CADRUL GENERAL, CADRUL LEGAL 3.

2 Cadrul legal n Romnia, cadrul legal general este stipulat de legea apelor !"# $$%, modi&icat' (i completat' prin legea 3 !# $$) pentru alinierea la Directi*a Cadru a Apei %!#2!!!#EC a UE. Legea pre*ede gospod'rirea dura+il' a apei (i atingerea st'rii +une a apelor p,n' la s&,r(itul anului 2! -, deasemenea sta+ile(te situa.iile (i condi.iile pentru care este necesar o+.inerea a*i/ului#autori/a.iei de gospod'rire a apelor. Legea pre*ede o+ligati*itatea identi&ic'rii tuturor corpurilor de ap' &olosite pentru captarea apei destinate consumului uman, care &urni/ea/' ,n medie mai mult de ! m3#/i sau care deser*esc mai mult de -! de persoane, precum (i acelea, care se inten.ionea/' a se &olosi ,n *iitor ,n acest scop. Datorit' importan.ei, ,ndeose+i ,n mediul rural, cit'm ,n ,ntregime art. $ alin. 0212 3Apele de supra&a.' sau su+terane pot &i &olosite li+er, cu respectarea normelor sanitare (i de protec.ie a calit'.ii apelor, pentru +'ut, ad'pat, udat, sp'lat, ,m+'iat (i alte tre+uin.e gospod're(ti, dac' pentru aceasta nu se &olosesc instala.ii sau se &olosesc instala.ii de capacitate mic' de p,n' la !,2 litri#secund'.3 4ai pe ,n.eles, un de+it de ap' de !,2 l#s repre/int' ",25 m3#/i (i corespunde consumului unui sat mic 6 La art. $ alin. 021 se preci/ea/' c', 3reali/area aliment'rii centrali/ate cu ap' a satelor (i comunelor cu distri+u.ie stradal', &'r' +ran(amente la locuin.e, este condi.ionat' de asigurarea scurgerii apei prin rigole stradale (i programul de reali/are etapi/at' a canali/'rii (i epur'rii acestor ape3. Coro+or,nd cele dou' articole putem deduce c', ,n ca/ul ,n care o gospod'rie nu are instala.ii interioare de ap', nu este o+ligat' s'7(i pre*ad' solu.ii de epurare. n sc8im+, ,n situa.ia dot'rii locuin.ei cu instala.ii interioare de ap' (i canali/are de*ine o+ligatoriu pre*ederea de solu.ii 9: pentru epurarea apelor u/ate. Datorit' &ormul'rii &oarte interpreta+ile, consider'm necesar' (i citarea art. -), care ,n(ir' e;cep.iile de la o+ligati*itatea o+.inerii a*i/ului de gospod'rire a apelor, pre*'/,nd numai necesitatea noti&ic'rii AN Apele Romne cu cel pu.in 2! /ile ,nainte despre ,nceperea unor lucr'ri de c'tre +ene&iciar, ,ndeose+i alin. 0 1 lit.g12 3lucr'ri noi de captare a apei, dac' de+itul prele*at nu dep'(e(te 2 litri#secund' 0 "2,5 m3#/i, n.a.1, iar apele e*acuate re/ultate dup' &olosire nu in&luen.ea/' calitatea resurselor de ap'3. Citarea nu este deloc ,nt,mpl'toare, dac' a*em ,n *edere *aloarea de+itului, care corespunde unei localit'.i cu !!!7 -!! locuitori 6 <' ,ncerc'm o interpretare &oarte plau/i+il'2 dac' cine*a reali/ea/' o in*esti.ie pentru care de+itul de ap' prele*at nu dep'(e(te *aloarea de mai sus (i pre*ede (i o solu.ie de epurare a apelor u/ate 0nu neap'rat mena=ere 61 care asigur' ,ncadrarea ,n limitele admise, atunci con&orm acestui articol, nu ar &i o+ligat s' o+.in' a*i/ul de gospod'rire a apelor. n domeniul apelor u/ate, ,n transpunerea Directi*ei UE pri*ind tratarea apelor ur+ane re/iduale $ #2" #CEE 0modi&icat' prin Directi*a $$5# -#CE1, cea mai important' reglementare este >GR 55#2!!2, modi&icat' prin >GR 3-2#2!!-, care apro+' Normele te8nice N?@A7! #2!!2 pri*ind colectarea, epurarea (i e*acuarea apelor u/ate or'(ene(ti, N?@A7!!2#2!!2 pri*ind condi.iile de e*acuare a apelor u/ate ,n re.elele de canali/are ale localit'.ilor (i direct ,n sta.iile de epurare (i N?