Definirea la nivel conceptual a notiunii de coruptie si a infractiunii de coruptie

Definitia coruptiei - 1.orice folosire ilegala de catre o persoana cu statut public a functiei sale pentru primirea unor foloase materiale sau a unui avantaj necuvenit pentru sine sau pentru o alta persoana contrar intereselor legitime ale societatii si ale statului ori acordare ilegala a unor foloase materiale sau avantaje necuvenite unei alte persoane. - 2.Corupia, n sens larg, reprezint folosirea abuziv a puterii ncredinate, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. rice act al unei instituii sau autoriti care are drept consecin provocarea unei daune interesului public, n scopul de a promova un interes!profit personal sau de grup poate fi calificat drept "corupt#. $u este ns obligatoriu s e%iste un prejudiciu &concret sau material' al interesului public pentru a putea identifica o fapt de corupie (ntegritatea publica )rin integritate publica intelegem atat integritatea proceselor - de luare a deciziilor, de implementare a deciziilor, de gestiune a banilor publici, cat si integritatea personalului - alesi locali, functionari publici. *eprezentantii entitatilor publice au obligatia sa acorde un tratament impartial si ec+itabil tuturor persoanelor care se adreseaza acestora, cu respectarea unui termen rezonabil. (n sprijinul acestuia vine insasi Constitutia *omaniei , care consacra egalitatea cetatenilor in fata legii si a insitutiilor publice, fara privilegii si fara discriminari, precum si dreptul de petitionare al cetateanului, insituind in sarcina entitatilor publice obligatia de a raspunde la acestea in termenele si conditiile stabilite prin legi. ,ransparenta prima componenta a integritatii publice o reprezinta transparenta in desfasurarea activitatii institutiilor publice, prin care intelegem setul de instrumente prin care administratia &institutiile si autoritatile administratiei publice locale' da socoteala cetatenilor!contribuabililor cu privire la activitatea desfasurata in serviciul acestora. -odalitatile prin care se operationalizeaza transparenta tin de. -asigurarea accesului cetatenilor la informatiile de interes public/ -participarea cetatenilor la elaborarea de acte normative si la sedintele publice/ ,ransparenta are rolul de a preveni actiuni care ameninta integritatea publica &acte de coruptie' si de a evalua performanta administratiei publice locale &capacitatea administrativa'. Coruptia Coruptia reprezinta abuzul puterii publice pentru obtinerea de beneficii private. Definitia astfel formulata de ,ransparenc0 (nternational a fost preluata la nivel global de Conventia $1 asupra Coruptiei, iar la nivel comunitar de Comunicarea &2223' 314 finala a Comisiei 5uropene catre Consiliul 1niunii 5uropene. )rincipalele fapte de coruptie

1. 6buzul in serviciu 6rt. 131 din 7egea nr. 48!2222 stabileste ca sunt fapte de coruptie. infractiunea de abuz in serviciu contra intereselor publice, infractiunea de abuz in serviciu contra intereselor persoanelor si infractiunea de abuz in serviciu prin ingradirea unor drepturi, daca functionarul public a obtinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial. a' 6buzul in serviciu contra intereselor persoanei &art. 29: din Codul )enal' este fapta functionarului public care, in e%ercitarea atributiilor sale de serviciu, cu stiinta, nu indeplineste un act sau il indeplineste in mod defectuos si prin aceasta produce o vatamare intereselor legale ale unui persoane/ b' 6buzul in serviciu prin ingradirea unor drepturi &art. 294 din Codul )enal' este fapta functionarului public care ingradeste folosinta sau e%ercitiul drepturilor unui cetatean, ori creeaza pentru acesta situatii de inferioritate pe temei de nationalitate, rasa, se% sau religie/ c' 6buzul in serviciu contra intereselor publice &art. 298 din Codul )enal' consta in fapta functionarului public, care, in e%ercitiul atributiilor sale de serviciu, cu stiinta, nu indeplineste un act ori il indeplineste in mod defectuos si prin aceasta cauzeaza o tulburare insemnata bunului mers al unui organ sau al unei institutii de stat ori al unei alte unitati din cele la care se refera art.19; sau o paguba patrimoniului acesteia. 