a concluziilor tiinifice este un complex de operaii, implicnd: evidenierea rezultatelor ipotezei (noua teorie, implicaiile, consecinele); confruntarea rezultatelor ipotezei (A) cu observaiile empirice (P); testarea triniciei relaiilor dintre A i P. A. Procedee de verificare a ipotezei i de fundamentare a concluziilor tiinifice Experimentul reprezint principalul procedeu; posibil i datorit tehnicii de calcul. Forme de experiment: naturale din sistemele micro, mezo, macro; artificiale create de cercettor = modele; de teren care, n raport cu manipularea variabilelor, pot fi pasive sau active; de laborator ajut la izolarea variabilelor i verificarea ipotezelor ca, de pild: teste econometrice; simulri (imitativ-analoge); anchete, sondaje. Experimentul, indiferent de forma sa concret, este o form controlat, n condiii reale sau create de cercettor, prin care se msoar influena variabilelor independente, asupra variabilei dependente, toi ceilali factori independeni fiind inui sub control, constani. Experimentul cere: alegerea unitilor de observare, de experimentare; alegerea unitilor de control al experimentului compararea aciunii variabilelor independente asupra variabilelor dependente, fr ca asupra acestora s se exercite i aciunea altor variabile independente. Momentul central al experimentului este msurarea variabilelor dependente nainte i dup introducerea fiecrei variabile independente. Dac variabilele se cer izolate, dar nu se pot controla (pentru c mai multe variabile se interfereaz), se poate recurge la un control static prin selecionarea aleatorie a unitilor de observare. n final, se face estimarea erorii aleatorii. Exist dou posibiliti: se compar dou uniti asemntoare, dar caracteristica urmrit este prezent doar ntr-o unitate; se compar dou uniti diferite, dar cu o singur caracteristic n comun.
148

Simularea este o form particular a experimentului. Prezint mare interes pentru teoria i practica juridic. Presupune construirea de modele juridice, n locul fenomenului juridic real (procese simulate). Simularea dezvluie informaii preioase asupra: strii fenomenului studiat; modului su de funcionare; comportrii fenomenului; interdependenei dintre componente i paliere; aspectelor analoge; legilor de dezvoltare a fenomenului; capt accente de experiment dirijat. Simularea contribuie la realizarea unor importante clarificri metodologice: clarificarea formei legturii dintre variabile; estimarea parametrilor legturilor; verificarea ipotezelor; testarea diferitelor ci de aciune practic; stabilirea nivelului optim al variabilelor controlate; comportamentul modelului n raport cu variaia factorilor. Scenariul constituie un alt procedeu de verificare a ipotezelor i concluziilor tiinifice. Este o variant a modelrii statistico-matematice; S-a extins datorit dezvoltrii tehnicii de calcul. Scenariul este o proiecie a unui proces (fenomen) juridic pornind de la premise extrase din realitate i de la una sau mai multe ipoteze succesive de comportament al diferiilor factori sau ageni, n scopul de a formula decizii i strategii juridice. Calitatea scenariului este n funcie de: realismul premiselor; factorii de comportament (ipotezele considerate); rigoarea legturilor cauzale. Pentru decizii care includ i un factor subiectiv, se cer studiate i verificate succesiv toate consecinele derivate din ipoteze. B. Teoria general a dreptului, ct i celelalte ramuri ale tiinelor juridice folosesc n acelai timp i anumite metode concrete de cercetare luate n sensul de procedee, mijloace, tehnici folosite pentru investigarea fenomenului juridic i fr de care nu poate fi conceput studiul sau cercetarea oricrui fenomen. Aceste metode concrete sunt urmtoarele: 1. Metoda istoric. tiina juridic prezint dreptul n evoluia lui istoric, studiind n acelai timp i modul n care s-au format o serie de categorii cu care ea lucreaz n momentul de fa, cum sunt: tipul de drept, esena dreptului, forma dreptului, funciile dreptului. 2. Metoda logic se gsete n strns legtur cu metoda istoric. Unitatea dintre aceste aspecte logice i cele istorice ale fenomenului constituite un principiu de baz al filosofiei i metodologiei care este valabil i pentru tiinele juridice. Utilizarea metodei logice n studierea problemelor dreptului este deosebit de util dac ne gndim la faptul c instaurarea puterii de stat, constituirea sistemului de organe ale statului, corelaia dintre ele sunt
149

orientate n conformitate cu un model relaional, iar activitatea de elaborare a dreptului, ct i cea de aplicare a lui trebuie s aib un caracter logic. Logica este aplicat unei sfere largi de probleme juridice, cum sunt: definiii legale, metode de formare i clasificare a conceptelor juridice, sistematizarea normelor juridice, soluionarea concursului sau conflictelor de norme, regulile raionamentului juridic, interpretarea normelor juridice. Folosirea logicii n cercetarea juridic nu trebuie s duc la neglijarea coninutului normelor juridice, a fundamentului lor normal sau s exagereze aspectul ei speculativ n detrimentul cerinelor vieii sociale i a practicii judiciare. 3. Metoda experimental. Dreptul, acionnd asupra relaiilor sociale, modelndu-le, tinde mereu la perfecionarea acestora. Mijloacele lor specifice de aciune asupra relaiilor sociale presupun o permanent adaptare i perfecionare. n acest sens trebuie subliniate ncercrile de a aplica n domeniul juridic unele metode i procedee care iniial aparineau tiinelor exacte, printre care i experimentul. Mult vreme, tiinele sociale au privit cu rezerv aceast metod, considernd-o potrivit numai pentru tiinele naturii. S-a constatat ns c experimentul, fiind o observaie provocat, ofer posibilitatea repetrii de un numr mare de ori a fenomenului cercetat, ct i desprinderea obiectului experienei din contextul interdependenelor n care el evolueaz n mod firesc. Experimentul poate fi fcut n laborator sau pe teren. n domeniul tiinelor juridice se utilizeaz att experimental de laborator (n special n domeniul criminalisticii, al cercetrilor penale), ct i experimentarea pe teren (mai ales n domeniul reglementrii juridice). Aplicarea metodei experimentale n activitatea legislativ reprezint un pas nainte pe linia sporirii eficienei reglementrii prin norme juridice a relaiilor sociale. 4. Metode cantitative. Introducerea metodelor cantitative n tiinele sociale urmrete, ca i n cazul metodei experimentale, obinerea unui spor de precizie caracteristic tiinelor exacte, la care se adaug posibilitatea folosirii cunotinelor din domeniul matematicii a cror exactitate este incontestabil. Aplicarea datelor matematice n domeniul tiinelor juridice ntmpin unele greuti obiective, avnd anumite limite. Astfel, n activitatea juridic intervin o serie de stri psihologice volitive legate de reglementarea juridic, poziia individului fa de prevederile normative i strile lui afective n raport cu aceste prevederi. Pe de alt parte, trebuie s inem seama de faptul c relaiile sociale sunt foarte complexe. Nu toate relaiile sociale pot fi reglementate juridic printr-o reprezentare cantitativ, prin cifre i simboluri matematice. Cu
150

toate acestea, metodele cantitative se pot aplica i n domeniul tiinelor juridice. Normele de drept conin n ele o msur, o proporie, o dimensionare, reflectnd n felul acesta anumite legturi cantitative ce se gsesc n cadrul relaiilor social supuse reglementrii. Dreptul apare, deci, ca un instrument de msurare a relaiilor sociale pe care le supune unui proces de formalizare. Urmrind certificarea fenomenelor juridice sunt necesare o traducere a specificului normativ a fenomenului juridic n limbaj cantitativ i apoi retraducerea rezultatelor astfel obinute n limbaj juridic. Msurarea const n compararea succesiv a intensitii supus msurrii cu irul intensitilor etalon i gsirea unei intensiti etalon, ct mai apropiat de intensitatea msurat. O aplicare a datelor matematice ntlnim n domeniul statisticii judiciare. Cu ajutorul metodelor statistice se poate observa regularitatea cu care apar diferite fenomene supuse observaiei n diverse domenii ale relaiilor sociale, semnalnd n acest fel necesitatea adoptrii unor msuri juridice ce se impun. Uneori, organele de urmrire penal folosesc datele statistice n studierea fenomenului infracional, putnd astfel evidenia caracteristicile cantitative ale criminalisticii n vederea descoperirii specificului lor calitativ. De asemenea, metodele statisticii aduc o contribuie nsemnat la prevenirea i combaterea fenomenului criminalitii. Metodele cantitative se folosesc cu succes i n cercetarea posibilitilor de optimizare a deciziilor organelor administraie de stat. Cunoscnd activitile individuale, durata medie a realizrii lor, pot fi optimizate diferite tipuri de activiti ale organelor administrative. innd seama de similitudinea ce exist ntre circuitele ce exist ntre informaiile i deciziile transmise de indivizii ce compun o structur organizatoric dat (de exemplu: un minister, o prefectur, o primrie) i tipurile de circuite electrice se poate realiza un grafic ce poart numele de organigram. Cu ajutorul ei se pot trage concluzii cu privire la structura organizaiei respective ct i la reelele organizatorice care se preteaz cel mai bine la diverse sarcini. 5. Metode prospective. Introducerea metodelor prospective n domeniul tiinei dreptului urmrete nu numai creterea rolului funciei de previziune n viitor, ci i creterea rolului funciei explicative. Capacitatea de a descoperi legitile dezvoltrii fenomenelor juridice depinde de gradul cunoaterii evoluiei fenomenelor sociale. Prognoza juridic presupune un aparat metodologic complex, folosirea celor mai noi procedee i tehnici. Metodele prospective se utilizeaz n fundamentarea adaptrii,
151

cuprinznd i interpretarea pe care le vor da organele de aplicare care vor urmri realizarea lor. C. Fundamentarea concluziilor tiinifice Verificarea ipotezelor genereaz trei pai importani pentru fundamentarea concluziilor tiinifice: evidenierea consecinelor i implicaiilor ipotezelor care urmeaz s devin principii, legi, teorii i soluii practice; confruntarea consecinelor ipotezelor cu faptele empirice; stabilirea msurii n care relaiile ipotezelor cu faptele empirice (trinicia lor) constituie o expresie a realitii practice. Pe baza acestor trei momente se realizeaz concordana sau discordana dintre ipoteze i practic i se pot formula urmtoarele situaii: o ipotez este verificat dac toate consecinele ei concord cu datele practicii; dac o singur consecin nu concord cu datele practicii, ipoteza este infirmat: fie se abandoneaz, fie se reformuleaz; verificarea ipotezei se face prin mai multe ncercri repetate n mai multe uniti i cu serii lungi de date, de calitate; ipotezele parial infirmate se reiau; cnd ipoteza nu este nici infirmat, nici acceptat, cercetarea se poate amna sau abandona; ipotezele incerte rmn n patrimoniul tiinei pn se creeaz condiii de verificare; orice ipotez neinfirmat este acceptat provizoriu pn la noi fapte; o ipotez verificat devine tez, lege, teorie, soluie practic. Fundamentarea concluziilor tiinifice trebuie s satisfac urmtoarele exigene: de logic; de interes practic; de eficien juridic; coeren cu teoria juridic; formularea de observaii i critici asupra teoriei i practicii juridice; s indice direcii de urmat i teme de cercetare.
XI. REDACTAREA I SUSINEREA PUBLIC A UNEI LUCRRI TIINIFICE

Este vorba, de fapt, de dou etape pe care le abordm mpreun, ambele au trsturi comune forma de comunicare (una scris, alta oral), forme de limbaj. Prezint importan coninutul tiinific, dar i formele de prezentare, care pot majora sau diminua calitatea lucrrii i prezentrii; ele nu sunt doar probleme de stil, ci i mari ansambluri de reguli, generale i specifice. A. Redactarea lucrrii tiinifice Redactarea se realizeaz n trei etape: a) Elaborarea i definitivarea planului de redactare. Este o continuare a proiectului i planului preliminar de structur a lucrrii. Acestea includ i multe intenii, care pn la sfrit nu se realizeaz integral. Pla152

nul final cuprinde doar rezultatele cercetrii; el verific gradul de includere a tuturor rezultatelor; o bun succesiune i coeren. Planul asigur: sistematizarea i ordonarea problemelor, a ideilor i concluziilor; structura lucrrii (pri, seciuni, capitole, paragrafe); obiectivele lucrrii i gradul atingerii lor; distribuirea rezultatelor pe toat structura lucrrii; o prefa cu rol de bilan, contribuii i avertismente; formularea riguroas a constatrilor, a tezelor i concluziilor, a argumentelor, a metodelor de investigare; identificarea omisiunilor/lipsurilor din documentare, calcule; efectuarea de propuneri de eliminare a acestor neajunsuri. b) Redactarea propriu-zis proces de scriere: fie o redactare iniial, rapid, o prim mn; fie mai multe variante, pn se ajunge la una convenabil. c) Definitivarea redactrii. Se realizeaz pe baza observaiilor proprii, ca i a observaiilor criticilor, ale beneficiarului. Redactarea lucrrii trebuie s satisfac urmtoarele exigene: succesiune logic; dimensiuni adecvate; nelegere bun, clar a obiectivului, demersului i rezultatului; formularea i argumentarea ideilor; detaliile sunt necesare doar pentru sublinierea unor idei; corectitudinea datelor, calculelor i trimiterilor bibliografice; acurateea stilistic (limbajul); eliminarea repetrilor de idei, cifre, citate. Reguli a) Reguli generale: redactare riguroas (fidel); originalitate; corectitudine (deontologia); eficacitatea redactrii pentru cititor, beneficiar; stilul redactrii personal, concentrat, direcionat, responsabil; acurateea gramatical i literar. b) Reguli specifice: natura cercetrii; obiectivele lucrrii; complexitatea; dimensiunea; structura lucrrii (foarte important) se realizeaz pe baz de criterii; introducerea (cuvntul nainte); titluri i subtitluri; ordinea scrierii autorilor; fiecare subdiviziune s aib obiect propriu; s se asigure buna succesiune a subdiviziunilor; instrumente de investigaie utilizate; s se evidenieze clar contribuiile proprii n capitole, paragrafe; ideile de baz ale lucrrii; ilustrri grafice; tabele cu date (reguli); citate; anexe; trimiteri bibliografice (la sfritul lucrrii, la sfritul fiecrui capitol; n subsolul paginii; n text); indexul de termeni; indexul de nume; rezumatul lucrrii. c) Reguli practice de prezentare grafic: aezarea n text; evidenierea pasajelor importante; scrierea titlurilor, notelor; evitarea erorilor i omisiunilor.
153

B. Susinerea public a unei lucrri tiinifice Funciile susinerii publice: mai buna cunoatere a unor idei, teze, direcii, soluii; afirmarea tinerilor; intensificarea vieii tiinifice: noi creaii; corecii asupra celor vechi; abandonarea celor vechi; cunoaterea unor noi domenii ce au nevoie de susinere (financiar). Prile principale ale susinerii publice (discursului): introducerea (exordiul) ce tem, ce obiectiv, trebuie s trezeasc interesul; coninutul (tratarea) expunerea ideilor; concluzia (peroraia) recapitularea principalelor idei, convingerea auditorului asupra justeei ideilor. Algoritmul de baz i calitatea susinerii publice: deteptarea interesului auditoriului prin: raionamente logice; argumente practice; cunotine de retoric: cuvntul; sintaxa (folosirea cuvintelor n propoziii i n fraz); cadena i armonia; sugestivitatea stilului; debitul verbal; cldura cuvntului, mesajului; gesticulaia adecvat; atitudine, inut. Reguli de baz ale susinerii publice a) Pregtirea expunerii: elaborarea planului prezentrii: s mearg pe ideile textului scris; idei principale, argumente; contribuii personale; cunoaterea auditoriului (structura profesional): nivel de pregtire; nivel de interes; pregtirea personal a vorbitorului: s-i controleze atitudinea, mimica, gesturile; s evite ntreruperi prelungite; s evite excesul de sentimentalisme; pregtirea materialului i tehnicilor auxiliare: benzi, iplane, scheme, plane, grafice; ncadrarea n timp; evitarea monotoniei; pregtirea auditoriului: s vin persoane interesate; afiarea; titlul tiinific al vorbitorului; lucrri tiinifice ale vorbitorului. b) Expunerea n public: s urmeze textul pregtit; s ajusteze textul la timpul disponibil. c) Recomandri practice: s expun n ritm bine ales, cu pauze, pentru a fi neles; schimbri de ritm i de ton; dialog cu persoane din auditoriu; s insiste asupra problemelor necunoscute i interesante; s evite improvizaii; s se ncadreze n timpul prevzut; s rezerve 1 2 minute pentru diferii factori perturbatori; s tie s previn sau s elimine tensiunile din rndul asistenei.
XII. FORME DE COMUNICARE N TIIN

Asimilarea i ncorporarea cunotinelor tiinifice n formarea (tiinific) a forei de munc i n producia de bunuri i alte servicii se realizeaz prin comunicarea cunotinelor tiinifice n principal prin intermediul lucrrilor tiinifice, al literaturii de specialitate.

154

Variatele categorii de lucrri tiinifice constituie tot attea forme de comunicare a informaiei tiinifice. Dintre acestea, n cele ce urmeaz, reinem ca fiind mai importante urmtoarele: A. Lucrri cu autoritate tiinific, de consacrare Monografia este o lucrare tiinific ampl, exhaustiv care abordeaz o problem, o form sau o zon teritorial; conine concluzii importante i cuprinztoare privind cile, direciile i perspectivele de evoluie, probleme ce se mai cer clarificate. Este destinat publicrii n editur; dimensiunea este variabil, de la cteva sute pn la cteva mii de pagini. Tratatul abordeaz unitar i coerent cele mai importante concluzii, principii, teorii formulate n limitele unei tiine, precum i metodele de investigaie. Oglindete starea de dezvoltare a unei teorii tiinifice sau a unei tiine. Este destinat publicrii i conine cteva volume i mai multe mii de pagini. Manualul (se nrudete cu tratatul) prezint cunotinele, tezele, concluziile, principiile, teoriile unei tiine n mod sistematic i n conformitate cu principiile didactice destinate formrii profesionale a specialitilor. Manualele selectate ntr-o prim form, susceptibile mbuntirii i completrii se numesc Note de curs. Manualele universitare mai ample, cu un nivel mai nalt de abordare, pot fi asimilate sau identificate cu tratatul. Toate variantele de manual pot face obiectul publicrii n editur. Enciclopediile i dicionarele de specialitate sunt lucrri de referin indispensabile n planul informaiei generale de specialitate. Cu unele excepii, majoritatea nu includ rezultate originale, ci compileaz cu rigoare acumulrile existente ntr-un domeniu al tiinei. Fac obiectul publicrii, nsumnd unul sau mai multe volume, iar numrul de pagini este variabil. B. Lucrri, pre i postconsacrare, viznd verificarea ipotezelor existente i formularea de noi ipoteze i direcii de cercetare Studiul tiinific este o lucrare de cercetare tiinific veritabil, care soluioneaz unele probleme i formuleaz altele noi, att n planul ipotezelor, ct i al metodelor de cercetare; prefigureaz noutile i tendinele viitoare de dezvoltare din tiine. Dimensiunile studiului tiinific sunt mult mai reduse (dect lucrrile precedente), de regul situndu-se ntre 20 i 100 de pagini. Unele se public imediat, independent, n brouri sau n cadrul unor culegeri; altele, mai trziu, n funcie de confidenialitate i alte interese. Articolul tiinific este o form prescurtat a unui studiu n care se redau principalele probleme, concluzii i propuneri n vederea publi155

crii n reviste de specialitate; are dimensiuni reduse, de regul pn la 20 de pagini. Raportul de cercetare este rezultatul unui studiu tiinific n care se cuprind principalele constatri i soluii practice pentru un agent economic (firm, stat), n special cnd studiul s-a fcut la comand, pe baz de contract. Rareori, cu clauz special se poate publica sub forma concluziilor sau dac nu, cu titlu de informare a opiniei publice tiinifice. Raportul tiinific mbrac forma de Memoriu tiinific, n cazul n care concluziile tiinifice ale raportului se prezint Academiei Romne sau altor foruri tiinifice interne i internaionale. Comunicarea tiinific este un rezultat parial sau final al unui studiu tiinific individual sau n grup; este axat, de regul, pe o idee de baz, nsoit de analize de confirmare sau infirmare a ipotezelor, cu caracter de informare sau de dezbatere tiinific naintea publicrii; este rodul unor cercetri ndelungate, individuale sau de echip. Se prezint scris (circa zece pagini) pentru sesiuni de comunicri tiinifice, unde se expun n 5-15 minute. Referatul tiinific este rezultatul unui studiu tiinific individual sau n grup, destinat prezentrii ntr-o dezbatere tiinific, cu o tematic de regul restrns (conferin, simpozion), n vederea explorrii unor soluii i desprinderii unor concluzii i propuneri generale, ct mai larg acceptate, care preced decizii la scara firmei, ramurii, rii i la scar internaional. Se prezint scris (i tradus n limb strin, dup caz, de regul, cu dimensiune ntre 10-20 pagini care se expun oral, ntre 5-15 minute, n funcie de locul referatului tiinific n cadrul reuniunii i de importana acestuia, apreciat de moderator. n cazul anumitor reuniuni tiinifice, naionale sau internaionale, raportul tiinific se transmite nainte organizatorilor i se studiaz de cei interesai, astfel c n zona respectiv se trece direct la dezbatere. Intervenia tiinific este o form de participare la o reuniune tiinific prin care autorul comenteaz, apreciaz i corecteaz concluziile susinute de un autor de comunicare sau de referat tiinific. Ea se expune oral pe durata a circa 5 minute; n form scris, ea cuprinde pn la 6 pagini. C. Lucrri de popularizare a literaturii tiinifice Eseurile tiinifice prezint concluziile i refleciile tiinifice ale autorului ntr-o problem de interes major, ca i opiniile de tiin, ntr-o form ct mai accesibil i pe ct posibil literar. Prin aceasta se urmresc formarea i cucerirea opiniei publice pentru o problem de atitudine economic, social, cultural. Eseul tiinific se adreseaz n mod firesc
156

unui public cititor ct mai larg posibil. Eseul tiinific poate avea dimensiuni restrnse, ale unui paragraf, capitol, brour sau ale unei cri. Scrierile de popularizare se adreseaz celui mai larg public, constituindu-se ca instrument de cultur tiinific, de convieuire i acceptare a unor produse, servicii sau schimbri pe care le genereaz un domeniu, o teorie tiinific sau o tendin n viaa social, n plan naional sau global. Notele de lectur, comentariile i recenziile sunt forme relativ distincte de semnalare a apariiei unor lucrri tiinifice, de evaluare ct mai exact a mesajului tiinific i de plasare a unei lucrri tiinifice n rndul celorlalte din literatura domeniului, existente n ar sau n strintate. Oricine poate i trebuie s realizeze astfel de lucrri, ns cele mai izbutite sunt, de regul, ale acelora care stpnesc domeniul tiinific cruia i aparine lucrarea tiinific. Teza de doctorate i lucrarea de licen sunt lucrri tiinifice asimilabile unora din cele prezentate mai nainte. Ele reprezint faza de nceput a unei cariere tiinifice i didactice, i respectiv, de terminare a studiilor universitare. Toate formele de comunicare reprezint la un loc literatura economic de specialitate, suportul principal al informaiei tiinifice, documentele primare indispensabile asimilrii, nvrii tiinifice, formrii specialitilor i inovrii produciei de bunuri i de servicii n societatea modern.
XIII. GHIDUL METODOLOGIC AL ELABORRII UNEI LUCRRI TIINIFICE JURIDICE

1. Alegerea temei de cercetare se face din rndul problemelor juridice problema juridic rezult n urma confruntrii teoriei, ipotezei, curentelor cu fapte practice, empirice; dac acestea se afl n dezacord (contradicie) nseamn c avem de-a face cu o problem juridic; aceast problem juridic poate deveni o tem de cercetare tiinific; tema de cercetare se alege dup o serie de principii i criterii. Mijloace: informare; documentare sumar cu caracter exploratoriu, de identificare a temei potrivite; consultarea profesorilor i a altor specialiti din teorie i din practic. 2. Precizarea obiectivului general al temei (autorului) Acesta poate fi, de regul, unul din obiectivele urmtoare: analize ale fenomenului practic, cu rol constatativ, tendine, concluzii, direcii de aciune; studii de caz, inter i multidisciplinare, cu scopul identificrii i formulrii unor cauze i factori i deci a unor ipoteze noi; realizarea unui bilan al teoriilor existente, al tendinelor i curentelor de gndire; formu157

larea (reformularea), verificarea unei ipoteze, teorii, decizii; perfecionarea sau crearea unei metodologii de analiz. Mijloace: informare; studiu documentar; exigenele beneficiarilor; consultarea unor specialiti. 3. Elaborarea schiei proiectului de cercetare: termenul de predare a lucrrii; volumul surselor de documentare bibliografic. ntocmirea unei bibliografii minimale (n continu extindere); timpul necesar pentru culegerea i studiul surselor bibliografice; surse bibliografice puin accesibile i problemele care se ridic; o evaluare a timpului necesar pentru celelalte etape ale cercetrii: documentare practic, cercetare propriu-zis, redactare i susinere public. Mijloace: eforturile proprii: o munc metodic, ordonat; stpnirea mijloacelor de investigare i evaluare bibliografic: cunotine de matematic, limbi strine; sprijinul catedrei, al conductorului tiinific, al firmei, al institutului de cercetare, al centrului de informare-documentare. 4. Studiul surselor bibliografice Este direcionat spre: cunoaterea particularitilor fenomenului juridic din trecut, din prezent n alte zone geografice i studii realizate de ctre cercettorii romni; explicarea fenomenului juridic; stabilirea cauzelor i factorilor lui; efectuarea unei prime analize comparative, critice a literaturii de specialitate; ntocmirea unui tablou de bord al literaturii consulate: probleme bine realizate (pri tari), precum i pri mai slabe (sau slabe, greite); precizarea ipotezelor utilizate (neinfirmate), ipotezele infirmate, ipotezele amnate i cauzele acestora; inventarierea argumentelor pro i contra pentru fiecare punct de vedere; metodele i tehnicile de analiz i calcul; valoarea i limitele acestora; precizri asupra datelor utilizate de diveri autori: valoarea i limitele acestora date. Mijloace: surse teriare (referate documentare de sintez); surse secundare (sinteze documentare); surse primare: periodice (reviste) i neperiodice: cri, dicionare; cunoaterea procedeelor de evaluare a unei surse; consultarea unor specialiti. 5. Elaborarea proiectului temei de cercetare tiinific Are drept obiect: precizarea ntinderii tematice (clarificri teoretice i metodologice, analize concrete); evidenierea i precizarea factorilor ipotez a fenomenului juridic. n acest demers trebuie s aib n vedere: definirea i delimitarea fenomenului juridic ce se supune cercetrii; evidenierea trsturilor i particularitilor fenomenului juridic; principalele erori pe care le svresc juriti n sfera temei cercetate (domeniului). Observarea fenomenului juridic: o parte a observrii fenomenului juridic se realizeaz cu ajutorul cercetrii bibliografice;
158

 cea mai mare parte a observrii fenomenului juridic se realizeaz prin documentare practic: culegere de date, fapte empirice i informaii privind geneza (esena ascuns) a fenomenului studiat; pregtirea datelor n formele cele mai adecvate, cerute de buna cunoatere a fenomenului juridic. precizarea particularitilor (a calitii) fenomenului juridic studiat; aceasta ajut la alegerea judicioas a metodelor de analiz i calcul, la interpretarea concluziilor i soluiilor; relevarea ansamblului de cauze i de factori care determin fenomenul juridic, se cere ntocmit un tablou cu aceste cauze i factori, clasificai din cele mai diferite puncte de vedere (criterii). Explicarea fenomenului juridic prin formularea ipotezei (lor) este componenta cea mai profund a observrii i cunoaterii tiinifice a fenomenului juridic. n vederea atingerii acestor obiective se cer realizate urmtoarele abordri: conceptul de sistem al fenomenului juridic i identificarea variabilelor; stabilirea relaiilor funcionale dintre variabilele dependente i independente. Mijloace i procedee: alegerea modalitilor logice (inductive i mai ales deductive), precum i a metodelor statistico-matematice de identificare i testare a variabilelor-factori. Aceast alegere se face n raport cu: calitatea fenomenului i rezultatele analizei cauzale; datele necesare i datele disponibile; opiniile conductorilor tiinifici, ale specialitilor din domeniu; consultarea specialitilor cu privire la: modelul ales; la rezultatele obinute n formularea ipotezei (ipotezelor); rezervarea timpului necesar celorlalte etape; evidenierea prilor mai slabe ale demersului tiinific realizat; cile de eliminare a acestor neajunsuri. 6. Elaborarea planului preliminar de structur a lucrrii Se realizeaz n procesul de verificare i de fundamentare a concluziilor tiinifice, prin: verificarea succesiv a ipotezelor (vezi modelul, schema simplificat); utilizarea unor mijloace i modaliti de verificare a ipotezei, cum sunt: o form de experiment; stimularea; scenariul; prognoz; analiza temeinic a implicaiilor i consecinelor ipotezei n vederea fundamentrii concluziilor tiinifice (teoriei, deciziei); precizarea ipotezelor neinfirmate, infirmate i amnate, cu menionarea cauzelor corespunztoare; observaii critice de ansamblu asupra literaturii i practicii juridice; relevarea problemelor nesoluionate i a cilor de depire a variatelor neajunsuri;
159

 precizri asupra datelor i informaiilor folosite; probleme ale procurrii i asigurrii unor date calitativ superioare; timpul necesar celorlalte etape. 7. Redactarea lucrrii Se realizeaz prin: definitivarea planului general al lucrrii (eventual i prin consultarea unor specialiti); distribuirea pe ntreaga structur a lucrrii a rezultatelor cercetrii (bibliografice), ca i a rezultatelor formulrii i verificrii ipotezelor, fundamentrii concluziilor (tiinifice) privind fenomenul economic practic, studiat; pregtirea i definitivarea tuturor componentelor lucrrii (titlul lucrrii i ale seciunilor, capitolelor i paragrafelor; citatele i sursele, introducerea i rezumatul lucrrii, graficele, tabelele, anexele, indexul de nume i de termeni, bibliografia); redactarea propriu-zis; alegerea modelului de redactare convenabil fiecruia; definitivarea redactrii lucrrii pe baza: observaiilor i sugestiilor beneficiarului i ale altor specialiti; propriilor remarci, observaii i aspiraii ale autorului; alegerea modelului de procesare. 8. Susinerea (dezbaterea) public a lucrrii Presupune: un text de 6-8 pagini de prezentare a ideilor de baz i a concluziilor lucrrii; precizarea algoritmului de succes al expunerii; satisfacerea altor exigene i reguli. 9. Refacerea lucrrii se realizeaz pe baza: observaiile rezultate n urma dezbaterii tiinifice; timpului rmas disponibil pentru refacere. 10. Predarea la beneficiar se face: la data iniial stabilit prin contract; ctre editur, ef ierarhic, firm.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Rboac, Gh., D., Ciucur, Metodologia cercetrii tiinifice economice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004 2. Chelcea, S, Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti, 2001 3. Popescu, Sofia, Iliescu Drago, Probleme actuale ale metodologiei juridice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979. 4. Vlsceanu, L., Metodologia cercetrii sociale. Metode i tehnici, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986.

160

DREPTUL FAMILIEI Prof. univ. dr. ADRIAN PRICOPI

SEMESTRUL II

Obiective Cursul Dreptul familiei urmrete nsuirea de ctre studeni a normelor juridice ce reglementeaz raporturile personale i patrimoniale care izvorsc din cstorie, rudenie, adopie, n scopul ocrotirii i ntririi familiei; cunoaterea unor instituii de importan fundamental n societate, cum ar fi instituia cstoriei i a rudeniei izvorte din cstorie, filiaia fa de mam i fa de tat, situaia legal a copilului din cstorie i din afara cstoriei, adopia, obligaia legal de ntreinere ntre soi i cea dintre prini i copii. Noiunea de familie poate fi privit att din punct de vedere sociologic, ct i juridic. n sens sociologic, familia, ca form special de comunitate uman, desemneaz grupul de persoane unite prin cstorie, filiaie sau rudenie, care se caracterizeaz prin comunitate de via, interese sau ntrajutorare, relaiile de familie avnd caracter de complexitate pe care nu-l gsim la alte categorii de relaii sociale. n sens juridic, familia desemneaz grupul de persoane ntre care exist drepturi i obligaii ce izvorsc din cstorie, rudenie (inclusiv nfierea), precum i din alte raporturi asimilate relaiilor de familie, familia fiind o realitate juridic prin reglementarea de ctre lege. Ocrotirea familiei i cstoriei se realizeaz nu numai cu ajutorul normelor Dreptului familiei, ci i cu ajutorul altor norme juridice, ceea ce le confer statutul de instituie. Codul reglementeaz condiiile ncheierii cstoriei, drepturile i obligaiile personale i patrimoniale ale soilor i desfacerea acesteia prin divor. Ocrotirea cstoriei se realizeaz totodat prin egalitatea dintre soi i raporturile lor cu copiii i prin obligaia de ntreinere pe care soii o au unul fa de cellalt. Conceptul de cstorie Termenul de cstorie este utilizat, n accepiunea Codului familiei, n dou nelesuri: n sens de act juridic, prin care viitorii soi consimt s se
161

cstoreasc n condiiile i formele prevzute de lege (art. 3-18, privind ncheierea cstoriei), i n nelesul de situaie juridic, adic de statut legal al soilor (art. 26-36, referitor la raporturile personale i patrimoniale dintre soi). n sistemul dreptului nostru pozitiv, actul cstoriei este un act juridic bilateral prin care viitorii soi consimt n mod liber i pe deplin egali s se supun statutului legal al cstoriei. Ca atare, actul cstoriei este numai izvorul juridic al strii de cstorie, necesar pentru dobndirea situaiei legale de persoan cstorit. CSTORIA N DREPTUL ROMN Consideraii generale Condiiile cerute de lege pentru ncheierea unei cstorii sunt de mai multe feluri: a) condiii de fond i impedimente; ntr-un sens restrns, sunt denumite condiii de fond acele cerine legale care, pentru a se putea ncheia cstoria, trebuie s existe, ca, de pild, mplinirea vrstei patrimoniale, iar impedimente, cele care trebuie s nu existe, cum ar fi legtura de rudenie n gradul interzis de lege ntre viitorii soi; b) condiii de fond pozitive i negative; n sens larg, att condiiile de fond, ct i impedimentele sunt denumite condiii de fond la cstorie, numai c pe cnd primele sunt formulate pozitiv, celelalte sunt formulate negativ; c) impedimente; tot n neles larg, att impedimentele, ct i condiiile de fond pot fi denumite deopotriv impedimente la cstorie, deoarece nu numai impedimentele, ci i condiiile de fond este posibil s fie formulate negativ. Condiiile de fond ale ncheierii cstoriei a) Diferena de sex. Dup modul de reglementare a relaiilor de familie (art. 1, 4, 5, 25, 47-52, 53-60 C. fam.), o cstorie se poate ncheia numai ntre persoane de sex diferit. Determinarea sexului fiecruia dintre cei doi viitori soi se stabilete cu ajutorul certificatului de natere, prezentat n faa autoritii. b) Vrsta legal pentru cstorie (vrsta matrimonial). Conform legii, vrsta minim pentru cstorie este de 18 ani mplinii pentru brbat i de 16 ani mplinii pentru femeie; sunt ns i situaii cnd femeia care nu a mplinit 16 ani poate obine dispensa n vederea cstoriei. Aceast dispens se acord dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: femeia a
162

mplinit 15 ani; sunt motive temeinice care justific dispensa (boala, graviditatea); exist un aviz prealabil dat de un medic avnd calitate oficial. c) Consimmntul la cstorie. Conform legii, cstoria se ncheie prin consimmntul liber al viitorilor soi. n vederea asigurrii liberei manifestri a consimmntului viitorilor soi, legea dispune c aceasta se d n forme bine determinate, ceea ce imprim un caracter solemn cstoriei. Faptul c ncheierea cstoriei se face n prezena delegatului de stare civil, consimmintele viitorilor soi exprimndu-se n faa acestuia, face s se ntlneasc rar cazurile de lips de consimmnt la cstorie. n ceea ce privete viciile de consimmnt la cstorie, acestea sunt: eroarea, dolul i violena; n materia cstoriei nu-i poate gsi aplicare leziunea. Impedimente la cstorie Cstoria se poate ncheia numai dac nu exist impedimente, adic mprejurri de fapt sau de drept a cror existen mpiedic ncheierea acesteia. Impedimentele la cstorie pot fi clasificate dup dou fundamente ale diviziunii: a) sanciunea nclcrii impedimentului; b) persoanele ntre care exist impedimentul. Conform primului punct de vedere, impedimentele pot fi dirimante i prohibitive. Dup cel de-al doilea punct de vedere, impedimentele pot fi absolute i relative. Impedimentele dirimante sunt acelea a cror nclcare atrage nulitatea cstoriei ncheiate. Urmtoarele impedimente sunt dirimante: existena unei cstorii nedesfcute a unuia dintre viitorii soi; rudenia n gradul prevzut de lege; adopia; alienaia i debilitatea mintal. Impedimentele prohibitive sunt acelea a cror nclcare nu atrage nulitatea cstoriei. Acestea sunt urmtoarele: adopia, n celelalte cazuri dect cnd este impediment dirimant; tutela. Impedimentele absolute sunt cele care interzic ncheierea cstoriei unei anumite persoane cu orice alt persoan, i anume: existena unei cstorii nedesfcute a unuia dintre viitorii soi; alienaia i debilitatea mintal. Impedimentele relative sunt acelea care interzic ncheierea cstoriei unei anumite persoane cu orice alt persoan, ele fiind: rudenia, adopia, tutela. Condiiile de form ale cstoriei Conform legii, ncheierea cstoriei este supus anumitor condiii de form n urmtoarele finaliti: ca mijloc de prob pentru a asigura
163

ndeplinirea condiiilor de fond i lipsa impedimentelor la cstorie; ca form a recunoaterii publice a cstoriei i pentru a asigura mijlocul de dovad a cstoriei. Formaliti premergtoare cstoriei Condiiile de form ale cstoriei se mpart n formaliti premergtoare cstoriei i formaliti privind ncheierea cstoriei. Reglementarea formalitilor anterioare cstoriei are mai multe finaliti: asigurarea consimmntului liber al celor ce vor s se cstoreasc, acetia trebuind s-i exprime voina de a se cstori n faa autoritii de stat competente; informarea delegatului strii civile, asupra statutului civil al viitorilor soi, care, pe baza acestor informaii, va verifica dac sunt ndeplinite condiiile de fond i lipsa impedimentelor la cstorie; aducerea la cunotina terilor a ncheierii cstoriei proiectate i punerea n micare, dac este cazul, a opoziiilor la cstorie. Prima formalitate anterioar ncheierii cstoriei este declaraia de cstorie, care trebuie s cuprind urmtoarele elemente: a) voina nendoielnic a viitorilor soi de a se cstori; b) declaraia acestora c au luat cunotin reciproc de starea sntii lor; c) declaraia viitorilor soi c ndeplinesc cerinele prevzute de art. 4-10 C. fam.; d) declaraia celor n cauz cu privire la numele pe care s-au neles s-l poarte n timpul cstoriei, declaraie ce se poate face i ulterior, pn la ncheierea cstoriei, n scris, anexndu-se la cererea de cstorie fcut. Opoziia la cstorie. Prin opoziia la cstorie se nelege actul prin care o persoan aduce la cunotina delegatului de stare civil existena unei mprejurri de fapt sau de drept ce nu permite ncheierea cstoriei. Opoziia la cstorie trebuie fcut, conform art. 14 C. fam., n form scris, artndu-se mprejurarea de fapt sau de drept pentru care nu se poate ncheia cstoria i dovezile care stau la baza unei astfel de cereri. Opoziia la cstorie poate fi fcut de orice persoan, fr a fi inut s arate existena unui interes. Ea poate fi fcut i de ctre delegatul de stare civil, cnd constat personal c exist cauze ce duc la interzicerea cstoriei. Competena n materie de ncheiere a cstoriei. Conform art. 11 C. fam., cstoria se poate ncheia n localitatea n care fiecare dintre viitorii soi i au domiciliul sau reedina, iar alegerea aparine viitorilor soi. n aceast localitate, cstoria se poate ncheia ntr-un anumit loc, i anume la sediul serviciului de stare civil respectiv. n situaii excepionale, cstoria se poate ncheia n alt loc dect sediul serviciului de stare civil, cu
164

respectarea tuturor celorlalte dispoziii legale privitoare la ncheierea cstoriei. n ceea ce privete competena delegatului de stare civil, se pot deosebi mai multe aspecte, i anume: a) competena material (ratione materiae) este determinat de calitatea pe care o are cel ce instrumenteaz i de atribuiile ce i-au fost delegate; cstoria se ncheie n faa delegatului de stare civil i numai o astfel de cstorie se bucur de protecia legii; b) competena personal (ratione personae) este stabilit de domiciliul sau de reedina viitorilor soi. Delegatul de stare civil este competent s ncheie cstoria dac cel puin unul din viitorii soi i are domiciliul sau reedina n cuprinsul localitii n care el i exercit atribuiile; c) competena teritorial (ratione loci) este n funcie de limitele teritoriale n care funcioneaz delegatul de stare civil. n situaia n care delegatul de stare civil a operat n afara acestor limite, el i-a depit atribuiile din punct de vedere al competenei teritoriale. Procedura ncheierii cstoriei. ncheierea cstoriei are loc n ziua fixat, delegatul de stare civil procednd n felul urmtor: a) identific viitorii soi i pe cei doi martori; b) constat c sunt ndeplinite condiiile de fond i c nu exist impedimente la ncheierea cstoriei; c) constat c nu exist opoziii ntemeiate la cstorie; d) citete viitorilor soi art. 1 i 2 din C. fam.; e) ia consimmntul viitorilor soi n vederea ncheierii cstoriei; f) declar cstoria ncheiat pe baza consimmntului viitorilor soi, nsoii de doi martori; g) ntocmete actul de cstorie n registrul respectiv, care este semnat de delegatul de stare civil i de soi; h) face meniune pe buletinul de identitate al soului de schimbare a numelui intervenit prin cstorie; i) elibereaz soilor certificatul de cstorie. Cstoria are deci un caracter solemn. Momentul ncheierii cstoriei este acela n care delegatul de stare civil constat existena consimmntului viitorilor soi i i declar cstorii. Nulitatea cstoriei. Ca i n dreptul comun, nulitatea cstoriei poate fi absolut i relativ, cu unele deosebiri. Astfel, n unele cazuri, n interesul meninerii cstoriei, aceasta poate fi confirmat chiar dac este vorba de nulitatea absolut. De asemenea, n cazul cstoriei putative, efectul retroactiv al nulitii cstoriei este nlturat n privina soului de bun-credin. Nulitatea absolut Sanciunea nulitii absolute opereaz n urmtoarele cazuri: a) cstoria ncheiat cu nclcarea dispoziiilor legale privind vrsta
165

matrimonial. Totui, aceast nulitate poate fi acoperit n urmtoarele situaii: soul care nu avea vrsta legal pentru cstorie a mplinit-o ntre timp, adic pn la constatarea nulitii; soia a dat natere, pn la constatarea nulitii, unui copil; soia a rmas nsrcinat n aceeai perioad de timp; b) cstoria ncheiat de o persoan care este deja cstorit; c) cstoria ncheiat ntre persoane care sunt rude n gradul prohibit de lege; d) cstoria ncheiat ntre cel care adopt i ascendenii lui, pe de o parte, i cel adoptat ori descendenii acestuia, pe de alt parte; e) cstoria ncheiat de alienatul sau debilul mintal; f) cstoria ncheiat fr respectarea prevederilor art. 16 C. fam.; g) incompetena delegatului de stare civil; h) cstoria fictiv; i) cstoria ntre persoane de acelai sex. Aciunea n declararea nulitii absolute poate fi introdus de orice persoan interesat; aciunea n nulitate absolut a cstoriei nu se poate prescrie. Nuliti relative. Acest fel de nulitate intervine n cazul viciilor de consimmnt, i anume eroarea, dar numai asupra identitii fizice a celuilalt so, dolul i violena. Efectele nulitii cstoriei a) Efectele nulitii cstoriei cu privire la relaiile personale dintre soi. Din punct de vedere juridic, soii sunt considerai c nu au fost niciodat cstorii i, ca urmare, nu au obligaii rezultnd din situaia de cstorii; ei i dobndesc numele avut nainte de ncheierea cstoriei dac acesta se schimbase prin cstorie. b) Efectele nulitii cstoriei cu privire la capacitatea de exerciiu. n situaia n care desfiinarea cstoriei are loc nainte ca unul dintre soi s fi mplinit vrsta de 18 ani, el nu poate beneficia de art. 8 alin. 3 din decretul nr. 3/1954 i, prin urmare, nu are capacitatea de exerciiu, cci se consider c el nu a fost cstorit i nu a avut aceast capacitate nici n trecut. c) Efectele nulitii cstoriei cu privire la relaiile patrimoniale dintre soi. n acest caz, regimul comunitii de bunuri nu a putut avea loc ntre soi, deoarece nulitatea cstoriei opereaz retroactiv, obligaia de ntreinere nu a putut exista ntre soi, iar dreptul la motenire al soului supravieuitor nu poate opera, deoarece calitatea de so se consider c nu a existat niciodat. d) Efectele nulitii cstoriei cu privire la relaiile dintre prini i copii. n conformitate cu art. 23 alin. 2 C. fam., desfiinarea cstoriei nu are nici o urmare n privina copiilor, care i pstreaz situaia de copii din cstorie. Tot astfel, drepturile succesorale ntre prini i copii rmn nestinse.
166

Cstoria putativ a) Caracteristici generale. Cstoria putativ este aceea care, dei nul sau anulat, produce totui unele efecte fa de soul care a fost de bun-credin la ncheierea ei. Buna-credin se exprim prin faptul de a nu fi cunoscut cauza nulitii cstoriei, adic eroarea n care au fost soii sau numai unul dintre ei cu privire la cauza nulitii cstoriei. b) Efectele cstoriei putative. Dei cstoria este nul sau anulat, soul de bun-credin pstreaz, pn la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti, situaia unui so dintr-o cstorie valabil. n cazul n care ambii soi sunt de bun-credin, hotrrea prin care se declar nulitatea cstoriei produce efecte privitoare la relaiile dintre ei numai pentru viitor, iar nu i pentru trecut. ntre soi exist obligaia de sprijin moral reciproc; nclcarea obligaiei de fidelitate n aceast perioad de ctre oricare dintre soi, constituie adulter; soul care a luat prin cstorie numele celuilalt so nu-l poate menine, recptndu-i numele anterior; ntre soi a operat suspendarea prescripiei. n ceea ce privete efectele cu privire la relaiile patrimoniale dintre soi, ele sunt supuse, prin asemnare, regulilor de la divor. EFECTELE CSTORIEI Obligaiile personale reciproce dintre soi: a) obligaia de sprijin moral reciproc; b) obligaia de fidelitate; c) obligaia de a locui mpreun; d) ndatoririle conjugale; e) numele soilor. Potrivit principiului deplinei egaliti a sexelor, art. 27 din C. fam. acord viitorilor soi urmtoarele posibiliti: s-i pstreze fiecare numele avut nainte de cstorie; s poarte amndoi, dup ncheierea cstoriei, ca nume comun, numele unuia dintre ei; s poarte amndoi, dup ncheierea cstoriei, ca nume comun, numele lor reunite. Efectele cstoriei cu privire la capacitatea de exerciiu n sistemul dreptului nostru, femeia se poate cstori, cum am artat, de la mplinirea vrstei de 16 ani, iar n anumite condiii, i de la mplinirea vrstei de 15 ani; minorul care se cstorete, respectiv femeia, n condiiile artate, dobndete capacitatea deplin de exerciiu. Reglementarea juridic a raporturilor patrimoniale Obligativitatea comunitii de bunuri Comunitatea de bunuri este reglementat n Codul familiei n cuprinsul art. 30, care precizeaz c sunt bunuri comune ale soilor acele
167

bunuri care au fost dobndite de oricare dintre ei n timpul cstoriei, iar n art. 31 se face precizarea c numai anumite bunuri prevzute limitativ de acest text sunt bunuri proprii fiecruia dintre soi. Regimul bunurilor proprii ale fiecrui so are un caracter imperativ. Art. 29 din Codul familiei stipuleaz c soii sunt obligai s contribuie, n raport cu mijloacele fiecruia, la cheltuielile cstoriei. Bunurile comune ale soilor Un bun este comun dac sunt ndeplinite, cumulativ, condiiile urmtoare: este dobndit de oricare dintre soi n timpul cstoriei; nu face parte din categoriile de bunuri pe care legea le consider bunuri proprii. Comunitatea de bunuri este un efect legal al cstoriei, iar bunul dobndit de oricare dintre soi, n condiiile precizate, este comun chiar dac numai unul dintre ei a contribuit efectiv la acea dobndire. Clasificarea bunurilor comune i administrarea lor 1) Venituri din activiti productive: a) salariul celor ncadrai n munc n temeiul contractului de munc. n ce privete alte venituri asimilate salariului, s-a decis c sunt bunuri comune: sumele de bani dobndite n timpul cstoriei depuse la Casa de Ajutor Reciproc; sumele de bani primite de unul dintre soi, cu titlu de pensie, n cadrul asigurrilor sociale, pentru munca desfurat n trecut; bursa primit de unul dintre soi n strintate, pe baza unei convenii tiinifice; b) remuneraia autorilor; c) sumele economisite i depuse la C.E.C. 2) Bunuri imobiliare: a) construcii efectuate de soi pe terenul unuia dintre ei; b) construcii efectuate de soi pe terenul proprietate a ambilor soi; c) construcii efectuate de soi pe terenul proprietate a unei tere persoane; d) construcia efectuat de ctre soi pe un teren atribuit de stat n folosin; e) locuine construite ori cumprate de ctre soi cu credite acordate de stat; f) terenuri primite n folosin ori concesiune pentru construirea de locuine; g) dreptul de folosin asupra locuinei rezultat dintr-un contract de nchiriere; h) situaii speciale.
168

3) Alte bunuri mobiliare: a) bunurile cumprate cu plata n rate; b) fructele i productele; c) ctigurile realizate n timpul cstoriei pe libret C.E.C. i la diferite sisteme de loterie. Din punct de vedere juridic, aceste ctiguri sunt producte. Dreptul soilor de a administra, folosi i dispune mpreun de bunurile comune n conformitate cu art. 35 C. fam., soii administreaz i folosesc mpreun bunurile comune i dispun tot astfel de ele. Ca atare, oricare dintre soi, exercitnd singur aceste drepturi, este socotit c are i consimmntul celuilalt so. Cu toate acestea, nici unul dintre soi nu poate nstrina i nici nu poate greva un teren sau o construcie ce face parte din bunurile comune, dac nu are consimmntul expres al celuilalt so. Prezumia legal de mandat tacit reciproc. Legea instituie o prezumie de mandat tacit reciproc, n temeiul creia fiecare dintre soi se presupune c, atunci cnd exercit drepturile conferite de lege soilor asupra bunurilor lor comune, el o face nu numai n numele su, adic n numele propriu, ci i ca reprezentant al celuilalt so. Prezumia mandatului tacit reciproc ntre soi este relativ, ea putnd fi nlturat pentru fiecare act n parte. Bunuri proprii ale soilor: a) bunurile dobndite nainte de ncheierea cstoriei; b) bunurile dobndite n timpul cstoriei prin motenire, legat sau donaie, numai dac dispuntorul a prevzut c ele vor fi comune; c) bunurile de uz personal i cele destinate exercitrii profesiunii unuia dintre soi; d) bunurile destinate exercitrii profesiei unuia dintre soi, cuprinse n articolul 31 lit. c C. fam.; e) premiile, recompensele i bunurile n care s-au ncorporat creaii intelectuale; f) indemnizaiile de asigurare sau despgubirea pentru pagubele pricinuite persoanei; g) valoarea care reprezint i nlocuiete un bun propriu sau bunuri n care a trecut aceast valoare, bunuri dobndite n temeiul subrogaiei reale. Dovada bunurilor comune i proprii Art. 30 alin. 3 C. fam. introduce prezumia relativ de comunitate: Calitatea de bun comun nu trebuie dovedit. n baza acestei prezumii, orice bun dobndit n timpul cstoriei, de oricare dintre soi, se consider
169

comun ct vreme nu se face dovada c este propriu, respectiv, c se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute de art. 31 C. fam. Calitatea de bun propriu trebuie dovedit. Dovada bunurilor proprii n raporturile dintre soi poate fi fcut prin orice mijloc de prob, exceptnd cazul actelor juridice solemne. Dreptul soilor asupra bunurilor proprii Din punct de vedere juridic, fiecare dintre soi pstreaz n exclusivitate dreptul de posesie, de folosin i de dispoziie asupra bunurilor lor proprii. n principiu, ntre soi pot interveni orice convenii privitoare la bunurile lor proprii, ca, de pild, cele de lrgire a comunitii matrimoniale prin includerea n ea de bunuri proprii ale unuia sau altuia dintre soi. Ori de cte ori soii exercit mpreun drepturile unuia sau altuia dintre ei, ca i atunci cnd unul dintre ei le exercit n locul celuilalt, temeiul juridic este convenional. Natura juridic a comunitii de bunuri 1. Proprietatea comun n devlmie i proprietatea comun pe cote pri Doctrina consider c proprietatea soilor asupra bunurilor comune este o proprietate comun n devlmie. O form de proprietate comun este ns i proprietatea comun pe cote pri, cunoscut n dreptul comun. ntre cele dou feluri de proprietate exist ns i deosebiri: a) n prima situaie, partea fiecrui so asupra bunurilor comune nu se cunoate, nefiind determinat, pe cnd n al doilea caz, partea fiecrui so este cunoscut, fiind determinat sub forma unei fraciuni matematice; b) soii nu pot dispune n timpul cstoriei, prin acte ntre vii, de dreptul lor asupra bunurilor comune, cci acesta nu este determinat, pe cnd, n al doilea caz, fiecare dintre proprietarii comuni poate dispune de dreptul su (cota sa parte) asupra bunurilor respective fr a avea nevoie pentru aceasta de consimmntul celorlali proprietari; c) fiecare so poate face singur acte de administrare i de folosin asupra bunurilor comune, presupunndu-se c are i consimmntul celuilalt so, pe cnd, n al doilea caz, fiecare dintre proprietarii comuni poate face acte de folosin asupra bunurilor comune numai n msura n care nu aduce atingere la folosine concomitente ale celorlali proprietari i nu schimb destinaia bunurilor respective, ceea ce nseamn c, n fapt, actele de folosin nu pot fi fcute dect cu consimmntul tuturor proprietarilor comuni;
170

d) fiecare dintre soi poate dispune, cu unele excepii, de bunurile comune, fiind socotit c are i consimmntul celuilalt so, pe cnd, n al doilea caz, actele de dispoziie asupra ntregului bun comun se pot face numai cu consimmntul tuturor proprietarilor comuni; e) izvorul comunitii de bunuri a soilor este cstoria, pe cnd proprietatea comun pe cote pri poate proveni din cauze diferite; f) mprirea bunurilor comune ale soilor nu se face potrivit unei cote predeterminate, ntinderea dreptului fiecrui so stabilindu-se cu prilejul mpririi, pe cnd, n cazul proprietii comune pe cote pri, mprirea bunurilor se face potrivit cotelor prestabilite, a cror ntindere este cunoscut. 2. mprirea bunurilor comune n timpul cstoriei n dreptul nostru, mprirea bunurilor comune n timpul cstoriei este posibil ca o situaie de excepie i poate fi fcut n urmtoarele situaii: la cererea oricruia dintre soi, la cererea creditorilor personali ai oricruia dintre soi i n cazul confiscrii averii unuia dintre soi. mprirea bunurilor comune la cererea soilor este posibil numai pe cale judectoreasc, i nu pe cale convenional; dac au loc asemenea convenii, ele sunt lovite de nulitate absolut. mprirea bunurilor comune existente n momentul n care se face mprirea poate fi total sau parial, bunurile care nu s-au mprit rmnnd tot bunuri comune. n situaia n care se realizeaz partajul bunurilor comune ale soilor, se va avea n vedere valoarea pe care o au aceste bunuri la data cnd s-a introdus aciunea de mprire, i nu valoarea lor de la data la care a luat natere starea de devlmie. 3. Datoriile comune ale soilor a) Categoria datoriilor comune Codul familiei precizeaz n art. 32 c soii rspund cu bunurile comune pentru: cheltuielile fcute cu administrarea oricruia dintre bunurile lor comune; obligaiile pe care le-au contractat mpreun; obligaiile contractate de fiecare dintre soi pentru mplinirea nevoilor obinuite ale cstoriei; repararea prejudiciului cauzat prin nsuirea de ctre unul din soi a unor bunuri proprietate public, dac prin acestea au sporit bunurile comune ale soilor. b) Cheltuielile comune fcute cu administrarea oricruia dintre bunurile comune n categoria acestor cheltuieli se pot meniona cele fcute pentru ntreinerea i conservarea bunurilor comune, pentru plata taxelor i impozitelor, plata primelor asigurrilor obligatorii etc. Aceste cheltuieli pot
171

fi fcute de oricare dintre soi i, potrivit mandatului tacit, ele oblig pe ambii soi, afar de cazul cnd cellalt so s-a opus la efectuarea lor i creditorul respectiv a cunoscut aceast opoziie. c) Obligaiile contractate de soi mpreun O astfel de obligaie trebuie contractat numai n timpul cstoriei, n mod concomitent sau succesiv, de ctre soi. Datoria este comun dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: obligaia s fie asumat de ctre soi: obligaia s fie asumat mpreun de soi; soii pot s-i asume obligaia fie participnd n persoan la ncheierea actului juridic, fie participnd prin reprezentare, cel care reprezint putnd fi chiar cellalt so; cauza obligaiei este indiferent; obligaia este comun chiar dac nu ar avea legtur cu nevoile cstoriei; obligaia asumat de soi mpreun este comun, fr a deosebi dup cum este indivizibil prin natura ei sau prin voina prilor, solidar sau conjunct. d) Obligaiile contractate de fiecare dintre soi pentru ndeplinirea nevoilor obinuite ale cstoriei Se impun a fi ndeplinite urmtoarele cerine de ctre o obligaie: s izvorasc dintr-un act juridic; s fie asumat de ctre un singur so; s fie asumat pentru mplinirea nevoilor obinuite ale cstoriei. e) Repararea prejudiciului cauzat prin nsuirea de ctre unul dintre soi a unor bunuri proprietate public, dac prin aceasta au sporit bunurile comune ale soilor Cerine: s se fi produs un prejudiciu de natur patrimonial; prejudiciul s fie cauzat prin nsuirea unui bun proprietate public; faptul nsuirii s fie svrit de ctre unul dintre soi; bunurile comune s fi nregistrat o sporire; existena legturii de cauzalitate ntre sporirea valorii bunurilor comune i nsuirea svrit de ctre unul dintre soi. f) Urmrirea datoriilor comune ale soilor n condiiile legii, numai creditorii comuni pot s urmreasc bunurile comune ale soilor. n situaia n care bunurile comune nu sunt suficiente pentru a acoperi creana, atunci creditorii comuni pot urmri i bunurile personale ale soilor. NCETAREA EXISTENEI CSTORIEI NCETAREA CSTORIEI 1. ncetarea, desfacerea i desfiinarea cstoriei Se face distincia ntre ncetarea i desfacerea cstoriei. Cstoria nceteaz prin: moartea unuia dintre soi; declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi; recstorirea soului celui ce fusese declarat mort.
172

ncetarea cstoriei are loc de drept. Cstoria se poate desface prin divor, ca o msur cu caracter excepional, prin hotrre judectoreasc. ncetarea cstoriei produce efecte numai pentru viitor, nu i pentru trecut i tot astfel i desfacerea cstoriei. Spre deosebire de acestea, desfiinarea cstoriei i produce efectele, exceptnd pe cele fa de copii i cstoria putativ, din chiar momentul ncheierii ei, i pentru trecut, cstoria fiind considerat c nu a existat niciodat. 2. Cazurile de ncetare a cstoriei A. Moartea unuia dintre soi Dei cstoria nceteaz pentru viitor, unele efecte ale acesteia se menin i dup aceast dat, i anume: soul supravieuitor care a luat prin cstorie numele celuilalt so l pstreaz i dup ncetarea cstoriei i aceasta chiar dac se recstorete; soul supravieuitor care nu a mplinit nc vrsta de 18 ani i menine capacitatea de exerciiu dobndit prin cstorie, ca un drept ctigat. n privina efectelor cu privire la relaiile patrimoniale dintre soi se pot ivi urmtoarele situaii: nceteaz comunitatea de bunuri a soilor; soul supravieuitor, de regul, are un drept de proprietate asupra unei pri din bunurile care au fost comune n timpul cstoriei, iar cealalt parte, care aparinuse soului decedat, trece la motenitorii si, ntre care se afl i soul supravieuitor; obligaia de ntreinere ntre soi devine inoperant; ia natere dreptul de motenire al soului supravieuitor la moartea celuilalt so. B. Declararea judectoreasc a decesului unuia dintre soi Aceasta produce aceleai efecte ca n cazul morii fizice constatate oficial, data morii fiind cea stabilit prin hotrrea judectoreasc declarativ a decesului. C. Recstorirea soului celui ce fusese declarat mort n cazul n care soul declarat mort reapare i anuleaz hotrrea declarativ de deces, pot aprea dou situaii: a) soul care s-a recstorit a fost de bun-credin, adic nu a tiut c cel declarat mort triete. n aceast situaie, se d preferin celei de a doua cstorii, care exist n fapt, iar prima cstorie este considerat desfcut pe data ncheierii celei de a doua, care rmne singura valabil; b) n cazul cnd soul care s-a recstorit a fost de rea-credin, tiind c cel declarat decedat se afl n via, se consider c noua cstorie este ncheiat prin fraudarea art. 5 C. fam., care interzice cstoria unei persoane cstorite i, n consecin, noua cstorie este lovit de nulitate absolut.

173

DESFACEREA CSTORIEI 1. Temeiurile juridice ale divorului Divorul este un mijloc de ncetare a cstoriei pe cale judectoreasc atunci cnd, datorit unor motive temeinice, convieuirea i raporturile dintre soi sunt grav i iremediabil afectate. Divorul se poate pronuna i numai pe baza acordului ambilor soi, dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege (art. 38 C. fam.): pn la data cererii de divor a trecut cel puin un an de la ncheierea cstoriei, n caz contrar aciunea putnd fi respins; s nu existe copii minori rezultai din cstorie, nu ns i din alt cstorie. Divorul mai poate fi cerut, conform noilor reglementri, de oricare dintre soi, dac starea sntii sale face imposibil continuarea cstoriei. 2. Motivele de divor n lipsa unei reglementri exprese, practica judiciar consider ca motive temeinice situaii de felul acesta: prsirea nejustificat a domiciliului conjugal; refuzul nejustificat al unuia din soi de a locui mpreun cu cellalt; infidelitatea sub forma adulterului; nendeplinirea ndatoririlor conjugale ca urmare a unor nepotriviri de ordin fiziologic; rele purtri concretizate n fapte evidente de destrmare a vieii de familie; existena unei boli grave incurabile de care sufer unul dintre soi i necunoscut de cellalt so dect dup ncheierea cstoriei, datorit acestui motiv o convieuire devenind imposibil. 3. Procedura divorului Conform legii, aciunea de divor are un caracter strict personal i de aceea nu poate fi introdus dect de ctre soi. Aciunea n justiie a) Instana competent. Aciunea de divor este de competena instanei judectoreti n circumscripia creia se afl cel din urm domiciliu al soilor; nu are relevan dac soii au avut fcut mutaia n acea localitate, ci numai dac au locuit efectiv ntr-o anumit localitate. Este de reinut faptul c normele care determin competena n materie de divor sunt imperative. b) Cererea de divor. n ce privete redactarea aciunii judiciare, pe lng meniunile pe care trebuie s le cuprind orice cerere de chemare n judecat, cererea de divor trebuie s cuprind i numele copiilor minori nscui din cstorie sau ale celor care au aceeai situaie legal. Ca atare, la cerere se vor anexa copii legalizate de pe certificatul de cstorie i de pe certificatele de natere ale copiilor minori. Prin cererea de divor, soul reclamant mai poate solicita s i se ncredineze copii minori i s se fixeze
174

contribuia celuilalt so pentru ncredinarea acestora, s poarte i dup divor numele pe care l-a purtat n cstorie, s se mpart bunurile comune etc. Cererea de divor mpreun cu nscrisurile doveditoare vor fi prezentate personal de ctre reclamant preedintelui instanei competente. c) Cererea reconvenional. Soul prt poate face cerere reconvenional cel mai trziu pn la prima zi de nfiare public, pentru faptele petrecute nainte de aceast dat. Cnd s-a introdus cerere reconvenional, aceasta se judec mpreun cu cea a reclamantului, opernd prorogarea de competen n favoarea instanei nvestite cu judecarea ultimei dintre aceste dou cereri. 4. Desfurarea procesului a) mpcarea prilor. Dup ce primete cererea de divor, preedintele instanei va da reclamantului sfaturi de mpcare, procedndu-se n acest fel i n cazul cererii de divor bazate pe acordul prilor. La divorul ntemeiat pe acordul prilor se fixeaz un termen de dou luni n edin public, avnd ca scop verificarea de ctre soi a meninerii acordului lor de divor. b) Prezena personal a prilor. n cazul proceselor de divor, prile sunt obligate s se nfieze n persoan n faa instanelor de fond, afar de urmtoarele cazuri: cnd unul dintre soi execut o pedeaps privativ de libertate; cnd unul dintre soi este mpiedicat de o boal grav; cnd unul dintre soi este pus sub interdicie; cnd unul dintre soi are reedina n strintate. Pentru divorul pe baza acordului soilor, la termenul de judecat, n prima instan se cere prezena ambilor soi, pentru a se verifica struina lor n desfacerea cstoriei dup procedura amintit. c) Ali participani la procesul de divor. n situaia n care soii au copii minori, instana va dispune i citarea i ascultarea autoritii tutelare. Ascultarea copiilor minori care au mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie n procesele de divor n vederea ncredinrii lor. d) edina de judecat. Conform legii, cererile de divor se judec n edin public. Ca regul general, aciunea de divor se stinge prin mpcarea prilor n orice faz a procesului. n ce privete administrarea probelor, legea prevede posibilitatea audierii ca martori i a rudelor i a finilor pn la gradul III inclusiv, n afar de descendeni. n mod cu totul special, ca probe se poate admite i nregistrarea convorbirilor telefonice. Interogatoriul poate fi folosit doar pentru combaterea motivelor de divor, nu i pentru dovedirea acestora. e) Hotrrea de divor. n situaia n care sunt ndeplinite cerinele art. 38 C. fam., instana pronun desfacerea cstoriei fcnd distinciile necesare.
175

Hotrrea de divor poate cuprinde i unele meniuni facultative, cum ar fi cele privind: numele pe care soii l vor purta dup divor, stabilirea pensiei de ntreinere ntre soi, mprirea bunurilor comune, printele care va administra bunurile minorului l va reprezenta, i va ncuviina actele n viitor. Data cnd hotrrea rmne definitiv se consider a fi cea a desfacerii cstoriei. Executarea hotrrii de divor. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de divor, instana o va comunica din oficiu Serviciului de stare civil, pentru a face meniunea pe marginea actului de cstorie, pentru o mai bun conservare a situaiei cu caracter publicitar. Efectuarea meniunii despre hotrrea de divor pe actul de cstorie constituie o msur publicitar, ce are ca scop de a face opozabil fa de teri desfacerea cstoriei. 5. Efectele divorului Efecte cu privire la relaiile personale dintre soi i capacitatea de exerciiu Divorul produce efecte numai pentru viitor, nu i pentru trecut. Aceste efecte pot fi cu privire la relaiile personale, la capacitatea de exerciiu i la cele patrimoniale. Calitatea de so nceteaz pentru viitor, iar fiecare so se poate recstori. ncetnd aceast calitate, ia sfrit i obligaia de sprijin moral i de fidelitate. n urma divorului, fiecare dintre fotii soi redobndete numele avut nainte de ncheierea cstoriei, ns legea prevede i posibilitatea meninerii numelui purtat anterior, n timpul cstoriei. n cazul n care divorul are loc nainte de mplinirea vrstei de 18 ani de ctre unul dintre soi, nu se pierde capacitatea deplin de exerciiu dobndit prin ncheierea cstoriei de ctre persoana n cauz. Asupra ceteniei, divorul nu are nici o influen. Efecte cu privire la bunurile comune A) mprirea bunurilor comune prin nvoiala soilor Prin nvoiala soilor, mprirea poate avea loc n urmtoarele situaii: concomitent cu hotrrea de divor; n cursul procesului de divor, indiferent dac nvoiala se face n faa instanei sau printr-un act ntocmit n faa notarului autorizat; n perioada imediat urmtoare de la rmnerea definitiv a hotrrii de divor; dup nregistrarea hotrrii de divor, fcut pe marginea actului de cstorie. B) mprirea bunurilor comune prin hotrre judectoreasc n cazul n care soii nu se neleg cu privire la mprirea bunurilor comune, atunci, la cererea oricruia dintre soi, urmeaz a decide instana de judecat.
176

n aceste situaii, mprirea bunurilor comune se face dup cum urmeaz: n cazul n care exist o nvoial ntre soi cu privire la determinarea cotei fiecruia dintre ei n bunurile comune, atunci mprirea se face conform acestor cote; n situaia contrar, stabilirea cotei-pri ce revine fiecrui so din bunurile comune se face prin hotrre judectoreasc, corespunztor acestor cote. Dreptul la aciune avnd ca obiect mprirea bunurilor comune nu se prescrie. n situaia n care pn la mprirea bunurilor comune exist pericolul ca unul dintre soi s nstrineze o parte din bunuri n detrimentul celuilalt so sau s le deterioreze, ori un so nu poate folosi bunurile comune, instana poate numi un sechestru judiciar, care poate fi chiar unul dintre soi. Efecte cu privire la locuina comun a soilor a) Situaia soilor chiriai. Fr a se ine seama pe numele cruia dintre soi este ncheiat contractul de nchiriere i dac ncheierea acestuia s-a fcut la o dat anterioar ori ulterioar cstoriei, se procedeaz dup cum urmeaz: locuina comun se mparte ntre soi, dac acest lucru este posibil; dac locuina nu se poate mpri, locuina se atribuie conform nelegerii soilor, iar n lipsa acesteia, se atribuie soului cruia i s-au ncredinat copii spre ngrijire, iar n cazul n care nu sunt copii, soului care a obinut divorul. Dac copiii sunt ncredinai unei tere persoane sau unei instituii pentru ocrotire, atunci criteriul nu se mai aplic. Dac soii au mai muli copii i fiecruia dintre ei i se ncredineaz copii, instana va trebui s aplice celelalte dispoziii, chiar dac cuantumul acestor atribuiri este inegal. Copiii dintr-o cstorie anterioar au aceleai drepturi ca i copiii rezultai din cstoria care se desface. Copiii din afara cstoriei au aceleai drepturi ca i copiii din cstorie. n lipsa de nvoial a soilor i cnd nu exist copii, locuina se atribuie soului care a obinut divorul, evacuarea celuilalt so fcndu-se necondiionat, fr atribuirea altei locuine. b) Situaia soului proprietar sau titular al altui drept. Soul proprietar nu poate fi evacuat, chiar dac el este vinovat de divor sau dac au fost ncredinai copii minori celuilalt so. Apartamentul proprietate personal a unuia dintre fotii soi nu poate fi atribuit nici n ntregime i nici parial soului neproprietar. Totui, instana, apreciind mprejurrile cauzei, poate s oblige pe soul proprietar, la cerere, s asigure celuilalt so, precum i copiilor care i-au fost ncredinai, o suprafa locativ corespunztoare, fie n apartamentul proprietatea sa, fie n alt locuin. c) Situaia soilor coproprietari ori proprietari n devlmie. n situaia n care locuina aparine soilor n coproprietate ori n devlmie,
177

iar n cadrul aciunii de divor nu s-a cerut mprirea bunurilor comune, instana, la cerere, poate dispune pe calea unor msuri provizorii mprirea sau atribuirea locuinei dup aceleai criterii, urmnd ca rezolvarea definitiv a raporturilor patrimoniale dintre soi s aib loc ulterior, n cadrul aciunii separate de partaj. d) Efecte cu privire la alte raporturi patrimoniale dintre soi. Obligaia de a suporta cheltuielile csniciei i cea de sprijin material nceteaz o dat cu ncetarea calitii de soi. n ceea ce privete dreptul la motenire, fostul so supravieuitor nu are drept la motenire asupra bunurilor rmase la moartea celuilalt so de care a divorat. Efecte cu privire la relaiile personale dintre prini i copiii minori n cazul desfacerii cstoriei, cnd exist copii minori, se pune problema ncredinrii acestora. Instana judectoreasc este obligat, chiar dac nu exist o cerere expres a soilor n acest sens, s se pronune, prin hotrrea pe care o d, i asupra ncredinrii acestora, pentru a se evita introducerea ulterioar a unei noi aciuni, ceea ce nu ar fi n interesul copiilor minori, care nu pot fi lsai fr ngrijire i ntreinere nici un moment. Exercitarea drepturilor printeti cu privire la persoana copilului n situaia n care copilul a fost ncredinat unui printe, acesta exercit drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana copilului; cellalt printe pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu copilul, precum i de a veghea la creterea, educarea, nvarea i pregtirea lui personal. n situaia n care copilul a fost ncredinat unei alte persoane ori unei instituii de ocrotire, acetia vor avea fa de copil numai drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana copilului. Efecte cu privire la relaiile patrimoniale dintre prini i copiii minori a) Contribuia prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copilului. Aceast contribuie se stabilete prin hotrre de divor chiar dac prile nu au fcut cerere n acest sens. b) Exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti cu privire la bunurile copilului. n situaia n care copilul este ncredinat unuia dintre prini, drepturile i ndatoririle printeti menionate se exercit de ctre acesta. c) Beneficiul contractului cu privire la locuin. Faptul ncredinrii copiilor unuia dintre prini are influen asupra atribuirii beneficiului contractului de nchiriere, acesta folosind soului cruia i s-au ncredinat copii. d) Primirea alocaiei de stat pentru copii.
178

RUDENIA 1. Noiune. Din punct de vedere juridic, Codul familiei, n art. 95 al.1 definete rudenia ca fiind legtura bazat pe descendena unei persoane dintr-o alt persoan sau pe faptul c mai multe persoane au un ascendent comun. 2. Clasificare: a) dup izvorul ei, distingem ntre rudenia fireasc, care se ntemeiaz pe faptul naterii i se bazeaz pe legtura de snge, i rudenia civil, creat prin adopie. Aceasta din urm se substituie rudeniei fireti, adoptatul i descendenii si devenind rud cu adoptatorul i rudele acestuia; b) dup linia de rudenie (adic irul de persoane ntre care exist rudenie), distingem ntre rudenia n linie dreapt (sau direct) i rudenia n linie colateral. Rudenia n linie dreapt se subclasific, n funcie de sensul su urctor sau cobortor, n: rudenie ascendent, care leag o persoan cu cei care coboar (de la copil, prini, bunici, strbunici etc.); rudenie descendent, care leag o persoan cu cei care coboar din aceasta (de la prini, copil, nepoi, strnepoi etc.); c) dup natura relaiei dintre prini, rudenia fireasc poate fi din cstorie sau din afara cstoriei. Dreptul romn acord aceeai ocrotire rudeniei din cstorie, ct i celei din afara cstoriei. ntre filiaia din cstorie i cea din afara cstoriei exist unele deosebiri de reglementare n ceea ce privete modul stabilirii filiaiei i a numelui copilului din afara cstoriei. Stabilirea gradului de rudenie se face diferit, dup felul liniei de rudenie. Astfel, la rudenia n linie direct, gradul de rudenie se socotete dup numrul naterilor prin care se stabilete legtura de snge ntre dou persoane, iar la rudenia n linie colateral, gradul se socotete dup numrul naterilor, pornind de la una din rude n linie ascendent pn la autorul comun, i apoi de la acesta, n linie descendent, pn la cealalt rud. n linie colateral nu exist rude de gradul nti. 3. Durata rudeniei difer dup cum este vorba de rudenia fireasc, care este permanent, i rudenia civil, care dureaz numai ct timp fiineaz adopia. Numai ntr-un singur caz, rudenia fireasc nceteaz, i anume n cazul ncuviinrii adopiei, meninndu-se ns impedimentul la cstorie.
179

4. Dovada rudeniei se face n mod diferit dup efectele care se urmresc: a) dac se urmresc efecte de stare civil dovada se face, n principiu, cu acte de stare civil; excepie: orice mijloace de prob; b) dac se urmresc alte efecte, de regul, patrimoniale, dovada se poate face cu alte mijloace de prob dect actele de stare civil, de exemplu, prin martori n cadrul procedurii succesorale; c) n cadrul procesului penal, proba filiaiei poate fi fcut i cu mijloacele procesuale penale prevzute de Codul de procedur penal. n cazul adopiei, legtura de rudenie exist ntre adoptator i rudele acestuia, pe de o parte, i adoptat i descendenii si, pe de alt parte (art. 1 pct. l din OUG nr. 25/1997). 5. Rudenia prin adopie se substituie rudeniei fireti, care nu mai persist dect pentru a constitui un impediment la cstorie (art. 6 C. fam.). Rudenia rezultat din adopie nceteaz numai pentru viitor, n cazul desfacerii adopiei, iar n cazul declarrii nulitii adopiei, legtura de rudenie se desfiineaz, cu caracter retroactiv. Gradul de rudenie se stabilete ca i la rudenia fireasc, iar dovada de rudenie se face prin proba adopiei nsi. 6. Afinitatea sau aliana este legtura dintre un so i rudele celuilalt so (de exemplu: ntre ginere i socri, ntre cumnai). Afinitatea nu exist ntre rudele unui so i rudele celuilalt so (ntre cuscri), iar ntre soi nu exist nici rudenie i nici afinitate. Afinitatea i are izvorul n cstorie; ea nu apare n cazul concubinajului. Afinitatea exist i n cazul n care rudenia rezult din adopie, precum i atunci cnd rezult din afara cstoriei. Gradul de afinitate se determin ca i gradul de rudenie, soul fiind afinul rudelor soiei n acelai grad n care soia este rud cu persoanele n cauz. Fiind un efect al cstoriei i al rudeniei, afinitatea ar trebui s dureze pn la ncetarea sau desfacerea cstoriei, ori pn ce rudenia prin adopie ia sfrit. Unele efecte juridice ale afinitii se pot menine, n condiiile legii, chiar dac afinitatea nceteaz. Proba afinitii se face prin dovada rudeniei i a cstoriei din care rezult. Efectele afinitii se produc numai cnd legea prevede aceasta, de exemplu: n cazul obligaiei de ntreinere dintre un so i copilul celuilalt so, n materie de nedemnitate succesoral, n cazul recuzrii judectorilor, n materie de strmutare a proceselor, n materia martorilor etc.

180

FILIAIA Filiaia este o legtur de snge, biologic, ce rezult din procreare i natere. n sens larg, desemneaz un ir nentrerupt de nateri care leag o persoan de un strmo al ei, iar n sens restrns, este raportul de descenden a unei persoane din prinii si. n raport de printele fa de care se stabilete, filiaia se mparte n filiaie fa de mam i filiaie fa de tat. Dup natura relaiei dintre prini la data naterii sau a concepiei filiaia poate fi din cstorie i din afara cstoriei, iar n cazul n care este realizat doar pe cale juridic, prin nfiere, este vorba despre filiaie din adopie. Filiaia fa de mam 1. Noiuni introductive. Filiaia fa de mam se mai numete i maternitate i poate fi din cstorie sau din afara cstoriei. Ea cunoate aceeai reglementare juridic, fie c este din cstorie, fie c este din afara cstoriei. Conform art. 47 al. 1 C. fam., filiaia fa de mam rezult din faptul naterii. Stabilirea filiaiei fa de mam presupune dovedirea a dou elemente, respectiv: a) faptul naterii copilului; b) identitatea copilului nscut cu cel despre a crui filiaie este vorba, iar n cazul filiaiei din cstorie, trebuie fcut i dovada cstoriei. Dovada acestor elemente ale filiaiei ar urma s se fac prin orice mijloc de prob. 2. Dovada filiaiei fa de mam. Ca regul, stabilirea filiaiei fa de mam se face prin certificatul constatator al naterii, eliberat dup nregistrarea naterii la serviciul de stare civil. Fora probant a certificatului este consolidat prin folosirea strii civile conforme acestui certificat. Folosirea strii civile (posesia de stat) este starea de fapt din care rezult c un copil este al unei anumite femei i aceast stare de fapt dovedete att faptul naterii, ct i faptul identitii, deoarece existena concordant a certificatului de natere i a folosirii strii civile creeaz prezumia absolut c starea civil artat n acest mod corespunde realitii. Sunt considerate elemente ale folosinei strii civile, care trebuie s prezinte caracter de continuitate i s existe n mod concordant, urmtoarele: a) purtarea de ctre copil a numelui mamei (nomen);
181

b) faptul tratrii copilului de ctre mam i familia acesteia ca fiind copilul nscut de respectiva femeie (tractatus); c) mprejurarea c acest copil este considerat i de ctre teri ca fiind persoana creia i aparine starea civil de care se prevaleaz (fama). n cazul adopiei, se ntocmete un nou act de natere pentru cel adoptat, n care adoptatorii sunt trecui ca prini fireti. Noul act nu face dovada naterii fa de mama fireasc a adoptatorului, dovada naterii fcndu-se, la nevoie, cu vechiul act de natere pe care se face meniune privind ntocmirea noului act. 3. Recunoaterea filiaiei fa de mam este actul prin care o femeie declar legtura de filiaie dintre ea i un copil despre care pretinde c este al su. Recunoaterea are o natur juridic complex, de mijloc de prob (mrturisirea) i de act juridic unilateral ce are ca efect stabilirea posesiei de stat a acelui copil. Art. 48 C. fam. prevede, limitativ, dou cazuri n care poate avea loc recunoaterea: a) dac naterea nu a fost nregistrat n registrul de stare civil, pentru c: 1) nu a existat registru de stare civil; 2) s-a omis nregistrarea din vina delegatului de stare civil; 3) mama nu a declarat naterea; b) cnd copilul a fost trecut n registrul de stare civil ca nscut din prini necunoscui. Dei art. 48 C. fam. prevede c se poate recunoate numai copilul nscut din prini necunoscui, se admite i recunoaterea copilului a crui paternitate a fost stabilit mai nti, deoarece art. 64 C. fam. prevede c un copil i poate stabili mai nti filiaia fa de oricare dintre prini. Copiii care pot fi recunoscui sunt: a) att copilul minor, ct i copilul major, deoarece legea nu distinge; b) nu numai copilul nscut, ci i copilul doar conceput, sub condiia s se nasc viu i la natere s se afle ntr-una din cele dou situaii la care se refer art. 48 C. fam.; c) copilul decedat, dac a lsat descendeni, fcndu-se aplicarea prin analogie a art. 57 al. l C. fam., care prevede posibilitatea recunoaterii de paternitate ntr-o astfel de situaie. Recunoaterea de maternitate poate fi fcut n urmtoarele forme: a) declaraie la serviciul de stare civil; b) nscris autentic (notarial sau declaraie n faa instanelor judectoreti); c) testament, n oricare din formele sale (autentic, olograf, mistic sau privilegiat). Caracterele juridice ale recunoaterii: act juridic cu caracter strict personal, unilateral, pur i simplu, declarativ de filiaie, produce efecte erga
182

omnes, irevocabil, chiar dac s-a fcut prin testament, solemn, care trebuie s mbrace formele limitativ prevzute de lege. Recunoaterea care nu corespunde adevrului poate fi contestat de orice persoan interesat, inclusiv de ctre mama care a fcut recunoaterea, i poate fi sancionat cu nulitatea absolut, sau nulitatea relativ, dup caz. 4. Aciunea n justiie pentru stabilirea filiaiei fa de mam este o aciune n reclamaie de stare civil i poate fi introdus n dou cazuri prevzute de art. 50 C. fam.: a) n situaia n care, din orice mprejurri, dovada filiaiei fa de mam nu se poate face prin certificatul constatator al naterii; b) n situaia n care se contest realitatea celor cuprinse n certificatul constatator al naterii. Aspecte procesuale privind exercitarea aciunii n stabilirea filiaiei fa de mam: a) titularul aciunii este copilul conform art. 52 al. 1 C. fam.; b) aciunea se introduce mpotriva pretinsei mame, iar dup moartea acesteia, mpotriva motenitorilor acesteia; c) aciunea nu se prescrie n timpul vieii copilului; d) hotrrea pronunat are caracter declarativ i este opozabil erga omnes. Filiaia fa de tat Noiuni generale. Filiaia fa de tat (paternitate) reprezint legtura juridic dintre un copil i tatl su. Paternitatea poate fi: din cstorie; din afara cstoriei. n mod corespunztor, exist copilul din cstorie i cel din afara cstoriei. Potrivit art. 55 i 57 C. fam., copii din cstorie sunt: cei nscui n timpul cstoriei, adic ntre data ncheierii cstoriei i data desfacerii ori ncetrii acesteia; cei concepui n timpul cstoriei i nscui dup desfacerea, ncetarea ori declararea nulitii cstoriei, dac naterea a avut loc nainte ca mama s fi intrat ntr-o nou cstorie. Potrivit art. 57 i 59 C. fam., este copil din afara cstoriei copilul conceput i nscut n afara cstoriei, adic: nainte de ncheierea cstoriei; dup desfacerea, ncetarea sau declararea nulitii cstoriei, chiar dac prinii lui sunt cstorii; precum i copilul conceput i nscut din prini care nu sunt cstorii ntre ei. Moduri de stabilire a paternitii: - din cstorie prin prezumia de paternitate;
183

- din afara cstoriei fie prin recunoaterea voluntar din partea pretinsului tat, fie prin aciune n justiie pentru stabilirea paternitii. Filiaia fa de tatl din cstorie A. Prezumia de paternitate. Art. 53 C. fam. se aplic n situaia copilului nscut n timpul cstoriei i a copilului conceput n timpul cstoriei i nscut dup ncetarea sau desfacerea cstoriei, declararea nulitii sau anularea acesteia. Pentru dovedirea filiaiei fa de tat, este suficient s se stabileasc filiaia fa de mam i cstoria acesteia la data naterii ori concepiei copilului. Beneficiaz de prezumia de paternitate copilul nscut n timpul cstoriei, chiar dac tatl su nu a fost trecut n actul de natere i nu a introdus aciunea n tgduirea paternitii. B. Timpul legal al concepiunii copilului: noiune, calcul, caracter: timpul cuprins ntre a 300-a zi i a 180-a zi dinaintea naterii copilului (art. 61 C. fam.); se calculeaz pe zile, i nu pe ore; ziua naterii, care este ziua de plecare a termenului, nu se socotete, dar se socotete ziua de mplinire; durata lui este de 121 zile; dispoziiile art. 61 C. fam. creeaz o prezumie cu caracter absolut n ce privete determinarea timpului legal al concepiunii. C. Tgduirea paternitii din cstorie aciunea care are ca obiect rsturnarea prezumiei de paternitate. Cazuri de introducere a aciunii paternitatea poate fi tgduit dac este cu neputin ca soul mamei s fie tatl copilului (motive: a) imposibilitatea fizic de a procrea; b) imposibilitatea material de coabitare; c) imposibilitatea moral de coabitare). Dreptul la aciune aceasta poate fi introdus numai de soul mamei sau de tutorele soului pus sub interdicie, cu ncuviinarea autoritii tutelare. Motenitorii soului pot doar continua aciunea pornit de el. Termenul aciunii 6 luni de la data cnd tatl a cunoscut naterea copilului, de la data cnd a luat cunotin despre stabilirea filiaiei fa de mam etc. (art. 55 C. fam.). Proba prin orice mijloc de prob; instana competent instana locului unde domiciliaz reprezentantul legal al copilului. Efectele admiterii aciunii copilul este considerat ca fiind din afara cstoriei, cu excepia situaiilor de conflicte de paternitate din cstorie: cu privire la nume; cu privire la ocrotirea copilului prin prini; cu privire la domiciliul copilului; cu privire la pensia de ntreinere.
184

D. Conflict de paternitate. Dubla paternitate. n situaia n care se tgduiete paternitatea unui copil din cstorie, reapare de drept cealalt paternitate, copilul fiind considerat tot din cstorie, adic aceea n care a fost conceput. Conflictul de paternitate desemneaz situaia n care unui copil i se atribuie dou paterniti, datorit faptului c este conceput n timpul primei cstorii i nscut n timpul celei de-a doua. Potrivit art. 53 al. 2 C. fam., conflictul se rezolv n favoarea soului din cea de-a doua cstorie. ntre paternitatea din cstorie i paternitatea din afara cstoriei nu poate exista conflict de paternitate. E. Contestarea filiaiei fa de tatl din cstorie. Este aciunea prin care se urmrete nlturarea greitei aplicri a prezumiei de paternitate; titularul aciunii orice persoan interesat, chiar i copilul; este introdus mpotriva brbatului fa de care s-a stabilit eronat paternitatea; este imprescriptibil; este admis orice mijloc de prob; efect: copilul devine din afara cstoriei. Filiaia fa de tatl din afara cstoriei A. Recunoaterea de paternitate Noiune: actul prin care un brbat declar c un anumit copil este al

Copiii care pot fi recunoscui: numai copilul din afara cstoriei (inclusiv copilul din cstorie cruia i s-a tgduit paternitatea); numai copilul nscut; copilul conceput, care, la natere, s aib situaia juridic de copil din afara cstoriei; copilul din afara cstoriei dup ce a decedat, numai dac a lsat descendeni fireti; att copilul minor, ct i cel major; copilul deja recunoscut poate fi recunoscut de ctre un alt brbat care se pretinde tatl copilului, mai ales dac cel ce face recunoaterea nu are cunotin de prima recunoatere, dar ofierul de stare civil este ndreptit s refuze nregistrarea ei, ct vreme prima recunoatere nregistrat nu este nlturat pe calea contestaiei. Caracterele recunoaterii: act personal, declarativ de filiaie (produce efecte retroactiv), act unilateral, irevocabil, solemn, opozabil erga omnes, facultativ. Formele recunoaterii: a) declaraia la serviciul strii civile, fie o dat cu nregistrarea naterii, fie dup aceast dat; b) nscris autentic: n faa notarului; n faa primarului n localitile unde nu funcioneaz notariate; n faa instanei judectoreti; c) testament olograf, autentic sau mistic.
185

su.