@A7!! #2!!2 pri*ind sta+ilirea limitelor de ,nc'rcare cu poluan.i a apelor u/ate industriale (i or'(ene(ti la e*acuarea ,n receptorii naturali. Con&orm acestora, aglomer'rile umane tre+uie s' &ie pre*'/ute cu re.ele de canali/are mena=er', ast&el2 7 peste !!!! locuitori ec8i*alen.i 0le1, p,n' la 3 . 2.2! 3. 7 ,ntre 2!!!7 !!!! le, p,n' la 3 . 2.2! 5., precum (i s' &ie dotate cu sta.ii de epurare, capa+ile s' asigure2 7 peste !!!! le, epurarea ter.iar' 0mecano7+iologic' cu ,ndep'rtarea a*ansat' a a/otului (i &os&orului1, p,n' la 3 . 2.2! -. 7 ,ntre 2!!!7 !!!! le, epurarea +iologic', p,n' la 3 . 2.2! 5. 7 su+ 2!!! le, epurarea corespun/'toare, p,n' la 3 . 2.2! 5.A <e preci/ea/' c', de(i de&ini.ia este &oarte *ag', interpretat' strict ,n litera (i spiritul pre*ederii legale, ea ,nseamn' de &apt necesitatea asigur'rii cel pu.in a unei epur'ri +iologice. 4ai mult, dac' a*em ,n *edere (i &aptul c', ,n ma=oritatea ca/urilor, satele s,nt a(e/ate ,n *'i &'r' curs de ap' permanent sau uneori ,n parcuri (i re/er*a.ii naturale 0ccea ce ar putea conduce la ,ncadrarea acestora ca /one sensi+ile1, preci/area de mai sus de*ine (i mai e*ident'. ?ermenul 3locuitor ec8i*alent3 repre/int' suma persoanelor plus num'rul con*en.ional de persoane cu care se ec8i*alea/' gradul de poluare a unei acti*it'.i economice, care e*acuea/' ape u/ate preepurate compati+ile cu apele u/ate mena=ere 0pro*enite de la om1. n acest sens, cele mai rele*ante acti*it'.i economice s,nt cele de prelucrarea c'rnii, a laptelui (i de producere a conser*elor de legume (i &ructe. n mod con*en.ional, ,n aceast' ec8i*alare se utili/ea/' cea +a/at' pe cantitatea speci&ic' de materii organice e;primate ,n CBC-, prin adoptarea *alorii de %! g CBC-#om./i. ?ermenul CBC- ,nseamn' consumul +ioc8imic de o;igen la - /ile, (i repre/int' cantitatea de o;igen consumat' ,n decurs de - /ile de microorganismele e;istente ,n apa u/at' pentru o;idarea materiei organice ,n scopul sus.inerii *ie.ii lor. Acest aspect s7a detaliat datorit' importan.ei deose+ite, ,n special la localit'.ile mici. De e;emplu, dac' ,ntr7un sat cu !!! de locuitori e;ist' o carmangerie su&icient de mare, care produce o cantitate de ape u/ate preepurate apte pentru a &i acceptate ,n canali/area pu+lic', cu o poluare ,n materii organice de 2! Dg#/i, acesta se ec8i*alea/' cu un num'r de 2!; !!!#%!E 2!!! locuitori. Drept urmare, sta.ia de epurare a localit'.ii tre+uie s' &ie dimensionat' pentru un num'r de !!!F2!!!E 3!!! le, de trei ori mai mare ca num'rul e&ecti* de locuitori 6 n ca/urile ,n care 3instalarea unei re.ele de canali/are nu se =usti&ic' &ie pentru &aptul c' nu produce nici un +ene&iciu asupra mediului, &ie pentru c' necesit' costuri e;cesi*e3, norma te8nic' N?@A7! #2!!2 permite ,n mod e;plicit posi+ilitatea utili/'rii pentru epurare (i a sistemelor indi*iduale sau alte sisteme corespun/'toare, cu condi.ia asigur'rii ni*elului de protec.ie pre*'/ut ,n ta+elele ane;'. C alt' pre*edere important' a >GR 55#2!!2 este aceea c', to.i utili/atorii din localit'.ile cu re.ea de canali/are

