UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE ISTORIE I PATRIMONIU NICOLAE LUPU SIBIU CATEDRA DE ISTORIE MODERN I CONTEMPORAN

LECT. UNIV. DR. SORIN RADU

INTRODUCERE N ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI

SIBIU 2004

CUPRINS

1. Procesul de unificare legislativ i de integrare a provinciilor unite cu Romnia n structurile noului stat...................................................2 2. Economia Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale 1919 19!9. "aracteristici ........................................................................... # !. $istemul politic din Romnia n perioada monar%iei constitu&ionale '191# februarie 19!#(........................................................12 !.1. "onstitu&ia din martie 192! ) fundamentul regimului politic... 12 !.2. *onar%ia..................................................................................1+ !.!. Parlamentul i via&a parlamentar .......................................,21 !.-. Partidele politice ................................................................,.2. !./. $istemul electoral '191# 19!+(...............................................!1 !./.1. Evolu&ia legisla&iei electorale. "onsidera&ii privind electoratul .........................................................,.!1 !./.2. 0legerile parlamentare i locale organizate n perioada 1919 19!+ ..................................................,.!. -. $ocietatea romneasc ntre cele dou rzboaie mondiale ....................-. -.1. 1mpactul rzboiului2 reformelor i al 3nirii asupra societ&ii. *entalit&i colective....................................................,-. -.2. 4ia&a cotidian a romnilor ................................................,./1 /. Politica e5tern a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale '1919 19!9(.............................................................................................,/.. Regimul monar%iei autoritare '16 februarie 19!# ) . septembrie 19-6(................................................,.6 +. Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 19-6 ) august 19--.................................................................................,.+.1. $tatul na&ional legionar 'septembrie 19-6 ) ianuarie 19-1(................................................................,..+.2. 7ictatura militar antonescian 'ianuarie 19-1 ) august 19--(...................................................................,./ #. Participarea Romniei la cel de al doilea rzboi mondial ......................+ #.1. "ampania armatei romne alturi de 8ermania nazist mpotriva 3.R.$.$. 'iunie 19-1 ) august 19--(.............,..+ #.2. 9ovitura de stat de la 2! 0ugust 19-- ...............................,.+1 #.!. "ampania armatei romne mpotriva 8ermaniei naziste '2! august 19-- ) mai 19-/( ......................................... ,+9. Evolu&ia politic a Romniei n perioada 19-- 19-+. Premisele instaurrii regimului totalitar comunist .................................,.++ 16. Regimul politic din Romnia n timpul lui 8%eorg%e 8%eorg%iu 7e: '19-# 19./(...................................................,.#16.1. 1mpunerea regimului stalinist,,,,,,,,,,,,#16.2. Represiune2 rezisten&2 colabora&ionism2 lupt pentru putere,,,,,,,,,,,,,,,...,,,.92 16.!. Retragerea trupelor sovietice din Romnia '19/#(,,,,92

16.-. 7esovietizarea Romniei. 7eclara&ia din aprilie 19.-,. ,9/ 1. PROCESUL DE UNIFICARE LEGISLATIV I DE INTEGRARE A PROVINCIILOR UNITE CU ROMNIA N STRUCTURILE NOULUI STAT 3nirea ;asarabiei2 ;ucovinei i <ransilvaniei cu Regatul Romniei n anul 191# a reprezentat o revolu&ie care a ini&iat o adevrat oper de organizare a noului stat i de constituire a na&iunii. Romnia nu s a transformat doar din punct de vedere demografic2 social i teritorial2 ci a fost afectat profund i domeniul politic ca urmare a rzboiului2 reformelor i a sporirii fr precedent a popula&iei i a teritoriului. Procesul unificrii legislative a constituit o problem care a dat natere unei dezbateri nu numai teoretice2 ci i politice2 preocupnd ntreaga clas politic a Romniei *ari. =uriti mai ales2 conductori de institu&ii de diverse profiluri2 lideri ai tuturor partidelor politice s au anga:at2 prin intermediul unor reviste de specialitate2 prin pres2 dezbateri parlamentare2 la un dialog despre cea mai potrivit cale pentru atingerea scopului urmrit2 adic unificarea institu&ional administrativ a &rii. "on&inutul dezbaterilor a profilat op&iunea pentru realizarea unei sinteze a tot ceea ce era nregistrat i recunoscut ca fiind mai bun n legisla&ia tuturor provinciilor &rii de pn la unire2 dar s cuprind n acelai timp i ceea ce putea fi comun ) sub aspect principial ) din gndirea lumii moderne. Problemele de acest fel preocupau toate statele europene ntregite sau nou create la sfritul primului rzboi mondial. >ntr o prim etap s au men&inut n vigoare legile e5istente2 sau o parte nsemnat a acestora2 pentru ca2 apoi2 unificarea s se realizeze diferen&iat2 de la &ar la &ar2 fiind sesizabile i procedee asemntoare. Procesul de unificare legislativ2 care a stat la baza unificrii institu&ionale2 administrative2 politice2 economice2 culturale etc. s a produs printr o mpletire a principiilor i modalit&ilor de nfptuire. *en&inerea pentru un timp a unor legiuiri specifice doar unor provincii s a interferat cu e5tinderea2 tacit sau e5plicit2 a unor legi din 4ec%iul Regat2 cu promulgarea legilor i codurilor de unificare2 fr a se putea face o periodizare cronologic distinct ntre aceste nfptuiri. Pe de alt parte2 trebuie precizat c unificarea legislativ a fost un proces de durat la care au contribuit att romnii din 4ec%iul Regat ct i cei din provincii. "u toate acestea unificarea a avut loc n mare msur sub egida i n condi&iile impuse de 4ec%ea Romnie2 ale crei institu&ii au :ucat un rol dispro por&ionat n statul ce i sporise dimensiunile. 3nificarea nsemna i ncorporarea unor importante popula&ii minoritare n general mai urbanizate2 mai educate i mai moderne dect romnii. 7e asemenea2 nsemna i impunerea unor procese democratice occidentale2 precum i drepturi egale acordate minorit&ilor na&ionale2 dar i de monstrarea lipsei unei concep&ii unitare a clasei politice romneti2 afectat2 ca i minorit&ile2 de tradi&ii2 culturi i loialit&i din punct de vedere regional. 3nificarea a fost ngreunat de e5isten&a unor organisme politice regionale care au elaborat o proprie oper legislativ2 mai ales n cazul "onsiliului 7irigent din <ransilvania. >n Ba a!a"#a a func&ionat n perioada de la proclamarea unirii '2+ martie?9 aprilie 191#( i pn n 2+ noiembrie?16 decembrie 191# S$a%&' ()!## i C*+ #'#&' ,- D#!-.%*!# G-+-!a'#2 care au avut drept sarcin administrarea provinciei. >ntre realizrile mai importante ale acestor institu&ii se remarc legea agrar2 cu un pronun&at caracter democratic2 adoptat n 2+ martie 191#2 ntre primele msuri legislative de acest gen adoptate n Romnia ntregit. >n B&.*/#+a2 odat proclamat unirea cu Romnia '1-?2+ octombrie 191#(2 s a constituit un C*+ #'#& Na0#*+a' compus din /6 de membri care s reprezinte interesele poporului romn din aceast provincie. "onsiliul @a&ional a instituit un organism cu caracter de guvern compus din 1- secretari de stat2 avnd n frunte pe 1ancu Alondor. >n decembrie 191#2 n acelai timp cu decretul lege de recunoatere a unirii semnat de Aerdinand 1 i 1. 1. ". ;rtianu2 se publica un decret care se referea la administrarea ;ucovinei. 0stfel2 se instituia sub conducerea unui ministru delegat de rege un S-!/#.#& a,1#+# %!a%#/ cuprinznd nou $ecretariate de serviciu2 n frunte cu un secretar ef. >n aprilie 1926
B

@o&iunea cuprinde <ransilvania propriu zis2 ;anatul2 "riana i *aramureul.

ministrul delegat a fost nlocuit de un preedinte al C*1# #-# !-2#*+a'-2 cu misiunea de a lic%ida serviciile i de a trece atribu&iile lor asupra departamentelor corespunztoare ale guvernului de la ;ucureti. >n T!a+ #'/a+#a la 2 decembrie 191# s a constituit Ma!-'- S$a% Na0#*+a' 'organism cu func&ii legislative( i C*+ #'#&' D#!#2-+%2 un guvern provizoriu n frunte cu 1uliu *aniu2 care cuprindea 1/ resorturi. 0ceste organisme confereau o oarecare autonomie provizorie provinciei intracarpatice2 stare ce avea s dureze pn la ntrunirea "onstituantei Romnei *ari aleas pe baza votului universal2 fr a avea a semnifica&ie politic. "onsiliul 7irigent2 cu sediul n $ibiu2 avea puteri legislative i e5ecutive largi. $e supunea ;ucureti ului doar n probleme militare i de politic e5tern2 ci ferate i cteva domenii de :urisdic&ie na&ional. "onsiliul era alctuit din doi social democra&i2 trei independen&i i zece membri ai Partidului @a&ional. >ntruct atribu&iile "onsiliului 7irigent se e5primau n puterea legislativ i e5ecutiv2 el a pus la baza activit&ii sale principiul modern al separrii puterilor2 %otrnd asupra e5ercitrii lor n felul urmtorC puterea legislativ urma s fie e5ercitat prin "onsiliul 7irigent n ansamblul su2 cu discutarea c%estiunilor i supunerea lor la votD puterea e5ecutiv a rmas s fie e5ercitat prin !- *a!%-2 iar puterea :udectoreasc prin :udectorii2 tribunale i "ur&i de 0pel2 cu deplin independen& n %otrri fa& de "onsiliul 7irigent. "onsiliul 7irigent a trecut la organizarea unei administra&ii romneti descentralizate n <ransilvania i a luat msuri n toate domeniile vie&ii :uridice2 economice2 sociale2 culturale i c%iar politice. >ntre realizrile mai importante se remarc legea agrar i legea electoral 'august 1919(. 0rgumentul men&inerii temporare a unei asemenea stri2 invocat de transilvneni2 rezida n condi&iile istorice diferite n care a evoluat poporul romn de peste mun&i2 situa&ie ce a generat e5isten&a pe acest teritoriu a unor legi i institu&ii diferite. 9a aceasta se aduga situa&ia specific a nceputului de decembrie 191#2 cnd rzboiul abia se terminase2 tratativele de pace nu ncepuser2 vec%ea Romnie se resim&ea de pe urma distrugerilor provocate de rzboi i de ocupa&ia german. >n consecin&2 autonomia provizorie i limitat n timp %otrt prin Rezolu&ia de la 0lba 1ulia aprea ca o necesitate practic. >n <ransilvania trebuia s se organizeze o via& de stat romneasc i s se ntreprind msuri energice n toate compartimentele2 care s grbeasc uniformizarea deplin a situa&iei din provincie cu vec%ea Romnie. Edat cu desc%iderea lucrrilor primului Parlament ales n baza sufragiului universal2 la 26 noiembrie 19192 *arele $fat @a&ional s a autodizolvat. 0cest lucru atrgea dup sine2 n mod automat2 i desfiin&area "onsiliului 7irigent2 dar o parte a oamenilor politici2 n frunte cu 1uliu *aniu2 nu erau de acord. Ei considerau c nu era momentul ca acest organ autonom s fie desfiin&at2 deoarece nu s au fcut nc pai nsemna&i pe calea unificrii politico administrative. 9a scurt timp ns2 n rndul transilvnenilor i mai ales n cadrul "omitetului E5ecutiv al Partidului @a&ional Romn2 apar critici tot mai virulente la adresa men&inerii "onsiliului 7irigent. 7isputa n :urul desfiin&rii "onsiliului 7irigent a fost curmat n mod autoritar la - aprilie 1926 prin publicarea n F*onitorul EficialG a unui decret lege2 semnat de prim ministrul 0le5andru 0verescu i Regele Aerdinand 1 care dizolva acest organism autonom2 atribu&iile lui trecnd asupra guvernului de la ;ucureti. 7ac n mediile politice din 4ec%iul Regat decizia a fost primit cu satisfac&ie2 reprezentan&ii Partidului @a&ional au protestat ve%ement fa& de acest act al guvernului de la ;ucureti2 cernd anularea lui. 1uliu *aniu avea s declare c n principiu este de acord cu dizolvarea "onsiliului 7iri gent2 dar nu accept modalitatea prin care s a procedat2 deoarece reprezint o desconsiderare a %otrrilor de la 0lba 1ulia. $e impune precizarea c 1uliu *aniu nu a fcut greut&i C*1# #-# ,&+#$#.a!- care a preluat sarcina unificrii <ransilvaniei cu Romnia. $e poate aprecia2 c activitatea "onsiliului 7irigent2 organ provincial provizoriu cu atribu&ii legislative i e5ecutive2 a complicat i mai mult problema unificrii institu&ional legislative a Romniei prin faptul elaborrii unei opere cu caracter normativ care impunea o organizare diferit fa& de cea din vec%ea Romnie. Prin sanc&ionarea actelor de 3nire din 191# de ctre Rege i guvernul romn se e5tindea2 n mod tacit2 n toate regiunile &rii "onstitu&ia Romniei din 1#.. cu modificrile intervenite pe parcurs 'i n special cea din iunie 191+ referitoare la votul universal i reforma agrar(. 0ceast e5tindere se
-

referea la forma statului2 la o serie de principii i drepturi democratice etc. i nu nsemna trecerea la aplicarea tuturor prevederilor sale. 3nirea a pus i 3!*"'-1a &+#$#.)!## %#'&'&# .a'-+,a!# %#. 2 prin introducerea stilului nou2 gregorian. 9a 1?1- februarie 1919 s a introdus2 mai nti2 stilul gregorian2 n armat2 pentru ca la .?19 martie s fie e5tins la nivelul ntregii &ri. Hiua de 1 aprilie devenea 1- aprilie 1919. <recerea la noul stil rspundea unor necesit&i interne i e5terne2 reprezenta o condi&ie a modernizrii n plan na&ional i european. 1ntroducerea lui nu s a produs imediat pe ntreg teritoriul Romniei i n toate pturile societ&ii. 8reut&i s au manifestat n acest sens2 mai ales n ;asarabia2 unde o parte nsemnat a popula&iei a refuzat s admit Fcalendarul ndreptatG. "el mai important pas pe calea unificrii statului l a constituit adoptarea "onstitu&iei din martie 192!. 0ceasta a stabilit principiile moderne de organizare a statului care vor sta la baza unificrii legislative a Romniei *ari. 9egea fundamental prevedea2 ntre alteleC F$e vor revizui toate codurile i legile e5istente n diferite pr&i ale statului romn spre a se pune n armonie cu "onstitu&iunea de fa& i asigura unitatea legislativ. Pn atunci ele rmn n vigoareG 'art. 1!+(. E5tinderea unor legi din vec%ea Romnie va continua i dup adoptarea "onstitu&iei. 7e pild2 "odul silvic din Romnia din anul 19162 cu modificrile ulterioare2 a fost e5tins prin legea din 1+ iunie 192! i n teritoriile unite cu statul romn. >ncepnd cu 11 iunie 192#2 s au e5tins n ;asarabia i codurile de drept civil2 cu unele e5cep&ii. >n ;ucovina acest lucru s a petrecut zece ani mai trziuD abia n toamna lui 19!# s au aplicat codurile civile din vec%ea Romnie. 7up 192!2 n baza principiilor constitu&ionale au fost adoptate un numr important de Flegi noi de unificareG. >n ceea ce privete 4& %#0#a2 la 2/ iunie 192- s a promulgat L-2-a 3-+%!& *!2a+#5a!-a 4&,-.)%*!-a .)2 modificat n noiembrie i decembrie 192/. >n virtutea acestei legi organele puterii :udectoreti erauC :udectoriile2 tribunalele2 "ur&ile de 0pel2 "ur&ile de :ura&i i >nalta "urte de "asa&ie i =usti&ie. 9a 26 decembrie 192/ era promulgat L-2-a 3-+%!& C&!%-a ,- Ca a0#- 6# 7& %#0#- care preciza c deciziile "ur&ilor de apel i ale "ur&ilor de :ura&i2 precum i sentin&ele tribunalelor ordinare date ca instan&e de apel2 sentin&ele :urisdic&iilor speciale i ale tribunalelor militare Fvor fi pronun&ate cu recurs de nalta "urte de "asa&ieG2 cu unele e5cep&ii2 ca cele de competen&a "omitetului 0grar. Prevederile acestor legi2 precum i a celor care au urmat2 vor confirma independen&a puterii :udectoreti i principiul separa&iei puterilor n stat2 stipulate de "onstitu&ia din martie 192!. E problem foarte important i imperios necesar de a se realiza era unificarea administrativ a statului. >n Romnia *are2 dup 191# func&ionau patru regimuri administrative. 4ec%iul Regat avea un anumit regim administrativ stabilit prin legile din 1#.-2 1#+22 1#9-2 196-2 196# .a.2 n ;asarabia se pstrau nc legile &ariste2 iar ;ucovina pstra organizarea ar%aic2 tipic unui imperiu alctuit dintr o sum de na&ionalit&i. 7e asemenea2 n <ransilvania func&iona un sistem administrativ mag%iar regle mentat de legea II11 din 1##.. 3nificarea administrativ a Romniei *ari s a fcut potrivit concep&iei politice a Partidului @a&ional 9iberal. 1mediat dup rzboi2 acesta se pronun&a pentru o Flarg descentralizareGC comuna i :ude&ul urmnd s aib via&a lor de sine stttoare2 iar puterea central s nu intervin n conducerea lor dect n msura impus de cerin&ele unit&ii i siguran&ei statului. Programul politic elaborat de liberali n noiembrie 1921 se declara2 ns2 categoric mpotriva autonomiei locale. 9iberalii se aflau ntr o situa&ie incomod2 n sensul c2 pe de o parte erau convini de necesitatea promovrii unei politici de centralizare a statului2 iar pe de alt parte2 doctrina neoliberal impunea respectarea principiilor descentralizrii administrative i autonomiei locale. 7in aceast dilem ei au ieit recurgnd la un artificiuC s au proclamat adep&i ai principiului descentralizrii2 conferindu i ns o interpretare proprie. Pentru Partidul 9iberal afirmarea inten&iei de a asigura o larg descentralizare i autonomie local era mai mult un tribut verbal pltit popularit&ii de care se bucura acest principiu n rndul opiniei publice. >n realitate2 liberalii au promovat n mod constant o politic de centralizare. L-2-a ,- &+#$#.a!- a,1#+# %!a%#/) din 1- iunie 192/2 elaborat de guvernul 1on 1. ". ;rtianu2 n afar de faptul c a introdus o organizare unitar n administra&ie2 n a realizat nici unul din principiile pe care se ntemeia. 9egislatorii de atunci2 dei i au propus drept scop realizarea unei reforme administrative bazate pe descentralizare2 nu au reuit s instituie2 n realitate2 acest principiu. >n conformitate cu prevederile art. - din "onstitu&ia din martie 192!2 L-2-a 3-+%!& &+#$#.a!a,1#+# %!a%#/) stabilea mpr&irea administrativ a Romniei nC :ude&e2 comune 'rurale i urbane( i
/

sate. >ntre aceast lege i te5tul "onstitu&iei e5ista c%iar o contradic&ieC legea fundamental a omis s admit2 ca circumscrip&ie teritorial ntre :ude& i comun2 plasa2 dar legea din iunie 192/ o prevedea. Partidele din opozi&ie2 mai ales Partidul @a&ional2 au criticat legea administrativ2 n special pentru tendin&ele apreciate ca prea centraliste. "u toate acestea2 L-2-a 3-+%!& &+#$#.a!-a a,1#+# %!a%#/) din iunie 192/ a constituit o adevrat reform n domeniu2 ea introducnd pe ntreg teritoriul &rii acelai sistem de organizare administrativ2 avnd ca model realit&ile din 4ec%iul Regat. Erganizarea administrativ a Romniei *ari va fi completat cu L-2-a 3-+%!& C*+%-+.#* &' A,1#+# %!a%#/ din 2! decembrie 192/2 care reprezenta o aplicare a principiilor cuprinse n noua "onstitu&ie2 ca urmare a trecerii "ontenciosului 0dministrativ din competen&a "ur&ii de "asa&ie la instan&ele de drept comun. >n categoria legilor de unificare mai intr o serie de legi referitoare la statutul func&ionarilor publici2 la pensii2 la repausul duminical i al srbtorilor legale2 care apar&in unei categorii mai largi de msuri2 menite a reglementa raporturile de munc2 sistemul asigurrilor sociale2 nv&mntul muncitoresc .a.2 categorie cunoscut i sub numele de legisla&ia muncii2 ca parte component a politicii sociale. 3nele din aceste msuri au pornit din necesitatea nlocuirii regimurilor diferite2 motenite de la fostele stpniri2 cu un sistem unitar2 pe ntreaga &ar. $ a acordat o aten&ie deosebit acestei legisla&ii i din perspectiva dezvoltrii industriale tot mai pronun&ate a &rii2 a creterii rolului muncitorimii2 meseriailor2 comercian&ilor etc.2 n via&a economic i social. $e rspundea unor necesit&i interne2 onorndu se prevederea din R-5*'&0#a votat de *area 0dunare @a&ional de la 1 7ecembrie 'F*uncitorimei industriale i se asigur aceleai drepturi i avantagii2 care sunt legiferate n cele mai avansate state industriale din 0pusG(2 n condi&iile n care statul era c%emat s ocroteasc munca n nsui interesul intensificrii produc&iei i a men&inerii ec%ilibrului social. E categorie important a Flegilor noi de unificareG elaborate dup anul 192! o reprezint cele din domeniul nv&mntuluiC L-2-a 3-+%!& 8+/)0)19+%&' 3!#1a! a' %a%&'&# din 2. iulie 192-D L-2-a 3-+%!& 1*,#$#.a!-a '-2## a &3!a 8+/)0)19+%&'&# -.&+,a! 6# &3-!#*! din # martie 192/D L-2-a a &3!a 8+/)0)19+%&'&# 3a!%#.&'a! din 22 decembrie 192/ i L-2-a 3-+%!& *!2a+#5a!-a 8+/)0)19+%&'&# -.&+,a! din 1/ mai 192#. 3nificarea sistemului educa&ional dup 191# a fost mult mai complicat dect prea la prima vedere. 7incolo de dificult&ile determinate de e5isten&a a patru regimuri educa&ionale diferite2 apare necesitatea dezvoltrii unui nv&mnt pentru minorit&ile etnice ce ocupau apro5imativ !6 J din popula&ia &rii. Ki n acest proces liberalii au :ucat rolul cel mai important. $emnificativ pentru politicile culturale agresive ale na&ional liberalilor era folosirea termenului de Fofensiv culturalG pentru a descrie propriul program de unificare na&ional prin intermediul colii. 3nificarea sistemului de nv&mnt s a produs ntr un proces treptat care a permis e5isten&a unor stadii de tranzi&ie ale autonomiei regionale. 0cest proces a strnit ns i nemul&umirea i opozi&ia unei pr&i a elitei romneti i minoritare din provinciile unite2 nemul&umite de faptul c ;ucureti ul promova o politic de uniformizare cultural. >n opinia acestor FregionalitiG 'cum erau califica&i de politicienii 4ec%iului Regat( politica de unificare a nv&mntului este FnenaturalG sau FformalG ntruct nu permite ca fuziunea dorit a diferitelor sisteme educa&ionale s aib loc gradual. L-2-a 3-+%!& 8+/)0)19+%&' 3!#1a! a' %a%&'&# din 192- a reprezentat un moment de referin& dintr o ac&iune ampl2 de dezvoltare i modernizare a nv&mntului de toate gradele2 n care statul romn s a anga:at cu mult %otrre i cu o contribu&ie material substan&ial. 9egea a prelungit nv&mntul primar la apte ani2 adugnd trei ani complementari celor patru obligatorii n 4ec%iul Regat. Ea sublinia nc o dat obligativitatea nv&mntului elementar i declara obligatorii cursurile pentru analfabe&i pn la vrsta de 1# ani. L-2-a a &3!a 8+/)0)19+%&'&# 3a!%#.&'a! din decembrie 192/ oferea posibilitatea nfiin&rii i de coli particulare 'ale confesiunilor2 ale comunit&ilor2 ale particularilor(2 sau n familie. Kcolile primare particulare trebuiau s func&ioneze numai cu programa de nv&mnt a statului2 iar cele secundare puteau avea program proprie2 fiind ns obligatorie predarea n limba romn2 a limbii romne2 a istoriei romnilor2 a geografiei Romniei i a dreptului constitu&ional al statului romn.

L-2-a 3-+%!& 1*,#$#.a!-a '-2## a &3!a 8+/)0)19+%&'&# -.&+,a! 6# &3-!#*! din martie 192/ se referea la modul de promovare al unor clase i trepte2 la reintroducerea e5amenului de bacalaureat i la ec%ivalarea diplomelor ob&inute n strintate. L-2-a 3-+%!& *!2a+#5a!-a 8+/)0)19+%&'&# -.&+,a! din mai 192# prevedea un liceu cu apte clase i dou cicluri2 renun&ndu se la clasa a 4111 a. aceast reducere2 criticat n epoc2 s a fcut din motive financiare. 9egiuitorul i a propus s realizeze Fliceul unitarG2 n care cele trei sec&ii ale clasei a 4111 a 'clasic2 real i modern( au disprut2 fiind nlocuite printr un nv&mnt unic pentru to&i elevii2 rmnnd ca specializarea s de fac n 3niversitate sau n colile superioare e5istente. *surile adoptate de statul romn ntre anii 191# i 192# au condus la unificarea n plan na&ional a sistemului de nv&mnt i au contribuit substan&ial la dezvoltarea re&elei de coli pe ntreg cuprinsul Romniei. $ au manifestat ns i o serie de greut&i materiale care nu au permis trans pu nerea n practic a tuturor dispozi&iilor legii2 i n general2 a proiectelor de modernizare a nv&mntului. >ntr o alt ordine de idei2 "onstitu&ia din martie 192! prevedea libertatea absolut a contiin&ei2 statul garantnd tuturor cultelor deopotriv protec&ia i libertatea de e5ercitare. Pornind de la creterea important a numrului de credincioi2 ;iserica ortodo5 romn a fost ridicat la cea mai nalt treapt ierar%ic. >n februarie 192/ a fost adoptat L-2-a 3-+%!& !#,#.a!-a S.a&+&'&# A!:#-3# .*3a' 6# M#%!*3*'#%a+ a' U+2!*;V'a:#-#< .a P!#1a% a' R*19+#-#< 'a !a+2&' ,S.a&+ Pa%!#a!:a'. >n baza acestei legi2 mitropolitul primat *iron "ristea a devenit patriar% al ;isericii Ertodo5e Romne. "eremonia investiturii i ncoronrii a avut loc la 1 noiembrie 192/. 9a . mai 192/ a fost publicat L-2-a 3-+%!& *!2a+#5a!-a B# -!#.## O!%*,*=- R*19+mpreun cu un amplu S%a%&% ,- *!2a+#5a!-. 9egea confirma caracterul de ;iseric dominant n stat conferit de "onstitu&ia din 192!. ;iserica Ertodo5 Romn era declarat autocefal2 pstrndu i ns unitatea cu ;iserica ecumenic a Rsritului. E lege deosebit de important pentru to&i locuitorii &rii a fost L-2-a 3-+%!& !-2#1&' 2-+-!a' a' .&'%-'*! din aprilie 192#. aceasta a stabilit situa&ia de drept a cultelor2 raporturile dintre stat i culte2 rela&iile dintre culte i altele. 3rmtoarele culte erau considerate culte istoriceC cultul ortodo52 cultul romn greco catolic 'unit(2 cultul catolic 'de rit latin2 grec rutean i armean(2 cultul reformat 'calvin(2 cultul evang%elic luteran2 cultul unitarian2 cultul armeano gregorian2 cultul mozaic 'cu diferitele sale rituri(2 cultul ma%omedan. $e recunoteau drepturile comunit&ii baptiste2 acordate printr un :urnal al "onsiliului de *initri din 21 noiembrie 192+. <oate cultele2 cu e5cep&ia celui romano catolic2 erau autocefaleD aceast neatrnare se ntemeia pe principiile lor fundamentale2 dogmatice i canonice. Procesul de unificare legislativ2 care a stat la baza unificrii institu&ionale2 administrative2 politice2 economice2 culturale etc.2 s a produs printr o mpletire a principiilor i modalit&ilor de nfptuire. *en&inerea pentru un timp a unor legiuiri specifice doar unor regiuni s a interferat cu e5tinderea2 tacit sau e5plicit2 a unor legi din vec%ea Romnie. 1ntervalul 191# 192# poate fi numit ,-.-+#&' &+#$#.)!##2 cu precizarea c nu se poate considera nc%eiat acest proces n momentul formrii guvernului 1uliu *aniu 'noiembrie 192#(. "u toate c politic de unificare desfurat sub egida ;ucureti ului a nemul&umit n mare msur elita politic i cultural din provinciile unite cu Romnia la 191#2 aceasta s a mpcat cu centralizarea care reprezenta la urma urmei idealul romnesc la care aspirase de atta vreme.

BIBLIOGRAFIE 1. ;old2 Emilian2 Consolidarea unitii naional statale romneti. Msuri legislative, economice, politice i sociale (1918-19 !", 1ai2 19#+. 2. 0grigoroaiei2 1on2 #omnia inter$elic2 vol. 12 Editura 3niversit&ii F0le5andru 1oan "uzaG2 1ai2 2661. !. "o:ocaru2 8%eorg%e E.2 %ntegrarea &asara$iei 'n cadrul #omniei (1918-19()" 2 Editura $emne2 199+. -. 8alea2 0urel2 *ormarea i activitatea Consiliului +irigent al ,ransilvaniei, &anatului, inuturilor romneti din -ngaria (( decem$rie 1918 1! aprilie 19(!" 2 Editura <ipomur2 <rgu *ure2 199.. /. 1ancu2 8%eorg%e2 Contri$uia Consiliului +irigent la consolidarea statului naional romn2 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 19#/. .. 1dem2 -ni.icarea legislativ. /istemul administrativ al #omniei (1919-19)9" 2 n +e0voltare i moderni0are 'n #omnia inter$elic 1919-19)9. Culegere de studii2 coord. 4asile Puca2 4asile 4esa2 ;ucureti2 19##2 p. !9 .+. +. 9ivezeanu2 1rina2 Cultur i naionalism 'n #omnia Mare 1918-19)!. Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199#. #. $ac%elarie2 Evid2 8eorgescu2 4alentin2 -nirea din 1918 i pro$lema uni.icrii legislative 2 n F$tudii. Revist de 1storieG2 tomul II12 19.#2 nr. .. 9. $curtu2 1oan .a.2 %storia &asara$iei de la 'nceputuri pn 'n 19982 Editura $emne2 ;ucureti2 199#.

2. ECONOMIA ROMNIEI NTRE CELE DOU R>BOAIE MONDIALE 1?1?;1?@?. CARACTERISTICI >ntre cele dou rzboaie mondiale2 Romnia a prezentat contrastul izbitor dintre o napoiere adnc nrdcinat2 pe de o parte2 i nflorirea2 c%iar dac inegal2 a industrializrii i urbanizrii2 pe de alt parte. $tructura sa economic i social a pstrat n linii mari configura&ia de dinainte de rzboi. 1ndustria se dezvolta i devenea tot mai capabil s satisfac necesit&ile consumatorilor2 iar importurile de materii prime i de semifabricate creteau mai repede dect acelea de produse manufacturate. Popula&ia urban s a mrit2 ntruct oraele i au sporit rolul n organizarea i conducerea economiei. "%iar i agricultura punea n eviden& o sc%imbare2 ntruct accentul pus pe tradi&ionala produc&ie de cereale a suferit o muta&ie n favoarea cultivrii legumelor i a plantelor industriale. >n toate ramurile economiei statul i a asumat un rol de conducere sporit. 7ei respecta proprietatea privat asupra pmntului i a mi:loacelor de produc&ie i dei acorda capitalului privat2 auto%ton i strin2 numeroase avanta:e2 statul i a arogat pentru sine planificarea i administrarea a ceea ce avea s fie n mod obinuit numit Feconomia na&ionalG . >ntr o alt ordine de idei2 8+$)3%&#!-a &+#%)0## +a0#*+a'; %a%a'- a 3!*,& 1*,#$#.)!# "-+-$#.- 2 provinciile unite ntrind poten&ialul economic al &rii. >n raport cu situa&ia din 191. industria reprezenta2 n 19192 2!/ J. E contribu&ia ma:or la sporirea poten&ialului industrial al &rii l au avut provinciile unite2 mai ales <ransilvania. 0stfel2 4ec%iul Regat reprezenta - J din numrul ntreprinderilor2 /6 J din capitalul investit2 !9 J din valoarea combustibilului2 /! J din valoarea produc&iei. <ransilvania vine cu o zestre de !/ J din ntreprinderi2 29 J din capitalul investit2 -6 J din for&a motrice2 !9 J din valoarea combustibilului2 2# J din valoarea materiilor prime. ;anatul2 spre deosebire de <ransilvania2 venea cu o zestre n:umt&itD ;ucovina i ;asarabia aduceau2 de asemenea2 o contribu&ie mai mic. @oile provincii aduceau avanta:e teritoriale i bogate resurse agricole i industrialeD suprafe&elor agricole ale 4ec%iului Regat de cca. 16 milioane %a. se adaug 11 milioane %a. S#%&a0#a -.*+*1#.) a R*19+#-# 'a $9!6#%&' !)5"*#&'&# 1*+,#a'. Aa* &' -.*+*1#. 6# .*+ -.#+0-'- a'-. Primul rzboi mondial s a purtat pe o suprafa& ntins a teritoriului na&ional i a produs distrugeri nsemnate. Principalele consecin&e pe care le a avut asupra economiei romneti au fostC deteriorarea masiv a aparatului de produc&ie din industrie i transporturiD distrugerea surselor de energie precum i a unei pr&i din for&ele de produc&ie din agriculturD infla&iaD dezec%ilibru bugetar .a. 9a toate acestea se pot aduga pierderile umane din timpul rzboiului2 foamete2 epidemii .a.m.d. 7atorit distrugerilor de rzboi dar i :afului organizat de trupele germane de ocupa&ie2 produc&ia industrial i e5tractiv a sczut mai mult de :umtate2 comparativ cu anii 191/ 191/. 0ceeai situa&ie se ntlnete i n agricultur2 aici problemele fiind agravate de lipsa bra&elor de munc2 a inventarului agricol viu i mort. $uprafa&a nsmn&at a sczut fa& de media anilor 1911 191/ la -6 J n 1919 1926. A2!#.&'%&!a. Reprezenta sectorul dominant al economiei i refacerea acesteia depindea ntr o mare msur de relansarea produc&iei agricole. 0pro5imativ #6 J din popula&ia Romniei *ari era angrenat n diferitele ramuri ale agriculturii. E5portul de cereale condi&iona n bun msur soldul balan&ei comerciale i de pl&i a statului. $ectorul economic agricol avea ns cea mai complicat problematic social. $tatisticile indic faptul c ntre 1926 19-6 Romnia ocupa locul al 14 lea n Europa din punct de vedere al suprafe&elor cultivateD locul al 4 lea sub raportul produc&iei agricole totaleD pmntul folosit n agricultur reprezenta n 19!6 peste .2 J din suprafa&a &riiD peste #! J din terenul agricol era cultivat cu cereale2 procentul scade spre sfritul perioadei interbelice n favoarea plantelor industriale i a legumelor. $tructura propriet&ii a fost sc%imbat fundamental prin reformele agrare efectuate n perioada 191+ 1921. 0cestea au diferit de la provincie la provincie2 reflectnd specificul condi&iilor economice i sociale n care au evoluat fiecare din provincii. 7e e5emplu2 legisla&ia din <ransilvania i ;asarabia a fost mai radical dect cea din 4ec%iul Regat i ;ucovina. <oate aceste legi agrare aveau drept scop
9

primordial mpr&irea pmntului ctre &rani i erau motivate mai mult sub raport social dect sub raport strict economic. >n 4ec%iul Regat2 guvernul ;rtianu a elaborat2 n decembrie 191#2 un decret lege prin care a proclamat deplina e5propriere a tuturor pmnturilor de&inute de "oroan2 de institu&iile publice i private2 de proprietarii absen&i i de ctre strini2 ca i a domeniilor particulare depind /66 %a. 7ar proprietarii ce de&ineau mai multe moii erau prote:a&i prin prevederea potrivit creia e5proprierea avea n vedere fiecare proprietate i nu totalitatea propriet&ilor de&inute de ctre un individ. Aotii proprietari urmau s fie compensa&i cu bonuri de tezaur cu / J dobnd2 rscumprabile n /6 de ani. Mranii care au primit pmnt trebuiau s ac%ite dou treimi din compensa&ie2 iar statul o treime. $c%imbrile politice au mpiedicat aplicarea legii. E nou lege a reformei agrare va fi promulgat la2 1+ iulie 19212 n timpul guvernului condus de generalul 0le5andru 0verescu. 0utorul proiectului de lege era fostul conservator "onstantin 8aroflid2 ministru al 0griculturii. 9egea agrar nu se deosebea n puncte esen&iale de legea anterioar. 8aroflid a pornit de la presupunerea c un teren de / %a. era suprafa&a potrivit pentru o gospodrie &rneasc viabil i n consecin&2 a propus ca pmntul e5propriat s fie distribuit n loturi de / %a. sau n FsuplimenteG mai mici2 pentru a aduce gospodriile e5istente la limita de / %a. El a ncercat2 de asemenea2 s rezolve dou probleme fundamentale ale agriculturii romnetiC fiile &rneti risipite i continua fragmentare a micilor gospodrii. >n acest sens2 legea agrar a interzis mpr&irea gospodriilor2 ob&inute n virtutea prevederilor sale2 n loturi de mai pu&in de 2 %a. la cmpie i de 1 %a. n zona de dealuri. >n provinciile unite legile agrare au urmat aceleai principii aplicate n 4ec%iul Regat. $c%imbrile n structura propriet&ii pmntului au vizat satisfacerea cererilor &ranilor i nu neaprat msuri economice menite s reorganizeze agricultura. Reforma agrar din provinciile alipite a strnit nemul&umirea minorit&ilor etnice2 a sailor2 i mai ales a mag%iarilor. >n <ransilvania2 "onsiliul 7irigent a elaborat un proiect de lege agrar2 adoptat de *arele $fat @a&ional la 12 septembrie 19192 ce prevedea e5proprierea n ntregime a moiilor strinilor2 a unor institu&ii publice i particulare anume i a tuturor propriet&ilor depind /66 de iugre cadastrale. 9egea considera toate propriet&ile unui singur proprietar drept o unitate. Propriet&ile ntre 266 i /66 de iugre2 fceau obiectul unei e5proprieri par&iale iar propriet&ile puteau fi e5propriate dac terenul respectiv era necesar pentru aplicarea reformei n :ude&ul respectiv. Mranii care au luptat n rzboi se aflau n fruntea listei celor ndritui&i s fie mproprietri&i. ;asarabia a cunoscut i ea o reform agrar radical. 0 fost realizat de &ranii nii n timpul primului an de dup revolu&ia din martie 191+ din Rusia. 9a 2+ martie 191#2 cnd $fatul Mrii a votat 3nirea cu Romnia2 aproape dou treimi din suprafe&ele marilor moii a:unseser n minile &ranilor. 9egea agrar prevedea i aici rscumprarea pmntului de ctre &rani2 la un pre& ridicat2 #66 lei %a. Reforma agrar din ;ucovina nu s a deosebit n general de aceea din 4ec%iul Regat. 0u fost e5propriate apro5imativ +/.666 %a. *icile gospodrii au sporit cu 2# J pe seama marilor moii2 pe care reforma agrar le a redus pn la limita a 2/6 %a de pmnt arabil. Reforma agrar din Romnia a fost cea mai radical din Europa Eriental ) fr a lua n calcul Rusia $ovietic ) transformnd din temelii structura propriet&ii. 7intr o &ar de mari propriet&i2 Romnia devine o &ar a gospodriilor mici i mi:locii. "u toate acestea2 efectele imediate nu au fost pozitive. Reforma agrar a dus n prima faz la scderea produc&iei i a productivit&ii n agricultur2 ntruct numeroase propriet&i erau prea mici pentru a fi economic viabile i au continuat s fie rempr&ite prin motenire. 3n efect negativ al reformei l a constituit lipsa unei politici de credit la care &ranii s aib acces2 lipsa inventarului agricol .a. 0plicarea reformei agrare a produs numeroase nemul&umiri &ranilor datorit insuficien&ei pmntului2 abuzurilor ntlnite n aplicarea legilor agrare2 prelungirea2 ntrzierea mproprietririlor produse mai ales din lipsa specialitilor. >n 192+2 doar cca. /6 J din moiile care fceau obiectul e5proprierii fuseser msurate i doar o parte relativ mic din acestea2 n :ur de 1.166.666 %a.2 fuseser parcelate pentru a fi distribuit. "riza economic izbucnit n 1929 a lovit din plin gospodriile mici i mi:locii din Romnia. E mare parte a &ranilor srci&i i vor vinde loturile &ranilor nstri&i2 astfel c2 n 19!# o anc%et efectuat n cteva sate a constatat c &ranii care au primit loturi n anii N26 au pierdut2 n general2 ntre !6 -6 J din pmnturile lor. >n perioada 19!6 19-1 numrul gospodriilor ntre 16 166 %a. a sczut de la +2. J la .2- J din totalul gospodriilor.
16

$unt greu de cntrit efectele legilor de reform agrar asupra organizrii agriculturii2 dar ele nu par s fi sc%imbat n mod semnificativ structurile e5istente. *arii moieri2 care au mai rmas2 continuau s foloseasc doar ei mainile agricole i for&a de munc anga:atD practica nc%irierii pmntului ctre &ranii sraci nu a disprut. 9egile reformei nu au afectat n mod drastic a5area agriculturii romneti pe produc&ia de cereale2 dei era evident tendin&a diferitelor categorii de &rani de a diversifica culturile. "u toate acestea2 n 19!9 cerealele acopereau #!2/ J din totalul pmntului arabil2 n compara&ie cu #-2+ J n 192+. Reforma agrar nu a mbunt&it radical nivelul de trai al ma:orit&ii &ranilor. >n general2 &ranul cu o gospodrie sub ! %a. nu reuea s se descurce n cazul n care lucratul pmntului era singura sa surs de venituri. Pe de alt parte2 incapacitatea diverselor categorii de &rani de a i mbunt&i nivelul de trai s a datorat i politicilor fiscale i economice guvernamentale2 care l au mpovrat pe &ranul obinuit. 7e asemenea2 dispropor&ia mare dintre produsele agricole i cele industriale2 n favoarea celor din urm2 a avut consecin&e negative asupra propriet&ii &ranilor. <otui2 reformele agrare au fost n avanta:ul anumitor segmente ale &rnimii i astfel au avut consecin&e favorabile pentru via&a economic i social a statului i a &rii n general. $e poate stabili o legtur ntre aceste reforme i sporirea consumului pe cap se locuitor la anumite alimente2 o mbunt&ire n construc&ia caselor &rneti2 ca i a altor cldiri2 creterea tiin&ei de carte. 0devrata natur a structurii agrare a Romniei ) agricultura &rneasc2 ceea ce nseamn agricultur fcut de familiile &rneti pe propriet&ile lor ) a fost cauza fundamental a crizei agrare. 0ceast agricultur era neeconomic sub raportul organizrii2 primitiv ca metode i mpovrat de suprapopulare i datorii. *ai devreme sau mai trziu2 to&i reformatorii au descoperit c aceste deficien&e erau att de strns interconectate2 nct nu puteau s separe cauzele de efecte. 0gricultura &rneasc era e5tensiv i se baza pe cultivarea cerealelor2 n special a porumbului i a grului. 3nii analiti considerau c aceast concentrare asupra cerealelor a descura:at creterea animalelor2 grdinritul i cultivare plantelor industriale. 0ceasta a mpiedicat2 de asemenea2 diversi ficarea culturilor2 care ar fi dus la o folosire mai intensiv a minii de lucru i ar fi uurat astfel povara suprapopula&iei rurale. Erau totui regiuni ale &rii unde se practica o agricultur intensiv. $pre e5emplu2 n Mara ;rsei se realiza cea mai variat agricultur din Romnia2 incluznd cultivarea plantelor industriale2 a sfeclei de za%r2 culturile de ser i zoote%nia. 0gricultura era aici cea mai productiv. I+,& %!#a. Rzboiul a provocat distrugeri enorme n industrie i a dezorganizat aproape totalmente produc&ia2 dar2 cu toate acestea2 refacerea n anii N26 a fost rapid i substan&ial. Ea se datoreaz n mare msur liberalilor2 care s au aflat la guvernare cea mai mare parte a deceniului i care i au pus considerabila putere politic i economic n slu:ba industrializrii. 0lipirea noilor provincii2 n special a <ransilvaniei i a ;anatului2 a sporit semnificativ capacitatea productiv a 4ec%iului Regat2 cea dinti provincie n domeniul ceramicii2 industriei lemnului2 energiei electrice i metalurgiei2 cea de a doua provincie n industriile metalurgic i te5til. 7inamismul anilor N26 este sugerat de creterea numrului de ntreprinderi de tot felul2 de la #..666 n 191# la 2+!.666 n 19!62 i de creterea produc&iei ntre 192- 192#2 n minerit cu 1#9 J i n produc&ia bunurilor manufacturate cu 1## J. 7ezvoltarea industriei petroliere2 care a fost stimulat de investi&iile substan&iale de capital2 n special strin2 a fost spectaculoas. Produc&ia a crescut de la 9.#.666 tone n 191# la /.#66.666 tone n 19!62 plasnd Romnia pe locul al aselea printre productorii mondiali. 1ndustria metalurgic a cunoscut o cretere impresionant2 produc&ia de o&el sporind de la !#.666 tone n 192/ la 1--.666 tone n 192#. 9iberalii au acordat o aten&ie deosebit metalurgiei2 asigurndu i o masiv finan&are i o protec&ie continu mpotriva concuren&ei strine. "riza economic de la nceputul anilor N!6 a stopat temporar aceast cretere promi&toare a industriei. >n anii 1929 19!2 numrul marilor ntreprinderi industriale2 volumul capitalului investit n aceste i numrul muncitorilor pe care l foloseau au sczut2 iar produc&ia n aproape fiecare ramur industrial a suferit o scdere drastic. Edat ce industria a depit efectele depresiunii2 ea a atins noi niveluri de productivitate ntre 19!- 19!#. 4aloarea global a produc&iei industriale aproape s a dublat2 a:ungnd de la !-.966 milioane lei .-..66 milioane lei. 1ndustria metalurgic s a e5tins2 ntruct a sporit constant cantitatea de minereu de fier e5tras i cea de o&el produs. 0 crescut2 de asemenea2 produc&ia de crbune2 ca
11

rspuns la cererile industriei grele i ale cilor ferate2 dar ea nu a reuit s pun n valoare ntregul su poten&ial2 deoarece mari sume de bani erau ndreptate spre industria petrolier2 ce oferea beneficii mai mari. Produc&ia petrolier a nregistrat un record n 19!. ) #2+ milioane tone ) nainte de a scdea la .2. milioane tone n 19!#. 7escreterea a fost determinat de treptata epuizare a rezervelor cunoscute i2 ntre 19!- 19!+2 i de o diminuare a consumului intern. 3n fenomen ntlnit i n Romnia anilor N!6 a fost acela al concentrrii capitalului. "oncentrarea capitalului2 a capacit&ilor productive i a desfacerii s a realizat cu spri:inul liberalilor2 care au acceptat argumentul c monopolul nseamn ra&ionalizarea industriei2 reducerea costurilor i2 n consecin&2 a pre&ului impus consumatorului2 precum i o ncetare a concuren&ei inutile ntr o vreme n care industria romneasc se lupta s i confirme rolul de ramur independent i profitabil a economiei na&ionale. *ulte ramuri ale industriei progresaser suficient la sfritul anilor N!6 pentru a fi n msur s satisfac aproape toate necesit&ile interne n materie de alimente2 te5tile i c%imicale. 7ar industria romneasc nu era n msur s asigure suficiente maini i alte utila:e necesare pentru propria sa dezvoltare. 0cestea trebuiau s fie importate2 situa&ie care indic perpetuarea subdezvoltrii industriale. $ub raport te%nologic2 ma:oritatea uzinelor romneti erau n urma celor din Eccident. >n industria grea doar 3zinele *ala5a i E&elriile Rei&a se aflau la nivelul celor mai bune din Europa EccidentalD fabricile te5tile erau2 de asemenea2 ec%ipate2 n general2 cu utila:e moderne. >n ciuda dezvoltrii impresionante din toate sectoarele industriale2 structura economic de baz a &rii nu s a sc%imbat n mod semnificativ. >n 19!92 +# J din popula&ia activ continua s i gseasc n agricultur principala surs de venit2 n timp ce doar 16 J era anga:at n industrie. Romnia era nc dependent de importuri pentru a i ec%ipa industria i a asigura consumatorilor o gam larg de bunuri. E alt problem era aceea a persisten&ei unei incapacit&i a pie&ei interne de a absoarbe produsele industrialeD &rnimea avea o putere sczut de cumprare a bunurilor manufacturate. C*1-!0&' -=%-!#*! al Romniei de a lungul anilor interbelici a urmat orientrile de dinainte de primul rzboi. E5porturile tindeau s rmn acelea ale unei &ri predominant agrare2 ntruct grnele2 animalele2 lemnul2 mpreun cu petrolul reprezentau 96 J din e5porturile Romniei. E dat cu trecerea timpului2 s au nregistrat ns sc%imbri notabile sub raportul importan&ei de&inute de fiecare dintre aceste articole. *ai ales n timpul crizei economice2 guvernul romn a ncura:at e5portul produselor petroliere2 pentru a compensa pierderea pie&elor de cereale2 provocat de impunerea unor nalte bariere vamale de ctre clien&ii tradi&ionali ai Romniei2 ca mi:loc de a i prote:a propriile lor interese agricole. Principalul partener economic al Romniei la sfritul anilor N!6 devenise 8ermania. 0ceasta prelua !2 J din e5porturile &rii i era principalul furnizor2 de&innd !9 J din totalul importurilor Romniei.

BIBLIOGRAFIE 1. 05enciuc2 4.2 1voluia economic a #omniei2 ;ucureti2 1992 2. ;ozga2 4asile2 Cri0a agrar 'n #omnia dintre cele dou r0$oaie mondiale2 ;ucureti2 19+/. !. Litc%ins2 Oeit%2 #omnia 1822-19 32 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199.. -. %storia romnilor, vol. 41112 #omnia 4ntregit (1918-19 !", Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 266!. /. *adgearu2 4irgil2 1voluia economiei romneti dup r0$oi2 ;ucureti2 19-6. .. *uat2 *ircea2 0rdeleanu2 1on2 #omnia dup Marea -nire2 vol. 112 Partea 1 112 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19#.2 19##. +. $aizu2 1oan2 Moderni0area #omniei contemporane (perioada inter$elic". 5as i impas Editura 0cademiei2 ;ucureti2 1991. #. 1dem2 5olitica economic a #omniei 'ntre 19((-19(82 Editura 0cademiei2 ;ucureti2 19#1. 9. $curtu2 1oan2 ;uzatu2 8%eorg%e2 %storia #omnilor 'n secolul 66, Editura Paideia2 ;ucureti2 1999. 16. Kandru2 7umitru2 #e.orma agrar din 19(1 'n #omnia2 Editura 0cademiei2 19+/. 11. Ktirban2 *arcel2 +in istoria #omniei 1918-19(1. 5ro$leme ale vieii politice, economice i sociale2 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 19#+.
12

@. SISTEMUL POLITIC DIN ROMNIA N PERIOADA MONARAIEI CONSTITU(IONALE B1?1C; FEBRUARIE 1?@CD @.1. CONSTITU(IA DIN MARTIE 1?2@ E FUNDAMENTUL REGIMULUI POLITIC "onstitu&ia reprezint legea fundamental a statului n care sunt nscrise principiile de baz ale organizrii statului2 sunt stabilite drepturile i datoriile fundamentale ale cet&enilor2 sunt reglementate normele activit&ii organelor puterii. R-/#5&#!-a C*+ %#%&0#-# ,#+ #&'#- 1?1F. 9a scurt timp dup intrarea Romniei n Primul Rzboi *ondial2 august 191.2 1. 1. ". ;rtianu repune n discu&ie programul de reforme stopat n vara anului 191-. >ntr o scrisoare din ! decembrie 191.2 adresat regelui Aerdinand la 1ai2 premierul liberal i arta necesitatea desfurrii unei propagande active a ofi&erilor n rndul solda&ilor2 pentru a le atrage aten&ia Fc to&i lupttorii credincioi vor avea pmnt la sfritul rzboiuluiG. >n acelai timp2 i se sugera ideea ca n *esa:ul de desc%idere a "orpurilor 9egiuitoare s se fac aluzie Fla recompensarea celor care luptG. >ntr adevr2 *esa:ul regal din 9 decembrie 191. preciza c trebuie spus &ranului c luptnd pentru unitate na&ional2 el lupt totodat pentru dezrobirea lui politic i economic. 7esfurarea rzboiului a fost defavorabil armatei romne2 regele2 guvernul i Parlamentul se refugiaz n *oldova2 continundu i activitatea n condi&ii e5trem de grele. Evolu&ia situa&iei politice interne a fost influen&at i de izbucnirea revolu&iei ruse n februarie 191+. >n aceste condi&ii2 regele Aerdinand i guvernul 1. 1. ". ;rtianu reiau n grab problema revizuirii "onstitu&iei tocmai pentru a stimula capacitatea de lupt i rezisten& a armatei romne. Pentru ca promisiunea reformelor agrar i electoral s fie credibil2 nsui regele Aerdinand se adreseaz &ranilor solda&i n ziua de 2! martie?/ aprilie 191+ promi&ndu le pmnt precum Fi o larg participare la treburile statuluiG. Reluarea problemei revizuirii "onstitu&iei a dat natere unor puternice lupte de opinii. >n $enat s a format un grup de adversari irevocabili ai reformelor. 0cest grup conservator2 condus de "onstantin 0rgetoianu i 1ona 8rditeanu2 a atras n sfera sa de ac&iune i pe c&iva liberali care nu primeau proiectul guvernului sub prete5t c nu este ndestultor. Armntrile aprute n Partidul 9iberal vor determina desprinderea unei grupri de stnga compuse din dr. @icolae 9upu2 ". 7iamandi2 *. *acovei2 1. P. Rdulescu2 *atei "arp2 <rancu 1ai .a. i care2 la 1 mai 191+ vor pune bazele Partidului *uncii. 9a . mai 191+ s a redesc%is istorica sesiune a Parlamentului. 1. 1. ". ;rtianu2 n numele guvernului2 a fcut o declara&ie n care solicita nscrierea n "onstitu&ie att a sufragiului universal ct i principiul e5proprierii. 7up dezbateri aprinse2 avnd de nfruntat o puternic opozi&ie2 nu att prin numrul opozan&ilor2 ct prin ve%emen&a lor2 Reprezentan&a @a&ional voteaz revizuirea "onstitu&iei. 0dunarea 7eputa&ilor adopt revizuirea la 1- iunie 191+2 cu 1!/ de voturi pentru i 1- voturi contra2 i $enatul la 26 iunie 191+2 cu +9 voturi pentru i / contra. 9a 9 iulie 191+ regele Aerdinand 1 promulg revizuirea "onstitu&iei. 9a 19 iulie 191+ s au revizuit numai trei articole2 192 /+ i .+2 scopul fiind acela de a transforma n principii constitu&ionale mproprietrirea &ranilor i sufragiul universal2 urmnd ca forma definitiv a revizuirilor i punerea de acord a altor prevederi constitu&ionale cu aceste principii s se fac ulterior2 dup ncetarea rzboiului. 0rticolul 192 n forma sa din 1#..2 prevedea c proprietatea de orice natur este sacr i inviolabil i c nimeni nu poate fi e5propriat dect pentru cauz de utilitate public2 delimitat restrictiv la comunica&ii2 salubritate i aprarea &rii. E5proprierea marilor moii i domenii era deci neconstitu&ional. >ntr o redactare ampl2 no&iunea de utilitate public este mult e5tins prin revizuire2 dndu i se semnifica&ii mai largi2 economice2 sociale i culturale. $e introduce de asemenea o no&iune nou2 Fcauz de utilitate na&ionalG2 aceasta referindu se n primul rnd la dezvoltarea gospodriei &rneti ca baz a produc&iei agricole2 ceea ce fcea posibil o larg e5propriere a domeniilor i moiilor 'prevzndu se n mod e5pres e5proprierea integral a terenurilor agricole ale domeniilor regale2 aa cum promisese Aerdinand 1 pe front( i concomitent o mproprietrire a &ranilor.
1!

