UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALATI Facultatea de Drept Cursuri universitare de asterat Speciali!

area" Drept C# unitar Disciplina" $ C##perare %udiciara eur#peana in aterie pr#cesual civila

INTR&DUCEREA ACTIUNII SI 'R&CEDURA &RALA IN 'R&CESUL C&(UNITAR

Titularul Disciplinei " C#n)*univ*dr* Ale+andrina ,A-ARIA (asterand " V.S&I (ARIN Daniela Anul II Anul universitar /0012/003

Inainte de a trece la tratarea concret a problematicii, trebuie precizat c procedura n fata CJE n funcie de natura aciunilor sau litigiilor dezbtute poate varia, motiv pentru care abordarea acestora nu poate avea loc n mod simplist, unic ci trebuie s fie tratate n mod separat. Astfel distingem ntre: procedura obi!nuit sau de drept comun specific n general aciunilor directe procedura aciunilor preliminare procedurile speciale procedura cilor de atac In afara de aceste proceduri, avand in vedere ca procedura din fata "ribunalului are anumite spedficit#fi n comparaie cu cele desf!urate n faa CJE, ne vom ocupa !i de aceste specificiti. $rocedura n faa Curtii comport dou faze: o faz scris !i o faz oral, potrivit art %& din 'tatutul CE al CJE. $rocedura scris cuprinde comunicarea ctre prile aflate n proces !i ctre instituiile comunitare ale cror decizii sunt n discuie, a cererilor de c(emare n )udecat *pl#ngerilor+, memoriilor, aprrilor, e,plicaiilor !i eventual a replicilor, precum !i a oricror alte acte )ustificative !i documente care le susin sau a copiilor lor certificate pentru conformitate. $otrivit art -. din Codul de procedur dup ndeplinirea msurilor de instrucie, dac Curtea nu acord un termen prilor pentru a prezenta observaii scrise, pre!edintele stabile!te data desc(iderii procedurii orale. /ac s0a acordat un termen pentru prezentarea unor observaii scrise, pre!edintele fi,eaz data desc(iderii procedurii orale dup e,pirarea acestui termen. $rocedura scris nu trebuie tratat ca o faz prealabil !i subsidiar a procedurii, deoarece n cadrul acesteia se abordeaz probleme importante rezolvrii fondului. A treia faz a procesului comunitar ar putea fi ceea n care are loc deliberarea !i adoptarea (otr#rii, iar a patra faz a procesului este faza e,ecutrii deciziei adoptate. In cazul procesului nceput n fata "ribunalului se adaug !i faza cii de atac mpotriva (otr#rii adoptate de acesta.

Cazul 12elc(ers 3 Co.4567, /ecizia Comisiei Europene pentru /repturile 8mului din 9:.9;%::9.

4* Intr#ducerea ac5iunii 6i pr#cedura scriptic7 4*4* '7r5ile 8n pr#cesul c# unitar

Actele normative comunitare fie ele de drept originar sau secundar, nu cuprind prevederi concrete, dare, referitor la entitile care dispun de capacitate procesual n faa CJE. /easemenea nici lucrrile teoretice nu abordeaz problematica susartat, mulumindu0se cu tratarea problemei reprezentrii procesuale ale p#rtilor. $otrivit art. %< din 'tatutul CE al CJE statele !i instituiile Comunitii, statele prti ale acordului asupra 'paiului Economic European *'EE+ altele dec#t statele membre sunt reprezentate de un mputernicit *agent+, iar 1celelalte prti= trebuie s fie reprezentate de un avocat. /e!i art. %< reglementeaz 1numai= problema reprezentrii procesuale, ne d suficiente indicii cu pri>ire la entitile care pot aprea ca titulari de drepturi !i obligaii n procesul comunitar. $rti n procesul comunitar sunt n primul r#nd statele membre ale Comunitii Europene. $rin state membre nelegem cele %- state careau nfiinat CE, respectiv care au aderat la tratatele comunitare de baz, !i nu ne referim la regiunile, landurile sau autoritile teritoriale locale ale lor, care deasemenea pot aprea ca pri n procesul comunitar, dar numai n calitate de 1celelalte prti=. $e l#ng statele membre pot aprea ca pri !i alte subiecte de drept internaional public cum ar fi statele prti ale Acordului asupra 'paiului Economic European *'EE+ altele dec#t statele membre ale CE sau c(iar state tere mai nou%. Aceste state au capacitate procesual ele nsele !i nu organele lor sau agentul, mputernicitul lor care i reprezint n proces. Instituiile comunitare pot fi prti n procesul comunitar n sensul art. %< alin. l din 'tatutul CJE. Astfel spre deosebire de statele membre care posed capacitate procesual proprie, iar organele, instituiile lor apar ca 1 celelalte prti=, Comunitile nu au calitatea de pri luate ca entiti individuale ci acioneaz n procesul comunitar prin instituiile lor. ?i de aceast dat organul sau instituia comunitar trebuie neleas n ntregul ei !i nu prin subdiviziunile sale, cum ar fi o fraciune politic din $arlamentul European @. 8 parte dintr0o instituie comunitar poate apare n fata CJE numai n categoria de 1celelalte prti".

"otu!i n faa instanelor naionale ale statelor membre conform dreptului procesual intern, o Comunitate poate participa ea ns!i ca parte, cu urmarea teoretic ca s devin participant !i ntr0o actiune preliminar potrivit art. @A. *%<<+ din "rat. CEE. In cazul unor aciuni n rspunderea e,tracontractual comunitar *rspunderea Comunitii pentru activitatea propriilor organe, art. @A- *%<&+, @&& *@%- alin, @+ din "rat. CEE+ s0a pus problema poziiei procesuale a organelor !i a Comunitii din nou, deoarece organele sunt acelea care declan!eaz prin comportamentul lor rspunderea e,tracontractual, iar din punct de vedere material rspunde totu!i Comunitatea. $roblema a rmas desc(is deoarece Curtea n unele actiuni a considerat c sunt prti instituiile comunitareA, iar n altele asemntoare a acceptat calitatea de parte a Comunitii care era reprezentat de un organ comunitar%. Alte organe comunitare care nu au statutul celor - instituii comunitare de asemenea pot fi prti n procesul comunitar. Astfel art. l ale ambelor Coduri de procedur arat c 1 n vederea aplicrii prezentului regulament termenul instituii desemneaz instituiile Comunitii si organismele create prin tratate sau prin actele adoptate pentru executarea tratatelor i care pot fi pri naintea Curii". In aceast categorie intr: Banca European de Investiii care este considerat de Curte ca av#nd personalitate )uridic, care i rezerv o calitate de parte ca !i instituiilor comunitare, n litigiile introduse pe baza art @A< *%&9 lit b+ ns Curtea a considerat c are calitatea respectiv Consiliul 7uvernatorilor BEI. Cn statut asemntor are !i Banca Central European *BCE+ care prin Consiliul BCE dispune n relaiile cu bncile centrale naionale de puterile recunoscute Comisiei fa de statele membre prin art @@D *%D:+ din "rat CE *art. @A< *%&9 lit. d+ din "rat. CE+ Comitetul Economic !i 'ocial are deasemenea calitatea de parte n domeniul aciunilor introduse de funcionari Agenia EC5A"82 n sc(imb nu este acceptat ca parte n procesul comunitar

E$otrivit Fotr#rii Consiliului nr. @9GA4-@<4CE,CEEA4@-.9<.@99A publicat n J8CE nr. H %&&4%4@D.9<@99A, statele tere au posibilitatea de a participa la )udecarea aciunilor preliminare, dac acestea au ca obiect interpretarea unor convoiii la care sunt parte contractant. @ Inc(eierea din 9..9D.%:&D a CJE, 16raciunea /reptei Europene=, Culegerea %:&D, p. %<-A0%<-<. 9 Ca!ul :ei;a;n 6a.4Comisie !i Consiliu, Deci!ia din 49*44*43<9= Cule>erea 43<9= p= %@@:0%@.<. . Cazul Briante,4 CEE !i Comisie, /ecizia din 9&.%%.%:&:, Culegerea %:&:, p. AD@A0ADA-.

In final s0a pus problema dac organismele nfiinate pe baza dreptului comunitar secundar pot avea calitatea de parte. Curtea n general a rspuns cu da, acord#nd aceast calitate organismelor cum ar fi: Centrul european pentru promovarea nvm#ntului profesional care a fost nfiinat prin 5egulamentul nr. AA<4%:<- al Consiliului din %9.9@.%:<-I 6undaia European pentru mbuntirea condiiilor de trai !iJde munc *%:<-+, sau 8ficiul de armonizare n piaa intern *mrci, desene !i modele+ respectiv 8ficiul comunitar al speciilor vegetale. 'ub denumirea de 1alte= sau 1celelalte= prti nelegem toate persoanele fizice !i )uridice de drept public sau de drept privat, inclusiv din state tere. In verificarea personalitii )uridice a unei organizaii sau asociaii, CJE apeleaz ntotdeauna la dreptul intern din statul de unde provine entitatea respectiv indiferent c provine din state membre sau tere, deoarece numai pe baza dreptului naional poate aprecia dac a primit sau nu personalitate )uridic. 6uncionarii comunitari potrivit art. @. din 'tatutul funcionarilor au dreptul de a face parte din 1'indicate sau asociaii profesionale ale funcionarilor comunitari=. Curtea a stabilit c aceste asociaii au capacitatea de a fi prti, deoarece aciunile )udiciare promovate de acestea fac parte din instrumentele folosite de ace!tia pentru aprarea intereselor membrilor lor%, n sc(imb simplele 1reprezentane de personal= din cadrul instituiilor comunitare, nu sunt considerate ca prti n procesul comunitar.
In privina persoanelor fizice minore s0a stabilit c ace!tia nu au capacitatea procesual, adic posibilitatea de a sta n faa unei instane !i de a e,ercita drepturi !i a asuma obligaii procesuale n mod eficient, motiv pentru care se admite calitatea lor de parte, numai dac sunt reprezentai de un tutore sau curator. $roblema regularitii numirii acestor reprezentani se verific din nou pe baza dreptului pational

Cazul 'indicatul 7eneral4Comisie, /ecizia din 9&.%9.%:<., Culegerea %:<., p. :AA0

:...