Efectele recunoaterii de paternitate stabilirea paternitii copilului fa de acel brbat, de la natere, chiar de la concepie. Contestarea recunoaterii de paternitate Noiune: aciunea prin care se urmrete nlturarea filiaiei stabilite prin recunoatere care nu corespunde adevrului. Aciunea poate fi exercitat de orice persoan care dovedete un interes patrimonial sau nepatrimonial: copilul recunoscut, motenitorii copilului recunoscut, mama copilului recunoscut, brbatul care a fcut recunoaterea, motenitorii acestuia, brbatul care a recunoscut anterior pe acel copil, motenitorii acestuia, procurorul. Aciunea poate fi exercitat de orice persoan care dovedete un interes patrimonial sau nepatrimonial: copilul recunoscut, motenitorii copilului recunoscut, mama copilului recunoscut, brbatul care a fcut recunoaterea, motenitorii acestuia, brbatul care a recunoscut anterior pe acel copil, motenitorii acestuia, procurorul. Aciunea se introduce, dup caz, mpotriva autorului recunoaterii i a copilului recunoscut. Aciunea este imprescriptibil. Proba: este admisibil orice mijloc de prob, sarcina incumb reclamantului (regula); dac recunoaterea este contestat de mam, de cel recunoscut sau de descendenii acestuia, sarcina probei este rsturnat dovada paternitii revine autorului recunoaterii sau motenitorilor si. Efecte: admiterea aciunii nltur paternitatea stabilit prin acea recunoatere cu efect retroactiv. Efecte cu privire la numele copilului, ocrotirea printeasc, obligaia de ntreinere, succesiunea etc. Nulitatea sau anularea recunoaterii de paternitate Recunoaterea de paternitate care nu este fcut cu respectarea prevederilor art. 57 C. fam. este lovit de nulitate absolut. Recunoaterea lovit de nulitate absolut sau relativ se consider c nu a avut loc, copilul avnd aceeai situaie juridic pe care a avut-o nainte de data recunoaterii, adic fr paternitate stabilit. B. Aciunea pentru stabilirea paternitii din afara cstoriei Noiune: aciunea care are ca obiect determinarea, pe calea justiiei, a legturii de filiaie dintre copilul din afara cstoriei i tatl su. Aciunea se poate introduce n toate situaiile n care este vorba de un copil din afara cstoriei. Introducerea aciunii Titularul aciunii este copilul din afara cstoriei minor sau major. Motenitorii copilului pot continua aciunea pornit de acesta.
186

Situaii: copilul nu are capacitate de exerciiu aciunea se introduce, n numele copilului, de ctre mama lui, chiar dac aceasta este minor; n lipsa acesteia, de ctre reprezentantul su legal; copilul are capacitate de exerciiu restrns poate introduce aciunea singur, fr a avea nevoie de vreo ncuviinare; copilul are capacitate de exerciiu deplin introduce singur aciunea; copilul adoptat poate introduce aciunea. Aciunea se introduce mpotriva pretinsului tat, iar dac acesta a decedat, mpotriva motenitorilor si. Mama sau reprezentantul legal al copilului nu pot renuna la aciune. Termen: 1 an de la naterea copilului (regula art. 60 C. fam.); excepii art. 60 al. 2 i 3 C. fam. Hotrrea judectoreasc prin care s-sa stabilit paternitatea din afara cstoriei produce efecte i retroactiv, pn la concepia copilului, astfel c n toat aceast perioad copilul este considerat ca fiind al tatlui. ADOPIA Definiie. Adopia este o msur special de protecie a drepturilor copilului, prin care se stabilete filiaia ntre cel care adopt i copil, precum i rudenia ntre copil i rudele adoptatorului. Caracterele generale ale adopiei 1) Adopia se face n interesul adoptatului. 2) Adopia este un act solemn consimmntul necesar n vederea adopiei se poate da numai n forma autentic prevzut de lege; adopia se ncuviineaz numai de ctre instituia judectoreasc competent. Cerinele ncheierii adopiei: - condiiile de fond; - lipsa impedimentelor la adopie; - condiiile de form. A) Condiiile de fond ale adopiei 1. Consimmntul la adopie: a) consimmntul celui care adopt; b) consimmntul soului celui care adopt; c) consimmntul prinilor fireti ai celui ce urmeaz a fi adoptat; d) consimmntul cerut n cazul copiilor lipsii de ocrotirea printeasc; e) consimmntul celui ce urmeaz a fi adoptat. 2. Cel care adopt trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu. 3. Diferena de vrst ntre cel care adopt i cel ce urmeaz a fi adoptat s fie de cel puin 18 ani. 4. Cel ce urmeaz a fi adoptat s fie minor (s nu fi dobndit capacitate deplin de exerciiu).
187

5. Adopia s fie n interesul superior al celui ce urmeaz a fi adoptat. 6. Atestatul comisiei pentru protecia copilului. 7. Avizul favorabil al Comisiei pentru protecia copilului. 8. ncredinarea copilului n vederea adopiei persoanei sau familiei care dorete s-l adopte. 9. Pot fi adoptai doar copii care se afl n evidena Comitetului Romn pentru Adopii. 10. Confirmarea cererii de adopie de ctre Comitetul Romn pentru Adopii. B) Lipsa impedimentelor la adopie mprejurri care opresc ncheierea adopiei: 1. Impedimentul rezultnd din rudenia fireasc n linie dreapt de gradul nti i cea n linie colateral de gradul al doilea. 2. Impedimentul rezultnd din calitatea de so. 3. Impedimentul rezultnd dintr-o adopie anterioar. 4. Impedimentul adoptrii soilor de ctre aceeai persoan sau familie. C) Condiiile de form se refer la forma actelor juridice ale prilor exprimate n forma prevzut de lege i la procedura adopiei. Actele prilor sunt: 1. Declaraia de adopie consimmnt n form autentic, exprimat personal sau prin mandat cu procur special, separat de ctre fiecare persoan interesat. 2. Acte necesare adopiei: acte de stare civil, vize, certificate de cazier, certificate medicale etc. 3. Judectoria competent art. 15 al. 1 din OUG nr. 25/1997: tribunalul n raza cruia domiciliaz copilul ce urmeaz a fi adoptat, care verific ndeplinirea condiiilor de fond i de form i lipsa impedimentelor la cstorie. Efectele adopiei 1. Naterea legturilor de rudenie stabilirea filiaiei ntre cel care adopt i adoptat, precum i naterea rudeniei civile ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i adoptator i rudele acestuia, pe de alt parte. Filiaia i rudenia din adopie sunt asimilate cu filiaia i rudenia fireasc. n momentul stabilirii filiaiei prin adopie, filiaia dintre copil i prinii si naturali nceteaz. Se menine totui impedimentul la cstorie ce rezult din rudenia fireasc.
188

2. Trecerea drepturilor i ndatoririlor printeti la adoptator att cele privitoare la persoana copilului, ct i cele privitoare la bunurile acestuia. 3. Numele de familie al adoptatului prin adopie, copilul dobndete numele adoptatorului, numele unuia dintre adoptatori stabilit de comun acord sau prin hotrre judectoreasc etc. 4. Domiciliul i locuina adoptatului: adoptatul major acolo unde, prin voina sa, n condiiile legii, i-a stabilit locuina statornic i principal; adoptatul minor la prinii adoptatori. 5. Cetenia adoptatului adoptatul dobndete cetenia romn prin adopia sa de ctre ceteni romni; pierde cetenia romn prin adopia sa de ctre persoane fr cetenie romn; prin schimbarea ceteniei adoptatorului, dobndete cetenia acestuia. Desfiinarea i desfacerea adopiei A. Desfiinarea adopiei. Nulitatea adopiei este sanciunea care intervine n situaia nerespectrii cerinelor impuse de lege pentru ncheierea adopiei. Nulitatea adopiei poate fi absolut sau relativ, n raport de natura interesului ocrotit prin norma juridic nclcat. Nulitatea produce efecte retroactive, cu privire la: filiaie i rudenie, drepturi i ndatoriri printeti, numele fostului adoptat, domiciliul i locuina acestuia, obligaia de ntreinere ntre adoptat i adoptator, cetenie, suprimarea impedimentelor la cstorie. Indiferent de felul nulitii invocate, competena de soluionare a aciunii revine n prima instan tribunalelor. B. Desfacerea adopiei. Este sanciunea aplicabil n cazul n care adopia nu mai este n interesul superior al adoptatului minor, apreciat att n sens moral, ct i material. Competena aparine tribunalului n a crui raz teritorial se gsete domiciliul copilului. Efectele desfacerii adopiei se produc doar pentru viitor. Desfacerea adopiei nu produce efecte asupra ceteniei adoptatului major. Situaia legal a copilului Definiie: ansamblul normelor juridice care guverneaz drepturile personale i patrimoniale de care se bucur copilul a crui filiaie a fost stabilit. Codul familiei reglementeaz situaia legal a copilului n art. 62-65. Drepturile i ndatoririle printeti art. 101 i 102 C. fam. cu privire la persoana copilului i la bunurile acestuia. A) Cu privire la persoana copilului minor: 1) Dreptul i ndatoririle prinilor de a crete copilul.
189

2) Dreptul i ndatorirea de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului. 3) Dreptul i ndatorirea de a ngriji de educarea copilului. 4) Dreptul i obligaia de a ngriji de nvtura i pregtirea profesional a copilului. 5) Paza i supravegherea copilului - au ca obiect aprarea copilului de orice primejdie care l-ar putea amenina n existena sau sntatea lui. 6) Dreptul de a lua anumite msuri fa de copil de convingere sau disciplinare. 7) Dreptul de a cere napoierea copilului de la orice persoan care-l ine fr drept. 8) Dreptul de a consimi la adopia copilului sau de a cere desfacerea adopiei prinii fireti. 9) Dreptul de a avea legturi personale cu copilul. 10) Dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului. 11) Dreptul de a stabili locuina copilului. B) Cu privire la bunurile copilului minor: 1) Dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului. 2) Dreptul i ndatorirea de a reprezenta pe minor n actele civile ori de a-i ncuviina aceste acte. SITUAIA LEGAL A COPILULUI DIN CSTORIE 1. Numele - dac prinii au nume comune, copilul ia, la natere, numele de familie comun al prinilor si; - dac prinii nu au nume de familie comun, copilul dobndete numele de familie al unuia dintre prini sau numele lor reunite, dup cum se nvoiesc prinii. Numele astfel stabilit se declar la serviciul de stare civil, o dat cu naterea copilului. n lipsa nvoielii, hotrte autoritatea tutelar. 2. Cetenia A. Dobndirea ceteniei Cetenia romn se dobndete: prin natere: cnd ambii prini sunt ceteni romni, indiferent unde s-a nscut copilul; unul dintre prini este cetean romn, indiferent unde s-a nscut copilul; copilul nscut din prini necunoscui, gsit pe teritoriul romn; prin repatriere copilul minor al repatriatului dobndete cetenia romn pe data redobndirii acesteia de ctre printele su repatriat, n afar de cazul cnd domiciliaz cu cellalt printe n strintate; c) prin adopie copilul minor, dac cel
190

puin unul din soii care adopt este cetean romn; d) prin acordare la cerere copilul minor, nscut din ceteni strini sau fr cetenie, dobndete cetenia romn dac domiciliaz pe teritoriul statului romn cu cel puin unul din prini, iar acesta dobndete cetenia romn. B. Pierderea ceteniei Dac prinii fireti pierd cetenia romn: prin retragere nici un efect asupra ceteniei copilului minor; prin renunare nici un efect asupra ceteniei copilului minor; copilul gsit pe teritoriul statului romn pierde cetenia romn dac, mai nainte de a mplini 18 ani, i-a stabilit filiaia fa de ambii prini ceteni strini; copilul minor, cetean romn, adoptat de un cetean strin, pierde cetenia romn n condiiile legii. n cazul copilului cetean strin sau fr cetenie care a dobndit cetenia romn prin adopie, se fac urmtoarele distincii: n cazul nulitii sau anulrii adopiei, copilul care nu a mplinit 18 ani este considerat c nu a fost niciodat cetean romn, dac nu domiciliaz n ar; n cazul desfacerii adopiei pierde cetenia romn pe data desfacerii adopiei, dac nu domiciliaz n ar. SITUAIA LEGAL A COPILULUI DIN AFARA CSTORIEI 1. Numele. Copilul din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit are aceeai situaie legal ca i copilul din cstorie, att fr de prini, ct i fa de rudele acestora asimilare a copilului din afara cstoriei cu copilul din cstorie. ntlnim anumite aspecte particulare n ceea ce privete numele (art. 64 C. fam.): a) copilul i stabilete filiaia fa de un singur printe dobndete numele de familie al acestuia; b) copilul i stabilete filiaia n mod succesiv fa de ambii prini numele de familie al printelui fa de care i-a stabilit mai nti filiaia; ncuviinarea de ctre instan s poarte numele celui de-al doilea printe aciune imprescriptibil. 2. Cetenia: idem ca i pentru copilul din cstorie. OBLIGAIA LEGAL DE NTREINERE 1. Noiune i fundament Obligaia de ntreinere este ndatorirea impus de lege unei persoane de a acorda altei persoane mijloacele necesare traiului, inclusiv satisfacerea nevoilor spirituale, precum i, n cazul obligaiei de ntreinere a prinilor fa de copiii lor minori, mijloacele pentru educare, nvtur i pregtire profesional.
191

Obligaia de ntreinere se fundamenteaz pe sentimentele de solidaritate i ntrajutorare, pe prietenia i afeciunea care caracterizeaz relaiile de familie i regulile de convieuire social. 2. Caractere juridice - legal este prevzut imperativ de lege; - personal este reglementat numai ntre anumite categorii de persoane; este inaccesibil, netransmisibil, insesizabil, exceptat de la regula compensaiei legale, nu poate face obiectul aciunii oblice; - reciproc ntre: 1) so i soie; 2) prini i copii; 3) bunici i nepoi; 4) strbunici i strnepoi; 5) frai i surori; 6) adoptator i rudele acestuia, pe de o parte, i adoptat i rudele acestuia, pe de alt parte; - succesiv se execut prin prestaii succesive; - divizibil att activ, ct i pasiv. 3. Persoanele ntre care exist obligaia de ntreinere A. Categorii de persoane art. 86 C. fam.: 1) ntre so i soie; 2) ntre prini i copii din cstorie sau din afara cstoriei; 3) ntre adoptator i adoptai; 4) ntre bunici i nepoi; 5) ntre strbunici i strnepoi; 6) ntre frai i surori. B. Alte persoane prevzute de lege: 1) ntre fotii soi a cror cstorie a fost desfcut prin divor; 2) ntre fotii soi a cror cstorie a fost desfiinat, dar la a crei ncheiere cel puin unul dintre ei a fost de bun-credin; are dreptul la ntreinere numai soul de bun-credin; 3) cel care a luat spre cretere un copil, fr a ntocmi formele cerute pentru adopie, are obligaia de ntreinere fa de acel copil; 4) soul care a contribuit la ntreinerea copilului celuilalt so are obligaia de ntreinere fa de acel copil; 5) copilul astfel ntreinut timp de 10 ani are obligaia de a-l ntreine pe printele vitreg; 6) motenitorii persoanei care a fost obligat la ntreinerea unui minor sau care, fr a avea obligaia legal, i-a dat acestuia ntreinere, fa de acel minor. 4. Ordinea n care se datoreaz ntreinerea A) Conform art. 89 C. fam., obligaia de ntreinere opereaz n urmtoarea ordine: 1) Soii i datoreaz ntreinere naintea celorlali obligai. 2) Descendentul este obligat la ntreinerea naintea ascendentului; dac sunt mai muli descendeni i mai muli ascendeni, cel n grad de rudenie mai apropiat datoreaz ntreinerea naintea celui mai ndeprtat. 3) Adoptatorul datoreaz ntreinerea naintea prinilor fireti.
192

4) Fraii i surorile i datoreaz ntreinerea dup prini, ns naintea bunicilor. B) Ordinea n care se datoreaz ntreinere de ctre celelalte persoane anume prevzute de lege: n condiiile art. 24 al. l, 84, 87, 88, 96 C. fam. C) Situaia n care o persoan poate cere prestarea ntreinerii concomitent i n aceeai ordine de la mai multe persoane: n condiiile art. 90 i 96 C. fam. D) Situaia n care o persoan este obligat s presteze ntreinere, n acelai timp, mai multor persoane: n condiiile art. 92, 89 i 91 C. fam. 5. Condiiile n care exist obligaia de ntreinere A) Condiii privitoare la creditorul obligaiei de ntreinere: starea de nevoie, adic situaia n care se gsete o persoan care nu i poate procura cele necesare traiului; incapacitatea de a munci; comportare corespunztoare regulilor de convieuire social; condiii speciale pentru unele categorii de obligaii de ntreinere. B. Condiii privitoare la debitorul obligaiei de ntreinere: 1) Existena mijloacelor materiale; 2) Inexistena unei alte persoane obligate la ntreinere naintea sa, potrivit ordinii stabilite de lege. 6. Obligaia de ntreinere ntre soi art. 41 alin. 1 C. fam. i art. 86 alin. l teza nti C. fam. Constituie o aplicare a principiului potrivit cruia membrii familiei sunt datori s-i acorde unul altuia sprijin moral i material, pn la desfacerea cstoriei. Situaii: soii au locuin comun; soii sunt desprii n fapt; soii sunt n timpul procesului de divor; cstoria putativ. 7. Obligaia de ntreinere ntre fotii soi - Natura este o obligaie nou, distinct de cea existent ntre soi n timpul cstoriei. - Condiiile de existen stare de nevoie din cauza incapacitii de a munci, survenit nainte sau n timpul cstoriei etc. - Data acordrii ntreinerii n caz de divor, de la data rmnerii irevocabile a hotrrii de admitere a aciunii; n celelalte cazuri de la data introducerii cererii de chemare n judecat. - Durata acordrii durat nedeterminat pentru soul ce ctig procesul; un an de la desfacerea cstoriei pentru soul vinovat. - Cuantumul ntreinerii potrivit art. 41 al. 3 C. fam., pn la 1/3 din venitul net n munc al celui obligat la plata ei. - Ordinea acordrii n aceeai ordine ca i soii, adic n primul rnd.
193

8. Obligaia de ntreinere dintre prini i copii - Reglementare i forme art. 86 al. 1 i art. 107 al. 1 C. fam.; dou forme: a) obligaia de ntreinere dintre prini i copiii minori; b) obligaia de ntreinere dintre prini i copiii minori. - Debitorul obligaiei legale de ntreinere prinii din cstorie, din afara cstoriei sau adoptatori. - Creditorul obligaiei de ntreinere copilul minor, din cstorie, din afara cstoriei, din adopie. Particularitile obligaiei legale de ntreinere 1) Obiectul obligaiei legale de ntreinere complex, cuprinde mijloace necesare traiului i mijloace necesare pentru creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copiilor. 2) Caracter reciproc sau unilateral (n privina cheltuielilor pentru educare etc.). 3) Condiii: starea de nevoie; irelevana pricinii nevoii n care se afl minorul. 4) Data de la care se datoreaz obligaia de ntreinere de la data cererii, care marcheaz starea de nevoie a solicitantului. 5) Cuantum plafon maxim stabilit de art. 94 al. 3 C. fam.: pn la 1/4 din ctigul din munc pentru un copil; 1/3 pentru doi copii; 1/2 pentru trei sau mai muli copii. 6) Compensarea creanei de ntreinere exceptat de la regula compensaiei legale. 7) nelegerile ce pot interveni ntre prini cu privire la ntreinere: n timpul cstoriei produc efecte fr a fi necesar intervenia vreunui organ al statului; n caz de divor cu ncuviinarea instanei. 8) Caracterul in solidum al obligaiei de ntreinere a prinilor fa de copiii lor minori. 9) Copilul care-i continu studiile ori desvrirea profesional dup mplinirea vrstei majoratului pn la terminarea studiilor i cel mai trziu pn la vrsta de 25 de ani. 9. Alte obligaii de ntreinere 1) Obligaia soului care a contribuit la ntreinerea copilului celuilalt so, fa de acel copil art. 87 C. fam. 2) Obligaia fa de copilul luat spre cretere, fr ndeplinirea formelor cerute pentru adopie art. 88 C. fam. 3) Obligaia motenitorului persoanei care a fost obligat la ntreinerea unui minor sau care, fr a avea obligaia legal, i-a dat ntreinere art. 96 C. fam.
194

4) Obligaia de ntreinere a copilului ntreinut de ctre soul printelui su, fa de cel care l-a ntreinut art. 72 al. 2 C. fam. 10. Executarea ntreinerii 1) Obiectul obligaiei de ntreinere tot ceea ce este necesar traiului: alimente, locuin, mbrcminte, elemente de ordin spiritual etc.; mai complex n cazul obligaiei de ntreinere a prinilor fa de copiii lor minori. 2) Cuantumul ntreinerii potrivit cu nevoia celui care o cere i cu mijloacele celui care urmeaz a o plti (art. 94 al. 1 C. fam.); reguli de plafonare prevzute de art. 94 al. 3 i art. 41 al. 3 C. fam. 3) Modaliti de executare se decid de ctre instana judectoreasc: fie n natur, fie n bani, sau parte n natur i parte n bani; succesiv, prin prestaii periodice (excepie: plata unei sume globale, dac este n interesul creditorului). 4) ncetarea obligaiei de ntreinere n cazurile n care nu mai sunt ndeplinite condiiile generale i speciale prevzute de lege pentru existena ei, sau prin moartea creditorului sau debitorului obligaiei de ntreinere. n condiiile n care nceteaz starea de nevoie a creditorului obligaiei, nceteaz i obligaia, deoarece prestarea ei nu-i mai gsete justificare. ncetarea incapacitii de a munci a creditorului obligaiei, cu excepia cazului n care ntreinerea este acordat descendentului minor pentru care nu se cere condiia incapacitii de a munci, conduce la ncetarea obligaiei de ntreinere. Obligaia nceteaz cnd mijlocele debitorului obligaiei de ntreinere nu-i mai permit acordarea ei. ncetarea obligaiei de ntreinere se decide n toate situaiile prin hotrre judectoreasc, la cererea celui interesat. OCROTIREA MINORULUI Ocrotirea minorului se realizeaz fie prin prini, fie prin tutore. Minorii care s gsesc n situaii speciale sunt ocrotii n cadrul msurilor prevzute de lege (OUG nr. 26/1997), n cadrul adopiei ,curatelei minorilor i al instanei juridice privind minorul interzis. A. Ocrotirea printeasc 1) Noiune ansamblul drepturilor i ndatoririlor ce revin prinilor fa de copiii lor minori, cu privire la persoana minorului i cu privire la bunurile minorului. a) fa de persoana minorului: dreptul i ndatorirea de a crete minorul; dreptul de a lua anumite msuri fa de minor; dreptul de a cere
195

napoierea copilului de la orice persoan care l-ar ine fr drept; dreptul de a consimi la adopia copilului sau de a cere desfacerea adopiei; b) fa de bunurile minorului: dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului; dreptul de a reprezenta pe minor n actele civile sau de a-i ncuviina aceste acte. 2) Durata pe tot timpul minoritii, chiar dac minorul este pus sub interdicie; nceteaz n privina minorului care se cstorete, deoarece acesta dobndete capacitatea deplin de exerciiu. 3) Principiile ocrotirii minorului prin prini: exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti numai n interesul minorului; sub ndrumarea i controlul efectiv i continuu al Autoritii Tutelare; principiul independenei patrimoniale a minorului i a prinilor si; asimilarea condiiei juridice a copilului din afara cstoriei cu cea a copilului din cstorie; principiul egalitii prinilor n exercitarea ocrotirii printeti. 4) Copiii cu privire la care exist ocrotirea printeasc din cstorie, din afara cstoriei, adoptai. 5) Ocrotirea copilului minor de ctre un singur printe Situaii: moartea unuia dintre prini; decderea unui printe din drepturile printeti; punerea sub interdicie a unuia dintre prini; unul dintre prini este n imposibilitate, din orice mprejurare, de a-i manifesta voina: dispariia unui printe; contrarietatea de interese ntre minor i unul dintre prini; mpiedicarea unui printe de a ndeplini un anumit act n interesul minorului; condamnarea unui printe la o pedeaps privativ de libertate. 6) Cazurile n care ocrotirea printeasc nu revine, n mod egal sau numai n parte, prinilor: a) Ocrotirea printeasc nu revine, n mod egal, ambilor prini n urmtoarele situaii: desfacerea cstoriei prin divor; desfiinarea cstoriei; ncredinarea copilului din afara cstoriei. b) Ocrotirea printeasc revine numai n parte prinilor: desfacerea cstoriei prin divor; desfiinarea cstoriei; ncredinarea copilului din afara cstoriei; ncredinarea copilului din cstorie. 7. Exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti n cazul divorului - Copilul a fost ncredinat la divor unuia dintre prini printele cruia i-a fost ncredinat exercit aceste drepturi i ndatoriri cu privire la persoana i bunurile copilului. - Copilul a fost ncredinat la divor unei a treia persoane sau unei instituii de ocrotire prinii pstreaz dreptul de a avea legturi personale
196

cu copilul, dreptul de a consimi la adopia copilului, dreptul i ndatorirea de a crete copilul, dreptul de administrare a bunurilor acestuia etc. 8. Soluionarea nenelegerilor privitoare la exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti: - de ctre Autoritatea tutelar; - de ctre instana judectoreasc: cu privire la ntinderea obligaiei de ntreinere, la contribuia fiecruia la cheltuielile de cretere, educare etc., ncredinarea minorului, locuina copilului minor etc. 9. Autoritatea tutelar i ocrotirea printeasc atribuii: organ de control i ndrumare; organ de decizie; organ de sesizare; participarea n procesele civile privind ncredinarea minorului n cazul divorului, al cstoriei putative, stabilirea locuinei minorului, stabilirea obligaiei de ntreinere etc. 10. Atribuiile instanei judectoreti i cele ale procurorului privind ocrotirea printeasc: a) instana, la cerere sau din oficiu, decide cu privire la: ncredinarea minorului; stabilirea obligaiei de ntreinere; ncuviinarea cu privire la numele i domiciliul minorului; decderea din drepturile printeti, redarea exerciiului drepturilor printeti etc.; b) procurorul poate interveni n orice faz a procesului, pentru ocrotirea interesului superior al copilului. 11. Rspunderea pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti Sanciunile ce se pot aplica prinilor n cazul n care nu i ndeplinesc obligaiile se clasific, fie dup gravitatea lor, n sanciuni de natur penal, administrativ ori civil sau de dreptul familiei, fie dup cum ele intervin pentru nendeplinirea ndatoririlor cu privire la persoana minorului, ori cu privire la bunurile acestuia. B. Tutela i curatela minorului a. Tutela minorului 1. Noiune reprezint ansamblul dispoziiilor legale prin care se nfptuiete ocrotirea minorului cnd acesta este lipsit de ocrotire printeasc. 2. Caractere generale conform art. 114 i 123 C. fam., tutela se exercit n interesul exclusiv al minorului; este o sarcin social obligatorie, personal i gratuit. 3. Deschiderea tutelei cazuri: ambii prini sunt mori, declarai mori, necunoscui, disprui, deczui din drepturile printeti ori pui sub interdicie; numire tutori de ctre Autoritatea Tutelar, chiar atunci cnd
197

instituirea tutelei se decide de ctre instana judectoreasc; - excluderi i refuzul sarcinii de a fi tutore art. 117 i 118 C. fam. 4. Drepturile i ndatoririle tutorelui cu privire la persoana minorului (acelai coninut ca i cele printeti) i cu privire la bunurile minorului (reprezentare n acte juridice pentru minorul n vrst de pn la 14 ani, ncuviinare acte dac are vrst de 14-18 ani). 5. ncetarea tutelei cazuri de ncetare a tutelei: prin ajungerea minorului la majorat; prin ncetarea motivelor care au determinat instituirea acesteia; obligaia tutorelui la ncetarea tutelei efectuarea socotelilor i a predrii bunurilor minorului 6. Atribuiile autoritii tutelare n legtur cu tutela: deschidere tutel, numire tutore etc. b. Curatela minorului 1. Noiune instituie de ocrotire juridic a intereselor unei persoane care poate fi capabil, cu capacitate de exerciiu restrns, ori lipsit de capacitate de exerciiu. 2. Curatorul se numete n urmtoarele situaii: contrarietate de interese ntre printe, ori tutore, i minor; cnd, din cauza bolii ori din alte motive, printele sau tutorele este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele persoanei pe care o reprezint sau ale crei acte le ncuviineaz; cnd, pn la numirea tutorelui unui minor neinterzis, este nevoie de timp i se impune luarea unor msuri provizorii; pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie a unui minor lipsit de ocrotire printeasc. 3. Drepturile i ndatoririle tutorelui, ncetarea tutelei, atribuiile autoritii tutelare la fel ca i n cazul tutelei. c. Minorul interzis Cel care nu are discernmnt pentru a se ngriji de interesele sale, din cauza alienaiei mintale ori a debilitii mintale, va fi pus sub interdicie. Pot fi pui sub interdicie i minorii ( art. 142 C. fam.). Potrivit art. 150 C. fam., minorul care, la data punerii sub interdicie, se afl sub ocrotirea prinilor va rmne sub aceast ocrotire pn la data cnd devine major, fr a i se numi un tutore; n cazul n care minorul se gsete sub tutel la data punerii sub interdicie, autoritatea tutelar poate decide meninerea acelui tutore.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Adrian Pricopi, Dreptul familiei, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2005 2. Adrian Pricopi, Cstoria n dreptul romn, Editura Lumina Lex, 2000 3. Adrian Pricopi, Rudenia n dreptul romn, Editura Lumina Lex, 2000 4. Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura ALL, Bucureti, 1996 5. * * Codul familiei 6. * * Codul de procedur civil 198

DREPT CONSTITUIONAL 2. CONSTITUIA ROMNIEI

Prof. univ. dr. GHEORGHE UGLEAN, Conf. univ. dr. NICOLAE PAVEL
SEMESTRUL II

Obiective Disciplina Drept constituional are ca obiectiv principal nsuirea de ctre studeni a noiunilor fundamentale ale dreptului constituional, a fundamentelor tiinifice ale teoriei Constituiei, a teoriei generale i a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale, precum i a instituiilor i structurilor constituionale romneti actuale. De asemenea, ea i propune s prezinte studenilor conceptele, noiunile, instituiile i categoriile constituionale cu care opereaz disciplina, precum i principiile constituionale fundamentale de maxim generalitate care guverneaz ntreaga via economic, social, cultural, politic i juridic a societii romneti contemporane. Problematica menionat este abordat i din perspectiva aderrii Romniei la U.E. i a ratificrii Tratatului privind instituirea unei Constituii pentru Europa.
I. CONSTITUIILE ROMNE

Constituia n Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din rile Europei de Vest. nainte de adoptarea constituilor scrise, n Romnia au fost elaborate n timp documente cu caracter constituional (cuprinznd norme privind puterea statal, drepturile i libertile cetenilor), dintre care menionm: -Supplex Libellus Valachorum (1791) primul program politic al Romniei de pe ambii versani ai Carpailor; - Convenia de la Akkerman (1817 );
199

-Regulamentul Organic; -Proclamaiile de la Iai i Izlaz, premergtoare Revoluiei de la 1848 n rile Romne. Dup unirea rii Romneti cu Moldova i apoi cu Transilvania, putem vorbi despre apariia primei Constituii scrise n Romnia, format din : a) Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris din anul1858 (Statutul lui Cuza); b) Legea electoral prin care se nfiinau cele dou Adunri Legiuitoare, respectiv, Adunarea electiv i Adunarea ponderatoare. Fr a intra n detalii, menionm n ordine cronologic Constituiile Romne: - Constituia Romniei din anul 1866. - Constituia Romniei din anul 1923. - Constituia Romniei din anul 1938. - Constituia Romniei din anul 1948. - Constituia Romniei din anul1952. - Constituia Romnei din anul 1965. - Constituia Romniei din anul 1991, revizuit n anul 2 003.
II. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE CONSACRATE DE CONSTITUIA ROMNIEI

turc;

-Tratatul de la Adrianopol (1829), ncheiat n urma rzboiului ruso-

Potrivit clasificrii menionate mai sus, n seciunile VII-XII din curs sunt prezentate cele cinci categorii de drepturi i liberti, grupate pe criteriul coninutului acestora. n cuprinsul seciunii a VII-a sunt examinate involabilitile. Aici includem: a) dreptul la via, dreptul la integritate fizic, dreptul la integritate psihic; b) libertatea individual; c) dreptul la aprare; d) dreptul la libera circulaie; e)dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private; f) inviolabilitatea domiciliului. n cuprinsul seciunii a VIII-a, sunt analizate drepturile i libertile social-economice i culturale. Aici includem: a) dreptul la nvtur; b) dreptul la ocrotirea sntii; c) dreptul la munc i protecia social a muncii; d) dreptul la grev; e) dreptul de proprietate privat; f) dreptul la motenire; g) dreptul la un nivel de trai decent; h) dreptul la cstorie; i) dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten; j) dreptul persoanelor handicapate la protecie special; k) accesul la cultura; l) dreptul la mediu sntos; m) libertatea economic.
200

n cuprinsul seciunii a IX-a sunt examinate drepturile exclusiv politice . Aici includem: a) dreptul de vot; b) dreptul de a alege i de a fi ales. n cuprinsul seciunii a X-a sunt supuse analizei drepturile i libertile social-politice. n aceast categorie includem: a) libertatea contiinei; b) libertatea de exprimare; c) dreptul la informaie; d) libertatea ntrunirilor; e) dreptul la asociere; f) secretul corespondenei, n cuprinsul seciunii a XI-a sunt supuse analizei drepturile garanii. n aceast categorie includem: a) dreptul de petiionare; b) dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public. Ultima seciune este dedicat studiului ndatoririlor fundamentale ale cetenilor. Aceste ndatoriri includ: a) ndatorirea de fidelitate fa de ar; b) ndatorirea de aprare a patriei; c)ndatorirea de a contribui la cheltuielile publice; d)ndatorirea de exercitare cu bun-credin a drepturilor i libertilor i de a respecta drepturile i libertile celorlali. Toate drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale din cele ase categorii prezentate mai sus sunt tratate detaliat n curs, innd seama de urmtoarele aspecte: a) coninutul normativ al dreptului, libertii sau ndatoririi fundamentale stabilit de legea fundamental; b) coninutul normativ al acestora n documentele internaionale din domeniul drepturilor omului; c) studiul comparativ.
III. PARTIDELE POLITICE

Capitolul respectiv din curs este structurat pe cinci paragrafe. Primul paragraf debuteaz cu stabilirea conceptului de partid politic. n continuare sunt enumerate considerentele care au stat la baza definirii conceptului de partid politic. n finalul paragrafului este reinut definiia formulat de profesorul Ioan Muraru, potrivit creia partidele politice pot fi definite ca fiind asociaii libere ale cetenilor prin care se urmrete pe baza unei platforme-program definirea i exprimarea voinei politice a cetenilor, asociaii care au, i-i afirm clar i deschis, vocaia i aptitudinea guvernrii. Paragraful al doilea este consacrat analizei scopului asocierii cetenilor n partide politice i funciilor acestora. n curs, aceast problem este reinut inndu-se seama de opiniile diferiilor autori romni i strini.
201

n paragraful al treilea sunt supuse analizei categoriile i variantele de partide politice. Se menioneaz nc de la nceput imposibilitatea de a clasifica din punct de vedere teoretic partidele politice, cel puin din urmtoarele motive: diversitatea fenomenului politic, precum i evoluia partidelor politice, n general, i n mod concret. Totui, pentru uz didactic se admite o clasificare a partidelor politice n cinci categorii: 1. Partide confesionale, partide regionale, partide naionale, partide de clas, partide etnice; 2. Partide democratice, partide liberale, partide conservatoare, partide social democrate, partide de stnga, partide de centru, partide de dreapta; 3. Partide de cadre i partide de mas; 4. Partide suple i partide rigide; 5. Partide unice, partide unificate i partide dominante. Paragraful al patrulea este dedicat analizei partidelor politice n Romnia dup Revoluia din decembrie 1989. n acest paragraf se menioneaz c Romnia, dup Revoluia din decembrie 1989, se caracterizeaz prin existena unui numr foarte mare de partide. Totodat, se arat c fenomenul partide politice la noi este nc n curs de cristalizare. n continuare este fcut o analiz succint a participrii la guvernare a partidelor politice. Paragraful cinci, i ultimul, menioneaz i explic principalele exigene juridice cuprinse n Legea romn a partidelor politice, nr.14/2003.
IV. CARACTERELE STATULUI ROMN I ORGANIZAREA ADMINISTRATIV-TERITORIALA A ROMNIEI

a) Consacrarea separaiei puterilor n stat i Constituia Romniei Principiul separaiei puterilor n stat a fost ilustrat i n textul constituional romn adoptat la 8 decembrie 1991, astfel: cele trei puteri clasice se regseau exprimate n Constituie; ordinea reglementrii n Constituie a puterilor era ordinea clasic, i anume puterea legiuitoare, apoi puterea executiv i, n final, puterea judectoreasc; raporturile constituionale dintre autoritile publice cunoteau implicri reciproce ale unora n sfera de activitate a celorlalte, implicri ce semnific echilibrul prin colaborare i control.
202

n procesul revizuirii Constituiei Romniei, n anul 2003, s-a simit nevoia proclamrii explicite a principiului n cuprinsul art.1 alin. 4 din legea fundamental. b) Romnia, stat naional Caracteristicile statului romn sunt stabilite de art.1 din Constituie astfel: Romnia este stat naional suveran i independent, unitar i indivizibil, stat de drept, democratic i social. Caracterul naional al statului romn exprim unul dintre elementele constitutive ale acestuia i este explicat n mod detaliat n curs. Formarea i meninerea statului romn ca stat naional unitar au fost rezultatul unui proces istoric ndelungat pentru pstrarea identitii romnilor n cadrul marii familii a naiunilor lumii. Caracterul unitar i indivizibil al statului romn privete teritoriul, populaia i organizarea statal a puterii. c) Romnia, stat suveran i independent Suveranitatea i independena reprezint trsturi generale ale puterii organizate statal i, respectiv, ale statului romn. Noiunea de suveranitate impune clarificarea a cel puin trei probleme: 1) evoluia istoric a conceptului de suveranitate; 2) existena a trei noiuni distincte de suveranitate; 3) problema titularului suveranitii. Dreptul constituional are obiect de cercetare suveranitatea de stat ca una din trsturile generale ale puterii statale sau ale statului. n literatura de specialitate, suveranitatea de stat este definit ca trstur general a statului reprezentnd supremaia i independena puterii statale n exprimarea i realizarea voinei guvernanilor ca voin general, obligatorie pentru ntreaga societate. Supremaia puterii de stat evoc acea nsuire a puterii de stat de a fi superioar oricrei alte puteri n raport cu populaia cuprins n limitele frontierei statului. Independena puterii de stat vizeaz acea trstur a puterii de a nu fi ngrdit, limitat n realizarea scopurilor sale de nici o alt putere de stat strin. Din istoria constituional a Romniei trebuie s reinem c independena i suveranitatea statului romn au fost consacrate la nivel constituional ncepnd cu Constituia Romniei din anul 1948.
203

n condiiile aderrii Romniei la structurile euroatlantice, cu ocazia revizuirii din anul 2003, n Constituia Romniei a fost nscris aa-numita clauz comunitar privind suveranitatea. d) Romnia, stat unitar i indivizibil Caracterul unitar al statului romn exprim o trstur a acestuia ce vizeaz unul din elementele sale constitutive, i anume teritoriul. Astfel, pe teritoriul Romniei este organizat o singur formaiune statal. Ct privete caracterul indivizibil al statului, el privete toate cele trei elemente constitutive ale statului n ansamblu: teritoriul, populaia i suveranitatea, nici unul dintre ele neputnd fi mprit, n sensul de a fi sub stpnirea altor state. e) Romnia, stat de drept, democratic i social Statul de drept a aprut ca ripost dat statului despotic afirmat n Frana sub forma de Ltat cest moi. Doctrina german a enunat pentru prima oar conceptul de stat de drept sub forma recht staat. n literatura juridic englez, american i canadian, statul de drept este redat prin sintagma Rule of law, iar n cea francez sub forma de Ltat de droit. Conceptul de stat de drept are un coninut complex i putem reine cel puin urmtoarele principii care guverneaz statul de drept: 1. Supremaia Constituiei; 2. Supremaia legii; 3. Garantarea pluralismului politic; 4. Accesul liber la justiie; 5. Garantarea drepturilor i libertilor fundamentale; 6. Separarea / echilibrul puterilor n stat. Caracteristica de stat democratic se fundamenteaz pe conceptul de democraie, cu ntreg coninutul complex al acesteia. De asemenea, democraia presupune respectarea statului de drept, ceea ce duce la concluzia c statul de drept presupune caracterul democratic al acestuia. Referitor la caracteristica de stat social, putem sublinia c aceasta desemneaz obligaia guvernanilor de a asigura binele comun al guvernailor. Statul social trebuie s protejeze pe cel aflat la nevoie, s sprijine aciunile economice, politice i culturale necesare pentru a asigura cetenilor si un trai decent i exercitarea drepturilor i libertilor ceteneti n condiii de anse egale.
204

f) Organizarea administrativ a teritoriului i unitile administrativ-teritoriale din Romnia n cuprinsul capitolului respectiv din curs sunt analizate noiunea i importana organizrii administrative a teritoriului, precum i organizarea administrativ actual a teritoriului Romniei. Unitile administrativ teritoriale din Romnia sunt stabilite potrivit dispoziiilor art.3 alin.3 din Constituie, care precizeaz c teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i judee. Textul constituional mai stabilete c, n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii.
V. SISTEMUL ELECTORAL

Problematica abordat este structurat pe cinci seciuni. Seciunea I debuteaz cu consideraii generale n care se stabilete c acest capitol are ca obiect de studiu relaiile sociale care privesc alegerea prin vot a deputailor, senatorilor, efului de stat i autoritilor locale, relaii reglementate de normele constituionale care, prin coninutul lor, apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii statale. Din acest punct de vedere, normele constituionale sunt cercetate fie sub denumirea de sistem electoral, fie sub denumirea de drept electoral. Seciunea a II-a are ca obiect de studiu drepturile electorale ale cetenilor romni. n esen, sunt avute n vedere unele consideraii generale privind drepturile exclusiv politice, condiiile de exercitare a drepturilor de vot i dreptul de a fi ales. n seciunea a II-a este abordat o tem mai complex, privind scrutinul. n cadrul seciunii este stabilit conceptul de scrutin. Tot n cuprinsul seciunii sunt analizate cele dou mari tipuri de sisteme electorale, diferite prin modul de atribuire a mandatelor, respectiv, sistemul majoritar i sistemul reprezentrii proporionale. Sunt abordate n continuare sistemele electorale mixte, precum i categoriile de scrutin, fiind supuse cercetrii scrutinul uninominal i scrutinul de list cu toate variantele lui prefereniale existente astzi. n partea final a seciunii sunt supuse analizei avantajele i dezavantajele scrutinului de list i ale scrutinului uninominal. n cadrul seciunii a VI-a sunt abordate organizarea i desfurarea alegerilor. n cuprinsul seciunii este abordat o problematic vast privind urmtoarele aspecte :stabilirea datei alegerilor, stabilirea numrului, delimitarea i numerotarea circumscripiilor electorale, listele
205

electorale i crile de alegtor, precum i birourile electorale pentru organizarea i desfurarea alegerilor. n acest sens, sunt identificate biroul electoral central, biroul electoral de circumscripie i biroul electoral al seciei de votare, menionndu-se atribuiile acestora n organizarea i desfurarea alegerilor. Avnd n vedere vastitatea problematicii de studiu sunt supuse cercetrii, n continuare, rolul seciilor de votare n derularea alegerilor i propunerea candidailor n procesul de organizare a alegerilor. Sunt analizate n continuare dispoziiile legale de ordin tehnic privind buletinele de vot, semnele electorale i tampilele electorale. O atenie deosebit este acordat aspectelor privind desfurarea campaniei electorale i desfurarea votrii la seciile de votare, aspecte amnunit reglementate de legea electoral. Ultima seciune are ca obiect de studiu stabilirea rezultatelor votrii i atribuirea mandatelor. n ceea ce privete stabilirea rezultatelor votrii, se au n vedere cele dou mari etape ale stabilirii rezultatelor votrii, respectiv, la secia de votare, faza primar a acestora, urmate de stabilirea rezultatelor votrii la birourile electorale de circumscripie ca rezultat intermediar i, n final, stabilirea rezultatelor votrii de ctre Biroul Electoral Central ca faz final. n ultima parte a seciunii este analizat atribuirea mandatelor, innd seama de metodele practicate, respectiv, reprezentarea proporional apropiat i reprezentarea proporional integrat. Sunt prezentate n continuare sistemul Hond i pragurile electorale. Printre alte reguli electorale, sunt menionate alegerile parlamentare pariale i posibilitatea legal de anulare a alegerilor. n final trebuie reinut c n perioada dintre scrutinurile parlamentare i prezideniale un rol important revine Autoritii Electorale Permanente.
VI, VII, VIII. PARLAMENTUL

Studiul activitii parlamentare se deruleaz pe parcursul a dousprezece paragrafe . Primul paragraful se refer la o scurt caracterizare a Parlamentului, menionndu-se c n istoria constituional a lumii s-a impus, ca o realitate teoretic i practic, Parlamentul, n care reprezentanii poporului exprim voina juridic a acestuia.
206

Paragraful doi abordeaz prezentarea general a funciilor Parlamentului i clasificarea acestor funcii. Principalele funcii ale Parlamentului sunt: funcia legislativ i funcia de control. Referitor la funcia legislativ, trebuie s menionm c Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a Romniei. n practic, ns, Parlamentul partajeaz aceast activitate cu executivul i cu comisiile proprii. n ceea ce privete controlul parlamentar, n literatura de specialitate sunt menionate urmtoarele forme de control: a) controlul exercitat prin mesaje, rapoarte i programe; b) controlul exercitat de ctre comisiile parlamentare potrivit competenelor stabilite de ctre regulamentele Camerelor; c) controlul exercitat prin ntrebri i interpelri adresate executivului; d) dreptul regulamentar al deputailor i senatorilor de a cere i a primi informaiile pe care le consider necesare; e) controlul exercitat prin soluionarea petiiilor cetenilor adresate Parlamentului n baza dreptului de petiionare; f) controlul exercitat prin Avocatul Poporului i prin rapoartele prezentate Parlamentului. n afara celor dou funcii principale ale Parlamentului, pot fi menionate i urmtoarele: a) stabilirea direciilor principale ale activitii social-economice, culturale, statale i juridice; b) alegerea, numirea sau revocarea unor autoriti statale; c) atribuii n domeniul relaiilor externe; d) autonomia privind organizarea intern i funcionarea sa. Paragraful trei este dedicat structurii Parlamentului. n esen, reinem c structura Parlamentului n sistemele constituionale este fie monocameral, fie bicameral. Cea de-a doua Camer se poate prezenta n urmtoarele trei variante: a) Camera aristocrat; b) Camera federal; c) Camera democratic. Paragraful patru are ca obiect de studiu organizarea intern a Parlamentului. Organizarea intern are n vedere urmtoarele aspecte: 1) grupurile parlamentare; 2) opoziia parlamentar; 3) birourile i comitetele parlamentare; 4) comisiile parlamentare care pot fi: a) permanente; b) temporare; c) speciale; d) comune; e) de anchet. n cuprinsul paragrafului cinci este analizat funcionarea Parlamentului sub urmtoarele aspecte: a) mandatul i legislatura; b) sesiunea; c) convocarea sesiunilor parlamentare i durata lor; d) edinele Camerelor; e) sistemul de vot n Parlament.
207

Paragraful ase vizeaz membrii Parlamentului n calitatea lor de deputai i senatori avnd : a) drepturi i obligaii; b) imuniti i incompatibiliti; c) rspunderi i sanciuni. Paragraful apte este dedicat analizei actelor Parlamentului. n cuprinsul paragrafului sunt prezentate urmtoarele aspecte: a) nominalizarea actelor Parlamentului; b) natura juridic a acestora; c) clasificarea actelor Parlamentului. Paragraful opt este consacrat legii, ca act juridic al Parlamentului. n cuprinsul acestuia sunt tratate: conceptul de lege, clasificarea acestora, conceptul de supremaie a legii i fundamentarea tiinific a acestei supremaii. O parte important a paragrafului se refer la etapele elaborrii legii, care n esen sunt urmtoarele: a) iniiativa legislativ; b) sesizarea Camerei competente; c) examinarea i avizarea proiectului de lege de ctre comisiile parlamentare; d) includerea proiectului de lege sau a propunerii legislative pe ordinea de zi a edinei Camerei parlamentare; e) dezbaterea proiectului de lege n plenul camerelor Parlamentului; f) votarea proiectului de lege sau a propunerii legislative; g) medierea i concilierea; h) semnarea proiectelor de lege de ctre preedinii Camerelor; i) promulgarea i publicarea legilor; j) aprobarea legii prin referendum; k) alte reguli constituionale privind elaborarea legii. Precizm c procedura parlamentar a fost modificat prin modificarea regulamentelor celor dou Camere. Paragraful nou se refer la Regulamentele celor dou Camere, adoptate potrivit principiului autonomiei regulamentare a Parlamentului. Acestea stabilesc, n esen, organizarea i funcionarea fiecrei Camere parlamentare. Paragraful zece se refer la cel de-al doilea act juridic al Camerelor Parlamentului, respectiv hotrrile acestora, iar paragraful unsprezece are ca obiect de cercetare moiunile, care reprezint hotrri ale Parlamentului prin care se exprim poziia acestuia asupra unei probleme discutate. Ultimul paragraf are ca obiect de studiu actele celorlalte structuri parlamentare din compunerea Camerelor Parlamentului.
IX. PUTEREA EXECUTIV

Problematica abordat este structurat pe trei paragrafe. Paragraful unu este destinat unor prezentri terminologice, n cuprinsul crora se stabilete c n cadrul puterilor statului se distinge, prin coninut i trsturi specifice, puterea executiv. O component a puterii executive o reprezint autoritile administrative, care au ca principal atribuie organizarea executrii i executarea n concret a legilor.
208

Paragraful doi are ca obiect de studiu structura executivului. Dreptul constituional este interesat n identificarea marilor structuri executive i a raporturilor constituionale cu celelalte autoriti. Trebuie menionat c studiul aparatului administrativ intereseaz dreptul constituional mai mult n relaia administraie cetean. n ceea ce privete structurile executive, dreptul constituional le studiaz pe cele mai importante, respectiv: eful de stat, Guvernul, ministerele i organele administraiei locale. Cuprinsul paragrafului vizeaz raporturile executiv-legislativ. n ceea ce privete structura i funcionarea executivului, acestea fac obiectul de studiu al dreptului administrativ. O prim problem de studiu o formeaz rolul legislativului n formarea executivului, sub urmtoarele aspecte: a) desemnarea efului executivului; b) desemnarea efului cabinetului i a membrilor acestuia. O a doua problem de studiu o formeaz raporturile dintre legislativ i executiv n legtur cu activitile acestora. n activitatea de guvernare, executivul i legislativul au un rol primordial. n baza principiului colaborrii puterilor n stat sunt analizate att intervenia legislativului n activitatea executivului, ct i intervenia executivului n activitatea legislativului. O a treia problem de studiu o formeaz compatibilitatea funciei parlamentare i a funciei executive. Putem constata c, n Romnia, potrivit Constituiei, funcia de membru al Guvernului este compatibil cu funcia de membru al Parlamentului. Ultima parte a capitolului este consacrat analizei creterii rolului executivului, examinndu-se consecinele i cauzele creterii acestui rol. Tot n cadrul executivului este analizat instituia efului de stat. Aceast tematic este structurat pe opt paragrafe de studiu. Paragraful unu debuteaz cu prezentarea unor considerente generale referitoare la instituia efului de stat . n cuprinsului paragrafului doi este cercetat problematica evoluiei instituiei efului de stat n Romnia. Sub regimul constituiilor romne, aceast evoluie a fost urmtoarea: domn, rege, ef de stat sub forma unui organ colegial i preedinte. Paragraful trei se refer la atribuiile efului de stat. n partea de debut a acestuia sunt prezentate rolul i atribuiile efului de stat n sistemele constituionale din alte state, printre care Frana, SUA, Suedia, Canada, Marea Britanie. n continuare sunt analizate rolul i atribuiile Preedintelui Romniei. Pentru stabilirea rolului Preedintelui Romniei, se pornete de la dispoziiile constituionale .
209

Potrivit acestora, Preedintele Romniei: a) reprezint statul romn; b) este garantul independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii; c) vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. Grupate pe criteriul obiectului de reglementare, atribuiile Preedintelui Romniei, aa cum sunt stabilite n literatura de specialitate, sunt urmtoarele: a) atribuii privind legiferarea; b) atribuii privind organizarea i funcionarea puterilor publice; c) atribuii privind alegerea, formarea, avizarea formrii, numirea sau revocarea unor autoriti publice; d) atribuii n domeniul aprrii rii i ordinei publice; e) atribuii n domeniul politicii externe; f) alte atribuii. Paragraful patru are ca tem desemnarea efului de stat. Din coninutul su rezult c n sistemele constituionale contemporane s-au conturat patru mari moduri de desemnare a efului de stat, i anume: a) pe cale ereditar; b) alegerea de ctre Parlament; c) alegerea de ctre un colegiu elector; d) alegerea prin vot universal, direct, secret i liber exprimat. Paragraful cinci al capitolului este intitulat Durata mandatului efului de stat. n paragraf sunt analizate trei probleme: a) durata propriu-zis a mandatului n diferite sisteme constituionale; b) numrul mandatelor admis de diferite constituii; c) durata mandatului efului de stat n Romnia. Paragraful ase se refer la proceduri, solemniti i protocol privind nvestirea unei persoane n calitatea de ef de stat, validarea alegerii efului de stat i jurmntul depus n calitate de ef de stat. Paragraful apte vizeaz rspunderea efului de stat. Iniial, ideea care a dominat sistemele constituionale a fost ca eful de stat s nu rspund pentru actele efectuate n aceast calitate. Referitor la aceast problem, n literatura de specialitate sunt analizate urmtoarele aspecte: a) imunitatea de care se bucur eful statului; b) rspunderea politic a efului de stat; c) rspunderea penal a efului de stat. Ultimul paragraf se refer la actele emise de Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor sale. Aceste acte sunt denumite, potrivit prevederilor constituionale, decrete, care pot fi de dou feluri: a) cu caracter normativ; b) cu caracter individual.
X. AUTORITATEA JURISDICIONAL

Capitolul din curs consacrat acestei problematici este structurat pe trei paragrafe.
210

Primul paragraf stabilete noiunile i precizrile terminologice n domeniul de studiu. n acest sens, este precizat conceptul de justiie i se motiveaz de ce este necesar s se utilizeze terminologia de autoritate jurisdicional n locul terminologiei clasice de autoritate judectoreasc. n cuprinsul paragrafului este accentuat ideea specificului activitii jurisdicionale. n literatura de specialitate juridic se menioneaz c fiecare ramur de drept are att principii care i sunt proprii, ct i principii comune tuturor ramurilor de drept. Principiile comune sunt principii fundamentale rezultnd din dispoziiile constituionale potrivit crora se realizeaz justiia. Aceste principii sunt urmtoarele: a) principiul legalitii; b) justiia este unic i egal pentru toi; c) folosirea limbii oficiale i a limbii materne n justiie; d) dreptul la aprare; e) prezumia de nevinovie; f) independena judectorului i supunerea lui numai legii. Se menioneaz, de asemenea, faptul c justiia este nfptuit de ctre instanele judectoreti. Organizarea i funcionarea instanelor judectoreti sunt stabilite prin lege organic.
XI. ALTE AUTORITI CONSTITUIONALE

1) Curtea Constituional n Romnia Controlul constituionalitii n Romnia i gsete reglementarea n art. 142 147 din Constituie, precum i n Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, cu modificrile i completrile ulterioare. Constituia Romniei ncredineaz controlul constituionalitii unei autoriti publice, denumit Curtea Constituional. Aceasta este format din 9 judectori numii pentru o durat de 9 ani, fr posibilitatea de prelungire sau rennoire a mandatului. In activitatea lor, judectorii sunt independeni i inamovibili. 2) Actele supuse controlului de constituionalitate * Legile supuse controlului prealabil i posterior; * Tratatele sau alte acorduri internaionale; * Iniiativele de revizuire a Constituiei; * Regulamentele Parlamentului; * Ordonanele Guvernului; * Iniiativele legislative populare.
211

3) Alte atribuii ale Curii Constituionale: Atribuia de a veghea la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i de confirmare a rezultatului sufragiului; Constatarea existenei mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunicarea celor constatate Parlamentului i Guvernului; Avizarea propunerii de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei; Atribuia de a veghea la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i de a confirma rezultatele acestuia; Rezolvarea contestaiilor care au obiect constituionalitatea unui partid politic; Soluionarea conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile publice; Alte atribuii. 4) Procedura n faa Curii Constituionale Controlul constituionalitii actelor normative prezentate mai sus i exercitarea celorlalte atribuii se realizeaz potrivit unor proceduri stabilite de Legea nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, cu modificrile ulterioare. 5) Actele Curii Constituionale i efectele juridice ale acestora Deciziile; Hotrrile; Avizele consultative. Avocatul Poporului 1) Avocatul Poporului n Romnia Pentru prima dat, Ombudsman-ul a fost nfiinat n Suedia, n anul 1809. Acesta avea datoria de a supraveghea respectarea legilor i ordonanelor de ctre judectori, funcionarii civili i ofieri militari. Aceast instituie s-a extins i a dobndit diferite denumiri n diferite ri, iar n Romnia a fost denumit Avocatul Poporului. Pentru prima dat n istoria constituional a Romniei, Constituia din anul 1991 a prevzut instituia Avocatului Poporului.
212

2) Numirea i ncetarea funciei Avocatului Poporului i a adjuncilor acestuia Avocatul Poporului este numit, potrivit Constituiei Romniei, revizuit, pentru o perioad de 5 ani, de ctre Camera Deputailor i Senat n edin comun, cu votul majoritii parlamentarilor. Mandatul Avocatului Poporului nceteaz nainte de termen prin: demisie, revocarea din funcie, incompatibilitatea de a-i ndeplini mandatul mai mult de 90 de zile, ori n caz de deces. Adjuncii Avocatului Poporului sunt numii pe durata mandatului de ctre Birourile reunite ale Camerei Deputailor i Senatului. 3) Atribuiile Avocatului Poporului Potrivit art. 59 din Constituie, Avocatul Poporului i exercit atribuiile din oficiu sau la cererea persoanelor lezate n drepturile i libertile lor, n limitele stabilite de lege. 4) Structura instituiei Avocatului Poporului Potrivit Regulamentului de organizare i funcionare, instituia Avocatului Poporului este alctuit din departamente de specialitate i secretariatul general. n structura instituiei sunt incluse: consilierii Avocatului Poporului, Departamentele de specialitate, Direcia pentru relaiile cu instituiile statului, cu societatea civil i relaii externe, precum i Biroul de pres i protocol. 5) Actele Avocatului Poporului
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Gheorghe Uglean, Drept constituional i instituii politice, vol I i II, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005 2. Nicolae Pavel, Drept constituional i instituii politice, vol I, Teoria general, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004 3. Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, vol I i II, Editura All Beck, Bucureti, 2004 4. Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea Constituiei-Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003 5. Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice, tratat elementar, vol I i II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000 6. Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Constituia Romniei revizuit-comentarii i explicaii, Editura All Beck, Bucureti, 2004 213

INTRODUCERE N DREPTUL EUROPEAN Prof. univ. dr. MARIN VOICU

SEMESTRUL II

Obiective Cunoaterea de ctre studeni a ordinii juridice europene, a izvoarelor dreptului european i ale dreptului comunitar, precum i a principiilor dreptului comunitar; Cunoaterea principalelor coordonate ale sistemului instituiilor comunitare, precum i ale organizaiilor europene i euroatlantice; nelegerea raporturilor juridice dintre dreptul european i dreptul intern al statelor membre ale Consiliului Europei i al statelor membre ale Uniunii Europene
I. ORDINEA JURIDIC EUROPEAN. DREPTUL EUROPEAN. NOTIUNE, OBIECT I ALTE DELIMITRI CONCEPTUALE

Ordinea juridic european reprezint un concept complex interdisciplinar, care se prezint ca un ansamblu de norme juridice de o mare diversitate, elaborate de statele europene (dreptul intern), de organizaiile europene (continentale) sau regionale (dreptul public european), de Consiliul Europei i de Uniunea European (dreptul comunitar european), acordurile i tratatele bilaterale i altele asemenea. Dreptul european apare ca un sistem global de norme juridice statale i suprastatale, pe care doctrina l evoca teoretic i l structureaz n subsisteme: dreptul european al drepturilor omului; dreptul comunitar european; dreptul european comparat; dreptul naional al statelor europene; dreptul european public i privat i altele. Fiecare subsistem este privit integrat i unitar, dar este n acelai timp structurat pe ramuri de drept, materii i instituii juridice, cu autonomia i particularitile proprii fiecreia, dar i cu elemente comune care asigur interdependena lor. Ordinea juridic comunitar european i ordinea juridic european a drepturilor omului reprezint ordini juridice supranaionale.
214

II. ORDINEA JURIDIC A UNIUNII EUROPENE. IZVOARELE DREPTULUI COMUNITAR EUROPEAN

Ordinea juridic a Uniunii Europene Autonomia ordinii juridice a Uniunii Europene Ordinea juridic european reprezint un ansamblu de norme i reglementri cuprinse n tratatele constitutive, tratatele modificatoare i actele normative adoptate de instituiile Uniunii Europene. Uniunea European a instituit o ordine de drept autonom, care este expresia unei contiine deosebite a valorilor, impregnate de o comunitate legislativ european. Autonomia const n faptul c dreptul comunitar decurge din propriile surse juridice i se desprinde odat cu concretizarea crescnd a noiunilor i principiilor sale de baz att de elementele sale fundamentale de drept internaional, ct i de ancorarea sa istoric n concepte de drept ale statelor membre. Autonomia rezult din principiile de structur i constitutive, specific comunitare, ale autoritii nemijlocite i ale prioritii dreptului comunitar. Crearea Comunitilor Europene La data de 25 martie 1957 au fost semnate, la Roma, Tratatul stabilind Comunitatea Economic European i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Energiei Atomice, care, mpreun cu Tratatul CECO, au constituit cadrul legislativ fundamental al integrrii economice europene. Intrarea n vigoare a noilor tratate a avut loc la data de 1 ianuarie 1958, ca urmare a ratificrii lor de ctre prile contractante. n anul 1967 guvernul britanic i-a manifestat voina de a accepta Tratatul de la Roma, cu unele rezerve care ar rezulta din procesul de aderare la Comuniti a unui nou membru. Creterea numrului de membri ai Comunitilor Europene, ca i nivelul diferit de dezvoltare i al structurii economice au generat unele dificulti n formularea i aplicarea politicilor comunitare n procesul integrrii economice, astfel c acesta din urm trebuia adaptat noilor cerine n condiiile n care era din ce n ce mai clar c nu se putea evita cooperarea politic. Rapoartele adoptate la Luxemburg n 1970, prin care s-au pus bazele cooperrii politice europene, la Copenhaga n 1973 i la Londra n 1981, ca i Declaraia solemn de la Stuttgart din 1983 a efilor de state i guverne privind Uniunea European i practicile stabilite gradual ntre statele membre au fost confirmate prin Actul Unic European, semnat la 17 i 28 februarie 1986 la Luxemburg. n 1978 a urmat crearea unei uniti monetare ECU, iar la 13 martie 1979 a intrat n vigoare un sistem de stabilizare a ratelor de schimb.
215

Actul Unic European cuprinde msuri privind realizarea Uniunii economice prin nfptuirea unei piee interne, aceast pia cuprinznd o zon fr frontiere interne n care libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului este asigurat n conformitate cu dispoziiile Tratatului, precum i msuri privind politica social, coeziunea economic i social, dezvoltarea tiinific i tehnologic i mediul nconjurtor. Prin Actul Unic European s-a creat o dinamic favorabil punerii n aplicare a altor reforme care vor trebui s permit realizarea Uniunii economice i monetare i s contribuie la edificarea unei Uniuni politice. O faz decisiv a procesului integrrii europene a nceput o dat cu semnarea de ctre cei doisprezece membri ai Comunitilor Europene, la 7 februarie 1992, a Tratatului de la Maastricht privind instituirea unei Uniuni Europene. Obiectivul major al Uniunii este acela de a organiza n mod coerent i solidar relaiile ntre statele membre i ntre popoarele lor i de a urmri atingerea unor obiective cum ar fi: promovarea unui progres economic i social echilibrat i durabil, prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin ntrirea coeziunii economice i sociale i prin stabilirea unei Uniuni economice i monetare comportnd, la sfritul ei, o moned unic; afirmarea identitii pe scena internaional n special prin punerea n aplicare a unei politici externe i de securitate comun, inclusiv definirea unei politici de aprare comun, ntrindu-se astfel identitatea Europei i independena ei n scopul promovrii pcii, progresului i securitii n Europa i n lume; ntrirea proteciei drepturilor i intereselor resortisanilor statelor membre prin instituirea unei cetenii a Uniunii; dezvoltarea unei cooperri mai strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne, garantndu-se sigurana i securitatea popoarelor n condiiile facilitrii liberei circulaii a persoanelor; meninerea a ceea ce s-a dobndit din punct de vedere comunitar (lacquis communautaire) i dezvoltarea acestuia n scopul de a examina, ntr-o procedur anume prevzut, n ce msur politicile i formele de cooperare statornicite prin acest Tratat ar trebui s fie revizuite n vederea asigurrii eficacitii mecanismelor i instituiilor comunitare. Uniunea dispune de un cadru instituional unic perfecionat i adaptat, constituit, n principal, de Consiliul European, Parlamentul European, Comisia European i Curtea de Justiie. Tratatul de instituire a Uniunii Europene, Tratatele privind instituirea Comunitilor Europene i unele acte legate de acestea au fost modificate prin Tratatul din 2 octombrie 1997 de la Amsterdam,
216

urmare a desfurrii Conferinei interguvernamentale de revizuire a Tratatului de la Maastricht, nceput la 29 martie 1996, la Torino. Principalele dispoziii, din Tratatul de la Maastricht, referitoare la obiectivele Uniunii Europene, n cuprinsul crora au fost aduse modificri prin Tratatul de la Amsterdam, sunt: n art. A (1), par. 2 a fost nlocuit n sensul c Tratatul constituie o nou etap n procesul crerii unei uniuni fr ncetare mai strnse ntre popoarele Europei, n care deciziile sunt luate ct mai deschis i ct mai aproape posibil de ceteni; art. B (2) este formulat ntr-o anumit msur diferit, n sensul c Uniunea i propune ca obiective: 1. Promovarea progresului economic i social i a unui nalt nivel de folosire a forei de munc i realizarea unei dezvoltri durabile i echilibrate, n special prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin ntrirea coeziunii economice i sociale i prin stabilirea unei Uniuni economice i monetare, comportnd n cele din urm o moned unic n conformitate cu prevederile Tratatului; afirmarea identitii ei pe scena internaional, n special prin punerea n aplicare a unei politici externe i de securitate comune, inclusiv elaborarea progresiv a unei politici de aprare comun, care ar putea s duc la o aprare comun, n conformitate cu art. J7 (17); ntrirea proteciei drepturilor i intereselor resortisanilor statelor membre, prin instituirea unei cetenii a Uniunii; meninerea i dezvoltarea Uniunii ca un spaiu de libertate, securitate i justiie, n care libera circulaie a persoanelor este asigurat n asociere cu msuri specifice cu privire la controalele la graniele exterioare, azil, imigrare i combaterea criminalitii; meninerea integral a acquis-ului comunitar i dezvoltarea lui n scopul de a examina msura n care politicile instituite de Tratat ar trebui s fie revizuite n vederea asigurrii eficacitii mecanismelor i instituiilor comunitare. Dup adoptarea Tratatului de Maastricht, alte 12 state, au depus cereri de aderare: Romnia, Cehia, Slovacia, Malta, Cipru, Ungaria, Polonia, Bulgaria, Slovenia, Estonia, Letonia i Lituania. Cu privire la cererile de aderare ale acestor state Comisia a adoptat la 16 iulie 1997 Agenda 2000. Pentru o Europ mai puternic i mai extins, prin care se fac recomandri detaliate n cazul fiecrei cereri i asupra lansrii procesului de negociere. Prin Tratatul de la Nisa s-au modificat Tratatul privind Uniunea european, Tratatele care instituie Comunitile Europene i unele acte asociate acestora. S-au mai adoptat 4 protocoale, i anume: Protocolul care a fost anexat la Tratatul privind Uniunea european i Tratatul CE
217

i care privete extinderea Uniunii Europene; Protocolul care a fost anexat la Tratatul privind Uniunea European, Tratatele CE i Euratom i care privete Statutul Curii de Justiie; Protocolul care a fost anexat la Tratatul CE i care se refer la consecinele financiare ale expirrii Tratatului CECO i la fondurile de cercetare privind crbunele i oelul; Protocolul asupra art. 67 din Tratatul CE, precum i 24 de declaraii, lundu-se not de alte 3 declaraii. Tratatul instituind o Constituie pentru Europa Dup cinci valuri de extindere, Uniunea European are n prezent 25 de state membre i se pregtete pentru a asea rund de aderare a unor noi state. n acest context, Uniunea European trebuia eficientizat pentru a face fa noilor realiti. Pentru aceasta s-a decis elaborarea unui nou tratat, care, nlocuindu-le pe cele vechi cu un text unitar, s stabileasc n mod simplu i clar pentru cetenii europeni bazele, obiectivele, structura i modul de funcionare al Uniunii Europene extinse. Denumirea final a acestui tratat este Tratatul instituind o Constituie pentru Europa. Proiectul de Tratat Constituional a fost elaborat i negociat de reprezentani din 28 de state membre i candidate, membri ai parlamentelor naionale, europarlamentari i diverse grupuri politice. Negocierea s-a realizat n cadrul Conferinei Interguvernamentale (CIG), statele membre UE ntrunindu-se pentru a agrea modificrile ce urmeaz a fi aduse Tratatelor. Statele membre au convenit asupra formei finale a Constituiei, la Bruxelles, n iunie 2004, iar la Roma n 29 octombrie 2004 s-a semnat textul final, care urmeaz s fie ratificat de fiecare dintre statele membre, conform propriilor proceduri naionale de ratificare. Dac Tratatul Constituional va fi ratificat n aceste condiii, el va intra n vigoare de la data de 1 noiembrie 2006, nlocuind toate tratatele anterioare. Izvoarele dreptului comunitar n doctrin se disting dou categorii eseniale de izvoare ale dreptului comunitar: izvoare primare i izvoare secundare. a. Izvoarele originare (primare) n categoria izvoarelor primare sunt incluse actele juridice fundamentale ale dreptului comunitar constituite de: Tratatele de instituire a celor trei Comuniti Europene; cele dou tratate bugetare; deciziile privind resursele proprii ale Comunitilor; Actul Unic European i Tratatul de fuziune din 1967; decizia i actul privind alegerile directe n Parlamentul European (1976); deciziile i tratatele de aderare; Tratatul de modificare a tratatelor de instituire a Comunitilor Europene privind Groenlanda (17 martie 1984);
218

Tratatul de la Maastricht; Tratatul de la Amsterdam; Tratatul de la Nisa. Aceste acte comunitare constituie un adevrat corpus constituional, ele avnd prioritate asupra altor acte comunitare de nivel inferior i beneficiind de o prezumie absolut de legalitate. Conform art. 293 CE, statele membre, n msura n care este necesar, pot ncheia convenii ntre ele privind: protecia persoanelor, satisfacerea i protecia drepturilor n aceleai condiii ca n cazul drepturilor acordate de fiecare stat propriilor si resortisani; eliminarea dublei impuneri n cadrul Comunitii; recunoaterea reciproc a societilor comerciale i firmelor n nelesul par. 2 al art. 48, pstrarea personalitii juridice n cazul transferului sediului lor dintr-o ar n alta i posibilitatea fuziunii ntre societi i firme crmuite de legile diferitelor ri; simplificarea formalitilor privind recunoaterea reciproc i executarea hotrrilor curilor ori tribunalelor i a sentinelor arbitrale. Astfel, au fost adoptate mai multe asemenea convenii: Convenia din 1968 privind recunoaterea reciproc a societilor, Convenia de la Bruxelles din 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial, Convenia de la Roma din 1980 asupra legii aplicabile obligaiilor contractuale, Conveniile de la Mnchen din 1973 i de la Luxemburg din 1989 relative la brevetele Europene, respectiv comunitare, Convenia din 1990 privind elimina-rea dublei impuneri n caz de corectare a beneficiilor ntreprinderilor asociate. Pe de alt parte, n cazul n care o materie nu este reglementat prin legislaia fundamental, statele membre au adoptat noi reguli originare pe calea conveniilor sau au pregtit asemenea reguli, n domeniile energiei, proprietii industriale, falimentului. n asemenea situaii se poate recurge i la art. 308 CE prin care se dispune c, dac aciunea Comunitii s-ar dovedi necesar spre a se atinge, n cursul funcionrii pieei comune, unul dintre obiectivele Comunitii i Tratatul nu a prevzut competenele necesare, Consiliul, acionnd unanim, la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului, va lua msurile necesare. b. Izvoarele secundare (derivate) Cea de-a doua categorie de izvoare izvoarele secundare cuprinde, n mod obinuit, actele adoptate de instituiile comunitare n scopul aplicrii prevederilor Tratatului: regulamente, directive, decizii. Ele au un caracter juridic obligatoriu, nu sunt simple rezoluii sau recomandri, care sunt folosite de regul n dreptul internaional.
219

Termenul act comunitar nseamn orice instrument legislativ sau administrativ adoptat de autoritile administrative ale Comunitilor. Avnd caracter derivat, dreptul secundar nu poate contraveni dreptului primar; n caz contrar, el va fi lipsit de efecte juridice. n acelai timp, dreptul secundar trebuie s fie conform obiectivelor fundamentale, generale, ale Comunitilor i obiectivelor cu caracter mai specific, care sunt nfptuite prin intermediul diverselor politici comunitare i, chiar dac Tratatul nu enun expres obiective specifice ale unei anumite activiti, aceste obiective pot fi normal deduse prin interpretare. Ele, ns, trebuie s fie conforme principiilor generale ale dreptului comunitar, n sensul c, spre exemplu, aplicrile difereniate trebuie s respecte principiul nediscriminrii, inclusiv atunci cnd regulile de aplicare acord unui stat membru o perioad mare de implementare, precum i prohibiiile specifice enunate de Tratat n diverse domenii. O categorie aparte de izvoare ale dreptului comunitar are ca obiect izvoarele teriare, incluznd acele regulamente, directive i decizii care dobndesc for juridic din regulile de drept comunitar secundar.
III. PRINCIPIILE DREPTULUI EUROPEAN

Principiile generale ale dreptului Principiile generale ale dreptului european, ca izvoare juridice, se impun, n mod deosebit, datorit caracterului de noutate al dreptului european, care se afl nc n etapa consolidrii sale, spre deosebire de ordinea intern a fiecrui stat, care cunoate o lung perioad n care ea s-a sedimentat. S-ar putea distinge trei categorii de principii: principii juridice obligatorii, care sunt o motenire juridic comun Europei ca form a dreptului natural; ele sunt mai greu de definit, dar dac sunt ncorporate n reglementrile comunitare, caracterul lor obligatoriu este de netgduit; reguli de reglementare comune legislaiei statelor membre, cu sau fr elemente de echitate i imparialitate; ele i au originea n apropierea sistemelor lor juridice, produs de-a lungul anilor i n nivelul lor de dezvoltare economic, social i cultural sensibil egal (este, n fapt, o condiie a dobndirii calitii de membru al Uniunii Europene); reguli generale inerente ordinii juridice comunitare, care sunt promovate independent de ordinea juridic naional; ele sunt o creaie a instituiilor comunitare (inclusiv a Curii de Justiie) ca urmare a interpretrilor i motivrilor legale i pot lua conturul unor principii generale.
220

Aplicarea principiilor se poate face prin referire expres n tratatele Europene i trebuie s fie general acceptate n ordinea juridic naional a statelor membre n scopul de a constitui principii generale de drept european. Nu este necesar, ns, ca ele s fie expres enunate, ci numai s fie acceptate chiar n diverse forme, precum n cazul ncorporrii n legea fundamental naional, n legi ordinare, n practica jurisdicional etc. Protecia drepturilor fundamentale ale omului Tratatul de la Maastricht prevede n art. 6 c Uniunea European se ntemeiaz pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i al statului de drept, principii care sunt comune statelor membre i respect drepturile fundamentale aa cum sunt ele garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale semnat la Roma, la 4 noiembrie 1950, i aa cum ele rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre. Drepturile fundamentale constituie o parte integrant a principiilor de drept a cror respectare o asigur organele comunitare de jurisdicie i, n acest sens, Curtea de Justiie i Tribunalul de prim instan se inspir din tradiiile menionate i din orientrile oferite de tratatele internaionale pentru protecia drepturilor omului la care statele membre au colaborat sau pe care le-au semnat, Convenia European a Drepturilor Omului avnd o semnificaie special n acest sens. La Consiliul European de la Nisa, din 7-11 decembrie 2000, Parlamentul, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European au proclamat solemn Carta drepturilor fundamentale ale omului. Prin tratatul instituind o Constituie pentru Europa, Carta a dobndit for juridic obligatorie, fiind integrat n textul Constituiei. Principiul respectrii dreptului la aprare Un alt principiu care trebuie s fie luat n considerare n procesul aplicrii dreptului european este principiul dreptului la aprare sub multiplele sale aspecte. Astfel, sub aspectul dreptului de a fi audiat, respectarea principiului se impune att n privina audierii n procedurile n care pot fi aplicate sanciuni, chiar n procedurile administrative, ct i n problema audierii martorilor asupra unor probleme determinate, cnd aceasta a fost cerut. Sub un alt aspect, dreptul la aprare trebuie s fie asigurat i n privina dreptului de asisten din partea autoritilor naionale i a dreptului de asisten i reprezentare legal n legtur cu care exist privilegiul profesional legal. Principiul dreptului la aprare trebuie s cluzeasc ntreaga procedur n faa organelor comunitare de justiie.
221

Principiul autoritii de lucru judecat Principiul autoritii de lucru judecat un principiu larg acceptat nseamn c o aciune nu poate fi judecat dect o singur dat non bis n idem. n practic, ns, dac o sanciune este aplicat de dou ori pentru acelai act, ntr-o procedur diferit, dar potrivit unor reguli avnd n ntregime scopuri diferite, se consider c principiul este respectat. Principiul certitudinii juridice Principiul certitudinii juridice este un principiu fundamental, potrivit cruia aplicarea legii la o situaie specific trebuie s fie previzibil. Principiul poate fi descris ca obligaia ce revine autoritilor publice de a asigura ca legea s fie uor de stabilit de ctre aceia crora li se aplic i ca acetia s poat, nu fr temei, s prevad existena ei, ca i modul n care ea va fi aplicat i interpretat. Principiul c o msur nu poate fi modificat odat ce ea a fost adoptat de autoritile competente constituie a artat Curtea de Justiie un factor esenial care contribuie la certitudinea juridic i la stabilitatea situaiilor juridice n ordinea juridic comunitar, att pentru instituiile comunitare, ct i pentru persoanele a cror situaie juridic i de fapt este afectat printr-o decizie adoptat de aceste instituii. Principiul egalitii Acest principiu considerat ca derivnd din natura dreptului european presupune, n primul rnd, excluderea discriminrii, adic un tratament egal al prilor n situaii identice i comparabile. El este prevzut, prin aplicaii, n chiar textele tratatelor comunitare. Astfel, art. 141 CE interzice discriminarea ntre sexe prin aplicarea principiului c femeile i brbaii trebuie s primeasc plat egal pentru munc egal, iar art. 12 CE interzice expres discriminarea pe motive de naionalitate. Alte dispoziii interzic discriminarea n materia liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor i capitalului. Principiul nediscriminrii se aplic tuturor relaiilor juridice care pot fi statornicite n cadrul teritoriului comunitar n virtutea locului unde au fost convenite sau a locului unde i produc efectele. Principiul loialitii (solidaritii) Acest principiu, consacrat de Tratat i promovat, de asemenea, de Curtea de Justiie a Uniunii Europene, denumit i principiul solidaritii, este prevzut la art. 10 CE, care dispune c statele
222

membre vor lua toate msurile corespunztoare, indiferent c sunt generale sau speciale, pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor ce rezult din Tratat ori din aciunea ntreprins de instituiile Comunitii i c ele faciliteaz acesteia ndeplinirea misiunilor ei. Ele se vor abine de la orice msur care ar periclita realizarea obiectivelor Tratatului. n acest principiu, considerat i el ca derivnd din natura dreptului comunitar, se constat c sunt trei obligaii n sarcina statelor membre: dou pozitive i una negativ. Prima obligaie pozitiv este precizat n partea I a art. 10 alin. 1, n sarcina statelor membre, n sensul de a lua toate msurile corespunztoare, indiferent c sunt generale sau speciale, spre a asigura ndeplinirea obligaiilor ce rezult din Tratat ori din aciunea ntreprins de instituiilor Comunitii. Cea de-a doua obligaie pozitiv prevzut n partea a doua din alin. 1 al art. 10 privind facilitarea realizrii sarcinilor comunitare vizeaz ndatorirea statelor membre de a furniza Comisiei informaiile cerute spre a se verifica dac msurile pe care ele le-au luat sunt conform dreptului comunitar, adic legislaiei primare sau secundare. Cea de-a treia obligaie negativ const n aceea c, potrivit art. 10 alin. 2, statele membre trebuie s se abin de la orice msur care ar primejdui realizarea obiectivelor comunitare. Aceste obiective sunt prevzute la art. 2 CE, dar acest articol conine i mijloacele de realizare a obiectivelor, prin care, la rndul lor, se face trimitere la activitile implicate n acest proces, menionate la art. 3 i 4. Principiile fundamentale ale Dreptului Comunitar European: Principiul prioritii; Principiul proporionalitii; Principiul subsidiaritaii; Principiul Efectului direct.
IV. DREPTUL EUROPEAN AL DREPTURILOR OMULUI. OBIECT I DOMENIU DE REGLEMENTARE. CARACTERE

Obiect i domeniu de reglementare Dreptul European al Drepturilor Omului este format dintr-un ansamblu de reglementri Europene destinate protejrii drepturilor fundamentale ale individului uman. Drepturile Omului n Europa s-au afirmat n mod treptat, progrese remarcabile realizndu-se n urma celor dou rzboaie mondiale Originalitatea Dreptului European al Drepturilor Omului Originalitatea Dreptului European al Drepturilor Omului rezid ntr-o lung tradiie, pe de o parte, iar pe de alt parte, este urmarea unor traumatisme legate de surmontarea regimurilor totalitariste din secolul XX.
223

Originalitatea const n drepturile garantate i mecanismele de control, n special prin jurisdicionalizarea lor, care reprezint o caracteristic major. Este de asemenea important de remarcat extinderea Dreptului European al Drepturilor Omului n cadrul tuturor ramurilor de drept, inclusiv n cele mai puin accesibile. Originalitatea Dreptului European al Drepturilor Omului (DREDE) este dat de caracterele sistemului european de protecie: Caracterul obiectiv drepturile omului sunt ataate simplei caliti umane a persoanei, nefiind atribuite indivizilor ca urmare a unui statut juridic specific i particular care ar putea fi revocat; Caracterul neexclusiv protecia european a drepturilor omului mbrac forme multiple, fiind consacrat de o larg diversitate de acte normative emannd att de la Consiliul Europei, ct i de la Uniunea European; Caracterul evolutiv DREDE ine cont de i urmeaz dinamica politic, social i cultural, evolund pentru a se plia n mod permanent pe noile realiti sociale. Extinderea sistemului european de protecie Dreptul convenional i dreptul comunitar european al drepturilor omului au cunoscut o evoluie progresiv, care a condus la ntriea dreptului european al drepturilor omului, att pe plan cantitativ, ct i calitativ. Astfel, pe lng drepturile fundamentale naturale ale omului, vorbim astzi de drepturile procedurale; drepturile substaniale; drepturile dintr-un domeniu nou, al dreptului afacerilor.
V. DREPTURILE OMULUI I CONSILIUL EUROPEI. CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI I CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI. CADRUL GENERAL

Dreptul European al Drepturilor Omului este format dintr-o mare diversitate de reglementari Europene, dintre care locul cel mai important n domeniul proteciei efective este deinut de Conveniile i Acordurile ncheiate sub egida Consiliului Europei. Crearea, organizarea i funcionarea Consiliului Europei Consiliul Europei a luat fiin ca organizaie interguvernamental european, ca urmare a semnrii la Londra n data de 5 mai 1949 a Statutului Consiliului Europei, axat pe drepturile omului. Sediul Consiliului Europei este Palatul Europei din Strasbourg. Constituit iniial la 5 mai 1949 de 10 state (Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda i Suedia), urmate de Grecia i Turcia n august 1949, Consiliul Europei are astzi 45 de state membre.
224

Consiliul Europei nu trebuie confundat cu Uniunea European. Cele dou organizaii sunt distincte. Oricum, statele membre ale Uniunii Europene sunt, toate, membre ale Consiliului Europei. Conform Statutului Consiliului Europei, orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei, cu singura condiie de a accepta principiul supremaiei dreptului i garantarea drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toate persoanele aflate sub jurisdicia sa. Obiectivele Consiliului Europei sunt Protejarea drepturilor omului, a democraiei pluraliste i a supremaiei dreptului; Favorizarea contientizrii i ncurajarea dezvoltrii identitii i diversitii culturale ale Europei; Cutarea soluiilor pentru problemele cu care se confrunt societatea european (discriminarea minoritilor, xenofobia, intolerana, protecia mediului, clonarea uman, SIDA, drogurile, terorismul, crima organizat etc.); Dezvoltarea stabilitii democratice n Europa, prin susinerea reformelor politice, legislative i constituionale. Organele Consiliul Europei sunt, conform art 10 din Statut: Comitetul Minitrilor - organism decizional compus din minitrii afacerilor externe ai tuturor rilor membre, sau reprezentanii lor permaneni; Adunarea Parlamentar - organul deliberativ al Consiliului Europei, format din membri desemnai de Parlamentele naionale. Secretariatul General. n vederea reprezentrii puterilor locale, pentru ntrirea democraiei locale a fost constituit un organ consultativ, care reprezint autoritile locale i regionale i care din anul 1994 se numete Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa. Guvernele, parlamentele naionale i autoritile locale i regionale sunt, astfel, reprezentate separat. Pentru consolidarea stabilitii Consiliului Europei, n special dup dispariia regimurilor comuniste, impulsuri noi au fost dat la cel mai nalt nivel, prin intermediul summit-urilor efilor de stat i de guvern. n plus, Consiliul Europei organizeaz periodic conferine ale minitrilor specializai: ai justiiei, educaiei, familiei, sntii, mediului, autoritilor locale, migraiei, egalitii ntre femei i brbai, muncii, mass-media, culturii, sportului etc. Aceste conferine analizeaz problemele sectoriale majore i faciliteaz contactele permanente ntre ministerele de profil din statele membre. Acetia elaboreaz proiecte de cooperare i propun activiti pentru programul de lucru al Consiliului Europei. Activitatea Consiliului Europei conduce la elaborarea conveniilor i acordurilor Europene, care constituie apoi baza modificrilor i armonizrii legislative n cadrul diferitelor state membre.
225

Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO) Convenia pentru Protecia Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale a fost elaborat n cadrul Consiliului Europei, fiind deschis pentru semnare la Roma pe data de 4 noiembrie 1950 i intrnd n vigoare n septembrie 1953. Obiectivul a fost de a demara implementarea colectiv a unor drepturi enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 adoptat de Organizaia Naiunilor Unite. n afar de consacrarea unei serii de drepturi i liberti civile i politice, Convenia a prevzut i un sistem de aplicare a obligaiilor asumate de statele contractante. Pentru aceasta au fost create trei organisme: Comisia European a Drepturilor Omului (1954), Curtea European a Drepturilor Omului (n 1959) i Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Conform textului iniial al Conveniei, puteau fi introduse plngeri mpotriva statelor contractante de ctre alte state contractante sau de ctre reclamani individuali (persoane fizice, grupuri de persoane sau organizaii neguvernamentale). Recunoaterea dreptului de recurs individual era totui facultativ i acest drept nu putea fi invocat dect mpotriva statelor care l recunoscuser (recunoaterea acestui drept a devenit ulterior obligatorie n virtutea Protocolului nr. 11 la Convenie). De la intrarea n vigoare a Conveniei au fost adoptate treisprezece Protocoale. Numrul n cretere de cazuri a dus la dezbateri asupra necesitii reformrii mecanismului de control creat de Convenie, care au condus la adoptarea Protocolului nr. 11 la Convenie. Intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998, acest protocol a nlocuit Curtea i Comisia, care funcionau discontinu, cu o Curte unic i permanent. Comisia a continuat, pentru o perioad tranzitorie de un an (pn la 31 octombrie 1999), s instrumenteze cererile pe care le declarase admisibile pn la data respectiv. Drepturile Omului la care face referire CEDO, n forma modificat prin Protocoalele ulterioare
DREPTURI CIVILE I POLITICE I. DREPTURI GENERALE

1. Drepturi primare: A. Dreptul la via - Articolul 2 al Conveniei Europene din 1950; B. Interdicii majore: Interzicerea torturii i a relelor tratamente Articolul 3; Interzicerea sclaviei i a muncii forate - Articolul 4.
226

2. Drepturi condiionale A. Libertile eseniale exigene majore: Libertatea de exprimare (libertatea de exprimare clasic, libertatea de opinie i libertatea de informare) - Articolul 10; Libertatea de gndire, de contiin i religie - Articolul 9; Libertatea de circulaie - Articolul 2 din Protocolul 4. B. Proteciile fundamentale a. Protecia intimitii: Protecia vieii private i de familie: Articolul 8 - Dreptul la respectarea vieii private i de familie; Articolul 12 - Dreptul la cstorie; Dreptul la desfacerea cstoriei; Protecia domiciliului i a corespondenei. b. Protecia activitii sociale i politice: Libertatea de ntrunire i de asociere Articolul 11; Dreptul la alegeri libere clauz politic a Conveniei.
II. DREPTURI PARTICULARE

1. Drepturile justiiabililor: Dreptul la libertate i la siguran (art. 5). Limitrile privrii de libertate. Cazurile de admisibilitate a privrii de libertate. Interzicerea privrii de libertate pentru datorii (Protocolul 4 art. 1). Garaniile persoanelor private de libertate. Dreptul la o justiie dreapt i la un proces echitabil (art. 6). Nici o pedeaps fr lege (art. 7) - Principiul legalitii. Dreptul la un recurs efectiv (art. 13). Accesul la justiie. Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori. Dreptul la dou grade de jurisdicie n materie penal. Dreptul la despgubiri n caz de eroare judiciar. 2. Drepturile strinilor: Interzicerea expulzrii colective de strini Protocolul 4, art. 4; Garanii procedurale n cazul expulzrii strinilor - Protocolul 7, Articolul 1; Protecia indirect.
DREPTURI ECONOMICE I SOCIALE I. DREPTURILE SOCIALE

1. Drepturi de dimensiune social drepturile sindicale (art. 11), libertatea sindical; 2. Drepturi cu conotaie social: interzicerea muncii forate i obligatorii caracterul relativ al interdiciei; dreptul la instruire art. 2 al Protocolului 11.
227

II. DREPTURILE ECONOMICE Drepturile economice sunt consacrate oarecum marginal n Convenie i n protocoalele sale adiionale. Cu toate acestea, dreptul la respectarea bunurilor i, n general, dreptul de proprietate este afirmat puternic n Convenie i, mai ales, n jurisprudena CEDO. Dispoziiile art. 1 Protocolul 1 garanteaz n substan dreptul de proprietate, bunurile ncorporale fiind incluse n aceast protecie, iar noiunea de bunuri este larg neleas i desemneaz toate bunurile cu valoare patrimonial. Orice interes economic care are o valoare patrimonial poate fi considerat ca un bun n sensul art. 1 din Protocolul 1 altfel spus, noiunea dreptului de proprietate vizeaz patrimoniul, cci, n realitate, proprietatea este fundamental, ea asigurnd temelia relaiilor sociale i a activitilor economice. Totui, consacrarea acestui drept de natur economic, n Convenie, ca un drept fundamental al omului, a suscitat i controverse, ceea ce explic de ce el nu a fost inclus n textul originar. Jurisprudena comunitar, ns, a dat o interpretare extensiv textului art. 1 din Protocolul 1, considernd c acesta constituie un standard european comun, garantnd dreptul de proprietate, ceea ce relev importana acestei dispoziii care intereseaz direct ordinea public comunitar. Aceast protecie a dreptului de proprietate are un efect, de regul, vertical, ntruct a fost neleas, mai ales, n raportul dintre particulari i stat i, n mai mic msur, un efect orizontal, adic ntre particulari, cci problema esenial care se pune este aceea a garantrii proprietii contra ingerinelor i, deci, a limitrilor sau restriciilor exerciiului acestui drept de ctre stat.
CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

Organizarea Curii Curtea European a Drepturilor Omului, instituit prin Convenie n forma ei amendat de Protocolul nr. 11, este alctuit dintr-un numr de judectori egal cu cel al statelor contractante, alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei pentru un termen de ase ani. Mandatul a jumtate dintre judectorii alei la primele alegeri expir dup trei ani, astfel nct trebuie s se asigure rennoirea mandatului unei jumti dintre judectori la fiecare trei ani. Nu exist nici o restricie n ceea ce privete numrul de judectori de aceeai naionalitate. Judectorii i exercit funciile la Curte n nume propriu i nu reprezint nici un stat. Curtea i alege preedintele, doi vicepreedini i doi preedini de seciune pentru o perioad de trei ani. Curtea este mprit n patru
228

seciuni, a cror componen, stabilit pentru trei ani, trebuie s fie echilibrat att din punct de vedere geografic, ct i al reprezentrii sexelor, inndu-se cont, n acelai timp, de diferitele sisteme de drept ale statelor contractante. Dou seciuni sunt prezidate de vicepreedinii Curii, iar celelalte dou seciuni sunt prezidate de preedinii de seciune. Preedinii de seciuni sunt asistai i, atunci cnd este necesar, sunt nlocuii de vicepreedinii de seciune, acetia din urm fiind alei de ctre seciuni. n fiecare seciune sunt constituite Camere, n componena crora intr apte membri dup principiul rotaiei, preedintele seciunii i judectorul ales din statul n cauz fiind prezeni de drept. Dac acesta din urm nu este membru al seciunii, judec n calitate de membru de drept al Camerei. Membrii seciunii care nu sunt membri titulari ai Camerelor, judec n calitate de membri supleani. Marea Camer este alctuit din aptesprezece judectori. Preedintele, vicepreedinii i preedinii de seciuni sunt membri de drept ai Marii Camere. Procedura n faa Curii a. Aspecte generale. Orice stat contractant (cerere statal) sau persoan care pretinde a fi victima unei nclcri a Conveniei (cerere individual) poate depune direct la Curtea de la Strasbourg o cerere prin care invoc o nclcare de ctre un stat contractant a unuia dintre drepturile garantate prin Convenie. O not informativ pentru reclamani i formulare de cereri pot fi obinute de la Gref. Procedura este de regul contradictorie i public. Reclamanii individuali i pot prezenta ei nii cazul n faa Curii, dar o reprezentare prin avocat este recomandat. Consiliul Europei a pus n practic un sistem de asisten juridic pentru reclamanii care nu dispun de suficiente mijloace materiale pentru a fi reprezentai n faa Curii de ctre un avocat. Limbile oficiale ale Curii sunt franceza i engleza, dar cererile pot fi scrise n una din limbile oficiale ale statelor contractante. b. Procedura referitoare la admisibilitate. Fiecare cerere individual este repartizat unei seciuni, al crei preedinte numete un raportor. Dup o examinare prealabil a cauzei, raportorul decide dac aceasta trebuie examinat de un comitet alctuit din trei membri sau de o Camer. Un comitet poate, n unanimitate, s declare o cerere inadmisibil sau s o radieze de pe rolul Curii cnd o astfel de decizie poate fi luat fr vreo alt examinare. n afar de cererile care le sunt atribuite n mod direct de ctre raportori, Camerele judec i cererile individuale care nu au fost declarate inadmisibile de ctre un comitet alctuit din trei membri, precum i cererile statale. Camerele se pronun att asupra admisibilitii, ct i asupra fondului cauzelor, n general prin decizii separate sau, cnd este cazul, prin decizii unice
229

privind mai multe cauze. Camerele pot n orice moment s-i decline competena n favoarea Marii Camere atunci cnd cauza ridic o problem important relativ la interpretarea Conveniei sau cnd soluionarea unei chestiuni ar putea fi n contradicie cu o hotrre luat anterior de ctre Curte, cu excepia cazurilor cnd una dintre pri se opune ntr-un interval de o lun, ncepnd de la notificarea inteniei Camerei de declinare a competenei. Hotrrile Camerei referitoare la admisibilitate, care sunt luate prin majoritate de voturi, trebuie s fie motivate i fcute publice. c. Procedura referitoare la fond. Dac s-a decis s se admit cererea, prile sunt invitate s prezinte probe suplimentare i s depun observaii scrise, inclusiv o eventual cerere pentru satisfacie echitabil din partea reclamantului. n timpul procedurii referitoare la fond, negocierile purtate n vederea asigurrii unei reglementri amiabile pot fi purtate prin intermediul Grefierului. Negocierile sunt confideniale. d. Hotrrile. Camerele hotrsc cu majoritate de voturi. Orice judector care a luat parte la examinarea dosarului are dreptul s anexeze la hotrre fie opinia sa separat concordant sau disident, fie o simpl declaraie de disociere. ntr-un termen de trei luni de la adoptarea hotrrii de ctre Camer, oricare dintre pri poate cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere, dac prin aceasta se ridic o problem grav relativ la interpretarea sau la aplicarea Conveniei, ori a protocoalelor sale, sau o problem grav cu caracter general. Hotrrea unei Camere devine definitiv la expirarea termenului de trei luni sau mai devreme dac prile declar c nu au intenia de a cere retrimiterea cauzei la Marea Camer, ori n cazul n care colegiul de cinci judectori a respins cererea de retrimitere n faa Marii Camere. Toate hotrrile definitive ale Curii sunt obligatorii pentru statele prte n cauz. Comitetul de Minitri al Consiliului Europei este responsabil de supervizarea executrii hotrrilor.
VI. CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE A UNIUNII EUROPENE I MECANISMELE PROTECIEI COMUNITARE

Uniunea European i statele membre Toate statele membre UE nu ns i Comunitile Euroene/Uniunea European ca atare sunt pri contractante ale Conveniei Europene asupra Drepturilor Omului (CEDO) a Consiliu-lui Europei, care este conceput ca o veritabil convenie ntre state. n afar de aceasta, o aderare a CE/UE la CEDO ar fi exclus cel puin n actuala conjunctur juridic din motive de drept comunitar.
230

Fcnd abstracie de cteva sporadice reglementri din tratate care se refer la drepturi fundamentale (de exemplu, interzicerea discriminrii pe considerente de cetenie; principiul salarizrii independente de sex; principiul proporionalitii i interzicerea discriminrii n domeniul Pieei Agrare Comune) tratatele comunitare erau oarbe la drepturile fundamentale. Ca urmare, n general, evoluia aprrii drepturilor fundamentale n CE/UE i n special cristalizarea domeniului de aprare i a limitelor fiecruia dintre drepturile fundamentale se sprijin pe dreptul judiciar; ele sunt opera elaborrii dreptului de ctre CJCE, care conform propriei sale metodici cazuistice a dezvoltat, cu intensitate crescnd, o doctrin coerent a drepturilor fundamentale. Fundamentul Comunitilor Europene, esenial economic la origine, explic, evident, absena unei asemenea declaraii din tratatele de la Paris (1951) i Roma (1957); ea s-a acoperit prin Tratatul de la Maastricht (1992), care a introdus cetenia european. Toate Constituiile statelor membre ale Uniunii, la fel ca i cele ale statelor candidate, conin, sub o form sau alta, o declaraie a drepturilor fundamentale. Este chiar i cazul Marii Britanii, n care, n lipsa unei Constituii scrise, Bill of Rights, din 1689, ndeplinete tocmai acest rol. Mecanismele de protecie Dup cum s-a artat, cerina existenei unui eficient sistem comunitar de aprare a drepturilor fundamentale este, totodat, o chestiune a teoriei dreptului constituional naional, care leag transferul ctre deintori internaionali de suveranitate al drepturilor de suveranitate naionale de condiia unui nivel funcional echivalent de aprare a drepturilor fundamentale. Protecia drepturilor fundamentale n CE/UE s-a realizat n special prin Curtea de Justiie a CEC/UE. n jurisprudena ei, ntre timp puternic consolidat, Curtea sprijin drepturile fundamentale ca pe o parte component a principiilor de drept generale. n aceast privin, ea se las condus, n primul rnd, de tradiiile constituionale comune ale statelor membre, considerate ca surse de gsire a soluiei legale, dar ea antreneaz ca mijloace de orientare ajuttoare i tratatele internaionale referitoare la aprarea drepturilor fundamentale, ncheiate de ctre statele membre, n primul rnd CEDO. n ceea ce privete CEDO, tendina jurisprudenei CJCE este de a considera prevederile acesteia ca pe un standard minim pentru dreptul comunitar, ceea ce are scopul practic de reproducere autonom a CEDO n ordinea de drept comunitar.
231

Curtea de Justiie stabilete coninutul fiecrui drept fundamental pe calea comparrii evaluatoare a normelor de drept, dar ea accentueaz faptul c garantarea acestor drepturi trebuie s fie inclus n structura i elurile Uniunii. Atenia principal a jurisprudenei iniiale a CJCE a fost la sursele juridice i la introducerea drepturilor fundamentale n structura general a dreptului comunitar. Ulterior, pe primul plan a trecut conotaia social a drepturilor fundamentale. Curtea de Justiie scoate n eviden faptul c drepturile fundamentale recunoscute de ctre ea trebuie privite n legtur cu funcia lor social. Intervenii n poziiile relevante pentru drepturile fundamentale sunt admisibile numai n urmtoarele trei condiii: justificarea interveniei prin elurile Comunitii/Uniunii, care servesc binelui general; proporionalitatea interveniei, innd seama de scopul urmrit; garantarea esenei dreptului aprat. n privina ntinderii aprrii, trebuie menionat faptul c drepturile fundamentale prevzute de CE/UE i protejeaz n domeniul de valabilitate a dreptului comunitar nu numai pe cetenii Uniunii, adic pe cetenii statelor membre UE, ci i pe toate persoanele fizice i juridice, deci i subieci din tere ri, dac aceste drepturi fundamentale sunt conform calitii respectivei norme adecvate n acest scop (ndreptirea la drepturi fundamentale). Pe de alt parte, drepturile fundamentale ale CE/UE angajeaz nu numai organele comunitare n special pe acela avnd funcia de organ legislativ al Comunitii , ci i statele membre, dac acestea implementeaz dreptul comunitar, mai ales dac ele l pun n executare pe plan administrativ (obligarea fa de drepturile fundamentale). Din acest punct de vedere, pentru instituiile naionale, aceasta nseamn c ele sunt supuse unei duble obligri n privina drepturilor fundamentale, i anume, decurgnd din dreptul statului respectiv i din dreptul comunitar. Pe termen mai lung, efectul reciproc legat de acest aspect al ambelor sfere juridice s-ar putea repercuta pozitiv asupra aprrii, pe plan intern, a drepturilor fundamentale n acele state membre, al cror grad de aprare autonom este nc inferior dreptului comunitar. Carta Drepturilor Fundamentale La Consiliul European de la Nisa din 7-11 decembrie 2000, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European au proclamat solemn Carta drepturilor fundamentale ale omului. Dup cum este cunoscut, UE nu dispunea n pofida numeroaselor cereri existente n literatura de specialitate i a celor din
232

partea Parlamentului European de nici un catalog cu drepturi fundamentale, formulat integral i cu valabilitate obligatorie, catalog care s corespund - ca mrime i for de exprimare prii, din constituiile statelor, referitoare la drepturile fundamentale. Respectarea drepturilor fundamentale preluat n Tratatul de la Maastricht, referitor la Uniunea European nu specific nici un drept individual, ci se limiteaz la o stabilire a elului, fiind formulat ca o clauz general, luat n jurisprudena CJCE: Uniunea respect drepturile fundamentale, aa cum sunt ele garantate n Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale semnat la Roma, la 4 noiembrie 1950 i cum rezult ele, ca principii generale ale dreptului comunitar, din tradiiile constituionale comune ale statelor membre. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene nu a creat drepturi cu adevrat noi, dar fixeaz, ntr-un cadru solemn, o ntreag serie de principii pe care doar juritii experimentai le-ar fi putut repera n cadrul tratatelor, directivelor i regulamentelor comunitare i mai ales n cadrul jurisprudenei Curii de Justiie a UE. Carta a obinut o larg semnificaie simbolic i un amplu efect politic, dar consecinele ei juridice nu in pasul cu acestea, fiind vorba, n realitate, despre o simpl Proclamaie, nzestrat cu nalt autoritate moral, dar fr obligativitate juridic. Preambulul Cartei face referire la faptul c Uniunea este o comunitate de valori, care se ntemeiaz pe demnitatea omului, pe libertate, egalitate i solidaritate, bazndu-se pe principiile democraiei i statului de drept. n 54 de articole (coninute n 7 capitole) se jur credin demnitii omului, drepturilor la libertate, egalitii, solidaritii, drepturilor ceteneti i drepturilor n faa justiiei. Confirmate prin documente sunt, printre altele, drepturi clasice precum respectarea vieii private i a vieii de familie, dreptul la ncheierea cstoriei i la ntemeierea familiei, libertatea religioas, dreptul la exprimarea liber a opiniei i la informare , dar i drepturi moderne, precum dreptul la azil, dreptul la educaie, libertatea antreprenorial, drepturile copilului, precum i ale oamenilor vrstnici i handicapai, protecia datelor referitoare la persoan, protecia mediului nconjurtor i a consumatorilor sau interzicerea clonrii oamenilor. Pe durata celor 9 luni de tratative ntre cei 62 de membri ai Adunrii, care au elaborat Carta, au fost deosebit de controversate drepturile sociale, ca dreptul de coparticipare a lucrtorilor la luarea deciziilor n ntreprinderi, securitatea social i ajutorul social.
233

Domeniul de aplicare a Cartei Domeniul de aplicare a Cartei se ntinde la organele i instituiile Uniunii Europene, la statele membre, care implementeaz dreptul comunitar (art. 51). ngrdirile exercitrii drepturilor i libertilor recunoscute trebuie s fie prevzute legal i s respecte esena acestor drepturi i liberti (art. 52). a. Persoanele vizate de Cart. Din punct de vedere comparativ, Carta are o concepie larg care deschide, n principiu, oricrei persoane i, deci, chiar resortisanilor rilor tere, accesul la toate drepturile fundamentale, cu excepia drepturilor de cetenie evocate n capitolul V. Numai dreptul la libertatea de circulaie i la libertatea de edere este rezervat prin art. 45 cetenilor Uniunii, iar drepturile fundamentale ceteneti sunt, fr excepii, recunoscute ca drepturi individuale, i nu ca drepturi colective, inclusiv din cele referitoare la minoriti (art. 22). b. Din punct de vedere material. Potrivit art. 51 al Cartei, aceasta se aplic instituiilor i organelor Uniunii n respectul principiului subsidiaritii, ca i statelor membre, numai atunci cnd pun n aplicare dreptul Uniunii. Contrar CEDO (Convenia European a Drepturilor Omului), care conine ca i numeroase alte constituii Europene , pentru fiecare drept fundamental, limitele specifice care pot fi aduse limitrii exerciiului su, Carta a optat pentru o clauz limitativ general sau orizontal. Prima limit privete garantarea substanei dreptului fundamental, iar cea de-a doua, a principiului proporionalitii, relativ la limita interesului general i la necesitatea proteciei drepturilor i libertilor altuia (ale celuilalt). Carta i Tratatul instituind o Constituie pentru Europa Tratatul instituind o Constituie pentru Europa a reuit acolo unde Conferina Interguvernamental din 2000 a euat i d valoare obligatorie Cartei drepturilor fundamentale n partea a doua a Constituiei. Astfel, la data intrrii n vigoare a Constituiei, toate instituiile Uniunii vor fi obligate s respecte Carta, la fel ca i toate guvernele, parlamentele i administraiile statelor membre, de fiecare dat cnd aplic dreptul UE. Comisia European nu va putea s propun texte, Parlamentul European i Consiliul de Minitri nu vor putea s le aprobe sau s le amendeze dect n limitele drepturilor prevzute de Constituie. Dac persoane particulare, fie c sunt ceteni europeni sau nu, societi sau asociaii consider c aceste drepturi nu sunt respectate de legislaia european sau de ctre legislaiile naionale care o aplic, vor putea s se adreseze tribunalelor pentru a cere s li se respecte drepturile. La fel se va
234

ntmpla i dac acetia vor considera c deciziile luate de Comisia European sau de autoritile statelor membre n aplicarea dreptului comunitar ncalc unul din aceste drepturi.
VII. CADRUL GENERAL AL CONSTITUIEI EUROPENE. DEFINIREA I OBIECTIVELE UNIUNII EUROPENE. COMPETENELE UNIUNII EUROPENE I VIAA DEMOCRATIC