2. 7uarea de mita &art. 2;9 Codul )enal' 5ste fapta functionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primeste bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accepta promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, in scopul de a indeplini, a nu indeplini ori a intarzia indeplinirea unui act privitor la indatoririle sale de serviciu, sau in scopul de a face un act contrar acestor indatoriri. -odalitati normative. - pretinderea de bani - formularea unei pretentii &nu conteaza daca este satisfacuta sau nu'/ - primirea de bani - direct sau indirect, prin intermediar - luarea in posesie, preluarea unui obiect/ - acceptarea de bani sau alte foloase - e%presa sau tacita - acordul e%plicit al faptuitorului la oferta de mituire. Daca acceptarea este anterioara actului de primire, atunci infractiunea de luare de mita este consumata, e%istand doar o singura infractiune, savarsita in doua modalitati normative din cele patru posibile. - nerespingerea promisiunii de bani sau alte foloase, care nu i se cuvin &o acceptare a promisiunii in mod tacit'. 3.)rimirea de foloase necuvenite &art. 2;: Cod )enal' Consta in primirea de catre un functionar, direct sau indirect, de bani ori alte foloase &asa numitele <atentii<. cadouri, sacose cu diverse produse, plicuri cu bani strecurate printre foi etc.', dupa ce a indeplinit un act, in virtutea functiei sale si la care era obligat in temeiul acesteia. -odalitati juridice. - primirea de bani ori alte foloase &nu si pretinderea' - direct sau indirect - de catre un functionar, dupa ce a indeplinit un act, in virtutea functiei sale si la care era obligat in temeiul acesteia.

Sectiunea 2 - Infractiuni de coruptie

Art. 6 (nfractiunile de luare de mita - prevazuta la art. 2;9 din Codul penal, de dare de mita - prevazuta la art. 2;; din Codul penal, de primire de foloase necuvenite - prevazuta la art. 2;: din Codul penal si de trafic de influenta - prevazuta la art. 2;4 din Codul penal se pedepsesc potrivit acelor te%te de lege. Art. 61 &1' )romisiunea, oferirea sau darea de bani, de daruri ori alte foloase, direct sau indirect, unei persoane care are influenta sau lasa sa se creada ca are influenta asupra unui functionar, pentru al determina sa faca ori sa nu faca un act ce intra in atributiile sale de serviciu, se pedepseste cu inc+isoare de la 2 la 12 ani. &2' =aptuitorul nu se pedepseste daca denunta autoritatii fapta mai inainte ca organul de urmarire sa fi fost sesizat pentru acea fapta. &3' >anii, valorile sau orice alte bunuri care au facut obiectul infractiunii prevazute la alin. &1' se confisca, iar daca acestea nu se gasesc, condamnatul este obligat la plata ec+ivalentului lor in bani. &9' >anii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat in cazul prevazut la alin. &2'. 