4*/* Repre!entarea pr#cesual7 6i av#catul #?li>at#riu Aceast problem este reglementat de art. %< din 'tatutul CJE a CEE !i EC5A"82, art. A@0AD,A& K A din C proc. CJE !i art A&0.@,. K A din C. proc. al "ribunalului. In procedura contencioas este valabil principiul avocatului obligatoriu. Lu e,ist aceast obligaie pentru procedurile necontencioase cum ar fi solicitarea a)utorului pentru suportarea c(eltuielilor )udiciare sau n aciunile preliminare. 'tatele membre sau organele comunitare vor fi reprezentate de un 1mputernicit= *1agent=+, acest lucru fiind valabil !i pentru statele 'EE !i pentru Autoritatea de 'upraveg(ere AEH', iar toti ceilali participani trebuie reprezentai de un avocat rezident n statele comunitare sau dup caz n statele membre ale 'EE. mputerniciii sau reprezentanii statelor sau organelor comunitare pot fi spri)inite la r#ndul lor de avocai rezideni. Avocaii nu trebuie s aib o acreditare special din partea CJE, ei va trebui numai s demonstreze c provin dintr0un barou din statele membre. Acest lucru are loc n cazul aciunilor contencioase odat cu depunerea cererii de c(emare n )udecat !i este de a)uns s se depun o copie dup legitimaia de serviciu. $ot participa ca avocai potrivit art. %< alin. - clin 'tatutul CJE !i profesorii universitari sau cadrele didactice universitare care sunt ceteni ai statelor membre !i crora legislaia naional le recunoa!te dreptul de a pleda n faa instanelor naionale. Considerm, c aceast calitate o au 'i magistraii din 5om#nia, care potrivit dreptului intern pot pleda n cauezele membrilor de familie. Avanta)e precum imunitatea de urmrire penal pentru declaraiile procesuale scrise sau orale, imunitatea la confiscarea sau perc(eziia documentelor relevante procesului sunt recunoscute reprezentanilor sau avocailor dar pentru a beneficia de imunitate n cazul documentelor trebuie s dein o legitimaie, un permis * cu durat limitat n timp + eliberat de grefierul0!ef *art. A@0AA din C. proc.+. Agenii, consilierii !i avocaii care compar n faa Curii se bucur de drepturile !i garaniile necesare e,ercitrii independente a funciilor lor. Curtea se bucur m raporturile cu consilierii !i avocaii care se prezint n faa ei, de puterile recunoscute m mod uzual n aceast materie curilor !i tribunalelor. 5eprezentanii procesuali nu sunt asimilai avocailor. Astfel potrivit art. Adin C. proc. al CJE consilierul sau avocatul al crui comportament n faa Curtii, a unei camere sau a unui magistrat este incompatibil cu prestigiul

Curtii sau care folose!te drepturile inerente funciei sale n alte scopuri dec#t cele care i0au fost recunoscute, poate fi ndeprtat oric#nd din cauz, prin ordonan *nc(eiere+ emis de Curte sau de camer, dup ascultarea avocatului general !i dup ce i se asigur celui n cauz posibilitatea de a se apra. Aceast ordonan este e,ecutorie de la pronunare iar n cazul ndeprtrii din cauz a unui consilier sau avocat, procedura se suspend p#n la e,pirarea termenului fi,at de pre!edinte prii interesate pentru a0!i desemna un alt consilier sau avocat. Cn reprezentant nu poate fi niciodat ndeprtat dintr0un proces spre deosebire de avocai !i consilieri. Avocaii n vederea respectrii solemnitii !edinelor au obligaia de a purta robele lor personale. 8bligaiile reprezentanilor procesuali sau ale avocailor n general au fost sintetizate de ctre CJE ntr0un cod elementar % care printre altele prevede c avocaii trebuie s se legitimeze, iar reprezentanii trebuie s0!i prezinte acreditrile primite de la statele reprezentate n am#ndou cazurile av#nd obligaia prezentrii actelor de identitate. "ot acest cod@ stabile!te cerina respectrii unor reguli la redactarea documentelor depuse, semnarea tuturor e,emplarelor originale ale documentelor depuse n cursul procedurii scriptice precum !i ceea a asigurrii comunicrii actelor procesuale p#rtilor reprezentate *mai ales n cazurile c#nd nu a fost nominalizat o adres pentru coresponden din Hu,emburg+. Avocaii totodat sunt rugati 'M respecte timpul acordat pentru pledoarie !i s in cont n timpul vorbirii ele faptul c are loc o traducere simultan a celor spuse, respectiv s0!i coordoneze concluziile lor orale cu cele ale celorlali reprezentani cu care au interese comune, pentru a evita e,primarea unor preri identice n mod repetat. In cazul n care statele membre sunt implicate ntr0un proces comunitar, reprezentanii, mputerniciii lor do regul sunt desemnai de ctre ministerele afacerilor e,terne, ns sunt !i e,cepii cum ar fi cazul 7ermaniei unde acest lucru cade n atribuiile 2inisterului Economiei, n 'pania !i $ortugalia reprezentanii sunt desemnai de ctre secretariatele de stat pentru relaiile cu Comunitatea Europeana. /e regul mputernicitul sau avocatul ca reprezentani ai prii n procesul comunitar nu sunt una !i aceea!i persoan cu mputernicitul cu corespondena *acel mputernicit cu adresa n Hu,emburg+ care preia n vederea accelerrii procesului comunitar toate trimiterile CurtiI, adresate prii.

A se vedea n Naltraud FacOenberg, C(ristine 'ti, FacOl, Handbuch zum Verfahr ! i"dem #uropais$ieii %erichtsiiofI Editura Pomos, Baden0Baden, Nien, %::D, p. %@90 %@%. 0 ndrumri adresate avocailor !i agenilor n legtur cu procedura scris a "ribunalului de prim instan 0 elaborat de 7refier n baza art. %& alin.@ din Instruciunile pentru 7refier din 9A.9A.%::. Q:.4C %@94AD+

4*9* Intervenien5ii 8n pr#cesul c# unitar Hitigiile concrete aduse n fata Curii de Justiie, prin problema de fond ce urmeaz a fi soluionat, pot avea n mod indirect efecte !i asupra altora, mai precis asupra unor persoane care nu particip n procesul dat, dar crora de e,emplu li se aplic deasemenea norma )uridic comunitar atacat. Astfel terii nepartidpanti au interesul de a ntri poziia uneia sau alteia dintre pri, motiv pentru care doresc s intervin n proces. Codul de procedur !i 'tatutul CJE au reglementat modul de intervenie a terilor n procesul comunitar n art, A< din statut !i art. :A din Codul de procedur. In aciunile directe statele membre !i instituiile comunitare pot interveni n litigiile deduse Curtii fr e,cepie !i fr a fi nevoie s dovedeasc ndeplinirea anumitor condiii, beneficiind astfel de poziia unui intervenient privilegiat. Acela!i drept aparine oricrei alte persoane, care ns spre deosebire de instituiile comunitare, trebuie s dovedeasc un interes n soluionarea unui litigiu dedus Curtii. E,cepie fac litigiile ntre statele membre, ntre instituiile Comunitii sau ntre statele membre !i instituiile comunitii, actiuni n care persoanele fizice !i )uridice nu au dreptul s intervin. Interesul )ustificat ns trebuie s fie un interes privind soluia concret, final, nefiind destul )ustificarea unui interes orientat spre aprobarea unei anumite concepii )uridice%. In cazul asociaiilor de interese Curtea a acceptat prezena unui interes )ustificat n cazurile n care era vorba de protecia intereselor membrilor acestora@. In sc(imb a stabilit c pentru intervenia unui sindicat nu este destul s fie interesat n prosperarea economic a ntreprinztorului !i astfel, n mod indirect, n meninerea unor locuri de muncA. 'tatele prti ale Acordului asupra 'paiului Economic European, altele dec#t statele membre !i de asemenea, Autoritatea de 'upraveg(ere AEH' indicat n susnumitul acord, pot interveni n litigiile deduse Curtii, atunci c#nd acestea privesc un domeniu de aplicare al acordului. Cererile de intervenie n toate cazurile pot avea ca obiect doar susinerea pozitiei uneia dintre pri.

% Cazul 'FA5$ C85$85A"I8L nr. %<:4%:&<, nc(eierea din 9A.9@.%:&& privind intervenia 1Cbmittee of European Copier 2anufoctures= *CEC82+, Ia iniiativa crora a fost introdus o ta, vamal antidumping.
Cazul nr. %D !i %<4%:D@ 1Confederation naionale des producteurs de fruite et de legumes=, Culegerea %:D@, p. :::0%999.
A
&

Cazul nr. %:<4%:&9 1HudRigs(afener Nalzmu(le=, Culegerea %:&%, p. %9.%0%9.A,

In aciunile preliminare intervenia este imposibil datorit caracterului necontencios al procedurii. Ins potrivit art. @9 din 'tatut, intervenientii din procesul de fond )udecat n faa instanei naionale devin participani. Intervenientii privilegiai, n aciunile preliminare potrivit aceluia!i articol sunt de asemenea participani. Cei care doresc s intervin ntr0un proces comunitar va trebui s depun o cerere de intervenie care s cuprinde: indicarea cauzeiI indicarea prilor n litigiuI numele !i domiciliul intervenientuluiI alegerea domiciliului de comunicare n Hu,emburg I concluziile n susinerea crora intervenientul care s intervinI e,punerea circumstanelor care demonstreaz dreptul de intervenie dac cererea este prezentat n temeiul art A< alin. @,A din 'tatutul CE sau art. A& alin. @ din 'tatutul CEEA, adic n cazul n care intervenientii sunt alii dec#t statele membre !i instituiile comunitare. Cererea de intervenie trebuie s fie depus ntr0un termen de A luni dup publicarea comunicatului *informrii+ privind cererea de c(emare n )udecat n J8CE. Acest termen are mai multe teluri: prile n trei luni trebuie s !tie cu cine se vor )udeca !i cine va veni n spri)inul lor !i trebuie s aib o protecie fa de intervenientii care prin intervenia lor nt#rziat ar putea tergiversa n mod ne)ustificat soluionarea cauzei. Av#nd n vedere c intervenientii iau procedura din stadiul n care se afl la momentul interveniei, constr#ngerea de a respecta termenul susarruntit, le .d posibilitatea s participe c#t mai de la nceput n proces ca s poat influe)ia n propria direcie soluionarea acestuia. Intervenientului se aplic regulile de reprezentare obligatorie. Cererea de intervenie este comunicat prilor, iar dup prezentarea observaiilor scrise sforie ale p#rtilor !i ascultarea avocatului general, $re!edintele sau Curtea va decide asupra admisibilitii cererii printro nc(eiere. /up admiterea cererii de intervenie, intervenientului i se comunic toat documentaia depus p#n la acea dat de prti. Cu toate acestea, la cererea uneia dintre prti Curtea poate e,cepta de la comunicare actele secrete sau confideniale mpiedic#nd astfel ca un intervenient de rea credin sa aib# acces la documente confideniale ale concurenilor. $e de alt parte comunicarea actelor de procedur serve!te la asigurarea respectrii principiului 1auditur et altera pars= n favoarea intervenientului. Astfel, Curtea va trebui de fiecare dat s soluioneze conflictul ntre principiul publicitii dosarului !i principiul confidenialitii acestuia. /up ce intervenientul este acceptat s participe n proces !i automat ia cuno!tin de dosar, pre!edintele fi,eaz termenul n care acesta poate prezenta un memoriu de intervenie. 2emoriul de intervenie cuprinde: concluziile intervenientului privind susinerea sau respingerea, total sau parial, a concluziilor unei prtiI