0rticolul /+ n noua sa redactare prevedea c 0dunarea 7eputa&ilor se compune din deputa&i alei prin vot universal2 egal2 direct2 obligatoriu i secret2 iar articolul .+ prevedea c $enatul se compune din senatori alei i senatori de drept. Revizuirea "onstitu&iei la 19 iulie 191+ era incomplet2 deoarece articolele /+ i .+ consacrau principiul votului universal2 n timp ce vec%ile articole nerevizuite2 articolele /# .. privind 0dunarea 7eputa&ilor i articolele .# #1 privind $enatul2 reglementau votul cenzitar. E5ista deci o contradic&ie ntre te5tele noi i cele vec%i ale "onstitu&iei2 care practic se rezolva prin prioritatea principiilor asupra solu&iilor. 0ceste probleme2 precum i elaborarea unei legi generale electorale aveau s fie rezolvate ulterior2 dup nc%eierea pcii. >n anul 191+2 din punct de vedere teritorial2 Romnia a trecut prin transformri profunde. 3nirea ;asarabiei2 ;ucovinei i a <ransilvaniei la 4ec%iul Regat a nc%eiat o etap n evolu&ia istoric a romnilor i a desc%is o alta. >n noile condi&ii2 create de furirea statului na&ional unitar2 precum i de muta&iile survenite n via&a economic2 social i politic ) se impunea adoptarea unei noi "onstitu&ii. Practic2 toate for&ele politice s au pronun&at pentru o nou "onstitu&ie2 unele elabornd c%iar proiecte proprii pe care le au supus dezbaterii opiniei publice. 1deea dominant a fost aceea a adoptrii unei noi "onstitu&ii i nu a revizuirii celei vec%i2 de la 1#... E simpl revizuire a legii fundamentale a statului aprea ca fiind insuficient dup *area 3nire. "ele trei provincii alipite aveau2 la un loc2 un teritoriu i o popula&ie mai mari dect cele ale 4ec%iului Regat i nu se puteau e5tinde pur i simplu efectele pactului fundamental asupra unor cet&eni nai care nu luaser parte la nc%eierea lui2 deoarece "onstitu&ia din 1#.. reprezenta voin&a numai a locuitorilor din Mara Romneasc i din *oldova. 7e asemenea2 se ivise o problem nou2 a minorit&ilor na&ionale 'mag%iar2 german2 rutean2 srb( i a unor confesiuni noi 'greco catolic2 protestant2 catolic(2 anterior negli:abile ca pondere n Romnia 4ec%e2 iar <ratatele de pace semnate la Paris ne impuseser anumite condi&ii referitoare la garantarea drepturilor acestora. 0pari&ia unei puternice economii agricole &rneti ca urmare a reformei agrare i dezvoltarea pe plan industrial a &rii trebuiau reflectate n te5tul "onstitu&iei prin reglementarea noilor raporturi sociale create. >ntr un cuvnt2 noua situa&ie social2 economic i politic a &rii impunea un nou pact fundamental. Problema constitu&ional a stat n centrul activit&ii politice a partidelor i guvernelor care s au succedat la conducerea statului dup anul 191#. Pe rnd2 guvernul ;locului parlamentar condus de 0le5andru 4aida 4oevod2 cel condus de generalul 0le5andru 0verescu2 precum i cel al liderului conservator <aPe 1onescu2 i au manifestat dorin&a de a proceda la adoptarea unei noi "onstitu&ii2 dar din diferite motive ) lipsa unei unit&i interne i a unei politici i viziuni coerente2 refuzul "oroanei de a spri:ini un asemenea demers2 cunoscut fiind ncrederea pe care o avea regele n eful liberalilor 1.1.". ;rtianu .a. ) ac&iunea lor nu s a concretizat. $itua&ia s a sc%imbat prin venirea n fruntea guvernului2 la 19 ianuarie 19222 a lui 1.1.". ;rtianu2 care avea ambi&ia s desvreasc ceea ce ncepuse n 191-. 4enirea Partidului @a&ional 9iberal la putere2 dup trei ani de frmntri social politice2 a marcat nceputul perioadei de stabilitate2 n care avea s fie elaborat o adevrat oper de organizare a statului. 1on 1. ". ;rtianu a ob&inut din partea regelui Aerdinand decretul de dizolvare a "orpurilor 9egiuitoare precum i dreptul de organizare de noi alegeri pentru 0dunrile @a&ionale "onstituante2 denumire ce voia s scoat n eviden& caracterul lor reprezentativ pentru ntreaga na&iune2 ct i misiunea lor istoric. 0cestea au fost desc%ise la 2+ martie 1922 de ctre Aerdinand 1. Parlamentarii Partidului Mrnesc2 Partidului @a&ional2 Partidului @a&ionalist 7emocrat i Partidului Poporului nu au participat la solemnitate2 nerecunoscnd 0dunarea "onstituant. 0 doua zi reprezentan&ii partidelor din opozi&ie au dat citire unei declara&ii de protest fa& de ilegalit&ile i abuzurile guvernului n timpul alegerilor. Partidul @a&ional 9iberal a pus la baza anteproiectului de "onstitu&ie o nou concep&ie ideologic2 aceea a +-*'#"-!a'# 1&'&#2 reprezentnd evolu&ia doctrinei liberale2 dup primul rzboi mondial. 0cest anteproiect pleca de la ideea c statul modern nu se mai putea limita doar la atribu&iuni de ordin politic ci trebuie2 n acelai timp2 s devin un instrument activ de ndrumare a ntregii vie&i economice2 sociale2 culturale. >n temeiul acestei concep&ii2 au fost cuprinse principii noi2 ca cel al na&ionalizrii bog&iilor subsolului2 regimului apelor2 n scopul valorificrii lor n interes general.
1-

9ucrrile Parlamentului odat ncepute2 s a instituit o comisie constitu&ional2 dup care sesiunea ordinar s a nc%is la 12 aprilie 1922. "omisia constitu&ional i a nc%eiat lucrrile preliminarii la 2! noiembrie 19222 iar la 2# noiembrie se desc%id lucrrile 0dunrilor @a&ionale "onstituante2 care aveau s continue n mod nentrerupt pn la adoptarea noii "onstitu&ii. 7ar dezbaterea pactului fundamental nu are nc loc n plenul adunrilor2 ci se formeaz o *are "omisie "onstitu&ional2 prin includerea2 alturi de parlamentari2 a unor membri ai guvernului i :uriti de valoare2 care lucreaz la desvrirea anteproiectului de "onstitu&ie. >n edin&ele din / martie 192!2 raportorii @. 7. "%irculescu2 din partea deputa&ilor2 i 7. 7issescu2 din partea senatorilor2 au depus proiectul de "onstitu&ie n fa&a adunrilor respective n forma lui final2 mpreun cu rapoartele lor. 9a 12 martie a nceput discu&ia general a proiectului de "onstitu&ie2 la 2. martie2 n "amer2 i la 2+ martie2 n $enat2 te5tul integral este votat i adoptat prin vot nominal. Regele Aerdinand a promulgat "onstitu&ia la 2# martie2 iar o zi mai trziu este publicat n F*onitorul EficialG. "onstitu&ia adoptat men&inea principiile generale ale "onstitu&iei din 1 iulie 1#.. i reproducea n cea mai mare parte te5tul acesteia. $ a optat deci aparent pentru solu&ia revizuirii vec%ii legi fundamentale2 dar &inndu se seama i de obiec&ia c noua "onstitu&ie n ntregul ei trebuie s reprezinte voin&a tuturor cet&enilor &rii2 incluznd i pe cei din noile provincii2 la votarea pe articole au fost supuse votului nu numai articolele revizuite2 ci i cele rmase nesc%imbate2 astfel nct2 cel pu&in formal2 s a dat o solu&ia acceptabil pentru cei care sus&ineau un nou pact fundamental. Aormal2 era o "onstitu&ie nouD n fond2 era "onstitu&ia vec%e amplu revizuit. "onstitu&ia din martie 192! a fost contestat ve%ement de ctre for&ele politice din opozi&ie2 mai ales de ctre na&ionali transilvneni i de ctre &rniti. >n cele din urm2 pactul fundamental a fost acceptat n mod unanim i aplicat de to&i factorii politici2 deoarece contestarea lui nu privea con&inutul2 ci procedura de adoptare care nu ar fi garantat reprezentarea voin&ei libere a tuturor membrilor na&iunii. $pre deosebire de "onstitu&ia din 1#..2 noua reglementare numra cu 16 articole mai mult2 adic 1!#2 mpr&ite n # titluri. Principiile fundamentale au rmas cele stabilite n 1#... "onstitu&ia din 192! prelua i preciza drepturile i libert&ile stabilite anterior. 0rticolul / prevedeaC FRomnii2 fr deosebire de origine etnic2 de limb sau de religie2 se bucur de libertatea presei2 de libertatea ntrunirilor2 de libertatea de asocia&ie i de toate libert&ile i drepturile stabilite prin legeG. E5ercitarea drepturilor civile i politice nu era mpiedicat de deosebirile de credin&e religioase i confesiuni2 de originea etnic i de limb 'art. +(. @u erau admise n statul romn nici o deosebire de natere sau de clase sociale. <o&i romnii2 fr deosebire etnic2 de limb sau religie2 sunt egali naintea legii i datori a contribui fr deosebire la drile i sarcinile publice 'art. #(. 9ibertatea individual era garantat 'art. 11(. 7omiciliul era inviolabil 'art. 1!(. FProprietatea de orice natur2 ) stipula articolul 1+ ) precum i crean&ele asupra statului sunt garantateG. 9ibertatea contiin&ei era proclamat absolut 'art. 22(. >nv&mntul era liber n condi&iile stabilite de legi speciale 'art. 2-(. "onstitu&ia garanta tuturor libertatea de a comunica i publica ideile i opiniile lor prin grai2 prin scris2 prin pres2 fiecare fiind rspunztor de abuzul acestor libert&i n cazurile determinate de "odul Penal 'art. 2/(. $pre deosebire de legea fundamental din 1#..2 care avea la baz principiul individualismului2 cea din 192! a introdus conceptul de proprietate ) func&ie social2 n sensul c interesele colectivit&ii trebuiau s primeze asupra celor individuale. $tatul i rezerva dreptul de a folosi2 n scop de interes obtesc2 subsolul oricrei propriet&i imobiliare2 cu obliga&ia de a despgubi proprietarul. 7e asemenea2 statul primea dreptul de a opera noi e5proprieri pentru cauz de utilitate public 'art. 1+(. 1mportant era i articolul 19 prin care erau na&ionalizate zcmintele miniere2 precum i bog&iile subsolului de orice natur. "onstitu&ia din martie 192! a pstrat principiile fundamentale de organizare a statului stabilite n 1#... Potrivit articolului !!2 F<oate puterile statului eman de la na&iune2 care nu le poate e5ercita dect numai n prim delega&iune i dup principiile i regulile aezate n "onstitu&ia de fa&G. >n conformitate cu principiul separa&iei puterilor2 "onstitu&ia de la 192! recunotea e5isten&a n stat a celor trei puteriC legislativ2 e5ecutiv i :udectoreasc2 fiecare dintre ele avnd titulari separa&iC reprezentan&a na&ional2 regele 'guvernul( i organele :udectoreti. "ele trei puteri erau independente una de alta2 fiind prevzute o serie de prescrip&ii care le ddeau posibilitatea s i limiteze reciproc atribu&iile. 0stfel2 3&%-!-a -=-.&%#/) avea posibilitatea s participe la opera de legiferare prin
1/

acordarea regelui a dreptului de ini&iativ2 sanc&ionare i promulgare a legilor2 precum i a dreptului de dizolvare i promulgare a Reprezentan&ei @a&ionale. 9a rndul su2 3&%-!-a '-2# 'a%#/) putea limita atribu&iile puterii e5ecutive n privin&a votrii i adoptrii bugetului preventiv i de gestiune a veniturilor i c%eltuielilor statului2 ca i prin dreptul fiecrui membru al celor dou adunri legiuitoare de a adresa interpelri minitrilor 'art. /2(. P&%-!-a 4&,-.)%*!-a .) putea limita atribu&iile puterii legislative2 avnd dreptul s controleze constitu&ionalitatea legilor i s cenzureze legalitatea actelor elaborate de puterea e5ecutiv2 aceasta din urm putnd atenua consecin&ele unor abuzuri sau ilegalit&i ale puterii :udectoreti prin e5ercitarea dreptului de gra&iere i amnistie. 0vnd titulari separa&i si limitndu se reciproc n atribu&ii2 "onstitu&ia de la 192! dezvolta modalit&ile de e5ercitare independent a prerogativelor celor trei puteri. 0stfel2 independen&a legislativului fa& de e5ecutiv era asigurat i garantat prin imunitatea parlamentar a deputa&ilor i senatorilor 'art. /-2 //(2 independen&a e5ecutivului fa& de legislativ prin recunoaterea puterilor constitu&ionale ale regelui ca fiind ereditare i declararea persoanei acestuia ca inviolabil2 iar independen&a puterii :udectoreti era garantat prin inamovibilitatea :udectorilor 'art. 16-(. Este interesant de relevat c pentru prima dat n istoria formelor constitu&ionale romneti2 se prevedea nfiin&area unui "onsiliu 9egislativ a crei menire era Fs a:ute n mod consultativ la facerea i coordonarea legilor2 emannd fie de la puterea e5ecutiv2 fie din ini&iativa parlamentar2 ct i la ntocmirea regulamentelor generale de aplicare a legilor.G 'art. +.(. "onsultarea "onsiliului 9egislativ era obligatorie pentru toate proiectele de legi2 cu e5cep&ia acelora crea se refereau la credite bugetare. "onstitu&ia de la 192! ncredin&a 3&%-!-a -=-.&%#/) regelui2 care trebuia s o e5ercite n modalitatea stipulat prin "onstitu&ie. 0tribu&iile regelui erau ereditare. "onstitu&ia pstreaz din cea anterioar2 dispozi&iile privind inviolabilitatea regelui i rspunderea minitrilor. >n acest sens2 art. #+ precizeaz c nici un act al regelui nu putea s aib trie dac nu era contrasemnat de un ministru2 care prin aceasta devenea rspunztor de acel act. 0ezmntul de la 192! e5tinde atribu&iile constitu&ionale ale regelui n materie de sanc&ionare i promulgare a legilor2 de numire i revocare a minitrilor2 de convocare2 prorogare i dizolvare a parlamentului. 7e asemenea2 regele are dreptul de amnistie n materie politic2 dreptul de a gra&ia sau a micora pedepsele n materie penal2 dar nu poate suspenda cursul urmririi sau al :udec&ii i nici nu putea interveni n vreun fel n administrarea :usti&iei. El putea de asemenea s elaboreze regulamente pentru e5ecutarea i aplicarea legilor2 este eful puterii armate2 confer decora&ii i grade militare2 bate moned2 nc%eie conven&ii n materie de comer& i naviga&ie cu statele strine2 care ns trebuiau ratificate de puterea e5ecutiv. Practic2 puterea e5ecutiv era e5ercitat n numele regelui de ctre guvern2 alctuit dintr un numr neprecizat de minitri2 care formeaz mpreun "onsiliul de *initri2 avnd ca preedinte persoana nsrcinat de rege cu formarea guvernului. "onsiliul de *initri delibera asupra celor mai importante probleme2 dar nu putea elabora decizii care s produc efecte :uridice. El putea2 totui2 propune regelui proiecte de lege sau decrete care urmau s fie dezbtute i aprobate de reprezentanta na&ional. *initrii nu puteau fi membri ai adunrilor legislative2 dar participau la dezbaterea proiectelor de lege2 fr drept de vot. Pentru toate actele ndeplinite n e5ercitarea puterii2 minitrii aveau o tripl rspundereC politic2 penal i civil. P&%-!-a '-2# 'a%#/) se e5ercita colectiv de ctre Rege i Reprezentanta @a&ional mpr&it n dou adunriC $enatul i 0dunarea deputa&ilor. Erice lege cerea acordul de voin& al celor trei ramuri ale puterii legislative. 0rt. !- prevedea c nici o lege nu putea fi supus sanc&iunii regale2 dect dup ce a fost discutat i votat liber de ma:oritatea ambelor adunri. 1ni&iativa legislativ era acordat fiecreia din cele trei ramuri ale puterii legislative. "orpul electoral al 0dunrii deputa&ilor era acum ales prin vot universal2 egal2 direct2 obligator i secret al cet&enilor ma:ori2 cu scrutin de list2 prin recunoaterea principiului reprezentrii minorit&ilor. $enatul cuprindea dou categoriiC senatori alei i senatori de drept. "t privete 3&%-!-a 4&,-.)%*!-a .)2 "onstitu&ia de la 192! prevedea c ea se e5ercita de organele ei. Lotrrile :udectoreti se pronun&au n virtutea legii i se e5ercitau n numele regelui. $e e5tindeau atribu&iile "ur&ii de "asa&ie i =usti&ie2 care este investit cu dreptul de a e5amina valoarea constitu&ional a actelor legislative. Pentru a se asigura independen&a i obiectivitatea :udectorilor2 ca i egalitatea n fa&a :usti&iei2 constituantul de la 192! da o nou formulare principiilor inamovibilit&ii :udectorilor2 neinterven&iei regelui sau guvernului n administrarea :usti&iei2 stipulnd e5pres
1.

interdic&ia constituirii unor Fcomisii sau tribunale e5cep&ionale2 n vederea unor anume procese2 fie civile2 fie penale sau n vederea :udecrii anumitor persoaneG. 0vnd n vedere posibilitatea apari&iei unor abuzuri dau ilegalit&i n activitatea organelor administrative2 "onstitu&ia din 192! e5tinde competen&a organelor :udectoreti i n materie de contencios administrativ. Prin aceasta2 orice persoan lezat n drepturile sale2 fie printr un act administrativ de autoritate2 fie printr un act de gestiune elaborat cu nclcarea legilor i a regulamentelor2 fie prin reaua voin& a organelor admi nistrative2 se putea adresa :usti&iei pentru recunoaterea dreptului su. Promulgarea2 la 29 februarie 19!#2 a "onstitu&iei carliste2 a reprezentat2 totodat2 abolirea "onstitu&iei din 192! i nlocuirea regimului parlamentar reprezentativ cu suprema&ia puterii regale2 transformarea institu&iei parlamentare ntr un organ au5iliar al regelui n activitatea legislativ. 0ezmntul constitu&ional din 19!# se deosebete fundamental de cel din 192! nu att din punctul de vedere al formei2 modului de elaborare i promulgare2 ct mai ales din punctul de vedere al con&inutului2 concep&iei i ideologiei pe care s a ntemeiat2 dei2 surprinztor2 unele din articole i c%iar titlurile "onstitu&iei din 192! au fost preluate i integrate2 cu unele modificri2 n cea din 19!#. "onstitu&ia din martie 192! ) n ciuda criticilor aduse n epoc ) a fost cea mai modern lege fundamental din istoria de pn atunci a Romniei i una dintre cele mai avansate din Europa acelor ani. Ea a creat cadrul necesar pentru unificarea institu&ional administrativ2 economic i cultural a Romniei *ari. 7esigur2 te5tul constitu&ional n sine i avea valoarea lui2 dar esen&ial era aplicarea prevederilor concrete. 7in acest punct de vedere au e5istat numeroase inconsisten&e i c%iar abateri de la litera i spiritul "onstitu&iei. >n general ns2 pactul fundamental din martie 192! a creat posibilitatea de manifestare liber a tuturor cet&enilor2 gruprilor i forma&iunilor politice2 a permis for&elor vi ale na&iunii s se dezvolte n voie. >n mod cert2 perioada ct s a aflat n vigoare aceast "onstitu&ie a fost cea n care regimul democratic a cunoscut o adevrat nflorire. BIBLIOGRAFIE 1. ;anciu2 0ngela2 %storia vieii constituionale 'n #omnia 1822-19912 "asa de Editur i Pres FKansaG2 ;ucureti2 199.. 2. 1dem2 #olul Constituiei din 19() 'n consolidarea unitii naionale2 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19##. !. ;itoleanu2 1on2 +in istoria #omniei moderne. 19((-19(22 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19#1. -. Constituia din 19() 'n de0$aterea contemporanilor 2 Edi&ia a 11 a2 Editura Lumanitas2 ;ucureti.2 1996. /. Aoceneanu2 Eleodor2 %storia constituional a #omniei 1879-19912 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 19922 Edi&ia a 11 a 199#. .. 1onescu2 "ristian2 +rept constituional i instituii pu$lice2 Editura 9umina 9e52 ;ucureti2 2661. +. *uraru2 1on2 Constituiile romne2 ;ucureti2 199/. #. 1dem2 +rept constituional i instituii politice2 ;ucureti2 199#. 9. @edelea *arin2 8specte ale vieii politice din #omnia 'n anii 19((-19(22 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19#+. 16. @egulescu2 Paul2 Curs de drept constituional romn2 ;ucureti2 Q192+R. 11. @egulescu2 Paul2 0le5ianu2 8eorge2 ,ratat de drept pu$lic2 tomul 12 "asa Kcoalelor2 ;ucureti2 19-2. 12. Popescu2 Eufrosina2 +in istoria politic a #omniei. Constituia din 19()2 Editura Politic2 ;ucureti2 19#!. 1!. Rusenescu2 *i%ail2 $aizu2 1oan2 9iaa politic 'n #omnia 19((-19(82 Editura Politic2 ;ucureti2 19+9. 1-. $curtu2 1oan2 ;ulei2 1on2 +emocraia la romni (1822-19)8"2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1996. 1/. Ktirban2 *arcel2 +in istoria #omniei. 1918-19(1. 5ro$leme ale vieii politice, economice i sociale2 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 19#+.
1+

@.2. MONARAIA 1nstitu&ia monar%ic a constituit i dup 3nirea din 191# elementul c%eie al vie&ii politice. Regele2 potrivit "onstitu&iei din 192!2 pstra puteri considerabile. Putea s i aleag minitrii c%iar i din afara Parlamentului i putea s i demit dup bunul plac2 dar tradi&ia l obliga s ia n considerare dorin&ele partidului ma:oritar. "onstitu&ia asigura de asemenea regelui puteri legislative lrgite. 0vea autoritatea de a sanc&iona toate legile2 dar acesta nu i a e5ercitat niciodat dreptul de veto fa& de o lege trecut prin Parlament. 0stfel2 n practic2 legiferarea reprezenta o prerogativ e5clusiv a Parla mentului. 7ar Regele e5ercita largi puteri discre&ionare n interpretarea legilor prin intermediul dreptului su de a emite FregulamenteG. 0ceste regulamente erau menite2 n primul rnd2 s detalieze legile de:a n func&ie2 dnd oficialit&ilor instruc&iuni amnun&ite cu privire la aplicarea lor. 7e asemenea2 Regele avea autoritatea de a negocia i de a nc%eia tratate de alian&2 acestea trebuind obligatoriu ratificate de Parlament. "u alte cuvinte2 Romnia n perioada 1919 19!# a fost din punct de vedere al regimului politic o monar%ie constitu&ional. >n ciuda unor dificult&i cu care s a confruntat monar%ia a ieit fortificat din rzboi. Realizarea reformelor agrar i electoral2 furirea Romniei *ari2 precum i succesele diplomatice ob&inute la "onferin&a de pace de la Paris2 i au adus o mare popularitate Regelui Aerdinand2 numit acum i F>ntregitorulG. "oroana a fost pus n dificultate de motenitorul tronului2 principele "arol2 care a fcut din aventurile sale sentimentale adevrate probleme de stat. >n conte5tul greut&ilor prin care trecea &ara i "oroana n anii 191+ 191#2 "arol devenise sceptic n legtur cu perspectivele monar%iei n Romnia. 0stfel2 la 2+ august ? 9 septembrie 191#2 el a prsit unitatea militar pe care o comanda 'aflat la <g. @eam&( i n ziua de !1 august ? 1! septembrie 191#2 s a cstorit la Edessa cu 1oana *aria 'Hizi( 9ambrino. "arol svrise o dubl ilegalitateC dezertase i era pasibil de pedeapsa capitalD nclcase $tatutul "asei Regale2 care interzicea membrilor acesteia s se cstoreasc cu persoane ce nu apar&ineau unei familii domnitoare. >n cele din urm2 dup ndelungate discu&ii i consultri purtate ntre Aerdinand2 "arol i principalii oameni politici2 principele accept anularea cstoriei nc%eiat la Edessa. 9a 1 august 1919 principele "arol a renun&at din nou la prerogativele sale de motenitor al "oroanei. 9a # ianuarie 1926 Hizi 9ambrino a nscut un copil2 botezat *ircea 8rigore2 pe care "arol l a recunoscut ca fiul al su. 7up unele tergiversri2 principele a acceptat la 26 februarie 1926 s declare Fnul i neavenitG scrisoarea din august 1919. >n cele din urm2 prin interven&ia Reginei *aria2 la 16 martie 1921 "arol se cstorea cu principesa Elena2 fiica regelui "onstantin al 8reciei. 3n moment important pentru institu&ia monar%ic l a reprezentat ncoronarea Regelui Aerdinand i a Reginei *aria. >n ziua de 1/ octombrie 19222 dup serviciul religios desfurat n "atedrala de la 0lba 1ulia2 recent construit2 numit i Fcatedrala ncoronriiG2 Regele Aerdinand i a pus pe cap vec%ea coroan de o&el creia i s au adugat nsemnele ;ucovinei2 ;asarabiei i <ransilvaniei. "teva luni mai trziu2 la 29 martie 192!2 suveranul a promulgat "onstitu&ia elaborat de guvernul 1on 1. ". ;rtianu2 fr a lua n considerare apelul insistent al partidelor de opozi&ie de a nu o sanc&iona. Regele Aerdinand a avut o ncredere deplin n politica promovat de 1. 1. ". ;rtianu2 aa e5plicndu se men&inerea la putere a Partidului @a&ional 9iberal n cea mai mare parte a domniei acestuia. E asemenea pozi&ie a suveranului nu era mprtit de principele motenitor "arol2 care n mod ostentativ se pronun&a pentru creterea prestigiului monar%iei2 pentru nlturarea for&elor FoculteG de la Palat2 pentru FeliberareaG regelui de sub tutela lui ;rtianu. 0titudinea lui "arol a nemul&umit pe Aerdinand2 care deseori i a atras aten&ia s i revizuiasc ideile i comportarea. 9a rndul su2 guvernul2 invocnd prevederile constitu&ionale2 s a opus ncercrii lui "arol de a transforma func&iile onorifice pe care le de&inea2 n calitate de motenitor al "oroanei2 n func&ii efective. 4znd c nu i putea atinge obiectivele2 socotindu se marginalizat2 principele a decis s renun&e la prerogativele sale i s se stabileasc n strintate. >n februarie 192/2 "arol intr ntr o nou complica&ie amoroas cu Elena 9upescu. 9a 12 decembrie 192/2 principele "arol a trimis o scrisoare Regelui Aerdinand2 prin care l ntiin&a c renun& FirevocabilG la prerogativele sale de motenitor al "oroanei. 7emersurile fcute de prim ministrul "asei Regale2 "onstantin Liott2 au fost infructuoase2
1#

"arol semnnd la 2# decembrie 192/2 o nou scrisoare de renun&are2 prin care se anga:a s nu revin n &ar timp de 16 ani2 iar dup e5pirarea acestui termen s nu se ntoarc dect cu autoriza&ia suveranului. 7e aceast dat2 suveranul a decis s taie Fcreanga putredG din arborele dinastiei i a cerut convocarea unui "onsiliu de "oroan. >ntruct la $inaia n ziua de !6 decembrie 192/2 "onsiliul de "oroan2 dup discu&ii contradictorii2 a acceptat punctul de vedere al regelui2 sus&inut cu %otrre de 1. 1. ". ;rtianu. 9a - ianuarie 192.2 0dunarea @a&ional "onstituant a modificat $tatutul "asei regale lund act de renun&area lui "arol2 proclamndu l ca motenitor al "oroanei pe *i%ai2 fiul lui "arol2 %otrnd instituirea unei Regen&e 'alctuit din principele @icolae2 patriar%ul *iron "ristea i 8%. ;uzdugan ) preedintele >naltei "ur&i de "asa&ie i =usti&ie( care s e5ercite prerogativele monar%ului n eventualitatea c *i%ai s ar urca pe <ron nainte de vrsta ma:oratului '1# ani(. >n epoc2 actul de la - ianuarie 192. era considerat rodul ac&iunii preedintelui Partidului @a&ional 9iberal. 1uliu *aniu2 1on *i%alac%e2 @icolae 1orga mai ales2 au contestat i criticat cu ve%emen& actul de la - ianuarie2 considernd c dinastia a fost subordonat liberalilor. "riza dinastic a devenit2 aa cum observa ". 0rgetoianu2 pivotul politicii romneti. *oartea Regelui Aerdinand2 la 26 iulie 192+2 a creat o situa&ie ineditC pentru prima dat n istoria dinastiei a fost proclamat un rege minor '*i%ai avea numai . ani(2 prerogativele monar%ului fiind e5ercitate de Regen&. "ei 1! ani de domniei a Regelui Aerdinand au marcat importante evolu&ii n istoria poporului romnC perioada neutralit&ii2 participarea Romniei la rzboiul pentru eliberarea <ransilvaniei i ;ucovinei2 nfrngerile din toamna anului 191. i marile izbnzi de la *rti2 *reti i Eituz din vara anului 191+. 7easupra tuturor acestor fapte i evenimente se afl furirea statului na&ional unitar romn n 191#. 0 urmat efortul pentru consolidarea Romniei *ari2 lupta pentru reforme politice2 economice i sociale. 7incolo de avatarurile unei vie&i politice2 adesea agitate2 se impune reali tatea c Romnia a cunoscut o evolu&ie pozitiv2 a parcurs o etap impor tant pe drumul dezvoltrii. Aerdinand a fost un rege bun i iubit de popor. >n 3-!#*a,a R-2-+0-# B#&'#- 1?2F ; #&+#- 1?@0D 2 monar%ia a trecut prin cea mai dificil etap din ntreaga sa e5isten&. Pentru toat lumea era limpede c institu&ia monar%ic devenise un decor i c ntreaga putere se afla2 de fapt2 n minile lui 1. 1. ". ;rtianu. Patriar%ul *iron "ristea i 8%. ;uz dugan ) care i datorau nalta demnitate de regen&i lui 1. 1. ". ;rtianu ) erau covri&i de personalitatea acestuia. Principele @icolae ) care nu avea nici o voca&ie pentru politic i accepta sarcina de regent ca o povar de care s ar fi debarasat cu bucurie ) recunotea i el2 autoritatea deplin a preedintelui P. @. 9. 7ac n timpul vie&ii Regelui Aerdinand partidele din opozi&ie nu au acuzat desc%is pe suveran de subordonare fa& de liberali2 acum criticile la adresa Regen&ei au devenit directe. >nc din momentul mor&ii Regelui s a conturat o grupare2 reprezentat n primul rnd de Partidul @a&ional Mrnesc2 care recunotea Regen&a doar ca un fapt mplinit2 supunnd o unor critici virulente2 amenin&nd cu anularea actului de la - ianuarie i cu aducerea lui "arol n &ar. 7e altfel2 la !1 iulie "arol i a manifestat public ) printr o declara&ie fcut ziarului parizian F9e *atinG ) dorin&a de a reveni n &ar pentru a ocupa tronul. Pentru a prentmpina orice ncercare a fostului principe de a veni n Romnia2 1. 8. 7uca a elaborat2 la sugestia lui 1. 1. ". ;rtianu2 la 26 august 192+2 documentul intitulat I+ %!&.0#&+# 3-!1a+-+%- 8+ /-,-!-a &+-# -/-+%&a'- !-8+%*a!.-!# .'a+,- %#+- 8+ 0a!) a $* %&'&# 3!#+.#3- Ca!*' . 7ocumentul avea n vedere diferitele ipoteze n care "arol s ar putea ntoarce n &ar i modul n care organele *inisterului de 1nterne trebuiau s ac&ioneze. *oartea lui 1on. 1. ". ;rtianu2 la 2- noiembrie 192+2 a lsat un mare gol pe scena politic a Romniei. Regen&a a numit n func&ia de preedinte al "onsiliului de *initrii pe 4intil ;rtianu. 0cesta nu va reui s se men&in la putere2 partidul su intrnd ntr un evident declin. >n noiembrie 192#2 dup o lung i vast campanie de rsturnare a liberalilor de le putere2 care a culminat cu adunarea de la 0lba 1ulia din . mai 192#2 Partidul @a&ional Mrnesc este adus la conducerea statului. @oul ef al guvernului2 1uliu *aniu2 a ncercat s i subordoneze i el Regen&a. Prile:ul potrivit s a ivit n octombrie 19292 cnd a murit 8%. ;uzdugan2 iar *aniu a ac&ionat pentru alegerea n Regen& a lui "onstantin $r&eanu2 consilier la >nalta "urte de "asa&ie i =usti&ie2 persona: obscur2 fr o autoritate politic. Partidele din opozi&ie2 mai ales P.@.9.2 dar i unii membri ai P.@.M. )
19

precum 8rigore 1unian ) au protestat mpotriva acestei alegeri. Regen&a i pierdea astfel2 i mai mult din autoritate. Pe acest fond2 la care se adugau efectele crizei economice2 se dezvolt un puternic curent carlist. $us&intorii rentoarcerii n &ar a fostului principe motenitor se recrutau din toate domenii vie&ii politice2 economice i culturale. "arlitii au devenit foarte activi i au ncercat s creeze n opinia public o atmosfer favorabil rentoarcerii lui "arol. 0naliznd situa&ia din &ar2 "arol a desprins concluzia c e5istau condi&ii favorabile revenirii lui n &ar2 fr spri:inul direct al vreunui partid2 dar profitnd de divergen&ele e5istente ntre ele. 9a . iunie 19!6 "arol a sosit pe neateptate n ;ucureti2 fiind bine primit de preedintele "onsiliului de *initrii i de oamenii politici cu care a discutat n noaptea de .?+ iunie 19!6 la Palatul "otroceni. 1uliu *aniu i a pus pretendentului la tron cteva condi&iiC de a fi proclamat regent2 de a nu ngdui revenirea Elenei 9upescu i de a i reface cstoria cu principesa Elena. @ereuind s l conving pe "arol s accepte2 i neputnd ob&ine adeziunea ma:orit&ii minitrilor pentru punctul su de vedere 1uliu *aniu a demisionat din fruntea guvernului. >n ziua de # iunie 19!62 0dunarea 7eputa&ilor i $enatul au %otrt anularea legilor din ianuarie 192. i proclamarea ca rege a fiului mai mare al Regelui Aerdinand2 sub numele de "arol al 11 lea2 restaurndu se astfel ordinea dinastic. $ingurul partid politic care nu a acceptat Frestaura&iaG a fost Partidul @a&ional 9iberal. 8%eorg%e ;rtianu2 care se pronun&ase2 n cadrul audien&ei din .?+ iunie2 pentru proclamarea lui "arol ca rege2 a fost e5clus din Partidul @a&ional 9iberal. 9a # iunie 19!6 s a pus capt crizei dinastice i a nceput o nou etap n evolu&ia monar%iei. "arol al 11 lea era un om cu o solid pregtire intelectual2 a spri:init efectiv institu&iile culturale2 a manifestat o preocupare statornic pentru modernizarea societ&ii romneti2 pentru buna nzestrare i pregtire a armatei. >n plan politic2 activitatea a fost consacrat2 cu prioritate2 luptei pentru preluarea efectiv a puterii n stat2 pentru nlocuirea regimului ntemeiat pe partidele politice cu unul personal. >n 3!#1a 3-!#*a,) a ,*1+#-# a'- B1?@0;1?@4D 2 "arol al 11 lea a ac&ionat pentru a impune guverne de Funiune na&ionalG2 care s nu se spri:ine pe un partid politic2 ci s depind numai de el. 7e asemenea2 a fcut Fcur&enieG la Palat2 nlturnd oamenii din vremea lui Aerdinand i promovnd tineri care i erau devota&i. <otodat2 "arol a fi5at Reginei *aria reedin&a la castelul ;alcic2 interzicndu i s mai desfoare activit&i politice. $ a stabilit ca mama motenitorului <ronului s poarte titlul de *a:estatea sa2 nu ns i de Regin. *i%ai a devenit F*are 4oievod de 0lba 1uliaG. <reptat2 Regele "arol al 11 lea s a ncon:urat de o camaril2 care a devenit un nou centru de putere politic n Romnia2 alctuit din marii industriai i banc%eri '*a5 0usc%nitt2 @icolae *ala5a2 @icolae <abacovici2 0ristide ;lancP(2 oameni politici '*i%ail *anoilescu2 @ae 1onescu(2 prieteni personali ai lui "arol i ai Elenei 9upescu 'Puiu 7umitrescu2 8abriel *arinescu2 Aeli5 Sieder( etc. >n 3-!#*a,a 1a# 1?@4 E ,-.-1"!#- 1?@F2 "arol al 11 lea a ac&ionat pentru influen&area guvernului 8%. <trescu i pentru pregtirea prin intermediul acestuia a terenului pentru instaurarea unui regim al monar%iei autoritare. Printr un ntreg sistem de legi i msuri2 <trescu2 la sugestia regelui2 a ac&ionat pentru fortificarea guvernului cu FtineriG liberali2 pentru limitarea activit&ii partidelor din opozi&ie2 pentru consolidarea pozi&iei economice a gruprii industrial bancare avnd n frunte pe "arol al 11 lea. 8uvernul a nceput s utilizeze tot mai frecvent sistemul de conducere prin decrete legi2 ceea ce ducea la compromiterea unei institu&ii fundamentale a regimului democratic ) Parlamentul. $pre sfritul mandatului su2 guvernul <trescu2 dei se folosea de firma P. @. 9.2 devenise un cabinet cvasipersonal al regelui "arol al 11 lea. E alt metod utilizat de monar% a fost aceea de mcinare a partidelor democratice i slbirea capacit&ii lor de ac&iune. ;ree serioase au fost fcute n P. @. 9.2 "arol al 11 lea reuind s i atrag pe FtineriG n frunte cu <trescu2 iar din P. @. M. pe FcentritiG2 din rndul crora se distingeau 0rmand "linescu2 8rigore 8afencu2 *i%ai Ralea2 @. "ostc%escu. Pe aceeai linie se nscria spri:inirea organiza&iilor de e5trem dreapt2 "arol al 11 lea i camarila :ucnd un rol important n crearea unor forma&iuni politice precum Arontul Romnesc 'n martie 19!/2 condus de 0l. 4aida 4oevod( i Partidul @a&ional "retin 'n iulie 19!/2 condus de E. 8oga i 0. ". "uza(. *anevrele lui "arol al 11 lea viznd distrugerea sistemului politic ntemeiat pe partide i instaurarea unui regim personal au ntmpinat opozi&ia %otrt a forma&iunilor politice democrate.
26

Pentru aprarea regimului ntemeiat pe "onstitu&ia din 192! s au pronun&atC Partidul @a&ional Mrnesc 'cu e5cep&ia FcentritilorG(2 Partidul @a&ional 9iberal 'mai pu&in tinerii(2 Partidul @a&ional 9iberal ) 8%. ;rtianu2 Partidul Radical Mrnesc2 Partidul Poporului2 Partidul "onservator2 Partidul $ocial 7emocrat. 7intre oamenii politici2 cea mai intens campanie mpotriva camarilei i a tendin&elor autoritare ale lui "arol al 11 lea a desfurat 1uliu *aniu. 9a e5pirarea celor patru ani de guvernare liberal2 n noiembrie 19!+2 s au organizat noi alegeri parlamentare tot sub conducerea unui guvern <trescu. 7esfurate ntr o atmosfer de mare confuzie politic2 alegerile din 26 decembrie n au dat ctig de cauz nici unui partid politic. >n aceste condi&ii2 "arol al 11 lea a ncredin&at mandatul de formare a guvernului lui Ectavian 8oga2 preedinte al Partidului @a&ional "retin2 care ob&inuse n alegeri abia 92 1/ J din voturi. Partidele democratice erau derutate i dezbinate2 fapt ce a permis lui "arol al 11 lea s ac&ioneze decisiv pentru atingerea obiectivului su politic. Prin lovitura de stat din 16 februarie 19!# regele l a demis pe E. 8oga i a constituit un nou guvern sub preedin&ia patriar%ului *iron "ristea. >n ziua de 11 februarie a fost decretat starea de asediu pe ntreg cuprinsul &rii2 men&inerea ordinii publice i siguran&ei statului trecnd n minile autorit&ilor militare. Ebiectivul spre care nzuise nc din vremea Fe5iluluiG i care fusese urmrit cu atta perseveren& dup # iunie 19!62 era atinsC regimul democratic ntemeiat pe partidele politice sucombase2 iar monar%ia :uca un rol activ2 devenind principala for& politic n stat. 7e la 16 februarie 19!# regele domnea2 dar i guverna efectiv. >n aceeai lun s a adoptat o nou "onstitu&ie2 iar prin 7ecretul lege din !6 martie 19!# a fost interzis activitatea partidelor politice.

BIBLIOGRAFIE 1. $curtu2 1oan2 Contri$uii privind viaa politic din #omnia. 1voluia .ormei de guvernmnt 'n istoria modern i contemporan2 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19##. 2. 1dem2 Cri0a dinastic din #omnia (19(7-19)!"2 Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 199.. !. 1dem2 %storia romnilor 'n timpul celor patru regi (1822-19 3" 2 vol. 1 142 Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 2661. -. 1dem2 Monar:ia 'n #omnia 1822-19 32 Editura 7anubius2 ;ucureti2 1991. /. 1dem2 #egele *erdinand (191 -1913". 8ctivitatea politic2 Editura 8aramond2 ;ucureti2 Q199/R. .. $curtu2 1oan2 ;ulei2 1on2 +emocraia la romni (1822-19)8"2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1996. +. $uciu2 7umitru2 Monar:ia i .urirea #omniei Mari 1822-19182 Editura 0lbatros2 ;ucureti2 199+. #. *amina2 1on2 Monar:ia constituional 'n #omnia. 1nciclopedie politic (1822-19)8", Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 2666.

21

@.@. PARLAMENTUL I VIA(A PARLAMENTAR "onstitu&ia din martie 192!2 prin art. !-2 prevedea c P&%-!-a '-2# 'a%#/) se e5ercit colectiv de ctre Rege i Reprezentan&a @a&ional. Reprezentan&a @a&ional se compune din $enat i 0dunarea 7eputa&ilor. $e fcea precizarea c Fmembri 0dunrilor reprezint @a&iuneaG 'art. -2(. Erganizarea puterii legislative dup acest sistem bicameral era identic cu cea consfin&it prin legea fundamental a statului la 1#... Potrivit art. .+ din "onstitu&ia de la 192!2 $enatul se compune din dou categorii de membriC -+a%*!# a'-6# i -+a%*!# ,- ,!-3%2 n timp ce 0dunarea 7eputa&ilor sau "amera este compus doar din membri alei de cet&enii romni ma:ori2 prin vot universal2 egal2 direct obligator i secret pe baza reprezentrii minorit&ii. S-+a%*!## a'-6# erau mpr&i&i n patru categoriiC 1 ) senatorii alei prin vot universal2 cu unele restric&ii2 to&i cet&enii romni de la vrsta de -6 de ani mplini&i care aleg2 pe circumscrip&ii electorale2 prin vot obligator egal2 direct i secret2 un numr de senatori 'art. .#(. @umrul senatorilor de ales n fiecare circumscrip&ie se stabilea de legea electoral2 propor&ional cu popula&ia. 2. ) membri alei n consiliile :ude&ene i n consiliile comunale urbane i rurale2 ntruni&i ntr un colegiu2 aleg prin vot obligator2 egal direct i secret2 cte un senator n fiecare :ude& 'art. .9(. !. ) membri "amerelor de "omer&2 de 1ndustrie2 de *unc i de 0gricultur2 ntruni&i n colegii separate2 aleg din snul lor cte un senator pentru fiecare categorie i pentru fiecare circumscrip&ie. "onstitu&ia2 prin art. +62 arat c numrul circumscrip&iilor se fi5eaz prin legea electoral2 pn la ma5imum de . circumscrip&ii2 aceasta nsemnnd c fiind - categorii i . circumscrip&ii2 ma5imul de senatori din aceast categorie ar putea fi 2-. 9egea electoral din martie 192.2 stabilete ns prin art. !# numrul circumscrip&iilor la -2 aa c numrul senatorilor alei de camerale profesionale este de 1.. -. ) fiecare 3niversitate alege din snul su2 prin votul profesorilor si2 cte un senator de drept. >n &ar func&ionau patru universit&i2 deci numrul senatorilor desemna&i este de patru. S-+a%*!## ,- ,!-3% sunt de dou categoriiC 1. art. +2 arat c sunt -+a%*!# ,- ,!-3% 8+ /#!%&%-a $&+.0#-# 3- .a!- * -=-!.#%)C motenitorul <ronului de la vrsta de 1# ani mplini&i2 avnd ns dreptul de vot deliberativ doar de la vrsta de 2/ de ani mplini&i2 mitropoli&ii ortodoci i mitropolitul unit de ;la:D episcopii epar%io&i ai ;isericilor ortodo5e romne i greco catoliceD capii confesiunilor recunoscute se stat2 cte unul de fiecare confesiuneD preedintele 0cademiei Romne. *andatul acestor senatori nceta odat cu calitatea sau demnitatea care le atribuia acest drept. 2. -+a%*!# 3- /#a0)2 din cauz c au e5ercitat anumite func&ii superioare n stat. E5ist prezum&ia2 n acest caz2 c aceti func&ionari2 au e5perien&a afacerilor publice i deci pot fi folositori ca membri ai corpului legislativ. "onform art. +!2 din aceast categorie fac parteC fotii preedin&i de "onsiliu de *initrii care au o vec%ime de - ani2 precum i fotii minitrii cu o vec%ime de cel pu&in . ani ntr una sau mai multe guvernriD fotii Preedin&i ai "orpurilor 9egiuitoare2 care vor fi e5ercitat aceast demnitate cel pu&in n cursul a # sesiuni ordinareD fotii senatori sau deputa&i alei n cel pu&in 16 legislaturi independent de durata lorD fotii Prim Preedin&i ai >naltei "ur&i de "asa&ie i =usti&ie2 care au ocupat aceast func&ie2 sau pe cea de Preedinte la "asa&ie2 timp de / aniD generalii n rezerv i n retragere 'care au e5ercitat comanda unei armate n fa&a dumanului2 ca titulari2 cel pu&in ! luniD care au ndeplinit func&ia de Kef al *arelui $tat *a:or2 sau de inspector general de armat n timp de pace cel pu&in - ani(D fotii Preedin&i ai 0dunrilor @a&ionale din "%iinu2 "ernu&i i 0lba 1ulia care au declarat unirea. 9egea electoral din martie 192. aduga la aceast categorie de senatori i pe fostul Preedinte al "onsiliului 7irigent din <ransilvania. Parlamentul i ncepea activitatea la 1/ octombrie 'att "amera ct i $enatul( i durata unei sesiuni era de cinci luni. Regele avea dreptul s amne nceperea activit&ii dar numai cu cel mult o lun2 dupD tot el putea convoca 0dunrile mai devreme. 7esc%iderea se fcea printr un *esa:2 att de rege2 dar uneori i de prim ministru. >n 4ec%iul Regat se crease obiceiul ca desc%iderea s se fac de ctre suveran i nc%iderea de prim ministru. 7up citirea *esa:ului n Parlamentul reunit urma rspunsul acestuia2 dar n adunri separate. Rspunsul era2 ca i *esa:ul2 a5at pe problemele generale
22

ale momentului. "ele mai nsemnate discursuri din parlament erau rostite cu acest prile:. "u aceast ocazie2 arta oratoric se putea etala n toat voia. Parlamentarii se bucurau de #!- 3*+ a"#'#%a%-2 liberi s aduc de la tribuna parlamentului orice acuza&ii la adresa func&ionarilor de orice rang sau a particularilor care nu erau prezen&i n 0dunare. Ei nu puteau2 pentru aceasta2 s fie c%ema&i n :udecat. 7reptul de iresponsabilitate ac&iona asupra tuturor actelor unui parlamentarC discursuri2 observa&ii2 vot2 dezbateri n comisii2 rapoarte. Era un drept general i perpetuu2 un parlamentar neputnd fi c%emat la rspundere nici dup ce nu mai era parlamentar. 7e asemenea2 membri parlamentului erau #+/#*'a"#'#2 adic nu puteau fi urmri&i penal n timpul sesiunii parlamentare2 dect cu autorizarea 0dunrii din care fceau parte2 afar de cazul de flagrant delict. Parlamentarii erau .&%#0# ,- &+-'- a!.#+# 3&"'#.- ':uriul criminal2 tutel2 serviciul militar n rezerv(. >n Romnia2 ca de altfel n toate &rile cu regim parlamentar2 se acorda senatorilor i deputa&ilor indemniza&ie parlamentar de 266 de lei pe zi. >n timpul sesiunii se acorda i o diurn2 care n prea:ma anului 19!# a:unsese la 266 de lei pe zi2 micorat pentru parlamentarii din "apital cu 26 J. 0ceast indemnitate nu era supus nici unui impozit 'doar 16 J pentru casa pensiilor(. Pa!'a1-+%a!## 86# 3&%-a& 3#-!,- 1a+,a%&' dac acceptau o func&ie public retribuit2 afar de cazul cnd deveneau minitri2 subsecretari de stat sau comisari ai guvernului2 primar al "apitalei. Parlamentarii nu aveau dreptul s cumuleze mai multe mandate electorale pentru a ferii func&iunile administrative de amestecul politicii i a lsa i altora posibilitatea manifestrii publice. Parlamentarii puteau2 ns2 e5ercita pe timpul mandatului lor func&ii private. Parlamentarii i mai puteau pierde mandatul prin ,-1# #-2 dac aceasta era aprobat. $itua&ia este ntlnit n toate &rile cu regim parlamentar. >n ceea ce privete caracterul reprezentativ al institu&iei parlamentare2 sub impactul votului universal numrul alegtorilor a crescut considerabil2 iar reprezentativitatea "orpurilor legiuitoare a devenit i mai pregnant. 7ac n 191- un deputat era ales de circa -66 de cet&eni2 n 1919 el era ales de !6.6662 iar n 1926 de /6.666 de cet&eni. 7e asemenea2 paleta for&elor politice reprezentate n Parlament s a lrgit considerabil2 iar structura socio profesional a deputa&ilor i senatorilor a cunoscut muta&ii sensibile. "u toate c o analiz foarte e5act este greu de fcut2 avnd n vedere numrul mare de cet&eni care s au perindat prin 0dunarea 7eputa&ilor i $enat2 se poate observa c n mod constant n perioada 1919 19!+ avoca&ii au ocupat cel mai nsemnat procent2 urma&i de profesori2 ingineri2 doctori2 ar%itec&i2 proprietari agricoli2 preo&i2 .a.m.d. Prezen&a unor personalit&i ale vie&ii politice i culturale n parlamentul Romniei *ari a sporit prestigiul acestei institu&ii2 a ridicat nivelul intelectual al dezbaterilor. <oate marile probleme ale Romniei au format obiectul dezbaterilor i %otrrii Parlamentului. 0ici s au discutat probleme economice2 sociale2 de politic intern i e5tern2 culturale2 :uridice2 administrative etc.2 aici s au confruntat n mod direct doctrine i idei2 pozi&ii politice2 aici s a decis2 prin vot2 legisla&ia care a :alonat evolu&ia statului romn. Principala atribu&ie a 0dunrii 7eputa&ilor i $enatului era discu&ia i adoptarea proiectelor de lege2 depuse fie de guvern2 fie din ini&iativ parlamentar. Este semnificativ faptul c2 n anii 1919 19!+2 au fost depuse din ini&iativ parlamentar 1.!2/ proiecte de lege2 ceea ce reprezenta circa !6 J din totalul acestora. 0proape fr e5cep&ie proiectele de lege erau nso&ite de e5puneri de motive ample2 documentate2 adevrate studii n materie. Parlamentul era ales pentru o perioad de patru ani. 0ceast durat era considerat suficient de lung pentru a ngdui celor dou "amere s i ndeplineasc misiunea legislativ i nu att de mare nct s determine pierderea de ctre parlamentari a contactului cu alegtorii. I+#0#a%#/a '-2#'*! a3a!0#+-a ,-*3*%!#/) 2&/-!+&'&# 6# 3a!'a1-+%&'&#. >n practic ns ma:oritatea proiectelor de lege erau ini&iativa guvernului. 0ceast situa&ie se e5plic prin faptul c e5ecutivul avea la dispozi&ia sa ntreg aparatul de stat i deci avea posibilitatea unei documentri adecvate pe care un grup de deputa&i sau senatori n o avea. >n plus2 guvernul venea cu o anumit concep&ie politic i un ntreg program de urmat pe care2 prin proiecte de legi2 le impunea aprobrii Parlamentului. Proiectele de legi erau depuse pe biroul 0dunrilor2 nu nainte de citirea *esa:ului regal de trimitere. Erau trimise apoi la imprimat2 mpreun cu e5punerea lor de motive2 i distribuite membrilor Parlamentului. *esa:ul de trimitere al fiecrui proiect de lege era semnat de ministrul n resortul cruia cdea. 7ar cu el erau solidari to&i ceilal&i minitri2 proiectul fiind n prealabil autorizat
2!

de membri guvernului2 printr un =urnal al "onsiliului de *initri. >n cazul proiectului de lege din ini&iativ parlamentar era necesar un numr de 1/ deputa&i i + senatori 'n func&ie de 0dunarea n care era depus( care s l semneze. Proiectul era fcut n scris2 nso&it de e5punerea de motive i era prezentat preedintelui 0dunrii 7eputa&ilor sau $enatului2 care l comunica membrilor prezen&i i apoi dispunea imprimarea i distribuirea lui. P!*#-.%-'- ,- '-2# -!a& -=a1#+a%- 8+a#+%- ,- a $# 3!-5-+%a%- 8+ 3'-+ ,- .)%!- C*1# ##'3-!1a+-+%-. 9a $enat se constituiau la nceputul fiecrei legislaturi + comisiiC administrativ2 :uridic i a afacerilor strineD financiar2 comercial i industrialD agricol2 domenial2 silvic i viticolD de lucrri publice2 comunica&ii i aprare na&ional2 de nv&mnt2 culte i arteD de sntate public2 munc i ocrotiri sociale. @ici un senator nu putea face parte din mai mult de dou comisii permanente. 0dunarea 7eputa&ilor alegea 1/ comisii permanente pe toat durata legislaturii. @ici un deputat nu putea face parte din mai mult de trei comisii permanente2 de regul toate forma&iunile politice fiind2 propor&ional2 reprezentate n comisii. Ele erau conduse de un preedinte2 un vicepreedinte i doi secretari. "omisia ntocmea un raport asupra proiectului de lege2 care cuprindea modificrile ce se considerau necesare2 acestea fiind prezentate i argumentate. Raportul asupra proiectului de lege era sus&inut n edin&a public i distribuit membrilor Parlamentului. 0poi2 era nscris la ordinea zilei2 ns fr o regul anume. 3neori s a ntmplat ca proiectul s fie nscris i s nu se discute niciodat. 7iscu&ia proiectului n Parlament era public 'foarte rar au fost edin&e secrete2 dar votul asupra unei legi sau alta era totdeauna n edin& public(. 7ezbaterile erau stenografiate i se publicau n F*onitorul EficialG. >nainte de publicare erau ns verificate de parlamentarii direct implica&i n discu&ie2 pentru a se revedea i corecta i de aceea apreau de obicei cu ntrziere. 9a discu&ia proiectului de lege putea participa orice membru al parlamentului. El nu putea vorbi dect de cel mult dou ori i cuvntul su nu putea depi dou ore 'n practic nu s a respectat totdeauna aceast regul(. Aceau e5cep&ie minitrii i subsecretarii de stat care puteau lua cuvntul de cte ori credeau c e necesar. @umai preedintele putea s l ntrerup pe orator i dialogurile nu erau permise 'i aceast regul a fost de obicei nclcat(. 7up ce discu&ia general asupra unui proiect de lege era terminat i proiectul era luat n considerare se trecea la discu&ii pe fiecare articolD la fiecare se puteau propune amendamente. 3n proiect de lege nu putea fi adoptat dect dup ce s a votat articol cu articol. 4otul avea valabilitate dac ntrunea ma:oritatea absolut2 adic :umtate plus unul din numrul deputa&ilor sau al senatorilor necesari ca 0dunarea s se &in. E5istau i e5cep&ii prevzute ns de "onstitu&ie2 legi sau regulamentul adunrilor. 4otul pe articole se fcea prin ridicare sau edere sau prin ridicarea minii. "ei care constatau rezultatul votului erau secretarii2 iar preedintele l proclama. 7up ce toate articolele au fost votate se trecea la votarea proiectului de lege n ntregimea lui. 7e data aceasta votul se fcea cu bile. 0ceeai procedur se folosea atunci cnd se puneau n discu&ie contesta&iile la validri2 mo&iunile de ncredere sau nencredere n guvern sau ntr un ministru anume2 propunerile de ridicare a imunit&ii parlamentare2 cererile de dare n :udecat a membrilor guvernului. 3n alt mod de votare era apelul nominal. 7e obicei el era folosit n c%estiuni importante cnd guvernul se temea c ma:orit&ile nu vor respecta disciplina de partid. *ai e5ista i votul cu buletine. 0cesta nu se practica dect atunci cnd se punea problema unei alegeri de persoane2 fie a membrilor biroului2 fie a delega&ilor n diferite consilii de administra&ie. Parlamentul nu a fost2 aa cum s a afirmat2 o main de vot. 7ezbaterile asupra unor proiecte de lege au durat sptmni n ir2 n unele perioade &inndu se cte trei edin&e pe zi. 7isputa politic era aprig2 fiecare partid sus&inndu i punctul de vedere cu pasiune i ncrncenare. 8uvernele au fost puse adesea n situa&ia de a modifica proiectele ini&iale i de a accepta amendamentele propuse de opozi&ie i c%iar de ma:orit&ile parlamentare. 0u e5istat i situa&ii n care membri ai ma:orit&ii parlamentare au vorbit i votat mpotriva proiectelor de lege depuse de guvern2 dup cum au fost i cazuri de demisie din partidul aflat la putere ca urmare a divergen&elor de preri privind anumite proiecte de legi. Parlamentul n perioada 1919 19!+ a desfurat o activitate laborioas2 adoptnd legi foarte importante pentru organizarea i func&ionarea Romniei *ari.
2-

E important func&ie a parlamentului a fost aceea de .*+%!*' a &3!a 3&%-!## -=-.&%#/-< a a.%#/#%)0## 2&/-!+a1-+%a'-. 0dresarea de 8+%!-")!# i #+%-!3-')!# era o practic obinuit. Potrivit regulamentului de desfurare a lucrrilor 0dunrii 7eputa&ilor i $enatului n fiecare zi se acordau 26 de minute pentru ntrebri i comunicri2 iar o zi pe sptmn era rezervat interpelrilor. Ele priveau cele mai variate aspecte2 de la abuzul unui primar sau notar comunal pn la nzestrarea armatei i activitatea n politica e5tern. 8uvernele i minitrii au fost &inu&i sub o strict supraveg%ere i control din partea deputa&ilor i senatorilor. @u pu&ine au fost cazurile n care parlamentarii au depus 1*0#&+# ,- +-8+.!-,-!-2 cernd demisia unor demnitari. 0stfel2 la 22 iulie 19262 opozi&ia a depus o mo&iune de nencredere n ministrul Ectavian <sluanu2 ministrul industriei i comer&ului acuzat c s a implicat n Fafacerea coroanelorG 'presc%imbarea acestora n lei(D mo&iunea a fost respins de ma:oritatea parlamentar2 dar peste cteva luni2 n decembrie 19262 <sluanu a trebuit s prseasc guvernul. "el mai semnificativ caz este votarea 1*0#&+## ,- .-+5&!) mpotriva unui ntreg guvern2 cel prezidat de <aPe 1onescu2 n ianuarie 19222 act n urma cruia acesta a trebuit s i prezinte demisia. *o&iunea a fost propus de Ectavian 8oga n numele ma:orit&ii parlamentare alctuite din membri ai Partidului Poporului. Ar a pune n discu&ie aspectele prozaice din activitatea parlamentar2 nu pot fi negli:ate anumite deficien&e ale acestei institu&ii2 care &in2 n primul rnd2 de nivelul de n&elegere a sistemului democratic din acea perioad. 1ntoleran&a2 subiectivismul i nverunarea fa& de adversarii politici au reprezentat principalele deficien&e a dezbaterilor parlamentare. 9upta parlamentar se desfura adesea ntr o atmosfer de tensiune. 0prioric2 tot ce fcea un adversar politic era ru i criticabil. 0tunci cnd argumentele concrete nu erau convingtoare se recurgea la violen&e de limba:2 care uneori degenerau n violen&e fizice. Procesul de degradare a regimului democratic a cuprins i institu&ia parlamentar2 cu consecin&e negative asupra ntregii istorii na&ionale. Aenomenul este vizibil dup anul 19!6. @u este ntmpltor faptul c Parlamentul a fost &inta atacurilor for&elor de e5trem dreapta2 care nu acceptau ideea ca problemele &rii s fie dezbtute i %otrte ntr un for politic larg reprezentativ. Regretabil este ns i faptul c factorii politici ) partidele2 regele2 guvernele ) au avut propria lor contribu&ie la discreditarea institu&iei parlamentare. 0u contribuit la aceasta declara&iile repetate ale partidelor din opozi&ie c nu recunosc legitimitatea Parlamentului ales2 de fiecare dat2 dup opinia lor2 prin fraude i violen&e. 0 contribuit monar%ul prin folosirea abuziv a dreptului constitu&ional de dizolvare a "orpurilor legislative. "onform "onstitu&iei2 durata parlamentului era de - ani2 dar2 n fapt2 ntre 1919 19!+2 numai de dou ori '1922 192. i 19!! 19!+( s a respectat acest termen. >n ase cazuri2 noul guvern nici nu s a prezentat n fa&a parlamentului pentru a i e5pune programul2 dizolvarea acestuia fcndu se prin decret regal2 fr a fi e5istat un conflict formal ntre puterea e5ecutiv i cea legislativ2 care s :ustifice din punct de vedere constitu&ional2 actul dizolvrii. >n acelai timp2 guvernele au cutat s ias de sub controlul parlamen tului2 evitnd s dea rspunsuri la toate ntrebrile i interpelrile ce i se adresau. 7up 19!!2 cnd curentele de dreapta i au intensificat agita&ia politic2 iar principalele partide democratice au slbit2 mcinate de grave disensiuni interne2 se constat o ntrire a puterii e5ecutive pe seama celei legislative. Pe aceast lege se nscrie legea Fdeplinelor puteriG din 9 iulie 19!-2 prin care guvernul era autorizat ca n perioada vacan&ei parlamentare s ia pe cale de decrete legi msuri privind simplificarea i ra&ionalizarea serviciilor i institu&iilor publice2 s revizuiasc bugetele administra&iilor comerciale2 s efectueze opera&iuni de trezorerie2 putnd modifica ta5ele n vigoare. 7ecretele lege adoptate trebuiau supuse ratificrii corpurilor legiuitoare n prima lor sesiune. 8uvernul <trescu a recurs pe scar larg la decrete legi2 fapt ce s a repercutat negativ asupra rolului parlamentului. 4ia&a parlamentar din Romnia ntemeiat pe partidele politice va nceta odat cu instaurarea regimului personal de ctre regele "arol al 11 lea la 16 februarie 19!#.

2/

BIBLIOGRAFIE 1. ;anciu2 0ngela2 %storia vieii constituionale 'n #omnia 1822-19912 ;ucureti2 199.. 2. 7ogan2 *atei2 8nali0a statistic a ;democraiei parlamentare< din #omnia2 ;ucureti2 19-.. !. %storia romnilor, vol. 41112 #omnia 4ntregit (1918-19 !", Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 266!. -. @egulescu2 Paul2 Curs de drept constituional romn2 ;ucureti2 Q192+R. /. @egulescu2 Paul2 0le5ianu2 8eorge2 ,ratat de drept pu$lic2 tomul 12 "asa Kcoalelor2 ;ucureti2 19-2. .. $curtu2 1oan2 ;ulei2 1on2 +emocraia la romni 1822-19)82 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1996. +. $curtu2 1oan2 Contri$uii privind structura socio-demogra.ic a parlamentului #omniei 'n anii 1919-19)32 n F*emoria 0ntiTuitatisG2 Piatra @eam&2 tomul I4 I4112 19#! 19#/. #. 1dem2 =oul cadru de de0voltare a #omniei dup Marea -nire din 1918. #olul parlamentului 2 n F$tudii i articole de istorieG2 tomul I9411 I941112 19#!. 9. <nsescu2 Alorian2 5arlamentul i viaa parlamentar din #omnia (19)!-19 !", Editura 9umina 9e52 ;ucureti2 2666. *anner2 "%ristian2 5arlamentarismul

2.

