UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE {TIIN}E ECONOMICE

TATIANA POPON

RESURSELE UMANE N PROCESUL CALIT}II DE ASIGURARE A PERFORMAN}EI {I CALITA}II MANAGEMENTULUI EDUCA}IONAL N ROMNIA POST ADERARE, CU APLICA}II N NVA}AMNTUL NV }MNTUL PREUNIVERSITAR

TEZ DE DOCTORAT

REZUMAT

Prof. univ. dr. D.H.C. ION PETRESCU

CONDUCTOR DE DOCTORAT

SIBIU 2007
1

CUPRINS

Introducere ................................................................................................... CAPITOLUL 1 PROBLEMATICA I ISTORICUL MANAGEMENTULUI PREUNIVERSITAR ROMNESC ................................................................ 1.1. General i specific n managementul nvmntului preuniversitar ................................................................................... 1.2. Starea actual a managementului preuniversitar ........................ 1.2.1. Dimensiunile schimbrii i unele provocri ...................... 1.2.2. Cteva probleme de reflecie pentru iniiatorii reformei i pentru factorii decizionali ......................................................... 1.2.3. Reforma sistemului i a procesului managerial ................. 1.2.4. Activitatea managerial a nvmntului preuniversitar n contextul european i mondial .............................................. 1.3. Coninutul managementului preuniversitar ................................. 1.4. Din istoricul managementului preuniversitar romnesc. Excurs diacronic n nvmntul braovean. Studiu de caz ..................... CAPITOLUL 2 CONCEPII I TENDINE PRIORITARE N MANAGEMENTUL PREUNIVERSITAR ........................................................................ 2.1. Simultaneitatea prioritilor n reforma nvmntului preuniversitar i managementul preuniversitar ......................... 2.1.1. Coninutul procesului instructiv-educativ ............................ 2.1.2. Metodele i tehnicile de munc intelectual ...................... 2.1.3. Cadrele didactice ................................................................... 2.1.4. Subiecii nvrii i motivaia ........................................... 2.1.5. Cadrul instituional i legislativ ........................................... 2.1.6. Infrastructura logistic ......................................................... 2.1.7. Evaluarea ca funcie a managementului preuniversitar .......... 2.1.8. Sursele de finanare i managementul financiar ................. 2.1.9. Managementul i marketingul preuniversitar .......................
3

12 12 17 17 20 22 23 24 50

63 63 64 67 68 70 70 71 72 76 79

2. 2. Managementul preuniversitar ntre tiin i art ...................... 2.3.Competiia n managementul preuniversitar ................................ 2.4. Managementul preuniversitar i raportul su cu alte tiine ...... 2.5. Managementul preuniversitar comparat ......................................... 2.6. Integrarea nvmntului preuniversitar romnesc n cel european. Managementul comunicrii cu Uniunea European ........ 2.6.1. Aspecte contributive ale reconfigurrii managementului sistemului de formare continu n nvmntul preuniversitar, n acord cu politicile specifice ale Uniunii Europene ................. 2.6.2. Managementul procesului de formare continu a cadrelor didactice i managerilor educaionali din judeul Braov, poart de deschidere nspre Uniunea European. Studiu de caz ........... 2.6.2.1. Perfecionarea personalului didactic prin susinerea gradelor didactice i a unor stagii de formare la Casa Corpului Didactic din Braov ............................................... 2.6.2.2. Dimensiunea novatoare a unui program acreditat de formare continu a personalului didactic, derulat la nivelul judeului Braov ..................................................... 2.6.2.3. O nou orientare n formarea continu a personalului didactic din judeul Braov: Centrul Regional de Formare Continu Phare ...................................................... CAPITOLUL 3 MANAGEMENTUL CALITII TOTALE I PERFORMANA MANAGERIAL, CA FACTORI INFLUENI MAJORI AI EFICIENEI NVMNTULUI PREUNIVERSITAR .............. 3.1. Managementul calitii totale n nvmntul preuniversitar 3.1.1. Conceptul de management al calitii totale ......................... 3.1.2. Educaia, ca serviciu, n nvmntul preuniversitar ........... 3.1.2.1. Generaliti ................................................................ 3.1.2.2. Educaia i clienii si ................................................. 3.1.3. Managementul calitii totale n context educaional ...... 3.1.3.1. mbuntirea continu ............................................... 3.1.3.2. O schimbare de cultur ............................................... 3.1.3.3. Modificarea structurii organizaionale ...................... 3.1.3.4. Relaii apropiate cu clienii .......................................... 3.1.3.5. Colegii ca clieni ........................................................ 3.1.3.6. Marketing intern .......................................................... 3.1.3.7. Calitatea nvrii ...................................................... 3.1.4. Organizaia calitii ............................................................. 3.1.5. Managementul organizaional al calitii ..........................
4

81 87 89 91 95

100

105

108 110

114

120 120 121 122 122 124 124 125 125 126 126 127 127 128 128 129

3.1.6. Structurile de lucru ale calitii ....................................... 3.1.6.1. Componentele structurii calitii educaionale ....... 3.1.6.1.1. Dezvoltarea strategiei ....................................... 3.1.6.1.2. Satisfacerea clienilor ....................................... 3.1.6.1.3. Iniierea de programe de pregtire n domeniul calitii ......................................................................... 3.1.6.1.4. Monitorizarea oferirii curriculei ........................ 3.1.6.1.5. Comunicarea mesajului calitii ......................... 3.1.6.1.6. Msurarea costurilor calitii ............................ 3.1.6.1.7. Echipe de lucru ................................................ 3.1.6.1.8. Aplicarea instrumentelor i tehnicilor calitii 3.1.6.1.9. Dezvoltarea unei culturi de autoevaluare ....... 3.1.6.2. Implementarea structurii ............................................ 3.1.7. Asigurarea calitii prin managementul inspeciei colare, cu aplicaii la nivelul nvmntului preuniversitar al judeului Braov. Studiu de caz comparativ, romno-britanic ................ 3.1.7.1. Noul suport legislativ definitoriu al asigurrii calitii n educaie i formare profesional n Romnia i n Comunitatea European ...................................................... 3.1.7.2. Fundamentarea activitii de inspecie n sistemul de nvmnt preuniversitar romnesc ............................... 3.1.7.3. Problema calitii n procesul de inspecie colar, cu aplicaii practice la Inspectoratul colar Judeean Braov. Studiu de caz ............................................................ 3.1.7.3.1. Activitatea de inspecie colar n unitile de nvmnt preuniversitar din judeul Braov, n anul colar 2005-2006 ...................................................... 3.1.7.3.2. Inspecie de tip RODIS la coala General Buneti, judeul Braov ............................................. 3.1.7.4. Repere manageriale ale performanei i calitii n managementul educaional britanic ................................... 3.1.7.4.1. Managementul calitii .................................... 3.1.7.4.2. Managementul calitii totale ........................... 3.1.7.4.3. Asigurarea calitii prin Oficiul pentru Standarde n Educaie (OFSTED) ............................ 3.1.7.4.4. Asigurarea calitii prin Autoritatea Local pentru Educaie (LEA). Studiu de caz: Consiliul Local Glasgow ........................................................... 3.1.7.4.5. Studiu de caz: Inspecie la St.Andrews School (coala Secundar Sf.Andrei) ........................................ 3.1.7.5. Aspecte comparative n managementul inspeciei
5