motivele !i argumentele invocate de intervenient !i probele propuse dac este cazul. /up depunerea memoriului de intervenie, dac este cazul, pre!edintele ri,eaz un termen n care prile pot rspunde la acest memoriu. 4*@* C#ndi5iile cererii de c;e are 8n %udecat7 8rice fel de aciune direct se introduce la CJE de ctre reclamant prin intermediul unei cereri scrise. Adic aciunea care este o prerogativ legal, obiectiv, impersonal !i permanent, alctuit dintr0un ansamblu virtual de mi)loace procesuale este transformat ntr0o situaie )uridic dat, n act procesual concret prin cererea de c(emare n )udecat. Cererea este pur !i simplu actul de investire al instanei, nu aciunea ns!i, asupra creia aceasta este c(emat s decid%. 5eclamantului i se asigur posibilitatea alegerii limbii procedurale. Cererea de c(emare n )udecat n dreptul comunitar nu trebuie confundat cu 1somaiile= sau 1lurile de poziii motivate= ale Comisiei n cadrul aciunilor introduse potrivit art. @@D *%D:+ din "rat. CE. Aceste documente servesc numai derularea unei proceduri prealabile n care CJE nu are nici un amestec, ns aceste proceduri sunt menite s dea posibilitate p#rtilor pentru rezolvarea pe cale amiabil a diferendelor. "otodat0este de menionat c n terminologia )uridic rom#n de drept comunitar, sub influena te,telor tratatelor redactate n alte limbi s0a ncetenit termenul de 1pl#ngere= n loc de termenul 1cerere de c(emare n )udecat= de!i terminologia )uridic din 5om#nia nu folose!te pentru desemnarea actului de investire n aciunile, civile, comerciale sau administrative termenul de pl#ngere care este specific dreptului procesual penal sau eventual dreptului administrativ. /in aceste motive n continuare se va folosi termenul de cerere de c(emare n )udecat. Cererea de c(emare n )udecat potrivit art. A<0A& din C. proc. al CJE !i art. .A0.. din C. proc. al "ribunalului, trebuie s cuprind urmtoarele: 0 numele !i domiciliul reclamantului 0 artarea p#r#tului 0 obiectul litigiului 0 scurt e,punere a motivelor, temeiurilor 0 cererile reclamantului 0 artarea mi)loacelor de prob, dac este cazul 0 artarea mi)loacelor de aprare

A se vedea n acest sens: Ion /eleanu, 'rocedur civila( Editura 6undaiei 1C(emarea=, Ia!i, %::A, p. -.0--.

$otrivit art A& K @ alin. @ din C. proc. este prevzut obligaia reclamantului de a indica o adres de comunicare, adic s arate adresa unei persoane fizice care domiciliaz n Hu,emburg, localitatea unde se afl sediul CJE unde se poate trimite corespondenta *cu e,cepia adreselor funcionarilor Curii+, ntre timp ns aceast nominalizare a unei persoane nu se mai cere ntr0 un mod restrictiv, n practic n caz de (enominalizare a unei asemenea adrese toat corespondena ce trebuie s a)ung la cuno!tina reclamantului, se vor trimite printr0o adres oficial la adresa avocatului sau reprezentantului *mputernicitului+ reclamantului. Cererea de c(emare n )udecat n functie de natura aciunii introduse va trebui s fie nsoit de ane,e obligatorii cum ar fiI n cazul persoanelor )uridice de drept privat se ane,eaz o copie dup statutul acestora sau un e,tras recent din registrul comerului sau registrul fundaiilor !i asociaiilor sau orice alt adeverin din care s reias personalitatea )uridic ale acestora, respectiv dovada mputernicirii legale pentru proces a avocatului ales, adic mandatul, procura special acordat acestuia. n cazul aciunilor de arbitra) trebuie ane,ate copii dup contractele care conin clauza compromisorie sau dup convenia de arbitra) n cazul aciunilor n anulare vor fi depuse copii =dup actele normative ale cror desfiinare se cere n cazurile n care introducerea aciunii n cauz trebuie precedat de pornirea !i derularea unei proceduri prealabile *de e,. aciunea n constatarea abinerii ne)ustificate+ vor fi aduse dovezi din care s rezulte insuccesul obinut n urma e,ercitrii acestei proceduri. "otodat se vor ane,a pe baz de list sau opis toate documentele considerate ca fiind utile, pertinente soluionrii cauzei. 'pre deosebire de dreptul intern cererea de c(emare n )udecat pe l#ng artarea capetelor de cerere !i e,punerea strii de fapt, trebuie s conin !i o prezentare amnunit a mi)loacelor de atac !i de aprare,deoarece n cursul procesului cu foarte putine e,cepii nu se mai admit invocarea altora. Cererea de c(emare n )udecat trebuie s fie semnat de reprezentantul procesual !i contrasemnat *autentificat+ de reclamant. Cnele vicii formale sau materiale, evidente ale cererii de c(emare n )udecat dup ce a fost verificat de grefierul0!ef pot fi remediate n termenul fi,at de acesta. 2ai precis nea)unsurile diferite atrag dup sine consecine )uridice diferite n cea ce prive!te nregistrarea cererii de c(emare n )udecat. Astfel are o importan mare dac nea)unsurile se refer la elemente constitutive ale cererii de c(emare n )udecat sau se refer la formaliti. Elemente constitutive potrivit art. %: alin. l din 'tatutul CE al CJE !i art. A& alin. l din C. proc. sunt: numele !i domiciliul reclamantuluiI poziia celor

ce semneazI artarea p#r#tuluiI obiectul litigiuluiI artarea motivelor !i cererile. /ac lipse!te unul dintre aceste elemente documentul nu mai poate fi considerat cerere de c(emare in )udecat n sens )uridic !i ca atare nu mai poate fi nregistrat !i nu atrage dup sine nici ntreruperea termenului de prescriptie. "otu!i !i n cazul acestora au fost admise ca vicii de form, lipsa de semntur a avocatuluiI lipsa avocatului obligatoriuI neindicarea organului comunitar p#r#t c#nd din actul normativ atacat s0a putut deduce cine l0a adoptat. In aceste cazuri reclamantului i se asigur posibilitatea de a acoperi viciile respective. Siciile de form se nasc din nerespectarea prevederilor alin. A0D din art. A0D din C. proc. *legitimaia avocatului, dovedirea statutului de persoan oridic, ane,area unor documente, depunerea conveniei de arbitra)+, n acest caz n art A& alin. < din C. proc. se arat c dac pl#ngerea nu este ronform cu condiiile enumerate n paragrafele A0D, grefierul fi,eaz reclamantului un termen rezonabil pentru a completa pl#ngerea sau pentru a prezenta actele susmenionate, n cazul n care aceast completare nu se efectueaz sau actele nu sunt prezentate n termenul acordat, Curtea va decide, dup ascultarea avocatului general, dac nerespectarea acestor condiii antreneaz inadmisibilitatea formal a pl#ngerii. Cererea de c(emare n )udecat trebuie depus n original !i n copie n cel putin D e,emplare autentificate *- copii pentru CJE !i c#te unul pentru fiecare p#r#t+ mpreun cu celelalte documente ane,ate. CJE pentru a a)uta prile !i reprezentanii lor n redactarea cererilor de c(emare n )udecat !i de recurs a adoptat un ndrumar practic n care a stabilit cerinele formale de redactare si condiiile, de utilizare ale te(nicii modeme de comunicaii n procesul comunitar%. Cererea se trimite la sediul CJE @ printr0o adres, unde dup primire va primi o !tampil de intrare dup care se trece la nregistrarea ei. Cererile pot fi depuse !i n zilele nelucrtoare la 1portarul= CJE, care este prezent permanent Lu se admite depunerea unei cereri de c(emare m )udecat care nu a fost redactat de un avocat, e,cepie fc#nd cererile pentru asistent )uridic gratuit. 2omentul introducerii aciunii este ziua depunerii cererii de c(emare n )udecat la 'ecretariatul Curtii. Cererea este nregistrat n registrul cancelariatului unde prime!te un numr format din numrul curent !i numrul de an *de e,emplu nr. %<&4%:&., Cazul 1Hegea puritii berii germane=+.

% &

Instruciuni practice pentru prti. $ublicat n J8CE nr. H@A@49..9:.@99<. CJE, 7ref, H0@:@- Hu,embourg, Boulevard Tonrad Adenauer, $lteau du

Tirc(berg.