@.4. PARTIDELE POLITICE Reformele socio politice 'agrar i electoral( au determinat modificri radicale n peisa:ul vie&ii politice romneti2 inclusiv n sistemul partidelor politice. 3na din primele urmri a fost restructurarea i redimensionarea scenei politice. 4ec%iul sistem de partid antebelic bazat pe dou forma&iuni politice cu voca&ie parlamentar 'Partidul "onservator i Partidul @a&ional 9iberal(2 a fost nlocuit cu unul multipartid. Principalele caracteristici ale sistemului partidist din Romnia dup primul rzboi mondial au fostC 1. 7escompunerea partidelor conservatoareD 2. "onsolidarea pozi&iilor Partidului @a&ional 9iberalD !. >nfiin&area unor noi partide i impunerea lor n via&a politicD -. 1ntegrarea n cadrul statului romn a partidelor care au condus lupta pentru unirea provinciilor istorice cu patria mamD /. >ntemeiere Partidului @a&ional Mrnesc2 care a devenit cel de al doilea mare partid de guvernmnt 'dup Partidul @a&ional 9iberal(D .. 0pari&ia i afirmarea partidelor apar&innd minorit&ilor na&ionaleD +. "rearea i impunerea n via&a politic a unor organiza&ii e5tremiste2 de stnga i de dreapta. 1mediat dup 3nire asistm la o pulverizare a vie&ii de partid2 care se men&ine2 cu mici e5cep&ii2 pe ntreaga perioad interbelic. 3n numr considerabil de forma&iuni politice se nregistreaz n perioada 1919 19222 adic n etapa care corespunde primelor trei alegeri parlamentare2 organizate n baza votului universal. "%iar dac facem abstrac&ie de gruprile politice nensemnate i de diziden&ele temporare i vom lua n calcul doar partidele care au participat la alegerile parlamentare2 numrul de partide ne apare dispropor&ionat de mareC 16 n 19192 11 n 19262 12 n 1922. "auzele pulverizrii politice2 ale disocierii de partid2 sunt comple5e2 unele2 desigur2 greu sesizabile. @umrul mare de forma&iuni politice din perioada imediat urmtoare nfptuirii Romniei *ari este2 ntr o oarecare msur2 firesc i rezid n nsui procesul formrii statului na&ional unitar. @oile provincii unite cu 4ec%iul Regat au adus2 o dat cu zestrea lor material i uman2 i o serie de organiza&ii politice cu caracter regional care au rezistat2 o perioad de timp2 gra&ie structurii i viabilit&ii lor. 7in aceast categorie de partide amin tim2 e5emplificativ2 Pa!%#,&' Na0#*+a' R*19+ din <ransilvania2 Pa!%#,&' D-1*.!a% a' U+#!## din ;ucovina2 Pa!%#,&' ()!)+- . din ;asarabia2 precum i 3a!%#,-'- *.#a';,-1*.!a%- din aceste provincii. Pe msur ce s a desvrit unificarea administrativ politic i cultural moral a &rii2 forma&iunile poli tice provinciale au disprut2 treptat2 ndeosebi prin fuziunea cu alte partide2 n func&ie de afinit&i ideologice i programatice2 de interese con:uncturale2 dar mai ales din necesitatea de a iei din regionalism. Procesul de formare al statului na&ional unitar 'al FRomniei *ariG( a fot nso&it i de a3a!#0#a 3- a!-+a 3*'#%#.) a $*!1a0#&+#'*! 3*'#%#.- a'- 1#+*!#%)0#'*! +a0#*+a'-2 fenomen care a contribuit i el la proliferarea partidelor politice. 7up 191#2 ca urmare a 3nirii cu &ara a provinciilor aflate sub stpnire strin2 structura etnic a popula&iei Romniei a suferit modificri. 7up recensmntul din 19!62 primul efectuat dup 3nire2 structura etnic a popula&iei se prezenta astfelC +129 J romni2 +29 J mag%iari2 -21 J germani2 - J evrei2 !22 J ruteni i ucraineni2 !22 J rui2 2 J bulgari2 alte minorit&i nregistrnd procente de sub 1 J. >n Romnia interbelic cet&enii romni apar&innd na&ionalit&ilor conlocuitoare s au bucurat de drepturi egale cu etnicii romni2 fapt confirmat de legile &rii i2 n primul rnd2 de "onstitu&ia din 192!. >n acest cadru :uridic i institu&ional2 minorit&ile na&ionale au avut posibilitatea s i organizeze o via& cultural i politic proprie2 s i constituie forma&iuni politice proprii 'Pa!%#,&' Ma2:#a!2 Pa!%#,&' G-!1a+ ,#+ R*19+#a2 Pa!%#,&' E/!-#- .2 Pa!%#,&' ()!)+- . U.!a#+-a+ ,#+ B&.*/#+a2 Pa!%#,&' U.!a#+-a+ ,#+ R*19+#a .a.( sau s participe2 din proprie ini&iativ2 la activitatea celorlalte partide din spectrul politic romnesc. $c%imbrile i deplasrile intervenite n structura social a &rii prin desfiin&area marii propriet&i funciare2 ca i lrgirea considerabil a spa&iului social n care se desfura activitatea politic2 efect al introducerii votului universal2 determin modificri spectaculoase n sistemul partidelor politice.
2+

Pe de o parte2 dispare Partidul "onservator2 pn la primul rzboi mondial cel de al doilea mare partid2 pe de alt parte apar noi partide cu titulaturi democratice cum au fostC Pa!%#,&' P*3*!&'&#2 Pa!%#,&' ()!)+- .2 Pa!%#,&' M&+.## .a. *en&inerea i c%iar proliferarea unui mare numr de partide politice n primii ani postbelici au fost favorizate i de legea electoral din 19192 n baza creia s au organizat primele trei alegeri parlamentare dup adoptarea votului universal. 0ceast lege2 care combina principii din legisla&ia belgian i cea elve&ian2 a introdus sistemul reprezentrii propor&ionale2 care a favorizat ob&inerea unor procente remarcabile de voturi i mandate i2 deci2 supravie&uirea c%iar a partidelor mici. >ncepnd cu a doua :umtate a primului deceniu interbelic survin noi modificri n evolu&ia sistemului de partid din Romnia. Aenomenul cel mai caracteristic al acestor ani l constituie faptul c2 spre deosebire de perioada anterioar2 cnd a avut loc o destrmare a vec%ilor structuri de partid i o cretere a numrului de forma&iuni politice2 se manifest o tendin& de polarizare2 de reducere relativ a gruprilor politice. 0stfel2 n 192. numrul partidelor politice participante la alegerile parlamentare se reduce la + fa& de 11 n 1926 i se men&ine relativ la acest nivel pn la sfritul dece niului. Aenomenul cel mai semnificativ al simplificrii vie&ii de partid n aceast etap i cu rezonan&a cea mai adnc n via&a politic l constituie dispari&ia partidelor conservatoare. Partidul "onservator2 care :ucase un rol important n construirea Romniei moderne2 s a dezintegrat o dat cu efectuarea reformei agrare i adoptare votului universal. Procesul de disolu&ie interioar a partidelor conservatoare de dup rzboi2 continund un proces anterior2 este acum mult mai rapid. 9ipsit de suporturile sale sociale 'marea proprietate funciar( i politice 'votul cenzitar( i compromis pentru politica sa filo german din prea:ma i din timpul primului rzboi mondial2 Partidul "onservator Progresist '0l. *arg%iloman( i a pierdut ra&iunea de a e5ista. 7estrmarea organizatoric se sincronizeaz cu pierderea influen&ei politice. 0legerile parlamentare din 19222 n care gruparea conservatoare a lui 0l. *arg%iloman nu a ob&inut nici un mandat de deputat2 au consemnat2 practic2 dispari&ia sa din via&a politic a Romniei. >n atmosfera politic postbelic2 n care electoratul i manifesta dorin&a de sc%imbare i nclina&ia pentru curentele democrate2 nu putea supravie&ui nici Partidul 7emocrat 3nionist2 aflat sub conducerea e5perimentatului om politic <aPe 1onescu. 0legerile din 1922 aduc conservatorilor democra&i2 cartela&i cu Partidul @a&ionalist 7emocrat al lui 1orga2 doar ! mandate2 ceea ce reprezenta doar 229. J din totalul voturilor e5primate. 7ispari&ia conservatorilor2 n c%ip parado5al2 a simplificat i complicat2 n acelai timp2 sistemul politic romnesc. $implificarea consist n faptul c au ieit dou partide de pe o scen politic suprapopulat2 dar lucrurile s au complicat prin vidul politic pe care l au lsat conservatorii2 ca partid de alternan& la guvern cu liberalii. 0ceast ultim consecin& i va pune amprenta asupra dinamicii sistemului de partid2 accelernd procesul asocierilor politice n sensul constituirii unui al doilea mare partid politic2 capabil s contrabalanseze Partidul @a&ional 9iberal n lupta pentru putere. Auziunea gruprilor politice provinciale cu marile partide politice 'mai noi sau mai vec%i( a fost2 aa cum am mai relevat2 principala modalitate care a condus spre o polarizare a vie&ii de partid2 anulnd2 n parte2 pulverizarea politic din primii ani de dup primul rzboi mondial. Plin de semnifica&ii este faptul c micile forma&iuni politice au fost captate2 n principal2 dar nu e5clusiv2 de noile partide i micri care s au afirmat dup rzboi 'Partidul Mrnesc2 Partidul Poporului2 Partidul @a&ional(. E5plica&ia rezid n marea popularitate ini&ial a acestor forma&iuni politice2 determinat de programele nnoitoare i radicale pe care le anun&au2 precum i n disponibilitatea lor pentru fuziuni cu scopul clar de a i e5tinde raza de ac&iune la nivelul ntregului teritoriu na&ional. "oncomitent cu procesul de asociere politic2 preponderent la finele primului deceniu interbelic2 a e5istat i un proces invers2 de disociere politic2 soldat cu diziden&e sau n:g%ebri de noi grupri politice. Auziunile care se realizaser n prima parte a primului deceniu interbelic2 soldate cu dispari&ia partidelor mici sau neviabile 'regionale ndeosebi(2 au pregtit terenul pentru o nou simplificare a vie&ii de partid i pentru restabilirea sistemului de guvernare bipartid2 afectat de dispari&ia Partidului "onservator. 9a captul unor lungi i laborioase tratative2 desfurate pe parcursul mai multor ani2 la 16 octombrie 192. s a realizat fuziunea ntre cele dou importante partide de opozi&ie ) Partidul @a&ional i Partidul Mrnesc )2 constituindu se Pa!%#,&' Na0#*+a';()!)+- .2 al doilea mare partid politic de guvernmnt al Romniei interbelice. >ntemeierea Partidului @a&ional M rnesc a marcat2 totodat2 nc%eierea etapei de regrupri politice2 de simplificare i limpezire a tabloului
2#

politic2 a sistemului multipartid. 9a alegerile parlamentare din 192# se mai prezentau cu liste proprii doar + forma&iuni politice2 dintre care doar dou mai puteau emite preten&ii de guvernare. Este important de subliniat faptul c polarizrii vie&ii politice din primul deceniu interbelic2 e5primat prin reducerea considerabil a numrului partidelor politice2 i a corespuns i o stabilitate guvernamental2 eviden&iat n primul rnd de guvernarea liberal 1922 192.. $e poate aprecia c n primul deceniu interbelic s au creat toate premisele pentru ca Romnia s evolueze pe calea pluralismului politic n cadrul unui sistem parlamentar constitu&ional. >n cel de al doilea deceniu interbelic2 Romnia evolueaz2 n continuare2 n cadrul unui sistem parlamentar constitu&ional2 dar apar procese i fenomene noi care indic erodarea treptat a acestuia i prevestesc prbuirea sa. "riza economic2 din anii 1929 19!!2 puternic resim&it n Romnia 'ca &ar aflat n curs de dezvoltare(2 a ntrerupt rapida dezvoltare din perioada anterioar i a fost nso&it de marasm economic i social2 de ngri:orare2 dezamgire i derut a unei pr&i considerabile a societ&ii romneti. >n plan politic2 aceste fenomene s au tradus n instabilitatea guvernamental '9 cabinete2 toate na&ional &rniste2 cu e5cep&ia guvernului de Funiune na&ionalG 1orga 0rgetoianu( i n creterea considerabil a numrului partidelor politice. "ea de a doua parte a deceniului '19!- 19!#(2 pe fundalul unei continue i accentuate dezvoltri economice i al unei stabilit&i guvernamentale2 are ca dominant o via& politic agitat2 determinat2 n principal2 de confruntarea dintre for&ele politice aprtoare ale democra&iei parlamentare i cele care se pronun&au pentru regimuri dictatoriale. 0lunecarea vie&ii politice romneti spre dreapta2 dei are i cauze de ordin intern2 se realizeaz ntr un conte5t interna&ional european i sub influen&a decisiv a unor factori e5ogeni. $istemul partidelor politice a nregistrat2 ca un sensibil seismograf2 muta&iile survenite n plan social economic2 dar i n ansamblul sistemului politic. Procesul pulverizrii politice2 al fragmentrii spectrului politic2 cunoate n acest deceniu o intensitate i frecven& fr precedent. @umrul partidelor politice care au fost nregistrate de comisiile electorale2 dei acesta nu este egal cu totalitatea forma&iunilor politice2 a cres cut de la + n 192# la apro5imativ !6 n 19!+. >n prea:ma ultimelor alegeri parlamentare din Romnia interbelic mai solicitaser recunoaterea :uridic nc + forma&iuni2 dup toate aparen&ele de orientare na&ionalist ovin. Este firesc s ne punem2 din nou2 ntrebarea ce factori au imprimat un asemenea curs dinamicii vie&ii de partidU >n primul rnd2 se constat o degradare i o frmi&are ale marilor partide politice burg%eze 'Pa!%#,&' Na0#*+a' ()!)+- . i Pa!%#,&' Na0#*+a' L#"-!a'(2 care au fost cele mai afectate de convulsii interne. 0ceste frmntri interne2 care au evoluat de la constituirea unor grupri n interiorul partidului respectiv i pn la diziden&e i formarea unor noi partide politice2 aveau cauze foarte diverse. "ea mai des invocat2 i pentru faptul c avea o motiva&ie principial2 a fost pozi&ia divergent fa& de unele probleme ma:ore ale &rii2 cum ar fi criza dinastic '192. 19!6(2 restaura&ia carlist 'iunie 19!6(2 tendin&ele dictatoriale ale regelui "arol al 11 lea2 sistemul politic al &rii2 atitudinea fa& de curentele i organiza&iile e5tremiste etc. Armntri i disolu&ii n via&a de partid au nceput s se manifeste cu acuitate n timpul Fcrizei dinasticeG i mai %otrt dup ce s a pus capt acesteia prin Frestaura&ia carlistG din iunie 19!6. 0nimat de tendin&e dictatoriale2 din c%iar momentul urcrii sale pe tron2 regele "arol a trecut la punerea n aplicare a o serie de ac&iuni viznd slbirea sau dezintegrarea principalelor partide politice de guvernmnt. 0limentnd ambi&ii politice2 speculnd nemul&umiri2 fcnd promisiuni2 regele "arol al 11 ) lea a racolat o serie de personalit&i politice din cele dou mari partide 'Pa!%#,&' L#"-!a' i Pa!%#,&' Na0#*+a';()!)+- .(2 stimulndu le tendin&ele centrifuge. 4om asista2 astfel2 la diziden&ele liberale ale lui =ean <%. Alorescu '1929(2 8%eorg%e ;rtianu 'iunie 19!6( i "onstantin 0rgetoianu 'decembrie 19!6(. 0ceste deziden&e se vor transforma n tor attea noi partide politiceC Pa!%#,&' Na0#*+a' L#"-!a' '8%eorg%e ;rtianu(2 Pa!%#,&' L#"-!a'; D-1*.!a% '=. <%. Alorescu(2 Pa!%#,&' A2!a! '". 0rgetoianu(2 care vor diviza i mai mult spectrul politic2 facilitnd tendin&ele dictatoriale ale monar%ului. 0ceste diziden&e n au reuit2 ns2 s afecteze prea mult Partidul 9iberal. 0c&iunile dezintegratoare carliste au fost ndreptate2 deopotriv2 i mpotriva Partidului @a&ional Mrnesc. 0cest partid era lipsit de coeziune intern2 cele dou aripi 'na&ionalii i &rnitii( men&inndu se ca entit&i aproape diferite2 fapt ce l a fcut vulnerabil. >n 19!22 8rigore 1unian2 vicepreedinte al P. @. M.2 prsete partidul i nfiin&eaz o nou forma&iune politic de tip agrarian ) Pa!%#,&' Ra,#.a' ()!)+- .. 0c&iunea lui 1unian a fost precedat de alte dou sciziuniC gruparea condus de dr. @icolae 9upu2 care a ntemeiat Pa!%#,&' ()!)+- . 'februarie 192+(D gruparea lui "onstantin $tere care n 19!6 prsea P. @. M.2 ntemeind n mai 19!1 Pa!%#,&' ()!)+- . E D-1*.!a%.
29

Regele "arol al 11 lea a :ucat un rol important i n alimentarea conflictului aprut ntre 1uliu *aniu i 0le5andru 4aida 4oevod2 soldat cu e5cluderea celui din urm din partid. $ciziunea a fost stimulat de rege i s a soldat cu crearea unei noi forma&iuni politice ) F!*+%&' R*19+- . )2 grupare de e5trem dreapt. "onvulsii i frmntri2 soldate cu diziden&e i sciziuni2 s au nregistrat i n alte partide politice2 dar ac&iunea dizolvant a regelui "arol al 11 lea a fost ndreptat cu precdere mpotriva celor dou mari partide ) liberal i na&ional &rnesc ) pentru c acestea2 prin influen&a lor2 puteau constitui un obstacol n calea ambi&iilor autoritare. >ntr o alt ordine de idei2 contradic&iile2 adesea nverunate2 dintre cele dou partide de guvernmnt 'P. @. 9. i P. @. M.(2 generate de pozi&ia lor diferit cu privire la aprecierea unor probleme economice i politice fundamentale i a luptei pentru putere2 ne apare limpede fragilitatea sistemului pluripartid din Romnia anilor N!6. E cauz important a degradrii vie&ii de partid2 inclusiv a e5acerbrii conflictelor dintre partidele de guvernmnt2 a constituit o disputa pentru ctigarea influen&ei la palat2 pe care "arol al 11 lea a speculat o cu abilitate n favoarea sa. 7epindu i prerogativele conferite de "onstitu&ia din 192!2 regele s a amestecat mai mult n actul guvernrii2 n numirea efilor de guvern2 eludnd uzan&a ca aceast func&ie s fie ncredin&at preedintelui partidului respectiv etc. Aorma&iunile politice de e5trema dreapt erau relativ lipsite de importan& n ani N26. 7iferitele ncercri din primii ani ai deceniului de a constitui o micare fascist romneasc2 dup modelul aceleia din 1talia lui *ussolini2 n au reuit s atrag mai mult dect o mn de membri. @ici e5perimentele cu na&ional socialismul nu au avut o soart mai bun. Pn la sfritul deceniului2 sloganurile lor n legtur cu sc%imbarea economic i social radical au avut doar un slab ecou2 mai ales pentru c economia era relativ stabil2 iar ma:oritatea popula&iei era nc ncreztoare c democra&ia parlamentar va reui s rezolve problemele economice i sociale presante. 9a nceputul anilor N26 0. ". "uza i @. ". Paulescu au ncercat s dea o form organizat antisemitismului n cretere din universit&i2 prin formarea U+#&+## Na0#*+a' C!-6%#+-. >n 192!2 0. ". "uza i "orneliu Helea "odreanu au creat L#2a A3)!)!## Na0#*+a' ) C!-6%#+-2 care i a propus n primul rnd e5cluderea evreilor din toate domeniile vie&ii economice i culturale i educarea tineretului n spirit cretin i na&ionalist. >ntre cei doi lideri vor aprea ns nen&elegeri determinate de deosebirile fundamentale privind scopul i mi:loacele de lupt ale 9igii. 0. ". "uza concepea 9iga nu ca pe un partid2 ci ca un focar al unei largi micri na&ionale2 aezat deasupra partidelor politice i pleda pentru metode legale de lupt i pentru o sc%imbare n contiin&a popular prin intermediul educa&iei ca mi:loc de atingere a scopului. "odreanu dorea cu tot dinadinsul s aib la dispozi&ia sa un partid bine organizat2 care s se dedice unei agresive campanii antisemite i care s fie gata s uzeze de toate mi:loacele necesare pentru a i atinge scopul. 0ceste deosebiri au condus n cele din urm la o ruptur desc%is ntre cei doi2 "odreanu i adep&ii si formnd propria lor organiza&ie L-2#&+-a A!:a+2:-'&'&# M#:a#' n 192+. 0nii N!6 au fost deceniul crizei democra&iei romneti. "riza economic mondial a e5acerbat problemele economice e5istente i tensiunile sociale i a stimulat astfel toate acele for&e care cutau s submineze guvernarea parlamentar. "riza a sporit atrac&ia antisemitismului n rndurile anumitor elemente ale societ&ii2 care au recurs la aceasta pentru a dobndi spri:in pentru tipurile lor particulare de na&ionalism. E ascensiune deosebit cunoate n aceast perioad 9egiunea 0r%ang%elului *i%ail care din 19!6 i a creat o arip politic militar intitulat F Ga!,a ,- F#-!G. >n acelai timp2 personalit&i politice de dreapta2 precum @ae 1onescu i @ic%ifor "rainic2 au promovat un climat de opinie favorabil micrilor na&ionalist e5tremiste i politicii autoritare. V >n primul deceniu interbelic2 partidele politice i au pstrat rolul c%eie n formarea noilor guverne. "a i nainte de rzboi2 dup demisia guvernului2 regele intra n consultri cu liderii diferitelor partide2 dup care ncredin&a formarea cabinetului unuia dintre acetia. $arcina imediat a noului guvern era aceea de a organiza alegeri pentru "amer i $enat. Procesul de desemnare a noului prim ministru de desfura de obicei lin2 ntruct Regele l alegea pe acesta doar dintr un numr limitat de partide. Erau e5cluse partidele de stnga2 partidele minorit&ilor na&ionale i2 aproape ntotdeauna2 partidele mici. 9iderii celor mai mari partide ) @a&ional 9iberal i @a&ional Mrnesc ) aveau de aceea cea mai mare influen& asupra %otrrii regale.
!6

<otui2 aceast metod de formare a noilor guverne a sc%imbat treptat rolul partidelor n via&a politic. >n anii N262 na&ional liberalii i mai trziu na&ional &rnitii e5ercitaser o puternic influen& asupra Palatului2 influen& care adesea a limitat n mod sever puterea de decizie a suveranului. 7ar n aniiN !62 "arol al 11 lea a reuit s se elibereze de aceste constrngeri2 a&&nd marile partide unul mpotriva celuilalt. >nainte de urcarea pe tron a acestuia2 era obiceiul ca partidele s vin la putere nu prin for&a lor poten&ial la urne2 ci ca rezultat al influen&ei e5ercitate la Palat. >n competi&ia pentru dobndirea favorurilor regale2 acestea se slbeau unul pe cellalt. $ub "arol al 11 lea2 rivalitatea ntre partidele politice a luat forme acute2 ntruct mul&i dintre efii partidelor au pus la dispozi&ia acestuia ntreg capitolul lor politic2 iar fiecare partid avea gri: s aib printre conductorii lui una sau mai multe legturi bune la Palat2 pe care se putea conta pentru prote:area intereselor propriului partid. >ntr o alt ordine de idei2 unul din principiile de baz ale oricrei democra&ii parlamentare este acela dup care guvernul eman din Parlament2 ca reprezentat al corpului electoral. >n aparen&2 acest principiu2 era respectat n Romnia interbelic. 7ar regele a inversat ordinea normal n care eful unui stat democratic i e5ercita prerogativele. >nti alegerile i apoi formarea guvernului. 0ceast inversare poate fi e5plicat prin profundele realit&i sociale2 culturale i politice ale &rii2 asupra crora nu ne propunem s insistm. Regele a fost obligat s inverseze ordinea2 pentru a salva fa&ada :ocului democratic. 1nversiunea a creat ceea ce *atei 7ogan a numit Fdemocra&ie minatG. F7emocra&ia mimatG este un sistem politic ce imit democra&ia din Eccident2 ntemeiat pe competi&ie i alternan&a la putere a principalelor partide2 dar care se caracterizeaz printr un proces politic inversC Parlamentul nu este ales prin vot universal2 dimpotriv2 partidul aflat la putere manipuleaz alegerile n aa fel nct ma:oritatea candida&ilor si s fie alei. "et&enii2 n marea lor parte2 nu sunt implica&i n mod direct n alternan&a partidelor la putere. 0cesta este felul n care a func&ionat democra&ia romneasc interbelic. Regele putea revoca guvernul fr votul de nencredere al Parlamentului. $e numea noul guvern2 care i cerea imediat suveranului dizolvarea Parlamentului. 7up un interval de ma5imum dou luni2 cum preciza "onstitu&ia2 se &ineau alegeri. Partidul aflat la putere2 pn n 19!+2 reuea ntotdeauna s ob&in cel pu&in -6 J din voturi i astfel putea beneficia de prima ma:oritar care i ddea dreptul la peste .6 J din locurile n Parlament. El guverna pentru o perioad de la 1 la - ani2 pn cnd era revocat din nou2 fr a fi pus n minoritate de "orpurile 9egiuitoare. 3n alt partid prelua puterea i ciclul continua. >n consecin&2 nu guvernul emana dintr o ma:oritate parlamentar2 ci guvernul era cel care crea ma:oritatea. "oncluzia este c regele :uca un rol esen&ial n stabilirea alternan&ei partidelor la putere2 i de aici concuren&a ntre ele2 pentru acapararea simpatiei "oroanei. Problema este aceea c2 de regul2 n aducerea unui partid la putere2 suveranul se baza mai mult pe simpatiile personale sau pe intrigile de culise i nu pe consultarea opiniei publice. 0a cum sublinia i *atei 7ogan2 e imposibil de sus&inut ideea c suveranul ar fi :ucat rolul unui interpret al voin&ei populare2 ori c%iar rolul unui arbitru impar&ial. BIBLIOGRAFIE 1. 7ogan2 *atei2 8nali0a statistic a ;democraiei 5arlamentare< din #omnia, ;ucureti2 19-.. 2. 1dem2 +espre partide i >ocul electoral. %mitarea democraiei2 parea 12 n F0lternativeG2 ;ucureti2 anul 12 nr. .2 1996. !. 7rg%icescu2 7imitrie2 5artide politice i clase sociale2 ;ucureti2 1922. -. 1van2 *arcel2 1voluia partidelor noastre politice 'n ci.re i gra.ice 1919-19)( 2 Editura Oraft W 7rotleff2 $ibiu2 Q19!-R. /. =urca2 @icolae2 +inamica sistemului partidist din #omnia inter$elic (1918-19)8". Consideraii 2 n F0lternativeG2 ;ucureti2 anul 112 nr. 11 12 '!/ !.(2 iunie 1991D nr. 1! 1- '!+ !#(2 iulie 1991. .. *uat2 *ircea2 0rdeleanu2 1on2 9iaa politic din #omnia 1918-19(1. 5artidele politice2 Editura Politic2 ;ucureti2 19+6.
!1

+. 1dem2 #omnia dup Marea -nire2 vol. 112 Partea 1 '191# 19!!(2 Partea a 11 a '19!! 19-6(2 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19#.2 19##. #. @egulescu2 P. P.2 5artidele politice2 ;ucureti2 192.D edi&ia a 11 a2 Editura 8aramond2 ;ucureti2 Qf.a.R. 9. $avu2 0l. 8%. /istemul partidelor politice din #omnia 1919-19 !2 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19+.. 16. $curtu2 1oan2 ;ulei2 1on2 +emocraia la romni 1822-19)82 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1996. 11. Ktirban2 *arcel2 +in istoria #omniei. 1918-19(1. 5ro$leme ale vieii politice, economice i sociale2 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 19#+.

@.G. SISTEMUL ELECTORAL B1?1C;1?@FD @.G.1. EVOLU(IA LEGISLA(IEI ELECTORALE. CONSIDERA(II PRIVIND ELECTORATUL Aormarea Romniei ca stat na&ional a determinat clasa politic s procedeze la realizarea unor reforme structurale de anvergur. 0doptarea n 1#.. a unei "onstitu&ii moderne a permis cet&enilor e5ercitarea unor libert&i individuale i colective fr restric&ii administrative. 7e asemenea2 s au creat condi&iile necesare dezvoltrii unui sistem partidist viabil i a unei prese autonome. "u toate acestea2 legea fundamental a statului i aezmntul electoral au impus anumite restric&ii electorale care fceau din Parlament apana:ul unei minorit&i culte i relativ avute. 0ccesul cet&enilor la e5ercitarea puterii era reglementat deci n func&ie att de condi&iile economice2 ct i de nivelul cultural i intelectual. $istemul electoral cenzitar adoptat n 1#.. reflecta2 pe lng interesele speciale ale burg%eziei i marilor proprietari funciari2 un anumit stadiu de imaturitate a societ&ii romneti2 o faz de tranzi&ie spre un regim democratic2 spre o societate n care cet&enii ei urmau s fie c%ema&i s participe cu drepturi egale la via&a politic. Elita politic i intelectual a fost contient de imperfec&iunile sistemului electoral i de aici preocuparea ei pentru modernizarea lui. 0stfel2 la sfritul secolului al I1I lea n Romnia are loc o interesant dezbatere ideologic pe aceast tem. 7atorit censului ridicat2 peste 96 J din popula&ie era lipsit de posibilitatea de a se pronun&a n problemele publice. "orup&ia colegiilor electorale era ar%icunoscut2 devenise proverbial. *ul&i vedeau n ndreptarea acestor stri de lucruri o condi&ie determinant pentru ieirea &rii din criz i accelerarea modernizrii. Restrngerea numrului colegiilor electorale2 scderea censului sau votul universal erau identificate drept singurele ci care puteau crea condi&iile propice pentru o mai bun dezvoltare social economic i politic a Romniei. "ei care se pronun&au pentru o asemenea sc%imbare 'liberalii2 social democra&ii2 radicalii democra&i(2 dei aveau concep&ii diferite n ceea ce privete reforma propriu zis2 au avut de nfruntat un adversar comun2 identificat n Partidul "onservator. 0cesta2 n spiritul doctrinei2 se arta reticent oricrei ncercri de lrgire a corpului electoral2 considernd c poporul era nepregtit i c e5ista riscul ca &ara s fie cuprins de anar%ie. 0dversitatea conservatorilor fa& de reforma electoral2 i mai ales fa& de votul universal2 nu se e5plic numai prin teama c o dat lrgit dreptul de vot2 ei i ar putea pierde privilegiile specifice clasei sociale sau prin aceea c se opuneau modernizrii &rii. Epozi&ia venea mai degrab din profunda lor convingere c ntr o &ar napoiat ca Romnia2 cu un analfabetism generalizat2 n care corup&ia era nelipsit2 nu se puteau face2 ntr un ritm accelerat reforme dup reforme. "onservatorii sus&ineau c o asemenea sc%imbare putea s aduc mai mult ru dect bine n societatea romneasc. Ar s se opun ideii de progres2 ei ncercau doar s tempereze ritmul reformator. 1ni&iativa Partidului 9iberal de a revizui "onstitu&ia n sensul introducerii colegiului unic al tiutorilor de carte n 191- a fost stopat de izbucnirea primului rzboi mondial. 1deea reformei electorale2 precum i a celei agrare2 a fost redimensionat n timpul rzboiului sub impactul mpre:u rrilor care au generat o nou contiin& politic2 o nou stare de spirit2 o nou n&elegere i nevoie de abordare a fenomenelor social politice i economice. Problema revizuirii legii fundamentale a statului
!2

a fost reluat n primvara anului 191+ n condi&ii e5trem de grele pentru &ar. Regele Aerdinand i guvernul prezidat de 1on 1. ". ;rtianu2 pentru a stimula capacitatea de lupt i rezisten& a armatei2 au promis &ranilor solda&i !-$*!1a a2!a!) 6# /*%&' &+#/-! a'. 1ni&iatorii reformelor au avut de nfruntat o puternic opozi&ie2 nu att prin numrul opozan&ilor2 ct prin ve%emen&a lor. >n cele din urm2 n iulie 191+ au fost revizuite trei articole din legea fundamental a statului2 192 /+ i .+2 scopul fiind acela de a transforma n principii constitu&ionale mproprietrirea &ranilor i sufragiul universal. 1ntroducerea sufragiului universal n Romnia nu s a datorat unui proces de maturizare politic a clasei rurale2 ci mai degrab voin&ei clasei politice i a regelui Aerdinand. 0 nsemnat2 cu alte cuvinte2 o reform impus Fde susG. 7ei declarat universal2 drept de vot aveau doar brba&ii. 9a sfritul rzboiului2 mai precis n 1H +*#-1"!#- 1?1C2 a fost promulgat 3!#1&' D-.!-% ; L-2- -'-.%*!a' care consacra aplicarea principiului votului universal n alegerea deputa&ilor i senatorilor n V-.:#&' R-2a% 6# Ba a!a"#a. 0ceast prim reglementare a noului regim reprezentativ a fost compilat dup legea electoral belgian2 bazat pe sistemul divizorului comun. 7ecretul a fost ntocmit n grab i2 ca urmare2 a avut nc de la nceput o serie de imperfec&iuni. 8uvernan&ii au ncercat s le corecteze din mers2 fiind permanent convini de necesitatea adoptrii unei legi electorale unice2 cu aplicabilitate la nivelul ntregii &ri. 4otul era declarat universal2 egal direct i obligatoriu2 cu scrutin de list i pe baza reprezentrii propor&ional. 0legerea se fcea pe circumscrip&ii electoraleD fiecare :ude& forma o circumscrip&ie electoral i alegea cte un deputat la fiecare numr de !6.666 locuitori i la frac&iune suplimentar numrului de 26.666 locuitori. <o&i cet&enii romni de la vrsta de -6 ani n sus alegeau2 pe circumscrip&ii2 cte un senator la fiecare numr de +6.666 locuitori i la frac&iunea suplimentar superioar numrului de -+.666 locuitori. >n fiecare 3niversitate2 profesorii i agrega&ii titulari alegeau din snul lor cte un senator. Erau membrii de drept ai $enatuluiC motenitorul <ronului de la vrsta de 1# ani mplini&i2 mitropoli&ii i episcopii epar%io&i. Pentru B&.*/#+a guvernul 1on 1. ". ;rtianu a elaborat un alt D-.!-% ; L-2- -'-.%*!a' 8+ a&2& % 1?1? care2 dei se inspira din cel aplicabil n 4ec%iul Regat2 cuprindea numeroase deosebiri n ceea ce privete procedura de vot2 repartizarea mandatelor .a. >n T!a+ #'/a+#a2 "onsiliul 7irigent2 invocnd un anumit specific local2 a preferat s elaboreze un proiect de lege electoral propriu2 adoptat de *arele $fat @a&ional i promulgat de regele Aerdinand n a&2& % 1?1?. L-2-a -'-.%*!a') ,#+ T!a+ #'/a+#a< Ba+a%< S)%1a! 6# Ma!a1&!-6 nsemna un pas nainte pe calea modernizrii i democratizrii vie&ii politice n compara&ie cu vec%ie stri de lucruri2 dar i unul napoi fa& de prevederile Rezolu&iei din 1 7ecembrie 191#. Elita politic transilvnean2 cu idei att de generoase n privin&a drepturilor electorale2 din nevoia rezolvri unei concep&ii unitare la scara Romniei *ari2 a renun&at la acordarea dreptului de vot pentru femei2 aa cum cereau prevederile de la 0lba 1ulia. 7e asemenea2 con&inea deosebiri principiale fa& de legisla&ia electoral din 4ec%iul Regat2 lucru ce a ngreunat unificarea sistemului electoral din Romnia. E5isten&a unor reglementri electorale diferite a determinat naterea unei dezbateri pe tema cilor i a modalit&ilor de unificare a sistemului electoral. 7e altfel2 unificarea legislativ a statului a constituit un deziderat vital al anilor de dup 1919. E asemenea dezbatere a pus n eviden& e5isten&a unor opinii diferite apar&innd forma&iunilor politice din Romnia ntregit. Elita politic transilvnean2 mai ales2 nu a acceptat ca legisla&ia 4ec%iului Regat s se e5tind n mod mecanic n provincia intra carpatic. >n acelai timp2 transilvnenii erau de prere c o unificare grbit nu ar fi servit cu adevrat nici interesele vec%ii Romnii2 nici <ransilvaniei. $e poate aprecia2 c unificare legislativ s a realizat datorit mbinrii eforturilor att ale clasei politice din 4ec%iul Regat2 ct i ale celei din provinciile unite. "u toate acestea2 unificarea s a desfurat n cea mai mare parte sub egida i n condi&iile impuse de 4ec%iul Regat2 ale crui institu&ii au :ucat un rol dispropor&ionat n statul romn unificat. Primul pas pe calea uniformizrii institu&ional legislative a Romniei *ari l a constituit adoptarea "onstitu&iei n 29 martie 192!2 oper a Partidului @a&ional 9iberal. 7ei contestat ve%ement de opozi&ie2 ndeosebi de na&ionali2 "onstitu&ia a fost n cele din urm acceptat n mod unanim i aplicat de to&i factorii politici2 deoarece contestarea ei nu privea con&inutul n sine2 ci procedura de adoptare. >n conformitate cu prevederile constitu&ionale2 n #&+#- 1?2G se fcea un nou pas n sensul unificrii sistemului electoral prin adoptarea L-2## 3-+%!& &+#$#.a!-a a,1#+# %!a%#/) a R*19+#-#. 0ceasta stabilea modalitatea de organizare a scrutinului pentru comune2 orae2 municipii i :ude&e. >n
!!

baza acestei legi2 n februarie 192. au fost organizate2 dup un sistem unic2 primele alegeri locale la scara ntregii &ri2 care au fost ctigate de Partidul 9iberal aflat la guvern. 0doptarea L-2## -'-.%*!a'- ,#+ 1a!%#- 1?2H a constituit etapa final n ceea ce privete unificarea sistemului electoral din Romnia *are. @oua reglementare era2 de asemenea2 tot opera liberalilor. $pecific acestei legi electorale era acordarea unei Fprime electoraleG2 reprezentnd :umtate din mandatele 0dunrii 7eputa&ilor2 acelui partid care ob&inea n alegeri un minim de -6 J din totalul voturilor valabil e5primate. $istemul primei ma:oritare2 care avea rolul de a fortifica guvernul2 formnd n parlament o ma:oritate guvernamental masiv2 a fost copiat de legislativul liberal din legea electoral italian din 192!. 9egea men&inea principiul obligativit&ii e5ercitrii dreptului de vot2 prevznd i sanc&iuni pentru cei care nu se prezentau la urne. 9egea electoral din martie 192. a fost primit de ctre partidele din opozi&ie cu o critic virulent2 care viza n principal # %-1&' 3!#1-# dar nu numai. >n general2 istoriografia romneasc a interpretat aceast lege electoral drept una care a restrns caracterul democratic al votului2 dar a subliniat n acelai timp i meritul ei2 interpretabil dup prerea noastr2 n asigurarea stabilit&ii politice a statului. >ntr adevr2 guvernele au beneficiat de un puternic spri:in parlamentar care era dat de ma:orit&ile absolute rezultate n urma aplicrii Fprimei electoraleG2 acesta avnd drept rezultat uurarea procesului legislativ2 trecerea prin Parlament a unor legi ntr un timp scurt. Pe de alt parte2 legea electoral nu a reuit s aduc stabilitatea politic n Romnia. E simpl privire asupra evolu&iei guvernrilor2 n perioada 192. 19!+2 confirm aceast afirma&ie. 0stfel2 cu o singur e5cep&ie2 ) guvernarea Partidului 9iberal2 19!! 19!+) nici un alt e5ecutiv nu a reuit s i e5ercite mandatul constitu&ional de - ani. 0legeri parlamentare vor fi organizate n aniiC 192.2 192+2 192#2 19!12 19!22 19!!2 19!+. 9egea electoral din martie 192. a redus opozi&ia la un rol de figura&ie2 aceasta nereuind2 datorit numrului redus de mandate ob&inute2 s :oace un rol constructiv n cadrul Parlamentului. 0stfel2 partidele din opozi&ie s au rezumat la a critica guvernul i la ntreprinderea unor ac&iuni menite s rstoarne partidul de la putere. Este important de men&ionat faptul c2 imediat dup adoptarea legii electorale din martie 192.2 forma&iunile politice din Romnia au luat n discu&ie modificarea regimului electoral. "ritici i propuneri de revizuire apar2 n mod surprinztor2 i n snul Partidului 9iberal. *odificarea legii electorale a fost cerut de ma:oritatea partidelor i gruprilor politice din Romnia n perioada 192. 19!+. $e avea n vedere n principal renun&area la Fprima electoralG i introducerea principiului propor&ionalit&ii2 dar i alte aspecte ale legii. E5plica&ia men&inerii n vigoare a legii electorale din martie 192.2 pe toat perioada de func&ionare a regimului parlamentar2 rezid n faptul c toate partidele care s au perindat la putere au preferat s e5ploateze avanta:ele oferite de prima electoral n scopul asigurrii unei guvernri stabile2 dect s respecte promisiunile de revizuire a legii electorale fcute n anii de opozi&ie. 9egisla&ia electoral din Romnia n perioada 191# 19!+ se poate caracteriza ca fiind una modern2 mult mai avansat comparativ cu aezmntul electoral al colegiilor cenzitare. "u toate acestea2 acordarea drepturilor politice depline pentru femei a rmas doar un deziderat pentru clasa politic romneasc. >n anul 19!# n Europa2 doar Romnia2 0lbania i 1ugoslavia mai aveau legi electorale care e5cludeau femeile de la vot. Evolu&ia sistemului electoral a fost oprit de instituirea regimului personal al regelui "arol al 11 lea. "onstitu&ia din februarie 19!# a adus sc%imbri radicale n sensul restrngerii caracterului universal i democratic al votului. Prevederile electorale vor fi dezvoltate prin publicarea unei noi legi electorale n mai 19!9 ntocmit n baza principiilor corporatiste. >n ceea ce privete -'-.%*!a%&' din Romnia interbelic2 sub impactul rzboiului2 reformelor agrar i electoral2 precum i al unirii din 191#2 s au produs sc%imbri i muta&ii radicale n componen&a corpului electoral i n mentalul alegtorilor. *asele au ieit din rzboi cu contiin&a c ele au dus greul rzboiului2 c formeaz suportul adevrat al vie&ii statelor i instrumentul de cpetenie al puterii lor. Pentru cei mai mul&i &rani2 deveni&i alegtori2 rzboiul2 reformele i unirea nsemnau sfritul unei epoci i nceputul alteia2 fr ns ca cineva s fi putut preciza n ce va consta aceast transformare i nnoire.
!-

1ntrarea n componen&a corpului electoral a alegtorilor din provinciile unite a determinat pe lng o dublare a masei electorale i un entuziasm general e5traordinar. >ntre noii alegtori2 un numr relativ mare erau de na&ionalitate strinC mag%iari2 germani2 evrei2 ucraineni2 rui etc. 3nele dintre aceste minorit&i se vor adapta cu greutate sistemului politic romnesc. *ag%iarii i germanii2 dup realizarea *arii 3niri2 s au trezit ntr o situa&ie inedit. 7in na&iuni dominante ele s au vzut reduse la postura unor minorit&i etnice2 i de aici apari&ia unei profunde nemul&umiri fa& de elementul romnesc. >ntr un alt registru2 sufragiul universal a obligat partidele politice s i ndrepte aten&ia spre lumea rural. Pentru a penetra acest cmp electoral nou2 partidele politice au trecut printr un proces de readaptare2 nu numai a programelor politice2 ci i a structurilor organizatorice din teritoriu i2 n anumite cazuri2 c%iar a titulaturilor. 7e asemenea2 discursul electoral va trece printr o faz de adaptare la cerin&ele2 ateptrile i idealurile noilor alegtori care difereau de cei ai colegiilor cenzitare. @ecesitatea captrii voturilor &rnimii a dat natere acelei supralicitri de promisiuni2 fapt ce e5plic n parte i naterea gruprilor i partidelor politice ce i au fcut din c%emarea clasei rurale la via&a politic2 obiectul principal al preocuprilor i e5isten&ei lor. "aracteristic vie&ii politice de dup primul rzboi mondial a fost i dezvoltarea unor discursuri politice n care principala FarmG utilizat a constituit o demagogia i denigrarea adversarilor politici. Educa&ia politic a electoratului este determinat n mod direct de pregtirea cultural a cet&eanului i2 implicit2 de nivelul tiin&ei de carte. >n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale nivelul tiin&ei de carte a variat n func&ie de stadiul de dezvoltare social economic a provinciilor istorice. Problema tiin&ei de carte2 a culturii alegtorilor2 a ridicat o serie de probleme ntre care coeficientul participrii la vot i al ab&inerilor2 precum i cel al voturilor anulate. Privit n ansamblu2 participarea alegtorilor la vot n perioada 1919 19!+ se poate aprecia ca fiind relativ bun. $e poate ns observa n anii N!6 o scdere a interesului electoratului fa& de sistemul partidist i implicit de alegerile parlamentare. @ivelul sczut de pregtire politic este eviden&iat i de numrul mare de voturi anulate nregistrat la primele alegeri parlamentare postbelice 'noiembrie 1919(2 apro5imativ !6 J. 0cest procent ridicat se datoreaz n principal lipsei de e5perien& a alegtorilor2 mare parte dintre ei necunoscnd procedura complicat a votrii. >n anii urmtori se va observa o scdere continu a numrului de voturi anulate2 situa&ie ce se e5plic prin nsuirea mecanismului electoral de ctre alegtorii &rani. Pasivitatea unei pr&i nsemnate a corpului electoral2 procentul ridicat al voturilor nule din primul deceniu interbelic2 precum i dezorientarea politic a alegtorilor2 erau determinate ntr o msur important de subcultura alegtorilor. 1nsuficienta maturitate politic a electoratului este ilustrat i de oscila&iile procenta:ului de voturi ob&inute de un partid n func&ie de pozi&ia n care se afla2 la guvern sau n opozi&ie. $pre deosebire de alegtorii romni2 minorit&ile etnice2 mai ales cea mag%iar i cea german2 au demonstrat un spirit de solidaritate na&ional i o disciplin politic respectnd ntocmai directivele conducerii forma&iunilor politice care le reprezentau interesele. "ontiin&a2 cultura politic a alegtorilor minoritari este mai dezvoltat dect a romnilor2 fapt e5plicabil i prin gradul mai ridicat al tiin&ei de carte. 1maturitatea politic a alegtorilor a fcut posibil transformarea unei pr&i nsemnate a corpului electoral ntr o mas amorf2 fr opinii politice2 care se constituie ntr o adevrat Fzestre guvernamentalG. 0ceti alegtori nu aderau la nici un partid2 nu se lsau impresiona&i de propaganda electoral i votau n mod invariabil cu partidul aflat la putere. 7in aceast categorie fceau parte cet&enii care nu voiau Fs se pun ruG cu autorit&ile. Aaptul c toate partidele au beneficiat2 la guvern fiind2 de Fzestrea guvernamentalG2 uneori i n unele provincii2 pn la propor&ii de .6 J din voturile e5primate2 denot n cele din urm tot o educa&ie politic precar a masei alegtorilor i2 n consecin&2 absen&a unor convingeri i concep&ii politice ferme. @umai astfel era cu putin& ca2 de e5emplu2 un partid care n opozi&ie fiind2 nu a ntrunit n anumite provincii sau c%iar pe &ar2 dect / . J din voturile e5primate2 ctig2 totui2 .6 J pn la +6 J pe &ar din voturile e5primate2 cnd a a:uns dup un singur an de zile la putere. <recnd n
!/

opozi&ie 'dup o guvernare adeseori mai scurt de un an( ob&ine din nou un procenta: de voturi foarte mic2 uneori c%iar inferior aceluia din anul de opozi&ie anterior guvernrii sale. >n opinia analitilor interbelici2 oscila&ia electoral e5cesiv nregistrat n alegerile interbelice i are e5plica&ia n situa&ia i standardul general de via& modest al masei alegtorilor2 n ma:oritate &rani. FHestreaG de voturi pe care o d o provincie guvernului este cu att mai mic2 cu ct standardul de via& al maselor este mai ridicat. >n aceast ordine de idei2 primul loc2 cu cea mai mic Fzestre guvernamentalG l de&ine ;anatul2 n toate alegerile parlamentare2 urmeaz 0rdealul2 ;ucovina2 4ec%iul Regat2 ;asarabia i pe ultimul loc 7obrogea. Pn n anul 192#2 n toate provinciile2 FzestreaG este n cretere nsemnat i atinge valori ma5ime deC !- J n <ransilvaniaD .+ J n 4ec%iul RegatD +J n ;asarabia. 7up aceast dat2 ea manifest o tendin& de scdere pn n 19!+. 7escreterea pro nun&at a acesteia denot un nceput de orientare politic pozitiv2 o deteptare a acelei pr&i a corpului electoral care forma FzestreaG. FHestrea guvernamentalG a descrescut ntr o asemenea msur2 nct la alegerile parlamentare din 19!+2 partidul de la putere nu a mai ob&inut -6 J din voturi pentru a bene ficia de Fprima electoralG. 0mplitudinea oscila&iei electorale2 precum i faptul c partidul nsrcinat s organizeze alegerile le ctiga ntotdeauna2 a individualizat Romnia fa& de celelalte &ri democrate din anii interbelici. 0celai sistem care a func&ionat n Romnia ntre 1919 19!+2 a fost practicat n 0nglia la nceputul secolului al I1I lea i n $pania din perioada primelor dou decenii ale secolului al II lea 'cu precizarea c n ultimele dou cazuri alternan&a la putere a partidelor func&iona ntr un sistem de vot cenzitar(. 0cordarea dreptului de vot universal unei popula&ii nepregtite din punct de vedere cultural i cu o situa&ie economic precar a avut ca efect imediat dezvoltarea fr precedent a demagogiei2 falsificarea voin&ei electoratului datorit presiunii guvernamentale2 transformarea unei pr&i nsemnate a corpului electoral ntr o Fzestre guvernamentalG. >n acest conte5t2 n Romnia apare o critic a votului universal la scurt timp dup introducerea lui i va persista n toat perioada interbelic. 1nteresant este faptul c aceast critic nu apar&ine doar partidelor2 gruprilor politice e5tremiste2 ci se nate c%iar n interiorul unor forma&iuni democrate. 7ezvoltarea unei critici la adresa regimului sufragiului universal2 precum i obiec&iile aduse pregtirii politice a alegtorilor2 se e5plic prin modul viciat de func&ionare a mecanismului electoralD ele nu vizau reforma votului universal n sine2 ci faptul c partidele politice2 clasa politic n general2 nu s au strduit suficient pentru a pregti corpul electoral din punct de vedere cultural i pentru a i crea posibilit&i de bunstare economic. *a:oritatea celor care criticau votul universal nu au mers pn acolo nct s propun renun&area la acest sistem politic2 ci2 mai degrab2 au oferit solu&ii2 au propus amendamente menite ) n viziunea lor ) s pun n valoare acest drept2 miznd pe educa&ia politic treptat a electoratului. $e poate aprecia2 totui2 c manifestarea unor rezerve fa& de regimul sufra giului universal n anii interbelici a compromis2 ntr o oarecare msur2 tnra democra&ie romneasc2 servind astfel interesele celor care i au fcut din renun&area la democra&ie un scop politic. >n acelai timp2 frecventele sc%imbri de guvern i repetarea alegerilor legislative la intervale scurte de timp2 a creat privelitea tulburtoare a acelui $ellum omnium contra omnes. E astfel de atmosfer a indus n corpul electoral un dezgust fa& de luptele politice i mai ales fa& de ac&iunea politicienilor. Eferta electoral a fost destul de bogat. 0legtorii au putut s i stabileasc op&iunile n condi&iile n care pe timpul campaniei electorale avea loc o concuren& intens ntre partide. *odalit&ile de influen&are a electoratului erau diverseC de la cele legale 'publicarea de ziare2 gazete2 brouri de propagand2 afie etc.2 organizarea de ntruniri sau adunri electoraleD specularea imaginii2 a popularit&ii unor lideri politice2 discursul electoral sau folosirea inteligent a unor semne electorale( pn la instituirea unor msuri sau e5ercitarea unor forme de presiune de ctre partidul aflat la putere asupra unor institu&ii ale statului ' instituirea cenzurii i a strii de asediu2 presiunea asupra aparatului administrativ i a :usti&iei2 folosirea for&elor de ordine i c%iar a armatei2 .a.(. E component important a propagandei electorale a constituit o discursul electoral2 parte a discursului politic. E privire de ansamblu asupra mesa:elor electorale pe care partidele politice le au emis n alegerile parlamentare i locale din perioada monar%iei constitu&ionale pune n lumin faptul c ma:oritatea actorilor politici au ncercat s i fac din problemele rurale o platform n ascensiunea ctre putere. >ntr o &ar cu o economie predominant agrar ca Romnia2 cu o clas rural ce reprezenta
!.

apro5imativ #6 J din popula&ie2 negli:area2 cel pu&in teoretic2 a dolean&elor stenilor nu era posibil2 ceea ce e5plic prezen&a constant a unor prevederi referitoare la ei. <otodat2 oamenii politici au pus un accent deosebit pe crearea unei imagini negative a adversarului. 0naliza discursului electoral promovat de partidele politice n alegerile din perioada 1919 19!+ scoate n eviden& e5isten&a unor trsturi ntlnite constant2 a unor cliee2 precumC demagogia2 ine5isten&a unei dispute de idei serioase2 dispute personale2 denigrarea adversarului2 e5agerarea meritelor i realizrilor unor candida&i2 violen&a limba:ului2 imaginea opozi&iei ntotdeauna democratice i a puterii autoritare i2 nu n ultimul rnd2 lipsa unor programe electorale concrete. 3n alt factor de influen&are al corpului electoral l a constituit nsui regele2 care2 desemnnd un partid s formeze guvernul i s organizeze alegerile2 conferea acestuia un important ascendent asupra celorlalte forma&iuni politice. Partidul guvernamental beneficia de legitimitatea conferit de Fvoin&a regalG2 opinia public receptndu l ca atare. 0ceasta avea o importan& deosebit deoarece n popor regalitatea se bucura de o mare popularitate care se revrsa n parte asupra guvernului. 7e asemenea2 un rol important n influen&area opiniei alegtorilor l a :ucat elita intelectual rural. Preo&ii i nv&torii se bucurau de o real popularitate n lumea satului2 opiniile i sfaturile lor fiind de regul ascultate i urmate. "ei mai mul&i nu au ezitat s fac politic militant2 ei ocupnd un loc frunta pe listele de candida&i depuse n alegeri de ctre partidele politice. "ampaniile electorale din perioada 1919 19!+2 ) cu toate neregulile i disfunc&ionalit&ile ntlnite ) au avut o desfurare mai democratic dect n trecut2 determinnd constituirea unui parlament cu o compozi&ie deosebit fa& de rezultatele aplicrii votului cenzitar i permi&nd ptrun derea n 0dunrile legiuitoare a unor forma&iuni politice noi. 1ntensitatea luptelor politice2 mergnd c%iar pn la fanatism2 din timpul campaniilor electorale a determinat apari&ia unor e5agerri ntlnite n propaganda opozi&iei2 aa cum a fost2 spre e5emplu2 clieul Fterorii electoraleG de care era acuzat guvernul. 7in acest punct de vedere2 cuvintele rostite de P. P. "arp la 1#92 erau relevante i pentru Romnia votului universalC F, libertatea alegerilor2 toate guvernele au zis c au dat o i toate opozi&iunile au zis c n au primit oG. >n cele aproape dou decenii de func&ionare a regimului sufragiului universal s au fcut pai nsemna&i n sensul evolu&iei culturii i contiin&ei politice a electoratului. $istemul electoral din Romnia anilor interbelici2 cu toate limitele i insuficien&ele lui2 s a nscris n parametrii democra&ieiD alegerile au fost libere dar nu i corecte. 1nstaurarea unui regim dictatorial n februarie 19!# a oprit ns evolu&ia democratic a Romniei. @.G.2. ALEGERILE PARLAMENTARE I LOCALE ORGANI>ATE N PERIOADA 1?1?;1?@F >n intervalul 1919 19!+ au fost organizate de zece ori alegeri parlamentare i de trei ori alegeri comunale i :ude&ene. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ +*#-1"!#- 1?1? . Prima consultare a corpului electoral organizat n baza votului universal pentru brba&i s a desfurat n zilele de 2 noiembrie la "amer2 + noiembrie la $enat i 9 noiembrie 1919 la "olegiile universitare. $arcina organizrii primului scrutin electoral de dup rzboi a revenit guvernului condus de generalul 0rt%ur 4itoianu. Pn la stabilirea definitiv a alegerilor n luna octombrie?noiembrie 19192 acestea au fost amnate de . ori. 0stfel2 campania elec toral a durat apro5imativ 16 luni2 fiind cea mai lung din perioada interbelic. 8ruprile i partidele politice au avut rgazul necesar att pentru individualizarea propriilor ac&iuni2 ct i pentru ini&ierea a numeroase tratative i colaborri electorale care vor caracteriza2 de altfel2 ntreaga perioad de pregtire a alegerilor. E caracteristic a primelor alegeri generale postbelice a constituit o numrul mare de grupri i forma&iuni politice care s au nfruntat. 0legtorii aveau de ales ntre cele cca. 12 forma&iuni politice i !6 de disiden&e i combina&iuni electorale. 9a frmi&area for&elor politice obligate s se nfrunte n condi&iile unui sistem de vot complicat2 se adaug i slaba pregtire a corpului electoral n vederea aplicrii sufragiului universal.