130 131 131 131 132 132 132 132 133 133 135 135

136

137 138

140

140 146 166 167 167 168 169 173

colare n Anglia i Romnia ................................................ 3.2. Performana i managementul acesteia, orientate spre creterea eficienei nvmntului preuniversitar............................................ 3.2.1. Relaia performan - eficien n nvmntul preuniversitar 3.2.1.1. Dimensiunile manageriale ale performanei............... 3.2.1.1.1. Conceptul de performan.................................. 3.2.1.1.2. Funciunile performanei................................... 3.2.1.1.3. Delimitri conceptuale: eficien, eficacitate, performan. Studiu de caz: Colegiul Tehnic Iosif ilimon Braov .......................................................... 3.2.1.1.4. Resurse financiare. Analiza cost- beneficiu .... 3.2.1.1.5. Factorii favorizani i frenatori ai performanei 3.2.1.1.6. Obiectivele performanei.................................... 3.2.1.2. Mediul educaional n performan................................ 3.2.1.3. Performana i resursele umane n nvmntul preuniversitar................................................................................. 3.2.1.3.1. Rolul omului n procesul de cretere a perfor manei...................................................................... 3.2.1.4. Strategia managerial n dezvoltarea performanei resurselor umane ale sistemului educaional....................... 3.2.1.4.1. Obiectivele i trsturile strategiei manageriale performante n sistemul educaional.......................... 3.2.1.4.2. Unele aspecte ale politicii i dezvoltrii strategiilor de cretere a performanei resurselor umane din sistemul managerial ............................................. 3.2.2. Managementul performanei n sprijinul eficienei n nvmntul preuniversitar...................................................... 3.2.2.1. Concept i baze........................................................... 3.2.2.1.1. Conceptul i evoluia managementului per formanei.................................................................. 3.2.2.1.2. Bazele managementului performanei ................ 3.2.2.2. Componenta motivaional i impactul comportamental n managementul performanei n nvmntul preuniversitar..........................................................................

179 184 185 186 189 192

193 210 228 232 234 239 241 244 244

249 255 255 256 260

268

CONSIDERAII FINALE, CONTRIBUII PERSONALE, DEZVOLTRI ULTERIOARE....................................................................... 278 BIBLIOGRAFIE ........................................................................................ 283 LISTA FIGURILOR................................................................................ 293
6

LISTA TABELELOR................................................................................ 295 ANEXE ..................................................................................................... Anexa 1. Planul managerial pentru anul colar 2006-2007. Inspectoratul colar al judeului Braov ..................................... Anexa 2. Analiza nevoilor de formare a cadrelor didactice. Chestionar i ghid de interviu ...................................................................... Anexa 3. Analiza nevoilor de formare a directorilor de coal. Chestionar i ghid de interviu ............................................................ Anexa 4. Activitatea de inspecie colar n unitile de nvmnt preuniversitar din judeul Braov, n anul colar 2006-2007 ......... Anexa 5. Sumar al rspunsurilor din chestionare .............................. Anexa 6. Chestionar profesori ............................................................ Anexa 7. Chestionar elevi .................................................................... 297 294 332 344 355 356 358 360

Motto: Managementul este obligatoriu n realizarea oricrei aciuni umane Academician tefan Milcu

INTRODUCERE
n realizarea demersului tiinific am pornit de la ipoteza major c, n procesul de reform, naional i ulterior, european, managementul nvmntului preuniversitar trebuie s aibe capabilitatea de a gsi i valoriza rspunsuri pertinente la multiplele provocri ale viitorului, c interesul accentuat pentru managementul educaional devine din ce n ce mai operaional, fiind considerat vital pentru creterea coninutului i eficienei activitii educaionale performante. Prezenta cercetare, participativ, activ i reflexiv, graie unei abordri interdisciplinare, poate depi limita de argument pentru a i convinge pe decidenii educaionali din politicile sectoriale c resursa uman din educaie, prin potenialul su unic i creativ, este factor generator de dezvoltare durabil, asigurnd firescul continuitii dezvoltrii noastre pe axa istoriei naionale, europene i universale. Lucrarea i propune analiza teoretic i practic a contribuiei resurselor umane la asigurarea performanei i calitii managementului educaional n sistemul de nvmnt preuniversitar din perspectiv sistemic, interactiv i interdisciplinar, ceea ce se configureaz ntr-o problem de reflecie, dar i de aplicaie, pentru cercettorii i managerii din cmpul educaional, preocupai s se alinieze la standardele europene i mondiale. Dac acest studiu s-a nscut dintr-o necesitate cotidian... real, acut de important n Romnia postaderare, premisele experieniale ale autorului n domeniul nvmntului preuniversitar au permis dezvoltarea de natur metodologic a problematicii abordate, traversnd conceptele de calitate, eficien, eficacitate, performan. n lucrarea actual ne propunem sistematizarea i valorificarea concluziilor decelate n cadrul cercetrilor efectuate, sugernd grupurilor int de beneficiari interesai,din ntreg spectrul socio-economic, naional i european, ipoteze de lucru, probleme posibil de rezolvat, refolmulri, teme
8

pentru reflecii personale i invitaia la studiul independent, cu noi valene epistemologice, toate purttoare de valoare adugat i de progres n spaiul managementului preuniversitar. Faptele de cercetare propuse au ca scop bine subliniat nelegerea, analizarea, explicarea, optimizarea, ameliorarea, perfecionarea i prospectarea fenomenului contributiv al resursei umane implicate n managementul unui domeniu att de senzitiv ca educaia, a componentelor, variabilelor i caracteristicilor acestui fenomen, cu alte cuvinte, perfecionarea tehnicilor de intervenie i sporirea calitii i performanei n procesul de formare a resursei umane. Setul de ipoteze de lucru, configurate ca instrumente de for pentru avansarea n cunoatere, este generat, epistemiologic, de pledoaria practicianului reflexiv i cercettor pentru: necesitatea de a dezvolta i implementa o nou concepie asupra managementului performanei resurselor umane din spaiul educaional; importana de maxim nivel a managementului programelor de formare continu, didactic i managerial; locul i rolul de excepie al managementului calitii totale i performanei resurselor umane prin managementul inspeciei colare. Ipotezele de lucru, pe baza crora este operaionalizat prezenta cercetare, ca reprezentri ale ,,instantaneelor de originalitate, sunt urmtoarele: n actualul context de dezvoltare a Romniei, nvmntul preuniversitar, cu precdere resursele umane regsite n acest domeniu, pot i trebuie s devin, cu celeritate, un autentic vector de dezvoltare; formarea continu, didactic i managerial, poate i trebuie s devin o condiie de relevan i de competitivitate n cazul educaiei i societii romneti din perioada post-aderare; programele naionale i europene de formare continu pot i trebuie s articuleze praxiologic bazele sistemului de formare continu a personalului didactic i managerial; programele de formare continu pot i trebuie s reprezinte factori eseniali ai dezvoltrii i performanei, elemente contributive la evoluia dezvoltrii cunoaterii i o poart de afirmare activ i participativ n Europa Unit; cadrul instituional,naional i european, poate i trebuie s devin o condiie sine qua non n asigurarea calitii i performanei n educaie;
9

 paradigma comunitar poate i trebuie s devin o resurs pentru asigurarea calitii i performanei n managementul inspeciei colare n Romnia; comparativitatea dimensiunilor manageriale ale procesului de inspecie colar din Marea Britanie i Romnia poate i trebuie s constituie un factor axiologic generator de evoluie i progres n domeniu. societatea cunoaterii, cu ntregul ei context accelerat de istorie, solicit ca transpunerea n aciune a metaforei economice a ,,eficienei produciei educaionale s fie, cu necesitate, performant; Considernd c registrul ipotetic beneficiaz de o susinere logic, epistemologic, dar i metodologic, n mod consecutiv, obiectivele principale ale investigaiei au avut n vedere: " dezvoltarea resurselor umane drept element structural al managementului performanei; " aspectele moderne ale eficienei, eficacitii i calitii n nvmntul preuniversitar actual ca expresie a performanei managementului educaional; " formarea continu, de la obligaie la necesitate, vector managerial al dezvoltrii nvmntului romnesc; " profesionalizarea i perfecionarea resursei umane, didactice i manageriale, prin intermediul programelor de formare continu; " conturarea cadrului teoretico-explicativ i normativ necesar derulrii procesului de asigurare a calitii n educaie i formare profesional; " delimitarea nuanelor specific calitative n procesul de inspecie colar n Romnia i Marea Britanie; " identificarea rutelor de obinere a performanei n sistemul managerial britanic i extrapolarea lor creativ, adaptativ i ameliorativ; " configurarea principalelor variante de extindere a nivelurilor cercetrii ntr-un domeniu din ce n ce mai semnificativ, cel al resursei umane cu statut de actor organizaional n permanent devenire; " sublinierea importanei cunoaterii i valorizrii concepiilor i tendinelor prioritare n managementul preuniversitar actual, dar mai ales de perspectiv; " accentuarea necesitii relaiei teorie-cercetare-practic managerial n ecuaia prezentului i viitorului european comun.
10