6rticolul a fost introdus prin art. ( pct. 3 din 7egea nr. 1:1!2223. Art. 7 &1' =apta de luare de mita, prevazuta la art. 2;9 din Codul penal, daca a fost savarsita de o persoana care, potrivit legii, are atributii de constatare sau de sanctionare a contraventiilor ori de constatare, urmarire sau judecare a infractiunilor, se sanctioneaza cu pedeapsa prevazuta la art. 2;9 alin. 2 din Codul penal privind savarsirea infractiunii de catre un functionar cu atributii de control. &2' =apta de dare de mita savarsita fata de una dintre persoanele prevazute la alin. &1' sau fata de un functionar cu atributii de control se sanctioneaza cu pedeapsa prevazuta la art. 2;; din Codul penal, al carei ma%im se majoreaza cu 2 ani. &3' Daca infractiunile prevazute la art. 2;: si 2;4 din Codul penal, precum si infractiunile prevazute la art. :1 si 82 din prezenta lege au fost savarsite de una dintre persoanele mentionate la alin. &1' si &2', ma%imul special al pedepsei se majoreaza cu 2 ani. Art. 8 Constituie infractiunile prevazute la art. 2;9-2;4 din Codul penal, art. :1 si 82 din prezenta lege si faptele incriminate in aceste te%te savarsite de manageri, directori, administratori, cenzori sau alte persoane cu atributii de control la societatile comerciale, companiile si societatile nationale, regiile autonome si la orice alti agenti economici. 6rticolul a fost modificat prin art. ( pct. ; din 7egea nr. 1:1!2223. Art. 81 )revederile art. 2;9-2;4 din Codul penal si ale art. :1 si 82 din prezenta lege se aplica in mod corespunzator si urmatoarelor persoane. a' functionarilor sau persoanelor care isi desfasoara activitatea pe baza unui contract de munca ori altor persoane care e%ercita atributii similare in cadrul unei organizatii publice internationale la care *omania este parte/ b' membrilor adunarilor parlamentare ale organizatiilor internationale la care *omania este parte/

c' functionarilor sau persoanelor care isi desfasoara activitatea pe baza unui contract de munca ori altor persoane care e%ercita atributii similare in cadrul Comunitatilor 5uropene/ d' persoanelor care e%ercita functii judiciare in cadrul instantelor internationale a caror competenta este acceptata de *omania, precum si functionarilor de la grefele acestor instante/ e' functionarilor unui stat strain/ f' membrilor adunarilor parlamentare sau administrative ale unui stat strain. 6rticolul a fost introdus prin art. ( pct. : din 7egea nr. 1:1!2223. Art. 82 )romisiunea, oferirea sau darea, direct ori indirect, de bani sau alte foloase unui functionar al unui stat strain ori al unei organizatii publice internationale, pentru a indeplini sau a nu indeplini un act privitor la indatoririle sale de serviciu, in scopul obtinerii unui folos necuvenit in cadrul operatiunilor economice internationale, se pedepseste cu inc+isoare de la unu la 4 ani. 6rticolul a fost introdus prin art. ( pct. : din 7egea nr. 1:1!2223. Art. 9 (n cazul infractiunilor prevazute in prezenta sectiune, daca sunt savarsite in interesul unei organizatii, asociatii sau grupari criminale ori al unuia dintre membrii acesteia sau pentru a influenta negocierile tranzactiilor comerciale internationale ori sc+imburile sau investitiile internationale, ma%imul pedepsei prevazute de lege pentru aceste infractiuni se majoreaza cu ; ani. Sectiunea 4 - Infractiuni in legatura directa cu infractiunile de coruptie Art. 17 (n intelesul prezentei legi, urmatoarele infractiuni sunt in legatura directa cu infractiunile de coruptie sau cu infractiunile asimilate acestora, prevazute la art. 12-13. a' tainuirea bunurilor provenite din savarsirea unei infractiuni prevazute in sectiunile a 2-a si a 3a, precum si favorizarea persoanelor care au comis o astfel de infractiune/ b' asocierea in vederea savarsirii unei infractiuni prevazute in sectiunile a 2-a si a 3-a sau la lit. a' din prezentul articol/ c' falsul si uzul de fals savarsite in scopul de a ascunde comiterea uneia dintre infractiunile prevazute in sectiunile a 2-a si a 3-a sau savarsite in realizarea scopului urmarit printr-o asemenea infractiune/ d' abuzul in serviciu contra intereselor publice, abuzul in serviciu contra intereselor persoanelor si abuzul in serviciu prin ingradirea unor drepturi, savarsite in realizarea scopului urmarit, printro infractiune prevazuta in sectiunile a 2-a