pu+lic', 3ale c'ror ape u/ate nu pot &i epurate separat3, au o+liga.ia racord'rii la re.eaua pu+lic' cel t,r/iu p,n' la 3 . 2.2!!3., iar ,n ca/ul reali/'rii de noi re.ele, odat' cu punerea acestora ,n &unc.iune. G'r' s' intr'm ,n detalii, se preci/ea/' c' cel pu.in teoretic, aceast' pre*edere, +ine,n.eles coro+orat cu pre*ederile similare (i din alte acte normati*e, are menirea s' pun' cap't de&initi* discu.iilor intermina+ile pe aceast' tem'. Normati*ul N?@A7!! #2!!2 admite e*acuarea apelor u/ate epurate con&orm cerin.elor din ta+elul ane;at (i ,n soluri permea+ile sau ,n depresiuni cu scurgere asigurat' natural. Aceast' pre*edere cap't' o deose+it' importan.' ,n ca/ul localit'.ilor mici, a satelor i/olate. Legea protec.iei mediului 3"# $$-#2!!! pre*ede o+ligati*itatea solicit'rii acordului de mediu pentru toate acti*it'.ile cu impact asupra mediului. Crdinul 4A@4 0ast'/i 44GA1 5%!#2!!2, modi&icat' (i completat', reglementea/' procedura de e*aluare a impactului asupra mediului (i de emitere a acordului de mediu. Ast&el, proiectele pentru capt'ri de ap' su+teran' cu un *olum anual su+ ! milioane m3, lucr'ri de canali/are, sta.ii de epurare a apelor u/ate pentru aglomer'ri umane su+ -!.!!! le (i amplasamente pentru depo/itarea n'molurilor pro*enite de la sta.iile de epurare, tre+uie supuse ,n preala+il etapei de ,ncadrare ,n procedura de e*aluare a impactului asupra mediului. ncadrarea este la latitudinea A@4, care (i decide modalitatea de continuare a procedeului de a*i/are. Caracterul (i m'rimea /onelor de protec.ie sanitar' este reglementat prin >GR $3!#2!!- 0prin a+rogarea mai multor pre*ederi anterioare1. Aceasta pre*ede o+ligati*itatea instituirii /onelor de protec.ie sanitar' ,n =urul tuturor surselor de ap' de supra&a.' (i su+terane utili/ate pentru alimentarea cu ap' a oric'rei &olosin.e, mai pu.in pentru gospod'riile indi*iduale. Ca e;emplu, (i la pensiunile agroturistice. ?ermenul de con&ormare pentru sursele e;istente este &i;at la 2. !.2!!%. Cunosc,nd ,ns' nenum'ratele situa.ii con&lictuale reale posi+ile e;istente, punerea ,n practic' a acestor pre*ederi 7 de alt&el &oarte necesare este &oarte ,ndoielnic'. Legea 3- #2!! pri*ind @lanul de amena=are a teritoriului na.ional 0 PATN 1 7 <ec.iunea a :H7a 7 Re.eaua de localit'.i, con.ine (i indicatori re&eritor la dotarea localit'.ilor cu in&rastructur' 8idroedilitar' 0re.ele de ap' (i canali/are1. Ast&el de e;emplu pentru localit'.ile rurale de rang :H 0sate re(edin.' de comun'1, ca cerin.' minimal' se pre*ede doar 3alimentare cu ap' prin ci(mele stradale3, iar pentru satele componente 0de rang H1 nimic ,n acest sens. Dar situa.ia nu este cu nimic mai +un' nici pentru ora(e, de unde re/ult' con*ing'tor contradic.ia e*ident' cu celelalte reglement'ri. Crdinul 4< -3%# $$" reglementea/' Normele de igien' (i recomand'rile pri*ind mediul de *ia.' al popula.iei. Ast&el, distan.a minim' de protec.ie sanitar' ,ntre limita /onelor prote=ate 0de e;emplu /onele locui+ile1 (i o sta.ie de epurare a apelor u/ate or'(ene(ti, c,mpuri de irigare cu ape u/ate, c,mpuri de in&iltrare a apelor u/ate (i plat&orme de n'mol, ,n ca/ul ,n care din studiul de impact nu re/ult' distan.e mai mari, tre+uie s' &ie de 3!! m. n curtea gospod'riilor indi*iduale, &,nt,na tre+uie amplasat' la cel pu.in ! m de orice surs' posi+il' de poluare2 latrin', gra=d, depo/it de gunoi sau de(euri de animale, cote.e, etc. n ca/ul lipsei de canali/are pu+lic', locuin.ele indi*iduale tre+uie s' &ie pre*'/ute cu instala.ii de preepurare sau &ose septice *idan=a+ile, amplasate &a.' de cea mai apropiat' locuin.'. Con&orm reglement'rii, ,ndep'rtarea apelor u/ate mena=ere pro*enite de la locuin.ele neracordate la un sistem de canali/are se &ace prin instala.ii de preepurare sau &ose septice *idan=a+ile, proiectate (i e;ecutate con&orm normelor ,n *igoare (i amplasate la cel pu.in ! m de cea mai apropiat' locuin.'