ntregul proces investigaional a demarat prin informare i documentare, dintr-o perspectiv activ i critic, operaionaliznd influenele culturii generale, ale culturii de specialitate i ale culturii metodologice, continund apoi cu aprofundarea conceptelor tiinifice i a literaturii de specialitate, interne i internaionale, parcurs n mod progresiv sau exegetic, dup caz. n mod complementar, m-am bucurat de beneficiul, experiena, abilitile i deprinderile practice acumulate de un mare numr de manageri educaionali, n ar sau n strintate. Aria investigaional a prezentului proiect de cercetare s-a dovedit a fi generoas, din ce n ce mai permisiv, att geografic, ct i valoric, oferindu-mi privilegiul complexitii i diversitii abordrilor. Astfel, spaiul de investigaie a cuprins Inspectoratul colar Judeean Braov, nenumrate uniti de nvmnt preuniversitar de pe raza judeului Braov, urbane i rurale, centre educaionale din nvmntul privat, vechile arhive istorice din Scheii Braovului, structuri i instituii subordonate Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Consiliului Local Glasgow din Scoia,Universitatea Strathclyde, Consoriul Universitar Western, St.Andrews Secondary School, Autoritatea pentru Calificri din Scoia (Scottish Qualifications Authority), Agenia pentru Dezvoltare i Formare Profesional din Londra(Training and Developement Agency for School) i s nu uitm, n mileniul al III-lea, spaiul infinit al ,,Planetei Web. Iat de ce, n acest mod, n arhitectura funcional a cercetrii, am putut asigura o baz pertinent de comparabilitate, analiz, prelucrare, interpretare, filtrare i formulare a opiniilor. Aparatul metodologic delimitat i utilizat n prezenta tez de doctorat este unul complex, nedihotomic, care a luat n considerare multiplele interaciuni stabilite ntre factorii numeroi, diferii i uneori chiar imprevizibili, survenii n cercetarea de parcurs. Cu intenia cert de a nu ncorseta inuta ideatic a studiului, de a conferi flexibilitate efectelor ulterioare scontate, de ordin formativ, susceptibile a le regsi la cele trei categorii umane implicate n acest demers, cercettorul, participanii i beneficiarii cercetrii, cu aceast intenie am eludat asperitile unei taxonomii severe, apelnd la metoda observaiei sistematice (chestionar, metoda observaiei ca participant, metoda anchetei), metoda analizei portofoliilor, a produselor activitii subiecilor implicai, metoda cercetrii documentelor oficiale, metoda studiului de caz (bazat pe abordri holistice sau analitice componeniale), metoda interviului, analiza i sinteza, inducia i deducia, comparaia, reuniunile de lucru. n realizarea design-ului de cercetare, am urmrit mbinarea armonioas i valorizarea abordrilor att cantitative, ct i calitative, complementariznd aspectele comensurabile cu cele discursive i descriptive.
11

Avnd temeinica certitudine c accentul sporit, centrat pe calitatea i performana resursei umane angrenate n managementul educaional, constituie astzi o activitate semnificativ de complex, care presupune un competent studiu exploratoriu, longitudinal, sistemic, proiectiv i de dezvoltare, ntregul efort doctoral pe care l asimileaz acest domeniu devine astfel o contribuie activ i completiv, actual i de perspectiv la creterea consistenei calitative manageriale, ca activitate adnc uman . Reiterez importana participrii mele, din perspectiva beneficiului formrii tiinifice, n demersul devenirii mele doctorale, inclusiv al proiectrii i elaborrii tezei de doctorat, la numeroase i binevenite sesiuni de comunicri tiinifice, reuniuni tiinifice, cursuri masterale, colaborarea prin publicaii, cu reviste de specialitate, implicarea n elaborarea unor lucrri n domeniul managementului educaional i n activitatea de nalt statut tiinific a unor asociaii profesionale naionale i internaionale, participarea la sesiuni de profil n cadrul unor programe externe, toate aceste coordonate teoretice i acional-pragmatice constituindu-se ntr-un real suport tiinific, n surs i resurs argumentativ i motivaional n realizarea tezei de doctorat. Capitolul 1 intitulat: Problematica i istoricul managementului preuniversitar romnesc abordeaz probleme legate de general i specific n managementul nvmntului preuniversitar, starea actual a managementului preuniversitar cuprinznd dimensiunile schimbrii i unele provocri, probleme de reflecie pentru iniiatorii reformei i pentru factorii decizionali, reforma sistemului i a procesului managerial, activitatea managerial a nvmntului preuniversitar n contextul european i mondialDe asemenea sunt prezentate aspecte privind coninutul managementului preuniversitar i din istoricul managementului preuniversitar romnesc - excurs diacronic n nvmntul braovean. Imaginea multidimensional pe care am ncercat s o realizm, n premier asupra nvmntului instituionalizat al Braovului n intervalul 1495-2006 a dterminat urmtoarele concluzii: nvmntul a fost cel care, pe diferite trepte ale istoriei, a format generaiile de actori i conductori ai societii romneti, cu meniunea c susinem validitatea acestei aseriuni i pentru societatea romneasc ca parte a Uniunii Europene. Mentalitatea resursei umane trebuie s implice, tocmai de aceea, i convingerea c nu poate exista standard nalt de via fr munc responsabil i mai ales, de bun calitate. din aceast perspectiv, finalitatea generic a colii braovene este de a realiza nvmnt i educaie de calitate, contribuind astfel la
12

dezvoltarea intelectual, profesional i social a individului i implicit, la progresul societii romneti. nelegerea faptului c actul managerial derulat n sistemul de nvmnt i educaie a Braovului, acoperind un orizont de timp de aproape o jumtate de mileniu, indiferent de nivelul abordat, implic urmtoarele: organizarea, finalizarea i evaluarea procesului ntr-un context deosebit de riguros i foarte bine motivat, indiferent de plaja istoric; un demers coerent al politicii resurselor umane, permanent i unitar prin integrarea justificat a elementelor lui structurante; parcurgerea sistematic a etapelor specifice, lund n considerare fondul teoretic conturat (norme, reguli, programe) i modalitile de concretizare a acestuia i de evaluare; n perspectiv real european, permanenta asumare a responsabilitii, cu accent pe segmentul resurselor umane, cu att mai mult cu ct aceasta este ntrit prin implicarea i, intr-un cuvnt, prin participarea la actul managerial; ameliorarea calitii resursei umane cuprins n spaiul nvmntului braovean se va realiza n continuare prin promovarea accelerat a dimensiunii europene, cu att mai mult cu ct acest spaiu a beneficiat ntotdeauna de plusurile conferite de multiculturalitate. Sursa esenial a dezvoltrii locale o constituie absolventul de nvmnt, produs al mediului de nvmnt preuniversitar, ca mediu de baz, i principalul responsabil de calitatea pregtirii absolvenilor. n spiritul acestei filozofii i n acord cu viziunea conform creia Braovul trebuie s devin cel mai dezvoltat i civilizat ora din Romnia, propunem realizarea unui model prospectiv de dezvoltare Tatiana Popon n care nvmntul preuniversitar braovean s se plaseze n topul naional de formare i educaie. CAPITOLUL 2 - Concepii i tendine prioritare n managementul preuniversitar trateaz simultaneitatea prioritilor n reforma nvmntului preuniversitar i managementul preuniversitar cuprinznd: coninutul procesului instructiv-educativ, metodele i tehnicile de munc intelectual, cadrele didactice, subiecii nvrii i motivaia, cadrul instituional i legislativ, infrastructura logistic, evaluarea ca funcie a managementului preuniversitar, sursele de finanare i managementul financiar, managementul i marketingul preuniversitar. Se prezint managementul preuniversitar ntre tiin i art, competiia n managementul preuniversitar, managementul preuniversitar i raportul su cu alte tiine i managementul preuniversitar comparat. Un accent
13