si a 3-a/ d1' santajul, savarsit in legatura cu infractiunile prevazute in sectiunile a 2-a si a 3-a/ e' infractiunile de spalare a banilor, prevazute in 7egea nr. :;:!2222 pentru prevenirea si sanctionarea spalarii banilor, atunci cand banii, bunurile sau alte valori provin din savarsirea unei infractiuni prevazute in sectiunile a 2-a si a 3-a/ f' contrabanda cu bunuri provenite din savarsirea unei infractiuni prevazute in sectiunile a 2-a si a 3-a sau savarsita in realizarea scopului urmarit printr-o asemenea infractiune/ g' infractiunile prevazute in 7egea nr. 84!1??9 pentru combaterea evaziunii fiscale, cu modificarile ulterioare, savarsite in legatura cu infractiunile prevazute in sectiunile a 2-a si a 3-a/ +' infractiunea de bancruta frauduloasa si celelalte infractiuni prevazute in 7egea nr. 31!1??2

privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, savarsite in legatura cu infractiunile prevazute in sectiunile a 2-a si a 3-a/ i' traficul de droguri, traficul de substante to%ice si nerespectarea regimului armelor de foc si al munitiilor, savarsite in legatura cu o infractiune prevazuta in sectiunile a 2-a si a 3-a/ j' infractiunile de trafic de persoane, prevazute in 7egea nr. :48!2221 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, savarsite in legatura cu o infractiune prevazuta in sectiunile a 2-a si a 3-a/ @' infractiunea prevazuta in rdonanta de urgenta a Auvernului nr. 1;?!2221 pentru prevenirea si combaterea utilizarii sistemului financiar-bancar in scopul finantarii de acte de terorism, aprobata prin 7egea nr. 9::!2222, savarsita in legatura cu o infractiune prevazuta in sectiunile a 2-a si a 3a. Art. 18 &1' (nfractiunile prevazute la art. 14 lit. a'-d1' se sanctioneaza cu pedepsele prevazute in Codul penal pentru aceste infractiuni, al caror ma%im se majoreaza cu 2 ani. &2' (nfractiunile prevazute la art. 14 lit. e' se sanctioneaza cu pedepsele prevazute in 7egea nr. :;:!2222 pentru prevenirea si sanctionarea spalarii banilor, al caror ma%im se majoreaza cu 3 ani. &3' (nfractiunile prevazute la art. 14 lit. f' se sanctioneaza cu pedepsele prevazute in 7egea nr. 191!1??4 privind Codul vamal al *omaniei, al caror ma%im se majoreaza, in cazul contrabandei simple, cu 3 ani, iar in cazul contrabandei calificate, cu ; ani. &9' (nfractiunile prevazute la art. 14 lit. g' se sanctioneaza cu pedepsele prevazute in 7egea nr. 84!1??9 pentru combaterea evaziunii fiscale, cu modificarile ulterioare, al caror ma%im se majoreaza cu 2 ani. &;' (nfractiunile prevazute la art. 14 lit. +' se sanctioneaza cu pedepsele prevazute in 7egea nr. 31!1??2, republicata, al caror ma%im se majoreaza cu 2 ani. &:' (nfractiunile prevazute la art. 14 lit. i' privind traficul de droguri se sanctioneaza cu pedepsele prevazute in 7egea nr. 193!2222 privind combaterea traficului si consumului ilicit de droguri, al caror ma%im se majoreaza cu 2 ani, infractiunea privind traficul de substante to%ice se sanctioneaza cu pedeapsa prevazuta la art. 312 din Codul penal, al carei ma%im se majoreaza cu 2 ani, iar infractiunea de nerespectare a regimului armelor si munitiilor se sanctioneaza cu pedepsele prevazute la art. 24? din Codul penal al caror ma%im se majoreaza cu 2 ani. &4' (nfractiunile prevazute la art. 14 lit. j' privind traficul de persoane se sanctioneaza cu pedepsele prevazute in 7egea nr. :48!2221 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, al caror ma%im se majoreaza cu 2 ani. &8' (nfractiunea prevazuta la art. 14 lit. @' se sanctioneaza cu pedeapsa prevazuta in rdonanta de urgenta a Auvernului nr. 1;?!2221 pentru prevenirea si combaterea utilizarii sistemului financiarbancar in scopul finantarii de acte de terorism, aprobata prin 7egea nr. 9::!2222, al carei ma%im se majoreaza cu 2 ani