!+

Partidul $ocialist2 9iga Poporului condus de generalul 0le5andru 0verescu2 precum i Partidul "onservator 7emocrat al lui <aPe 1onescu nu au participat la aceste alegeri2 invocnd faptul c guvernul 4itoianu men&ine starea de asediu i cenzura. 0legerile din noiembrie 1919 s au nc%eiat cu urmtoarele rezultateC P. @. R. ) 1.9 mandate deputat i +. de senatorD P. @. 9C ) 16! mandate deputat i /- de senatorD Partidul Mrnesc ;asarabia ) +2 mandate deputat i !/ de senatorD Partidul Mrnesc ) .1 mandate deputat i 9 de senator. 0legerile au pus n eviden& o deplasare spre stnga a spectrului politic din Romnia2 marcat prin numrul relativ mare de mandate ob&inute de partidele &rniste. <otodat2 consultarea corpului electoral a scos n eviden& restrngerea bazei electorale a P. @. 9. care nu a ob&inut ma:oritatea parlamentar n ciuda spri:inului acordat de guvernul 4itoianu. >n acelai timp2 alegerile au demonstrat falimentul conservatorismului 'doar - mandate de senator(2 precum i ascensiunea na&ionalitilor democra&i. 0ceste alegeri au eviden&iat succesul electoral al partidelor na&ionale din provinciile unite2 mai cu seam a na&ionalilor transilvneni. Pentru prima dat n istoria regimului parlamentar din Romnia2 un partid care avea spri:inul aparatului de stat2 al armatei i poli&iei2 recte P. @. 9.2 nu a putut ob&ine ma:oritatea parlamentar. $itua&ia se e5plic prin uzura guvernrii suferit de liberali n anii rzboiului2 precum i prin dorin&a de sc%imbare manifestat de electorat. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ 1a# 1?20. Erganizarea noilor alegeri a revenit guvernului condus de generalul 0le5andru 0verescu2 preedintele Partidului Poporului. 0cesta2 prin decret regal2 a fi5at data alegerilor parlamentare n zilele de 2/2 2. i 2+ mai pentru 0dunarea 7eputa&ilor i n !6 i !1 mai pentru $enat. >n perioada premergtoare alegerilor Partidul Poporului a reuit s atrag n rndurile sale o grupare din P. @. R. 'n frunte cu Ectavian 8oga2 1oan $uciu2 Petru 8roza( i una din Partidul 7emocrat al 3nirii din ;ucovina 'condus de 7ori Popovici(. 7e asemenea2 guvernul a realizat un cartel electoral cu Partidul "onservator 7emocrat i cu 8ruparea germanilor din Romnia. >ntre for&ele politice din opozi&ie au avut loc negocieri n vederea crerii unei coali&ii capabil s nfrunte Partidul Poporului. 0stfel2 se nate Aedera&ia 7emocra&iei @a&ionale compus din Partidul Mrnesc2 Partidul @a&ional 7emocrat i gruparea independent ) dr. @icolae 9upu. P. @. R. va depune liste electorale separate n circumscrip&iile din <ransilvania. 7e asemenea2 P. @. 9. va candida singur2 acesta traversnd nc o criz de organizare. 7up ce la primele alegeri parlamentare postbelice socialitii nu au participat2 "onsiliul 8eneral al Partidului $ocialist2 n edin&a sa din 11 12 aprilie 19262 a %otrt participarea la alegeri. Rezultatele alegerilor la 0dunarea 7eputa&ilor au fost urmtoareleC Partidul Poporului ) 26. mandateD P. @. R. ) 2+ mandateD P. M. *i%alac%e ) 2/ mandateD P. M. 1ncule& ) 2! mandateD P. $ocialist ) 26 mandateD P. "onservator 7emocrat ) 16 mandateD 8ruparea germanilor ) 16 mandate .a.m.d. 0legerile au confirmat victoria Partidului Poporului. $uccesul era firesc2 deoarece 0le5andru 0verescu se bucura de o popularitate real n acel moment. 9iberalii au continuat s traverseze nc criza intervenit dup rzboi. "onservatorii marg%ilomaniti au nregistrat un nou insucces2 ei neob&innd nici un mandat. "onservatorii democra&i i datorau ntr o mare msur numrul de mandate cartelului pe care l au nc%eiat cu guvernul. Partidul Mrnesc a devenit cel mai puternic partid de opozi&ie din 4ec%iul Regat. >n <ransilvania a nceput procesul de diferen&iere pe grupri politice2 ceea ce a dus la pierderea treptat a popularit&ii de ctre na&ionali. "abinetul 0verescu a fost cel dinti guvern de partid din Romnia *are care i a e5ercitat prerogativele spri:inindu se pe un parlament ales de dnsul i va ncerca s se foloseasc de aceast situa&ie pentru a se organiza i a trece la legiferarea reformelor anun&ate anterior. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ $-"!&a!#-;1a!%#- 1?22. 9a 19 ianuarie 1922 s a constituit un cabinet prezidat de 1on 1. ". ;rtianu2 preedintele P. @. 9. 0cesta va anun&a o nou consultare a corpului electoral pentru zilele de 1 2 martie pentru $enat2 respectiv / + martie 1922 pentru 0dunarea 7eputa&ilor. >n <ransilvania2 alegerile pentru "amer au fost programate n zilele de . + martie 19222 n timp ce alegerile pentru $enat au fost stabilite n zilele de 9 16 martie. Ai5area datelor de desfurare a alegerilor nu era ntmpltoare. 0u fost programate mai nti alegerile pentru $enat unde nu e5ista o reprezentare propor&ional ci ma:oritate simpl. 9iberalii mizau pe un succes la $enat2 n scopul ridicrii moralului i pentru a folosi rezultatele favorabile n propaganda pentru alegerea deputa&ilor2 unde lupta era mult mai dificil. 7e asemenea2 decalarea datelor pentru 4ec%iul Regat i <ransilvania avea un scop bine determinat. >n provincia intracarpatic P. @. 9. de&inea un aparat
!#

electoral pu&in numeros i pregtit deoarece organiza&iile sale erau noi. 0ici2 liberalii trebuiau s dispun de cadre de nde:de2 cu e5perien& electoral. 0semenea cadre urmau s soseasc de peste mun&i2 dup ce i nc%eiau misiunea n 4ec%iul Regat. 9iberalii au participat la alegeri cartela&i cu Partidul 7emocrat al 3nirii i cu Partidul Mrnesc ) 1ncule&. >ncercarea for&elor politice din opozi&ie de a se constitui ntr un bloc antiliberal s a soldat cu un eec. $ a nc%eiat totui un cartel electoral ntre Partidul Poporului i Partidul "onservator 7emocrat. 7e asemenea2 s a realizat un cartel electoral ntre Partidul Poporului i Partidul "onservator Progresist. *ulte din organiza&iile :ude&ene ale celor dou partide nu s au conformat ns %otrrii centrului2 candidnd pe liste separate. Pentru prima dat2 comunitii depun i ei liste electorale. Partidul Mrnesc a %otrt s mearg n alegeri singur. "u toate acestea2 el a nc%eiat n&elegeri electorale locale n cteva circumscrip&ii cu P. @. R.2 3niunea Evreilor2 Partidul $ocialist i cu dou organiza&ii :ude&ene ale conservatorilor progresiti. P. @. R. s a prezentat singur n alegerile parlamentare2 desfurnd o propagand intens n <ransilvania. "ampania electoral a fost deosebit de tensionat deoarece guvernul liberal urmrea s transforme corpurile legiuitoare ieite din aceast consultare a corpului electoral n "onstituant2 pentru a adopta o nou "onstitu&ie. Rezultatele alegrilor parlamentare din martie 1922 au adus victoria P. @. 9. care a ob&inut .62! J din mandate pentru 0dunarea 7eputa&ilor2 adic 222 mandate2 la care se adaug cele ob&inute de partidele cartelate ) 1/ mandate ale Partidului 7emocrat al 3nirii2 22 mandate ale Partidului Mrnesc ) 1on 1ncule& i + mandate ale germanilor. Epozi&ia a ob&inut urmtoarele rezultateC Partidul Mrnesc ) -6 mandate2 P. @. R. ) 2. mandate2 Partidul Poporului ) 1! mandate2 Partidul @a&ionalist 7emocrat ) / mandate2 3niunea *ag%iar ) ! mandate i Partidul "onservator 7emocrat ) ! mandate. "onservatorii progresiti nu au reuit s ob&in nici un mandat la "amer sau $enat i prin aceasta ei au ieit practic de pe arena luptei politice. Rezultatele alegerilor confirmau depirea crizei de ctre P. @. 9. precum i cderea spectaculoas a Partidului Poporului i pierderea popularit&ii de ctre 0le5andru 0verescu. Partidul Mrnesc s a men&inut pe linia succeselor anterioare care l definesc drept cel mai puternic partid de opozi&ie din zona e5tracarpatic. 7e asemenea2 P. @. R. reconfirm c are aderen& doar n circumscrip&iile din <ransilvania. "artelul 1orga ) <aPe 1onescu a avut o eficien& minim. *ai mult2 a produs serioase nemul&umiri n rndul na&ionalitilor democra&i. Partidul "onservator 7emocrat i va accentua procesul de destrmare organizatoric i va disprea de pe scena politic la scurt timp dup alegeri. A'-2-!#'- .*1&+a'- 6# 4&,-0-+- ,#+ $-"!&a!#- 1?2H. 0legerile locale din februarie 192. erau primele de acest fel organizate n Romnia n baza votului universal i aveau rolul de a desemna2 dup aproape 12 ani2 conducerile administrative ale tuturor comunelor urbane i rurale2 nlocuindu se astfel comisiile interimare n func&ie. 0mnndu le n mai multe rnduri2 guvernul 1. 1. ". ;rtianu a creat impresia c va lsa organizarea lor n sarcina viitorului guvern. >ns2 n septembrie 192/2 liberalii anun&au c vor prezida i alegerile comunale i :ude&ene. 1nten&ia lor era2 pe de o parte de a se reabilita n fa&a electoratului i de a ob&ine dreptul de prelungire a guvernrii2 iar pe de alt parte de a forma cel mai important colegiu pentru alegerile senatoriale folosindu se de prevederile constitu&ionale i ale legii administrative conform crora noile consilii comunale i :ude&ene aveau dreptul de a trimite +/ de senatori n Parlament. Ai5area alegerilor comunale i :ude&ene pentru zilele de 1# 26 februarie 192. i convocarea corpului electoral a constituit o surpriz pentru for&ele politice din opozi&ie2 acestea interpretnd o ca pe o ncercare a P. @. 9. de a se crampona de putere i de a i crea2 prin instalarea n fruntea comunelor rurale i oraelor a prote:a&ilor lor2 condi&ii privilegiate la alegerile parlamentare viitoare. >n campania electoral2 alturi de P. @. 9.2 s au implicat toate forma&iunile politice puterniceC Partidul @a&ional2 Partidul Mrnesc2 Partidul Poporului. 0lturi de acestea s au nscris n disputa electoral i forma&iuni politice cu o influen& mai restrnsC socialitii strni n Aedera&ia Partidelor $ocialiste din Romnia i ;locul 7emocra&iei *uncitoreti Mrneti 'organiza&ie politic legal a comunitilor(2 precum i cele ale minorit&ilor etniceC Partidul *ag%iar i 3niunea 8ermanilor din Romnia.
!9

Pentru prima dat dup unire principalele for&e politice din opozi&ie au reuit s creeze un Ffront unicG. $ub denumirea de FEpozi&ia 3nitG2 s au cartelat Partidul @a&ional2 Partidul Poporului i Partidul Mrnesc. Aormarea blocului electoral al opozi&iei a restrns cmpul de manevr al Partidului 9iberal2 nevoit s se mul&umeasc cu acordul de la "lu: realizat cu 1stvXn 3gron2 preedintele Partidului *ag%iar. 9iberalii au folosit i procedura aa numitelor Fliste cet&enetiG2 depuse n ntreaga &ar i nso&ite de declara&ia c acestea nu au caracter de partid. >n realitate ns2 ele cuprindeau candida&i liberali i simpatizan&i ai guvernului. >n ceea ce privete Aedera&ia Partidelor $ocialiste din Romnia2 aceasta a stabilit c fiecare partid component va putea nc%eia2 pe rspundere proprie2 alian&e cu caracter electoral cu oricare din partidele i forma&iunile politice Fsincer democraticeG. 0ceste indica&ii se vor materializa prin sem narea unor n&elegeri electorale cu caracter zonal sau local. 0stfel2 Partidul $ocial 7emocrat din <ransilvania i organiza&iile socialiste din ;anat au nc%eiat un pact electoral cu P. @. R.2 participnd mpreun pe listele FEpozi&iei 3niteG. Partidul $ocial 7emocrat din ;ucovina a nc%eiat o n&elegere electoral cu Partidul Mrnesc. Partidul $ocialist din 4ec%iul Regat2 cu orientare mai de stnga2 a realizat un acord de colaborare cu aa numitul ;loc al 7emocra&iei *uncitoreti Mrneti i cu $indicatele 3nitare2 organiza&ii ale comunitilor2 participnd la alegeri sub titulatura de ;locul $ocialist 3nitarist. <otodat2 socialitii din 4ec%iul Regat au luat decizia2 la !1 ianuarie2 de a colabora i cu Partidul Mrnesc. 0stfel2 la ;ucureti i Ploieti socialitii vor candida pe listele FEpozi&iei 3niteG. >ntruct nu e5ist o statistic complet a rezultatelor alegerilor locale2 este dificil de ntocmit un tablou corect al numrului de voturi ob&inute de for&ele participante. 1nforma&iile publicate de presa partidelor i de cea independent sunt contradictorii. Potrivit oficiosului P. @. 9.2 F4iitorulG2 listele guvernului sau cele sus&inute de acesta au ctigat n #! J din totalul comunelor rurale2 n condi&iile n care opozi&ia nu a depus2 sau i s au respins listeleD n .! din orae a nvins de asemenea guvernul2 iar FEpozi&ia 3nitG n /62 fr a lua n calcul i balota:ele. Presa FEpozi&iei 3niteG arta c a ieit victorioas n cele mai importante orae2 ntre care i "apitalaC "lu:2 <imioara2 "raiova2 "onstan&a2 "%iinu2 "ernu&i2 Eradea *are2 ;rila2 8ala&i2 <ulcea2 ;azargic2 0lba 1ulia2 ;aia *are2 <%ig%ina2 $oroca2 Piteti2 Aocani .a.. 9istele sseti au ob&inut ma:oritatea voturilor n $ibiu '#6 J din membrii "onsiliului orenesc erau sai(2 $ig%ioara2 *edia2 ;istri&aD la ;raov ma:oritatea absolut '19 din 2- de consilieri( a fost ob&inut de lista mag%iaro sseascD n Reg%in2 Ertie2 7umbrveni2 0lba 1ulia2 saii au colaborat cu P. @. R. i au ob&inut cteva locuri de consilier. $uccese importante au fost consemnate i la vabii din ;anat i la germanii din ;ucovina. Partidul *ag%iar2 spri:init de guvern2 s a impus n <g. *ure2 0rad2 <g2 $ecuiesc2 Edor%ei2 *iercurea "iuc2 Kimleul $ilvaniei2 8%eorg%ieni. >n concluzie2 n comunele rurale2 unde presiunea aparatului administrativ a fost mai mare i n oraele mici i mi:locii victoria a revenit guvernului. Epozi&ia s a impus n sc%imb n oraele mari2 municipii i capitale de :ude&2 i mai ales n ;ucureti. Ericum2 opinia public a perceput rezultatele alegerilor locale drept un eec al partidului de guvernmnt. "onsiliile comunale2 municipale i :ude&ene alese n februarie 192. nu i au e5ercitat2 n cea mai mare parte a lor2 mandatul legal. "%iar n aprilie 192.2 o dat cu venirea Partidului Poporului la putere2 vom asista la primele dizolvri. Practic2 toate guvernele care s au perindat la guvernare dup 192.2 vor aplica aceast msur2 prefernd s nlocuiasc consiliile alese prin vot universal2 cu comisii interimare numite2 mult mai uor de controlat i manipulat. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ 1a# 1?2H. 0u fost primele alegeri legislative n care cet&enii Romniei votau pe baza aceleiai legi electorale adoptat n martie 192.. "u organizarea noilor alegeri a fost nsrcinat generalul 0le5andru 0verescu2 preedintele Partidului Poporului. 0cesta a fi5at data scrutinului n 2/ mai pentru 0dunarea 7eputa&ilor i n 2# mai pentru $enat. 8uvernul 0verescu2 pentru a i asigura succesul n aceast confruntare electoral2 a nc%eiat acorduri electorale att cu Partidul *ag%iar2 ct i cu 3niunea 8ermanilor din Romnia. >n opozi&ie2 Partidul Mrnesc i Partidul @a&ional au nc%eiat un cartel electoral pe toat &ara2 urmnd ca c%estiunea fuziunii s fie reluat dup alegeri. "artelul se numea F;locul na&ional &rnescG i urma s depun liste de candida&i unice2 stabilite de comun acord de ctre organiza&iile :ude&ene respective.
-6

partidul 9iberal va candida singur n aceste alegeri. 9iste electorale au mai depus socialitii i2 pentru ntia oar2 gruparea condus de profesorul 0. ". "uza2 9iga 0prrii @a&ional "retine. Partidul Poporului2 cartelat cu mag%iarii i germanii va ob&ine /2269 J din totalul voturilor valabil e5primate i2 prin aplicarea primei electorale2 va ntruni +/2- J din mandatele de la "amer '292 mandate(. ;locul na&ional &rnesc a ob&inut 2+2+! J din totalul voturilor i .9 mandate de deputat. Partidul @a&ional 9iberal2 cu toate c s a bucurat de o anumit bunvoin& a guvernului a ntrunit doar +2!- J din voturi i 1. mandate de deputat. 9. 0. @. ". va ob&ine -2+. J din totalul voturilor i 16 mandate de deputa&i. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ #&'#- 1?2F. 0u fost organizate de ctre guvernul liberal condus de 1. 1. ". ;rtianu n condi&iile n care situa&ia politic din Romnia s a complicat considerabil. 0gravarea bolii regelui Aerdinand readucea pe primul plan al vie&ii politice problema crizei dinastice. 0legerile parlamentare prezentau o importan& deosebitC ctigarea lor de ctre P. @. 9. nsemna impunerea actului de la - ianuarie 192.2 n timp ce succesul opozi&iei desc%idea perspectiva readucerii lui "arol n &ar. Pe de alt parte2 avea loc prima confruntare ntre cele dou mari partide democraticeC P. @. 9. i P. @. M. recent nfiin&at. 3n alt element inedit l constituia prezen&a n lupta electoral a Partidului $ocial 7emocrat ntemeiat n mai 192+. >n ceea ce privete alian&ele electorale2 P. @. 9. a nc%eiat un cartel electoral cu Partidul Mrnesc ) dr. @icolae 9upu. Partidul *ag%iar a realizat un cartel cu germanii din Romnia2 candidnd sub formula ;locului minoritar. P. @. M. s a prezentat singur n fa&a urnelor i era singurul partid care putea nfrunta cu succes guvernul liberal. 9iste electorale au mai depusC P. $. 7.2 ;locul *uncitoresc Mrnesc 'organiza&ie legal a comunitilor(2 9. 0. @. ".2 Partidul Poporului2 Partidul @a&ional 'renfiin&at de @icolae 1orga n septembrie 192.(. 8ruparea "orneliu Helea "odreanu. >n urma alegrilor parlamentare din + iulie 192+ s au nregistrat urmtoarele rezultateC P. @. 9. ) .12.9 J din totalul voturilor i !1# mandate de deputatD P. @. M. 22269 J din voturi i /- mandate de deputatD ;locul *ag%iar 8erman ) .22# J din totalul voturilor i 1/ mandate de deputat. "elelalte forma&iuni politice nu au ntrunit pragul electoral de 2 J pentru a putea participa la distribuirea mandatelor. 9iberalii au repurtat o victorie ateptat2 iar P. @. MC ob&inea un numr de voturi nsemnat care indicau popularitatea real de care se bucura acest partid. Partidul Poporului a nregistrat o adevrat catastrof electoral. 7in partid de guvernmnt2 averescanii nici mcar nu mai reueau s ptrund n Parlament2 ceea ce constituie2 desigur2 una din curiozit&ile vie&ii electorale din Romnia. Re&ine2 de asemenea2 aten&ia faptul c n alegerile parlamentare din iulie 192+ numai trei liste au ntrunit peste 2 J din totalul voturilor pe &ar2 constituind momentul culminant al concentrrii for&elor politice n perioada interbelic. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ ,-.-1"!#- 1?2C. 7up o campanie opozi&ionist de o intensitate i o amploare fr precedent n analele vie&ii politice din Romnia2 Partidul @a&ional Mrnesc a a:uns la putere n ziua de 16 noiembrie 192#. 7up dizolvarea Parlamentului2 guvernul condus de 1uliu *aniu anun&a organizarea de noi alegeri la 12 decembrie pentru 0dunarea 7eputa&ilor i la 1/ 19 decembrie pentru $enat2 adic n cel mai scurt termen ngduit de legea electoral. >n lupta electoral s au nscris P. @. M.2 cartelat cu P. $. 7.2 3niunea 8ermanilor2 Partidul Popular *ag%iar 'condus de dr. OecsPemet%Y( i cu gruparea gazetarilor independen&i. 7e asemenea2 au mai participat P. @. 9.2 Partidul Poporului cartelat cu gruparea lui @icolae 1orga2 Partidul Mrnesc ) dr. @icolae 9upu2 9. 0. @. ".2 Partidul *ag%iar i alte cteva mici grupri politice. 8uvernul na&ional &rnist se bucura de o mare popularitate n rndul alegtorilor de aceea campania electoral a fost mult mai linitit2 abuzurile autorit&ilor fiind mult mai pu&ine. 7e altfel2 alegerile parlamentare din decembrie 192# sunt considerate de ma:oritatea cercettorilor ca fiind cele mai libere organizate n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale. 4ictoria guvernului n alegeri a fost categoric2 acesta ob&innd ++2+. J din totalul voturilor valabil e5primate i respectiv !-# de mandate n "amera 7eputa&ilor. "ifra include i mandatele forma&iunilor politice cartelate cu P. @. M. 0cest procent de voturi ob&inut de guvern n alegeri repre zenta recordul atins de un partid politic de la introducerea votului universal i c%iar n ntreaga perioad a regimului parlamentar interbelic. Pe locul al doilea se aflau liberalii cu .2// J din voturi2 reprezentnd 1! mandate de deputatD urma Partidul *ag%iar cu .26# J din totalul voturilor i 1.
-1

mandateD Partidul Mrnesc ) dr. @icolae 9upu cu 22-# J i / mandate i2 la egalitate de voturi2 Partidul Poporului cartelat cu Partidul @a&ional. $uccesul fr precedent ob&inut de P. @. M. se datora popularit&ii reale dobndite n lungii ani de opozi&ie. 7e asemenea2 programul guvernului cuprindea o serie de promisiuni2 multe demagogice2 care ddeau alegtorilor speran&a unor reforme social politice substan&iale. P. @. 9. ob&inea un coeficient constant de voturi n opozi&ie i rmnea cel mai puternic partid2 pretendent ndrept&it la o eventual succesiune la guvern. Partidul Poporului i Partidul @a&ional au reuit s ptrund n Parlament numai datorit cartelului electoral nc%eiat. 0legerile au confirmat accentuarea procesului de dezagregare a forma&iunii averescane2 ce va culmina cu sciziunile din 1929 i 19!2. Partidul @a&ional tria doar prin persoana efului su2 singurul2 de altfel2 care a reuit s ob&in un loc n 0dunarea 7eputa&ilor. 1mportant este succesul ob&inut de social democra&i care2 prin cele nou mandate de deputa&i ob&inute n urma cartelului electoral nc%eiat cu guvernul2 au posibilitatea s i e5pun punctele de vedere de la tribuna parlamentar. A'-2-!#'- .*1&+a'- 6# 4&,-0-+- ,#+ $-"!&a!#-;1a!%#- 1?@0. *andatul primelor consilii comunale postbelice alese n februarie 192. se apropia de sfrit n primvara anului 19!6. 7ar necesitatea rennoirii organelor de conducere locale se impunea nu numai din cerin&e de drept2 ci i din starea lor de fapt. "onfigura&ia lor ini&ial2 cea dat de corpul electoral2 a suferit substan&iale modificri n intervalul celor patru ani. $ub diferite prete5te2 din motive electorale2 guvernele care s au perindat la conducerea &rii au nlocuit multe dintre consiliile alese cu comisii interimare compuse din membri i simpatizan&i ai partidului de la putere. 1nclusiv organizatorii acestor alegeri2 na&ional &rnitii2 au dizolvat la scurt timp dup preluarea puterii conducerile alese din /+ de :ude&e. @oile alegeri ale consiliilor locale i :ude&ene aveau loc n baza unei legi administrative adoptate de Parlament n iulie 192#. 9egea introducea o mai larg descentralizare i autonomie local. 1erar%izarea organelor locale ncepea acum cu "onsiliul stesc 'pn la acea dat satul nu era unitate administrativ(2 dup care urmau cele comunale2 oreneti2 municipale i :ude&ene. >n acelai timp2 s au creat apte 7irectorate ministeriale locale cu sarcini de administra&ie i inspec&ie2 cu reedin&e la ;ucureti2 "ernu&i2 "%iinu2 "lu:2 "raiova2 1ai2 <imioara. @oua lege administrativ acorda dreptul de vot n alegerile pentru consiliile comunale unor categorii restrnse de femei ce ndeplineau pe lng calit&ile generale ale alegtorilor brba&i i o serie de condi&ii suplimentare. Rentlnirea cu electoratul dup 1! 1- luni de la alegerile legislative gsea guvernul 1uliu *aniu ntr o situa&ie delicat. E bun parte a opiniei publice era decep&ionat i nemul&umit de neonorarea promisiunilor electorale fcute de P. @. M. 1maginea guvernului era marcat i de reprimarea sngeroas a minerilor din 4alea =iului n august 1929. Epozi&ia a ncercat s profite de dificult&ile cu care se confrunta guvernul na&ional &rnesc i s a grbit s dea acestor alegeri comunale o turnur politic. 0lturi de P. @. 9. au mai depus liste de candida&iC Partidul @a&ional condus de @. 1orgaD Partidul Poporului cartelat cu Partidul Mrnesc ) dr. @icolae 9upu la ;ucureti 'alian&a a purtat denumirea de ;locul cet&enesc(2 P. $. 7.2 ;locul *uncitoresc Mrnesc. 0legerea pentru consiliile locale s au &inut ealonat. "omunele cu mai multe sate n zilele de 9 12 februarie2 cele cu un singur sat ntre 9 122 1. 192 2! 2. februarie i 2 - martie2 iar la orae i municipii n zilele de 1- i 1. martie 19!6. Rezultatele acestei confruntri electorale au fost2 cum era de ateptat2 favorabile guvernului na&ional &rnesc. P. $. 7. a ob&inut un numr de mandate mai mare comparativ cu alegerile din februarie 192.. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ #&+#- 1?@1. $arcina organizrii lor a revenit unui guvern %ibrid 1orga ) 0rgetoianu2 intitulat al F3niunii @a&ionaleG. Era prima confruntare electoral care avea loc dup urcarea pe tron a lui "arol al 11 lea. 0legerile pentru 0dunarea 7eputa&ilor au fost stabilite pentru 1 iunie 19!12 iar la $enat n - iunie. 9a startul noii campanii electorale s au prezentat un numr mai mare de partide i grupri politice comparabil cu alegerile de pn atunci. Pe lng cele cunoscute se remarcau i cteva partide noi ce debuta2 ca cel al tinerilor liberali condus de 8%eorg%e ;rtianu i cel &rnesc democrat n frunte cu "onstantin $tere. *ica grupare politic a lui @icolae 1orga va fi spri:init n alegeri de ctre vec%ii liberali2 9iga F4lad MepeG precum i de ctre 3niunea 8ermanilor.
-2

$curta campanie electoral2 fi5at calendaristic la o lun2 a readus partidele i gruprile politice n fa&a corpului electoral. 8uvernul i asigura2 de ast dat2 pe lng obinuitele avanta:e administrative i pe acela de a dispune de un elector de talie e5cep&ional2 n persoana prim ministrului @icolae 1orga2 care a strbtut n lung i n lat &ara. 7eclara&iile sale2 cum c guvernul su va fi n afara partidelor2 c programul va fi completat pe parcurs dup nevoile &rii2 au avut un important ecou n rndurile alegtorilor decep&iona&i de comportarea partidelor ce s au perindat la conducerea &rii. 9a nc%eierea scrutinului2 cifrele privind rezultatele pe &ar n au fost pe msura ateptrilor organizatorilor alegerilor. *a:oritatea ob&inut de 3niunea @a&ional era fragil. Ar a:utorul primei de 19! de mandate2 cele 9. de locuri ce reprezentau mult mai pu&in dect ma:oritatea simpl2 guvernul n ar fi putut uza de noul parlament nici mcar o singur zi. 1nec%itatea legii electorale ieea i mai mult n eviden& acum cnd guvernul primea 2#9 de mandate la 1.!#9.961 voturi2 iar opozi&ia cu 1.-26.9/# voturi2 avea numai 9# de mandate. 9a aceste alegeri s a nregistrat un record n ceea ce privete ab&inerea de la votC 2+2/ J fa& de numrul total al alegtorilor nscrii. 7e asemenea2 pentru prima oar de la participarea lor la via&a electoral2 comunitii depeau pragul electoral de 2 J din voturile pe &ar2 ob&innd +!.+1. voturi '22/2 J(2 respectiv cinci locuri n Parlament. *andatele ob&inute de comuniti nu vor fi ns validate de ctre "amera 7eputa&ilor. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ #&'#- 1?@2. 9a startul noii campanii electorale2 organizate de aceast dat de un guvern na&ional &rnist condus de 0le5andru 4aida 4oevod2 s au nscris 19 partide i grupri politice. P. @. M. a nc%eiat cartel electoral cu minoritatea german i cu cea ucrai nean. 7ata alegerilor a fost fi5at la 1+ iulie pentru 0dunarea 7eputa&ilor i la 26 2. iulie pentru $enat. Pentru condi&iile romneti2 alegerile din iulie 19!2 au fost peste msur de libere2 autorit&ile intervenind surprinztor de pu&in n favoarea guvernului. $ a observat o dezorientare accentuat a alegtorilor care a dus la risipirea voturilor i la ctiguri pentru partidele radicale. 8uvernul 4aida a reuit s ob&in pu&in peste -6 J din totalul voturilor valabil e5primate '-62! J(2 reprezentnd cel mai sczut procenta: ob&inut vreodat de organizatorii alegerilor2 de la adoptarea legii electorale n martie 192.. Pentru cele !6 de sutimi2 ve%ement contestate de opozi&ie2 na&ional &rnitii2 ce aveau #- de mandate2 beneficiau de o prim de 196 de locuri n 0dunarea 7eputa&ilor. Partidul @a&ional 9iberal a reuit s ob&in un procent de voturi mult mai ridicat comparativ cu alegerile anterioareC 1!2.2 J i 2# de mandate de deputat. Partidul @a&ional 9iberal ) 8%eorg%e ;rtianu se situa pe locul al treilea2 cu .2/! J din voturi i 1- mandate. interesant este faptul c gruparea lui @icolae 1orga a ob&inut doar 222# J din sufragii i / locuri de deputat. >ntre forma&iunile politice care au reuit s ntruneasc pragul electoral s au mai numrat Partidul Mrnesc ) 7r. @icolae 9upuC /2+2 JD 9. 0. @. ". ) /2!2 JD P. $. 7. ) !2!# JD 8arda de Aier ) 22!+ JD Partidul Poporului ) 221. JD Partidul Evreiesc ) 222. J. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ ,-.-1"!#- 1?@@. >n ziua de 1- noiembrie 19!! a depus :urmntul un nou guvern condus de preedintele P. @. 9. 1. 8. 7uca. 9iberalii reveneau la guvernare dup o neobinuit2 pentru ei2 opozi&ie care ncepuse n noiembrie 192#. >n cursa electoral2 alturi de P. @. 9. cartelat cu 3niunea 8ermanilor2 s au nscris P. @. M.2 P. @. 9. georgist2 P. $. 7.2 Partidul Mrnesc ) dr. @icolae 9upu2 Partidul Poporului2 Partidul @a&ional 0grar2 Partidul Mrnesc Radical2 9. 0. @. ".2 Partidul Evreiesc2 Partidul *ag%iar i alte cteva mici grupri politice. "ampania electoral a fost profund marcat de interzicerea activit&ii politice a 8rzii de Aier la 9 decembrie 19!!. 7izolvarea acestei forma&iuni politice n ultima zi de depunere a listelor de candida&i2 a torpilat orice ncercare a legionarilor de a mai participa la alegerile legislative sub o alt denumire. >n consecin&2 ntr o atmosfer tensionat2 la 26 decembrie ncepeau alegerile pentru 0dunarea 7eputa&ilor. Rezultatele scrutinului au fost cele ateptateC guvernul liberal a reuit s ctige /6299 J din totalul voturilor valabil e5primate i !66 de mandate de deputat. Pe locul al doilea se situa P. @. M. cu 1!292 J din sufragii i 29 de mandate. 7e asemenea2 au ntrunit pragul electoral urmtoarele forma&iuni politiceC partidul Mrnesc ) dr. @icolae 9upu ) /211 J '11 mandate(D P. @. 9. ) georgist -29. J '16 mandate(D 9. 0. @. ". ) -2-+ J '9 mandate(D Partidul @a&ional 0grar ) -269 J '9 mandate(D Partidul *ag%iar ) -261 J '# mandate(D Partidul Mrnesc Radical ) 22+# J '. mandate(D 3niunea 0grar ) 22-. J '/ mandate(.
-!

"a i n alegerile anterioare2 s a nregistrat un procent nsemnat de ab&ineri de la vot2 procentul pe &ar fiind de !!2! J iar n unele :ude&e a:ungnd la /6 J. Epozi&ia2 cu doar #+ de mandate2 era practic redus la un rol de figura&ie2 fr posibilit&i reale de a influen&a actul legislativ. "ampania electoral2 n contrast cu cele organizate de na&ional &rniti2 s a caracterizat prin abuzuri ale administra&iei i prin e5ercitarea unei presiuni guvernamentale asupra electoratului. A'-2-!#'- .*1&+a'- 6# 4&,-0-+- ,#+ a+## 1?@H;1?@F . 8uvernul liberal condus de 8%eorg%e <trescu a amnat n mod repetat termenul de convocare a corpului electoral n ntreaga &ar pentru alegerile locale. 0mnarea succesiv a alegerilor a fost determinat de dorin&a liberalilor de a mpiedica for&ele din opozi&ie de a i da o ripost generalizat pe ntreaga &ar i2 n acelai timp2 de a i putea lua din vreme msurile de deplasare a propriilor mi:loace de propagand electoral dintr un :ude& n altul2 n vederea asigurrii2 n acest fel2 a succesului la urn. 0legerile vor debuta n ianuarie 19!. prin desemnarea primarului din PloietiD au urmat cele din :ude&ul ;i%or i <urnu $everin. >n iunie 19!. guvernul <trescu2 vizibil afectat de insuccesele avute2 a luat msura de amnare a alegerilor locale care fuseser de:a programate pentru luna decembrie. 0stfel2 era prelungit sistemul administrrii comunelor i :ude&elor prin intermediul comisiilor interimare. >n primele zile ale anului 19!+ a fost dat publicit&ii un comunicat al *inisterului de 1nterne2 prin care se fcea cunoscut c alegerile comunale aveau s se &in ncepnd de la 2/ martie 19!+ n ntreaga &ar2 n afar de ;ucureti ) unde au fost fi5ate pentru 1+ februarie ) i alte cteva centre. >n rndul for&elor politice din opozi&ie s a ncercat realizarea unor n&elegeri electorale menite s nfrng guvernul liberal. 0stfel2 pentru alegerile din "apital2 P. @. M. a nc%eiat un cartel electoral cu P. $. 7. i Partidul "onservator al lui 8rigore Ailipescu. 0lian&a a nregistrat un succes2 fapt ce a de terminat continuarea colaborri dintre na&ional &rniti i social democra&i. >n unele :ude&e precum 1ai2 4aslui2 Piatra @eam&2 "ovurlui2 na&ional &rnitii au candidat pe liste avnd nscrii i candida&i comuniti. >ncepnd de la :umtatea lunii mai 19!+2 aten&ia opiniei publice din ntreaga &ar s a concentrat asupra alegerilor :ude&ene2 alegeri care2 mai mult dect cele comunale2 aveau posibilitatea2 prin caracterul lor generalizat pe :ude&e2 s dea indica&ii asupra orientrii corpului electoral. Printre cele dinti s au desfurat alegerile :ude&ene din 7mbovi&a '2. mai(2 7ol: '2. mai(2 0rge '!6 mai( i 1lfov '!6 mai(. >n fiecare din aceste confruntri electorale2 candida&ii na&ional &rniti2 care au primit i voturile celorlalte partide i organiza&ii democratice din opozi&ie2 au ob&inut un numr de mandate i de voturi ce ntrecea cu mult att pe cel ntrunit de guvern2 ct i de na&ional cretini sau georgiti. 7in iunie 19!+ desfurarea alegerilor a intrat ntr o nou faz. >n ma:oritatea :ude&elor &rii au nceput s se desfoare alegeri comunale i :ude&ene2 fapt care a fcut ca via&a politic a &rii s fie e5trem de frmntat. E caracteristic a alegerilor desfurate n aceast perioad a constituit o ac&iunea guvernului <trescu e a mpiedica desfurarea acestora n ntreg :ude&ul2 cu scopul de a diviza for&ele i a evita loviturile concentrate pe :ude&e. 0stfel2 alegerile se desfurau zilnic2 dar ntr o zi n cteva comune dintr un :ude&2 n alt zi n alte cteva comune .a.m.d. Privite n ansamblu2 alegerile comunale i :ude&ene din anii 19!. 19!+ au demonstrat lipsa de popularitate a Partidului 9iberal de guvernmnt2 precum i faptul c n opozi&ie P. @. M. rmnea principalul pretendent la preluarea succesiunii. 3zura P. @. 9. va fi pus ntr o clar eviden& n decembrie 19!+ cnd va pierde alegerile legislative pe care le a organizat. 0naliza alegerilor :ude&ene i comunale din anii 19!. 19!+ ne d posibilitatea s apreciem2 pe baza rezultatelor concrete ob&inute de ctre fiecare din partidele i organiza&iile participante2 raportul de for&e din via&a politic a Romniei anterior alegerilor parlamentare din decembrie 19!+. A'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!- ,#+ ,-.-1"!#- 1?@F. Pregtit cu mult timp nainte2 campania electoral a nceput oficial la 19 noiembrie 19!+2 cnd au fost dizolvate de ctre guvernul condus de 8%eorg%e <trescu adunrile legiuitoare2 corpul electoral fiind convocat pentru 26 decembrie 19!+. 1nteresant pentru alegerile legislative din decembrie 19!+ este faptul c pe lng numeroasele partide politice care au intrat activ n campania electoral2 au cerut semne electorale i o serie de organiza&ii nensemnate ca numr de membri2 care pn atunci nu se amestecau n frmntrile politiceC F3niunea fotilor lupttoriG2 F$ocietatea Pensionarilor PubliciG2 F9iga "oopera&ieiG2 F3niunea Prunarilor din MarG2 FPartidul 0grarian 4iticolG2 FPartidul RezervitilorG2 FPartidul Economic @egustorescG etc. 'n total au depus liste de candida&i .. de partide i forma&iuni politice(. 0ceasta a contribuit n bun
--

msur la procesul de compromitere a no&iunii de partid2 a scos n eviden& i sub acest aspect procesul de pulverizare a partidelor politice. E trstur a acestei campanii electorale este fenomenul de frac&ionare ideologic i tactic a partidelor politice. 0cestea nu au reuit s intre n campania electoral ca partide politice unitare2 ci mai curnd ca Ftendin&eG2 FcurenteG2 avnd fiecare linia sa independent sau aproape independent2 mascat numai de numele oficial la care nu renun&aser nc 'gruparea de centru condus de 0rmand "linescu n P. @. M.2 sau cea a F<inerilor liberaliG a lui 8%. <trescu i 4ictor 1amandi din P. @. 9.(. 0legerile parlamentare din decembrie 19!+ nu au adus n prim planul luptei electorale disputa dintre fascism i democra&ie2 aa cum se atepta2 ci tema modului de conducere a statului. 7in aceast perspectiv o surpriz total asupra electoratului a avut o nc%eierea2 la 2/ noiembrie2 a FPactului de neagresiune electoralG dintre legionari2 pe de o parte2 i na&ional &rniti i georgiti pe de alta. Pactul *aniu ) "odreanu ) 8%eorg%e ;rtianu a fost privit ca o alian& monstruoas. $emnarea lui strnise controverse c%iar n snul conducerii P. @. M. >n&elegerea era valabil doar pe timpul campaniei electorale i viza aprarea libert&ii i a corectitudinii alegerilor2 suprimarea limba:ului vio lent i denigrarea2 fr ns a mpiedica afirmarea ideologiei proprii i discu&ia de bun credin&. 1uliu *aniu a nc%eiat acest acord electoral cu "orneliu Helea "odreanu pe baza unei convingeri comune c n via&a de stat este absolut necesar respectarea demnit&ii na&ionale2 nclcat prin men&inerea la crma &rii a unui guvern compromis. FPactul de neagresiuneG nu nsemna nici pe departe o convertire ideologic a lui *aniu ci e5prima dorin&a acestuia de a se opune tendin&elor dictatoriale ale regelui "arol al 11 lea2 precum i amestecului camarilei n treburile publice. 9iderul na&ional &rnist spera ntr o ncetare a disputelor din rndul opozi&iei i concentrarea eforturilor ntr o singur direc&ieC libertatea alegerilor i nlturarea camarilei regale. FPactul de neagresiune electoralG a produs mult confuzie n rndul electoratului care nu putea n&elege sensul unei asemenea alian&e2 nefireti2 ntre reprezentantul democra&iei ) 1uliu *aniu2 i adeptul autoritarismului ) "odreanu. P. @. 9. s a prezentat n alegeri cartelat cu Arontul Romnesc condus de 0le5andru 4aida 4oevod precum. i cu "omunitatea @a&ional a 8ermanilor din Romnia condus de Aritz Aabritius. 7up evenimentele tensionate i abuzurile guvernamentale din campania electoral2 votul n sine s a desfurat fr tulburri prea mari i n mare msur fr piedici birocratice. >n orice caz2 nici un guvern liberal de dinainte nu a respectat legisla&ia electoral ntr un mod att de strict. *otivele nu sunt foarte clare. $e pare c <trescu ar fi fost convins c va ctiga alegerile2 mprtind i regelui aceast prere. $itua&ia economic se prezentase mai bun dect n anii preceden&i2 guvernul spernd ntr o recunoatere a acestui fapt de ctre alegtori. Rezultatele alegerilor2 date publicit&ii la !6 decembrie2 au constituit o surpriz pentru guvernul liberal. Pentru prima oar n analele vie&ii parlamentare din Romnia partidul care a organizat alegerile nu reuete s le ctige2 P. @. 9. ob&innd !/292 J din totalul voturilor valabil e5primate. >n consecin&2 pentru ntia dat din 192. prima electoral nu era acordat nici unui partid. Pe locul secund se situa P. @. M. cu 262- J din voturi2 iar pe pozi&ia a treia2 n mod surprinztor2 urcase Partidul F<otul pentru MarG cu 1/2/# J din voturi. 7e nfrngerea guvernului se fcea rspunztor2 ntr o propor&ie nsemnat FPactul de neagresiune electoralG. @u pentru c a garantat alegeri libere2 cu toate c i acest lucru a contat ntr o anumit msur2 ci2 n special2 pentru c a concentrat opozi&ia fa& de rege ntr un bloc2 iar n acest mod alegerile au devenit un plebiscit asupra ambi&iilor politice ale monar%ului. Eecul guvernului <trescu a nsemnat2 de aceea2 n primul rnd2 o nfrngere a lui "arol al 11 lea. >ntr o alt ordine de idei2 rezultatul acestor alegeri parlamentare a fost folosit de "arol al 11 lea pentru a demonstra faptul c electoratul i a pierdut ncrederea n sistemul partidist i c a venit vremea unei sc%imbri. 7e altfel2 aceasta nu avea s ntrzie2 i la 16 februarie 19!# regele proceda la instaurarea unui regim personal. 0legerile parlamentare din decembrie 19!+ nc%eiau deci ciclul vie&ii parlamentare2 democratice din Romnia interbelic. 0naliza datelor privind rezultatele alegerilor parlamentare demonstreaz faptul c principalele partide politice din Romnia anilor 1919Z19!+ au fost Partidul @a&ional 9iberal i Partidul @a&ional Mrnesc. Pe fondul unor caren&e evidente ale sistemului democratic2 principalele partide politice au cunoscut o evolu&ie sinuoas2 care a dus la impasul din decembrie 19!+2 fapt ce a permis regelui "arol al 11 lea s preia nemi:locit conducerea statului n februarie 19!#.
-/

BIBLIOGRAFIE 1. ;itoleanu2 1on2 +in istoria #omniei moderne 19((-19(22 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19#+. 2. ;udrig2 4asile2 /istemul electoral din #omnia 1918-19 !2 Editura Planeta2 ;ucureti2 199+. !. "utiteanu2 $imion2 1oni&2 8%eorg%e 1.2 1lectoratul din #omnia 'n anii inter$elici 2 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 19#1. -. *uat2 *ircea2 0rdeleanu2 1on2 #omnia dup Marea -nire2 vol. 112 pr&ile 1 112 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19#.2 19##. /. @edelea2 *arin2 8specte ale vieii politice din #omnia 19((-19(22 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19#+. .. @edelcu2 Alorea2 +e la restauraie la dictatura regal2 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 19#1. +. Preda2 "ristian2 #omnia postcomunist i #omnia inter$elic 2 Editura *eridiane2 ;ucureti2 2662. #. Radu2 $orin2 /istemul electoral din #omnia 'n perioada 1822-19)3, $ibiu2 266!. 9. $aizu2 1oan2 Rusenescu2 *i%ail2 9iaa politic 'n #omnia 19((-19(82 Editura Politic2 ;ucureti2 19+9. 16. $curtu2 1oan2 ;ulei2 1on2 +emocraia la romni 1822-19)82 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1996. 11. $curtu2 1oan2 ;uzatu2 8%eorg%e2 %storia romnilor 'n secolul 66 (1918-19 8"2 Editura Paideia2 ;ucureti2 1999.

-.

4. SOCIETATEA ROMNEASC NTRE CELE DOU R>BOAIE MONDIALE 4.1. IMPACTUL R>BOIULUI< REFORMELOR I AL UNIRII ASUPRA SOCIET(II. MENTALIT(I COLECTIVE Primul rzboi mondial a avut drept urmare o rsturnare a vec%ilor concep&ii social politice i morale determinnd2 totodat2 transformri radicale n societatea romneasc pe toate planurileC economic2 social2 politic i cultural. 3nirea din 191# a celor trei provincii istorice aflate sub stpnire strin2 ;asarabia2 ;ucovina i <ransilvania cu 4ec%iul Regat a nsemnat aproape o dublare a popula&iei de la +.++1.!-1 locuitori n anul 191-2 la 1/.2#+./2# locuitori n anul 19192 astfel c Romnia a devenit o &ar mi:locie2 ocupnd locul al 4111 lea2 din acest punct de vederea2 n Europa. >n noile condi&ii s au produs nsemnate modificri n structura sistemului politic n ansamblu. 0ceste sc%imbri s au datorat n principal voin&ei $uveranului i clasei politice conductoare2 care n dorin&a de a recompensa2 de a satisface dolean&ele celor care au luptat pe front pentru cauza rentregirii na&ionale2 au luat ini&iativa unor reforme radicale. 3nirea2 precum i introducerea i aplicarea sufragiului universal2 completat cu mproprietrirea &ranilor dup 191#2 au modificat esen&ial structura social i mentalitatea locuitorilor din Romnia >ntregit. 7atorit legiferrii votului universal2 clasa rural a:unge acum s reprezinte mai bine de 2?! din electorat2 ea devenind obiectul aten&iei i preocuprilor tuturor forma&iunilor politice. 3nii observatori politici ai epocii consider concentrarea interesului partidelor politice i a guvernelor asupra satelor2 drept una dintre principalele caracteristici ale vie&ii politice din Romnia de dup rzboi. >n acest sens2 ideologul 4irgil *adgearu e5prima ideea c2 prin regimul sufragiului universal2 nici un partid nu putea s guverneze dect cu aprobarea &rnimii2 c%emat s %otrasc prin vot regimul social politic al &rii. >ntre noii cet&eni un numr relativ mare erau de na&ionalitate strin2 mag%iari2 germani2 evrei2 ucraineni2 rui. *asele au ieit din rzboi cu contiin&a c ele au dus greul pe front i n spatele lui2 prin urmare cu credin&a c ele formeaz suportul adevrat al vie&ii statelor i instrumentul de cpetenie al puterii lor. 7e aici i pn la ideea c li se cuvine2 deci2 o soart mai bun nu era dect un pas. 7in conflictul mondial2 aadar2 masele populare au ieit cu revendicri sporite i2 mai ales2 cu speran&e e5agerate. Mranii2 care au fcut Fcoala rzboiuluiG2 erau pe deplin contien&i Fnu numai de drepturile i datoriile lor politice2 ci i de situa&ia real a &eriiG. 9iderul &rnist 1on *i%alac%e se declara convins c FcutremurulG care trecuse peste &ar2 adic rzboiul i lupta pentru eliberarea provinciilor romneti2 a lsat n contiin&a public urme adnci. 0ltfel spus2 clasa rural trebuia s participe activ la via&a politic2 n scopul combaterii acelor Fmoravuri ticloaseG care se perpetuau nc n societatea romneasc. $e spera2 ca reformele liberale s aduc rezultate binefctoare2 precum bunstarea economic2 ncetarea corup&iei electorale i educarea mul&imii. Pentru mul&i2 rzboiul2 reformele i unirea nsemnau sfritul unui ev i nceputul unei epoci noi2 fr ca ns cineva s fi putut preciza n ce va consta aceast presc%imbare i rennoire. $ocialistul Kerban 4oinea se declara convins c Fvotul universal n a nc%eiat2 ci a desc%is abia calea dezvoltrii noastre democraticeG. Participarea alegtorilor ) &rani la primele alegeri parlamentare2 n noiembrie 19192 era vzut de "onstantin 7obrogeanu 8%erea ca Fun eveniment considerabil pentru via&a politico social a &rii noastreG. F>nsemntatea rezultatului primei manifestri a votului universal ) scria acesta n F9umea @ouG ) a fost nimicirea unui sistem politic bazat pe ignobila lege electoral a celor trei colegii cenzitare. >ntreag aceast andrama care a otrvit via&a noastr politic de aproape o :umtate QdeR veac a fost nimicitG. Entuziasmul e5agerat manifestat de unii oameni politici2 determinat de transformrile postbelice2 nu era nsuit de ntreaga elit politic romneasc. $pre e5emplu2 oficiosul conservator F$teagulG considera c votul universal i mproprietrirea2 ridicau &rnimea la rangul de prim putere n via&a politic romneasc. F7ar &rnimea ) scria F$teagulG ) este o materie prim care trebuiete prelucrat n mod artistic pentru a scoate din ea o oper sntoas i durabilG. 7e asemenea2 "onstantin 0ngelescu2 ministru al 1nstruc&iunii Publice n guvernul liberal '1922 192.(2 accepta ideea c sufragiul universal i mproprietrirea au transformat starea moral i material
-+

a &ranilor2 dar2 credea acesta2 se impunea Fimperios ca masele populare s fie cultivate i luminate Q,R n cel mai scurt timp posibil i n cel mai profund modG. *ai temperat2 adoptnd o cale de mi:loc2 1uliu *aniu era convins c pentru reformarea social i politic a &rii2 Freforma agrar2 cu rezultatele ei2 va avea o influen& mai mare dect legea votului universal2 pentru c reforma electoral creeaz numai cadrele2 posibilitatea pentru valorificarea unei credin&e i a oricrei influen&e politice. "uprinsul nsui al acestor cadre i posibilit&i l dau contiin&a i convingerea politic a alegtorilor unei clase sociale. 0ceast contiin& ) credea *aniu ) nu se poate ntemeia n mod durabil dect dintr o stare economic i cultural potrivit vremurilor de astziG. 1ntrarea n componen&a corpului electoral a alegtorilor din provinciile unite a determinat un entuziasm e5traordinar n opinia public din acele teritorii dar i din 4ec%ea Romnie. >n ;asarabia2 imediat dup terminarea rzboiului se putea observa o anumit nerbdare a locuitorilor romni de a participa la primele alegeri n Romnia *are. $e spera c aceste alegeri vor purifica atmosfera politic de interesele i pornirile personale2 punnd pe prim plan interesele na&ionale i sociale. Euforia creat de actul unirii a fcut loc ini&iativei Partidului Mrnesc din ;asarabia ca n fa&a electoratului basarabean2 pe listele acestui partid s fie inclui i reprezentan&i ai celorlalte teritorii romneti. $ a stabilit2 astfel2 ca bucovineanul 1oan @istor s figureze pe lista de la Lotin2 ardeleanul 1uliu *aniu la <ig%ina2 iar @icolae 1orga la Er%ei. 7ar mai nti @istor2 i apoi *aniu au refuzat participarea la alegeri pe listele Partidului Mrnesc basarabean ntruct problemele din ;ucovina i <ransilvania reclamau prezen&a lor acolo. 1orga va accepta candidatura. 7esfurate n condi&iile n care pe plan interna&ional situa&ia ;asarabiei nu era nc reglementat2 alegerile din noiembrie 1919 au mbrcat Fcaracterul unui adevrat plebiscitG. 3nirea de la 191# i reformele ce au urmat i au fcut pe romnii din <ransilvania ) afla&i pentru ntia oar n fa&a urnelor de vot ntr un numr mare ) s priveasc alegerile drept Fo srbtoare2 un eveniment deosebit n via& sub toate aspecteleG. 0legtorii romni transilvneni i au pus n continuare speran&ele n acelai vec%i Partid @a&ional i n aceiai oameni politici care se remarcaser pn atunci prin activitatea dus n slu:ba idealului na&ional. "aracterul ters al comunit&ilor urbane romneti din <ransilvania a determinat o slab reprezentare a alegtorilor romni n cadrul corpului electoral urban. 0r%etipul alegtorului romn transilvnean2 ca de altfel i al celui din 4ec%iul Regat2 ;asarabia i ;ucovina2 era &ranul. 9egisla&ia elaborat dup nfptuirea unirii a dat posibilitatea minorit&ilor na&ionale s participe la via&a politic a noului stat romn alturi i n mod egal cu toate celelalte for&e politice na&ionale ale &rii. *ag%iarii i germanii2 dup realizarea *arii 3niri2 s au trezit ntr o situa&ie inedit. 7in na&iuni dominante ele s au vzut reduse la postura unor minorit&i etnice2 i de aici apari&ia unei profunde nemul&umiri fa& de pierderea unor privilegii istorice i2 n acelai timp2 afiarea unei atitudini arogante i ostile fa& de elementul romnesc. E sc%imbare att de brusc a statutului i a situa&iei n care s au aflat a dus inevitabil la refuzul categoric2 al mag%iarilor mai ales2 de a se implica politic n structurile noului stat. $c%imbrile politice rapide petrecute n <ransilvania la sfritul primului rzboi mondial au afectat comportamentul liderilor politici i al comunit&ii mag%iare. >n primele luni ale anului 1919 se observ o dezorientare accentuat2 ma:oritatea mag%iarilor optnd pentru o Frezisten& pasivG2 ateptnd %otrrile "onferin&ei de Pace de la Paris. Hiaristul i omul de cultur transilvnean 1on "lopo&el a surprins i el sc%imbarea de mentalitate politic petrecut ntre 191# i 1926 la mag%iarii din provincia intracarpatic. F>n 191# ei nu cunosc problema minoritar ) scrie acesta ) sunt autocra&i2 conservatori2 aprtori ai regimului de restric&iuni pentru minorit&i Q,R adversari ai votului universal. 7e la 1926 ncoace sunt democra&i convini2 pun c%estiunea minorit&ilor n toat amploarea2 cer ntregirea listelor electorale i egala ndrept&ire. Este ceva tragic n acest reviriment de contiin&. 0cum ei i iau oboseala s pun n mod tiin&ific problema minoritar i i dau seama tot mai mult2 c numai un regim de democra&ie real poate aduce o rezolvare mul&umitoare a problemei. Este o convertire la realitate. 3n spor de contiin& democrat. 3n semn bunG. Primele manifestri politice ale minorit&ii mag%iare au fost izolate i nu au reprezentat ntreaga comunitate. >ndemna&i de liderii lor2 alegtorii mag%iari au refuzat s se nscrie n listele electorale. *omentul care a marcat trecerea de la FpasivismG la FactivismulG politic mag%iar l a reprezentat publicarea la nceputul anului 1921 a manifestului Cuvnt strigtor2 semnat de un grup de intelectuali2
-#

n frunte cu scriitorul O[s OXrolY. *anifestul2 publicat i n ziarele romneti2 cerea mag%iarilor transilvneni s se ndeprteze de mira:ul 3ngariei milenare i s i ia soarta n propriile lor miniD protesta mpotriva tendin&ei de autonelare2 de ateptare a unei minuni i a reclamat o politic de integrare n realit&ile noi i o colaborare cu autorit&ile i for&ele politice romneti. Este interesant de men&ionat2 c n rapoartele prefec&ilor :ude&elor "iuc2 Edor%ei2 <rei $caune2 <rnava *ic2 <rnava *are2 ;raov2 *ure <urda2 $atu *are2 naintate "onsiliului 7irigent n anul 19192 se sublinia faptul c popula&ia secuiasc i mag%iar nu urmeaz ntru totul indica&iile efilor ei2 ea dorind s participe la via&a politic a &rii. >n cele din urm2 n decembrie 1922 se reuea nc%egarea unei forma&iuni politice unice a minorit&ii mag%iare ) Partidul *ag%iar ) care va reui s nglobeze alegtorii mag%iari. @oua atitudine politic a mag%iarilor din <ransilvania constituia un semn de loialitate fa& de statul romn. 8ermanii din <ransilvania 'sai2 vabi bn&eni i vabi stmreni( constituiau alturi de mag%iari i evrei2 elita cultural i economic a oraelor. >n ciuda unui evident dispre& fa& de romni2 saii au fost primii dintre germanii din Romnia care au nceput s participe la via&a politic din noua lor patrie. Ei vor constitui nucleul n :urul cruia se va organiza din punct de vedere na&ional politic minoritatea german din Romnia. $aii ) spre deosebire de mag%iari ) aveau e5perien&a organizrii politice proprii i avanta:ul c organiza&ia lor a trecut intact n Fnoul timpG. 7ornici de a se integra n noile realit&i politice2 foarte bine organiza&i2 saii s au adaptat repede sistemului politic din Romnia *are. $aii i puneau mari speran&e n democratismul noului stat2 considernd c Fs a apropiat momentul n care dreptul de a alege dobndete valoarea sa i pentru noi saiiG. $e aprecia2 c prima lor datorie Feste a face totul pentru a mpiedica ca pozi&ia noastr n rela&iile cu na&iunile conlocuitoare s se produc o rupturG. >n acelai timp2 e5ista ncrederea c noul regim politic va reprezenta n mod egal interesele tuturor pturilor sociale2 crend condi&iile unei Fdezvoltri interne favorabileG. $aii erau contien&i c n noile condi&ii politice2 n noul sistem partidist2 fiecare forma&iune politic va ncerca s i impun concep&ia i principiile sale. 0ceste lupte de partid se vor da nu numai n Parlament i de aceea Feste de ateptat ca i poporul ssesc s fie cuprins de aceast luptG. >n consecin&2 saii i impuneau cunoaterea Fprincipiilor pentru comportarea poporului nostru n lupta electoral de:a de acumG. Participarea la lupta electoral a tuturor germanilor din Romnia trebuia s aib la baz unitatea sat ora. 0ceast ncredere a minorit&ii germane din Romnia n structurile noului stat era determinat de credin&a realizrii %otrrilor de la 0lba 1ulia din 1 7ecembrie 191#. >n ceea ce privete impactul unirii asupra mag%iarilor i germanilor din Romnia2 precum i raporturile dintre cele dou minorit&i2 sunt interesante considera&iile fcute de buletinul de pres FPoliticaG2 editat de Eugen OovXcs i publicate n 29 martie 19!-. 0cesta arta c vabii din ;anat erau Fcei mai buni unguriG pn la 1919. Ei au fost aceia pe care 3ngaria se putea baza ntotdeauna2 ai cror conductori au sus&inut n special partidele mag%iare de opozi&ie. 7up prbuirea imperiului2 Ftotul s a sc%imbatG. FKvabii2 scria Eugen OovXcs ) au nceput s se manifeste ca o minoritate de sine stttoare care s a unit cu minorit&ile sase i germane din ;asarabia i care se strduiau pentru realizarea idealurilor lorG. >n opinia lui2 era de n&eles c romnii consider altfel pe unguri2 Fcare au fost dumanii lor nveruna&i n timpul marelui rzboiG2 dect pe sai care Fi au manifestat credin&a lor ctre Romnia nc n 191# la 0lba 1ulia i cari s au despr&it n mod formal de 3ngariaG. "a i celelalte minorit&i2 evreii reprezentau o popula&ie relativ mai urbanizat i cu un nivel de instruc&ie relativ mai ridicat2 alctuind elita economic i profesional n mai mare msur dect romnii. <otui2 spre deosebire de celelalte minorit&i2 concentrate n cea mai mare parte ntr o anumit regiune2 evreii locuiau n trguri i orae pe ntreg teritoriul &rii2 devenind astfel un soi de numitor comun al elitei urbane pentru toate provinciile2 vec%i i noi. >n <ransilvania2 din punct de vedere lingvistic2 evreii de la ora erau n mare msur asimila&i mag%iarilor2 ntrind astfel aspectul unguresc al oraelor2 e5ceptnd ;anatul2 unde erau asimila&i mai degrab germanilor2 a cror limb predomina aici. 7up unire2 dei ma:oritatea evreilor transilvneni au continuat a se identifica cu cultura mag%iar2 unii au adoptat limba de stat2 devenind n perioada ce a urmat romni loiali. "ercurile mag%iare considerau ns c popula&ia evreiasc transilvnean2 care a rmas fidel limbii2 tradi&iilor i culturii mag%iare2 face parte integrant din unitatea na&iunii mag%iare din Romnia. Evident c se sconta pe aportul electoral al acestei comunit&i.
-9