Cadrul general al Constituiei a. Adoptarea i semnarea Constituiei. Dup doi ani de tratative i dou zile de negocieri intense, liderii Uniunii Europene au ajuns n ziua de 18 iunie 2004, la Bruxelles, la un acord istoric privind prima Constituie European, pe care, la 29 octombrie 2004, la Roma, au semnat-o n numele celor 25 de state membre ale Uniunii Europene. b. Primul obstacol n calea adoptrii noii Constituii Europene l reprezenta disputa privind ponderea ce revine fiecrei ri n Consiliul de Minitri al UE. Cealalt disput, care a ncins spiritele la Bruxelles, se referea la numrul de comisari europeni ce revin fiecrei ri. Printre noutile aduse de Constituie figureaz instituirea funciei de preedinte al Consiliului European, care, n ciuda importanei titlului su, va avea, totui, puteri limitate, crearea acestui post avnd rolul de a ntri unitatea european prin alegerea unei persoane care s vorbeasc n numele ntregii Europe. n acelai scop s-a hotrt numirea unui ministru de externe european, dar i puterile sale vor fi limitate, acesta fiind abilitat s-i exprime poziia doar n privina unor chestiuni asupra crora membrii au puteri concordante. c. Un text unitar. Constituia unete ntr-un singur text fundamental prevederile tratatelor comunitare pentru transformarea Uniunii ntr-un factor de stabilitate i un punct de referin n noua ordine mondial. Textul cuprinde patru pri: partea I Definirea valorilor europene i a obiectivelor Uniunii Europene; partea a II-a Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; partea a III-a Politicile comunitare i funcionarea Uniunii Europene; partea a IV-a Dispoziii generale i finale. Constituia prezint Uniunea European ca o uniune a cetenilor i a statelor Europei. Uniunea este deschis tuturor statelor europene care respect valorile sale i care se angajeaz s le promoveze. Conferirea atributului de constituional determin un puternic impact,
235

asigurnd asocierea cu o lege fundamental pentru o ordine juridic bine conturat. Definirea Uniunii Europene. Valorile i obiectivele Uniunii Europene Instituirea i definirea Uniunii. Art. I 1: Inspirat de dorina cetenelor i cetenilor, i a statelor Europei de a construi un viitor comun, prezenta Constituie instituie Uniunea European, creia statele membre i confer competene pentru atingerea obiectivelor comune. Uniunea coordoneaz politicile statelor membre pentru atingerea acestor obiective i exercit, prin metoda comunitar, competenele ce i-au fost transferate de ctre acestea.Uniunea este deschis tuturor statelor Europene care respect valorile Uniunii i care se angajeaz s le promoveze n comun. Valorile Uniunii Europene. Constituia consacr valorile pe care Uniunea se bazeaz: respectarea demnitii umane, a libertii, a democraiei, a egalitii, a statului de drept, precum i respectarea drepturilor omului. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, toleran, justiie, solidaritate i nediscriminare. Obiectivele Uniunii. Art. I-3. Scopul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale. Uniunea ofer cetenelor i cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne, precum i o pia unic unde concurena este liber i nedistorsionat. Uniunea acioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei, bazat pe o cretere economic echilibrat, pe o economie social de pia foarte competitiv, viznd ocuparea deplin a forei de munc i progresul social i un nalt nivel de protecie i de mbuntire a calitii mediului. Uniunea promoveaz progresul tiinific i tehnic, combate excluderea social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia social, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copilului. Promoveaz coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre statele membre. Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la pstrarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european. n relaiile cu restul lumii, Uniunea afirm i promoveaz valorile i interesele sale, contribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabil a planetei, la solidaritatea i respectul reciproc ntre popoare, la comerul liber i echitabil, la eliminarea srciei i la protecia drepturilor omului, n special ale copilului, precum i la
236

respectarea strict i la dezvoltarea dreptului internaional, n special la respectarea principiilor Cartei Naiunilor Unite. Competena Uniunii Europene i viaa democratic Obiectivele Uniunii Europene sunt aduse la ndeplinire prin mijloace adecvate, n funcie de competenele conferite Uniunii prin Constituie. Constituia prevede o mai bun diviziune a competenelor ntre statele membre i Uniune i atribuie personalitate juridic Uniunii Europene. Totodat, ea stabilete o simplificare a instrumentelor de aciune ale Uniunii i adopt msuri pentru dezvoltarea democraiei, transparenei i eficienei Uniunii Europene prin dezvoltarea contribuiei parlamentelor naionale, prin creterea legitimitii construciei Europene, prin simplificarea procesului de decizie i prin funcionarea instituiilor ntr-un mod transparent; de asemenea, stabilete msurile necesare pentru a mbunti structura i rolul fiecrei instituii Europene, n condiiile noi ale lrgirii Uniunii Europene. Supranaionalitatea st la baza Constituiei Uniunii Europene, iar internaionalitatea, la baza Tratatului constituional dintre statele membre. Exist, aadar, n interiorul Uniunii Europene dou etaje structurile supranaionale i relaiile internaionale directe ntre statele membre. Separarea puterilor i cadrul instituional al Uniunii Constituia pentru Europa introduce dou tipuri de schimbri, dar clarific oarecum separaia puterilor n Uniune. a. Se introduc Legea european, Regulamentul european i Consiliul. Separaia puterilor are drept consecin, n democraiile pluraliste, o distincie ntre lege, act al parlamentului (bill n SUA, Act of Parliament n Marea Britanie) i regulament, act al guvernului (executive order n SUA, order n Council n Marea Britanie). Astfel, actul legislativ este adoptat de instituii specifice care au aceast funcie principal, Parlamentul European i Consiliul, n timp ce actele nelegislative pot fi adoptate de instituii exercitnd funcia executiv. Pe de alt parte, actul legislativ are prioritate asupra actului nelegislativ, n acest sens primul fiindu-i superior (art. I 33, alin. 2). Adoptarea conceptului de lege european este nsoit de o ntrire destul de considerabil a Parlamentului European, care devine un veritabil colegislator n majoritatea domeniilor. Astfel, se realizeaz evoluia, care l-a trecut de la statutul de simplu organ consultativ, ceea ce fusese pn la Actul European Unic din 1986, la acela de codecident posesor al unui drept de veto ntr-un numr determinat de cazuri, obinut prin Tratatul de la Maastricht din 1992 i
237

extins progresiv de Tratatul de la Amsterdam, din 1997 i de cel de la Nisa, din 2000. b. Funcia legislativ aparine n comun Consiliului de Minitri i Parlamentului European, care adopt legi i legi-cadru Europene (art. 33 Actele legislative i III-302 Procedura legislativ ordinar). Aceast funcie este exercitat n cadrul unei formaiuni specifice, Consiliul legislativ i de afaceri generale (art. 23). Consiliul de Minitri poate, n acest caz, s fie compus din trei minitri per stat membru i activitatea sa este public (art. 49). c. Preedintele Consiliului European i Ministrul Afacerilor Externe al Uniunii. Crearea unei funcii de preedinte permanent al Consiliului European (art. I 22) i de Ministru de Afaceri Externe (art.I 28) sunt inovaii ale Constituiei n materie instituional care au suscitat cele mai multe discuii i i-au atras i cea mai divers gam de judeci. Pe de-o parte, Consiliul European devine o instituie n ntregime a Uniunii, cu att mai mult cu ct Constituia determin mai buna precizare a puterilor sale dect era posibil nainte. Faptul c puterile Consiliului European sunt delimitate clar i c el are un preedinte deplin ale crui funcii sunt incompatibile cu un mandat naional contribuie fr putere de tgad la o determinare a separaiei puterilor att la nivelul Uniunii, ct i ntre Uniune i statele sale membre. Pe de alt parte, dubla afiliere a Ministrului Afacerilor Externe arat cum funcia de elaborare i implementare a PESC este mprit ntre mai multe instituii: Consiliul European, Comisia European, Consiliul de Minitri.
VIII. POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII EUROPENE N CONSTITUIA EUROPEAN. PIAA INTERN I CELE PATRU LIBERTI FUNDAMENTALE

Politicile Uniunii. Clauze cu aplicare general Titlul I al Prii a III-a reglementeaz clauzele cu aplicare general n art. III 1-6, consacrnd, n realitate, principiile fundamentale ale politicilor comune. Uniunea vegheaz la consecvena diferitelor politici i aciuni, prevzute n aceast parte, innd cont de ansamblul obiectivelor Uniunii i n conformitate cu principiul de atribuire a competenelor. Uniunea va aciona pentru eliminarea inegalitilor, n definirea i realizarea politicilor i aciunilor i pentru combaterea discriminrii de orice fel.
238

 Cerinele de protecie a mediului vor fi integrate n definirea i aplicarea politicilor comune i a aciunilor Uniunii, n special n vederea dezvoltrii durabile. Avnd n vedere importana serviciilor de interes economic general i rolul lor n promovarea coeziunii sociale i teritoriale, Uniunea i statele membre vegheaz ca aceste servicii s funcioneze pe baza principiilor i condiiilor definite de legea european. Piaa intern a Uniunii Piaa intern cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor i a capitalurilor este asigurat, conform Constituiei (art. III 14). La propunerea Comisiei, prin regulamente sau decizii Europene, Consiliul de Minitri definete orientrile i condiiile necesare pentru asigurarea unui progres echilibrat n toate sectoarele interesate. Libera circulaie a persoanelor i serviciilor (art. III -18-35). Principii a. Lucrtorii Lucrtorii au dreptul de a circula liber n cadrul Uniunii, fr nici o discriminare. Ei au dreptul: la oferte efective de angajare; s se deplaseze liber n acest scop pe teritoriul statelor membre; de edere pentru a exercita o activitate ocupaional; de a se stabili pe teritoriul unui stat membru dup obinerea unui loc de munc, cu excepia angajailor din administraia public (art. III 18). Statele membre ncurajeaz schimbul de lucrtori tineri n cadrul unui program comun. b. Libertatea de stabilire: interdicia tuturor restriciilor impuse libertii de stabilire a resortisanilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru i garantarea dreptului de acces al acestora pe teritoriul statelor membre, la activiti independente i la exercitarea lor, precum i la constituirea i gestionarea ntreprinderilor, n condiiile stabilite prin legile-cadru europene; asigurarea posibilitii de achiziionare i exploatare a proprietilor funciare de pe teritoriul unui stat membru de ctre un resortisant al altui stat membru. Prin legile-cadru europene se va asigura recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri. Societile constituite, conform legislaiei unui stat membru, avnd sediul social, administraia central sau sediul principal n cadrul Uniunii, sunt asimilate persoanelor fizice resortisante ale statelor membre. Prin societi se neleg societile de drept civil sau comercial, inclusiv societile
239

cooperative i alte persoane juridice de drept public sau privat, cu excepia societilor care nu au un scop lucrativ (art. III 27). c. Libertatea de prestare a serviciilor Constituia definete astfel noiunea de servicii: n sensul Constituiei, sunt considerate servicii, prestrile furnizate n mod obinuit n schimbul unei remuneraii, n msura n care nu sunt reglementate de dispoziiile referitoare la libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor (art. III 30). Serviciile cuprind n special: activiti cu caracter industrial; activiti cu caracter comercial; activiti artizanale; activiti prestate n cadrul profesiilor liberale; activiti n domeniul transporturilor, bancar i de asigurri sociale. Dispoziiile din art. III 32 prevd imperativ c: Msurile pentru realizarea liberalizrii unui serviciu determinat se stabilesc printr-o lege-cadru european, numai dup consultarea Comitetului Economic i Social. Libera circulaie a mrfurilor. Principii (art. III 36 -44) Constituia reglementeaz distinct cadrul general privind Uniunea vamal (III 31 40), cooperarea vamal (III 41) i interzicerea restriciilor cantitative (III 42 44). Potrivit art. III 36.1, Uniunea cuprinde o uniune vamal care reglementeaz toate schimburile de mrfuri i care implic interzicerea, n relaiile dintre statele membre, a taxelor vamale la import i export i a oricror taxe cu efect echivalent, precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu statele tere. Ea se aplic att produselor originare din statele membre, ct i produselor care provin din ri tere, care se afl n liber circulaie n statele membre i pentru care au fost ndeplinite formalitile de import, fiind percepute n statul membru, respectiv taxele vamale i taxele cu efect echivalent exigibile. ntre statele membre sunt interzise taxele vamale la import i export, taxele cu efect echivalent i taxele vamale cu caracter fiscal. Prin regulamente sau decizii Europene Consiliul de Minitri, la propunerea Comisiei, stabilete taxele vamale din Tariful Vamal Comun (T.V.C.). Comisia exercit aceste misiuni innd seama de: necesitatea facilitrii schimburilor comerciale ntre statele membre i rile tere; evoluia condiiilor concurenei n cadrul Uniunii; necesitile de aprovizionare a Uniunii cu materii prime i produse semifinite; necesitatea de a evita perturbri grave n viaa economic a statelor membre, de a asigura o dezvoltare raional a produciei i o expansiune a consumului n cadrul Uniunii.
240

Libera circulaie a capitalurilor i plilor (III 45 49) Dispoziiile constituionale prevd c sunt interzise restriciile att n ce privete micrile de capital, ct i de pli ntre statele membre i ntre acestea i ri tere. Legile sau legile-cadru european vor stabili, ns, msurile cu privire la micrile de capital ctre sau provenind din ri tere, cnd acestea implic investiii directe, inclusiv investiii imobiliare, stabilire, prestare de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe piaa de capital. Atunci cnd este necesar i numai n realizarea obiectivelor expres prevzute n art. III 158 relative la prevenirea i combaterea criminalitii organizate, a terorismului i a traficului de persoane, legile Europene pot defini un cadru de msuri cu privire la micrile de capital i la pli, cum ar fi nghearea fondurilor, a activelor financiare sau a beneficiilor economice care aparin sau sunt deinute de persoane fizice i juridice, de grupuri sau entiti nestatale.
IX. POLITICA DE CONCUREN I CELELATE POLITICI COMUNITARE. CADRUL GENERAL

Politica de concuren. Precizri generale Dreptul comunitar al concurenei, simbolizat, de la nceput, prin art. 85 i 86 din Tratatul de la Roma devenite art. 81-82 prin Tratatul de la Amsterdam, constituie ansamblul de reguli comunitare ale concurenei i influeneaz, substanial, ntreg spaiul european economic. Conlucrarea i cooperarea internaional n domeniul concurenei sunt realizate att prin organizaiile mondiale implicate (OCDE, OMC .a.), ct i prin acorduri multilaterale sau bilaterale, de mare importan, cum ar fi cele cu SUA, Canada, Japonia .a.. Specificitatea dreptului comunitar al concurenei i a politicii de concuren n UE este dat de originalitatea, coninutul i obiectivele reglementrilor, de relaiile cu dreptul naional al fiecrui stat membru, ct i de faptul c ea se integreaz n perspectiva de ansamblu a construciei Europene . Dreptul i politica comunitar a concurenei nu se substituie celor ale statelor membre, ci ele trebuie examinate, integrat, n lumina principiului primatului dreptului comunitar i a celui al subsidiaritii. Caracterele dreptului comunitar al concurenei a. Dreptul comunitar al concurenei este relativ autonom i specific, fiind ncadrat n jurul a dou axe principale: regulile care
241

se adreseaz ntreprinderilor; regulile care vizeaz comportamentul statelor membre sau al autoritilor publice. b. Dreptul comunitar al concurenei se fondeaz pe cele trei tratate constitutive, care au ghidat i construcia european, cu toate diferenele dintre ele. c. Regulile care se adreseaz ntreprinderilor se pot grupa n trei categorii: prohibiia nelegerilor prevzut n art. 81 (ex. 85), al CE; cele privind abuzul de poziie dominant, coninute n art. 82 (86); controlul prealabil al operaiunilor de concentrare final, care este prevzut n Regulamentul 4064-89 din 21.XII.1989, adoptat de Consiliu. Celelalte politici Politica Extern i de Securitate a Uniunii Europene (PESC). Comunitile Europene nu au fost constituite ca entiti nchise. Pentru a-i realiza obiectivele, a trebuit ca ele s se integreze n sfera larg a raporturilor internaionale prin promovarea unor relaii de cooperare i de schimb n diverse domenii, n cadrul unei politici comune a relaiilor externe. Statele membre sprijin activ i fr rezerve politica extern i de securitate comun a Uniunii ntr-un spirit de loialitate i solidaritate reciproc. Aciunile comune angajeaz statele membre n poziia pe care ele o adopt i n conducerea activitii lor. Politica Comun de Securitate i Aprare component a PESC. Politica extern i de securitate comun include, pe lng ansamblul problemelor relative la securitatea Uniunii Europene, i definirea unei politici de aprare comun, care ar putea s duc, la momentul oportun, la o aprare comun, n cazul n care Consiliul European decide n acest sens, n aceast ipotez el recomandnd statelor membre adoptarea unei decizii n aceast privin conform cerinelor lor constituionale respective. Spaiul de Libertate, Securitate i Justiie Politicile comune ale Uniunii n asigurarea spaiului de libertate, securitate i justiie includ: Politica n domeniul controlului frontierelor; Politica comun n domeniul azilului i proteciei temporare; Politica comun de imigraie. Politica Economic i Monetar Procesul de unificare a politicilor economice i monetare a cunoscut trei faze: arpele monetar european; Sistemul monetar european (SME); Uniunea Economic i Monetar (UEM), care constituie stadiul cel mai avansat al integrrii economice i presupune politici monetare comune. Politica monetar este definit i pus n aplicare de Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC), care are obiectivul de a menine stabilitatea preurilor, iar n acest scop
242

sprijin politicile economice generale n cadrul Uniunii, conform principiului economiei de pia deschise, n care concurena este liber, iar resursele alocate eficient. Politica comercial comun. Pieele comune necesit politici comerciale comune, arta un principiu consacrat i n Tratatul C.E. de la Roma (1957). Obiectivul central al politicii comerciale comune l-a constituit nfiinarea unei uniuni vamale i a unui tarif vamal comun, ceea ce a impus acordarea competenelor exclusive UE n domeniul acestei politici comerciale. Uniunea European are, deci, obiective majore n domeniul politicii comerciale: eliminarea total a taxelor vamale, a restriciilor cantitative i normative intre statele membre; aplicarea unui tarif extern comun; existena unei liberti totale n circulaia mrfurilor, pe teritoriul Uniunii, oricare ar fi proveniena lor. Politica agricol comun (PAC). Agricultura i Pescuitul. Scopul declarat al PAC a fost meninerea unui sector economic instituional i social, distinct, multifuncional i orientat ctre fermele de familie, cu reglementri stufoase pentru ntreaga Uniune. PAC este o strategie defensiv, condus politic, de modernizare a agriculturii Europene . Politici comune n domenii specifice: Politica forei de munc; Politica social; Politica de mediu; Protecia consumatorului; Politica n transporturi; Politica n domeniul energiei.
X. SISTEMUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE N TRATATELE CONSTITUTIVE I N CONSTITUIA EUROPEAN. ASPECTE GENERALE

n conformitate cu art. 7 din Tratatul CE, sarcinile ncredinate Comunitii sunt realizate de: un Parlament European; un Consiliu; o Comisie; o Curte de Justiie; o Curte de conturi. Fiecare instituie acioneaz n limitele atribuiilor care i sunt conferite prin tratat. Iniial, prin tratatele de instituire a Comunitilor Europene, s-au creat organe paralele cu atribuii asemntoare. Ele au fost unificate prin Tratatul de fuziune, astfel c, ncepnd cu 1 iulie 1967, cele trei Comuniti au dispus de instituii comune: Parlamentul European (ales de ctre popoarele statelor membre), Consiliul (reprezentnd guvernele statelor membre), Comisia (executivul i organismul cu drept de iniiativ legislativ), Curtea de Justiie (care asigur compatibilitatea cu dreptul comunitar), Curtea de Conturi (responsabil de controlul
243

folosirii fondurilor comunitare). Aceste instituii sunt sprijinite de alte organisme. Parlamentul European a. Compunere i funcionare. Parlamentul European este compus din reprezentani ai popoarelor statelor membre desemnai prin vot universal, direct i secret. De vreme ce membrii Parlamentului reprezint popoarele, ei nu pot s fie mandatai de guvernele statelor lor spre a ndeplini anumite instruciuni i nici nu pot s fie inui de vreo obligaie de consultare. Membrii Parlamentului reprezint nu numai propriile lor popoare, ci i alte popoare ale Uniunii. Parlamentul se ntrunete n sesiune anual ordinar, care este prevzut s nceap n a doua zi de mari a lunii martie, dar el se poate ntruni i n sesiune extraordinar, la cererea unei majoriti a membrilor si ori la cererea Consiliului sau a Comisiei. Organele de conducere ale Parlamentului sunt: Biroul, Conferina preedinilor, Conferina preedinilor birourilor permanente i temporare, Conferina efilor tuturor delegaiilor interparlamentare (chestorii au funcii consultative). Parlamentul i ndeplinete atribuiile dac este realizat un cvorum de o treime din membrii si. Dreptul de vot este personal, votul prin procur fiind interzis. Dezbaterile sunt publice, afar dac Parlamentul nu decide altfel cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate. b. Atribuii: atribuii decizionale legislative - particip la procesul ce duce la adoptarea de acte comunitare; are un drept decizional individual numai n materie bugetar; atribuii de anchet i de avocat al poporului; atribuii de supraveghere i control exercitate n special cu privire la Comisie; atribuii consultative - n general, este utilizat expresia ,,...dup consultarea Parlamentului European. Consiliul European a. Constituire i componen. Consiliul este format din cte un reprezentant din fiecare stat membru, la nivel ministerial, mputernicit s angajeze guvernul acestui stat membru. Prin urmare, membrii Consiliului sunt reprezentani ai statelor, n domeniul decizional, la nivel politic i juridic, exprimnd interesele naionale i nu vor aciona cu titlu independent. Preedinia Consiliului este exercitat, pe rnd, de ctre fiecare stat membru pentru o durat de 6 luni, potrivit unei ordini stabilite prin Tratat (art. 203 alin. 2, introdus prin Tratatul de la Maastricht). Pe lng Consiliu funcioneaz un Comitet al reprezentanilor permaneni ai statelor membre (COREPER), care are sarcina de a
244

pregti lucrrile Consiliului i de a executa mandatele care le sunt ncredinate de acesta. b. Atribuii. Tratatele comunitare ncredineaz, n principal, Consiliului atribuiile necesare realizrii obiectivelor stabilite. n acest scop, potrivit art. 202 CE, Consiliul, n conformitate cu prevederile Tratatului, asigur coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre; are puterea de a lua decizii; confer Comisiei, n actele pe care le adopt, puteri pentru implementarea regulilor pe care le stabilete, putnd s impun unele condiii n exercitarea acestor puteri. n luarea deciziilor sale, Consiliul acioneaz, n mod obinuit, pe baza unor propuneri sau recomandri ale Comisiei i, dup caz, dup consultarea Parlamentului sau a altor instituii ori organisme. Consiliul ncheie acorduri internaionale care au fost negociate de Comisie, n virtutea art. 300 CE; adopt bugetul, cu contribuia legislativ a Parlamentului (art. 203 CE). Comisia European a. Componen i decizii. Comisia este organul executiv comunitar cu atribuii foarte importante, pentru a cror ndeplinire este afectat cea mai mare parte a personalului comunitar, de unde i caracterul su supranaional. Comisia se compune din membri, resortisani ai statelor membre, alei potrivit art. 213 par. 1 CE, avndu-se n vedere competena lor general i oferirea tuturor garaniilor de independen. Membrii Comisiei sunt numii pentru un mandat de cinci ani (care poate s fie rennoit). Consiliul, ntrunit n compunerea efilor de stat sau de guvern i statund cu majoritate calificat, desemneaz persoana pe care el intenioneaz s o numeasc n calitate de preedinte al Comisiei, dup care desemnarea este aprobat de Parlament. Potrivit reglementrii n vigoare, Comisia trebuie s cuprind cel puin un resortisant din fiecare stat membru, fr ca numrul membrilor avnd naionalitatea unui aceluiai stat membru s fie mai mare de doi, aceasta pentru a asigura o pondere echitabil a naionalilor unui stat. b. Atribuii Principalele atribuii ale Comisiei, care i definesc competena, au finalitatea asigurrii i funcionrii pieei comune, n conformitate cu art. 211 din Tratat. Concret, Comisia va asigura c prevederile Tratatului i msurile luate de instituii potrivit acestuia sunt aplicate; va formula recomandri ori va prezenta avize asupra materiilor avute n vedere de Tratat, dac el astfel prevede ori n cazul n care Comisia consider necesar acest lucru; va avea puterea proprie de decizie i va participa la conturarea msurilor luat de Consiliu i
245

Parlament n modul prevzut n Tratat; exercit puterile ce-i sunt conferite de Consiliu pentru implementarea regulilor stabilite de acesta. n primul rnd, Comisia are competen decizional i de executare. Ea poate s adopte regulamente, s emit directive ori s ia decizii, asemenea atribuii fiindu-i conferite direct prin Tratat, de exemplu, art. 86, sau prin delegare de ctre Consiliu. Procednd astfel, Comisia va asigura executarea tratatelor comunitare i a actelor adoptate n aplicarea lor, adic legislaia primar i subsidiar. n al doilea rnd, Comisia contribuie decisiv la pregtirea i conturarea msurilor luate de Consiliu i de Parlament prin care se formuleaz politicile comunitare, prezentndu-le propuneri. Comisia are atribuii de control i de impunere a respectrii legislaiei comunitare de ctre statele membre i de ctre resortisanii lor, persoane fizice i juridice, ea putnd s interzic ori s impun o anumit conduit, considernd-se chiar c n aceast privin rolul ei de executare este suplimentat prin puteri proprii de luare a propriilor sale decizii care ar fi de natur judiciar.n sfrit, Comisia poate s formuleze avize sau recomandri. Curtea de Justiie a Uniunii Europene a. Compunere. Curtea de Justiie este compus n prezent din 15 judectori, alei dintre persoanele a cror independen este mai presus de orice ndoial i care posed calificrile cerute pentru numirea n cele mai nalte funcii jurisdicionale n rile lor respective ori care sunt juriti de o competen recunoscut. Judectorii sunt asistai de 9 avocai-generali. b. Tribunalul (Curtea) de prim instan (TPI) TPI nu este o instituie comunitar distinct, ci este ataat Curii de Justiie. Tribunalul (Curtea de prim instan), potrivit art. 48 din Statutul Curii de justiie, este compus din 15 judectori. El este competent s soluioneze n prim instan aciunile avute n vedere n: art. 230 (aciunea n anulare); art. 232 (aciunea privind abinerea instituiilor comunitare de a aciona); art. 235 (aciunea n rspundere contractual i necontractual); art. 236 (aciunile introduse de funcionarii publici comunitari); art. 238 (clauza de arbitraj). Este competent s soluioneze trimiterile pentru darea unei hotrri preliminare conform art. 234, n domeniile specifice determinate prin Statut. Are i competena de a soluiona aciunile care sunt introduse mpotriva deciziilor camerelor jurisdicionale care sunt constituite n aplicarea art. 225 A. c. Atribuii. Conform art. 220 (164) al Tratatului de nfiinare a CE (TCE), Curii de Justiie a CE (CJCE) ca putere judectoreasc
246

tipic i revine funcia de a asigura respectarea normelor de drept la interpretarea i aplicarea acestui tratat. CJCE controleaz att actele juridice, ct i modul de administrare ale Comunitii deci verific att legislativul, ct i executivul i aplaneaz litigiile dintre fiecare organ al Comunitii i statele membre. n plus, ei i sunt ncredinate n mod general interpretarea i alctuirea juridic a dreptului comunitar. n raportul dintre organele CE, CJCE joac rolul unei Curi Constituionale. n privina plngerilor funcionarilor, acestui rol i se adaug funcia unei instane pentru litigii de serviciu, respectiv a unei instane pentru litigii de munc. Calitatea de Curte Constituional este valabil i n raportul dintre organele CE i statele membre, i anume n privina obligaiilor reciproce specifice dreptului comunitar. n raportul dintre organele CE i persoane particulare sau state tere, CJCE devine activ n mod asemntor unui tribunal administrativ, respectiv unui tribunal internaional. n raportul dintre statele membre i proprii ceteni, sau dintre acestea i ceteni strini, instanele naionale sunt preponderent chemate s garanteze protecia juridic, pentru respectarea normelor de drept comunitar. Aici, sarcina CJCE este numai de a asigura o aplicare unitar a dreptului comunitar de ctre instanele tuturor statelor membre; deci, ea este o instan de asigurare a unitii juridice, la care instanele naionale pot face apel pe calea cererii de luare a deciziei preliminare. Aceast situaie poate avea consecine n toate domeniile justiiei. Acelai lucru este valabil n raportul dintre persoanele particulare. Curtea de conturi Curtea de conturi a dobndit, prin Tratatul de la Maastricht, un statut echivalent celui instituit pentru celelalte patru instituii comunitare principale. Ea asigur controlul conturilor (art. 246). Curtea este competent s verifice conturile totalitii veniturilor i cheltuielilor Comunitii, precum i ale oricrui organism creat de Comunitate, n msura n care actul constitutiv nu exclude aceast verificare (art. 248).
XI. CETENIA EUROPEAN

Aspecte generale Noiunea de cetenie i gsete originea n dreptul intern i desemneaz calitatea juridic ce permite unei persoane s ia parte la viaa statului, bucurndu-se de drepturi civice i politice i fiind
247

supus, n schimb, anumitor obligaii, cum ar fi votul obligatoriu sau serviciul militar. Noiunea de cetenie european implic faptul c cetenii Uniunii Europene beneficiaz, n aceast calitate, de aceleai drepturi care sunt acordate n mod tradiional propriilor ceteni n ordinea juridic intern. In Tratatul constituional un rol important a fost reprezentat de obiectivul apropierii Uniunii Europene de ceteni. Acelai obiectiv a fost vizat i de Tratatul de la Maastricht, care a introdus cetenia european n scopul ntririi relaiei existente ntre Uniunea European i cetenii statelor membre, preciznd: Este cetean al Uniunii orice persoan care are cetenia unui stat membru i c cetenii Uniunii se bucur de drepturi i sunt supui obligaiilor prevzute de prezentul tratat. Cetenia european este distinct de cea naional, pe care, conform Tratatului de la Amsterdam, o completeaz i n-o nlocuiete. Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene beneficiaz astfel de o dubl cetenie. Cetenia european este reglementat de dreptul Uniunii, n care-i gsete izvoarele; cetenia naional aparine doar dreptului naional. Cetenia european nu suprim drepturile inerente ceteniei naionale. Pur i simplu, ea confer drepturi suplimentare care se exercit, fie la nivelul Uniunii (de exemplu, votul i dreptul de a fi ales n Parlamentul European), fie la nivelul statelor membre (de exemplu, dreptul de a alege i de a fi ales n alegerile locale). Dar anumite elemente ale ceteniei Europene pot fi uneori de natur a slbi cetenia naional n msura n care unui resortisant dintr-un alt stat membru i se recunosc drepturi care au fost rezervate n trecut doar cetenilor. Statutul ceteanului european Statutul ceteanului european este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor conferite persoanelor fizice care dein calitatea de cetean al Uniunii Europene. Dei tratatele proclam n mod logic c cetenii Uniunii nu au numai drepturi, ci sunt supui n aceeai msur i unor obligaii, ele se limiteaz n ceea ce privete obligaiile s trimit la ndatoririle prevzute de prezentul tratat, fr s le precizeze coninutul. a. Dreptul de participare la alegerile pentru Parlamentul European. Aceast participare este de natur s amelioreze calitatea reprezentrii cetenilor europeni de ctre instituiile Comunitii, deci contribuie la reducerea deficitului democratic de care sufer acestea. Principiul este c orice cetean al Uniunii dispune de dreptul de a alege i de a fi ales n statul n care i are reedina n aceleai condiii
248

ca i cetenii acelui stat. El poate, deci, exercita acest drept dac ndeplinete condiiile impuse de legislaia statului membru de reedina pentru exercitarea dreptului de a alege i de a fi ales pentru proprii ceteni, n special condiia de reedin. b. Dreptul de participare la alegerile locale n general, se acord o mare importan acestei participri, considerndu-se c ea accelereaz integrarea cetenilor comunitari care s-au instalat ntr-un alt stat membru. Alegerile locale se deosebesc de alegerile pentru Parlamentul European: alegerile pentru Parlamentul European privesc o instituie care aparine ordinii juridice comunitare, deci exterioar statului, n timp ce alegerile locale aparin unei instituii care constituie un element al puterii statale. Acest drept ofer cetenilor europeni posibilitatea de a vota la alegerile locale n statul membru de reedin dac i manifest voina n acest sens, precum i posibilitatea de a candida la alegerile locale n aceleai condiii ca i naionalii. Spre deosebire de prevederile privind alegerile pentru Parlamentul European, exercitarea dreptului de vot n statul membru de reedin nu antreneaz pierderea dreptului de vot i de a fi ales n statul membru de origine dect dac acesta din urma a decis n acest sens. c. Tratatul constituional Conform tratatului constituional, cetenele i cetenii Uniunii se bucur de drepturile i au obligaiile prevzute n prezenta Constituie. Ei au: dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre; dreptul de a vota i de a fi alei n Parlamentul European, precum i n cadrul alegerilor locale n statul membru unde i au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat; dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani sunt nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat; dreptul de a prezenta petiii Parlamentului European, de a se adresa Mediatorului European sau de a se adresa instituiilor i organelor consultative ale Uniunii ntr-una din limbile Uniunii i de a primi rspuns n aceeai limb. Aceste drepturi se exercit n condiiile i n limitele definite de Constituie i n dispoziiile de aplicare a acesteia. Proteciile ceteniei europene Tratatul asupra Uniunii Europene introduce 4 modaliti de protejare a ceteniei europene. Trei erau prevzute n Tratatul de la Maastricht: protecia acordat de ctre autoritile diplomatice i consulare ale statelor membre, dreptul de petiionare i dreptul de a se adresa mediatorului. Tratatul de la Amsterdam a adugat dreptul de
249

comunicare cu instituiile i anumite organe ale Comunitilor (TCE art. 21, noul alin. 3). Aceste protecii sunt de natur foarte diferit. Prima este pus n aplicare de ctre statele membre fa de statele tere sau pe teritoriul acestora. Celelalte trei implic o aciune a instituiilor i organelor Uniunii. a. Protecia asigurat de autoritile diplomatice i consulare ale statelor membre. Art. 8C (noul art. 20) al Tratatului CE prevede c orice cetean al Uniunii beneficiaz de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui Stat membru, pe teritoriul unui stat ter n care statul membru cruia i aparine ca membru nu este reprezentat, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat. Aceste dispoziii au o larg aplicabilitate, innd cont de faptul c totalitatea statelor membre nu este reprezentat dect n 5 ri (China, Statele Unite, Japonia, Rusia i Elveia) i de numrul mare de ceteni comunitari care se deplaseaz n afara Uniunii. Protecia prevzut de tratat nu poate fi exercitat dect de autoritile unui stat membru. Statele membre au decis c orice cetean al Uniunii va putea beneficia de protecie consular, adic de asisten n caz de deces, accident sau boal grav, arestare, detenie sau violen, sau de ajutor i de repatriere n caz de dificultate. n schimb, beneficiarul se angajeaz s ramburseze propriului su stat cheltuielile pe care acesta trebuie s le achite la rndul su statului care a prestat asistena. b. Dreptul de petiionare. Petiia este o cerere prezentat unei instituii politice de ctre una sau mai multe persoane n scopul prentmpinrii unei presupuse injustiii sau a unei situaii nesatisfctoare sau pentru a obine ncetarea unei astfel de situaii. Tratatul asupra Uniunii Europene acord o baz constituional acestei practici: Tratatul CE art. 8D (noul art. 21) i 138 D (noul art. 194). El ntrete poziia Parlamentului European, autorizat s cear concursul, att celorlalte instituii comunitare, ct i statelor membre. Dar dreptul de petiionare pstreaz caracteristicile conferite anterior de Parlament, iar baza reglementrii este determinat de regulamentul Adunrii. Comisia de petiii a Parlamentului, creat la 21 ianuarie 1987, joac un rol major, att n ce privete examinarea admisibilitii, ct i examinarea n fond a petiiei, care trebuie s ndeplineasc anumite condiii de admisibilitate: condiii de form i de procedur care nu sunt foarte riguroase; condiii cu privire la calitatea titularului. Cercul petiionarilor nu se limiteaz la cetenii Uniunii Europene. Dreptul de petiionare nu este, deci, un atribut al ceteniei Europene. Aceast soluie este preferabil, totui, restriciei care a existat pentru o vreme, anterior Tratatului de la Maastricht. Parlamentul European i-a rezervat posibilitatea
250

de a examina petiiile adresate de persoane strine Uniunii Europene i care nu-i au reedina ntr-un stat membru, atunci cnd consider oportun; de exemplu atunci cnd se refer la libera circulaie a persoanelor sau la protecia drepturilor strinilor. c. Plngerea ctre mediator. Mediatorul european este numit de Parlamentul European. Totui, mediatorul i exercit atribuiile n deplin independen, n interesul general al Comunitilor i al cetenilor Uniunii. El nu solicit i nici nu accept instruciuni din partea vreunui guvern sau ale altui organism (Statutul mediatorului, art. 9.1). In lupta sa contra administrrii defectuoase, mediatorul dispune de puterea de a aciona din proprie iniiativ. El a folosit aceast putere, de exemplu, pentru a ncepe o anchet, urmat de proiecte de recomandare, asupra accesului public privind documentele deinute de instituiile i organele comunitare sau asupra atitudinii Comisiei fa de plngerile privind nclcarea dreptului comunitar. Esena atribuiilor mediatorului rmne, totui, examinarea plngerilor care i sunt adresate. n cazul n care consider plngerea admisibil, mediatorul ncepe studiul problemei. El dispune de o putere de anchet pe lng instituiile i organele comunitare.. Statele membre sunt obligate s-i furnizeze informaiile solicitate cu privire la administrarea defectuoas a instituiilor sau organelor comunitare. Cnd constat o administrare defectuoas, mediatorul are mai nti scopul de a cuta o soluie amiabil care s elimine administrarea defectuoas i s dea satisfacie autorului plngerii. n caz contrar, el sesizeaz instituia sau organul n cauz, formulnd un proiect de recomandare pentru soluionarea problemei. Instituia sau organul trebuie s rspund n urmtoarele 3 luni printr-un aviz circumstaniat. Dup ce mediatorul i stabilete raportul, cu eventualele recomandri, l transmite instituiei vizate, ct i Parlamentului European. Acestuia din urm i revine obligaia de a ntreprinde, n caz de eec, orice aciune pe care o consider oportun pentru a stopa persistena administraiei defectuoase. d. Dreptul de a comunica cu instituiile i organele comunitare Conform Tratatului de la Amsterdam, art. 21, alin. 3 nou TCE, orice cetean al Uniunii poate scrie oricrui organ sau instituii vizate de acest articol sau de articolul 7 ntr-una din cele 2 limbi oficiale ale Comunitii i s primeasc un rspuns redactat n aceeai limb. Este vorba nu numai de un simplu drept de a scrie, libertate care, de altfel, nu are nevoie de autorizare pentru a fi exercitat, ci de un drept la rspuns, aadar de un drept la comunicare cu instituiile comunitare.
251

XII. RAPORTUL DINTRE DREPTUL EUROPEAN I DREPTUL NAIONAL AL STATELOR MEMBRE CEDO

Principiile proteciei: Aplicabilitatea direct a Conveniei Europene a Drepturilor Omului n statele membre. Efectul direct al Conveniei Europene a Drepturilor Omului este consacrat expres de art. 1 al Conveniei, care prevede c prile recunosc oricrei persoane supuse jurisdiciei lor drepturile i libertile prevzute de Convenie; Principiul prioritii Conveniei Europene a Drepturilor Omului asupra prevederilor legislaiei naionale, indiferent de natura actului normativ intern sau de organul care l-a adoptat; Principiul subsidiaritii se afl la baza repartizrii competenelor ntre nivelul internaional i cel naional pentru ceea ce ine de protecia drepturilor omului; Principiul securitii juridice prevederile legale ale statelor membre trebuie s fie clare i precise, s se asigure supremaia dreptului i legalitatea, precum i principiul autoritii lucrului judecat. Principiile consacrate de textul CEDO: Principiul realismului drepturile omului sunt reglementate pornind de la realism, i nu de la idealism. Se afirm principiul supremaiei dreptului; Principiul universalismului expresia orice persoan utilizat de Convenie subliniaz natura universal a drepturilor i libertilor; Principiul efectului util al Conveniei protecia nu trebuie s fie teoretic i iluzorie; Principiul autonomiei conceptelor Conveniei.
XIII. RAPORTUL DINTRE DREPTUL EUROPEAN I DREPTUL INTERN AL STATELOR MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE

Principiul prioritii dreptului comunitar. n msura n care suport paralela cu dreptul internaional, se poate constata c ordinea de drept comunitar este organizat, fr echivoc, monist. Altfel dect n dreptul internaional, n dreptul comunitar, principiul prioritii nu include, totui, numai obligaia statelor membre de a aduce dreptul lor naional n concordan cu dreptul comunitar prioritar, ci pretinde, n afar de aceasta, ca n legtur cu principiul efectului direct toate autoritile i instanele statale s lase neaplicat dreptul naional contrar, n cadrul proceselor n curs de soluionare la ele. Principiul prioritii se exprim pe mai multe coordonate. a. n domeniul competenelor exclusiv comunitare (de exemplu ncheierea acordurilor comerciale i a acordurilor de asociere cu tere state) sau n cazul unei reglementri comunitare finale (cum este politica agrar comun), dreptul comunitar prioritar produce un efect prohibitiv pentru legiuitorul statal, n sensul c el nu mai este autorizat
252

pentru decretarea unilateral a dreptului naional. Aceasta are valabilitate chiar dac, n privina coninutului su, dreptul naional n discuie este armonizat cu dreptul comunitar european. b. n msura n care statele membre sunt nc autorizate s acioneze, ele nu au permisiunea de a elabora nici o form de drept al crei coninut s fie contrar dreptului european. c. Instituiile administrative i instanele nu mai au voie s aplice dreptul naional ultra vitres (lit. a) sau contrar, din punct de vedere al capacitii lui de reglementare, dreptului comunitar (lit. b). Este adevrat c acest concept nu ajunge att de departe nct respectivul drept naional incompatibil s-i piard ipso iure valabilitatea sa (prioritatea validitii), totui el exprim faptul c un astfel de drept nu trebuie luat n considerare, n msura n care aceasta este n contradicie cu dreptul european (prioritate la aplicare). Astfel, de pild, o norm de drept a unui stat membru referitoare la imigrare, dar care ncalc reglementrile comunitare privind libera circulaie este inaplicabil cetenilor altor state membre ale Uniunii Europene; ea poate fi aplicat, n continuare, cetenilor din tere state. d. Implicaiile principiului prioritii sunt ngrdite, firete, pe baza principiului competenei individuale limitate. Conform acestuia, CE/UE ca organizaie supranaional dispune, ratione materiae, numai de acele competene, care i-au fost atribuite prin respectivul Tratat de constituire. Diferite state membre ale UE au introdus n constituiile lor prevederi explicite, care, fie declar, n general, prioritatea dreptului internaional ori cel puin a dreptului tratatelor internaionale fa de legislaia naional, fie declar, chiar n mod special, ntietatea dreptului comunitar. Efectul direct al dreptului comunitar. Conform art. 2 i 3 ale TCE, referitor la obiectivele Comunitii, ntemeierea unei piee comune i realizarea politicilor comune presupun c un anumit numr de domenii care, pn acum, erau reglementate exclusiv pe baza dreptului statal intern sunt supuse, de acum nainte, unui drept comun, integrat n ordinea statal intern i aplicabil unitar pe teritoriul supus suveranitii proprii al fiecruia dintre statele membre. Efectul direct, ca element de baz al ordinii comunitare, exprim faptul c toate dispoziiile comunitare suficient de precise i necondiionate sunt ,,apte de penetrare, n sensul c ele creeaz relaii juridice directe ntre autoritatea de stat i cetenii comunitari (indivizi sau uniti economice), ba chiar, n anumite circumstane, i n raportul stabilit ntre cetenii comunitari. Efectul direct ia natere
253

pe baza condiiei de validitate a dreptului comunitar nsui, fr ca el s necesite preluarea prealabil n dreptul naional printr-un act de tranzacie sau ordin de executare a normei n discuie. Dreptul comunitar are caracter de drept obiectiv; el nu numai c trebuie luat integral n seam de ctre statele membre, n calitatea lor de pri contractante, ci are i legtur normativ direct cu fiecare individ afectat. Principiul proporionalitii. Acest principiu presupune ca legalitatea regulilor comunitare s fie supus condiiei ca mijloacele folosite s fie corespunztoare obiectivului legitim urmrit de aceste reguli i nu trebuie s depeasc, s mearg mai departe dect este necesar s l ating, iar cnd exist o posibilitate de alegere ntre msuri corespunztoare, n principiu, trebuie s fie aleas cea mai puin oneroas. Totui, s-a accentuat c, ntr-un domeniu n care organele legislative comunitare au o larg libertate de aciune, care corespunde responsabilitilor politice ce le revin prin Tratat, numai dac o msur este evident necorespunztoare avnd n vedere obiectivul care i este cerut instituiei competente s l urmreasc, legalitatea ei este afectat. Potrivit acestui principiu, mijloacele folosite de autoriti trebuie s fie proporionale cu scopul lor. Principiul subsidiaritii Conform acestui principiu, Uniunii i este permis s devin activ chiar i n privina profunzimii i intensitii de reglementare numai dac obiectivele urmrite pe plan naional de statele membre nu pot fi atinse ntr-o msur suficient. n plus, msurile comunitare trebuie s corespund principiului necesitii (interzicerea excesului, art. 3 b alin. 3 TCE).
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Marin Voicu, Jurisprudena comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005 2. Marin Voicu, Protecia european a Drepturilor Omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001 3. I. Filipescu, A. Fuerea, Drept instituional comunitar, Editura Actami, Bucureti, 2001 4. G. Fereal, Dicionarul Uniunii Europene, Editura Polirom, Iai, 2001

254

DREPT PROCESUAL CIVIL

Lector univ. drd. MINODORA CONDOIU

SEMESTRUL II

Partea I. TEORIA GENERAL Obiective Disciplina Drept procesual civil i propune s-i pregteasc pe studeni n domeniul aplicrii i realizrii dreptului. Coninutul acestei discipline constituie bagajul procedural la care fac trimitere i apeleaz majoritatea disciplinelor sistemului nostru de drept.
I. NOIUNEA I SISTEMUL PROCESULUI CIVIL I ALE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL

Consideraii generale definiii, sisteme, obiect, scop. Procesul civil este activitatea desfurat de ctre instana de judecat, pri, organe de executare silit i alte persoane sau organe care particip la nfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile depuse judecii i executrii silite att a hotrrilor judectoreti, ct i a altor titluri executorii. Dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a pricinilor privitoare la drepturi civile ori la interesele legitime care se pot realiza numai pe calea justiiei, precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii (V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Editura Naional, Bucureti, p.158). Procesul civil constituie o activitate dinamic i complex care implic ndeplinirea ntr-o ordine succesiv a mai multor acte procedurale. Acestea, mpreun cu raporturile pe care le genereaz, alctuiesc fazele procesului civil care, privite n succesiunea lor, formeaz sistemul procesului civil. Spre deosebire de sistemul procesului civil, sistemul dreptului procesual civil, ca disciplin juridic, este alctuit din trei pri: partea general, partea special i executarea silit.
255

Obiectul dreptului procesual civil este alctuit din raporturile juridice ce se stabilesc ntre participanii procesului civil n cadrul activitii de soluionare a pricinilor. n cadrul acestei activiti, raporturile procesual civile genereaz drepturi n favoarea prilor participante, dar le impune i obligaii corespunztoare n scopul de a asigura disciplina n cadrul procesului civil. Fazele i etapele procesului civil Procesul civil parcurge dou faze, i anume: faza judecii i faza executrii silite. Faza judecii este declanat prin cererea de chemare n judecat, care nvestete instana competent i sfrete prin rmnerea irevocabil a hotrrii pronunate. Etapele fazei judecii sunt: etapa scris, n cadrul creia prile se ncunotineaz reciproc asupra preteniilor i aprrilor prin intermediul cererii de chemare n judecat, ntmpinrii sau cererii reconvenionale; etapa dezbaterilor n edina de judecat se desfoar de regul la mai multe termene de judecat i d posibilitatea prilor s-i susin contradictoriu preteniile i aprrile, s administreze probele ncuviinate, s pun concluzii; etapa deliberrii judectorilor i pronunrii hotrrii judectoreti. Faza executrii silite intervine n cazul hotrrilor susceptibile de a fi puse n executare prin intermediul forei coercitive a statului i a titlurilor executorii n cazul n care debitorul nu i execut de bun voie obligaiile. Legtura dintre dreptul procesual civil i celelalte ramuri de drept. Dreptul procesual civil este o ramur distinct a sistemului de drept, care garanteaz eficacitatea dispoziiilor de drept material care consacr drepturi subiective att pentru persoanele fizice, ct i pentru persoanele juridice. Dreptul procesual civil are legturi cu diferitele ramuri de drept, respectiv cu dreptul civil, dreptul constituional, dreptul administrative i dreptul financiar. Izvoarele dreptului procesual civil romn Prin izvor de drept, n general, sunt desemnate formule de exprimare a normelor juridice (V.M. Ciobanu, Op. cit., p. 169). Principalele izvoare ale dreptului procesual civil sunt: legile organice sau ordinare, ordonanele sau hotrrile guvernului care cuprind norme de procedur civil.
256

Legile de procedur civil, clasificarea lor. Aciunea n timp i spaiu Normele (legile) de procedur civil se clasific dup mai multe criterii, acestea fiind obiectul reglementrii, ntinderea cmpului de aplicare, caracterul conduitei pe care o prescriu. a) dup obiectul de reglementare a legilor (normelor) de procedur, acestea se clasific n legi de organizare judectoreasc, de competen, legi de procedur propriu-zis. Normele de organizare judectoreasc cuprind dispoziii care reglementeaz structura, alctuirea instanelor judectoreti i statutul magistrailor. Normele de competen reglementeaz atribuiile instanelor judectoreti n raport cu alte organe cu activitate jurisdicional precum i repartizarea pricinilor civile de competena instanelor ntre instane de grad diferit. Normele de procedur propriu-zis reglementeaz modul de desfurare a activitii de soluionare a pricinilor civile i executare a titlurilor executorii; b) dup ntinderea cmpului de aplicare, legile de procedur se clasific n legi generale, care se aplic n toate cazurile i n orice materie, i legi speciale, care se aplic numai ntr-o anumit materie; c) dup caracterul conduitei pe care o prescriu, normele (legile) de procedur se clasific n norme (legi) imperative i norme (legi) dispozitive. Normele imperative impun prilor o anumit conduit i nu ngduie acestora s deroge de la ele. Normele dispozitive ngduie prilor s-i exercite dreptul de dispoziie, derognd de la dispoziiile pe care le cuprind. Potrivit art.15 alin. 2 din Constituie, legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. Din dispoziia legal menionat reiese c legea procedural, ca i orice act normativ, nu are putere retroactiv. Actele i faptele ce prezint relevan sub aspect procedural se pot prelungi i dup abrogarea unei legi. n astfel de situaii, conflictul legilor n timp se soluioneaz conform principiului imediatei aplicaiuni a legii noi; ultimul act normativ va guverna att procesele n curs de judecat, ct i procesele nscute din fapte anterioare legii noi, ns promovate dup apariia acesteia. n ceea ce privete aciunea legilor de procedur civil n spaiu, trebuie reinut c ea este guvernat de principiul teritorialitii, care este un principiu universal ce decurge din suveranitatea i independena statelor.
257

II. PRINCIPIILE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL ROMN

Procesul civil fiind forma n care se desfoar activitatea instanelor judectoreti n materie civil, este evident c principiile care guverneaz aceast activitate urmresc aprarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor (Ilie Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977). Principiile fundamentale reprezint reguli eseniale ce determin structura procesului civil i guverneaz ntreaga activitate judiciar (I. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Editura Lex, Bucureti, 1998, p. 55). Este de reinut c principiile care guverneaz procesul civil, respectiv principiul contradictorialitii, principiul dreptului de aprare, principiul rolului activ al judectorului, principiul disponibilitii, principiul legalitii, principiul adevrului, principiul nemijlocirii, principiul comunitii, principiul publicitii, principiul oralitii, nu trebuie confundate cu principiile organizrii i funcionrii serviciului public al justiiei. Principiile care guverneaz organizarea i funcionarea serviciului public al justiiei sunt: justiia constituie monopol de stat, egalitatea n faa justiiei, jurisdiciile sunt permanente i sedentare, organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie, colegialitatea, unitatea funciei jurisdicionale, gratuitatea justiiei.
III. PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL

La activitatea de judecat a pricinilor civile i de executare a hotrrilor judectoreti pronunate particip instana, prile, organele de executare, alte persoane i organe. Instana de judecat este organul ce aparine puterii judectoreti prin intermediul cruia se nfptuiete justiia. Instanele de judecat sunt: judectoria, tribunalul, Curtea de Apel i nalta Curte de Casaie i Justiie. Instanele de judecat sunt reglementate de art.16 58 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar astfel: prevederile referitoare la instana suprem, nalta Curte de Casaie i Justiie, sunt cuprinse n art.16-32, iar prevederile referitoare la curile de apel, tribunale, tribunale specializate i judectorii sunt cuprinse n art.33-58. Potrivit art.55 alin.2 din Legea nr.304/2004, completul de judecat este prezidat de preedintele sau vicepreedintele instanei, de
258

judectorul inspector ori, dup caz, de preedintele de secie atunci cnd acetia particip la judecat. Potrivit art.29 alin.1 din Legea nr.304/2004, nalta Curte de Casaie i Justiie judec n complet format din 3 judectori. Potrivit art. 30 din acelai act normativ, completul de 9 judectori este prezidat de preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. n lipsa acestora, completul poate fi prezidat de un preedinte de secie sau de un judector desemnat n acest scop de preedintele ori vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. Trebuie reinut c normele care reglementeaz compunerea instanei sunt norme de organizare judectoreasc, aa nct ar fi greit s se vorbeasc de necompetena instanei pentru c a soluionat cauza ntr-o compunere nelegal. n ceea ce privete constituirea instanei se are n vedere participarea alturi de judectorul unic, sau dup caz, de completul de judecat, a grefierului, iar n cazul naltei Curi de Casaie i Justiie, a magistratului asistent, precum i a procurorului. Prile poart o denumire specific n funcie de mijlocul procesual de care uzeaz: reclamant i prt, n cererea de chemare n judecat apelant i intimat la apel, recurent i intimat la recurs, contestator i intimat n contestaia n anulare, revizuent i intimat n cererea de revizuire, creditor i debitor n faza executrii silite. Rolul prilor n procesul civil este esenial, deoarece ntreaga activitate de nfptuire a justiiei graviteaz n jurul lor. De regul, n proces exist dou pri reclamant prt, apelant intimat, recurent intimat, contestator intimat, revizuent intimant, creditor- debitor, ns legea procesual permite ca mai multe persoane s fie mpreun reclamante sau prte dac obiectul cauzei este un drept sau o obligaie comun sau dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai pricin. Aceast situaie poart denumirea de coparticipare procesual. Coparticiparea procesual este clasificat dup cum urmeaz: coparticipare subiectiv i coparticipare obiectiv. Coparticiparea procesual subiectiv este situaia juridic n care procesul civil se desfoar cu participarea mai multor reclamani sau pri. Coparticiparea obiectiv este situaia juridic ce rezult din contopirea mai multor aciuni ntrun singur proces civil. Pentru ca o persoan s fie parte n procesul civil, indiferent de forma procesual folosit, trebuie s ndeplineasc, cumulativ, condiiile de exerciiu ale aciunii, adic s pretind un drept, s justifice un interes,, s aib capacitate procesual i calitate procesual.
259

 Terii n procesul civil n cursul procesului exist uneori interesul ca hotrrea judectoreasc s fie opozabil i altor persoane dect cele ntre care s-a legat iniial raportul procesual. Astfel, prile au posibilitatea, conform dispoziiilor legale, s cheme n cadrul procesului nceput i alte persoane sub forma chemrii n garanie, artrii titularului dreptului. Forma sub care terul este chemat n proces de ctre una din pri poart denumirea de intervenie forat. Exist uneori interesul ca o persoan s intervin n procesul nceput. Forma sub care terul solicit instanei cererea lui n proces este cunoscut sub denumirea de intervenie voluntar. Reprezentarea juridic n procesul civil Reprezentarea n procesul civil este acea situaie n care o persoan numit reprezentant ndeplinete acte de procedur n numele i n interesul altei persoane, care este parte n proces. Legislaia procesual cunoate dou forme principale ale reprezentrii juridice: reprezentarea legal sau necesar i reprezentarea convenional sau voluntar. Reprezentarea legal intervine n cazurile anumite determinate de lege. De exemplu, n cazul persoanei lipsite de capacitate procesual de exerciiu, n cazul persoanelor juridice. Reprezentarea judiciar convenional are izvorul n art.67 alin.1 C.pr.civ., care prevede c prile pot s exercite drepturile procedurale personal sau prin mandatar. Procurorul Potrivit dispoziiilor constituionale, art.131 alin.1, n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Art. 45 din Codul de procedur civil prevede formele concrete de participare a procurorului n procesul civil, i anume: pornirea procesului, participarea la judecata procesului civil prin punerea de concluzii, exercitarea cilor de atac, cererea de a se pune n executare anumite hotrri.
IV. COMPETENA

Definiie, clasificare Competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti sau unui alt organ cu activitate jurisdicional de a judeca un anumit litigiu. Cnd vorbim de competen, ne raportm la instana judectoreasc sau la un organ cu activitate
260

jurisdicional, i nu la judectorii care sunt ncadrai la unitatea respectiv. Normele de competen se clasific, dup cum ne raportm la organe din sisteme diferite sau la organe din acelai sistem, n norme de competen general i norme de competen jurisdicional. n cadrul competenei jurisdicionale, distingem competena material i competena teritorial n funcie de instane judectoreti de grad diferit sau instane de acelai grad. Competena material prezint, la rndul ei, dou forme competena material funcional, care se stabilete dup felul atribuiilor jurisdicionale ce revin fiecrei categorii de instane, i competena material procesual, care se stabilete n funcie de obiectul, valoarea sau natura litigiului. n ceea ce privete competena teritorial, trebuie s facem distincie ntre competena teritorial de drept comun, competena teritorial alternativ i competena teritorial exclusiv. n funcie de natura normelor de competen, aceasta se clasific n competen absolut i competen relativ. Competena general a instanelor judectoreti este acea instituie a dreptului procesual civil prin intermediul creia se delimiteaz atribuiile instanelor judectoreti de activitatea altor organe cu activitate jurisdicional. Dispoziiile art. 125 al. 1 din Constituie prevd c justiia se realizeaz textul se refer numai la instanele judectoreti, aceasta nu nseamn c ele vor rezolva n exclusivitate pricinile civile, deci c nu ar mai exista i alte organe care potrivit legii, s desfoare i o activitate jurisdicional. Existena unor litigii specializate cu un pronunat caracter tehnic, precum i necesitatea de a degreva instanele judectoreti de unele cauze foarte simple impun existena unor organe cu atribuii jurisdicionale din afara sistemului instanelor judectoreti ceea ce nseamn c autoritatea judectoreasc nu are monopolul funciei de a judeca, unele cauze fiind ncredinate, prin lege, altor jurisdicii. Competena material Competena material presupune o delimitare ntre instane de grad diferit. Competena material este reglementat de norme de ordine public, deci are caracter absolut, astfel nct prile nu pot conveni s deroge de la aceste norme, nici chiar cu autorizarea instanei Competena teritorial Prin competena teritorial se nelege acea form a competenei jurisdicionale care prevede reguli de determinare a instanelor
261

judectoreti de acelai grad. Competena teritorial poate fi de drept comun, alternativ i exclusiv, n funcie de introducerea cererii de chemare n judecat la instanele de drept comun din punct de vedere teritorial, posibilitatea reclamantului de a alege ntre dou instane deopotriv competente sau obligativitatea introducerii cererii la o anumit instan. Prorogarea competenei. Prin prorogarea de competen se nelege situaia n care instana competent s soluioneze cererea cu care a fost nvestit de ctre reclamant devine competent s soluioneze i alte cereri care n mod obinuit nu intr n competena sa. Prorogarea competenei este de trei feluri: prorogarea legal (intervine n cazurile expres prevzute de lege), prorogarea judectoreasc (intervine n temeiul hotrrii judectoreti), prorogarea convenional sau voluntar (intervine n temeiul unei nelegeri a prilor n cazul n care legea permite acestora s deroge de la regulile de competen pe care le stabilete). Incidente procedurale cu privire la instana sesizat: 1. Delegarea instanei. Dispoziiile art.23 din Codul de procedur civil prevd c partea interesat poate cere naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o alt instan de acelai grad cu cea competent atunci cnd aceasta din urm este mpiedicat s funcioneze un timp mai ndelungat datorit unor mprejurri excepionale. 2. Strmutarea pricinilor. Potrivit art.37 din Codul de procedur civil, pricina se poate strmuta de la o instan la alta pe motiv de rudenie, de afinitate, bnuial legitim i de siguran public. 3. Excepia de necompeten. Exist posibilitatea ca instana care a fost nvestit cu o cerere de chemare n judecat sau cu o cale de atac s nu fie competent. Mijlocul procesual prin care se invoc necompetena instanei de a soluiona este excepia. Excepia de necompeten se invoc n mod diferit n funcie de norme de competen imperativ sau dispozitiv ce se pretinde a fi fost nclcat. Astfel, excepia de necompeten este absolut cnd se ncalc competena general, material i teritorial exclusiv i poate fi invocat de orice parte, de procuror sau de instana din oficiu n tot timpul procesului. Excepia de necompeten relativ intervine cnd se ncalc competena teritorial (afar de competena teritorial exclusiv) i poate fi invocat numai de ctre prt. 4. Conflictele de competen. Prin conflict de competen se nelege situaia n care dou sau mai multe instane judectoreti sau alte organe cu activitate jurisdicional se consider deopotriv
262

competente s soluioneze o pricin sau, dimpotriv, se consider toate necompetente i i declin reciproc competena. Conflictele de competen se soluioneaz pe calea regulatorului de competen de ctre instana superioar i comun instanelor aflate n conflict.
V. ACIUNEA N PROCESUL CIVIL

Noiuni generale Aciunea civil poate fi definit ca fiind ansamblul mijloacelor procesuale prin care se poate realiza protecia judiciar a drepturilor subiective i a situaiilor juridice ocrotite de lege. Pentru exercitarea aciunii civile i pentru ca o persoan fizic sau juridic s fie parte ntr-un proces civil, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: afirmarea unui drept, interesul, capacitatea procesual i calitatea procesual. Clasificarea aciunilor civile (cererilor de chemare n judecat). Aciunile (cererile de chemare n judecat) sunt clasificate dup mai multe criterii, i anume: 1) n funcie de calea procedural aleas de parte, cererile de chemare n judecat se mpart n cereri principale (declaneaz procedura judiciar), cereri accesorii (rezolvarea lor depinde de soluia din cererile principale), cereri incidentale (au o existen de sine stttoare ns sunt formulate ntr-un proces deja nceput); 2) n funcie de scopul material urmrit, se disting: cereri de realizarea dreptului (reclamantul ce se pretinde titularul unui drept subiectiv solicit instanei s l oblige pe prt la respectarea dreptului sau, dac nu mai este posibil acest lucru, la despgubiri), cereri n constatare (reclamantul solicit instanei numai s constate un drept subiectiv al su ori inexistena unui drept subiectiv al prtului mpotriva sa), cereri n constituire de drepturi (reclamantul solicit aplicarea legii la anumite fapte pe care le invoc n scopul de a crea o situaie juridic nou ntre pri); 3) n funcie de caracterul patrimonial sau nepatrimonial al dreptului subiectiv ce se valorific, cereri nepatrimoniale i cereri patrimoniale. Cererile patrimoniale se mpart n cereri personale (prin care se ncearc valorificarea unui drept de crean), cereri reale( prin care se urmrete valorificarea unui drept real sau aprarea posesiei unui bun), cereri mixte (prin care se urmrete valorificarea n acelai
263

timp a unui drept real i a unui drept de crean, dac acestea sunt efectul aceleiai cauze sau se gsesc ntr-un raport de conexitate). Actele de procedur i termenele Actul de procedur poate fi definit ca fiind orice act fcut pentru declanarea procesului civil n cursul i n cadrul procesului de ctre instana judectoreasc, pri i ceilali participani la proces, legat de activitatea procesual a acestora. Regulile generale de ndeplinire a actelor de procedur sunt: s mbrace forma scris, s realizeze n chiar coninutul su faptul c au fost ndeplinite cerinele legii, s fie realizat n limba romn; Prin termen de procedur nelegem intervalul de timp nuntrul cruia trebuie ndeplinite anumite acte de procedur sau, dimpotriv, este oprit ndeplinirea altor acte de procedur. Dispoziiile legale care prevd condiiile de ndeplinire a actelor de procedur i a termenelor n care trebuie efectuate ar fi ineficiente dac nu s-ar prevedea i sanciunile care intervin atunci cnd nu sunt respectate. Sanciunile difer n funcie de nsemntatea formei procedurale pe care o protejeaz i dup interesul care impune respectul acelei forme. Astfel, se disting urmtoarele sanciuni: nulitatea actului de procedur, decderea din termenul prevzut pentru ndeplinirea actului, perimarea cererii prin care a fost investit instana, prescripia dreptului de a obine executarea silit, sanciunile pecuniare, sanciunile disciplinare, obligaia de a completa sau reface actul ndeplinit fr respectarea dispoziiilor legale, obligaia de a despgubi partea vtmat prin nclcarea formelor procedurale. PARTEA A II-A. JUDECATA N FAA PRIMEI INSTANE. CILE DE ATAC. PROCEDURI JUDICIARE SPECIALE. EXECUTAREA SILIT
I. ETAPA SCRIS

Cererea de chemare n judecat Cererea de chemare n judecat reprezint actul de procedur prin care partea interesat se adreseaz instanei de judecat pentru a invoca aplicarea legii la un caz determinat, manifestarea de voin a celui interesat de a-i afirma o pretenie i de a-i exercita dreptul de a reclama punerea n micare a aciunii civile.
264

Cererea de chemare n judecat trebuie s cuprind, potrivit art. 112 Codul de procedur civil, urmtoarele elemente: numele, domiciliul sau reedina prilor ori pentru persoanele juridice denumirea i sediul lor, precum i, dup caz, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice, codul fiscal i contul bancar. Dac reclamantul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz a i se face toate comunicrile; numele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n cazul reprezentrii prin avocat, numele acestuia i sediul profesional; obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului, atunci cnd preuirea este posibil; artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea; artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere; semntura. Ca form a aciunii civile, cererea de chemare n judecat declaneaz procesul civil i, implicit, produce anumite efecte. Astfel, cererea de chemare n judecat: nvestete instana cu soluionarea litigiului; constituie baza raportului procesual civil ce se formeaz ntre reclamant i prt, fixeaz cadrul procesual n care se va desfura judecata cu privire la pri i la obiectul litigiului; exprim opiunea reclamantului, n cazul competenei teritoriale alternativ, de a alege instana competent, opiune asupra creia nu poate reveni; opereaz punerea n ntrziere a prtului; face s ntrerup prescripia dreptului la aciune, ns pentru a produce efectul imperativ de prescripie trebuie ca cererea s fie introdus nuntrul termenului i s nu fie respins, anulat, perimat sau reclamantul s nu fi renunat la ea. ntmpinarea ntmpinarea este actul de procedur prin care prtul rspunde la cererea de chemare n judecat i urmrete s se apere fa de preteniile reclamantului. ntmpinarea cuprinde, potrivit art.115 Codul de procedur civil: excepiile de procedur pe care prtul le ridic la cererea reclamantului; rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii; dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt de
265

cerere cnd va cere dovada cu martori, prtul va arta numele i locuina lor; semntura. ntmpinarea este obligatorie, afar de cazurile n care legea prevede altfel. Nedepunerea, n termenul prevzut de lege, a ntmpinrii, atrage decderea prtului din dreptul de a mai propune probe i de a mai invoca excepii n afara celor de ordine public. Cererea reconvenional Cererea reconvenional este mijlocul procedural prin care prtul formuleaz pretenii proprii fa de reclamant. Potrivit art.119, alin.2, C.pr.civ., cererea reconvenional trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute pentru cererea de chemare n judecat. Cererea reconvenional se depune odat cu ntmpinarea sau, dac prtul nu este obligat la ntmpinare, cel mai trziu la prima zi de nfiare. Ea se judec odat cu cererea principal, ns, cnd aceasta este n stare de a fi judecat, instana va putea judeca deosebit. Msurile asiguratorii Msurile asiguratorii reprezint n general toate mijloacele prin care cel care ridic o pretenie n justiie i asigur din timp executarea hotrrii favorabile pe care s o obin mpotriva adversarului su. Este de reinut c msurile asiguratorii nu sunt msuri de executare silit, ci mijloace procesuale care intr n coninutul aciunii civile i care au ca scop doar asigurarea prii, prin indisponibilizarea bunurilor urmribile ale debitorului sau a celor ce formeaz obiectul litigiului, asupra posibilitii de realizare efectiv a executrii silite dac va obine titlul executoriu. n Codul de procedur civil sunt reglementate trei msuri asiguratorii, i anume: sechestrul asigurator (se aplic n cazul n care obiectul litigiului de fond l reprezint plata unei sume de bani i const n indisponibilizarea bunurilor mobile sau imobile urmribile ale debitorului-prt); poprirea asiguratorie (se poate nfiina asupra sumelor de bani, titlurilor de valoare sau altor bunuri mobile incorporabile urmribile datorate debitorului de o ter persoan sau pe care aceasta i le va datora n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente n condiiile stabilite de art.591 C.pr.civ); sechestrul judiciar (se aplic n cazul bunurilor ce formeaz obiectul procesului i const n ncredinarea de ctre instan a pazei i administrrii acestor bunuri unei anumite persoane pn la finalizarea procesului printr-o hotrre executorie).
266

Citarea i comunicarea actelor de procedur Potrivit art.85 din Codul de procedur civil, judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, afar numai dac legea nu dispune altfel. Art.88 din Codul de procedur civil prevede c citaia va cuprinde numrul i data emiterii, precum i numrul dosarului; artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare; artarea instanei i sediului ei; numele, domiciliul i calitatea celui citat; numele i domiciliul prii potrivnice i felul pricinii; alte noiuni prevzute de lege; parafa efului instanei i semntura grefierului. Citaia, sub pedeapsa nulitii, va fi nmnat prii cu cel puin cinci zile naintea termenului de judecat, iar n pricinile urgente, termenul poate fi i mai scurt, dup aprecierea instanei.
II. ETAPA DEZBATERILOR

Desfurarea procesului n faa instanei de judecat d posibilitate judectorului s-i execute rolul activ n vederea aflrii adevrului, s asigure respectarea principiului contradictorialitii, a principiului dreptului de aprare i a principiului legalitii. edinele de judecat Grefierul de edin, conform art. 46 din Regulament, preia dosarele din arhiv sub semntur n registrul de termene, cu cel puin 48 ore naintea termenului de judecat, ndeplinind urmtoarele activiti: ntocmete lista cauzelor, pe care o afieaz cu 24 de ore naintea termenului de judecat; completeaz condica de edin, separat pe complete; verific dac au sosit la instan i s-au ataat la dosare dovezile de nmnare sau de comunicare a citaiilor i a celorlalte acte procedurale; informeaz pe preedintele completului de judecat asupra eventualelor deficiene nainte de a preda dosarele completului. Judecarea cauzelor civile se face, n mod obinuit, de un complet care este, de regul, prezidat de preedintele sau vicepreedintele instanei atunci cnd acesta particip la judecat. n celelalte cazuri, completul de judecat este prezidat de ctre judectorul desemnat de preedintele instanei sau seciei. Potrivit art.130 alin.1 C.pr.civ., judectorii sau prile pot pune ntrebri martorilor sau experilor numai prin mijlocirea preedintelui, care poate ncuviina ca acetia s pun ntrebrile direct. edinele de judecat sunt publice; accesul publicului n sal nu poate fi limitat dect n cazurile i n condiiile anume prevzute de lege.
267

Principalele momente n desfurarea judecii sunt: apelul, care se face de ctre grefierul de edin. n funcie de situaia concret, preedintele completului va proceda la amnarea procesului (cnd exist motive ntemeiate) sau la soluionarea cauzei (cnd nu s-a impus amnarea); n cazul n care s-a trecut la soluionarea cauzei, instana se va pronuna mai nti dac au fost invocate, asupra excepiilor de procedur i a celor care fac inutil cercetarea fondului; la judectorie, preedintele completului de judecat nainte de a intra n dezbateri va ncerca mpcarea prilor; dup soluionarea aspectelor menionate se intr n dezbateri; cnd instana se va socoti lmurit, preedintele completului va declara dezbaterile nchise, instana retrgndu-se pentru deliberare. n cazul n care instana gsete necesare noi lmuriri, cauza poate fi repus pe rol. Soluionarea unui proces, de regul, nu se poate efectua la un singur termen de judecat, ci la mai multe termene, dintre care o importan deosebit are prima zi de nfiare. Prima zi de nfiare este acel termen la care prile legal citate pot pune concluzii. Prima zi de nfiare poate fi primul termen de judecat, ns dac nu sunt ndeplinite cumulativ condiiile menionate (prile s fie legal citate i s poat pune concluzii) prima zi de nfiare se prorog pn la termenul cnd se va realiza acest aspect. Excepiile procesuale Excepiile procesuale sunt mijloacele prin care, n cadrul procesului civil, partea interesat, procurorul sau instana din oficiu invoc n condiiile prescrise de lege i fr a pune n discuie fondul preteniei deduse judecii neregulariti procedurale sau lipsuri privind exerciiul dreptului la aciune, urmrind amnarea sau mpiedicarea judecii n fond. Excepiile procesuale se clasific dup trei criterii, i anume: obiectul lor (excepii de procedur i excepii de fond), actul pe care tind s-l realizeze (excepii dilatorii i excepii peremptorii), caracterul de ordine public sau de ordine privat al normei juridice nclcate (excepii absolute i excepii relative). Dispoziiile articolului 137 alin.1 din Codul de procedur civil reglementeaz procedura de soluionare a excepiilor procesuale, stabilind c instana se va pronuna mai nti asupra excepiilor de procedur i
268

asupra excepiilor de fond care fac de prisos, n total sau n parte, cercetarea n fond a pricinii. Al doilea alineat al articolului 137 din Codul de procedur civil prevede c excepiile nu vor putea fi unite cu fondul dect dac pentru judecarea lor este nevoie s se administreze dovezi n legtur cu dezlegarea pe fond a pricinii. Din dispoziiile legale menionate reiese c excepiile procesuale se rezolv nainte de cercetarea fondului preteniei deduse judecii. Dac excepia este invocat n cursul judecrii fondului, instana va soluiona n primul rnd excepia procesual. n cazul n care excepia invocat este ntemeiat instana o va admite pronunnd fie o ncheiere dac dispune amnarea judecii, fie o hotrre dac respinge sau anuleaz cererea sau i declin competena. n cazul n care excepia este nentemeiat instana, o va respinge printr-o ncheiere interlocutorie continundu-se judecata. ncheierea prin care s-a admis sau s-a respins excepia procesual poate fi atacat numai odat cu hotrrea de fond, dac legea nu dispune alt fel. Hotrrea prin care a fost admis excepia este supus aceluiai regim juridic ca i hotrrea ce urma s se pronune pe fond. Probele n procesul civil n procesul civil, probele au o importan deosebit, deoarece, pentru a putea pronuna hotrrea judectoreasc, judectorul trebuie s cunoasc raporturile juridice dintre pri, faptele care au dat natere conflictului de interese dedus judecii i n funcie de aceste fapte s aplice norma de drept corespunztoare. Procesele sunt reglementate n Codul civil i Codul de procedur civil. n cadrul procesului civil sunt folosite urmtoarele mijloace de probe: proba prin nscrisuri, proba prin declaraiile martorilor, proba prin rapoartele de expertiz, cercetarea la faa locului, mrturisirea, prezumiile. Proba prin nscrisuri Prin nscris se nelege consemnarea de date despre acte i fapte juridice, cu un mijloc adecvat pe un anumit suport material. Cele mai importante nscrisuri sunt nscrisurile autentice (se fac cu solemnitile cerute de lege de un funcionar de stat care are drept de a funciona n locul unde actul s-a ncheiat) i nscrisurile sub semntur privat (sunt ntocmite i semnate de prile de la care eman). n Codul civil, n afar de nscrisurile autentice i nscrisurile sub semntur privat, sunt prevzute i dispoziii care se refer la registrele comercianilor
269

(art.1183-1184), registrele, crile sau hrtiile casnice (art.1185), meninerea creditorului pe titlu de crean (art.1186), rboaje (art.1187). Codul comercial se refer la facturi acceptate coresponden, telegrame i registrele prilor. Proba prin declaraiile martorilor Prin mrturie se nelege relatarea oral fcut de o persoan n faa instanei de judecat cu privire la acte sau fapte litigioase care au fost svrite n trecut despre care are cunotin personal. Potrivit art.189 C. pr. Civ., nu pot fi ascultate ca martori: rudele i afinii pn la gradul trei inclusiv; soul chiar desprii, interziii judectoreti i cei declarai prin lege incapabili de a mrturisi, cei condamnai pentru jurmnt sau mrturie mincinoas. Mrturisirea (recunoaterea) Mrturisirea este recunoaterea de ctre o persoan a unui act sau fapt pe care o alt persoan i ntemeiaz o pretenie i care este de natur s produc efecte contra coautorului ei. Reiese c mrturisirea provine numai de la una din pri i ea nu trebuie confundat cu mrturia, care aparine, aa cum am artat, martorului. Mrturisirea poate fi de dou feluri: mrturisirea extrajudiciar (este fcut n afara judecii procesului) i mrturisirea judiciar (este fcut n timpul procesului naintea instanei de judecat). n cazul n care nu este fcut spontan, mrturisirea se obine prin procedura interogatoriului (art.218 225 C.pr. civ.). Proba prin rapoartele de expertiz Potrivit art.201 C.pr.civ., cnd pentru lmurirea unor mprejurri de fapt instana consider necesar s cunoasc prerea unor specialiti, ea va numi la cererea prilor ori din oficiu unul sau trei experi stabilind prin ncheiere punctele asupra crora ei urmeaz s se pronune i termenul n care trebuie s se efectueze expertiza. Termenul va fi stabilit astfel nct depunerea expertizei la instan s aib loc cu cel puin cinci zile nainte. Cercetarea la faa locului n cazul cnd va socoti de trebuin, instana va putea hotr ca n ntregul ei sau unul din magistrai s mearg la faa locului spre a se lmuri asupra unor mprejurri de fapt care se vor arta prin ncheiere (art.215 C. pr. civ.). Cercetarea la faa locului se solicit de pri sau se dispune din oficiu de instan.
270

Prezumiile Prezumiile sunt definite de art.1199 C. Cv. Potrivit dispoziiei legale menionate, prezumiile sunt consecinele pe care legea sau magistratul le trage dintr-un fapt cunoscut la un fapt necunoscut. n esen, prezumia este o presupunere pe care o face legiuitorul (prezumia legal), sau judectorul (prezumia simpl). Incidente procedurale care pot aprea n cursul judecii Suspendarea judecii Suspendarea judecii intervine datorit unor mprejurri voite de pri, care nu mai struie n soluionarea cauzei, sau independente de voina lor, cnd sunt n imposibilitatea de a se prezenta la judecat. Cauzele principale de suspendare sunt grupate n art. 242-244 C.pr.civ. Suspendarea este de dou feluri: suspendarea voluntar (intervine datorit manifestrii voinei prilor, i este, la rndul ei, expres sau tacit ) i suspendarea legal (intervine de drept sau rmne la aprecierea instanei). Suspendarea judecii se dispune de ctre instan printr-o ncheiere care poate fi atacat cu recurs n mod separat (art.244 C.pr.civ). Perimarea Perimarea este sanciunea procedural ce determin stingerea procesului n faza care se gsete ca urmare a rmnerii lui n nelucrare un anumit timp, prevzut de lege, din culpa prii. Potrivit art.248 C.pr.civ., orice cerere de chemare n judecat, contestaie, apel, recurs, revizuire i orice alt cerere de reformare sau de revocare se perimeaz de drept chiar mpotriva incapabililor dac a rmas n nelucrare din vina prii timp de un an. Partea nu se socotete a fi de vin cnd actul de procedur urma s fie ndeplinit din oficiu. Alineatul 2 prevede c termenul perimrii nu curge ct timp, fr vina prii, cererea nu a ajuns la instana competent s o judece sau nu se poate fixa termen de judecat. Spre deosebire de termenul de perimare care, n materie civil, este de un an, n materie comercial este de 6 luni. Perimarea se constat din oficiu de ctre instan sau la cererea prii interesate. Hotrrea prin care se constat perimarea este supus recursului n termen de cinci zile de la pronunare (art.253 al.2 C.pr.civ). Actele de dispoziie ale prilor Renunarea reclamantului Renunarea reclamantului se manifest sub dou forme: renunarea reclamantului la judecat i renunarea reclamantului la dreptul subiectiv dedus judecii.
271

Potrivit art.246 C.pr.civ., reclamantul poate s renune oricnd la judecat fie verbal n edin, fie prin cererea scris. Instana ia act de cererea de renunare la judecat printr-o ncheiere dat fr drept de apel. De asemenea, renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii poate avea loc oricnd, dei art.247 alin.2 se refer numai la renunarea n faa primei instane i apel. n caz de renunare la nsui dreptul pretins, instana se va pronuna prin hotrre, prin care va respinge cererea n fond i va hotr asupra cheltuielilor. Hotrrea este supus recursului. Achiesarea Achiesarea se manifest sub dou aspecte: achiesarea prtului (acesta recunoate preteniile reclamantului fie spontan fie prin intermediul reclamantului) i achiesarea prii care a pierdut procesul (partea care a pierdut procesul renun la dreptul de a ataca hotrrea). Tranzacia Tranzacia este un contract prin care prile termin un proces nceput sau prentmpin un proces ce se poate nate prin concesii reciproce, constnd n renunri reciproce la pretenii sau n prestaii noi svrite ori promise de o parte n schimbul renunrii de ctre cealalt parte la dreptul care este litigios ori ndoielnic. Dispoziiile art. 271 Cod de procedur civil prevd c prile se pot nfia oricnd n cursul judecii chiar fr s fi fost citate pentru a cere s se dea hotrre care s consfineasc nvoiala lor. nvoiala prilor va fi nfiat n scris i va alctui dispozitivul hotrrii. Hotrrea care consfinete nvoiala prilor este supus numai recursului.
III. ETAPA DELIBERRII I PRONUNRII HOTRRII

Dup nchiderea dezbaterilor, judectorii delibereaz n secret asupra soluiei ce urmeaz s dea fiecrei cauze. Rezultatul deliberrii are loc printr-o minut scris de ctre un membru al completului de judecat i care a participat la judecata cauzei. Soluia se consemneaz n condica de edin, iar dup aceasta, ntotdeauna, se pronun n edin public, chiar n lipsa prilor. Hotrrea judectoreasc Hotrrea desemneaz actul de dispoziie prin care instana, realiznd o adevrat activitate de judecat, traneaz un litigiu,
272

rostind dreptul i stabilind msuri pentru recunoaterea, ocrotirea sau valorificarea lui. Din punct de vedere al redactrii, hotrrea judectoreasc cuprinde trei pri: practicaua (se ntocmete de ctre grefierul de edin i trebuie prevzute meniunile din art. 261, pct. 1-4), considerentele (motivele de fapt i de drept care au format convingerea instanei n vederea pronunrii), dispozitivul ( cuprinde soluia dat de completul de judecat, concretizat n minut). Hotrrea este redactat de ctre judectorul desemnat de ctre preedintele completului de judecat atunci cnd completul este alctuit din mai muli judectori.
IV. CILE DE ATAC

Cile de atac sunt mijloace sau remedii juridice procesuale prin intermediul crora se poate solicita verificarea legalitii i temeiniciei hotrrilor judectoreti i, n final, remedierea erorilor svrite. Apelul Apelul este o cale ordinar de atac prin intermediul creia partea care o exercit solicit instanei superioare reformarea hotrrii pronunate de instana de fond. Apelul este reglementat de dispoziiile art. 282 298 Cod de procedur civil, fiind caracterizat ca o cale de atac comun, ordinar, de reformare, devolutiv i suspensiv de executare. Recursul Recursul este calea de atac prin intermediul creia prile sau Ministerul Public solicit, n condiiile i pentru motivele limitativ determinate de lege, desfiinarea unei hotrri judectoreti pronunate fr drept de apel, n apel sau de un organ cu activitate jurisdicional. Recursul este reglementat de art. 299-316 din Codul de procedur civil i este calificat, datorit modificrilor O.U.G nr. 138/2000, ca o cale extraordinar de atac. Contestaia n anulare Contestaia n anulare este o cale extraordinar de atac, de retractare comun i nesuspensiv de executare. Este reglementat de art. 317 321din Codul de procedur civil. Art. 319 1 C.pr.civ. prevede c instana poate suspenda executarea hotrrii a crei anulare se cere sub condiia drii unei cauiuni. Alin 2 al aceluiai articol prevede c dispoziiile art. 403 alin. (3) i (4) se aplic n mod corespunztor.
273

Contestaia n anulare este de dou feluri: contestaia n anulare obinuit (art 317 C.pr.civ) i contestaia n anulare special (art. 318 C.pr.civ). Sunt supuse contestaiei n anulare hotrrile irevocabile. Revizuirea Revizuirea este o cale extraordinar de atac, de retractare, comun i nesuspensiv de executare. Revizuirea este reglementat de art. 322-328 C.pr.civ. Art. 322 C.pr.civ. prevede c sunt supuse revizuirii hotrrile rmase definitive n instana de apel sau prin neapelare, precum i hotrrile date de o instan de recurs atunci cnd se evoc fondul. O.U.G. 138/2000 a adus modificri i n cazul revizuirii n ceea ce privete posibilitatea suspendrii executrii hotrrii a crei revizuire se cere. Astfel, art.325 alin.1 C.pr.civ. prevede c instana poate suspenda executarea hotrrii a crei revizuire se cere sub condiia drii unei cauiuni. De asemenea, se menioneaz n alin. 2 c dispoziiile art.403 alin. (3) i (4) se aplic n mod corespunztor. Recursul n interesul legii Recursul n interesul legii este o cale extraordinar de atac prin intermediul creia se urmrete realizarea unei jurisprudene unitare pe ntreg teritoriul rii. Recursul n interesul legii este reglementat de art. 329 C.pr.civ.
V. PROCEDURI JUDICIARE SPECIALE

Codul de procedur civil reglementeaz i anumite proceduri speciale care derog sub unele aspecte de la dispoziiile ce guverneaz judecata n faa primei instane i soluionarea cilor de atac. Ordonana preedinial. Potrivit art.581 alin.1 C.pr.civ., instana va putea s ordone msuri vremelince n cazuri grabnice, pentru pstrarea unui drept care s-ar pgubi prin ntrziere, pentru prevenirea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara precum i pentru nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri. Din dispoziia legal menionat reiese c instana va putea s ordone msuri vremelnice n cazuri grabnice dac sunt ndeplinite dou condiii: urgena i caracterul vremelnic, din care rezult a treia, respectiv, msura luat s nu prejudece fondul. Ordonana preedinial este reglementat de art. 581-582 C.pr.civ.
274

Refacerea nscrisurilor i hotrrilor disprute. Refacerea nscrisurilor i hotrrilor disprute este reglementat de art. 583 585 C.pr.civ. i se aplic dosarelor sau nscrisurilor privitoare la o pricin n curs de judecat, disprute n orice chip, a dosarelor sau nscrisurilor care privesc pricina n care s-a pronunat o hotrre de prim instan ce a fost atacat cu apel, precum i a dosarelor sau nscrisurilor privitoare la o pricin n care s-a pronunat o hotrre irevocabil.
VI. EXECUTAREA SILIT

Executarea silit (urmrirea silit) este procedura prin mijlocirea creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un titlu executoriu, constrnge cu concursul organelor de stat competente pe debitorul su, care nu-i execut de bun voie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a i le aduce la ndeplinire n mod silit. Executarea silit, ca parte a procesului civil, implic o activitate concurent a mai multor subieci procesuali, participani la efectuarea de acte de procedur pe baza crora iau natere, se modific i se sting raporturile procedurale execuionale. Participanii la executare silit sunt: prile (creditorul debitorul), organele de executare, instana judectoreasc, Ministerul Public. Potrivit art. 379 alin. 1 C.pr.civ., nici o urmrire asupra bunurilor mobile sau imobile nu poate avea loc dect pentru o crean cert, lichid, exigibil. Din textul de lege menionat rezult c pentru a porni executarea nu este suficient existena unui titlu executoriu, ci creditorul trebuie s justifice urmrirea silit prin existena unei creane certe, lichide i exigibile. Executorul judectoresc este obligat, nainte de a trece la executarea silit a bunurilor, s-l ntiineze pe debitor despre pornirea executrii. Aceast ntiinare poart denumirea de somaie, care este un act de procedur i se face n form scris. Potrivit art. 399 alin.1 C.pr.civ., mpotriva executrii silite nsei, precum i mpotriva oricrui act de executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare. Alin. 2 al aceluiai articol. prevede c nerespectarea dispoziiilor privitoare la executarea silit nsi sau la efectuarea oricrui act de executare atrage sancionarea anulrii actului nelegal. Aadar, contestaia la executare este mijlocul procedural specific producerii de executare silit prin care se obine anularea sau ndepr275

tarea unor acte de executare sau chiar i anihilarea efectului executoriu al unui titlu executoriu. Este de reinut c pe calea contestaiei la executare nu se poate solicita anularea nsi a titlului executor sau s se schimbe fondul soluiei n titlul executoriu. Competena de soluionare a contestaiei la executare difer n funcie de obiectul acesteia. Astfel, contestaia propriu-zis se introduce la instana de executare, iar contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se introduce la instana care a pronunat hotrrea ce se execut. Cnd contestaia vizeaz un titlu executoriu ce nu eman de la un organ de jurisdicie, competena de soluionare aparine instanei de executare. Potrivit art. 404 C.pr.civ., n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit, cel interesat are dreptul la ntoarcerea executrii, restabilirea situaiei anterioare acesteia. Potrivit aceluiai text, bunurile asupra crora s-a fcut executarea se vor restitui celui interesat, iar n cazul n care executarea silit s-a fcut prin vnzarea unor bunuri mobile, ntoarcerea executrii se va face prin restituirea de ctre creditor a sumei rezultate din vnzare, actualizate din rata inflaiei cu excepia situaiei cnd i gsete aplicare art. 449 C.pr.civ.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Minodora Condoiu, Drept procesual civil, Editura Fundaiei Romnia de Mine. Bucureti, 2005 2. V.M. Ciobanu, Drept procesual civil. Teoria general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977 3. I. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Editura Lex, Bucureti, 1998 4. I. Deleanu, Tratat de drept procesual civil, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995 5. S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex, 2001

276

DREPT PENAL (PARTEA GENERAL)

Conf. univ. dr. IOAN GRIGA
SEMESTRUL II

Obiective Disciplina Drept penal (partea general) i propune nsuirea de ctre studeni a dispoziiilor Prii generale a dreptului penal n vederea asigurrii bazei teoretice necesare studierii, ulterior, a Prii speciale a dreptului penal i a celorlalte tiine penale prevzute n planul de nvmnt al Facultii de Drept i Administraie Public. 1. NOIUNI INTRODUCTIVE Generaliti privind dreptul penal Dreptul penal, ca ramur de drept. Termenul de drept penal cunoate dou accepiuni: ramur a sistemului de drept, ce cuprinde o totalitate de norme juridice care au ca obiect de reglementare cele 3 instituii fundamentale: infraciunea; rspunderea penal; sanciunile de drept penal; tiina dreptului penal, ce cuprinde totalitatea ideilor i concepiilor despre instituiile fundamentale de drept penal. Definiia dreptului penal. Dreptul penal, ca ramur a sistemului de drept din Romnia, e format din totalitatea normelor juridice legiferate de puterea legislativ care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile rspunderii penale, sanciunile i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele judectoreti fa de persoanele care au svrit infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept. Caracterele dreptului penal dreptul penal este o ramur de drept distinct alturi de alte ramuri de drept; dreptul penal are autonomie n raport cu celelalte ramuri de drept; dreptul penal are o structur unitar; dreptul penal este format dintr-o totalitate de norme juridice cu aceeai reglementare;
277

 normele dreptului penal stabilesc expres infraciunile, condiiile de tragere la rspundere penal a persoanelor care le svresc, precum i sanciunile; dreptul penal are un scop specific aprarea valorilor sociale fundamentale (artate n art. 1 din C. pen.); instituiile acestei ramuri de drept sunt: infraciunea; rspunderea penal; sanciunile de drept penal (pedepsele, msurile educative i msurile de siguran); dreptul penal este o ramur de drept public, deoarece ntotdeauna unul dintre subiectele raportului juridic de drept penal este statul. Obiectul dreptului penal l constituie aprarea relaiilor sociale n complexitatea lor. n cadrul acestor relaii, membrii societii au ndatorirea de a nu vtma sau pune n pericol prin faptele lor valorile sociale fundamentale. Relaiile sociale au o existen obiectiv, anterioar nclcrii legii, fie sub forma unor relaii de cooperare, fie sub forma unor relaii de conflict ce apar dup nclcarea legii. Dreptul penal are ca obiect relaiile de conflict ce apar ntre stat, ca titular al ordinii de drept (reprezentant al societii pentru aprarea acestor valori), i infractori. Scopul dreptului penal este prevzut n art. 1 C. pen. potrivit cruia legea penal apr, mpotriva infraciunilor Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept. Aadar, scopul dreptului penal este de a apra societatea n ansamblu, membrii si n particular, mpotriva tuturor faptelor antisociale ce cad sub incidena legii penale. 2. PRINCIPIILE I IZVOARELE DREPTULUI PENAL ROMN Principiile dreptului penal romn Definiie. Acestea reprezint totalitatea ideilor, concepiilor i regulilor care cluzesc i strbat ntregul drept penal i activitatea de lupt mpotriva infraciunilor. Caracterizare Principiile dreptului penal romn se mpart n trei categorii: fundamentale; generale; instituionale. Ele i gsesc aplicarea n toate instituiile dreptului penal (infraciunea, rspunderea i sanciunile).
278

Principiul legalitii (Nullum crimen sine lege; Nulla poena sine lege) este consacrat expres n actualul Cod penal n art. 2, dar este completat i de art. 11C.P.; - i gsete aplicarea n toate instituiile dreptului penal astfel: nullum crimen sine lege (nici o infraciune n afara legii); nulla poena sine lege (nici o sanciune n afara legii); nullum judicium sine lege (nici un proces n afara legii); - respectndu-se acest principiu, nu va fi tras la rspundere penal persoana care nu a svrit o infraciune i, totodat, nu va fi tras la rspundere penal o persoan care a svrit o fapt ce nu era prevzut la acea vreme ca infraciune n lege. Principiul egalitii n faa legii penale - este nu numai un principiu de baz n dreptul penal, dar i un principiu constituional prevzut n art. 16 din Constituia Romniei; - subliniaz egalitatea tuturor cetenilor n faa legii penale, indiferent de vrst, sex, ras, culoare, apartenen politic etc.; - nu este prevzut n mod expres de Codul penal, dar se deduce din ntreaga legislaie penal. Principiul umanismului - este un principiu prevzut n Constituia Romniei, dar i n numeroase articole din Codul penal; astfel, art. 22 din Constituie prevede: Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic sunt garantate; Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant; Pedeapsa cu moartea este interzis; - conform acestui principiu, constrngerea penal trebuie s aib un caracter uman. Principiul prevenirii faptelor prevzute de legea penal - reprezint i scopul legii penale prevzut n art. 1 C. pen.; - presupune ca ntreaga reglementare juridico-penal s asigure prevenirea svririi faptelor periculoase, att prin conformare (prevenie general), ct i prin constrngere (prevenie special); - prevenirea const n: incriminarea faptelor periculoase, dar i n pedepsirea celor care nu respect legile; - prevenirea svririi de noi infraciuni constituie nsui scopul pedepsei (art. 52 C. penal).

279

Principiul infraciunii ca unic temei al rspunderii penale - este un principiu specific dreptului penal i prevzut expres n art. 17 alin. 2 C. penal; - funcioneaz ca o garanie a libertii persoanei, cci fr svrirea unei infraciuni nu se poate antrena rspunderea penal; - conform acestui principiu, dreptul penal respinge aa-zisa rspundere obiectiv pentru o fapt svrit fr vinovie sau pentru o fapt care nu ndeplinete cumulativ toate cele trei condiii prevzute de lege (s prezinte pericol social, s fie svrit cu vinovie i s fie prevzut de lege). Principiul personalitii rspunderii penale - nu este prevzut expres n Codul penal, ns se deduce din condiiile privind rspunderea penal; - este un principiu specific dreptului penal conform cruia fiecare trebuie s rspund personal pentru faptele sale; n dreptul penal nu se poate antrena rspunderea penal pentru fapta altei persoane sau rspunderea colectiv (n proiectul viitorului Cod penal este prevzut rspunderea penal a persoanelor juridice). Principiul individualizrii sanciunilor de drept penal - este prevzut expres n art. 72 din Codul penal, fiind un principiu specific acestei ramuri de drept; - presupune aplicarea sanciunilor proporional cu gravitatea faptei svrite; cu periculozitatea infractorului; cu condiiile n care a fost svrit infraciunea; - aceast individualizare este de trei feluri: legal (faza elaborrii legii penale); judiciar, realizat n concret dup svrirea infraciunii (faza aplicrii pedepsei); administrativ, realizat n faza executrii pedepsei. Principiul incriminrii faptelor care prezint un anumit grad de pericol social - este un principiu specific dreptului penal i este prevzut n art. 17 alin. 1 din C. penal; - const n interzicerea ca infraciuni doar a acelor fapte care prezint un grad de pericol social mai ridicat, deosebindu-se astfel de contravenii i abateri; - se tie c infraciunea este forma de ilicit care prezint gradul de pericol social cel mai ridicat.