/espre fiecare cerere de c(emare n )udecat se Sft face o comunicare *o informare+ care va fi publicat n J8CE, iar cei interesai pot consulta c(iar registrul unde apar de asemenea aceste informri. $rin urmare 1terii curio!iU nu vor vedea mai mult nici din registru dec#t ceea ce a fost publicat n J8CE Consultarea dosarelor de ctre teri este inadmisibil, dosarele rm#n#nd inaccesibile publicului c(iar !i dup adoptarea (otr#rii. Lu se admit derogri de la aceast regul nici mcar la solicitrile de studiere a dosarelor n scopuri !tiinifice sau didactice%. $ractic cererea de c(emare n )udecat trebuie s aib trei elemente principale: cererile, obiectul litigiului !i motivele aciunii. Cererile sau concluziile reclamantului limiteaz preteniile reclamantului !i puterea, 1mputernicirea= )udectorilor, care de regul nu se pot ntinde peste limitele fi,ate de cerere !i nu au voie s se pronune ultra petita. Cererile trebuie formulate neec(ivoc. Acestea pot fi interpretate sau cercetate de )udector n conte,tul cererii de c(emare n )udecat luat n totalitatea ei. Cererile fr sens !i absurde sau cele din care nu rezult la ce fel de soluie se a!teapt, nu sunt admisibile@. 8dat cu introducerea cererii de c(emare n )udecat cererile sunt prezentate n mod eficient, nefiind obligatorie si necesar citirea lor n cadrul procedurii publice orale. 8biectul cererii de c(emare n )udecat este scopul, telul aciunii introduse !i n dreptul comunitar trebuie neles n sensul 1 ob!et du litige= specific dreptului francez. Cu privire la obiectul cererii s0a remarcat c trebuie s fie suficient de precis pentru ca p#r#tul s aib posibilitatea de a0!i pregti aprarea n aceast privin !i Curtea s neleag scopul preteniilor reclamantuluiA. 2otivele aciunii sunt totalitatea afirmaiilor de fapt !i punctelor de vedere )uridice prezentate de reclamant n spri)inul cererii sale, adic argumentele de fapt !i de drept, care trebuie nelese n sensul 1mo)ens" din dreptul administrativ francez. $otrivit art. .@ din C. proc. al CJE la un moment dat se face o confuzie de termene ntre probe !i motive spun#ndu0se c n spri)inul argumentaiei lor, prile mai pot propune probe prin replic !i contrareplic. "otodat se arat c 1n cursul !udecii( este interzis prezentarea unor motive noi( cu excepia cazului n care aceste motive se ntemeiaz pe elemente de drept i de fapt( descoperite pe parcursul procesului=.
%
@

Clric( TlinOe, op. cit., p. .A. /ecizia din A9.%9.%:<. a Curtii n cazul 75A''I4Consiliu, Culegerea din %:<., p.

%9::0%%9<. 8ctavian 2anolac(e: /rept comunitar. Justiia comunitar., Editura AHH BECT, Bucure!ti, %::: p. %@..
A

2otivele aciunii de la caz la caz pot fi completate prin referire la cereri )e c(emare n )udecat mai vec(i sau la cereri de c(emare n )udecat din ltigii paralele. Curtea n general nu a aprobat referirile Ia documentele dosarului dintr0un litigiu paralel sau din procedura prealabil, dar a admis referirile fcute la documentele unui dosar n care s0au )udecat acelea!i pri%. In lumina prevederilor art. .@ alin, @ din Codul de procedur s0a pus problema n teoria dreptului comunitar dac se poate admite substituirea reclamantului si dac este admisibil sc(imbarea capetelor de cerere pe parcursul proceselor@. In practic a fost un caz n care un partid a introdus o cerere de c(emare n )udecat, iar n cursul procesului a fuzionat cu un alt partid care a continuat procesul, Curtea aprob#nd acest lucruA. /e partea organelor o astfel de substituie a avut loc dup intrarea n vigoare a "ratatului de fuziune din %:D-, c#nd noua Comisie a continuat procesele de)a ncepute, In privina sc(imbrii cererilor Curtea n %:<:, ntr0o decizie . a artat c art. .@ alin. @ din C. proc. se refer numai la motivele aciunii !i nu permite sc(imbarea cererii, n cazul 1Alp(a 'teel=- reclamantul a cerut n cererea iniial suspendarea unei decizii individuale potrivit art. AA alin. @ din "rat. CEC8. /up depunerea cererii de c(emare n )udecat Coni decizia atacat, dar n acela!i timp a emis o nou decizie prin care a reglementat altfel productia comparativ *paralel+ care a constituit obiectul litigiului dintre prti. 5eclamanii n replic au sc(imbat capetele de cerere solicit#nd de aceast dat suspendarea noii decizii. Curtea a stabilit c a doua decizie este o nou stare de fapt care i ndrepte!te pe reclamanii la sc(imbarea capetelor de cerere. /epunerea cererii de c(emare n )udecat conduce la litispendent care dureaz p#n la terminarea procedurii, n timpul litispendenei un al doilea proces ntre acelea!i pri cu acela!i coninut este inadmisibil. '0a pus problema dac litispendent funcioneaz !i n cazul n care de!i cererile sunt identice, motivele aciunii sunt diferite. Curtea c#nd a fost sesizat cu dou cereri care urmreau scopuri identice !i care se bazau pe acelea!r motive, a respins aciunile care au fost depuse ulteriorD, n alte cazuri ns,
%

/ecizia din A9.%9.%:<. a Curtii n Cazul 75A''I4Consiliu, Culegerea din %:<., p.

%9::0%%9<.
Feinric( Tirsc(ner, op. cit. p. %9D0%9&, A /ecizia din @A.9..%:&D Cazul 1He! Serts 0 $arti Ecologiste in $arlamentuI European, Culegerea %:&&, p. .&@%0.&-9. . /ecizia din @-.9:,%:<: Comisie46rana, Culegerea %:<:, p. %<@:0@<A<. - /ecizia din 9A.9A.%:&@ Alp(a 'teel4Comisie, Culegerea %:&@, p. <.:0<DA. D /ecizia din @@.9:.%:&&, 6rana4$arlamentul European, Culegerea %:&&, p. .&@%0.&-9,
@

c#nd au fost introduse dou aciuni n anulare cu acela!i obiect !i motivele din ceea a doua cerere de c(emare n )udecat completau !i corectau motivele din prima cerere a admis e,istenta ambelor aciuni%. Av#nd n vedere c n fata CJE este valabil principiul disponibilitii, cea ce nseamn c prile sunt stp#nii litigiului, reclamantul !i poate retrage oric#nd cererea de c(emare n )udecat.

4*A* IntB pinarea

A!a cum am mai artat n cele de sus, procedura scris cuprinde !i depunerea nt#mpinrilor, replicilor !i contrareplicilor ce se declan!eaz odat cu comunicarea cererii de c(emare n )udecat. $otrivit art A: din C. proc. pl#ngerea sau cererea de c(emare n )udecat trebuie s fie comunicat, adus la cuno!tina p#r#tului pentru ca acesta s !i pregteasc aprarea. In luna *A9 de zile+ care urmeaz acestei comunicri, p#r#tul prezint o nt#mpinare *memoriu de aprare+ care va cuprinde: numele !i domiciliul p#r#tului, argumentele invocate n fapt !i in drept, concluziile p#r#tului !i probele propuse. "ermenul de o lun poate fi prorogat de pre!edinte la cererea motivat a p#r#tului. Ha comunicarea nt#mpinrii spre deosebire de procedura de nregistrare a cererii de c(emare n )udecat, a)unge ca nt#mpinarea s fie comunicat la 'ecretariatul Curii !i printr0o trimitere de fa,. Int#mpinarea este prima posibilitate de aprare scris a p#r#tului, care pe aceast cale 1contrazice= cele cuprinse n cererea de c(emare n )udecat. $#r#tul este liber s aduc toate argumentele mpotriva admisibilitii cererii. 6iecare tip de aciune necesit o aprare pe msur, special. Astfel organele ale cror acte normative sunt atacate, ncearc s demonstreze legalitatea acestora, iar organele care sunt c(emate n )udecat pentru abinerea lor ne)ustificat arat c nu sunt obligate deloc sa ndeplineasca actul cerut. In cazul aciunilor n despgubire, prin nt#mpinare se ncearc reducerea preteniilor bne!ti solicitate !i minimalizarea reparaiilor cerute. Cererea de c(emare n )udecat !i nt#mpinarea pot fi completate printr0o replic a reclamantului !i printr0o contrareplic *duplic+ a p#r#tului. $re!edintele fi,eaz termenele la care aceste acte de procedur urmeaz s fie prezentate. Cele dou posibiliti de atac !i de aprare sunt facultative, iar dac reclamantul renun la replic automat taie posibilitatea p#r#tului de a da o

/ecizia din %A.%@.%:&:, $atrinos4Comitetul Economic !i 'ocial.

contrareplic. Astfel reclamanii prin renunarea lor la replic pot grbi de obicei soluionarea cauzei. In spri)inul argumentaiei lor, prtile mai pot propune probe prin replic !i contrareplic, ns nt#rzierea n prezentarea propunerilor de probe, trebuie motivat. In momentul intrrii contrareplicii sau manifestrii renunrii la replic ori n cazul nerespectrii termenelor stabilite pentru replic !i contrareplic, pre!edintele fi,eaz data la care )udectorul raportor va prezenta Curii raportul prealabil, pun#nd astfel capt 1procedurii scrise= din punctul de vedere al prilor. 4*C* Nu irea Rap#rt#rului 6i al Av#catului >eneral /up nregistrarea cererii de c(emare n )udecat $re!edintele CJE nume!te pentru fiecare cauz din r#ndul )udectorilor un )udector raportor *art. : K @ din C. proc+. Acesta este responsabil pentru elaborarea !i formularea tuturor documentelor ce vor fi redactate de CJE, cum ar fi raportul prealabil pentru !edina administrativ4 raportul de !edin *1raport d*audience"+, raportul )udectorului raportor, note introductive pentru deliberare, proiect de motive. $rin desemnarea )udectorului raportor, $re!edintele CJE0 practic desemneaz completul cruia i va reveni sarcina de a )udeca cauza deoarece fiecare )udector face parte dintr0un complet !i nu poate fi raportor un )udector dintr0un alt complet. Aceast regul bineneles c nu este aplicabil n cazul n care litigiul va fi tran!at de Camera 2are sau de marele $len. Activitatea concret a )udectorului raportor ncepe practic dup nc(eierea procedurii scriptice, odat cu ntocmirea unui 1raport prealabil= *rapport prealable+ pentru informarea celorlali )udectori cu privire la starea de fapt, care rezult din documentele depuse de prti. Acest raport este secret !i conine diferite aprecieri ale )udectorului raportor cu privire la necesitatea adresrii unor ntrebri suplimentare Comisiei sau p#rtilor, la necesitatea administrrii probelor, Ia dificultatea )uridic a cauzei !i la problema importantei politice a cauzei dac este cazul. Acest raport prealabil va fi prezentat n 1!edina general= * reunion generale+ n prezenta tuturor )udectorilor !i avocailor generali. Acest gremium va decide ncadrarea cauzei ntr0un anumit tip de aciuni sau cauze !i va efectua repartizarea cauzei. Astfel repartizarea cauzei putem spune c are Ioc oficial abia dup nc(eierea procedurii scriptice. /up desemnarea completului de )udecat, )udectorul raportor va elabora un nou raport numit 1raport de !edin= * rapport d*audience + n cazul n care are loc procedura oral, respectiv un 1raport al )udectorului