deosebit se pune pe integrarea nvmntului preuniversitar romnesc n cel european. Managementul comunicrii cu Uniunea European cuprinde aspecte contributive ale reconfigurrii managementului sistemului de formare continu n nvmntul preuniversitar, n acord cu politicile specifice ale Uniunii Europene, managementul procesului de formare continu a cadrelor didactice i managerilor educaionali din judeul Braov, poart de deschidere nspre Uniunea European, referitor la perfecionarea personalului didactic prin susinerea gradelor didactice i a unor stagii de formare la Casa Corpului Didactic din Braov, dimensiunea novatoare a unui program acreditat de formare continu a personalului didactic, derulat la nivelul judeului Braov i o nou orientare n formarea continu a personalului didactic din judeul Braov - Centrul Regional de Formare Continu Phare. Concluzionnd, se afirm cu deplin temei c formarea continu a personalului didactic i managerial la nivelul judeului Braov se afl pe o traiectorie ascendent, att cantitativ, ct, mai ales, valoric. Cele trei rute de formare, experimentate i ilustrate n acest capitol nu se exclud unele pe altele, ci dimpotriv, se completeaz benefic, crend o convergen de mare valoare adugat la nivelul ntregii activiti a Inspectoratului colar Judeean Braov, care demonstreaz, o dat n plus, c acesta este o instituie unde sintagma organizaie care nva (learning organisation) este pe deplin real, c este, n fapt, o entitate organizaional care transmite ntregului personal didactic i managerial al judeului Braov apetena de a nva s nvee, permanent, de a se perfeciona fr sincope, c transmite semnificaia faptului c aceast performan nseamn proces i dinamic colectiv. Plecnd de la setul de ipoteze prezentate iniial, n perspectiva dezvoltrii ulterioare a acestor modele de formare, pe baza cercetrii epistemologice n domeniul managementului educaional, propunem un model de formare Tatiana Popon, configurat din urmtoarele particule componeniale : dezvoltarea accelerat a sistemului de formare continu i a ofertelor de educaie iniial i continu naionale i europene; dezvoltarea real a tuturor resurselor umane antrenate n educaia iniial i continu ; extinderea segmentului de beneficiari ai educaiei ; dezvoltarea oportunitilor de nvare pe tot parcursul vieii, n vederea formrii unui stoc de capital uman competitiv i a unei mai bune valorificri a acestuia pe piaa muncii, ntr-o societate bazat pe cunoatere. Capitolul 3 trateaz Managementul calitii totale i performana managerial, ca factori influeni majori ai eficienei nvmntului preuniversitar. Se prezint managementul calitii totale n nvmntul
14

preuniversitar cu referiri la conceptul de management al calitii totale i educaia, ca serviciu, n nvmntul preuniversitar, managementul calitii totale n context educaional (mbuntirea continu, o schimbare de cultur, modificarea structurii organizaionale, relaii apropiate cu clienii , colegii ca clieni, marketing intern, calitatea nvrii), organizaia calitii, managementul organizaional al calitii, structurile de lucru ale calitii (componentele structurii calitii educaionale cuprinznd dezvoltarea strategiei, satisfacerea clienilor, iniierea de programe de pregtire n domeniul calitii, monitorizarea oferirii curriculei, comunicarea mesajului calitii, msurarea costurilor calitii, aplicarea instrumentelor i tehnicilor calitii, dezvoltarea unei culturi de autoevaluare. Se trateaz n continuare, asigurarea calitii prin managementul inspeciei colare, cu aplicaii la nivelul nvmntului preuniversitar al judeului Braov cu referiri la noul suport legislativ definitoriu al asigurrii calitii n educaie i formare profesional n Romnia i n Comunitatea European, fundamentarea activitii de inspecie n sistemul de nvmnt preuniversitar romnesc i problema calitii n procesul de inspecie colar, cu aplicaii practice la Inspectoratul colar Judeean Braov. Sunt prezentate repere manageriale ale performanei i calitii n managementul educaional britanic cuprinznd managementul calitii totale, asigurarea calitii prin Oficiul pentru Standarde n Educaie (OFSTED), asigurarea calitii prin Autoritatea Local pentru Educaie (LEA) i aspecte comparative n managementul inspeciei colare n Anglia i Romnia Performana i managementul acesteia, orientate spre creterea eficienei nvmntului preuniversitar sunt tratate prin relaia performan eficien n nvmntul preuniversitar cu specificarea dimensiunilor manageriale ale performanei (conceptul de performan, funciunile performanei, delimitrile conceptuale: eficien, eficacitate, performan, resurse financiare, analiza cost- beneficiu, factorii favorizani i frenatori ai performanei, obiectivele performanei), mediul educaional n performan cuprinznd performana i resursele umane n nvmntul preuniversitar precum i rolul omului n procesul de cretere a performanei Strategia managerial n dezvoltarea performanei resurselor umane ale sistemului educaional dezvolt obiectivele i trsturile strategiei manageriale performante n sistemul educaional i unele aspecte ale politicii i dezvoltrii strategiilor de cretere a performanei resurselor umane din sistemul managerial. n final este prezentat managementul performanei n sprijinul eficienei n nvmntul preuniversitar cuprinznd: concept i baze precum i componenta motivaional i impactul comportamental n managementul performanei n nvmntul preuniversitar. ntregul material prezentat este argumentat prin studii de caz cum ar
15

fi: studiu de caz comparativ, romno-britanic, problema calitii n procesul de inspecie colar, cu aplicaii practice la Inspectoratul colar Judeean Braov, consiliul Local Glasgow, inspecie la St.Andrews School (coala Secundar Sf.Andrei) i Colegiul Tehnic Iosif ilimon Braov. Plecnd de la cele prezentate mai sus, n baza dimensiunilor cercetrii tiinifice de specialitate, propunem un model Tatiana Popon de management integrativ al inspeciei colare, construit pe urmtoarele componente: dezvoltarea dimensiunii de mbuntire continu a colii, ca dimensiune obligatorie i intrinsec a culturii organizaionale. crearea i implementarea unui Program de urmrire a progresului colii folosind analize i sinteze anuale, rapoarte de autoevaluare, indicatori de comparaie naionali (de exemplu, urmrind situaia rezultatelor finale prin comparaie cu colile similare, avnd ca unitate de msur comparativ primele zece coli cu rezultate mai bune i primele zece coli cu rezultate mai slabe); crearea i implementarea unui program stimulativ i motivant intitulat Portofoliul performanei colii, program operaionalizat cu sprijinul mai multor actori: autoriti locale, cadre didactice, elevi, prini, instituii similare partenere, din ar sau din afara rii; dezvoltarea autentic a contiinei personalului colii de orice categorie, fa de conceptul grija pentru copil, eventual prin urmarea unui program de formare continu n acest domeniu, iar apoi prin stabilirea i respectarea unor proceduri legale sau alte forme similare de responsabilizare a ntregului personal. Modelul de analiz prezentat a fost conceput i aplicat ca o alternativ de cercetare desemnat s focalizeze cile de cretere a performanei educaionale (prin eficien i eficacitate) n producie educaional, n condiii de maximizare a efectelor produse. n perspectiva dezvoltrii ulterioare a acestui model de investigaie epistemologic n domeniul managementului educaional, sugerm cel puin trei itemi: " introducerea i promovarea competenelor de cercetare i inovare a realitii educaionale pentru cadrele didactice i managerii educaionali; " cultivarea competenelor transversale, ca de exemplu: disponibilitatea de a accepta noul i de a genera noul, respectarea eticii comunicaionale (a asculta, a fi atent la interveniile altora, a respecta, a valoriza o opinie, etc.); " dezvoltarea competenelor de intervenie a managerilor educaionali n sistemul de proiectare, realizare i evaluare a performanei educaionale, aplicate i aplicabile n fiecare unitate colar, n favoarea integrrii socio-profesionale a tinerilor absolveni.