>n primii ani de dup 3nirea din 191# aten&ia maselor2 dornice de ceva nou2 s a ndreptat spre cei care promiteau o nou politic2 un nou curs. $e cerea sc%imbarea din temelie a societ&ii2 lic%idarea vec%ilor ornduieli i edificarea unei Flumi noiG n care omul simplu s ocupe un loc central. "eea ce a atras n special aten&ia a fost noua stare de spirit a &ranului romn. ;n&eanul $ever ;ocu aprecia2 nc din toamna anului 191+C FRzboiul ne a sc%imbat. >nainte de a croi alte %otare2 el ne a dat alt mentalitate. 7in tranee rsar valori morale noi. 4ia&a petrecut n mizerie i suferin&e comune2 n prime:dii de orice clip2 sub ploaia de obuze i bubuit de tun2 a dezbrcat sufletul de toate luptele sterile ale vanit&ii. Arontul l a pus pe fiecare n fa&a unui e5amen riguros de contiin&G. Rzboiul a constituit un serios e5amen de contiin&. 9umea era stul de vec%ile partide i de vec%ii politicieni. Pretutindeni se dorea o sc%imbare2 o rennoire. >n general2 se constat o anumit dezorientare politic a alegtorilorC F"et&enii ) scria n noiembrie 1919 \@eamul romnesc] c%iar acei pe deplin contien&i2 nu tiu pn n preziua alegerilor nici unde voteaz2 nici pe cine voteaz. E singur idee i stpnete nsC nu mai vor pe vec%ii politicieniG. 0a se e5plic succesul avut de noile forma&iuni politice aprute pe scena politic postbelic. "onsecin&a imediat a fost aceea a ngustrii sensibile a bazei electorale a partidelor Fvec%iG2 cu toat strdania liderilor lor de a afia programe FdemocraticeG2 Fna&ionaleG2 Fde armonie ntre claseG etc. >ntre forma&iunile nou aprute2 un succes deosebit la avut 9iga Poporului2 condus de generalul 0le5andru 0verescu. >n virtutea unei popularit&i2 pe care i a ctigat o n timpul rzboiului2 n :urul generalului se va nate un adevrat mit. Mranii)solda&i2 cuprini de o adevrat Fpsi%oz a traneelorG2 aveau s vad n el Fspiritul strlucitor al unui mare Kef na&ionalG. >nsuirile sale de mare comandant2 demonstrate la *rti2 i au creat o popularitate fr precedent n rndul armatei i al opiniei publice. 3n val irezistibil de simpatie2 mergnd pn la adora&ie2 a pornit din *oldova2 ntinzndu se n ntreaga Romnie 4ec%e. 7up intrarea n politica activ2 mitul generalului F$alvatorG s a prelungit i amplificat cptnd noi valen&e. 9a aceasta au contribuit2 n mod evident2 demobiliza&ii2 fotii combatan&i2 care ncercau acum s se integreze n societatea civil postbelic. Ei erau ns stpni&i de un sentiment de nencredere2 de team c civilii nu vor n&elege sacrificiul lor. >n aceast stare de spirit2 generalul 0verescu prezenta o garan&ie c visurile i speran&ele lor nu vor fi nelate de vec%ii politicieni. 8eneralului i se atribuie misiunea de a Fndrepta strile tristeG2 de a stabili FrspunderileG rzboiului nc%eiat2 de a pronun&a Fsanc&iunileG i de a aduce FreformeleG pentru &rani. 9umea era stul de vec%ile partide i de vec%ii politicieni. Era o dorin& general de ceva nou i bun. Ki oc%ii s au ndreptat firesc spre generalul care nvinsese n rzboi. 0verescu2 mpreun cu partidul ntemeiat de el trebuia s nfptuiasc FRomnia cea nouG. Epinia public2 n cea mai mare parte F%ipnotizatG de personalitatea generalului2 nu era dispus s vad ambi&iile sale politice reale2 sau faptul c n 9iga Poporului s au strns mul&i transfugi politici cu orientri diverse2 care numai Foameni noiG nu puteau fi numi&i. *itul generalului 0le5andru 0verescu a aprut i s a e5tins doar n 4ec%iul Regat2 el n a ptruns niciodat n &inuturile de peste mun&i2 unde e5ista o alt psi%oz2 aceea a Partidului @a&ional Romn i a lui 1uliu *aniu. FReligia averescanG ) cum o numea "onstantin 0rgetoianu a avut pro zeli&i n rndurile &rnimii. 0ceasta s a avut niciodat adeziunea tineretului intelectual2 a studen&imii2 care nu s a ncadrat n Ffenomenul 0verescuG. 0pari&ia FmituluiG2 FfenomenuluiG 0verescu poate fi apreciat drept un produs al sc%imbrii de mentalitate survenit n cadrul electoratului sub impactul efectelor rzboiului i al reformelor electoral i agrar. 1mediat dup 3nire2 P.@.R. n frunte cu liderul su 1uliu *aniu a e5ercitat o influen& deosebit n mediile politice din 4ec%iul Regat. 1orga vedea n ardeleni pe Foamenii noiG care trebuiau s moralizeze nu numai via&a politic i parlamentar2 ci nsi societatea vec%ii Romnii n ansamblu. 0cetia ntruc%ipau Eccidentul i democra&ia2 n compara&ie cu vec%ii politicieni din ;ucureti care preau o ncarnare a Erientului bizantin. 7ac n 4ec%iul Regat2 la primele alegeri parlamentare organizate n baza votului universal2 s a manifestat n rndul electoratului o atitudine ostil vec%ilor partide2 o dorin& e5traordinar de sc%imbare2 de nou2 speran&ele alegtorilor legndu se de noile forma&iuni aprute pe scena politic2 nu aceeai stare de spirit e5ista i n rndul electoratului transilvnean. 0legtorii din <ransilvania i au
/6

pus speran&ele n acelai vec%i Partid @a&ional i n aceiai oameni politici care se remarcaser pn atunci prin activitatea dus n slu:ba idealului na&ional2 votndu i cu entuziasm. >n perioada primilor ani de dup 3nire2 n <ransilvania se constat o oarecare dificultate a forma&iunilor politice din 4ec%iul Regat de a penetra acest cmp electoral nou. 7ificultatea a venit n primul rnd din faptul c electoratul romnesc se nregimenta la acea dat2 ntr o propor&ie nsemnat2 n Partidul @a&ional2 dar i dintr o mentalitate politic specific. Este vorba de modalitatea proprie n care romnii ardeleni i bn&eni receptau i interpretau politicul2 disputa dintre partidele politice specific unui sistem democratic. Evident c acetia nu au perceput n mod corect i nu au n&eles2 imediat dup 191#2 mecanismul vie&ii politice romneti2 i de aici manifestarea unei reticen&e n ceea ce privete acceptarea diversit&ii op&iunilor politice. Ectavian 8oga e5prima opinia c romnii transilvneni nu percepeau n mod corect2 n sens te%nic2 no&iunea de Fpartid politicG. >nainte de 3nire2 arta el2 ei n au cunoscut diferen&ierea dup grupri politice2 ci s au micat doar n cadrul larg al revendicrilor na&ionale. 7e aici i denumirea de Fpartid na&ionalG2 care nsemna Ftabra integral a tuturor energiilor romneti n lupt cu statul ostil. Partid2 n sensul te%nic al cuvntului2 aa cum se n&elege pretutindeni2 aici n a e5istat pe vremea ungurilorG. 9a scurt timp ns2 partidele politice din 4ec%iul Regat i vor ncepe ac&iunea de e5tindere organizatoric n provincia de peste mun&i. <entativa liberalilor2 &rnitilor i averescanilor de penetrare a noului cmp electoral a fost receptat de ctre liderii na&ionali i de ctre alegtorii romni drept o ncercare de spargere a solidarit&ii ardeleneti. Era vorba aici de refuzul acceptrii diversit&ii opiniilor politice i2 deci2 a organiza&iilor politice Freg&eneG2 percepute ca FstrineG. $us&innd cu consecven& c Partidul @a&ional2 Fca un organism politic istoric2 reprezint cu adevrat gndirea politic i interesele 0rdealuluiG i c el Freprezint unanim 0rdealul i ;anatulG2 liderii transilvneni contestau dreptul oricrei for&e politice din vec%ea Romnie de a i e5tinde influen&a n <ransilvania. "onform acestora2 Fn 0rdeal alte partide afar de cel al 0rdealului2 nu se pot n:g%eba dect temporar i anume n vederea venirii la putereG. @a&ionalii ncercau s demonstreze c un nu interes de partid ci unul de stat cerea Fconcentrarea romnilor ntr o singur organiza&ie politicG2 c aceast organiza&ie ar servi cel mai bine descentralizrii for&elor na&ionale2 c este o eroare psi%ologic i o strategie politic greit a se crea organiza&ii ale partidelor din 4ec%iul Regat n <ransilvania i c2 n sfrit2 Fcu timpul s ar putea pune problema dac mai este nevoie s e5iste Partidul @a&ionalG2 dar deocamdat este absolut util. Rezultatul alegerilor parlamentare din 19262 i mai ales a celor din 19222 aveau s demonstreze ns faptul c n <ransilvania ncepuse procesul de diferen&iere a op&iunilor politice ale electoratului pe grupri politice. 7iscursul electoral va trece printr o faz de restructurare i adaptare la cerin&ele2 ateptrile i idealurile noilor alegtori2 care difereau de cei ai vec%ilor colegii cenzitare. @ecesitatea captrii voturilor &rnimii a dat natere acelei supralicitri de promisiuni2 fapt ce e5plic n parte i naterea gruprilor i partidelor politice ce i au fcut din c%emarea clasei rurale la via&a public2 obiectul principal al preocuprii i e5isten&ei lor. "aracteristica vie&ii politice de dup rzboi a fost i dezvoltarea unor discursuri politice n care principala FarmG utilizat a constituit o ,-1a2*2#a2 adic promisiunile fr acoperire2 care erau date uitrii imediat dup alegeri. >n acelai timp2 ,-+#2!a!-a a,/-! a!#'*! 3*'#%#.#2 prezenta&i n cele mai sumbre culori2 califica&i adesea ca %o&i2 bandi&i2 criminali2 asasini etc.2 a devenit o modalitate general folosit de toate partidele politice. >n ceea ce privete succesul folosirii demagogiei2 un observator al epocii2 scria n 192!C F0cetia asalteaz pe srmanul alegtor derutat2 l ame&esc cu vinul vulgar al linguirilor i promisiunilor irealizabile. Pentru a a:unge la un bun rezultat e suficient ca ei s posede vocea puternic2 elocin&a lipsit de pudicitate2 iretenia inerent arlatanilor de blciu. 8ra&ie acestor aptitudini ei le subtilizeaz voturile. Reuita lor e cu att mai uoar cu ct e obinuin& nvec%it la noi ca i aiurea de a se considera vorbria ca manifestare prin e5celen& a talentului omenescG. "a efect direct al aplicrii votului universal2 n Parlament au ptruns oameni pu&in pregti&i2 preocupa&i mai degrab de interesele proprii. $e poate2 deci2 aprecia c aplicarea acestei reforme a atras dup sine i o .),-!- a +#/-'&'&# 3a!'a1-+%a!. 3n asemenea fenomen nu este comun doar Romniei2 el observndu se pretutindeni la nceputul func&ionrii sistemului bazat pe sufragiul
/1

universal. $emnificativ este faptul c la primele alegeri legislative din Romnia *are #!J dintre deputa&i au fost alei pentru prima dat n acest for reprezentativ. 1maturitatea politic a celor nou intra&i n corpul electoral va constitui un spa&iu de manevr pentru demagogii i FcondotieriiG politici2 acordndu se pu&in aten&ie educa&iei politice a electoratului2 creterii responsabilit&ii lui pentru modul n care utiliza votul universal. >n rndul unei pr&i a popula&iei se dezvolt o 1-+%a'#%a%- +*&)2 a+%!-+a!-a 8+ a$a.-!#2 n speran&a unei mbog&iri rapide. FEriunde te duci 2) scria un contemporan ) pe care i ntrebi2 afaceri i iar afaceri2 parc &ara asta ar fi un blci n care to&i i fac vnzrile i cumprrile2 g%iftuiesc i mituiesc n stnga i n dreapta. Q,R @iciodat goana dup navu&ire nu a fost mai aprig ca acumG. "ei mbog&i&i peste noapte au intrat rapid n Fnalta societateG formndu i o nou mentalitate spri:init pe for&a financiar. M*!a'#%a%-a )orict de relativ de dinainte de rzboi s a prbuit. "onfruntrile sngeroase au atrofiat sentimentele umane i au a&&at spiritul rzbuntor2 bucuria lic%idrii adversarului i a bunurilor lui. 7up rzboi aceast stare de spirit s a prelungit2 egoismul a devenit mult mai adnc2 dorin&a de satisfacere a unor pofte individuale s a generalizat. 7e aici a rezultat sporirea n propor&ie geometric a delictelor de tot soiul2 de la furt pn la crim. "eretoria2 vagabonda:ul2 prostitu&ia au devenit pentru prima dat n Romnia fenomene ngri:ortoare. *entalitatea acestor marginali oca prin agresivitate2 nonalan& i sfidarea pe care o aruncau ntregii societ&i. <ransformrile profunde ale societ&ii postbelice au generat o !a,#.a'#5a!- $)!) 3!-.-,-+% a %#+-!-%&'&#. $tuden&imea reprezenta partea cea mai luminat a genera&iei tinere i era profund marcat de rostul pe care trebuia s l aib n noua patrie. Problema gsirii +*&'&# #,-a' a preocupat tinerele elite romneti. "el care s a ncumetat s formuleze noul ideal a fost *ircea Eliade2 n 192+2 ntr o suit de articole2 intitulate %tinerariu spiritual2 publicate n ziarul F"uvntulG. 1deologia genera&iei rzboiului care luptase pentru rentregirea neamului nu mai era de actualitate. F<nra genera&ieG nu mai era condi&ionat de ndeplinirea unui obiectiv istoric aa cum de la 1#-# ncoace2 trei genera&ii de romni au fost animate. Eliade sus&ine misiunea spiritual2 cultural a tinerilor intelectuali. 0stfel spus2 romnii trebuiau s abordeze marile probleme ale tiin&ei i culturii universale n scopul afirmrii Romniei. %tinerariu spiritual2 un crez al genera&iei lui Eliade2 s a transformat ntr un program al acesteia. 4.2. VIA(A COTIDIAN A ROMNILOR >n 19!62 anul n care s a realizat singurul recensmnt complet din perioada interbelic2 popula&ia Romniei a fost de 1#.6/2.#9. persoane2 cifr care reprezenta o cretere de circa !2/ milioane fa& de popula&ia estimat a anului 1926. >n 19!92 popula&ia a:unsese la 19.9!!.#62 persoane. 0stfel2 popula&ia a crescut cu aproape patru milioane de persoane n perioada interbelic. Popula&ia a rmas covritor rural2 iar procentul popula&iei rurale n raport cu popula&ia urban a crescut constant de a lungul ntregii perioade interbelice. >n 19262 popula&ia rural nregistra ++2# J2 iar cea urban 2222 J. >n 19!9 cifrele erau de #12# i2 respectiv2 1#22 J. 0stfel2 creterea total a popula&iei rurale n aceast perioad a fost de -.2!-./2- persoane2 n timp ce popula&ia urban a crescut cu doar 1.+.#/- persoane. "reterea popula&iei a fost rezultatul unei rate nalte a natalit&ii2 aproape dubl fa& de vestul i nordul Europei i al unui uor declin n rata mortalit&ii. "u toate acestea2 rata mortalit&ii a rmas cea mai ridicat din Europa. >n medie2 n perioada interbelic2 126.666 de copii mureau n fiecare an n primul an de via&. Principalele cauze erau alimenta&ia proast i lipsa protec&iei mamei2 care suferea n principal din cauza muncii e5cesive din timpul sarcinii. Rata mortalit&ii la copii ntre 1 - ani era de asemenea ridicat2 fiind provocat n primul rnd de afec&iuni ale bron%iilor2 de pneumonie i variate boli de stomac2 rezultnd de asemenea dintr o alimenta&ie proast. $tudiile privind sntatea copilului precolar2 n vrst de ! + ani2 artau c aproape :umtate din acetia erau sub greutatea i nl&imea normale2 situa&ie atribuit n special malnutri&iei. 0limenta&iei inadecvate2 proastei igiene i condi&iilor de locuit adesea sub cele normale2 li se adugau serviciile medicale mediocre2 n special la &ar.
/2

*edicii erau pu&ini2 iar medicamentele2 c%iar atunci cnd se gseau2 erau scumpe. Potrivit diferitelor estimri2 cel pu&in o treime din cei care au murit n zonele rurale nu au fost niciodat la un doctor i nu au luat niciodat vreun medicament. 7in punct de vedere etnic2 romnii formau ma:oritatea substan&ial a popula&ieiD n 19!6 nsumau +129 J din total '12.9#1.!2-(2 n timp ce2 cea mai numeroas minoritate etnic2 mag%iarii2 reprezentau +22 J '1.-1/./6+(2 urma&i de germani2 -21 J '+-/.-21(2 evrei2 - J '+2#.11/( i ucraineni2 !22 J '/#2.11/(. 7up 191# via&a romnilor a devenit mult mai comple5 i diferen&iat2 n func&ie de mediul de locuire 'urban sau rural(2 starea material2 mentalitate. >n general2 via&a cotidian a pendulat ntre tradi&ionalism i modernitate. >n timp ce n mediul rural tradi&iile au predominat2 n cel urban ) mai ales n rndul intelectualilor i burg%eziei ) modernismul a ctigat teren2 fiind vizibil n toate domeniile. LUMEA RURAL. 0gricultura a rmas principala ocupa&ie a locuitorilor din mediul rural ntre cele dou rzboaie mondiale. Potrivit recensmntului din 19!62 962- J din popula&ia rural activ i ctiga e5isten&a din cultivarea pmntului2 creterea animalelor2 viticultur2 pomicultur. Printre &ranii de&intori de pmnt2 diferen&ele sociale erau precis definite. "teva %ectare n plus sau n minus puteau plasa un individ ntr o categorie diferit. >n vrful acestei ierar%ii sociale se aflau .:#a"&!## 'cu propriet&i de peste /6 %a(2 care foloseau mna de lucru pltit i aveau un mod de via& asemntor aceluia al intelectualit&ii satelor. 1mediat dup acetia2 veneau 0)!a+## .& %a!-2 care de&ineau 16 /6 %a i care aveau un mod de via& tipic &rnesc2 limitat2 lucrnd alturi de anga:a&ii lor plti&i. Ei fuseser adesea descrii drept Fmasa dominantG a &rnimii romne i reprezentau / 26 J din locuitorii fiecrui sat. M#.## 2* 3*,a!#2 posednd ntre ! i 16 %a2 i au men&inut independen&a i2 de obicei2 aveau suficiente animale de povar i unelte2 dar rar erau capabili s anga:eze mn de lucru pltit. G* 3*,a!## ,-3-+,-+0#2 avnd ntre 1 ! %a2 nu dispuneau de suficiente animale i unelte agricole i2 ntr o msur mult mai mare dect micii gospodari2 erau nevoi&i s i caute de lucru n afara agriculturii pentru a o scoate la capt. 0semenea surse de venit erau vitale pentru acei 1&+.#%*!# a2!#.*'# .& 3)19+% care posedau mai pu&in de 1 %a. 9a treapta de :os a scrii sociale erau 1&+.#%*!## a2!#.*'# $)!) 3)19+%. "irca 16 J din popula&ia rural activ era dependent2 ca prim surs de venit2 de alte activit&i dect agricultura. "ei din acest segment erau anga:a&i n diverse activit&i industriale ca meteugari2 mineri sau muncitori necalifica&i2 sau erau anga:a&i n comer&2 adesea ca negustori ambulan&i2 sau n transporturi2 mai ales ca muncitori la calea ferat. *area ma:oritatea a &ranilor duceau o e5isten& precar. $tatisticile i studiile realizate n anii N!6 relev faptul c pentru gospodriile &rneti ntre 22/ 1/ %a venitul brut acoperea doar c%eltuielile curente de cultivare a terenului2 munca acelora din afara familiei i amortizarea de capital investit n gospodrie. @u mai rmnea nimic pentru altcevaD consecin&a era un nivel de via& sub normal. $itua&ia era i mai grea pentru gospodriile care de&ineau mai pu&in de ! %a. @ivelul venitului nu era suficient pentru a acoperi costul %ranei2 al mbrcmintei i al unor altfel de c%eltuieli2 precum cele pentru biseric2 coal2 sntate2 ca s nu mai men&ionm i impozitele. Pentru a supravie&ui2 &ranii trebuiau s i restrng consumul de %ran i s se mul&umeasc cu mbrcminte necorespunztoare2 cu condi&ii de locuit sub normal2 ceea ce ducea adesea la mbolnviri grave i c%iar la moarte. 7e a lungul ntregii perioade dintre cele dou rzboaie mondiale2 mpotriva sc%imbrii la sate au ac&ionat for&e puternice. "ultura tradi&ional i a pstrat domina&ia n sectoare importante ale vie&ii rurale2 precum %rana2 igiena i ngri:irea snt&ii. Era terenul de ac&iune al femeilor i btrnilor care rar prseau satul i citeau mai pu&in dect alte grupuri. Progrese ma:ore nu s au nregistrat nici n ceea ce privete mbunt&irea metodelor de cultivare a pmntului2 de cretere a animalelor sau de comercializare a produselor agricole. E5perien&a dobndit de brba&i n armat sau de cei anga:a&i n munci sezoniere2 departe de cas2 nu pare s fi avut prea mare efect asupra vie&ii din satul lor de batin. >nv&mntul rural2 n care promotorii reformei agrare i puseser mari speran&e de sc%imbare2 a avut un impact mai mic dect cel ateptat. 7ei numrul tiutorilor de carte a crescut constant de la nceputul secolului al II lea2 n 19!6 -#2/ J din popula&ia rural avnd vrsta de peste apte ani era
/!

nc analfabet. "el mai larg grup l constituiau femeile2 care reprezentau .1 J din totalul analfabe&ilor de la sate2 situa&ie ce se datora2 cel pu&in n parte2 ideii persistente c fetele nu aveau nevoie de coal. Kcoala primar :uca astfel un rol c%eie n desc%iderea satului spre lumea e5terioar2 dar2 din numeroase cauze2 ea n a reuit s i ndeplineasc rostul cum trebuia. 7ei nv&mntul primar era obligatoriu i gratuit pentru to&i copiii ntre + 1- ani2 mul&i dintre acetia nici nu erau nscrii2 iar al&ii2 n numr mare2 nu frecventau cursurile din diverse motive. ORAUL a constituit mediul propice dezvoltrii unei vie&i civilizate2 moderne. 9ocuitorii din mediul urban2 potrivit recensmntului din 19!62 reprezentau circa 26 J din totalul popula&iei. $emnificativ este faptul c din 1+2 de localit&i clasificate drept orae2 26 dintre cele mai mari gzdu iau mai mult de :umtate din popula&ia urban. E5plica&ia const n faptul c /! J din ntreprinderile comerciale2 industriale i de transport se gseau n aceleai orae. *a:oritatea celorlalte orae erau simple aglomerri urbane care serveau necesit&ilor sociale i culturale i care erau centre admi nistrative locale i pie&e de desfacere pentru sc%imburi de bunuri agricole i meteugreti. <oate aceste elemente sugereaz c urbanizarea nu fcuse nc dect progrese modeste. >ns2 n anii N!6 ritmul acesteia s a intensificat. 7e asemenea2 asistm la o cretere constant a popula&iei urbane datorat2 aproape n e5clusivitate2 imigrrii din zonele rurale. 7oar un numr de 2 ! J apar&inea unei a treia sau a patra genera&ii urbane. ;ucuretiul reprezint un e5emplu izbitorC n 19!6 numai 1/ J dintre locuitori se nscuser n acest oraD restul l alctuiau oameni nscu&i la &ar sau n alte orae. E parte a celor nou veni&i pare s fi fost atras de posibilit&ile de anga:are i de salariile mai bune oferite n industrie. BIBLIOGRAFIE 1. Litc%ins2 Oeit%2 #omnia. 1822-19 32 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. 2. %storia romnilor, vol. 41112 #omnia 4ntregit (1918-19 !", Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 266!. !. $curtu2 1oan2 ;uzatu2 8%eorg%e2 %storia romnilor 'n secolul 66 (1918-19 8"2 Editura Paideia2 ;ucureti2 1999. -. $curtu2 1oan2 9iaa cotidian a romnilor 'n perioada inter$elic2 Editura Rao2 ;ucureti2 2661. /. Kandru2 7umitru2 5opulaia rural din #omnia 'ntre cele dou r0$oaie mondiale 2 Editura 0cademiei2 1ai2 19#6. .. 1dem2 /atul romnesc 'ntre anii 1918-19 2 Editura "ronica2 1ai2 199..

/-

G. POLITICA EITERN A ROMNIEI NTRE CELE DOU R>BOAIE MONDIALE B1?1?;1?@?D Ca,!&' +a0#*+a' 6# #+%-!+a0#*+a'. Politica e5tern a Romniei dup primul rzboi mondial s a desfurat ntr un conte5t istoric na&ional i interna&ional cu trsturi noi2 n raport cu epoca modern. Pe %arta Europei s au nregistrat modificri esen&ialeC au disprut imperii 'german2 austro ungar2 rus i otoman( i au aprut noi state na&ionale 'Ainlanda2 Estonia2 9etonia2 9ituania2 Polonia2 "e%oslovacia2 0ustria2 3ngaria(2 iar altele i au ntregit teritoriul 'Romnia2 Regatul $rbilor2 "roa&ilor i $lovenilor(. $uportul de drept al formrii noilor state i2 deopotriv2 cel al ntregirilor erau drepturile istorice i principiul autodeterminrii popoarelor. Era un principiu mai vec%i ce a stat la baza formrii statelor na&ionale europene din toat epoca modern. >n anii rzboiului i la sfritul acestuia2 principiul este reactualizat i formulat n termeni concre&i prin C-'- 14 3&+.%- J#' *+#-+-. Aormarea statului na&ional unitar romn s a ntemeiat pe principiul etnic al popula&iei2 principiu de drept interna&ional aezat la baza constituirii sau ntregirii statelor moderne n general la sfritul primului rzboi mondial. 7esvrirea unit&ii na&ional statale s a fcut prin actele de unire de la "%ii nu2 "ernu&i i 0lba 1ulia2 care au reprezentat adeziunea ntregii mase romneti din toate provinciile istorice. >ntemeierea Romniei *ari este confirmat interna&ional prin # %-1&' ,- %!a%a%- 8+.:-#a%- 8+ .a,!&' C*+$-!#+0-# ,- 3a.- ,- 'a Pa!# . Kirul lor este desc%is la 2+ iunie 1919 de <ratatul semnat la 4ersailles cu 8ermania. Este urmat de cel parafat la 16 septembrie 19192 la $aint 8ermain cu 0ustria 'Romnia l a semnat doar la 16 decembrie 1919(2 la 2+ noiembrie 1919 de la @euillY sur $eine cu ;ulgaria2 la <rianon n 1926 cu 3ngaria2 la $^vres n 16 august 1926 cu <urcia. 7e asemenea2 la 2# octombrie se semna la Paris un tratat ntre Romnia2 *area ;ritanie2 Aran&a2 1talia i =aponia2 prin care se recunotea unirea ;asarabiei cu Romnia. O"#-.%#/-'- 3*'#%#.## -=%-!+-. 7up ratificarea interna&ional a actelor de 3nire din 191#2 politica e5tern a guvernelor din Romnia a fost orientat2 n ntreaga perioad interbelic2 spre stabilirea unor rela&ii de colaborare cu toate statele2 aprarea unit&ii i integrit&ii teritoriale a Rom niei2 realizarea unui sistem se alian&e viznd men&inerea pcii i combaterea revizionismului2 asigurarea securit&ii pentru toate statele. >n primii ani postbelici 1919 19212 obiectivul principal al politicii e5terne a Romniei a fost participarea la elaborarea <ratatelor de pace2 a celorlalte acorduri interna&ionale n legtur cu acestea. 8uvernele Romniei au promovat apoi2 cu consecven&2 o politic de apropiere i prietenie cu toate statele ce au recunoscut tratatele semnate la "onferin&a de pace de la Paris. Romnia a dorit s ntre&in bune rela&ii cu toate statele2 cu vecinii n primul rnd. "ondi&ia sine ?ua non era recunoaterea statu?uo ului politic i teritorial consfin&it prin sistemul de tratate de la Paris. >n politica e5tern a Romniei2 toate partidele politice ce s au succedat la conducerea &rii s au dovedit consecvente n sensul de a asigura o continuitate n orientri i ac&iuni. Principiile de politic e5tern2 formulate pentru anii interbelici mai nti de 1on. 1. ". ;rtianu2 0l. 4aida 4oevod i <aPe 1onescu2 au fost preluate i dezvoltate2 n spiritul intereselor na&ionale i a aprrii pcii n general2 de to&i minitrii de e5terne ai Romniei ce au urmat n perioada interbelic2 n frunte cu @icolae <itulescu. Eamenii politici li diploma&ii romni priveau Aran&a i2 ntr o mai mic msur2 *area ;ritanie drept principalii garan&i ai sistemului versaillez i se bizuiau pe ele pentru a contracara amenin&rile din partea 3niunii $ovietice2 8ermaniei i a statelor revizioniste mai mici2 3ngaria i ;ulgaria2 la adresa statu ?uo ului teritorial din Europa de Est. 7e asemenea2 diploma&ia romneasc a militat pentru securitatea colectiv i2 n consecin&2 a spri:init eforturile menite s fac din $ocietatea @a&iunilor un aprtor de nde:de al pcii i stabilit&ii europene2 a promovat ideea unor alian&e regionale2 precum *ica >n&elegere i >n&elegerea ;alcanic2 cu scopul de a descura:a revizionismul n estul Europei. "rearea $ociet&ii @a&iunilor '2# iulie 1919( a reprezentat2 incontestabil2 o mare realizare a timpului. $copul acestei institu&ii era de a veg%ea asupra pcii prin recunoaterea statutului politic i teritorial al statelor. >n acest conte5t2 atitudinea diploma&iei romneti fa& de $ocietatea @a&iunilor a
//

nsemnat2 nainte de toate2 aprarea cu consecven& a acesteia2 n msura n care statutul su proclama pacea2 egalitatea ntre na&iuni2 principiul reglementrii panice a conflictelor. Romnia a considerat 9iga un instrument :uridic cu a:utorul cruia i putea apra independen&a politic i integritatea teritorial. T!a%a%-'- "#'a%-!a'- 6# !-2#*+a'- a'- R*19+#-#. <ratatele de alian& regionale i bilaterale2 n concep&ia Romniei2 nsemnau unirea a dou sau mai multe interese2 pentru ca mpreun s desfoare o activitate concret2 care2 fr a sacrifica nimic din interesele na&ionale2 s fie n mod constant subordonate interesului general. 0cesta a fost fundamentul *icii >n&elegeri2 aceasta a fost geneza >n&elegerii ;alcanice. "ele dou pacte regionale ) M#.a +0-'-2-!- i +0-'-2-!-a Ba'.a+#.) ) au avut drept protagoniti doi ilutrii diploma&i romni. *ica >n&elegere se datoreaz n primul rnd activit&ii lui <aPe 1onescu2 iar >n&elegerea ;alcanic lui @icolae <itulescu. 3ltimul continua de fapt2 pe plan superior2 ini&iativele celui dinti. <aPe 1onescu dorea s creeze un bloc puternic2 de la *area ;altic pn la *editeran2 s ridice un zid de aprare pentru popoarele din aceast parte a Europei n fa&a tendin&elor revanarde ale unora. @eputndu se realiza alian&a n cinci2 aa cum a dorit o <aPe 1onescu2 s a nfptuit o n&elegere ntre trei stateC Romnia2 "e%oslovacia i 1ugoslavia 'fr Polonia i 8recia(. 9a baza acestei alian&e au stat dou conven&ii bilaterale2 nc%eiate ntre Romnia i "e%oslovacia i ntre Romnia i 1ugoslavia. 0cestea au fost precedate de o conven&ie semnat ntre "e%oslovacia i 1ugoslavia. M#.a +0-'-2-!- ) cum se va numi noua alian& regional ) reprezenta rodul demersurilor lui <aPe 1onescu2 ministru de e5terne al Romniei n anii 1926 19212 al ntregii diploma&ii romneti din acea vreme. T!a%a%&' .& P*'*+#a2 semnat la ;ucureti la ! martie 19212 era ntiul tratat bilateral nc%eiat de Romnia. 0cesta trebuia s nsemne o prim etap spre realizarea *icii >n&elegeri n cinci. <ratatul garanta frontierele de rsrit ale ambelor state. C*+/-+0#a ,- a'#a+0) .& C-:* '*/a.#a2 semnat la ;ucureti n aprilie 19212 de <aPe 1onescu i Aerdinand 4everPa2 ambasadorul "e%oslovaciei la ;ucureti2 se ntemeia pe negocierile i acordul de principiu ce avusese loc un an mai devreme2 n august 19262 cu prile:ul vizitei lui Eduard ;ene_ la ;ucureti. "onven&ia avea un caracter defensiv2 propunndu i men&inerea tratatelor de la <rianon i @euillY. Kirul conven&iilor cu &rile preconizate ini&ial a alctui *ica >n&elegere nc%eindu se aici2 alian&a a rmas desc%is pentru toate statele din regiune care doreau men&inerea prevederilor tratatelor de pace. "aracterul defensiv al *icii >n&elegeri a fost pus n eviden& prin spri:inirea consecvent de ctre aceasta a dezarmrii i a n&elegerilor interna&ionale pentru scoaterea n afara legii a rzboiului ca mi:loc de reglementare a diferendelor. *embri *icii >n&elegeri2 att individual ct i ca grup2 au participat2 de asemenea2 la ncercrile fcute n anii 192# 19!! de a a:unge la o definire a agresiunii. Ei i au artat %otrrea de a men&ine statu-?uo ul2 opunndu se tuturor formelor de revizuire teritorial ) restaurarea Labsburgilor2 *itteleuropa i 0usc%lless ul. Romnia i ceilal&i membri ai *icii >n&elegeri se temeau2 de asemenea2 de ncercrile *arilor Puteri de a adopta decizii privind aceast regiune2 fr a lua n considerare dorin&ele na&iunilor din zon. >n ciuda succeselor ocazionale2 *ica >n&elegere n a reuit s dobndeasc coeziunea necesar2 fie pentru o ac&iune diplomatic concertat2 fie pentru coordonarea intereselor economice ale membrilor si. >n cadrul ntlnirilor minitrilor de e5terne ai >n&elegerii2 desfurate n 19!2 i 19!!2 <itulescu i a e5primat ngri:orarea fa& de absen&a unor puternice legturi ntre cei trei alia&i i le a cerut colegilor si s identifice cile pentru a facilita o ac&iune comun n problemele critice aflate la ordinea zilei. 7rept rezultat al unei intense activit&i desfurate de ctre <itulescu2 Eduard ;ene_ i ;ogol:ub =evti`2 la 1. februarie 19!!2 este elaborat aa numitul Pa.% ,- O!2a+#5a!- a' M#.# +0-'-2-!#. 0cesta prevedea transformarea alian&ei ntr o comunitate unit2 avnd propria sa personalitate legal distinct. <otodat2 fiecare tratat politic i fiecare n&elegere economic avnd o semnifica&ie politic2 nc%eiate de unul dintre membri comunit&ii2 trebuia s aib aprobarea unanim a celor trei parteneri2 pentru a deveni anga:ant. 7ar Pactul nu a avut efect asupra cursului rela&iilor interna&ionale i nu a dus la o sporire apreciabil a cooperrii ntre semnatari. 3n succes important l a constituit T!a%a%&' ,- a'#a+0) 6# a1#.#0#- a' R*19+#-# .& F!a+0a 2 semnat la 16 iunie 192.. @egocierile au fost purtate vreme de doi ani2 ncepnd cu martie 192.. $copul alian&ei era de a opri2 pe ct posibil2 eventualitatea unei modificri a statutului politic al &rilor euro
/.

pene stabilit la "onferin&a de Pace. 7ei tratatul nu obliga Aran&a s vin n a:utorul Romniei2 liderii romni l au considerat de mare valoare politic2 ntruct au presupus c el e5prim solida comunitate de interese dintre cele dou &ri. 8uvernul francez a acordat tratatului doar o mic importan&2 privindu l ca un simplu mi:loc2 printre multe altele2 de a men&ine influen&a francez n Europa de sud est. <ratatul a fost rennoit n 19!.. >n acelai an n care se parafa <ratatul cu Aran&a2 n septembrie 192.2 se nc%eia Pa.%&' ,a1#.#0#- 6# .*'a"*!a!- .*!,#a') .& I%a'#a. 7e asemenea2 i acest tratat avea n vedere preocuparea de a asigura pacea general i siguran&a celor dou state. <ratatul avea o durat de cinci ani i putea fi denun&at sau rennoit cu un an nainte de e5pirarea lui. 9a scaden& pactul a fost prelungit pe ase luni i prelungirea s a repetat de cteva ori pe acelai termen. 7in ianuarie 19!- el a ncetat de a mai avea alt valoare dect una istorico documentar. >ncepnd din anul 19292 diploma&ia romneasc2 alturi de cea ce%oslovac i iugoslav2 i a intensificat eforturile n vederea reorganizrii i ntririi *icii >n&elegeri2 a creterii rolului acesteia n via&a interna&ional. A.%&' 2-+-!a' ,- .*+.#'#a0#-< ,- a!"#%!a4 6# ,- !-2'-1-+%a!- 4&!#,#.) ntre cele trei &ri membre ale *icii >n&elegeri2 nc%eia la ;elgrad n mai 19292 prevedea ca diferendele2 de orice natur2 s fie supuse unei reglementri pe cale panic. >n legtur cu +0-'-2-!-a Ba'.a+#.)2 al crei proiect fusese semnat de 8recia2 1ugoslavia2 Romnia i <urcia la 9 februarie 19!-2 trebuie subliniate eforturile depuse de @icolae <itulescu spre a atrage ;ulgaria. Pactul ;alcanic2 semnat ntr un moment de ascensiune a fascismului2 cnd politica de revizuire a tratatelor de pace era cerut cu o tot mai mare insisten& de 8ermania2 1talia i 3ngaria2 s a constituit ntr un eveniment istoric de mare importan&2 la realizare cruia diploma&ia romneasc a :ucat un rol %otrtor. $copul declarat al acestei alian&e l reprezenta aprarea securit&ii na&ionale i colective prin eliminarea oricror puncte divergente dintre statele balcanice. Romnia a salutat spri:inul Aran&ei pentru alian&ele regionale nc%eiate2 dar au respins planurile i proiectele de federalizare patronate de *arile Puteri2 prefernd ca ini&iativa diplomatic s rmn n minile propriilor autorit&i. >n ceea ce privete !-'a0##'- 3*'#%#.- ,#+%!- R*19+#a 6# Ma!-a B!#%a+#-2 acestea erau la un nivel sczut. >n cea mai mare parte a perioadei interbelice *area ;ritanie n a avut o strategie politic bine definit n Europa de sud est i abia n mai 19!# Aoreign Effice a luat n considerare o serie de anga:amente politice i economice fa& de Romnia2 drept rspuns la amenin&area german crescnd. >n orice caz2 guvernul britanic considera c Romnia se afl total n orbita francez i2 ca atare2 nu merit s fie cultivat. 7ar interesul economic britanic n Romnia era mare. 4olumul investi&iilor fcea ca rolul *arii ;ritanii n dezvoltarea economiei romneti s se nscrie imediat dup cel ocupat de 8ermania. Petrolul reprezenta principala atrac&ie. 1nvesti&iile britanice n industria petrolier romneasc depeau ca mrime oricare din cele fcute de vreo alt &ar strin2 reprezentnd mai mult de :umtate din totalul capitalului strin investit n Romnia. 4olumul total al comer&ului cu Romnia plasa *area ;ritanie pe locul al doilea dup 8ermania. <otui2 atunci cnd se iau n considerare interesele mondiale ale *arii ;ritanii2 aceast activitate financiar i comercial era doar de importan& modest. Romnia vedea alian&a cu *area ;ritanie ca o parte vital sistemului securit&ii. Pentru cea din urm ns2 situa&ia era opus. >n cea mai mare parte a perioadei interbelice rela&iile politice dintre cele dou state au fost limitate. *area ;ritanie s a ntors la politica e5tern tradi&ional de Fneinterven&ieG n Europa Estic. Aundamentul neinterven&iei nsemna c aceast arie nu era considerat vital pentru securitatea *arii ;ritanie2 iar guvernul a ncercat s evite garan&ii i alian&e care l puteau amesteca n conflicte ce nu erau n beneficiul su. "u toate acestea2 guvernul britanic nu a sus&inut oficial revizionismul mag%iar n anii interbelici. R-'a0##'- R*19+#-# .& U+#&+-a S*/#-%#.) au fost marcate n primul deceniu interbelic de o discordie profund. 3nirea ;asarabiei cu Romnia la 191# a precipitat ruperea rela&iilor diplomatice. "ele dou pr&i au purtat2 intermitent2 negocieri pn n 192-2 cnd discu&iile de la 4iena2 ntre delega &ia romn i cea sovietic2 au euat. @ici una dintre pr&i nu s a artat dispus s reia dialogul pn n 19292 cnd Romnia a aderat la protocolul de la *oscova2 un instrument propus de ctre 3niunea $ovietic pentru punerea n aplicare anticipat a Pactului ;riand Oellogg. Reluarea unor contacte directe la *oscova nu a dus imediat la noi negocieri2 ntruct ambele pr&i se pstrau pe pozi&iile lor ini&iale privind ;asarabia. *aniu2 n calitate de prim ministru2
/+

condi&iona e5isten&a unor rela&ii normale de recunoaterea de ctre 3niunea $ovietic a @istrului drept grani& ntre cele dou &riD *aPsim 9itvinov2 comisarul pentru 0faceri E5terne2 respinsese tot att de ferm o asemenea condi&ionare. Presiuni din alte pr&i au fcut ca2 n cele din urm2 ambele pr&i s i atenueze intransigen&a. Aran&a2 mai ales2 solicita Romniei s i manifeste disponibilitatea de a negocia cu 3niunea $ovietic. 7ar discu&iile ntre delega&ia romn i cea sovietic2 desfurate la Riga2 n ianuarie 19!22 au euat nc o dat din cauza problemei ;asarabiei. 0derarea 3.R.$.$. la "onven&ia de la 9ondra privind definirea agresorului n disputele interna&ionale2 n iulie 19!!2 a indus unor politicieni romni ideea c aceast ac&iune poate fi interpretat drept o recunoatere tacit a apartenen&ei ;asarabiei la Romnia. 9a rndul ei2 *ica >n&elegere a ncura:at o apropiere2 adoptnd2 n ianuarie 19!-2 o rezolu&ie ce sugera c a venit vremea stabilirii de rela&ii diplomatice ntre cele trei &ri ale alian&ei i 3niunea $ovietic. "e%oslovacia a e5ercitat o presiune special asupra Romniei. >n acelai timp2 e5emplul Aran&ei ) care cuta s a:ung la o n&elegere cu sovieticii pentru a men&ine statu-?uo ul interna&ional ) a reprezentat un puternic impuls pentru mul&i romni2 precum <itulescu2 pentru a urmri o n&elegere similar cu 3niunea $ovietic. 9a 9 iunie 19!-2 la 8eneva2 sub auspiciile *icii >n&elegeri2 9itvinov2 ;ene_ i <itulescu au fcut sc%imb de scrisori prin care se stabileau rela&ii diplomatice normale. @u s a fcut nici o referire anume la ;asarabia. 8uvernului romn i lipsea nc garantarea frontierei rsritene a &rii2 care fcuse subiectul principal al negocierilor sale cu 3niunea $ovietic. ;eneficiind de aportul lui @. <itulescu2 devenit ministru de E5terne2 guvernul romn a cutat s nc%eie un pact de asisten& mutual cu 3niunea $ovietic. $emnarea unor tratate de asisten& mutual cu 3niunea $ovietic de ctre Aran&a i "e%oslovacia2 n mai 19!/2 a stimulat interesul Romniei pentru o n&elegere similar. 7up ndelungate negocieri2 <itulescu i 9itvinov au czut de acord asupra liniilor generale ale unui tratat. 0semenea tratatelor Aran&ei i "e%oslovaciei cu 3.R.$.$.2 acesta prevedea acordarea de a:utor mutual n cadrul $ociet&ii @a&iunilor2 dar spre deosebire de primele dou2 era ndreptat mpotriva oricrui agresor2 nu doar mpotriva 8ermaniei. <otui2 cele dou pr&i stipulau c i vor cere ndeplinirea obliga&iilor numai dac Aran&a va intra n ac&iune. 9a 21 iulie 19!.2 la *ontreau52 <itulescu i 9itvinov au parafat n&elegerea2 semnarea formal fiind amnat pentru septembrie 19!.. 7ar la 29 august2 @. <itulescu2 ale crui eforturi de apropiere de 3niunea $ovietic i fcuse dumani puternici din partea dreptei i ale crui ambi&ii i succese interna&ionale i atrseser animozitatea Regelui2 a fost pe neateptate demis din func&ie sub prete5tul unei remanieri guvernamentale. 8uvernul sovietic a interpretat acest act drept un semn al sc%imbrii cursului politicii e5terne i2 n consecin&2 a declarat n&elegerea de la 21 iulie drept nul i neavenit. >n situa&ia interna&ional tensionat de la sfritul anilor N!62 nici una dintre pr&i nu a fcut vreo ncercare serioas de reactualizare a problemei tratatului. >nainte de primul rzboi mondial !-'a0##'- 3*'#%#.- 6# -.*+*1#.- ,#+%!- R*19+#a 6# G-!1a+#a erau foarte strnse. Rzboiul a produs ns a ruptur ntre cele dou state. 7up nc%eierea tratatelor de pace rela&iile au fost reluate oficial2 limitndu se n anii N26 la cadrul formal al uzan&elor diplomatice. 0bia dup criza economic mondial a nceput s se contureze o sc%imbare lent. $ub presiunea dificult&ilor economice ale Romniei2 nc din primii ani de domnie2 Regele "arol al 11 lea a manifestat interesul pentru dezvoltarea rela&iilor economice cu 8ermania. *ai mult2 el a lsat s se n&eleag c ar dori s stabileasc i n alte domenii legturi mai strnse cu Reic%ul. 8ermania prea atras de o colaborare economic cu Romnia dar avea reticen&e n condi&iile n care2 sub aspect ideologic2 era mai potrivit o apropiere de 3ngaria i ;ulgaria2 state revizioniste. Pentru Reic%2 men&inerea lui <itulescu n fruntea diploma&iei romneti nsemna c politica e5tern a regelui "arol al 11 lea nu ieea din cadrele alian&elor tradi&ionale cu puterile democratice occidentale. $c%imbarea lui <itulescu cu 4ictor 0ntonescu nu a determinat ns2 aa cum spera Reic%ul2 i sc%imbarea orientrii politice e5terne a Romniei. "arol al 11 lea depunea n continuare eforturi sus&inute pentru ntrirea aprrii &rii mpotriva crescndei presiuni germane. "riza sudet din primvara i vara anului 19!# a micorat posibilit&ile de alegere ale liderilor romni. Regele i minitrii si din nou proclamata dictatur regal erau acum mai dornici ca oricnd s nu ofenseze 8ermania. Problema imediat2 aa cum o vedeau ei2 era dac s vin n a:utorul "e%oslo vaciei. "onvini c ini&iativa n rela&iile interna&ionale trecuse n mna germanilor2 ei au decis c orice ac&iune ntreprins n absen&a conducerii efective a Aran&ei n ar face dect s pericliteze integritatea
/#

teritorial a propriei lor &ri. "u toate acestea2 la 8eneva2 n cadrul $ociet&ii @a&iunilor2 ministrul de e5terne @icolae Petrescu "omnen sus&inea c manifestarea agresiv a 8ermaniei constituie o grav amenin&are la adresa securit&ii tuturor vecinilor acesteia. 0cordul de la *anc%en din 29 septembrie 19!#2 confirma prerea clasei politice romneti c deveniser imperios necesare rela&ii mai strnse cu 8ermania2 pentru a asigura frontierele &rii mpotriva revizionismului ungar i sovietic. 7ar nu s a procedat la o intrare pripit n tabra german. "arol al 11 lea mai spera c *area ;ritanie va deveni cumva o contrapondere a 8ermaniei n Europa sud ) estic. 4izita efectuat de acesta la Paris i 9ondra va dezamgi ns speran&ele regelui i l va determina s i abandoneze rezervele de a l ntlni pe Litler. >n 2- noiembrie 19!#2 la ;erg%of2 "arol se ntlnea cu Litler. Regele nu a ob&inut ns promisiunea spri:inului 8ermaniei mpotriva preten&iilor teritoriale sovietice i ungare privind Romnia. Principala preocupare a lui "arol al 11 lea pe planul rela&iilor e5terne n lumile urmtoare ntlnirii sale cu Litler a fost aceea de a evita o anga:are fa& de oricare grup de putere. Pentru a realiza aceast delicat ac&iune l a numit pe 8rigore 8afencu ) cunoscut ca un pro occidental ) ministru de E5terne. @oul ef al diploma&iei romneti s a orientat2 de asemenea2 spre Aran&a i *area ;ritanie n cutarea de garan&ii pentru securitatea Romniei. 7ezmembrarea "e%oslovaciei de ctre 8ermaniei2 n martie 19!92 care a provocat o nsprire a pozi&iei puterilor occidentale fa& de Reic%2 i oferea o nou speran& de succes. 7in primvara anului 19!9 pn la nc%eierea Pactului germano sovietic din 2! august 19!92 Romnia s a aflat sub presiunea crescnd a 8ermaniei2 care i cerea s e5tind legturile economice ntre cele dou &ri i s evite angrenarea n orice bloc de securitate ostil 8ermaniei. E msur a influen&ei crescnde a 8ermaniei n Romnia i2 n general2 n Europa de sud est a fost T!a%a%&' -.*+*1#. nc%eiat ntre cele dou &ri la 2@ 1a!%#- 1?@?. 4alabil pe cinci ani2 acesta prevedea o strns conectare a economiilor celor dou &ri2 prin coordonarea planificrii i crearea de companii mi5te. 0mbele pr&i au czut de acord ca planul lor economic comun s acorde o aten&ie special necesit&ilor i posibilit&ilor Romniei2 8ermania anga:ndu se s furnizeze capital i bunuri industriale pentru ntrirea economiei romneti. 8ermania manifesta un interes deosebit pentru resursele minerale ale Romniei i mai ales pentru petrol2 foarte important pentru pregtirile de rzboi ale lui Litler. >n afar de a:utorul dat dezvoltrii economiei sale2 Romnia gsea n 8ermania un furnizor de ec%ipament militar modern i un cumprtor de nde:de al unor mari cantit&i de grne2 la un pre& mai bun dect ar fi pltit oricine altcineva. 7ar %otrrea regelui "arol de a semna tratatul s a bazat mai pu&in pe considerente economice2 ct mai ales pe o recunoscut necesitate de a liniti 8ermania i de a ctiga timp pentru a realiza acorduri cu *area ;ritanie i Aran&a. 7up ocuparea de ctre 8ermania a "e%oslovaciei n ntregime2 la 1/ martie 19!92 *area ;ritanie i Aran&a au devenit mai active n ncercarea de a bloca e5pansiunea german n Europa de Est. 3n rol important n acest sens l a :ucat noul ministru romn n *area ;ritanie2 4iorel 4. <ilea2 care prin demersul su la Aoreign Effice a avertizat asupra pericolului iminent ce plana asupra Romniei din partea Reic% ului. >n cele din urm2 la 1! aprilie 19!92 dup negocieri complicate2 *area ;ritanie i Aran&a au promis Romniei tot a:utorul posibil pentru a rezista oricrei amenin&ri la adresa independen&ei sale. >n ciuda caracterului limitat al 2a!a+0##'*! "!#%a+#.- 6# $!a+.-5- ) ele se refereau la independen&a Romniei nu la integritatea ei ) cercurile politice de la ;ucureti le au solicitat ca un semn c puterile occidentale abandonaser2 n sfrit2 politica conciliatorist. 7e a lungul ntregii veri a anului 19!92 politica e5tern a Romniei a continuat s urmreasc men&inerea ec%ilibrului ntre cele dou principale amenin&ri la adresa securit&ii sale ) 8ermania i 3niunea $ovietic. >n afara cultivrii puterilor occidentale2 8afencu a cutat s activeze >n&elegere ;alcanic2 fr un succes deosebit. Pactul de neagresiune dinte 8ermania i 3niunea $ovietic2 nc%eiat la 2! august 19!92 a fost un oc pentru "arol al 11 lea i diploma&ia romneasc2 ntruct Romnia i a bazat politica e5tern pe ostilitatea adnc nrdcinat dintre nazism i comunism. 7ei nu se cunoteau detaliile protocolului secret2 prin care 8ermania recunotea 3niunii $ovietice un interes special n privin&a ;asarabiei2 e5isten&a nsi a tratatului nruise strategia clasei politice romneti n politica e5tern de ec%ilibru ntre cele dou puteri. E5presie a disperrii guvernului romn au fostC oferta fcut 3ngariei la 2august pentru nc%eierea unui pact de neagresiune2 propunere care a fost imediat respinsD nota
/9

adresat Poloniei2 la 2/ august2 prin care Romnia preciza c2 dac va izbucni un rzboi ntre aceasta i 8ermania2 Romnia va rmne neutrD asigurrile date de ctre 8afencu ministrului german la ;ucureti2 la 2+ august2 potrivit crora cultivarea unor puternice legturi cu 8ermania va fi obiectul cel mai important al viitoarei politici a Romniei i c livrrile de petrol2 grne i alte materii prime vor continua c%iar dac rzboiul va izbucni. "oncluzia care se desprindea foarte clar pentru clasa politic romneasc era aceea c politica e5tern a anilor N26 i N!6 care se bazase pe un sistem de alian&e ce se ntreptrundeau2 spri:init de Aran&a2 i pe aderarea la n&elegerile interna&ionale2 promovnd securitatea colectiv2 nu mai putea apra frontierele Romniei. >n cursul lunii septembrie 19!9 cnd Polonia a fost cotropit de trupele germane i de cele sovietice2 Romnia a rmas neutr. "arol a proclamat formal neutralitatea la . septembrie. 8uvernul polonez nu a cerut a:utor Romniei2 aa cum se prevedea n tratatul din 19212 ntruct era evident c Romnia nu i putea ndeplini obliga&iile sale. 7in acest moment i pn la nceputul cedrilor teritoriale din vara anului 19-6 Romnia va ncerca cu disperare s mpiedice revizuirea frontierelor na&ionale. BIBLIOGRAFIE 1. ;rbulescu2 Petre2 #omnia la /ocietatea =aiunilor2 ;ucureti2 19+/. 2. ;otoran2 ".2 "alafeteanu2 1.2 "ampus2 E.2 *oisuc 4.2 #omnia i Con.erina de pace de la 5aris (1918-19(!". ,rium.ul principiului naionalitilor2 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 19#!. !. "ampus2 Eliza2 +in politica e@tern a #omniei (191)-19 3"2 Editura Politic2 ;ucureti2 19#6. -. 1dem2 4nelegerea &alcanic2 Editura 0cademiei2 ;ucureti2 19+2. /. 1dem2 Mica 4nelegere2 Editura Ktiin&ific2 ;ucureti2 19.#. .. "iac%ir2 @icolae2 Marile 5uteri i #omnia (1872-19 3"2 Editura 0lbatros2 ;ucureti2 199.. +. 7obrinescu2 4aleriu Alorin2 &tlie diplomatic pentru &asara$ia2 Editura =unimea2 1ai2 1991. #. 1dem2 #elaiile romno-engle0e (19( -19))"2 1ai2 19#.. 9. 1dem2 #omnia i -ngaria de la ,rianon la 5aris (19(!-19 3". &tlia diplomatic pentru ,ransilvania2 ;ucureti2 199.. 16. Lillgruber2 0ndreas2 Aitler, #egele Carol i Marealul 8ntonescu. #elaiile germano-romne. 19)8-19 !2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. 11. Litc%ins2 Oeit%2 #omnia. 1822-19 32 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199.. 12. 1acobescu2 *i%ai2 #omnia i /ocietatea =aiunilor, 1919-19)92 Editura 0cademiei2 19##. 1!. %storia #omniei2 Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 199#2 redactat de *i%ai ;rbulescu2 7ennis 7eletant2 Oeit% Litc%ins2 Keraban Papacostea2 Pompiliu <eodor. 1-. %storia romnilor, vol. 41112 #omnia 4ntregit (1918-19 !", Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 266!. 1/. *oisuc2 4iorica2 5remisele i0olrii politice a #omniei 1919-19 !2 Editura Lumanits2 ;ucureti2 1991. 1.. Ktirban2 *arcel2 5olitica e@tern a #omniei 'n anii 1919-19)9. =ote de curs i documente 2 vol. 1 112 "lu: @apoca2 199-.