280

Principiul instituirii unui regim special de sancionare pentru infractorii minori - este un principiu specific dreptului penal consacrat expres n art. 109 n cadrul Titlului V al Codului penal. Izvoarele dreptului penal romn Definiie. Acestea sunt acte juridice care, n cuprinsul lor, stabilesc faptele ce constituie infraciuni, sanciunile ce se pot aplica, condiiile rspunderii penale, precum i actele normative care prevd dispoziii obligatorii de respectat n procesul de elaborare i aplicare a dreptului penal. Izvoarele dreptului penal romn pot fi: materiale i formale; interne i externe; directe i indirecte. Cadrul izvoarelor: Constituia Romniei; Codul penal; Legile penale speciale; Legile speciale nepenale cu dispoziii penale; Legile gene-rale care conin dispoziii penale; Tratatele i conveniile internaionale. Legislaia penal romn cuprinde totalitatea reglemen-trilor penale. Raportul juridic de drept penal romn reprezint legtura juridic dintre stat i toi ceilali membri ai societii, raport n care statul, prin organele sale specializate, are dreptul de a impune respectarea valorilor sociale, ocrotite de lege i de a trage la rspundere penal pe cei care au svrit infraciuni, iar membrii societii au obligaia de a se conforma legii i a suporta sanciunile penale. Feluri: de conformare; de conflict. 3. LEGEA PENAL, NORMELE PENALE I INTERPRETAREA LEGII PENALE Legea penal Definiie. Conform art. 74 din Constituie, prin lege penal se nelege actul normativ emis de Parlament dup o procedur special i care conine norme de drept penal. Potrivit art. 141 din Codul penal, prin lege penal se nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi sau decrete. Categorii de legi penale - dup rolul pe care l au n reglementarea relaiilor de aprare social: legi penale generale au o aplicare general, cuprinznd principii fundamentale i norme prin care sunt ncriminate imensa majoritate a faptelor ce constituie infraciuni (Codul penal);
281

 legi penale speciale prin care sunt ncriminate fapte dintr-un anumit domeniu specific i au o aplicare mai restrns (asupra unui anumit domeniu Legea nr. 296/ 2001, privind extrdarea etc.). n caz de concurs ntre cele dou categorii de legi, se va aplica legea special, conform adagiului specialia generalibus derogant; - dup durata n timp: permanente (cu durat nedeterminat Codul penal); temporare (cu durat determinat legile excepionale); - dup natura necesitii care a impus adoptarea lor: ordinare (care sunt adoptate n condiii obinuite Codul penal); extraordinare (determinate de necesitatea aprrii unor valori sociale n situaii excepionale rzboi, calamiti etc.). Acestea sunt, de regul, temporare. Normele penale Definiie. Normele juridice penale reprezint o specie de norme juridice care se caracterizeaz prin coninutul i structura lor specific, prescriind reguli de drept penal, precum i pedepse sau alte sanciuni specifice n cazul nclcrii acestora. Structura normei penale. n doctrin exist opinii diferite cu privire la structura normei penale; astfel, unii autori susin c aceasta ar avea o structur trihotomic, format din ipotez, dispoziie i sanciune; ali autori susin c aceasta ar avea o structur dihotomic, format numai din dispoziie i sanciune. Prima opinie ni se pare corect, ntruct norma penal are o ipotez, care dei nu este explicit, ea se subnelege, regsindu-se implicit n coninutul textului. Interpretarea legii penale Definiie. Interpretarea legii penale este o operaiune logicoraional de lmurire a coninutului i scopului unei legi penale, pentru aflarea i explicarea nelesului real al legii, potrivit voinei legiuitorului care a adoptat legea respectiv. Necesitatea interpretrii este impus de: neclaritatea unor texte de lege; existena unor termeni nenelei care au nevoie de explicaii; particularizarea unor situaii abstracte. Formele interpretrii Dup organul sau persoana care face interpretarea: 1) oficial, efectuat de organe oficiale: autentic (organul care a emis legea): contextual (fcut de legiuitor n momentul adoptrii legii); posterioar (fcut ulterior printr-un act separat);
282

 judiciar (organul judiciar); 2) neoficial (doctrinar), efectuat de ctre oamenii de tiin n tratate, cursuri i monografii. Metodele de interpretare: - literal sau gramatical const n aflarea nelesului legii cu ajutorul etimologiei cuvintelor i cu ajutorul regulilor gramaticale; - raional sau logic const n utilizarea procedeelor logice i raionale pentru aflarea nelesului, i anume: a fortiori (a minori ad majus, a majori ad minus, qui potest plus, potest minus); per a contrario (qui dicit de una, negat de altera); reductio ad absurdum; a pari (ubi eadem ratio, ubi idem jus); - istoric presupune analiza istoricului legii interpretate din punct de vedere al condiiilor sociale, economice, politice i juridice existente n momentul adoptrii ei i aflarea nelesului i sensului legii prin intermediul acestor considerente de ordin istoric; - sistematic const n studierea normei ce se interpreteaz n corelaie cu alte norme cuprinse n aceeai lege sau cu alte legi ce fac parte din sistemul de drept; - prin analogie const n cutarea nelesului unei norme cu ajutorul alteia, care prevede un caz asemntor. (A nu se confunda cu aplicarea legii prin analogie care este interzis). Rezultatul interpretrii const n concluzia la care se ajunge n urma acesteia. Astfel, exist: interpretarea extensiv cnd textul de lege trebuie extins; interpretarea restrictiv cnd textul de lege trebuie restrns; interpretarea declarativ cnd ntre voina legiuitorului i ceea ce a dorit acesta s spun prin lege exist o concordan perfect. Limitele interpretrii: Legea penal este de strict interpretare i de aceea nu trebuie s se creeze norme noi prin interpretare, ci s se explice cele deja existente. 4. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU Aplicarea legii penale n raport cu faptele svrite pe teritoriul Romniei a. Principiul teritorialitii (art. 3 C. pen.). Legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei. - aplicarea acestui principiu este exclusiv i necondiionat; - el decurge din suveranitatea i independena rii; - legea penal romn se aplic, aadar, tuturor cetenilor i pe tot teritoriul rii.
283

b. Noiunea de teritoriu (art. 142 i 143 C. pen.). c. Excepii de la principiul teritorialitii: - imunitatea de jurisdicie(art.8 Cod penal), de care beneficiaz numai membrii corpului diplomatic; - infraciuni svrite de personalul armatelor strine; - infraciuni svrite la bordul navelor sau aeronavelor strine aflate temporar pe teritoriul nostru. Aplicarea legii penale n raport cu infraciunile svrite n afara teritoriului Romniei Aceasta se face n raport cu urmtoarele principii: a) Principiul personalitii legii penale (art. 4 C. pen.) b) Principiul realitii legii penale (art. 5 C. pen.) c) Principiul universalitii legii penale (art. 6 C. pen.) Conform art. 7 C. pen., principiul realitii i principiul universalitii i gsesc aplicarea numai dac nu se dispune altfel printr-o convenie internaional; acestea au deci prioritate. Extrdarea Definiie. Extrdarea este un act bilateral ntre dou state n baza cruia un stat pe al crui teritoriu s-a refugiat un infractor sau un condamnat l pred la cerere altui stat pentru a fi judecat ori pus s execute pedeapsa la care fusese condamnat. Extrdarea implic ntotdeauna dou state: statul solicitat pe teritoriul cruia se gsete infractorul (extrdare pasiv); statul solicitant care poate fi (extrdare activ): statul pe teritoriul cruia s-a svrit infraciunea; statul mpotriva intereselor cruia a fost svrit infraciunea; statul al crui cetean este infractorul. 5. APLICAREA LEGII PENALE N TIMP Principiul activitii legii penale (art. 10 C. pen.) Legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare. Potrivit acestui principiu, o lege nu se aplic dect pentru infraciunile svrite n perioada de timp cuprins ntre data intrrii n vigoare i data abrogrii. Determinarea legii penale active se face prin stabilirea datei intrrii i ieirii din vigoare a legii. Momentul intrrii n vigoare l poate reprezenta: momentul publicrii legii n Monitorul Oficial; o alt dat ulterioar menionat n textul legii. Momentul ieirii din vigoare poate fi marcat prin:
284

 intrarea n vigoare a unei legi penale noi, care reglementeaz aceleai relaii sociale; abrogarea expres sau tacit (total sau parial); ajungerea la termen a legii penale temporare; ncetarea condiiilor care au determinat adoptarea legii excepionale; autoabrogarea este ntlnit n cazul legilor temporare sau excepionale, realizndu-se n mod automat prin simpla ajungere la termen a legilor menionate. Concursul de legi penale reprezint situaia n care la un moment dat se afl n vigoare mai multe legi penale care reglementeaz aceleai relaii sociale, una din legi fiind general, alta special, iar uneori chiar o lege excepional. n acest caz, se aplic legea special (cnd exist legea general i special) conform adagiului specialia generalibus derogant i legea excepional (cnd exist concurs ntre o lege general, special i excepional). Aplicarea legii penale. Conform principiului activitii, legea penal nu se aplic faptelor care s-au petrecut naintea intrrii n vigoare a legii penale, deoarece legea penal i produce efectele doar pentru viitor (art. 11 C. pen. neretroactivitatea legii penale). Principiul retroactivitii legii penale (art. 12 C. pen.) Este regula de drept conform creia legea penal se aplic i faptelor svrite anterior intrrii sale n vigoare (este opusul principiului neretroactivitii). Principiul ultraactivitii legii penale (art.16 C. pen.) Este regula de drept conform creia legea penal continu s se aplice i dup ieirea sa din vigoare, cnd este vorba de soluionarea conflictelor nscute n timpul cnd ea era n vigoare. Cazurile n care legea penal ultraactiveaz: - legile penale temporare care au durat foarte scurt, fiind aproape imposibil ca, pn la ieirea lor din vigoare, fptuitorul s fie prins i judecat; - n cazul legii penale mai favorabile infractorului. Aplicarea legii penale n situaii tranzitorii Situaiile tranzitorii se creeaz prin succesiunea unor legi penale n timp, legi care reglementeaz aceleai relaii sociale, dar n condiii diferite. n aceste situaii tranzitorii s-a pus problema: Ce lege penal se aplic? legea penal veche (teoria ultraactivitii);
285

 legea penal nou (teoria retroactivitii); legea penal mai favorabil (art. 13 C. pen.). Dintre aceste trei posibiliti se aplic cea de a treia, n funcie de criteriile mai sus menionate. Aplicarea legii penale mai favorabile Este ntlnit n cteva situaii i reglementat ca atare, dup cum urmeaz: Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul infraciunilor nedefinitiv judecate Definiie i caracterizare. Este situaia ntlnit atunci cnd de la svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei privitor la aceasta infraciune au intervenit una sau mai multe legi penale. Efecte juridice. Se va aplica ntotdeauna legea penal mai favorabil indiferent dac aceasta este legea veche sau cea nou (art.13 din actualul cod penal i art.6 din noul cod penal). Potrivit acestui principiu, dac fapta este incriminat n ambele sau mai multe legi penale intervenite n aceast perioad, legea penal mai favorabil se determin n raport de: condiiile de incriminare; condiiile de tragere la rspundere; condiiile de aplicare a sanciunilor; dup termenul de prescripie etc. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive (art. 14 i art. 15 C. pen.) Definiie i caracterizare. Aplicarea legii noi mai favorabile are ca efect n aceste situaii reducerea pedepsei aplicate. Aplicarea legii mai favorabile n cazul pedepselor definitive se poate realiza n mod obligatoriu (art. 14 C. pen.), dar i facultativ (art. 15 C. pen.). Condiiile de aplicare obligatorie a legii penale mai favorabile: s existe o hotrre definitiv de condamnare la pedeapsa nchisorii sau la amend; dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, dar nainte de executarea pedepsei s intervin o lege nou; legea penal nou s fie mai favorabil; pedeapsa definitiv aplicat s depeasc maximul special al pedepsei prevzute de legea nou. Efecte: reducerea pedepsei nchisorii sau amenzii; nlocuirea nchisorii cu amenda dac legea nou prevede amenda. Condiiile de aplicare facultativ a legii penale mai favorabile (art. 15 C. pen.): existena unei hotrri definitive de condamnare (dar numai la pedeapsa nchisorii); dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea deplin a pedepsei a intervenit o lege ce
286

prevede o pedeaps mai uoar, se poate dispune reducerea pedepsei; aplicarea este facultativ cnd sanciunea aplicat este mai mic dect maximul special prevzut de legea nou. Efecte: nu duce n mod obligatoriu ntotdeauna la reducerea pedepsei, ntruct aceasta este doar facultativ; instana sesizat poate dispune, fie meninerea pedepsei aplicate, fie reducerea sa; reducerea facultativ este dispus de instana de judecat din raza teritorial n care se afl penitenciarul unde cel condamnat i execut pedeapsa, spre deosebire de aplicarea obligatorie, care opereaz de jure, conform art. 14 C. pen. 6. INFRACIUNEA Definiia infraciunii. Infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie, i prevzut de legea penal (art. 17 C. pen.). Din aceast definiie se desprind cele trei trsturi eseniale ale infraciunii: pericolul social; vinovia; prevederea n legea penal. A. Pericolul social Definiie. Prin pericol social nelegem particularitatea unor fapte de a leza ori pune n pericol valorile sociale fundamentale (art. 18 C. pen.). Fapta care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni (art. 18 din actualul cod penal i art. 19 din noul cod penal) Concept. Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia dintre valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. Condiii: fapta s fie deci lipsit de importan; atingerea valorii sociale s fie foarte mic; fapta s fie lipsit de semnificaie juridic penal. Criteriile de apreciere a gradului de pericol social (art. 181 alin. 2 C. pen.): modul i mijloacele de svrire a faptei; scopul urmrit; mprejurrile n care fapta a fost comis; urmarea produs sau care s-ar fi putut produce; persoana i conduita fptuitorului. Sanciunea i efectele juridice ale incidenei acestei instituii Cnd se stabilete n concret c fapta svrit nu prezint pericolul social al unei infraciuni, ea este exclus din sfera ilicitului penal; persoana n cauz nu e tras la rspundere penal i, deci, nu i se aplic o sanciune penal; n acest caz se va aplica o msur administrativ prevzut n art. 91 C. pen.: mustrare; mustrare cu avertisment; amend de la 100.000 la 10.000.000 de lei; dac fptuitorul a svrit mai multe fapte considerate fiecare n parte ca fiind lipsite de pericol social, se va aplica o singur sanciune cu caracter administrativ.
287

B. Vinovia (art. 19 C. pen.) Definiie. Vinovia reprezint atitudinea psihic a persoanei care, svrind cu voin neconstrns o fapt ce prezint pericol social, a avut n momentul executrii reprezentarea faptei i a urmrilor socialmente periculoase ale acesteia sau, dei nu a avut reprezentarea faptei i a urmrilor, a avut posibilitatea real, subiectiv a acestei reprezentri. Factorii vinoviei: - voina (factorul volitiv) reprezint un proces psihic de conducere contient a activitii sub toate aspectele ei; ea este o condiie esenial a vinoviei, mbrcnd att forma aciunii, ct i a inaciunii; - contiina (factorul intelectiv) reprezint facultatea psihic prin care persoana nelege semnificaia faptei i urmrile acesteia; dezvluie atitudinea contiinei fptuitorului fa de fapta svrit. Formele vinoviei: intenia; culpa; praeterintenia. I. Intenia (art. 19 pct. 1 C. pen.) Definiie. Este o form principal de vinovie prevzut expres n Codul penal, care const n prevederea rezultatului faptei, urmrirea rezultatului sau acceptarea acestui rezultat. Forme principale: - Intenia direct const n prevederea rezultatului faptei i urmrirea producerii rezultatului: caracteristicile ei sunt prevederea i urmrirea rezultatului (de exemplu, fapta persoanei care ndreapt pistolul mpotriva alteia, apsnd pe trgaci i avnd ca rezultat moartea persoanei). - Intenia indirect const n prevederea rezultatului faptei care nu este urmrit, dar este acceptat; caracteristicile ei sunt prevederea i acceptarea rezultatului (de exemplu, fapta inculpatului de a aplica victimei mai multe lovituri la ntmplare n zone ale corpului, inclusiv n cele vitale, care relev i arat c, dei nu urmrete n mod direct uciderea victimei, a acceptat posibilitatea producerii acestui rezultat prin loviturile aplicate i n zonele vitale). Alte forme: intenia simpl i calificat; intenia iniial i supravenit; intenia spontan i premeditat; intenia unic i complex. II. Culpa Definiie. Reprezint atitudinea psihic a fptuitorului care prevede rezultatul faptei sale, dar nu l accept, socotind fr temei c acesta nu se va produce, ori nu prevede rezultatul faptei sale, dei putea i trebuia s-l prevad. Forme principale: - culpa cu prevedere cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu l accept, socotind fr temei c el nu se va produce (de exemplu,
288

cazul accidentelor de circulaie). Observaie: diferena dintre intenia indirect i culpa cu prevedere rezult din poziia psihic a fptuitorului: n primul caz, el prevede i accept rezultatul, iar n al doilea, el urmrete, dar nu accept rezultatul; - culpa simpl cnd fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad; obligaia de prevedere a rezultatului se deduce n concret n funcie de mprejurri (de exemplu, fapta persoanei care de la o anumit nlime arunc un obiect dur, accidentnd mortal o persoan care este n trecere). Observaie: diferena dintre culpa simpl i cazul fortuit este sub aspectul posibilitii de prevedere a rezultatului: n primul caz, rezultatul putea fi prevzut, iar n al doilea caz, acesta era imposibil de prevzut. Alte forme: impruden sau nesocotin; nebgare de seam (neatenie); neglijen; nepricepere; nedibcie. III. Praeterintenia (intenia depit) Definiie. Este o form mixt de vinovie ce cuprinde intenia i culpa. Aceast form de vinovie nu este prevzut expres n C. pen., ci este o creaie a doctrinei. Caractere: - fptuitorul svrete o fapt ce constituie elementul material al unei infraciuni (cu intenie); - se produce ns un rezultat mai grav, pe care fptuitorul nu l-a urmrit sau acceptat (din culp); de exemplu, infraciunea prevzut de art. 183 Cod penal: lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte. Exemplu: o persoan lovete uor sau mbrncete o alt persoan care se dezechilibreaz, cade, se lovete de bordura din beton i moare. C. Prevederea faptei n legea penal ( art.17 i art.141 C.Pen) Definiie. Const n descrierea i incriminarea tuturor faptelor periculoase pentru valorile sociale n legi sau decrete care au caracter penal. Caractere: contribuie la diferenierea net dintre infraciune (ilicit penal) i celelalte forme de ilicit; este n deplin concordan cu principiul legalitii. Toate trsturile eseniale prezentate trebuie ntrunite cumulativ pentru existena infraciunii, lipsa uneia dintre ele ducnd la inexistena acesteia. 7. CONINUTUL I CONDIIILE PREEXISTENTE ALE INFRACIUNII
289

I. Coninutul infraciunii Definiie. Coninutul infraciunii reprezint totalitatea condiiilor prevzute de lege pentru ca o fapt s constituie infraciune. Aceste condiii sunt cerute prin norma incriminatoare. Importan. Pe baza coninutului infraciunii au loc calificarea acesteia i ncadrarea ei n textul de lege care o prevede i o sancioneaz. Coninutul infraciunii mbrac dou aspecte: un coninut legal cel descris prin norma de incriminare i cuprinde condiiile obiective i subiective n care o fapt devine infraciune; un coninut concret cel al unei fapte determinate. Structura coninutului. Prin structura coninutului infraciunii nelegem modul cum se grupeaz n coninutul infraciunii diferitele elemente care l alctuiesc. Structura coninutului ne d posibilitatea s determinm care condiii sunt obligatorii i care sunt facultative. II. Condiiile preexistente ale infraciunii (Termenii infraciunii) A. Obiectul Definiie. Obiectul infraciunii l reprezint valoarea social i relaiile sociale create n jurul acestei valori, care sunt vtmate ori periclitate prin fapta prevzut de legea penal. Categorii: - obiectul juridic general reprezint totalitatea valorilor sociale pe care normele penale le ocrotesc; - obiectul juridic generic (de grup) este format din fascicolul sau mnunchiul de valori sociale de aceeai natur ocrotite prin normele penale; acesta st la baza sistematizrii infraciunilor din partea special a Codului penal pe titluri i capitole; - obiectul juridic specific este valoarea social concret creia i se aduce atingere prin infraciune; acesta servete la determinarea individualitii unei infraciuni din cadrul unui grup; - obiectul material reprezint bunul sau lucrul care are o existen material mpotriva cruia se ndreapt activitatea infracional; nu toate infraciunile au obiect material. Cele care au se numesc infraciuni de rezultat (furt, omor), iar cele care nu au se numesc infraciuni de pericol (calomnie, insult); - obiectul complex este specific infraciunilor complexe (infraciunea de tlhrie art. 211 C. pen.); acesta este format dintr-un obiect principal i dintr-unul secundar. Importana cunoaterii obiectului infraciunii: obiectul infraciunii este un factor preexistent necesar oricrei infraciuni; inexistena
290

acestuia conduce la inexistena infraciunii; la unele infraciuni, obiectul trebuie s ndeplineasc unele condiii: s conste ntr-un bun mobil (bani); s fie de o anumit natur (document); s se afle ntr-un anumit loc (de exemplu, n posesia fptuitorului art. 213 C. pen., abuzul de ncredere) . B. Subiecii Definiie. Subiecii infraciunii desemneaz persoanele implicate n svrirea unei infraciuni fie prin svrirea faptei, fie prin suportarea consecinelor acesteia. Subiecii infraciunii nu se confund cu subiecii de drept penal, ntruct subiecii de drept penal au o sfer mult mai larg, incluznd subiecii infraciunii. Toi subiecii infraciunii sunt subieci de drept penal, dar nu toi subiecii de drept penal sunt i subieci ai infraciunii. Feluri: subiect activ; subiect pasiv. Subiectul activ este persoana fizic ce a svrit fapta sau a participat la svrirea infraciunii. Acesta poate fi deci: autor; instigator; complice. Persoana care a svrit o infraciune se numete infractor, noiune care este mai restrns dect cea de fptuitor. Condiii generale ale subiectului activ: - s fie o persoan fizic; - vrsta art. 99 C. pen.: Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal. Minorul care are vrsta ntre 14 i 16 rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care a mplinit vrsta de 16 rspunde penal; - responsabilitatea este aptitudinea persoanei de a-i da seama de faptele sale, de semnificaia social a acestora, precum i de a-i putea determina i dirija n mod contient voina. Responsabilitatea cuprinde, aadar, factorii intelectiv i volitiv. Ea se prezum c este starea normal a oricrei persoane care a mplinit vrsta de 16 ani. Opusul ei este iresponsabilitatea (art. 48 C. pen.); - libertatea de voin i aciune presupune deciderea n mod liber a svririi faptei i a libertii de hotrre i de aciune potrivit propriei sale voine. Dac fptuitorul a acionat sub imperiul constrngerii fizice sau psihice, fapta nu mai constituie infraciune, incident fiind art. 46 C. pen. Condiii speciale ale subiectului activ Unele infraciuni impun o anumit calitate a persoanei care svrete fapta, i anume: cetean romn (infraciunea de trdare); militar (pentru infraciunile contra capacitii de aprare a patriei); lipsa acestei caliti poate conduce la inexistena infraciunii sau la schimbarea ncadrrii juridice a acesteia.
291

Categorii de subieci activi: dup vrst: minori (pn n 18 ani); majori (dup 18 ani); tineri infractori (de la 18 la 21 de ani); dup numr: unici infraciuni care pot avea un singur autor; plurali infraciuni care pot avea 2 sau mai muli autori; dup calitate: simpli (necircumstaniai); calificai (circumstaniai) militar. Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic titular a valorii sociale ocrotite i care este vtmat prin svrirea infraciunii. Condiii generale: - trebuie s fie titulara valorii sociale ocrotite penal; - este i persoana pgubit prin infraciune, dar persoana pgubit poate s fie i alta dect subiectul pasiv al infraciunii (de exemplu, n cazul infraciunii de omor, persoana pgubit este ruda subiectului pasiv al infraciunii care a suferit un prejudiciu prin fapt a suportat cheltuielile de nmormntare). Condiii speciale. Ca i la subiectul activ, unele infraciuni cer o anumit calitate a subiectului pasiv, i anume nou-nscut (la infraciunea de pruncucidere art. 177 C. pen.). Categorii de subieci pasivi: subiect pasiv general (statul, ca titular al tuturor valorilor sociale); subiect pasiv special- persoana fizic sau juridic, titular a valorii sociale lezate; subiect pasiv principal; subiect pasiv secundar; subiect pasiv simplu (necalificat); subiect pasiv calificat. Locul svririi infraciunii reprezint spaiul, perimetrul n care se realizeaz activitatea infracional. Locul svririi infraciunii nu influeneaz existena infraciunii ns prezint importan n ce privete urmtoarele aspecte: contribuie la stabilirea competenei teritoriale; poate influena gradul de pericol social al faptei i chiar ncadrarea juridic (n loc public etc.). Unele infraciuni sunt condiionate de svrirea lor ntr-un anumit loc (art. 206 C. pen.), lipsa acestei condiii ducnd la inexistena infraciunii. Locul poate condiiona i existena unei agravante (art. 209 lit. e C. pen.). Determinarea locului svririi infraciunii se face potrivit art. 143 C. pen. Timpul svririi infraciunii reprezint momentul sau perioada de timp n care s-a svrit activitatea infracional. Stabilirea lui prezint importan sub urmtoarele aspecte: ajut la determinarea legii penale aplicabile; ajut la stabilirea capacitii psihofizice a infractorului n momentul comiterii infraciunii; marcheaz nceputul curgerii prescripiei penale; prezint importan n aplicarea actelor de clemen (amnistie, graiere) i pentru stabilirea strii de recidiv; contribuie la stabilirea gradului de pericol social concret al faptei; unele infraciuni sunt
292

condiionate de svrirea lor ntr-un anumit timp (noapte, rzboi), iar alte infraciuni au agravantele condiionate de o anumit perioad. 8. CONINUTUL CONSTITUTIV AL INFRACIUNII Definiie. Coninutul constitutiv al infraciunii desemneaz totalitatea condiiilor prevzute n norma de incriminare cu privire la actul de conduit interzis pe care le ndeplinete fptuitorul ori devin relevante prin svrirea aciunii sau inaciunii de ctre acesta. Coninutul constitutiv are o sfer de cuprindere mai restrns dect coninutul juridic, care poate cuprinde i alte condiii privitoare la elementele infraciunii. Coninutul constitutiv este ns o component a coninutului juridic. Laturile coninutului constitutiv: obiectiv (fizic) const ntr-o manifestare exterioar; subiectiv (psihic) const n atitudinea fptuitorului fa de fapt i rezultatul ei. LATURA OBIECTIV Definiie. Aceasta desemneaz totalitatea condiiilor cerute de norma de incriminare privitoare la actul de conduit pentru existena infraciunii. Structur: elementul material; urmarea imediat; legtura de cauzalitate. I. Elementul material Definiie. Desemneaz actul de conduit interzis prin norma de incriminare. Este, sub acest aspect, elementul esenial al oricrei infraciuni. Elementul material este desemnat printr-un cuvnt, printr-o expresie ce arat aciunea sau inaciunea interzis, aa-numitul verbum regens. Aciunea desemneaz o atitudine a fptuitorului prin care face ceva, ce legea penal ordon s nu se fac. Aciunea se poate realiza: prin acte materiale (lovire, luare); prin cuvinte (insult, calomnie); prin scris (denunare calomnioas). Inaciunea desemneaz atitudinea fptuitorului care nu face ceva ce legea penal ordon s se fac. Prin inaciune se comit infraciuni ca: nedenunarea (art. 170 C. pen.), omisiunea de a ncunotina organele judiciare (art. 265 C. pen.) etc. Elementul material poate aprea n coninutul infraciunii: ntr-o unic variant cnd const fie ntr-o aciune, fie ntr-o inaciune; n mai multe variante alternative cnd const din mai multe aciuni sau inaciuni (de exemplu, infraciunea de luare de mit se poate svri de ctre un
293

funcionar prin pretindere, primire, acceptare, nerespingere de bani sau alte foloase ce nu i se cuvin (art. 254 C. pen.). Distincia ntre elementul material, varianta unic i variantele alternative, este important n ce privete ncadrarea corect a faptei comise. Elementul material n variantele alternative poate consta nu numai din aciuni ori nu numai din inaciuni, ci i dintr-o aciune i o inaciune (de exemplu, abuzul n serviciu, neglijena n serviciu). La infraciunile complexe, elementul material are caracter complex, fiind alctuit din dou aciuni care reprezint fiecare n parte acte incriminate, dar pe care legiuitorul le-a reunit n coninutul aceleiai infraciuni (de exemplu, tlhria art. 211 C. pen.- care implic furt i violen). Cerine eseniale Acestea privesc elementul material i realizarea lor trebuie observat o dat cu svrirea acestuia, pentru caracterizarea faptei ca infraciune. Cerinele eseniale se pot referi la: locul svririi faptei (n public, pentru infraciunea de calomnie art. 206 C. pen.; pe drumul public, pentru unele infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice); timpul svririi faptei (uciderea copilului nou-nscut imediat dup natere (art. 177 C. pen.); modul i mijloacele de svrire (falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea n orice mod art. 288 C. pen.). II. Urmarea imediat Definiie. Prin svrirea aciunii sau inaciunii mpotriva obiectului infraciunii se produc o vtmare, o periclitare a acestuia. Putem deci defini urmarea imediat ca fiind vtmarea adus valorii sociale ocrotite prin fapta interzis de legea penal ori starea de pericol creat pentru aceast valoare. Urmarea produs prin svrirea faptei poate consta: - fie ntr-o schimbare a obiectului ori a poziiei acestuia cnd obiectul are un aspect material (distrugerea unui bun, moartea unui om); - fie ntr-o stnjenire a normalei desfurri a relaiilor sociale nscute n legtur i datorit valorii sociale ocrotite (o stare de pericol pentru aceste valori), cnd obiectul infraciunii are natur moral (insulta, calomnia, ultrajul etc.). Caracterizare: urmarea socialmente periculoas trebuie s fie imediat (adic rezultat nemijlocit al aciunii sau inaciunii, nu un rezultat mijlocit); urmarea imediat este un element necesar al coninutului constitutiv al infraciunii, pe cnd celelalte urmri mai ndeprtate (subsecvente) pot fi elemente de circumstaniere n coninutul agravat al infraciunii.
294

n coninutul unor infraciuni se ntlnesc referiri la urmarea imediat, fapt pentru care sunt infraciuni materiale, de rezultat, acesta din urm trebuind s fie perceptibil i constatat pentru calificarea faptei ca infraciune. Dac rezultatul nu s-a produs, atunci infraciunea nu s-a consumat, a rmas n faza de tentativ prin care s-a creat o stare de pericol pentru valoarea social ocrotit. Cnd n coninutul infraciunii nu sunt referiri cu privire la rezultat, asemenea infraciuni se numesc infraciuni de pericol, de atitudine, infraciuni formale. n cazul infraciunilor de pericol, rezultatul const ntr-o stare contrar existent anterior. La infraciunile ce au n coninutul lor o urmare sau mai multe urmri este necesar stabilirea legturii de cauzalitate ntre elementul material i urmarea produs. III. Legtura de cauzalitate Definiie. Legtura de cauzalitate este liantul ntre elementul material (cauz) i urmarea imediat (efect) cerut de lege pentru existena infraciunii. Cu alte cuvinte, existena infraciunii este condiionat de legtura de cauzalitate. n concret trebuie s se dovedeasc o legtur de la cauz la efect, ntre aciune-inaciune i urmarea imediat. Caracterizare: este un element constitutiv al coninutului oricrei infraciuni; fr legtura de cauzalitate nu se realizeaz elementul laturii obiective, deci nu poate exista infraciunea; stabilirea existenei legturii de cauzalitate este necesar doar n cazul infraciunilor zise materiale, i nu n cazul infraciunilor zise formate, cnd urmarea imediat sub forma strii de pericol rezult din nsi svrirea faptei. Orientri practice pentru stabilirea legturii de cauzalitate: - identificarea n antecedena cauzal a tuturor contribuiilor umane care ar putea avea legtur cauzal cu rezultatul. Aceasta se face cu ajutorul teoriei sine qua non.Teoria echivalenei condiiilor (sine qua non) a fost formulat n 1860 de penalistul german Von Buri; potrivit acestei teorii, sunt considerate cauze ale rezultatului produs toate condiiile care l-au precedat i fr de care rezultatul nu s-ar fi produs. Caracterul sine qua non al unei condiii se stabilete folosind procedeul eliminrii ipotetice a acesteia din antecedena rezultatului i, dac rezultatul nu s-ar fi produs, atunci acea condiie este eliminat; - stabilirea aspectului psihic al legturii de cauzalitate. Vor fi reinute din antecedena cauzal a rezultatului numai contribuiile fa de care s-au stabilit att aspectul fizic, ct i cel psihic; - delimitarea i determinarea exact a contribuiilor eseniale i a contribuiilor nlesnitoare din antecedena cauzal. Aceasta se realizeaz cu ajutorul teoriei sine qua non.
295

LATURA SUBIECTIV Definiie. Cuprinde totalitatea condiiilor cerute de lege cu privire la atitudinea contiinei i voinei infractorului fa de fapt i urmrile acesteia. Structur: elementul subiectiv (vinovia; mobilul (motivul); scopul. I. Elementul subiectiv (art. 19 alin. 2 i 3 C. pen.) Definiie. Acesta reprezint atitudinea psihic a persoanei care a svrit o fapt, fa de fapt i urmrile acesteia, atitudine exprimat n vinovia cerut de lege pentru existena acelei infraciuni. Trebuie s facem deosebirea ntre vinovie ca trstur esenial a infraciunii i vinovie ca element constitutiv al unei infraciuni. n primul caz, vinovia este exprimat n formele i modalitile prevzute de art. 19 C. pen. (intenie, culp i praeterintenie). n al doilea caz, vinovia va exista numai atunci cnd elementul material al infraciunii a fost svrit cu forma de vinovie cerut de lege. Spre exemplu, n cazul svririi unei fapte din culp, se realizeaz vinovia ca trstur esenial a infraciunii, dar poate lipsi ca element subiectiv, dac legiuitorul incrimineaz acea fapt numai dac este svrit cu intenie. II. Mobilul Definiie. Acesta desemneaz acel sentiment (dorin, pasiune) ce a condus la naterea n mintea fptuitorului a ideii svririi unei anumite fapte. Este, n concret, impulsul intern care l-a determinat pe infractor s svreasc fapta. III. Scopul Definiie. Const n reprezentarea clar a rezultatului faptei de ctre fptuitor sau n finalitatea urmrit de ctre acesta. 9. FORMELE INFRACIUNII Svrirea infraciunii poate parcurge mai multe momente sau faze n drumul ei spre producerea rezultatului. Astfel, aceasta parcurge dou perioade: intern: conceperea ideii de a svri infraciunea; momentul deliberrii; hotrrea de a svri infraciunea. Cele trei momente se petrec n psihicul fptuitorului, acestea neavnd relevan penal, potrivit adagiului nuda cogitatio gndul criminal nu se pedepsete; extern: faza actelor preparatorii (pregtesc svrirea infraciunii); faza aciunii de executare (se trece la svrirea efectiv a faptei); faza
296

urmrilor (producerea rezultatului). Acestea capt relevan penal spre deosebire de primele. Formele infraciunii, dup fazele de desfurare, sunt: actele preparatorii; tentativa; faptul consumat; faptul epuizat. A. Actele preparatorii Definiie. Sunt actele prin care se pregtete svrirea unei infraciuni. Regimul de sancionare n dreptul penal romn se opteaz pentru teza neincriminrii (aceste acte nu se sancioneaz). Sunt i excepii, printre care: cnd actele preparatorii sunt asimilate tentativei i pedepsite ca atare, la acele infraciuni grave (art. 173 alin. 2 C. pen.) privind sancionarea tentativei la infraciunile contra statului; cnd actele preparatorii sunt asimilate infraciunilor consumate (art. 285 C. pen.); cnd actele preparatorii sunt svrite de alte persoane dect autorul (culegerea de date, procurarea de mijloace) i cnd autorul svrete infraciunea sau tentativa la acea infraciune, acele acte vor constitui acte de complicitate anterioar. B. Tentativa (art. 20 Cod penal) Definiie. Este o form atipic a infraciunii ce se caracterizeaz prin punerea n executare a hotrrii de a svri infraciunea, executare ce a fost ntrerupt sau, dei a fost efectuat n ntregime, n-a produs rezultatul cerut de lege pentru existena infraciunii. Caractere: este prevzut expres n Codul penal (art. 20 21); aparine fazei executrii; este o form atipic a infraciunii, caracterizndu-se prin neproducerea rezultatului; este posibil numai la infraciunea intenionat. Felurile tentativei: imperfect (ntrerupt); perfect (terminat); proprie; improprie. Tentativa perfect i cea imperfect pot fi proprii, ct i improprii. I. Tentativa imperfect (ntrerupt) art. 20 alin. 1 C. pen. Se caracterizeaz prin punerea n executare a hotrrii de a svri infraciunea, executare care se ntrerupe i rezultatul nu se produce; se situeaz, n timp, dup nceputul executrii, putnd fi de natur uman sau neuman; poate fi att proprie, ct i improprie. II. Tentativa perfect (terminat) art. 20 alin. 2 C. pen. Const n punerea n executare a hotrrii de a svri infraciunea, executare care a fost dus pn la capt, dar rezultatul nu se produce; poate fi att proprie, ct i improprie; este posibil numai la infraciunile de rezultat (exemplu, omor).
297

III. Tentativa improprie art. 20 alin. 2 i 3 C. pen. Tentativa improprie se mparte n dou categorii: tentativa relativ improprie (art.20 alin.2 Cod penal) se caracterizeaz prin imposibilitatea numai relativ a producerii rezultatului (de exemplu, ncercarea de a ucide o persoan cu o doz insuficient de otrav); tentativa absolut improprie (absurd art. 20 alin. 3 C. pen.) se caracterizeaz prin modul greit de concepere a svririi infraciunii (de exemplu, uciderea unei persoane, utiliznd vrji sau farmece). Deosebirea dintre cele dou categorii de tentative const n faptul c prima prezint un pericol social, atrgnd rspunderea penal, iar cea de a doua nu prezint pericol social, pentru c este inapt s produc rezultatul i poate pune n discuie discernmntul fptuitorului. IV. Tentativa proprie art. 20 alin. 2 C. pen Const n existena tuturor condiiilor necesare pentru svrirea infraciunii, iar dac consumarea nu a avut loc, aceasta se datoreaz modului defectuos n care s-au folosit mijloacele. (Exemplu: fapta celui ce descarc arma, dar nu nimerete inta din cauza emoiilor). Incriminarea i sancionarea tentativei Justificarea incriminrii. Reprezentnd un nceput de executare, tentativa este periculoas, fiind incriminat n legislaia penal; tentativa este o form atipic de infraciune, datorit mprejurrii c latura obiectiv a acesteia nu se realizeaz n ntregime; latura subiectiv a tentativei se realizeaz integral prin punerea n executare a hotrrii infracionale. ntinderea incriminrii tentativei. Conform art. 21 alin. 2 C. pen., tentativa se sancioneaz cu o pedeaps cuprins ntre jumtatea minimului i jumtatea maximului prevzut de lege pentru infraciunea consumat, fr ca minimul s fie mai mic dect minimul general al pedepsei; dac pedeapsa pentru infraciunea consumat este deteniunea pe via, pedeapsa pentru tentativ va fi nchisoarea de la 10 la 25 de ani. Infraciuni la care tentativa nu este posibil: infraciunile din culp; infraciunile praeterintenionate; infraciunile svrite printr-o inaciune; infraciunile cu execuie prompt (insult); infraciunile de obicei (ceretorie). PREVEDERI ALE NOULUI COD PENAL Sediul materiei este conform art. 34 din noul Cod penal, care prevede c tentativa const n punerea n executare a inteniei de a svri infraciunea, executare care a fost ns ntrerupt sau nu i-a produs efectul. Se observ, cu uurin c, spre deosebire de actualul Cod penal, care definete tentativa ca fiind punerea n executare a hotrrii de a svri
298

infraciunea, noul Cod penal o definete ca fiind punerea n executare a inteniei de a svri infraciunea. Raiunea acestei modificri este de a nltura controversa care a existat n doctrin n legtur cu forma de vinovie cu care se poate svri tentativa; n doctrin s-a exprimat teza c tentativa nu se poate comite dect cu intenie direct .n practica judiciar s-a decis c tentativa se poate comite cu ambele forme ale inteniei, direct i indirect. Pentru a pune capt controversei s-a recurs la aceast nou definiie. C. Infraciunea consumat Definiie. Reprezint forma tipic sau perfect a infraciunii, ea realizndu-se atunci cnd s-a produs rezultatul urmrit. Caracterizare: reprezint forma infraciunii care are cel mai ridicat grad de periculozitate fa de actele preparatorii i tentativa; atrage ntotdeauna rspunderea penal; majoritatea infraciunilor cunosc aceast form; nglobeaz i tentativa acelei infraciuni; rezultatul acesteia se produce o dat cu executarea n ntregime a rezultatului material; n funcie de rezultatul ei, poate produce o vtmare sau o stare de pericol; stabilirea momentului consumrii marcheaz momentul producerii definitive a rului; de aceea, dup acest moment, eventuala reparare a acestuia nu poate schimba calitatea de infractor a fptuitorului. Cunoaterea momentului consumrii prezint importan pentru urmtoarele aspecte: determinarea legii penale aplicabile n timp i spaiu; incidena actelor de clemen; calcularea termenului de prescripie. D. Infraciunea fapt epuizat Definiie. Reprezint o form deviat a infraciunii i se caracterizeaz prin producerea dup momentul consumrii a unor urmri noi prin amplificarea rezultatului sau prin continuarea activitii infracionale. Caractere: susceptibil de prelungire n timp; este o form atipic a infraciunii, mai grav dect infraciunea consumat; antreneaz o rspundere penal mai grav; nu toate infraciunile pot cunoate acest moment. Infraciuni susceptibile de forma faptului epuizat: - infraciunile continue se caracterizeaz prin prelungirea n timp a aciunii ce constituie elementul material al infraciunii (exemplu, deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori); - infraciunile continuate se caracterizeaz prin svrirea de ctre aceeai persoan, la intervale de timp diferite, a unor aciuni ce prezint fiecare n parte coninutul aceleiai infraciuni (exemplu, furturile mrunte din autoturisme); - infraciunile progresive se caracterizeaz prin producerea de noi urmri dup ce s-a consumat infraciunea (exemplu, infraciuni de loviri cauzatoare de moarte);
299

- infraciunile de obicei se caracterizeaz prin repetarea elementului material de un numr de ori n aa fel nct din aceast repetare s rezulte obinuina fptuitorului (exemplu, ceretoria). Importana momentului epuizrii. La infraciunile care sunt susceptibile de acest moment, aplicarea legii n spaiu i timp, incidena actelor de clemen, precum i calculul termenului de prescripie se fac n raport cu acest moment, i nu cu momentul consumrii; soluionarea i ncadrarea juridic a faptei se vor face tot n raport de momentul epuizrii. Desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului reprezint, conform art. 22 C. pen., cauze generale de nepedepsire datorit renunrii fptuitorului la activitatea infracional sau nlturrii rezultatului produs. Desistarea const n renunarea fptuitorului la continuarea executrii ncepute, de a o duce pn la capt. Exemplu, o persoan care dorete s distrug un dosar ptrunde pe ascuns n arhiva n care se afl dosarul, dar, dup ce l gsete, abandoneaz de bunvoie hotrrea luat. mpiedicarea producerii rezultatului const n zdrnicirea, de ctre fptuitor, a producerii urmrilor vtmtoare ale faptei sale, dup ce executarea aciunii tipice a fost dus pn la capt. Exemplu, autorul, dup ce a aruncat n ap o persoan ce nu tie s noate, cu intenia de a-i produce moartea, o scoate din ap i i salveaz viaa. Efecte (art. 22 alin. 1 C. pen.): nepedepsirea fptuitorului; conform art. 22 alin. 2 C. pen., dac actele ndeplinite pn n momentul desistrii sau producerii rezultatului constituie o alt infraciune, se aplic pedeapsa pentru acea infraciune. 10. UNITATEA DE INFRACIUNE Definiie. Prin unitatea de infraciune se nelege activitatea infracional format dintr-o singur aciune sau inaciune ce decurge din natura faptei sau din voina legiuitorului, svrite de o persoan i n care se identific coninutul unei singure infraciuni. Feluri: Unitatea natural este determinat de unitatea aciunii sau inaciunii, de unicitatea rezultatului i de unicitatea formei de vinovie. Cunoate trei forme: infraciunea simpl; infraciunea continu; infraciunea deviat. Unitatea legal nu este dat de realitatea obiectiv, ci de voina legiuitorului care reunete, n coninutul unei singure infraciuni, dou sau mai multe aciuni ce ar putea realiza fiecare n parte coninutul unor infraciuni distincte. Aceasta are la baz legtura strns dintre aceste aciuni. Ea are urmtoarele forme: infraciunea continuat; infraciunea complex; infraciunea progresiv; infraciunea de obicei.
300

I. Unitatea natural de infraciune Infraciunea simpl Definiie. Este o form a unitii naturale de infraciune i se caracterizeaz printr-o singur aciune sau inaciune, printr-un singur rezultat i printr-o singur form de vinovie. Infraciunea continu Definiie. Reprezint o form a unitii naturale de infraciune ce se caracterizeaz prin prelungirea n chip natural a aciunii sau inaciunii ce constituie elementul material, dup consumare, pn la intervenia unei fore contrare (exemple: furtul de energie electric, evadarea). Aceste infraciuni cunosc dou momente: momentul consumrii momentul svririi elementului material; momentul epuizrii momentul ncetrii activitii infracionale. Infraciunea deviat Definiie. Reprezint o form a unitii naturale de infraciune i desemneaz infraciunea svrit prin devierea aciunii de la obiectul sau persoana mpotriva crora era ndreptat, datorit greelii fptuitorului sau prin ndreptarea aciunii, din eroare, asupra altei persoane sau altui obiect. Modaliti: - aberratio ictus realizat prin devierea aciunii spre un alt obiect sau spre o alt persoan din greeala fptuitorului (exemplu, fptuitorul urmrete s loveasc o persoan dintr-un grup, dar, manevrnd greit corpul contondent, este lovit o alt persoan); - error n persona realizat prin svrirea faptei asupra altei persoane ori asupra altui obiect datorit erorii fptuitorului (exemplu, infractorul dorete s-i ucid rivalul i noaptea, pe ntuneric, l confund cu o alt persoan, pe care o ucide). II. Unitatea legal de infraciune Infraciunea continuat (art. 41 C. pen.) Definiie. Reprezint o form a unitii legale de infraciune caracterizat prin svrirea de ctre aceeai persoan la intervale de timp diferite, n realizarea aceleiai hotrri infracionale, a unor aciuni sau inaciuni, care prezint fiecare n parte coninutul aceleiai infraciuni. Efectele juridice: - de la momentul epuizrii ncepe s curg termenul de prescripie a rspunderii penale (art. 122 alin. 2 C. pen.); - tot n funcie de momentul epuizrii se stabilete incidena unui act de clemen (amnistie, graiere);
301

- aplicarea legii penale n timp va fi cea n vigoare din momentul epuizrii; - dac actele de executare se situeaz pe teritorii diferite, legea penal romn va fi incident, dac o parte ori rezultatul s-a produs pe teritoriul Romniei (art. 143 C. pen.); - tot n raport de momentul epuizrii se stabilete incidena legii penale n raport cu vrsta fptuitorului. Dac fptuitorul a nceput executarea cnd nu avea mplinit vrsta de 14 ani, aceste acte nu se iau n considerare, ci numai acelea svrite dup mplinirea acestei vrste i, bineneles, dac au fost svrite cu discernmnt. Sanciunea infraciunii continuate (art. 142 C. pen. i art. 34 C. pen. Infraciuni ce nu se pot svri n mod continuat: infraciuni din culp; infraciunile al cror obiect nu este susceptibil de divizare (omorul); infraciunile care presupun repetarea activitii pentru a realiza coninutul infraciunii (infraciunile de obicei ceretoria). Infraciunea complex Definiie. Este o form a unitii legale de infraciune i cuprinde, n coninutul su, ca element constitutiv sau ca circumstan agravant, o aciune sau o inaciune care constituie prin ea nsi o fapt prevzut de legea penal (exemplu, tlhria -art. 211 C. pen.). Caracteristici: este prevzut n mod expres de Codul penal n art. 141; reprezint o creaie a legiuitorului i are la baz legtura strns dintre aciunile i inaciunile ce intr n coninutul elementului material; se ndreapt, prin modul svririi acesteia, mpotriva a dou valori sociale; rezultatul const n producerea a dou urmri specifice valorilor sociale ocrotite; de regul, sunt infraciuni intenionate. Forme: Infraciunea complex forma TIP Se caracterizeaz prin aceea c n coninutul ei intr ca element o aciune sau inaciune ce reprezint coninutul unei alte infraciuni. Este format din reunirea de ctre legiuitor a dou infraciuni distincte i crearea unei a treia, deosebit de cele nglobate (exemplu, tlhria, format din furt i ameninare ori furt i violen). Infraciunea complex ca variant agravant Cuprinde n coninutul su, ca element agravant, o aciune sau inaciune ce reprezint coninutul unei alte infraciuni. Este o variant calificat a unor infraciuni simple, creat prin absorbirea n coninutul su a unor fapte ce reprezint coninutul unor alte infraciuni (exemplu, violul care a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei art. 197 alin. 3 C. pen.). Observaie: nu toate infraciunile calificate sunt i infraciuni complexe; furtul svrit n loc public este calificat, fr a fi i o infraciune complex.
302

Structur: - n elementul material al infraciunii complexe sunt reunite aciunile ce constituie elementul material al infraciunilor absorbite (luarea bunului i exercitarea violenei); - obiectul infraciunii complexe este format dintr-un obiect juridic principal i un obiect juridic adiacent; - forma de vinovie cu care se svrete infraciunea complex tip este intenia, spre deosebire de infraciunea complex ca variant agravant, unde forma de vinovie este praeterintenia. Efectele juridice: infraciunile reunite n coninutul infraciunii complexe i pierd autonomia; infraciunea complex se consum n momentul n care se svresc elementele materiale specifice infraciunilor absorbite; nerealizarea sub raport obiectiv a coninutului unei infraciuni absorbite poate conduce la calificarea faptei ca tentativ (exemplu, n cazul infraciunii de tlhrie, dac se consum ameninarea sau violena, ns deposedarea victimei nu a fost posibil, infraciunea rmne n faza de tentativ); infraciunea complex nu reprezint o cauz de agravare a rspunderii penale; este o infraciune momentan. Infraciunea progresiv Definiie. Reprezint o form a unitii legale de infraciune, caracterizndu-se prin aceea c, dup atingerea momentului consumrii corespunztor unei anumite infraciuni, fr intenia fptuitorului, aceasta i amplific progresiv rezultatul, ori se produc urmri noi corespunztor unor infraciuni mai grave. Exemplu, loviturile sau vtmrile cauzatoare de moarte art. 183 C. pen. Efecte juridice: ncadrarea juridic a faptei svrite se va face n raport cu momentul epuizrii; n funcie de acest moment se vor calcula: termenul de prescripie pentru rspunderea penal; legea penal incident; incidena unor legi de clemen. Infraciunea de obicei Definiie. Reprezint o form a unitii legale de infraciune, ce se caracterizeaz prin repetarea elementului material de un numr de ori din care s rezulte obinuina sau ndeletnicirea fptuitorului. Exemple: prostituia, ceretoria. Efecte juridice: infraciunea de obicei nu poate avea tentativ i nici nu poate fi comis n coautorat; n funcie de momentul epuizrii se vor calcula: legea penal aplicabil; incidena unei legi de clemen; dup acest moment va ncepe s curg termenul de prescripie pentru rspunderea penal.
303

Observaie: infraciunea de obicei nu trebuie confundat cu infraciunea continuat, unde fiecare act de executare poate realiza coninutul unei infraciuni distincte, lucru care nu este posibil i la infraciunea de obicei. 11. PLURALITATEA DE INFRACIUNI Aspecte generale Pluralitatea de infraciuni este desemnat de situaia n care o persoan svrete mai multe infraciuni nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna dintre ele, ct i de situaia n care o persoan svrete din nou o infraciune dup ce a fost condamnat definitiv pentru o alt infraciune. Aceast pluralitate este prevzut expres n Codul penal n art. 32 40. Formele acesteia sunt: concursul de infraciuni; recidiva; pluralitatea intermediar. Primele dou sunt forme de baz ale pluralitii de infraciuni, iar ultima reprezint o form mixt a celor dou, crend o stare intermediar. I. Concursul de infraciuni (art. 33 C. pen.) Definiie. Prin concurs de infraciuni este desemnat forma pluralitii de infraciuni ce const din svrirea a dou sau mai multe infraciuni de ctre aceeai persoan mai nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din ele. Formele concursului de infraciuni Concursul real (concurs material) art. 33 lit. a C. pen. Concursul ideal (concurs formal) art. 33 lit. b C. pen. 1. Concursul real Definiie. Este o form a pluralitii de infraciuni ce const n svrirea mai multor infraciuni de ctre aceeai persoan ca urmare a svririi mai multor aciuni sau inaciuni distincte. Exemplu, o persoan svrete ntr-o zi o infraciune de furt , iar n alt zi o infraciune de tlhrie. 2. Concursul ideal Definiie. Este o form a pluralitii de infraciuni ce const n svrirea unei aciuni sau inaciuni de ctre aceeai persoan care, datorit mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care le-a produs, ntrunete elementele mai multor infraciuni. Exemplu, prin acelai foc de arm a fost ucis o persoan, iar alta a fost rnit. Tratamentul penal al concursului de infraciuni Sisteme de sancionare: Sistemul cumulului aritmetic presupune stabilirea pedepsei pentru fiecare infraciune concurent, adunarea acestora
304

i executarea pedepsei rezultate din adunarea lor; s-a reproat acestui sistem c este rigid i c poate depi durata de via a omului, nedndu-i acestuia posibilitatea s dovedeasc ndreptarea lui; Sistemul absorbiei presupune stabilirea pedepsei pentru fiecare infraciune concurent i executarea celei mai grave dintre acestea; acestui sistem i se reproeaz c se execut pedeapsa cea mai grav, celelalte rmnnd astfel nepedepsite; Sistemul cumulului juridic presupune stabilirea pedepsei pentru fiecare infraciune concurent i executarea celei mai grave dintre acestea, pedeaps care poate fi mrit pn la maximul ei special i adugarea unui spor. Acesta este sistemul adoptat i aplicat de Codul nostru penal. Sancionarea concursului de infraciuni Aplicarea pedepselor principale (art. 34 C. pen.) Sistemul cumulului juridic cunoate dou etape: stabilirea pedepsei pentru fiecare infraciune; aplicarea pedepsei care poate fi sporit. Aplicarea pedepselor complementare (art. 35 C. pen.) Aplicarea msurilor de siguran (art. 35 alin. 4 C. pen.) Contopirea pedepselor pentru infraciuni concurente (art. 36 C. pen.) 12. RECIDIVA I PLURALITATEA INTERMEDIAR Recidiva este o form a pluralitii de infraciuni ce const n svrirea din nou a unei infraciuni de ctre o persoan care anterior a mai fost condamnat definitiv pentru o alt infraciune. Caracteristici: esena acestei instituii o constituie existena unei hotrri definitive de condamnare; ea reflect o periculozitate mai mare a fptuitorului; raportul dintre aceasta i concursul de infraciuni este sub aspectul interveniei unei hotrri definitive de condamnare. Structur - Primul termen al recidivei este format dintr-o condamnare definitiv. - Al doilea termen este format din svrirea din nou a unei infraciuni. Modaliti A. n funcie de momentul svririi noii infraciuni: - Recidiva post-condamnatorie presupune svrirea unei noi infraciuni dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare pentru infraciunea anterioar i mai nainte de executarea pedepsei pronunate pentru acea infraciune. - Recidiva post-executorie presupune svrirea unei noi infraciuni dup executarea pedepsei sau stingerea executrii pedepsei (prin graiere sau prescripie) pronunat pentru infraciunea anterioar.
305

B. Dup natura infraciunilor ce compun recidiva: - Recidiva general, cnd este format din infraciuni ce au natur diferit. - Recidiva special, cnd este format din infraciuni care au aceeai natur. C. Dup gravitatea condamnrii: Recidiva mare post-condamnatorie (art. 37 lit. a C. pen.) exist atunci cnd, dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare, iar pedeapsa prevzut de lege pentru a doua infraciune este nchisoarea mai mare de un an. Recidiva mare post executorie (art. 37 lit. b C. pen.) exist atunci cnd, dup executarea unei pedepse cu nchisoarea mai mare de 6 luni, dup graierea total sau a restului de pedeaps ori dup mplinirea termenului de prescripie a executrii unei asemenea pedepse, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an. Recidiva mic (art. 37 lit. c C. pen.) exist atunci cnd, dup condamnarea la cel puin trei pedepse cu nchisoare pn la 6 luni, sau dup executare, dup graierea total sau a restului de pedeaps, ori dup prescrierea executrii a cel puin trei asemenea pedepse, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an. Modaliti: recidiva mic post-condamnatorie; recidiva mic postexecutorie. Tratamentul penal al recidivei. n Codul penal romn au fost nscrise dispoziii privind aplicarea pedepsei n cazul recidivei, din care se desprinde caracterul acesteia de cauz general de agravare facultativ a pedepsei. Acest caracter rezult din sistemul de sancionare prevzut n Codul penal. Aplicarea pedepsei n cazul recidivei mari post-condamnatorii Aplicarea pedepsei principale. Prin dispoziiile art. 39 alin. 1 C. pen. s-a consacrat sistemul cumulului juridic cu spor facultativ. n aplicarea pedepsei pentru aceast modalitate a recidivei trebuie fcut o distincie dup momentul svririi din nou a infraciunii: - cnd cel condamnat svrete din nou o infraciune nainte de a ncepe executarea pedepsei, se stabilete o pedeaps pentru infraciunea svrit din nou care se contopete cu pedeapsa ce formeaz primul
306

termen al recidivei; sporul care se poate aduga la maximul special al pedepsei celei mai grele este de pn la 7 ani (art. 39 alin. 1 C. pen.); - cnd noua infraciune se svrete n timpul executrii pedepsei, contopirea are loc ntre pedeapsa stabilit pentru noua infraciune i restul de pedeaps neexecutat din condamnarea anterioar (art. 39 alin. 2 C. pen.). Dac noua infraciune s-a svrit n stare de evadare, pedepsele ce se vor contopi vor fi pedeapsa stabilit pentru infraciunea comis n stare de evadare i pedeapsa constituit din restul rmas neexecutat, din pedeapsa ce se execut, pn la data evadrii, la care se adaug pedeapsa stabilit pentru infraciunea de evadare (art. 39 alin. 3 C. pen.). Aplicarea pedepselor complementare. Se vor aplica toate cnd sunt de natur diferit ori de aceeai natur, dar cu un coninut diferit; se va aplica cea mai grea dintre acestea cnd sunt de aceeai natur i cu acelai coninut. Aplicarea msurilor de siguran. Aplicarea acestora este determinat de scopul i funciile pe care le au de ndeplinit, astfel c se vor adiiona cele de natur diferit sau de aceeai natur, dar cu coninut diferit. Aplicarea pedepsei n cazul recidivei mari post-executorii Aplicarea pedepsei principale. Pedeapsa pentru infraciunea comis n stare de recidiv post-executorie se stabilete innd seama de aceast stare, ntre limitele speciale prevzute de lege pentru respectiva infraciune, putnd fi chiar maximul special; dac acest maxim este nendestultor, se poate aplica un spor de pn la 10 ani, n cazul nchisorii, iar n cazul amenzii se poate aplica un spor de cel mult dou treimi din maximul special (art. 39 alin. 4 C. pen.); cnd sunt prevzute pedepse alternative, instana de judecat va alege una dintre pedepse ale crei limite se stabilesc dup cum am artat; sporurile artate mai sus sunt posibile numai dac pedepsele alternative sunt nchisoarea i amenda; dac pedeapsa este deteniunea pe via alternativ cu nchisoarea, iar instana alege pedeapsa deteniei pe via, aceast pedeaps nu mai poate fi agravat Aplicarea pedepselor complementare i a msurilor de siguran. Acestea se vor aplica i executa toate; dac sunt distincte, se va aplica regula prevzut i n cazul recidivei mari post-condamnatorii. Aplicarea pedepsei n cazul recidivei mici Aplicarea pedepsei n acest caz se face n aceleai condiii ca i pentru recidiva mare post-condamnatorie ori post-executorie; n cazul recidivei mici post-condamnatorii, cnd pedepsele ce compun primul termen nu au fost executate, acestea se contopesc dup regulile prevzute n art. 34 C. pen.; dac, n starea de recidiv mic post-condamnatorie, s-au svrit mai multe infraciuni, se va stabili pedeapsa pentru fiecare nou infraciune svrit, apoi se aplic dispoziiile privind aplicarea pedepsei pentru concursul de infraciuni.
307

Descoperirea ulterioar a strii de recidiv ntr-o astfel de situaie se impune recalcularea pedepsei pentru starea de recidiv; recalcularea pedepsei este condiionat de descoperirea acesteia dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, descoperire care trebuie s aib loc mai nainte de executarea n ntregime a pedepsei; reinerea strii de recidiv a celui condamnat la deteniune pe via nu prezint foarte mare relevan, cci aceast pedeaps, prin natura ei, nu mai poate fi agravat. PREVEDERI ALE NOULUI COD PENAL Sediul recidivei n noul Cod penal este art.50, care reglementeaz altfel aceast form a pluralitii de infraciuni, aducnd urmtoarele modificri: recidiva simpl, al crei prim termen este o pedeaps privativ de libertate ntre 1 an i 5 ani; recidiva calificat, la care primul termen este o pedeaps privativ de libertate mai mare de 5 ani. Noul Cod penal a renunat la reglementarea micii recidive. 13. CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI Definiie. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei sunt acele mprejurri, stri, situaii, cazuri, condiii a cror existen n timpul svririi faptei face, potrivit legii, ca realizarea vreuneia dintre trsturile eseniale ale infraciunii s devin imposibil. Existena unei cauze care nltur caracterul penal al faptei, ce poate fi invocat n orice stadiu al procesului penal, are drept consecin imposibilitatea angajrii rspunderii penale. Legitima aprare Definiie (art. 44 C. pen.). Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit n stare de legitim aprare. Este n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes obtesc i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat sau interesul obtesc (legitima aprare propriu-zis). Se prezum c este n legitim aprare i acela care svrete fapta pentru a respinge ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen, viclenie, efracie sau prin alte asemenea mijloace ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea (legitima aprare prezumat). Este, de asemenea, n legitim aprare i acela care, din cauza tulburrii sau temerii, a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul.
308

Forme ale legitimei aprri. Conform textului de lege (art.44 C. pen.), legitima aprare cunoate trei forme de manifestare: legitima aprare propriu-zis; legitima aprare prezumat; excesul justificat (datorat tulburrii sau temerii). Starea de necesitate Definiie (art.45 C. pen.). Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit n stare de necesitate. Este n stare de necesitate acela care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu poate fi nlturat altfel viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su, ori al altuia sau interes obtesc. Deosebirea dintre legitima aprare i starea de necesitate vizeaz riposta fa de starea de pericol creat, persoana aflat n legitim aprare alegnd calea ripostei active (ncercnd s anihileze pericolul prin exercitarea atacului legitim mpotriva persoanei agresorului nsui), iar persoana aflat n stare de necesitate nendreptndu-se mpotriva sursei de pericol pe care nu o poate anihila, aciunea de salvare realizndu-se prin sacrificarea unor valori sau bunuri aparinnd altor persoane. Condiiile strii de necesitate Condiii privind pericolul: - ntmplarea care face s se iveasc pericolul poate fi datorat unei cauze fortuite (cutremure, inundaii etc.), dar poate proveni i din fapte svrite de oameni sau poate consta n apariia neateptat a unor fiine periculoase (nebuni, animale); - s existe un pericol iminent, adic pe punctul de a produce rul cu care amenin valorile legal ocrotite. Pericolul trebuie s fi ajuns pe punctul de a trece de la simpla ameninare cu rul la producerea efectiv a acestuia. Pericolul trebuie s fie real, adic producerea lui s nu fie pus sub semnul incertitudinii i, n orice caz, s produc fptuitorului o serioas temere c el se va realiza; - pericolul trebuie s amenine viaa, integritatea corporal sau sntatea unei persoane, un bun important al acesteia, ori un interes obtesc; - pericolul trebuie s fie inevitabil, ceea ce nseamn c el nu poate fi nlturat pe alt cale dect prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Aprecierea trebuie s aparin celui care a acionat, acesta trebuind s fi considerat c pericolul nu putea fi nlturat prin alte mijloace, chiar dac n fapt existau posibiliti de nlturare, pe care ns el nu le-a prevzut. Caracterul inevitabil al pericolului trebuie s fie apreciat n funcie de mprejurrile concrete n care s-a ivit i n care persoana a fost
309

silit s acioneze, de particularitile psiho-fizice ale persoanei aflate sub ameninarea pericolului. Condiii privind aciunea de salvare: aciunea s fie necesar pentru salvarea de la pericol a valorilor menionate de lege, adic s fie singura cale de salvare n situaia dat. Necesitatea aciunii de salvare se apreciaz n raport cu iminena i actualitatea pericolului; prin svrirea aciunii de salvare s nu se cauzeze urmri vdit mai grave dect acelea care s-ar fi produs dac pericolul nu era nlturat; fapta s nu fie svrit de ctre sau pentru a salva o persoan care avea obligaia de a nfrunta pericolul. Depirea limitelor strii de necesitate(art.45 alin.3 C. pen.) Nu este n stare de necesitate persoana care, n momentul n care a svrit fapta prevzut de legea penal, i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect acelea care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat. ntr-o asemenea situaie nu este ndeplinit condiia privitoare la aciunea de salvare ce vizeaz urmrile vdit mai grave cauzate prin svrirea acestei aciuni. Depirea limitelor strii de necesitate constituie circumstan atenuant (art.73 lit. a C. pen.). Constrngerea fizic i constrngerea moral Constrngerea fizic (fora major) Definiie (art.46 alin.1 C. pen.). Constrngerea fizic este situaia n care o persoan svrete o fapt prevzut de legea penal, datorit unei constrngeri fizice creia nu i-a putut rezista. Constrngerea moral (Ameninarea) Definiie (art.46 alin.2 C. pen.). Exist constrngere moral atunci cnd o persoan svrete o fapt prevzut de legea penal datorit unei ameninri cu un pericol grav pentru persoana sa, ori a altuia, pericol care nu poate fi nlturat n alt mod. Cazul fortuit Definiie (art.47 C. pen.). Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal care este consecina unei mprejurri ce nu poate fi prevzut. Specific cazului fortuit este suprapunerea unei fapte umane, social-utile, a unei mprejurri sau ntmplri imprevizibile care deviaz direcia i rezultatul faptei iniiale, realizndu-se coninutul unei fapte prevzute de legea penal. Iresponsabilitatea Definiie (art.48 C. pen.). Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, fie din
310

cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze, nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale ori nu putea fi stpn pe ele. Caracteristic strii de iresponsabilitate este lipsa facultilor psihice ale persoanei care permit acesteia s neleag caracterul i semnificaia actelor sale de conduit (factorul intelectiv) sau s fie stpn pe ele (factorul volitiv), ceea ce nseamn, n esen, lipsa vinoviei. Starea de iresponsabilitate poate fi determinat de: starea de subdezvoltare psihic, consecin a diferitelor anomalii, idioenie, cretinism, infantilism, debilitate mintal etc.; boli neuro-psihice (nebunie, nevroze, psihoze etc.); tulburri psihice provocate de intoxicaii (prin alcool, toxice, stupefiante, alimente alterate etc.); fenomene fiziologice (somn natural, somn hipnotic, lein). Starea de incapacitate fizic poate fi: permanent (incurabil) sau trectoare (intermitent), nnscut (congenital) sau supravenit. Beia Definiie. Beia este o stare psiho-fizic n care se gsete o persoan, datorit efectelor pe care le au asupra organismului su i asupra facultilor sale mintale anumite substane excitante sau narcotice, consumate de acea persoan ori introduse n corpul su. Beia cauz care nltur caracterul penal al faptei Definiie (art.49 alin.1 C. pen.). Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac, n momentul svririi acesteia, fptuitorul se gsea, datorit unei mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet, produs de alcool sau de alte substane. Ca atare, dintre formele de beie menionate, constituie cauz care nltur caracterul penal al faptei numai beia fortuit (accidental) complet. Minoritatea fptuitorului Definiie (art.50 C. pen.). Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit de un minor, care la data comiterii ei nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. Minorul nu rspunde penal, dac, datorit strii de dezvoltare organic i psihic, este lipsit de capacitatea de a nelege i de a-i manifesta voina potrivit legii penale, neavnd discernmnt. Eroarea de fapt Definiie (art.51. C. pen.). Eroarea de fapt const n necunoaterea sau cunoaterea greit de ctre fptuitor a existenei unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei ori o circumstan agravant n legtur cu aceasta. Eroarea de fapt reprezint n esen o reprezentare greit a realitii, adic necunoaterea acesteia ori
311

cunoaterea ei greit. ntr-o atare situaie, fptuitorul, dei are capacitate psihic, n momentul svririi faptei are o reprezentare greit a realitii, necunoscnd anumite stri, situaii sau mprejurri existente la momentul respectiv, ori cunoscndu-le greit sau deformat, existnd o discordan ntre realitatea obiectiv i imaginea proiectat asupra realitii de acea persoan. Dispoziiile art.51 i gsesc aplicare n cazul faptelor svrite cu intenie, aplicndu-se ns i faptelor svrite din culp pe care legea le pedepsete, dar numai dac necunoaterea strii, situaiei sau mprejurrii respective nu este ea nsi rezultatul culpei fptuitorului, datorndu-se unor mprejurri necunoscute ori condiiilor concrete n care a acionat, fptuitorul neavnd posibilitatea s evite eroarea n care s-a aflat. Eroarea de drept Potrivit art.51 alin. ultim C. pen., necunoaterea sau cunoaterea greit a legii penale nu nltur caracterul penal al faptei, indiferent dac necunoaterea sau cunoaterea greit a legii penale este consecina conduitei proprii sau a altei persoane. Atunci cnd necunoaterea sau cunoaterea greit se refer la o lege extrapenal, respectiva eroare de drept nltur caracterul penal al faptei, fiind asimilat erorii de fapt. PREVEDEI ALE NOULUI COD PENAL Noul cod penal introduce mprirea cauzelor care nltur caracterul penal al faptei n dou categorii: cauze justificative; cauze care nltur caracterul penal al faptei. Cauze justificative sunt acele mprejurri n prezena crora fapta devine legal justificat. n aceast categorie, noul Cod include: legitima aprare, ordinul legii i comanda autoritii legitime, consimmntul victimei, starea de necesitate. 14. INFRACTORUL Pluralitatea de infractori O fapt periculoas poate fi svrit de ctre un singur fptuitor sau de ctre mai muli fptuitori care acioneaz mpreun, n acest din urm caz existnd o pluralitate de fptuitori. Pluralitatea de infractori se poate realiza n trei forme diferite: pluralitatea natural (necesar); pluralitatea constituit (legal); pluralitatea ocazional (participaia penal). Pluralitatea natural constituie o form a pluralitii de infractori care nu este reglementat prin norme cu caracter general, fiecare participant la svrirea faptei fiind autor al infraciunii, alturi de ceilali fptuitori, i
312

rspunznd de rezultatul produs. Menionm dintre infraciunile specifice acestei categorii de pluraliti de infractori: incestul (art.203 C. pen.), bigamia (art.303 C. pen.) i adulterul (art.304 C. pen.). Pluralitatea constituit rezid n alctuirea, formarea unei grupri de persoane n vederea svririi de infraciuni, grupare incriminat de legea penal. n cazul pluralitii constituite este necesar ndeplinirea unor condiii: nelegerea stabilit ntre membrii grupului de a aciona mpreun; rezoluia de a prepara, de a desemna mijloacele necesare pentru realizarea acestor infraciuni; caracterul programatic al infraciunilor pe care gruparea i-a propus s le svreasc i al duratei asocierii. Asocierea trebuie s dureze un anumit timp i s aib o pronunat coeziune ntre participani, determinat de un obiectiv comun, de o concepie unic i de o disciplin statornic ntre membrii gruprii. Aparin acestei categorii infraciunile: complotul (art.167 alin.1 C. pen.), asocierea pentru svrirea de infraciuni (art.323 C. pen.) i nelegerea n vederea svririi infraciunii de genocid (art.357 alin. final C. pen.). Pluralitatea ocazional exist ori de cte ori o infraciune este svrit de un numr mai mare de persoane dect cel indispensabil n raport de natura ei. Pluralitatea ocazional este denumit i participaie penal proprie. Participaia penal proprie apare sub urmtoarele forme: coautoratul, instigarea i complicitatea. Autoratul (coautoratul) Definiie (art.24 C. pen.). Este autor persoana care svrete n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal. Coautoratul este acea form a participaiei n care fapta prevzut de legea penal a fost svrit n mod nemijlocit de dou sau mai multe persoane. Condiiile autoratului i coautoratului Infraciuni la care coautoratul nu poate fi posibil. Exist unele infraciuni care, dei pot exista celelalte forme ale participaiei penale, nu pot fi svrite sub forma coautoratului. Avem astfel: infraciunile cu autor unic, ce se caracterizeaz prin faptul c nu pot fi svrite nemijlocit dect de o singur persoan (exemplu, mrturia mincinoas, dezertarea, prostituia); infraciunile omisive, al cror element material apare prin nendeplinirea unei obligaii de afaceri, impus cu caracter personal (exemplu, infraciunea de nedenunare prevzut de art.170 C. pen.). Instigarea Definiie (art.25 C. pen.). Const n fapta unei persoane, care, cu intenie, determin prin orice mijloace o alt persoan s svreasc o
313

fapt prevzut de legea penal. Instigatorul mai este denumit i autorul moral al infraciunii. Instigarea se poate realiza prin orice mijloace (sfaturi, ndemnuri, rugmini sau chiar constrngeri sau corupere); activitatea instigatorului trebuie s fie consecina determinrii instigatului de a svri fapta prevzut de legea penal pe care o i execut ulterior. Este necesar deci ca instigatul s-i nsueasc hotrrea de a svri i s treac la executarea ei, chiar dac executarea a rmas n faza tentativei; activitatea de determinare s fie svrit cu intenie. Formele instigrii: - instigarea urmat de executare. Se caracterizeaz prin concordana ntre activitatea desfurat de instigator i cea desfurat de instigat, instigatorul executnd infraciunea la care a fost determinat; - instigarea neurmat de executare. Exist aceast form de instigare atunci cnd instigatorul a determinat la svrirea unei infraciuni, iar instigatul a acceptat, pentru ca ulterior s se desisteze ori s mpiedice voluntar producerea rezultatului, sau chiar s nu treac la executare. n cazul instigrii neurmate de executare nu exist participaie, deoarece, nesvrindu-se de ctre autor o fapt prevzut de legea penal, acesta nu poate rspunde penal, ns instigatorul va rspunde penal. n cazul instigrii urmate de desistarea autorului ori de mpiedicarea de ctre acesta a producerii rezultatului, autorul va rspunde sau nu n condiiile art.22 C. pen. Pedepsirea instigatorului va interveni n ambele situaii, numai dac, pentru fapta la care a instigat, sanciunea prevzut de lege este pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani, pedeapsa aplicabil acestuia fiind cuprins ntre minimul general al pedepsei i minimum special al pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea la care a instigat. n situaia cnd actele de executare ndeplinite de autor pn n momentul desistrii sau al mpiedicrii producerii rezultatului constituie prin ele nsele o infraciune, autorul urmeaz s suporte pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, iar instigatorul trebuie s rspund ca i autorul; - instigarea neizbutit (aparent). Exist atunci cnd instigatorul determin la svrirea unei fapte prevzute de legea penal, ns persoana asupra creia s-a exercitat determinarea nu accept svrirea faptei. Deoarece instigatorul nu a reuit s lmureasc pe cel instigat s svreasc fapta, aceast form de instigare este cunoscut i sub denumirea de ndemn. Instigatorul nu va fi pedepsit pentru fapta la care a instigat cu excepia situaiilor expres prevzute de lege cnd instigatorul va rspunde penal (exemplu, n cazul ncercrii de a determina mrturia mincinoas art.261 C. pen.).
314

Complicitatea Definiie. Const n activitatea persoanei care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea unei fapte prevzute de legea penal sau care, nainte ori n timpul svririi faptei, promite c va tinui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac ulterior promisiunea nu este ndeplinit. n conformitate cu dispoziiile art.27 C. pen., complicele se pedepsete cu pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Participaia improprie (imperfect) Definiie. Este acea form de participaie penal la care persoanele care svresc prin voin comun o fapt prevzut de legea penal nu au toate aceeai atitudine psihic, neacionnd cu aceeai form de vinovie, unii participani lucrnd cu intenie, iar alii din culp sau chiar fr vinovie. Modalitile participaiei improprii Modalitatea intenie i culp (art.31 alin.1 C. pen.) const n determinarea, nlesnirea sau ajutarea n orice mod cu intenie la svrirea din culp de ctre alt persoan a unei fapte prevzute de legea penal; caracteristic acestei modaliti este faptul c autorul svrete fapta din culp, pe ct vreme instigatorul sau complicele acioneaz cu intenie, autorul nedndu-i seama c este determinat ori ajutat n comiterea faptei, fiind indus ori lsat n eroare de fapt, motiv pentru care el svrete din culp fapta respectiv. n cazul n care fapta svrit nu constituie infraciune dect dac este svrit cu intenie, autorul nu va rspunde penal, pe ct vreme instigatorul sau complicele va rspunde penal. Modalitatea intenie i lips de vinovie (art.31 alin.2 C. pen.) const n determinarea, ajutarea sau nlesnirea n orice mod cu intenie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o persoan care acioneaz fr vinovie. n acest caz, determinat sau ajutat cu intenie ea svrete fapta prevzut de legea penal fr vinovie, datorit iresponsabilitii, erorii de fapt, constrngerii fizice ori morale, beiei fortuite complete etc. Autorul care a acionat fr vinovie nu va rspunde penal, n timp ce participanii vor rspunde n calitatea lor pentru infraciunea intenionat. 15. RSPUNDEREA PENAL Definiie. Rspunderea penal este o form a rspunderii juridice ce are ca temei svrirea unei infraciuni i care este nsui raportul juridic penal de constrngere nscut ca urmare a svririi infraciunii ntre stat, pe de o parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui
315

coninut l formeaz dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s-o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii autoritii legii. Principiile rspunderii penale 1. Principiul legalitii rspunderii penale. Presupune c apariia, desfurarea i soluionarea raportului penal au loc n baza legii i n strict conformitate cu aceasta. 2. Infraciunea este unicul temei al rspunderii penale. Rspunderea penal se ntemeiaz numai pe svrirea unei infraciuni. 3. Principiul umanismului. Rspunderea penal utilizeaz instrumente care, prin natura i coninutul lor, au caracter uman, neducnd la umilirea i degradarea fiinei umane. 4. Principiul rspunderii penale personale. Rspunderea penal revine numai persoanei care a svrit ori a participat la svrirea unei infraciuni, neputnd interveni pentru fapta altuia, ori neputnd fi colectiv. 5. Principiul unicitii rspunderii penale. O persoan care a svrit o fapt penal nu poate fi tras la rspundere dect o singur dat. 6. Principiul inevitabilitii rspunderii penale. Oricine svrete o infraciune trebuie s rspund penal, ca o consecin inevitabil a svririi unei infraciuni. 7. Principiul individualizrii rspunderii penale. Rspunderea penal trebuie s fie difereniat n funcie de gravitatea infraciunii i de persoana infractorului, pentru a asigura att sancionarea corect a infractorului, ct i realizarea preveniei generale i speciale. 8. Principiul prescriptibilitii rspunderii penale. Rspunderea penal poate interveni numai ntr-un anumit interval de timp, dup trecerea termenului prevzut de lege, rspunderea penal urmnd a fi nlturat prin prescripie. nlocuirea rspunderii penale Definiie. Este o instituie juridic n baza creia instana de judecat dispune, n condiiile legii, nlocuirea rspunderii penale pentru infraciunea svrit cu o alt form de rspundere extrapenal, care atrage o sanciune cu caracter administrativ. Este reglementat de Codul penal prin dispoziiile art.90, 91 i 98. Condiiile nlocuirii rspunderii penale Condiii privitoare la pedeaps i la infraciunea svrit: pedeapsa prevzut de lege s fie nchisoarea de cel mult 1 an sau amenda; n cazul unor infraciuni anume prevzute de lege, cum ar fi infraciunea de furt
316

(art.208 C. pen.), instana poate dispune nlocuirea rspunderii penale dac valoarea pagubei cauzate nu depete 100.000 lei; n cazul infraciunii de neglijen n serviciu (art.249 C. pen.), valoarea pagubei nu trebuie s depeasc 500.000 lei; paguba pricinuit prin infraciune a fost integral reparat pn la pronunarea hotrrii; gradul de pericol social redus al faptei. Condiii privitoare la persoana fptuitorului: conduita acestuia anterioar svririi faptei; art.90 alin. ultim C. pen. prevede c instituia nu se aplic recidivitilor i persoanelor crora li s-au mai aplicat de 2 ori sanciuni cu caracter administrativ; conduita fptuitorului dup svrirea infraciunii prin atitudinea sa, dup svrirea infraciunii, infractorul trebuie s regrete fapta; existena unor date suficiente potrivit crora fptuitorul poate fi ndreptat fr a i se aplica o pedeaps. Sanciunile ce se aplic n cazul nlocuirii rspunderii penale Potrivit art.91 C. pen., n cazul nlocuirii rspunderii penale se aplic fptuitorului una din urmtoarele sanciuni cu caracter administrativ: mustrarea, mustrarea cu avertisment i amenda de la 100.000 lei la 10.000.000 lei. Potrivit art.98 C. pen., nlocuirea rspunderii penale poate avea loc i n caz de participaie, dar numai fa de acei participani ce ndeplinesc condiiile nlocuirii. nlocuirea rspunderii penale se poate dispune i n cazul concursului de infraciuni, cu condiia ca nlocuirea s fie posibil pentru fiecare din infraciuni. Cauzele care nltur rspunderea penal Definiie. Sunt acele instituii de drept penal care au drept scop nlturarea rspunderii penale n cazul n care anumite stri, situaii sau considerente social-economico-politice ori strict personale fac ca utilitatea social a tragerii la rspundere penal s se diminueze pn la dispariie. Clasificarea cauzelor care nltur rspunderea penal. Prevzute de art.119-139 C. pen., cauzele care nltur rspunderea penal sunt: amnistia, prescripia rspunderii penale, lipsa plngerii prealabile i mpcarea prilor. Efectele cauzelor care nltur rspunderea penal. Incidena cauzelor care nltur rspunderea penal are drept consecin faptul c devine imposibil aplicarea sanciunilor penale, a pedepselor, dei fapta i pstreaz caracterul penal. Amnistia Definiie. Este un act de clemen al puterii legiuitoare Parlamentul Romniei care, pentru raiuni de politic penal, nltur posibilitatea aplicrii sanciunilor penale pentru anumite infraciuni anume prevzute de legiuitor.
317

Obiectul i caracterele amnistiei. Amnistia are ca obiect toate sau anumite infraciuni svrite pn la data apariiei actului de amnistie, avnd un caracter obiectiv (real) i opernd n rem. Legiuitorul poate s condiioneze beneficiul amnistiei i de anumite condiii personale, caz n care amnistia opereaz i n personam (pentru persoanele care ndeplinesc condiiile legii). Efectele amnistiei (art. 119 C. pen.). Efectul principal const n nlturarea rspunderii penale a fptuitorului pentru fapta svrit. Amnistia antecondamnatorie constituie i o cauz de ncetare a urmririi penale sau de ncetare a procesului penal, iar dac urmrirea penal nu a fost nceput, se va dispune nenceperea urmririi penale. Pe lng nlturarea rspunderii penale, amnistia postcondamnatorie are drept efect nlturarea pedepsei pronunate i a celorlalte consecine ale condamnrii. Ea nltur pedeapsa principal n msura n care aceasta nu a fost executat, sau restul de pedeaps rmas neexecutat. Amnistia nltur i executarea pedepselor complementare, tot n aceeai msur, iar n ce privete pedepsele accesorii, acestea nceteaz o dat cu ncetarea executrii pedepsei principale. Amnistia postcondamnatorie produce efecte i n privina celorlalte consecine care decurg din condamnare, fcnd s nceteze decderile, interdiciile i incapacitile prevzute n legile speciale, penale sau extrapenale. Amnistia nltur i starea de recidiv. Limitele efectelor amnistiei. Amnistia nu produce efecte asupra msurilor de siguran i msurilor educative luate prin hotrrea de condamnare, precum i asupra despgubirilor civile sau cheltuielilor judiciare stabilite. Continuarea procesului penal pentru infraciunile amnistiate. Amnistia are caracter obligatoriu, ns atunci cnd ea este antecondamnatorie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s cear continuarea procesului penal pentru a-i demonstra nevinovia. Dac se constat nevinovia, se va pronuna o soluie de scoatere de sub urmrire penal sau achitare, iar n caz contrar, neputndu-se refuza beneficiul amnistiei, se va dispune ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal. Prescripia rspunderii penale Definiie. Prescripia rspunderii penale este acea cauz de stingere a obligaiei infractorului de a suporta consecinele penale ale faptei svrite ca efect al trecerii unui interval de timp expres stabilit de lege. Efecte. mplinirea termenului prevzut de lege are drept consecin producerea automat a efectului prescripiei, i anume nlturarea posibilitii aplicrii sanciunilor de drept penal. n acest caz, se va dispune nenceperea urmririi penale, ncetarea urmririi penale, sau ncetarea
318

procesului penal n raport de stadiul procesual n care a intervenit prescripia. i n acest caz, fptuitorul poate cere continuarea procesului penal pentru a-i dovedi nevinovia. Prescripia reprezint o cauz general de nlturare a rspunderii penale, cu o singur excepie: infraciunile contra pcii i omenirii, n privina crora prescripia nu opereaz. Suspendarea cursului prescripiei rspunderii penale. Potrivit art.128 alin.1 C. pen., cursul termenului de prescripie este suspendat pe timpul ct o dispoziie legal sau mprejurare de neprevzut sau de nenlturat mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal. Din definiia dat rezult c cursul prescripiei poate fi suspendat datorit unei dispoziii legale, care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal, cum ar fi lipsa autorizaiei prealabile a procurorului general n cazul svririi contra statului, n strintate, de ctre strini, a unei infraciuni. Cursul prescripiei poate fi suspendat i datorit interveniei unor cazuri de for major, cum ar fi starea de rzboi. Suspendarea cursului prescripiei are drept efect o amnare a curgerii termenului de prescripie, acesta prelungindu-se cu durata ct a operat suspendarea. Suspendarea produce efecte in personam. Lipsa plngerii prealabile Definiie. Plngerea prealabil este ncunotinarea organelor judiciare de ctre persoana vtmat cu privire la fapta svrit i vtmarea suferit prin aceasta, fiind o condiie pentru tragerea la rspundere penal n toate acele cazuri n care este n mod expres prevzut n cuprinsul normei de incriminare. Plngerea prealabil trebuie s fie fcut de persoana vtmat prin infraciune, cu excepia cazului cnd victima este un minor sau un incapabil. Lipsa plngerii prealabile este o cauz care nltur rspunderea penal, considerndu-se c lipsa acesteia reprezint voina victimei ca fptuitorul s nu fie tras la rspundere penal. Efectele i caracterele plngerii prealabile. Plngerea prealabil, ca i lipsa sau retragerea ei, produce efecte n rem cu privire la fapta svrit; de aceea, dac plngerea s-a fcut numai cu privire la unul din fptuitori, vor rspunde toi (indivizibilitatea pasiv), iar dac prin infraciune au fost vtmate mai multe persoane, este suficient numai plngerea fcut de ctre una dintre acestea (indivizibilitatea activ). Pe lng caracterul indivizibil, plngerea prealabil are i caracter personal, neputnd fi formulat dect de victim. Consecinele lipsei plngerii prealabile. Potrivit art.131 C. pen., n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este
319

condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal. Retragerea plngerii prealabile. nltur rspunderea penal i retragerea plngerii prealabile, ce echivaleaz i produce aceleai efecte ca i lipsa acesteia nlturarea rspunderii penale. Retragerea plngerii prealabile reprezint o manifestare de voin a persoanei vtmate printr-o infraciune, care, dup ce a introdus plngerea prealabil necesar pentru punerea n micare a aciunii penale, revine i renun, n condiiile legii, la plngerea fcut, mai nainte de soluionarea cauzei printr-o hotrre definitiv. Retragerea plngerii prealabile, efectuat cu respectarea dispoziiilor legii, produce efecte irevocabile, persoana vtmat nemaiputnd reveni asupra ei. Pentru a produce efectele prevzute de lege, retragerea plngerii prealabile nu trebuie s fie condiionat, ci total i necondiionat. mpcarea prilor Definiie. mpcarea constituie un act bilateral, o nelegere intervenit ntre partea vtmat i infractor cu privire la ncetarea procesului penal i nlturarea rspunderii penale. Este posibil numai n cazurile anume prevzute de lege, de regul, mpcarea intervenind n cazurile cnd aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Exist ns infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu, dar legea prevede posibilitatea mpcrii prilor (de exemplu, infraciunea de seducie, art.129 C. pen.). n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face prin reprezentanii legali ai acestora, iar n cazul persoanelor cu capacitate restrns de exerciiu, de ctre acestea cu ncuviinarea reprezentanilor legali. Condiiile mpcrii se realizeaz numai n cazul infraciunilor pentru care legea penal prevede aceast modalitate de nlturare a rspunderii penale; mpcarea reprezint un act bilateral, intervenind ntre victim i infractor; mpcarea este personal, opernd numai ntre prile participante la ncheierea actului bilateral; nu opereaz dect dac a intervenit pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare; trebuie s fie total i necondiionat; trebuie s fie definitiv. Efectele mpcrii. mpcarea nltur rspunderea penal numai fa de inculpatul cu care partea vtmat s-a mpcat; de aceea, mpcarea opereaz in personam. ntruct mpcarea are caracter personal, partea vtmat trebuie s precizeze care sunt inculpaii cu care s-a mpcat. mpcarea poate fi i implicit, atunci cnd rezult dintr-o situaie de fapt.

320

16. SANCIUNILE DE DREPT PENAL Definiie. Sanciunile de drept penal sunt consecinele pe care legea penal le impune n cazul nclcrii preceptelor sale, msurile de constrngere pe care le atrage comiterea faptelor prevzute de legea penal fiind totodat i instrumentele de realizare i restabilire a ordinii de drept. Sanciunile de drept penal constituie una din cele trei instituii fundamentale ale dreptului penal alturi de infraciune i de rspunderea penal. Sanciunile de drept penal sunt: pedepsele; msurile educative; msurile de siguran. Pedepsele Definiie (art.52 C. pen.). Pedeapsa este o msur de constrngere i, n acelai timp, un mijloc de reeducare a celui condamnat, avnd un dublu caracter: unul coercitiv (msur de constrngere) i altul corectiv (mijloc de reeducare). Scopul i funciile pedepsei. Art. 52 alin.1 teza a 2-a C. pen. prevede c scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni, ceea ce include att prevenia special (prentmpinarea svririi de noi infraciuni de ctre cel condamnat), ct i prevenia general (prentmpinarea svririi de noi infraciuni de ctre alte persoane predispuse s svreasc fapte penale). Categorii de pedepse Codul penal romn cuprinde trei categorii de pedepse, difereniate dup modul de aplicare, i anume: pedepse principale: deteniunea pe via, nchisoarea de la 15 zile la 30 ani i amenda de la 1.000.000 la 500.000.000 lei; pedepse complementare: interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani i degradarea militar; pedeapsa accesorie: interzicerea unor drepturi anume prevzute de lege. Pedepsele principale Definiie. Sunt acele pedepse care pot fi aplicate singure pentru faptele penale svrite. Categorii de pedepse principale (art.53 C. pen.): Pedeapsa deteniunii pe via.. Pedeapsa nchisorii. Amenda penal. Pedepsele complementare Definiie. Sunt acele pedepse alturate pedepsei principale ce nu au un caracter de sine stttor, completnd ntotdeauna pedeapsa principal. Pedepsele complementare funcioneaz numai atunci cnd au fost pronunate de instan. Aplicarea lor poate fi obligatorie (cnd legea
321

prevede aceast pedeaps) sau facultativ (cnd legea las la aprecierea instanei aplicarea unei astfel de pedepse). Pedepsele complementare prevzute de Codul penal Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi (art. 64 C. pen.). Executarea ncepe dup executarea pedepsei nchisorii sau dup graierea sau prescripia pedepsei nchisorii. Interzicerea unor drepturi este o pedeaps temporar, durata ei (1-10 ani) fiind fixat prin hotrrea de condamnare. Degradarea militar. Este o pedeaps complementar ce se aplic n mod obligatoriu condamnailor militari i rezerviti n cazul svririi unor fapte pentru care legea prevede nchisoarea mai mare de 10 ani sau detenia pe via. Aplicarea ei este facultativ, cnd pedeapsa nchisorii stabilite a fost de cel puin 5 ani i de cel mult 10 ani. Degradarea militar opereaz din momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare, fiind o pedeaps perpetu. Pedepsele accesorii Definiie (art.71 C. pen.). Const n interzicerea tuturor drepturilor prevzute n art.64 C. pen. Aceste pedepse produc efecte de drept, n cazul pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii, neavnd limite proprii, mprumutndu-le de la pedeapsa din care decurge. ncep din momentul n care hotrrea de condamnare a rmas definitiv i dureaz pn la terminarea executrii pedepsei, pn la graierea total sau a restului de pedeaps, ori pn la ndeplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei. n cazul cnd pedeapsa nchisorii se execut la locul de munc, interzicerea drepturilor printeti i a dreptului de a fi tutore sau curator este lsat la latitudinea instanei. Msurile educative Sistemul sancionator pentru minori. Minorilor li se aplic msuri educative sau pedepse, un sistem mixt ce corespunde specificului combaterii criminalitii juvenile. Pedepsele aplicabile minorilor sunt nchisoarea i amenda, ale cror limite se reduc la jumtate, fr ca minimul s poat depi 5 ani. Dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via, minorului i se poate aplica nchisoarea de la 5 la 20 ani. Pedepsele complementare nu pot fi aplicate minorilor. Condamnrile pronunate pentru fapte comise n perioada minoritii nu atrag starea de recidiv, incapaciti ori decderi. Msurile educative aplicabile minorilor Mustrarea. Este prevzut n art.102 C. pen. i const n dojenirea minorului, n artarea pericolului social al faptei svrite, n sftuirea
322

minorului asupra modului de comportament. Msura se ia n cazul faptelor extrem de uoare i se execut de ndat cu ocazia pronunrii hotrrii. Libertatea supravegheat. Este prevzut n art.103 C. pen. i const n lsarea minorului n libertate pe timp de 1 an, sub supraveghere deosebit. Internarea ntr-un centru de reeducare (art.104 C. pen.) este o msur privativ de libertate ce se ia mpotriva minorilor ce au svrit fapte penale de o anumit gravitate, putndu-se lua i ca msur nlocuitoare n cazul libertii supravegheate. Internarea ntr-un institut medical educativ (art. 105 C. pen.) este o msur cu caracter mixt, medical i educativ, ce se ia fa de minorul care rspunde penal, dar care, din cauza strii sale fizice sau psihice, are nevoie de un tratament sau de ngrijiri medicale i, implicit, de un regim de instruire i educare a strii sale. 17. APLICAREA I EXECUTAREA PEDEPSEI Operaia de adaptare a pedepsei n raport cu fiecare infraciune i cu fiecare infractor, n vederea realizrii scopului de prevenie general i special, poart denumirea de individualizarea pedepsei, instituie prevzut n art.72 89 din Codul penal. Exist trei forme de individualizare a pedepselor: - legal se realizeaz n faza de elaborare a normelor juridice penale de ctre legiuitor i se concretizeaz n stabilirea cadrului general al pedepselor, a felului i limitelor generale ale fiecrui gen de pedepse, n stabilirea pedepsei pentru fiecare infraciune n parte, precum i n stabilirea cadrului i mijloacelor legale n care se va realiza individualizarea judiciar i administrativ; - judiciar se realizeaz n faza de aplicare a pedepsei i a celorlalte sanciuni de drept penal de ctre instana judectoreasc i intervine dup svrirea infraciunii; - administrativ se realizeaz n faza de executare de ctre organele administrative de executare. Individualizarea judiciar a pedepselor se realizeaz de judectori n funcie de anumite criterii prevzute de lege. Aceste criterii pot fi generale (ce trebuie avute n vedere fr excepie la individualizarea oricrei pedepse) i speciale (incidente doar n anumite cazuri prevzute de lege). Criteriile generale de individualizare (art. 72 alin.1 C. pen.) sunt: dispoziii ale prii generale a Codului penal (exemplu, reglementrile privitoare la sistemul pedepselor); limitele de pedeaps fixate n partea special; gradul de pericol social al faptei svrite; persoana infractorului; mprejurrile care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal.
323

mprejurrile care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal Definiie. Prin mprejurri care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal se neleg diferite stri, situaii, caliti sau alte date ale realitii care, dei nu fac parte din coninutul constitutiv al infraciunii, au totui legtur fie cu fapta svrit, fie cu persoana infractorului i determin reducerea pedepsei sub minimul special sau, dimpotriv, agravarea pedepsei, cu posibilitatea depirii maximului special. Clasificarea circumstanelor: circumstane legale, prevzute expres de lege i, odat constatat existena lor, necesar a fi reinute de judectori, i circumstane judiciare (nedeterminate de lege, ci de instane, care le recunosc i le aplic facultativ); circumstane reale (care privesc fapta svrit) i personale (care privesc persoana fptuitorului), cele din urm nersfrngndu-se asupra participanilor, spre deosebire de primele, care, dac au fost cunoscute sau prevzute, se rsfrng asupra acestora; circumstane cunoscute (ce au fost cunoscute sau prevzute de infractor) i necunoscute (ce nu au fost cunoscute sau prevzute de infractor). Circumstanele atenuante pot fi att legale, ct i judiciare. Circumstanele atenuante legale: depirea limitelor legitimei aprri (excesul scuzabil) prevzut de art.73 lit. a teza I C. pen.; depirea limitelor strii de necesitate art. 73 lit. a teza II C. pen.; provocarea prevzut de art.73. lit. b C. pen. ce exist atunci cnd infraciunea a fost svrit sub stpnirea unei puternice tulburri sau emoii, determinate de o provocare din partea persoanei vtmate. Circumstanele atenuante judiciare reprezint realiti obiective pe care instana le poate constata, fr a fi totui obligat s rein caracterul atenuant. Art.74 C. pen. enumer cu titlu exemplificativ (nu limitativ) mai multe mprejurri care pot constitui circumstane atenuante: conduita bun a infractorului nainte de svrirea faptei, struina depus de acesta pentru a nltura rezultatul infraciunii sau pentru a repara paguba pricinuit i atitudinea infractorului dup svrirea infraciunii, rezultnd din prezena sa n faa autoritii, comportarea sincer n timpul procesului, nlesnirea descoperirii sau arestrii participanilor. Circumstanele agravante se clasific tot n circumstane agravante legale i circumstane agravante judiciare. Circumstanele agravante legale sunt prevzute limitativ n art.75C. pen. Circumstanele agravante judiciare. Legea nu le exemplific (ca n cazul celor atenuante), art.75 alin.2 C. pen. preciznd doar c pot fi reinute ca circumstane agravante i alte mprejurri care imprim faptei un caracter grav, cum ar fi, de exemplu, premeditarea svririi infraciunii. Consecinele evidenierii circumstanelor agravante sunt prevzute de art.78 C. pen. i const n faptul c infractorului i se poate aplica o pedeaps pn la
324

maximul special sau chiar aduga un spor pn la 5 ani care nu poate depi 1/3 din acest maxim (iar n cazul amenzii se poate aplica un spor de cel mult jumtate din maximul special). 18. MIJLOACE DE INDIVIDUALIZARE A PEDEPSELOR Suspendarea condiionat a executrii pedepsei Definiie. Const n dispoziia dat de instan prin hotrrea de condamnare de a se suspenda pe o anumit perioad denumit termen de ncercare executarea pedepsei aplicate, dac sunt ndeplinite anumite condiii. Condiii de acordare a suspendrii condiionate a executrii pedepsei Condiii privitoare la pedeaps i la natura infraciunii: pedeapsa aplicat de instan este nchisoarea de cel mult 3 ani sau amenda, iar n caz de concurs de infraciuni, pedeapsa aplicat este nchisoarea de cel mult 2 ani; sunt exceptate de la aplicarea instituiei infraciunile intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mari de 15 ani, precum i infraciunile prevzute la art.182 C. pen.(vtmarea corporal grav), art.183 (loviri sau vtmri cauzatoare de moarte), art.197 alin.1 i 2 (viol) i art.2671 alin.1 i 2 (tortura); cnd prin infraciune s-a produs o pagub, suspendarea condiionat a executrii pedepsei se poate dispune numai dac, pn la pronunarea hotrrii, paguba a fost integral reparat sau plata despgubirii a fost garantat de o societate de asigurare (art 81 alin.4 C. pen.). Condiii privitoare la persoana infractorului: infractorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, afar de cazul cnd condamnarea intr n vreunul din cazurile prevzute n art.38 C. pen.; se apreciaz c scopul pedepsei poate fi atins chiar fr executarea acesteia, adic cel condamnat are aptitudinea de a se ndrepta chiar fr executarea pedepsei. Termenul de ncercare. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei se dispune pe o anumit durat, care, potrivit art.82 C. pen., constituie termen de ncercare pentru condamnat. Durata termenului de ncercare difer: n cazul nchisorii, ea este egal cu cuantumul pedepsei aplicate, la care se adaug un interval de timp de 2 ani; n cazul amenzii penale, termenul de ncercare este de 1 an. Cnd cel condamnat este minor, termenul de ncercare se compune din durata pedepsei nchisorii la care se adaug un interval de timp de la 6 luni la 2 ani, fixat de instan, iar cnd pedeapsa este amenda, termenul de ncercare este de 6 luni. Termenul de ncercare se socotete de la data rmnerii definitive a hotrrii, prin care s-a pronunat suspendarea condiionat a executrii
325

pedepsei, i se socotete mplinit (fiind de drept substanial) cu o zi nainte de ziua corespunztoare datei la care a nceput s curg. Revocarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei intervine n urmtoarele cazuri: cel n cauz a svrit o nou infraciune (art.83 C. pen.). Msura este obligatorie dac infraciunea ulterioar este o infraciune intenionat i a fost descoperit nainte de expirarea termenului de ncercare i nu se dispune cnd infraciunea a fost svrit din culp ori fapta a fost descoperit dup expirarea termenului de ncercare; dac pn la expirarea termenului de ncercare condamnatul nu a ndeplinit obligaiile civile stabilite prin hotrrea de condamnare (art. 84 C. pen.); n acest caz, revocarea are caracter facultativ, dar nu poate fi dispus dac nendeplinirea obligaiilor civile nu este consecina relei credinei a condamnatului. Revocarea are drept efect executarea n ntregime a pedepsei ce fusese suspendat condiionat. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere Definiie. Reprezint o msur de individualizare a pedepsei, constnd n suspendarea executrii pedepsei cu obligarea celui condamnat de a se supune msurilor de supraveghere prevzute de lege. Condiii de aplicare Condiii privitoare la pedeaps i la natura infraciunii: - pedeapsa aplicat de instan este nchisoarea de cel mult 4 ani, iar n caz de concurs de infraciuni, de cel mult 3 ani; - nu poate fi dispus n cazul infraciunilor intenionate, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani, precum i n cazul infraciunilor prevzute de art.182 (vtmare corporal grav), art.183 (loviri sau vtmri cauzatoare de moarte), art.197 alin. 1 i 2 (viol) i art.2671 alin.1 i 2 (tortur). n cazul infraciunii de furt calificat, prevzut de art.209 alin.3 C. pen., msura poate fi dispus dac pedeapsa aplicat este nchisoarea de cel mult 2 ani; - n cazul n care prin svrirea infraciunii s-a produs o pagub, msura poate fi luat numai dac pn la pronunarea hotrrii paguba a fost integral reparat sau plata despgubirii este garantat de o societate de asigurare. Condiii cu privire la infractor: infractorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an, afar de cazurile cnd condamnarea, potrivit art.38 C. pen., nu atrage starea de recidiv; cel condamnat se poate ndrepta chiar fr executarea pedepsei. Termenul de ncercare este alctuit din 2 intervale variabile: durata pedepsei nchisorii aplicate i un interval de timp, stabilit de instan, ntre 2 i 5 ani.
326