16

CONSIDERAII FINALE, CONTRIBUII PERSONALE, DEZVOLTRI ULTERIOARE

Constatrile prezentei cercetri, dezvoltate n teza intitulat ,,Resursele umane n procesul de asigurare a performanei i calitii managementului educaional n Romnia post aderare, cu aplicaii n nvmntul preuniversitar, n baza respectrii riguroase a corespondenelor i raportrilor permanente la registrul de ipoteze i obiective stabilite iniial, n contextul aparatului argumentativ, motivaional i procedural prezentat n expos-ul introductiv, demonstreaz validarea i confirmarea ipotezelor i obiectivelor propuse, cu meniunea verificrii pariale a ultimei ipoteze. Graie importanei tematicii abordate, modalitilor de problematizare i mai ales, de identificare a soluiilor propuse, nivelul de adresabilitate al tezei se adeverete a fi unul extins, categoriile int de beneficiari interesai fiind tot mai numeroase i inserate pe diverse paliere ierarhice i sociale. A devenit evident c este nevoie de analize fine, la nivel macro i micro, c toi aceti beneficiari au nevoie de o reputaie strategic consolidat, de o imagine mai puternic i mai credibil, iar acest lucru se va reflecta n multitudinea cerinelor pentru practicienii din managementul educaional, interesai ca ,,vocaie pentru supravieuirede calitatea i performana resursei umane, modelarea i formarea ei evolutiv. O alt convingere concluziv exprimat este aceea c, n mod consecutiv, potenialul aplicativ al studiului va determina, la nivelul judeului Braov care i-a afirmat ,,vocaia pentru dezvoltare o dat cu ntemeierea Primei coli Romneti n 1495, luarea n considerare, de ctre factorii decideni, a modelelor propuse n tez, ceea ce va permite nu numai Braovului, dar i Romniei, s i gseasc locul i rolul cuvenit, suportiv i asertiv, n construcia dezvoltrii durabile europene. Teza reprezint rezultatul unei constane preocupaionale de peste dou decenii n acest domeniu, constan care m ndreptete s afirm c doar aciunea este o opiune n activitatea laborioas ataat resursei umane, n orice plan s-ar desfura ea. Principalele aspecte problematice ale tezei includ urmtoarele dimensiuni:
17

 tendinele ce se manifest n realizarea unui management performant al resurselor umane din educaie; principalele ci strategice manageriale n dezvoltarea resurselor umane din sistemul educaional; repere analitice, diagnostice i prognostice n sistemul de nvmnt preuniversitar braovean; analiza indicatorilor de calitate, eficien i eficacitate la o unitate de nvmnt preuniversitar; factorii influeni majori ai eficienei nvmntului preuniversitar; evidena accentuat a rolului i locului formrii profesionale continue n realizarea calitii i performanei n managementul educaiei naionale i europene; curente actuale n strategiile de formare a personalului didactic i managerial; nouti n managementul programelor naionale i europene de formare continu, ca pilon de baz al reuitei reformei educaionale; identificarea noilor valene n cmpul asigurrii calitii i formrii profesionale; tendine proritare n managementul preuniversitar actual; tratarea dimensiunilor manageriale ale procesului de inspecie colar nu numai din perspectiv teoretic, descriptiv, dar i concret i multi-contextualizat; aspecte de referenializare n managementul inspeciei colare. In demersul de proiectare, realizare i elaborare a tezei de doctorat, prin asigurarea echilibrului dintre accentele teoretice i cele practic-aplicative i a premiselor intersectrii planului teoretic cu cel practic-metodologic, sau individualizat anumite elemente de noutate i contribuii personale, dup cum urmeaz: realizarea imaginii caleidoscopice i multidimensionale a sistemului arhitectural al nvmntului preuniversitar braovean n perioada 1495-1900; construcia i elaborarea tabloului sinoptic al resurselor umane cuprinse n nvmntul preuniversitar din Braovul secolelor XV-XX; repere metodologice moderne n diagnoza, cognoza i prognoza sistemului actual de nvmnt preuniversitar al judeului Braov; aplicarea particularizat a metaforei economice a ,,produciei educaionale n cmpul educaional local(analiz costbeneficii);
18

 ntocmirea tabloului complex al sistemului de formare continu, didactic i managerial, regsit la nivelul nvmntului preuniversitar al judeului Braov, decelat pe trei rute de formare continu; prezentarea aciunii de implementare a unui program acreditat de formare continu pentru prima dat n judeul Braov, n condiiile dimensiunii novatoare i atractive a acestui program; identificarea specificului unor elemente de management al formrii continue, practicate n cadrul Centrului Regional Braov de Formare a Personalului Didactic, ca rezultat concret al unui program PHARE, catalizator al modelului de educaie permanent; prezentarea aspectual contrastiv a strategiilor de formare a cadrelor didactice i managerilor educaionali ; accentuarea importanei remarcabile a dezvoltrii manageriale ca formare specializat, cu valene de paradigm axiologic anticipativ a mileniului al III-lea; realizarea scenariului managerial complet al inspeciei colare la nivelul nvmntului preuniversitar al judeului Braov; esenializarea contribuiilor teoretice de configurare a suportului legal pentru asigurarea calitii n educaie i formare profesional n Romnia; sistematizarea demersurilor europene i romneti n domeniul asigurrii performanei manageriale a resurselor umane; identificarea creatoare i valorificarea particularitilor manageriale surprinse n activitatea specific a Departamentului Educaional din cadrul Consiliului Local Glasgow; clarificarea conceptual a unor entiti teoretice care afecteaz calitatea vieii n coal: eficien, eficacitate, efectivitate educaional; aprofundarea practic, comparativ-referenial, a modalitilor de asigurare a calitii i generare a performanei i excelenei n sistemul educaional britanic, din dubla perspectiv, a administraiei publice locale i a corpului de inspectori educaionali; Alturi de aceste elemente de noutate i contribuii personale, considerm util pentru toi beneficiarii studiului, oferirea unor modele care s le permit articularea precis a unor mijloace de a concepe i evalua planuri, operaii, att la nivelul sistemului educaional, ct i la nivel instituional. n spirit concis, prezentm unele modele Tatiana Popon cu referire la: mbuntirea activitii manageriale, cu focalizare pe noile
19