.6

H. REGIMUL MONARAIEI AUTORITARE B10 FEBRUARIE 1?@C E H SEPTEMBRIE 1?40D I+ %#%&0#*+a'#5a!-a 6# $&+.0#*+a!-a +*&'&# !-2#1 . >n noaptea de 16?11 februarie 19!# s a constituit un guvern de aa zis Funiune na&ionalG prezidat de patriar%ul *iron "ristea. 7in noul "onsiliu de *initri fceau parte apte foti prim minitriC dr. ". 0ngelescu ) la 9ucrri Publice2 8%. <trescu ) ad interim la E5terne2 0rt%ur 4itoianu2 8%. 8%. *ironescu2 0l. 4aida 4oevod2 0l. 0verescu i @. 1orga. >n guvern mai intrauC *ircea "ancicov ) la Ainan&e i ad interim la =usti&ie2 4ictor 1amandi ) la Educa&ie @a&ional i ad interim la "ulte i 0rte2 0rmand "linescu ) la 1nterne2 1on 0ntonescu ) la 0prare @a&ional .a. Era un guvern neomogen2 alctuit din oameni de centru dreapta2 care au rspuns la apelul regelui dintr un spirit de datorie2 din dorin&a de a contribui la restabilirea linitii n &ar2 dar i dintr un anumit oportunism politic. Primele msuri ale guvernului *iron "ristea au vizat restabilirea ordinii i institu&ionalizarea noului regim. 0stfel2 au fost introduse starea de asediu i cenzura pe ntreg cuprinsul &rii2 autorit&ile militare avnd dreptul de a face perc%ezi&ii2 a cenzura presa i orice publica&ii2 a opri sau dizolva orice adunri. 7e asemenea2 prin decret s a revocat convocarea corpului electoral2 stabilit pentru luna martie. $ a procedat la numirea unor noi prefec&i din rndul militarilor activi. 9a 20 $-"!&a!#- 1?@C a fost publicat %-=%&' +*## C*+ %#%&0##2 redactat n grab2 iar la 2februarie a fost supus spre aprobare cet&enilor Romniei. Plebiscitul a fost organizat fr a se cunoate con&inutul "onstitu&iei2 iar birourile electorale &ineau eviden&a celor care votau mpotriv. Potrivit datelor oficiale2 s au nregistrat -.29+./#1 voturi pentru i /.#-! contra 'adic 621! J(. @oua "onstitu&ie a fost promulgat n ziua de 2+ februarie i oficializa noul regim2 n care regele participa efectiv i legal la actul guvernrii. 7ei "onstitu&ia reproducea un mare numr de te5te din vec%ea reglementare referitoare la drepturile romnilor2 cu multe restric&ii ns2 principiile sale nu au fost ctui de pu&in liberale. >n primul rnd2 <itlul 112 care se referea la drepturile romnilor2 n noua "onstitu&ie este mpr&it n dou capitole2 primul F+espre datoriile romnilorG2 al doilea F+espre drepturile romnilorG. Prioritatea datoriilor fa& de drepturi demonstreaz nsui spiritul "onstitu&iei. $epara&ia puterilor n stat era n fapt desfiin&at i se produce o concentrare a puterii n minile regelui2 care devine .a3&' %a%&'&# 'art. !6(. P&%-!-a '-2# 'a%#/) se e5ercit de rege prin reprezentan& na&ional 'art. !1(2 iar puterea e5ecutiv este ncredin&at tot regelui2 care o e5ercit prin guvernul su 'art. !2(. 1ni&iativa legislativ este tot de competen&a regelui2 limitnd ini&iativa parlamentar numai la legile de interes obtesc2 no&iune destul de ambigu. Regele putea convoca2 nc%ide2 dizolva ambele adunri sau numai una din ele i la putea amna lucrrile 'art. -/(. $enatorii erau fie numi&i de rege2 fie alei de corpurile constituite n stat2 ceea ce nsemna c erau subordona&i organelor puterii e5ecutive care i alegea. >n 1a%-!#- 4&,-.)%*!-a .)2 s au desfiin&at cur&ile cu :uri2 iar inamovibilitatea :udectorilor urma s fie statornicit prin legi speciale 'art. +.(2 ncetnd deci de a mai fi principiu constitu&ional2 fiind lsat la discre&ia legiuitorului ordinar. >n privin&a 813)!0#!## a,1#+# %!a%#/- a 0)!##2 s a suprimat mpr&irea pe :ude&e2 precum i toate articolele care se refereau la aceast materie2 fiind nlocuite cu un singur articol +9 'mpr&irea administrativ trecea n competen&a legilor ordinare2 care aveau s mpart &ara n &inuturi(. >n concluzie2 e5erci&iul puterilor constitu&ionale trecea n minile regelui. Puterea politic nu se mai genereaz de :os n sus2 prin mandatarea reprezentan&ilor na&iunii de ctre aceasta2 ci se impune de sus n :os2 prin obligarea cet&enilor la obedien&2 instituindu se o disciplin sever pe plan na&ional. "onstitu&ia din 2+ februarie 19!# consemna principiul 1*+a!:#-# a.%#/-2 iar regimul politic avea caracterul 1*+a!:#-# a&%*!#%a!-. Hiua de !6 martie 19!# a marcat o dat important pe calea institu&ionalizrii noului regim. Prin 7ecret regal s a nfiin&at "onsiliul de "oroan2 compus din membri desemna&i de suveran. >n aceeai zi a fost publicat i decretul privind ,#5*'/a!-a 3a!%#,-'*! 3*'#%#.-. 7esfiin&area sistemului partidist era2 n fapt2 principalul obiectiv al lui "arol al 11 lea. 9iderii partidelor mici ) @. 1orga2 0l. 4aida
.1

4oevod2 ". 0rgetoianu2 8r. 1unian2 E. 8oga2 0. ". "uza2 0l. 0verescu ) au primit aproape fr nici o reac&ie acest decret2 unii dintre ei sus&innd noul regim. Pe de alt parte2 liderii principalelor partide ) @a&ional Mrnesc i @a&ional 9iberal ) au reac&ionat negativ fa& de decretul de dizolvare. 1uliu *aniu a decis ca cei care au primit sau vor accepta demnit&i din partea regimului s fie considera&i e5clui din P. @. M. >ntre acetia s au aflatC *i%ai Ralea2 Petre 0ndrei2 8rigore 8afencu2 *i%ail 8%elmegeanuD liberalii 4ictor 1amandi i *ircea "ancicov au avut aceeai soart. "arol al 11 lea a trecut la represalii mpotriva legionarilor care vor culmina cu arestarea i :udecarea lui "orneliu Helea "odreanu n aprilie 19!#. 0ceste msuri erau determinate de cauze interne2 de o rivalitate pe care regele a decis s o traneze n favoarea sa. >n acelai timp2 a e5istat i presiunea guvernelor occidentale de a lic%ida *icarea 9egionar care milita pentru o alian& cu Roma i ;erlin. 7up 16 februarie 19!# mi:loacele de propagand au fost puse n slu:ba regimului2 avnd ca principal obiectiv elogierea lui "arol al 11 lea2 FsalvatorulG2 Fomul providen&ialG2 Fvoievodul culturiiG. "ultul personalit&ii ia propor&ii deosebite prin intermediul presei2 radioului2 a festivit&ilor etc. >n a doua :umtate a anului 19!#2 "arol al 11 lea s a preocupat de luarea unor msuri care s i consolideze regimul. 9a 1- august a fost decretat !-$*!1a a,1#+# %!a%#/)2 care2 pe lng unit&ile tradi&ionale ) comuna i :ude&ul ) introducea o altaC 0#+&%&'. $ au nfiin&at 16 &inuturi care aveau n frunte un rezident regal2 numit pe . ani. Prin decretul din 12 octombrie s au creat "!- '-'- ,- '&.!)%*!#< $&+.0#*+a!# 3a!%#.&'a!# 6# 1- -!#a6#D ele aveau ca obiect aprarea i dezvoltarea intereselor profesionale2 de ordin economic2 social i cultural2 activitatea politic fiind interzis. Preocupat s atrag tineretul ) pentru a l scoate de sub influen&a legionarilor ) la 1/ decembrie 19!#2 prin decret lege a fost !-*!2a+#5a%) S%!a4a ()!##2 care devenea o organiza&ie de stat. 7in aceast organiza&ie fceau parte bie&ii ntre + 1# ani i toate fetele de la + la 21 de ani. "omanda suprem o avea regele ) Fmarele str:erG )2 fa& de care to&i erau datori s depun :urmntul de credin&. 7eviza str:erilor era F"redin& i munc2 pentru rege i &arG. 9a 1. decembrie 19!# s a anun&at nfiin&area F!*+%&'&# R-+a6%-!## Na0#*+a'- care devenea unica organiza&ie politic n stat. $copul A.R.@. era Fmobilizarea contiin&ei na&ionale n vederea ntreprinderii unei ac&iuni solidare i unitare romneti de aprare i propire a patriei i de conso li dare a statuluiG. @umai A.R.@. Gavea dreptul de a depune candidaturi n alegerile parlamentare2 administrative i profesionale. Keful suprem al acestui partid unic era regeleD conducerea A.R.@. era asigurat de un "onsiliu $uperior alctuit din 1/6 membri2 un 7irectorat cu !6 membri i trei secretari generali. 7up moartea patriar%ului *iron "ristea2 la 9 martie 19!92 8+ $!&+%-a 2&/-!+&'&# a $* % +&1#% A!1a+, C)'#+- .&2 omul de ncredere al lui "arol al 11 lea. >ntr o atmosfer de srbtoare s au desfurat a'-2-!#'- 3a!'a1-+%a!-C pentru 0dunarea 7eputa&ilor la 1 iunie i pentru $enat n 2 iunie 19!9. "onform legii2 singura organiza&ie care a prezentat candida&i a fost A.R.@. 9istele de candida&i au fost ntocmite de 0rmand "linescu i avizate de rege2 stabilindu se ca o treime s fie vec%i parlamentari2 iar dou treimi s fie noi2 alei pentru prima dat. @oul Parlament s a desc%is la + iunie 19!9. Pe de alt parte2 este adevrat c regele "arol al 11 lea a dovedit o aplecare special spre culturC a ncura:at2 a spri:init i a popularizat activitatea n acest domeniu. Aunda&iile "ulturale Regale2 conduse de 0le5andru Rosetti2 au desfurat o activitate editorial e5cep&ionalD 0socia&ia Ktiin&ific pentru Enciclopedia Romniei2 al crei preedinte era 7imitrie 8usti2 a publicat primele volume din 1nciclopedia #omnieiD s au tiprit edi&ii critice din operele unor mari scriitori ) Ladeu2 Edobescu2 "aragiale2 "reang2 Kt. E. 1osif2 *acedonsPiD s a inaugurat 1nstitutul de 1storie 3niversal condus de @. 1orga. A a #+a!-a 3!-1#-!&'&# A!1a+, C)'#+- .& de ctre legionari la 21 septembrie 19!9 a constituit o grea lovitur dat regimului carlist. >n fruntea guvernului a fost numit 2-+-!a'&' G:-*!2:A!2-6a+&2 o persoan tears2 fr e5perien& politic2 dar un e5ecutant fidel al dispozi&iilor suve ranului. El a ordonat o ampl represiune mpotriva legionarilor. 0u fost ucii2 fr :udecat2 apro5imativ 2/6 de legionari.
.2

7up acest val de represiune2 regele l a nsrcinat pe C*+ %a+%#+ A!2-%*#a+& ) $*!1-5- &+ +*& 2&/-!+ '2+ septembrie(. $arcina acestui guvern a fost aceea de a calma situa&ia intern2 ca urmare a represaliilor antilegionare. 9a 2- noiembrie 19!9 s a format 2&/-!+&' T)%)!- .&2 n timpul cruia ) pe fondul deteriorrii situa&iei interna&ionale ) regele "arol al 11 lea a ini&iat politica de Freconciliere na&ionalG. >n acest spirit2 la 29 ianuarie 19-62 "arol al 11 lea a !-*!2a+#5a% F!*+%&' R-+a6%-!## Na0#*+a'-2 stabilind eligibilitatea organelor de conducere pn la nivelul &inutului 'inclusiv2 instituirea func&iilor de preedinte2 vicepreedinte i secretar general. Paralel cu aceast politic de reconciliere2 guvernul <trescu nu a ezitat s fi5eze domiciliu obligatoriu unor fruntai ai partidelor FistoriceG care criticau regimul carlist. >ntre acetia s au aflat 4irgil *adgearu2 1lie 9azr2 8%i& Popp2 0urel 9eucu&ia2 1on *anolescu $trunga. Reconcilierea a nsemnat i FmpcareaG cu legionarii. Pe baza unor declara&ii de fidelitate fa& de regim fcute de unii lideri legionari2 n martie 19-6 au fost elibera&i din lagre i nc%isori to&i legionarii. >n aprilie2 regele a primit o delega&ie legionar condus de 0ugustin ;ideanu i 4asile @ouveanu2 iar la # iunie pe Loria $ima2 noul FcomandantG al *icrii 9egionare. 9una iunie 19-6 marc%eaz o important evolu&ie a regimului politic din Romnia. $ub impactul evenimentelor interna&ionale ) caracterizate prin victoriile militare ale 8ermaniei ) regimul de autoritate monar%ic a evoluat spre %*%a'#%a!# 1. "%iar n ziua capitulrii Aran&ei2 22 iunie 19-62 "arol al 11 lea a decis transformarea A. R. @. n Pa!%#,&' Na0#&+##2 declarat 3a!%#, &+#. 6# %*%a'#%a!. >n acest partid erau obliga&i s se nscrie to&i func&ionarii publici2 membrii organelor de conducere al asocia&iilor profesionale2 membrii consiliilor de administra&ie ale ntreprinderilor publice i private .a. >n aceeai zi a aprut decretul lege pentru Faprarea ordinii politice unice i totalitare a statului romnG2 care prevedea pedepse grele pentru cei care fceau propagand n vederea sc%imbrii organizrii politice a &rii2 care ar fi reconstituit asocia&ii dizolvate2 precum i pentru orice fapte care ar fi urmrit s discrediteze Partidul @a&iunii. N*%-'- &'%#1a%#/- */#-%#.- ,#+ 2H 6# 2F #&+#- 1?40< &!1a%- ,- *.&3a!-a Ba a!a"#-# 6# +*!,&' B&.*/#+-# ,- .)%!- A!1a%a R*6#- 2 au marcat nceputul sfritului pentru regele "arol al 11 lea. El continua s spere c prin manevre politice va putea men&ine n minile sale crma statului. 9a 2# iunie 19-62 Loria $ima a fost numit n func&ia de subsecretar de stat la *inisterul "ultelor i 0rtelor2 Ga!,a ,- F#-! devenind astfel2 pentru prima dat de la nfiin&area sa2 $*!0) 3*'#%#.) de guvernmnt. 9a - iulie2 regele l a investit pe 1on 8igurtu2 agreat la ;erlin2 cu formarea unui nou guvern. >n acest guvern2 legionarii au primit dou ministere i un subsecretariat de stat. 0ceste sc%imbri politice radicale2 care e5primau dorin&a lui "arol al 11 lea de a se adapta noilor realit&i de pe continent2 nu aveau sor&i de izbnd. C-,a!-a &+-# 3)!0# ,#+ T!a+ #'/a+#a 3!#+ D#.%a%&' ,- 'a V#-+a ,#+ a&2& % 1?40 a generat o puternic reac&ie a opiniei publice i a for&elor politice2 care a dus la 3!)"&6#!-a !-2#1&'&# .a!'# %. >n vara anului 19-6 Romnia a pierdut mai mult de o treime din teritoriul &rii i din numrul popula&iei2 iar principalul vinovat era "arol al 11 lea. 0c&iunile de protest mpotriva dictatului de la 4iena au devenit manifestri contra regelui2 acuzat de catastrofa statului. >ntr o atmosfer tensionat2 "arol al 11 lea a decis la - septembrie s l investeasc pe 2-+-!a'&' I*+ A+%*+- .& s formeze un nou guvern2 iar a doua zi2 i a acordat ,-3'#+- 3&%-!# pentru conducerea statului. >n seara zilei de / septembrie2 1on 0ntonescu i a cerut regelui s abdice2 considernd c doar n acest mod poate fi impus ordinea i linitea n &ar. 7up ce s a consultat cu oamenii de ncredere2 Ca!*' a' II;'-a a :*%)!9% ) a",#.- n diminea&a zilei de . septembrie 19-6. Principele motenitor *i%ai a depus n aceeai zi :urmntul de rege al Romniei2 iar "arol al 11 lea lua calea e5ilului.

.!

BIBLIOGRAFIE 1. ;rbulescu2 *i%ai2 7eletant2 7enis2 Litc%ins2 Oeit%2 Papacostea2 Kerban2 <eodor2 Pompiliu2 %storia #omniei2 Editura Enciclopedic2 ;ucureti2 199#. 2. Aoceneanu2 Eleodor2 %storia constituional a #omniei 1879-19912 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1992. !. Litc%ins2 Oeit%2 #omnia. 1822-19 32 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. -. *uat2 *ircea2 0rdeleanu2 1on2 #omnia dup Marea -nire2 vol. 112 partea a 11 a '19!! 19-6(2 Editura Ktiin&ific i Enciclopedic2 ;ucureti2 19##. /. $avu2 0l. 8%.2 +ictatura regal (19)8-19 !"2 Editura Politic2 ;ucureti2 1999. .. $curtu2 1oan2 %storia #omniei 'n ani 1918-19 !. 1voluia regimului politic de la democraie la dictatur2 Editura 7idactic i Pedagogic2 ;ucureti2 199.. +. 1dem2 Monar:ia 'n #omnia 1822-19 32 Editura 7anubius2 ;ucureti2 1991. #. 1dem2 %storia romnilor 'n timpul celor patru regi, vol. 111 '"arol al 11 lea(2 Ed. Enciclopedic2 ;ucureti 9. $curtu2 1oan2 ;uzatu2 8%eorg%e2 %storia romnilor 'n secolul 66 (1918-19 8"2 Editura Paideia2 ;ucureti2 1999.

.-

F. REGIMUL POLITIC DIN ROMNIA N PERIOADA SEPTEMBRIE 1?40 E AUGUST 1?44 F.1. STATUL NA(IONAL LEGIONAR BSEPTEMBRIE 1?40; IANUARIE 1?41D >n fa&a refuzului lui 1uliu *aniu i ". 1. ". ;rtianu de a participa la un guvern de uniune na&ional2 1on 0ntonescu apeleaz la o solu&ie fa& de care 8ermania i artase spri:inul desc%isC constituirea unui guvern na&ional legionar. 0stfel2 n ziua de 1- septembrie 19-6 s a format un guvern din militari2 te%nicieni i legionari2 iar Romnia a fost proclamat %a% +a0#*+a';'-2#*+a!. 1on 0ntonescu era preedintele "onsiliului de *initri i conductorul statului2 iar Loria $ima de&inea func&ia de vicepreedinte al "onsiliului de *initri i de ef al *icrii 9egionare2 unica organiza&ie politic legal. >n calitatea pe care o de&inea2 0ntonescu a concentrat n minile sale atributele esen&iale ale puterii politice. El avea dreptul de ini&iativ legislativ2 de a numi membri guvernului i de a anga:a statul pe plan e5tern. "a urmare a dizolvrii Parlamentului i a restrngerii atribu&iilor regale2 practic2 el nu rspundea n fa&a nimnui pentru actele sale de politic intern i e5tern. 0stfel2 ncepe un regim de ,#.%a%&!) a+%*+- .#a+*;'-2#*+a!)2 cu trsturi specificeC e5cluderea separa&iei puterilor n stat2 anularea libert&ilor i drepturilor cet&eneti2 desfiin&area institu&iilor fondate de "arol al 11 lea2 conducerea prin decrete legi2 ncura:area na&ionalismului i a antisemitismului. 9egionarii2 participnd la guvernare2 i au creat institu&ii proprii2 care de fapt le dublau pe cele ale statului 'poli&ie2 tribunale2 for&e paramilitare(D ei nu ezitau s contracareze unele decizii luate de 0ntonescu pe plan politic i economic2 fapt ce a creat n &ar o stare de agita&ie i de confuzie. <otodat2 ei urmreau s i sporeasc numrul de simpatizan&i2 folosind diverse modalit&i populisteC ceremonii publice2 n memoria legionarilor ucii n anii 19!# 19!92 propaganda prin pres i radio2 editarea i difuzarea unor calendare2 cr&i. brouri prin care erau proslvite 9egiunea i "pitanul2 nfiin&area n cartierele muncitoreti a unor magazine i cantine legionare2 promisiuni de mrire a salariilor i de mbunt&ire a condi&iilor de munc etc. E component important a statului na&ional legionar a reprezentat o 3*'#%#.a ,- !*19+#5a!- a institu&iilor din Romnia2 precum i promovarea unei politici cu caracter pronun&at antisemit. 0stfel2 ministrul *uncii2 $nt&ii i Ecrotirilor $ociale2 4asile 1ainsc%i2 prin 7ecretul lege din 2 octombrie 19-62 interzicea arendarea farmaciilor la evrei 'contractele aflate n curs trebuiau rupte sau desfiin&ate la data intrrii n vigoare a prezentului decret2 dispozi&iile aplicndu se i drog%eriilor(. 9a - octombrie 19-62 8%eorg%e 9eon2 ministrul Economiei @a&ionale2 propunea spre adoptare legea prin care propriet&ile rurale evreieti erau trecute n patrimoniul statului romn2 bunurile intrate n patrimoniul statului erau puse la dispozi&ia Fsubsecretariatului de stat al colonizrii i popula&iei evacuateG2 care le putea distribui popula&iei romne refugiate din teritoriile evacuate. <ot de numele lui 8%eorg%e 9eon se leag i nceputurile 3*'#%#.## ,- !*19+#5a!- a 8+%!-3!#+,-!#'*! ,#+ R*19+#a2 prin 7ecretul lege din - octombrie 19-6D conform acestuia *inisterul Economiei @a&ionale putea s numeasc2 cnd considera necesar2 un comisar de romnizare pe lng orice ntreprindere. 0ctele de dispozi&ie luate fr ntiin&area comisarului de romnizare erau considerate nule. 7up 1# ianuarie 19-12 poate i din cauza abuzurilor comise2 institu&ia comisarilor de romnizare este desfiin&at. <rebuie spus c ma:oritatea fuseser legionari. $itua&ia -/!-#'*! 8+ 8+/)0)19+% va fi statuat prin legea din 11 octombrie 19-62 care le ddea dreptul s i organizeze coli de grad primar i secundar care nu puteau func&iona dect cu personal evreiescD lor le era interzis frecventarea nv&mntului de stat. Referitor la %a%&%&' 1#'#%a! a' -/!-#'*!2 legea din - decembrie 19-62 %otra c indiferent de categoria din care fceau parte2 erau e5clui de la serviciul militar. 1nterzicerea efecturii stagiului militar nsemna c erau pui s plteasc ta5e militare sau s presteze munci de interes obtesc. $pecialitii ce aveau titluri academice erau Frec%izi&iona&iG i plti&i cu o diurn fi5. Pe timpul efecturii muncilor de interes obtesc evreii erau sub F:urisdic&iunea militarG. Pentru pregtirea
./

premilitar 'de la 1# ani la 21 de ani( trebuiau s plteasc o ta5. 9a data publicrii decretului erau Fteri din controalele armateiG evreii de orice grad2 urmnd a fi nscrii ntr un registru special. "urnd2 dup 1- septembrie 19-62 s a a:uns la o .*+$!&+%a!- ntre principalele for&e aflate la guvernareC 2!&3a!-a a+%*+- .#a+)2 care dorea respectarea legilor n vigoare i luarea unor msuri pe cale :uridic mpotriva celor vinova&i de Fdezastrul &riiG i 2!&3a!-a .*+,& ) ,- A*!#a S#1a2 care urmrea construirea unui stat dup modelul ideologic preconizat de legionari2 ruperea complet cu trecutul2 venirea legionarilor la putere fiind considerar o Fpiatr de %otarG n istoria Romniei. "onfruntarea dintre cele dou grupri a devenit public dup 2+ noiembrie 19-62 ca urmare a asasinrii de ctre legionari a .- de&inu&i politici la nc%isoarea =ilava2 precum i a lui @icolae 1orga i 4irgil *adgearu. Pentru a clarifica situa&ia din Romnia2 0dolf Litler a invitat n 8ermania pe 1on 0ntonescu i Loria $ima. Keful *icrii 9egionare nu a dat curs invita&iei2 rmnnd n &ar pentru a pregti nlturarea generalului. >n cadrul discu&ie cu Litler din 1- ianuarie 19-12 0ntonescu a fcut un amplu rec%izitoriu mpotriva *icrii 9egionare2 care crease o stare de tensiune n &ar. 9a rndul su2 Aa%rer ul i a dat mn liber lui 0ntonescu n vederea restabilirii ordinii n Romnia. >n zilele de 21 2! ianuarie 19-12 legionarii2 dornici s de&in ntreaga putere n stat2 au organizat o !-"-'#&+-2 atacnd i ocupnd institu&ii administrative2 sec&ii de poli&ie2 centre de comunica&ie. 0u fost devastate numeroase imobile i institu&ii2 au fost omorte !+- persoane 'dintre care 11# evrei i +militari(. 8eneralul 0ntonescu2 avnd acordul ;erlin ului2 a recurs la armat i a nfrnt rebeliunea legionar2 a arestat circa #.666 de rebeli2 care au fost condamna&i la diverse pedepse. "irca +66 de legionari n frunte cu Loria $ima s au refugiat n 8ermania2 fiind apoi folosi&i de Litler ca mi:loc de anta: n raporturile cu 0ntonescu. 7up evenimentele din ianuarie 19-12 *icarea 9egionar a fost scoas n afara legii.

F.2. DICTATURA MILITAR ANTONESCIAN BIANUARIE 1?41 E AUGUST 1?44D 9a 2+ ianuarie 19-12 0ntonescu a format un nou guvern compus n special din militari2 dar i din te%nicieni2 a cror principal misiune era de a asigura ordinea public i o administra&ie eficient. El a nceput s pun bazele unui tip propriu de autoritarism. "onductorul statului de&inea puterea legislativ2 e5ecutiv i controla :usti&iaD el conducea prin decrete legi2 numea sau concedia orice func&ionar al statului2 ini&ia sau modifica legile2 diri:a politica e5tern. Regimul instituit de 0ntonescu nu poate fi caracterizat drept fascist. E descriere mai e5act ar fi ,#.%a%&!) 1#'#%a!). $pre deosebire ns de dictatura lui Litler i a lui *ussolini2 aceasta era lipsit de o ideologie i nu era sus&inut de un partid politic de mas. E5isten&a acesteia nu era :ustificat de considera&ii filozofice2 ci de ordine i securitate pe care 0ntonescu le considera esen&iale pentru progresul oricrei societ&i. El nu se baza nici pe mase2 nici pe politicieni. >n locul acestora2 folosea armata i aparatul de siguran& pentru a conduce i a suprima disiden&a. $emnificativ este faptul c guvernul instituit la 2+ ianuarie a suferit pn n august 19-- mai multe remanieri2 numrul militarilor reducndu se continuu. 0stfel2 n august 19-- militarii mai de&ineau preedin&ia "onsiliului de *initri i patru departamente c%eie '0prarea @a&ional2 1nternele2 >nzestrarea 0rmatei i Economia @a&ional(2 iar civilii de&ineau vicepreeden&ia "onsiliului de *initri '*i%ai 0ntonescu( i opt departamente. 3n proces asemntor se constat i la nivelul organelor localeC din -# de prefec&i doar 9 mai erau militari. >n mpre:urri i condi&ii e5cep&ionale2 0ntonescu a recurs la msuri e5cep&ionale. I+ %#%&0#a 1*+a!:#.) a fost subdimensionat2 devenind un simplu decorD 0ntonescu2 invocnd faptul c *i%ai era prea tnr2 l a &inut departe de via&a politic i a evitat consultarea lui. Pe plan intern au fost luate o serie de msuriC militarizarea ntreprinderilor2 controlul statului asupra economiei2 interzicerea organiza&iilor politice i sindicale. Regimul antonescian a promovat o 3*'#%#.) a+%# -1#%)2 ac&ionnd mpotriva evreilor din ;asarabia2 pe care i acuza de comunism. 7up intrarea Romniei n rzboi alturi de 8ermania nazist
..

s au nregistrat 3*2!*1&!# '1ai2 Edessa(2 numrul evreilor mor&i i dispru&i ridicndu se la circa 12-.666. $e cuvine fcut precizarea c I*+ A+%*+- .& +& a a,1# *'&0#a $#+a') 'e5terminarea tuturor evreilor( cerut de Litler. >n 3*'#%#.a -=%-!+) 0ntonescu a strns rela&iile cu 8ermania nazist considernd c Romnia nu putea n acea perioad s procedeze n alt mod. "onductorul statului va pune la dispozi&ia lui Litler resursele economice ale Romniei i va anga:a armata mpotriva 3.R.$.$. n speran&a rentregirii statului. 1on 0ntonescu a continuat s coopereze cu 8ermania2 n ciuda dovezilor tot mai clare ale catastrofei militare2 clar ncepnd cu anul 19-!2 pentru c nu vedea nici o alt alternativ posibil. BIBLIOGRAFIE 1. ;uzatu2 8%eorg%e2 Marealul %on 8ntonescu2 vol. 1 112 1nstitutul European2 1ai2 1996. 2. Leinen2 0rmin2 Begiunea ;8r:ang:elul Mi:ail<. C contri$uie la istoria .ascismului internaional 2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. !. Lillgruber2 0ndreas2 Aitler, #egele Carol i Marealul 8ntonescu. #elaiile germano-romne (19)8-19 "2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. -. Litc%ins2 Oeit%2 #omnia. 1822-19 32 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. /. Lli%or2 "onstantin2 Marealul %on 8ntonescuD ;%storia m va >udeca<2 Editura 0cademiei de >nalte $tudii *ilitare2 ;ucureti2 199!. .. $curtu2 1oan2 ;uzatu2 8%eorg%e2 %storia romnilor 'n secolul 66 (1918-19 8"2 Editura Paideia2 ;ucureti2 1999. +. $curtu2 1oan2 %storia contemporan a #omniei (1918-(!!1"2 Editura Aunda&iei Romnia de *ine2 ;ucureti2 2662. #. 4eiga2 Arancisco2 %storia Er0ii de *ier 1919-19 1. Mistica ultranaionalismului2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199!. 9. Satts2 9arrY2 C Casandr a #omniei. %on 8ntonescu i lupta pentru re.orm 1918-19 1 2 Editura Aunda&iei "ulturale Romne2 ;ucureti2 199-.

.+

C. PARTICIPAREA ROMNIEI LA CEL DE;AL DOILEA R>BOI MONDIAL C.1. CAMPANIA ARMATEI ROMNE ALTURI DE GERMANIA NA>IST MPOTRIVA U.R.S.S. BIUNIE 1?41 E AUGUST 1?44D 8eneralul 1on 0ntonescu a anticipat un apropiat conflict ntre 8ermania i 3.R.$.$.2 care pentru Romnia nsemna un prile: de a recupera teritoriile pierdute n iunie 19-6C ;asarabia2 ;ucovina de nord i Minutul Ler&ei. >n consecin&2 0ntonescu a luat msuri de pregtire a &rii pentru rzboiC la nceputul lunii octombrie 19-6 a fost nfiin&at un comitet format din minitri 0prrii2 Economiei i Ainan&elorD la 2- ianuarie 19-1 a decis militarizarea marilor ntreprinderi2 uzine de stat i particulare2 apoi militarizarea cilor ferate2 aerodromurilor2 porturilorD din punct de vedere militar2 din februarie 19-1 s a trecut la mobilizarea treptat a marilor unit&i. >n iunie 19-1 0ntonescu este informat de ctre Litler de planurile germane de atacare a 3.R.$.$. generalul 0ntonescu a oferit spri:inul armatei romne2 care urma s fie anga:at n luptele din ;asarabia i ;ucovina de nord. Participarea a fost parafat prin acordurile de la *anc%en i ;erc%tersgaden2 semnate pe 11 i 12 iunie 19-1. Prin ele s a stabilit ca generalul 1on 0ntonescu s preia comanda tuturor trupelor romn germane aflate pe frontul din *oldova. 0cestea au fost reunite n G!&3&' ,- A!1a%) I*+ A+%*+- .&2 format din 0rmatele a 111 a i a 14 a romne 'comandate de generalii corp de armat Petre 7umitrescu i @icolae "iuperc( i 0rmata a I1 a german 'comandat de generalul colonel Eugen von $c%bbert(. 0cest corp urma s se desfiin&eze dup eliberarea provinciilor romneti.

C.1.1. ELIBERAREA BUCOVINEI DE NORD I A BASARABIEI 0rmatele a 111 a i a 14 a2 la care s a adugat i "orpul 11 *unte 'comandat de generalul @icolae *acici(2 numrau la 22 iunie !2/..#/ militari2 slab ec%ipa&i i instrui&i. Romnia intra n cel de al doilea rzboi mondial mai nepregtit dect n 191.. @oul conflict era un rzboi al motoarelor2 tancul i avionul :ucnd un rol capital2 un rzboi de micare2 de ini&iative rapide la toate nivelurile. 0rmata romn era slab ec%ipat cu blindate2 iar avia&ia ) dei dispunea de un personal bine pregtit ) era departe de a rspunde e5igen&elor rzboiului. Propaganda oficial a lansat formulaC FRzboiul sfntG. Romnia lupta s i redobndeasc teritoriile rpite de 3.R.$.$.2 dar2 n acelai timp2 dorea s contribuie la lic%idarea regimului bolevic2 al crui ateism este pus struitor n eviden&. Rzboiul a consolidat pozi&ia lui 1on 0ntonescu de conductor al statului. Regele *i%ai a aflat c &ara sa intrase n rzboi de la regina mam Elena2 ea nsi auzind aceasta de la ;.;.". 0ceasta ilustra perfect pozi&ia monar%ului2 total marginalizat de 0ntonescu. 1ntrarea Romniei n rzboi a strnit un entuziasm deosebit n snul romnilor2 inclusiv liderii politici din opozi&ie manifestndu i simpatia i spri:inul. Pe segmentul romnesc al frontului marea ofensiv urma s nceap abia la 2 iulie2 adic dup ce lovitura principal dat n zona central a frontului avea s permit Se%rmac%tului o naintare rapid2 amenin&nd cu nvluirea unit&ilor 0rmatei Roii din sectorul sudic 'aici2 pentru a apra 3craina2 cu marile ei bog&ii economice2 fuseser aduse efective numeroase i bine pregtite(. 9uptele locale din perioada 22 iunie ) 1 iulie au constituit semne premergtoare ale marilor dificult&i cu care avea s se confrunte armata romn pe frontul de est. 0rmata sovietic a ini&iat o ofensiv peste frontier n cteva ac&iuni locale2 realiznd n zona Alciu un cap de pod peste Prut i au ocupat "%ilia @ou. 0c&iunile militare pentru elaborarea nordului ;ucovinei i a ;asarabiei au durat pn la 2. iulie cnd ultimele unit&i ale 0rmatei Roii s au retras peste @istru.
.#

Eliberarea teritoriilor ane5ate de 3.R.$.$. la 2# iunie 19-6 a cerut eforturi deosebite trupelor romne. 7ac n nordul ;ucovinei "ernu&ii au fost elibera&i nc la / iulie2 n ;asarabia s au dat lupte grele. "%iinul a fost eliberat la 1. iulie. Entuziasmul solda&ilor romni2 substitut al caren&elor de instruire i nzestrare2 a cunoscut2 n aceste lupte2 cotele cele mai nalte din timpul rzboiului. 0rmata romn a suferit pierderi considerabile2 apro5imativ 2-.666 de mor&i2 rni&i2 bolnavi2 prizonieri. C.1.2. TRECEREA NISTRULUI DE CTRE ARMATA ROMN O DECI>IE CONTROVERSAT 9a 2+ iulie 19-12 dup dizolvarea 8rupului de 0rmate 8eneral 0ntonescu2 Litler l a contactat pe 0ntonescu i i a solicitat ca armata romn s continue opera&iunile la est de @istru. Ebiectivul era cucerirea Edessei2 important port la *area @eagr2 nod feroviar i baz a bombardierelor sovietice ce atacau zona petrolifer din 4alea Pra%ovei. 1deea de a anga:a armata romn n opera&iuni independente la est de @istru nu a gsit ecou favorabil n opinia public romneasc2 n rndurile oamenilor politici i ale corpului de comand al armatei. 1uliu *aniu va trimite o scrisoare de protest adresat "onductorului statului n care arta c armata ar trebui pstrat pentru eliberarea <ransilvaniei de nord vest. 0ntonescu i a replicat ns c F... drumul spre <ransilvania trece prin RusiaG. >n realitate disputa nu i mai avea rostul deoarece nc din 1+ iulie2 0rmata a 111 a romn comandat de generalul Petre 7umitrescu2 for&ase @istrul i opera n 3craina n subordinea 0rmatei a I1 a germane. 1on 0ntonescu a acceptat cererea lui Litler la !6 iulie2 iar la ! august 0rmata a 14 a romn2 comandat de generalul @icolae "iuperc2 a nceput s treac @istrul. Lotrrea lui 0ntonescu a fost determinat de un considerent militar i de un altul politic. 7in punctul de vedere al desfurrii opera&iunilor militare2 oprirea pe un aliniament ) n spe& @istrul ) nainte ca inamicul s fie nfrnt sau s manifeste inten&ia de a cere pace era o imposi bilitate de ordin strategic. "el de al doilea motiv al deciziei lui 0ntonescu de a continua opera&iunile militare dincolo de @istru era de caracter politic. 8eneralul dorea s refac frontierele Romniei *ari i2 mai ales2 s ob&in anularea 7ictatului de la 4iena. El i imagina c dovedindu i lui Litler o loialitate perfect l va determina pe Aa%rer s revin asupra deciziei dat la 4iena la !6 august 19-6. 8eneralul 1on 0ntonescu nu a pus ns nici o condi&ie 8ermaniei n sc%imbul spri:inului militar i nu a nc%eiat o conven&ie militar care s stabileasc termenii colaborrii romno germane. C.1.@. ASEDIUL I CUCERIREA ODESSEI ;tlia pentru cucerirea Edessei '1# august ) 1. octombrie 19-1( a confirmat att elanul de lupt al trupei ct i nepregtirea armatei romne pentru marea conflagra&ie n care Romnia se anga:ase. Edessa era foarte bine fortificat i aprat de un contingent sovietic numeros. 9a 1- august 19-1 0rmata a 14 a romn a ncercuit portul2 totui2 datorit superiorit&ii navale i legturilor aeriene2 sovieticii aveau posibilitatea de a primi ntriri din "rimeea. >n plus2 n localitate e5ista o puternic industrie de armament i mi:loace blindate. 7up dou asalturi euate asupra Edessei2 soldate cu mari pierderi umane i materiale2 @icolae "iuperc a procedat la o evaluare a situa&iei for&elor sale2 care suferiser pierderi ntre 2 august i 11 septembrie de apro5imativ .6.666 de oameni. El a a:uns la concluzia2 c aproape toate diviziunile din primul ealon se gseau la limita posibilit&ilor fizice i morale. @emul&umit de acest raport2 1on 0ntonescu l a demis pe generalul "iuperc imputndu i lipsa spiritului ofensiv i ncrederea n capacitatea de lupt a armatei romne. 9a conducerea 0rmatei a 14 a romne a fost numit generalul 1osif 1acobici. 9a 1. octombrie 0rmata a 14 a romn a declanat atacul final2 reuind s cucereasc oraul port. 9a asediul Edessei au participat apro5imativ !-6.666 militari a:uta&i de cteva unit&i de infanterie i artilerie germane. Pierderile s au ridicat la circa 9#.666 de mor&i2 rni&i i dispru&i.
.9

C.1.4. LUPTELE DIN UCRAINA I CRIMEEA 7upa eliberarea bucovinei de nord2 0rmata a 111 a romn comandat de generalul Petre 7umitrescu a fost subordonat 0rmatei a I1 a germane din 8rupul de armate F$udG2 n vederea continurii opera&iunilor ofensive peste @istru. >ntre trupele romneti i sovietice au avut loc lupte crncene n zona localit&ilor ;alPi2 4ladimirovPa2 *ianovPa2 0PimovPa. Pierderile romnilor au fost foarte mari2 la unele unit&i ele situndu se la apro5imativ /6 J din efectiv. 9a mi:locul lunii octombrie 19-1 0rmata a 111 a romn a revenit sub autoritatea *arelui $tat *a:or Romn2 unit&ile sale fiind dispuse n pozi&ii defensive pe litoralul *rii @egre i *rii 0zov. E parte din unit&ile acesteia au continuat ns s fie prezente n linia nti. 9a 12 septembrie 19-1 0rmata a I1 a german a:ungea la poarta FprincipalG din nord a "rimeei2 foarte bine fortificat. 7ei2 conform planurilor strategice ale lui Litler2 "rimeea era considerat obiectiv primordial2 acestei opera&iuni nu i s au acordat trupele necesare. >n aceste condi&ii2 lipsa de for&e a fost compensat prin aportul romnesc. Pn la 2. noiembrie 19-12 ntreaga peninsul "rimeea2 cu e5cep&ia $evastopolului2 se afla n stpnirea trupelor germane i romne. 9a 1+ decembrie a nceput ofensiva general spre $evastopol. 0sediul acestui port important la *area @eagr va dura pn n iulie 19-22 cucerirea lui fcndu se cu pierderi foarte mari din partea unit&ilor germane i romneti. 9a cumpna anilor 19-1 19-2 au nceput s apar primele semne ale nemul&umirilor acumulate de comandamentele i trupele diviziilor romne fa& de conducerea german. Principalele motive erauC fragmentarea unit&ilor romneti i utilizarea lor n acest mod se ctre comandamentul germanD unii comandan&i romni erau pui n situa&ii de subordonare umilitoareD unit&ile romneti erau supuse unor eforturi supradimensionate n raport cu posibilit&ile lorD oboseala fizic i psi%ic a armatei romneD situa&ia aprovizionrilor cu materiale de rzboi. 7e asemenea2 n "rimeea nu a e5istat un comandament romn unic2 ceea ce a fcut imposibil ini&ierea i purtarea unor opera&iuni militare pe cont propriu. C.1.G. AC(IUNILE TRUPELOR ROMNE N CONFRUNTRILE DIN COTUL DONULUI< KUBAN I CAUCA> 0c&iunile ofensive ale armatei romne n "otul 7onului2 spre $talingrad2 au fost declanate prin opera&iunile "orpului 41 armat2 care la 22 iunie 19-22 n cooperarea cu unit&i germane au for&at rul 7one&. Efensiva a avut drept rezultat ocuparea unor pozi&ii la sud de $talingrad. 7ou sptmni mai trziu2 n cadrul aceleiai opera&iuni ofensive2 n sudul frontului a fost anga:at n lupte 0rmata a 111 a romn. 9a / august 19-22 aceasta trecea 7onul pe la Rostov. >ntre 12 2- august2 unit&i ale 0rmatei a 111 a romne au ocupat un aliniament defensiv2 de a lungul rului Ouban. 9a 2# octombrie este cucerit oraul @alciP2 cu pierderi importante ale armatei romne. Ecuparea @alciP ului a reprezentat ultimul succes al 05ei n ac&iunile ofensive din 19-2 i2 totodat2 cel mai ndeprtat punct atins de trupele acesteia pe parcursul rzboiului din Europa. C.1.H. BTLIA DE LA STALINGRAD "onform n&elegerilor intervenite ntre Litler i 0ntonescu n iarna 19-1?19-22 armata romn a remobilizat n vara anului 19-2 un numr important de unit&i pe care le a trimis n "aucaz i la $talingrad. 0rmata a 111 a romn a fost transferat din "aucaz i a nlocuit cinci divizii italiene i dou germane n pozi&iile din nord vestul $talingradului. 0rmata a 111 a romn avea de aprat un front de aproape 1!# Pm lungime2 mult prea lung pentru efectivele de care dispunea. 0rmatei a 14 a romn2 comandat de generalul "onstantin "onstantinescu2 i s a rezervat un front n sudul $talingra

+6

dului2 cu o lungime de apro5imativ 2/6 Pm. "ele dou armate romne aveau un efectiv de apro5imativ 22#.666 de solda&i. 7e la intrarea n dispozitiv i pn la nceperea contraofensivei sovietice2 unit&ile armatelor romne au avut confruntri permanente cu trupele sovietice2 soldate cu pierderi importante n oameni i materiale. 9a acestea se mai adugau problemele privind aprovizonarea cu muni&ii2 mi:loace de lupt2 alimente i ec%ipament 'cea mai grav problem pentru armata romn era lipsa artileriei antitanc(. 9a 19 noiembrie 19-2 a nceput contraofensiva sovietic n sectorul 0rmatei a 111 a romne2 iar a doua zi n cel al 0rmatei a 14 a romne. <rupele sovietice erau superioare numeric i din punct de vedere al dotrii te%nice. >n plus2 ele au atacat diviziile romneti cele mai uzate din punct de vedere numeric i al armamentului. "ontraatacul sovietic a dus la ncercuirea 0rmatei a 41 a germane i a unor unit&i romneti din 0rmata a 111 a romn 'circa -6.666 de militari(2 conduse de generalul *i%ail 9ascr. 7up 1 ianuarie 19-! a nceput replierea spre vest a for&elor romne care au reuit s scape de pe frontul de la $talingrad. *arele $tat *a:or a %otrt la 1. ianuarie 19-! aducerea n &ar a trupelor 0rmatelor a 111 a i a 14 a romne2 opera&iunea terminndu se n 1+ aprilie 19-!. Pierderile celor dou armate romneti ntre 19 noiembrie 19-2 ) + ianuarie 19-! s au ridicat la circa 1/9.666 de militari2 mor&i2 rni&i i dispru&i. Pe frontul de la $talingrad s au pierdut apro5imativ 1. divizii din cele 1# anga:ate2 reprezentnd :umtate din totalul celor 1! divizii active ale armatei. "orpul 0erian Romn a pierdut +! de avioane i peste /66 de militari. C.1.F. RETRAGEREA DIN CAUCA>< KUBAN I CRIMEEA 7up retragerea n Romnia a efectivelor care luptaser la $talingrad2 n zona de opera&iuni din "aucaz i din "rimeea au mai rmas # mari unit&i2 aflate sub comand german. Ruperea frontului la $talingrad punea n pericol retragerea trupelor din "aucaz. >n acest conte5t2 *arele $tat *a:or a %otrt ca unit&ile romneti s fie evacuate n "rimeea. Epera&iunea a nceput la 1/ septembrie i s a nc%eiat la 2 octombrie 19-! 'au fost evacua&i apro5imativ /6.666 militari(. 9a rndul lor i germanii au procedat la evacuarea trupelor proprii. Puternica ofensiv declanat de 0rmata Roie la 1 noiembrie 19-! a dus la izolarea trupelor germane i romne aflate n "rimeea '+ divizii romneti2 cu un efectiv de +/.666 de militari(. $ovieticii nu vor reui s ptrund n "rimeea. 9a sfritul lui februarie 19--2 0rmata Roie a reluat ofensiva n Peninsula "rimeea2 oblignd trupele germane i romne la replieri succesive. >ntre 1- 2+ aprilie 19-- s a desfurat opera&iunea de evacuare pe mare n porturile "onstan&a i 4arna a celor aproape 1/6.666 de solda&i2 dintre care circa ./.666 erau romni. 0ceast opera&iune de salvare se va nc%eia la 1- mai n condi&ii foarte grele. "ifra militarilor romni evacua&i a fost de -2.1962 dar cteva batalioane de vntori de munte au rmas n peninsula Lerson. $pulberarea mitului invincibilit&ii germane2 evident nc din 19-22 a tensionat rela&iile romno germane i a amplificat pagubele materiale i pierderile umane. 7ezastrul de la $talingrad l a convins pe 0ntonescu c 8ermania nu dispunea de mi:loace pentru a nfrnge 3niunea $ovietic i c trebuiau gsite solu&ii pentru salvarea Romniei. >ncepnd cu primvara anului 19-!2 el l a autorizat pe *i%ai 0ntonescu2 care ndeplinea 'din iunie 19-1( pe lng func&ia de ministru de e5terne i pe cea de prim ministru interimar2 s demareze contacte cu puterile occidentale. "u tirea marealului 0ntonescu2 ministrul de e5terne *i%ai 0ntonescu a negociat 8+.:-#-!-a 3).## -3a!a%- .& Na0#&+#'- U+#%- 2 sondnd terenul la ;erna2 $tocP%olm2 4atican2 9isabona2 *adrid2 0nPara2 "airo. 9a rndul su2 liderul opozi&iei democrate2 1uliu *aniu2 a adresat memorii n acelai scop 9ondrei i a ini&iat tratative care s au desfurat n capitalele unor &ri neutre. 0cestea nu s au finalizat cu rezultate concrete2 deoarece $.3.0. i *area ;ritanie %otrser la "asablanca 'ianuarie 19-!(2 s impun 8ermaniei i alia&ilor ei formula .a3#%&')!## +-.*+,#0#*+a%-. Pe de alt parte2 guvernele de la 9ondra i Sas%ington au decis s nu poarte discu&ii separate cu 8ermania i cu alia&ii ei2 ci s ac&ioneze de comun acord cu 3.R.$.$. 9a conferin&ele de la *oscova i <e%eran din 19-! s a
+1

convenit asupra sferelor de influen& care reveneau $.3.0.2 *arii ;ritanii i 3niunii $ovietice. >n privin&a Romniei2 cuvntul decisiv l avea guvernul sovietic. >n martie 19--2 0rmata Roie a a:uns la @istru2 iar n aprilie a ptruns n nordul *oldovei. Pn la acea dat2 armata romn pierduse .66.666 de oameni2 iar pericolul transformrii &rii n teatru de rzboi devenise iminent. >n aprilie 19--2 3.R.$.$. a transmis guvernului romn .*+,#0##'- ,- a!1# %#; 0#&2 care prevedeauC ieirea Romniei din rzboi2 ntoarcerea armelor mpotriva 8ermaniei2 acceptarea frontierelor estice din iunie 19-62 eliberarea prizonierilor i plata unor despgubiri de rzboi. 7ictatul de la 4iena era considerat nedrept2 iar *oscova promitea a:utor pentru eliberarea pr&ii de nord vest a <ransilvaniei 'ane5at de 3ngaria(. 0ntonescu a respins aceste condi&ii2 considerndu le inacceptabile. El a decis continuarea negocierilor cu sovieticii la $tocP%olm pentru ameliorarea condi&iilor de armisti&iu. C.2. LOVITURA DE STAT DE LA 2@ AUGUST 1?44 $oarta &rii i a preocupat pe politicienii romni de la guvernare i din opozi&ie. *arile pierderi de pe front i agravarea situa&iei Romniei au determinat for&ele de opozi&ie s nu se limiteze doar la negocieri cu occidentalii2 ci s se coalizeze pentru a gsi solu&ii de salvare a situa&iei. >n aprilie 19--2 Partidul $ocial 7emocrat i Partidul "omunist au nc%eiat un acord de F!*+% U+#. M&+.#%*!- .. 9a 26 iunie 19-- s a constituit B'*.&' Na0#*+a' ; D-1*.!a%2 alctuit din Partidul @a&ional Mrnesc2 Partidul @a&ional 9iberal2 Partidul $ocial 7emocrat i Partidul "omunist. >n 7eclara&ia semnat de 1uliu *aniu2 "onstantin 1. ". ;rtianu2 "onstantin <itel Petrescu i 9ucre&iu Ptrcanu se arta c cele patru partide urmreauC nc%eierea armisti&iului cu @a&iunile 3nite2 ieirea Romnie din 052 nl turarea regimului de dictatur2 instaurarea unui regim democratic. 7up 26 iunie 19--2 ntre ;locul @a&ional 7emocrat i cercurile Palatului s au purtat intense discu&ii privind modalit&ile concrete de ac&iune i structura guvernului ce urma s preia conducerea &rii dup nlturarea lui 0ntonescu. 7eclanarea ofensivei sovietice pe frontul 1ai "%iinu la 26 august 19-- i activitatea desfurat de 1on 0ntonescu n acele mpre:urri au determinat o profund preocupare din partea tuturor factorilor politici din opozi&ie. 7eoarece2 n consftuirile avute2 se a:unsese la concluzia c cea mai bun solu&ie era arestarea lui 1on 0ntonescu la Palatul regal din ;ucureti2 au fost luate msuri specialeC sporirea capacit&ii de lupt a batalionului de gard2 introducerea n gara:ul Palatului a dou plutoane de tancuri2 gata de interven&ie n cazul unei ac&iuni a trupelor germane2 formarea unei ec%ipe de rezerv alctuite din militari apar&innd grzii palatului cu misiunea de a l aresta pe 0ntonescu2 n eventualitatea c ec%ipa pregtit de Partidul "omunist nu ar fi putut intra n Palat. >n seara zilei de 26 august 'ora 2!(2 regele2 aflat de dou zile la $inaia2 a plecat spre ;ucureti mpreun cu *ircea 1onni&iu2 1. *ocsonY $tYrcea2 generalul 8%. *i%ail i colonelul Emilian 1onescu. 0:uns la Palat2 regele a participat la o reuniune secret2 la care erau prezen&i 1uliu *aniu2 "onstantin 1. ". ;rtianu2 "onstantin <itel Petrescu2 9ucre&iu Ptrcanu2 8rigore @iculescu ;uzeti2 "onstantin $ntescu2 0urel 0ldea2 colonelul 7umitru 7mceanu2 1oan *ocsonY $tYrcea i colonelul Emilian 1oanescu2 unde s a discutat situa&ia legat de plecarea lui 1on 0ntonescu pe front i s a stabilit ca ac&iunea s fie declanat n ziua de 2. august. >n noaptea de 21?22 august a avut loc la Palat o nou consftuireD au participat cei din noaptea precedent 'mai pu&in *aniu2 ;rtianu i Petrescu(2 n plus generalul "onstantin 0nton i comandorul @icolae 3dri&PiD cu acest prile: a fost reconfirmat data de 2. august pentru rsturnarea lui 0ntonescu2 dar nu a fost e5clus posibilitatea devansrii acestei ac&iuni2 optndu se pentru ziua de 2- august. 0flat pe front2 0ntonescu a dat ordin2 la 22 august2 ca trupele romne s se retrag pe linia fortificat Aocani ) @moloasa ;rila2 pentru a opri naintarea armatelor sovietice. >n concep&ia lui2 stabilizarea frontului constituia Fun atuG pentru negocierea i nc%eierea armisti&iului2 care trebuia s asigure noul statut interna&ional al Romniei. 9a rndul su2 *i%ai 0ntonescu i a comunicat ministrului plenipoten&iar al <urciei n Romnia c guvernul era decis s semneze armisti&iul cu @a&iunile 3nite.
+2

Pe de alt parte2 regele *i%ai2 sftuit de antura:ul su2 a %otrt s ac&ioneze decisiv. El dorea s i asigure cariera politic2 separndu se de 0ntonescu. 7e asemenea2 *i%ai 1 era convins c2 dac marealul 0ntonescu ar fi reuit s nc%eie armisti&iul cu @a&iunile 3nite2 el2 suveranul Romniei2 ar fi rmas n acelai con de umbr n care se afla dup . septembrie 19-6. >n momentul n care 0lia&ii l ar fi nlturat pe 0ntonescu 'pentru c l sus&inuse pe Litler(2 regele s ar fi aflat i el ntr o situa&ie incert. 7e aceea2 pentru rege era vital s ia o ini&iativ istoric. >n noaptea de 22?2! august a avut loc ultima consftuire conspirativ a reprezentan&ilor ;locului @a&ional 7emocratD 9ucre&iu Ptrcanu a cerut2 n numele Partidului "omunist2 formarea unui guvern politic prezidat de 1uliu *aniu. Preedintele Partidului @a&ional Mrnesc a acceptat2 n principiu2 promi&nd s prezinte lista membrilor cabinetului a doua zi diminea&. $ a convenit ca ac&iunea de nlturare a lui 0ntonescu s aib loc ct mai curnd2 ceea ce nsemna reconfirmarea datei de 2. august2 cu posibilitatea unei devansri de dou zile2 n func&ie de programul marealului2 ale crui deplasri trebuiau2 n continuare2 supraveg%eate. >n zorii zilei de 2! august2 1uliu *aniu a avut o ntrevedere cu "onstantin <itel Petrescu2 9ucre&iu Ptrcanu i "onstantin 0giu2 crora le a e5primat opinia potrivit creia era preferabil ca armisti&iul s fie semnat de 0ntonescuD ct privea lista guvernului2 *aniu afirma c nu o putea prezenta2 deoarece de la consftuire lipsea preedintele Partidului @a&ional 9iberal2 dar c n cursul dimine&ii avea s l ntlneasc pe "onstantin 1. ". ;rtianu. El a dat asigurri c2 n dup amiaza acelei zile2 reprezentan&ii Partidului $ocial 7emocrat aveau s primeasc rspunsul cerut. Preedintele Partidului @a&ional Mrnesc l a vizitat ntr adevr pe ;rtianu2 mpreun cu "onstantin <itel Petrescu2 dar nu a discutat lista guvernului2 ci necesitatea unui nou demers pe lng 0ntonescu ) care se ntorsese n seara zilei de 22 august de pe front ) pentru a i se cere n mod imperativ nc%eierea armisti&iului2 precizndu se c opozi&ia avea s l spri:ine. 7rept urmare2 8%eorg%e ;rtianu s a deplasat la $nagov2 n :urul orei 162 unde a pledat n sensul celor stabilite. *arealul 0ntonescu s a declarat de acord2 cu condi&ia s ob&in asentimentul scris al opozi&iei. 8%eorg%e ;rtianu a promis s i aduc2 pn la ora 1/2 scrisori de garan&ie semnate de *aniu i ;rtianu2 preedin&ii celor dou partide istorice. >n edin&a "onsiliului de *initri pe care a prezidat o n acea diminea&2 marealul 0ntonescu a anun&at c va pleca pe front. >n :urul orei 16 !62 el l a nsrcinat pe colonelul Radu 7avidescu2 eful cabinetului su militar2 s telefoneze la Palat spre a cere o audien& personal i separat la rege2 pentru ora 1/!6. >n memoriile lor2 colaboratorii marealului sus&in c acesta era ferm %otrt s comunice regelui nc%eierea armisti&iului. 7ecizia marealului de a pleca pe front a sc%imbat cu totul datele planului elaborat. @u se tia ct timp avea s rmn acolo i dac se va ntoarce n ;ucureti pn la 2. august2 cnd se %otrse ac&iunea decisiv2 viznd scoaterea Romniei din rzboi. 7up ce au aflat rezultatul misiunii lui 8%eorg%e ;rtianu2 preedin&ii partidelor @a&ional Mrnesc2 @a&ional 9iberal i $ocial 7emocrat s au declarat de acord s dea marealului documentul scris cerut de acesta. >n consecin&2 8%eorg%e ;rtianu i a comunicat lui *i%ai 0ntonescu2 cu cteva minute nainte de ora 1/2 c putea folosi acest argument n audien&a pe care ministrul de e5terne o avea anun&at la rege. 7ar2 n dup amiaza zilei de 2! august2 "onstantin 1. ". ;rtianu a plecat la conacul Alorica din Ktefneti '0rge(2 iar *aniu a apreciat c nu era nici o grab2 astfel c Fscrisoarea de garan&ieG cerut de marealul 0ntonescu n a mai fost redactat. 7up ce 1on 0ntonescu s a anun&at n audien&2 regele2 mpreun cu generalul "onstantin $ntescu2 generalul 0urel 0ldea2 8rigore @iculescu ;uzeti2 1oan *ocsonY $tYrcea i *ircea 1oani&iu au discutat n legtur cu atitudine ce trebuia adoptat. >ntruct nu tiau motivul pentru care marealul ceruse audien&a2 s a convenit ca2 n cazul n care acesta ar fi e5primat %otrrea de a nc%eia armisti&iul2 regele s i cear s comunice imediat 0lia&ilor deciziaD dac 1on 0ntonescu ar fi anun&at inten&ia de a continua rzboiul alturi de 8ermania sau ar dori s i cear ncuviin&area prealabil a lui Litler2 conductorul statului s fie demis din func&ia sa i arestat. >n acest scop2 garda Palatului a fost pus n alarmD ncepnd cu ora 12 toate intrrile n Palat2 mai pu&in cea din aripa "re&ulescu2 pe unde urmau s intre cei doi 0ntoneti2 au fost baricadate i pregtite pentru respingerea unui eventual atac. 0ceste msuri artau limpede c2 n fapt2 obiectivul fundamental al regelui *i%ai era arestarea marealului. 7evansarea momentului trecerii le re&inerea lui 0ntonescu a creat la Palat o stare de nelinite. 7e aceea2 "onstantin $ntescu a fost nsrcinat s discute cu 1uliu *aniu2 iar 1. *ocsonY $tYrcea cu
+!