Msurile de supraveghere i obligaiile condamnatului pe durata termenului de ncercare sunt cele prevzute de art. 86 3Cod penal. Revocarea suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere. Cauzele i condiiile de revocare sunt aceleai ca i n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei(art. 864 Cod penal). Anularea suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere se dispune pentru cauze preexistente, care, dac ar fi fost cunoscute de instana de judecat, ar fi mpiedicat acordarea suspendrii. Cazurile sunt prevzute de art. 865 Cod penal. Executarea pedepsei la locul de munc Definiie. Este un mijloc de individualizare judiciar a pedepsei nchisorii, constnd n executarea acesteia, n libertate, prin prestarea unei munci n cadrul unei uniti. Condiiile de aplicare sunt prevzute de art. 867Cod penal. Revocarea executrii pedepsei la locul de munc este obligatorie: cnd, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, cel n cauz svrete o nou infraciune intenionat, nainte de nceperea executrii sau n timpul executrii acesteia, pedeapsa revocat urmnd a se executa ntr-un loc de detenie; cnd condamnatul nu mai poate presta munca din cauza pierderii totale a capacitii de munc. Revocarea este facultativ: cnd infraciunea ulterioar este svrit din culp; cnd condamnatul se sustrage de la prestarea activitii n cadrul unitii, fie prin neprezentarea la unitate n termen de 5 zile, fie prin ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor ce-i revin la locul de munc. ncetarea executrii pedepsei la locul de munc este o modalitate de individualizare administrativ a pedepsei ce intervine atunci cnd pedeapsa i-a atins finalitatea preventiv educativ, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii; condamnatul a executat cel puin dou treimi din durata pedepsei; pe parcursul executrii a avut o bun conduit, a fost disciplinat i struitor n munc; instana a fost sesizat cu o cerere de ncetare a executrii pedepsei de ctre conducerea unitii unde condamnatul execut pedeapsa. Liberarea condiionat Definiie. Este o instituie complementar regimului de executare a pedepsei i un mijloc de individualizare administrativ a acesteia i const n liberarea condamnatului nainte de executarea complet a pedepsei nchisorii, ori a deteniunii pe via, dac sunt ndeplinite anumite condiii prevzute de lege. Condiii de acordare: - s se fi executat o parte din pedeaps, fraciune ce trebuie obligatoriu executat n raport de cuantumul pedepsei aplicate, de forma de
327

vinovie cu care a fost svrit infraciunea, dup vrsta condamnatului i dup folosirea acestuia la munc, art.59 reglementnd condiiile specifice n raport cu fiecare din situaiile menionate. ndeplinirea condiiilor cerute de lege trebuie s rezulte din procesul-verbal al comisiei de propuneri constituite n acest scop n cadrul fiecrui penitenciar. Prin procesul-verbal se poate propune fie eliberarea condiionat, fie amnarea acesteia termenul de amnare neputnd fi mai mare de 1 an; - acordarea liberrii condiionate este atributul exclusiv al instanei de judecat. Efectele liberrii condiionate Efectul imediat const n punerea n libertate a condamnatului. Efectul definitiv const n aceea c pedeapsa se consider integral executat. Dac, n timpul eliberrii condiionate, condamnatul a comis din nou o infraciune, instana, innd seama de gravitatea acesteia, poate dispune fie meninerea, fie revocarea liberrii condiionate. Liberarea condiionat n cazul deteniunii pe via. Trebuie ndeplinite aceleai condiii ca i cele prevzute pentru cei condamnai la pedeapsa nchisorii, cu excepia fraciunii de pedeaps care trebuie efectiv executat i care este de 20 ani. 19. CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI SAU CONSECINELE CONDAMNRII Codul penal reglementeaz dou cauze care nltur executarea pedepsei graierea i prescripia executrii pedepsei i o cauz care nltur consecinele condamnrii reabilitarea. Graierea Definiie. Este un act de clemen sau de renunare din partea statului la dreptul su de a impune executarea pedepsei, condamnatul fiind iertat de executarea pedepsei fie n total, fie n parte sau pedeapsa i se comut ntr-una mai uoar. Instituia graierii are o dubl natur, fiind att o instituie de drept constituional, ct i o instituie de drept penal. Graierea se acord de ctre Preedintele Romniei, la cererea condamnatului, i de ctre Parlament, atunci cnd se acord din oficiu, prin lege. Felurile graierii: n raport de caracterul pe care l are, avem graiere individual (care produce efecte in personam i care se acord unor persoane determinate n mod nominal) i graiere colectiv (care are caracter mixt, opernd nu numai in personam, dar i n rem, n raport de natura infraciunii comise sau de natura infraciunii i cuantumul pedepsei aplicate); n raport de condiiile de acordare, poate fi necondiionat (sau
328

pur i simpl) cnd beneficiul ei nu este subordonat ndeplinirii vreunei condiii) sau condiionat cnd sunt impuse condamnatului anumite obligaii; n raport de ntinderea efectelor sale, graierea poate fi total (cnd nltur n ntregime executarea pedepsei), parial (cnd nltur numai o parte din pedeapsa aplicat) i comutarea (cnd se schimb nsui genul pedepsei aplicate de instana de judecat). Obiectul graierii l constituie pedepsele principale aplicate de instanele judectoreti a cror executare este nlturat n total sau n parte. Efectele graierii Asupra pedepselor principale. Principalul efect l reprezint nlturarea total sau parial a executrii pedepsei principale sau comutarea acesteia ntr-o pedeaps mai uoar. De la data acordrii graierii, pedeapsa se consider executat (cnd este total sau cnd privete restul de executat al pedepsei). De la data graierii curge termenul de reabilitare. n cazul graierii condiionate, pedeapsa se consider executat numai dup expirarea termenului fixat n actul de clemen. Asupra pedepselor accesorii i complementare. Graierea produce efecte asupra pedepselor accesorii, acestea nsoind pedeapsa principal i executndu-se o dat cu aceasta. n ce privete pedepsele complementare, graierea nu are efecte asupra acestora, cu excepia cazului cnd actul de graiere prevede i nlturarea pedepselor complementare. Prescripia executrii pedepsei Definiie. Este o cauz care nltur executarea pedepsei prin trecerea termenului prevzut de lege, ce curge de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Termenele de prescripie a executrii pedepsei sunt prevzute de art.126 C. pen. ntreruperea cursului prescripiei executrii pedepsei. Cazurile sunt prevzute n art. 127 Cod penal. Reabilitarea Definiie. Reabilitarea constituie o cauz care nltur consecinele penale i extrapenale care au rezultat dintr-o condamnare, fcnd ca fostul condamnat s se bucure din nou de dreptul la egalitate n faa legii. Codul penal reglementeaz dou feluri de forme de reabilitare: reabilitarea de drept, ce intervine n anumite condiii prevzute de lege, dup trecerea unui anumit interval de timp, opernd automat, n virtutea legii; reabilitarea judectoreasc (judiciar), care se obine la cererea
329

fostului condamnat, cu respectarea condiiilor prevzute de lege, pe calea unei proceduri speciale n faa instanei de judecat Efectele reabilitrii. Potrivit art.133 C. pen., reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile, precum i incapacitile care rezult din condamnare. Reabilitarea nltur, de asemenea, antecedentele penale. Poate produce i alte efecte juridice. Trsturile reabilitrii: produce efecte in personam (numai cu privire la condamnatul care a ndeplinit condiiile cerute de lege pentru reabilitare); este indivizibil (neputnd fi obinut numai pentru o parte dintre condamnrile suferite de o persoan); poate fi obinut pentru orice condamnare i de ctre orice infractor care ndeplinete condiiile legale; produce efecte numai pentru viitor. Reabilitarea de drept (art.134 Cod penal) Definiie. Este o form de reabilitare care opereaz n virtutea legii, n momentul ndeplinirii condiiilor prevzute de lege, i intervine n cazul condamnrii la amend sau la pedeapsa nchisorii care nu depete 1 an, dac, n decurs de 3 ani, condamnatul nu a svrit nici o alt infraciune. Reabilitarea judectoreasc (art.135 Cod penal) Definiie. Este o form a reabilitrii care se acord la cererea condamnatului de ctre instana judectoreasc n condiiile artate de lege. Condiiile rezult din art.135 Cod penal.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. 2. 3. C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Casa de Editur i Pres ansa SRL, 1997 C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Editura All, Bucureti, 1997 V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, A. Boroi, I. Pascu, I. Molnar, V. Lazr, Drept penal. Partea general, Editura Europa Nova, 1997

330

DREPT CIVIL 2. PERSOANELE

Lector univ. drd. CRISTIANA TURIANU

SEMESTRUL II

Obiective Disciplina Drept civil, ca totalitate a normelor care reglementeaz raporturile patrimoniale i nepatrimoniale ntre persoane fizice i persoane juridice, i propune s asigure nsuirea de ctre studeni a cunotinelor juridice fundamentale. Studiul acestei discipline are menirea totodat de a familiariza viitorul jurist cu instituiile disciplinei respective. SUBIECTELE DREPTULUI CIVIL
I. PERSOANA FIZIC

A. Definiia persoanei fizice Se admite n mod unanim principiul potrivit cruia orice fiin uman este persoan fizic subiect de drept; numai oamenii au calitatea de persoane fizice, adic de subiecte de drept. ntr-adevr, dreptul se adreseaz oamenilor, fiind chemat a reglementa raporturile dintre ei. Orice om are calitatea de subiect de drept de persoan fizic. Acest principiu, indiscutabil astzi, este rodul unei lupte istorice ce a strbtut veacurile. Pe baza acestor precizri se poate formula definiia persoanei fizice. n consecin, pentru dreptul civil, persoana fizic este subiectul individual de drept, adic omul, privit ca titular de drepturi i obligaii civile. Termenul de persoan fizic nu este, poate, cel mai potrivit. tiina dreptului nu studiaz omul n integritatea lui. Ea nu studiaz omul din punct de vedere fizic i nici n ntregime, omul sub aspect filosofic. tiina dreptului privete oamenii ca participani la relaiile sociale, i anume ca participani la acele raporturi sociale care formeaz obiect de reglementare pentru norma juridic. nsui cuvntul persoan, provenit din cuvntul latinesc persona, denumea masca pe care o purta, pe scen, actorul antic. Prelundu-se n
331

drept acest cuvnt, s-a voit s se exprime tocmai ideea participrii omului ca actor la viaa social-juridic. Dei, aa cum artam, desemnarea omului, ca subiect de drept, prin cuvintele persoan fizic nu este poate cea mai fericit, cu toate acestea, dat fiind faptul c expresia este adnc ncetenit n tiina dreptului i n legislaia noastr, socotim i noi c nu sunt motive s se renune la ea. B. Capacitatea de folosin a persoanei fizice 1. Noiune i caractere juridice a) Definiia capacitii de folosin a persoanei fizice Aa cum rezult din cele menionate, fiecare persoan fizic are capacitate civil, n mod egal i fr ca sexul, rasa, naionalitatea, religia, gradul de cultur sau originea s aib vreo nrurire (art. 4 din Decretul nr. 31/1954). O parte component a capacitii civile este capacitatea de folosin. n definirea capacitii de folosin a persoanei fizice, urmeaz a ine seama i de prevederile art. 5 alin. (d) din Decretul nr. 31/1954: Capacitatea de folosin este aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii (s.n.). Pornind de la aceste premise, definim capacitatea de folosin a persoanei fizice ca fiind acea parte a capacitii civile care const n aptitudinea omului de a avea drepturi i obligaii civile (Gh. Beleiu, Drept civil romn, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti, 1992, p. 249). n aceast formulare sintetic se exprim, n ultim analiz, calitatea de subiect de drept a individului, a oricrui individ fr nici un fel de deosebire. n cele din urm, capacitatea de folosin prefigureaz, potenial, toate drepturile subiective pe care le poate dobndi o persoan fizic. Capacitatea de folosin nu se confund cu dreptul subiectiv sau cu o sum de astfel de drepturi. Ea exprim numai potenial aceste drepturi, ca aptitudine general, abstract, ce aparine fiecrei persoane fizice de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii. Calitatea de subiect de drept, privit n general, ngduie persoanelor s participe la viaa juridic, intrnd n diferite raporturi juridice care in de multiplele ramuri ce alctuiesc sistemul dreptului. Atunci cnd n cadrul cursului de drept civil ne ocupm de capacitatea de folosin, ca expresie a calitii de subiect de drept civil, avem n vedere nu calitatea de subiect de drept n general, ci calitatea de subiect de drept civil.
332

b) Caracterele juridice ale capacitii de folosin a persoanei fizice Capacitatea de folosin a persoanei fizice nfieaz urmtoarele caractere juridice: Legalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice. Acest caracter const n nsuirea acestei capaciti de a nu putea fi reglementat dect prin lege, sub toate aspectele sale: instituire, nceput, coninut, ncetare. Recunoaterea sau instituirea capacitii de folosin a persoanei fizice este realizat, n principal, de ctre: art. 4 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954: Capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor; art. 5 alin. (1) din acelai decret: Persoana fizic are capacitatea de folosin i, n afar de cazurile prevzute de lege, capacitatea de exerciiu. De asemenea, n art.15 din Constituie se prevede: Cetenii beneficiaz de drepturile i libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Generalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice. Acest caracter const n faptul c, prin capacitatea de folosin a persoanei fizice, se exprim aptitudinea general i abstract a omului de a avea toate drepturile i obligaiile civile. Dup cum s-a precizat n literatura de specialitate, capacitatea de folosin prefigureaz, potenial, toate drepturile subiective pe care le poate dobndi o persoan fizic. Ea nu se confund cu aceste drepturi i exprim numai aptitudinea general, abstract, de a le dobndi (C. Sttescu, Drept civil, 1970, p.14). Acest caracter rezult din definiia legal a capacitii de folosin dat de alin. (2) al art. 5 din Decretul nr. 31/1954: Capacitatea de folosin este capacitatea de a avea drepturi i obligaii. Inalienabilitatea capacitii de folosin a persoanei fizice. Prin acest caracter se nelege nsuirea capacitii de folosin a persoanei fizice de a nu putea forma obiect de renunare, n tot sau n parte, i nici obiect de nstrinare. Legislativ, acest caracter este consacrat de art. 6 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954, astfel: Nimeni nu poate renuna, nici n tot, nici n parte, la capacitatea de folosin (). Vor fi, aadar, lovite de nulitate absolut, acele acte juridice prin care un subiect de drept renun, parial sau total, temporar sau definitiv, la capacitatea sa de folosin. Intangibilitatea capacitii de folosin a persoanei fizice. Prin acest caracter se nelege caracteristica acesteia de a nu i se putea aduce limitri, ngrdiri dect prin texte exprese de lege. Consacrnd acest caracter, art. 6 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954 dispune: Nimeni nu
333

poate fi ngrdit n capacitatea de folosin () dect n cazurile i condiiile prevzute de lege. Respectarea acestei nsuiri a capacitii de folosin a persoanei fizice este asigurat att prin mijloace de drept civil, ct i de drept penal. Potrivit art. 247 Cod penal, ngrdirea de ctre un funcionar a folosinei sau a exerciiului drepturilor vreunui cetean, ori crearea pentru acesta a unor situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Universalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice. Acest caracter const n nsuirea capacitii de folosin de a fi recunoscut, atribuit tuturor oamenilor. Astfel, Decretul nr. 31/1954 dispune, n art. 5 alin. (1): Capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor, iar n art. 6 alin. (1), c Nimeni nu poate fi lipsit de capacitatea de folosin. Deci, dac persoanei fizice i se pot atribui anumite limite sau ngrdiri ale capacitii de folosin, prin dispoziii legale exprese, ea nu poate fi lipsit total de aceast capacitate, care exprim, n esen, calitatea de subiect de drept civil. 2. nceputul capacitii de folosin a persoanei fizice a) Regula dobndirii de la data naterii nceputul capacitii de folosin a persoanei fizice ca regul este stabilit de art. 7 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954 astfel: Capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei () (s.n.). Prin urmare, ca regul, data naterii este data nceputului capacitii de folosin a persoanei fizice. Aceast dat se dovedete, n cele mai multe cazuri, cu actul de stare civil, care este certificatul de natere, care are o rubric special consacrat acestui aspect: data naterii (an, lun, zi), indiferent c nregistrarea naterii este n termen ori tardiv. Naterea copilului trebuie declarat n 15 zile, de ctre cei obligai de lege la aceasta. Peste acest termen, dar pn la un an de la natere, nregistrarea naterii se aprob de primar. Peste un an de la natere, nregistrarea naterii se poate face numai n temeiul unei hotrri judectoreti rmas definitiv. b) Excepia dobndirii capacitii de folosin de la data concepiunii Potrivit art. 7 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954, Drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai dac el se nate viu (s.n.). Cu privire la capacitatea succesoral a persoanei fizice, art. 654 C. civ. prevede: Pentru a succede trebuie neaprat ca persoana ce succede
334

s existe la momentul deschiderii succesiunii. Copilul conceput se consider c exist. Copilul nscut mort este considerat c nu exist. Dispoziiile de mai sus, privind recunoaterea capacitii de folosin n favoarea copilului conceput, trebuie coroborate cu prevederile art. 61 C. fam., care reglementeaz timpul legal al concepiunii astfel: Timpul cuprins ntre a trei suta i a o sut opt zecea zi dinaintea naterii copilului este timpul legal al concepiunii (s.n.). Dup cum rezult din cele de mai sus, excepia dobndirii cu anticipaie a capacitii de folosin indic drept dat a acestei dobndiri data concepiunii. Cum aceast dat nu poate fi stabilit post factum cu exactitate, legiuitorul a instituit prezumia timpului legal al concepiunii. Potrivit acestuia, ca dat a concepiunii poate fi considerat oricare zi din intervalul, de 121 de zile, cuprins ntre a 300-a i a 180-a zi dinaintea naterii copilului. c) Condiiile aplicrii excepiei Excepia dobndirii capacitii de folosin de la concepiune era cunoscut i n dreptul roman, fiind exprimat n adagiul infans conceptus pro nato habetur quoties de commodis ejus agitur (copilul conceput se socotete nscut atunci cnd este vorba de drepturile sale). Pentru ca excepia s-i gseasc aplicare, este nevoie s fie ntrunite, cumulativ, dou condiii, i anume: s fie vorba de drepturile copilului (iar nu de obligaii pentru acesta); copilul s se nasc viu; legea noastr nu pretinde ca respectivul copil s fie i viabil. Din prima condiie a aplicrii excepiei rezult c, dac regula privete aptitudinea de a avea att drepturi, ct i obligaii civile, capacitatea de folosin anticipat are un coninut mai restrns, el referindu-se doar la drepturi civile. n legtur cu a doua condiie copilul s se nasc viu este de reinut c legea romn nu cere, ca alte legislaii, i condiiile viabilitii. Pentru a fi considerat nscut viu este necesar i suficient ca acel copil s fi respirat mcar o dat. Chiar atunci cnd a murit imediat dup natere, copilului i se ntocmesc dou acte de stare civil: actul de natere i actul de deces. 3. Coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice a) Noiunea de coninut al capacitii de folosin a persoanei fizice Coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice const tocmai n aptitudinea omului de a avea toate drepturile i obligaiile civile. Dup cum se poate observa, acest coninut se obine din reunirea a dou laturi: latura activ aptitudinea omului de a avea
335

drepturi subiective civile i latura pasiv aptitudinea persoanei fizice de a avea obligaii civile. Acest coninut al capacitii de folosin a persoanei fizice l ntlnim n toate cazurile, cu excepia capacitii de folosin anticipat, caz n care este cuprins doar aptitudinea de a dobndi drepturi subiective civile, iar nu i obligaii. b) ngrdirile capacitii de folosin a persoanei fizice Din caracterul intangibil al capacitii de folosin rezult consecina juridic urmtoare: nu pot exista ngrdiri ale acestei capaciti dect n cazurile i n condiiile prevzute expres de lege. ngrdirile capacitii de folosin a persoanei fizice pot fi calificate ca incapaciti de drept civil. Aceste ngrdiri se pot ncadra n dou categorii: ngrdiri cu caracter de sanciune; ngrdiri prevzute de lege n scopul ocrotirii unor interese, fie ale nsi persoanei a crei capacitate de folosin este ngrdit, fie ale unei alte persoane. ngrdiri sanciune Aceast prim categorie de incapaciti civile este format din dou subdiviziuni: 1) ngrdiri cu caracter de pedeaps penal i 2) ngrdiri cu caracter de pedeaps civil. Ca note caracteristice generale ale ngrdirilor cu caracter de sanciune, reinem faptul c instituirea lor se face, n principiu, pe timp mrginit, i se pronun numai prin hotrre judectoreasc. 1. ngrdiri cu caracter de pedeaps penal Din aceast subcategorie fac parte: pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi i pedeapsa accesorie a interzicerii unor drepturi. Potrivit art. 64 C. pen., Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi const n interzicerea unuia sau a unora din urmtoarele drepturi: dreptul de a alege i de a fi ales n organele puterii de stat i n funcii elective de stat sau obteti; dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii; drepturile printeti; dreptul de a fi tutore sau curator (s.n.). Dintre pedepsele prevzute de art. 64, pentru dreptul civil prezint relevan doar ultimele dou ngrdiri. Potrivit art. 71 C. pen., Pedeapsa accesorie const n interzicerea tuturor drepturilor prevzute n art. 64. Condamnarea la pedeapsa nchisorii atrage, de drept, interzicerea drepturilor artate n alineatul precedent din momentul n care hotrrea de condamnare a rmas definitiv i pn la terminarea executrii pedepsei, pn la graierea total sau a restului de
336

pedeaps, ori, pn la mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei. 2. ngrdiri cu caracter de pedeaps civil n aceast subcategorie intr: decderea din drepturile printeti, n condiiile art. 109 din Codul familiei; pedepsele civile stabilite n materie succesoral de Codul civil. Potrivit art. 109 C. fam., Dac sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin felul de exercitare a drepturilor printeti, prin purtarea abuziv sau prin neglijena grav n ndeplinirea ndatoririlor de printe, ori dac educarea, nvarea sau pregtirea profesional a copilului nu se face n spirit de devotament fa de Romnia, instana judectoreasc, la cererea autoritii tutelare, va pronuna decderea printelui din drepturile printeti. Potrivit art. 655 C. civ., Sunt nedemni de a succede i prin urmare exclui de la succesiune: condamnatul pentru c a omort sau a ncercat s omoare pe defunct; acela care a fcut contra defunctului o acuzaie capital declarat de judecat calomnioas; motenitorul major care, avnd cunotin de omorul defunctului, nu a denunat aceasta justiiei. Art. 703 C. civ. dispune: Erezii care au dat la o parte, sau au ascuns lucruri ale unei succesiuni, nu mai au facultatea de a se lepda de dnsa; cu toat renunarea lor, ei rmn erezi i nu pot lua nici o parte din lucrurile date la o parte sau ascunse. ngrdiri cu caracter de protecie n aceast a doua categorie de ngrdiri ale capacitii de folosin a persoanei fizice intr acele incapaciti pe care legiuitorul le-a instituit, din considerente de ocrotire sau de protecie a intereselor anumitor categorii de persoane, dat fiind situaia lor special n care se afl. Aceste ngrdiri se nfieaz sub forma unor incapaciti speciale de a ncheia anumite acte juridice sau de a dobndi anumite drepturi. 1. Incapaciti prevzute n Codul civil Acestea sunt urmtoarele: cea prevzut de art. 806: Minorul mai mic de 16 ani nu poate dispune nici ntr-un fel () prin donaie sau testament, de bunurile sale; cea prevzut de art. 807: Minorul de 16 ani poate dispune prin testament i numai pentru jumtate din bunurile de care, dup lege, poate dispune majorele; cea prevzut de art. 809: Minorul de aisprezece ani nu poate, prin testament, dispune n favoarea tutorelui su.
337

Minorul, ajuns la majoritate, nu poate dispune nici prin donaiune ntre vii, nici prin testament, n favoarea fostului su tutore, dac socotelile definitive ale tutelei n-au fost prealabil date i primite; cea din art. 810: Doctorii n medicin sau n chirurgie, ofieri de sntate i spierii (adic medicii i farmacitii n.n.) care au tratat pe o persoan n boala din care moare, nu pot profita de dispoziiile ntre vii sau testamentare, ce dnsa au fcut-o n favoare-le n cursul acestei boli (). Aceleai reguli sunt aplicabile n privina preoilor. 2. Incapaciti prevzute de Codul familiei Acestea sunt urmtoarele: Potrivit art. 128 C. fam., Este oprit s se ncheie acte juridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, de o parte, i minor, de alta. Iar potrivit art. 133 alin. (3) C. fam., Minorul nu poate s fac, nici chiar cu ncuviinare, donaii i nici s garanteze obligaia altuia. E vorba de minorul care a mplinit 14 ani. Stricta determinare prin lege a cazurilor de ngrdire i a condiiilor n care poate fi ngrdit capacitatea de folosin a persoanei demonstreaz, n ultim analiz, existena principiului intangibilitii capacitii de folosin i caracterul cu totul excepional al ngrdirii acestei capaciti. 4. ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice a) Moartea persoanei sfrit al capacitii de folosin Capacitatea de folosin a persoanei fizice nceteaz o dat cu ncetarea nsi a existenei acestei persoane. ntr-adevr, calitatea de subiect de drept, calitate inerent fiinei umane, nu poate supravieui suportului su uman. De aceea, n art. 7 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954 se precizeaz, n timp, durata capacitii de folosin, care ncepe de la naterea persoanei i nceteaz o dat cu moartea acesteia (s.n.). De obicei, moartea poate fi constatat fizic, direct (prin examinarea cadavrului), constatare care se materializeaz n ntocmirea certificatului de deces. Cu acest prilej, n certificat se consemneaz data la care a avut loc decesul i, drept urmare, se determin cu certitudine momentul n care a avut loc ncetarea calitii de subiect de drept a persoanei fizice. Sunt, ns, situaii n care nu este cu putin s se stabileasc prin constatri directe decesul unei anumite persoane. Este cazul persoanelor disprute de la domiciliul lor, despre care nu exist nici un fel de tire i cu privire la care exist o total incertitudine. nlturarea acestei incertitudini se realizeaz prin declararea judectoreasc a morii persoanei disprute, care are drept consecin ncetarea capacitii de folosin a persoanei, ntemeiat pe o prezumie foarte puternic de moarte a acesteia.
338

Ipoteza morii, fizic constatat, nu ridic probleme deosebite; completarea datei morii se face fie pe baza datei trecute n actul medical constatator al morii (cnd un asemenea act a fost ntocmit de medic), fie pe baza declaraiei fcute de persoana care anun, la starea civil, decesul persoanei (cnd, deci, nu s-a ntocmit un certificat constatator al morii de ctre medic). Ipoteza declarrii judectoreti a morii, prin condiiile de fond care se cer a fi ntrunite, prin procedura ce trebuie urmat i prin efectele hotrrii judectoreti ce se pronun, ridic ns unele probleme de drept al cror studiu impune o cercetare separat. n ipoteza morii declarate judectorete, completarea datei morii, n actul de stare civil actul de deces, se face pe baza hotrrii judectoreti declarative de moarte, rmas definitiv, n sensul c data morii, din aceast hotrre, este trecut n rubrica corespunztoare din actul de stare civil. 5. Declararea judectoreasc a morii persoanei fizice Exist anumite situaii n care moartea unei anumite persoane nu se poate stabili n mod direct i, deci, nu se poate ntocmi actul de stare civil care este actul de deces, pe baza i n conformitate cu care se elibereaz certificatul de deces. i aceasta, dei din mprejurri rezult aproape cu certitudine c persoana disprut nu mai este n via. Astfel, dispariia unei anumite persoane n condiii de rzboi, ntr-o catastrof natural, ntr-un accident, absena ndelungat a unei persoane fr nici o tire etc. sunt tot attea mprejurri care creeaz o puternic prezumie c persoana disprut nu mai este n via. Cu toate acestea, ntruct moartea persoanei nu a putut fi constatat n mod direct, calitatea de subiect de drept, orict de incert ar fi sub aspectul circumstanelor de fapt, din punct de vedere juridic continu a exista. a) Justificarea instituiei declarrii judectoreti a morii Sunt suficiente motivele care au determinat adoptarea, sub aspect legislativ, a unei soluii care s pun capt acestei stri de incertitudine. Sub aspectul raporturilor de ordin personal-nepatrimonial, menionm, n primul rnd, situaia soului celui disprut. Atta timp ct cel disprut este considerat a fi n via orict timp ar fi trecut de la dispariie, soul rmas nu are dreptul s se recstoreasc, deoarece, dac ar face-o, ar fi considerat bigam. Sub aspectul raporturilor dintre printele disprut i copiii si minori este, de asemenea, important s se determine modul n care se vor exercita drepturile printeti i, eventual, s se deschid tutela.
339

 Sub aspectul raporturilor patrimoniale ale soului disprut exist importante interese care pretind o clarificare a situaiei sale. Creditorii disprutului au interesul s tie pe cine pot s urmreasc pentru satisfacerea creanelor sale. Motenitorii prezumtivi ai disprutului sunt i ei interesai n clarificarea situaiei lor juridice fa de bunurile acestuia. n sfrit, nsui statul este interesat s existe o situaie limpede a subiectelor de drept, fie i numai din punct de vedere al cunoaterii dinamicii populaiei, dei interesele statului nu se mrginesc numai la acest aspect. Declararea judectoreasc a morii produce, din punct de vedere al existenei subiectului de drept, aceleai efecte pe care le produce moartea constatat n mod direct. b) Sediul materiei Declararea judectoreasc a morii precedat sau nu de declararea dispariiei este reglementat att prin norme de drept substanial ori material art. 16-21 din Decretul nr. 31/1954 , ct i prin norme de drept procesual art. 36-43 din Decretul nr. 32/1954. c) Feluri n stabilirea felurilor declarrii judectoreti a morii trebuie pornit de la prevederile art. 16 din Decretul nr.31/1954: Cel care lipsete de la domiciliul su poate fi declarat disprut prin hotrre judectoreasc, putndu-se institui curatela, dac a trecut un an de la data ultimelor tiri din care rezult c era n via. Cel astfel declarat disprut, poate fi declarat mort, de asemenea, prin hotrre judectoreasc, dac de la data ultimelor tiri din care rezult c era n via au trecut patru ani. Declararea morii nu poate fi ns hotrt mai nainte de mplinirea unui termen de ase luni de la data afirii extrasului de pe hotrrea prin care s-a declarat dispariia. Cel disprut n cursul unor fapte de rzboi, ntr-un accident de cale ferat, ntr-un naufragiu sau ntr-o alt mprejurare asemntoare care ndreptete a se presupune decesul, poate fi declarat mort, fr a se mai declara n prealabil dispariia sa, dac a trecut cel puin un an de la data mprejurrii n care a avut loc dispariia (s.n.). Din coninutul acestui articol deducem existena a dou feluri de situaii n care intervine declararea judectoreasc a morii: declararea judectoreasc a morii precedat de declararea judectoreasc a dispariiei; aceasta este situaia-regul; declararea judectoreasc a morii neprecedat de declararea dispariiei; aceasta este situaia-excepie.
340

nainte de a analiza problemele comune celor dou feluri de declarare judectoreasc a morii este necesar s examinm declararea judectoreasc a dispariiei. 6. Declararea judectoreasc a dispariiei Una dintre condiiile necesare pentru a se ajunge la declararea judectoreasc a morii este aceea ca, mai nainte, persoana s fi fost declarat judectorete disprut. Msura declarrii dispariiei reprezint o msur de pruden, pentru a nu se ajunge dintr-o dat la actul declarrii morii, act grav din punct de vedere al nsi calitii de subiect de drept. Faza declarrii dispariiei, prin condiiile pe care le implic i prin msurile procedurale i de publicitate care i sunt proprii, permite s se efectueze ample cercetri cu privire la existena persoanei n cauz, pentru ca, atunci cnd se va trece la faza declarrii morii, s existe suficiente elemente care s justifice hotrrea judectoreasc ce se va pronuna. a) Condiia de fond, necesar pentru declararea dispariiei de la data ultimelor tiri din care rezult c persoana era n via s fi trecut un an. n nelegerea acestei condiii este necesar de subliniat c nu orice lips de la domiciliu a persoanei, prin ea nsi, justific, automat, trecerea la declararea judectoreasc a dispariiei, ci este necesar s fie vorba de o lips calificat de la domiciliu, sub un dublu aspect: pe de o parte, ea trebuie s aib o durat minim de un an i, pe de alt parte, aceast lips s fac s existe incertitudinea asupra existenei n via a persoanei. Data ultimelor tiri din care rezult c persoana era n via i lipsa de la domiciliu reprezint chestiuni de fapt ce pot fi dovedite prin orice mijloc de prob. Aa cum se prevede n art. 17 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954, Dac ziua ultimelor tiri despre cel care lipsete de la domiciliu nu se poate stabili, termenele prevzute n art. 16 alin. (1) i (2) se vor socoti de la sfritul lunii ultimelor tiri, iar n cazul n care nu se poate stabili nici luna, de la sfritul anului calendaristic (s.n.). b) Procedura declarrii dispariiei. Aceast procedur presupune: formularea cererii de declarare a dispariiei; faza prealabil judecii; faza judecii propriu-zise; faza ulterioar judecii. Coninutul acestor etape este stabilit n art. 36-39 din Decretul nr. 31/1954, astfel: Potrivit art. 36, Cererea de declarare a dispariiei unei persoane se introduce la instana judectoreasc n circumscripia creia aceast persoan i-a avut ultimul domiciliu. Potrivit art. 37, Primind cererea, preedintele instanei dispune ca, prin organele primriei i prin
341

organele poliiei, s se culeag ct mai multe informaii cu privire la persoana a crei dispariie se cere a fi declarat. Totodat, va dispune s se fac, la ultimul domiciliu al acesteia i la primrie, afiarea cererii, cu invitaia ca orice persoan care ar putea da informaii pentru soluionarea cererii s le comunice instanei. Preedintele instanei va putea sesiza autoritatea tutelar de la domiciliul celui a crui dispariie se cere a fi declarat, spre a se face, dac e cazul, aplicaia art. 152 din Codul familiei referitoare la numirea curatorului. Art. 38 prevede c: Dup trecerea a 45 zile de la afiarea prevzut de art. 37 alin. (2) din prezentul decret, preedintele va fixa termen de judecat, cu citarea prilor. Persoana a crei dispariie se cere a fi declarat se citeaz la ultimul domiciliu, n cazul cnd a avut un mandatar general, va fi citat i la acesta. n fine, art. 39 dispune: Prin ngrijirea instanei, hotrrea de declarare a dispariiei, rmas definitiv, se va afia, timp de 30 de zile, la ua instanei de fond i a primriei ultimului domiciliu al celui disprut. c) Efectul hotrrii de declarare a dispariiei Hotrrea judectoreasc de declarare a dispariiei, rmas definitiv, are un singur efect: constat ndeplinirea unei condiii de fond, necesar declarrii judectoreti a morii, n ipoteza prevzut de art. 16 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954. Rezult c hotrrea declarativ de dispariie nu are nici un efect asupra capacitii de folosin a persoanei fizice, deoarece, potrivit art. 19 din Decretul nr. 31/1954, Cel disprut este socotit a fi n via dac nu a intervenit o hotrre declarativ de moarte, rmas definitiv (s.n.). n orice caz, trebuie reinut c, pentru a se putea trece la procedura declarrii judectoreti a morii n cazurile obinuite (deci, nu n cazurile excepionale, la care se refer alin. (1) al art. 16 din Decretul nr. 31/1954), este necesar s fie ndeplinit cerina prealabil a declarrii dispariiei persoanei fizice. 7. Declararea morii precedat de declararea dispariiei Din chiar cuprinsul art. 16 alin. (2) citat, rezult c trebuie ndeplinite, cumulativ, trei condiii pentru a se putea declara moartea, i anume: a) s existe o hotrre declarativ a dispariiei, rmas definitiv, care s fi fost afiat timp de 30 zile (art. 39 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954); b) de la data ultimelor tiri, din care rezult c persoana era n via, s fi trecut cel puin 4 ani; c) de la data afirii extrasului de pe hotrrea declarativ a dispariiei s fi trecut cel puin 6 luni. Dac aceste trei condiii sunt ndeplinite, se poate declana procedura declarrii judectoreti a morii.
342

8. Declararea morii neprecedat de declararea dispariiei La aceast varietate a declarrii morii se refer alin. (3) al art. 16 din Decretul nr. 31/1954: Cel disprut n cursul unor fapte de rzboi, ntr-un accident de cale ferat, ntr-un naufragiu sau ntr-o alt mprejurare asemntoare care ndreptete a se presupune decesul, poate fi declarat mort, fr a se mai declara n prealabil dispariia sa, dac a trecut cel puin un an de la data mprejurrii n care a avut loc dispariia. Din coninutul textului rezult c trebuie ndeplinite, cumulativ, dou condiii pentru a se putea declara moartea persoanei disprute, i anume: a) persoana s fi disprut ntr-o mprejurare excepional care ndreptete a se presupune decesul, precum: fapte de rzboi, accident de cale ferat, naufragiu i altele asemntoare (accident aviatic, cutremur, inundaie, revoluie etc.); b) de la data mprejurrii dispariiei persoanei s fi trecut cel puin un an. mprejurarea excepional i data ei, fiind chestiuni de fapt, pot fi probate cu orice mijloc de prob. 9. Procedura declarrii judectoreti a morii La aceast procedur se refer art. 40-41 din Decretul nr. 31/1954. Potrivit art. 40, Pentru declararea morii prin hotrre judectoreasc se va urma potrivit dispoziiilor art. 36-38 inclusiv din prezentul decret, care se aplic n mod corespunztor. Deci, procedura de declarare a dispariiei este aplicabil i declarrii morii. Art. 41 dispune: Hotrrea de declarare a morii, rmas definitiv, va fi comunicat registrului de stare civil pentru a fi nscris n registrul actelor de stare civil (s.n.). a) Stabilirea datei morii n hotrrea declarativ de moarte Regulile de stabilire a datei morii, n hotrre, sunt stabilite n alin. (2)-(3) ale art. 18 din Decretul nr. 31/1954 astfel: Data morii disprutului se stabilete potrivit cu mprejurrile. n lips de indicii ndestultoare, se va stabili ca dat a morii ultima zi a termenului dup care se poate cere declararea judectoreasc a morii (s.n.). Deci, instana judectoreasc va stabili data morii n felul urmtor: cnd, pe baza probelor administrate, rezult, ca probabil, o anumit zi, data morii va fi acea zi; cnd, din probele administrate, nu se poate stabili o asemenea zi ca dat a morii, obligatoriu va fi stabilit ca dat a morii, dup caz: 1) ultima zi a termenului de 4 ani, n ipoteza declarrii morii precedat de declararea dispariiei; 2) ultima zi a termenului de un an, n ipoteza declarrii morii neprecedat de declaraia dispariiei.

343

b) Efectele hotrrii declarative de moarte Hotrrea declarativ de moarte produce aceleai efecte juridice, n principiu, ca i moartea fizic constatat: ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice. Cu referire la acest aspect, art. 18 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954 prevede: De ndat ce hotrrea declarativ de moarte a rmas definitiv, cel disprut este socotit c a murit la data stabilit prin hotrre, ca fiind aceea a morii (s.n.). Este de observat c, dei constitutiv, hotrrea declarativ de moarte produce efect retrospectiv (ex tunc), iar nu numai pentru viitor (ex nunc), n sensul c persoana disprut este socotit c a murit pe data stabilit n hotrre ca fiind data morii. c) Anularea hotrrii declarative de moarte Reglementnd acest aspect, art. 20 din Decretul nr. 31/1954 dispune: Dac cel declarat mort este n via, se poate cere, oricnd, anularea hotrrii prin care s-a declarat moartea. Procedura anulrii presupune intentarea unei aciuni n anulare, care poate fi formulat de orice persoan interesat i, cum e firesc, n primul rnd, de cel declarat mort; prezena sa n via este mai puternic dect prezumia stabilit prin hotrrea declarativ de moarte. Efectul hotrrii de anulare se produce att n dreptul civil, ct i n alte ramuri de drept. (Bunoar, art. 22 din Codul familiei prevede: n cazul n care soul unei persoane declarat moart s-a recstorit i, dup aceasta, hotrrea declarativ de moarte este anulat, cstoria cea nou rmne valabil. Prima cstorie este desfcut pe data ncheierii noii cstorii). Aici ne intereseaz efectul hotrrii n dreptul civil. Aspectul esenial nepatrimonial este acela c ncetarea capacitii de folosin este nlturat. Aspectul patrimonial, cel mai important, este cel prevzut de alin. (2) al art. 20: Cel care a fost declarat mort poate cere, dup anularea hotrrii declarative de moarte, napoierea bunurilor sale. Cu toate acestea, dobnditorul cu titlu oneros nu este obligat s le napoieze, dect dac se face dovada c la data dobndirii tia c persoana declarat moart este n via (s.n.). 10. Comorienii Potrivit art. 21, n cazul n care mai multe persoane au murit n aceeai mprejurare, fr s se poat stabili dac una a supravieuit alteia, ele sunt socotite c au murit deodat (s.n.). Ceea ce reglementeaz art. 21 este denumit n doctrin comorieni (comuritori sau persoane care au murit n aceeai mprejurare, fr a se
344

putea stabili c una a supravieuit alteia). Situaia juridic numit comorieni prezint utilitate practic, ndeosebi n materie succesoral, deoarece, potrivit art. 654 C. civ., Pentru a succede, trebuie neaprat ca perioada ce succede s existe (adic s fie n via n.a.) n momentul deschiderii succesiunii. Dovada clipei morii se poate face cu orice mijloc de prob admis de lege. Exist i cazuri n care o asemenea prob nu poate fi fcut, cum e cazul comorienilor. Pentru aceast ipotez, legiuitorul instituie prezumia simultaneitii ori a concomitenei momentului morii. n doctrin, s-a mai precizat c situaia comorienilor presupune persoane ntre care exist vocaie succesoral reciproc. C. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice 1. Noiune i caractere juridice a) Definiia capacitii de exerciiu a persoanei fizice Aa cum a rezultat din expunerea anterioar, n structura capacitii civile a omului intr dou elemente: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. O parte component a capacitii civile este capacitatea de exerciiu. n definirea capacitii de exerciiu a persoanei fizice, urmeaz a se ine seama i de prevederile art. 5 alin. (3) din Decretul nr. 31/1954: Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile, svrind acte juridice (s.n.). Pornind de la aceste premise, definim capacitatea de exerciiu a persoanei fizice ca acea parte a capacitii civile a omului care const n aptitudinea acestuia de a dobndi i exercita drepturi civile i de a-i asuma i executa obligaii civile prin ncheierea de acte juridice civile (Gh. Beleiu, op.cit., p. 277). b) Caracterele juridice ale capacitii de exerciiu a persoanei fizice Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice nfieaz urmtoarele caractere juridice: Legalitatea capacitii de exerciiu a persoanei fizice nseamn c instituirea, stabilirea coninutului, precum i ncetarea sunt de domeniul exclusiv al legii, aceste aspecte nefiind de domeniul voinei individuale. Generalitatea capacitii de exerciiu a persoanei fizice se refer la coninutul acesteia i const n aptitudinea omului de a dobndi i exercita drepturile civile i de a-i asuma i executa obligaiile civile prin ncheierea oricror acte juridice civile, cu excepia celor oprite prin lege.
345

Gradul de generalitate difer, dup cum e vorba de capacitatea de exerciiu deplin ori capacitatea de exerciiu restrns. Inalienabilitatea capacitii de exerciiu a persoanei fizice este consacrat expres, n art. 6 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954 astfel: Nimeni nu poate renuna, nici n tot i nici n parte () la capacitatea de exerciiu. Intangibilitatea capacitii de exerciiu a persoanei fizice este stabilit n acelai art. 6 alin. 1 (ca i intangibilitatea capacitii de folosin) n termenii urmtori: Nimeni nu poate fi () lipsit, n tot sau n parte, de capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege (s.n.). Egalitatea capacitii de exerciiu a persoanei fizice este stabilit, n comun, cu egalitatea capacitii de folosin indiferent de ras, sex, naionalitate, religie, opinie politic sau alt mprejurare de art. 4 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954. 2. Premisele i felurile capacitii de exerciiu a persoanei fizice a) Premise Dou sunt aceste premise, i anume: existena capacitii de folosin a persoanei fizice; existena discernmntului, adic a puterii omului de a-i reprezenta corect consecinele juridice ale manifestrii sale de voin. Prima premis nu ridic probleme, deoarece, dup cum am precizat, un caracter juridic al capacitii de folosin a persoanei fizice este universalitatea sa: aparine tuturor oamenilor. A doua premis se nfieaz diferit, n principal, de vrsta omului: ntr-o prim perioad, de frgezime a vrstei, nu exist discernmntul vieii juridice civile; apoi, discernmntul ncepe s se formeze, s se dezvolte, s se consolideze; n fine, de la o anumit vrst, omul trebuie prezumat c a dobndit experiena necesar vieii juridice civile proprii. n afar de vrst, discernmntul este n funcie i de sntatea minii. b) Feluri innd seama de existena i de calitatea discernmntului omului, avnd n vedere naintarea lui n vrst, capacitatea de exerciiu are trei ipostaze: lipsa capacitii de exerciiu; capacitatea de exerciiu restrns; capacitatea de exerciiu deplin. Aceste ipostaze ori feluri ale capacitii de exerciiu necesit anumite caracterizri, pe care le vom face n continuare. 3. Lipsa capacitii de exerciiu a persoanei fizice a) Categoriile de persoane fizice lipsite de capacitate de exerciiu Potrivit art. 11 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954, Nu au capacitatea de exerciiu:
346

 minorul care nu a mplinit vrsta de paisprezece ani; persoana pus sub interdicie (s.n.). De reinut c aceast enumerare este limitativ. Prin urmare, nu exist, potrivit dreptului civil romn, i alte persoane fizice lipsite de capacitatea de exerciiu. b) Reprezentarea legal a persoanelor fizice lipsite de capacitatea de exerciiu Potrivit art. 11 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954, Pentru cei ce nu au capacitate de exerciiu, actele juridice se fac de reprezentanii lor legali (s.n.). Textul citat trebuie coroborat cu: art. 105 alin. (1) C. fam.: Prinii au dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului lor minor i de a-l reprezenta n actele civile pn la data la care el mplinete vrsta de paisprezece ani (s.n.); art. 124 alin. (1) C. fam.: Tutorele are obligaia de a administra bunurile minorului i de a-l reprezenta n actele civile ns numai pn la data cnd acesta mplinete vrsta de paisprezece ani (s.n.); art. 147 C. fam.: Regulile privitoare la tutela minorului care nu a mplinit vrsta de paisprezece ani se aplic i n cazul tutelei celui pus sub interdicie, n msura n care legea nu dispune altfel (s.n.). Deci, interzisul judectoresc este reprezentat de tutore. n anumite cazuri, reprezentarea legal este realizat de curatorul celui lipsit de capacitate de exerciiu. c) Actele juridice civile permise celui lipsit de capacitatea de exerciiu Fiind o msur de ocrotire a persoanei fizice, lipsa capacitii de exerciiu datorat lipsei de discernmnt nu trebuie s funcioneze mpotriva acestei finaliti, ci numai att ct e necesar. De aceea, cu toate c legea civil nu prevede expres asemenea acte, totui, doctrina i jurisprudena admit, constant, soluia valabilitii actelor ncheiate de o asemenea persoan, dac e vorba despre: acte de conservare, care, prin definiie, nu pot fi vtmtoare, indiferent cine le face (majorul, minorul ori interzisul); asemenea acte sunt: somaia, ntreruperea unei prescripii prin cererea de chemare n judecat etc.; acte mrunte, care se ncheie zilnic, pentru nevoile obinuite ale traiului (cumprare de rechizite colare, dulciuri etc.). d) ncetarea strii juridice a lipsei capacitii de exerciiu Pentru minor, lipsa capacitii de exerciiu nceteaz fie prin mplinirea vrstei de 14 ani (cnd dobndete capacitatea de exerciiu restrns), fie prin moarte.
347

Pentru interzisul judectoresc, lipsa capacitii sale de exerciiu nceteaz fie prin ridicarea interdiciei, fie prin moarte. 4. Capacitatea de exerciiu restrns a) Definiia capacitii de exerciiu restrnse Capacitatea de exerciiu restrns este aptitudinea minorului de 14-18 ani de a dobndi i exercita drepturi civile i de a-i asuma i executa obligaii civile prin ncheierea, personal, a anumitor acte juridice civile. Textul, de principiu, care reglementeaz capacitatea de exerciiu restrns este cel al art. 9 din Decretul nr. 31/1954: Minorul care a mplinit vrsta de paisprezece ani are capacitatea de exerciiu restrns. Actele juridice ale minorului cu capacitate restrns se ncheie de ctre acesta cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui (s.n.). Textul citat trebuie coroborat cu: art. 105 alin. (2) C. fam.: Dup mplinirea vrstei de paisprezece ani, minorul i exercit singur drepturile i i execut tot astfel obligaiile, ns numai cu ncuviinarea prealabil a prinilor spre a-l apra mpotriva abuzurilor din partea celor de-al treilea; art. 133 alin. (2) C. fam.: Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani ncheie actele juridice cu ncuviinarea prealabil a tutorelui, iar n cazurile prevzute n art. 132 i art. 152 lin. c), cu ncuviinarea prealabil a curatorului. b) nceputul capacitii de exerciiu restrnse Din coninutul dispoziiilor legale sus-menionate, care se refer, in terminis, la minorul care a mplinit paisprezece ani, rezult c nceputul capacitii de exerciiu restrns este marcat de data mplinirii vrstei de 14 ani. Trebuie precizat c, pentru a funciona regula dobndirii capacitii de exerciiu restrnse la mplinirea vrstei de 14 ani, este necesar ca, pn la aceast vrst, minorul s nu fi fost pus sub interdicie judectoreasc. c) Coninutul capacitii de exerciiu restrnse Pentru determinarea coninutului capacitii de exerciiu restrnse apare ca util clasificarea actelor juridice civile, prin raportarea lor la minorul de 14-18 ani, dup cum urmeaz: Acte juridice civile pe care minorul de 14-18 ani le poate ncheia valabil, personal i singur, fr vreo ncuviinare prealabil. Din aceast categorie fac parte: actele pe care le putea ncheia pn la mplinirea vrstei de 14 ani (actele de conservare i actele mrunte); actele de administrare, dac nu sunt lezionare (art. 15 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954); dac a mplinit 16 ani, poate dispune, prin testament, de jumtate din ceea ce ar fi putut dispune dac ar fi fost major (art. 807 C. civ.).
348

 Acte juridice civile pe care minorul de 14-18 ani le poate ncheia valabil, personal, dar numai cu ncuviinarea prealabil a ocrotitorului legal. Din aceast categorie fac parte actele de administrare, att cele privitoare la un bun (ut singuli), ct i cele care privesc patrimoniul minorului. Sunt asemenea acte: nchirierea unui bun, contractul de antrepriz pentru repararea unui bun etc. Acte juridice civile pe care minorul de 14-18 ani le poate ncheia, personal, dar cu dubl ncuviinare (a ocrotitorului legal i a autoritii tutelare). Din aceast categorie fac parte actele de dispoziie, precum nstrinarea, grevarea cu o sarcin real (gaj, ipotec), renunarea la un drept sau tranzacia. Acte juridice civile interzise minorului de 14-18 ani (dar permise majorului). Aceste acte sunt cele prevzute de art. 133 alin. (3) i art. 12 din Codul familiei. Potrivit art. 133 alin. (3), Minorul nu poate s fac, nici chiar cu ncuviinare, donaii i nici s garanteze obligaia altuia (s.n.). Iar potrivit art. 128: Este oprit s se ncheie acte juridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, de o parte i minor, de alta. d) ncetarea capacitii de exerciiu restrnse Capacitatea de exerciiu restrns nceteaz n urmtoarele cazuri: la mplinirea vrstei de 18 ani, cnd se dobndete deplina capacitate de exerciiu; dac femeia se cstorete nainte de 18 ani (de la 16 ani, iar n anumite condiii, chiar de la 15 ani), cnd, de asemenea, ea dobndete deplina capacitate de exerciiu; dac minorul este pus sub interdicie judectoreasc (ceea ce l face s devin lipsit de capacitate de exerciiu, total); prin moarte (cnd nceteaz i capacitatea de folosin). 5. Capacitatea de exerciiu deplin a) Definiia capacitii de exerciiu depline Deplina capacitate de exerciiu a persoanei fizice poate fi definit ca aptitudinea omului de a dobndi i exercita drepturile civile i de a-i asuma i executa obligaiile civile prin ncheierea personal i singur a tuturor actelor juridice civile. Din definiie rezult c nsuirea capacitii de exerciiu de a fi deplin rezid n trei caracteristici: 1) actele juridice civile se ncheie personal (iar nu prin reprezentant legal, ca n cazul lipsei capacitii de exerciiu); desigur, chiar n cazul n care omul cu deplin capacitate de exerciiu ncheie actul juridic civil prin reprezentare, aceasta este o reprezentare convenional, izvort din contractul de mandat, pe care-l ncheie personal; 2) actele juridice civile le ncheie singur (fr vreo
349

ncuviinare prealabil, ca n cazul capacitii de exerciiu restrns; 3) persoana cu capacitate deplin de exerciiu poate ncheia toate actele juridice civile; desigur, atributul toate nu exclude unele acte interzise, oprite chiar i pentru cel cu capacitate de exerciiu deplin; spunnd aceasta avem n vedere faptul c ngrdirile capacitii de folosin reprezint, n acelai timp, i ngrdiri ale capacitii de exerciiu. b) nceputul capacitii de exerciiu depline Data la care se dobndete deplina capacitate de exerciiu este stabilit de art. 8 din Decretul nr. 31/1954 n termenii urmtori: Capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Persoana devine major la mplinirea vrstei de optsprezece ani. Minorul care se cstorete dobndete, prin aceasta, capacitatea deplin de exerciiu (s.n.). Din aceste prevederi rezult c exist dou moduri de dobndire a deplinei capaciti de exerciiu: dobndirea prin mplinirea majoratului civil, adic la mplinirea vrstei de 18 ani; dobndirea prin ncheierea cstoriei, de ctre femeie nainte de a mplini vrsta de 18 ani; aceasta rezult din coroborarea art.8 alin. (3) (susmenionat) cu art.4 din Codul familiei, potrivit cruia Brbatul se poate cstori numai dac a mplinit vrsta de optsprezece ani, iar femeia numai dac a mplinit aisprezece ani. Cu toate acestea, pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit cincisprezece ani. ncuviinarea se poate da de Primria Capitalei Romniei sau de prefectura judeului n raza cruia i are domiciliul femeia i numai n temeiul unui aviz dat de un medic oficial (s.n.). c) Coninutul capacitii de exerciiu depline Definiia capacitii de exerciiu depline a persoanei fizice exprim, sintetic, tocmai coninutul ei: aptitudinea omului de a ncheia, personal i singur, orice act juridic civil, prin care dobndete ori exercit un drept subiectiv civil sau i asum ori execut o obligaie civil. Cum nu se poate face o prezentare exhaustiv a drepturilor i a obligaiilor civile, este evident c nu poate fi prezentat coninutul capacitii de exerciiu depline dect generic, iar nu i printr-o enumerare a actelor juridice civile care sunt la ndemna persoanei fizice cu capacitate de exerciiu deplin. Este, ns, necesar a sublinia c nu intr n acest coninut acele acte care sunt oprite de lege, printr-o limit a capacitii de folosin a persoanei fizice. d) ncetarea capacitii de exerciiu depline Aceste cazuri sunt urmtoarele: o dat cu ncetarea capacitii de folosin (adic prin moarte); prin punerea sub interdicie judectoreasc; prin anularea (desfiinarea) cstoriei, nainte ca femeia s fi mplinit 18 ani.
350

6. Sanciunea nerespectrii regulilor capacitii de exerciiu nclcarea regulilor privitoare la capacitatea de exerciiu a persoanei fizice se poate solda cu: consecine penale, dac nu s-au respectat intangibilitatea ori egalitatea capacitii de exerciiu (potrivit art.247 C. pen.); nulitatea relativ a actului juridic; aceasta este sanciunea specific n materia capacitii de exerciiu.
II. PERSOANA JURIDIC

1. Noiunea, clasificarea i elementele constitutive ale persoanei juridice A. Noiunea persoanei juridice a) Definiia persoanei juridice Dup cum am artat, pentru dreptul civil, persoana juridic este subiectul colectiv de drept, adic un colectiv de oameni care, ntrunind condiiile cerute de lege, este titular de drepturi subiective i obligaii civile. Expresia echivalent este aceea de persoan moral (pentru a o deosebi de persoana fizic, adic omul, privit individual). b) Fundamentul persoanei juridice Ideea potrivit creia numai oamenii au calitatea de subiecte de drept urmeaz a fi dus mai departe n examinarea persoanelor juridice. n drept, oamenii pot s apar, ca subiecte, nu numai privii individual, ca persoane fizice. Necesiti sociale, tiinific explicate, au determinat organizarea unor formaiuni colective de oameni, care s participe la viaa juridic, n calitate de subiecte de sine stttoare, independente de calitatea individual de subiect de drept a fiecrui membru al colectivului alctuitor. Au aprut astfel persoanele juridice. Legislaia noastr, pornind de la ideea c persoana juridic reprezint o realitate social, n spatele creia ntotdeauna exist un colectiv organizat de oameni, stabilete, n mod limpede, acele elemente eseniale ce trebuie s fie reunite pentru ca acest colectiv s capete personalitate juridic. B. Clasificarea persoanelor juridice a) Enumerarea persoanelor juridice n anumite cazuri, cu totul excepionale, la raporturile juridice civile poate participa n mod direct nsui statul. n art. 25 din Decretul nr. 31/1954 se arat c Statul este persoana juridic n raporturile n care particip nemijlocit, n nume propriu, ca subiect de drepturi i obligaii. El
351

particip n astfel de raporturi prin Ministerul Finanelor, afar de cazurile n care legea stabilete anumite alte organe n acest scop (s.n.). Calitatea statului de subiect de drept civil (adic persoan juridic, cum l calific art. 25) nu se confund cu calitatea de persoane juridice, care aparine organelor statului din cele trei puteri: legislativ, executiv i judectoreasc. Organele puterii legislative, cu calitate de persoan juridic, sunt cele dou Camere ale Parlamentului Romniei: Camera Deputailor i Senatul. Dintre organele puterii executive, avnd calitatea de persoan juridic, fac parte: Preedinia Republicii, Guvernul Romniei, ministerele i alte organe centrale ale administraiei de stat, consiliile locale i prefecturile. Organele puterii judectoreti cuprind, n prezent, att instanele judectoreti, ct i organele parchetului. Alte categorii de persoane juridice: unitile administrativ-teritoriale (judeul, municipiul, sectorul municipiului Bucureti, oraul i comuna); agenii economici de stat (regiile autonome i societile comerciale cu capital integral de stat); cooperative i uniunile acestora; partidele politice i organizaiile obteti (sindicate, ligi .a.); societile comerciale i societile agricole; asociaii i fundaii; cultele religioase. b) Criterii de clasificare i categoriile corespunztoare de persoane juridice Dup forma dreptului de proprietate, care este sursa formrii patrimoniului, distingem urmtoarele categorii de persoane juridice: persoane juridice de stat; din aceast categorie fac parte: statul, organele de stat, ale celor trei puteri (legislativ, executiv i judectoreasc), instituiile de stat, unitile administrativ-teritoriale, regiile autonome i societile comerciale cu capital integral de stat; persoane juridice private sau particulare; din aceast categorie fac parte toate persoanele juridice, cu excepia celor de stat, cooperatiste i mixte (precum: societile comerciale, cele agricole, cultele religioase, asociaiile de locatari); persoane juridice cooperatiste ori obteti; din aceast categorie fac parte: cooperativele, organizaiile obteti (partidele politice, uniuni, asociaiile, ligi, sindicate); persoane juridice mixte; aici se ncadreaz societile mixte, adic cele nfiinate prin participarea de asociai romni i strini. Dup naionalitatea lor, persoanele juridice se mpart n dou categorii: persoane juridice romne; persoane juridice strine. Dup sediul lor, distingem dou categorii de persoane juridice: cele cu sediul n Romnia; cele cu sediul n strintate.
352

 Dup natura scopului lor, persoanele juridice se mpart n: persoane juridice cu scop patrimonial; persoane juridice cu scop nepatrimonial. C. Elementele constitutive ale persoanei juridice a) Prevederile art. 26 lit. e) din Decretul nr. 31/1954 Reamintim c, potrivit textului, este persoan juridic orice organizaie care are o organizare de sine stttoare i un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui anume scop, n acord cu interesul obtesc (s.n.). Din aceast dispoziie, de principiu, rezult c trei sunt elementele constitutive ale calitii de persoan juridic: o organizare de sine stttoare, adic proprie; un patrimoniu propriu, adic distinct; un scop propriu, determinat i n acord cu interesul general, obtesc. b) Coninutul elementelor constitutive ale persoanei juridice Organizarea de sine stttoare (organizarea proprie) Prin organizarea de sine stttoare ori organizarea proprie se nelege acel element constitutiv al persoanei juridice care const n alctuirea ca un tot unitar. Organizarea proprie presupune precizarea a dou aspecte eseniale: compartimentarea colectivului pe activiti de desfurat i precizarea persoanei ori a persoanelor care vor reprezenta persoana juridic n raporturile cu terii. Astfel, potrivit art. 4 din Legea nr. 15/1990, Regiile autonome pot nfiina n cadrul structurii lor: uzine, fabrici, servicii, sucursale i alte asemenea subuniti necesare realizrii obiectului de activitate; n art. 15 din aceeai lege se prevede: Activitatea curent a regiei autonome este condus de un director federal sau un director, numit de consiliul de administraie, cu avizul ministrului de resort. Patrimoniul propriu Patrimoniul propriu, distinct, este acel element constitutiv care const n totalitatea drepturilor i a obligaiilor patrimoniale care au ca titular pe nsi persoana juridic. Patrimoniul propriu al persoanei juridice este distinct att fa de patrimoniile altor persoane juridice, ct i fa de patrimoniul fiecrei persoane (fizice ori juridice) care intr n colectivul su. Ca i la persoana fizic, patrimoniul propriu al persoanei juridice este format din dou laturi; cea activ, cuprinznd drepturile patrimoniale (reale ori de crean), i cea pasiv, cuprinznd obligaiile patrimoniale (contractuale ori extracontractuale). Scopul propriu (obiectul de activitate propriu) Ca element constitutiv al persoanei juridice, scopul propriu este obiectul de activitate al subiectului colectiv de drept civil, el indicnd nsi raiunea de a fi a persoanei juridice.
353

Pentru a fi valabil, scopul persoanei juridice trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie determinat; s fie n concordan cu interesul obtesc, general. Scopul propriu determin limitele capacitii de folosin a persoanei juridice, n conformitate cu principiul specialitii acestei capaciti (art. 34 din Decretul nr. 31/1954). 2. nfiinarea persoanei juridice A. Aspecte generale a) Noiunea nfiinrii persoanei juridice Prin nfiinarea persoanei juridice nelegem crearea unui subiect colectiv de drept civil, n condiiile legii. b) Reglementarea nfiinrii persoanelor juridice Normele generale privind nfiinarea persoanelor juridice se gsesc cuprinse n art. 28 din Decretul nr. 31/1954. Modurile de nfiinare prevzute de acest articol pot fi denumite astfel: nfiinarea prin actul de dispoziie al organului de stat competent; nfiinarea prin actul de nfiinare recunoscut; nfiinarea prin actul de nfiinare autorizat; nfiinarea prin alt mod reglementat de lege. Normele speciale privind nfiinarea diferitelor categorii de persoane juridice se gsesc n actele normative aplicabile acestora. Desigur, enumerarea acestor categorii trebuie s nceap cu Constituia Romniei, unde se gsete reglementarea fundamental privind nfiinarea organelor statului, din cele trei categorii: ale puterii legislative, ale puterii executive i ale puterii judectoreti. B. Coninutul modurilor de nfiinare a) Coninutul nfiinrii prin actul de dispoziie al organului de stat competent n concepia legii generale a persoanelor juridice Decretul nr. 31/1954 modul de nfiinare enunat de art. 28 lit. a) a fost rezervat crerii persoanelor juridice de stat. Prin act de dispoziie al organului de stat competent, care are ca efect crearea persoanei juridice, trebuie s se neleag: lege adoptat de Parlamentul Romniei; hotrre a Guvernului Romniei; hotrre a consiliului judeean ori a consiliului local. b) Coninutul nfiinrii prin actul de nfiinare recunoscut Acest mod de nfiinare, enunat de art. 28 lit. b), a fost rezervat pentru organizaiile cooperatiste i unitile lor anexe.
354

nfiinarea unei persoane juridice cooperatiste, prin modul enunat, presupune adoptarea urmtoarelor acte: actul de constituire, adoptat de adunarea general, conferin ori congres, dup caz; statutul organizaiei; aceste dou acte alctuiesc ceea ce se numete, generic, actul de nfiinare; actul recunoaterii actului de nfiinare, prin care se verific doar legalitatea (iar nu i oportunitatea) actului de nfiinare. Este de reinut c nfiinarea complet a persoanei juridice mai presupune o operaiune juridic, i anume nregistrarea la organul de stat prevzut de lege (de regul, la organul fiscal). c) Coninutul nfiinrii prin actul de nfiinare autorizat Acest mod de nfiinare, enunat de art. 28 lit. c), este rezervat persoanelor juridice menionate n art. 31: Organizaiile obteti, ca sindicatele, uniunile de scriitori, artiti sau compozitori, asociaiile cu scop nepatrimonial, precum i instituiile i ntreprinderile anexe, create de acestea, sunt persoane juridice, dac au autorizarea prealabil a nfiinrii lor, dat de ctre organele i condiiile prevzute de lege (s.n.). Autorizarea nfiinrii persoanelor juridice este reglementat de ctre mai multe acte normative, de pild: pentru partidele politice i organizaiile obteti, autorizarea nfiinrii se d de ctre Tribunalul municipiului Bucureti, potrivit Legii partidelor politice; pentru societile comerciale cu participare strin este necesar autorizarea instanei judectoreti dup obinerea, prealabil, a autorizrii Ageniei Naionale de Dezvoltare, potrivit Legii nr. 35/1991. nfiinarea persoanei juridice prin actul de nfiinare autorizat cuprinde urmtoarele acte juridice: actul de constituire, care, de regul, este contract de societate ori contract de asociere, ncheiat n form autentic notarial; statutul societii, al asociaiei etc. (de regul, tot n form autentic) mpreun, aceste dou acte alctuiesc actul de nfiinare; autorizarea, care este actul ce provine fie de la justiie, fie de la un organ al puterii executive, dup caz. Pentru completa nfiinare a persoanei juridice se mai cere, uneori, nc o operaiune juridic: nmatriculare, nregistrare ori nscriere, dup caz (aceast formalitate condiioneaz, de regul, dobndirea capacitii de folosin deplin de ctre persoana juridic). d) Coninutul nfiinrii printr-un alt mod reglementat de lege Sunt supuse nfiinrii printr-un alt mod reglementat de lege urmtoarele categorii de persoane juridice: statul romn acesta este declarat, direct, de ctre lege ca avnd calitatea de persoan juridic (art. 25 din Decretul nr. 31/1954); misiunile diplomatice i oficiile consulare
355

potrivit articolului unic al Legii nr. 37/1991, nfiinarea i desfiinarea acestora se fac prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Guvernului; asociaiile de proprietari, care iau fiin prin ntrunirea condiiilor prevzute de O.G. nr. 85/2001, aprobat prin Legea nr. 234/2002. 3. Capacitatea civil a persoanei juridice A. Aspecte generale a) Capacitatea civil a persoanei juridice Capacitatea civil este expresia care desemneaz capacitatea n dreptul civil. Ea are ca gen proxim noiunea de capacitate juridic sau capacitate de drept, care nseamn aptitudinea general de a fi titular de drepturi i de obligaii. Prin capacitatea civil a persoanei juridice nelegem aptitudinea subiectului colectiv de drept de a avea drepturi i obligaii civile capacitatea de folosin i aptitudinea de a dobndi i exercita drepturi subiective civile i de a-i asuma i ndeplini obligaii civile prin ncheierea de acte juridice civile, de ctre organele sale de conducere capacitatea de exerciiu. b) Structura capacitii civile a persoanei juridice i n cazul subiectului colectiv de drept civil persoana juridic , capacitatea civil este alctuit, ca i n cazul capacitii civile a persoanei fizice, din dou elemente: capacitatea de folosin, adic aptitudinea sa de a avea drepturi i obligaii civile; capacitatea de exerciiu, adic aptitudinea sa de a dobndi i exercita drepturi civile i de a-i asuma i executa obligaii civile prin ncheierea de acte juridice civile, de ctre organul de conducere. B. Capacitatea de folosin a persoanei juridice a) Definiie i caractere juridice Definiia capacitii de folosin a persoanei juridice Capacitatea de folosin a persoanei juridice este acea parte a capacitii civile a subiectului colectiv de drept civil care const n aptitudinea sa de a avea drepturi i obligaii civile. Caracterele juridice ale capacitii de folosin a persoanei juridice Capacitatea de folosin a persoanei juridice se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: Legalitatea capacitii de folosin a persoanei juridice nseamn nsuirea acesteia de a fi instituit numai de ctre lege, de a i se stabili nceputul, coninutul i ncetarea doar prin norme legale.
356

Inalienabilitatea este trstura capacitii de folosin a persoanei juridice de a nu putea fi nstrinat ori cedat i de a nu se putea renuna la ea, nici n tot i nici n parte. Intangibilitatea este caracterul capacitii de folosin a persoanei juridice care const n nsuirea acesteia de a nu i se putea aduce ngrdiri dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege. Caracterul juridic distinct al capacitii de folosin a persoanei juridice l constituie specialitatea ei i const n nsuirea acesteia de a cuprinde doar posibilitatea subiectului colectiv de drept civil de a nu avea acele drepturi i obligaii civile care se circumscriu principiului specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice, adic acelea care sunt n acord cu scopul pentru care persoana juridic a fost nfiinat. b) nceputul capacitii de folosin a persoanei juridice Potrivit art. 32 din Decretul nr. 31/1954, persoanele juridice sunt supuse nregistrrii sau nscrierii, dac legile care le sunt aplicabile reglementeaz aceast nregistrare sau nscriere. Potrivit art. 33 din acelai act normativ, Persoanele juridice care sunt supuse nregistrrii au capacitatea de a avea drepturi i obligaii de la data nregistrrii lor. Celelalte persoane juridice au capacitatea de a avea drepturi i obligaii, dup caz, de la data actului de dispoziie care le nfiineaz, de la data recunoaterii ori a autorizrii nfiinrii lor sau de la data ndeplinirii oricrei alte cerine, prevzut de lege. Cu toate acestea, chiar nainte de data nregistrrii sau de data actului de recunoatere ori de data ndeplinirii celorlalte cerine ce ar fi prevzute, persoana juridic are capacitatea chiar de la data actului de nfiinare, ct privete drepturile constituite n favoarea ei, ndeplinirea obligaiilor i a oricror msuri preliminare ce ar fi necesare, dar numai ntruct acestea sunt cerute pentru ca persoana juridic s ia fiin n mod valabil (s.n.). Din art. 33 este de reinut distincia ntre: nceputul capacitii de folosin deplin a persoanei juridice (pe care alin. (1) i (2) ale art. 33 o numesc capacitatea de a avea drepturi i obligaii); i nceputul capacitii de folosin restrns ori limitat a persoanei juridice (pe care alin. (3) al art. 33 o denumete, pur i simplu, capacitate). Din coninutul art. 33 alin. (1)-(2) rezult c nceputul capacitii de folosin (deplin) a persoanei juridice este marcat de unul din urmtoarele momente: data nregistrrii, pentru persoanele juridice supuse acesteia; data actului de dispoziie care nfiineaz persoana juridic (nesu-pus nregistrrii); data recunoaterii actului de nfiinare (la fel, dac persoana
357

juridic nu este supus nregistrrii); data ndeplinirii altei cerine prevzute de lege (tot astfel, dac persoana juridic nu este supus nregistrrii). c) Coninutul capacitii de folosin a persoanei juridice Coninutul capacitii de folosin deplin a persoanei juridice este exprimat chiar n definiia acestuia: aptitudinea de a avea drepturi i obligaii civile, n general. Analitic, coninutul capacitii de folosin a persoanei juridice poate fi exprimat dac apelm la dou criterii: cel al naturii drepturilor i al obligaiilor civile i cel al izvorului acestora. Dup primul criteriu, coninutul capacitii de folosin a persoanei juridice se exprim n aptitudinea de a avea: totalitatea drepturilor patrimoniale i personale-nepatrimoniale civile care formeaz latura activ a coninutului i totalitatea obligaiilor patrimoniale i nepatrimoniale civile care formeaz latura pasiv a coninutului. Dup al doilea criteriu, se pot distinge drepturile i obligaiile civile care au ca izvor, dup caz: legea, actul juridic ori faptul juridic. n alt exprimare, n coninutul capacitii de folosin a persoanei juridice intr drepturile i obligaiile civile contractuale i cele extracontractuale. d) ncetarea capacitii de folosin a persoanei juridice n aceast privin, de lege lata, lipsete un text care s prevad momentul sfritului acestei capaciti. n aceast situaie, trebuie s admitem n lumina principiilor n materie c, o dat cu ncetarea fiinei persoanei, se sfrete i capacitatea sa de folosin. C. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice a) Definiie i specific Definiia capacitii de exerciiu a persoanei juridice Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice este acea parte a capacitii civile care const n aptitudinea subiectului colectiv de drept civil de a dovedi i exercita drepturi subiective civile i de a-i asuma i ndeplini obligaii civile, prin ncheierea de acte juridice civile, de ctre organele sale de conducere. Specific Spre deosebire de persoana fizic omul privit individual, care este dotat de la natur, cu discernmnt , persoana juridic, adic un colectiv de oameni, nu poate avea o voin proprie, a sa, distinct de voina celor care compun colectivul. Totui, i persoana juridic trebuie s participe la circuitul civil (i) prin ncheierea de acte juridice civile, acte de a cror esen este voina, bazat pe discernmnt. Fa de aceste mprejurri,
358

legiuitorul a adoptat soluia considerrii voinei unei sau a unor persoane din colectivul persoanei juridice ca fiind nsi voina subiectului colectiv de drept civil. Acest procedeu juridic conine, organic, reprezentarea legal a persoanei juridice, de ctre organele sale de conducere. b) Reglementarea legal a capacitii de exerciiu a persoanei juridice Potrivit art. 35, Persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale. Actele juridice fcute de organele persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsi. Faptele licite sau ilicite, svrite de organele sale, oblig nsi persoana juridic, dac au fost ndeplinite cu prilejul exercitrii funciei lor. Faptele ilicite atrag i rspunderea personal a celui ce le-a svrit, att fa de persoana juridic, ct i fa de cel de-al treilea (s.n.). Potrivit art. 36, Raporturile dintre persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale sunt supuse, prin asemnare, regulilor mandatului, dac nu s-a prevzut astfel prin lege, prin actul de fiinare ori de statut. c) nceputul capacitii de exerciiu a persoanei juridice Persoana juridic dobndete capacitatea de exerciiu de la data nfiinrii sale; aceast capacitate de exerciiu, astfel dobndit, poate fi pus n valoare numai de la data desemnrii organelor de conducere ale persoanei juridice. ntr-adevr, capacitatea de exerciiu a persoanei juridice care nseamn aptitudinea sa de a dobndi i exercita drepturile sale civile i de a-i asuma i executa obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice civile nu trebuie confundat cu organele de conducere ale persoanei juridice; dac recunoaterea capacitii de exerciiu a persoanei juridice este opera legii, desemnarea organelor de conducere este efectul unor acte juridice individuale. Prin urmare, dac nceputul capacitii de exerciiu a persoanei juridice este marcat de data nfiinrii ei, realizarea ei efectiv n practic este condiionat de desemnarea persoanelor nvestite cu atribuii de organe de conducere. d) Coninutul capacitii de exerciiu a persoanei juridice Generic, coninutul capacitii de exerciiu a persoanei juridice este exprimat n chiar definiia sa: aptitudinea de a dobndi i exercita drepturile i de a-i asuma i ndeplini obligaiile civile, prin ncheierea actelor juridice civile de ctre organele sale de conducere.
359

Ca i coninutul capacitii sale de folosin, i coninutul capacitii de exerciiu a persoanei juridice este alctuit din dou laturi: cea activ, constnd n dobndirea i exercitarea drepturilor subiective civile prin ncheierea de acte juridice, i cea pasiv, constnd n asumarea i ndeplinirea obligaiilor civile prin ncheierea de acte juridice civile. e) ncetarea capacitii de exerciiu a persoanei juridice Sfritul capacitii de exerciiu a persoanei juridice este marcat de momentul ncetrii capacitii de folosin, care, dup cum se tie, este acela al ncetrii fiinei persoanei juridice nsi. Se impune a preciza c nu trebuie confundat ncetarea capacitii de exerciiu a persoanei juridice cu ncetarea calitii unei persoane fizice de a fi organ de conducere al persoanei juridice; unei vacane a postului de organ de conducere al persoanei juridice nu-i va corespunde, juridic, o vacan a capacitii de exerciiu, care va aparine, n continuare, persoanei juridice nsi. 4. ncetarea persoanei juridice Prin ncetarea persoanei juridice nelegem sfritul calitii de subiect colectiv de drept civil. Potrivit art. 40 din Decretul nr. 31/1954, Persoana juridic nceteaz de a avea fiin prin comasare, divizare sau dizolvare (s.n.). A. Comasarea Noiunea de comasare este o denumire generic, menit s desemneze cele dou forme ale sale: absorbia i fuziunea. a) Absorbia Dac art. 41 alin. (1) desemneaz aceast form a comasrii prin formularea absorbirea unei persoane juridice de ctre o alt persoan juridic, art. 46 alin. (2) prevede efectul absorbiei astfel: n cazul absorbiei, persoana juridic dobndete drepturile i este inut de obligaiile persoanei juridice pe care o absoarbe. Pe baza acestor dispoziii, putem defini absorbia ca fiind acea form a comasrii care const n absorbirea unei persoane juridice, care-i nceteaz existena, de o alt persoan juridic, care-i sporete, astfel, fiina, activitatea. b) Fuziunea Art. 41 alin. (1) desemneaz aceast form a comasrii prin formularea fuziunea mai multor persoane juridice pentru a alctui o persoan juridic nou, iar art. 46 alin. (1) prevede efectul fuziunii astfel: n cazul
360

fuziunii, drepturile i obligaiile persoanelor juridice fuzionate trec asupra noii persoane juridice astfel nfiinate. Pe baza acestor dispoziii, putem defini fuziunea ca fiind acea form a comasrii care const n unirea, n contopirea a dou sau mai multe persoane juridice, care i nceteaz astfel existena, i nfiinarea, astfel, a altei persoane juridice. B. Divizarea Noiunea de divizare este o denumire generic, menit s desemneze cele dou forme ale sale: divizarea total i divizarea parial. a) Divizarea total este acea form a divizrii ce const n mprirea ntregului patrimoniu al unei persoane juridice, care i nceteaz existena, ctre dou sau mai multe persoane juridice existente ori care iau, astfel, natere. Precizm aici c fiina persoanei juridice nceteaz numai prin divizare total, nu i prin divizare parial. b) Divizarea parial este acea form a divizrii care const n desprinderea unei pri din patrimoniul unei persoane juridice, care-i menine fiina, i transmiterea acestei pri ctre una sau mai multe persoane juridice care exist sau care se nfiineaz n acest fel. Aa cum am artat, divizarea parial nu produce, niciodat, ncetarea persoanei juridice. C. Dizolvarea persoanei juridice Prin dizolvarea persoanei juridice nelegem acel mod de ncetare a persoanei juridice, aplicabil n cazurile prevzute de lege i presupunnd lichidarea. a) Cauzele de dizolvare Cauzele (cazurile) de dizolvare prevzute de Decretul nr. 31/1954 (legea general a persoanelor juridice). Potrivit art. 45, Organizaiile cooperatiste i orice organizaii obteti se dizolv dac: termenul pentru care au fost constituite s-a mplinit; scopul pe care l urmresc sau mijloacele ntrebuinate pentru realizarea acestuia au devenit contrare legii ori regulilor de convieuire social sau urmresc alt scop dect cel declarat; numrul membrilor a sczut sub limita stabilit de lege, actul de nfiinare sau statut. n cazurile prevzute la lit. a), b) i d), dizolvarea se produce de plin drept; n cazul prevzut la lit. c), ea se face prin actul organului competent.
361

Organizaiile cooperatiste i orice organizaii obteti se pot dizolva, de asemenea, n condiiile prevzute n art. 44, care se vor aplica prin asemnare (s.n.). Cazurile de dizolvare a societilor comerciale prevzute de Legea nr. 31/1990 Potrivit art. 169, Au ca efect dizolvarea societii i dau dreptul fiecrui asociat s cear lichidarea acesteia: trecerea timpului stabilit pentru durata societii; imposibilitatea realizrii obiectivului societii sau realizarea acestuia; hotrrea adunrii generale; falimentul; reducerea capitalului social, n cazul artat la art. 110**x), sau micorarea capitalului social sub minimul legal, dac asociaii nu decid completarea lui; societile pe aciuni se dizolv i cnd numrul acionarilor s-a redus sub cinci, dac a trecut mai mult de ase luni de la reducerea lui i n-a fost completat (s.n.). Potrivit art. 170, Societile n nume colectiv i cu rspundere limitat se dizolv prin falimentul, incapacitatea, excluderea, retragerea sau moartea unuia dintre asociai, cnd, datorit acestor cauze, numrul asociailor s-a redus la unul singur i nu exist clauz de continuare cu motenitorii, cu excepia art. 210 i 211*** xx)(s.n.). b) Efectele dizolvrii. Lichidarea Efectul esenial al dizolvrii intrarea persoanei juridice n lichidare este prevzut de art. 51 astfel: Prin efectul dizolvrii,
Art. 44 se refer la dizolvarea prin hotrrea adunrii generale. **) Art. 110 prevede, Dac administratorii constat pierderea unei jumti din capitalul social, sunt obligai s convoace adunarea general pentru a hotr reconstituirea capitalului, limitarea lui la suma rmas sau dizolvarea societii. Prin contractul de societate i prin statut se poate stabili ca adunarea extraordinar s fie convocat i la o pierdere mai mic. n cazul cnd nici la a doua convocare nu s-a ntrunit cvorumul, administratorii vor cere instanei numirea unui expert, care va verifica pierderea din capitalul social. Instana, pe baza expertizei, constatnd pierderea prevzut la alin. (1) sau (2), va da o ncheiere, autoriznd administratorii s convoace adunarea general, care va putea s hotrasc limitarea capitalului la suma rmas sau dizolvarea societii, cu orice numr de acionari prezeni. *** Art. 210 i 211 au n vedere societatea cu rspundere limitat cu unic fondator (sau, n expresia improprie a legii, cu asociat unic). 362

persoana juridic intr n lichidare, n vederea realizrii activului i a plii pasivului (s.n.). Soarta bunurilor rmase dup lichidare este stabilit n art. 52 i 53 din Decretul nr. 31/1954. Potrivit art. 52, Bunurile organizaiei cooperatiste sau ale organizaiei obteti dizolvate, rmase dup lichidare, vor primi destinaia artat prin actul de nfiinare, prin statut sau prin hotrrea luat cel mai trziu la data dizolvrii, de organele chemate a o decide. n lipsa unei atare prevederi n actul de nfiinare sau n statut, ori n lipsa unei hotrri luate n condiiile alineatului precedent, precum i n cazul n care prevederea sau hotrrea este contrar legii ori regulilor de convieuire social, bunurile rmase dup lichidare vor fi atribuite de organul competent unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor (s.n.). Potrivit art. 53, n cazul n care persoana juridic este dizolvat pentru c scopul ei sau mijloacele ntrebuinate pentru realizarea acestuia au devenit contrare legii ori potrivnice regulilor de convieuire social, bunurile rmase dup lichidare trec la stat. c) Capacitatea civil a persoanei juridice pe durata lichidrii Intrarea persoanei juridice n dizolvare nu nseamn ncetarea, automat, a capacitii sale civile. Dimpotriv, persoana juridic i pstreaz fiina juridic, adic i capacitatea civil, pe toat durata lichidrii. n ce privete capacitatea de folosin, este de reinut c principiul specialitii capacitii de folosin, aplicabil i pe durata lichidrii, sufer o reducere a limitelor sale, la ceea ce nseamn realizarea activului i plata pasivului; n ali termeni, pe durata lichidrii, persoana juridic este titulara aptitudinii de a avea drepturile i obligaiile civile necesare realizrii activului i plii pasivului. Ct privete capacitatea de exerciiu a persoanei juridice, pe durata lichidrii, este de menionat c ea se realizeaz prin lichidatori, indiferent de cine sunt numii acetia: adunarea general, justiie, alt organ prevzut de lege. Se nelege c i coninutul capacitii de exerciiu, pe aceast perioad, nu poate depi coninutul capacitii de folosin la care ne-am referit mai sus. 5. Identificarea persoanei juridice A. Generaliti a) Noiune i importan Din punctul de vedere al dreptului civil, prin identificarea persoanei juridice nelegem individualizarea subiectului colectiv de drept civil, n raporturile civile la care particip ca subiect distinct.
363

Importana juridic a identificrii persoanei juridice rezult din necesitatea individualizrii subiectului colectiv de drept civil. Aceast necesitate este att de ordin general pentru societate i ceilali participani la circuitul civil , ct i de ordin individual, n sensul c fiecare persoan juridic are nevoie de autoidentificare n raporturile civile la care particip. b) Natura juridic i ocrotirea atributelor de identificare Din punctul de vedere al dreptului civil, atributele de identificare a persoanei juridice sunt drepturi subiective personale nepatrimoniale. Atributele de identificare a persoanei juridice, ca drepturi subiective, se bucur de protecia nu numai a dreptului civil, ci i a altor ramuri, precum administrativ, penal, comercial etc. Pe cale civil, atributele de identificare a persoanei juridice sunt ocrotite n condiiile prevzute de art. 54-55 din Decretul nr. 31/1954. Reamintim c, potrivit art. 54, Persoana care a suferit o atingere n dreptul su () la denumire () sau n orice alt drept personal nepatrimonial va putea cere instanei judectoreti ncetarea svririi faptei care aduce atingere drepturilor mai sus artate. Totodat, cel care a suferit o atingere a unor asemenea drepturi va putea cere instanei s oblige pe autorul faptei svrite fr drept s ndeplineasc orice msuri socotite necesare de ctre instan, spre a ajunge la restabilirea dreptului atins. c) Enumerarea mijloacelor de identificare a persoanei juridice Aadar, pot fi enumerate, ca atribute de identificare a persoanei juridice, urmtoarele: 1) denumirea; 2) sediul; 3) naionalitatea; 4) firma; 5) contul bancar; 6) capitalul social; 7) telefon, telex, fax; 8) marca. B. Denumirea i sediul persoanei juridice a) Denumirea persoanei juridice Prin denumirea persoanei juridice nelegem acel mijloc de identificare a subiectului colectiv de drept civil care const n cuvntul ori grupul de cuvinte stabilit, cu aceast semnificaie, n condiiile legii. Coninutul dreptului la denumire. Ca drept subiectiv nepatrimonial, denumirea conine urmtoarele prerogative pentru persoana juridic titular: 1) s foloseasc acea denumire, prin care se individualizeaz n raporturile juridice civile concrete la care particip; 2) s cear altora s o individualizeze prin denumirea sa; 3) s cear, n justiie, restabilirea dreptului la denumire atunci cnd i s-a adus vreo atingere. Stabilire i schimbare. Potrivit art. 38 din Decretul nr. 31/1954, Persoana juridic va purta denumirea stabilit prin actul care a nfiinat-o
364

sau prin statut. O dat cu nregistrarea sau nscrierea persoanei juridice, se va trece n registru i denumirea ei (s.n.). b) Sediul persoanei juridice Prin sediul persoanei juridice nelegem acel mijloc de identificare prin indicarea unui anumit loc stabilit, n condiiile legii, cu aceast semnificaie. Coninutul dreptului la sediu. Dreptul subiectiv la sediu confer titularului su aceleai trei prerogative pe care le confer persoanei juridice titulare i dreptul la denumire. Stabilire i schimbare. Textul, de principiu, care privete stabilirea ori determinarea sediului este art. 39 din Decretul nr. 31/1954, Sediul persoanei juridice se stabilete potrivit actului care a nfiinat-o sau statutului (s.n.) Clasificare. Adoptnd anumite criterii, putem face cteva clasificri ale sediului. Astfel, dup ponderea sa n volumul activitii persoanei juridice, distingem: 1) sediul principal (care privete ntreaga activitate ori activitatea de ansamblu) i 2) sediul secundar (care privete o parte a activitii). Dup teritoriul rii, pe care se gsete, deosebim: 1) sediul n ar (n Romnia) i 2) sediul n strintate. Dup caracterul su, deosebim: 1) sediul de drept comun, care este obligatoriu; i 2) sediul convenional (ori ales), care este facultativ. C. Celelalte atribute de identificare a) Naionalitatea i contul bancar Naionalitatea persoanei juridice. Ceea ce este cetenia pentru persoana fizic este naionalitatea pentru persoana juridic, adic apartenena la un anumit stat i, prin aceasta, la un sistem de drept naional. Pentru unele persoane juridice cum sunt societile comerciale precizarea naionalitii este de mare importan. Aa se explic de ce, n chiar art. 1, Legea societilor comerciale nr. 31/1990 prevede: Societile comerciale cu sediul n Romnia sunt persoane juridice romne (s.n.), subnelegndu-se c este vorba doar de societile comerciale supuse regimului juridic prescrise prin aceast lege). Contul bancar al persoanei juridice. Este un mijloc de identificare a persoanei juridice, de maxim importan practic. Pe baza contractului de cont bancar, persoana juridic se individualizeaz prin indicarea unui simbol cifric i, sucursalei bncii unde este deschis contul. b) Firma i marca Firma. Unele persoane juridice, ndeosebi cele care sunt comerciani, se identific prin firma lor. La unele persoane juridice, firma se integreaz n denumire.
365

 Marca de calitate este o instituie juridic complex. Aici reinem doar funcia mrcii de a servi la individualizarea, mai ales n anumite raporturi juridice, a productorilor de bunuri, a executanilor de lucrri ori a prestatorilor de servicii. c) Telefon, telex, fax n condiiile tehnicii actuale, telefonul, telexul i faxul sunt mijloace curente i rapide de identificare, ndeosebi a persoanelor juridice. n esen, acestea constau n simboluri cifrice. Din punct de vedere juridic, ns, suntem n prezena unor drepturi subiective, cu regim propriu.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Cristiana Turianu, Drept civil. Partea general, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p. 109-188 2. Gabriel Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 309-408 3. Corneliu Turianu, Curs de drept civil. Partea general, Editura Universitar, Bucureti, 2001, p. 201-330

366

II. DISCIPLINE OPIONALE INTRODUCERE N TIINA ECONOMIC

Conf. univ. dr. NEDELEA PRLU
SEMESTRUL I

Obiective Disciplina Introducere n tiina economic i propune s ofere studenilor cunotinele teoretice cele mai generale (conceptele, principiile i legile) care guverneaz fenomenele economice la nivel de firm, naional sau mondoeconomic. nsuirea acestor cunotine generale constituie o condiie esenial, pentru viitorii absolveni, a nelegerii i perfecionrii cadrului legislativ i a instituiilor corespunztoare. Viitorul specialist n drept trebuie s posede cunotine economice solide pentru practicarea profesiei de jurist.
1. ECONOMIA I TIINA ECONOMIC

Nevoile umane sunt concretizate n cerine materiale i spirituale, bunuri i servicii, mediu ecologic ale vieii i activitii oamenilor. Ele constituie impulsul i motivaia oricrei activiti umane. n funcie de diferite criterii de clasificare, nevoile umane pot fi grupate n: nevoi naturale, sociale i raionale; nevoi primare i superioare; nevoi individuale, de grup i generale ale societii etc. ns, indiferent de tipul lor, nevoile au cteva caracteristici: a) caracterul dinamic, n sensul c, de la o perioad la alta, au loc modificri n structura i nivelul calitativ al cerinelor de consum; b) sunt reproductibile sau regenerabile, n sensul c satisfacerea unei nevoi sau a alteia dureaz numai un anumit timp, dup care se manifest din nou; c) caracterul complementar, n sensul c satisfacerea unei nevoi genereaz o alta; d) sunt concurente, n sensul c unele se extind, iar altele se restrng, avnd loc i substituirea unora cu altele. Satisfacerea nevoilor se realizeaz prin consumul de bunuri materiale i servicii. Pentru producerea acestor bunuri i servicii este necesar utilizarea resurselor economice, umane i materiale. Problema
367

fundamental a tuturor economiilor o reprezint raritatea resurselor, care sunt limitate i insuficiente pentru a produce toate bunurile materiale i serviciile pe care oamenii ar dori s le consume. De aceea, apare necesitatea alegerii celei mai bune variante de alocare a resurselor. Costul de oportunitate al unei alegeri reprezint cea mai bun alternativ sacrificat, atunci cnd se face o alegere ntre mai multe variante posibile. De asemenea, n studierea alternativelor de a produce se folosete curba (frontiera) posibilitilor de producie. Aceasta reflect toate combinaiile posibile de producere a dou bunuri prin folosirea integral i eficient a resurselor disponibile la un moment dat. Micarea de la un punct la altul pe aceast frontier arat o modificare n cantitile de bunuri produse care necesit o realocare a resurselor. Activitatea economic este o component fundamental a aciunii umane, n cadrul creia, prin alocarea i folosirea resurselor economice, au loc procesele de producie, de circulaie, de distribuie i consum de bunuri i servicii, n vederea satisfacerii trebuinelor. Structura activitii economice cuprinde urmtoarele componente fundamentale: a) producia, n cadrul creia, prin combinarea factorilor, oamenii produc bunuri materiale i servicii; b) circulaia, ce asigur trecerea bunurilor economice de la productor la consumator; c) distribuia, ce asigur repartiia bunurilor i serviciilor pe destinaiile lor (satisfacerea nevoilor de consum sau de producie); d) consumul, folosirea bunurilor i serviciilor pentru satisfacerea nevoilor. Structura activitii economice poate fi analizat i din alte unghiuri de vedere: structura tehnologic, de ramur, pe sectoare, teritorial. Important este i structura vertical a activitii econoice, n cadrul creia putem evidenia: a) microeconomia activitatea economic la nivelul unitii economice; b) mezoeconomia activitatea la nivel de ramur economic i zon economic; c) macroeconomia activitatea economic la nivelul economiei naionale; d) mondoeconomia ansamblul economiilor naionale n interdependena lor. innd cont de cele prezentate mai sus, se poate spune c economia politic cerceteaz modul cum decid oamenii s utilizeze resursele productive rare sau limitate, n vederea crerii de mrfuri sau servicii variate, spre a le repartiza pentru scopuri de consum ntre
368

diferii membri ai societii. Exist ns i alte definiii date economiei politice. Ca o sintez a acestora, putem spune c obiectul economiei politice ca tiin l constituie studierea vieii economice reale, a fenomenelor i proceselor economice care au loc n domeniul produciei, schimbului, repartiiei i consumului de bunuri materiale i servicii, a relaiilor cauzale, a legilor i categoriilor economice, pe diferitele trepte ale evoluiei societii, oferind un mod economic tiinific de gndire i aciune, putere de anticipare i raionalitate, innd seama de confruntarea nevoilor nelimitate cu resursele limitate. Economia politic, tiin economic fundamental, ofer baza teoretic i metodologic general tiinelor economice n ansamblul lor. Afirmarea economiei ca tiin autonom presupune, pe lng obiectul su propriu de studiu, i o metod, adic un ansamblu de principii, de procedee i tehnici de cercetare, care au rolul de a contribui la rezolvarea cu eficien tot mai mare a problemelor practicii. Procedeele ce caracterizeaz metoda n tiinele economice sunt urmtoarele: abstractizarea, inducia, deducia, mbinarea metodei istorice cu cea logic, analiza (cantitativ i calitativ; pozitiv i normativ; static i dinamic), sinteza i experimentul economic. Procesul de formare a economiei ca tiin a avut loc ntr-o perioad ndelungat a evoluiei societii omeneti. Idei i chiar teorii economice au aprut nc din Antichitate, n special n Grecia antic (Xenofon, Platon, Aristotel), apoi, o lung perioad de timp, inclusiv n Evul Mediu, a avut loc o evoluie lent a gndirii economice. O dat cu Epoca modern apar noi curente de gndire economic: mercantilismul (Antoine de Montchrtien) i fiziocratismul (Fr. Quesney, Turgot .a.). Un moment deosebit n evoluia tiinei economice l reprezint coala clasic englez, n frunte cu Adam Smith, printele microeconomiei, a crui carte Avuia naiunilor (1776) pune bazele economiei politice ca tiin. Ali reprezentani sunt: David Ricardo, Malthus, John Stuart Mill. n cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea, din rndul economitilor se afirm Karl Marx, un discipol al lui David Ricardo, cel mai influent critic al economiei capitaliste. Tot atunci au loc ncercri de a aeza tiina economic pe fundamente noi. Aceast perioad a fost dominat de trei coli: coala de la Viena (von
369

Wieser), coala de la Lausanne (Walras, Pareto) i coala de la Cambridge (Alfred Marshall). O dat cu apariia, n 1936, a lucrrii lui J.M. Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, are loc trecerea de la nivelul microeconomic la nivelul macroeconomic de analiz. n perioada postbelic, tiina economic i-a mbuntit substanial coninutul. n numeroase lucrri se abordeaz problematica macrodeciziei economice, a creterii economice, echilibrului macroeconomic i optimului economic, a pieei, fluctuaiilor, ocuprii i omajului, inflaiei, rolului statului n economie etc. n domeniul gndirii economice au existat i preocupri ale economitilor romni. nceputul realizat de ctre Dimitrie Cantemir prin lucrarea sa Descriptio Moldaviae a fost continuat, n secolul al XIX-lea, de ctre Nicolae Blcescu, I. Ghica, G. Bariiu, B.P. Hasdeu, A.D. Xenopol, P.S. Aurelian i, n prima jumtate a secolului al XX-lea, de economiti precum Virgil Madgearu, Victor Slvescu, G. Mladenatz, Ion Rducanu, N.I. Angelescu, Mihail Manoilescu. n perioada postbelic au fost cercetate numeroase probleme ale economiei romneti, n diverse lucrri, tratate, manuale, studii, inclusiv n anii de tranziie la economia de pia.
2. CARACTERIZARE GENERAL A ECONOMIEI DE PIA

Satisfacerea nevoilor de consum ale oamenilor se realizeaz prin intermediul bunurilor i serviciilor. n consecin, fiecare societate uman trebuie s-i organizeze activitatea economic astfel nct s rspund la cteva ntrebri fundamentale i interdependente: Ce, ct, cum i pentru cine produce? Ce bunuri i n ce cantiti trebuie produse? Cum vor fi folosite diferitele feluri de resurse pentru realizarea acestor produse? Pentru cine sunt produse bunurile respective? Acestor ntrebri societatea le-a rspuns n diferite moduri. Dac, iniial, producia social a luat forma economiei naturale, n care bunurile create servesc consumului propriu al productorului, treptat aceasta i-a restrns sfera de cuprindere n favoarea economiei de schimb, n care bunurile se produc preponderent pentru pia.
370

Cu toate c, n diferite ri i perioade, economia de schimb a cunoscut i cunoate trsturi specifice, ea are unele caracteristici generale, dintre care cele mai semnificative sunt: a) Specializarea, ntemeiat pe un avantaj absolut sau relativ, ce a permis perfecionarea forelor de producie, creterea produciei prin folosirea acelorai resurse, utilizarea pe scar larg a tehnicii i tehnologiei moderne; b) Autonomia, independena agenilor economici, ce presupun ca agenii economici s dispun de libertate de aciune, de dreptul de decizie, iar nstrinarea bunurilor s aib la baz criterii economice. Chiar dac cea mai larg autonomie se realizeaz n condiiile proprietii private, aceasta nu implic dispariia proprietii publice; c) Producia de mrfuri generalizat i mijlocirea schimbului de ctre bani. Economia de schimb creeaz bunuri prioritar pentru vnzare. ntruct producia de mrfuri este general, iar diviziunea social a muncii foarte larg, schimbul este realizat prin intermediul banilor. De-a lungul timpului, banii au mbrcat mai multe forme: marfbani, moned de aur i argint, bani de hrtie, bani electronici. Independent de etapa de evoluie i de coninutul lor economic, banii ndeplinesc urmtoarele funcii: a) mijloc de msurare a activitii economice. n aceast funcie banii msoar cheltuielile efectuate i rezultatele obinute n activitate economic trecut i prezent, precum i cele avute n vedere n perioada ce urmeaz; b) mijloc de schimb. Banii ndeplinesc aceast funcie cnd mrfurile se achit n momentul livrrii lor; c) mijloc de plat. Banii ndeplinesc aceast funcie n ipoteza n care mrfurile se achit la un anumit termen, dup livrarea lor, cnd ele se vnd pe credit; d) mijloc de rezerv de valoare. Funciile banilor au valabilitate i pentru banii naionali, care deservesc piaa intern, i pentru banii universali, care deservesc piaa internaional, mijlocind schimburile externe de mrfuri, turismul, transferul de tehnologii, investiiile efectuate n strintate etc. Pornind de la modul concret n care sunt folosite i adoptate deciziile, n economia contemporan ntlnim dou sisteme de organizare i funcionare a economiei de schimb: sistemul economiei de pia i sistemul economiei de comand. Economia de pia modern are urmtoarele elemente specifice: a) pluralismul formelor de proprietate, n cadrul crora predomin proprietatea privat; b) piaa ndeplinete un rol important n reglarea
371

activitii economice; c) motivaia activitii agenilor economici o constituie maximizarea profitului; d) concurena stimuleaz agenii economici n promovarea progresului; e) pentru majoritatea bunurilor i serviciilor, preurile se formeaz liber; f) existena unei structuri tehnico-economice moderne care asigur o eficien economic nalt; g) statul democratic se manifest, pe de o parte, ca agent economic, iar pe de alt parte, acioneaz n direcia corectrii imperfeciunilor pieei prin folosirea cadrului legislativ, a prghiilor economico-financiare etc. Spre deosebire de economia de pia, n economia centralizat de comand, alocarea i utilizarea resurselor, stabilirea raportului dintre resurse i nevoi sunt consecine ale unor decizii centralizate, impuse agenilor economici de aparatul de stat, pe baza acceptrii, la nivel social, a unor principii de ierarhizare a prioritilor i intereselor. Nici unul dintre aceste sisteme nu exist n stare pur, ele reprezentnd tipuri ideale. n realitate, orice economie este o economie mixt n care se ntlnesc, n diferite proporii, elemente din ambele sisteme. Analiza comparativ a economiilor reale de pia permite identificarea a trei modele principale de economie reuit: economia social de pia (Germania, rile nordice), economia de pia direcionat de consum (S.U.A) i economia de pia ghidat administrativ (Japonia). Activitatea economic n societate se desfoar de ctre oameni, organizai n cadrul unor uniti economice profitabile i specializate pe domenii distincte. Agenii economici sunt indivizi sau grupe de indivizi, care particip la viaa economic a societii, ndeplinind, n acest sens, anumite roluri i avnd anumite comportamente economice. Agenii economici se grupeaz pe sectoare, pe baza funciei lor principale n economie. innd seama de aceast funcie, n rndurile agenilor economici includem: ntreprinderile, gospodriile familiilor sau menajele, administraiile publice i private, instituiile de credit i asigurri, strintatea. Relaiile dintre participanii la activitile economice sunt interdependente. Fluxurile economice reprezint micri permanente de bunuri materiale i servicii, de resurse economice, disponibiliti bneti etc., ntre agenii participani la tranzacii. Fiecare tranzacie bilateral sau de pia este format din dou fluxuri economice:
372

a) fluxurile reale (de bunuri), care pornesc de la productor i ajung la consumator; b) fluxurile monetare, care au sens opus. n economie au loc i tranzacii unilaterale, care sunt micri sau transferuri univoce de bunuri, fr a se primi n schimb contraprestaii. Totalitatea fluxurilor economice formeaz circuitul economic. Eforturile fcute de agenii economici se concretizeaz n cheltuieli de producie curente i n noi dotri tehnice pe baza investiiilor. Rezultatele obinute la nivelul unitilor economice se materializeaz n bunuri materiale i servicii, fiind cuantificate n uniti fizice, natural-convenionale i valorice. n raport cu gradul lor de cuprindere, rezultatele microeconomice monetare pot fi: globale (cifra de afaceri), finale (valoarea adugat) i nete (profitul brut i net).
3. PIAA. CEREREA I OFERTA