coordonate actuale i de perspectiv; promovarea accelerat a nvmntului preuniversitar braovean, cu precdere cel tehnic, n topul naional de formare i educaie, n baza bunelor temeiuri experieniale, principiale i valorice ale actului managerial educaional, practicat la Braov de aproape o jumtate de mileniu; mbogirea competenelor necesare resurselor umane cu statut de ,,intrri n sistemul educaional (competene de cercetare i inovare a realitii educaionale, competene transversale, competene de intervenie a managerilor educaionali); dimensionarea unui model de management integrativ al inspeciei colare; promovarea unui model de inspecie constituit pe baza ciclului generaional al colii. La finalul acestui demers concluziv, ne permitem s inferm cteva aprecieri cu privire la asumarea confirmrii i certificrii nuanelor calitativtiinifice ale tezei de doctorat. Dup cum precizam la nceputul acestei intervenii, cele 8 ipoteze i 10 obiective au fost verificate de-a lungul cercetrii, parcurgnd drumul, uneori cu obstacole, al celor 7 studii de caz, cu specificaia c ultima ipotez a fost parial confirmat. Extrem de complex datorit esenei sale nsei, metafora eficienei i eficacitii ,,produciei educaionale nu poate fi privit n mod izolat, ci ca o analiz devenit procedeu n mecanismul decizional. Cu riscul de a folosi un truism, este limpede c activitile educaionale nu ntrunesc, n totalitate, caracteristicile similare produciei tehnice, de exemplu. Dei anevoioas, o asemenea analiz bazat pe un corp de indicatori multipli i tot mai specializai, va deveni o necesitate, rece i implacabil, dar cu efect tmduitor, mai ales n condiiile revenirii colii n spaiul comunitar, n epoca provocatoare a descentralizrii. Din aceast perspectiv, dezvoltarea unei relaii de cooperare i sprijin reciproc ntre specialistul n eficien i viitorii profesioniti din managementul educaiei va fi mai mult dect benefic, valoriznd astfel concluziile diferite i difereniate, dect abordarea lor sub forma unor prezumii separate. Procesul educaional va fi susinut de sensibilitatea perspectivelor mereu variate ale multiplilor factori de baz i de valorizarea indicatorilor care permit un control intern al calitii i interpretabilitii. Aceast perspectiv va determina i o schimbare a modului n care sunt formai managerii i decidenii educaionali, nelegnd c investiia bine gndit n acest sistem va permite tinerilor s creasc o dat cu noile tehnologii i noile educaii, formnd, n termeni realiti, un veritabil stoc de resurse pentru dezvoltare durabil. Rmne s reflectm ulterior dac nu cumva exist
20

o corelaie intrinsec ntre cele de mai sus i celebra anticipaie a lui Winston Churchill, care prefigura c imperiul viitorului va fi imperiul minii Avnd un permanent i riguros ochi critic asupra coeficientului tiinific valoric al tezei de doctorat, urmrind n permanen linia ei ,,ontogenetic, de la momentul emoional iniial al introspeciei retrospectiv-prospective i pn la articularea ei final, ncurajat de feed-back-ul obinut pn acum n urma numeroaselor discuii de nalt interes cu diferii specialiti, din ar sau Europa, aceast lucrare de cercetare-aciune poate fi diseminat i valorificat att prin modelele ,sugestiile, propunerile, alternativele identificate, ct i prin constituirea ei ntr-un ghid de bune practici, att de specialitate, ct i tiinifice devenind, astfel, un purttor de valoare tiinific adugat. In mod curgtor, ea deschide calea spre alte dezvoltri ulterioare, servind ca baz pentru un nou proiect, intitulat ,,Carta privind societatea educaional european, susceptibil de a fi adoptat de mai multe ri europene, care s stabileasc cadrul general al desfurrii reformei educaionale n noua societate interconectat i care s urmreasc o reducere a diferenelor n domeniu ntre rile avansate i cele mai puin avansate. De asemenea, realizarea prezentei teze de doctorat mi ndreapt gndurile i inteniile spre un alt studiu, al crui scop explicit este ,, Promovarea practicilor manageriale reflexive ca surs valoroas de dezvoltare personal i profesional , care s contribuie, prin semnificaie, acuratee i consisten la dezvoltarea teoriei i practicii manageriale ale mileniului al III-lea, caracterizat prin performan i nnoire, ntr-o formul profesionist care invit la reflecie activ i cercetare interdisciplinar, aplicat i aplicativ. Pledoaria pentru profesionalismul resursei umane, pledoaria pentru respectul tiinific i pledoaria pentru dezvoltare nu ar fi avut loc de-a lungul acestei teze de doctorat, dac aceste lecii nu ar fi fost nvate de la distinsul ndrumtor tiinific, prof.univ.dr.D.H.C. Ion Petrescu, un adevrat spiritus rector al acestui demers i de la ntregul corp profesoral care a tiut s creeze la Universitatea ,,Lucian Blaga din Sibiu un mediu academic de nalt demnitate tiinific european.

21

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
Baird, L.S., Post, E.J., Mahon, F.J., Management - Functions and Responsibilities, Editura Harper and Row, 1990. Baird, L.S., Managing performances, New York, John Viley, 1986. Barr, N., The Economics of Welfore and some Alternative Funding Resources for Education, Oxfort University Press, 1993. Brseanu, A. Istoria coalelor Centrale Romne Gr.Or. din Braov, Tipografia Ciurcu & Comp., 1902 Boco, M., Teoria i practica cercetrii pedagogice, Casa Crii de tiin. Cluj-Napoca, 2003 Borza, A. Managementul resurselor umane n context european , Editura Dacia, Cluj Napoca, 1999. Brtianu, C., Lefter, V. Management strategic universitar, Editura Rao, Bucureti, 2001 Brunsson, N. The Irrationality of Action and Action Rationality: decisions, ideologies and organisational actions , Journal of Management Studies 19, 1982. Bourguignon, A. Dfinir la performance: un simple gestion de vocabulaire , n: Fercelli, A.M., Sire, B., Performance et Resources Humaines, Economica, Paris, 1996. Comaniciu, C. Sisteme informatice, Editura Alma Mater, Sibiu, 2002. Comte-Sponville, A.., Une education philosophique, Paris, Puf, 1989. Constantinescu, D. Cunotine economice fundamentale. Editura Economic, Bucureti, 2000 Cristea, S. Fundamentele pedagogice ale reformei nvmntului, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997. Crian, S. Management: elemente fundamentale. Editura Alma Mater, Sibiu, 2003. Delors, J. Comoara luntric, Editura Polirom, Iai, 1996. Dery, R. De linformation linterpretation, n: I. F. Chantlat, LIndiardu dans lOrganosation, Editura Eska, 1990. Dogaru, I., Mntlu, O. Sinteze i studii privind finanarea nvmntului preuniversitar de stat , Ministerul Educaiei i Cercetrii, Editura ipograf Press, Bucureti, 2001. Drmba, O. Istoria culturii i civilizaiei, Vol II, Editura tiinific i
22

Enciclopedic, Bucureti, 1987. Dumitrescu, M. Reaciile manageriale la procesele de schimbare care au loc n perioada de tranziie n economia de pia, n: Revista de Management, nr.2, 1995. Felea,Gh. Filozofia asigurrii calitii n educaie:investiia n capitalul uman n Asigurarea calitii n educaie, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Editura coala Glean,vol.1, Galai, 2005 Felea, Gh. coala-Furnizor de Calitate n Asigurarea Calitii n Educaie, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Vol.II, Coordonatori Neacu, I., Felea, Gh., Editura coala Glean, Galai, 2005 Freeman, R. Quality Assurance in Training and Education, London, Kogan Press, 1993. Giurescu, C.C. i colectiv Istoria nvmntului din Romnia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971. Haret, S. Congresul corpului didactic, 1-3 iulie 1900, Bucureti Husen, T., Neville, T. (Ed) The International Encyclopedia of Education, Vol 3, Oxford, Pergamon Press, 1985. Ionescu, Gh., Cazan, E. Management organizaional, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2001. Iosifescu, erban (coordonator)- Management educaional pentru Instituiile de nvmnt, Editura Tipogrup Press, Bucureti, 2001. Jinga, I. Conducerea nvmntului - manual de management instrucional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1993. Juran, J. Gestion de la qualit , Editura AFNOR, 1983. Lefter, V., Manolescu, A. Managementul resurselor umane , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995. Le Saget, M. Managerul intuitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999 Lorino, P.- Le pilotage de lentreprize: de la mesure linterprtation, n: Cohrence, Partinence et Evaluation, ECOSIP, Ed. Economic, 1996. Manolescu, A. Managementul resurselor umane., ediia a IV-a, Editura Economic, Bucureti, 2003. Marga, A. Privire n viitorul nvmntului romnesc, Buletin informativ MEN, ian., 1998. Mayor, F. Managementul resurselor umane, Editura Economic, Bucureti, 1997. Messonnet, O. Essai de dfinition de la performance de lentreprize, document de recherche de lIAE de Rouen, 1996. Miculescu, S.M. Relaii publice din perspectiv internaional, Editura Polirom, Iai, 2006. Milcu, .M. Pledoarie pentru dialog, Editura Fundaia Romnia de Mine, Bucureti, 1997.
23