9ucre&iu Ptrcanu i "onstantin <itel Petrescu. >n :urul orei 1!2 ". $ntescu s a ntlnit cu *aniu2 care a precizat c nu accepta s prezideze noul guvern i a repetat vec%ea argumenta&ie. 0stfel2 dup luni de negocieri i zeci de ntlniri nu se a:unsese la o formul de guvern care s intre n func&iune n momentul arestrii lui 0ntonescu. <otul ncepea s se deruleze sub semnul improviza&iei i al deciziilor de moment. *i%ai 0ntonescu s a prezentat la Palat la ora 1/!62 unde a avut loc o discu&ie cu regele2 n cursul creia a pledat pentru nc%eierea armisti&iului cu @a&iunile 3nite. Regele s a mul&umit s asculte2 dup care l a rugat s rmn i la audien&a acordat marealului. "onductorul statului a sosit la ora 1. 6/2 fiind introdus n $alonul 8albenD aici se aflau regele *i%ai2 ministrul de e5terne *i%ai 0ntonescu i generalul "onstantin $ntescu2 marealul Palatului. 7up a!- %a!-a '&# A+%*+- .&2 regele l a numit pe 2-+-!a'&' S)+)%- .& n func&ia de preedinte al "onsiliului de *initri2 iar acesta a ntocmit lista +*&'&# 2&/-!+. $pre sear2 postul de radio a nceput s anun&e c va transmite Fun comunicat important pentru &arG. 0rmata aflat n ;ucureti a primit2 la 1#!62 ordinul de a trece la ani%ilarea trupelor germane din "apital i din mpre:urimi. >ncepnd cu ora 2212 s a transmis la radio P!*.'a1a0#a2 citit de regele *i%ai2 al crei te5t fusese convenit i aprobat2 cu mai multe zile n urm2 de liderii ;locului @a&ional 7emocrat. 9a aflarea tirii c regimul antonescian a fost nlturat2 romnii au trit o stare euforic. Ei i puneau mari speran&e ntr o evolu&ie pozitiv a situa&iei interne i interna&ionale2 n asigurarea pcii i a unei e5isten&e materiale i spirituale fr ngrdirile impuse de un regim dictatorial. 7ar starea euforic s a risipit n numai cteva ore. >n 5roclamaia ctre romni li se cerea acestora s primeasc Fsolda&ii acestor armate Qale @a&iunilor 3niteR cu ncredereG. 0rmata romn ) n temeiul 5roclamaiei regale i al directivelor efului *arelui $tat *a:or2 generalul 8%eorg%e *i%ail ) s a desprins din frontul pe care l sus&inuse pn atunci n comun cu trupele germane2 pentru a Frencepe lupta alturi de for&ele armate ale acestora Q@a&iunilor 3niteR pentru eliberarea 0rdealului de @ordG. 7ar2 n acelai timp2 @a&iunile 3nite continuau s considere Romnia stat inamic2 iar 0rmata Roie trecuse la ocuparea &rii. $ a creat astfel2 nc din noaptea de 2!?2- august 19--2 o stare de confuzie i panic general2 pe care sovieticii au e5ploatat o din plin. >n acest conte5t2 0rmata Roie a dezarmat i capturat peste ..666 ofi&eri2 ..666 subofi&eri i mai mult de 1/6.666 solda&i. 9inia fortificat Aocani @moloasa ;rila a fost trecut2 fr nici o rezisten&2 de armatele sovietice2 care n cteva zile au a:uns la grani&a cu ;ulgaria i 1ugoslavia. Practic2 din seara zilei de 2! august 19--2 Romnia se afla n stare de rzboi att cu 8erma nia2 ct i cu 3niunea $ovietic. $tatutul ei interna&ional era e5trem de confuz2 iar rela&iile sale diplomatice2 ca i ine5istente. 0ctul de la 2! 0ugust 19-- a mbrcat forma unei '*/#%&!# - %a%2 realizndu se a sc%imbare Fla vrfG2 fr modificri n profunzimea societ&ii romneti. "um se ntmpl adesea n istorie2 i n cazul actului de la 2! august 19-- a e5istat o serioas discrepan& ntre speran&e i realitate. Aptuitorii lui2 n frunte cu regele *i%ai 12 au dorit s scoat &ara dintr un rzboi distrugtor2 s nc%eie armisti&iul cu @a&iunile 3nite i s revin la regimul democratic. >n realitate2 dup acest act au urmat ocuparea Romniei de ctre 0rmata Roie i impunerea unui regim de tip bolevic. Evolu&ia istoric a Romniei2 ca i a celorlalte state din zona central i sud este european2 a fost determinat nu de factori interni2 ci de acordurile dintre *arile Puteri ) 3.R.$.$.2 $.3.0. i *area ;ritanie. Pe plan intern2 2! 0ugust 19-- a marcat revenirea Romniei2 pentru scurt vreme2 la un !-2#1 ,-1*.!a%#.. 7ecretul regal de la ! august 19-- ) prin care s au repus n vigoare !+ articole din cele 1!# ale "onstitu&iei din 192! ) a creat baza :uridic a msurilor adoptate de noul guvern i2 totodat2 izvorul de drept pentru msurile ulterioare. >n fapt2 acest decret a avut un caracter mai cuprinztor dect cele men&ionate n te5tul lui2 fiind aplicate i alte prevederi ale "onstitu&iei din 192!. 7e la 2! 0ugust 19--2 forma de guvernmnt a nregistrat o nou sc%imbare2 fiind circumscris celei stabilite n 1#... Romnia a redevenit o monar%ie constitu&ional2 suveranul e5ercitndu i prerogativele n conformitate cu legea fundamental din 192!. Partidele politice i au preluat activitatea legal2 presa a fost eliberat din c%ingile cenzurii2 iar dreptul de ntrunire a devenit o realitate.
+-

0ctul de la 2! august 19-- a avut i o mare importan& interna&ional2 deoarece a constituit o grea lovitur pentru 8ermania2 contribuind la prbuirea ntregului front %itlerist din ;alcani i la scurtarea rzboiului n Europa. >ncepnd cu 2! august 19--2 armata romn 'apro5imativ /66.666 de oameni( a trecut la punerea n practic a programului noului guvern2 luptnd mpotriva trupelor germane i reuind ca pn la !1 august 19-- s elibereze dou treimi din teritoriul na&ional. 9a 12 septembrie 19--2 Romnia a semnat C*+/-+0#a ,- a!1# %#0#& cu @a&iunile 3nite2 prin care i se impuneau condi&ii greleC plata a !66 milioane de dolari despgubiri de rzboi 'n produse(D o >nalt "omisie 0liat de "ontrol 'sovietic( supraveg%ea respectarea 0rmisti&iuluiD frontiera romno sovietic rmnea cea stabilit n iunie 19-6. se mai prevedea c <ransilvania Fsau cea mai mare parte a eiG urma s fie restituit Romniei2 sub rezerva recunoaterii acestei situa&ii prin tratatele de paceD armata romn urma s participe la lupte pe Arontul de 4est cu minimum 12 divizii de infanterie etc. C.@. CAMPANIA ARMATEI ROMNE MPOTRIVA GERMANIEI NA>ISTE B2@ AUGUST 1?44 E MAI 1?4GD >n ziua de 2- august 19--2 la ora 6 !62 armata romn a ncetat ac&iunile militare mpotriva 3niunii $ovietice i a "oali&iei @a&iunilor 3nite. <rupelor germane2 aflate pe teritoriul Romniei2 li s a pus n vedere s prseasc2 n cel mai scurt timp2 teritoriul statului romn. 7eoarece ieirea Romniei din 05 nsemna ncetarea livrrilor de petrol ctre 8ermania i pierderea unui spa&iu strategic important2 cu consecin&e directe asupra frontului din ;alcani2 ;erlin ul a reac&ionat cu promtitudine. 8ermania concepuse anterior2 ca i n cazul 3ngariei2 un plan2 numit F*ar garet 11G2 prin care2 ntr o situa&ie e5trem2 s poat prelua controlul asupra Romniei. >nc din noaptea de 2!?2- august2 Litler a ordonat generalului 0lfred 8erstenberg s instaleze un guvern progerman la ;ucureti. Estilit&ile dintre trupele germane i cele romne au nceput n diminea&a zilei de 2- august cnd generalul 8erstenberg a ordonat trupelor s ocupe ;ucuretiul. "omandamentul *ilitar al "apitalei dispunea2 ini&ial2 de +.666 de militari. >n ora mai avea reedin&a Regimentul de gard clare i un batalion din Regimentul 2 care de luptD de asemenea2 pe aerodromurile din :urul "apitalei se afla ;atalionul - parautiti. *arele $tat *a:or a ordonat unor trupe de pe linia frontului2 <rgovite2 ;olintin2 s se ndrepte spre ;ucureti. 7up ce tentativa germanilor de a intra n ;ucureti a euat2 8erstenberg a ordonat avia&iei s nceap bombardarea orauluiD distrugerile provocate de aceste atacuri au fost pu&ine datorit artileriei antiaeriene i avia&iei romne. <rupele romne au trecut la lic%idarea efectivelor din Sermac%t baricadate n sediile misiunilor militare. Pe 2/ august2 pasul Predeal ) important cale de aprovizionare i de retragere a trupelor germane ) a fost ocupat de 7ivizia 1 munte dislocat lng ;raovD n zilele urmtoare ;raovul a fost cur&at de trupele germane. 9a 2. august 19-- se predau ultimele for&e germane din ;ucureti i s a trecut la lic%idarea unit&ilor germane din Pdurea ;neasa. 9a 2# august trupele germane de la Etopeni conduse de 8erstenberg sunt for&ate s se retrag spre Ploieti. >n luptele din ;ucureti i mpre:urimi2 armata romn a pierdut 1.-66 militari2 iar cea german apro5imativ +.6662 ntre care + generali. 3ltima mare grupare german de pe teritoriul Romniei era concentrat n zona Ploieti. Pn la !1 august2 prin ac&iuni sus&inute ale armatei romne2 zona petrolifer din 4alea Pra%ovei a fost eliberat. >n alte pr&i ale &rii rezisten&a germanilor a fost mai slab i mai pu&in organizat. 9a !6 august n portul "onstan&a intrau primele nave sovietice. 9a sfritul zilei de !1 august 19-- toate trupele germane din Romnia au fost ani%ilate. >n perioada 2! !1 august 0rmata romn a pierdut peste #./66 de militari2 mor&i i rni&i2 n timp ce germanii au nregistrat peste /.666 de mor&i i apro5imativ /..666 de prizonieri. 8ermanii captura&i au fost preda&i2 la cererea comandantului sovietic2 unit&ilor 0rmatei Roii. Paralel cu neutralizarea for&elor germane2 0rmata romn a trecut la *3-!a0#&+-a ,- a.*3-!#!a $!*+%#-!-'*!< misiune realizat de ctre 0rmata 12 comandat de generalul @icolae *acici. $copul
+/

opera&iunii era acela de a preveni ptrunderea unor trupe germane de pe teritoriul =ugoslaviei2 3ngariei sau din ;alcani. 9a !6 august 19-- Romnia a declarat rzboi 3ngariei iar 0rmata romn a intrat n ac&iune pentru eliberarea <ransilvaniei. 9a + septembrie2 dei *arele $tat *a:or insistase ca eliberarea <ransilvaniei s revin unui grup de armate romne creat n acest scop2 comandantul suprem sovietic a ordonat Arontului 2 ucrainean s preia comanda general a for&elor romno sovietice aflate pe teritoriul Romniei. "a urmare2 0rmata a 14 a a fost subordonat 0rmatei 9111 sovietic. ;tlii grele s au purtat la <rgu *ure 'eliberat la 2# septembrie(2 Puli2 <imioara2 "lu: 'eliberat la 11 octombrie(. "derea 7ebre&inului2 la 26 octombrie i avansarea unit&ilor sovietice de tancuri spre <isa2 au determinat retragerea rapid a frontului ungar spre vest2 ceea ce a facilitat ac&iunile ofensiva ale 0rmatei a 14 a romne. Ea a reuit ca pn la 2/ octombrie 19-- s elibereze "arei ul2 ultima localitate romneasc aflat sub ocupa&ie mag%iar. >ntre 21 septembrie ) 2/ octombrie 19--2 0rmata a 14 a romn condus de generalul 8%eorg%e 0vramescu2 care a avut rolul principal n eliberarea <ransilvaniei de nord vest2 a pierdut din cei apro5imativ 126.666 de militari anga:a&i n lupt2 n :ur de 2/.666 de oameni2 mor&i2 rni&i2 dispru&i. Pe 2. octombrie 19--2 "omisia 0liat de "ontrol ) dominat de sovietici ) a cerut reducerea efectivelor 0rmatei romne la 9 divizii de infanterie2 o divizie de vntori de munte i dou divizii de cavalerie. "a urmare a protestelor "omandamentului romn2 sovieticii au revenit i au acceptat ca Romnia s pstreze pe front 1. divizii. C.@.1. OPERA(IUNILE ARMATEI ROMNE N UNGARIA< CEAOSLOVACIA I AUSTRIA 9a nceputul lunii octombrie 19--2 0rmata 1 romn a fost concentrat n vederea ofensivei mpotriva 3ngariei2 pe direc&ia Eradea ) 7ebre&in2 mpreun cu divizia de voluntari F<udor 4ladimirescuG. 9a 11 noiembrie2 trupele romne alturi de unit&i sovietice au atacat ;udapesta. "orpul 411 romnesc din 0rmata 12 comandat de generalul @icolae Kova se afla n centrul dispozitivului de atac. >ntre 1 1/ ianuarie 19-/ unit&ile romneti au ptruns n urma unor lupte grele de strad n interiorul ;udapestei pe o adncime de . Pm. 7in ordinul >naltului "omandament $ovietic2 ntre 1/ 1. ianuarie unit&ile "orpului 411 romn au fost retrase din ora i redislocate n nord2 la frontiera cu "e%oslovacia. Prin aceast decizie2 luat cu dou zile naintea capitulrii garnizoanei germano ungare din ;udapesta2 trupele romne au fost private de satisfac&ia victoriei2 asumate n ntregime de 0rmata Roie. Romnia a pierdut n luptele pentru cucerirea ;udapestei apro5imativ 11.666 de solda&i. >n aceeai vreme cu desfurarea luptelor din capitala ungar2 "orpul 14 romn i 0rmata a 14 a romn au continuat naintarea2 mpreun cu unit&ile sovietice2 n nord estul 3ngariei2 atingnd <isa la 1 noiembrie 19--. >n aceast zon se aflau masivele muntoase @otra2 ;aPP i LegYallia2 care constituiau un obstacol ce trebuia strbtut de trupele romneti i sovietice nainte de a ptrunde n "e%oslovacia. Rolul cel mai important n for&area acestor mun&i a revenit armatei romne. >ntre 2! noiembrie ) !1 decembrie 19-- a fost trecut frontiera cu "e%oslovacia. 0rmatele 1 a i a 14 a romne au anga:at n luptele din 3ngaria2 desfurate ntre . octombrie 19-- ) 1/ ianuarie 19-/2 un efectiv de 216.666 de militari. 7intre acetia2 au pierdut apro5imativ -!.666 de militari 'mor&i2 rni&i i dispru&i(. >n lunile ianuarie ) martie 19-/2 0rmatelor 1 a i a 14 a romne le a fost ncredin&at o fie secundar de atacC cucerirea *un&ilor =avorina i *etalici. 0rmata a 14 a a fost implicat n opera&iunea de spri:inire a unit&ilor sovietice n opera&iunea FHvolen ) ;ansPa );YstricaG. >nc%eierea rzboiului a gsit trupele romne la #6 Pm de Praga. >n timpul luptelor din "e%oslovacia i 0ustria2 desfurate ntre 1# decembrie 19-- ) 12 mai 19-/2 0rmatele 1 a i a 14 a romne au pierdut .../66 de militari 'mor&i2 rni&i i dispru&i( din cei apro5imativ 2/6.666 de solda&i anga:a&i n opera&iuni.

+.

>n cei trei ani2 16 luni i 26 zile de rzboi2 0rmata romn a pierdut un numr de +9-./.2 de militari '92..26 mor&i2 !!!.9.. rni&i2 !.+.9.. dispru&i( dintre care .2-.+-6 n campania din est i 1.9.#22 n campania din vest. Efortul de rzboi al Romniei s a cifrat 'n plan economico financiar( la peste un milion de dolari $.3.0. 'la valoarea anului 19!#(. 7ei s a situat pe locul al patrulea 'dup 3.R.$.$.2 $.3.0. i *area ;ritanie( din punctul de vedere al :ertfelor de snge pentru nfrngerea 8ermaniei naziste2 Romnia nu a primit statutul de stat cobeligerant2 iar la "onferin&a de pace de la Paris '19-.( a fost tratat ca un stat nvins. T!a%a%&' ,- 3a.- ,#+ 10 $-"!&a!#- 1?4F prevedea c grani&a dintre 3.R.$.$. i Romnia era cea stabilit n iunie 19-6D pe de alt parte2 era anulat 7ictatul de la 4iena din !6 august 19-6D grani&a cu ;ulgaria rmnea cea din 191!.

BIBLIOGRAFIE 1. VVV2 #omnia 'n cel de-al doilea r0$oi mondial2 vol. 1 1112 Editura *ilitar2 ;ucureti2 19##. 2. VVV2 8rmata #omn 'n cel de-al doilea r0$oi mondial2 Editura *eridiane2 ;ucureti2 199/. !. ;uzatu2 8%eorg%e2 #omnia i r0$oiul mondial din 19)9-19 7 2 "entrul de 1storie i "iviliza&ie European2 1ai2 199/. -. "%irnoag2 Platon2 %storia politic i militar a r0$oiului contra #usiei /ovietice (( iunie 19 1 () august 19 2 ;ucureti2 199+. /. 8iurescu2 7inu ".2 #omnia 'n al doilea r0$oi mondial (19)9-19 7"2 Editura 0ll2 ;ucureti2 1999. .. Litc%ins2 Oeit%2 #omnia. 1822-19 32 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. +. Lli%or2 "onstantin2 8rmata #oie 'n #omnia. 8dversar aliat ocupant, 19 !-19 8 2 12 ;ucureti2 Editura 0cademiei de >nalte $tudii *ilitare2 199.. #. Pandea2 0drian2 0rdeleanu2 Eftimie2 #omnii 'n Crimeea (19 1-19 "2 Editura *ilitar2 ;ucureti2 199/. 9. Pandea2 0drian2 Pavelescu2 1oan2 0rdeleanu2 Eftimie2 #omnii la /talingrad. 9i0iunea romneasc asupra tragediei din Cotul +onului i /tepa Calmuc2 Editura *ilitar2 ;ucureti2 1992. 16. $cafe2 1. "ornel2 Kerbnescu2 Loria 4l.2 $cafe2 1on 1.2 0ndonie2 "ornel2 7nil2 1oan2 0vram2 Romeo2 8rmata romn 19 1-19 72 Editura R.0.1.2 ;ucureti2 199.. 11. $curtu2 1oan2 %storia contemporan a #omniei (1918-(!!1"2 Editura Aunda&iei Romnia de *ine2 ;ucureti2 2662. 12. $curtu2 1oan2 ;uzatu2 8%eorg%e2 %storia romnilor 'n secolul 66 (1918-19 8"2 Editura Paideia2 ;ucureti2 1999. 1!. Ku&a2 1on2 #omnia la cumpna istoriei august 19 2 Editura Ktiin&ific2 ;ucureti2 1991.

++

?. EVOLU(IA POLITIC A ROMNIEI N PERIOADA 1?44;1?4F. PREMISELE INSTAURRII REGIMULUI TOTALITAR COMUNIST Evolu&ia politic a Romniei2 de la semnarea armisti&iului i pn la abdicarea regelui *i%ai2 cunoate cteva etape distincte. Pn la . martie 19-/ putem vorbi de e5isten&a unui regim democratic embrionar care2 ncercnd s se dezvolte2 era mpiedicat de o for& e5tern ostil. <otui2 n aceste prime luni2 regula :ocului politic a fost oarecum respectat2 obstruc&iile venind tot mai frecvent pe msura trecerii timpului. Regele este cel care numete guvernul2 iar componen&a acestuia este oarecum relevant pentru ntreg spectrul2 dei e5ist o nclinare e5agerat spre stnga n raport cu realitatea. 7e la . martie 19-/ pn la !6 decembrie 19-+ esen&a regimului s a modificat radical. 0cceptat de ctre rege sub puternica presiune a ruilor2 guvernul 8roza i a depit gradual atribu&iile2 fiind la nivel politic2 un puternic factor al sovietizrii. $emnele nclcrii "onstitu&iei sunt2 i ele2 numeroase. "el mai important s a consemnat odat cu Fgreva regalG 'august decembrie 19-/(. 0tunci suveranul a fost practic deposedat de o prerogativ esen&ialC aceea de a numi i destitui un guvern. Relativa detur nare n a fost confirmat prin desfurarea unor alegeri corecte. Rezultatul votului de la 19 noiembrie 19-. era un nou indiciu al ireversibilit&ii involu&iei democra&iei n Romnia. 7up semnarea tratatului de pace 'la 16 februarie 19-+( s a renun&at la orice subtilitate diplomatic. 0u fost interzise partidele democratice i c%iar tovarii vremelnici de drum au fost nltura&i. $ub privirile pasive ale Eccidentului2 Romnia devenea republic popular i pea spre un drum de tip stalinist. 3n rol esen&ial n receptarea corect a vie&ii politice a anilor 19-- 19-# l :oac n&elegerea cadrului economic i a condi&iilor de ordin social. 0ceasta pentru c Romnia a cunoscut rigorile a patru ani de rzboi2 fiind devastat2 iar sistemul de comunica&ii func&iona n mod deplorabil. 7e aici2 a rezultat o rezisten& ineficient fa& de msurile de sovietizare2 iar ideologia de stnga2 abil prezentat2 avea anse de reuit. 7ificult&ile economice au fost accentuate de condi&iile n care s au aplicat prevederile "onven&iei de armisti&iu2 de ocupa&ia sovietic i2 apoi2 de acordul comercial cu 3.R.$.$. din mai 19-/. n toamna anului 19-- situa&ia era agravat de scoaterea de ctre rui a autorit&ilor romne din nordul <ransilvaniei2 de starea general a *oldovei i de prezen&a2 potrivit unor surse2 a peste #6.666 de dezertori rui. Eforturile depuse pentru revenirea la normalitate cunoteau o piedic suplimentar n urma introducerii n circula&ie2 de ctre organele sovietice din Romnia2 a rublei i a leului comandamentului militar al trupelor sovietice 'paritatea eraC o rubl c 166 lei romnetiD un leu al comandamentului militar sovietic c / lei romneti(. 0stfel2 dei guvernele $ntescu i Rdescu au depus o activitate sus&inut2 rezultatele nu au putut fi pe msur. 0ceasta cu toate c2 la 2/ septembrie 19--2 au fost reconstituite cele 12 circumscrip&ii administrative n scopul unei descentralizri i a distribuirii responsabilit&ilor la nivelul :ude&elor. Eecul redresrii rapide a fost determinat2 dup cum am men&ionat2 i de dereglarea sistemului de comunica&ii. >n *oldova a fost lrgit ecartamentul liniilor ferate 1ai ) Ploieti i "ernu&i ) Aocani2 ceea ce a dus la paralizarea liniilor secundare din zon. 9a sfritul rzboiului2 n iulie 19-/2 e5istau peste !/6 Pm de linii cu ecartament rusesc. 7e asemenea2 porturile de la 7unre2 dar i $ulina i "onstan&a2 au fost folosite dup bunul plac al 0rmatei Roii. 1mediat dup nlturarea lui 1on 0ntonescu2 se constituia guvernul "onstantin $ntescu2 care avea girul ;locului @a&ional 7emocratic. 0cest guvern2 prin declara&ia din 2- august 19-- se anga:a s nfptuiasc un regim democratic n care drepturile i libert&ile democratice s fie garantate2 s asigure participarea Romniei la rzboi alturi de coali&ia antifascist. Printr un decret regal emis la !1 august a reintrat n vigoare "onstitu&ia din 192!. 0cest decret se constituie ntr un izvor de drept pentru msurile legislative ulterioare. Prin el "onsiliul de *initri a fost mputernicit s organizeze Reprezentan&a @a&ional i a stabilit c pn atunci puterea legislativ s se e5ercite de ctre rege i guvern. 0 fost abrogat ntreaga legisla&ie elaborat din 19-6 pn n 19--2 prin care o parte a prerogativelor regale au fost preluate de "onductorul statului.
+#

9a 16 octombrie 19--2 decretul sus men&ionat a fost completat cu un nou articol care ddea dreptul "onsiliului de *initri s ia msuri mpotriva celor care au participat la instaurarea dictaturii. 0u fost anulate2 n fapt2 art. 1/ i 161 din "onstitu&ia din 192! care prevedeau c nici o lege nu poate nfiin&a pedeapsa confiscrii averilor i c nu se pot crea tribunale e5cep&ionale n vederea :udecrii anumitor persoane. $istemul de partid s a refcut2 dar era mult diferit de cel interbelic. 0sistm acum la o cretere foarte mare a numrului de partide i grupri politice2 dintre care doar cteva erau viabileC Partidul @a&ional Mrnesc2 Partidul @a&ional 9iberal2 Partidul $ocial 7emocrat2 Partidul "omunist Romn2 Arontul Plugarilor. Este relevant faptul c2 cu o singur e5cep&ie ) fascismul2 interzis prin lege ) toate marile curente vor renate n noile condi&ii. >n plus2 msurile preconizate de guvernele romne au fost sabotate sistematic2 cel pu&in pn la . martie 19-/. 0stfel2 cabinetul Rdescu adopta2 la 2. ianuarie 19-/2 o lege prin care urmrea2 n special2 eliminarea speculei2 controlul transporturilor de cereale2 inventarierea disponibilit&ilor e5istente n :ude&e i ntocmirea unui plan general pentru aprovizionarea popula&iei i ndeplinirea clauzelor armisti&iului. Efectele posibile ale legii au fost lovite de nulitate datorit intereselor politice ale *oscovei2 care nu dorea un guvern puternic la ;ucureti2 ci unul obedient. >n acest conte5t2 se nscrie i agita&ia n legtur cu problema reformei agrare. 0ceasta a fost transformat ntr o c%estiune ideologic2 motiv pentru care agricultura a suferit daune nsemnate. Pe lng dezorganizarea acestui sector e5trem de important2 putem aeza i un efect imediatC foametea din unele zone. 3n indicativ al crizei este2 fr ndoial2 scderea drastic a nivelului de trai al popula&iei. 7up . martie 19-/2 Partidul "omunist a preconizat un program pentru depirea crizei2 prin solu&ii pe termen lung. >n acest cadru2 industrializarea era privit ca o necesitate. $ a ncercat2 de asemenea2 atragerea capitalului strin care2 n 19-.2 era de .22+ miliarde lei. Rentabilizarea agriculturii a fost considerat a alt supap de scpare. >n acest sens2 fermele de stat i centrele de nc%iriat maini agricole au format Regia E5ploatrilor 0gricole2 Hoote%nice2 1ndustriale i *aini 0gricole 'R.E.0.H.1.*.(. 7ar2 cu toate ncercrile2 n 19-+2 productivitatea muncii reprezenta doar -6 J fa& de nivelul anului 19!#2 etalonul interbelic. Prelund puterea ntr o stare de %aos economic2 guvernul dr. Petru 8roza a ncercat s rezolve situa&ia prin msuri ce arau2 n fapt2 paii spre societatea de tip socialist. Pe aceeai linie2 a msurilor pre socialiste2 se nscrie i etatizarea ;ncii @a&ionale a Romniei cu ncepere de la 1 ianuarie 19-+. 0ceast lege2 ca i propunerile Partidul "omunist Romn privind redresarea economic i refacerea monetar din 1/ iunie 19-+2 acea n principal un caracter politic2 afectnd n primul rnd pe liberalii din ambele frac&iuni. 9egea 2#+ din 1/ august 19-+2 privind stabilizarea monetar2 reglementa raportul de sc%imb la 26.666 lei vec%i pentru un leu nou2 plafonnd suma de sc%imb la ! milioane lei vec%i pentru salaria&i i pensionari2 / milioane pentru familiile de agricultori i 12/ milioane pentru liber profesioniti. >n realitate nu a fost o stabilizare ci o confiscare de avere. Efectul imediat a fost ruinarea complet a comercian&ilor i &ranilor. 7ei sus&inea guvernul 8roza2 3.R.$.$. l mpiedica n realitate s redreseze economia Romniei. 7ou elemente vin n spri:inul acestei afirma&iiC crearea $ovrom urilor i acordul comercial din # mai 19-/. Primele au aprut nc din 19-/ ca societ&i cu capital mi5t 'romno sovietic(2 pe baz de paritate2 partea rus prelund ac&iunile de&inute de 8ermania. 0stfel de societ&i au fost nfiin&ate n toate &rile ocupate de 0rmata Roie. $ovrom urile erau o modalitate aparent legal prin care s a ob&inut spolierea economic a Romniei2 ca o form suplimentar de e5ploatare pe lng condi&iile impuse de armisti&iu. Principalele companii de acest tip au fost2 printre altele2 $ovrompetrol 'care controla !6 J din industria petrolier( i $ovrommetal 'cu uzinele confiscate de la *a5 0usc%initt(2 $ovromtransport 'n naviga&ie(2 $ovrom banc ';anca $ovieto Romn(2 $ovromlemn. Practic2 nu se poate nainta o cifr sus&inut de o documenta&ie serioas privind suma total a daunelor provocate de Romniei de ctre 3.R.$.$. prin intermediul $ovrom urilor. 0ceste societ&i au luat fiin& n urma protocolului de colaborare economic dintre Romnia i 3.R.$.$.2 din # mai 19-/2 semnat la *oscova de ctre *ircea 7urma i 0. 1. *iPoian.
+9

>n condi&iile n care2 n multe zone2 nu mai e5ista nici o for& capabil s men&in ordinea i legalitatea2 consecin&ele au aprut repede. 0 fost afectat stocul de cereale2 disprnd i orice posibilitate de a mai controla situa&ia. 7e aici2 au aprut regiuni lovite de o lips acut de gru i porumb. >n plus pre&urile au e5plodat. 9a nceputul anului 19-.2 infla&ia era o ecua&ie fr solu&ie pentru guvern. 8ri:a zilei de mine era obsesiv. 3na din zonele cele mai puternic lovite a fost cea dintre 7unre i *area @eagr2 nc din septembrie ) octombrie 19--2 dar treptat ntreaga &ar va fi afectat. >n *oldova e5ista o situa&ie special. E parte din teritoriul ei fusese teatru de rzboi2 iar administra&ia romneasc fusese retras de 0ntonescu nainte de 2! 0ugust. 7up aceast dat reinstalarea autorit&ilor administrative i poli&ieneti romne a fost mpiedicat de sovietici. >n multe orae prefec&ii i primarii au fost desemna&i de "omandamentul sovietic. "ei mai mul&i dintre ei nu ndeplineau condi&iile cerute de lege2 n special acelea de studii. 0tt la orae ct i la sate2 func&ioneaz o poli&ie compus din elemente locale. n special la orae2 aceast poli&ie era format din membri ai Partidului "omunist fr nici o pregtire de specialitate. $ub conducerea premierului @. Rdescu2 i a nceput activitatea o comisie interministerial2 abilitat s rezolva cazul *oldovei. 9a 2/ decembrie 19--2 aceasta lua o serie de %otrri2 cele mai importante fiindC numirea tuturor prefec&ilor i primarilor recomanda&i de comisieD rentoarcerea de urgen& a tuturor func&ionarilor publici2 accepta&i de comisiile de epura&ieD aprovizionarea popula&iei cu strictul necesar etc. Rezolvarea strii de criz a *oldovei era ns dificil2 cu att mai mult cu ct problema mbrca i un aspect politic. 0stfel2 conferin&a prefec&ilor din zon2 desfurat la 1ai 'februarie 19-/(2 vedea solu&ia doar printr o reform agrar imediat i instalarea unui guvern al Arontului @a&ional 7emocrat. 7eparte de a se ameliora2 n 19-/2 situa&ia &rii evolua spre colaps. >n continuare administra&ia sovietic ac&iona n nordul <ransilvaniei i n portul "onstan&a. >n paralel continuau deportrile2 rec%izi&iile2 iar fabrici i uzine ntregi erau demontate i trimise n 3niunea $ovietic. <reptat2 lipsa %ranei a nceput s devin obsesiv. Rapoartele oficialit&ilor vorbesc tot mai mult despre e5tinderea foametei i a tifosului. <oate acestea fceau ca spitalele s fie ar%ipline i2 din nenorocire2 n imposibilitate de a interveni eficient2 datorit absen&ei medicamentelor. >n zonele afectate de secet i foamete situa&ia nu s a ameliorat nici n 19-+. 0tingerea unei crize att de profunde a fost favorizat pe lng situa&ia general postbelic2 i de abuzurile i :afurile sistematice ale solda&ilor 0rmatei Roii2 afla&i n trecere sau sta&iona&i pe teritoriul Romniei. $e impune precizarea c nu a fost vorba doar de simple e5cese datorate rzboiului2 inerente am putea spune2 care nu ocolesc nici o armat2 orict de disciplinat ar fi. Este vorba despre o ac&iune sistematic2 de multe ori favorizat de primele ealoane ale comandamentului sovietic2 n scopul prezentrii imaginii unei Romnii neguvernabile. >n acest fel se spera c Eccidentul nu va protesta fa& de imi5tiunea brutal a sovieticilor n afacerile interne ale ;ucuretiului. 0naliznd intensitatea i modalitatea de ac&iune a solda&ilor i dezertorilor din armata sovietic2 observm c perioada septembrie 19-- ) februarie 19-/ este critic. 0poi2 dup instalarea guvernul 8roza i ndeprtarea frontului2 actele ostile s au redus2 fr a disprea totui. Premeditarea :afurilor este dovedit i prin structura etnic a primelor trupe ruseti ptrunse n Romnia2 formate din cazaci i alte neamuri asiatice2 recunoscute pentru cruzimea lor. Ei erau temu&i c%iar de ctre popula&ia civil din teritoriile 3niunii $ovietice prin care trecuser. "ele mai multe :afuri aveau loc2 de regul2 noaptea i sub influen&a alcoolului. $itua&ia s a generalizat la nivelul ntregii &ri pe msura avansrii trupelor sovietice. E alt coordonat a abuzurilor era reprezentat de cumprturile masive efectuate n marile orae2 inclusiv n ;ucureti2 de ctre solda&ii i ofi&erii sovietici. 0u fost semnalate cazuri n care ruii cumprau baloturi ntregi de stofe2 sute de perec%i de ciorapi etc. 7e aceast stare de lucruri au profitat i speculan&ii indigeni2 care ac%izi&ionau mrfurile n vederea stocrii prin intermediul sovieticilor. Efectele s au vzut repede2 ducnd la dispari&ia de pe pia& a articolelor de mbrcminte2 ncl&minte i alimente de baz. "azarea solda&ilor rmai pe loc2 n special datorit atitudinii lor fa& de gazde2 constituia o alt problem delicat. >ncercrile guvernelor romne de a controla situa&ia n au avut prea mari anse de reuit. E5emplele nclcrii legalit&ii sunt prea numeroase pentru a insista asupra lor. E evaluare a distrugerilor de pn n februarie 19-/ nu poate fi dect apro5imativ.
#6

7ei2 dup . martie 19-/ i apoi nc%eierea rzboiului s au redus2 incidente izolate continu s se nregistreze pn n 19-+ i c%iar mai trziu. "onte5tul interna&ional de la sfritul celui de al doilea rzboi mondial a fost dominat de mpr&irea sferelor de influen& ntre marile puteri apar&innd "oali&iei @a&iunilor 3nite. >n cadrul "onferin&elor de la <e%eran 'noiembrie ) decembrie 19-!(2 dalta 'februarie 19-/( i Postdam 'iulie ) august 19-/(2 liderii 3.R.$.$.2 $.3.0. i *arii ;ritanii au convenit asupra organizrii lumii postbelice. Sinston "%urc%ill2 primul ministru al *arii ;ritanii2 aflat n vizit la *oscova n octombrie 19--2 i a propus lui 1osif 4isarionovici $talin un Facord de procenta:G privind statele din centrul i sud estul EuropeiD n privin&a Romniei2 propor&ia era de 96 J pentru 3niunea $ovietic i 16 J pentru 0lia&i '$.3.0. i *area ;ritanie(. 9a rndul su2 1. 4. $talin era convins c orice armat care ocupa un teritoriu i impunea acolo propriul regim politic. 0nii 19-/ 19-+ au fost decisivi pentru soarta Europei. "ontinentul a fost mpr&it n douC partea central i de rsrit 'Polonia2 "e%oslovacia2 3ngaria2 1ugoslavia2 Romnia2 ;ulgaria2 0lbania( a trecut sub domina&ia sau influen&a sovietic2 iar partea occidental a devenit F9umea 9iberG. Regi mul de la *oscova i a impus propriul su sistem social politic n zona ocupat. Partea de vest a evoluat pe o linie democratic2 beneficiind de spri:inul $.3.0. >n anii 19-- 19-+ au avut loc ample confruntri politice. Partidul "omunist Romn a devenit principalul instrument prin care Oremlinul i a impus linia politic n Romnia. 0cest partid a promovat o politic de alian&e n scopul atragerii de partea sa a ct mai multor for&e i de a izola partidele istorice ) Partidul @a&ional Mrnesc i Partidul @a&ional 9iberal. 9a 2. septembrie 19-- a publicat Proiectul de Platform al Arontului @a&ional 7emocrat2 la care au aderat2 alturi de Partidul "omunist Romn i Partidul $ocial 7emocrat2 Arontul Plugarilor2 *.0.7.E.$.H. ul '3niunea Popular *ag%iar(2 sindicatele i alte organiza&ii. >n octombrie 19-- s a constituit Arontul @a&ional 7emocrat2 care a declanat o sus&inut lupt pentru cucerirea puterii. $ub presiunea Arontului @a&ional 7emocrat2 la - noiembrie 19-- s a format un nou guvern2 prezidat de "onstantin $ntescu2 care avea un caracter politicD posturile ministeriale s au mpr&it ntre Arontul @a&ional 7emocrat2 Partidul @a&ional Mrnesc i Partidul @a&ional 9iberal. 7in ini&iativa comunitilor s a declanat campania de nlocuire a primarilor i prefec&ilor afla&i n func&ie2 cu membri ai Arontul @a&ional 7emocrat. *inistrul de interne2 na&ional &rnistul @icolae Penescu2 a refuzat s confirme asemenea FalegeriG2 iar Arontul @a&ional 7emocrat a cerut nlocuirea lui. 7up o nou criz politic2 la . decembrie 19--2 s a creat guvernul condus de generalul @icolae Rdescu2 din care Penescu nu mai fcea parte2 fapt ce reprezenta un succes al Arontului @a&ional 7emocrat. >n ianuarie 19-/2 liderul comunist 8%eorg%e 8%eorg%iu 7e: a fcut o vizit la *oscova2 unde a discutat cu 1. 4. $talin2 care a sugerat nceperea Fasaltului decisivG pentru cucerirea puterii politice de ctre Arontul @a&ional 7emocrat. 9a 2# ianuarie 19-/ a fost dat publicit&ii Programul de guvernare al Arontul @a&ional 7emocrat2 dup care s a trecut la organizarea unor mari manifesta&ii mpotriva guvernului Rdescu. >n februarie 19-/2 la Arontul @a&ional 7emocrat a aderat Partidul @a&ional Mrnesc2 prezidat de 0nton 0le5andrescu 'desprins din Partidul @a&ional Mrnesc(2 i s a nc%eiat un acord de colaborare ntre Arontul @a&ional 7emocrat i gruparea liberal condus de 8%eorg%e <trescu 'e5clus din Partidul @a&ional 9iberal(. 9a 16 februarie 19-/2 Arontul Plugarilor a lansat un apel ctre &rani2 prin care acetia erau ndemna&i s ocupe pmnturile moierilor i s realizeze Fde :osG reforma agrar2 promi&nd c guvernul Arontului @a&ional 7emocrat va legifera e5proprierea marilor proprietari i mproprietrirea stenilor. >n ziua de 2- februarie s a desfurat n ;ucureti o manifesta&ie a Arontului @a&ional 7emocrat mpotriva guvernului Rdescu2 n timpul creia s au nregis trat alterca&ii ntre participan&i i for&ele de ordine2 . manifestan&i fiind omor&i. "u pu&in timp n urm2 ntre - i 11 februarie 19-/2 avusese loc "onferin&a de la dalta2 la care liderii marilor puteri '3.R.$.$.2 $.3.0. i *area ;ritanie( au confirmat mpr&irea sferelor de influen&. Pe fondul tensiunilor politice din Romnia2 la 2+ februarie2 0. 1. 4insPi2 primul loc&iitor al comisarului poporului pentru afacerile e5terne ale 3.R.$.$.2 s a deplasat la ;ucureti2 impunnd regelui *i%ai demiterea generalului Rdescu i formarea unui nou guvern2 prezidat de dr. Petru 8roza. 7up a tergiversare de cteva zile2 la . martie 19-/2 regele a confirmat guvernul 8roza2 alctuit din reprezentan&ii Arontului @a&ional 7emocrat i ai gruprii <trescu. Aormarea guvernului 8roza marca o sc%imbare de regim2 deoarece for&a politic decisiv era Partidul "omunist Romn2 care
#1

urmrea lic%idarea adversarilor politici i instaurarea unor structuri de tip sovietic n Romnia. Primele ac&iuni nu lsau s se ntrevad adevrata esen& a regimului. >n urma unui sc%imb de telegrame ntre Petru 8roza i $talin2 la 9 martie 19-/2 partea de nord est a <ransilvaniei 'care n noiembrie 19-trecuse sub administra&ie sovietic( a fost reintegrat Romniei. 9a 2! martie a fost legiferat reforma agrar2 n baza creia au fost e5propriate 1.-+6.666 %a2 dintre care 1.166.666 %a au fost mpr&ite la circa 996.666 familii de &rani. >n zilele de 1+ iulie ) 2 august 19-/ a avut loc2 la Potsdam2 "onferin&a liderilor 3niunii $ovietice2 $.3.0C i *arii ;ritanii. $ a discutat problema organizrii Europei dup nc%eierea rzboiului mondial2 la 9 mai2 prin capitularea necondi&ionat a 8ermaniei. 9iderul na&ional &rnist 1uliu *aniu a trimis la "onferin&a de la Potsdam mai multe memorii2 prin care arta c guvernul 8roza nu avea un caracter democratic i denun&a msurile acestuia2 ndreptate mpotriva opozi&iei 'cenzurarea presei2 mpiedicarea ntrunirilor2 arestarea unor adversari politici(. 8uvernele $.3.0. i *ari ;ritanii au decis s nu se poarte discu&ii de pace cu Romnia i ;ulgaria2 deoarece n aceste &ri nu e5istau guverne democratice. Pe de alt parte2 3niunea $ovietic a anun&at stabilirea de rela&ii diplomatice cu Romnia2 ncepnd din ziua de . august 19-/. "u o lun n urm2 la . iulie2 Prezidiul $ovietului $uprem al 3.R.$.$. decisese decorarea regelui *i%ai 1 cu cea mai nalt distinc&ie sovietic ) Erdinul F4ictoriaG. 9a rndul su2 monar%ul romn2 sftuit de liderii na&ional &rniti i liberali2 precum i de reprezentan&ii $.3.0. i *arii ;ritanii n Romnia2 a cerut primului ministru s demisioneze '21 august 19-/(. $pri:init de oficialit&ile sovietice2 dr. Petru 8roza a refuzat. >n replic2 regele *i%ai s a adresat celor trei *ari Puteri i2 pn la primirea rspunsului2 nu a mai contrasemnat actele guvernul2 intrnd n aa numita grev regal. >n plin criz politic2 s a desfurat prima "onferin& @a&ional a Partidului "omunist Romn 'octombrie 19-/(. Programul adoptat viza industrializarea &rii2 desvrirea reformei agrare2 creterea rolului statului n economie. >n func&ia de secretar general al Partidul "omunist Romn a fost ales 8%eorg%e 8%eorg%iu 7e:. 9a # noiembrie 19-/ ) ziua regelui *i%ai ) a avut loc n ;ucureti o mare manifesta&ie antiguvernamental. "u acest prile: s au produs ciocniri ntre opozan&ii regimului i FmuncitoriiG adui s sparg ntrunirea din Pia&a Palatului Regal2 nregistrndu se nou mor&i i mai mul&i rni&i. Aor&ele de ordine au intervenit2 opernd numeroase arestri. >n decembrie 19-/2 "onferin&a minitrilor de e5terne ai $.3.0.2 *arii ;ritanii i 3.R.$.$. a decis s acorde FsfatulG cerut de regele *i%aiD astfel2 n ianuarie 19-.2 n guvern au fost inclui cte un reprezentant al Partidului @a&ional Mrnesc i al Partidului @a&ional 9iberal2 iar guvernul trebuia s organizeze alegeri libere2 ct mai curnd posibil. >n februarie 19-.2 $.3.0. i *area ;ritanie au recunoscut guvernul 8roza. 7up ce2 n august 19-/2 marile puteri occidentale declaraser c nu vor semna tratatul de pace cu un guvern nedemocratic2 dup ase luni au acceptat prezen&a delega&iei Romniei la "onferin&a de pace de la Paris. 9a rndul su2 regele *i%ai a primit F9egiunea de meritG din partea lui LarrY <ruman2 preedintele $.3.0. "ampania electoral2 lung i ncrcat cu acuza&ii reciproce2 s a desfurat practic ntre for&ele guvernamentale2 organizate n ;locul Partidelor 7emocrate 'sub conducerea Partidului "omunist Romn(2 i opozi&ia reprezentat de Partidul @a&ional Mrnesc i Partidul @a&ional 9iberal. >n timpul campaniei electorale s a :udecat aa numitul Fproces al marii trdri na&ionaleG2 n urma cruia 1on 0ntonescu2 fostul conductor al statului2 a fost condamnat la moarte i e5ecutat '1 iunie 19-.(. Procesul a fost conceput ca un mi:loc de FdemascareG a partidelor istorice2 acuzate c au sus&inut regimul dictatorial i rzboiul antisovietic. >n octombrie 19-.2 "onferin&a de pace de la Paris a aprobat te5tul tratatului cu Romnia2 care prevedea reintegrarea nord estului <ransilvaniei la statul romn i anularea 7ictatului de la 4iena. 8uvern 8roza a folosit aceast %otrre a marilor puteri n propaganda sa electoral. 0legerile parlamentare desfurate n ziua de 19 noiembrie 19-. s au nc%eiat2 potrivit datelor oficiale2 cu victoria ;locului Partidelor 7emocrate. $e pare c rezultatul fusese stabilit naintea scrutinului2 n cabinetul ministrului de interne2 comunistul <eo%ari 8eorgescu. Partidele istorice au contestat ve%ement rezultatul alegerilor2 adresnd memorii de protest guvernului2 regelui i *arilor Puteri. 9a rndul su2 *i%ai 1 a acceptat s desc%id 0dunarea 7eputa&ilor2 citind mesa:ul <ronului2 n ziua de 1 decembrie 19-.2 act ce semnifica recunoaterea legalit&ii acesteia.
#2

>n perioada urmtoare s a trecut la etatizarea ;ncii @a&ionale 'decembrie 19-.(2 instituirea controlului de stat n ntreprinderi 'iunie 19-+(2 stabilizarea monetar 'august 19-+(. 9a 16 februarie 19-+ a fost semnat2 la Paris2 tratatul de pace cu Romnia. <rupele sovietice rmneau pe teritoriul Romniei pn la semnarea tratatului de stat cu 0ustria. 7up nc%eierea tratatului de pace a fost desfiin&at >nalta "omisie 0liat de "ontrol2 care a func&ionat n perioada armisti&iului. 0stfel2 nici mcar formal2 $.3.0. i *area ;ritanie nu mai puteau influen&a evolu&ia situa&iei din Romnia2 care a rmas2 practic2 sub ocupa&ie sovietic. >n vara anului 19-+2 guvernul de la Oremlin a cerut statelor aflate sub domina&ia sa s resping planul *ars%all2 propus de $.3.0.2 prin care se preconiza refacerea Europei devastate de rzboi. <otodat2 3niunea $ovietic a decis s accelereze procesul de lic%idarea a for&elor democratice din aceste &ri. Pe acest fundal2 sub prete5tul c un grup de fruntai ai Partidului @a&ional Mrnesc2 sub conducerea lui 1on *i%alac%e2 a ncercat s prseasc ilegal &ara pentru a constitui un guvern n e5il '1- iulie 19-+(2 s a trecut la arestarea tuturor liderilor na&ional &rniti2 iar Partidul @a&ional Mrnesc a fost desfiin&at. Procesul care a urmat 'octombrie ) noiembrie 19-+( s a nc%eiat cu grele condamnri pentru to&i aresta&ii. >n august 19-+2 "onstantin 1. ". ;rtianu a suspendat activitatea Partidului @a&ional 9iberal. 0stfel2 cele dou partide istorice prseau arena politic. 9a . noiembrie 19-+2 Partidul "omunist Romn a renun&at la tovarii de drum din gruparea <trescu2 care a fost nevoit s prseasc guvernul pentru a face loc unor comuniti recunoscu&i pentru fidelitatea lor fa& de *oscovaC 0na PauPer 'la *inisterul de E5terne( i 4asile 9uca 'la *inisterul de Ainan&e(. 3ltimul obstacol n calea prelurii integrale a puterii de ctre comuniti l constituia monar%ia. 9a 12 noiembrie regele a plecat la 9ondra2 pentru a participa la cstoria principesei Elisabeta a *arii ;ritanii. >nainte de a prsi &ara2 *i%ai 1 semnase decretul prin care mputernicea guvernul ca2 n lipsa sa2 s ntreprind toate msurile necesare conducerii &rii2 inclusiv numirile i revocrile de func&ionari. Era un Fcec n albG acordat guvernului2 suveranul renun&nd la prerogativele sale esen&iale. >n fapt2 Romnia era singura &ar din blocul sovietic care avea regim monar%ic. "e%oslovacia i Polonia erau republici nc din 191#2 1ugoslavia din 19-/2 0lbania i 3ngaria din 19-.. evident2 regele *i%ai nu putea s negli:eze o asemenea realitate. 7e aceea2 la 9ondra2 a avut discu&ii cu diferi&i oameni politici. Regele 8eorge al 41 lea i a aran:at o ntlnire particular cu ministrul britanic de e5terne2 pe care *i%ai avea s o descrie astfelC F<imp de peste dou ore2 mama mea i cu mine i am povestit toate evenimentele din ultimele luni. 9 am ntrebat atunci ce inten&ioneaz s fac pentru a ne veni n a:utor. ) @u vreau s v las speran&e dearte. 0nglia nu este n msur s fac nici cel mai mic lucru pentru dumneavoastr. 3n rspuns dur2 dar care avea meritul sincerit&iie Pe moment am fost oca&i. 0nglia era totui una dintre cele trei *ari Puteri victorioase. 0m n&eles atunci multe lucruri referitor la mpr&irea lumiiG. 1mediat dup ntoarcerea sa n &ar2 la 22 decembrie2 regele a avut o discu&ie cu dr. Petru 8roza2 care a &inut s precizeze c lumea s a sc%imbat2 c monar%ia este trectoare. *i%ai 1 a declaratC F@u n&eleg s m opun lucrurilor la care nu te po&i opuneG. >n aceeai zi2 suveranul a semnat decretul de numire al fruntaului comunist Emil ;odnra n func&ia de ministru de rzboi. >n discursul rostit la 2decembrie 19-+2 cu prile:ul prezentrii noului ministru2 dr. Petru 8roza precizaC F1nstalarea prietenului Emil ;odnra la acest minister nu este numai un sc%imb de titulari2 ci are rosturile ei adnciG. 0ceste FrosturiG aveau s fie desluite n numai cteva zile. 9a 29 decembrie2 "omitetul "entral al Partidului "omunist Romn a adoptat planul de msuri politice i de siguran& pentru nlturarea monar%iei i proclamarea Republicii2 care urma s fie aplicat n ziua urmtoare. >n diminea&a zilei de !6 decembrie 19-+2 regele i a primit n audien&2 la Palatul Elisabeta din ;ucureti2 pe dr. Petru 8roza i 8%eorg%e 8%eorg%iu 7e:2 care l constrng pe *i%ai 1 s abdice. 0 urmat edin&a 0dunrii 7eputa&ilor2 la care s a luat act de abdicarea regelui *i%ai2 iar Romnia a fost proclamat R-3&"'#.) P*3&'a!). 7eputa&ii au ales Prezidiul Republicii Populare Romne2 alctuit din cinci persoaneC '". 1. Par%on2 *. $adoveanu2 Kt. 4oitec2 8%. $tere i 1. @iculi(2 care e5ercita puterea e5ecutiv conferit efului statului pn la adoptarea unei noi "onstitu&ii.

#!

BIBLIOGRAFIE 1. ;aciu2 @icolae2 8gonia #omniei. 19 -19 82 Editura 7acia2 "lu: @apoca2 1996. 2. "onstantiniu2 Alorin2 "%iper2 1oan2 Pop2 0drian2 /ovieti0area #omniei. 5ercepii anglo-americane2 Editura 1conica2 ;ucureti2 199!. !. 8iurescu2 7inu ".2 Euvernarea =icolae #descu2 Editura 0ll2 ;ucureti2 199.. -. Litc%ins2 Oeit%2 #omnia. 1822-19 32 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-. /. Enioru2 8%eorg%e2 8liane i con.runtri 'ntre partidele politice din #omnia (19 -19 3"2 Aunda&ia 0cademia "ivic2 ;ucureti2 199.. .. 1dem2 %nstaurarea regimului comunist 'n #omnia2 ;ucureti2 f. ed.2 2662. +. Rusan2 Romulus 'editor(2 8nul 19 2 4nceputul s.ritului 2 Aunda&ia 0cademia "ivic2 ;ucureti2 199.. #. $curtu2 1oan2 %storia contemporan a #omniei (1918-(!!1"2 Editura Aunda&iei Romnia de *ine2 ;ucureti2 2662. 9. $curtu2 1oan2 ;uzatu2 8%eorg%e2 %storia romnilor 'n secolul 66 (1918-19 8"2 Editura Paideia2 ;ucureti2 1999.

#-

10. REGIMUL POLITIC DIN ROMNIA N TIMPUL LUI GAEORGAE GAEORGAIU;DE7 B1?4C;1?HGD 10.1. IMPUNEREA MODELULUI STALINIST

9a sfritul anului 19-+ i nceputul lui 19-# s a trecut la impunerea regimului stalinist2 la implementarea modelului sovietic. 3n pas decisiv s a fcut n octombrie 19-+2 cnd a nceput ac&iunea de contopire a Partidului "omunist cu Partidul $ocial 7emocrat2 n vederea furirii Pa!%#,&'&# U+#. M&+.#%*!- .. 0u fost elaborate Platforma 'programul( i $tatutul2 s a stabilit planul organizatoric pentru opera&iunile unificrii. 9a - ianuarie 19-# s a constituit "omisia central pentru organizarea "ongresului de unificare i s au aprobat instruc&iunile pentru alegerea organelor de conducere local i a delega&ilor la "ongres. $ a trecut i la contopirea organiza&iilor comuniste i social democratice. >n perioada 16 26 ianuarie au avut loc alegeri pentru organele de conducere pe ntreprinderi2 institu&ii i circumscrip&ii2 precum i alegeri ale delega&ilor pentru conferin&ele de plas i :ude&eneD n intervalul 26 2/ ianuarie s au desfurat conferin&ele :ude&ene la care au fost alese comitetele :ude&ene i de partid i delega&ii a "ongresul general. Epera&iunea alegerilor a nsemnat2 n fapt2 completarea organelor Partidului "omunist cu reprezentan&i ai Partidului $ocial 7emocrat. 7in totalul de #.2-! cadre de conducere 'la nivel de :ude&2 plas i sector( numai 1./61 proveneau din Partidul $ocial 7emocrat2 iar din cei +.6 delega&i2 doar 19- erau social democra&i. "ongresul general pentru constituirea partidului unic2 Pa!%#,&' M&+.#%*!- . R*19+2 s a desfurat n zilele de 21 2! februarie 19-# n sala 0teneului Romn. "ongresul a ales "omitetul "entral2 care n prima sa edin&2 din 2- februarie 19-#2 a ales ;iroul Politic i $ecretariatul "omitetului "entral 'format din 8%eorg%e 8%eorg%iu 7e: ) secretar general2 0na PauPer2 <eo%ari 8eorgescu2 9ot%ar Rdceanu ) secretari(. 3nificarea a nsemnat preponderen&a absolut a comunitilor n toate organele de conducere. >n perioada imediat urmtoare "ongresului2 s a trecut la aplicarea %otrrilor acestuia2 ntreaga conducere politic aflndu se2 practic2 n minile Partidului *uncitoresc Romn2 care i a realizat modelul propriu de organizare a societ&ii. 0cest model era cel stalinist2 sovietic2 impus n toate &rile de Fdemocra&ie popularG. >n epoc s a folosit denumirea de Fregim democratic popularG2 o formul pleonastic2 deoarece demos nseamn poporD era utilizat pentru a deosebi acest regim de celelalte democra&ii 'sclavagist2 burg%ez(D denumirea a fost preluat din limba rus i impus tuturor &rilor ocupate de sovietici n 19-- 19-/. astfel2 "e%oslovacia2 Polonia2 3ngaria2 Republica 7emocrat 8erman2 ;ulgaria2 dar i 1ugoslavia i 0lbania au avut regimuri de Fdemocra&ie popularG. 7in 19-#2 statutele i programele partidelor aflate la putere n aceste &ri men&ionau c Fdemocra&ia popular se realizeaz prin dictatura proletariatuluiGD clasa muncitoare 'proletariatul( fiind clasa cea mai avansat a societ&ii2 e5primnd interesele generale ale poporului2 i impunea propria dictatur mpotriva celor care se opuneau naintrii pe calea Fbunstrii i fericirii poporuluiGD dumanul de clas era identificat cu burg%ezia i motenirea2 care ac&ionau Fdesc%is2 dar i perfidG2 reuind uneori s i strecoare Fagen&iiG c%iar n conducerea partidului i a statuluiD de aceea2 lupta %ot rt2 Fnecru&toareG2 mpotriva FdumanuluiG trebuia dus cu toate mi:loacele2 pn la lic%idarea lui. 7up abolirea monar%iei se impunea adoptare unei noi "onstitu&ii2 care s consacre forma de stat republican. >n acelai timp2 se aveau n vedere transformrile economice i politice nregistrate n ultimii ani. 9a 2! ianuarie 19-#2 0dunarea 7eputa&ilor a adoptat o nou lege electoral2 prin care vrsta alegtorilor cobora de la 21 la 26 de ani. 0poi2 la 2/ februarie 19-#2 0dunarea 7eputa&ilor2 ales la 19 noiembrie 19-.2 s a autodizolvat2 n vederea organizrii de noi alegeri2 pentru *area 0dunare @a&ional2 cu caracter de "onstituant.
#/

Peste dou zile2 la 2+ februarie 19-#2 s a constituit F!*+%&' D-1*.!a0#-# P*3&'a!-2 menit s asigure Funitatea de ac&iune a for&elor democra&iei populare din RomniaG. 0cesta era condus de un "onsiliu @a&ional2 compus din urmtorii delega&iC Partidul *uncitoresc RomnC 4asile 9uca2 9ot%ar Rdceanu2 1osif "%iinevsc%iD Arontul PlugarilorC dr. Petru 8roza2 0nton 0le5andrescu2 1on EntaruD Partidul @a&ional PopularC P. "onstantinescu 1ai2 *i%ail 7ragomirescu2 0le5andru KtefleaD 3niunea Popular *ag%iarC OuPo 0le5andru2 9udovic <XPXcs2 "ziPo Aerdinand. Preedintele "onsiliului @a&ional al Arontului 7emocra&iei Populare a fost ales dr. Petru 8rozaD secretar general 4asile 9uca2 iar secretar ad:unct 1osif "%iinevsc%i. 0legerile2 desfurate n ziua de 2# martie 19-#2 s au nc%eiat cu victoria Arontului @a&ional 7emocrat2 care a ob&inut 9!22 J din voturi i -6/ mandate. 0cestea au fost ultimele alegeri din anii socialismului n care au mai e5istat i alte liste2 alturi de cea guvernamental. Partidul @a&ional 9iberal 'Petru ;e:an( a ob&inut + mandate2 iar Partidul Mrnesc 7emocrat 'dr. @. 8%. 9upu(2 2 mandate. Ebiectivul fundamental al *arii 0dunri @a&ionale era adoptarea unei +*# C*+ %#%&0##. Proiectul acesteia2 depus la # aprilie2 a fost votat2 n unanimitate2 n ziua de 1! aprilie. >nc din primul articol se stabilea noua form de statC FRepublica Popular Romn este un stat popular2 unitar2 independent i suveranG. $pre deosebire de "onstitu&iile anterioare2 aceast lege fundamental introducea n defini&ia statului calitatea de Fpopular2 independent i suveranG. 7esigur c o asemenea precizare avea un caracter propagandistic2 n condi&iile n care Romnia era2 practic2 o &ar ocupat de sovietici2 care aveau aici 0rmata Roie2 consilieri2 agen&i O.8.;.2 societ&i mi5te 'sovromuri(2 iar liderii politici romni nu ntreprindeau nici o ac&iune fr avizul prealabil al Oremlinului. >n "onstitu&ie erau prevzute drepturile i libert&ile cet&eneti. <o&i cet&enii Republicii Populare Romne2 Ffr deosebire de se52 na&ionalitate2 ras2 religie sau grad de cultur sunt egali n fa&a legiiG 'art. 1.(D dreptul de a alege n aveau to&i cet&enii 'brba&i i femei( de la 1# ani mplini&i2 iar cel de a fi ales ) de la 2! de ani mplini&i. 7up cum se poate observa2 limita dreptului de vot se reducea de la 26 de ani la 1# ani. Pentru prima dat2 prin "onstitu&ie2 femeile aveau drepturi egale cu brba&ii2 Fn toate domeniile vie&ii de stat2 economic2 social2 cultural2 politic i de drept privat. 9a munc egal2 femeia are drept de salarizare egal cu brbatulG 'art. 21(. $e mai prevedea Flibertatea contiin&ei i libertatea religioasGD Flibertatea individual a cet&enilor este garantatGD Fdomiciliul este inviolabilGD Flibertatea presei2 a cuvntului2 a ntrunirilor2 a mitingurilor2 cortegiilor i manifesta&iilor este garantatGC cet&enii aveau Fdrept de a se asocia i organiza2 dac scopul urmrit nu este ndreptat n contra ordinii democratice stabilite prin "onstitu&ieGD Fcet&enii au drept la nv&turG. 7esigur2 proclamarea acestor drepturi era important2 dar esen&ial era aplicarea lor. 7in acest punct de vedere2 c%iar "onstitu&ia con&inea i anumite restric&ii n domeniul politic. 0stfel2 nu aveau drept de vot Fpersoanele interzise2 lipsite de drepturi civile i politice i nedemne2 declarate ca atare de organele n drept2 conform legiiG 'art. 1#(D Forice asocia&ie cu caracter fascist sau antidemocratic este interzis i pedepsit de legeG 'art. !2(. Erau lipsi&i de drepturi numeroi cet&eni2 adversari ai regimului2 sub acuza&ia c desfoar activitate fascist2 %itlerist2 ostil 3niunii $ovietice. 7e asemenea2 nu erau ngduite organiza&iile FantidemocraticeGD guvernul fiind considerat a avea caracter Fdemocrat popularG2 orice activitate potrivnic era interzis. "onstitu&ia desfiin&a principiul democratic al separrii puterilor n stat2 subliniind c FErganul suprem al puterii n stat n Republica Popular Romn este *area 0dunare @a&ionalG 'art. !+(. 0ceasta ea Fsingurul organ legislativ al Republicii Populare RomneG 'art. !#(. *area 0dunare @a&ional avea urmtoarele atribu&iiC alegea Prezidiul *arii 0dunri @a&ionaleD %otra formarea guvernului2 modificarea "onstitu&ieiD stabilea numrul2 atribu&iile i denumirile ministerelor2 desfiin&area sau contopireaD vota bugetul statului2 nc%eia e5erci&iile bugetare2 fi5a impozitele i modul de percepereD decidea n c%estiunile rzboiului i ale pcii2 consultarea poporului prin referendumD acorda amnistia 'art. !9(. 7urata mandatului 0dunrii @a&ionale era de - ani. Parlamentarii nu puteau promova alte opinii dect cele ale partidului2 astfel c *area 0dunare @a&ional a devenit un instru ment n slu:ba politicii Partidului *uncitoresc Romn. 0tribu&iile de ef al statului erau e5ercitate de Prezidiul *arii 0dunri @a&ionale2 care era alctuit din preedinte2 trei vicepreedin&i2 un secretar i 1- membri2 alei pe o perioada de - ani. Prezidiul era rspunztor de ntreaga sa activitate n fa&a *arii 0dunri @a&ionale i avea urmtoarele atribu&iiC convoca *area 0dunare @a&ional n sesiuni ordinare i e5traordinareD emitea decreteD
#.