raportor= *rapport du !uge rapporterr + n acele cazuri n care nu se organizeaz procedura oral. Coninutul acestor rapoarte este practic identic de!i denumirea lor difer !i nu au caracter secret. Este adus la cuno!tina p#rtilor de obicei cu A sptm#ni nainte de desf!urarea !edinei !i asigur n premier p#rtilor posibilitatea s ia cuno!tin de poziia adversarilor din perspectiva instanei. 5aportul cuprinde starea de fapt, situaia n drept !i argumentele. Judectorii raportori nu trebuie confundai cu raportorii ad)unci care nu sunt )udectori. Curtea dac apreciaz c este necesar pentru studiul !i instrucia cauzelor cu care a fost sesizat, propune desemnarea unor raportori ad)unci. 5aportorii ad)unci, ale!i dintre persoane care ofer toate garaniile de independent !i care posed titlurile )uridice necesare, sunt nurniti de Consiliu. Ei depun )urm#nt n faa Curii c !i vor e,ercita funciile cu deplin imparialitate !i conform con!tiinei lor !i c nu vor divulga nimic din secretul deliberrilor. 5aportorii ad)unci au ca sarcin n special, s asiste pre!edintele n procedurile simplificate !i s asiste )udectorii raportori n realizarea sarcinilor lor. n e,ercitarea funciei lor, raportorii ad)unci sunt subordonai dup caz pre!edintelui Curii, unei camere sau unui )udector raportor. Curtea nu admite specializarea unor )udectori ca raportori sau ca raportori pentru anumite domenii, a!a cum nu admite nici specializarea completelor. Astfel fiecare )udector poate fi desemnat raportor n orice cauz cu e,cepia $re!edintelui Curii care nu este niciodat raportor pe durata mandatului su. /ac s0ar admite specializarea s0ar a)unge la formarea unor )udectori cu avanta)e profesionale substaniale ntr0un anumit domeniu care s influeneze sau s conserve singuri evoluia )urisprudentei pentru ani lungi, ori menirea Curtii ca organ colegial este s elaboreze o )urisprudent c#t mai dinamic care s tin pasul cu integrarea european. Ha numirea raportorului ns trebuie avut n vedere faptul dac acesta nainte de numirea sa s nu fi avut vreo legtur cu cauza respectiv *s nu fi fost de e,emplu )udector naional+. "otodat nu se nume!te ca raportor un )udector al crui stat de provenien are interese pronunate n cauz *de e,emplu n cauza 1Hegii puritii berii germane= )udectorul raportor era belgian+. Judectorul raportor va nsoi pe tot parcursul su cauza dat, urm#nd ca n cazul n care este repartizat la un alt complet s ia cu el !i cauza respectiv. 'imultan cu numirea )udectorului raportor are loc !i numirea avocatului general pentru cauz de ctre $rim Avocatul general *art %9 K @ din C. proc+. n acest caz fiecare avocat general poate fi repartizat la orice cauz si

spre deosebire de $re!edintele CJE !i $rim0Avocatul general se autorepartizeaz la anumite cauze. ?i n acest caz se respect principiul nerepartizrii avocatului general n cauze unde statul din care provine are interese ma)ore. $e de alt parte ar fi ns# foarte important ca avocaii generali s fierepartizati la cauze n care se verific de e,emplu compatibilitatea dreptului naional al starului din care provin cu dreptul comunitar, deoarece actele normative complicate dintr0un sistem de drept pot fi e,plicate cel mai bine de cel care se simte 1acas= n problematica respectiv. In ceea ce prive!te 1ncrctura= avocailor generali ace!tia fiind n numr de numai & n comparaie cu )udectorii care sunt &+( au teoretic de A ori mai mult de lucru fat de ultimii. $ractic ns ei sunt 1despgubii= prin faptul c elaboreaz !i susin concluziile lor finale n limba lor matern !i nu particip la deliberare !i pronunare%.

4*<* Li ?a pr#cesual7
$roblematica reglementrii limbilor oficiale ale CE a fost lsat de dreptul original comunitar n sarcina dreptului secundar. Astfel potrivit art @:9 *@%<+ din "rat. CE regimul lingvistic al organelor comunitare este stabilit 0 fr a aduce atingere dispoziiilor prevzute n regulamentul Curii de Justiie 0 de Consiliu, care (otr!te n unanimitate. Art. A%. *@.&+ din "rat. CE arat c te,tele autentice ale tratatelor sunt deopotriv cele redactate n limbile italian, francez, german !i olandez, respectiv n limbile oficiale ale statelor care au aderat la Comunitate. Consiliul n regulamentul su nr. l privind reglementarea problematicii limbilor folosite n CEE, a stabilit limbile oficiale !i de lucru ale organelor comunitare, dar potrivit art. < din acest regulament, prevederile acestuia nu sunt valabile asupra limbii folosite n faa !i n cadrul CJE. $roblematica alegerii limbii n care urmeaz s se deruleze procesul comunitar !i0a gsit consacrarea n art. <,D. din 'tatutul CJE, art. @:0A%,%9. K l din C. proc. al CJE, art. A-0A< din C. proc. al "ribunalului !i art. @: din C. $roc. al "6$. $otrivit acestor prevederi limbile procesuale sunt: daneza, germana, engleza, franceza, greaca, irlandeza, italiana, olandeza, portug(eza, spaniola, finlandeza, suedeza, mag(iara, letona, estona, lituaniana, ce(a, slovena, slovaca, poloneza, malteza, rom#na !i bulgara. In teorie s0a pus problema, dac minoritile naionale dintr0un stat membru,

Clric( TlinOe, op. cit., p. .&.

care vorbesc limba oficial a unui alt stat membru se pot prevala de aceast limb. Considerm, ca n lumina )urisprudenei CJE pot face acest lucru%. In primul r#nd trebuie s facem diferen ntre limba procesual !i limba de lucru intern a CJE. In mod teoretic toate limbile oficiale ale Comunitilor *inclusiv irlandeza sau galeza+ pot fi limbi procesuale. Cu e,cepia a c#torva cauze, formate ca urmare a cone,rii a mai multor dosare, c#nd se admite folosirea tuturor limbilor procesuale4 regula este c trebuie aleas o singur limb oficial. Himba procesual domin toate fazele procesului comunitar4 deoarece prile trebuie s introduc nscrisurile lor n limba procesual, iar completul de )udecat n toate activitile sale *ntocmirea raportului de !edin, procedura oral4 concluziile finale4 (otr#ie+ trebuie s foloseasc limba procesual. $otrivit art. A% din C proc. numai te,tele ntocmite n limba de procedur sunt autentice. In fiecare proces se nt#lnesc prti !i intervenienti cu limbi materne sau oficiale diferite. /in motive care tin de economia procesului !i de celeritate ns ace!tia trebuie s cad de acord asupra folosirii unei limbi procedurale. In cazul persoanelor fizice sau )uridice !i ale statelor membre pornind de la considerentul c ace!tia necesit o protecie fa de limbi strine ca s nu li se ngreuneze situaia n cazul proceselor contra organelor comunitare s0a acceptat ca ace!tia s se poate folosi de propria limb pe c#t este posibil, n acest caz )oac un rol important !i factorul psi(ologic: n moment ce statele membre sau ceteanul comunitar poate vorbi n propria limb, Curtea va pierde din calitatea sa de instan strin !i va fi acceptat mai u!or ca )urisdicie supranational@. Astfel statele membre !i indivizii beneficiaz de un privilegiu fa de organele comunitare care nu0!i pot revendica o limb procesual proprie. Este normal acest lucru deoarece datorit faptului c organele sunt compuse din funcionari provenind din toate statele membre, pentru ele nu constituie un dezavanta) sau greutate folosirea uneia sau alteia dintre limbile oficiale. In desemnarea, determinarea limbii procedurale sau procesuale se respect urmtoarele reguli, in#nd cont de cele mai multe ori de calitatea privilegiat sau neprivilegiat a p#rtilor din punctul de vedere al limbii: la aciunile directe limba procesual *lb. proc.+ va deveni limba n care a fost redactat cererea de c(emare n )udecat *va alege reclamantul+ n cazul n care reclamantul este parte privilegiat sau n cazul n care niciuna dintre prti nu este privilegiat
% Cazul nr. C0@<<.4%::D 1BicOel !i 6ranz=, /ecizia GE din @..%%.%::&, Culegerea din %::&. @ Clric( TlinOe, op* cit, p.<&0<:.

n cazul unor aciuni ndreptate mpotriva unei persoane fizice sau )uridice, cetean sau naional al unui stat membru, se va folosi limba oficial a acestui stat *reclamantul este neprivilegiat+ n cazul aciunilor n constatarea nclcrii tratatelor lb. proc va fi limba starului membru c(emat n )udecat *p#r#t+ n cazul aciunilor preliminare lb. proc. va fi limba instanei naionale care a formulat ntrebarea n cazul e,ercitrii cilor de atac lb. proc. va fi cea folosit de "ribunal n prima instan n cazul aciunii prin care se cere a)utor la suportarea c(eltuielilor )udiciare, lb. proc. va fi ceea a aciunii principale 1cauzatoare de c(eltuieli=. E,cepiile care 1ntresc= regulile susamintite ar fi urmtoarele: intervenientii pot folosi o alt limb dec#t cea procesual, ns n principiu privaii nu pot deroga de la limba procesual, n timp ce statele care particip n calitate de intervenient sau participant pot folosi limba lor oficial proprie la cererea uneia dintre pri cu ascultarea celeilalte sau la cererea comun a p#rtilor n anumite condiii *art. @: K @, lit. b !i c din C. proc. al CJE+ poate fi permis pentru prile din proces sau pentru ntregul E proces, folosirea unei alte limbi dec#t cea procesual. Aceast s posibilitate nu i se acord organelor comunitare. martorii !i e,perii n cazul n care nu stp#nesc suficient limba procesual pot fi ascultai !i n limbile lor materne n cazul n care statele pri la Acordul 'EE, altele dec#t statele membre, precum !i Autoritatea de supraveg(ere AEH' intervin ntr0 un litigiu n faa Curii sau particip la una din procedurile pre)udiciare prevzute n art. @9 din 'tatutul CE, pot fi autorizate s foloseasc una din limbile oficiale, alta dec#t limba de procedur. Aceast dispoziie se aplic at#t documentelor scrise c#t !i declaraiilor orale. pentru a 1complica= !i mai mult sistemul 1babilonic= al folosirii limbilor procesuale, pre!edintele CJE, pre!edinii camerelor sau )udectorii raportori pot folosi o alt limb procesual. "otodat sunt permise ntrebri din partea )udectorilor sau a avocailor generali n limbile lor. Acela!i lucru fiind valabil !i pentru concluziile avocatului general. 8ri de c#te ori se admit aceste e,cepii grefierul asigur traducerea n limba de procedur.