. @entru locuin.ele noi, se pre*ede o+ligati*itatea dot'rii acestora (i cu ,nc'peri sanitare, de unde re/ult' (i dotarea acestora cu instala.ii interioare de ap' (i canali/are 0sau instala.ii sanitare1. Aceast' pre*edere se reg'se(te (i ,n legea locuin.ei )# $$%# $$", precum (i ,n norme te8nice. Regulamentul general de ur+anism, apro+at prin >GR -2-# $$%#2!!2 instituie regulile pri*ind ec8iparea te8nico7 edilitar' preci/,nd c', autori/area e;ecut'rii consruc.iilor este permis' numai dac' e;ist' posi+ilitatea racord'rii de noi consumatori. Una dintre derog'rile admise este admiterea reali/'rii de solu.ii de ec8ipare ,n sistem indi*idual sau colecti*', cu condi.ia respect'rii normelor sanitare (i de protec.ie a mediului. Nu este lipsit de interes s' cit'm (i preci/area, con&orm c'reia re.elele de ap' (i de canali/are, indi&erent de modul de &inan.are, intr' ,n proprietatea pu+lic' a comunei, ora(ului sau =ude.ului. Un alt aspect deose+it de important se re&er' la regulile de parcelare a terenului ,n *ederea reali/'rii de loturi construi+ile. Gronturile minime la strad' de 57 2 m (i supra&e.ele minime de -!7 2!! m2 corespund numai pentru ca/ul e;isten.ei unei re.ele pu+lice de alimentare cu ap' (i canali/are (i s,nt cu totul insu&iciente pentru amplasarea c8iar (i numai a instala.iilor indi*iduale de epurare 0,n situa.iile ,n care e;ist' numai re.ea pu+lic' de alimentare cu ap'1. :ar dac' aceast' re.ea lipse(te, atunci respectarea pre*ederilor legale re&eritoare la asigurarea distan.elor minime de protec.ie sanitar' de*ine (i mai imposi+il'. La acestea se mai adaug' (i necesitatea instituirii ser*itu.ii pe parcelele ,n*ecinate, con&orm Codului Ci*il, ceea ce nu prea con*ine la nimeni. De(i situa.ia con&lictual' este e*ident', autorit'.ile competente nu au re/ol*at aceast' contradic.ie nici p,n' ,n pre/ent. Con&orm legii autori/'rii e;ecu.iei construc.iilor -!# $$ # $$"#2!!), (i pentru lucr'rile de alimentare cu ap' (i canali/are, indi&erent de *aloare (i surs' de &inan.are, este o+ligatorie o+.inerea autori/a.iei de construc.ie. Legea mai pre*ede c', proiectul acestor lucr'ri tre+uie s' &ie ela+orat de colecti*e te8nice de specialitate, (i ,nsu(it (i semnat de ingineri de specialitate. Legea calit'.ii !# $$- (i C. MTCT )3!#2!!- pri*ind normele metodologice de aplicare a a legii -!#2!!) pre*'d o+ligati*itatea supunerii proiectului de c'tre +ene&iciar *eri&ic'rii de specialitate de c'tre un *eri&icator de proiect atestat, care tre+uie s' nu &i participat la ela+orarea proiectului. Crdinul MMGA -5$#2!!- 0a patra reactuali/are a celui din $$$1 pre*ede o+ligati*itatea certi&ic'rii unit'.ilor speciali/ate 0agen.ilor economici1, persoane =uridice, ,n proiectarea (i e;ecu.ia lucr'rilor ,n domeniul gospod'ririi apelor. Reglementarea nu e;clude persoanele &i/ice autori/ate ,n des&'(urarea acestor acti*it'.i, care ,(i e;ercit' ocupa.ia pe +a/a diplomei de inginer construc.ii 8idrote8nice. Lacuna reglement'rii este aceea c', din moment ce nu &igurea/' ,n e*iden.a 44GA, ei nu apar nici pe situl MMGA (i nici pe listele disponi+ile la Direc.iile Apelor, A@47urilor (i Consiliilor Iude.ene.

n conclu/ie se poate a&irma c', p,n' ,n pre/ent, reali/area instala.iilor locale 0indi*iduale1 de canali/are nu este clar reglementat (i ast&el reali/area lor 0cel pu.in teoretic, respect,nd pe*ederile legale1 deocamdat' tre+uie supus acelora(i proceduri complicate de a*i/are, ca (i a unei mari &a+rici. ianuarie 2!!%