interpreta legile votate de *area 0dunare @a&ionalD e5ercita dreptul de gra&iere i comuta pedepseleD conferea decora&ii i medaliiD reprezenta Republica Popular Romn n rela&iile interna&ionaleD acredita i rec%ema reprezentan&ii diplomatici ai RomnieiD primea scrisorile de acreditare i de rec%emare ale reprezentan&ilor statelor strine n intervalele din sesiunile *arii 0dunri @a&ionaleD numea i revoca minitrii la propunerea preedintelui "onsiliului de *initriD stabilea gradele militare2 rangurile diplomatice i titlurile onorifice la propunerea guvernuluiD fcea numiri i confirmri n func&ii publice2 la propunerea minitrilor de resort sau a guvernuluiD n intervalul dintre sesiunile *arii 0dunri @a&ionale2 la propunerea guvernului2 declara starea de rzboi i mobilizarea par&ial sau generalD ratifica sau denun&a tratatele interna&ionale la propunerea guvernului. Prezidiul *arii 0dunri @a&ionale aera un organism colectiv al crui preedinte nu se individualiza dect prin faptul c semna2 mpreun cu secretarul2 decretele. "omparativ cu puterile regale2 cele ale preedintelui *arii 0dunri @a&ionale erau mai mici2 deoarece acesta nu putea refuza sanc&ionarea legilor2 nu era Fcapul puterii armateG2 nu putea numi 'i destitui( guvernul2 nu putea dizolva Parlamentul. Erganul Fsuprem e5ecutivG era guvernul 'art. ..(D acesta era rspunztor pentru activitatea sa n fa&a *arii 0dunri @a&ionale2 iar n intervalul dintre sesiuni2 n fa&a Prezidiului *arii 0dunri @a&ionale. 8uvernul conducea activitatea administrativ a statului2 coordona i ddea directive generale ministerelor de resort2 diri:a i planifica economia na&ional2 realiza bugetul statului2 asigura ordinea public i securitatea statuluiD conducea politica general n domeniul rela&iilor interna&ionaleD organiza i nzestra for&ele armate. <eritoriul Romniei era mpr&it2 din punct de vedere administrativ2 n comune2 pli2 :ude&e i regiuniD organele locale ale puterii de stat erau consiliile populare locale2 alese prin vot universal2 direct2 egal i secret2 pe timp de - ani. @oua "onstitu&ie introducea denumirea de FregiuniG i de Fconsilii populareG 'care o nlocuia pe ce de FconsiliiG din vec%ile "onstitu&ii(2 prefigurnd o nou organizare administrativ i instaurarea puterii sfaturilor 'sovietelor( la nivel local. "onstitu&ia avea un titlu special ) ine5istent n vec%ile legi fundamentale ) intitulat /tructura social-economic2 n care se precizaC F>n Republica Popular Romn2 mi:loacele de produc&ie apar&in statului2 ca bunuri ale ntregului popor sau organiza&iilor cooperative2 sau particulare2 persoane fizice sau :uridiceG 'art. /(. 7e asemenea2 se prevedeaC F;og&iile de orice natur ale subsolului2 zcmintele miniere2 pdurile2 apele2 izvoarele de energie natural2 cile de comunica&ie ferate2 rutiere2 pe ap2 n aer2 pota2 telegraful2 telefonul i radioul apar&in statului2 ca bunuri comune ale poporului. Prin lege se vor stabili modalit&ile de trecere n proprietatea statului2 a bunurilor enumerate n alineatul precedent2 care2 la data intrrii n vigoare a prezentei "onstitu&ii2 se aflau n minile particulareG 'art. .(. "alea unor e5proprieri era desc%is prin articolul 16C FPot fi fcute e5proprieri pentru cauz de utilitate public pe baza unei legi cu o dreapt despgubire stabilit de :usti&ieG. 7e asemenea2 i prin art. 112 care prevedeaC F"nd interesul general cere2 mi:loacele de produc&ie2 bncile i societ&ile de asigurare2 care sunt proprietatea particular a persoanelor fizice sau :uridice2 pot deveni proprietatea statului2 adic un bun al poporului2 n condi&iile prevzute de legeG. 0rt. 1/ introducea ideea de planificare centralizatC F$tatul ndrumeaz i planific economia na&ional n vederea dezvoltrii puterii economice a &rii2 asigurrii bunei stri a poporului i garantrii independen&ei na&ionaleG. Prin toate aceste prevederi se anticipa o masiv reorganizare a economiei na&ionale2 n baza concep&iei Partidului *uncitoresc Romn2 potrivit creia Fmi:loacele de produc&ie apar&in statuluiG2 drept care se putea trece la na&ionalizare i la planificarea economiei na&ionale. >ntr o form sau alta2 asemenea prevederi e5istau i n "onstitu&iile celorlalte state de Fdemocra&ie popularG2 adoptate pn n aprilie 19-#2 1ugoslavia2 0lbania2 ;ulgaria2 Polonia2 toate inspirate din "onstitu&ia 3.R.$.$. Era o lege fundamental menit s asigure trecerea de la capitalism la socialism. Pe baza noii "onstitu&ii au fost alese organele de conducere a statuluiC Prezidiul *arii 0dunri @a&ionale2 alctuit din 19 membri2 care avea ca preedinte pe savantul de renume mondial ". 1. Par%on. 7e asemenea2 s a constituit un nou guvern. 7r. Petru 8roza a fost reinvestit n func&ia de preedinte al "onsiliului de *initri2 8%. 8%eorg%i 7e: era prim vicepreedinte al "onsiliului de *initri 'func&ie nou nfiin&at(2 preedintele "onsiliului Economic $uperior2 preedintele "omisiei de Redresare Economic i $tabilizare *onetar2 coordonator al activit&ii ministerelor economice i financiare. 0stfel2 secretarul general al "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn devenea ndrumtorul ntregii politici economice a &rii.
#+

Ebiectivul economic fundamental al Partidului *uncitoresc Romn era +a0#*+a'#5a!-a 3!#+.#3a'-'*! 1#4'*a.- ,- 3!*,&.0#-. >nc din decembrie 19-. s a introdus2 prin na&ionalizarea ;ncii @a&ionale a Romniei2 controlul de stat asupra tuturor institu&iilor na&ionale de creditD n iulie 19-+ s a creat o comisie ministerial pentru refacerea economic2 ale crei atribu&ii vizau controlul materiilor prime2 produc&iei i desfacerii mrfurilor. 9a - februarie 1#-# au trecut n patrimoniul statului bunurile Eforiei $pitalelor "ivile2 0ezmintelor ;rncoveneti2 precum i ale Eforiei $fntului $piridon din 1ai. 9a 2+ mai au fost trecute n proprietatea statului bunurile "asei Regale. >n octombrie 19-+ s a realizat inventarierea ntreprinderilor particulare2 industriale2 comerciale i de transport2 apoi s au constituit "omisia $uperioar de @a&ionalizare2 comisii :ude&ene de na&ionalizare i colective pentru fiecare ntreprindere2 avnd menirea de a duce la ndeplinire opera &iunile de na&ionalizare pe ntreg cuprinsul &rii. 0ceste comisii i colective i desfurau activitatea ca organe ale "onsiliului $uperior Economic. >n zilele de 9 11 iunie 19-# a avut loc Plenara "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn2 care a aprobat lucrrile premergtoare privind na&ionalizarea principalelor mi:loace de produc&ie. >n diminea&a zilei de 11 iunie2 proiectul de lege2 aprobat de guvern2 a fost depus n *area 0dunare @a&ional. 7up discu&ii sumare2 acesta a fost votat n unanimitate2 n aceeai zi. Potrivit art. 12 Fse na&ionalizeaz toate bog&iile subsolului care nu se gseau n proprietatea statului la data intrrii n vigoare a "onstitu&iei Republicii Populare Romne2 precum i ntreprinderile industriale2 societ&ile de orice fel i asocia&iunile particulare industriale2 bancare2 de asigurri2 miniere2 de transporturi i telecomunica&iiG. 9egea din 11 iunie a fost completat cu noi acte legislative de aceeai naturD la ! noiembrie au fost na&ionalizate industria cinematografic i cinematografele 'n total !#! cinematografe i un platou de 266 m2(. >n aceeai zi au fost na&ionalizate institu&iile medico sanitare2 astfel c ntreaga asisten& medical a trecut n seama statului. Prin na&ionalizrile realizate n 19-# s a fcut un pas decisiv pe calea lic%idrii propriet&ii private2 desfiin&rii economiei de pia& concuren&iale. "et&enii nu mai erau siguri c i vor pstra averea2 trind cu teama c n orice moment ar putea fi e5propria&i. 9a 1 iulie 19-# s a creat "omisia de $tat a Planificrii2 organ guvernamental de planificare economic2 iar n decembrie2 *area 0dunare @a&ional a adoptat primul plan anual de dezvoltare economic a Romniei 'pe 19-9(. >n domeniul agriculturii2 principala decizie luat n 19-# a fost nfiin&area $ta&iunilor de *aini i <ractoare '$.*.<.( pentru mecanizarea lucrrilor agricole. Plenara "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn din ! / martie 19-9 a elaborat programul viznd transformarea socialist a agriculturii2 prin care s a urmrit ca aceast ramur a economiei na&ionale s fie trecut sub controlul statului. 7up modelul sovietic2 s au nfiin&at 8ospodrii 0gricole "olective '8.0.".( i 8ospodrii 0gricole de $tat '8.0.$.(. Practic2 ele erau conduse de ctre stat2 care indica tipurile de cultur i fi5a pre&urile bunurilor agricole. *embrii cooperatori aveau voie s i pstreze mici loturi de pmnt2 care nu depea 621/ %a. >n septembrie 19/2 a fost adoptat o +*&) C*+ %#%&0#-2 care consacra2 pentru prima oar n istoria Romniei2 rolul politic conductor al unui partid politic 'Partidul *uncitoresc Romn(. 0nul 19-# s a caracterizat prin declanarea Frevolu&iei culturaleG. >ntregul aparat de propagand a fost pus n slu:ba proslvirii 3niunii $ovietice i a denigrrii Flagrului imperialistG. 0cest aparat era diri:at de 1osif "%iinevsc%i2 secretar al "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn2 i de ad:unctul su2 9eonte RutuD ei erau seconda&i de $orin <oma2 $ilviu ;rucan2 1on Aelea. 9a - ianuarie 19-#2 $ilviu ;rucan publica n /cnteia un ve%ement articol mpotriva Facceselor isterice ale imperia litilor de peste mri i &riG2 elogiind Finvincibila i titanica 3niune $ovieticG. 0lturi de economie2 6%##+0a< .&'%&!a 6# 8+/)0)19+%&' au constituit domenii prioritare n politica Partidului *uncitoresc Romn viznd Fruperea cu trecutulG i formarea Fomului nouG. 0tacul a fost ndreptat mpotriva institu&iilor fundamentaleC 0cademia Romn2 Kcoala2 ;iserica. Peste pu&in timp a aprut decretul Prezidiului *arii 0dunri @a&ionale. 7in 9 iulie 19-# prin care A.a,-1#a R*19+) devenea institu&ie de stat2 primind numele de 0cademia Republicii Populare Romne. $ub egida $ec&iei Ktiin& i "ultur a "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn s a elaborat $tatutul 0cademiei Romne a Republicii Populare Romne2 potrivit cruia aceasta acea ca sarcin fundamental Fs contribuie la propirea general a tiin&elor2 literelor i artelor n Republica Popular RomnGD aceast institu&ie trebuia s pun Fla baza lucrrilor ei folosirea organizat i metodic a cuceririlor tiin&ei i culturii2 precum i consolidarea democra&iei populare n drum spre
##

socialismG. 0cademia2 ca institu&ie de stat2 depindea de "onsiliul de *initri2 cruia i prezenta periodic dri de seam asupra activit&ii ei. >n baza unei %otrri a "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn2 academicienii primeau un spor de retribu&ie de 1/ J2 precum i automobile pentru folosin& personal. Prin decretul Prezidiului *arii 0dunri @a&ionale din 12 august2 au fost numi&i 2+ membri titulari activi i 1/ membri titulari onorifici ai 0cademiei Romne. 9a $ec&ia de Ktiin&e istorice2 filozofie i economico :uridice au fost numi&i membri titulari activiC Petre "onstantinescu 1ai2 ;arbu 9zreanu i 0ndrei Rdulescu2 iar "onstantin *oisil ca membru onorific. Printr un alt decret2 din aceeai zi2 a fost stabilit componen&a Prezidiului 0cademieiC <raian $vulescu 'preedinte(2 8%eorg%e @icolau 'secretar general(2 ;arbu 9zreanu2 $imion $toilov2 Eugen *acovsc%i2 @icolae Porfiri2 Ktefan @icolau2 P. "onstantinescu 1ai2 *i%ail $adoveanu2 membri. Potrivit $tatutului2 nu puteau fi membri ai 0cademiei Fpersoanele care2 prin activitatea lor2 s au pus n slu:ba fascismului i a reac&iunii2 dunnd prin aceasta intereselor &rii i ale poporuluiG. Pe aceast baz au fost nlturate numeroase personalit&iC 9ucian ;laga2 P. PC @egulescu2 Ktefan "iobanu2 1on Petrovici2 ". Rdulescu *otru2 Enisifor 8%ibu2 @icolae ;nescu2 8%eorg%e 1. ;rtianu2 $ilviu 7ragomir2 7imitri 8usti2 0le5andru 9apedatu2 1oan 9upa2 $imion *e%edin&i2 1on @istor2 7ragomir Lurmuzescu .a.2 n total aproape o sut de persoane. >n zilele de 1 2 noiembrie a avut loc edin&a de alegere2 de ctre 0dunarea 8eneral a 0cademiei2 a unor noi membri. >ntre acetia2 *i%ail Roller2 cu o activitate tiin&ific nul2 dar care era un colaborator de baz al lui 1osif "%iinevsc%i la $ec&ia de Ktiin& i "ultur a "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc RomnD Roller a fost ales i vicepreedinte al 0cademiei2 cu misiunea de a reorganiza activitatea n domeniul tiin&elor sociale2 mai ales al istoriei. >ntre noii membri s au numrat persoane care2 la 1- februarie 19-/2 i e5primaser adeziunea la Arontul @a&ional 7emocrat2 cernd demisia guvernului RdescuD ntre acetia2 "onstantin 7aicoviciu2 0ndrei E&etea2 Emil "ondurac%i2 8rigore *oisil2 *i%ai Ralea. >n aceeai categorie intrau i cei fr oper tiin&ific2 dar care i manifestaser adeziunea la ideile Partidului *uncitoresc RomnC 8eo ;ogza2 Emil 1sac2 *i%ail 0ndricu. <otodat2 au fost primite i personalit&i de marc2 mai ales n domeniul tiin&ei te%niceD de asemenea2 s a atribuit titlul de membru post mortem al 0cademiei marilor scriitori Eminescu2 "reang i "aragiale. Prelundu se modelul sovietic2 s.au creat n cadrul 0cademiei institute de cercetare. 9a 1/ iulie s a nfiin&at 1nstitutul de istorie al Republicii Populare Romne2 desfiin&ndu se 1nstitutul de 1storie @a&ional2 1nstitutul de $tudii ;izantine2 1nstitutul pentru $tudiul 1storiei 3niversale2 1nstitutul de "ercetri ;alcanice2 precum i institutele de istorie din "lu: i 1ai. @oul institut avea patru sec&ii 'istorie na&ional2 istorie universal2 istoria popoarelor slave i balcanice2 bizantinologie( i dou filialeC la "lu: i 1ai. *ul&i oameni de cultur au fcut concesii politice pentru a i putea continua activitatea tiin&ific2 n mod profesionist. $pre e5emplu2 cel dinti director al 1nstitutului de 1storie al Republicii Populare Romne a fost 0ndrei E&etea2 unul dintre pu&inii istorici care i proclamase convingerile mar5iste nainte de 19-- 'el avea s fie nlturat n 19-9 i s revin n 19/.(. <emele de cercetare erau impuse de conducerea partidului i aveau menirea de a slu:i obiectivele politice ale acestuia. E alt institu&ie care a fost supus controlului a fost 6.*a'a. Aaptul c2 prin tradi&ie2 coala romneasc fcea o educa&ie moral2 patriotic tineretului2 nu era agreat de sovieticiD de aceea2 s a cerut FreformareaG din temelie a ntregului sistem de nv&mnt. >n ziua de ! august 19-# a fost votat '-2-a 8+/)0)19+%&'&#2 care marca o sc%imbare fundamental a concep&iei n acest domeniu. 9egea prevedea c nv&mntul era organizat de stat i unitar2 fapt ce nsemna desfiin&area colilor particulare i confesionale. 7e asemenea2 ntregul nv&mnt devenea laic2 religia fiind desfiin&at ca obiect de studiu. Kcoala elementar era de + clase2 iar nv&mntul obligatoriu de - ani. E aten&ie special se acorda reducerii analfabetismului i Fridicrii nivelului de cultur al poporuluiG. Kcoala medie dura - ani i era mpr&it n patru tipuriC licee2 coli pedagogice2 coli te%nice i coli profesionaleD accentul era pus pe ultimele dou tipuri de coli2 considerndu se c ele rspundeau direct necesit&ilor economiei na&ionale. Pregtirea superioar se realiza prin universit&i2 polite%nici2 institute de nv&mnt superior2 care se puteau nfiin&a n diferite centre industriale2 miniere i agricole. $e creau coli pentru muncitorii necalifica&i 'care aveau vrsta ntre 1# i 2/ de ani(2 cu o durat cuprins ntre . luni i un an2 avnd menirea de a i califica n meserie. $ au nfiin&at facult&i muncitoreti2 cu durata de 2 ani2 pentru cei ce nu aveau liceulD absolven&ii acestora puteau urma studiile universitare sau ale institu&iilor de nv&mnt superior. Pornindu se de la criterii e5traprofesionale2 s a
#9

urmrit asigurarea unei anumite structuri sociale a studen&ilorC n octombrie 19-#2 s a adoptat o decizie prin care !6 J din locurile din universit&i i institutele de nv&mnt superior erau rezervate fiilor de muncitori i de &rani muncitori 'care aveau pn la ! %a de pmnt(. Pe lng aceste transformri de structur2 FreformaG a urmrit politizarea nv&mntului prin introducerea unor discipline de tiin&e sociale 'n spiritul teoriei mar5ist leninist staliniste(2 eliminarea altora2 socotite burg%eze 'sociologie2 psi%ologie etc.(. Epurrile ncepute dup 2! august 19-- au continuat n noile condi&ii. >nc de la 1 septembrie 19-+ au fost nltura&i din nv&mnt2 fiind Fcomprima&iGC 0le5andru Etetelianu2 <eofil $auciuc $veanu2 Emil PanaitescuD al&ii au fost scoi la FpensieGC 7imitrie 8usti2 8%. Eprescu2 <raian @asta2 Alorian Ktefnescu 8oang .a. 3lterior2 au fost elimina&iC 9ucian ;laga2 <udor 4ianu2 8. "linescu2 9iviu Rusu. 9ocul lor a fost luat de cunoscu&i staliniti caC *i%ai @ovicov2 $avin ;ratu2 1on 4itner2 ". 1. 8ulian2 Evidiu $. "ro%mlniceanu2 4icu *ndra .a. Pentru nv&mntul general i liceal 'mediu( s a instituit sistemul Fmanualului unicG2 punndu se capt Fmanualelor alternativeG2 specifice nv&mntului romnesc. 7in noile manuale colare de literatur au fost scoase personalit&i precum <itu *aiorescu2 Eugen 9ovinescu2 Ectavian 8oga2 1on ;arbu2 1on Pillat2 4asile 4oiculescu .a. Eminescu era prezent cu poezia 4mprat i proletar2 iar "obuc cu =oi vrem pmnt2 accentul punndu se pe latura social i nu pe cea estetic a crea&iei literare. "el mai afectat a fost domeniul # %*!#- +a0#*+a'-. >nc din 19-+ a aprut manualul de %storie a #omniei2 sub redac&ia lui *i%ail Roller2 devenit n 19-# %storia #epu$licii 5opulare #omne. <recutul istoric al romnilor era abordat prin prisma a dou idei fundamentaleC 1( a:utorul primit din partea slavilor2 Rusiei2 3niunii $ovieticeD 2( dezvoltarea societ&ii are la baz lupta de clas. 7in acest Fmanual pentru nv&mntul mediuG2 momente fundamentale din istoria romnilor lipseau. 7e e5emplu2 capitolul /tpnirea roman 'n +acia avea urmtoarele subtitluriC 1( Aotarele +aciei su$ ocupaia roman. /tarea populaieiD 2( Bupta de eli$erare a populaiei din +acia. 3rmtorul capitol se intitula Migraia popoarelor i trataC 1( Ccupaia populaiei i organi0area social dup eli$erarea +acieiD 2( /laviiD !( Cretinismul pe teritoriul #omniei de a0i . 7up cum se poate observa2 formarea poporului romn i formarea limbii romne nu figurau ca teme distincte2 pentru a nu se reliefa originea roman a acestora. Revolu&ia de la 1#-# era tratat pe FfeliiGC n *oldova2 n *untenia2 >n <ransilvaniaD obiecti vul politic urmrit era acela de a nu prezenta caracterul unitar al acesteia pe ntreg spa&iul romnesc i de a o scoate din ansamblul procesului revolu&ionar european nregistrat n 1#-#. Ki mai semnificativ era faptul c n acel manual2 care avea aproape +66 de pagini2 nu e5ista mcar un paragraf consacrat *arii 3niri de la 191#2 capitolul respectiv ) intitulat #omnia 'n perioada avntului revoluionar creat su$ in.luena Marii #evoluii /ocialiste din Cctom$rie (1913-19()" ) avnd urmtoarele subtitluriC 1( 4nsemntatea istorico-mondial a Marii #evoluii /ocialiste din Cctom$rieD 2( %ntervenia imperialist 'mpotriva revoluiei socialiste din #usiaD !( /ituaia economico-social a #omniei dup r0$oiul imperialist (191 -1918"D -( Bupta clasei muncitoare 'ntre 1913-19(!D /( Ereva general din 19(!F 2" Crearea 5artidului Comunist din #omniaD +( Congresul al %%-lea al 5artidului Comunist din #omnia. B# -!#.a nu a scpat nici ea ac&iunii devastatoare a stalinismului. 9a 1+ iulie 19-# a fost anulat "oncordatul cu 4aticanul 'semnat n 192+(D la 1 decembrie 19-#2 guvernul a decretat unificarea bisericii ortodo5e cu cea greco catolic. A!1a%a a trecut sub controlul factorului politic2 al Partidului *uncitoresc Romn. Pentru ca romnii s nu vin n contact cu anumite scrieri care nu conveneau regimului2 s a decis #+%-!5#.-!-a &+*! 3&"'#.a0##2 n 19-# numrul acestora a:ungnd la #.6662 ntre care cr&i semnate de @icolae 1orga2 4asile Prvan2 <itu *aiorescu. >n acelai timp erau cenzura&i 7imitrie "antemir2 *i%ail Ooglniceanu2 8rigore 0le5andrescu2 ". @egruzzi2 Panait 1strati2 9iviu Rebreanu2 8. "obuc2 4irgil *adgearu2 4ictor $lvescu2 ". Rdulescu *otru2 L. L. $ta%l2 8%. 1onescu $iseti2 4ictor 4lcovici etc. 0nul 19-# a marcat i declanarea atacului mpotriva unor 3-! *+a'#%)0# n via& din domeniul literaturii. Politrucul $orin <oma2 n numerele din / 16 ianuarie 19-#2 a publicat n /cnteia articolul
96

intitulat 5oe0ia putre.aciei i putre.acia poe0iei2 n care l ataca n termeni foarte duri pe <udor 0rg%ezi. Programul F!-/*'&0#-# .&'%&!a'-G vizaC rspndirea nv&turii lui *ar52 Engels2 9enin i $talinD combaterea ideologiei FimperialisteGD dezvluirea i combaterea rmi&elor reac&ionare burg%eze n toate manifestrile eiD popularizarea succeselor ob&inute de 3niunea $ovieticD publicarea i prelucrarea materialelor sovietice i aplicarea tuturor aspectelor sociale. 0 nceput o vast .a13a+#- ,- !& #$#.a!-2 crendu se editura i librria F"artea RusG '19-.(2 1nstitutul se nv&mnt superior n limba rus F*a5im 8orPiG. 9imba rus a devenit obligatorie n nv&mnt2 ncepnd cu clasa a 14 a primar. 0ccentul era pus pe vec%imea i profunzimea prieteniei romno ruse2 pe popularizarea valorilor culturale ruseti 'sovietice(2 paralel cu denigrarea celor occidentale2 considerate a fi decadente2 reac&ionare. Patriotismul era blamat cu ve%emen&. *ul&i crturari au avut de suferit pentru c nu s au FdebarasatG de na&ionalism i nc mai sus&ineau c *ircea cel ;trn2 Ktefan cel *are2 *i%ai 4iteazul2 0le5andru 1oan "uza2 4asile 0le5andri2 *i%ai Eminescu2 <raian 4uia2 0urel 4laicu erau personalit&i care au marcat pozitiv istoria romnilor. 0u e5istat i unii crturari care s au adaptat destul de repede Fvremurilor noiG. >n 19-# au aprut primele volume scrise n spiritul Frealismului socialistGC 9ioara roie de 4ictor <ulbure2 8m dat ordin s trag2 de 1on "lugru2 Ctrava de Emil 7orian2 5otopul de 4. E. 8alan2 +escul de Ha%aria $tancu. >n acelai timp se cuvine men&ionat faptul c n acelai an a debutat scriitorul *arin Preda2 cu volumul 4ntlnirea din pmnturi. 7e asemenea2 n 19-+ au vzut lumina tiparului lucrri de cert valoare tiin&ific2 ntre care ,ermodinamica de Ktefan Procopiu i /upple@ Bi$ellus 9alac:orum de 7avid Prodan. P*'#%#.a -=%-!+) a Romniei ) ca i a celorlalte &ri de Fdemocra&ie popularG ) se caracterizeaz printr o deplin docilitate fa& de *oscova. >n ziua de - februarie 19-# a fost semnat T!a%a%&' ,- 3!#-%-+#-< .*'a"*!a!- 6# a # %-+0) 1&%&a') .& U+#&+-a S*/#-%#.) D acesta prevedea anga:amentul pr&ilor de a lua n comun msurile necesare pentru nlturarea oricrei amenin&ri2 de a participa la toate ac&iunile interna&ionale avnd drept scop asigurarea pcii i securit&ii popoarelorD n cazul n care una din cele dou pr&i ar fi fost antrenat ntr un conflict armat cu 8ermania sau cu oricare alt stat care2 direct sau indirect2 s ar fi unit cu aceasta2 cealalt parte i ar fi dat a:utor armat i de alt natur. Pr&ile se obligau s nu nc%eie nici o alian& i s nu ia parte la nici o coali&ie i nici la alte ac&iuni sau msuri ndreptate mpotriva celeilalte pr&i i s se consulte cu privire la toate c%estiunile interna&ionale importante care atingeau interesele lor2 s ac&ioneze n spiritul prieteniei i colaborrii pentru a dezvolta i ntri legturile economice i culturale ntre ele pe baza principiilor respectului reciproc2 al independen&ei i suveranit&ii na&ionale2 al neamestecului n treburile interne ale celuilalt stat. 0cest tratat2 semnat de Petru 8roza i 4. *. *olotov2 era primul document de acest fel nc%eiat de 3niunea $ovietic cu un fost inamic2 fapt ce era prezentat de conductorii romni ca un mare succes. >n realitate2 formulele diplomatice nu puteau ascunde realitatea c Romnia era ocupat de 3niunea $ovietic2 iar aplicarea principiilor Frespectului reciproc2 al independen&ei i suveranit&ii na&ionale2 al neamestecului n treburile interneG era o pur fic&iune. >n temeiul n&elegerii dintre Petru 8roza i 4. *. *olotov2 din - februarie 19-#2 a urmat acordul de predare a 1nsulei Kerpilor ctre 3.R.$.$.2 semnat la 2! mai de Eduard *ezincescu 'din partea *inistrului de E5terne al Romniei( i @. Kutov 'primul secretar al ambasadei sovietice la ;ucureti(. 0stfel2 Romnia pierdea nc o parte a teritoriul na&ional n favoarea Fmarelui frateG de la Rsrit. Pe linia subordonrii tuturor statelor aflate n sfera sa de influen&2 guvernul sovietic le a FsftuitG s nc%eie ntre ele tratate de colaborare. >n acest spirit2 Romnia a semnat tratate cu ;ulgaria '1. ianuarie 19-#( i "e%oslovacia '21 iulie 19-#(. 9a conferin&a de le ;elgrad2 din !6 iulie ) 1# august 19-#2 privind problemele naviga&iei pe 7unre2 s a creat o nou "omisie a 7unrii2 cu sediul la ;udapesta2 din care au fost nlturate statele neriveraneD n "omisie rolul %otrtor l avea 3niunea $ovietic. >n zilele de 26 29 iunie s au desfurat la ;ucureti lucrrile ;iroului 1nformativ al Partidelor "omuniste i *uncitoreti2 la care a fost blamat conducerea Partidului "omunist din 1ugoslavia2 n frunte cu 1osip ;roz <ito 'neinvitat la edin&(. $ovieticii i au cerut liderului comunist romn s prezinte raportul de condamnare a lui <ito2 iar 8%eorg%e 8%eorg%iu 7e: s a conformat. >n decembrie
91

19-+2 Romnia semnase un tratat de prietenie cu 1ugoslavia2 dar2 dup %otrrea ;iroului 1nformativ2 rela&iile romno iugoslave au cunoscut o puternic deteriorare. >n 19-9 s a creat C*+ #'#&' ,- a4&%*! E.*+*1#. R-.#3!*. '".0.E.R.( ) organiza&ie interna&ional de colaborare economic ntre statele socialiste. *embrii fondatori erauC ;ulgaria2 "e%oslovacia2 Polonia2 Romnia2 3ngaria2 3.R.$.$. 3lterior au aderatC 0lbania ) 19-9 'din 19.2 nu a mai participat(D R.7.8. ) 19/1D *ongolia ) 19.2D "uba ) 19+2 i 4ietman ) 19+#. "onstituit dup modelul i teoriile sovietice2 ".0.E.R. a avut drept scop satelizarea fa& de *oscova a &rilor membre2 att pe plan economic2 ct i politic. Ebiectivul acestui organism consta n armonizarea planurilor economice i organizarea unor sc%imburi Favanta:oaseG privind produsele de baz necesare economiilor na&ionale. Mrile satelizate fa& de 3.R.$.$. au fost plasate ntr o total dependen& fa& de economia sovietic2 cu asentimentul deplin al liderilor comuniti locali 'na&ionali(2 n special cominternitii vec%i2 aservi&i *oscovei. Economia romneasc a fost puternic afectat de e5isten&a */!*1 urilor2 create n 19-/2 prin care o bun parte din avu&ia na&ional a fost e5ploatat n favoarea 3.R.$.$. 0cestea au fost desfiin&ate n 19/.. >n 19// s a creat T!a%a%&' ,- 'a Va!6*/#a2 prin care armatele statelor socialiste erau puse sub comanda 3niunii $ovietice. T!a%a%&' ,- 'a Va!6*/#a era o replic a O!2a+#5a0#-# T!a%a%&'&# A%'a+%#.&'&# ,- N*!, '@.0.<.E.(2 constituit n 19-9 sub conducerea $.3.0. 9a 2/ octombrie 19/-2 Romnia a adresat o nou cerere de a fi primit la E.@.3.D forurile de decizie ale organiza&iei mondiale nu s au grbit s satisfac acest demers2 ntruct totul depindea de atitudinea celor patru *ari PuteriC $.3.0.2 3.R.$.$.2 *area ;ritanie i Aran&a. >n cadrul C*+$-!#+0-# ,'a G-+-/a a minitrilor de e5terne ai celor patru2 desfurat n zilele de 2+ octombrie ) 1. noiembrie 19//2 s a discutat i problema primirii n E.@.3. de noi state2 ntre care i Romnia. Pe baza acordului convenit la 16 decembrie 19//2 &ara noastr2 mpreun cu alte 1. state2 a fost admis n E.@.3. >n "onsiliul de $ecuritate2 Romnia a avut nou voturi pentru i dou ab&ineri '$.3.0. i <aifan(. >n 0dunarea 8eneral s au nregistrat /2 de voturi pentru i + ab&ineri. >n primii ani2 delega&ia Romniei la E.@.3. a urmat ntru totul linia de conduit a 3.R.$.$. 7e regul2 naintea desc%iderii 0dunrii 8enerale2 minitrii de e5terne din &rile socialiste erau convoca&i la *oscova 'sau alt capital din zona de domina&ie sovietic( i Finstrui&iG asupra modului de ac&iune2 a votului pe care aveau s l dea n problemele aflate pe ordinea de zi. 9a @ef dorP2 n timpul sesiunilor2 consftuirile se desfurau zilnic2 astfel c2 de fapt2 3.R.$.$. dispunea de o Fmain de votG2 care era contrapus celei controlate de $.3.0. >n 3'a+ *.#a' s au produs importante muta&ii. >n condi&iile trecerii de la o economie agrar industrial spre o societate industrializat2 n prima perioad2 forma principal de manifestare a mobilit&ii for&ei de munc a fost deplasarea dinspre activit&ile agricole spre cele industriale. Eamenii au fost confrunta&i2 dup 19-#2 cu rezultatele Frevolu&iei socialisteGC desfiin&area propriet&ii private i2 prin aceasta2 a burg%eziei i moierimii2 ncadrarea ntr un anumit plan de activitate2 impus de stat. 3lterior2 mica burg%ezie a fost i ea afectat2 att prin actele de na&ionalizare i confiscare2 ct i prin politica general a regimului. >n vidul social creat a fost promovat o clas muncitoare obedient fa& de directivele partidului comunist. Pentru tineri2 perioada de instruire i pregtire profesional a fost mai scurt2 astfel c ei au putut trece2 c%iar n primii ani de munc2 dintr o categorie socio ocupa&ional n alta. Eriginea social determina evolu&ia profesional a descenden&ilor. *ul&i tineri2 provenind din familii de burg%ezi2 moieri2 c%iaburi2 foti legionari etc.2 nu au putut urma coala2 au suferit alturi de prin&ii lor2 nu au avut dreptul de a ocupa anumite func&ii n aparatul de stat. >n acelai timp2 numeroi tineri din lumea satului au strbtut treptele educa&ionale2 devenind intelectuali.

92

10.2. REPRESIUNE< RE>ISTEN(< COLABORA(IONISM< LUPT PENTRU PUTERE 7up semnarea <ratatului de pace de la Paris2 n februarie 19-+2 trupele sovietice i agen&ii @.O.4.7. aveau ca scop controlul2 supraveg%erea2 verificarea i domina&ia asupra noilor institu&ii create i2 n special2 a organelor de ordine i informa&ii. 7up 19-#2 n Romnia au fost trimii numeroi consilieri sovietici2 care aveau misiunea s supraveg%eze2 s ndrume i s controleze ntreaga activitate economic2 politic2 social2 cultural. Ecupa&ia strin a coincis cu desfurarea procesului de sovietizare a Romniei. cu spri:inul *oscovei2 s a format o pleiad de activiti care au devenit instrumente de impunere a noului sistem politic. $talinismul era2 pentru marea lor ma:oritate2 o releva&ie a adevruluiD mul&i dintre activitii Partidului *uncitoresc Romn credeau n perceptele acestuia cu o pasiune religioas2 fiind convini c importul unor institu&ii de tip bolevic avea s asigure modernizarea i progresul rapid al Romniei. 1mpunerea unui model strin2 de organizare a statului i a vie&ii sociale2 arogan&a ocupantului sovietic i slugrnicia oficialit&ilor romne2 msurile adoptate n acei ani au generat o stare de tensiune2 reflectat ntr o 1#6.a!- ,- !-5# %-+0)2 care a mbrcat forme variate2 de la lupta cu arma n mn la refuzul de a preda cotele ctre stat. >ntre 19-# i 19/.2 n *un&ii "arpa&i i n alte zone ale &rii2 s a desfurat o activ rezisten& anticomunist armat. 8ruprile organizate dup legile conspira&iei2 destul de mici 'alctuite n medie din 16 -6 de persoane(2 reuneau foti ofi&eri debloca&i din armat2 intelectuali2 &rani2 legionari2 foti membri ai Partidului @a&ional 9iberal i Partidului @a&ional Mrnesc etc. 0rmamentul era2 n general2 cel folosit n cel de al doilea rzboi mondial. 0semenea grupuri au activat n regiunile Piteti2 ;raov2 $uceava2 8ala&i2 Eradea2 "lu:2 <imioara2 "raiova2 "onstan&a. <oate aceste grupri au fost spri:inite de locuitorii din zonele respective2 dndu li se alimente2 mbrcminte i adpost. Ei sperau n victoria democra&iei i a statului de drept. Pe de alt parte2 dup . martie 19-/2 aparatul de represiune s a ntrit2 cutnd s nbue din fa orice ac&iune de ostilitate fa& de regim. 9a !6 august 19-# s a creat 7irec&ia 8eneral a $ecurit&ii Poporului2 n cadrul *inisterului de 1nterneD Pantelinon ;odnarenPo2 zis Pantiua 'ofi&er @.O.4.7.(2 care i a luat numele de 8%eorg%e Pintilie2 a fost numit general locotenent i ef al 7irec&iei 8enerale a $ecurit&ii Poporului. 0d:unctul lui ;odnarenPo a devenit ;oris 8ranberg2 alias 0le5andru @iPolsPi2 agent @.O.4.7. >n martie 19-# a fost arestat grupul din conducerea M#6.)!## Na0#*+a'- ,- R-5# %-+0)C Lorea *celariu2 8%eorg%e *anu2 1on ;u:oiu2 @estor "%ioreanu2 @icolae Ptracu. >n noiembrie 19-#2 principalii acuza&i au fost condamna&i la munc silnic pe via&. >n septembrie noiembrie 19-# au fost aresta&i membrii grupului *icrii @a&ionale de Rezisten& din Eltenia2 condus de generalul 1oan "arlaon&. $loganul lui $talin2 potrivit cruia cu ct societatea avansa pe calea socialismului2 cu att mai mult Flupta de clas de ascu&eaG2 a avut un efect devastator pentru numeroi romni2 a cror libertate i via& se aflau ntr un permanent pericol. Pe da alt parte2 e5ista credin&a c regimul impus de sovietici nu se va men&ine2 c ocupa&ia strin avea un caracter temporar. F4in americaniiG a fost poate cea mai popular lozinc2 dei circula mai mult n oapt2 fiind contrar celei oficiale. Ea e5prima speran&a2 care s a dovedit a fi o grav iluzie2 c americanii aveau s i alunge pe sovietici2 iar Romnia va redeveni o &ar independent i democratic. *itul venirii americanilor s a men&inut pn n 19/.2 cnd romnii au constatat c $.3.0. nu acordase 3ngariei spri:inul sperat pentru a de elibera de sub domina&ia sovietic. 7in acel moment2 numeroi romni2 inclusiv intelectuali2 au nceput s se mpace cu gndul c regimul e5istent avea s dureze vreme ndelungat. >n 19-9 19/6 au fost aresta&i to&i fotii lideri politici care ocupaser o func&ie n stat mai nainte de 19-/2 fiind dui la nc%isorile din $ig%et2 0iud2 8%erla2 Rmnicu $rat etc. *ul&i dintre ei i au
9!

pierdut via&a n aceste nc%isoriC 1uliu *aniu2 1on *i%alac%e2 8%eorg%e ;rtianu2 "onstantin 0rgetoianu etc. @umeroi foti oameni politici i al&i adversari ai ornduirii au fost supui unui regim de e5terminare la "analul 7unre ) *area @eagr. E alt form de represiune a fost deportarea n ;rgan a celor ce se opuneau politicii de sovietizare a Romniei 'circa /6.666 de familii(. Pn n anul 19/62 to&i episcopii catolici romni2 de rit latin sau bizantin2 au fost aresta&iC din 12 episcopi greco catolici2 numai unul a scpat cu via& din deten&ie. *ul&i preo&i ortodoci au fost destitui&i i aresta&i2 sub acuza&ia c erau ostili regimului democrat popular. @umeroi &rani au fost condamna&i i nc%ii2 deoarece refuzau s se nscrie n gospodriile agricole colective. Potrivit datelor oficiale2 peste #6.666 de &rani au fost aresta&i2 dintre care !6.666 au fost :udeca&i n procese publice i condamna&i. 7up ce n 19-/ numeroi etnici germani au fost ridica&i de la casele lor de 0rmata Roie i trimii n 3niunea $ovietic2 n 19/1 a urmat un alt val de represiune mpotriva acestei minorit&i2 peste /.666 de familii fiind deportate n ;rgan. Pe fondul conflictului dintre $talin i <ito2 declanat n 19-#2 minoritatea srb din Romnia a avut de suferit. "irca -6.666 de srbi au fost disloca&i din zona ;anatului i coloniza&i n ;rgan. Potrivit unor statistici2 n anii 19-# 19/#2 circa -66.666 de oameni au luat drumul nc%isorilor i lagrelor de munc2 dintre care trei ptrimi fr s fie :udeca&i i condamna&iD circa /6.666 de familii au fost deportate2 iar alte 166.666 au primit domiciliu obligatoriu. "ontra celor care Fnu prezentau garan&ii pentru siguran&a statuluiG a fost introdus munca for&at2 potrivit "odului *uncii '19/6(. Reeducarea prin munc a devenit modalitatea de pedepsire a zeci de mii de persoane. "oloniile de munc se aflau sub administra&ia *inisterului 0facerilor 1nterne i erau formate din foti nal&i demnitari2 industriai2 banc%eri2 moieri2 :udectori2 avoca&i2 membrii familiilor Fcriminalilor de rzboiG. 7istrugerea societ&ii civile2 desfiin&area partidelor politice2 lic%idarea presei libere2 scoaterea din librrii i biblioteci a cr&ilor considerate FnecorespunztoareG2 controlarea activit&ii ziaritilor2 scriitorilor2 artitilor2 epurarea armatei2 nv&mntului i :usti&iei de cadrele FnedemneG pentru noul regim2 impunerea unui sistem de legi conceput s lase individul fr aprare n fa&a :usti&iei FpopulareG au creat cadrul trecerii la neutralizarea tuturor Fdumanilor poporuluiG. >ntr un climat de teroare2 de fric i de nesiguran& personal2 mul&i au fost nevoi&i s accepte colaborarea cu regimul2 fie din oportunism2 fie de groaza pedepselor care i ateptau dac procedau altfel. C*'a"*!a0#*+# 1&' era o form de neutralizare a individului i de coe5isten& panic cu rul e5istent. "et&eanul2 controlat de ctre partid2 ndeplinea ceea ce i se cerea la locul su de munc i n societate. 0 e5istat i un colabora&ionism dorit2 mai ales de unii intelectuali care ocupaser anumite func&ii n vec%ile regimuri i care s au FreorientatG rapid ctre Partidul "omunist2 devenind slu:itorii devota&i ai acestuia. $pre e5emplu2 *i%ail Ralea2 fost ministru na&ional &rnist i fost ministru n timpul lui "arol al 11 lea2 a fcut parte din guvernul 8roza i apoi2 n timpul lui 8%eorg%e 8%eorg%iu 7e:2 a devenit membru n "onsiliul de $tat. >n interiorul Partidului *uncitoresc Romn s a desfurat o continu '&3%) 3-+%!& 3&%-!- ntre diferite grupri2 care i disputau ntietatea n privin&a func&iilor de conducere. >nc din 19-/ cel vizat era 9ucre&iu Ptrcanu2 pe care att 8%eorg%iu 7e:2 ct i 0na PauPer l considerau un rival de temut. >n 19-.2 n plin campanie electoral2 Ptrcanu a fost acuzat de atitudine na&ional ovin2 deoarece2 ntr un discurs rostit la "lu: a condamnat n termeni energici revizionismul mag%iar. >n raportul prezentat de 8%eorg%iu 7e: la Plenara "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn din iulie 19-.2 9ucre&iu Ptrcanu era criticat n mod public. 9a "ongresul de unificare din februarie 19-#2 acesta nu a fost ales n ;iroul PoliticD mai mult2 a fost criticat de <eo%ari 8eorgescu2 deoarece czuse Fsub influen&a burg%ezieiG i era Fprobabil a:utat de for&e dumaneG. "teva zile mai trziu2 Ptrcanu a fost destituit din func&ia de ministru al :usti&iei 'pe care o de&inea de la 2! august 19--( i arestat. 9a plenara "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn din 16 11 iunie 19-#2 acesta era criticat c%iar n #e0oluia adoptatC F3n ee5mplu tipic de renun&are la politica luptei de clas mpotriva e5ploatatorilor i de propovduire a colaborrii cu clasele e5ploatatoare l reprezint pozi&ia politic a lui Ptrcanu Q...R. Partidul a respins cu %otrre teoriile contrarevolu&ionare ale lui Ptrcanu inspirate din ideologia i interesele dumanului de clasG.
9-

7up o acerb confruntare cu grupul 0na PauPer ) 4asile 9uca ) <eo%ari 8eorgescu2 n 19/22 8%eorg%iu 7e: a reuit cu acordul lui $talin2 s i elimine adversarii. 0cetia au fost destitui&i din func&iile pe care le de&ineau pe linie de stat i e5clui din Partidul *uncitoresc Romn. 4asile 9uca a fost arestat i a murit n nc%isoare 'n 19.!(2 0na PauPer a primit domiciliu obligatoriu2 iar <eo%ari 8eorgescu a fost ncadrat ntr o ntreprindere poligrafic. 7up moartea lui $alin2 n 19/!2 @ic%ita $erg%eevici Lruciov2 noul lider de la Oremlin2 a declanat ac&iunea de sc%imbare a conductorilor partidelor comuniste din &rile Ffr&etiG. >n acest conte5t2 8%eorg%i 7e: a decis s l lic%ideze pe Ptrcanu 'aprilie 19/-(2 n care vedea principalul rival. 0poi2 treptat2 8%eorg%iu 7e: a reuit s ctige ncrederea lui Lruciov2 mai ales ca urmare a atitudinii avute n timpul evenimentelor din 3ngaria 'octombrie ) noiembrie 19/.(2 cnd a primit din partea liderului de la Oremlin misiunea de a reface partidul comunist din aceast &ar2 misiune de care s a ac%itat cu succes. $ub influen&a celor petrecute n 3ngaria2 regimul de la ;ucureti a luat 'n decembrie 19/.( unele msuri pozitive2 ntre care mrirea salariilor pentru muncitori i intelectuali2 a burselor pentru studen&i2 desfiin&area cotelor obligatorii n cereale2 pe care2 nc din 19-.2 &ranii erau constrni s le predea statului. 7e asemenea2 unii intelectuali Fburg%eziG au fost Freabilita&iG i ncadra&i n institu&ii de cercetare tiin&ific i de nv&mnt. >n 19/+2 8%eorg%iu 7e: a reuit s i nlture pe ultimii si rivali ) *iron "onstantinescu i 1osif "%iinevsc%i ) care au fost e5clui din ;iroul Politic al "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn. 0vnd Fspatele asiguratG2 liderul de la ;ucureti a decis s porneasc pe o nou cale2 viznd desovietizarea Romniei. 10.@. RETRAGEREA TRUPELOR SOVIETICE DIN ROMNIA B1?GCD 7up ce2 n anii 19-- 19-#2 0rmata Roie avusese un rol important n ascensiunea comunitilor spre putere2 treptat2 prezen&a ei a nceput s i incomodeze pe liderii politici romni2 care doreau s se elibereze de sub tutela sovietic i s devin conductori reali ai Romniei. >n mai 19//2 8%eorg%i 7e: a ini&iat unele discu&ii cu membrii ;iroului "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn2 viznd retragerea trupelor sovietice din Romnia. 0ceast problem a fost dezbtut n august 19// n ;iroul Politic2 care a stabilit ca 8%eorg%iu 7e: s ridice problema retragerii trupelor sovietice n fa&a lui @. $. Lruciov2 primul secretar al "omitetului "entral al Partidului "omunist al 3.R.$.$. i preedintele "onsiliului de *initri din 3niunea $ovietic. Prudent din fire2 8%eorg%iu 7e: la nsrcinat pe Emil ;odnra ) membru n ;iroul Politic i ministrul for&elor armate ) s discute cu Lruciov deoarece acesta se bucura2 datorit trecutului su2 de o deosebit ncredere din partea *oscovei. 0stfel2 problema retragerii trupelor sovietice a fost ridicat cu prile:ul vizitei lui Lruciov n Romnia2 n zilele de 21 2. august 19//. 9uat prin surprindere2 Lruciov a reac&ionat dur. "u toate acestea2 c%estiunea retragerii 0rmatei Roii din Romnia era pus i a devenit obiect de preocupare pentru conducerea sovietic. 3n pas important pe calea construirii unei imagini pozitive a noii conduceri sovietice care l avea n frunte pe @. $. Lruciov a fost marcat de condamnarea stalinismului la "ongresul al II lea al Partidului "omunist din 3niunea $ovietic 'februarie 19/.(. Rela5area interna&ional n raporturile dintre 3.R.$.$. i statele socialiste a creat popoarelor din aceste &ri iluzia c se puteau desprinde din sfera de domina&ie sovietic. >n toamna anului 19/. au avut loc mari micri sociale2 politice i na&ionale n Polonia i 3ngaria. >n acest conte5t2 la 1/ aprilie 19/+2 a fost semnat2 la nivelul minitrilor de e5terne2 8cordul referitor la statutul :uridic al trupelor sovietice2 sta&ionate temporar pe teritoriul Romniei2 urmat de mai multe conven&ii speciale2 referitoare la acordarea a:utorului reciproc n problemele urmririi i :udecrii infrac&iunilor i n rezolvarea proceselor civile2 ivite n legtur cu sta&ionarea trupelor sovietice2 la modul i condi&iile de folosire a cazrmilor2 cldirilor de serviciu2 depozitelor2 la efectivele trupelor sovietice i locurile lorde dislocare .a. 3n alt pas pe calea normalizrii raporturilor ntre cele dou state s a realizat prin desfiin&area sovrom urilor i plecarea consilierilor sovietici2 ncepnd cu luna februarie 19/+. "onsidernd c avea anse de reuit2 8%eorg%iu 7e: a avut o discu&ie cu Lruciov2 n care a artat c adversarii 3niunii $ovietice apreciau c regimul socialist din Romnia se men&inea numai
9/

datorit tancurilor sovieticeD liderul politic romn a sugerat c ar fi fost bine s se demonstreze lumii capitaliste c socialismul se baza pe Fncrederea poporuluiG. Era o ideea la care liderul sovietic s a dovedit a fi deosebit de sensibil2 deoarece 3niunea $ovietic era acuzat c impusese regimuri politice nepopulare n zona Europei "entrale i de sud est2 care se men&ineau numai cu spri:inul 0rmatei Roii. 1nterven&ia militar sovietic din octombrie 19/. n 3ngaria era considerat drept cea mai clar dovad a acestei realit&i. >n consecin&2 Lruciov a a:uns s aprecieze c retragerea trupelor sovietice din Romnia ar putea constitui un e5celent mi:loc de propagand pentru guvernul de la *oscova2 n sensul c ac&iona pentru detensionarea situa&iei interna&ionale2 oferind un e5emplu demn de urmat i de statele din @.0.<.E. i n primul rnd de $.3.0. Pe de alt parte2 3.R.$.$. dispunea de un arsenal militar care putea ac&iona de pe teritoriul propriu2 fr a mai fi nevoie de prezen&a trupelor sovietice n Romnia. >n aceast perioad2 Lruciov era prezentat de propaganda oficial sovietic drept un mare Fcampion al pciiG. >n ziua de 2- mai 19/#2 "omitetul Politic "onsultativ al statelor membre ale <ratatului de la 4arovia2 ntr o consftuire desfurat la *oscova2 a aprobat propunerea guvernului sovietic2 pus de acord cu guvernul de la ;ucureti2 cu privire la retragerea de pe teritoriul Romniei a trupelor 0rmatei Roii. Pe aceast baz s a semnat un 8cord ntre *inisterul Aor&elor 0rmate ale R.P.R. i *inisterul 0prrii al 3.R.$.$. referitor la modalit&ile retragerii trupelor sovietice din Romnia n 3.R.$.$.2 n perioada 1/ iunie ) 1/ august 19/#. Romnia a fost #+2&!a 0a!) *.#a'# %) din care s au retras trupele sovietice. 7in acest moment2 Romnia a pornit2 ezitant2 pe calea afirmrii independen&ei i suveranit&ii sale2 a restabilirii legturilor ce i fuseser interzise dup cderea Fcortinei de fierG. 1eirea de sub %egemonia sovietic a necesitat mult abilitate politic2 pentru a nu provoca o reac&ie dur din partea marelui vecin de la rsrit. <reptat statele occidentale au nceput s priveasc cu interes ac&iunile Romniei2 transmi&ndu i semnale ncura:atoare2 n speran&a c avea s se realizeze o FfisurG n Fblocul sovieticG. 7in septembrie 19/#2 la cererea "omitetului "entral al Partidului *uncitoresc Romn2 conducerea de la *oscova a nceput s i retrag consilierii din Romnia 'cu e5cep&ia ctorva specialiti militari(2 iar autorit&ile romne au putut ac&iona mai rela5at2 ncepnd un proces de reconsiderare a politicii interne i e5terne. 10.4. DESOVIETI>AREA ROMNIEI. DECLARA(IA DIN APRILIE 1?H4 7up retragerea 0rmatei Roii din Romnia2 regimul de la ;ucureti a continuat s aduc elogii 3niunii $ovietice i conductorilor ei2 a luat msuri represive mpotriva celor care se opuneau2 ntr o form sau alta2 acestei orientri. <imp de circa un an s au operat arestri2 s au organizat edin&e publice de FdemascareG a dumanilor socialismului2 ac&iuni ce aminteau de nceputul anilor N/6. Ele erau menite s Fadoarm vigilen&aG Oremlinului2 care trebuia s tie c Romnia constituia o Fverig puternicG a lagrului socialist. Pe de alt parte2 au nceput tatonri n diferite capitale din Eccident2 n vederea +*!1a'#5)!## !-'a0##'*! "#'a%-!a'-2 grav deteriorate dup 19-#. 7elega&ii economice au vizitat $.3.0.2 Aran&a2 1talia2 Republica Aederal 8ermania i late state2 reuind s rezolve problema bunurilor confiscate de Ro mnia dup cel de al doilea rzboi mondial. Pe aceast baz s au nc%eiat acorduri ntre statul romn i firme occidentale2 viznd mai ales domeniul te%nologiei. 7in 19.6 a nceput un amplu proces de despvietizare a societ&ii romneti. 0u fost desfiin&ate rnd pe rnd 1nstitutul F*a5im 8orPiG 'care a devenit 1nstitutul de 9imbi $trine(2 9ibrria F"artea RusG 'prin desfiin&area 9ibrriei pentru "artea $trin(2 *uzeul Romno Rus '"ldirea a intrat ntr un lung proces de restaurare dup care aici s a amena:at *uzeul 9iteraturii Romne(. $ a trecut la elaborarea de noi manuale colare2 n care au fost reintroduse personalit&ile de marc ale istoriei2 literaturii i tiin&ei romneti. $tatul a investit sume considerabile n nv&mnt2 tiin& i cultur2 s au construit mii de coli2 zeci de institute de cercetare2 facult&i2 spitale2 policlinici etc. 0u fost restabilite contactele culturale cu EccidentulD limbile francez2 englez2 german s au reintrodus n coli 'alturi de limba rus(. Regimul a devenit mai rela5atD din 19.6 s a trecut la -'#"-!a!-a ,-0#+&0#'*! 3*'#%#.#2 prin decrete succesive de amnistie. >n august 19.- au fost pui n libertate ultimii 16.666 de de&inu&i politici

9.

din Romnia. "ei mai mul&i au primit pensii din partea statului2 iar unii au fost rencadra&i n vec%ile lor locuri de munc2 inclusiv n universit&i i institute de cercetare tiin&ific. Politica economic a continuat s pun accentul pe industrializare2 dar2 alturi de industria grea i cea a construc&iilor de maini2 s a acordat o mai mare aten&ie industriei alimentare i celei productoare de bunuri de consum 'confec&ii2 ncl&minte2 articole electro casnice etc.(. 7irec&iile obligatorii ale procesului de industrializare erau considerateC electrificarea2 mecanizarea comple52 automatizarea produc&iei2 c%imizarea2 creterea i dezvoltarea industriei constructoare de maini. 1ndustriei romneti i s au alocat fonduri considerabile. 0u fost create capa cit&i productive n toate :ude&ele2 s au electrificat ma:oritatea localit&ilor &rii2 au fost construite mari obiective industriale2 au aprut noi ramuri i subramuri economice. >n fiecare ora s a dezvoltat cel pu&in o platform industrial puternic2 crendu se numeroase locuri de munc n industrie2 servicii2 sistemul sanitar2 nv&mnt etc. Rata acumulrilor necesare investi&iilor i industrializrii a fost de 26 2/ J2 una dintre cele mai ridicate din lume. 7up 8+.:-#-!-a .*'-.%#/#5)!## a2!#.&'%&!## 8+ 1?H22 s a adoptat un amplu program viznd modernizarea acestei ramuri a economiei na&ionale i creterea produc&iei la %ectar. 7e asemenea2 s au nfiin&at ferme legumicole2 pomicole2 cresctorii de psri2 porci2 vi&ei etc. $itua&ia material a popula&iei s a ameliorat2 ca urmare a rezultatelor ob&inute n industrie i agricultur. 0 nceput construirea unor cartiere de locuin&e2 apartamentele fiind acordate gratuit n folosin& muncitorilor. 0 sporit numrul locurilor n sta&iunile de odi%n i tratament. $atul romnesc tradi&ional a suferit uriae transformri2 nf&iarea lui s a sc%imbat din punct de vedere material 'construc&ii2 drumuri2 curent electric2 autobuze etc.(2 ct i spiritual2 prin pierderea dorin&ei ancestrale a &ranilor de a lucra pmntul. 9a nceputul anilor N.62 pe pia&a romneasc au reaprut unele produse din statele occidentale. 0u fost ac%izi&ionate filme2 s au organizat e5pozi&ii2 concerte festivaluri la care erau prezente personalit&i marcante att din FlagrulG socialist2 ct i din Eccident. 0u fost aduse unele modificri la "onstitu&ia din 19/22 nlturndu se restric&iile n privin&a e5ercitrii dreptului de vot de ctre anumite categorii de cet&eni. >n 19.12 la locul Prezidiului *arii 0dunri @a&ionale a fost creat C*+ #'#&' ,- S%a% al Republicii Populare Romne2 organ al puterii aflat sub controlul *arii 0dunri @a&ionale i rspunztor n fa&a acesteia pentru activitatea sa. 9a 21 martie 19.12 G:-*!2:- G:-*!2:#&;D-4 a fost ales n func&ia de preedinte al "onsiliului de $tat2 iar I*+ G:-*!2:- Ma&!-! a devenit preedintele "onsiliului de *initri. "ei doi lideri politici ) 8%. 8%eorg%i 7e: i 1. 8%. *aurer ) au fost artizanii politicii de independen& i suveranitate a Romniei. "onducerea de la ;ucureti a profitat de conflictul dintre "%ina i 3niunea $ovietic pentru a i afirma propria sa pozi&ie2 diferit de cea a *oscovei2 n pro blemele vie&ii interna&ionale2 precum i ale raporturilor dintre partidele comuniste i muncitoreti. 3n moment esen&ial2 cu larg ecou intern i interna&ional2 s a nregistrat n aprilie 19.-2 cnd s a fcut public i ntr o manier categoric noua orientare a guvernan&ilor de la ;ucureti. >n Declaraia cu privire la po0iia 5artidului Muncitoresc #omn 'n pro$lemele micrii comuniste i muncitoreti internaionale s a afirmat c Romnia promoveaz principiile suveranit&ii i independen&ei na&ionale2 ale neamestecului n afacerile interne2 avanta:ului i respectului reciproc. Partidul *uncitoresc Romn se pronun&a pentru recunoaterea specificit&ii na&ionale2 istorice2 n&elegerea i acceptarea diversit&ii de condi&ii ale dezvoltrii fiecrei &ri. >n document se precizaC FRespectarea strict a principiului potrivit cruia toate partidele mar5ist leniniste sunt egale n drepturi2 a neamestecului n treburile interne ale altor partide2 a dreptului e5clusiv al fiecrui partid de a i rezolva problemele politice i organizatorice2 de a i desemna conducerea2 de a i orienta membrii asupra problemelor politicii interne i interna&ionale2 reprezint condi&ia esen&ial pentru solu&ionarea :ust a problemelor divergente2 ca i a oricror probleme pe care le ridic lupta lor comunG. >n acest spirit2 +eclaraia apreciaC F@u e5ist i nu poate e5ista un partid printe i un partid fiu2 partide superioare i partide subordonateG. "u alte cuvinte2 Romnia nu mai recunotea suprema&ia 3niunii $ovietice i nici rolul conductor al Partidului "omunist al 3niunii $ovietice n rela&iile interna&ionale. Partidul *uncitoresc Romn se considera responsabil pentru politica sa numai n fa&a poporului romn.

9+

+eclaraia din aprilie 19.- a avut un mare ecou interna&ional2 mai ales n statele occidentale2 care au apreciat o ) pe drept cuvnt ) ca nceputul unei noi perioade n evolu&ia politicii interne i interna&ionale a Romniei2 ca un act de independen& fa& de *oscova. BIBLIOGRAFIE 1. ;etea2 9avinia2 Bucreiu 5trcanu2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 2666. 2. ;lan2 1on2 #egimul concentraionar din #omnia 19 9-197 2 Aunda&ia 0cademia "ivic 2 ;ucureti2 199#. !. 7eletant2 7enis2 #omnia su$ regimul comunist2 Aunda&ia 0cademia "ivic2 ;ucureti2 199+ -. 1dem2 ,eroarea comunist 'n #omnia. E:eorg:e E:eorg:iu - +e> i statul poliienesc. 19 819272 Editura Polirom2 1ai2 2661. -. 7urandin2 "at%erin2 %storia romnilor2 1nstitutul European2 1ai2 199#. /. Ais%er 8ala&i2 $tep%en2 #omnia secolului 662 1nstitutul European2 1ai2 199#. .. Arunz2 4ictor2 %storia stalinismului 'n #omnia2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1996. +. 8eorgescu2 4lad2 %storia romnilor2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 1992. #. 1oani&iu2 "icerone2 #e0istena armat anticomunist din Munii #omniei 19 2-19782 Editura 8ndirea Romneasc2 ;ucureti2 199!. 9. 1onescu2 8%i&2 Comunismul 'n #omniei2 Editura 9itera2 ;ucureti2 199-. 16. Ra&iu2 0nton2 Cumplita odisee a grupului Bucreiu 5trcanu. 8devruri dureroase2 vol. 1 112 ;ucureti2 199.. 11. $curtu2 1oan2 %storia contemporan a #omniei (1918-(!!1"2 Editura Aunda&iei Romnia de *ine2 ;ucureti2 2662. 12. $oulet2 =ean Arangois2 %storia comparat a statelor comuniste din 19 7 pn 'n 0ilele noastre 2 Editura Polirom2 1ai2 199#. 1!. <nase $telian2 1lite i societate. Euvernarea E:eorg:iu - +e>2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199#. 1-. <ismneanu2 4ladimir2 8r:eologia terorii2 Editura 0lfa2 ;ucureti2 199.. 1/. 1dem2 *antoma lui E:eorg:iu - +e>2 Editura 3nivers2 ;ucureti2 199/. 1.. 4erderY2 Oat%erine2 Compromis i re0isten. Cultura romn su$ Ceauescu 2 Editura Lumanitas2 ;ucureti2 199-.

9#