Astfel putem trage concluzia, c de!i regulile generale de stabilire a limbii procesuale sunt stricte, e,cepiile la aceste reguli fac posibil folosirea limbii proprii de ctre )ustitiabili aproape n toate situaiile n interesul unei bune nfptuiri a )ustiiei, doar organele sunt obligate s se conformeze. /ocumentele depuse la dosarul cauzei ntr0o alt limb dec#t cea procesual trebuie s fie nsoite de traducere oficial. /ocumentele depuse de guvernele statelor membre implicate ntr0o aciune preliminar, ntr0o alt limb dec#t cea procesual vor fi traduse c(iar de secretariatul Curii. Comisia de regul !i trimite propriile traduceri. Himba de lucru a CJE !i a "ribunalului nu se confund cu limba procesual !i este limba francez, ceea ce nseamn c toate documentele se traduc n francez, respectiv cele care eman de la Curte sunt redactate prima dat n francez. E,cepie fac concluziile avocailor generali care se redacteaz n limbile materne ale acestora. In ziua pronunrii (otr#rile )udectore!ti sunt accesibile n toate limbile oficiale, n timp ce celelalte documente relevante procesului pot fi gsite numai n limba francez sau limba procesual aleas.

/* 'r#cedura #ral7 /*4* Discu5iile c#ntradict#rii ale p7r5il#r 6i ad inistrarea pr#?el#r

$entru dezbateri sau procedura oral )udectorul raportor nmnunc(eaz ntr0un raport de !edin, starea de fapt !i cererile preteniile p#rtilor ce s0au cristalizat n urma procedurii scriptice. /up semnarea acestuia de ctre )udectorul raportor, raportul de !edin poate fi folosit de prti n cursul procedurii orale. 5aportul de !edin spre deosebire de raportul prealabil este public. 5aportul este comunicat p#rtilor n timp, * cca. A sptm#ni + nainte de nceperea dezbaterilor, iar n ziua de ncepere a procedurii orale se gse!te n faa slii de !edin n toate limbile procedurale !i n francez. /in data respectiv este accesibil publicului. $rocedura oral la nceputul activitii CJE era obligatorie neput#nd renuna la ea nici )udectorii, dar nici prile, ns odat cu cre!terea ncrcturii instanei s0au instituit e,cepii de la regul. Astfel completul de )udecat poate decide altfel% dup prezentarea memoriilor, nt#mpinrilor, n baza raportului )udectorului raportor, dup ascultarea avocatului general !i dac nici una dintre prti nu prezint o cerere n care s indice motivele pentru care dore!te s fie audiat. Aceast cerere poate fi prezentat n termen de o lun de la data la care s0a comunicat prii nc(eierea procedurii scrise. $re!edintele poate proroga acest termen.
%

A se vedea art. .. bis, %9. alin. ., art. %@9 din Codul de procedur.

"otodat procedura este public, oricine put#nd participa la ea n limita locurilor disponibile n sala de )udecat. "otu!i Curtea, din motive importante, la cererea p#rtilor sau din oficiu, poate declara o !edin secret potrivit art. @D din 'tatut !i art. -D K @ din Codul de procedur. /e asemenea, CJE potrivit art. @:& din "CEE )udec n camera de consiliu litigiile legate de e,ercitarea abuziv de ctre statele membre a competentelor prevzute de Art.@:D,@:< din "CEE. $rocedura oral are dou prti: confruntarea propriu0zis dintre prti !i rrezcntarea concluziilor finale de ctre avocatul general competent. 'pecific procedurii orale din fata GE este instituia pauzelor procedurale. Aceasta instituie este asemntoare cu ceea a suspendrii din dreptul procesual intern !i are loc la cererea p#rtilor c#nd ace!tia demonstreaz c e,ist sperane pentru rezolvarea conflictului fr implicarea CJE sau c#nd e,ista mai multe procese pe rol ntre care sunt anumite legturi !i se a!teapt solutia dintr0un proces 1model= sau principal%. 'pre deosebire de dreptul intern, aceste suspendri nu sunt fr termen !i pot fi dispuse din oficiu de )udector c(iar !i n cazul n care prtile ar solicita contrariul. $re!edintele completului n aceste cazuri printr0o nc(eiere motivat dispune suspendarea pentru o anumit perioad de timp termenul de reluare fiind stabilit n mod e,pres, urm#nd ca la mplinirea termenului s se reia n mod automat procedura. $re!edintele completului poate lua unele cauze cu precdere fa de altele !i poate reuni unele cauze numai ncep#nd cu procedura oral pe timpul derulrii acesteia !i pentru deliberare !i soluionare@. Cererile pentru am#narea dezbaterilor !i n vederea acordrii unui termen se accept foarte rar. In cazul cererilor de ordonane pre!ediniale, cei interesai sunt audiai cu dou p#n la patru sptm#ni nainte de luarea deciziei, ocazie cu care are loc o procedur oral mai restr#ns, n care pre!edintele completului prezint succint problemele de drept sesizate dup care ascult prerile si ntrebrile prilor. Aceast variant mai putin formal, ns nu este valabil c#nd cererea este soluionat de plen. $rocedura oral ncepe cu citirea raportului de !edin sau cu renunarea din partea partilor la citirea acestuia. Ha acest termen prile !i participanii au ntotdeauna prile)ul de a sesiza omisiunile !i gre!elile strecurate n raport.

Cazul @.@4&D Irlanda4Comisie, nc(eierea din 9..%%.%:&D *suspendarea procedurii p#n la pronunarea sentinei n Cazul AA<4&-+, 'ent. din @@.%9.%:&<. & nc(eierea CJE din 9<.9@.%::D, Euro "ombesi !i Adino "ombesi, 5oberto 'antella, 7iovanni 2uzi !i alii, Anselmo 'avini, C0A9.4%::., C0AA94%::., C0A.@4%::., C0@@.4%::-.

In cazul n care obieciile lor sunt ntemeiate se vor efectua corecturile cuvenite. In cadrul aciunilor directe prtile !i reprezentanii sau avocaii lor se confrunt ntr0o procedur contradictorie, dar dac CJE nu decide altfel, prezenta prilor cu toate acestea nu este obligatorie, fiind de a)uns reprezentarea acestora conform procedurii. $re!edintele !i completul ca organ colegial va ncerca s conduc, s diri)eze dezbaterile n a!a fel nc#t prin ntrebrile puse prtile s se concentreze asupra unor puncte litigioase ale cror clarificare este (otr#toare pentru soluionarea cauzei. Astfel )udectorii se strduiesc s evite simpla repetare n mod oral a preteniilor formulate de)a n cursul procedurii scriptice, probleme care sunt de)a cunoscute de membrii completului n urma studierii dosarului cauzei. In acest sens pentru cre!terea celeritii procesului, CJE nainte de nceperea procedurii orale pune la dispoziia reprezentanilor prilor o 1foaie de notificare= sau 1,ndicaii pentru reprezentanii procesuali n cursul procedurii orale= prin care ace!tia sunt rugai s pledeze scurt, concret, pertinent, s ia n considerare c totul se traduce n mod simultan !i s limiteze pledoariile lor la ma,im A9 de minute *%- minute n fata completelor mici+. 5enunarea la pledoarie nu va nsemna pentru Curte, n nici un caz acceptarea tacit a celor spuse de partea advers. /up pledoarie sunt permise adresarea unor ntrebri reciproce n virtutea dreptului la replic. In msura n care )udectorii !i avocaii generali nu !i0au e,ercitat drepturile lor la ntrebri p#n la finalul dezbaterilor sau finalul pledoariilor rostite de reprezentanii prilor, !i pot epuiza aceste posibiliti dup acest moment procesual. In cazul n care dificultatea cauzei !i modul de derulare a dezbaterilor permit acest lucru, avocatul general n final face cunoscut termenul pentru prezentarea concluziilor sale finale. In tot cursul dezbaterilor grefierul0!ef sau un reprezentant al acestuia consemneaz totul ntr0un proces0verbal. $e l#ng acest proces0verbal toat procedura oral se nregistreaz pe benzi magnetice audiodup care se face o transcriere ntr0un proces verbal. "oate acestea stau la dispoziia )udectorilor !i avocailor generali n munca lor n continuare. Administrarea probelor este reglementat de art. @%0AA din 'tatutul CJE !i art. .-0-.,%@. din C. proc al CJE, art. D.0<D din C. proc. al "rib. !i art -:0D< din C proc. al "6$. $entru garantarea aflrii adevrului !i n procesul comunitar este necesar administrarea unor probe de ctre CJE !i "ribunal. Lecesitatea administrrii unor probe sau dispunerea efecturii unor e,pertize ori ascultarea unui e,pert rezult sau decurge de regul din starea

de fapt !i prezentarea problemelor de drept n cadrul raportului prealabil de ctre )udectorul raportor. /eoarece CJE n ma)oritatea cauzelor decide cu privire la unele probleme de drept !i nu cu privire la probleme de fapt sau de stare de fapt, administreaz foarte rar probe, n sc(imb "ribunalul n aciunile directe pentru soluionarea crora este competent, trebuie s clarifice de cele mai multe ori strile de fapt motiv pentru care n privina lui administrarea probelor ocup un loc important n cadrul procesului. Inc(eierea prin care se stabile!te identificarea mi)loacelor de prob !i a mpre)urrilor, faptelor ce urmeaz a fi dovedite at#t la CJE c#t !i la "ribunal, se adopt dup ce a fost ascultat n acest sens !i prerea avocatului general. In anumite cazuri vor fi ascultai c(iar !i prtile. Comunicarea rspunsului la cererea depus pentru administrarea unor probe are loc nainte sau Ia nceputul procedurii orale. Ha administrarea probatoriului particip at#t avocatul general c#t !i prile Curtea admite urmtoarele mi)loace de prob: apariia personal a pArtilor !i audierea acestora depunerea de nscrisuri audierea martorilor apelarea Ia serviciile unor e,perti cercetarea la faa locului /in oficiu sau la cererea prilor at#t CJE c#t !i "ribunalul pot solicita prin comisie rogatorie dispus prin nc(eiere, administrarea unor probe de ctre organele de stat competente *instane )udectore!ti+. 2artorii sau e,perii pot fi invitai din oficiu sau la cererea motivat a crilor. Ha martori sau e,perti pot renuna ns!i prile sau c(iar martorul sau e,pertul pot refuza depunerea unei mrturii sau formularea unei preri de specialitate *n dou sptm#ni de la comunicarea citaiei de martor sau a ordinului de numire a e,pertului+. Admiterea unor martori la cererea prilor poate fi dispus uneori numai dac cel care solicit va depune o cauiune prin care poate acoperi c(eltuielile ocazionate cu martorul respectiv. Invitarea martorului se dispune printr0o nc(eiere a CJE sau a "rib. prin care se stabilesc mpre)urrile de fapt care urmeaz s fie clarificate prin 0. intermediul audierii martorului, respectiv modul de suportare al c(eltuielilor !i amenda n caz de neprezentare. Ha audierea martorilor vor fi invitai !i prtile. ntrebri suplimentare pot fi adresate martorilor de ctre pre!edinte, )udectori, avocatul general sau parile din cauz, cu aprobarea !i prin intermediul pre!edintelui. 2artorii !i e,perii vor depune )urm#ntul n fata CJE sau a "rib. ori n a instanelor naionale unde vor fi audiai n cadrul unor comisii rogatorii,