Piaa exprim relaiile economice dintre oameni, dintre agenii economici, relaii care se desfoar ntr-un anumit spaiu, n cadrul cruia se confrunt cererea cu oferta de mrfuri, se formeaz preurile, au loc negocieri i acte de vnzare cumprare, n condiii de concuren. Regulatorul principal al pieei este concurena, fiecare urmrindu-i propriul interes, satisfacerea ct mai bun a nevoilor de producie sau de consum personal. Deosebit de importante sunt autonomia de decizie a agenilor economici, libertatea lor economic, pentru c numai astfel se poate aciona prompt i eficient la cerinele pieei. n general, se consider c exist urmtoarele tipuri de pia: a) din punctul de vedere al obiectului tranzaciei economice: piaa bunurilor de consum final, piaa factorilor de producie (care, la rndul ei, include piaa resurselor naturale, piaa muncii i piaa capitalului), piaa monetar, piaa financiar (inclusiv bursa); b) din punctul de vedere al extinderii teritoriale: piaa local, piaa regional, piaa naional i piaa mondial; c) din punctul de vedere al desfurrii concurenei: piaa cu concuren perfect sau pur i piaa cu concuren imperfect (format, la rndul ei, din piaa cu concuren monopolistic, de tip oligopol, monopol, monopson, oligopson etc.). Aceste diferite tipuri de pia formeaz un tot unitar, un sistem de pia, n sensul c ele se influeneaz reciproc, schimbrile care au loc
373

n cadrul unei piee reflectndu-se, direct sau indirect, n evoluia altor piee sau n ansamblul relaiilor de pia. Cererea i oferta sunt componentele fundamentale ale pieei, iar raportul dintre ele constituie o form de exprimare a relaiei dintre producie i consum, n condiiile economiei de schimb. Cererea de mrfuri reprezint nevoile de bunuri i servicii care se satisfac prin intermediul pieei, adic prin vnzare-cumprare. Cererea are drept suport puterea de cumprare a oamenilor; ea exprim cantitatea de bunuri i servicii cerute, la un moment dat, la preurile existente, considernd date veniturile i preferinele cumprtorilor. Cererea poate fi: a) individual (din partea unui singur cumprtor la un bun economic); b) total (din partea tuturor cumprtorilor la un bun economic); c) agregat sau global (din partea tuturor cumprtorilor la toate bunurile existente). Ca volum, structur i nivel al cerinelor de consum, cererea are caracter dinamic. Principalii factori de care depinde cererea sunt nevoile oamenilor, venitul i preul. Preul constituie un factor care exercit o mare influen asupra cererii de bunuri i servicii. Cererea se afl n raport invers proporional fa de pre: cnd preul crete, cererea scade, deoarece la un venit dat posibilitatea de cumprare se micoreaz; invers, cnd preul scade, cererea crete. Astfel, cererea este o funcie descresctoare fa de pre. Cererea de mrfuri nu este o mrime fix. Sensibilitatea acesteia fa de variaia preului sau a venitului reprezint elasticitatea cererii. Coeficientul de elasticitate a cererii n raport de pre (calculat ca raport ntre variaia cantitii cerute i variaia preului), n principiu, este negativ, deoarece atunci cnd preul crete, cererea scade, iar raportul dintre dou semne diferite d semnul negativ. n funcie de elasticitatea cererii n raport de pre, se disting: a) cerere inelastic (variaia cererii este mai mic dect variaia preului); b) cerere perfect inelastic (total insensibil la variaia preului); c) cerere elastic (variaia cererii este mai mare dect variaia preului); d) cerere perfect elastic (cererea crete continuu la un nivel dat al preului); e) cerere cu elasticitate unitar (variaia cererii este egal cu variaia preului). n cazul bunurilor substituibile (de exemplu untul i margarina), are loc i fenomenul elasticitii ncruciate a cererii, care msoar sensibilitatea cererii la bunul A, cnd preul bunului B se modific.
374

n practic, exist i situaii de cerere atipic, adic excepii de la legea general a cererii: dac preul crete, crete i cererea, dac preul scade, scade i cererea. Comportamentul atipic al cererii se produce n mai multe cazuri: efectul Giffen, efectul de anticipare din partea consumatorilor, efectul de venit nul n cazul bunurilor de lux foarte scumpe, efectul de ostentaie i snobism din partea unor consumatori, efectul de informare imperfect, dar i cazul bunurilor importante fr nlocuitori, cnd mrimea preului, n general, nu atrage dup sine o diminuare a cererii. Oferta reprezint cantitatea de bunuri i servicii destinate vnzrii, pe pia, la un moment dat. Ea poate fi: a) individual (oferta dintr-un bun din partea unui productor); b) total (ntreaga cantitate dintr-un bun pe care productorii o ofer spre vnzare); c) agregat sau global (toate bunurile i serviciile, din ara respectiv, destinate pieei, exprimate n bani). Oferta de mrfuri, n dinamica ei, depinde de mai muli factori: a) evoluia cererii de bunuri i servicii; b) disponibilitatea factorilor de producie sau raritatea i randamentul economic al acestora; c) costul de producie (de fapt, costul marginal); d) preul de vnzare al mrfii; e) posibilitatea de stocare a bunurilor i costul stocrii etc. Oferta este o funcie cresctoare de pre; ea se afl n raport direct proporional fa de pre, adic oferta crete cnd preurile cresc i se micoreaz cnd preurile scad. n practic exist i excepii de la legea general a ofertei, denumite paradoxul ofertei (de exemplu, la produse perisabile legume fructe, sau situaia n care unii productori agricoli sunt nevoii s-i vnd produsele chiar i la preuri n scdere, pentru a-i plti impozitele sau pentru a rambursa creditele). Elasticitatea ofertei n raport de pre reprezint reacia ofertei la modificrile preului. Ea se msoar prin coeficientul de elasticitate a ofertei, calculat prin raportarea modificrii cantitilor oferite la modificarea preului de vnzare. n funcie de modul n care oferta reacioneaz la modificrile de preuri, se disting: a) oferta elastic (variaia ofertei este mai mare dect variaia preului); b) ofert cu elasticitate unitar (variaia ofertei este egal cu variaia preului); c) ofert perfect elastic (la un nivel dat al preului, cantitatea oferit crete continuu); d) oferta inelastic (modificarea ofertei este mai mic
375

dect modificarea preului); e) oferta perfect inelastic (la orice variaie a preului, oferta nu se modific). Echilibrul pieei reflect situaia n care cantitile oferite i cele cerute sunt egale, la preul pieei. Se poate deci spune c piaa este n echilibru la preul care permite egalitatea cantitii cerute de consumatori cu cea oferit de productori. Atunci cnd se ia n calcul o singur pia a unui produs, vorbim despre un echilibru parial, iar cnd sunt luate n calcul toate pieele, innd seama de interdependena lor, vorbim despre echilibru general.
4. FACTORII DE PRODUCIE I COMBINAREA LOR

ntreprinztorii, pentru a produce bunuri destinate consumului, i procur factori de producie. Acetia reprezint resursele economice atrase n circuitul economic, aflate n micare ca fluxuri. n general, se consider c la producerea bunurilor particip trei factori: munca, natura (pmntul) i capitalul. Acestor factori clasici li se pot aduga i: ntreprinderea (antreprenoriatul), progresul tehnic, inovaia i resursele informaionale. Munca reprezint o aciune contient, specific uman, ndreptat spre un anumit scop, n cadrul creia sunt puse n micare aptitudinile, experiena i cunotinele care l definesc pe om, consumul de energie fizic i intelectual. Munca este un factor activ i determinant al produciei, ce antreneaz ceilali factori n vederea obinerii de bunuri i servicii. n ultimele decenii, se contureaz o serie de caracteristici generale n evoluia factorului munc: tendina general de sporire a populaiei active, dei inegal pe ri i zone geografice; sporirea ponderii populaiei ocupate n sectorul teriar i n cel cuaternar, n timp ce n sectorul primar se nregistreaz o scdere; sporirea calitii resurselor de munc n corelaie cu nivelul de dezvoltare economic, cu progresul n tiin, tehnic, n cultur n general. Natura, ca factor de producie, cuprinde pmntul, resursele de ap i resursele minerale. Un loc important i revine pmntului, care este decisiv nu numai pentru agricultur i silvicultur, ci i pentru ntreaga activitate uman, creia i ofer suport de existen i loc de desfurare. Pentru viaa economic actual prezint interes i
376

dimensiunea i calitatea suprafeei ce revine n medie pe locuitor. Explozia demografic a secolului XX a diminuat suprafeele agricole i silvice pe locuitor, devenind astfel una din cele mai drastice limitri cu care se confrunt agenii economici n activitatea lor. Capitalul reprezint ansamblul bunurilor reproductibile, rezultate ale unei activiti anterioare, utilizate n producerea de noi bunuri materiale i servicii destinate vnzrii cumprrii pe pia, n scopul obinerii unui profit. Capitalul tehnic este format din maini, utilaje, echipamente, instalaii, cldiri, construcii, mijloace de transport, animale de munc i de reproducie, materii prime, materiale, semifabricate. Capitalul tehnic folosit n activitatea economic este constituit din: a) capitalul fix acea parte a capitalului care particip la mai multe cicluri de producie, se consum treptat i se nlocuiete la intervale mai mari de timp; b) capitalul circulant acea parte a capitalului care se consum integral ntr-un singur ciclu de producie i trebuie nlocuit dup fiecare ciclu de producie. Procesul consumrii capitalului fix se manifest prin fenomenul uzurii, care prezint dou forme: a) uzura fizic deprecierea treptat a mainilor, echipamentelor, instalaiilor ca urmare a folosirii lor n activitatea economic sau a aciunii factorilor naturali; b) uzura moral determinat de progresul tehnic, care favorizeaz fabricarea unor maini i utilaje cu noi performane, superioare celor aflate n funciune, sau reducerea preului la care poate fi cumprat un echipament echivalent. Recuperarea pierderilor provenite din uzura capitalului fix se face prin amortizare. Cota de amortizare depinde de cheltuielile cu procurarea capitalului i durata de funcionare a acestuia. ntreprinztorii, pentru a produce i pentru a-i atinge scopul de a obine un profit ct mai mare posibil , combin factorii de producie i aleg varianta de combinare cea mai eficient. Combinarea factorilor de producie reprezint un mod specific de unire a factorilor de producie privit att sub aspect cantitativ, ct i structural calitativ; att din punct de vedere tehnic, ct i economic. n combinarea factorilor de producie, ntreprinztorul pornete de la premisele: a) caracterul limitat al factorilor supui combinrii; b) caracteristicile factorilor de producie i concordana lor cu specificul activitii; c) conjunctura pieelor factorilor de producie. Combinarea este posibil datorit urmtoarelor proprieti ale
377

factorilor de producie: a) divizibilitatea (posibilitatea factorului de a se mpri n subuniti omogene, fr a fi afectat calitatea lui); b) adaptabilitatea (capacitatea de asociere a unei uniti dintr-un factor cu mai multe uniti din alt factor); c) complementaritatea (la o producie dat, o anumit cantitate dintr-un factor se asociaz doar cu o cantitate determinat de ceilali factori); d) substituibilitatea (posibilitatea de a nlocui o cantitate dintr-un factor printr-o cantitate determinat din alt factor, meninnd acelai nivel al produciei). Combinarea va presupune nu doar unirea lor, ci i substituirea lor. Analiza combinrii i substituirii factorilor n acest caz conduce la luarea n considerare nu doar a randamentelor factoriale, ci i a randamentelor de scar, care pot fi: a) constante (dac factorii de producie se dubleaz, producia se va dubla; dac factorii se tripleaz, producia se va tripla etc.); b) cresctoare (dac factorii se dubleaz, producia va fi mai mult dect dubl); c) descresctoare (dac factorii se dubleaz, producia va fi mai puin dect dubl). Eficiena combinrii factorilor de producie orientat spre obinerea maximului de efecte utile cu minimum de eforturi se exprim prin productivitatea sau randamentul factorilor de producie. Se evideniaz: a) productivitatea fizic msoar randamentele n natur ale utilizrii factorilor, fiind exprimat n uniti fizice; b) productivitatea valoric msoar eficiena n termeni financiari monetari. O alt tipologie are n vedere noiunile: a) productivitatea brut (producia este privit ca sum a valorilor adugate brute de diferitele activiti); b) productivitatea net (se elimin din producia final brut valoarea achiziiilor exterioare i amortizarea); c) productivitatea aparent (proveniena valorii adugate nu este ntotdeauna cunoscut corect). n literatura de specialitate, productivitatea este abordat pe dou tipuri consacrate: a) productivitatea global, care surprinde efectele combinrii tuturor factorilor de producie, msurnd eficiena de ansamblu a acestora; b) productivitatea parial a fiecrui factor, care exprim producia obinut prin utilizarea fiecrui factor consumat. Acestea pot fi msurate prin: productivitatea medie, calculat ca raport ntre mrimea produciei i cantitatea utilizat din factorul respectiv, i productivitatea marginal, care reprezint sporul de producie care se obine prin utilizarea unei uniti suplimentare dintr-un factor, ceilali factori rmnnd constani. Aceste dou tipuri de productiviti pot fi calculate, pentru toi cei trei factori de producie:
378

munc, natur i capital. Creterea productivitii poate fi rezultatul progresului tiinific i tehnic, creterii calificrii forei de munc, dar i al revoluiei manageriale, prin care se urmrete perfecionarea organizrii i conducerii activitii economice, folosirea mai intens a timpului de munc, a capacitilor de producie etc. Costul de producie reprezint, n form bneasc, totalitatea cheltuielilor efectuate i suportate de ctre agenii economici pentru producerea i desfacerea de bunuri materiale i servicii. Se pot delimita urmtoarele concepte: a) costul contabil, care reflect, n bani, cheltuielile efectiv suportate de ntreprindere, rezultate din evidena contabil; b) costul economic cuprinde, pe lng costul contabil, i consumul de resurse care nu presupune pli efective evideniate sub form de cheltuieli; c) costul explicit indic cheltuielile efectuate de ntreprindere i nregistrate n costurile efectiv pltite (este nsui costul contabil); d) costul implicit reflect acel consum de resurse al ntreprinderii, neinclus n costul efectiv pltit; e) costul de oportunitate reprezint valoarea celei mai bune anse sacrificate n procesul de alegere a variantei optime. n practic, se determin urmtoarele tipuri de costuri: A. Costul global, care reprezint ansamblul cheltuielilor necesare obinerii unui volum de producie dat, dintr-un bun. Poate fi privit: a) structural, pe termen scurt, divizat n cost fix i cost variabil, i b) pe ansamblu, adic drept cost total global, ca sum a tuturor cheltuielilor suportate de ntreprindere. Costul fix reflect acele cheltuieli ale ntreprinderii care pe termen scurt sunt relativ constante, independent de volumul produciei obinute: amortizarea capitalului fix, chirii, salariile personalului administrativ etc. Costul variabil exprim acele cheltuieli ale ntreprinderii care se modific n funcie de volumul produciei, iar costul total reprezint suma costurilor fix i variabil. B. Costul mediu (unitar) exprim costurile globale pe unitatea de produs. Corespunztor structurii pe termen scurt i nivelului de abordare global, se disting: costul mediu fix (costul fix pe unitatea de produs), costul mediu variabil (costul variabil pe unitatea de produs) i costul mediu total (costul global total pe unitatea de produs). C. Costul marginal (suplimentar) exprim sporul de cost total necesar pentru obinerea unei uniti suplimentare de producie. Costul
379

marginal st la baza deciziilor privind oferta de bunuri i servicii; este stimulat mrirea ofertei cnd fiecare unitate suplimentar de producie necesit un spor de cost ct mai mic i cnd sporul de producie mrete mai mult venitul dect costul. Costul mediu total este dependent de costul marginal: a) costul mediu total este descresctor atunci cnd costul marginal se micoreaz mai accentuat, fiindu-i inferior; b) costul mediu total este cresctor atunci cnd costul marginal crete mai accentuat, fiindu-i superior; c) costul marginal este egal cu costul mediu total atunci cnd costul mediu total este minim. De asemenea, pe termen lung, costul mediu total i costul marginal sunt egale i constante atunci cnd, la un nivel dat al preurilor factorilor de producie, costul total sporete n aceeai proporie cu producia. Costul mediu nu este o mrime constant, evoluia sa depinznd de urmtorii factori: a) consumul de factori de producie pe unitatea de produs; b) nivelul productivitii; c) preul factorilor de producie utilizai. n scopul maximizrii profitului, productorul trebuie s minimizeze costurile pe unitatea de produs, acionnd n principal asupra acestor trei factori. La un pre dat al factorilor de producie, costul mediu i costul marginal se afl n raport invers proporional fa de productivitate. Astfel, costul de producie mediu se micoreaz atunci cnd productivitatea medie crete, i invers. Costul marginal se reduce cnd productivitatea marginal crete. Optimul productorului constituie un criteriu de comportament, conform cruia productorul urmrete ca, la un cost de producie total dat, s maximizeze producia obinut. n cazul n care ns nu este necesar mrirea ofertei de bunuri economice, starea de optim al productorului presupune ca un volum de producie dat s se obin cu costuri minime. n vederea optimizrii volumului produciei i maximizrii profitului, trebuie s se in cont de relaia dintre costul marginal i venitul marginal. Profitul obinut este maxim atunci cnd venitul marginal este egal cu costul marginal, deoarece n acest caz se obine o diferen maxim ntre totalul ncasrilor i totalul cheltuielilor. n determinarea nivelului produciei care maximizeaz profitul este util i cunoaterea unui caz particular pragul de rentabilitate. Acesta indic volumul de producie sau cifra de afaceri
380

de la care productorul ncepe s obin profit. n acest punct mort, ncasrile totale ale ntreprinderii sunt egale cu costul total, iar profitul este nul. Principalele ci de reducere a costului sunt urmtoarele: a) alegerea procesului de producie cel mai eficient din punct de vedere tehnic, economic i ecologic; b) cumprarea factorilor de producie la preurile cele mai mici (fr a neglija calitatea); c) creterea randamentului utilizrii factorilor de producie; d) asigurarea reducerii costurilor n toate fazele muncii; e) realizarea obiectivelor stabilite, innd cont de resursele disponibile, de condiiile de producie existente i de restriciile economice; f) identificarea produselor care genereaz consumuri energetice mari i a produselor care aduc pierderi.
5. CONCURENA I FORMAREA PREURILOR

Concurena confruntare deschis ntre agenii economici pentru realizarea unei poziii ct mai avantajoase pe pia, corespunztor intereselor proprii. Rolul concurenei: a) stimuleaz inovaia; b) realizeaz o selecie a productorilor, eliminndu-i pe cei slabi; c) tinde s aeze n echilibru ramurile de producie, cererea i oferta; d) asigur libertatea de alegere a bunurilor i serviciilor la un nivel superior al trebuinelor. Concurena are i efecte secundare nedorite prin ncercarea unor ntreprinztori de a reduce costurile pe seama scderii salariilor, a unor cheltuieli necesare protejrii naturii, prin promovarea unor produse de calitate ndoielnic sau chiar nocive etc. Forme ale concurenei: perfect; imperfect forme: monopolistic, oligopolist, monopol, monopson. Preul expresie bneasc a valorii mrfii sau suma de bani care se pltete pentru a dobndi o unitate dintr-un bun economic. Nivelul preului este influenat de o serie de factori cum sunt: a) costul de producie; b) raportul cerere-ofert; c) calitatea; d) prezentareaambalarea etc. Preul de echilibru presupune micarea deopotriv a preului i a cantitii de mrfuri cerute i oferite, realizat n decursul unui interval de timp mai mare sau mai mic, dependent de natura bunului, de durata n care el se creeaz i se trimite pe pia. Preul de echilibru este o
381

categorie teoretic. n realitate, apare doar ntmpltor. Sunt condiii cnd preul de pia efectiv este apropiat de preul de echilibru, gravitnd n jurul acestuia. Modificarea preului nu este un rezultat numai al micrii independente a relaiei dintre cerere i ofert (la nivel de ramur), ci i al schimbrilor intervenite n costurile de producie. Funciile preului: a) informare, realocare sau redistribuire a resurselor societii, pe diverse sfere de activitate, n vederea suprimrii anomaliilor, a dezechilibrelor existente n acest plan; b) de evaluare i msurare a cheltuielilor, rezultatelor, veniturilor; c) principal instrument prin care se recupereaz cheltuielile i se obine un profit. Preul l determin pe productor s restrng sau s abandoneze anumite activiti. Intervenia statului n domeniul preurilor: a) fixarea de preuri maxime, n perioade critice, care vizeaz mrfuri ce se adreseaz trebuinelor fundamentale ale populaiei; b) garantarea preurilor la unele produse agricole sau a veniturilor agricultorilor.
6. PIEE I VENITURI

Piaa muncii spaiu economic n cadrul cruia se confrunt cererea de munc cu oferta de munc, au loc negocieri privind angajarea salarial. Particulariti i funcii ale pieei muncii. Cererea de munc i nevoia de munc relaie de la parte la ntreg. Nevoia de munc exprim volumul total de munc necesar pe ansamblul unei ri. Cererea de munc este necesarul de munc din partea agenilor economici la un moment dat, care se satisface prin intermediul pieei muncii, prin relaii de angajare salarial. Se exprim prin locurile de munc. Factori care influeneaz cererea de munc: a) nivelul salariului; b) costul marginal al muncii; c) fluxul investiional; d) substituirea factorului munc; e) faza ciclului economic; f) conjunctura economic i social pe plan intern i internaional. Oferta de munc i disponibilitile de for de munc relaie de la parte la ntreg. Disponibilitile de munc reprezint populaia apt de munc prezent ntr-o ar pe perioad dat de timp. Oferta de munc corespunde populaiei disponibile active.
382

Delimitri privind structura populaiei: a) populaie total, b) populaie inactiv, c) populaie disponibil activ. Rata de activitate la nivelul populaiei unei ri = = Populaie activ ocupat 100 Populaie total Populaie ocupat Gradul de ocupare = 100 Populaie disponibil activ Factori care influeneaz mrimea populaiei disponibile active: demografic raportul natalitate mortalitate; reglementri juridice; durata sptmnii de lucru; structura pe sexe. Oferta de munc individual numrul de ore de munc (sau timpul de munc) pe care un salariat dorete s le efectueze; factori care o influeneaz. Oferta de munc total ofertele individuale totale ale segmentelor pieei muncii, format din cei angajai sau n cutarea unui loc de munc. Dinamica salariului i influena sa asupra ofertei de munc. Starea de echilibru este ocuparea deplin a forei de munc. Starea de dezechilibru: a) cnd oferta este mai mic dect cererea de munc; b) cnd oferta de munc depete cererea de munc. Caracterul dual al pieei muncii: funcioneaz pe baza principiilor pieei, dar i al reglementrilor din partea statului i organismelor internaionale. Piaa muncii n Romnia: a) proces de formare i consolidare a instituiilor ce o reglementeaz; b) stare de dezechilibru. Salariul, accepiuni diferite privind definirea: a) sum de bani cu care este remunerat factorul munc participant la obinerea rezultatelor unei activiti economice; b) pre pentru care oamenii i nchiriaz fora de munc; c) pre al forei de munc marf. Salariu cost cheltuial pentru agentul economic; venit pentru salariai. Abordri conceptuale privind salariul venit (Adam Smith, David Ricardo, Ferdinand Lassalle, Karl Marx, J.M. Keynes, Samuelson etc.).
383

Salariul de echilibru cnd cererea este egal cu oferta de munc. Factori care influeneaz mrimea salariului: a) raportul dintre cererea i oferta de for de munc; b) cheltuielile necesare refacerii i dezvoltrii forei de munc; c) nivelul preurilor bunurilor i serviciilor de consum; d) cheltuieli pentru odihn i viaa spiritual; e) sporirea cheltuielilor de transport, telecomunicaii; f) mrirea chiriei; g) raportul dintre productivitatea muncii i salariul nominal; h) gradul de organizare a sindicatelor. Efectul de substituie reducerea timpului liber i creterea corespunztoare a timpului destinat muncii, care-i asigur lucrtorului venituri mai mari. Efectul de venit situaia n care salariatul obine un venit suficient de mare, astfel nct au loc micorarea timpului destinat muncii i sporirea corespunztoare a timpului liber. Forme ale salariului: salariu nominal i real; relaia dintre salariul nominal, pre i salariul real:
SR = SN ; P

SR = salariu real SN = salariu nominal P = nivelul preurilor (n procente)

n dinamic: SR1 ISR = 100 SR 0

ISR = ISN 100 IP

SR1 = salariu real n perioada curent SR = salariu real n perioada anterioar 0

ISN = indicele salariului nominal IP = indicele preurilor

Alte forme ale salariului: direct, indirect, minim garantat, colectiv, social. Forme de salarizare: n regie, acord, remiz. Piaa monetar. Dobnda Scurt istoric cu privire la apariia monedei: prima etap secolul al VI-lea .e.n. pn n secolul al XVII-lea: s-au emis i au dominat
384

monedele metalice; a 2-a etap: secolul al XVIII-lea secolul al XIX-lea: moneda de hrtie capt o tot mai mare rspndire, devenind ulterior neconvertibil n aur. S-a amplificat rolul monedei scripturale; a treia etap n prezent, cnd se introduc mijloace electronice de plat. Numerarul, monedele i bancnotele, precum i cecurile i alte nscrisuri continu s circule, dar un numr tot mai mare de operaii se efectueaz prin bani electronici. Moneda cuprinde ansamblul mijloacelor de plat care pot fi utilizate direct pentru efectuarea tranzaciilor pe pia. Nici un flux economic nu se poate desfura fr participarea direct sau indirect a monedei. Masa monetar const din totalitatea instrumentelor de circulaie i de plat de care dispune economia unei ri, la un moment dat, sau, n medie, ntr-un orizont de timp (un trimestru, un an). Componente ale masei monetare: a) disponibilitile monetare propriu-zise (biletele Bncii Centrale, monedele divizionare; moneda scriptural, cecurile la purttor etc.); b) disponibilitile semimonetare (economiile pe librete bancare, bonuri de cas ale bncilor, nominative sau la purttor, depunerile pe termen la trezorerie, efecte de comer negociabile etc.). Agregatul monetar desemneaz prile constitutive ale masei monetare i semimonetare, ale instrumentelor de schimb i de plat n totalitatea lor, pri autonome prin funciile lor specifice, prin ageni bancari i financiari care le emit i le gestioneaz. Primul agregat monetar (M1) cuprinde monedele divizionare, biletele de hrtie (moneda fiduciar) i cecurile de lucru la purttor, aparinnd rezidenilor nonfinanciari. Al doilea agregat monetar (M2) cuprinde pe primul M1 i, n plus: conturile pe librete de economii, depunerile pe termen scurt n conturi bancare, bonurile de cas ale unor organisme naionale de credit, conturile de economii pentru locuine deschise la bnci. Al treilea agregat monetar (M3) include pe M2 i, n plus: diferite averi n devize, plasamente pe termen nelimitat. Al patrulea agregat monetar (M4) cuprinde pe M3 i, n plus: economiile contractuale i diferite alte lichiditi pe termen, negociabile, cum sunt titlurile de pe pieele monetare emise de creditorii nonbancari i de agenii economici nonfinanciari.
385

Piaa monetar este ansamblul tranzaciilor cu moned, confruntarea cererii i ofertei. Cererea de moned depinde: a) de volumul operaiunilor, al tranzaciilor de bunuri i servicii intermediate efectiv de ctre moned; b) de viteza de rotaie a banilor. Masa monetar (M) este direct proporional cu cantitatea bunurilor i serviciilor supuse tranzacionrii la un anumit pre (PT) i invers proporional cu viteza de rotaie a banilor; c) de amploarea creditului de consum; d) de plile efectuate n contul creditelor ajunse la scaden, n perioada corespunztoare; e) de cererea de moned n scopuri speculative funcie de nivelul dobnzii. Oferta de moned cantitatea de moned pus la dispoziia agenilor economici i a altor utilizatori de moned de ctre sistemul bancar. Tipuri de bnci: de emisiune, de depozit, specializate. Funcii active ale bncilor i ale celorlalte instituii de credit sunt: a) acordarea de mprumuturi solicitanilor care ndeplinesc condiiile de bonitate; b) pstrarea elasticitii mijloacelor de plat. Funciile pasive ale bncilor se concretizeaz n primirea depunerilor pe care le fac clienii: depuneri spre fructificare i depuneri pentru executarea de pli din ordinul clienilor. Dobnda suma de bani pltibil pentru dreptul de folosin temporar a mijloacelor bneti mprumutate. Mrimea dobnzii se exprim prin; a) masa dobnzii (D), care reprezint mrimea absolut a dobnzii anuale pltite la suma total d C mprumutat (C); D = (d = rata dobnzii); b) mrimea 100 relativ se exprim prin rata dobnzii anuale (d), care este raportul procentual ntre masa dobnzii (D) i capitalul mprumutat (C) D d = 100 . C Calculul dobnzii compuse se face dup urmtoarea formul:

Dn = C(1 +d)n C C = credit d = rata dobnzii n = durata n ani

386

Echilibrul pieei monetare se realizeaz atunci cnd cererea de moned este egal cu oferta de moned. Politici monetare i instrumente de intervenie: a) taxa rescontului; b) variaiile cotelor obligatorii de rezerv; c) multiplicatorul creditului, al banilor (M) M = 1 (r = rezerva obligatorie). r Profitul i renta. Profit partea rmas din venitul total ce revine ntreprinztorului dup ce s-au sczut toate cheltuielile aferente venitului respectiv. Formele profitului: a) profitul brut este partea ce rmne din venitul total dup ce s-au sczut cheltuielile de producie; b) profitul net este partea din profitul brut care rmne dup ce au fost deduse dobnda la capitalul propriu al ntreprinztorului, salariul ca recompens pentru activitatea sa, arenda i chiria pentru terenul i cldirea care i aparin, impozitele i taxele ce se suport direct din profit; c) profitul normal, legitim sau justificat, care reprezint remunerarea serviciilor ntreprinztorului, recompensa pentru priceperea sa i rspunderea pe care i-o asum, prima pentru risc i incertitudine; d) profitul pur sau supraprofitul este acel profit generat de mprejurri deosebite care nu au legtur cu activitatea ntreprinztorului. Este obinut de acei ntreprinztori care au o poziie de monopol n producerea i/sau vnzarea produselor. Se realizeaz pe baza unor preuri de vnzare mai ridicate. Mrimea profitului: a) masa profitului suma absolut ca diferen ntre venitul total (V) i costul de producie (C) (Pr = V C); b) mrimea relativ (n procente) ca rat: Rata financiar =
profit profit 100 100 Rata rentabilitii = cost capital profit 100 Rata comercial = cifr de afaceri

Dinamica profitului: pe termen scurt, pentru firmele care produc i vnd n regim de concuren liber, situaia optim este aceea care le permite s egalizeze costul marginal (Cma) cu preul de vnzare (Cma = P). Aceast egalitate marcheaz echilibrul firmei
387

(ntreprinztorului). Pe termen lung, posibilitile firmei de a asigura echilibrul i maximizarea profitului depind de capacitatea sa de a realiza producia cu costuri inferioare preului pieei, n condiiile reducerii acestuia sub presiunea ofertei. Renta venitul stabil realizat de posesorul unui bun imobiliar (pmnt, cldiri, construcii, resurse de ap) sau mobiliar (hrtii de valoare, capital bnesc); renta economic este plata pentru folosirea unei resurse economice nesustituibile, a crei ofert total este insuficient n raport cu cererea, constituind un venit pentru posesorul acesteia. Concepii doctrinare cu privire la rent: coala clasic, marginalist, economiti contemporani. Mecanismul formrii rentei presupune existena unei situaii de monopol stabil sau temporar care s confere deintorului i/sau utilizatorului unei resurse economice o poziie privilegiat n raport cu ceilali ageni i care le permite urcarea preului de vnzare peste nivelul considerat normal; legea randamentelor neproporionale const n aceea c atunci cnd se combin unul sau mai muli factori constani cu un alt factor, variabil, cantitile adiionale din acest ultim factor determin, ntr-o prim etap, mrirea produciei, apoi, producia suplimentar aferent cantitii adiionale din factorul variabil i ncetinete creterea, pentru ca, n faza urmtoare, sporul produciei s fie tot mai slab, iar n final, producia chiar s scad. Randamentele rezultate din adiionrile succesive ale factorului variabil, asociat cu factorul fix, constituie premisa obinerii rentei. Mrimea rentei este egal cu diferena dintre venitul obinut n urma utilizrii unui factor de producie cu performane superioare i ofert inelastic i cel realizat n situaii cnd se folosesc factori cu randamente medii, normale i mai uor de procurat. Forme ale rentei: funciar, minier, n construcii, de monopol, de abilitate, consumatorului, productorului, conjunctural, de marc. Preul pmntului suma de bani pltit pentru transferarea dreptului de proprietate asupra unei suprafee de teren prin actul de vnzare-cumprare. Factori care influeneaz preul pmntului: cerere-ofert; mrimea i evoluia rentei; nivelul rentei dobnzii; folosine alternative ale pmntului; ameliorarea poziiei terenurilor.
388

Piaa capitalului totalitatea tranzaciilor al crei obiect l constituie titlurile de valoare. Ea se scindeaz n: a) piaa primar cuprinde totalitatea tranzaciilor al cror obiect l reprezint titlurile de valoare nou emise; b) piaa secundar include totalitatea tranzaciilor efectuate cu titlurile de valoare emise i plasate anterior. Titlurile de valoare nscrisuri emise n baza unor legi, care dau posesorilor lor dreptul de a ncasa, anual, un venit variabil sau fix. Componente ale titlurilor de valoare: aciuni, obligaiuni, titluri de rent, bonuri de tezaur. Randamentul aciunilor i obligaiunilor (rata dividendului pentru aciuni i rata dobnzii pentru obligaiuni) se compar cu rata dobnzii bancare. Randamentul titlurilor de valoare pentru obligaiuni: R 0 = C 100; P n care: R0 = randamentul obligaiunii sau rata dobnzii obligaiunii; C = cuponul sau dobnda total; P = preul cu care se cumpr obligaiunea; W Pentru aciuni: Ra = 100 n care: P Ra = randamentul aciunii sau rata anual a dividendului; W = dividendul total, estimat a se ncasa anual; P = preul cu care se cumpr aciunea; Valoarea viitoare a unei sume prezente, se calculeaz: pentru obligaiuni rambursabile la scaden: Vn = Vo + n(Vo d)' n care: Vn = valoarea viitoare a fluxurilor de venituri; Vo = valoarea prezent (nominal) a obligaiunii; n = durata de via n ani a obligaiunii; d' = rata dobnzii obligaiunii.

Cursul obligaiunii = venit (dobnd) d (rata dobnzii) Cursul aciunii = Dividend

d

389

Ctigul obinut din vnzarea titlurilor la burs (R 0 ) = V + P1 P0

P0

n care: V = dividendul ori dobnda ncasat; P1 = preul de vnzare pe piaa secundar; P0 = preul de cumprare al titlului. Bursele i operaiunile pe aceast pia: a) la vedere; b) la termen. Piaa valutar reprezint acte de vnzare-cumprare al cror obiect l constituie valutele. Preul, cursul valutar, este raportul cantitativ, n care o valut se schimb cu alta. Factorii care influeneaz cursul valutar: a) cererea i oferta de valut; b) puterea de cumprare a valutelor care se schimb ntre ele; c) evoluia inflaiei; d) rata dobnzii; e) factorii psihologici. Categorii de operaiuni care servesc publicul bancar, avnd ca obiect, n principal, schimbul valutei scripturale (de cont): a) operaiuni la vedere n care transferul efectiv de valut are loc ntrun interval de 48 ore lucrtoare, socotite de la ncheierea contractului; b) operaiuni la termen n care valuta se transfer efectiv ntr-un interval de timp ce depete 48 ore lucrtoare, calculate de la data ncheierii contractului. Acest interval poate fi o lun, dou, trei etc. Specificitatea operaiunilor la termen const n aceea c transferul valutei (la scadena fixat) se face nu la cursul zilei, ci la cursul iniial stabilit prin contract. De regul, aceste operaiuni sunt speculative, adic urmresc un profit rezultat din diferena dintre cursul zilei i cel iniial; c) operaiuni tip Hedging (Hedging nseamn a se pune la adpost de riscuri). n scopul prevenirii riscurilor, al evitrii unor pierderi care pot s apar cnd valuta necesar plii mrfurilor se procur abia la scaden, marii importatori efectueaz, ntr-o zi anume (nainte de aceast dat), o dubl tranzacie: cumprarea la vedere a cantitii de valut de care au nevoie i vnzarea ei la termen. Bncile efectueaz: a) operaiuni de arbitraj valutar; b) operaiuni Swap (Swap nseamn schimb reciproc, ori troc). Acestea sunt operaiuni de creditare reciproc intervenite, de regul, ntre dou bnci centrale cu scopul acordrii de mprumuturi (de ctre una din ele unei tere bnci). Ele pot interveni i ntre marile bnci comerciale.
390

Casele de schimb efectueaz numai operaiuni la vedere denumite operaiuni la ghieu, ori schimb manual. Datoria extern subsumeaz datoria extern privat i public. Ea se poate calcula ca sum absolut (totalul datoriei externe), ca sum ce revine pe locuitor (suma absolut a datoriei / numr de locuitori) i ca procent din PIB. Ultimii doi indicatori sunt cei mai concludeni n privina gradului de ndatorare fa de strintate. Atunci cnd o ar este, concomitent, creditor i debitor, pentru cunoaterea situaiei sale reale, n raporturile internaionale, se calculeaz, diferena dintre mprumuturile acordate i cele primite. n urma calculului se pot ivi trei situaii posibile: a) situaia de debitor net (suma mprumuturilor primite este superioar sumei celor acordate); b) situaia de creditor net (suma mprumuturilor primite este inferioar sumei celor acordate); c) situaia de echivalen a sumei mprumuturilor primite cu suma celor acordate. Rambursarea datoriei ncepe la un anumit numr de ani dup contractarea mprumutului. Acest interval, cuprins ntre momentul primirii creditului i nceperea restituirii lui, se numete perioada de graie. Serviciul datoriei externe reprezint tranele anuale scadente ale mprumutului i dobnda anual.
7. CRETEREA I DEZVOLTAREA ECONOMIC

Rezultatele activitilor economice la nivel macroeconomic se msoar prin urmtorii indicatori: produsul global brut (PGB) exprim (n form monetar) producia de bunuri i servicii a agenilor economici dintr-o ar, ntr-o perioad de timp, incluznd i consumul intermediar (CI); produsul intern brut (PIB) exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor finale care au fost produse n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini, de regul, ntr-un an. PIB=PGB-CI produsul intern net (PIN) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice finale care au fost produse n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-un interval de timp. Se poate calcula scznd din produsul intern brut consumul de capital fix (amortizarea-Am); PIN=PIB-Am
391

 produsul naional brut (PNB) exprim valoarea de pia a produciei finale brute obinute de ctre agenii economici naionali att n interiorul rii, ct i n exterior; produsul naional net (PNN) exprim mrimea valorii adugate nete, a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii autohtoni, care acioneaz att n interiorul rii, ct i n exterior, exprimat n preurile pieei. PNN=PNB-Am Evaluat la preurile factorilor de producie, PNN este denumit venit naional (VN). Creterea economic reprezint procesul de sporire a dimensiunii rezultatelor economice, de determinate de condiiile combinrii raionale a factorilor de producie, care se concretizeaz n creterea PNB i VN pe ansamblu i pe locuitor. Raportul dintre creterea economic i dezvoltarea economic este ca de la parte la ntreg. Dezvoltarea economic presupune un ansamblu de transformri cantitative, structurale i calitative att n economie, ct i n cercetarea tiinific i tehnologiile de fabricaie etc. Factorii de cretere economic sunt: a) Factorii cu aciune direct: factorul uman, material, progresul tehnic sau tehnologic etc. b) Factorii cu aciune indirect: rata investiiilor, cheltuielile de cercetare-dezvoltare, politica financiar, monetar, bugetar etc. Tipul extensiv de cretere economic se caracterizeaz prin contribuia preponderent a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului produsului naional brut (PNB). Tipul intensiv de cretere economic se definete prin faptul c cea mai mare parte a sporului de rezultate macroeconomice se datoreaz laturilor calitative ale factorilor de cretere, mrimii eficienei utilizrii lor. Conceptul de dezvoltare durabil presupune o asemenea dezvoltare a economiei care s fie compatibil cu mediul natural i care s asigure satisfacerea trebuinelor de via ale oamenilor, n condiiile n care s nu fie afectate posibilitile de via ale generaiilor viitoare.
392

Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de interaciune a patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic, ntr-un proces de funcionare dinamic. Dezvoltarea ecologic, sau ecodezvoltarea reprezint creterea economic n strns corelaie cu legile mediului ambiant, ale echilibrului ecologic. Problemele creterii i dezvoltrii economice sunt legate de starea de echilibru i dezechilibru economic, innd seama de caracterul complex i dinamic al nevoilor i resurselor. Echilibrul macroeconomic exprim starea de concordan relativ dintre cerere i ofert, agregate n cadrul pieei bunurilor i serviciilor, muncii, monetare etc. Echilibrul economic dinamic reflect tendina obiectiv de adaptare n dinamic a ofertei la exigenele cererii, de realizare a concordanei, de fiecare dat, la un nivel superior. Exist i dezechilibre n economie ce se concretizeaz n disfuncionaliti, n mari decalaje ntre cerere i ofert pe diferitele piee, n dereglri n funcionarea economiei, n crize economice, omaj, n inflaie etc. Principalele forme de dezechilibru sunt: a) excesul de ofert pe piaa bunurilor i pe piaa muncii; b) excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe piaa muncii; c) excesul de cerere pe piaa bunurilor economice, pe piaa muncii, pe piaa monetar.
8. VENITUL, CONSUMUL, ECONOMIILE I INVESTIIILE

Venitul naional este valoarea adugat net, exprimat n preurile factorilor de producie, creat n decurs de 1 an de ctre agenii economici ai unei ri n interiorul rii i n strintate. Factori de cretere ai venitului: a) sporirea numrului de persoane angajate; b) creterea eficienei, care depinde de gradul de calificare, dotarea tehnic a ntreprinderilor, structura de ramur a economiei etc. Nivelul de dezvoltare economic al unei ri se msoar prin: venitul naional pe locuitor sau prin PNB/locuitor. n funcie de nivelul diferit al acestui indicator se msoar decalajele privind puterea economic.
393

Consumul i economiile Consumul (C) este acea parte a venitului (V) care se utilizeaz pentru procurarea bunurilor i serviciilor destinate satisfacerii nevoilor de consum ale oamenilor. Economiile (E) reprezint partea rmas din venit dup acoperirea nevoilor de consum. nclinaia medie spre consum (c) scoate n eviden dependena C consumului de venit: c = V nclinaia medie spre economii (e) reprezint raportul dintre

E e+c=1 e=1c V nclinaia marginal spre consum (c) este relaia dintre sporul consumului i sporul venitului. Ea exprim sporul consumului pe unitatea suplimentar de venit. C c' = V nclinaia marginal spre economii este raportul dintre sporul de economii i sporul de venit. Ea exprim sporul de economii pe unitatea suplimentar de venit. E c+e=1 e' = V Investiiile nete reprezint partea din venit cheltuit pentru creterea capitalului fix i a stocurilor de capital circulant, avnd drept consecin formarea net de capital. Investiia brut reprezint investiia net plus amortizarea i genereaz formarea brut a capitalului. ntre sporirea investiiilor i aceea a veniturilor exist o anumit relaie, care se poate msura cu ajutorul multiplicatorului investiiilor (K). Aceasta exprim sporul de venit obinut pe unitatea suplimentar de investiii.
economie i venitul total: e =
1 V sau k>1 K= e' I Principalii factori care acioneaz asupra multiplicatorului investiiilor: a) dimensiunea comerului exterior i gradul de acoperire a consumului intern, prin import de bunuri; b) gradul de utilizare a
K=
394

capacitilor de producie n sectorul care creeaz bunuri de consum; c) prevederea sau lipsa de prevedere a investiiilor efectuate n producerea bunurilor capital. nclinaia spre investiii crete sau scade n funcie de conjunctura economic. Acceleratorul investiiilor scoate n eviden influena consumului i a pieei de desfacere asupra investiiilor i mersului economiei. I a= C Consumul n cretere stimuleaz investiiile, creterea economic, iar sporirea investiiilor, creterea veniturilor i a consumului.
9. FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE

Acestea se pot clasifica astfel: Fluctuaiile sezoniere sunt determinate de factori naturali i sociali, n funcie de sezon. Fluctuaiile economice ntmpltoare sau accidentale sunt determinate de factori sau evenimente neateptate (inundaii, secet etc.). Fluctuaiile ciclice sunt legate de nsui mecanismul de funcionare a economiei i se reproduc cu o anumit regularitate, n timp. Ciclicitatea constituie o form special de evoluie a activitii economice, n cadrul creia alterneaz perioade de cretere cu perioade de ncetinire a creterii, de stagnare sau chiar declin economic. Principalele determinri calitative ale ciclicitii: 1) alternana fenomenele de cretere economic sau descretere alterneaz; 2) periodicitatea procesul economic este dependent de evoluia unor factori ai ciclicitii economice; 3) inerena procesul economic se supune ntotdeauna trsturii de ciclicitate; 4) cumulativitatea, alternana n cadrul fenomenului ciclicitate se produce pe baza unui proces cumulativ n care anumite funcionaliti i ating, n timp, limitele specifice; 5) autoreglarea ciclicitatea se caracterizeaz prin autoreglare. Factorii ciclicitii economice se mpart n: I) Factori cauzali: a) factori de infrastructur cei care condiioneaz procesul economic sub aspectul aprovizionrii cu resurse economice; b) factori de structur se refer la structura
395

activitii economice din cadrul sistemului n care este studiat ciclicitatea; c) factori de reglementare intervenia statului n economie, prin prghii i mecanisme economice; d) factori de anticipare se refer la orientarea comportamentului agenilor economici. II. Factori perturbatori: a) perturbaii naturale (calamiti naturale); b) perturbaii sociale; c) perturbaii electorale; d) perturbaii intraciclice cnd se suprapun anumite cicliciti economice. Fazele ciclului economic: 1) faza de expansiune: faza de cretere a variabilelor economice care cuantific procesul economic; 2) faza de recesiune: faza de scdere a variabilelor economice care cuantific procesul economic. Punctele ciclului economic: a) punctul de relansare este punctul n care factorii ce concur la ncurajarea creterii economice preiau dominana asupra factorilor ce frneaz creterea economic; b) punctul de contracie este punctul n care factorii ce concur la frnarea / scderea variabilelor economice preiau dominana asupra factorilor ce ncurajeaz creterea economic. Faza de expansiune i alimenteaz principiile de meninere prin: creterea cererii agregate, creterea preurilor; mrete marja de profit, ceea ce ncurajeaz creterea produciei, a investiiilor, a consumului etc. Faza de expansiune conine i principii de autonegare: creterea preurilor conduce la reducerea puterii de cumprare; creterea ratei dobnzilor bancare conduce la creterea economisirii, deci, la reducerea consumului, adic a cererii agregate. Mecanismul ciclului economic ansamblul proceselor care au loc n cadrul activitii economice i care confer acetia un caracter ondulatoriu specific ciclicitii economice. Tipuri de cicluri economice: a) cicluri economice pe termen scurt (oscilaii ce se desfoar pe o perioad de max. 1 an); b) cicluri economice care depesc durata unui an calendaristic: cicluri Kitchin, care au o durat de circa 40 de luni i se mai numesc i cicluri ale stocurilor, deoarece principala cauz a producerii acestor cicluri o reprezint necesitatea refacerii stocurilor de orice fel; cicluri Juglar, care au o durat de circa 10 ani i se mai numesc i cicluri decenale sau de afaceri, fiind determinate de evoluiile marilor procese industriale; cicluri Kondratieff, denumite i cicluri lungi, au o durat
396

de circa 50 de ani, constituindu-se ntr-o alternan a ciclurilor economice cu o durat mai mic. Politicile anticriz reprezint ansamblul msurilor ntreprinse de ctre stat, prin care se urmrete corectarea evoluiilor ciclice excesive ale activitii economice i atenuarea efectelor nefavorabile care decurg din acestea. Politica de relansare are drept scop susinerea activitii economice, stimulnd investiiile, consumul etc. Politica anticriz de rigoare este aplicat mai ales cnd tensiunile din sistemul economic (inflaie) ascund pericolul unui derapaj economic. Ideea de baz este ca statul s nceteze politica de ndatorare i de finanare a deficitului.
10. OMAJUL I INFLAIA

omajul reprezint un dezechilibru pe piaa muncii n cadrul cruia exist un excedent de ofert de munc fa de cererea de munc. Cauzele omajului sunt: ritmul de cretere economic bazat pe productivitatea ridicat a muncii, care nu mai este capabil s asigure o ocupare deplin a forei de munc; progresul tehnic, pe termen scurt, este generator de omaj; criza economic; modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice; imigrarea emigrarea forei de munc; conjunctura economic i politic internaional nefavorabil. Dac are loc un excedent de cerere de munc, atunci se creeaz un cmp de presiune n direcia creterii salariilor i apar condiii pentru inflaie. Principalele forme ale omajului sunt: omajul ciclic generat de evoluia ciclului economic; omajul conjunctural reprezint efectul restrngerii activitii economice n unele ramuri, sectoare economice; omajul structural deriv din reconversia unor activiti economice, din restructurri impuse de progresul tehnic; omajul tehnologic reprezint efectul introducerii noilor tehnologii; omajul sezonier este legat de restrngerea activitii economice n anumite anotimpuri ale anului, datorit condiiilor naturale, avnd un caracter ciclic; omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial const n reducerea duratei de munc sub nivelul stabilit legal cu diminuarea corespunztoare a salariului;
397

omajul deghizat cuprinde acele persoane declarate i nregistrate ca omeri dar care presteaz anumite activiti fr contractul de munc; omajul voluntar este reprezentat de persoanele care refuz locurile de munc oferite, care se transfer de la un loc de munc la altul din diferite motive personale. Nivelul omajului se poate msura prin: a) Numrul de omeri (indicator absolut); b) Rata omajului (indicator relativ) RS = Numr de omeri 100 populaia activ Indicatorii de ordin structural se refer la componena structural a omerilor dup nivelul de calificare, specialiti, meserii, sex etc. Consecinele omajului sunt urmtoarele: a) pe plan naional: omajul influeneaz diminuarea mrimi PIB; societatea suport costurile omajului pe seama contribuiei la fondul de omaj; existena unui omaj de lung durat poate genera acte de violen, infraciuni etc; b) la nivel de individ-familie omajul se repercuteaz negativ asupra venitului, indemnizaia de omaj este mai mic dect salariul; erodarea economiilor, dac au existat; deteriorarea calitii forei de munc n cazul unui omaj de lung durat. Dintre politicile de combatere a omajului se remarc: organizarea de cursuri de (re)calificare pentru cei care vin pe piaa muncii fr o calificare corespunztoare; stimularea agenilor economici n extinderea activitii economice; ncurajarea investiiilor; acordarea de faciliti ntreprinderilor care angajeaz omeri de lung durat i tineri; ncurajarea efecturii unor lucrri de utilitate public; dezvoltarea serviciilor publice n limite raionale. Venitul asigurat omerului se numete indemnizaie de omaj sau ajutor de omaj, se acord pe o perioad determinat de timp i reprezint un procent din salariul primit n ultima perioad de munc. Inflaia. Acest concept exprim acea stare de dezechilibru economic n care masa monetar existent n economie depete necesarul real de moned, ducnd la creterea generalizat a preurilor i la scderea puterii de cumprare a banilor. Deflaia este opusul inflaiei, n care, pe termen lung, oferta de bunuri i servicii este mai mare dect cererea, avnd loc scderea preurilor.
398

Principalele cauze ale inflaiei sunt: 1) emisiunea excesiv de moned peste oferta real de bunuri i servicii; excedentul de cerere agregat peste oferta agregat (inflaie prin cerere); creterea costurilor de producie, independent de cererea agregat (inflaie prin costuri) .a. Formele inflaiei sunt: a) inflaia trtoare presupune creterea preurilor pn la max. 3%; b) inflaia moderat, creia i corespunde o cretere a preurilor pn la 6%; c) inflaia rapid, cnd ritmul anual de cretere a preurilor se apropie de 10%; d) inflaia galopant, cnd creterea preurilor depete 10% anual; e) hiperinflaia. Inflaia, numai n anumite limite, exercit o mare influen asupra capacitii ntreprinderilor de a realiza investiii i de a obine profit, fiind stimulat nclinaia spre consum i descurajat nclinaia spre economisire. Msuri antiinflaioniste: a) msuri de reducere a excesului de cerere agregat: politic monetar riguroas; politica dobnzilor la creditele acordate; politica bugetar a statului; b) msuri de stimulare a creterii ofertei: creterea capacitii de adaptare a aparatului de producie la cerinele pieei; stimularea extinderii potenialului de producie; o politic de salarizare corelat cu rezultatele economice obinute prin munc, prin care s se evite mrirea costurilor medii. Msurarea inflaiei. Inflaia poate fi exprimat printr-o mrime absolut, i anume excedentul de mas monetar peste oferta real de mrfuri. Inflaia se msoar i n expresie relativ, ca raport ntre excedentul de moned i oferta real de bunuri n economie, apelndu-se la indici: a) indicele general al preurilor (IGP) PIB1 unde: 100 IGP = PIB 0 PIB1 = PIB n perioada curent PIB0 = PIB n perioada anterioar

399

b) indicele preurilor de consum (IPC): q1P1 IPC = q1P0 q1 bunurile necesare subzistenei populaiei P1 i P0 nivelul preurilor n perioada curent i n cea de baz. c) indicele puterii de cumprare a banilor (IPCB) IM IPCB = IP IM = indice mas monetar IP = indice preuri Consecinele inflaiei: scderea puterii de cumprare a populaiei; redistribuirea veniturilor i avuiei; este stimulat nclinaia spre consum i este descurajat nclinaia spre economisire; inflaia avantajeaz debitorii; rata dobnzii este influenat de rata inflaiei. Consecinele inflaiei pe care le suport populaia, viaa socialeconomic n ansamblul ei sunt cunoscute sub denumirea de cost al inflaiei.
11. PROBLEME ACTUALE ALE ECONOMIEI ROMNETI

Economia romneasc n 1989 se baza pe proprietatea colectiv i conducerea prin planificare; creterea economic era n principal extensiv. Industria avea un aport esenial la crearea PIB. Pe parcursul intensificrii industrializrii, au aprut o serie de dezechilibre. Agricultura a cunoscut i ea o cretere, dei, din punct de vedere al nzestrrii, cunotea o anumit rmnere n urm fa de rile dezvoltate. Sfera serviciilor a fost subapreciat. Tranziia la economia de pia presupune elaborarea unui model propriu, bazat pe cunoaterea realitilor i stadiului de dezvoltare din zona noastr. Totodat, este important de studiat experiena i modelele de economie de pia, prezente n rile dezvoltate, n vederea prelurii acelor elemente care se pot aplica cu eficien ridicat. Crearea mecanismului de funcionare a unei reale economii de pia necesit
400

crearea cadrului instituional i juridic adecvat, msuri care s permit liberalizarea vieii economice, privatizarea, stabilizarea macroeconomic toate acestea pot constitui premise care s contribuie la dezvoltarea economic. n realitate, perioada de dup 1989 a fost o perioad de criz de lung durat. ncepnd cu 2000 se contureaz o cretere care d sperana recuperrii pierderilor de PIB. Dup atingerea nivelului valoric al PIB din 1989 se poate sconta o cretere real durabil cu condiia unei inflaii de o cifr.
12. PROBLEME ALE ECONOMIEI MONDIALE

Economia mondial s-a constituit n urma unui proces evolutiv ndelungat, pe msura maturizrii premiselor date: marile descoperiri geografice din secolele al XVI-lea i al XVII-lea, care au fcut evidente unicitatea lumii terestre i intercondiionarea dintre bunstarea individual i colaborarea popoarelor; formarea economiilor naionale bazate pe piee integrate; revoluia industrial mainist care a generat producia de mrfuri mai ieftine, de mas; formarea i dezvoltarea sistemului modern de transporturi maritime, terestre i aeriene; desvrirea constituirii unei diviziuni mondiale a muncii. Economia mondial reprezint un sistem complex, interdependent, de ageni ai vieii economice economii naionale, uniuni economice zonale, regionale i transcontinentale, companii private i publice, rezidente n diferite ri ale lumii, ntre care se dezvolt ample relaii economice, tehnologice, comerciale, financiare, monetare etc. pe baza diviziunii mondiale a muncii, mpreun cu normele juridico-legislative i cu instituiile care reglementeaz i monitorizeaz funcionarea structurilor componente i a sistemului economic mondial n ansamblul su. nelegerea fizionomiei economiei mondiale presupune cunoaterea aprofundat a structurilor sale de baz. Economiile naionale reprezint un sistem (agregat) de ramuri, subramuri ale activitii umane, de ageni economici din domeniile produciei bunurilor materiale i serviciilor, de sfere i sectoare ale reproduciei, legate reciproc prin diviziunea social a muncii i prin piaa naional, care funcioneaz n cadrul teritoriului dat al unei naiuni, al unui stat. Creterea numrului statelor naionale (care a
401

ajuns n prezent la aproape 200), accentuarea diversitii lor tipologice i adncirea legturilor lor reciproce reprezint o trstur esenial, durabil a economiei mondiale. Analiza caracteristicilor economiilor naionale se realizeaz prin utilizarea mai multor criterii: nivelul dezvoltrii economice, structurile economiilor naionale, potenialul economic, situaia financiar, participarea la relaiile economice internaionale. Aplicnd aceste criterii la realitile lumii de azi, putem nelege care sunt deosebirile dintre o mare putere economic i o ar de dimensiuni mici ori mijlocii, dintre o economie dezvoltat i alta subdezvoltat, dintre o ar debitoare i alta creditoare, n relaiile economice contemporane. Pe baza acestor criterii pot fi definite i decalajele economice, tehnologice, cele din domeniul calitii vieii etc., care caracterizeaz lumea de azi. Interdependenele economice mondiale constituie o alt structur esenial a economiei mondiale, semnificnd o vast reea de legturi economice internaionale: pe orizontal ntre agenii economici privai i publici, naionali i transnaionali; pe vertical ntre tot mai muli participani la lanul celor care produc valoare adugat. n viaa economic real, interdependenele se concretizeaz n diviziunea mondial a muncii i circuitul economic mondial, n constituirea pieii mondiale i dezvoltarea comerului mondial, a fluxului mondial al capitalurilor i investiiilor externe, a celui valutar mondial i a migraiei internaionale a forei de munc, a cooperrii economice i tehnico-tiinifice mondiale. Cadrul normativ i instituional, fr de care funcionarea economiei mondiale nu este posibil, cunoscut i sub denumirea de Ordine Economic Mondial, include normele juridico-legislative i sistemul instituional bilateral care reglementeaz raporturile fiecrui stat cu alt stat suveran, precum i dreptul internaional i instituiile subregionale, regionale i mondiale care normeaz i monitorizeaz dezvoltarea relaiilor economice mondiale. Impactul Ordinii Economice Mondiale asupra relaiilor economice mondiale este considerabil, chiar decisiv n anumite mprejurri, ceea ce explic preocuprile de perfecionare a funcionrii sale. Afirmat ca entitate de sine stttoare nc din deceniile ase-opt, ale veacului al XIX-lea, economia mondial a nregistrat o evoluie continu, ascendent. Etapa sa actual de dezvoltare este o perioad de
402

tranziie spre un nou stadiu, calitativ superior, ale crui structuri se vor cristaliza pe deplin n noul secol, al XXI-lea. n aceast etap, economia mondial este tot mai pregnant o economie deschis, caracterizat prin dou trsturi eseniale: capacitatea sa extraordinar de a genera permanent i a ncorpora, n rezultate benefice pentru om i societate, progresele tiinei i tehnologiei i procesul de rennoire permanent, de nlturare a barierelor structurale, organizaionale i teritoriale care obstrucioneaz manifestarea deplin a principiului raionalitii i eficienei activitii economice. Integrarea reprezint un proces contemporan complex de evoluie a economiei mondiale, bazat pe o treapt calitativ superioar a interdependenelor dintre economiile naionale, concretizat n crearea unor entiti economice comune. Obiectivele integrrii const n micarea liber a mrfurilor, capitalurilor i persoanelor, unificarea politicilor vamale, economice, financiar-monetare, n vederea realizrii unei uniuni economice i politice. Fiind un proces complex de remodelare a fizionomiei economiei mondiale, elul final al integrrii uniunea economic i politic poate fi atins treptat prin parcurgerea gradual a mai multor etape. Cauzele principale ale integrrii sunt: 1) apariia i adncirea contradiciei dintre posibilitile de sporire a produciei i capacitatea restrns de absorbie a pieelor naionale; 2) necesitatea valorificrii optime a potenialului de care dispune capitalul prin asigurarea unui spaiu adecvat de plasament; 3) interesele agenilor economici dintr-o regiune dat de a se apra cu fore comune de ameninrile concurenilor internaionali mai puternici; 4) constituirea companiilor transnaionale, le determin s fac eforturi de optimizare la nivel superior a dimensiunilor de scar. Exemplul clasic de concepere i realizare n practic a integrrii economice l constituie, n prezent, Uniunea European. Parcurgerea unor forme regionale de cooperare a creat premisele pentru formarea Comunitii Economice Europene, cunoscut sub denumirea de Piaa Comun. Consemnarea s-a fcut prin Tratatul de la Roma, n martie 1957, care prevedea o serie de obiective privind politica vamal, industrial, agricol, monetar, social.
403

Comunitatea s-a preocupat de extinderea sa prin primirea a noi membri. Astfel c, n raport cu cei 6 semnatari ai Tratatului de la Roma, din 2004, Uniunea European are 25 membri, iar din 2007, va avea 27. Analiza structurilor actuale ale economiei mondiale reprezint premisa nelegerii locului ocupat de Romnia n relaiile economice mondiale i a fundamentrii cilor de ameliorare a eficienei relaiilor economice externe ale rii noastre. n prezent, Romnia este desprit de rile dezvoltate prin considerabile decalaje absolute i relative. Msurarea dimensiunilor acestora i, mai ales, a dinamicii lor din ultimele decenii este realizat prin indicatori ai nivelului dezvoltrii economice, ai structurii de ramur a economiei naionale, ai gradului deschiderii spre exterior a economiei naionale, ai calitii dezvoltrii umane. Analiza datelor statistice fundamenteaz concluzia locului ngust ocupat de Romnia n economia mondial, evideniind totodat procesul de cdere liber spre subgrupa rilor celor mai srace ale lumii, care a caracterizat evoluia economiei romneti n ultimele trei decenii. Stoparea decderii i marasmului vieii economice necesit imprimarea unui curs i a unor tente noi procesului dezvoltrii. Catalizatorul noului curs al dezvoltrii l constituie pregtirea economiei pentru a participa pe deplin la procesul de integrare european. Pe acest drum s-au obinut unele rezultate pozitive ca urmare a derulrii n decursul anilor 90 a acordului de asociere a Romniei la Uniunea European i a desfurrii procedurilor de aderare la aceast organizaie. n orice form s-ar derula, relaiile economice externe trebuie s fie eficiente, rentabile, s contribuie la sporirea avuiei naionale, a calitii vieii cetenilor.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Constantin Enache, Constantin Mecu (coordonatori), Economie politic, vol. 1 i 2, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005 2. Richard G. Lipsey, K. Alec Chrystal, Economia pozitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999 3. J.K. Galbraith, Societatea perfect, Editura Eurosong & Book, Bucureti, 1998 4. Joseph Stiglitz, Globalizarea. Marea deziluzie, Editura Economic, Bucureti, 2003 404

SOCIOLOGIE POLITIC Lector univ. dr. CRISTI PANTELIMON

SEMESTRUL I

Obiective Disciplina Sociologie politic i propune, ca obiective, cunoaterea de ctre studeni a ctorva dintre operele fundamentale ale gndirii politice, ncepnd din antichitate i pn n epoca modern; identificarea unor probleme-cheie ale gndirii politice, probleme studiate att n contextul epocii n care au fost isvodite, ct i prin raportare la maniera actual de a le judeca. n acest sens, cursul se vrea a fi i o instan sau un cadru de dezvoltare a abilitilor critice ale studenilor fa de problemele complexe ale vieii politice actuale. Cursul nu este cantonat ntr-o problematic strict politic, ci ncearc s dea o viziune general, de ansamblu, a ideilor politice n relaia lor cu ntregul social. I. INTRODUCERE Foarte muli savani sunt de prere astzi c gndirea politic este ntr-o criz adnc. O mare autoritate n domeniu, Leo Strauss, consider c aceasta nu se mai ridic nici pe departe la nivelul gndirii politice antice. Mai mult, transformarea acesteia din urm a ajuns att de departe, ca degradare, nct singurul lucru care a rmas n prezent este ideologia: n ceea ce privete filosofia politic modern, ea a fost nlocuit de ideologie; ceea ce odinioar fusese filosofie politic s-a transformat ntr-o ideologie. A putea spune c acest fapt constituie esena crizei contemporane a Occidentului.1 (subl. red.). Cele mai multe istorii ale ideilor politice ncep cu prezentarea lui Platon, care e vzut adesea ntr-un soi de lumin condescendent, ca un filosof rtcit n lumea real, despre care nu a tiut prea multe, de vreme ce
Leo Strauss, The City and Man, trad. rom. Cetatea i omul, Polirom, Iai, 2000, p. 10. 405
1

a emis asupra ei o serie ntreag de judeci imposibil de aplicat sau imposibil de pus n practic2. Aceast filier de gndire are un reprezentant de marc n epoca noastr, Karl Popper, care, la rndul lui, a devenit un cap de serie pentru o pleiad ntreag de gnditori politici ce-i neag lui Platon dreptul de a vorbi despre politic, pe considerentul c ar fi un simplu creator de utopie. Popper a scris o carte care a devenit celebr, tocmai pentru c a avut curajul de a ataca o serie de mari gnditori, pe care i-a trecut la capitolul dumanilor societii deschise.3 Adevrul n acest proces public intentat platonismului este ns cu totul altul, iar cei care, pe urmele lui Popper, l acuz pe autorul Politeii de utopism, dau dovad de o grav ignoran n materie de filosofie politic. Eroarea lor este aceea de a crede c filosoful are datoria s spun despre cetate lucruri reale, adic lucruri care s se regseasc aici, lng noi, n viaa de toate zilele, sau s emit legi i judeci care s poat fi aplicate hic et nunc, fr a deranja ctui de puin lumea prezent, lumea n care trim noi nine, lumea cotidian. Pentru a avea i un argument de autoritate, relevm cele ce spune despre natura utopic a Politeii platonice un mare filosof al vremurilor noastre, Martin Heidegger, care pare s fie cel mai aproape de nelegerea gndirii vechilor greci dintre filosofii moderni. S-a descoperit c platonic nu a existat, n realitate, nicieri i c de aceea ea trebuie numit o utopie, cu alte cuvinte, ceva care nu are un loc. Aceast descoperire este corect, dar cei care au fcut-o nu i-au dat de fapt seama ce anume au descoperit. Este vorba despre faptul c fiina fiinrii nu poate fi gsit n realitate nicieri n snul fiinrii, bunoar ca o parte a acesteia. Prin urmare, nsi fiina ar trebui s fie o utopie. Dar, de fapt, tocmai fiina i doar ea este -ul oricrei fiinri, iar Politeia lui Platon nu este o utopie, ci exact contrariul ei, anume -ul esenei lui , aa cum a fost el determinat n chip
Utopismul lui Platon este relativ. Dei opinia chiar i a specialitilor este c Platon a fost mai puin realist dect cel mai mare elev al su, Aristotel, aceast idee nu se susine dect dintr-o logic anume. Din alte puncte de vedere, dimpotriv, Platon se poate spune c a fost mai realist dect Aristotel. 3 Cartea se cheam chiar Societatea deschis i dumanii si (The Open Society and Its Enemies), i a aprut n limba romn la Editura Humanitas n 1993. 406
2

metafizic. Politeia lui Platon este o amintire ce se adncete n ceea ce este esenial i nu un plan ce vizeaz lumea factual.4 Perspectiva este, aa cum se poate lesne observa, rsturnat. Dac majoritatea comentatorilor grbii sau pur i simplu ruvoitori au vzut Republica o scriere absurd, de vreme ce este imposibil de atins n realitate (deci, o utopie), Heidegger crede c, dimpotriv, lumea concret este utopic, deoarece nu-i afl nicieri Fiina ntreag. Lumea concret este numai oglindirea acelei Fiine, la care niciodat nu avem deplin acces. Dac Fiina ntemeiaz (aa cum e normal) Fiinarea, adic lumea concret, atunci raportul utopie-realitate este inversat: abia realitatea este utopic, deci fr loc, cci locul su nu este n sine, ci n Fiin. Fiina estetopos-ul (locul) Fiinrii i nu invers. Prin urmare, Fiina nu va fi niciodat utopic, cci ea nu are nevoie de alt loc pentru a fi. II. POLITEIA (CETATEA) PLATONIC 1. Geneza i dezvoltarea statului Problema genezei cetii ocup un rol esenial n cadrul gndirii platonice. De modul cum nelegem problema naterii cetii, a felului n care apare ea i a motivelor eseniale pentru care apare, va depinde construcia ei ulterioar i evoluia ei n timp. Iat textul platonic: O cetate se nate am zis eu dup cte cred, deoarece fiecare dintre noi nu este autonom, ci duce lips de multe. Ori crezi c exist alt pricin pentru ntemeierea unei ceti? Deloc alta zise el. Astfel, fiecare l accept pe un al doilea, avndu-l n vedere pe un al treilea i avnd nevoie de al patrulea, iar strngndu-se muli ntr-un singur loc spre a fi prtai i a se ntrajutora, ne fac s dm slaului comun numele de cetate, nu? ntocmai. Fiecare d ceva altuia, dac aa stau lucrurile, sau ia ceva, socotind c este mai bine pentru sine? Desigur. Haide deci am spus eu s ntemeiem cu mintea, de la nceput, o cetate. Pe ct se pare, nevoia noastr o va ntemeia. Cum de nu?
4

Martin Heidegger, Parmenide, Humanitas, 2001, p. 180-181. 407

Majoritatea comentatorilor se grbesc s trag din aceste formulri concluzia c cetatea este o asociaie de persoane care se bazeaz pe nevoie. Oamenii nu-i sunt suficieni lor nile i au nevoi variate.5 Dac vom vedea ns textul grec al primului pasaj, vom observa anumite nuane lingvistice care vor schimba perspectiva interpretativ. Cci, trebuie s spunem c, traducnd textul original, interpreii moderni sunt la un pas de ideea c cetatea apare din motive economice, de acoperire a nevoilor variate ale oamenilor. Aceast perspectiv aduce discuia ntr-un plan eminamente economic, ba chiar individualist, care nu corespunde adevrului. Sensul termenului , pe care-l folosete Platon, nu se reduce n nici un caz la elementele de natur economic. Dac desfacem cuvntul n prile sale componente, gsim termenii autos i arkeo, acesta din urm nsemnnd mi ajung mie nsumi. Sensul prim al lui arkeo este a rezista, a ine piept. Acelai radical se regsete, de pild, n cuvntul latin arx, arcis, care denumete fortreaa, locul din interiorul cruia se rezist la o agresiune. Prin urmare, autarkeia nu trebuie n nici un caz confundat cu autarhia i neleas ca autoconducere.6 Autarhia este mai degrab un principiu spiritual dect unul economic. Ca dovad, cetatea luxului de care vorbete filosoful este o cetate din ce n ce mai complicat i mai numeroas, n care oamenii nu se mai mulumesc cu traiul obinuit, la limita necesarului, ci ncep s-i doreasc lucruri artificiale. Este cetatea n care apar imitatorii, actorii, meteugarii de lux etc. Cetatea luxului conine n sine principiul antagonismului, al conflictului, al dizarmoniei, al propriei dispariii. De aceea, Platon spune despre ea c este o cetate nesntoas i o prefer pe cealalt, cetatea nevoilor de baz. 2. Formele corupte ale statului ideal: timocraia, oligarhia, democraia i tirania Exist patru forme corupte ale statului ideal. Acestea corespund la patru tipuri de dispoziii sufleteti ale omului. Cu alte cuvinte, exist tot attea tipuri umane cte tipuri de constituii exist, cci, afirm Platon, acele constituii nu pot s ia natere dect din oamenii corespunztori. n total,

Julia Annas, op. cit., p. 95. Cristian Bdili, Platonopolis sau mpcarea cu filosofia, Polirom, Iai, 1999, p. 84-85. 408
6

vom avea cinci tipuri umane diferite i cinci constituii diferite, incluznd-o pe cea a cetii ideale. Timocraia sau constituia amatoare de onoruri este, n viziunea filosofului, caracteristic regimului politic spartan. Evident, omul timocratic nu poate fi dect unul dornic de victorii i onoruri. nseamn pre, valoare, stim, consideraie, respect. Cetenii sunt apreciai cu att mai mult cu ct se bucur de mai multe onoruri. Oligarhia este cetatea unde magistraturile in de venit, n care cei bogai crmuiesc, iar sracul nu particip la putere. Trecerea de la timarhie la oligarhie se face datorit accenturii poftei de venituri i diminurii virtuii, ca o consecin. n cetatea oligarhic nu este eliminat o virtute anume, evident, ci nsi posibilitatea apariiei calitilor bune, ca dimensiune sufleteasc. Printre defectele acestei ceti, putem enumera la nceput chiar principiul ei de existen, cci e clar c nu averea trebuie s decid treburile ntr-o cetate. Cetatea oligarhic este, de asemenea, lipsit de unitate. Platon spune c sunt, de fapt, dou ceti: () obligatoriu, cetatea nu este una, ci sunt dou: una a sracilor, cealalt a bogailor, dei i unii i alii locuiesc n acelai loc. Ei uneltesc mereu unii mpotriva altora. Democraia apare din oligarhie, i anume prin continuarea dincolo de limit a principiului de baz al oligarhiei, care este nevoia unei ct mai mari bogii. mbogirea unora este nsoit, aa cum am vzut, de srcirea altora. ns unii dintre cei ce srcesc sunt oameni de valoare, care ncep s-i urasc pe cei bogai i sunt dornici de schimbri politice. Democraia este, deci, un regim pestri i de aceea are toate ansele s fie considerat cea mai bun de ctre femei i copii, cci acestora le plac lucrurile pestrie. Aparent, libertatea foarte mare de care se bucur oamenii este un mare avantaj n cadrul acestui tip de regim politic. Tolerana fa de cei judecai intr, de asemenea, ntr-o prim faz, la capitolul elementelor pozitive. Din pcate, adevrata educaie a omului de stat nu este posibil cu rigoarea pe care o cere o astfel de responsabilitate, cci cei mai muli conductori nu fac dect s se conformeze opiniilor mulimii, ori, lucrul acesta nu este normal i nu poate dura prea mult. Tirania i tiranul Tirania se nate din democraie. La fel ca n celelalte cazuri, elementul care determin profilul unui regim ducea, n cazul n care era urmrit n exces, la forma inferioar de organizare politic. n cazul
409

democraiei, acel bun care i d sens, dar care o i transform n tiranie, este libertatea. Ultimele stadii ale democraiei debordnd de libertate sunt acelea n care dasclii se tem de elevi i i linguesc pe acetia, btrnii sunt ngduitori cu tinerii i-i imit pe acetia, ca s nu par c sunt neplcui, nici despotici. (563 a b) Excesul de libertate duce, aa cum putem deja intui, la excesul de robie: Or, libertatea excesiv pare c nu se preschimb n nimic altceva dect ntr-o robie excesiv, att n cazul individului, ct i al cetii. III. POLITICA LUI ARISTOTEL Politica lui Aristotel se deschide cu descrierea cetii, a polis-ului grec. Ce este acest polis? El este un gen de comunitate sau asociaie (). Cum orice comunitate este constituit n vederea unui anumit bine i cum cetatea este comunitatea care le nglobeaz pe toate celelalte, rezult c binele n vederea cruia se nate ea este Binele Suprem (acest Bine Suprem se exprim n limba greac prin termenul ), superior celor care stau la baza ei. La baza cetii stau familia i satul, care i ele sunt comuniti ce se structureaz n vederea realizrii unui gen aparte de bine, dar aceste comuniti sunt nglobate n comunitatea perfect care este cetatea. Pentru a determina ct mai exact natura cetii, Aristotel decide s studieze prile componente ale acesteia, prile simple din care rezult agregatul social mai complexe: Primul tip de legtur ntre oameni este cel care apare ntre dou fiine ce nu pot tri una fr cealalt; este vorba (spre exemplu) despre o femeie i un brbat, care se unesc n vederea unui scop natural, acela de a aduce pe lume, prin procreaie, o fiin asemntoare lor. Aceast uniune conjugal este, prin urmare, una natural. La fel este i cazul legturilor care apar ntre oamenii ce sunt fcui s comande, cci au caliti speciale n acest sens, i cei care trebuie s execute, cci nu sunt dotai cu caliti de conductori. Este cazul stpnului de sclavi i a sclavilor si. i aceast legtur este natural n viziunea lui Aristotel, cci interesul sclavului se confund cu cel al stpnului, deci formeaz mpreun o uniune cu un scop natural, acela al conservrii amndurora. Primele forme de comunitate, alctuite din doi termeni (femeiebrbat sau stpn-sclav) se constituie, deci, fie pentru perpetuarea speciei prin procreaie, fie pentru conservarea reciproc a celor dou pri n cazul al doilea. Aceste dou comuniti formeaz familia, n primul su
410

stadiu. Mai departe, ne spune Aristotel, comunitatea format din mai multe familii, n vederea satisfacerii unor nevoi care nu sunt pur i simplu cotidiene, este satul. n fine, comunitatea format din mai multe sate este cetatea, n sensul deplin al cuvntului. Ea beneficiaz de ceea ce se numete independen economic. Diferitele tipuri de constituii. Constituiile corecte i deviaiile lor Autoritatea ntr-un stat poate fi exercitat fie de un singur om, fie de un numr mic de oameni, fie de masa cetenilor. Cnd guvernarea se face n vederea interesului comun, toate aceste forme de guvernare sunt corecte, n timp ce guvernrile care se desfoar n vederea interesului particular, fie al unuia singur, fie al unui numr mic, fie al masei cetenilor, sunt constituii incorecte, adic deviaii ale tipurilor corecte precedente. Guvernarea unuia singur se numete regalitate, cnd se desfoar n interesul comun; guvernarea unui mic numr de oameni, de asemenea n interes comun, se numete aristocraie, iar guvernarea masei de ceteni ce privete tot interesul comun nu are un nume aparte, spune Aristotel, ci este denumit cu numele constituiilor n general, adic o republic propriuzis (de fapt, termenul lui Aristotel este cel de ). Aceste forme presupun, aa cum am amintit, forme deviate. Astfel, forma deviat a regalitii este tirania (aceasta din urm are n vedere exclusiv interesul monarhului), oligarhia (care are n vedere numai interesul celor bogai) este deviaia aristocraiei, iar democraia (care se preocup de interesele celor sraci, al nevoiailor, de fapt) este deviaia republicii propriu-zise. (Politica, III, 7) IV. AURELIU AUGUSTIN (354-430) Sfntul Augustin este unul dintre cei mai importani filosofi ai Evului Mediu i, n acelai timp, unul dintre cei mai mari Prini ai Bisericii. Aceast dubl postur vorbete deja despre cele dou dimensiuni importante ale operei sale, cci el este poate cel mai important autor medieval n opera cruia se mbin, fuzioneaz sau sunt conciliate dou surse diferite, dou tradiii diferite de cultur, gndirea antic, pgn i Biblia.7

L. Strauss, J. Cropsey, Histoire de la philosophie politique, Puf, 1994, p. 191. 411

1. Problema virtuii cretine i a virtuii pgne Doctrina politic a lui Augustin este centrat pe ideea de virtute. Omul este un animal social, nzestrat cu limbaj, deci cu posibilitatea de a comunica cu semenii si. Aceast posibilitate duce la sociabilitate, cci omul este capabil s aib diferite relaii cu aceiai semeni. Omul nu-i atinge perfeciunea dect asociindu-se cu ei, pentru a forma o comunitate politic. Aceast comunitate politic nu mai este ns forma pe care o cunoatem de la Platon i Aristotel (polis-ul, politeia). Noua form politic pe care o va aduce istoria i, n cele din urm, pe care oamenii trebuie s-o respecte i s-o nnobileze este Republica, res publica. Republica i transform pe cei ce triesc n cadrul ei n ceteni. Republica sau societatea civil nu se poate afirma n afara unei virtui adecvate, care este justiia. Republica este definit pornind de la Cicero, ca o adunare de oameni asociai printr-o recunoatere comun a dreptului i printr-o comunitate de interese. La Augustin apare ideea pcatului originar, care este una strict teologic i nu apare ca atare la filosofia pgn. Pcatul lui Adam, care s-a transmis prin mijloace necunoscute tuturor urmailor si, a fcut ca omenirea s decad din starea de armonie iniial, iar oamenii s devin ageni ai rului. Ei sunt dotai cu liber arbitru (liberum arbitrium), dar nu sunt liberi, cci este evident c folosesc liberul arbitru ntr-un mod nepermis, nclcnd preceptele legii divine. Adevrata libertate (libertas) nu este dat dect de folosirea cum trebuie a liberului arbitru. Deci, libertatea nu trebuie neleas ca o lips a tuturor constrngerilor, ci dimpotriv, ca o constrngere de natur divin, ca o supunere la legea lui Dumnezeu. Libertatea, aa cum este practicat de omul deczut, este o revolt mpotriva legii divine, o revolt care se trage din revolta iniial a lui Adam. Aceast revolt se traduce prin fapte care nu sunt conforme preceptelor legii imuabile. Tocmai de aceea, omul cel mai liber este totodat omul cel mai supus lui Hristos (libertas vera est Christo servire). Economia, spre exemplu, este una dintre activitile concrete n care se vdete caracterul nedrept al comportamentului uman din aceast lume. Sunt cultivate dorinele i apetenele inferioare, n dauna celor superioare, este exacerbat egoismul i individualismul n dauna intereselor superioare ale comunitii. Toate instituiile create de om pe pmnt sunt forme nedesvrite ale ncercrii acestuia de a mai tempera rul istoric, fiind n acelai timp dovada caracterului deczut al omului. Sclavia, instituiile
412

politice ale guvernrii, proprietatea privat, toate sunt numai ncercri aproximative, nereuite, de a mai diminua rul n care omul a czut, din starea paradisiac n care s-a aflat. Proprietatea privat, bunoar, este bun ca element de mpiedicare a manifestrii rapacitii omului n toat plenitudinea sa, dar nu este suficient pentru a elimina rdcina rului din sufletul uman. O alt modalitate de a critica justiia uman vine din dihotomia pe care Augustin o stabilete ntre legea etern i legea temporal. Legea etern este totuna cu voina divin sau nelepciunea lui Dumnezeu, care face ca toate lucrurile s devin ceea ce trebuie, conform cu scopul lor propriu. Legea etern este, evident, imuabil, pe cnd legea uman sau temporal este schimbtoare n funcie de circumstanele deosebite de timp i spaiu n care se aplic. Legea temporal nu este nedreapt, dar n mod cert este imperfect, spre deosebire de cea divin, care este perfect. 2. Cele dou ceti Augustin este unul dintre criticii cei mai acerbi ai Romei antice, mai ales al perioadei imperiale a acesteia. Astfel, din punctul lui de vedere, Roma n-a fost niciodat o republic veritabil, pentru c dreptatea, justiia nu au domnit niciodat n snul ei aa. Umanitatea triete, din punct de vedere istoric, concret, mprit n ceti diferite, naiuni diferite etc. Din punctul de vedere al Sfintei Scripturi, nu exist dect dou ceti, cetatea terestr i cetatea lui Dumnezeu. Nici cetatea terestr, nici cetatea lui Dumnezeu nu pot fi identificate concret (astfel, cetatea lui Dumnezeu nu este echivalent cu cetile teocratice, adic cele n care principiile religioase sunt strictamente aplicate). Ele sunt, cu o sintagm modern, nite ideal-tipuri. Singura modalitate prin care putem deosebi cetenii celor dou tipuri de ceti este existena sau absena virtuii adevrate n sufletul lor, ceea ce este echivalent, la Augustin, cu virtutea cretin. n cele din urm, cetatea lui Dumnezeu este cetatea celor care cred cu putere n Hristos i urmeaz nvturile acestuia. Numai n aceast cetate poate fi regsit adevrata virtute. Dimpotriv, orict ar fi de bine condus, cetatea terestr nu poate fi garanta cultivrii virtuii. Diferena ntre cele dou ceti este diferena ntre virtute i viciu. Cetatea lui Dumnezeu este n stare perfect n cer, n viaa de dup moarte. Modelul su este, deci, celest. Dar, n msura n care aplic preceptele religiei cretine i devin virtuoi, credincioii adevrai aparin deja cetii divine,
413

dei triesc n cetatea terestr. Astfel, cetatea ideal a lui Augustin este mai prezent i mai concret dect cetatea ideal a lui Platon, dar cu aceasta nu am afirmat nimic n ce privete valoarea celor dou ideal-tipuri. Dei Augustin identific uneori cetatea lui Dumnezeu cu Biserica, cele dou nu trebuie confundate. Mai nti, nu toi membrii aceleia din urm pot intra n cadrele cetii celeste. Invers, dei unii oameni nu recunosc c aparin sufletete credinei cretine, de fapt, fr s tie, ei fac parte din cetatea lui Dumnezeu. Cetatea lui Dumnezeu nu caut s elimine societatea civil concret, ci s-o mbunteasc. Cele dou ceti sunt formate mai degrab pornind de la realitatea sufleteasc a oamenilor care le compun. De aceea, Augustin poate vorbi despre dou specii de oameni diferii, care, dei se ntlnesc pe pmnt n acelai timp, aparin de fapt unor ceti diferite, unii innd de cetatea terestr, ceilali, de cetatea celest. Este vorba, aadar, de o diferen antropologic: Cred, totui, c deja am lmurit problemele mari i dificile ale nceputului i sfritului lumii, ale creaiei sufletului i a celei a ntregului gen uman, care a fost mprit n dou tipuri, unul compus din cei care triesc dup natura uman, iar cellalt din cei care triesc dup natura divin. Vom da deci acestor dou tipuri numele mistic de ceti, prin care trebuie s nelegem dou societi de oameni, din care una este predestinat s triasc etern cu Dumnezeu, iar cealalt, s sufere un supliciu etern cu diavolul.8 Primul om aparine cetii oamenilor. Este un principiu pe care Augustin l preia de la Apostolul Pavel unde se spune: Dar nu este nti cel duhovnicesc, ci cel firesc, apoi cel duhovnicesc Omul cel dinti este din pmnt, pmntesc; omul cel de-al doilea este din cer.9), ce spune c primul element ce apare este cel material, animal, apoi vine cel spiritual. Primul om al cetii oamenilor este Cain, iar primul om al cetii lui Dumnezeu este Abel. Omul este nti animal, apoi renate spiritual prin credin: Cain, care aparine cetii oamenilor, s-a nscut primul ntre cei doi autori ai genului uman; vine apoi Abel, care aparine cetii lui Dumnezeu.
Ibid., XV, 1. Citatele din Biblie sunt din ediia din 1993 a Bibliei, tiprit cu binecuvntarea Patriarhului Teoctist. 414
9 8

Aa cum pentru fiecare om vedem c e adevrat spusa Apostolului (Pavel n.n.), cum c nu ceea ce este spiritual a aprut mai nti, ci ceea ce este animalic, de unde rezult c ne natem mai nti ri i carnali, ca i cum am iei dintr-o rdcin corupt, i nu devenim buni i spirituali dect renscnd n Iisus Hristos, la fel este cu ntregul gen uman.10 V. TOMA DAQUINO (1225-1274) Toma dAquino este unul dintre cei mai importani teologi i gnditori ai Evului Mediu. Opera sa a fost marcat profund de procesul de traducere i asimilare a gndirii lui Aristotel n perimetrul Occidentului cretin. De altfel, textul integral al Politicii i cel al Eticii aristoteliene au fost traduse chiar n timpul vieii sfntului. 1. Natura regimului politic Filosofia politic a lui Toma dAquino se sprijin n cea mai mare parte pe ideea lui Aristotel de natur. Omul este o fiin social i politic, societatea civil fiind natural n sensul n care acesta este nclinat prin natur s triasc n cadrele ei i, prin intermediul ei, s-i perfecioneze firea raional. Explicaiile lui tienne Gilson relativ la problema sociabilitii umane sunt foarte potrivite n acest punct: Cnd l definim pe om drept un animal sociabil, uneori se socotete doar c omul este determinat s caute societatea semenilor si dintr-un fel de instinct, care e sociabilitatea. Este vorba efectiv despre altceva. Natura omului este astfel, nct i este practic imposibil s subziste dac nu triete n grup. Cea mai mare parte a celorlalte animale se pot descurca singure: au dini, gheare i vigoare fizic pentru a ataca, vitez pentru a se pune n siguran, blan care le acoper. Omul nu are nimic din toate acestea, dar are raiune pentru a inventa unelte i mini pentru a se sluji de acestea. Este greu ca un individ izolat s-i pregteasc singur tot ce are nevoie, pentru el i pentru familia lui. Viaa n comun faciliteaz soluionarea acestei probleme prin diviziunea muncii care se stabilete aici. Aceast colaborare, care necesit

10

Cetatea lui Dumnezeu, XV, 1. 415

existena grupurilor sociale, se ntemeiaz, aadar, nainte de cea a braelor i a minilor, pe cea a minilor (subl.ns.).11 Prima societate de care omul are nevoie este, din acest punct de vedere, familia. tiina care se ocup de buna gospodrire a treburilor familiale se numete economie, ca i n cazul lui Aristotel, pe care Toma l urmeaz ndeaproape n acest punct. Familia are ns anumite limite n ce privete asigurarea celor necesare traiului, ca i n ce privete capacitatea de a-i conduce pe toi membrii si la virtutea deplin. Asociaia politic cea mai potrivit desvririi virtuii umane, ca i satisfacerii tuturor nevoilor acestuia este cetatea i nu familia. Scopul cetii, care este mai important dect cel al familiei, finalitatea ultim a ei, este binele uman suprem. Cetatea este mai mult dect suma prilor sale componente i, ca i n viziunea lui Aristotel, binele cetii, adic binele comun, este mai important dect binele individual. Scopul guvernrii politice este armonia ntre prile care constituie cetatea. Nu este vorba ns de o simpl supravieuire a acesteia, ci de ceva mult mai nalt, anume despre cultivarea i dezvoltarea virtuii la ceteni i a vieii bune. Regimul unei ceti devine, de aceea, de o importan extrem, cci el d sensul vieii politice. Toma dAquino este de prere c forma cea mai bun de guvernare este monarhia. Acest lucru se ntmpl deoarece monarhia este guvernarea unui singur individ, deci se apropie cel mai mult de ideea de unitate, esenial pentru orice corp social, ca i pentru oricare alt lucru.12 E adevrat c monarhia poate degenera n tiranie, dar oricare regim politic este supus acestei primejdii, iar dintre toate tiraniile, cea mai suportabil este, totui, tirania unuia singur. Aceast tiranie are anumite avantaje fa de celelalte: ea menine, n general, ordinea i pacea, nu este ndreptat de cele mai multe ori mpotriva tuturor membrilor corpului social, ci numai mpotriva ctorva. n fine, guvernrile colective, aa cum demonstreaz istoria, duc mai repede la tiranie dect guvernrile monarhice. n cele din urm, forma de conducere cea mai bun n practic este aa-numitul regim mixt, care combin armonios caracterele tuturor formelor de guvernmnt (monarhie, aristocraie, democraie). Est etiam aliquod regimen exemplu: istis commixtum, quod est optimum (Exist
tienne Gilson, Tomismul. Introducere n filosofia sfntului Toma DAquino, Humanitas, 2002, p. 467. 12 Ibidem, p. 470. 416
11

chiar i un regim politic rezultat din amestecul acestora i el este cel mai bun13), spune Toma. Toma dAquino amintete faptul c ntr-o guvernare bun, a unei ceti sau a unei naiuni, trebuie respectate dou condiii. Prima se refer la faptul ca toi s participe mai mult sau mai puin la guvernare (aceasta fiind, dup Aristotel, pe care autorul cretin l citeaz, o garanie a pcii civile) i toi s ndrgeasc i s susin o atare stare de lucruri. Cellalt punct privete forma regimului politic sau organizarea puterilor. Se tie c sunt mai multe forme politice, aa cum le distinge Aristotel, dar cele mai remarcabile sunt monarhia (regalitatea), sau dominaia unuia singur n conformitate cu virtutea i aristocraia, adic guvernarea celor mai buni, sau dominaia unui numr mic, de asemenea n conformitatea cu virtutea. Iat deci, spune Toma, organizarea cea mai bun a guvernrii unei ceti sau unui regat: n frunte este plasat, ca urmare a virtuii sale, un ef unic avnd autoritate asupra tuturor, apoi vin un numr oarecare de efi subalterni, alei i ei dup virtute. Cu toate acestea, mulimea nu este strin puterii astfel definite, toi avnd posibilitatea de a fi alei i toi fiind, pe de alt parte, electori. Acesta este regimul perfect, un melanj fericit de monarhie, prin preeminena unuia singur, de aristocraie, prin mulimea de efi alei prin virtute i n fine de democraie sau de putere popular, prin faptul c simplii ceteni pot fi alei ca efi i c alegerea efilor aparine poporului. (Summa theologiae, I, II, Q. 105, art. 1) Dei stabilete acest gen de regim politic mixt ca fiind cel mai bun, un regim care e condus de un monarh, dar nu este o monarhie n adevratul neles al cuvntului, Toma nu consider c un popor care e condus n aceste condiii ar fi cu adevrat fericit. E de subliniat c popoarele au fost guvernate de drept divin mai nti de judectori, nu de regi. Regii apar mai trziu, iar evreii, cei care au cerut regi, au fcut-o pentru c se sturaser s fie condui de Dumnezeu. De altfel, regii adesea devin tirani i i jefuiesc i nefericesc popoarele. Altfel spus, avnd n vedere c virtutea monarhului ar trebui s fie perfect pentru ca el s fie perfect, iar acest lucru se ntmpl rar (perfecta autem virtus in paucis invenitur), rezult c un popor are foarte mici anse s fie bine guvernat.14
13 14

Summa theologiae, Ia, IIa, 105, 1; citat dup Gilson, op. cit., p. 471. tienne Gilson, op. cit., p. 472-473. 417

Spre deosebire de Aristotel, care definete binele cetii ca fiind Binele Suprem (to agathon), la sfntul Toma acesta se identific, n cele din urm, cu persoana divin, cu Dumnezeu: Dumnezeu este deci n mod necesar scopul tuturor fiinelor. Binele particular tinde spre binele comun; partea i gsete ntr-adevr raiunea de a fi n ntreg; de aici rezult c binele comunitii este mai divin dect cel al individului, spune Toma n Summa contra Gentiles. n felul acesta, Toma fixeaz i orizontul politic final al oricrui guvernmnt, care nu mai face parte din lumea aceasta, ci din cea celest. Aici avem de-a face cu ceea ce s-a numit caracterul transpolitic al gndirii tomiste.15 2. Legea etern, legea natural, legea uman, legea divin Legea, n general, este definit n felul urmtor: Legea este o regul de aciune, o msur a actelor noastre, dup care suntem solicitai s acionm sau, dimpotriv, mpiedicai. Cuvntul lege vine de la verbul ce nseamn a lega, prin aceea c legea oblig la aciune, adic leag agentul de o anumit manier de a aciona. Or, ceea ce regleaz msura actelor umane este raiunea, care este principiul prim al actelor umane. () De aici rezult c legea relev raiunea. (Summa theologiae, I, II, Q. 90, art. 1) Legea etern este definit dup cum urmeaz: Am vzut c legea nu este altceva dect o prescripie a raiunii practice ctre eful care guverneaz o comunitate perfect. Este evident, pe de alt parte fiind admis c lumea este guvernat de providena divin c ntreaga comunitate a universului este guvernat de raiunea divin. De aceea, raiunea, principiu al guvernrii tuturor lucrurilor, considerat n Dumnezeu ca ef suprem al universului, are putere de lege. i pentru c raiunea divin nu concepe nimic n timp, ci ntr-o perspectiv etern () urmeaz c aceast lege trebuie s fie declarat etern. (Summa theologiae, I, II, Q. 91, art. 1) Aceast raiune universal care conduce Universul i care este prezent n Dumnezeu este prototipul tuturor legilor. Legea natural se refer la creaturile raionale care sunt supuse providenei divine i care sunt nclinate n mod natural spre scopurile care sunt cerute de legea etern. n creatura astfel definit exist o participare a
15

Strauss, Cropsey, op. cit., p. 280.