Mintzberg, H. Management, Editura Economic, Bucureti, 2000. Mintzberg, H. The Nature of Managerial Work, Editura Harper and Row, 1977. Morgan, G. Paradigms, Methaphors and Puzzle Solving in Organisation Theory, n: Administrative Science Quarterly, nr.25 Muscalu, E. Strategii universitare, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2001. Nica, P., Iftimescu, A. Management. Concepte i aplicaii, Editura Sedcom Libris, Iai, 2004. Nicolescu, O., Verboncu, I. Management , Editura Economic, Bucureti, 1995. Nicolescu, O. Nouti n managementul internaional , Editura ehnic, Bucureti, 1993. Niculescu, R, M. Management educaional, Editura Lux Lubris, Braov, 2000 Nistorescu, T. Management strategic - Elemente fundamentale, Editura Universitaria, Craiova, 2002 Oprean, C. Asigurarea calitii, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 1995. Olteanu, V. Prima coal Romneasc n cheii Braovului, Tipo Moldova, Iai, 2004 Pun, E. coala- abordare sociopedagogic, Editura Polirom, Iai, 1999. Peter, D. The Knowledge Factory , The Economist, a Survey of Universities, oct., 1997. Petrescu, I. Dimensiunea european a managementului personalului organizaiei, Editura Alma Mater, Sibiu, 2006. Petrescu, I. Management european, Editura Expert, Bucureti, 2004. Petrescu, I., Managementul reputaiei, Editura Expert, Bucureti, 2007. Petrescu, I., Management comparat , Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005. Petrescu, I. Managementul performanei, Editura Lux Libris, Braov, 2002. Petrescu, I. Problemele cercetrii n tiina managerial , Editura Lux Libris, Braov, 1999. Petrescu, I. Management ediia a II-a revzut i adugit, Editura Tipocart Braovia, Braov, 1993. Petrescu, I. Managementul resurselor umane, Editura Lux Libris, Braov, 1995. Petrescu, I.- Gndirea i aptitudinile managerului, Editura Lux Libris,
24

Braov, 1996. Petrescu, I. Profesiunea de manager. Editura Lux Libris, Braov, 1997. Petrescu, I. Psihosociologie managerial , Editura Lux Libris, Braov, 1998. Petrescu, I.(coord.) Tratat de management universitar, Ed.Lux.Libirs, Braov, 1998. Petrescu, I. Psihosocioeconomia managementului calitii totale , Editura Lux Libris, Braov, 1999. Petrescu, I., Dragomir, C., Gherasim, S. Succesul managerial, Editura Lux Libris, Braov, 2000. Pitariu, D.H., Managementul resurselor umane. Msurarea performanelor, Editura ALL, Bucureti, 1994. Popescu, D. Dimensiunile schimbrii i cteva provocri, n Tratat de management universitar, Editura Lux Libris, Braov, 1998. Rees, D., Porter, C. Arta managementului, Editura Tehnic, Bucureti, 2005 Sallis, E. Total Quality Management in Education , London, Kogan Page, 1997. Stoica, A. Reforma evalurii n nvmnt, Editura Sigma, Bucureti, 2000. erban, M. Elemente ale politicii i dezvoltrii strategiilor dezvoltrii resurselor umane ale sistemului educaional n Info Educaional , Revist pentru Dezvoltare Profesional i Managerial n Educaie, nr.1, an I, Bucureti, 2000. Teddlie, C.i Reynolds, D. The International Handbook of School Effectiveness Research , Falmer Press, London, New York, 2000. Tenfrick, T. Evaluation, a Practical Guide to Teachers, New York, Mc. Grow Hill Book Company, 1974. Trandafir, Magdalena, Antonescu, Veronel Calitatea, Editura Sylvi, Bucureti, 1994 Verboncu, I. Manageri & management, Editura Economic, Bucureti, 2000. Verboncu, I. Management, Editura Economic, Bucureti, 2000. Vogler, J. (coordonator) Evaluarea n nvmntul preuniversitar, Editura Polirom, Iai, 2000. Zlate, M. Leadership i management Editura Polirom, Iai, 2004. Walford, G. Restructuring Universities: Politics and Power in the Management of Change, Croom Helm, London, 1987. Weber, M. The Theory of Social and Economic Organisation, Free Press, New York, 1947.
25

Wright, P.M., Noe, R.A. Management of Organizations , Irwin/ Mc.Graw-Hill, Boston, 1996 * * * Lucrrile conferinelor de comunicri tiinifice Eficien, legalitate, etic n Romnia mileniului trei , Fundaia Romnia de Mine, Universitatea Spiru Haret, Braov, 2002 - 2006. * * * Larousse de la langue francaise, Librarie Larousse, Paris, 1977. * * * Ministerul Educaiei i Cercetrii, Brzea, C.(coordonator),Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie , Bucureti, 2005. * * * Modernisation of the Education and Training Systems towards the 2010 Common Goals,Proiectul comun al Consiliului/Comisiei de raport/nota de orientare pentru statele membre, pentru anul 2006, 17 dec.2004. * * * De la Essen la Cannes. Itinerariul Strategiei romneti de integrare european, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1995. * * * Growth, Competitiveness, Employment, The Challenges and Ways Forward into the 21st Century, European Commission, 1994. * * * Teaching and Learning Towards the Learning Society, European Commission, 1995. * * * Conclusions by the Council Education/Youth/Culture, on education, in the framework of the mid-term review of the Libon Strategy, Bruxelles, 14.febr.2005 * * * Integrated guidelines for Growth and Jobs 2005-2008, Consiliu, 23 mai 2005. * * * Calitatea Educaiei i Coeziunea Social ,Conferina Minitrilor Educaiei din rile Europene, Bucureti, 18-19 iunie, 2000. * * * Ministerul Educaiei Naionale, OMEN nr. 3770/1998, privind perfecionarea personalului didactic prin grade didactice. * * * Ministerul Educaiei Naionale, Regulamentul de organizare i desfurare a inspeciei colare (RODIS) i Metodologia de aplicare a Regulamentului de organizare i desfurare a inspeciei colare (MARODIS), 1998. * * * Ministerul Educaiei i Cercetrii, OMEdC nr. 4611/2005 privind acreditarea programelor de formare continu. * * * Legea nr. 87/2006 privind Asigurarea calitii n educaie. * * * www. edu. ro. * * * www. presidency. ro. * * * www. isjbv. rds. ro.

26

LISTA FIGURILOR

Capitolul 1 Fig. 1.3.1. Participani la examenele naionale ......................................... Fig. 1.3.2. Evoluia procentului de cadre didactice necalificate sau n curs de calificare pe medii (urban / rural) .................................. Fig. 1.3.3. Analiza Swot .............................................................................. Fig. 1.3.4. Proiect instituional .....................................................................