potrivit regulilor naionale din ara de provenien. Av#nd n vedere faptul c cei audiai vor depune )urm#ntul dup audiere, completul poate renuna la procedura depunerii )urm#ntului %. Consecinele care decurg din mrturia mincinoas vor fi suportate de martor potrivit legislaiei rii a crei cetean este. 2rturia este consemnat de grefierul de !edin ntr0un proces0verbal care dup citire este semnat de martor !i de pre!edintele completului, dup care dob#nde!te caracterul unui document oficial. $rile pe propria lor c(eltuial pot solicita copii dup aceste procese0verbale. 2artorul legal citat care nu se prezinta la audiere sau refuza sa depuna )urm#ntul, poate fi sancionat cu o amend de -999 Euro @ !i este citat din nou s se prezinte pe c(eltuiala proprie. 'e face e,cepie n cazul unor situaii de mpiedicare obiective. CJE !i "rib. pot ordona efectuarea unor rapoarte !tiinifice, e,pertize de ctre persoane de specialitate, n nc(eiere n astfel de cazuri se specific ntrebrile !i termenul efecturii lucrrii. /ac se impune va fi pus la dispoziia e,pertului si documentaia necesar *de obicei o parte din actele depuse la dosar+. ?i n acest caz prile pot fi obligai s depun o cauiune pentru suportarea c(eltuielilor. /up depunerea e,pertizei, e,pertul poate fi invitaia audiere n prezena p#rtilorA. /eclaraia lui se consemneaz de grefierul de !edin ntr0un proces0verbal care este semnat de e,pert, de grefier !i de pre!edintele completului, devenind astfel document oficial *autentic+. $rtile !i n acest caz pot adresa n timpul audierilor ntrebri e,pertului !i pot obine pe c(eltuiala lor proprie o copie dup declaraiile acestuia. Comisia rogatorie !i declan!area din oficiu a procedurii pentru tragerea la rspundere penal a martorului mincinos sunt reglementate de Codul de procedur complementar. /up unii autori odat cu nc(eierea administrrii probelor are loc practic declan!area procedurii orale n faa CJE, de!i probele testimoniale faptic fac parte de)a din aceast procedur, n conformitate cu prevederile art. @9 alin. A din 'tatutul CJE considerm c toate audierile fac parte din faza procedurii orale.
"e,tul )urm#ntului este: 1Jur c am spus adevrul, ntregul adevr !i numai adevrul=. Ha "6$ )urm#ntul se face anterior depoziiei 'i sun n felul urmtor =Jur ca voi spune adevrul, tot adevrul 'i numai adevrul=. @ Art @ din 5egulamentul nr. %%9A4%:< al Comsiliului, publicat n J8CE nr. H %D@4%:.9D.%::<. Art. D% alin. @ din C. $roc. al "6$. A Jurm#ntul e,pertului: =Jur c mi0am ndeplinit misiunea potrivit con!tiinei !i cu deplin imparialitate=.
%

/*/* C#nclu!iile av#catului >eneral

In nc(eierea procedurii orale, dup pledoariile prezentate de prti !i de participanti n a doua parte a dezbaterilor, avocatul general va prezenta potrivit art. @9 din 'tatut !i art. -: K l din Codul de procedur, concluziile anale. /up modificrile 'tatutului prin "ratatul de la Lisa, n cazul n care consider c n cauz nu se ridic probleme noi de drept, Curtea poate decide, dup ascultarea avocatului general, ca aceasta s fie soluionat fr concluziile avocatului general *art. @9 alin. - din 'tatut+, ns n acest caz trebuie s observm c renunarea Ia concluzii se face cu consultarea avocatului general. $rezentarea concluziilor finale c(iar n ziua n care s0a nc(eiat prima parte a procedurii orale este o e,cepie !i este posibil numai n cauzele imple din punct de vedere )uridic /e regul avocatul general pentru elaborarea concluziilor finale necesit un anumit timp, astfel pentru prezentarea acestora este desemnat un termen special. Anterior nfiinrii "ribunalului ntre nc(iderea primei pri a procedurii orale !i concluziile finale ale avocatului general treceau ntre @0@,- luni, motiv pentru care impresiile c#!tigate n procedura oral numai erau proaspete !i era necesar reluarea studierii de ctre )udectori a ntregii cauze. /in %:&: avocaii generali se strduiesc s prezinte concluziile lor finale c(iar n dup amiaza zilei n care s0a nc(eiat prima parte a dezbaterilor sau cel mult n cursul sptm#nii care urmeaz datei nc(eierii acestei faze procesuale. "otu!i sunt !i cazuri n care aceste termene sunt prelungite, dar recomandarea Curtii este s nu nt#rzie mai mult de .0D sptm#ni. Ca parte a dezbaterilor, prezentarea concluziilor finale de ctre avocatul general are loc n mod public *art @@@ *%DD, alin.@+ din "rat. CEE+ prin citirea ntregului te,t adic a propunerii de (otr#re !i a motivelor aferente. "e,tul legal *art. @@@ *%DD, alin. @+ din "rat CEE, art %& din 'tatut sau art. -: K % din Codul de proc.+ nu cere n mod e,pres ca avocatul general s citeasc tot te,tul, motiv pentru care n prezent avocaii generali prezint numai e,trase din concluziile lor finale fc#nd referire numai la soluie !i la ideile cluzitoare ale motivrii, mai ales n acele cazuri n care (otr#rea poate fi a doptat u!or pe baza normelor )uridice si )urisprudenei e,istente. $rile de obicei renun la prezenta lor la prezentarea concluziilor finale de!i aceasta este calea cea mai rapid de a lua cuno!tin de propunerea de (otr#re a avocatului general. Avocatul general elaboreaz !i prezint concluziile sale finale n limba sa matern, totul fiind tradus n cursul prezentrii n mod simultan n limba procedural !i n francez.

Sarianta scris, tiprit a concluziilor finale accesibila publicului, apare dup c#teva zile de la prezentarea lor n limba procedural respectiv n limba francez, ocazie cu care se comunic !i partilor. Concluziile finale ca specificiti ale procedurii n fata CJE au natura unor aprobri )uridice !i seamn cu soluiile date de un )udector unic. In aprecierea cauzei avocatul generale este total independent, fiind obligat numai legii !i dreptii, nefiind reprezentantul cuiva. In momentul prezentrii concluziilor finale nici mcar nu are de unde s !tie ce orientare reprezint )udectorii din complet, n finalul concluziilor avocatul general avanseaz, pe baza concepiilor sale )uridice, o propunere de soluie, potrivit obiceiului n forma unei minute *parte dispozitiv din (otr#re+. $ropunerea de soluii se adreseaz n mod e,clusiv instanei *nu p#rtilor+ !i este menit e,clusiv s u!ureze munca acesteia. /in acest considerent Codul de procedur nici nu prevede obligativitatea comunicrii concluziilor finale p#rtilor, dar grefa Curii face totu!i acest lucru. CJE nu este legat n nici o msur de propunerea avocatului general, completele fiind obligate s in cont de aceasta n sensul cel mai larg al cuv#ntului n cursul deliberrilor. In practic !i teorie au fost foarte multe discuii cu privire la modul n care aceste concluzii prefigureaz sau nu sentina care va fi adoptat. In general se poate afirma ns, c dac este vorba de o cauz, un litigiu mai simplu, mai dar din punct de vedere )uridic !i cu )urispruden bogat, dezvoltat n domeniu, concluziile finale pot coincide cu soluia final adoptat de )udectori, n cauzele unde sunt aduse n fata )ustiiei probleme noi, !ansele adoptrii unor (otr#ri care nu preiau propunerile avocatului general sunt mai mari. Cu toate acestea nu putem stabili reguli n acest sens deoarece sunt !i cazuri n care avocatul general dore!te s modernizeze, s adapteze c(iar )urispruden vec(e, recunoscut unor situaii !i cerine noi ale dreptului comunitar. In final se pune ntrebarea, de ce are nevoie Curtea de concluziile finale ale avocailor generali dac ace!tia nu pot influena n mod direct (otr#rea ce se va adopta !i dac avocatul general nu este obligat fa de rumeni dintre prile aflate n procesV 'ensul !i scopul acestor concluzii devine clar din prisma funciilor sale anterioare cderii sentinei si din prisma comparrii sale cu sentina. Concluziile finale apreciaz !i trateaz prima dat n mod cuprinztor situaia de fapt !i de drept !i problemele )uridice care se ivesc. Avocatul general face posibil prezentarea )urisprudenei e,istente !i relevante pentru soluionarea cauzei date !i recurge la confruntarea critic ale curentelor teoretice n materie.

Avocatul general este un 1lupttor singuratic= care nu este mpiedicat n activitatea sa prin nici o prevedere !i este liber de constr#ngerile !i compromisurile implicate de funcionarea oricrui organ colegial. /e cele mai multe ori datorit acestei independente concluziile finale sunt mult mai progresiste dec#t deciziile. /up adoptarea (otr#rii concluziile finale !i (otr#rile, mai ales dac sunt diferite, se afl ntr0o tensiune dialectic, concluziile finale care se abat de la (ot#r#re reprezent#nd veritabile opinii separate la e,primarea crora nu e,ist posibilitate n cadrul completului de )udecat deoarece c(iar dac sunt 1opinii deviante= acestea nu sunt aduse niciodat la cuno!tina publicului. Concluziile avocailor generali sunt astfel cele mai detaliate (ri pentru )uri!ti, ele arat potecile practicabile, dar !i drumurile gre!ite !i atrag atenia mai ales asupra rsp#ntiilor, n timp ce (otr#rile sc(ieaz numai potecile de drept+ bttorite de Curte%. /up prezentarea concluziilor finale pre!edintele completului potrivit art. -: K @ din Codul de procedur, declar procedura oral nc(is, cu acestea termin#ndu0se n acela!i timp !i influena !i rolul avocatului general in cazul concret mpotriva concluziilor finale nu e,ist drept la replic. Ha nceperea deliberrilor de ctre )udectori, prima ntrebare pus de ace!tia este, dac se accept sau nu concluziile finale, iar din statistici rezult c, n &90:9 W din cazurile )udecate, instana comunitar a (otr#t pe baza concluziilor finale formulate de avocatul general.