418

raiunii eterne, care o nclin n mod natural spre scopurile i mijloacele de care am amintit. O atare participare a legii eterne la activitatea creaturii raionale poart numele de lege natural. Iat definiia legii naturale: Am spus mai nainte c legea, fiind o regul i o msur, poate s se afle n cineva n dou moduri: mai nti, ca n cel care stabilete regula i msura, iar n al doilea mod, ca n cel care este supus legii, fiindc acesta din urm este regulat i msurat n msura n care particip ntr-un fel la regul i msur. n consecin, cum toate fiinele ce sunt supuse providenei divine sunt regulate i msurate de legea etern, este evident c aceste fiine particip ntr-un fel la legea etern prin faptul c primind amprenta acestei legi n ei nii, ei posed nclinaii care i mping la actele i scopurile care le sunt proprii. Or, printre toate fiinele, creatura raional este supus providenei divine ntr-o manier mai clar () n aceast creatur exist deci o participare a raiunii eterne dup care ea posed o nclinaie natural spre modul de a aciona i spre scopul care sunt cerute. Tocmai o astfel de participare a legii eterne n creatura raional este numit lege natural () Este deci evident c legea natural nu este altceva dect o participare a legii eterne n creatura raional (Summa theologiae, I, II, Q. 91, art. 2). Aceste definiii de mai sus sunt revelatoare pentru caracterul constrngtor n care este neleas noiunea de lege la Toma, n coresponden cu ideea pedepsei divine pentru nclcarea legii. De altfel, ideea de lege natural, ca atare, nu apare la Aristotel. Nici caracterul constrngtor nu este n tradiia filosofic. n felul acesta, avem de-a face n gndirea cretin de orientare tomist cu o rsturnare a sensului moralei: Ansamblul vieii morale a omului capt o direcie cu totul nou; ea nceteaz de a mai fi neleas doar ca perfecionare i desvrire a omului i va deveni n cele din urm o chestiune de supunere consimit i recunosctoare la o lege de origine divin i n mod necondiionat constrngtoare.16 Pe lng legea divin i cea natural exist i o lege uman. Despre legea uman, Toma dAquino ne spune urmtoarele: tim din cele ce au fost expuse c legea este o prescripie a raiunii practice. Or, putem s gsim un proces asemntor n raiunea practic i n raiunea speculatic. Amndou, ntr-adevr, pleac de la cteva principii pentru a ajunge la anumite concluzii, aa cum am stabilit deja. Astfel, deci, trebuie spus
16

Strauss, Cropsey, op. cit., p. 288. 419

aceasta: la fel cum n raiunea speculativ concluziile diferitelor tiine sunt consecinele unor principii nedemonstrabile, cunoaterea acestor concluzii nefiind nnscut n noi, ci fiind fructul activitii spiritului nostru, la fel, este necesar ca raiunea uman, plecnd de la preceptele legii naturale, care sunt ca nite principii generale i nedemonstrabile, ajunge la anumite dispoziii mai particulare. Aceste dispoziii particulare descoperite de raiunea uman sunt numite legi umane, din moment ce n ele regsim celelalte condiii care sunt presupuse de noiunea de lege, dup explicaiile deja date (Summa theologiae, I, II, Q. 91, art. 3). Ea este corespondentul legii temporale a lui Augustin, pe care, de altfel, Toma l i citeaz n acest punct. Evident, legea uman nu este infailibil, ca legea divin. Legea uman i are sediul n raiunea uman care, pornit de la principiile generale i nedemonstrabile ale legii naturale, descoper treptat diferite dispoziii mai particulare. Aceste dispoziii particulare descoperite de raiunea uman sunt numite legi umane. Legea natural este aceeai pentru toate fiinele umane, dar numai n ce privete dispoziiile sale cele mai generale; condiiile particulare pot s se schimbe i chiar se schimb de cele mai multe ori; tocmai de aceea este nevoie de ajutorul legii umane, pentru a reglementa astfel de situaii de difereniere, particulare. Particularitile n care se aplic legile fac ca ideea de adaptare a legii s fie esenial. Principiile morale, bunoar, nu pot fi aplicate orbete, dac particularitile unor comuniti nu permit lucrul acesta. Ele trebuie s fie modelate dup acele particulariti. Legea divin este o alt specie a legii. Problema care se pune n legtur cu ea este dac este necesar, dincolo de legea natural i de cea uman. Toma crede c sunt patru motive care fac necesar aceast specie suplimentar de lege: 1. Omul este ghidat prin lege n ndeplinirea actelor sale, prin subordonarea la scopul ultim. Deci, dac omul n-ar fi fost supus dect unui scop proporional cu capacitatea sa natural, el n-ar fi avut nevoie s primeasc un principiu director superior legii naturale i legii umane ce decurge din aceasta. Dar, pentru c omul este supus scopului fericirii eterne care depete resursele naturale ale facultilor umane, era necesar ca desupra legii naturale i celei umane s existe i o lege dat de Dumnezeu pentru a-l dirija pe om spre scopul su. 2. Judecata uman este incert, mai ales cnd este vorba despre lucruri contingente i particulare; de aceea, se ntmpl ca judecile despre
420

actele umane s fie diverse, i, prin urmare, aceste judeci s produc legi disparate i opuse. Pentru ca omul s poat cunoate fr ezitare ce trebuie s fac i ce nu trebuie, era deci necesar ca el s fie dirijat, pentru actele sale proprii, de o lege dat de Dumnezeu, fiindc este evident c o astfel de lege nu poate conine nici o eroare. 3. Omul nu poate avea o lege dect asupra a cea ce poate judeca. Dar judecata uman nu se poate exercita asupra micrilor sufleteti interioare care sunt ascunse, ci numai asupra actelor exterioare care se vd. Cu toate acestea, e necesar pentru perfecionarea virtuii ca omul s fie cizelat att n ce privete actele exterioare, ct i cele interioare. Legea uman nu putea s reprime i s ordoneze eficace actele interioare, ceea ce face necesar intervenia unei legi divine. 4. Sfntul Augustin declar c legea uman nu poate pedepsi i nici interzice tot ceea ce se face din cauza rului, cci, vrnd s extirpe ntregul ru, ea ar face s dispar n acelai timp i mult bine i s-ar opune avantajului binelui comun, necesar comunicrii dintre oameni. Astfel, pentru a nu mai exista nici un ru care s rmn nepedepsit i neinterzis, era necesar s fie adugat o lege divin pentru a interzice toate pcatele. Prin legea natural, legea etern este fcut prta dup capacitatea naturii umane. Dar trebuie ca omul s fie dirijat ctre scopul su ultim supranatural dup un mod superior. De aceea a fost adugat legea divin (Summa theologiae, I, II, Q. 91, art. 4). Prin urmare, ntre Aristotel i Toma exist o diferen foarte mare n ce privete concepia asupra dreptului natural. Pentru Aristotel, dreptul natural este de la un capt la altul variabil, cci principiile raiunii practice se refer la lucrurile contingente, schimbtoare, nu la cele imuabile, ce in de raiunea speculativ. La Toma, dimpotriv, dreptul natural conine pe lng partea variabil, n funcie de condiiile concrete n care se aplic, o parte imuabil, general. VI. MACHIAVELLI I DESTINUL POLITICII MODERNE I-a fost dat acestui scriitor italian al Renaterii (a trit ntre 1469 i 1527) s cunoasc gloria de a fi ntemeietorul sau printele tiinei politice moderne. Prima parte a Principelui este n acelai timp un manual de cucerire i o ncercare de tipologie a statelor, tipologie alctuit din perspectiva
421

posibilitilor de cucerire. De aici rezult clar inteniile foarte practice ale lui Machiavelli. Statele se mpart, dup Machiavelli, n republici i principate. Acestea din urm sunt fie ereditare, fie noi. Principatele ereditare sunt cele n care familia conductorului domnete de mult vreme, cele noi sunt fie complet noi17, fie sunt anexate la statul ereditar al unui principe. Politica este, ntr-o msur, similar rului istoric, cci se identific cu lupta pentru supremaie, pentru cucerirea de noi teritorii, pentru pstrarea acestora, pentru eliminarea dumanilor celor care se afl la putere, toate, acte ce implic ideea suferinei, a forei brute. n schema de guvernare a Principelui, poporul aproape c nu mai are nici o importan. Se poate spune, ducnd ideile aproape de absurd, c principele lui Machiavelli poate guverna i fr popor, de unul singur, att vreme ct e asigurat c puterea i aparine. Nimic din grija antic pentru fericirea omului, pentru educarea lui n spiritul virtuilor cardinale ale republicii, pentru transformarea lui n nelept. O interpretare extrem de interesant a gndirii politice a lui Machiavelli aflm la Michel Senellart18. Acesta face o precizare important, care ntrete cele spuse de noi n legtur cu relaia de ostilitate dintre principe i supuii si. Este vorba despre faptul c termenul pe care-l ntrebuineaz Machiavelli cnd vorbete despre cuceririle principelui este cel de stato, care nu nseamn ns stat. Stato nseamn mai degrab puterea unui om sau a unui grup de oameni, care se afl n fruntea unei ceti. Este vorba despre starea unui principe, a unui conductor, despre autoritatea i dominaia lui asupra unei ceti, cumva independent de starea supuilor: Expresia mantenere lo stato, pentru principe, este n consecin sinonim cu se mantenere nel suo stato a se menine pe poziia sa. Stato se refer deci la propriul interes al principelui, distinct de cel al cetii, atunci cnd nu-i este de-a dreptul opus.19 (subl.ns.)
Este cazul Milanului lui Francesco Sforza, care devine principe prin autoproclamare, dup ce fusese nainte condotier, adic un comandant de oti, de mercenari. 18 V. Artele guvernrii. De la conceptul de regimen medieval la cel de guvernare, Editura Meridiane, 1998 (traducere dup Du regimen mdival au concept de gouvernement, Seuil, 1995). 19 M. Sennelart, op. cit., p. 212. 422
17

Filosofia rului la Machiavelli ar merita un studiu aparte. Iat aici o mostr: De unde urmeaz constatarea c pe oameni trebuie s-i iei cu binele, sau s-i distrugi cu totul, fiindc ei se rzbun uor pentru un ru uor care le-a fost pricinuit, dar nu se pot rzbuna n schimb pentru ceva grav; aa nct este necesar ca rul pe care i-l faci cuiva s fie de aa fel, nct s nu ai a te teme de rzbunare (cap. III). Este aici o concepie pe care am putea-o numi a pragului critic al rului sau a pragului critic al forei de reacie la ru, ceea ce e aproximativ acelai lucru. Oamenii reacioneaz la ru, ne spune Machiavelli, dar aceast reacie este condiionat de cantitatea rului suferit. Dac rul sau pagubele suferite se plaseaz ntre anumite limite rezonabile, reacia apare. Dac aceste limite sunt nclcate, reacia este inhibat, nct rul pare a fi deplin suveran. Principele este pus, astfel, n contradicie cu principatul su i, conform dorinei exprese a lui Machiavelli, de pstrare a supremaiei principelui cu orice pre, acesta ajunge s-i nimiceasc propria cetate. Vorbind despre modul cum trebuie guvernate cetile care, nainte de a fi cucerite, aveau legi proprii (cap. V), autorul amintete trei posibiliti: primul const n a le distruge; al doilea este de a te stabili personal n acele locuri; al treilea, de a lsa ca rile respective s se conduc mai departe dup legile lor, cerndu-le ns un tribut i alctuind aici un guvern de civa oameni care s lucreze n aa fel nct s i le pstreze prietene () ntr-adevr, nu exist alt mod de a stpni n siguran o provincie dect acela de a o nimici (subl.ns.). 1. Valorile lui Machiavelli Capitolul XV vorbete despre acele lucruri pentru care oamenii, i mai ales principii, merit s fie ludai sau aspru dojenii. Aceste lucruri traduc axiologia scriitorului nostru. Este, cu cuvintele sale, ntrebarea care trebuie s fie atitudinea i comportarea unui principe fa de supui i fa de prieteni? Acesta este i capitolul n care Machiavelli i face cunoscut teoria celebr asupra realismului, pentru care este creditat n primul rnd ca autor modern, ce o rupe cu tradiia retoric de pn la el. Principele este declarat manual practic, iar sensul acestuia este dat de adevrul concret al faptelor i nu de simpla nchipuire. Prin urmare, este nevoie de mai
423

puin speculaie inutil i mai mult spirit realist i practic, vrea s ne sugereze scriitorul: Intenia mea fiind ns aceea de a scrie lucruri folositoare pentru cei care le neleg, mi s-a prut c este mai potrivit s urmresc adevrul concret al faptelor20 (subl.ns.) dect simpla nchipuire. Cci sunt muli aceia care i-au imaginat republici i principate pe care nimeni nu le-a vzut vreodat i nimeni nu le-a cunoscut ca existnd n realitate. (cap. XV) Machiavelli se arat nencreztor n republicile utopice trasate numai pe hrtie i pretinde c singurul temei al crii sale este realitatea concret, nud. ns chiar n acest pasaj se contrazice, cci chiar i aici exist, dincolo de declaraia sa realist, o filosofie anume, care nu este inspirat dect parial din faptele concrete. Este vorba despre relaia dintre bine i ru. Este evident c n aceast chestiune Machiavelli crede c rul este cel care d tonul relaiei. ntre cei doi termeni opui, binele este condus de ru, n sensul n care la bine se poate rspunde i cu bine i cu ru, n timp ce la ru nu se poate rspunde dect cu ru. Aceasta este filosofia pe care se ntemeiaz toat opera politic a lui Machiavelli. Or, istoria arat, ne spune el, c binele este un fel de excepie, n timp ce rul este dominant. De aici rezult c politica are de-a face cu instrumentele rului, devreme ce trebuie s in piept rului. Am vzut c dintre cele dou, binele e neputincios. Ca atare, pentru a supravieui rului dominant, principele are nevoie s fie ru la rndul lui. A fi bun n politic nseamn a te pleca de la bun nceput, nseamn a te dezarma, deci a pierde posibilitatea de a face bine prin pierderea puterii. Binele poate fi fcut numai dac principele are puterea. Dar, pentru asta, e nevoie s fie ru. Scopul scuz, iat mijloacele, care, cumva, nu sunt n puterea omului, avem de-a face cu o lege implacabil aici. Acesta este mesajul lui Machiavelli, cu care ns, dac nu admitem premisa sa a predominanei rului, putem s nu fim de acord. Machiavelli nu este, aadar, autorul-cadru al modernitii dect n msura n care modernitatea se recunoate a fi existena impregnat de ru. n plus, afirm scriitorul, relaia ntre virtute i mijloace este problematic i ea. Unele scopuri, declarat bune, sunt primejdioase pentru om. Atingerea lor ar echivala cu pieirea noastr. Altele, dimpotriv, ce par rele, sunt de aa natur nct duc la supravieuirea noastr. Alegerea este uor de fcut ntre scopurile bune dar primejdioase pentru supravieuire i
20

Expresia original este verit effettuale.

424

celelalte, rele n principiu, dar potrivite pentru supravieuire. Din pcate, nu se insist foarte mult pe aceast idee, care i ea este o rstlmcire pn la un punct, cu aparene de realitate indiscutabil. Relaia dintre scopurile bune din punct de vedere teoretic i supravieuirea practic ar fi meritat o dezvoltare mai mare, pe care Machiavelli nu i-o d. ns i aici avem de-a face cu un adevr circumscris de premisele iniiale, de care am vorbit ceva mai sus. Cnd rul este dominant, scopurile bune care s-ar putea atinge pe ci bune sunt periculoase tocmai pe parcursul spre ele, acolo unde rul e ctigtor. Dar este acest drum spre bine dominat de reeta rului? Adic, nu se poate ajunge la bine dect pe calea rului? ntrebarea rmne deschis. S-a afirmat, de mai multe ori, c n viziunea lui Machiavelli omul este o fiin rea i c din aceast premis decurg toate legile sale concrete i toat filosofia sa cu privire la domeniul politic. Acest lucru este evident n capitolul XVII, unde ni se spune: Cci despre oameni se poate spune n general lucrul acesta: c sunt nerecunosctori, schimbtori, prefcui i ascuni, c fug de principii i sunt lacomi de ctig; atta vreme ct le faci bine, sunt ai ti n ntregime () atta vreme ct nevoia este departe; dar cnd ea se apropie, toi se ridic mpotriva ta. 2. Cuvntul principelui Un capitol esenial este i cel care se refer la cuvntul principelui (cap. XVIII, cum trebuie s-i in cuvntul un principe), care nu este deosebit de tonul general al lucrrii, dar este cu att mai grav cu ct este vorba despre modalitatea de comunicare a elitei i a masei. Problema comunicrii politice primete aici o dezlegare aparte, pe care teoriile de azi ale acestui domeniu o ignor, o ascund sau o aplic fr s tie. De fapt, n acest capitol avem tabloul complet al acestui domeniu al comunicrii politice i avem i sensul acesteia. Comunicarea politic de azi face din acest domeniu important al Cuvntului o simpl chestiune de transmitere de mesaje, ntr-un stil foarte specializat, aparent neutral. Neutralitatea nu e dect suprafaa lucrurilor. n realitate, n spatele acestei tiine a comunicrii politice gsim toate caracteristicile stilului machiavelic de a privi problema cuvntului. S vedem ce nseamn el pentru Machiavelli: Oricine nelege c este ntru totul spre lauda unui principe faptul de a se ine de cuvnt i de a proceda n mod cinstit, iar nu cu viclenie. Cu toate acestea, experiena vremurilor noastre ne arat c principii care au svrit lucruri mari au fost aceia care n-au inut prea mult seama de cuvntul dat i
425

care au tiut, cu viclenia lor, s ameeasc mintea oamenilor, iar la sfriti-au nfrnt pe aceia care s-au ncrezut n cinstea lor. VII. NVTURILE LUI NEAGOE BASARAB CTRE FIUL SU THEODOSIE nceputul nvturilor reprezint o profesiune de credin: Iubitul mieu fiiu, mai nainte de toate s cade s cinsteti i s lauzi nencetat pre Dumnezeu cel mare i bun i milostiv i ziditoriul nostru cel nelept, i zioa i noaptea i n tot ceasul i n tot locul.21 Acest nceput nu este ntmpltor i nici nu reprezint un simplu tribut pe care autorul l pltete vremurilor. Ca i Principele lui Machiavelli, acest tratat reprezint un manual de guvernare, foarte la mod atunci. Domnul l ndeamn pe viitorul conductor s fie milostiv cu mulimile: Dreptu aceia, iubitul meu fiiu, s fii milostiv tuturor oamenilor i tuturor gloatelor, care i le va da Dumnezeu pre mna ta, pentru c nsui Domnul Dumnezeul nostru i mntuitorul Iisus Hristos -au vrsat sfntul snge al su.22 Aici, ca i n alte pasaje ale lucrrii, aa cum vom vedea, strategia pur politic se mpletete cu poveele cretine. Mai nti, spre deosebire de crezul principelui italian, care cucerete pentru sine i cu de la sine putere principatele, supunndu-i voina locuitorilor acestora, mulimile lui Neagoe sunt de la Dumnezeu. Conductorul este, n buna tradiie de gndire bizantin, numai un reprezentant al lui Dumnezeu pe pmnt. Aceasta nu nseamn c domnitorul nu are putere lumeasc. Dimpotriv.
nceputul nvturilor bunului credincios Ioan Neagoe, voievodul rii Ungrovlahiei, carele au nvat pre fiiu-su Theodosie Vod, Partea dinti. Cuvntul 1, p.5 n nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, text ales i stabilit de Florica Moisil i Dan Zamfirescu, repere istorico-literare de Andrei Rusu, Editura Minerva, Colecia Patrimoniu, Bucureti, 1984. 22 nceputul nvturilor bunului credincios Ioan Neagoe, voievodul rii Ungrovlahiei, carele au nvat pre fiiu-su Theodosie Vod, Partea dinti. Cuvntul 1, p.5 n nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, text ales i stabilit de Florica Moisil i Dan Zamfirescu, repere istorico-literare de Andrei Rusu, Editura Minerva, Colecia Patrimoniu, Bucureti, 1984. 426
21

Vremurile fiind destul de neierttoare, Neagoe vorbete de cazurile n care principele este cumva nevoit s trimit unii oameni la moarte. Pedeapsa capital nu este exclus din inventarul domniei, dar niciodat ea nu poate fi fcut fr judecat dreapt i fr spovedanie. Puterea politic pmntean este cu totul n minile lui Dumnezeu. Conductorii politici ai lumii sunt simpli slujitori ai acestuia pe pmnt, cci adevrata putere este la El. Ce anume face ca un conductor pmntean s merite conducerea i s fie n graiile Domnului? Revenim aici la tema binelui i a rului, de care ne-am ocupat i n cazul lui Machiavelli, numai c de aceast dat vom vedea c nu problematica rului este n prim-planul concepiei politice a autorului, ci cea a binelui: Vezi, iubitul mieu, pre mpratul cel mare, care ne-au iubit i ne-au fcut i pre noi mprai pre pmntu, ca i pre sine, i-i iaste voia s fim i n cer; i dac vom vrea noi, vom fi, numai s facem bine (subl.ns.) i vom fi mprai i vom mpri n veci. ns mpriile i domniile ceste dup pmntu sntu n mna i voia lui Dumnezeu, i n nevoinile noastre cele bune se-au dat.23 Omul zilelor noastre i imagineaz c soluiile la criza acut n care se zbate lumea politic sunt de aceeai natur cu manifestrile acestei crize. Concret, la o accentuare a mijloacelor violente i brutale din lumea politic se contrapun mijloace din ce n ce mai brutale i mai violente. O spiral a rului, implacabil, este n felul acesta trasat n planul istoriei politice, iar aceast spiral este chiar destinul politic al omului de azi. La Neagoe Basarab ntlnim perspectiva opus. La rul lumii se contrapune binele omului politic, inspirat de binele universal ce are temeiul n Dumnezeu. La rutile lumii, conductorul rspunde cu binele cretin, dup exemplul Mntuitorului. 1. Supremaia mpriei divine mpria lumeasc nu merit mai mult atenie dect mpria cereasc spune neleptul domn romn.
nceputul nvturilor bunului credincios Ioan Neagoe, voievodul rii Ungrovlahiei, carele au nvat pre fiiu-su Theodosie Vod, Partea dinti. Cuvntul 1, p.9 n nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, text ales i stabilit de Florica Moisil i Dan Zamfirescu, repere istorico-literare de Andrei Rusu, Editura Minerva, Colecia Patrimoniu, Bucureti, 1984. 427
23

Toat filosofia lui politic se sprijin pe ideea supremaiei mpriei divine, a cetii lui Dumnezeu. De aceea, dei conductori pe acest pmnt, domnii sunt mai degrab ateni la mpria din ceruri. Comparaia dintre ce e pe pmnt i ce e n cer este net n favoarea acestuia din urm. Prin urmare, ca orice muritor de rnd, domnul este atent la propria mntuire. n mare, mntuirea sa urmeaz cile fireti ale mntuirii oricrui cretin. Deosebirea este c, pe lng propria grij, conductorul are i grija supuilor si. Principele lui Machiavelli nu avea, din acest punct de vedere, nici o ndatorire. Preocuprile lui nu vizau problema mntuirii. Michel Senellart accentueaz acest caracter al gndirii machiaveliene, indiferent la problema mntuirii i atent numai la ideea de succes (politic): o dat cu Machiavelli, asistm la o redefinire a regulilor guvernrii n funcie de criterii legate de succes, disociate deci de perspectiva mntuirii24. Dimpotriv, la Neagoe Basarab, puterea lumeasc, orict de mare, nu valoreaz nimic, dac cel ce o are calc n picioare poruncile divine: Drept aceia, ia aminte cu nelegere i cu socoteal i vezi c de vei clca legea, i poruncile lui Dumnezeu nu le vei umplea, deacii mcar de-ai birui toat lumea i de i s-ar pleca toi mpraii lumii acetia ie, i de s-ar scula cu toat puterea lor s-i fie ie ntr-ajutor, nici de un folos nu-i va fi, nici i va putea ajuta cineva.25 2. Solii i rzboaiele Primirea soliilor i rzboaiele reprezint probleme pe larg discutate n cadrul nvturilor. Prima observaie ce trebuie fcut este c Neagoe vorbete despre dou mari categorii de solii i, respectiv, de soli. Unii soli vin cu dragoste, cu prietenie, n timp ce alii vin pentru vrajb i pentru lucruri rele, dup cum le este porunca de la domnii lor. Pe scurt, unii vin cu intenii bune, alii vin cu intenii rele.

Artele guvernrii, p. 211. nceputul nvturilor bunului credincios Ioan Neagoe, voievodul rii Ungrovlahiei, carele au nvat pre fiiu-su Theodosie Vod, Partea dinti. Cuvntul 1, p.21 n nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, text ales i stabilit de Florica Moisil i Dan Zamfirescu, repere istorico-literare de Andrei Rusu, Editura Minerva, Colecia Patrimoniu, Bucureti, 1984. 428
25

24

Sfatul cu boierii n care trebuie s se formuleze un rspuns la solie trebuie s se desfoare ntr-o atmosfer de nelegere reciproc. Domnul este ndemnat s le acorde slugilor toat ncrederea i s nu cad rob pcatului orgoliului: O, ftul mieu i voi, frailor, ct iaste de bine s mngiai pre boiari i pre slugile voastre n toat vremea i s v sftuii cu dnii n tot ceasul i s luai sfat i de la cei mari i de la cei al doilea i de la cei mai de jos, c aa s cade.26 Tema rzboiului nu putea fi ocolit n cadrul nvturilor. Se poate spune c majoritatea poveelor se refer la mijloacele de evitare a conflictului armat. Rzboiul trebuie respins, cci aduce numai nenorociri mai ales pentru o ar cu un potenial militar redus, cum era ara Romneasc. Se recomand tnrului domn s apeleze la mijloace diplomatice pentru a asigura pacea, pn la plata unor tributuri, a unor mari sume de bani. Dac rzboiul este inevitabil, se recomand credina n Dumnezeu i n forele proprii, curajul, brbia. Teama nu are ce cuta pe cmpul de lupt: Iar tu s mergi dreptu fa la fa spre vrjmaii ti, fr nici o fric;, iar cci vor fi ei muli, nimic s nu te nfricozi, nici s te ndoieti. C omul viteazu i rzboinic nu s spare de oamenii cei muli27 3. Iubirea fa de popor Chintesena actului de guvernare iubirea fa de popor, dup modelul lui Hristos. Avem un adevrat poem n proz al iubirii de popor, care exprim, de o manier neconvenional, cu o efuziune sufleteasc uria, chintesena actului de guvernare: i s iubeti pre toi tinerii ca pre ai ti, i cu cuvntul s-i nvei i s-i ndulceti! Aijderea s-i iubeti pre cei btrni i pre cei tineri, pre cei mari i pre cei mici, pentru dragostea lui Hristos.28

nceputul nvturilor bunului credincios Ioan Neagoe, voievodul rii Ungrovlahiei, carele au nvat pre fiiu-su Theodosie Vod, Partea dinti. Cuvntul 1, p.163-164 n nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, text ales i stabilit de Florica Moisil i Dan Zamfirescu, repere istorico-literare de Andrei Rusu, Editura Minerva, Colecia Patrimoniu, Bucureti, 1984. 27 Ibidem, p. 179. 28 Ibidem, p. 43-44. 429

26

Se observ c unul dintre termenii cel mai des ntlnii n ce privete atitudinea conductorului fa de supui este cuvntul a ridica. Domnul trebuie s-i ridice n boierie pe cei care l slujesc cu credin. Ridicarea este starea normal a guvernrii unei ri. De asemenea, domnul trebuie s ajute pe cei srmani, vduve, oameni btrni, chiar pn acolo nct s le dea de poman, cci acetia sunt neajutorai. Aceste dou aspecte formeaz ceea ce am putea denumi starea dinamic a rii lui Neagoe. Aceast stare dinamic a guvernrii cunoate dou direcii: pe de o parte, domnul ncearc s-i ridice pe cei credincioi (administraia corect), dar i pe cei nevolnici, din condiia de umilin material n care se afl (sraci, vduve etc.), iar pe de alt parte, el nsui, n calitate de conductor, coboar n mijlocul celor muli, pentru a le alina suferina. Urcarea slujbailor credincioi, urmat de coborrea domnului n mijlocul mulimii, formeaz starea de echilibru dinamic a vieii politice romneti. Aceast dinamic nu face dect s apropie cele dou straturi fundamentale ale oricrei societi, anume elita i masa. Este cazul invers Principelui lui Machiavelli, unde elita se vrea ct mai departe de mas, pentru a aciona ct mai eficient asupra acesteia. Aceast apropiere a elitei de popor i a poporului de elit (prin ridicarea n funcii i onoruri a celor mai destoinici dintre slujitori) nu trebuie neleas ca o absen a autoritii conductorilor, ca o stare politic amorf, nedifereniat. Acest lucru ne este sugerat de cuvintele aspre ale scriitorului la adresa celor care se revolt mpotriva autoritii domnului: Pentr-aceia nimini s nu ndrzneasc, nici slujitoriu, nici ran, nici nimeni s-i rdice firea i gndul, cu meteug hiclean, dintru ndemnarea diavolului, spre mpratul i spre domnul i stpnul lor.29 Motivul este c domniile sunt autorizate de Dumnezeu, iar revolta mpotriva lor nseamn, indirect, o revolt mpotriva voinei divine. Legitimitatea divin a domniilor din veac asigur supunerea oamenilor fa de conductorul lor.

nceputul nvturilor bunului credincios Ioan Neagoe, voievodul rii Ungrovlahiei, carele au nvat pre fiiu-su Theodosie Vod, Partea dinti. Cuvntul 1, p.76 n nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, text ales i stabilit de Florica Moisil i Dan Zamfirescu, repere istorico-literare de Andrei Rusu, Editura Minerva, Colecia Patrimoniu, Bucureti, 1984. 430

29

4. Selecia elitei Selecia elitei trebuie s urmeze meritele, nu alte criterii. Neagoe dovedete o gndire extrem de modern atunci cnd se refer la modul de alctuire a elitei rii. Se tie c pentru epoca respectiv, domnul avea un rol determinant n alegerea boierilor, n nlarea lor sau, dimpotriv, n degradarea lor. Criteriul seleciei elitei trebuie s corespund meritelor celor vizai. Alte criterii, cum ar fi rudenia, nu sunt agreate de domnul muntean. Cnd vei vrea s punei boiari, nu s cade s cutai cci v vor fi rudenii, pentru aceia s-i punei, c aceia iaste frnicie.30 VIII. THOMAS HOBBES: LEVIATHANUL (1651) 1. Starea de natur Este similar strii de rzboi. Sentimentele care domin n relaiile dintre oameni nainte de instituirea unei republici sunt sentimente de ostilitate. Astfel, este evident c n vremurile n care oamenii triesc fr o putere comunc care s-i menin pe toi n stare de team, ei sunt n condiia pe care o numim rzboi, iar acest rzboi este unul al tuturor contra tuturor., spune Hobbes. n starea de natur, exist trei dispoziii ale oamenilor unii fa de ceilali. Toate trei sunt ns ocazii de conflicte: Gsim n natura uman trei cauze principale ale conflictelor: prima este rivalitatea, a doua, nencrederea sau suspiciunea i a treia mndria. Prima face ca oamenii s atace pentru ctig, a doua pentru securitate i a treia pentru reputaie. n primul caz, spune Hobbes, oamenii se atac pentru a ctiga o superioritate oarecare asupra celorlali, de exemplu: femeile, copiii, animalele. n al doilea caz, ei se atac pentru a menine aceast superioritate, aceste ctiguri, iar n al treilea caz, atacurile pot avea ca surs chiar o bagatel, un cuvnt, o opinie diferit, orice semn de subestimare a cuiva. Libertatea este absena obstacolelor exterioare, obstacole care pot s-i rpeasc omului o parte a puterii sale de a face ce vrea, dar nu pot s-i rpeasc folosirea puterii restante, dup cum i vor dicta judecata i raiunea sa. Contractul se definete ca o transmitere mutual de drepturi.

30

Ibidem, p. 151. 431

2. Despre republic Cauzele, crearea i definiia Republicii. Cauza final, scopul sau intenia oamenilor (ce iubesc n mod natural libertatea i dominaia exercitat asupra altora) cnd stabilesc pentru ei nii aceast restricie n care i vedem trind n Republic, este prevederea (previziunea) propriei lor prezervri i, prin aceasta, a unei viei mai satisfctoare; ei prevd (i consimt) s se smulg din starea mizerabil de rzboi, din starea natural, care este consecina necesar, aa cum s-a artat, a pasiunilor naturale ale oamenilor atunci cnd nu exist nici o putere vizibil care s-i menin n spaim i s-i oblige, prin frica de pedeaps, s execute conveniile pe care le-au fcut i s respecte legile naturii (...) Republica este, aadar, o limitare voit a unei liberti naturale (n care predomina starea de rzboi), n scopul de a respecta o serie de convenii i legi naturale ce au rolul de a determina o via mai bun i conservarea vieii. n final, republica este, aadar, o afacere rentabil. Este un joc social cu sum nenul, n care avantajul de a tri n pace i de a fi lsat n pace de ceilali depete dezavantajul de a fi obligat, de ctre o putere vizibil (a guvernului) s respeci, mai ales de teama pedepsei, o seam de convenii i legi naturale. Guvernul nu este altceva dect fora care se opune, n republic, forei rzboinice din fiecare om care s-ar afla n starea de natur. Starea de natur era o stare rzboinic, fr ca rzboaiele s fie mereu prezente, aa cum am vzut. Era, n comparaia potrivit a lui Hobbes, ca starea rea a vremii, ca dispoziia rea a vremii, chiar n lipsa precipitaiilor evidente. Guvernul reprezint dispoziia bun a relaiilor dintre oameni, chiar dac la baza acestor relaii normalizate st tot un act de constrngere. Guvernul schimb, aadar, regimul instrumental al relaiilor dintre oameni, chiar dac, ontologic vorbind, acetia nu sunt neaprat mai buni unii cu alii. Dar, mcar de teama represaliilor, ei accept s respecte legile stabilite. E adevrat, n momentul apariiei republicii, oamenii au i aceast intenie bun, aceast previziune a unei viei mai normale, n afara strii imposibile de rzboi dinainte de republic. Dar, dincolo de aceast dorin fireasc, condiia uman nu este foarte ameliorat de apariia republicii. Republica este, finalmente, ca o singur persoan, cci fiecare membru al su i cedeaz dreptul de a-l reprezenta, spre interesul general i al fiecruia n parte. La baza republicii st un contract individual, prin care fiecare cedeaz dreptul de a se guverna unui om sau unei adunri, cu condiia ca toi ceilali particulari s consimt la aceeai cedare. Fiecare particular face un contract cu ntregul (reprezentat de guvern), dar i cu
432

ceilali n parte, cci toi se neleg s fac acelai contract i s-l respecte. Fiecare este supus al guvernului i egal al celorlali supui. IX. JEAN-JACQUES ROUSSEAU: CONTRACTUL SOCIAL nceputul, celebru, al Contractului social trimite la tema inegalitii sociale: Omul s-a nscut liber, dar pretutindeni e n lanuri este formula care ne previne c autorul caut o modalitate convenabil ca omul s rmn liber, aa cum s-a nscut, n interiorul vieii politice, care deocamdat l-a subjugat. 1. Problema libertii i contradiciile primei societi Pentru a analiza rolul i modul de manifestare al libertii n societatea uman, Rousseau se concentreaz asupra primei societi, i singura natural, dup prerea lui, care este familia. Care este fondul legturilor dintre prini i copii, altfel spus, pe ce fel de legtur se ntemeiaz familia? Filosoful crede c la baza familiei stau relaiile de dependen dintre copii i prini. Anume, copiii, n momentul n care se maturizeaz i nu mai au nevoie de protecia prinilor, nceteaz de a mai face parte din familie, iar prinii, la momentul la care nu mai au obligaia s-i ntrein copiii, de asemenea se separ de acetia. Legturile de familie, dei naturale, spune Rousseau, se ntrerup o dat cu nevoile care le dau natere. Cele dou pri i recapt independena. Legturile, dac vor continua, vor continua numai sub forma unei convenii. Aceast imagine despre familie este destul de ciudat, comparat cu teoriile ulterioare asupra acesteia. S ne amintim c la Tnnies, pentru care de asemenea familia este tipul ideal al comunitii, legturile de familie, tocmai pentru c sunt naturale, cum spune Rousseau, nu pot, practic, nceta niciodat. Indiferent dac individul este de acord sau nu, el va fi venic aparintor familiei n care s-a ivit pe lume, cci familia este forma social indus de voina organic a lumii, care nu st n puterea voinei reflectate, individuale i raionale. Rousseau, dei admite c familia este o societate natural, crede c aceasta poate fi prsit conform cu voina individual, mai precis, aa cum spune el, de ndat ce omul atinge vrsta raiunii. Teoria sa este la antipodul celei a lui Tnnies. n aceast microsocietate care este familia, de fapt, Rousseau exerseaz teoria general asupra contractului social. Toi termenii eseniali ai acestuia apar deja n cadrul acestei microteorii. Este vorba despre
433

problema raiunii eliberatoare a omului (cci indivizii care ajung la vrsta raiunii sunt capabili s devin propriii lor stpni, deci s nu mai depind de prini, de controlul acestora; n felul acesta avem asigurat natura liber a familiei), despre problema naturii convenionale a contractului (dup eliberarea prin intermediul raiunii, oamenii rmn de bun voie n interiorul familiei, dar legtura dintre ei este una convenional, ceea ce la Rousseau este sinonim cu acceptat de voina raional a individului), apoi, este vorba despre egalitatea de principiu a celor care stau n interiorul familiei, respectiv n interiorul contractului social (devreme ce este creaia nevoii de libertate a individului, familia convenional este format din egali, nimeni nu mai poruncete cuiva, copiii devin propriii lor stpni, deci, egalii prinilor) etc. n aceast teorie asupra familiei, aadar, avem prefigurat noua teorie politic a lui Rousseau. 2. Ce este contractul social? Pn s ajung la formulrile definitive asupra contractului social, autorul crede de cuviin s atace teoriile ce par a veni n contradicie cu ideile sale, mai ales cele privitoare la sclavie i libertate (pentru el, adevrate obsesii). Unul dintre filosofii cu care intr n conflict este Aristotel. Vom cita, pentru a ilustra modul su de a raiona, pasajul n care respinge teoria lui Aristotel asupra sclaviei: () Aristot spusese i el c oamenii nu sunt egali de la natur unii nscndu-se pentru sclavie, iar alii pentru a fi stpni. Aristot avea dreptate, dar el confunda efectul cu cauza. E absolut sigur c orice om nscut n sclavie se nate pentru a fi sclav. n lanuri, sclavii pierd totul, pn i dorina de a scpa de lanuri. Ei i iubesc servitutea, aa cum tovarii lui Ulisse i iubeau ndobitocirea. Dac exist deci sclavi din fire, aceasta este pentru c au existat mai nti sclavi mpotriva firii. Violena a dat natere celor dinti sclavi i laitatea le-a perpetuat sclavia. S reinem c, din punctul de vedere al lui Rousseau, nu exist autoritate legitim dect dac vine de la cel care este supus autoritii respective. Cu alte cuvinte, autoritatea nu vine dect de la libertatea celui care se supune de bun voie celui ce conduce. Ideea de autoritate divin

434

este exclus. De altfel, ca ntreg secolul su, Rousseau este un deist.31 Fraza Sfntului Pavel, Nu e putere care s nu vin de la Dumnezeu, este nlocuit cu ideea c nu exist putere legitim care s nu vin de la om. Oamenii ns nu au autoritate natural unii asupra altora, iar fora brut nu duce la drept, deci nu poate ntemeia autoritatea, nu are legitimitate. De aici rezult c baza oricrei autoriti legitime printre oameni nu poate fi dect convenia (subl.ns.), spune Rousseau. Presupoziia major a lui Rousseau este c raiunea omului are un rol eliberator32. Contractul social este, aadar, un construct raional, prin care oamenii resping vechea societate i ntemeiaz una nou, admis de toi, conform cu voina tuturor sau, n termenii lui Rousseau, cu voina general. Voina general este un concept-cheie pentru nelegerea teoriei politice rousseauiste, ca i a dezvoltrilor ulterioare ale acesteia, bunoar n planul democraiei parlamentare actuale. De unde rezult nevoia contractului social, sau care este problema fundamental pe care trebuie s-o rezolve acesta? A gsi o form de asociaie care s apere i s protejeze cu toat fora comun persoana i bunurile fiecrui asociat i n cadrul creia fiecare dintre ei, unindu-se cu toi, s nu asculte totui dect de el nsui i s rmn tot att de liber ca i mai nainte. Aceasta este problema fundamental, a crei soluie este contractul social. Esena pactului sau contractului social, spune filosoful, este urmtoarea: Fiecare din noi pune n comun persoana i toat puterea lui, sub conducerea suprem a voinei generale; i primim in corpore pe fiecare membru, ca parte indivizibil a ntregului.

Paul Hazard vorbete despre mai multe specii de deism, sau altfel spus, despre deismele secolului XVIII. V. Gndirea european n secolul al XIII-lea, Editura Univers, 1981. 32 Credina secolului XVIII n raiune este cvasireligioas. Paul Hazard face un portret al acesteia: () ea (raiunea n.n.) va mplini ceea ce trecutul promisese fr s dea, ea ne va face fericii. Ea ne va salva; Dumarsais spune c ea va echivala pentru filosof cu ceea ce reprezint graia pentru sfntul Augustin; fiind lumin, ea va lumina pe orice om al acestei lumi. (op. cit., p. 36) 435

31

Acest corp constituit raional capt prin actul de asociere un caracter moral i colectiv, alctuit din tot atia membri cte voturi sunt n adunare, corp care capt, prin nsui acest act, o unitate, un eu colectiv, o via i o voin a sa. Cei care intr n aceast alctuire formeaz poporul, iar ca indivizi ei sunt ceteni. X. ALEXIS DE TOCQUEVILLE: DESPRE DEMOCRAIE N AMERICA Se poate afirma c America va cpta contiin de sine, n sens hegelian, abia ncepnd cu aceast lucrare a lui Tocqueville. Abia de aici nainte America va ti c ea reprezint Lumea Nou. Tocqueville este autorul care intuiete primul i consacr acestei nnoiri a vieii politice a lumii o lucrare de astfel de dimensiuni. Marea noutate a lumii se numea democraie. nc din Introducere Tocqueville identific faptul esenial care explic toate manifestrile particulare care fac societatea american s fie unic. Acest fapt esenial este egalitatea de condiii: Aadar, pe msur ce studiam societatea american, descopeream tot mai mult n egalitatea de condiii acel fapt generator din care prea s decurg fiecare fapt particular i l regseam nencetat dinaintea mea ca un punct central, unde sfreau prin a se ntlni toate observaiile mele.33 Aceast egalitate de condiii determin ceea ce autorul numete o adevrat revoluie democratic, care va cuprinde n curnd n totalitate nu numai America, unde este cea mai vizibil, dar i Europa, chiar dac n cazul acesteia din urm progresul ei este mai lent. Lumea de mine va fi lumea democraiei, a libertii democratice i a egalitii de condiii, spune Tocqueville. Nu va fi neaprat lumea democraiei americane, cci formele democratice sunt deosebite de la ar la ar (ar fi un lucru nepotrivit ca toate rile s repete modelul american), dar curentul general este deja stabilit. Civilizaia anglo-american este produsul a doi factori distinci: unul este spiritul religios, iar cellalt spiritul de libertate.34 Oamenii care au
Introducere, p. 41. Am folosit aici ediia romneasc aprut la Humanitas, 1995. 34 Partea nti, cap. II., p. 87. 436
33

ntemeiat coloniile americane erau persecutai religios acas la ei. Erau sectari nflcrai, cu cuvintele lui Tocqueville, dar i lipsii de orice prejudeci politice. n ei pulsa puternic nevoia, dorina de a ntemeia o nou lume, dup ce fuseser practic alungai din lumea veche. De aceea, pasiunea lor ntemeietoare e total. Spiritul ntemeierii acestei noi lumi este, dac se poate spune astfel, unul total, definitiv. 1. Principiul suveranitii poporului n America Poporul domnete peste lumea politic american ca Dumnezeu peste Univers. Este cauza i elul tuturor lucrurilor; totul provine de la el i se ntoarce la el, ne spune, ntr-o fraz memorabil, Tocqueville35. Este principiul esenial al democraiei americane, pe care autorul l vede funcionnd peste tot n cadrul Uniunii de peste ocean i este, n acelai timp, un principiu ale crui consecine, i pozitive, i negative, vor da profilul specific Americii. Baza administraiei americane este astfel constituit pe acest principiu al suveranitii poporului, care se respect aici mai mult dect n toate statele lumii i, mai cu seam, mai mult dect n statele aristocratice ale Europei, cu care comparaia poate fi fcut mai uor. Tocqueville sesizeaz c la naiunile n care domin principiul suveranitii populare, individul este propriul su stpn, este considerat la fel de luminat i de valoros ca ceilali, la fel de puternic i de cinstit. Totui, n ciuda acestui evident individualism, el se supune voinei societii. 2. Binele, ca rezultat neintenionat al aciunii democraiei Exist unele tendine ascunse ale aciunilor politice, care nu rezult din logica fireasc a aplicrii legilor, ci dintr-o logic paralel, ascuns, contrarie. Sunt aa-numitele efecte perverse de care vorbete sociologul francez Raymond Boudon36. S ascultm un pasaj n care Tocqueville prezint o astfel de structur de aciune, n care este vorba despre efectele benefice pe care funcionarea instituiilor democratice le au asupra societii, fr ca aceste efecte s fie dorite de ctre actorii sociali i, invers, despre efectele malefice ale aciunilor politice exercitate n epocile aristocratice, n ciuda bunei credine cu care sunt ndeplinite acestea din urm: Exist deci, n esena structurilor democratice, o tendin ascuns
Partea nti, cap. IV. V., Effets pervers et ordre social, Paris, P.U.F., 1977 sau La logique du social, Paris, Hachette, 1979. 437
36 35

care i face ades pe oameni s contribuie la prosperitatea general n pofida viciilor i erorilor lor, n timp ce n instituiile aristocratice se descoper uneori o tendin ascuns care, n ciuda talentului i a virtuilor, i face s contribuie la mizeria semenilor lor. Astfel, se poate ntmpla ca n guvernrile aristocratice oamenii publici s fac rul fr s vrea, iar n democraie s produc binele fr s i-l propun.37 3. De la puterea majoritii la tirania majoritii Esena guvernrilor democratice, spune Tocqueville, e reprezentat de caracterul absolut al stpnirii majoritii. Majoritatea este un fel de axis mundi a vieii politice democratice. Presupoziia ce st ca temei n cazul acesta este ceea ce Tocqueville numete teoria egalitii aplicat inteligenei, adic ideea c mai muli oameni la un loc sunt mai luminai i mai nelepi dect unul singur, c numrul prevaleaz asupra calitii.38 Aceast dominaie a majoritii, deci a numrului asupra calitii, aceast egalitate aplicat inteligenei, poate avea consecine funeste pentru viitor. De la dominaia normal a majoritii se poate ajunge la o adevrat tiranie a acesteia. 4. Libertatea i egalitatea condiiilor Nu trebuie s ne imaginm c dac libertatea joac un rol att de important n cadrul democraiei americane, ea nu s-ar ntlni dect n acest caz. Adevrata schimbare fundamental adus de sistemul democratic american este egalitatea condiiilor. Deci nu libertatea, ci egalitatea este semnul distinctiv al vremurilor noi: Faptul particular i dominant care singularizeaz aceste vremuri este egalitatea de condiii; pasiunea principal care i mboldete pe oameni n aceste perioade este dragostea pentru egalitate.39 XI. CARL SCHMITT: NOIUNEA DE POLITIC Relaia ultim care definete natura politicului este relaia amicinamic. Aceasta este independent de considerentele de natur normativ, ideologic sau de alte considerente: Relaia specific i fundamental care nu se las dedus din nici o alt relaie i la care putem reduce orice
37 38

Partea a doua, cap. VI, p. 307. Ibid., cap. VII, p. 322. 39 Vol. II, cap. I, p. 106. 438

activitate i orice motiv politic este cea de amic i de inamic, spune, J. Freund. Am putea spune, la rndul nostru, c definiia politicului n varianta lui C. Schmitt40 are puternice conotaii sociologice, devreme ce temeiul ultim al activitii politice este reprezentat de o relaia binar de tipul prieten-duman, adic o opoziie fundamental ce se exercit n spaiul posibilelor legturi dintre oameni (legturi sociale). Dintre multele legturi care se pot ivi n spaiul social, politica se reduce sau se ntemeiaz, aa cum am vzut, pe aceast legtur de opoziie fundamental. Altfel spus, politica este cmpul de exercitare al legturii opoziionale fundamentale dintre oameni. Politica este departe de a fi spaiul permanent al ajustrilor i negocierilor (mai ales acest din urm termen, care a cptat o prevalen vecin cu nebunia, ca urmare a extrapolrii filosofiei economice anglo-saxone n toate spaiile vieii sociale, ni se pare extrem de neproductiv pentru nelegerea adecvat a ideii de politic) spre mai bine, este, dimpotriv, punctul de pornire al deprinderilor de opunere n viaa social. Politica este opoziia dintre oameni, care nu rmne, evident, ngheat n stadiul de opoziie pur i simpl, ci capt diferite forme mblnzite (legi, conflicte, tratate de pace, aliane, trdri, fideliti, conformisme sau deviaii etc. toate acestea pornesc ns din trunchiul comun al opoziiei amic-inamic). 1. Distincia amic-inamic, criteriu al politicului Carl Schmitt crede c politicul are categorii proprii, numai ale sale, pe care trebuie ca cercettorul s le pun n lumin nainte de a ncerca s lucreze cu problemele concret-politice. Aa cum alte domenii au criterii proprii, categorii proprii ce le difereniaz de alte domenii, la fel i politicul se poate reduce la un binom esenial, acela de mai sus. Din punct de vedere moral, corespunztor, vom avea distincii fundamentale ca binele i rul, din punct de vedere estetic, aceleai distincii fundamentale se refer la frumos i urt, iar din punct de vedere economic, gsim aceeai dihotomie categoric ntre util i duntor, sau rentabil i nerentabil. Trebuie s subliniem, cu aceast ocazie, caracterul ireductibil al acestor distincii. Perechile de termeni de mai sus sunt formate din termeni perfect opui, care nu mai permit nici o nuanare de adncime. Cu alte cuvinte, fiecare domeniu dintre cele amintite (fie c este vorba despre politic, fie despre economic, estetic sau moral) se reduce n mod fundamental i categoric la aceste perechi de termeni opui, fiind, n acelai timp, descris n ntregime
439

de dihotomia n cauz. Se ntmpl un fenomen asemntor teoriei lui Tnnies despre comunitate i societate. Aceti doi termeni opui reprezint dihotomia ntemeietoare, fundamental a lumii sociale concrete. Din punct de vedere sociologic, comunitatea i societatea reprezint acelai criteriu ultim pe care, n cazul lui Schmitt i al politicului l gsim la nivelul dihotomiei amic-inamic. Comunitatea i societatea subntind ntreaga diversitate a lumii sociale reale (de la societile cele mai comunitare pn la cele mai abstract-societale), la fel cum dihotomia amic-inamic reprezint, practic, distilarea perfect a lumii politice. ntre aceste dou extreme care intr obligatoriu n orice realitate politic se joac destinul concret-politic al lumii noastre. Temeiul vieii politice este, aadar, aceast desprire a oamenilor n tabere opuse. nc odat, distincia amic-inamic are o total autonomie fa de celelalte distincii, chiar dac, aa cum arat gnditorul german, adesea, n plan concret, ea le antreneaz i pe acelea. Altfel spus, un inamic politic poate fi foarte uor declarat ru sau urt doar n virtutea faptului c este inamic politic (i chiar se ntmpl de cele mai multe ori acest lucru), cci prima distincie se sprijin de multe ori pe celelalte. Aceasta nu nseamn ns c ea nu este autonom. De asemenea, este valabil i propoziia reciproc: cineva care este ru din punct de vedere moral sau urt nu este, doar pentru aceste lucruri, declarat duman, iar cine este bun sau frumos nu este automat declarat amic din punct de vedere politic. Faptul c o opoziie att de specific ca opoziia amic-inamic poate fi izolat fa de alte opoziii i conceput ca un element autonom demonstreaz prin el nsui natura obiectiv i autonomia intrinsec a politicului.40 Obiectivitatea politicului este, n acest caz, aa cum se poate vedea, bazat n bun msur pe ideea de autonomie. Autonomia i obiectivitatea sunt aici extrem de apropiate i nseamn caracterul ireductibil al acestui domeniu la domenii ca cel moral, estetic sau economic. 2. Rzboiul, fenomen de ostilitate Carl Schmitt subliniaz c opoziia amic-inamic nu trebuie interpretat n spirit psihologic, individualist, ca i cum s-ar referi la sentimentele i tendinele particulare ale unei persoane. Liberalismul (pe care Schmitt l combate) a schimbat sensul opoziiei de care vorbim i a
40

Ibidem, p. 67-68.

440

ndulcit inamicul la condiia unui concurent, deoarece liberalismul este o doctrin politic ce pltete un mare tribut viziunii economice asupra societii. De asemenea, este de accentuat faptul c inamicul de care vorbete gnditorul german nu poate fi dect un inamic public. Politica nu se poate ntemeia pe dumnii sau antipatii personale, pe concurene individuale. Ea este domeniul inamicilor publici. 3. Statul, form a unitii politice, pus n discuie de ctre pluralism E bine de observat c dinamismul domeniului politic poate veni din orice direcie a vieii sociale, din orice sector, fie c este vorba despre cel economic, moral, religios etc. Astfel, se poate spune c orice antagonism din aceste sectoare ce depete un prag critic de intensitate devine automat o problem politic: termenul de politic nu desemneaz un domeniu de activitate proprie, ci numai gradul de intensitate a unei asocieri sau disocieri de fiine umane, ale cror motive pot fi de ordin religios, naional (n sens etnic sau cultural), economic sau altul (...).41 Activitatea politic este, aadar, o anumit intensificare a dinamismului social pn la un punct la care se poate vorbi cu adevrat de cei doi termeni deja consacrai: amic-inamic. Nu exist un domeniu politic pur. Orice domeniu al vieii sociale se preteaz politicului (din orice domeniu, chiar i din cel cultural se poate isca o problem politic), cu condiia ca tensiunile, forele implicate s duc la o dihotomie de felul celei de care vorbete Schmitt. Aa cum la Durkheim o anumit intensitate minimal (care era ns la pragurile cele mai nalte acest minim reprezenta un maxim!) a sentimentelor colective ducea automat la naterea unei contiine comune, a unei morale comune i, ntr-o interpretare modern, a unei comuniti stabile (de felul naiunilor), la fel, n cazul lui Schmitt, activitatea politic nu se agreg, nu rzbate dect peste un anumit prag de intensificare a dinamicii sociale, independent de domeniul unde apare. Sentimentele colective cldue, mediocre nu erau suficiente pentru apariie contiinei comune i a moralei comune (la Durkheim), tot astfel cum la Schmitt conflictele din orice domeniu aparte nu pot fi catalogate ca politice dect dup ce taberele se separ n amici i inamici.

41

Ibidem, p. 79. 441

Unitatea statului, spune Schmitt, este dat tocmai de caracterul su politic. Din acest punct de vedere, el refuz teoriile pluraliste ale statului, de factur anglo-saxon n special, care vd n acesta o simpl sum de organizaii de tot soiul aflate n interdependen: O teorie pluralist este fie teoria unui stat care-i realizeaz unitatea cu ajutorul unei federaii de grupuri sociale, fie nu este dect o teorie a dezintegrrii sau a negrii statului (...) Statul se transform pur i simplu ntr-o asociaie aflat n concuren cu alte asociaii; el devine o societate lng i printre alte asociaii care triesc n snul statului sau n afara lui.42 Statul liberal nu este dect o asociaie care coafeaz, cum inspirat spune Schmitt, ansamblul celorlalte asociaii. Dar nu se tie exact care este rolul su i n ce const caracterul su politic. Un stat nu este o asociaie politic, ci o unitate politic, o comunitate politic. Fr aa ceva, nu poate exista noiunea de politic, deci nici nu ne putem imagina un stat. Statul este mai mult dect asocierea (suma) diverselor grupri individualizate din cadrul su. El este o realitate sui-generis, cum ar spune Durkheim, adic are o personalitate distinct de suma asociaiilor care l compun. Tocmai acest caracter transindividual este cel ce aduce unitate politic statului.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Pantelimon, C., Sociologie politic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005 2. Evlyne Pisier (coord.), Istoria ideilor politice, Editura Amarcord, 2000 3. Enciclopedia operelor fundamentale ale filosofiei politice moderne, Editura Institutului de Teorie Social, Bucureti, 2001 4. Michel Senellart, Artele guvernrii, Editura Meridiane, Bucureti, 1998 5. Virgil Mgureanu, Studii de sociologie politic, Editura Albatros, Bucureti, 1997

42

Ibidem, p. 84.

442

RELAII INTERNAIONALE
Prof. univ. dr. VASILE PUCA

SEMESTRUL I

Obiective Disciplina i propune iniierea studenilor n problematica relaiilor internaionale din punct de vedere al conceptelor i paradigmelor, dezvoltarea abilitilor de analiz comparativ i evaluare a evenimentelor de pe scena internaional contemporan. 1. STUDIEREA RELAIILOR INTERNAIONALE
TERMENI DE REFERIN

Expresia internaional (sfritul secolului XVIII, J. Bentham) deriv din latinescul intergentes (secolul XVII, R. Zouche) ambele defineau acea ramur a dreptului numit dreptul naiunilor/ jus gentium. Jus gentium Relaii intergentes international oficiale legale diplomatice

intersuverani interstate internaiuni

CONINUTUL DOMENIULUI DE STUDIU

Relaii internaionale ca domeniu de studiu = disciplin a secolului XX (manualul lui Paul Reinsch despre politica mondial 1900); dezvoltare dup primul rzboi mondial; evoluie spectaculoas dup al doilea rzboi mondial; azi percepie i preocupare cotidian/comun. Conform opiniei lui R.D. Wendzel, relaiile internaionale trateaz adevrul ca realitate a faptelor de via, adic a mediului/ contextului internaional. Teme: Care sunt actorii interaciunilor i ce caracteristici au? Cum se prezint funciile guvernamentale n sistemul politic internaional?
443

 Care este rolul dreptului internaional? Ideologia are o contribuie semnificativ n determinarea variatelor aspecte ale politicii? Ct de importani sunt factorii de putere? Ce tipuri de relaii iau cel mai mult n considerare politicienii (de exemplu: conflict, cooperare etc.)? Aspectele etice i morale au vreun impact n formularea i realizarea politicii? Stanley Hoffman susinea c relaiile internaionale sunt un domeniu ce trateaz factorii i activitile care susin politicile externe i puterea unitilor de baz n care lumea este structurat. Relaiile internaionale se refer la: politici externe; politici internaionale; sistem internaional; condiiile interne ale actorilor; analiza proceselor decizionale la nivel de actor (toate categoriile) i sistem; previzionarea evoluiei sistemului. Politica extern:

DOMENII DE ANALIZ

Politica internaional:

444

Sistem internaional:

CARACTER INTERDISCIPLINAR

Holsti vorbete despre procese politice (n sens larg) la nivel internaional, n diferite contexte istorice, care necesit analiz/studiere sistematic i profesional pentru a circumscrie sistemului internaional multitudinea de date disparate. 2. RELAIILE INTERNAIONALE: CONCEPTE I PARADIGME
CONCEPTE

Concepte funcionale de baz: Putere = influenarea lui A de ctre B, controlul exercitat ntr-un sistem de ctre un factor asupra altuia putere social (n relaiile internaionale) aspecte: fizic psiho-cultural distribuirea puterii (n relaiile internaionale) la nivel de: individ grup state organizaii regionale Exist anumite zone ce exercit putere organizaii regionale. Guvernarea = un grup de baz teritorial, n care anumite organizaii, instituii asigur ntreg managementul puterii i organizarea relaiilor de putere a subgrupurilor. Suveranitatea = calitatea major a centrilor de putere de pe scena global att n sens legal, ct i politic inegalitate politic ntre state
445

Concepte i nivelul de sisteme politice conectate relaiilor internaionale Actor (n relaiile internaionale) = subiect politic al sistemului internaional i al relaiilor internaionale: Statele principalul actor n relaiile internaionale se manifest prin guvern; Organizaii internaionale; Organizaii multinaionale/interguvernamentale (OIG); Organizaii nonguvernamentale (ONG); Grupuri internaionale; Indivizi se manifest prin comunicare. Studiul factologic al relaiilor internaionale se raporteaz la domeniul multidisciplinar; trebuie avui n vedere toi factorii militari, economici, tehnologici etc.
PARADIGME N RELAIILE INTERNAIONALE

Idealist exemplu: Woodrow Wilson tendine: legalformal i moral (cum = aspiraie, ce = realitate). Realist se dezvolt mult dup al doilea rzboi mondial (Hans Morgenthau) din Realpolitik. Atitudine acional: lupta pentru putere, balana puterii, concertul puterilor. Modernist adeseori numit transnaionalist i globalist. Post-modernist pragmatism i interdependen.
EVOLUIA ISTORIC A SISTEMULUI INTERNAIONAL

Orice sistem i, implicit, sistemul internaional este definit ca fiind alctuit dintr-un numr de actori, o configuraie (distribuia actorilor) i relaia, procesele ce au loc ntre actori. Pearson & Rochester: Cadrul general trebuie urmrit pentru c acesta ofer elemente prin care se definete, ntr-o anumit secven de timp, contextul n cadrul sistemului european; Ei disting patru perioade: 1648-1789 Sistemul clasic internaional. 1789-1945 Sistemul internaional tranziional. 1945-1973 Sistemul internaional postbelic avnd ca principal caracteristic att integrarea, ct i sfera de influen. 1973 azi Sistemul internaional contemporan.
446

Holsti: Sistemul internaional = o colecie de entiti politice independente (triburi, state, naiuni, imperii, organizaii, aliane etc.), aflate n procese de interaciune (ntr-un proces regulat). Caracteristicile majore ale sistemului internaional ar consta n seturi de variabile care ajut la identificarea sistemului, obiectivelor i a componentelor din sistemul internaional. E de acord cu ceilali autori c se poate vorbi despre un sistem internaional de relaii inter-state dup 1648. 3. SISTEMUL INTERNAIONAL CONTEMPORAN
CADRUL GENERAL

Analitii au decis s foloseasc 5 criterii pentru analiza comparatist a sistemului internaional: criteriul stabilitii/durabilitii granielor/frontierelor; natura unitilor aflate n jocul internaional (state, organizaii interguvernamentale i nonguvernamentale, corporaii etc.); structura sistemului; forme majore ale interaciunii sistemului (ntre uniti); reguli care guverneaz aceste interaciuni.
UNITILE N SISTEM

n cadrul sistemului internaional, toate unitile politice ale lumii sunt interconectate. Teoria sistemului global Liga Naiunilor ONU Constituirea statelor naionale sentimentul naional naionalismul (secolul XIX) autodeterminarea (dup 1918) Evoluia i analiza statului au n vedere: dezvoltarea economic educaia populaiei
447

 starea populaiei opiuni externe Actori foarte importani (dup 1914): statele-naiune organizaiile, corporaiile transnaionale organizaiile interguvernamentale (OIG) organizaiile nonguvernamentale (ONG). Rolul actorilor nonstatali: introducerea unei probleme pe agenda diplomatic internaional; contientizarea n rndul cetenilor a unor probleme regionale sau globale; lobby pe lng guverne sau organizaii internaionale pentru satisfacerea intereselor proprii; aciune direct, uneori chiar prin ameninarea folosirii forei.
STRUCTURA SISTEMULUI INTERNAIONAL

Pn n 1990 exista o polarizare a puterii (SUA-URSS). Dup 1990 tendine spre poliarhie + hegemonie colectiv. Caracteristicile polarizrii: Soluionarea oricrui conflict de pe glob necesit aprobarea formal, neformal, tacit, direct, indirect a cel puin unuia dintre cei 2 centri de putere. Cele mai mari donatoare de ajutor extern erau cele 2 superputeri (distribuiau i armamentul) influenau politica multor state. Uneori, anumii actori nu-i cereau voie de la aceste centre de putere s acioneze mpotriva altui actor (n politica lor). n general, evaluarea polaritii se fcea pe baza indicatorilor militari. Puterile de categoria a II-a aveau mai mult interese regionale. Caracteristici ale superputerilor: factorul economic este important (calitatea produselor, mai mult dect cantitatea); factorul militar = capabilitatea susinerii intereselor; puterea structural = autoritatea i capacitatea de a preciza regulile jocului i de a determina cum vor juca actorii n respectivul joc.
448

REGULI MAJORE ALE SISTEMULUI INTERNAIONAL

n perioada Westfalian (1648) se punea accent pe suveranitate. Azi se nregistreaz schimbri n fundamentul sistemului statal regula non-interveniei state mici vs state mari state mici vs state mici state mari vs state mari n domeniul drepturilor omului s-a produs o mare schimbare (dup 1990, chestiunea redevine una de actualitate). Normele referitoare la folosirea forei n politica extern i politica internaional (dup 1990 se nregistreaz aspecte distincte). 4. INTERDEPENDENA
GENERALITI

Interdependena este frecvent asociat cu relaiile internaionale (J. Huntzinger). Preocuprile pentru interdependena n relaiile politice i relaiile internaionale au aprut prin intermediul comerului internaional. Prin analiza interdependenei realizm ct de sensibil este o economie naional la unele fluctuaii. Intensitatea influenabilitii indic gradul de dependen i transformrile n mediul economic internaional. Nivelul interdependenei = gradul integrrii n sistemul economic internaional.

INTERDEPENDEN I DEPENDEN

Dependena este uneori perceput ca lips a autonomiei actorului apare din asimetria n domeniul interdependenelor. Dependena = relaie cauzal, funcional ntre economii, dezvoltarea lor inegal. Pentru a nu exista dependen, trebuie maximizate schimburile i transferurile n activitatea economic, distribuirea produselor spre o varietate ct mai mare de parteneri. Dependena = situaie n care economia anumitor ri este condiionat de dezvoltarea i expansiunea altor economii. Dos Santos: dependena = relaie cauzal ntre economii, din care rezult o dezvoltare inegal.
449

 Fernando Cardoso: dependena = deranjament funcional al economiei naionale provenit din neconcordane interne, distonante ntre sectoarele cheie ale societii. Apar caracteristici ale relaiei de dependen i putere; Analistul: dependen de cine? foarte important este obiectul dependenei, centrele operaionale de control (trebuie detectate), repartizarea spaial, interesul politic a stabili impactul asupra: dezvoltrii; subdezvoltrii.
INTERDEPENDEN I PUTERE N SISTEM

Este necesar a detecta resursele care pot fi convertite n putere = mijloace conceptul lui Harsanyi: Costurile puterii (mecanismele prin care se produce aceast conversie n putere): Exemple: costurile lui A pentru a influena atitudinea lui B = costurile puterii lui A asupra lui B; costurile lui B prin refuzul a ceea ce-i cere A. Cf. Pearson & Rochester; surse ale interdependenelor: interaciuni internaionale; structura sistemului internaional; ajutoare externe dinspre un stat; investiii; relaia creditor-debitor. Efectul prezenei interdependenei asupra politicii externe a unui stat: avantaje calitative (Holsti) = flexibilitate deosebit au statele aflate n relaii de interdependen. Autonomie = abilitatea de a formula i realiza politica intern i extern n termenii propriilor interese, scopuri: A fi autonom = a avea puterea, a defini propriile interese i aciuni, plus obligaia de autolimitare aceasta presupune o aciune voluntar; participarea la sistemul global, regional, zonal obligaii = autolimitare asumat; independen total = cel care impune autolimitarea altora.
450

DOCTRINA SUVERANITII

st la baza independenei, autonomiei; nu e prevenit coerciia, care poate s vin din: dependen; vulnerabiliti; suveranitatea se aliniaz autonomiei n lumea interdependenei; aceste autolimitri = eroziuni ale autonomiei aliane; aliana asumri de obligaii cenzurarea autonomiei ntr-un domeniu i posibila sporire n altul; neutralitatea = autolimitare (raportarea la sisteme comunitare internaionale, ceea ce duce la o cenzur); reducerea dependenei de sursele externe (forma asimetric) surs de reducere a eroziunii autonomiei; costurile aciunilor unilaterale = mult mai ridicate.
FACTORUL GEOGRAFIC-TERITORIAL I AUTONOMIA:

Exemple: Lipsa sau existena unor resurse naturale vitale; Poziionare/localizare Lungimea, numrul de segmente i calitatea granielor ce trebuie aprate potenatori ai gradului de autonomie Gradul accesibilitii n diferite puncte ale globului. Geografia poate oferi avantaje i/sau dezavantaje: absolutizarea valorilor geografice nu este indicat; avantajele pot fi convertite n dezavantaje i viceversa; geografia a fost un generator, potenator al conflictelor, dar i al cooperrii; avantajele pot disprea ca urmare a evoluiilor tehnologice; geografia poate determina anumite politici, precum i unele politici pot defini rolul unor arii geografice. Importana studiilor geostrategice i geopolitice 5. PROCESUL POLITICII EXTERNE
GENERALITI

Statele nu reacioneaz la fel n politica extern. Trebuie s tim:

451

sensul sau nelesul strategiei n politica extern; n ce msur analiza factorilor sistemici se reflect n politica extern: geografia i structura n care urmeaz s funcioneze sistemul; factori idiosincratici = factori de natur subiectiv. Procesul politicii externe se refer i la: instituii, proceduri = diferite de la ar la ar, n funcie de regim, dar i de: proces decizional/decizii; circumstane/context; factori psihologici. Politica extern poate fi elaborat sau ntmpltoare. Ea primete valori i dinspre: gradul de urgen a deciziei; tipul de guvernmnt; semnificaia problemei; timpul la dispoziie pentru luarea deciziei.
METODE DE OPERARE N POLITICA EXTERN (MODUS OPERANDI):

Forme: cutarea de interese i soluii comune calea multilateralismului (statul este prins n relaii globale sau regionale); forma bilateral de exprimare: ar-ar. Atitudini: Prin a avea o atitudine activ se poate nelege a iniia aciuni, dar i a rezista iniiativei atitudinilor propuse de alii. Alt aspect important al activismului este i modul n care statul se raporteaz la interesul naional, exprimarea voinei ori lipsei de voin, folosirea forei n raporturile bilaterale, regionale sau alte forme de intervenionism/non-intervenionism.
FORMULAREA I STRATEGIA POLITICII EXTERNE:

Pornind de la elementele majore ale mediului internaional a formula o politic optim = obiectiv al politicianului i omului de stat. Prezentm o schi, o suit de etape care nu pot fi privite simplificator ori separat, cci presupun o interrelaie i cteodat chiar simultaneitate.
452

Cine este implicat n situaia n cauz = cte pri sunt, care este relaia ntre ele, cine/ce poate avea caliti determinante pentru rezultat este necesar analiza profesional orientat politico-acional. Determinarea obiectivelor: Opinia general este c obiective = scopuri. n analiza i formularea politicii operm cu lanul mijloacescop, care prezint grade variate de complexitate. Toate statele urmresc anumite obiective fundamentale = un nucleu pentru care sunt decise a utiliza maximum de resurse, inclusiv n situaii neobinuite. Obiective fundamentale: supravieuirea (interesul securitii naionale) are, ntr-o expresie minimal, dou componente: 1) protejarea vieii populaiei; 2) aprarea suveranitii rii; integritatea teritorial; prezervarea sistemului statal propriu fa de modificri impuse din exterior; protejarea sistemului economic i politic propriu fa de schimbri impuse din exterior. Obiectivele fundamentale sunt esenialmente conservative. Obiective pe termen mediu: Semnificaia lor este dat de situaiile n care se afl statele pot fi excepional de importante i pot solicita o cheltuial considerabil de resurse; Principalele categorii de obiective pe termen mediu: politice; materiale; ideologice; prestigiu. Obiective specifice imediate: Dup ce au fost formulate primele dou tipuri de obiective (generale i pe termen mediu) se pune ntrebarea: Care este obiectivul imediat care poate susine cel mai bine ntregul plan? Sursele obiectivelor = trebuie identificate i cunoscute pentru toate prile, att pentru nelegerea fenomenului, ct i pentru eventualitatea c s-ar dori influenarea formulrii viitoare a scopului. Enumerm doar cteva surse generale:
453

factori ideologici; tradiii istorice i precedente; necesiti specifice interne; percepii ale ameninrilor la adresa securitii naionale; ocazii de a obine avantaje din situaii create de evenimente i condiii externe; obligaia de a rezolva o problem comun; percepia obiectivelor altor state; aspiraia la leadership; deciziile privind realizarea obiectivelor; conduita (virtui sau non-virtui) factorilor umani de decizie. Precizarea capabilitilor Termenii capabilitate putere influen. Sensurile capabilitilor n formularea politicii: identificarea i cuantificarea elementelor-cheie care pot concura la edificarea blocurilor/centrilor pentru exercitarea influenei internaionale; relaia calitativ ntre pri, incluznd i palier(ul)(ele) influenelor mutuale; precizarea setului capabilitilor numai pentru un context politic specific; evaluarea inteniilor fiecrei pri i hotrrea de a folosi orice element al puterii deinute; examinarea fiecrei pri pentru a determina susceptibilitatea de ansamblu i specific la influen. Mijloace externe ale creterii capabilitii Fiecare stat urmrete continuu creterea propriilor capabiliti prin raportare la alte state i/sau mediul i/sau sistemul internaional. n formularea politicii, pe lng analiza capabilitilor interne, se adaug i analiza unor componente poteniale externe. Enumerm cteva categorii dintre aceste tehnici: Modificri teritoriale prin: achiziii teritoriale; detaarea unui teritoriu de la un adversar fr a-l achiziiona; crearea unor off limits zones funcionale i/sau spaiale (decizia prilor de a elimina conflictul rezultat din competiia pentru o arie) interese militare, comerciale, de putere. Aranjamente de alian = nseamn formarea de aliane, asocierea/disocierea de aliane, fragmentarea unei coaliii opozante.
454

Limitri ale autonomiei prin: 1) crearea de dependene i 2) manipularea componentelor capabilitilor interne ale adversarului. Relaia ntre politica intern i politica extern Politica economic a statului n relaie cu politica de securitate naional. Determinarea politicii externe de ctre politica intern = comer, inflaie, recesiune, producie, investiii, rentabilitate, politici monetare, buget etc. Politica economic n relaie i cu calitatea/tipul guvernrii: democraii; dictaturi; relaia legislativ-executiv. Valorile interne (cf. Duroselle) reprezint pentru anumite state adevrate fore care influeneaz conduita comunitilor umane, inclusiv suportul popular intern.
TIPOLOGIZAREA DECIZIILOR N POLITICA EXTERN

Dup Pearson i Rochester, exist 3 tipuri mari de decizii: Macrodecizii: subiecte foarte largi, generale, care au menirea de a stabili direcia general, reguli de ghidaj pentru birocraia specializat, care urmeaz a fi aplicate n situaii specifice; sunt anticipative; exist un cadru de timp relativ nedeterminat, fr stringen, presiune pentru luarea deciziei; este rezultatul unui numr mare de actori din politica intern, dei exprimarea final a deciziei se gsete la cel mai nalt nivel. Microdecizii (decizii administrative, birocratice): sunt cele mai numeroase; sunt atributul birocraiei din politica extern (ministerul de externe, comer exterior, ambasade etc.); se refer la subiecte relativ nguste ca scop, chiar dac sunt o reacie la impulsuri din afar (putem afirma c acestea sunt ameninri de grad inferior). Aceste decizii sunt luate la nivelul de jos al birocraiei guvernamentale; Tipuri: acordare de vize; rspuns la cererea unei ambasade;
455

 aranjamente pentru vizitele unor demnitari. n general, microdeciziile se iau independent una de alta. Se pot aduga, adesea, dezvoltrilor majore din politica extern. Decizii de criz: se iau n situaii normale, dar cnd se consider c evenimentele pot cunoate o anumit orientare sau cnd este ameninat sigurana statului; sunt asociate de unii analiti cu managementul crizei = rspunsul cel mai competent, n timp, care se d ultimelor evoluii; caracteristicile situaiilor ce solicit decizii de criz: Charles Hermann a detectat 8 situaii posibile pentru decizii (cub situaional): nivel ridicat de ameninare i gravitate potenial; limit de timp sczut; element de surpriz; implicarea nivelului foarte nalt al decizionalului din domeniul politicii externe. Statele ca actori raionali Concepia tradiional a politicii externe: CONTEXT NAIONAL
STATUL A STATUL B

Analiza raional a micrii actorilor: deciziile de politic extern, instrumentate prin diplomaie, sunt luate de oameni raionali, n scop naional (factorul uman este foarte important); instituionalul funcioneaz prin individualiti; explicaia evenimentelor ca produs al deciziilor deliberate ale guvernelor. Teoria omului raional (T.O.R.) Caracteristici ale omului raional: definete situaia care necesit o decizie; scop clar precizat pentru o situaie anume; mijloace alternative pentru atingerea scopului;
456

selecteaz alternativa final pe criteriul maximizrii atingerii obiectivului; ntreprinde aciuni necesare pentru aplicarea deciziei; evalueaz consecinele aciunilor individuale, le analizeaz i ncearc s contureze paii urmtori. Not: Modelul omului raional foarte rar se conformeaz lumii reale; este un element de raportare la model, la ideal. n general, cu ct mai important este o decizie, cu att mai puin se apropie de tipul ideal-raional. Factorii de decizie = oameni = rspund unor stimuli interni i externi existena unor factori neraionali n procesul decizional al politicii externe. Statele = organizaii care pot sau nu s acioneze raional: CONTEXT INTERNAIONAL
STATUL A
Context intern Factori de decizie

STATUL B
Context intern Factori de decizie

De aceea, este necesar definirea ct mai clar a situaiei (realitatea). Realitatea obiectiv = fapte; subiectiv = imagini, percepii. Reconstituirea/analiza oglinzii precise de imagine. Moralitate i procesul politicii externe Dou aspecte distincte: Empiric de cele mai multe ori, principiile morale sunt sacrificate pentru satisfacerea intereselor/afacerilor statelor. Normativ factorii decizionali includ anumite considerente morale n faza deliberrilor, dar, la modul practic, nu se poate exagera rolul lor. Oamenii de stat i analitii opereaz frecvent cu termenul relativism moral n afacerile externe i internaionale, sugerndu-se c moralitatea (?!) nu este o component esenial a procesului decizional n politica extern.
457

6. SECURITATE NAIONAL/INTERES NAIONAL

GENERALITI

Unii autori consider c termenul securitate naional este supus uzului i abuzului. Conceptul securitii naionale este folosit i pentru a justifica agresiuni externe. Uneori, nbuirea opoziiei n propriul stat este justificat i prin conceptul de securitate naional. n legtur cu securitatea naional apar conceptele de: risc, ameninare, pericol. Exist distincii clare ntre aceste trei concepte. Mai apare i un al patrulea concept, cel de vulnerabilitate (aceasta poate aprea chiar i din aezarea geografic). Ameninrile = capabilitile cele mai imediat deinute de adversari, care pot fi folosite pentru a exploata vulnerabiliti. Ameninrile pot surveni i de la micri susinute intern (rzboaie de secesiune, rebeliune). Extern, mai exist ameninri direcionate contra ideilor sau ameninri ca tentativ (reuit) de deprivare a unor state de resurse naturale vitale pentru economie sau ca tentative de cenzurare a resurselor energetice i dereglrile de preuri care pot produce mari pierderi unui stat; pot lua forma unor pretenii teritoriale, incursiuni armate sau controlul asupra unor zone strategice; pot s se prezinte nu neaprat ca evidene, explicit. Pentru a ntri securitatea naional guvernele trebuie s se ocupe de diminuarea vulnerabilitilor, ameninrilor interne i dinspre adversari externi. Pn la cel de-al doilea rzboi mondial, termenul de securitate era asociat celui de aprare (din punct de vedere militar). Etimologia actual provine din SUA, dup 1945, cu amendamente importante n etapele ulterioare.
DIMENSIUNEA INTERNAIONAL A SECURITII:

depinde de distribuia centrilor de putere la scar global; securitatea colectiv experiena Ligii Naiunilor i ONU; NATO = securitate prin cooperare se bazeaz pe regula interdependenei; aliane i coaliii pe baz de negocieri; fiecare stat are disponibilitate pentru: asisten, aprare, cooperare cu un alt actor pentru securitate; recursul la reglementrile dreptului internaional. n general, se folosesc mai multe abordri i nu doar una singur, n funcie i de obiectivele pragmatice ale interesului securitii naionale.
458

INTERES NAIONAL

Concept folosit frecvent cnd se caut explicaii la motivele aciunii statelor agreat n Realpolitik. Exist trei interese fundamentale ale statului naiune (Sfnta Treime): asigurarea supravieuirii fizice a statului nsui, ceea ce presupune i protejarea vieii cetenilor, meninerea integritii teritoriale; promovarea bunstrii economice a populaiei; conservarea autonomiei (autodeterminrii) i a sistemului de guvernmnt al rii i elaborarea + realizarea politicii ei interne. Not: dei Sfnta Treime este, n general, comun tuturor statelor, exist i diferenieri interpretative/explicative; termenul de interes naional este interpretat diferit de politicieni; interesul naional poate fi n beneficiul naiunii ca ntreg sau al unui segment privilegiat (n funcie i de interpretarea guvernelor); celor trei scopuri ar putea s le fie adugate i altele (periferice), care le-ar putea nuana (exemplu: prestigiul); nu toate statele i politicienii folosesc aceleai criterii n formularea politicilor de aprare, a celor economice etc.; exist corelri diverse ale interesului naional i interesului comunitii internaionale. 7. INSTRUMENTE ALE POLITICII EXTERNE. DIPLOMAIA
GENERALITI. DEFINIII

Instrumente ale politicii externe: diplomaia; factorul economic; factorul militar; comunicarea (imagistica). Propunem o detaliere a primului dintre acestea = diplomaia. Sens tradiional Termenul diplomaie are o varietate de sensuri n literatura politic Sensul tradiional = se refer la practicile i metodele formale pe care statele le utilizeaz n relaiile lor externe, incluznd schimbul
459

de ambasadori, transmiterea de mesaje ntre reprezentani oficiali, participarea la negocieri directe; Studiul tradiional al diplomaiei se concentreaz asupra unor subiecte precum statutul legal al ambasadorilor, funciile misiunii diplomatice, calitile solicitate ambasadorilor etc. Sens contemporan Pearson & Rochester, Duroselle i ali autori contemporani arat c, n secolul XX, diplomaia are un sens mai extins, nsemnnd procesul general prin care statele comunic, se influeneaz, rezolv conflictele prin negocieri; Sir Harold Nicholson prefer definiia din Oxford English Dictionary: Diplomaia este conducerea/managementul relaiilor internaionale prin negocieri; este metoda prin care aceste relaii sunt desfurate de ambasadori i trimii (emisari); este afacerea sau arta diplomat(ic)(ului). Instrumentul diplomaiei: Caracteristicile unitilor statale i non-statale n sistemul internaional actual determin modificri ale funciilor diplomaiei. Avnd n vedere obiectivele cursului nostru = nelegerea fenomenelor internaionale vom reine la tema diplomaiei urmtoarele aspecte: recunoaterea diplomatic; instituii, reguli i personal diplomatic; funciile diplomaiei; tipuri diplomatice; procesul negocierii.
RECUNOATEREA DIPLOMATIC

= sancionarea comunicrii formale ntre dou state, inclusiv prin realizarea schimbului de ambasadori. Tradiional = practica recunoaterii era un act automat, justificat de ndeplinirea urmtoarelor condiii: existena unui teritoriu definit; populaie permanent; capacitate guvernamental de a intra n relaii diplomatice i a ncheia tratate. n secolul XX, practica recunoaterii diplomatice = mai controversat, cu accente politice i mai puin automat.
460

FUNCIILE I SCOPURILE DIPLOMAIEI

Funcii: Funciile clasice: reprezentare informare negociere Diplomaia contemporan: reprezentare i comunicare; informare; cultivarea unor relaii prieteneti cu guvernul rii-gazd i mediile sociale; protecia naionalilor aflai pe teritoriul rii-gazd; dezvoltarea intereselor comerciale; negocierea intereselor naionale; activiti consulare; alte funcii specifice.
TIPURI DE DIPLOMAII

Diferite perioade istorice au manifestat preferine pentru o form sau mai multe de diplomaie; n ansamblu, trei tipuri: secret sau/i public; bilateral sau/i multilateral; formal sau/i informal (tacit).
COMUNICAREA DIPLOMATIC

Coninut: cea mai extins = la nivel de guverne pentru schimburi de opinii, probarea unor intenii, ncercarea constrngerii unor parteneri; Metode forme conferine bilaterale sau multilaterale pentru crearea contextului de negociere ori pentru prospectarea anselor unor anumite aciuni; informare, clarificare a poziiilor la tema specific (ex. dezarmare, ocrotirea mediului, raporturi regionale etc.). 8. COMUNICAREA INTERNAIONAL
GENERALITI

Domeniu foarte nou de studiu n relaiile internaionale (2-3 decenii): 1955 la MIT = primul program de pregtire n comunicare internaional, finanat de cteva fundaii;
461

1968 la American University (Washington, D.C.) = primul program american (i unul dintre primele din lume) de specializare (cu diplom) n comunicare internaional; primele programe de pregtire n comunicare internaional = destinate prioritar specialitilor n relaii internaionale; n ultimii 20 de ani domeniul = foarte complex, de la libera circulaie la subiecte privind proprietatea i controlul structurilor comunicrii internaionale. Se consider c aproape toate tipurile de activiti politice implic i comunicare. Tradiional, n sistemul internaional, comunicarea a fost prezent n relaiile actorilor sistemului cu masele (propaganda) i ntre factorii politici propriu-zii (semnale).
IMAGINEA

Tentativa de a influena anumite atitudini ale unui grup-int = proiectare de imagine statele caut s-i proiecteze cea mai bun imagine posibil; Imaginea = tipuri de mesaje i tipuri de comunicri. Elemente pentru un mesaj eficient (imagine): trebuie s fie simplu; s se adreseze emoionalitii; comunicarea s fie de interes direct pentru receptor; trebuie s fie credibil; pentru a fi credibil, trebuie s fie vizibil, perceptibil empiric; mesajul trebuie s se identifice simpatetic cu experiena local a populaiei.
SEMNALE:

Definiie: a semnala = transmiterea de mesaje dinspre oamenii de stat ai unei ri ctre contrapartea lor din alt ar uzual cunoscute n forma comunicatelor, dar i n acest caz, aciunile vorbesc mai convingtor dect cuvintele. Sens Orice act internaional implic n sine i comunicare, cu sens implicit sau explicit, cci presupune transmiterea de informaii altor naiuni/state avem de-a face nu numai cu structura i coninutul comunicrilor, ci i cu calitatea iluziv a inteniilor. Comunicarea trebuie s fie clar, iar emitorul trebuie s previn ca mesajul su s nu fie interpretat (neconform inteniilor).
462

SISTEM COMUNICAIONAL I PUTERE

Cazurile dihotomiei ntre aciuni i cuvinte cf. Th. Frank i E. Weisband, cuvintele definesc aciunea = cuvintele sunt instrumente verbale i pot fi la fel de importante ca i actele concrete. Necesar a considera cuvintele i aciunile mpreun ca un sistem comunicaional. Comunicarea diplomatic pune un accent deosebit pe alegerea precis a cuvintelor potrivite. Studiul limbajului este foarte important pentru politicieni i cancelarii statale: semantica politico-diplomatic; rolul cuvintelor cheie (key words); semnificaia a ceea ce nu s-a spus. La sfritul secolului XX interes sporit pentru relaia ntre comu-nicarea internaional i puterea internaional (M.D. Alleyne). Comunicarea = are ca materie prim informaia, aceasta exprimnd ceva factual, valabil, util. Puterea = cf. Nye resurse privite n dinamica lor cf. S. Strange: relaional; structural. 9. MANAGEMENT INTERNAIONAL I POLITICI DE COOPERARE INTERNAIONAL
GENERALITI:

Politica internaional are dou teme majore: 1) cooperare; 2) conflict. Cele dou, combinate, sun astfel: se caut ci i forme de cooperare chiar i n perioade/evenimente conflictuale = prin management internaional.
SURSE ALE COOPERRII:

Guvernele = teoretic, sunt interesate a spori bunstarea populaiei, conform aspiraiei ei eficientizarea guvernrii prin cooperare.
463

 Interese comune = procesul globalizrii determin statele/guvernele/grupurile s se asocieze i s coopereze n realizarea unor programe de interes comun. Ameninri i probleme = cu adres la mai muli actori din sistemul internaional (ex. poluare, epuizarea unor resurse etc.). Multiplicarea i complexitatea actelor/relaiilor ntre persoane = aglomerare i acumulare.
FORME DE COOPERARE (CTEVA EXEMPLE):

Bilaterale = ntre actori statali sau non-statali Regimuri internaionale: reguli, norme, principii care ghideaz efectuarea tranzaciilor i gsirea soluiilor la probleme care afecteaz mai multe state; se refer la: tranzitul navelor comerciale, exploatarea comun a unor resurse, protecia unor grupuri sociale, proliferarea nuclear, standardizarea msurilor, sigurana traficului aerian etc.; instituionalizarea regimurilor internaionale: includerea unor proceduri de monitorizare multinaional i nfiinarea unor agenii de aplicare; mijloace de reglementare a activitilor prin regimuri: impunerea standardelor, obligaii, alocri, prohibiri; n mod tradiional sunt creaia guvernelor, dar acestea nu au exclusivitatea; ofer o considerabil predictibilitate tranzaciilor internaionale; exist mii de regimuri internaionale. Comunitatea de securitate pluralist (CSP), ori securitatea prin cooperare (cf. K. Deutsch): definit prin existena unor condiii ntre dou sau mai multe state care elimin soluia recurgerii la folosirea forei; dorina negocierii pn la final, chiar dac acesta nu este clar conturat; colaborare i negociere la Bruxelles Uniunea European; zon a pcii = forele armate nu mai au un rol proeminent n reglarea raporturilor ntre state accente pe instrumentele economice i politice (pe glob exist doar cteva asemenea zone); formula CSP se va extinde atunci cnd statele slabe vor deveni puternice (nu n sens militarist) principala condiie este dezvoltarea.
464

MANAGEMENTUL CRIZEI I REZOLVAREA CONFLICTELOR

Tipuri de relaii (internaionale): aciuni, interaciuni armonie, dependen, dominan, conflictualitate. Not: Virtual, toate relaiile conin caracteristici i germeni conflictuali chiar atunci cnd se construiesc relaii de colaborare, o preocupare este eliminarea strilor conflictuale posibile/probabile. Precizri terminologice (pentru domeniul n discuie): Conflict = situaie de ostilitate deschis ori nbuit ntre dou sau mai multe pri. Criz = stadiu al conflictului (pre- sau post-); situaie n care avem de-a face cu: aciune neanticipat (surpriz) din partea unei pri; perceperea unei ameninri grave; timp limitat pentru decizie ori pentru rspuns; percepia unor consecine grave care ar rezulta din inaciune. Disput = situaie de relaie ntre pri care nu afecteaz obiectivele comune ale prilor/guvernelor. Incident = situaie de relaie ntre pri care are o gravitate sporit, n comparaie cu disputa, dar care nu a fost organizat i/sau condamnat de guvern. 10. DREPT INTERNAIONAL I ORGANIZAII INTERNAIONALE
DREPT INTERNAIONAL

Generaliti: Unul dintre subiectele cele mai discutate i disputate. Analistul i omul de stat = interesai de modul cum dreptul internaional opereaz i gradul impactului su asupra afacerilor internaionale contemporane i viitoare. Definiia dreptului internaional: Set de norme/legi care guverneaz relaiile ntre state i organizaii internaionale = reguli cu baz obligaional, a cror violare este sancionat prin aplicarea msurilor prevzute de societate.
465

Cf. Marian Niciu: Norma de drept internaional public este o regul de conduit stabilit prin acordul de voin al subiectelor sale, fie pe cale cutumiar (norm nescris), fie pe cale convenional (norm scris). Clasificare a normelor: cu caracter general (universalitate); caracter regional; bilaterale. Dup obligativitatea respectrii normele = imperative acelea de la care nu se admite subiectelor s fac vreo derogare; supletive acelea de la care se pot face derogri, pe baz de acord ntre state. Sursele dreptului internaional: obiceiuri (drept cutumiar); tratate i convenii internaionale; principiile generale ale dreptului, recunoscute de naiuni; deciziile judiciare ale tribunalelor naionale i internaionale; decizii/rezoluii ale unor instituii internaionale; scrierile/dezbaterile juritilor. Aplicarea legii internaionale: Orice sistem legal este bazat pe ce face populaia (subiecii) s se conformeze lui i cum se aplic legea: supunerea voluntar = cnd se contientizeaz i accept legitimitatea deplin a respectivului sistem; coerciia = conformare ca urmare a ameninrii cu violen, ncarcerarea, sanciuni economice, alte pedepse. n general, conduita conformrii/respectrii voluntare a legislaiei internaionale se datoreaz urmtoarelor raiuni: pentru avantajul propriu i obinerea atitudinii de reciprocitate (interes mutual); pentru a dovedi deprinderea de raportare la lege prin respectare; pentru prestigiu internaional (evitarea reputaiei de nclcare a legii); pentru a evita anumite sanciuni; pentru imaginea de predictibilitate i stabilitate n relaiile externe; pentru demonstrarea aderrii la valori etice.
466

Statele i dreptul internaional: Teme: suveranitate; rzboi i pace; globalizare; interdependene; transnaional. Persoanele individuale i dreptul internaional: Cteva subiecte: prizonierii de rzboi; statutul strinilor; drepturile omului; responsabilitatea individual; criminalitate terorism. Eficiena dreptului internaional: Discuii, interpretri n contextul fenomenelor perturbatorii din sistemul mondial. Legea internaional este mai eficient n relaiile internaionale funcionale la nivel guvernamental, ndeosebi pentru cazurile regimurilor internaionale. Mai sczut eficien se constat cnd sunt n cauz teme de nalt politic, precum interese de securitate naional. Actualmente se constat o cretere sensibil a apelului la standarde legale internaionale.
ORGANIZAII INTERNAIONALE (OI)

Generaliti: Conceptul de organizaie internaional are vechime, dar practica i aciunea continu a unor organizaii internaionale sunt relativ noi n evoluia relaiilor internaionale, un fenomen modern al secolului XX. Organizaiile internaionale: vehicule ale interaciunii internaionale; instrumente ale sistemului internaional; produs al procesului de instituionalizare n relaiile internaionale. Caracteristicile comune tuturor tipurilor de OI (cf. L.A. Bennett): sunt structurate pentru a aplica permanent un set de funciuni;
467

 prile sunt membri pe baz voluntar; reprezint un instrument de baz n sistemul internaional, deservind scopuri precise, avnd o structur clar stabilit i metode de operare; au un corp reprezentativ, uneori i n form de conferin consultativ; au un secretariat permanent, care se ocup de problemele administrative, dar i de cercetare, documentare, informare. Tipuri de abordare a instituiilor internaionale: raionalist = analiza contextualitii istorice; reflexiv = evoluia contiinei individuale i colective. Criteriile clasificrii OI: Dup tipologia membrilor: Organizaii Inter-Guvernamentale (OIG) = compuse din state/ guverne naionale Organizaii Non-Guvernamentale (ONG) = principalii actori transnaionali, compuse din asociaii/structuri private i persoane individuale. Dup scop geografic: globale = arie de operare mondial; regionale = arie de operare desemnat teritorial cele mai multe OIG i ONG-uri. Dup funciuni/obiective/scopuri: misiuni multiple (generale); misiuni limitate (specializate). Tipuri i exemple de OI (cf. J.T. Rourke):
Funciuni Geografie OIG Generale ONG OIG Specializate ONG Crucea Roie, Globale ONU Biserica Catolic FMI Amnesty International Partidul European Asociaia Naiunilor Confederaia African Regionale OSA al Poporului din SE Asiei de Fotbal

468

11. POLITICA ECONOMIC INTERNAIONAL I SISTEMUL INTERNAIONAL

RELAIA ECONOMIE POLITIC N SISTEMUL INTERNAIONAL

Relaia economie-politic = o paradigm de baz n relaiile internaionale (economicul a devenit una din cele mai importante componente ale relaiilor internaionale contemporane). Formele economice: expansiunea comerului n secolul XX; perfecionarea tehnologic i productivitatea; oferta i cererea de resurse; standarde de trai; dezvoltarea transporturilor i comunicaiilor; filosofia schimbului liber. Configurri globale semnificative (ca urmare a dezvoltrii acestor forme economice): avansul Nordului; venituri mici din comerul global pentru naiunile mai puin dezvoltate; polarizri n tipurile exportului = Nordul produse manufacturate; statele mai puin dezvoltate produse primare; o dat cu comerul expansiune paralel a raporturilor financiare internaionale i investiiilor directe strine. Efecte economico-politice: trim ntr-o lume a interdependenei economice; nregistrm o puternic interrelaie ntre economiile intern i internaional; puterea economic este att un scop, ct i un instrument al interesului naional i politicii externe; adesea, comerul internaional, investiiile i alte schimburi economice primesc chiar anumite coloraturi politice. nal: Utilizarea instrumentului economic n politica internaioPatru (ncurajri i sanciuni) cu efecte n: suveranitate i autonomie; maximizarea puterii n zon sau sistemul internaional; atingerea unor obiective politice specifice; protejarea propriilor interese economice;
469

manipularea n sistemul internaional pentru atingerea unor obiective pe termen lung (crearea mediului/contextului pentru demersuri strategice). Creterea extraordinar a volumului schimburilor economice internaionale a generat anumite fenomene care definesc globalismul dintre acestea amintim: globalizarea monedei: americane (peste 50 din tranzaciile internaionale de bunuri i servicii sunt valorizate n dolari); europene (crearea Euro, ncepnd cu 1 ianuarie 1999, are ca intenie i impunerea global a unei monede apar-innd UE, deoarece aceasta deine un procent remarcabil din tranzaciile economice internaionale); expansiunea i globalizarea sistemului bancar care, prin dobnzile percepute, are un impact major asupra economiei mondiale; s-a produs o diviziune a economiei mondiale = relaii ntre zonele Nord-Nord, Nord-Sud i Sud-Sud cu determinaii asupra sistemelor politice locale i complexului relaiilor internaionale (acesta este unul dintre aspectele foarte importante ale relaiei ntre politica intern i politica extern); necesitatea consultrii i coordonrii pentru cooperare; proliferarea organizaiilor internaionale cu competene economice = OIG sau ONG.
COOPERARE I INTEGRARE ECONOMIC I POLITIC

Gradul n care rile coopereaz economic sau integrativ economic se anun a fi determinantul pivotal al viitorului relaiilor internaionale: Cooperare prin: OIG cu funcii economice globale: GATT/WTO; FMI; Banca Mondial. ONG cu funcii economice globale: Camera de Comer Internaional; Corporaiile multi/transnaionale. OIG cu funcii economice regionale: UE; OPEC; OECD; NAFTA.
470

Integrarea economic = se realizeaz la cinci niveluri (de la simplu la integrarea cea mai evoluat): arie de comer liber (free trade area); uniune vamal; piaa comun; uniune economic; uniune monetar. 12. CTEVA ELEMENTE PENTRU PROIECIA SISTEMULUI INTERNAIONAL POST-RZBOIUL RECE
STUDIEREA, ANALIZA, PREDICIA SISTEMULUI INTERNAIONAL

Opinia noastr este c studierea relaiilor internaionale are utilitate (funcional) triadic: a cunoate (a fi informat nseamn a ti, deci a cunoate = ansa accesului la putere); a gndi (nseamn posibilitatea evalurii situaiilor, emiterii opiniilor i soluiilor adecvate convingerilor i intereselor proprii); a aciona (primele dou funcii sunt cu adevrat importante dac sunt transpuse n fapt, act care propulseaz demersul constructiv n sistem). Rolul analistului = nu doar de a nregistra i explica, ci i de a proiecta (scenariza) evoluia fenomenelor, proceselor, evenimentelor internaionale analize/cercetri orientate teoretic i acional. Rolul scenariului: cunoatere i predictibilitate; evaluarea implicaiilor pentru politicile de stat i internaionale contemporane; trasarea conduitei actorilor n politica extern i politica internaional. Tipuri/genuri de subiecte mai frecvent scenarizate n literatura despre relaiile internationale contemporane: aranjamente de securitate; strategii statale; instituii internaionale; efectele globalizrii; relaiile ntre Marile Puteri.
471

SCENARII PENTRU EVOLUIA SISTEMULUI INTERNAIONAL

Redm cteva scenarii privind evoluia sistemului internaional n perioada post-Rzboiul rece: H. Kissinger consider c pentru Noua Ordine Mondial post-1990 trebuie considerate urmtoarele fenomene: n ultimul deceniu al secolului XX s-a nregistrat o revenire a wilsonismului; pentru a treia oar n sec. XX SUA au proclamat intenia de a construi o nou ordine mondial prin aplicarea valorilor sale interne la situaia global (tentaia de a croi sistemul internaional pornind de la imaginea Americii); aa-zisa epoc unipolar a prezentat SUA n postura de a fi preponderent, dar puterea n sistem a devenit mai difuz, iar abilitatea i capacitatea SUA de croire au sczut; enunurile SUA privind noua ordine mondial sunt prea abstracte i fr relaionare ntre aspiraii i posibiliti; viziunea american asupra sistemului internaional va deveni credibil numai dac se va concretiza n succese pariale care s se exprime coerent prin acumulri. J. Attali, n Milenium (1991): Susine c Noua Ordine internaional post-Rzboiul rece va evolua n funcie de definirea ordinii (interne i internaionale) prin trilogia funcional a puterii: sacrul; fora; banii. Cf. J.Attali = din timp n timp, una sau alta dintre componentele trilogiei poate fi predominant, fr a fi exclusiv vreuna (previzibil ca unul sau cteva centre ale banului s concentreze puterea din sistem prin manipularea factorilor: financiar, tehnologic, cultural, ideologic). Actualmente, cele dou coaste ale Pacificului sunt cele mai dinamice din punct de vedere comercial i financiar secolul XXI va fi secolul Pacificului? Europa poate deveni un puternic centru global = sunt necesare un sistem monetar propriu i un management eficient al relaiilor cu zona central-sud-est european i n special cu spaiul ex-sovietic (ndeosebi cu Rusia i Ucraina).
472

La cumpna ntre secolele XX i XXI se deruleaz o nou competiie pentru supremaie = nu se tie cine va nvinge, dar e sigur c perdant va fi acel actor care va ajunge la periferie n urma procesului desemnrii noului centru/noilor centri. Exist semne de ntrebare privind evoluia Americii Latine i mai ales a Africii. Trei regiuni ale globului nu vor fi afectate puternic de noua configuraie a puterii n sistem: Orientul Mijlociu, India i China. Probleme pentru secolul XXI: evoluia demografic, ecologic, relaia Nord-Sud, consecinele hiperindustrialismului, relaia ntre ideile culturale i mijloacele comunicaionale, proliferarea armamentelor etc.
N LOC DE CONCLUZII = TREI CONSTATRI I SPERANE:

Dup bipolarism (pn n 1991) i o scurt etap unipolar (predominana SUA), noua ordine mondial se ndreapt spre poliarhie. n prima faz, noua configuraie mondial se definete prin complexitate i nepredictibilitatea relaiilor (de securitate, economice, culturale, ecologice etc.). Tinznd spre raionalitate, noul sistem internaional este nc n stadiu embrionar, dar se va structura prin strategii de interaciune i metoda negocierii, prin accentuarea datelor pozitive i nu a pericolelor, prin conduita actorilor majori n funcie de procese cuantificabile i principii acceptate de popoare i grupuri de popoare, prin management internaional adecvat.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Puca, Vasile, International Studies at the Beginning of the 21st Century, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2002 2. Puca Vasile, Relaii internaionale contemporane, Editura Sincron, 1999 3. Popescu Andrei, Dinu Alina, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2003 4. Bernstein, Serge; Milza, Pierre, Istoria culturii XX, Bucureti, 1999 5. Ciachir, Nicolae, Evoluia relaiilor internaionale de la pacea westphalic pn n contemporaneitate, Editura Oscarprint, Bucureti, 1998 6. Kissinger, Henry, Diplomaia, Bic All, Bucureti, 1998