29 31 35 40

Capitolul 2 Fig. 2.6.1.Obiectivele n procesul de formare i perfecionare a personalului european ............................................................. 102 Capitolul 3 Fig. 3.1.1. Modelul managementului calitii totale ................................ 121 Fig. 3.1.2. Structura organizaional i conceptul TQM .......................... 126 Fig. 3.1.3. Modelul managementului educaional al calitii .................. 131 Fig. 3.1.4. Tehnici i instrumente moderne n TQM ................................. 134 Fig. 3.2.1. Principalele componente ale matricei complexe a performanei n management .......................................................................... 190 Fig. 3.2.2. Organizaia colar din perspectiv sistemic ............................. 198 Fig. 3.2.3. Ultima form de nvmnt absolvit ...................................... 201 Fig. 3.2.4. Ultimul grad didactic obinut ...................................................... 201 Fig. 3.2.5. Ultimul curs de formare continu ........................................... 202 Fig. 3.2.6. Vrsta personalului didactic 2005-2006 ................................. 202 Fig. 3.2.7. Vrsta personalului didactic 2006-2007 .................................... 202 Fig. 3.2.8. Repartiia pe sexe ...................................................................... 202 Fig. 3.2.9. Statutul cadrelor didactice ....................................................... 203 Fig. 3.2.10. Specializarea cadrelor didactice 2005-2006 ............................ 203 Fig. 3.2.11. Specializarea cadrelor didactice 2006-2007 ........................... 203 Fig. 3.2.12. Vrsta elevilor ........................................................................ 205 Fig. 3.2.13. Repartiia pe sexe ...................................................................... 206 Fig. 3.2.14.Etnia elevilor .............................................................................. 206 Fig. 3.2.15. Situaia la sfritul anului colar(iunie) .................................... 207
27

Fig. 3.2.16. Relatia beneficiu-cost ............................................................... 212 Fig. 3.2.17.Beneficii ulterioare(munca n strintate) ................................. 212 Fig. 3.2.18 Absolveni (continuare de studii) .............................................. 213 Fig. 3.2.19. Absolveni nvmnt de stat ............................................... 213 Fig. 3.2.20. Beneficii relative imediate ...................................................... 214 Fig. 3.2.21. Beneficii prin perfecionare ....................................................... 214 Fig. 3.2.22. Alt situaie de beneficii (1) ...................................................... 215 Fig. 3.2.23. Alt situaie de beneficii (2) ..................................................... 215 Fig. 3.2.24. Beneficii globale ........................................................................ 216 Fig. 3.2.25. Bugetul de timp alocat de profesor ............................................ 218 Fig. 3.2.26. Repartiia profesorului pe sarcini ......................................... 218 Fig. 3.2.27. Bugetul de timp al elevului ....................................................... 219 Fig. 3.2.28. Bugetul de timp al elevului ....................................................... 219 Fig. 3.2.29. Rezultate examen bacalaureat ................................................ 222 Fig. 3.2.30. Direcii i modaliti de facilitare a performanei cu ajutorul obiectivelor ................................................................................ 231 Fig. 3.2.31. Factori ai mediului educaional ............................................ 236 Fig. 3.2.32. Resursele umane i procesul de cretere al performanei ...... 242 Fig. 3.2.33. Modelul general al motivaiei orientate spre succesul managerial ................................................................................. 271

28

LISTA TABELELOR

Capitolul 1 Tabelul 1.3.1. Resurse umane-elevi Reeaua public 2005-2006 ....... Tabelul 1.3.2. Situaia statistic a candidailor la bacalaureat ................. Tabelul 1.3.3. Reeaua public 2006 2007 ........................................... Tabelul 1.3.4. Resurse umane-personal didactic i nedidactic 2005-2006 Tabelul 1.3.5. Resurse umane-personal didactic i nedidactic 2006-2007 Tabelul 1.3.6. Opiunea tinerilor pentru cariera didactic ......................... Tabelul 1.3.7. Situaia statistic a gradelor didactice .................................. Tabelul 1.3.8. Situaia perfecionrii prin grade didactice ......................... Tabelul 1.3.9. Analiza mediului intern .................................................... Tabelul 1.3.10. Analiza mediului extern .................................................... Tabelul 1.3.11. Domeniul funcional: Curriculum ................................... Tabelul 1.3.12. Domeniul funcional: Resurse ........................................... Tabelul 1.3.13. Domeniul funcional: Relaii comunitare .......................... Tabelul 1.3.14. Management general ....................................................... Tabelul 1.4.1. Evoluia resurselor umane din sistemul romnesc de nvmnt braovean n perioada 1495-1900 ......................... 28 30 30 31 31 32 32 33 36 38 41 42 43 44 57

Capitolul 2 Tabelul 2.6.1. Grade didactice-situaie statistic ...................................... 108 Tabelul 2.6.2. Grade didactice trane de vechime ...................................... 109 Tabelul 2.6.3. Estimare cheltuieli perfecionare (RON) .............................. 109 Tabelul 2.6.4. Stagiul Monitorizarea carierei profesorilor debutani ........ 110 Tabelul 2.6.5. Modulul Management i comunicare ................................. 111 Capitolul 3 Tabelul 3.1.1. Componente comparative instituionale orientate spre calitate i tradiionale ................................................................ 129 Tabelul 3.1.2. Calitatea prestaiei cadrelor didactice .................................... 143 Tabelul 3.1.3. Calitatea prestaiei managerilor unitilor de nvmnt ......... 145 Tabelul 3.1.4. Mediul de nvare .............................................................. 177
29

Tabelul 3.2.1. Ultima form de nvmnt absolvit .................................. 201 Tabelul 3.2.2. Ultimul grad didactic obinut ........................................... 201 Tabelul 3.2.3. Ultimul curs de formare continu ................................... 201 Tabelul 3.2.4. Vrsta personalului didactic ............................................. 202 Tabelul 3.2.5. Repartiia pe sexe .............................................................. 202 Tabelul 3.2.6. Statutul cadrelor didactice ..................................................... 203 Tabelul 3.2.7. Specializarea cadrelor didactice ............................................ 203 Tabelul 3.2.8. Repartiia cadrelor didactice pe discipline ......................... 204 Tabelul 3.2.9. Caracteristicile cadrelor didactice ........................................ 204 Tabelul 3.2.10. Raport profesor-elev-clas-coal .................................. 204 Tabelul 3.2.11. Vrsta elevilor ...................................................................... 205 Tabelul 3.2.12. Repartiia pe sexe .............................................................. 206 Tabelul 3.2.13. Etnia elevilor ...................................................................... 206 Tabelul 3.2.14. Situaia la sfritul anului colar (iunie) .......................... 206 Tabelul 3.2.15. Rezultate colare la sfritul anului colar (septembrie) 207 Tabelul 3.2.16. Repartiia prinilor pe nivel de studii ................................ 207 Tabelul 3.2.17. Categoria socio-profesional a prinilor ....................... 208 Tabelul 3.2.18. Orientarea colar-profesional ....................................... 208 Tabelul 3.2.19. Gradul de utilizare a claselor ............................................... 209 Tabelul 3.2.20. Dotri unitate colar ....................................................... 209 Tabelul 3.2.21. Relaia cheltuieli-venituri aferente liceului din totalul colii ............................................................................................ 210 Tabelul 3.2.22. Relaia cheltuieli-venituri n cadrul liceului ........................ 211 Tabelul 3.2.23. Cheltuieli pe categorii i pe elev ....................................... 211 Tabelul 3.2.24. Distribuia orelor conform planului de nvmnt .......... 217 Tabelul 3.2.25. Repartizarea orelor de CSD i ponderea lor ..................... 218 Tabelul 3.2.26. Grad de promovabilitate-clasa a-XII-a ............................ 222 Tabelul 3.2.27. Rezultate la examenul de bacalaureat ............................... 222 Tabelul 3.2.28. Continuarea studiilor ........................................................ 223 Tabelul 3.2.29. Evoluia cheltuielilor pe urmtorii cinci ani ....................... 225

30

31

32