/*9* Redesc;iderea pr#cedurii #rale $otrivit art D% din Codul de procedur al CJE procedura oral poate fi redesc(is. /e aceast dat ns, spre deosebire de nc(iderea procedurii orale unde a)unge o simpl declaraie orala a pre!edintelui, la redesc(idere completul de )udecat va trebui s adopte o nc(eiere n acest sens dup ce ascult concluziile avocatului general. "e,tul legal privind redesc(iderea procedurii orale este foarte scurt formulat !i tace cu privire la condiiile ce trebuie ndeplinite pentru redeclan!area procedurii orale, n sc(imb CJE n practica sa a admis redesc(iderea procedurii orale at#t la cererea prilor@, c#t !i din oficiuA. $rile ns pot cere redesc(iderea numai n cazul aciunilor directe nu !i n cazul aciunilor preliminare unde nu au calitatea de pri, fiind simpli participani.
%
@

Clric( TlinOe, op. Cit. p. -&.

Cazul nr. @%D4%:&. Comisie46rana *interzicerea nlocuitorilor de lapte+, /ecizia din @A.9@.%:&&. % Cazul nr. %--4%:<: 1A23'=, nc(eierea de redesc(idere din 9..9@.%:&%, /ecizia din %&,9-,%:&@, Culegerea %:&@, p. %D%D.

5edesc(iderea procedurii orale, cu toate c /istanta comunitar se comport n mod generos n domeniu, rm#ne totu!i o e,cepie. '0a admis c prin analogie cu art .@ alin. @ din C. proc. al CJE %, intervenia unor motive de fapt !i de drept noi dup nc(iderea procedurii orale )ustific redesc(iderea acesteia. Apariia unor asemenea motive constituie temeiul !i pentru declan!area procedurii revizuirii, dar dac e,istenta acestora este de)a cunoscut !i sesizat n cursul procesului, din punctul de vedere ale economiei procesului !i pentru respectarea principiului celeritii, este mult mai simplu redesc(iderea dec#t nceperea unei noi proceduri. In acele cazuri c#nd o camer va trimite o cauz napoi la plen plenul va trebui s redesc(id procedura oral pentru c altfel s0ar nclca prevederile art. @< alin. @ din C. proc. care spune c nu pot participa la deliberare dec#t )udectorii care au asistat la procedura oral. In mod asemntor trebuie s se procedeze !i n lumina art. %- din 'tatutul CE al CJE, c#nd un )udector membru al unei camere este mpiedicat s participe !i se va apela la un alt )udector dintr0o alt camer, care nu a luat parte la procedura oral. Identic se nt#mpl !i n cazul n care procedura va fi continuat dup ce a fost ntrerupt printro sentin interlocutorie sau prin suspendarea procesului. 8dat redesc(is procedura oral, avocatul general la sf#r!itul noii proceduri orale va trebui s formuleze din nou concluzii finale. /*@* E+cep5ii pr#cesuale 6i pr#cedurale= c;estiunile preala?ile ce 8 piedic7 re!#lvarea )#ndului* Sentin5ele interl#cut#rii* In unele procese este recomandat ca nainte de soluionarea cauzei s fie aduse n discuie !i s se decid n mod separat *izolat+ asupra unor probleme procesuale sau *mai rar+ de drept material, de soluionarea crora depinde n mare msur ntr0un litigiu )uridic comple, soluia final sau fr soluionarea crora nu se poate nainta n soluionarea litigiului. 5ezolvarea acestor e,cepii sau c(estiuni prealabile n toate cazurile provoac, declan!eaz un 1litigiu intermediar= care trebuie clarificat nainte fondului. 8dat cu invocarea unei asemenea e,cepii, procedura normal se opre!te !i va ncepe o procedur special limtat la soluionarea problemei invocate. In dreptul procesual comunitar aceste 1probleme prealabile= sunt mprite de art. :% alin. l din C. proc. n e,cepii !i incidente care nu implic dezbateri n fond.
Art. .@ alin. @: 1n cursul )udecii, este interzis prezentarea unor motive noi, cu e,cepia cazului n care aceste motive se ntemeiaz pe elemente de drept !i de fapt, descoperite pe parcursul procesului=.
%

In mod concret aceste e,cepii pot 6I de natur procesuala, de drept material sau de alt natur. /reptul comunitar pretinde la introducerea !i e,ercitarea fiecrei aciuni n fata CJE anumite condiii de natur procesual, formal. Aceste condiii formale care pot fi generale cum ar fi capacitatea de e,erciiu deplin a individului sau speciale cum ar fi respectarea unor termene care sunt specifice unei anumite aciuni, trebuie s fie ndeplinite nainte ca instana s treac propriu0zis la rezolvarea problemelor de drept material cum ar fi de e,emplu soluionarea unor aciuni n despgubire. Hipsa unor asemenea condiii procesuale poate fi invocat, pe calea unei e,cepii care mpiedic soluionarea fondului, de partea interesat sau poate fi pus n discuie din oficiu c(iar de Curtea de Justiie. /ac este admis e,cepia prii sau Curtea constat lipsa unor asemenea condiii, cererea de c(emare n )udecat va fi respins ca inadmisibil fr s se mai treac la e,aminarea problemelor de drept material. In acest sens cea mai des invocat e,cepie este ceea a lipsei capacitii procesuale n cazul aciunilor n anulare c#nd organele comunitare n calitate de p#r#i arat c reclamantul nu are aceast calitate deoarece individul *persoan fizic sau )uridic+ poate cere potrivit art. @A9 *%<A+ alin. @ din "rat. CE anularea unui act normativ care mbrac forma unui regulament sau unei decizii adresate unei alte persoane, numai n cazul n care acestea l privesc n mod direct !i individual Alt incident care mpiedic derularea procesului !i duce la inadmisibilitatea aciunii este invocarea nerespectrii termenelor procesuale. E,cepia poate mbrca0!i forma unei e,cepii de necompeten la adresa Curii. 6oarte rar, dar se nt#mpl ca s fie adus n fata Curii de Justiie probleme de drept material care s constituie obiectul unei c(estiuni prealabile %, de!i aceast procedur nu a fost introdus n procedura comunitar pentru verificarea unor pretenii de drept material izolate@. Alte ntrebri care la cererea prilor pot constitui obiectul unui litigiu intermediar sunt redesc(iderea procedurii orale, autenticitatea unor documente sau nscrisuri ori obligarea Comisiei la prezentarea unor documente n cursul procesului.

Cazul nr. %.-4%:&A 1'tanleX Adams=, Culegerea %:&-, p. A--D0A-<& *In cadrul unei aciuni n despgubire a fost pus ntrebarea dac subzist temeiul rspunderii !i dac nu a intervenit prescripia+. / Clric( TlinOe= op. cit. p. %9@.

In ceea ce prive!te procedura soluionrii acestor litigii intermediare trebuie s precizm c aceasta se declan!eaz la cererea p#rtilor sau din oficiu de ctre instan. Astfel potrivit art. :@ din C. proc. instana din oficiu poate stabili numai faptul c nu sunt ntrunite toate condiiile procesuale cerute si poate respinge cererea ca inadmisibil. $rocedura propriu0zis este asemntoare cu cea obi!nuit, av#nd o parte scris !i una oral. $artea care invoc e,cepia trebuie s depun o cerere scris. Cererea trebuie s cuprind e,punerea motivelor de fapt !i de drept pe care se ntemeiaz concluziile !i este nsoit de documentele care o susin. /up prezentarea actului prin care se introduce cererea, pre!edintele fi,eaz celeilalte prti un termen pentru a0!i e,pune n scris mi)loacele de aprare !i s0!i formuleze concluziile. $rocedura de soluionare a cererii incidentale este oral dar Curtea poate s renune la procedura oral n cazul n care poate decide pe baza nscrisurilor depuse, dar n motivare arat considerentele pentru care a procedat a!a. /ac Curtea este vdit necompetent s soluioneze o actiune sau dac pl#ngerea este vdit inadmisibil, dup ascultarea avocatului general Curtea poate decide prin ordonan4nc(eiere motivat, fr a mai continua procedura. Curtea poate e,amina oric#nd, ex officio, inadmisibilitatea de ordine public sau poate declara dup ascultarea p#rtilor c aciunea a devenit fr obiect !i c nu mai este cazul s pronune a (otr#re de fond, cu ascultarea avocatului general. Avocatul general prezint concluzii finale !i n cadrul acestei proceduri, dac are loc procedura oral, iar dac Curtea a renunat la procedura oral, va fi ascultat fr prezena publicului n mod neformal de completul de )udecat. Fotr#rea care va nc(eia procedura rezolvrii e,cepiilor incidentelor procesuale, n forma unei sentine interlocutorii * arret+ sau n forma unei nc(eieri *ordonance+ poate avea urmtoarele coninuturi: a. Curtea decide asupra incidentului procesual !i admite cererea. In acest caz aciunea principal devine inadmisibil !i procedura se nc(eie, iar n moment ce (otr#rea are valoarea unei sentine, sentina interlocutorie devine n acela!i timp (otr#re final. b. Curtea decide asupra incidentului procesual l respinge. 'entina interlocutorie n acest caz nu pune capt procesului, procedura va fi continuat pre!edintele fi,#nd noi termene n acest sens.

c. Curtea poate dispune unirea e,cepiei cu fondul !i va decide acesteia n (otr#rea final, n acest caz av#nd loc continuarea procesului. Lu e,ist o regul scris cu privire la cazurile n care incidentele se solutioneaz prin nc(eiere sau prin sentin, dar n practic s0a stabilit c ori de c#te ori se renun la procedura oral n cursul soluionrii incidentului problema este tran!at printr0o nc(eiere. "otodat problema alegerii ntre sentin sau nc(eiere se ridic de cele mai multe ori numai n cazul n care se rezolv !i fondul cauzei prin tran!area litigiului intermediar.