473

PSIHOLOGIE JUDICIAR
Prof.univ.dr. TUDOREL BUTOI

SEMESTRUL I

Obiective Reputatul jurist Mircea Djuvara condiiona aflarea adevrului de necesitatea inexorabil pentru acei care aplic legile att judectorii, ct i avocaii, s caute ct mai mult posibil prin mijloace tiinifice s cunoasc realitatea, adic s cunoasc inteniunea agentului vinovat (Mircea Djuvara, Teoria General a Dreptului, Enciclopedia juridic, vol. II, Ed. Societatea Anonima, Bucureti, 1930, p. 24). Din aceast perspectiv, psihologia judiciar impune o serie de exigene fr ndeplinirea crora actul de justiie rmne un exerciiu steril, tehnicist, lipsit de credibilitate i for, erodat continuu de ineficien i cznd n desuetudine. Ca tiin i practic, psihologia judiciar se adreseaz tuturor categoriilor de specialiti care particip la nfptuirea justiiei i ale cror hotrri produc un impact asupra destinului oamenilor aflai sub incidena legii. Din aceast perspectiv, psihologia judiciar se definete drept disciplin distinct, cu un pronunat caracter pragmatic, informativformativ i de cultur profesional a magistratului n statul de drept, care are ca obiect studierea nuanat i aprofundat a fiinei umane (persoana) implicat n drama judiciar, n scopul obinerii cunotinelor i evidenierii legitilor psihologice, apte s fundamenteze interpretarea corect a conduitelor umane cu finalitate judiciar sau criminogen (N. Mitrofan, V. Zdrenghea, T. Butoi, Psihologie judiciar, Ed. ansa, Bucureti, 1992, p. 3). ntruct nu exist fenomene de drept care s nu izvorasc din raporturile psihologice interumane ce fundamenteaz fapte concrete, prezentul curs ofer studentului n drept (viitorului magistrat) cunotinele nelegerii fiinei umane din punct de vedere al subiectivului ei (intenie, simulare, dol, culp, act infracional, mrturisire, bun-credin, disimulare, recepie senzorial, memorare, recunoatere, regret, responsabilitate, stare emoional, vinovie, prevedere, provocare, consimmnt, act de voin, convingere intim, discernmnt, auto-control, legitimitate etc.), oglindit att n conduitele delictuale, ct i cu prilejul mrturiei, anchetei, prizonizrii, victimizrii, reeducrii etc., traducndu-i cele mai intime
474

resorturi motivaionale ale svririi faptei incriminate de lege, cu scopul relevrii n ntregime a adevrului, al unei corecte ncadrri juridice a faptei, al dozrii pedepsei i al soluionrii sub just temei a cauzei. Ca disciplin formativ-aplicativ i de cultur profesional a magistratului n statul de drept, psihologia judiciar orienteaz studentul n formare ctre ideea i spiritul etic-deontologic al desfurrii procesului penal cu respectarea demnitii, libertii de contiin i expresie, a integritii psiho-morale i fizice, a liberului consimmnt, a dreptului la aprare i protecie a fiinei umane implicat n drama judiciar. n fine, i fr pretenia de a fi exhaustiv, cursul de psihologie judiciar avertizeaz asupra minusurilor general-umane i de care nici magistratul nu este scutit, recomandndu-i acestuia coordonatele psihologice care fundamenteaz o conduit autocontrolat, profesionist i imparial n raport cu individul aflat sub incidena legii.
I. PSIHOLOGIA JUDICIAR PE TERENUL DREPTULUI

Necesitatea studiului psihologiei judiciare Fundamentarea prezenei psihologiei judiciare pe terenul dreptului este demonstrat de faptul c, nainte de a fi existat raporturile de drept, n societate au evoluat raporturi naturale, interumane, cu coninut i motivaie psihologic, interesele prilor fiind determinate de motivaii i scopuri, energizate de mobilizarea voinei fizice i psihice a agenilor de drept, precedate cognitiv de mai mult sau mai puin complexe procese de deliberare sub aspectul prevederii i anticiprii urmrilor. n sens exemplificativ ne vom opri asupra instituiei cardinale a raporturilor de drept, i anume voina (a crei sorginte primordial psihologic este dincolo de orice comentariu). Voina juridic, exprimat n acte juridice consensuale de form autentic (scris), trebuie s se manifeste n afara oricror vicii de consimmnt. Problema este de a ti dac, realmente, voina exprimat n actele juridice este neviciat, dac voina liber exprimat este conform cu cea intern. n ce privete vinovia, noiune indiscutabil psihologic, n literatura de specialitate se subliniaz urmtoarele: Vinovia exist cnd fapta care prezint pericol social este svrit cu intenie sau din culp (Constantin Mitrache, Drept penal romn partea general, Editura ansa, Bucureti, 1995, p. 12). Vinovia, din punct de vedere psihologic, este o atitudine rezultant a interaciunii contiinei cu voina (factorul cognitiv i volitiv). Voina - pentru a exista - cere o atitudine contient n sensul c fptuitorul i d seama, are reprezentarea aciunilor sau inaciunilor sale, a rezultatului acestora (ca urmare, socialmente periculoase n raport cu
475

valorile ocrotite de lege) i svrite cu voin, aceste aciuni mobilizndu-i energia fizic i psihic n sensul realizrii rezultatelor urmrite. n esen, voina de a svri fapta este determinat numai dup reprezentarea n contiina fptuitorului a urmrilor socialmente periculoase ale faptei. Obiectul psihologiei judiciare i conexiunile interdisciplinare Coordonatele majore care definesc preocuprile i contureaz obiectul psihologiei judiciare se profileaz a fi urmtoarele: A. Definirea domeniului de referin, din perspectiva: a) preocuprilor teoretice; b) preocuprilor practic-aplicative. B. Analiza psihologic a actului infracional - algoritmul infracional - din perspectiv exploratorie (scena crimei perspectiva psihologic asupra interpretrii comportamentelor umane cu finalitate criminogen , personalitatea fptuitorului i amprenta sa psihocomportamental profiler crime). C. Problematica psihologic a mrturiei i martorului abordare complex care reliefeaz premisele psihologice ale mrturiei, legile recepiei senzoriale n formarea depoziiilor testimoniale, limitele psihofiziologice ale sensibilitii, influena factorilor obiectivi i subiectivi n procesele perceptive, calitile proceselor de memorare oglindite n potenialele de reproducere i recunoatere, aprecierea mrturiei n raport cu personalitatea i interesele martorului n cauz, precum i problematica bunei-credine. D. Analiza psihologic a interogatoriului judiciar, din perspectiva relaiei interpersonale de tip special care opune parametrii ecuaiei anchetatanchetator, pleac de la psihologia infractorului, evideniind ample aspecte psihocomportamentale i de contact interpersonal, oglindite n atitudini i forme de manifestare a conduitei (sincere sau simulate) a persoanei care face obiectul interogatoriului judiciar. E. Domeniul investigrii erorii judiciare, care insist asupra declicului etiologic i asupra mecanismelor complexe implicate n eroarea judiciar (disfuncii psihologice n prelucrarea i interpretarea elementelor probaiunii, n formarea mrturiei judiciare, n derularea duelului judiciar, n deliberarea completului i sentinei etc.). F. Psihologia judecii pe coordonatele a patru mari direcii: duelul judiciar (acuzare, aprare, testare intersubiectiv etc.), psihologia intimei convingeri (evaluarea i coroborarea probelor, psihologia deliberrii, opinia separat etc.), personalitatea magistratului (integritatea senzorioperceptiv, gndirea, capacitatea empatic, intuiia, buna-credin etc.) i psihologia aprrii din perspectiva aprtorului.
476

G. Comportamentul simulat indicii orientativi asupra credibilitii rezonabile viznd sentimentul de vinovie, detectarea tiinific a conduitelor simulate. H. Psihologia deteniei penitenciare consecinele psihologice ale privrii de libertate frustrarea penitenciar , comportamente generate de izolarea penitenciar, tipologii i caracteristici ale deinutului ncarcerat, perspective moderne asupra returii personalitii i reinseriei sociale. I. Conduitele dizarmonice din perspectiva expertului psiholog i a psihologiei judiciare domeniu deosebit de complex care debuteaz cu simularea i care, dup investigarea principalelor disfuncii ale proceselor i funciilor psihice, reitereaz norma de periculozitate a conduitelor hetero- i autodistructive din perspectiva instituiei discernmntului i responsabilitii. J. Problematica psihologic a actului de administraie public pune funcionarul statului n slujba ceteanului i a intereselor sale private.
II. ACTUL INFRACIONAL DIN PERSPECTIV EXPLORATORIE

1. Interpretarea comportamentelor umane cu finalitate criminogen Dincolo de identificarea i prelucrarea urmelor materiale descoperite n cmpul faptei preocupare ce intr predilect n sfera criminalisticii , eforturile anticrim ale mileniului trei vor fi orientate, n opinia noastr, ctre interpretarea comportamentelor umane cu finalitate criminogen. n timp ce cmpul faptei expresie consacrat n criminalistica clasic conduce ctre materialitatea obiectual a urmelor clasice apte s permit conturarea probaiunii i identificarea autorilor, noile concepte ntre care: scena crimei, scena del crimen sau n alt sens profiler crime, acioneaz n direcia acceptrii unei realiti dinamice n derulare, a secvenelor comportamentale; ele determin componenta psihologic a omului legii (procuror, judector de instrucie, organ de urmrire penal etc.) s interpreteze motivaiile, inteniile, habitudinile, raionamentele, logica, sensul, organizarea conduitelor criminogene, n ideea conturrii profilului psihologic, amprenta comportamental, apt schirii unei galerii de poteniale portrete ale personalitii pretabililor inclui n cercurile de bnuii. Profesionistul investigator expertul psiholog este chemat ca, n virtutea celor sus-menionate: 1) s reproduc prin propria-i imaginaie mprejurrile i aciunile derulate de fptuitor, oferind organelor de urmrire penal filmul crimei n dinamica sa; 2) s-i imagineze profilul fptuitorului, oferind organelor de urmrire penal amprenta sa psihocomportamental; 3) s anticipeze comportamentul urmtor pretabil,
477

contracarnd pentru viitor micrile autorului prin intuirea versiunilor optime cu grad rezonabil de credibilitate n identificarea acestuia. Toate acestea situeaz obiectul psihologiei judiciare, din perspectiva impactului interdisciplinaritii sale cu criminalistica clasic, pe coordonatele unei idei ndrznee: psihocriminalistica. Din aceste considerente, actul infracional, ca expresie dinamic a comportamentelor criminogene, sufer impactul interpretrii sale din perspectiv psihoexploratorie. 2. Infractorii organizai (cei care i premediteaz aciunea) Infractorul care i premediteaz crima are, de obicei, inteligena peste medie, este metodic i viclean, iar crimele lui sunt bine gndite i cu atenie plnuite. Crima este de obicei comis n afara zonei unde locuiete sau lucreaz, autorul dnd dovad de mobilitate i cltorind mai muli kilometri dect o persoan obinuit. Fantezia i ritualul sunt importante pentru acest tip de personalitate. Victimele sunt oameni pe care el i consider tipul corect, pe care el i poate controla (prin manipulare sau dominare), de obicei strini, cu care are unele trsturi comune. Infractorul este considerat sociabil i folosete abilitile sale verbale pentru a-i manipula victimele i a prelua controlul asupra lor. El este pe deplin contient de gravitatea criminal a actului su i este ncreztor n abilitile sale n confruntarea cu ancheta poliiei. Cadavrul este, de cele mai multe ori, mutat de la locul crimei. Autorul face probabil acest lucru pentru a lua peste picior poliia sau pentru a preveni descoperirea lui prin transportarea ntr-un loc unde poate fi bine ascuns. 3. Infractorii dezorganizai (cei care nu-i premediteaz aciunea) Infractorul care nu i premediteaz crima are, de obicei, inteligena sub medie, este singuratic, necstorit, triete fie singur, fie cu o rud, n imediata vecintate a locului crimei. El are dificulti n a stabili relaii interpersonale i este descris ca un inadaptat social. Infractorul acioneaz impulsiv sub stress i, de obicei, va selecta o victim din propria lui zon geografic. Locul crimei va fi dezorganizat. Infractorul care nu premediteaz crima utilizeaz stilul de atac fulger, lundu-i victima prin surprindere. Aceast aciune este spontan, agresorul acionnd brusc, n afara fanteziei sale, i nu are un plan de joc, nu se gndete c poate fi prins. Agresorul dezorganizat, de obicei, i depersonalizeaz victima prin mutilare facial sau o rnete n exces. Acte sexuale sadice sunt ndeplinite dup moartea victimei. Locul morii i locul crimei coincid, n general, i de obicei nu exist nici o ncercare de a ascunde cadavrul. n cazul cnd cadavrul a fost mutilat,
478

este posibil ca infractorul s-l poziioneze ntr-o manier special care are semnificaie pentru el. Arma crimei este deseori lsat la locul faptei. Comportamentul uman al infractorului, dei imprevizibil, este de multe ori repetitiv. Anumite aciuni desfurate la locul crimei de anumite tipuri de personaliti vor fi repetate i n alte cazuri de omor.
III. PERSONALITATEA INFRACTORULUI. ALGORITMUL INFRACIONAL

1. Conceptul de personalitate n psihologia judiciar Cercetrile moderne consacrate psihologiei actului infracional sunt n mod constant pluridisciplinare i nu bidisciplinare, aa cum s-ar putea crede din enunurile unor lucrri cu aceast tematic, care utilizeaz termenul de psihosociologie a comportamentului deviant. n realitate, exist mai degrab o tendin de cercetare de tip sinergic a infraciunii, atunci cnd se pune n discuie geneza ei sau, altfel spus, cnd se determin criminogeneza. Studierea personalitii infractorului din perspectiv sinergic implic: a) cercetarea clinic pentru reconstituirea antecedentelor personale i patologice ale subiectului (aici intr i excluderea simulrii prin testul de biodetecie); b) examinrile paraclinice, avnd ca rol principal probarea i obiectivarea diagnosticului clinic, precum i aprofundarea etiopatogeniei unor tulburri (aici intr ample investigaii de laborator, radiologice, electroencefalografice etc.); c) investigrile biogenetice, avnd ca premis rolul factorilor ereditari n structurarea personalitii, iar ca scop, identificarea concret a factorilor de ereditate; d) interpretarea neurofiziopatologic pentru explorarea cauzalitii manifestrilor agresive de comportament cu rsunet antisocial, legate de condiiile biopsihologice care le exacerbeaz sau le declaneaz; e) cercetarea sociologic, avnd dou obiective: n primul rnd, reconstituirea structurii personalitii delincventului i, n al doilea rnd, orientarea asupra posibilitilor de reechilibrare i reinserie social; f) rezolvarea medico-legal, adic furnizarea datelor medicale obiective pe baza crora se concluzioneaz asupra strii de imputabilitate (contiin, discernmnt). O asemenea abordare a studierii comportamentelor deviante va permite: aprecierea corect a strii psihice a personalitii deviante, prin precizarea diagnosticului i excluderea simulrii sub toate formele n care aceasta se poate manifesta (biodetecia este, prin urmare, esenial); determinarea trsturilor eseniale ale personalitii analizate din perspectiv sinergic;
479

 cunoaterea naturii i evoluiei tulburrilor care au nsoit sau precedat svrirea actului deviant i dac acesta prezint riscul de cronicizare sau agravare; aprecieri asupra periculozitii trsturilor de personalitate i a tulburrilor de comportament care au precedat sau nsoit comportamentul deviant. Din punct de vedere juridic, actul infracional este rezultatul comportrii negative a fiinei umane responsabile, n raport cu cerinele normelor penale pozitive. n orice definiie dat infraciunii definiie legal sau doctrinar vom surprinde aceste condiii minime ce se cer unui act antisocial pentru a fi considerat infraciune. O ampl teorie asupra personalitii criminale a creat Jean Pinatel, care subliniaz c ceea ce numete el personalitate criminal nu este un tip antropologic, vreo variant a speciei umane, ci este un model de care analiza criminologic se servete n cercetrile sale. Ideile avansate de J. Pinatel duc n mod firesc la concluzia c n circumstane excepionale orice om poate deveni delincvent. Diferena dintre nedelincveni i delincveni trebuie cutat n pragul delincvenial, n sensul c unii dintre nedelincveni au nevoie de evenimente, de presiuni grave pentru a le provoca o reacie delincvenial; alii trec la act dintr-o incitaie exterioar foarte uoar. Spre deosebire de acetia, delincventul format n opoziie cu nedelincventul nu ateapt o ocazie propice, o incitaie exterioar, ci provoac el nsui ocaziile n care apoi opereaz. Ceea ce permite cert distingerea nedelincventului de delincvent, dar chiar i a delincvenilor ntre ei, este aptitudinea mai mult sau mai puin pronunat de trecere la act. 2. Personalitatea infractorului recidivist - paradoxul criminal (Eysenck, Mawrer) Interesante idei n materia recidivei dezvolt Eysenck (vezi Tiberiu Bogdan, Probleme de psihologie judiciar, Ed. tiinific i Tehnic, Bucureti, 1978, p. 80-81). Problema psihologic pe care el vrea s-o lmureasc pe acest plan este cea a paradoxului criminal. De ce infractorul - i mai cu seam recidivistul - comite actele sale cnd tie c n cele din urm va fi pedepsit? n explicarea acestui paradox, Eysenck se refer la legea secvenei temporale stabilit de psihologul american O.H. Mawrer, dup care un anumit act (infracional) uman este determinat nu numai de consecinele lui, ci i de apariia n timp a respectivelor consecine. Cu alte cuvinte, cnd o aciune are dou consecine, una premial (pozitiv) i alta de sanciune (negativ), ambele consecine fiind (teoretic) egale ca pondere (echiprobabile), atunci situaia (conflictual) se rezolv n funcie de consecina probabil cea mai apropiat (ca apariie n timp). n cazul unui act infracional, consecina imediat este premial pozitiv, n sensul c d o
480

satisfacie imediat moral sau material, ct vreme sanciunea legal este mai ndeprtat n timp i comport un grad de incertitudine. Alturi de egocentrismul marcat, personalitatea delincventului este caracterizat i printr-o imaturitate persistent. nsei actele antisociale sunt semne evidente ale unei imaturiti, ale faptului c infractorul este imatur, fie pe plan intelectual, fie pe plan afectiv. Imaturitatea intelectual nu trebuie neleas ca fiind identic unui coeficient de inteligen (I.Q.) sczut. Ea nseamn capacitatea redus de a stabili un raport raional dintre pierderi i ctiguri n proiectarea i efectuarea unui act infracional. 3. Cuplul penal victim - agresor (identificarea agresorilor i autoprotecia victimal) * Psihologia victimei - surs orientativ n conturarea de versiuni, ipoteze i cerc de bnuii Din punct de vedere strict juridic, precizarea statutului celor doi membri ai cuplului se face att n baza stabilirii iniiativei n a comite o fapt antisocial, ct i n baza efectelor acesteia. Persoana ucis, vtmat corporal, violat etc. apare n calitate de victim, iar cea care a ucis, a vtmat corporal sau a violat apare n calitate de infractor. Dei exist i cazuri n care ntre infractor i victim nu a existat nici un fel de legtur anterioar, considerm c, privind din perspectiv strict psihologic, nici o victim nu poate fi absolvit integral de o anumit rspundere legat de actul infracional. n cazul n care ntre victim i infractor exist anumite legturi anterioare, plecndu-se de la cunoaterea victimei (modul su de via, preferine, habitudini, trsturi psihomorale i psihocomportamentale) se poate reconstitui fizionomia particular a relaionrii interpersonale infractor-victim i, n felul acesta, poate fi identificat cel ce a comis fapta criminal. n cazul n care victima nu decedeaz, apare problema msurii n care ea este dispus, voluntar sau involuntar, s-l demate pe infractor. Din marea varietate a datelor de interes pentru cunoaterea victimelor, T. Bogdan (op.cit., p. 155-159) a fcut o selecie a celor pe care le-a apreciat ca avnd o semnificaie deosebit n procesul identificrii autorilor, i anume: datele referitoare la determinarea naturii juridice a cazului pentru a stabili dac n spe este vorba de un omor, sinucidere ori moarte accidental; datele privind stabilirea celui mai plauzibil mobil al svririi infraciunii;
* Nicolae Mitrofan, capitolul Victim i victimologie, n N. Mitrofan, T. Butoi, V. Zdrenghea, Psihologie judiciar, Editura ansa, Bucureti, 1992, p.100-105. 481

datele relative la precizarea circumstanelor eseniale ale evenimentului (loc, timp, mod de comitere, surprinderea victimei ori acceptarea ptrunderii autorilor n locuin), alte mprejurri semnificative (tentative de alarmare sau de aprare a victimelor); datele care definesc personalitatea victimei, n principal, cele privind concepia i modul de via, materializarea lor n nivelul de cultur i educaie, atitudini, caliti temperamentale i caracteriale, credine i obiceiuri, anumite tabieturi, dorine nesatisfcute, starea de echilibru psihic ori manifestarea unor tendine spre agresivitate, izolare social ori depresiune, anumite tare sau vicii ascunse (jocuri de noroc, consum excesiv de alcool, relaii extraconjugale ori de inversiune sau perversiune sexual); cercul de relaii al victimei (de familie, rudenie, vecintate, de serviciu, de distracie), mediile i locurile sau localurile publice frecventate. De o importan deosebit n acest sens sunt precizarea naturii relaiilor victimei (de amiciie, dumnie, indiferen) i, mai ales, identificarea i conturarea tuturor strilor tensionale ori conflictuale mai vechi sau aprute recent (nenelegeri familiale, conflicte pentru motenire, motive de rzbunare sau gelozie etc.), precum i a celor care privesc legturi cu persoane bnuite de comiterea faptei sau cu cercuri afaceriste ori de infractori, care ar putea sugera preocuparea victimei pentru obinerea unor venituri pe ci ilicite; informaiile privind micarea n timp i spaiu a victimei, cu accent deosebit pe perioada imediat anterioar evenimentului, care pot avea relevan deosebit; datele privind bunurile deinute de victim, mai ales cele de valoare, i cele privind dispariia unora dintre acestea ori a unor documente; informaiile privind antecedentele morale, medicale, penale i contravenionale ale victimei. Exist foarte multe variante posibile ale relaiei infractor-victim, n special n cazul infraciunilor cu violen. Avnd n vedere poziia i situaia victimei dup comiterea infraciunii, putem diferenia mai multe variante posibile: a) victime disprute, sesizarea fiind fcut de persoane cunoscute i, nu de puine ori, chiar de ctre infractor, cum ar fi cazul soului uciga; b) victime care nu supravieuiesc agresiunii (decedate) i care ofer, n principal, informaii asupra infractorului, plecnd de la modul n care a procedat acesta (n ce loc, cu cruzime sau fr, ncercnd sau nu s acopere urmele, jefuind sau nu victima etc.); c) victime ce supravieuiesc agresiunii, dar nu pot identifica infractorul din motive obiective (fapta s-a comis pe ntuneric, infractorul era mascat, victima a fost mai nainte legat la ochi, prin surprindere etc.). n asemenea cazuri, victima poate oferi informaii n legtur cu unele
482

caracteristici fizice sau psihice ale infractorului (eventual vocea, aspecte vestimentare - hain aspr sau lucioas, nervozitate, precipitare etc.); d) victime care supravieuiesc agresiunii i care cunosc infractorul, ns nu-l denun din motive ce in de teama de rzbunare a acestuia (de exemplu: victima cunoate ameninarea infractorului c, n cazul n care va fi denunat, se va rzbuna pe copii); e) victime care supravieuiesc agresiunii, care cunosc infractorul, dar pe care ns nu-l denun din motive ce in de viaa lor particular (de exemplu: agresorul este concubinul victimei cstorite); f) victime care supravieuiesc agresiunii, care cunosc infractorul, dar care, n loc s-l denune, ncearc s ofere alte explicaii, inclusiv autoacuzndu-se, protejndu-l deliberat pe infractor (este cazul, desigur mai rar, al victimei care, n acest fel, consider c ofer dovezi de dragoste infractorului pe care-l iubete); g) victime care supravieuiesc agresiunii i care, dei cunosc infractorul adevrat, acuz o alt persoan, pe care vor s se rzbune; h) victime care supravieuiesc agresiunii, care cunosc infractorul, ns, profitnd de situaie, ncearc s pun n seama acestuia i fapte pe care nu le-a comis (de exemplu: reclam dispariia unor lucruri de valoare sau bani pe care n mod real infractorul - care s-a rezumat numai la violarea ei - nu i le-a nsuit); i) victime care profit de o anumit situaie, reclamnd o infraciune comis asupra sa cu intenia de a sanciona o persoan sau de a profita de pe urma ei (de exemplu: simularea voluntar i regizarea corespunztoare pentru a transforma o relaie sexual n viol). Strategii preventive i de contracarare a victimizrii Din punct de vedere psihologic i psihosocial, creterea ratei criminalitii determin intensificarea sentimentului de insecuritate resimit n general de ctre indivizi, dar, mai ales, de ctre cei care prezint un mai mare risc victimal sau un grad mai mare de vulnerabilitate victimal (copii, femei, persoane n vrst, handicapai). Uneori, instinctiv sau deliberat, unele persoane i iau msuri de prevedere pentru a evita orice risc de victimizare. Cu toate acestea, n realitate, msurile de autoprotecie sunt total insuficiente n raport cu riscul victimal. Motivele sunt multiple i diverse, cele mai multe fiind de natur psihologic i psihosocial. Msurile ce se pot lua i care trebuie s fie luate n vederea evitrii riscurilor victimale pot fi clasificate n: a) msuri de protecie social; b) msuri de autoprotecie. Examinnd prevenirea ntr-o accepiune restrns la identificarea i predicia victimelor poteniale, care sunt susceptibile, prin conduita lor, s favorizeze, mai mult sau mai puin svrirea unor infraciuni, T. Bogdan
483

(op. cit., p. 174) propune ca aceasta s urmreasc obiectivele mai importante: educarea moral-juridic a cetenilor pe baza cunoaterii legilor i a formrii convingerilor necesare respectrii lor neabtute; pregtirea antiinfracional a populaiei pentru a cunoate normele de convieuire social, cerinele comportamentale generale de evitare a situaiilor ori circumstanelor n care cetenii ar putea deveni victime ale unor infraciuni; sftuirea i ndrumarea individual a cetenilor privind conduita ce se recomand a fi urmat - n cazuri concret determinate - pentru a mpiedica evoluia negativ a unor stri de lucruri i ajungerea lor n poziie de victime; identificarea din timp a unor victime poteniale - ndeosebi prin posibilitile de cunoatere ale organelor judiciare - i promovarea unor msuri de protecie sau autoprotecie a acestora. De altfel, n ceea ce privete prevenirea i evitarea riscului victimizrii, unii autori au ncercat s formuleze o serie de recomandri integrate n diferite strategii, programe, tactici etc.: strategiile evitrii, (Furstenberg, 1972); tacticile de depire a situaiilor de risc (Skogan i Maxfield, 1981); prevenirea crimei prin proiectarea mediului nconjurtor (Newmann, 1972). Toate aceste strategii i tactici, ns, nu pot fi evaluate cu uurin n ce privete eficacitatea lor, deoarece este dificil de identificat situaiile particulare n care ele ar putea preveni aciunile victimizante.
IV. PSIHOLOGIA MARTORULUI I MRTURIEI

1. Recepia senzorial a evenimentului judiciar S-a apreciat c fora probant a mrturiei, veridicitatea declaraiilor unui martor nu pot fi apreciate la reala lor valoare dac cei care realizeaz i conduc cercetrile nu cunosc mecanismele psihologice ce stau la baza mrturiei. Din perspectiva psihologiei judiciare, mrturia este rezultatul unui proces de observare i memorare involuntar a unui fapt juridic urmat de reproducerea acestuia ntr-o form oral sau scris, n faa organelor de urmrire penal sau a instanelor de judecat (E. Stancu, Criminalistica, Editura Actami, 1995, p. 56). Mrturia este un proces de cunoatere a realitii obiective structurat pe patru faze, i anume recepia (percepia) informaiilor; prelucrarea lor logic; memorarea; reproducerea /recunoaterea /reactivarea. Mrturia - proces sau act de cunoatere a realitii - depinde de capacitatea fiecrei persoane de a recepta faptele, de a le prelucra n funcie de subiectivismul i selectivitatea sa psihic, de a le memora, de capacitatea sa
484

de a reine i memora doar acele elemente necesare i importante, deci esenialul, i, nu n ultimul rnd, de aptitudinea sa de a le reda. Martorul vine n contact cu obiectele i fenomenele lumii exterioare prin intermediul simurilor sale, iar acestea, acionnd asupra organelor de sim, dau natere la procese psihice cunoscute sub numele de senzaii i percepii . Recepia senzorial a unor evenimente este prima etap a formrii mrturiei, fiind un proces psihic de cunoatere. Aprecierea mrturiei se va face n funcie de existena senzaiilor care pot fi: cutanate (tactile, termice, algice), olfactive i gustative, de recepia auditiv, senzaiile vizuale. Perceperea timpului, localizarea n timp a infraciunii, a faptei svrite reprezint o cerin a principiului aflrii adevrului. 2. Decodificarea evenimentului judiciar. Interpretare. Atribuire de sens ntre momentul perceptiv al mrturiei i cel al reproducerii n faa organelor judiciare a faptelor percepute se interpune momentul conservrii, al pstrrii pentru o anumit perioad a informaiilor dobndite deci, memorarea, form de reflectare a experienei acumulate i funcie a creierului. Din momentul percepiei, al existenei informaiei i pn la reactualizarea ei exist un alt moment, i anume decodarea sau prelucrarea informaiilor. Informaiile emise, recepionate integral sau parial sunt decodate, se structureaz logic/semantic, dobndind un sens. Sensul este fixat n cuvnt i este purttor de cuvnt. n procesul de decodare se contientizeaz calitile spaio-temporale i se estimeaz valoarea lucrurilor, fiinelor, deplasarea lor. n acest moment apar o serie de distorsiuni involuntare, deoarece reflectarea timpului, a spaiului i a vitezei se efectueaz prin interaciunea mai multor organe de sim, fapt care poteneaz relativitatea lor. ns, alturi de informaiile receptate senzorial, timpul i spaiul se reflect n psihicul nostru i prin procesele gndirii, deoarece la om ele particip la orice fenomen de reflectare ntr-o mai mic sau mai mare msur. 3. Memorarea evenimentului judiciar. Stocarea informaiei n raport cu dinamica uitrii Mrturia actul final implic trei momente, i anume: percepia, memoria i reproducerea. Privit din perspectiva practicii judiciare, acest proces psihic, care nu se identific cu mrturia, este relevant n msura n care cel care a perceput nemijlocit i involuntar, de regul, fapte i mprejurri legate de comiterea unei infraciuni, este capabil s le reproduc fr a le denatura. Pentru organul judiciar un interes deosebit l are fidelitatea mrturiei, care poate fi apreciat prin cunoaterea mecanismelor fiziologice i
485

legitilor generale care guverneaz memoria voluntar, dar mai ales pe cea involuntar. Totodat, organul judiciar trebuie s aib n vedere c memorarea este influenat de diveri factori starea emoional, interesul, ocupaia, gradul de nelegere a fenomenului perceput i altele, care se exprim difereniat, n raport cu vrsta persoanei ascultate n calitate de martor. Din perspectiv psihologic, memorarea reprezint ansamblul procedeelor de ntiprire (memorare), pstrare, recunoatere i reproducere a experienei dobndite anterior. Procesul de memorare cuprinde trei faze: a) de achiziie (memorare); b) de reinere, de pstrare; c) de reactivare, reactualizare i se caracterizeaz prin: Selectivitate ceea ce o persoan uman memoreaz mai repede va fi mai durabil, uitat mai greu, nsemnnd c acele evenimente au o anumit semnificaie. Caracter activ ilustreaz legtura dintre memorie, coninut i condiiile activitilor omului i mijloacele utilizate pentru realizarea finalitii dorite. Caracter inteligibil evideniaz legtura dintre procesele de ntiprire, conservare, evocare i gndire. ntre memorare (ntiprire) i pstrare (conservare) nu exist o identificare nsuirile de a ntipri i conserva faptele percepute sunt variabile, diferind de la o persoan la alta. Totodat, memorarea poate fi voluntar sau involuntar, potrivit atitudinii, interesului manifestat de martor n reinerea aspectelor percepute. Memorarea voluntar presupune prelucrarea i ordonarea informaiilor; martorul deliberat evoc, repet pentru sine sau pentru alii fapte percepute, supune unui examen critic impresiile dobndite, face nsemnri, noteaz anumite date toate acestea pentru a face mrturia ct mai exact i complet. Memorarea involuntar nu presupune existena scopului, dar nu exprim nici o activitate pasiv, mecanic a informaiilor dobndite. Ea atribuie mrturiei un caracter lacunar, deformat i imprecis, iar eficiena acesteia este dat de dou condiii, i anume: semnificaia pe care o prezint faptele percepute n raport cu experiena anterioar a subiectului; factori emoionali ce stau la baza ei interese, aptitudini, stri emoionale. Memorarea plastic-intuitiv presupune capacitatea subiectului de a-i ntipri i conserva n memorie reprezentrile concrete ale faptelor i obiectelor percepute anterior. Dou din formele acestea, i anume memorarea vizual i cea auditiv prezint importan pentru c marea majoritate a aspectelor legate de o infraciune, care sunt mai bine percepute, sunt formate din imagini, sunete, zgomote percepute prin intermediul analizatorilor vizuali i auditivi.
486

n funcie de durata stocrii se poate vorbi de memorie de scurt durat, de durat medie i de lung durat. n cazul n care coninutul memorial este de minim importan, putem vorbi de memorie de scurt durat sau memorie primar, ntlnit la reinerea unui numr de telefon nesemnificativ sau a sumelor pariale la o adunare. Asupra memoriei acioneaz uitarea, ce constituie reversul pstrrii i se manifest sub forma neputinei reconstituirii unor date memorate, ori n imposibilitatea recunoaterii unor evenimente trite la o nou confruntare cu acestea ori reproducerea sau recunoaterea lor eronat. Uitarea atrage dup sine pierderea detaliilor, amnuntelor, nuanelor, a cror reactivare devine anevoioas i chiar imposibil. Uitarea condiie a memoriei elimin tot ceea ce este secundar, ceea ce ngreuneaz capacitatea de reinere, lsnd loc arhitecturii generale, structurii ntregului. Caracterul de completare dup o prim relatare, ameliorarea reproducerii amnat n raport cu reproducerea imediat sunt cunoscute sub numele de reminiscen. Factorii care pot influena reminiscena sunt: atitudinea, interesul subiecilor n raport cu materialul memorat, vrsta acestora. 4. Redarea reactualizarea evenimentului judiciar. Elementul testimonial Redarea reactualizarea reproducerea reprezint ultimul moment al formrii mrturiei. Este momentul n care cel care a perceput desfurarea faptelor compare n faa organelor judiciare n calitate de martor. n mrturie, modalitatea principal de transmitere a informaiilor, modul comun de obinere a depoziiilor l constituie reproducerea oral, care n procesul judiciar mbrac forma relatrii (evocrii, narrii) libere, spontane a faptelor percepute, precum i forma rspunsurilor la ntrebrile adresate de organul judiciar interogatoriul. Reproducerea poate mbrca forma depoziiei scrise personal de ctre martor. Reproducerea fidel a faptelor este condiionat att de fidelitatea percepiei i a memoriei, ct i de capacitatea de verbalizare, de modalitatea de exprimare a informaiilor. Momentul reproducerii este puternic marcat de emotivitatea sporit a martorului provocat de mediu, de ambiana n care are loc comunicarea faptelor, ce se va repercuta n mod inhibitor asupra capacitii de exprimare. Martorul, animat de dorina de a ajuta organul judiciar la soluionarea cauzei, ar fi tentat s atribuie mrturiei sale o imagine supradimensionat. Un alt element perturbator al depoziiilor martorilor, obinute fie sub forma relatrii libere, fie sub forma interogatoriului, este sugestia, venit din partea organului judiciar. Influena ei este puternic resimit dac
487

percepia evenimentului a fost lacunar, faptele au fost slab memorate sau martorul este supus unor influene exterioare. Reproducerea este influenat de mai muli factori: imaginaia, gndirea, limbajul, atenia. Reproducerea poate aprea fie sub forma relatrii spontane a faptelor i prezint avantajul c martorul va evoca numai acele fapte sau mprejurri care s-au conservat nealterat n memorie, pe care i le amintete cu uurin, dar prezint i dezavantajul c ntinderea informaiilor este redus, lucru care se poate datora att unor reale dificulti de reamintire, ct i ignorrii de ctre martor a unor aspecte importante; fie sub forma interogatoriului, care va succeda relatarea liber. Se constat o extensie a mrturiei datorit interogatoriului, care are un efect stimulator asupra memoriei, fcnd posibil evocarea unor mprejurri ce preau uitate. Interogatoriul mpinge martorul pn la limita extrem a amintirii sale. n subsidiar, reproducerea poate aprea sub forma scris declaraia consemnat personal de martor, la care se va apela numai n condiii improprii, n care se desfoar reproducerea, ce pot afecta capacitatea de reproducere oral a martorului. Ca i celelalte etape ale mrturiei, i reproducerea este supus erorilor, ce se pot datora unor diferite cauze: denaturri prin audiie, prin omisiune, prin substituire, prin transformare. Pericolul acestor denaturri const n faptul c pot fi ntlnite i n depoziiile martorului de buncredin, care n mod involuntar denatureaz realitatea, convins fiind c depoziia sa este conform adevrului (A. Ciopraga, Evaluarea probei testimoniale n procesul penal, Editura Junimea, 1984, p. 149-156). Reproducerea faptelor, mprejurrilor poate fi influenat n mare msur i de atitudinea martorului fa de anchetator. Reactivarea sub cele dou forme: reproducerea i recunoaterea are loc n condiiile forrii memoriei. La toate acestea se mai pot aduga schimbarea de rol, ce contribuie la distorsionri regretabile, precum i presiunile din partea publicului. Cea de-a doua etap a reactualizrii recunoaterea reprezint o modalitate secundar de comunicare a informaiilor. Recunoaterea este realizat de organele de urmrire penal; n cadrul ei, persoanele i obiectele avnd o identitate necunoscut sunt nfiate martorului cu scopul de a le identifica. Fiind vorba de un procedeu tactic, se ncearc reactualizarea acelor informaii mai slab consolidate sau temporar reinute sau pierdute n neant. n cadrul mrturiei, recunoaterea se va face n condiiile contactului repetat cu persoanele i obiectele care se nfieaz n confruntarea cu imaginea perceput i stocat de ctre persoanele care au venit n legtur cu aceste obiecte sau de ctre persoane n condiiile svririi infraciunii sau anterior acesteia.
488

Recunoaterea este precis, cnd impresiile percepute de la persoane privind obiectele cu care martorul vine n contact se identific, se suprapun sau coincid n mare parte cu cele anterioare, i imprecis, cnd se constat diferite deosebiri. Toate aceste etape n care mrturia se formeaz, cu avantajele i dezavantajele lor, prezint interes i constituie o important surs de descoperire a infractorului i pot, pn la descoperirea altor metode, s rmn totui singurele modaliti, chiar dac pot crea i o fals recunoatere, de descoperire a celor care ncalc legea. 5. Perspectiva magistratului asupra aprecierii forei probante a mrturiei Izvorul mrturiei din punct de vedere al sursei Din punct de vedere al mijlocirii ntre faptele aduse la cunotina organelor judiciare i surs izvorul, punctul de plecare al mrturiei se poate vorbi despre mrturia nemijlocit/mijlocit, imediat/indicat, derivat, din auzite, din zvon public. Sursa mrturiei nemijlocite este constituit de percepia imediat, originar a faptelor i mprejurrilor de fapt legate de infraciune sau de fptuitor sau dobndite personal de martor. La mrturia nemijlocit, ntre sursa din care provin i sunt transmise informaiile i martorul care le percepe i le dezvluie nu se interpun verigi intermediare. Percepia nemijlocit implic prezena martorului n timpul i la locul producerii faptelor. Izvorul mrturiei mijlocite este o surs mediat derivat, deoarece martorul indirect furnizeaz informaii nu asupra unor fapte i mprejurri percepute din sursa originar, ci dintr-o surs mediat, derivat ex auditu alieno. ntre sursa primar i cea prin intermediul creia faptele sunt aduse la cunotina organelor judiciare se interpun verigi intermediare. Izvorul mrturiei din auzite/ din zvon public sau dup cum spune lumea deriv dintr-o surs nedeterminat i indeterminabil, constnd n simple referiri ale martorului la fapte auzite, la zvonuri de o anumit notorietate, a cror provenien nu poate fi precizat. ntre sursa originar i cea prin mijlocirea creia faptele sunt aduse la cunotina organelor judiciare se interpun o serie de verigi, de elemente intermediare. Aceast mrturie este supus unui proces de denaturare n care se constat, mai nti, o comprimare a zvonului pe msur ce acesta circul pentru a putea fi mai uor de povestit, apoi o accentuare a unor impresii, detalii n jurul crora se organizeaz ntreaga poveste i, n sfrit, asimilarea, prelucrarea informaiilor n raport cu deprinderile, interesele, sentimentele celui care primete informaia. Mrturia mediat este supus unor reguli particulare de verificare i apreciere. Fidelitatea mrturiei mediate se afl ntr-un raport invers
489

proporional cu numrul verigilor ce separ percepia iniial de martor, ca subiect cunosctor prin mijlocirea cruia faptele au ajuns la cunotina organelor judiciare. n procesul de confruntare a informaiilor provenite din sursa iniial cu cele provenite din sursa derivat se poate constata existena unei depline concordane ntre acestea, dar i o neconcordan asupra unor elemente care, considerate a fi lipsite de importan, nu au fost comunicate martorului. Cunoaterea sursei mrturiei reprezint o cale de a afla informaiile reale i necesare pentru aflarea cauzei. Toate aceast activitate revine anchetatorului, procuror sau organ de poliie, care trebuie s navigheze printr-o mare de informaii, de zvonuri, de persoane. Mrturia din perspectiva legturii martorului cu pricina i cu prile n proces Martorul trebuie privit n raport cu poziia ocupat de el n complexa mpletire a relaiilor i faptelor care constituie obiectul litigios, n raport cu dispoziiile sale afective datorate mprejurrilor legate de cauz, deci n raport cu situaia real a martorului fa de pricin i fa de ceilali participani n procesul penal. Prima latur a acestei probleme legtura cu atitudinea martorului fa de pricin - reprezint un moment important n ceea ce privete interesul material sau moral al acestuia pentru ca pricina s fie soluionat ntr-un anumit fel, deoarece interesul material sau moral poate determina o anumit nesinceritate sau parialitate care se va reflecta i n mrturie. Cea de-a doua latur legtura cu prile n proces vizeaz poziia subiectiv a martorului fa de inculpat, nvinuit, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente deci raporturile de rudenie, amiciie, dumnie, sentimentele de team, antipatie sau simpatie .a. O alt situaie care ar putea s creeze o prezumie de interes material sau moral n rezolvarea cauzei este cea dat de suprapunerea celor dou caliti martor i so, sau raport de rudenie cu nvinuitul sau inculpatul sau cu celelalte pri. n situaia n care este rud apropiat cu nvinuitul/inculpatul sau cu o parte n proces, acesta va fi absolvit de obligaia de a depune mrturie. Este ns o excepie relativ, deoarece rudele sau soul pot depune mrturie, rmnnd la latitudinea lor dac-i exercit acest drept sau nu. O alt posibilitate de perturbare a mrturiei poate veni din situaia real a martorului n lanul mprejurrilor cauzei, al raporturilor n care se afl acesta cu ceilali participani n proces, al poziiei sale subiective fa de cei care au o anumit calitate n proces. n acest punct intereseaz personalitatea martorului din punctul de vedere al relaiilor sale cu ceilali, cu prile n proces.
490

Calitatea de martor implic i anumite obligaii, i anume, de a se nfia n faa organului judiciar ori de cte ori este chemat. Martorul, pentru a se elibera de aceast obligaie, poate trece sub tcere anumite fapte, evenimente legate de svrirea infraciunii. 6. Repere particulare viznd mrturia i martorul Martorul persoan minor. Aspecte psihologice ale etiologiei minciunii n comportamentul juvenil* La copii, minciuna apare o dat cu structurarea planului raional. Primele neconcordane dintre fapte i relatarea lor pot fi considerate pseudo-minciuni, deoarece copilul brodeaz, imagineaz din plcere, din opozabilitate sau antrenat de jocul povestirii. Dintre categoriile de minciuni ale marii copilrii se vorbete mai ales despre minciuna ce graviteaz n jurul simbolului fructului oprit, trit ca atare datorit dezvoltrii contiinei morale. Minciuna de imitaie constituie o a doua categorie. Minciuna de consens cu ceea ce a spus un biat mai mare, minciuna ce ncearc s devalorizeze sau s compromit (asociat cu denigrarea) i/sau chiar aceea de consimire a afirmaiei mamei care cere s se spun c nu este acas dac este chemat la telefon, constituie alte categorii de minciun. Spre 11 13 ani, se minte pentru a face plcere sau a evita o neplcere, pentru a prea mai puternic sau mai bun, mai priceput etc.; la copii de 7 9 ani, aceast minciun pune n eviden insatisfacii privind mediul nconjurtor, modul de via. Forma cea mai benign prin consecinele sale este mitomania vanitoas, dar exist i o form malign i pervers de mitomanie. Aceast tendin morbid de a altera adevrul ar ine, dup E. Dupr, de constituia individului. Psihologia martorului minor Dezvoltarea psihicului fiinei umane este condiionat i de vrsta sa, astfel c, de fapt, nu ar trebui s se vorbeasc de psihologia minorului, adic a persoanei care nu a mplinit vrsta de 18 ani, ci, n general, ar trebui s se aib n vedere raportarea la diverse perioade ale minoritii, cunoscute fiind, desigur, diferenele de dezvoltare fizic, psihic, intelectual etc., existente ntre un minor de 4 5 ani i un altul de 17 ani. Deci, anchetatorul va trebui s se comporte fa de minori i s le aprecieze declaraiile innd seama de toi factorii care influeneaz psihicul lor i, n special, de vrst, de gradul de dezvoltare fizic, psihic i intelectual, inteligena, capacitatea de percepere, de nelegere a evenimentelor, de memorare i de redare, sugestibilitate, nclinaie spre fantezie. Aprecierea declaraiilor (n lumina acestor atitudini) se va face distinct, de la caz la caz, n funcie de persoana de la care eman.
* Ursula chiopu i colab., Dicionar enciclopedic de psihologie, Editura Babel, Bucureti, 1996, p. 453-454. 491

Teama de a nu fi descoperit i sancionat l determin pe minorul infractor s aib o atitudine de nencredere i ostilitate fa de organele de justiie. Lipsa contiinei vinoviei pentru anumite infraciuni, pe care uneori minorul, date fiind cultura, vrsta, experiena, nu le consider ca atare (furtul de fructe sau alimente de mic cantitate, neplata biletului de tren), l determin a se considera nedreptit. Minorul recidivist, fiind nevoit s se conduc singur n via, are un spirit practic foarte dezvoltat, manifest perfidie, nencredere i atitudine defensiv permanent fa de semeni i, mai ales, fa de justiie, precum i tendina de simulare. E de remarcat c, n general, are o atitudine de respect fa de superioritatea fizic, intelectual, moral, care l determin la schimbarea atitudinii de nencredere, devenind mai sincer, mai bun. Anchetatorul va trebui s rein acest fapt. Minorul victim a unei infraciuni are, n general, aceleai trsturi ca i majorul, cu tendina de a exagera mai mult faptele a cror victim a fost, att din cauza emoiei, a fricii care i-au alterat perceperea, ct i din interesul de a obine avantaje materiale i de a se rzbuna pe infractor. Sugestibilitatea i teama l fac deseori instrumentul celor sub a cror autoritate se afl i care uneori ncearc s profite n urma infraciunii a crei victim a fost minorul. Martorul minor are aceleai trsturi psihice caracteristice, care influeneaz declaraiile sale. Tendina acestuia spre fantezie i sugestibilitate constituie cel mai important factor care determin nencrederea, deseori justificat, n declaraiile sale. Probleme tactice cu privire la ascultarea minorilor A. Dispoziii legale: probleme procesuale n legtur cu ascultarea minorilor Pentru realizarea reglementrilor din dreptul penal cu privire la minoritate, a fost necesar s se nfiineze, pe linie procesual penal, o procedur special cu privire la minorii care, ntr-un fel sau altul, iau contact cu organele nsrcinate cu nfptuirea justiiei. Aceast procedur se justific prin faptul c minorul nu are maturitatea psihic, dezvoltarea intelectual i experiena necesar pentru folosirea eficient a drepturilor procesuale acordate de lege. Asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor. n aceast situaie, organul de urmrire penal va asigura prezena aprtorului la interogarea inculpatului. Mai mult dect att, n cauzele cu infractori minori, apare condiia obligatorie a efecturii anchetei sociale. (A se vedea Gh. Nistoreanu i colab., Drept procesual penal, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996, p. 314).
492

B. Pregtirea ascultrii. Ascultarea. Procedee tactice ale ascultrii Fa de particularitile prezentate anterior, apare evident necesitatea aplicrii unor procedee adecvate cu ajutorul crora s se poat obine declaraii fidele, ct mai apropiate de realitatea faptic. n acest scop, tactica aplicat trebuie s fie asemntoare tacticii aplicate la ascultarea nvinuitului i a martorilor majori, cu unele modificri impuse de particularitile psihice ale minorilor, inndu-se seama de vrst, dar i de particularitile persoanei audiate. * Pregtirea ascultrii: limita iniial este marcat de culegerea de informaii (ct mai amnunite) cu privire la minor i familia sa, cu privire la eveniment, la interesul pe care acetia l au n soluionarea cauzei, precum i asupra legturilor cu prile. Modul n care va fi audiat, ntrebrile ce i se vor pune, formularea i ordinea lor sunt de mare importan pentru obinerea unor declaraii sincere, ct mai apropiate de realitate. * Procedeele tactice sunt, n general, aceleai ca i la ascultarea majorilor, cu unele particulariti specifice trsturilor caracteristice ale minorilor. Stabilirea contactului psihologic deseori dificil de realizat din cauza nencrederii, fricii de necunoscut a minorului care nu-i d seama de ceea ce va urma, chiar i atunci cnd este chemat doar ca martor - este foarte important. Atunci cnd anchetatorul are unele ndoieli asupra strii psihice a minorului sau asupra dezvoltrii sale intelectuale, el poate recurge la serviciile unui medic psihiatru, care s asiste la ascultare, sau, eventual, poate s ordone o expertiz medical. Formularea procesual a declaraiilor se va face n aceleai condiii ca i la audierea persoanelor majore. Este recomandabil s se fac consemnarea declaraiilor minorului la sfritul audierii, ntruct dac aceasta se face n timpul audierii, minorul, vznd c cele declarate de el sunt consemnate, poate avea unele reticene, temeri care i influeneaz defavorabil declaraiile. Mrturia, ntre bun i rea-credin Martorul de bun-credin este un preios auxiliar al justiiei, prin faptul c prin relatrile sale furnizeaz elemente pentru stabilirea adevrului material necesar desfurrii corecte a proceselor. Trebuie s facem distincie ntre cazul mrturiei unui om ce relateaz fapte i evenimente care s-au desfurat ntr-un timp ndelungat (exemplu, un martor care informeaz asupra antecedentelor, a modului de via al infractorului) i cazul mrturiei persoanei ce relateaz o mprejurare la care a asistat (exemplu, accident de main, scandal pe strad), unde aciunea s-a desfurat ntr-un timp foarte scurt. n primul caz, martorul poate grei prin doza mare de subiectivism, deoarece amestec n relatare i elemente de apreciere, n cel de-al doilea caz, martorul este expus erorii, care i gsete explicaia n psihologie.
493

Stern, referindu-se la erorile care apar n mrturie, susine c acestea sunt de dou feluri: Erorile substaniale, care pot mbrca mai multe forme ncepnd de la omisiuni de elemente i pn la negarea categoric a lor. Eroarea omisiunii poate apare n cadrul relatrii spontane, iar n cazul interogatoriului, vorbim de negare. Erorile substaniale apar i sub aspectul adugirilor, de regul, de oameni, de fapte, la relatrile spontane i sunt n funcie de fantezia martorului. n cadrul interogatoriului, aceste erori sunt rezultatul sugestiei. Erorile accidentale, care nu se refer la existena, poziia sau negarea obiectelor sau persoanelor, ci la modificarea n proporii a calitilor (culoare, form), a cantitilor i a relaiilor lor. Procesul psihic al recunoaterii cea de-a treia treapt a mrturiei este supus i el erorii, att n ceea ce privete recunoaterea i identificarea persoanelor care au comis fapta sau care au participat la comiterea ei, ct i recunoaterea obiectelor (corpuri delicte) cu care s-a svrit fapta. Ultimul proces memorial reproducerea este supus, de asemenea, unor erori. Reproducerea const n verbalizarea oral sau scriptic a unor evenimente care s-au receptat de cele mai multe ori la nivel senzorial. Relatrile martorului de bun-credin pot conine patru feluri de denaturri, i anume: denaturarea prin audiie (adaug ceva realitii), prin omisiune, prin substituie i prin transformare. Magistratului i revine rolul de a interveni pentru a stabili i cerceta, n conformitate cu legea procesual penal, cauzele alterrii mrturiei judiciare. Aceste cercetri se fac astzi pe baz de expertize, experimente, testri intersubiective i biodetecie (N. Mitrofan, T. Butoi, V. Zdrenghea, op.cit., p. 116). Din perspectiv psihologic, martorul de bun-credin dorind s contribuie la aflarea adevrului, depoziia sa va fi supus unor disfuncionaliti ce se datoreaz att erorilor i denaturrilor din relatrile subiecilor sau percepiei eronate sau lacunare, ct i unei atitudini ce poate orienta i percepia, i reproducerea ntr-o anumit direcie. O alt cauz ar putea fi intervalul de timp care se interpune ntre percepie i relatare sau apariia unor ntrebri sugestive sau acele discuii ce pot interveni ntre martori (A. Roca, Metodologii i tehnici experimentale n psihologie, Editura tiinific, Bucureti, 1971, p. 186). Mrturia de bun-credin poate fi alterat de diverse cauze, printre care se numr i unghiul de deviere. Un alt factor care poate influena i crea o disfuncionalitate a mrturiei de bun-credin este efectul de halo. Acest efect poate genera distorsiuni ale percepiei reale a evenimentului care reprezint obiectul mrturiei. Efectul de halo const n tendina de a extinde un detaliu n mod necritic, neadevrat asupra ntregului.
494

n categoria indiciilor pozitive se pot ncadra: atitudinea franc, deschis, relatarea fluent a faptelor, dispoziia de a rspunde la ntrebri, regretul martorului de a nu putea rspunde la anumite ntrebri, motivarea c, dac ar fi tiut c asemenea mprejurri intereseaz justiia, ar fi depus struin s le rein, expunerea riguroas, precis, nsoit de o mimic adecvat, caracterul emotiv al amintirilor. La polul opus se afl atitudinea de pruden exagerat, rezervat, expunerea ovielnic, obscur, sinuoas, contradiciile, tulburarea, paloarea, roeaa feei, intensificarea activitii glandelor sudoripare, gestica forat, imprecizia n rspunsuri, vocea cobort, ezitrile, solicitarea unui pahar cu ap etc. Magistratul, anchetatorul, utiliznd aceste modificri psihofiziologice n aflarea adevratei atitudini a martorului, completndu-le cu ntrebri adecvate i cerute de situaia respectiv, i pot forma intima convingere finalitatea acestui proces, ce reprezint ultimul cuvnt n luarea unei decizii. 7. Mrturia din perspectiva structurii caracteriale a martorului i a mediului de provenien. Mentaliti. Cutume. Obiceiuri Mrturia, din punctul de vedere al organelor juridice i de cercetare penal, reprezint o posibilitate de a afla mai multe informaii despre condiiile svririi unei fapte, despre persoanele care au participat, dar i mijlocul prin care fptuitorul este adus n faa justiiei pentru a fi tras la rspundere penal. Mrturia nu poate exista fr martor. Pentru a fi obinut, mrturia necesit o anumit procedur, care implic la rndul ei cunoaterea fiinei umane. Noiunile de psihologie deinute de organul de cercetare penal, de organul juridic, ajut la cunoaterea martorului, dar nu ca persoan implicat ntr-un cerc vicios, ci ca fiin uman, cu trsturile sale caracteriale sau morale, reputaia sa, educaia primit i trsturile sale temperamentale. Prin caracter se nelege suma acelor nsuiri ale persoanei care-i pun amprenta pe modul de manifestare, care o fac s fie ea nsi i care o deosebesc ca individualitate psihologic de celelalte persoane (A. Ciopraga, op.cit., p. 186). Ca trsturi pozitive de natur a contura caracterul integru al martorului pot fi enumerate: principialitatea, sinceritatea, onestitatea, corectitudinea, modestia, generozitatea, la polul negativ aflndu-se: necinstea, nesinceritatea, egoismul, laitatea, egocentrismul. Att trsturile negative, ct i cele pozitive pot constitui un criteriu de apreciere a credibilitii personale a martorului. Credibilitatea martorului este dat de modul n care acesta triete, el fiind un produs social care reflect o anumit realitate social. n aprecierea mrturiei trebuie luat n considerare mediul, deoarece acesta ofer
495

organelor judiciare preioase informaii asupra poziiei de parialitate sau imparialitate pe care martorul se situeaz. n literatura psihologic s-au fcut diverse clasificri ale martorilor n raport cu tipul psihologic cruia aparin, ncercri de a aeza martorii ntr-o categorie sau alta n funcie de trsturile temperamentale dominante pentru a se evidenia msura n care apartenena lor la un tip psihologic sau altul influeneaz favorabil sau defavorabil asupra percepiei, memorrii sau reproducerii. Tipul obiectiv se caracterizeaz prin precizie, este bun observator, descrie lucrurile dup nsuirile lor exterioare, nu este preocupat de semnificaia scenei la care a participat, iar percepia se desfoar n absena unei participri afectiv-emoionale. Martorul obiectiv este acela care nregistreaz corect i memoreaz fidel faptele att timp ct nu i se cer date care depesc aspectele aparente, exterioare. Tipul subiectiv implic o mrturie descriptiv, caracterizat printr-o larg extensie, printr-o observaie minuioas i o fidel fixare n memorie. Poate cuprinde o depoziie interpretativ, datorit afectivitii pe fondul creia se realizeaz percepia, cutrii semnificaiei, a cauzei care a determinat un anumit fenomen, toate acestea putnd falsifica realitatea. Organul judiciar poate include martorul n unul din aceste dou tipuri i, n funcie de ele, i poate da seama de modul su de a se manifesta. 8. Mrturia i concordana coninuturilor Mrturia, n funcie de modul su de percepere, poate constitui n ansamblul probelor o verig, un element sau, n lipsa celorlalte probe, poate fi unicul material probator. n situaia n care ea reprezint un element, o verig probatoare, este necesar o apreciere a probelor, n care se impune evaluarea mrturiei n raport cu celelalte probe pentru a se constata dac ele concord sau nu. Iar cnd este singurul material probator, dac exist mai multe mrturii simultane care-l contrazic, aprecierea presupune evaluarea critic a acestora, dac ele constituie o prob exclusiv, luarea n calcul a factorilor de credibilitate legai de persoana martorului. Prin mrturii simultane se neleg mrturiile persoanelor care au perceput n mod nemijlocit, n condiii similare de loc i timp, aceleai fapte sau mprejurri de fapt. n depoziiile succesive ale martorilor, secvenele activitii infracionale, principalele momente ale aciunii ntreprinse de infractor sau de cel spre care se ndreapt infraciunea i alte aspecte se regsesc reproduse fidel n depoziiile lor, n condiiile n care au perceput faptele n aceleai mprejurri. Cnd exist concordan sub aspectul mprejurrilor eseniale, al mrturiilor simultane, cauza trebuie cutat n identitatea proceselor
496

psihice, n reflectarea corect n psihicul martorilor a faptelor eseniale, n similitudinea condiiilor de percepie sau n absena unor cauze subiective de distorsionare a faptelor. Acesta este aspectul pozitiv, deoarece concordana mrturiilor similare se poate datora i unui cerc fraudulos realizat ntre martori i cel n favoarea cruia urmeaz a se depune mrturia, aadar, aspectul relei-credine. Att concordana, ct i nepotrivirile i au cauza n condiii obiective i subiective ale percepiei. Tactica aplicat n aceste condiii este luarea la anumite intervale de timp a depoziiilor acelorai martori pentru a se vedea n ce msur fidelitatea este pstrat, avndu-se n vedere factorii care perturb memoria i, implicit, reproducerea. n faza urmririi penale, anchetatorul poate folosi diverse procedee tactice, specifice ascultrii nvinuitului sau inculpatului. Astfel sunt ntrebrile de detaliu pentru a se obine amnunte referitoare la diferite mprejurri ale faptei svrite, pentru a se verifica informaiile. Pot fi folosite mai ales n cazul depoziiilor simultane, pentru a se dovedi omisiunea unor fapte sau trecerea lor sub tcere: 9. Mrturia i contradictorialitatea coninuturilor Ca i concordana coninuturilor, care reiese din repetarea audierii martorilor n faa organului judiciar la intervale de timp, contradictorialitatea coninuturilor poate rezulta din reascultarea martorilor. Aceste dou procedee sunt utilizate tocmai pentru ca organul judiciar s aib intima convingere c depoziiile martorilor sunt conforme cu derularea faptelor. Pentru a-i forma ns intima convingere, anchetatorul/magistratul trebuie s cerceteze depoziiile martorilor sub aspectul eventualelor contradicii, dintre aceste depoziii una fiind fals, iar alta confirmnd realitatea. O prim contradicie n depoziia martorului va fi rezultatul unei emotiviti sporite, datorate ascultrii imediat dup svrirea infraciunii. Contradiciile nu sunt rezultatul numai al relei-credine, ele se pot datora i bunei-credine. Problema care apare n aceast situaie vizeaz efectele erorii. Cauza erorii n aceast situaie trebuie cutat n situaiile fireti uitare, trecerea unui interval de timp de la producerea faptelor etc. Martorul poate grei asupra unor mprejurri, dar poate spune adevrul cu privire la celelalte. La aprecierea mrturiilor succesive trebuie luate n calcul att ntinderea i caracterul erorii, ct i aspectul cantitativ, adic numrul lor. Existena unei singure erori pariale, n general, nu este n msur a se rsfrnge asupra ntregii mrturii; existena unui numr mai mare de contradicii, chiar avnd un efect limitat la anumite mprejurri, este n msur s pun sub semnul ntrebrii veridicitatea ntregii mrturii. Situaia va deveni sensibil modificat cnd martorul revine asupra depoziiilor iniiale, le retracteaz, fcnd noi depoziii care le contrazic, le anuleaz pe cele dinti. Va fi necesar s se cunoasc dac au avut loc influene asupra
497

acestuia. Organul judiciar aflat ntr-o asemenea situaie va trebui s determine motivele retractrii, dar i poziia pe care o ocup martorul n raport cu prile. n urma identificrii adevratului motiv al retractrii, a confruntrii factorilor de credibilitate i de incredibilitate circumscrii celor dou declaraii succesive contrare, a confruntrii lor cu ansamblul probelor administrate, organul judiciar reine depoziia considerat sincer i nltur pe cea mincinoas, indiferent n faa crui organ a fost dat. 10. Reguli i procedee tactice aplicate n ascultarea martorilor. Strategii i atitudini n identificarea i contracararea martorului de rea-credin n vederea ascultrii martorului, anchetatorul trebuie s se pregteasc att pe sine, ct i mediul audierii. Din punct de vedere psihologic, anchetatorul trebue s adopte o atitudine de calm, de evitare a unor reacii care s trdeze o anumit gndire fa de declaraiile martorului. El trebuie s nregistreze toate schimbrile psihofiziologice ale martorului la ntrebrile puse, pentru a le corobora cu rspunsurile acestuia, dar fr ostentaie i fr ca martorul s realizeze c este supus unei inspecii exterioare. Familiarizarea dintre martor i anchetator se va face printr-un ton adecvat, prin ntrebri, discuii exterioare obiectului cauzei. O atitudine pasiv, de dezinteres fa de martor, de depoziia sa, o atitudine care poate lsa impresia c ceea ce acesta relateaz este cunoscut, necunoaterea materialului cauzei constituie indicii c organul judiciar desfoar o munc formal i, deci, poate fi uor indus n eroare. Efectul negativ rezultat se va rsfrnge asupra plenitudinii i fidelitii mrturiei. Anchetatorul poate conduce edina n direcia dorit fr a lsa s se vad acest lucru, deoarece n cazul n care martorul sesizeaz interesul anchetatorului, el va ajusta i adapta informaiile deinute la ceea ce anchetatorul vrea s tie (A. Ciopraga, Tratat de tactic criminalistic, p. 214-215). Audierea propriu-zis a martorilor parcurge trei etape distincte pe parcursul crora se vor evidenia regulile i procedeele criminalistice. Aceste trei etape sunt: 1) identificarea martorilor; 2) relatarea liber; 3) formularea de ntrebri i rspunsurile date de martor. Martorul adopt fie o poziie de sinceritate, de bun-credin, manifestat n dorina de a face declaraii sincere i complete, fie o poziie de rea-credin, manifestat n tendina de denaturare, de contrafacere a faptelor. Motivele care pot duce la mrturie mincinoas sunt diferite i, n funcie de acestea, anchetatorul va trebui s adopte o anumit poziie pentru a preveni sau determina martorul s renune la atitudinea de rea-credin. Procedeele tactice difer n funcie de personalitatea martorului, a anchetatorului. Ele vor fi adoptate n funcie de aceste criterii, de natura
498

cauzei, iar coroborate cu celelalte probe ale cazului, pot contribui la obinerea unui rezultat conform cu adevrul. 11. Raionamente (deducii / inducii). Analogii. Interpretri asupra coninutului mrturiei n momentul n care s-a obinut de la martor o depoziie, operaia nu va fi oprit aici. Depoziia va fi analizat n ansamblul celorlalte probe, dac se coroboreaz sau nu, dac este relevant, dar, individual, va fi analizat sub trei aspecte: 1. Extinderea mrturiei. 2. Fidelitatea. 3. Gradul de certitudine subiectiv. Primul aspect, extinderea mrturiei, vizeaz elementele componente ale depoziiei, dac aceasta acoper total sau parial toate elementele evenimentului la care mrturia se refer. Elementele componente ale depoziiei cuprind att condiiile obiective n care martorul a asistat la evenimentul incriminat, adic locul de unde a privit, a auzit, ct i capacitatea sa de a reine, n funcie de timp, de starea afectiv din momentul percepiei. Al doilea aspect, fidelitatea, este condiionat de o recepie optim i de capacitatea de verbalizare a martorului. Transpunerea verbal fidel a faptelor memorate implic procese psihologice. Persoanele cu o anumit cultur, care posed un debit verbal corespunztor pentru exprimarea exact a celor vzute, sunt poate puine. Al treilea aspect, gradul de credibilitate subiectiv, joac un rol important n mrturie. n momentul interogatoriului, faptele urmrite de anchetator ncep s se nire de-a lungul unui drum fr capt, pentru moment, care merge de la o total certitudine (subiectiv) pn la o total incertitudine exprimat n nu tiu. Un subiect se gsete n stare de incertitudine atunci cnd este confruntat cu alternative dintre care nici una nu este dominant; gradul de incertitudine se afl n raport att cu numrul de soluii, ct i cu fora relativ a reaciilor fa de alternative. Din practica interogatoriilor se cunoate c martorul, n relatarea spontan, afirm cu certitudine fapte sau caracteristici ale nvinuitului, dar, dac i se pun ntrebri care vor evidenia posibilitatea unor alternative plauzibile, va pierde certitudinea iniial. n ansamblul mrturiei pot aprea contradicii determinate de existena att a declaraiilor succesive, ct i a celor simultane. S-a constatat c se pot ivi i contradicii ntre depoziiile martorilor aflai de aceeai parte aprare-acuzare. Martorul a dobndit aceast calitate la propunerea prilor. Existena contradiciei poate indica faptul c eroarea sau buna-credin se afl de partea pentru care martorii au depus mrturii contradictorii. Din cel
499

de-al doilea aspect contradicii ntre mrturiile martorilor aflai de pri opuse se va deduce c una din mrturii este fals sau eronat, dar nu se va ti de care parte se afl eroarea sau minciuna. Mrturia declaraia scris a persoanei ce a participat accidental sau voluntar la svrirea unei fapte penale, dat n faa organului judiciar sau a magistratului , pentru a putea fi aezat la baza convingerii organelor judiciare, trebuie s satisfac dou cerine imperative: sinceritatea s emane de la un martor de bun-credin; fidelitatea s constituie o exact reflectare a realitii faptului perceput. n verificarea i interpretarea mrturiei se va porni de la analiza celor dou imperative. Sinceritatea este nsuirea mrturiei, materializat n dorina martorului de a exprima tot ceea ce i este cunoscut n legtur cu faptul dedus n faa organului judiciar; nsuire nsoit de o manifestare spontan franchee ce confer martorului de bun-credin note fizionomice particulare. Fidelitatea este o nsuire subiectiv ce const n capacitatea martorului de a-i aminti i reproduce exact faptele percepute. n cuprinsul depoziiei, ea se traduce printr-o exact coresponden ntre faptele comunicate i modul n care acestea s-au petrecut n realitate. Mrturia, declaraiile de martor reprezint un mijloc de prob care vine s soluioneze procesul penal prin coroborarea cu celelalte probe acte, interogatorii. Mrturiile trebuie s se armonizeze nu numai cu ele nsele, dar trebuie s fie concordante n ansamblul probelor, s nu fie contrazise de fiecare prob n parte i, implicit, de probele constituite n ansamblu.
V. INTEROGATORIUL JUDICIAR (ANCHETA) DIN PERSPECTIV PSIHOLOGIC

1. Noiuni introductive
A. Definiia interogatoriului

Una din modalitile de abordare a persoanei de-a lungul procesului penal este indubitabil ascultarea: desfurarea procesului penal, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii este de neconceput fr ascultarea celui n jurul cruia se va concretiza ntreaga activitate a organelor judiciare i a prilor, purttorul celor mai ample i utile informaii nvinuitul sau inculpatul. Ascultarea reprezint actul procedural prin care anumite persoane, nvinuitul sau inculpatul, celelalte pri, martorii, cu privire la care exist o presupunere c dein informaii n legtur cu infraciunea sau fptuitorul acesteia, sunt chemate s dea relaii sau explicaii n faa organelor judiciare
500

penale. Alturi de termenul de ascultare se utilizeaz i termenul de audiere, fr a mai vorbi de consacrata anchet judiciar, iar atunci cnd l are n vedere pe nvinuit sau inculpat, aceast activitate este denumit interogatoriu. Reproducerea oral este principala modalitate de obinere a informaiilor de la persoanele care apar n procesul penal n diferite caliti. Aceast reproducere oral ntr-un proces judiciar poate s apar sub dou forme: relatarea liber (nedirijat) a faptelor percepute; rspunsurile la ntrebrile adresate de organul judiciar ancheta, interogatoriul. Din perspectiv strict psihologic, cteva comentarii se impun: a) ascultarea, audierea par a fi termeni didactici mult mai apropiai verificrii unor cunotine colare sau schimbului unilateral de informaii, conotaiile ambilor termeni avnd caracter contemplativ-static, or, aceast semnificaie este departe de relaia de opozabilitate interpersonal de tip special specific urmririi penale; b) termenul de anchet, de asemenea, ni se pare impropriu, deoarece trimite ctre domeniul sociologiei, pe de o parte, iar pe de alt parte, acest termen, prin specificul consacrrii sale n trecut, se asociaz relelor tratamente i abuzului specific anchetatorului de tip torionar; c) dei prerile continu s fie mprite, opinm pentru termenul de interogatoriu i, respectiv, interogarea judectoreasc, drept cele mai potrivite realitii pe care n fond o vizeaz. n literatura de specialitate, n practica judiciar, termenul de interogatoriu este impropriu folosit i i sunt reduse sensul, aria sa de activitate. n ceea ce ne privete, credem c, definind interogatoriul ca fiind contactul interpersonal verbal, relativ tensionat emoional, desfurat sistematic i organizat tiinific, pe care l poart reprezentantul organului de stat cu persoana bnuit n scopul culegerii de date i informaii despre o fapt infracional n vederea prelucrrii i lmuririi mprejurrilor n care s-a comis fapta, a identificrii fptuitorilor i, n funcie de adevr, a stabilirii rspunderilor, ne apropiem cel mai mult de realitatea pe care urmrirea penal o reclam.
B. Caracteristicile interogatoriului

Practica judiciar a impus evidenierea ctorva caracteristici distincte proprii interogatoriului judiciar: Opozabilitatea intereselor anchetatorul este motivat de standardele sale profesionale: aflarea adevrului cu privire la fptuitor i fapt, elucidarea comiterii faptei sub toate aspectele etc., pe cnd infractorul este motivat de diminuarea responsabilitii sale n cauz; pe unul l anim prestigiul profesional, pe cellalt miza aprrii cu orice pre a libertii sale. Inegalitatea statutului inculpatul sau nvinuitul apare n poziia celui ce a svrit infraciunea, n poziia celui care a nesocotit legea, iar n
501

cazul confirmrii nvinuirii ce i se aduce, urmeaz s suporte consecinele faptei comise; organul judiciar ocup o poziie opus, el este nvestit cu autoritatea de stat, cu prerogative proprii funciei pe care o exercit n vederea tragerii la rspundere penal a nvinuitului sau inculpatului. Tensiunea comportamentului expresiv atitudinea nvinuitului sau inculpatului n interogatoriu este una voluntar, n care persoana autoare a infraciunii i dirijeaz comportarea n mod contient, innd seama de situaia real prezent i prevznd i urmrile actelor sale. Demersul neuniform, contradictoriu, n zig-zag. De cele mai multe ori, infractorul merge n zig-zag, recunoscnd o parte la nceput, negnd apoi cu nverunare, revenind cteodat asupra celor declarate, pentru ca n cele din urm s fac mrturisirea final, dar i aceea, de foarte multe ori, incomplet. Aceste atitudini sunt expresia unor poziii tactice ale infractorului (nvinuitului sau inculpatului) ce nu sunt determinate numai de gradul lui de vinovie, ci i de poziia relativ pe care o are fa de anchetator. Intimitatea, stresul i riscul sunt specifice derulrii interogatoriului. Mrturisirea nu este o chestiune exclusiv tehnic, ci i, concomitent, psihologic. Pentru ca aceasta s se pun n fapt, relaia interpersonal devine special prin intimitate. Nu o dat, nvinuitul trebuie s treac peste sentimentul de ruine, peste starea de team, tiut fiind c este extrem de greu s fie mrturisite fapte reprobabile: viol, incest, crim etc., n prezena unor persoane, altele dect anchetatorul. n acelai timp, mrturisirea nu este posibil dect o dat cu ctigarea ncrederii, cu trirea sentimentului de nelegere, cel puin uman, a dramei judiciare pe care nvinuitul o triete. Desigur, rmas singur cu nvinuitul, n raporturi de confruntare, nu o dat tensionate, reprezentantul organului de urmrire penal poate avea n fa o personalitate cu un mental disfuncional, disperat, rzbuntor, simulant etc., capabil de gesturi hetero- i autoagresive. Riscul profesional este o realitate la care anchetatorul consimte liber i pe care i-l asum din perspectiva profesionistului.
C. Planurile situaionale

Activitatea profesional a organelor de urmrire i cercetare penal const ntr-o confruntare permanent pe care ele o poart, n calitate de anchetator, cu persoanele bnuite, concretizat n contextul unor relaii interpersonale primare. Pe de o parte, anchetatorul, cu tehnica i imaginaia sa, iar pe de alt parte, infractorul, care speculeaz orice amnunt, crendu-se o tensiune care se desfoar pe mai multe planuri, oferind diferite situaii n care rolul primordial n descoperirea adevrului l are anchetatorul. Din perspectiva experienei practice se disting urmtoarele patru situaii (planuri situaionale) (N. Mitrofan, T. Butoi, V. Zdrenghea, op.cit.):
502

a) planul situaional deschis este caracterizat de situaia n care datele despre comiterea infraciunii sunt cunoscute de ambele pri (exemplu: infraciunile flagrante); b) planul situaional orb este caracterizat de situaia n care datele despre comiterea infraciunii, probele materiale i informaionale sunt cunoscute numai de anchetator (exemplu: denunurile, exploatarea mijloacelor speciale etc.); c) planul situaional ascuns este caracterizat de situaia n care datele despre comiterea infraciunii sunt cunoscute numai de ctre persoana interogat; d) planul situaional necunoscut este caracterizat de situaia n care datele despre comiterea infraciunii nu sunt cunoscute nici de anchetator, nici de infractor (exemplu tipic: suspecii cercetai cu ocazia unor razii, scotociri, filtre de circulaie etc.). O deosebit importan n cadrul relaiilor interpersonale o are autocontrolul anchetatorului asupra manifestrilor comportamentului su expresiv (nervozitate, superficialitate, duritate, labilitate emoional, simpatie sau antipatie fa de persoana interogat etc.). Autocontrolul nu este un exerciiu n sine, gratuit, ci, dimpotriv, este o necesitate menit a contracara studierea anchetatorului de ctre persoana suspect. 2. Etape i strategii de interogare a nvinuitului sau inculpatului. Etapele ascultrii nvinuitului sau inculpatului Att n faza urmririi penale, ct i n faza cercetrii judectoreti, audierea nvinuitului sau inculpatului cuprinde trei etape distincte: verificarea identitii civile a nvinuitului sau inculpatului cunoaterea statutului de persoan fizic al nvinuitului sau inculpatului, n sensul legii civile; ascultarea relatrii libere; adresarea de ntrebri, din partea anchetatorului n faza de urmrire penal, a procurorului i a prilor n faza cercetrii judectoreti, prin intermediul preedintelui completului de judecat i de ctre preedinte sau membrii completului, tot prin intermediul preedintelui de complet. a) Verificarea identitii civile a nvinuitului sau inculpatului. Parcurgerea acestei etape este obligatorie pentru a nu fi nvinuit alt persoan dect cea care a svrit infraciunea. Verificarea identitii const n ntrebri cu privire la nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenia, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, domiciliu, antecedente penale, precum i la alte date care pot contura situaia civil a nvinuitului. Verificarea identitii nu constituie doar un simplu act tehnic, ci i un bun prilej de a studia comportamentul nvinuitului fa de situaia n care se afl, modul cum reacioneaz la ntrebrile ce i se adreseaz, gesturile, starea de tensiune sau calmul pe care
503

le afieaz. Aceste observaii ajut la stabilirea procedeelor tactice de ascultare; cu ct ele sunt mai cuprinztoare i mai temeinice, cu att ascultarea va fi mai uoar. b) Ascultarea relatrii libere. Aceast etap ncepe prin adresarea unei ntrebri cu caracter general prin care nvinuitului i se solicit s declare tot ceea ce are de artat n legtur cu nvinuirea ce i se aduce. n acest mod, organul de anchet judiciar ofer nvinuitului posibilitatea de a declara tot ceea ce consider c intereseaz cercetarea. nvinuitul are posibilitatea s prezinte faptele n succesiunea lor fireasc, fr a i se limita n vreun fel expunerea prin adresarea altor ntrebri. n acelai timp, anchetatorul are posibilitatea s-l studieze pe nvinuit, s-l observe i s noteze omisiunile, ezitrile, aspectele cu privire la care apar contraziceri pentru ca, ulterior, pe marginea lor, s-i stabileasc procedeele tactice pe care le va adopta n ascultare. n timpul ascultrii libere, anchetatorul trebuie s evite ntreruperea relatrii nvinuitului, aprobarea sau dezaprobarea afirmaiilor acestuia, manifestarea satisfaciei sau a nemulumirii. Relatarea liber este un bun prilej pentru anchetator de a cunoate i de a analiza poziia nvinuitului prin compararea celor prezentate cu materialul probator existent la dosarul cauzei. c) Adresarea de ntrebri i ascultarea rspunsurilor nvinuitului sau inculpatului. Dup ce nvinuitul a relatat liber referitor la nvinuirea adus, i se adreseaz ntrebri cu privire la fapta ce formeaz obiectul cauzei i nvinuirii. n aceast etap se adreseaz ntrebri prevzute n planul de ascultare, care pot fi completate cu ntrebri formulate pe parcursul ascultrii, n funcie de rspunsurile nvinuitului, de poziia sa, de problemele nou aprute n timpul ascultrii. ntrebrile folosite n timpul ascultrii pot fi clasificate n mai multe categorii, n raport cu scopul urmrit, cu natura i aria de cuprindere a aspectelor care urmeaz a fi lmurite, astfel: ntrebri tem (cu caracter general), care vizeaz fapta nvinuirea n ansamblul su; ntrebri problem, prin care se urmrete lmurirea unor aspecte ale activitii ilicite desfurate, anumite aspecte ale cauzei; ntrebri detaliu, avnd caracter strict limitat la anumite amnunte prin care se urmrete obinerea de explicaii ce pot fi verificate. Alegerea ntrebrilor care vor fi folosite n timpul anchetei depinde, n primul rnd, de poziia nvinuitului cu privire la nvinuire. Dac se apreciaz c declaraia nu este complet sau unele probleme sunt neclare, se procedeaz la adresarea unor ntrebri de completare, de precizare i de control. ntrebrile trebuie s se refere la fapte, mprejurri concrete, evitndu-se a se solicita nvinuitului s fac aprecieri, presupuneri ori s exprime opinii personale. n condiiile cnd nvinuitul ncearc s nege faptele, pe lng ntrebrile de completare, de precizare i de control, trebuie s se foloseasc, n mod deosebit, ntrebrile detaliu. O situaie aparte este aceea cnd nvinuitul refuz s fac declaraii. Cunoscnd
504

personalitatea i psihologia celui ascultat, anchetatorul trebuie s stabileasc motivele pentru care acesta refuz colaborarea. Strategii de interogare a nvinuitului sau inculpatului (bnuitului) Cunoaterea mprejurrilor n care a fost svrit infraciunea i stabilirea corect a datelor privind persoana nvinuitului (inculpatului) folosesc anchetatorului la stabilirea procedeelor tactice de efectuare a ascultrii. Tactica ascultrii nvinuitului (inculpatului) cuprinde metode i mijloace legale folosite n activitatea de ascultare, n scopul obinerii unor declaraii complete i veridice, care s contribuie la aflarea adevrului i clarificarea tuturor aspectelor cauzei. Dispoziiile legale i regulile tactice criminalistice reprezint elemente de baz n stabilirea tacticii de ascultare. O tactic adecvat presupune adaptarea regulilor generale la fiecare cauz n parte, la personalitatea celui ascultat i la poziia nvinuitului (inculpatului). Procedee tactice de ascultare a nvinuitului cunoscute n practica autoritilor judiciare: a) Strategii de interogare viznd folosirea ntrebrilor de detaliu. b) Strategii de interogare repetat. c) Strategii de interogare sistematic. d) Strategii de interogare ncruciat. e) Strategii de interogare viznd tactica complexului de vinovie. f) Strategii de interogare viznd folosirea probelor de vinovie. g) Strategia interogrii unui nvinuit sau inculpat despre activitatea celorlali participani la svrirea infraciunii. h) Strategia interogrii viznd spargerea alibiului* sau justificarea timpului critic. i) Strategii viznd interogatoriul psihanalitic. j) Coordonatele psihologice ale instituiilor confruntrii, prezentrii pentru recunoatere i reconstituirii ca activiti ale urmririi penale.
VI. PSIHOLOGIA COMPORTAMENTULUI SIMULAT VINOVIA CA TRIRE PSIHIC I REALITATE JUDICIAR

1. Matricea infracional (culpabilizatoare). Matricea moral din perspectiva contradictorialitii Procesele psihice ce preced i nsoesc svrirea infraciunii, precum i cele ce succed acesteia sunt integrate contiinei infractorului sub forma unui pattern infracional stabil, cu coninut i ncrctur afectiv-emoional specifice i cu o caracteristic fundamental psihosensibilitatea, n virtutea creia este posibil conservarea n structurile memoriei a unei realiti psihice obiectivat n mod fascinant la nivelul amintirii despre fapt (inclusiv substratul ei afectiv-emoional).
* Definim alibiul ca pe un construct mental, strategie cognitivdemonstrativ, parial acoperit faptic, prin care o persoan bnuit caut: a) n timp s rmn ct mai aproape de timpul comiterii faptei; b) n spaiu s se plaseze ct mai departe de locul comiterii faptei; c) s-i fac simit prezena. 505

Structurile informaionale, reprezentnd matricea infracional, rmn implementate n neuronii scoarei cerebrale datorit psihosensibilitii latente ce poate fi reactivat, dislocat i exteriorizat (monitorizat) n biodiagramele specifice investigaiei conduitelor simulate, fiind identificabil (exclusiv la autorii faptelor infracionale) sub impactul stimulilor de natur psihologic. Definit strict, matricea infracional este o realitate a contiinei infractorului, filmul netrucat i netrucabil al derulrii infraciunii, autoimplementat secven cu secven n memoria infractorului. 2. Indicatorii fiziologici, semnificaia i sensul stimulilor declanatori de emoie n simulare Dup 1900, cercetrile ntreprinse n direcia detectrii simulrii, a minciunii, au fost tot mai numeroase, specialitii plecnd de la faptul c strile de tensiune psihic, aprute n momentele de nesinceritate, cum sunt i cele specifice nvinuitului sau inculpatului care caut s ascund adevrul, determin o serie de modificri fiziologice. Unele dintre aceste modificri (rgueala, congestionarea, crisparea, scderea salivaiei, dereglarea ritmului respiraiei i a celui cardiac etc.) pot fi sesizate direct de ctre cel ce efectueaz ascultarea, dac are cunotine de psihologie, fiziologie i, bineneles, spirit de observaie adecvat profesiunii. Tehnicile de investigare, care detecteaz emoia i nu cauzeaz acesteia, se bazeaz, n esen, pe urmtoarele elemente: n momentul simulrii, individul prezint o serie de manifestri emoionale; persoana ascultat nu-i poate controla n ntregime aceste manifestri emoionale. Indicatorii fiziologici care pot servi la depistarea tensiunii emoionale, folosii n actualele tehnici de detecie a simulrii, a sinceritii sau a nesinceritii, sunt consecina unor procese fiziologice (cauzate de tensiunea psihic specific sistemului nervos vegetativ), cum ar fi: modificrile activitilor cardiovasculare, manifestate n ritmul i amplitudinea pulsului, precum i n tensiunea arterial; modificarea caracteristicilor normale ale respiraiei, care, n prezena emoiei, devine neregulat i mai grea; modificarea rezistenei electrice a pielii, denumit reacia electrodermic (R.E.D.); modificarea caracteristicilor normale ale vocii, funciei fonatorii influenat de schimbarea tremurului fiziologic al muchiului aparatului fonorespirator; modificarea caracteristicilor scrierii, ndeosebi n privina vitezei de execuie i a presiunii, care se poate accentua sau reduce. (T. Bogdan, T. Butoi, Tratat practic de criminalistic, vol. II, p. 368). Ali indicatori fiziologici sunt: tensiunea muscular (crisparea); temperatura corpului; comportamentul ocular; activitatea electronic a scoarei cerebrale, nregistrat prin intermediul electroencefalografului sub forma electroencefalogramei (EEG), ea fiind un indicator important al tensiunii psihice.
506

VII. JUDECATA

1. Instituia judecii Noiunea de judecat semnific, n sens restrns, operaiunea de logic practic i juridic prin care un organ cu competen jurisdicional soluioneaz un conflict de drept cu care a fost nvestit. Prin judecat - ca faz a procesului judiciar - se nelege acea etap procesual care se desfoar n faa instanelor judectoreti din momentul sesizrii iniiale i pn la soluionarea definitiv a cauzei. Judecata are ca obiect soluionarea definitiv a cauzei penale sau civile i este considerat faza central. (I. Neagu, Tratat de procedur penal, Editura PRO, Bucureti, 1997, p. 478) i cea mai important a procesului penal. Ea constituie activitatea principal a procesului penal, deoarece numai pe baza celor discutate i aprobate n edina de judecat se poate ntemeia convingerea judectorilor, convingere care apoi va fi concretizat n hotrrea judectoreasc. Faza de judecat i justific importana acordat i prin faptul c instana verific ntreaga activitate procesual desfurat cu toi ceilali participani, att naintea judecrii cauzei, ct i pe parcursul ei. n faza de judecat i gsesc aplicabilitatea principii specifice care nu pot fi ntlnite n celelalte faze procesual penale. Aceste principii sunt: publicitatea, nemijlocirea, contradictorialitatea i oralitatea. Ele au fost instituite n scopul realizrii judecii n condiii de obiectivitate i imparialitate, fiind n acelai timp garanii pentru ntreaga faz de judecat. Pe lng principiile specifice fazei de judecat, procesul penal romn se desfoar n baza unor principii fundamentale care contribuie, n final, la aflarea adevrului, i de la care instana de judecat nu se poate abate. Judecata se desfoar pe parcursul mai multor etape: nceputul judecii, cercetarea judectoreasc, dezbaterile i deliberarea. Una din cele mai importante etape ale edinei de judecat este cercetarea judectoreasc (denumit i ancheta judiciar), care are ca obiect administrarea probelor i rezolvarea cauzei. n conformitate cu art. 200 din C.pr.pen., procurorii vor strnge probele necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la rspunderea acestora pentru a se constata dac este sau nu cazul s judece ca instane de fond. Desfurarea anchetei judectoreti, n sensul de cercetare judectoreasc, are loc n limitele stabilite de art. 322 - 339 C.pr.pen. n faza cercetrii judectoreti, audierea nvinuitului sau inculpatului cuprinde trei etape distincte: a) verificarea identitii civile a nvinuitului sau inculpatului, adic cunoaterea statutului de persoan fizic a acestuia, n sensul legii civile; b) ascultarea relatrii libere; c) adresarea de ntrebri,
507

din partea procurorului i a prilor, prin intermediul preedintelui completului de judecat, i de ctre preedinte sau membrii completului, tot prin intermediul preedintelui de complet. a) Verificarea identitii civile a nvinuitului sau inculpatului. Parcurgerea acestei etape este necesar i obligatorie pentru a nu fi nvinuit alt persoan dect cea care a svrit infraciunea. Verificarea identitii const n ntrebri cu privire la nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenia, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, domiciliu, antecedente penale, precum i la alte date care pot contura situaia civil a nvinuitului. Un moment important al acestei etape l constituie introducerea n atmosfer a nvinuitului, scop n care i se pot adresa ntrebri ce nu au legtur cu cauza, n vederea stabilirii contactului psihologic. n continuare, se aduce la cunotina nvinuitului fapta care face obiectul cauzei, punndu-i-se n vedere s declare tot ceea ce tie cu privire la fapta i nvinuirea ce i se aduce n legtur cu aceasta. b) Ascultarea relatrii libere ncepe prin adresarea unei ntrebri cu caracter general, prin care nvinuitului i se solicit s declare tot ceea ce are de artat n legtur cu nvinuirea ce i se aduce. Astfel, nvinuitului i se ofer posibilitatea s declare tot ceea ce consider c intereseaz cercetarea. n timpul ascultrii libere, anchetatorul trebuie s evite ntreruperea relatrii nvinuitului, aprobarea sau dezaprobarea afirmaiilor acestuia, s-i manifeste satisfacia sau nemulumirea. n funcie de poziia celui ascultat, trebuie s dovedeasc stpnire de sine, rbdare, calm i o atitudine prin care s nu-i exteriorizeze sentimentele fa de nvinuit. c) Adresarea de ntrebri i ascultarea rspunsurilor nvinuitului sau inculpatului. Dup relatarea liber a nvinuitului, acestuia i se adreseaz ntrebri cu privire la fapta ce formeaz obiectul cauzei i nvinuirii. Adresarea de ntrebri n scopul lmuririi tuturor mprejurrilor cauzei reprezint ultima etap a ascultrii nvinuitului sau inculpatului, etap n care se oglindete n cel mai nalt grad modul cum a fost pregtit aceast activitate. n raport cu scopul urmrit, cu natura i aria de cuprindere a aspectelor care urmeaz a fi lmurite, ntrebrile folosite n timpul ascultrii pot fi: ntrebri tem, ntrebri problem i ntrebri detaliu. Cercetarea judectoreasc este urmat de etapa dezbaterilor. n urma dezbaterilor are loc deliberarea, actul final al judecii, care va fi urmat de pronunarea hotrrii judectoreti de ctre instan. Hotrrea judectoreasc este fundamentat pe convingerea intim a membrilor completului de judecat. Intima convingere reprezint starea psihologic a persoanelor rspunztoare de aplicarea legilor, bazat pe buna-credin, care sunt mpcate cu propria lor contiin moral ce i-a cluzit n
508

aflarea adevrului prin utilizarea mijloacelor legale i n stabilirea msurilor legale consecutive strilor de fapt stabilite. Validarea acestei convingeri intime opereaz n momentul rmnerii definitive a hotrrii pe care o ncorporeaz. 2. Implicaiile psihologice ale duelului judiciar edina de judecat este arena unde se ncinge lupta ntre adevr i minciun, just i injust, legal i ilegal etc. Raportul juridic de drept penal substanial generat de svrirea unei infraciuni reprezint punctul de plecare al relaiei procesual penale dintre acuzatorul public i aprtor. Aceast relaie s-a concretizat ntr-un concept judiciar mai puin utilizat n literatura de specialitate din ultimii 45 de ani, i anume conceptul de duel judiciar, fundamentat pe principiile publicitii, nemijlocirii, contradictorialitii i oralitii. 3. Intima convingere - realitate mental, cognitiv afectiv, energizat volitiv Definiii. Consideraii Din perspectiva juridic, garania intimei convingeri este dubl, pornind de la principiul constituional al separaiei puterilor n stat, care trebuie prevzut expres n orice constituie democratic, i terminnd cu principiul independenei magistrailor i supunerii lor numai legii. Convingerea intim a judectorului, baza sentinelor pe care el le pronun, reprezint un element esenial care se cuvine studiat i din punct de vedere psihologic. Aceast convingere se bazeaz, la rndul ei, pe ceea ce se cheam contiin juridic. Aceasta nu este o noiune abstract. Orice membru al corpului magistrailor i, n special, judectorul chemat s soluioneze o cauz concret se conduce n activitatea sa de principiile contiinei juridice. Intima convingere a magistratului nu se formeaz n mod complet i calificator dect dup epuizarea duelului judiciar i ascultarea ultimului cuvnt al inculpatului, iar uneori nici dup aceea, situaie pentru care, n nelepciunea sa, legiuitorul a prevzut ipostaza repunerii pe rol, dac magistratul nu a reuit pe deplin s-i formeze intima convingere. Din punct de vedere psihologic, convingerea intim, trire psihic interioar a judectorului, c o anumit stare de fapt este aa i nu altminteri, fundamentnd echivalena strii de fapt cu situaia de drept. Psihologic, intima convingere este o ncrctur mental i afectiv care-l echilibreaz sufletete pe judector, dndu-i sentimentul c nu a greit n apreciere i, respectiv, n judecat. n toate cazurile, judectorul trebuie s scoat la iveal diferenele individuale ale cazului, s le supun unei critici, unei analize logice
509

tiinifice serioase, nainte de a trage concluziile ce se impun. Numai analiza detaliat i sever a realitii poate s-l conduc pe judector la eviden, singurul criteriu obiectiv pe care va trebui s se bazeze convingerea intim i, apoi, soluia procesului. Pentru a asigura corecta funcionare a intimei convingeri i a feri deliberarea de orice influen, aceasta va avea loc imediat dup ncheierea dezbaterilor i se va face n secret. Judectorii vor delibera mai nti asupra aspectelor de fapt din cele strns legate de probaiune i apoi asupra celor de drept (calificarea faptei i aplicarea pedepsei). Oricum, procesele psihologice ale deliberrii pot fi surprinse n motivarea hotrrilor judectoreti, care ncorporeaz i psihologia lor. Putem defini, aadar, intima convingere ca fiind o stare psihologic comun tuturor oamenilor n legtur cu prerea lor ferm, de neclintit despre anumite fenomene, evenimente, situaii. Avnd n vedere procesul penal, putem afirma c acuzatorul i aprtorul i formeaz o convingere intim proprie asupra cazului, ncercnd fiecare, cu prilejul dezbaterii cauzei, s-l conving pe magistrat de justeea punctului su de vedere. Duelul judiciar constituie pentru magistrat stimulul ce acioneaz corelat cu fondul experienei, cultura i informaiile rezultate din probele administrate. Intima convingere a magistratului nu se realizeaz dect dup epuizarea duelului judiciar i audierea ultimului cuvnt al inculpatului, iar uneori nici dup aceea, situaie pentru care legiuitorul a prevzut ipoteza repunerii pe rol, dac magistratul nu a reuit s-i formeze intima convingere. Deliberarea este conceput s se realizeze ntr-o stare de relaxare psihic din partea magistratului, prin care acesta s aprecieze corect probele i argumentele, tentante intersubiectiv n duelul judiciar, ca i ultimul cuvnt al inculpatului. Dac elementele subiective, strine cauzei sau extrajudiciare, de presiune, vor influena intima convingere, subordonnd-o, atunci, duelul judiciar va aprea ca inutil.
VIII. EROAREA JUDICIAR. MECANISME I IMPLICAII PSIHOLOGICE

Surse de distorsiune psihologic implicate n erorile judiciare Elementul esenial n producerea erorii judiciare este intima convingere a judectorului n aprecierea cauzei. Dar, n mecanismul su de formare pot interveni diveri factori de distorsiune, care apar ca surse indirecte ale erorii judiciare:
510

a) Un asemenea factor l poate constitui, n primul rnd, proba testimonial administrat n cauza respectiv, care este adesea o prob esenial n clarificarea situaiei de fapt i care, coroborat cu alte probe administrate, poate duce la aflarea adevrului i la stabilirea vinoviei inculpatului. b) Un alt posibil izvor direct al erorii judiciare l constituie exigenele de competen, care presupun adaptarea pregtirii de specialitate a magistratului la cerinele tehnologiei judiciare moderne, aceasta nsemnnd, n primul rnd, capacitatea lui psihic de a nelege caracterul de noutate al acestei tehnologii i importana sa n soluionarea cauzelor judiciare, solicitnd contribuia expertizelor de specialitate n procesul penal, sub form de probe, ale cror concluzii s fie apreciate la valoarea lor real i coroborate cu alte mijloace de prob revelatoare pentru aflarea adevrului. n al doilea rnd, trebuie s inem cont i de rspndirea tehnologiei respective din punct de vedere al utilizrii ei n practic, de impunerea ei ca o prob serioas n procesul penal, ale crei rezultate s fie recunoscute i apreciate la justa lor valoare, s capete, cum s-ar spune n limbajul juridic, opozabilitate erga omnes. c) n ce privete exigenele moral-juridice i etice ca posibile surse de distorsiune implicate n erorile judiciare, ele raporteaz activitatea magistratului la valorile morale general acceptate de societate, la valorile morale acceptate de propria contiin i impuse n practic, la ansamblul drepturilor i ndatoririlor prescrise de profesia sa i aplicabile n fiecare cauz judiciar n parte. Existena unor lacune n ceea ce privete aceste exigene se subsumeaz conceptului de rea-credin a magistratului, pe care l-am folosit pn acum ca un concept operaional generic i pe care l-am identificat ca o surs direct principal a erorii judiciare, care excede sfera convingerii intime.
IX. PSIHOLOGIA PRIVRII DE LIBERTATE

Consecinele sociopsihologice ale privrii de libertate Ca fenomen social, criminalitatea lezeaz interesele societii, iar cei care ncalc regulile sunt etichetai ca atare. Sanciunea pentru acetia este privarea de libertate deinutul este supus efectelor coercitive ale vieii de penitenciar, avnd un statut de subordonat fa de lege. Privarea de libertate n mediul penitenciar constituie pentru orice om o situaie de ampl rezonan n modul su de via att pe durata deteniei, ct i dup aceea, n libertate. Restrngerea acut a libertii individuale, relaiile impersonale, lipsa informrii, regimul autoritar, mediul nchis i activitile monotone toate acestea sunt resimite de ctre deinut drept atingeri ale integritii sale ca fiin uman. Penitenciarul creaz un tip aparte de relaii interpersonale, care au un coninut dinamic i modaliti aparte de structurare i manifestare. Factorii care determin aceste relaii interpersonale sunt: a) mod de organizare; b) genuri de activiti; c) supraveghere permanent.
511

Privarea de libertate mbrac mai multe forme. Analiznd izolarea psihic i psihosocial, pe de o parte, i privarea de libertate prin executarea unei pedepse penale ntr-un loc de detenie, pe de alt parte, vom constata c ntre ele exist o multitudine de diferene. Deosebirile sunt de ordin fundamental i vizeaz latura cantitativ, ct i cea calitativ: a) din punct de vedere cantitativ, privarea de libertate se ntinde pe perioade mai mari sau mai mici, durata condamnrii constituind principalul factor stresant; b) din punct de vedere calitativ, privarea de libertate d natere unei game complexe de frmntri psihice i psihologice, ncepnd cu criza de detenie. Privarea de libertate nseamn controlul crimei n societate i mai nseamn nchisoare i deinut.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Ioana Teodora Butoi, Tudorel Butoi, Psihologie judiciar - curs universitar, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2003 2. Ioana Teodora Butoi, Tudorel Butoi, Psihologie interogatoriului judiciar, Editura Enmar, Bucureti, 2002 3. Tudorel Butoi, Iftenie Valentin, Boroi Alexandru, Alexandru Butoi, Sinuciderea - un paradox, Editura Medical, Bucureti, 2001 4. Tudorel Butoi, Psihanaliza crimei - femeia asasin, Editura tiin i Tehnic, Bucureti, 1998, reeditat 2001 5. Aurel Ciopraga, Evaluarea probei testimoniale n procesul penal, Editura Junimea, Iai, 1984 6. N. Mitrofan, T. Butoi, V. Zdrenghea, Psihologie judiciar, Editura ansa, Bucureti, 1992 7. T. Butoi, V. Zdrenghea, Investigaia psihologic a comportamentului simulat, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 1991

512